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Organizadoras
Gislaene Moreno
Tereza Cristina Souza Higa
Colaboradora
Cuiab, 2009
Produo Grfica
Ficha Catalogrfica
G343
Geografia de Mato Grosso: Seleo de Contedo para o
Concurso Pblico do Governo de Mato Grosso 2009./
Gislaene Moreno (org.), Tereza Cristina Souza Higa (org.), Gilda
Tomasini Maitelli (colab.). Cuiab: Entrelinhas, 2009.
ISBN 978-85-87226-93-8
1. Geografia Mato Grosso. 2. Geopoltica de Mato Grosso.
3. Mato Grosso Regio Centro Oeste. I. Moreno, Gislaene (org.).
II. Higa, Teresa Cristina Souza (org.). III. Maitelli, Gilda Tomasini
(colab.). IV. Ttulo.
ENTRELINHAS EDITORA
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Sumrio
5. Aspectos poltico-administrativos............................................ 44
Desenvolvimento socioeconmico
no contexto da regio Centro-Oeste................................................................4
A reordenao do territrio..................................................................................44
Tereza Cristina Souza Higa
Cotidiano e Modernidade........................................................................................7
Gislaene Moreno
3. Ocupao do Territrio................................................................ 11
7. Formao tnica........................................................................... 61
Interaes atmosfera-superfcie........................................................................29
Gilda Tomasini Maitelli
Domnios Biogeogrficos.......................................................................................34
Lunalva Moura Schwenk
Hidrografia.......................................................................................................................40
Gilda Tomasini Maitelli
9. Programas governamentais
e fronteira agrcola matogrossense.......................................... 68
Polticas e estratgias de ocupao.................................................................68
Gislaene Moreno
Figura 1
Desenvolvimento socioeconmico
no contexto da regio Centro-Oeste
55
BRASIL
50
Centro-Oeste
MA
AM
PA
TO
Alta Floresta
10
Palmas
So Flix
RO
BA
MT
Porangatu
Diamantino
Vila Bela
Rosrio Oeste
GO
CUIAB
Rondonpolis
Alto
Araguaia
BOLVIA
15
Braslia
Gois
Barra do
Garas
Cceres
Anpolis
Goinia
Mineiros
Rio Verde
Jata
Coxim
Morrinhos
Itumbiara
MG
Corumb
MS
Aquidauana
Ponta
Por
PARAGUAI
0
20
Campo
Grande
Porto
Murtinho
Trs
Lagoas
SP
Dourados
225 k m
PR
Fonte: SIMIELLI, 2000.
Regio Centro-Oeste
Capital do Estado
Rodovias
Cidades
Estradas de f erro
Distrito Federal
Figura 2
PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS PROCESSOS QUE ESTRUTURARAM A PRODUO DO ESPAO DA REGIO CENTRO-OESTE
Minerao e fortificaes;
Formao das primeiras
cidades.
4
Pecuria extensiva;
Intercmbio comercial.
1800
Internacionalizao da
Construo de estrada de
navegao do rio Paraguai;
ferro at o sul de Gois;
Diversificao da produo. Implantao da cidade de
Goinia;
Ocupao do sul e sudeste
de Mato Grosso.
1870
1935
Processo inicial de
Integrao Regional.
1940
1960/1970
Gurupi
Sinop
6
A ao do Prodeagro
O Prodeagro teve incio em 1992, com a assinatura pelo governo brasileiro, junto ao Banco Mundial, do contrato que estabelecia as bases do emprstimo destinado sua implementao. Apesar de protocolado, vrios problemas dificultaram
o incio dos trabalhos, entre os quais destacaram-se: a noviabilizao do zoneamento socioeconmico-ecolgico, grave depredao de reas indgenas e fragilidade institucional
dos rgos do Estado envolvidos na execuo dos seus componentes.
O Programa comeou com a liberao da primeira parcela do financiamento, em 1993, aps compromisso do governo do Estado em sanar os problemas apontados. Organizavase em quatro componentes e dezenove sub-componentes,
formando um bloco de atividades vinculadas proteo ambiental para todo o territrio estadual. Entre estes, estavam os
seguintes: zoneamento socioeconmico-ecolgico; regularizao fundiria; conservao ambiental e proteo e controle
de reas indgenas.
No decorrer de sua execuo, o Prodeagro teve a cooperao tcnica do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), cuja misso principal foi conceber um sistema
Informaes complementares
Fronteira agrcola: Linha que demarca a rea explorada agricolamente.
Posseiros: Indivduos que ocupam terra devoluta ou abandonada e passam a cultiv-la.
Grileiros: Pessoas que se apoderam ou procuram apossar-se
de terras alheias, mediante falsas escrituras de propriedade.
Expropriao: Ato de privar o proprietrio daquilo que lhe
pertence.
Fonte: HOUAISS, 2001.
O primeiro tipo refere-se s reas de povoamento estabilizado e espaos estruturados pela pecuria modernizada.
Nessas reas, os proprietrios de terras (pecuaristas) foram
beneficiados duplamente: pela infraestrutura implantada na
regio e pela sua consequente valorizao. Assim, tiveram a
chance de acumular capital por outras vias que no a comercializao de sua produo. Quando a terra, valorizada pela
infraestrutura colocada pelo Estado, torna-se mercadoria de
maior valor, as possibilidades de acumulao de capital podiam ocorrer atravs do arrendamento ou venda da terra.
Nesse contexto, distinguem-se dois tipos de produtores:
Os produtores capitalizados, provenientes do Sul, que
reproduziam o capital trazido, transformando-se em
empresrios rurais atravs do crdito e infraestrutura de
armazenagem disponveis;
Os produtores descapitalizados e pequenos produtores,
que, no conseguindo usufruir da poltica creditcia, acabam vendendo suas terras ou posses, cedendo lugar
concentrao capitalista (de terras ou da produo).
O segundo tipo de rea representado pelos locais de economia tradicional de pecuria extensiva, extrativismo vegetal,
garimpagem de ouro e diamantes. So reas pouco povoadas
e distantes dos grandes centros de consumo. Integram-se s
reas extra-regionais atravs do comrcio do boi magro e dos
produtos do extrativismo e minerao.
Esses locais foram considerados como reas de reserva, que
poderiam ser incorporadas ao processo produtivo que se pretendia implantar. Algumas delas receberam grandes investimentos de infraestrutura, tendo como resultado imediato a
valorizao da terra e a especulao fundiria.
Em Mato Grosso e na regio Centro-Oeste, o processo de
ocupao do territrio e a implantao de novos sistemas de
produo gerou, alm dos conflitos fundirios, problemas
ambientais como a degradao dos solos, perdas de fauna e
flora, de biodiversidade, diminuio dos estoques pesqueiros
por assoreamento e poluio dos rios, com forte reflexo no ndice de Desenvolvimento Humano no Estado.
Com a implantao do Polonoroeste, em 1981, ocorreu a
alocao de recursos financeiros em infraestrutura rodoviria,
social, e amparo financeiro e creditcio para promover a integrao nacional de reas prximas fronteira agrcola. O programa visava absorver o fluxo migratrio de forma ordenada e
sustentvel, medida em que o governo reconhecia os problemas ambientais e socioeconmicos causados pela migrao de
colonos para a fronteira agrcola de Mato Grosso e Rondnia.
O programa causou grandes transformaes na economia
das regies em que atuou. Os seus investimentos viabilizaram
as atividades empresariais de criao de gado e agroindustriais, articuladas com o eixo So Paulo-Rio de Janeiro.
Esse Programa, com financiamento internacional, teve, entre seus vrios componentes, um zoneamento agroecolgico,
que abrangia uma rea de 55.000 km2, aproximadamente, entre Cceres e parte do Vale do Guapor. Em 1989, a Fundao
de Pesquisas Cndido Rondon extinta no Governo de Carlos
Bezerra finalizou um trabalho de vocao dos solos em todo o
Estado. A Fundao completou, assim, a primeira aproximao
de um zoneamento socioeconmico/agroecolgico de Mato
Grosso, que definiu sete grandes zonas com base nas caractersticas de fertilidade do solo, clima, relevo e socioeconomia.
Embora o Polonoroeste tenha tido como estratgia o dire-
de gerenciamento eficiente para programar, monitorar, avaliar e realimentar, de forma contnua, a execuo do Programa.
Ao longo da implementao do Programa, foram realizadas
trs avaliaes de desempenho. Os problemas referiam-se ao
atraso na execuo dos componentes, pela falta de coordenao e preparao tcnica e institucional dos rgos governamentais encarregados da execuo do Programa para trabalhar de forma orgnica. Aliado a isto, a falta de frum para discusses e maior envolvimento da iniciativa privada para que
esta incorporasse a ideia de desenvolvimento sustentvel gerou dificuldades na implementao do Programa. Foi detectado, ainda, que os prprios beneficirios pequenos produtores e comunidades indgenas desconheciam as propostas
do Programa, que se apresentavam de forma muito tcnica e
foram pouco divulgadas, falhando no processo de comunicao com a comunidade.
As restries de ordem oramentria impostas em mbito
federal impediram que o Prodeagro prosseguisse com a execuo de suas aes no Estado. Entretanto, o Zoneamento Socioeconmico-ecolgico foi concludo em 2002. Este foi um
dos seus principais componentes, concebido para garantir
que a utilizao dos ativos ambientais seja compatvel com os
interesses de conservao/preservao ambiental, e a consequente melhoria das condies de vida da populao.
O Prodeagro, inegvel, possibilitou o fortalecimento dos
rgos gestores do meio ambiente em Mato Grosso, havendo capacitao dos tcnicos para o entendimento da questo
ambiental no Estado.
Concluses
Diante do exposto, pode-se concluir que:
A estruturao do territrio de Mato Grosso e da regio
Centro-Oeste foi resultado de um amplo processo de integrao regional, entendido como a insero dessas regies no contexto econmico nacional;
Foram os ciclos econmicos de ocupao do territrio
nacional que justificaram o povoamento (por populaes no-ndias) destas regies;
Essa integrao regional significou a ampliao da rea
de influncia do centro hegemnico de poder no Brasil
(eixo So Paulo-Rio);
A modernizao da atividade agropecuria preexistente
na regio foi a forma encontrada para viabilizar o processo
de produo/reproduo do capital do eixo Rio-So Paulo;
O processo de modernizao foi custeado pelo Estado
brasileiro, que instalou a infraestrutura necessria para
tal fim, disponibilizou poltica creditcia e incorporou novos espaos do territrio ao processo produtivo;
O processo de modernizao foi efetuado para atender
os interesses do centro hegemnico do poder econmico, em detrimento dos interesses das populaes locais
j estabelecidas na rea;
A estruturao do territrio poderia ocorrer naturalmente, sem a interveno do Estado;
Do ponto de vista social, a atuao estatal foi desastrosa,
uma vez que foi responsvel pelos processos de concentrao fundiria e de produo, que por sua vez desencadearam os conflitos pela posse da terra por parte dos
expropriados;
Cotidiano e Modernidade
Contextualizando Mato Grosso
Mato Grosso o terceiro Estado em rea da Federao brasileira, com rea total de 906.807 km. Encontra-se na regio Centro-Oeste do pas, centro do continente Sul-americano (Figura 3).
A sua localizao privilegiada territrio fronteirio internacional e que faz parte da Amaznia brasileira confere-lhe
a condio de espao estratgico, ao qual tem sido atribudo
relevante papel nos planos de desenvolvimento nacional e de
integrao sul-americana.
Com importncia geopoltica e econmica reconhecida
desde o Brasil Colnia, Mato Grosso comeou a ser amplamente explorado a partir da segunda metade do sculo XX e,
a partir da dcada de 1970, passou a receber estmulos para
a ocupao do seu territrio provenientes de diversos programas federais e estaduais que rapidamente o transformaram
em um dos maiores produtores agropecurios do pas.
O desencadeamento desse processo provocou a interiorizao da economia, crescimento populacional e, consequentemente, intensa urbanizao que, ao lado de outros
fatores, sobretudo polticos, foram decisivos para contnuas
divises territoriais originando dezenas de municpios nas
ltimas duas dcadas do sculo XX. Assim, a rea do atual territrio mato-grossense que, em 1970, contava com 34
municpios, chegou a 2000 com 142 unidades municipais e
uma populao de 2.498.150 habitantes (IBGE, 2000a). Em
2006, com as mesmas 142 unidades municipais, a projeo
populacional do IBGE para o Estado de 2.856.999, podendo chegar a 3.066.046 habitantes, em 2010.