Praas do PAC

Manual de Instrues para

Seleo das Praas do PAC

Braslia, 13 de setembro de 2010.

I - APRESENTAO
1
O objetivo deste manual oferecer aos gestores pblicos municipais e do
Distrito Federal as orientaes necessrias ao processo de apresentao e seleo de
propostas para implantao das Praas do PAC, nos termos da Portaria Interministerial
n 401 de 9 de setembro de 2010.
2
A Praa do PAC est situada no eixo Comunidade Cidad, da segunda etapa do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC 2). No perodo 2011/2014 est prevista
a construo de 800 Praas, sendo que na primeira seleo sero contempladas 400
propostas.
3
A Praa do PAC um equipamento que dever integrar atividades e servios
culturais, prticas esportivas e de lazer, formao e qualificao para o mercado de
trabalho, servios socioassistenciais, polticas de preveno violncia e incluso
digital, oferecendo cobertura a todas as faixas etrias.
4
A seguir so detalhadas as orientaes para o processo seletivo de municpios e
do Distrito Federal a serem apoiados por meio de repasse de recursos para a construo
das Praas do PAC.
II - MODELOS DE PRAAS DO PAC
1
So trs os modelos de referncia para implantao das Praas do PAC,
conforme tabela abaixo:
Modelo

Metragem mnima do
terreno (m2)

I
II
III

700
3.000
7.000

Dimenses de referncia
dos projetos padro*
(m)
20 x 35
50 x 60
70 x 100

* Dimenses sugeridas passveis de adaptao aos terrenos disponveis.

1.1

Modelo I:

1.1.1 Prev a construo de uma edificao com quatro pavimentos compostos por
cine de 48 lugares, biblioteca, telecentro, Centro de Referncia de Assistncia Social
(CRAS) e salas multiuso. O projeto contempla ainda a construo de pista de skate,
equipamentos de ginstica, kit bsico esportivo e jogos de mesa.
1.1.2 Esse modelo destina-se exclusivamente a reas de povoamento muito adensado
em que no h disponibilidade de terrenos para a construo dos modelos II e III.
1.1.3 O valor de investimento previsto para esse modelo de at R$ 1,9 milho, de
acordo com a referncia do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil (SINAPI) da Caixa Econmica Federal e do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), por UF.
2

1.2

Modelo II:

1.2.1 Prev a construo de duas edificaes multiuso com cine de 60 lugares,

telecentro, biblioteca, salas multiuso e CRAS. O projeto contempla ainda a construo
de pista de skate, jogos de mesa, espao criana, quadra coberta, equipamentos de
ginstica, kit bsico esportivo e pista de caminhada.
1.2.2 O valor de investimento previsto para o modelo II de at R$ 1,9 milho, de
acordo com a referncia do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil (SINAPI) da Caixa Econmica Federal e do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), por UF.
1.3

Modelo III:

1.3.1 Prev a construo de uma edificao multiuso com cineteatro de 120 lugares,
telecentro, biblioteca, salas multiuso, CRAS e vestirios. O projeto contempla tambm a
construo de quadra de areia, pista de skate, jogos de mesa, espao criana, quadra
coberta poliesportiva, espao para a terceira idade, anfiteatro, equipamentos de
ginstica, kit bsico esportivo e pista de caminhada.
1.3.2 O valor de investimento previsto para o modelo III de at R$ 3,3 milhes, de
acordo com a referncia do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil (SINAPI) da Caixa Econmica Federal e do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), por UF.
1.3.3 O Modelo III poder ser solicitado exclusivamente pelo Distrito Federal e por
municpios com populao superior a 400.000 habitantes, discriminados no Anexo II.
2
Em qualquer dos modelos de Praa do PAC, o CRAS poder ser dispensado
caso j exista, no territrio, CRAS cuja dimenso "Estrutura fsica" do seu ndice de
Desenvolvimento do CRAS (IDCRAS) possua gradao "Suficiente".
III ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES DOS PARTICIPANTES
1
O governo federal efetuar a seleo das propostas a serem apoiadas e
disponibilizar projeto bsico padro a ser adaptado pelos municpios e pelo Distrito
Federal.
2
Os pleitos selecionados recebero repasse de recursos do governo federal na
forma de transferncias obrigatrias do Programa de Acelerao do Crescimento, de
acordo com a Lei Federal n 11.578, de 26 de novembro de 2007.
3

Aos proponentes caber:

3.1
O preenchimento das Cartas-Consulta no stio http://pracasdopac.gov.br, no
prazo de 20 de setembro a 29 de outubro de 2010, conforme estipulado no item VI.2, de
forma a manifestar interesse pelo repasse de recursos para a construo das Praas do
PAC. O Anexo I deste Manual apresenta a Carta-Consulta a ser preenchida.
3.2
Disponibilizar terreno preferencialmente plano ou pouco acidentado e com
dimenses semelhantes s dos modelos apresentados.
3.3
Efetuar adaptaes no projeto bsico padro de forma a adequ-lo s condies
do terreno e s especificidades locais, sem descaracterizao do conceito da proposta.
3.3.1 O proponente poder optar por projeto prprio, desde que se adeque ao conceito
da Praa do PAC.
3.4
Apresentar os documentos e projetos tcnicos necessrios para a celebrao dos
termos de compromisso nos prazos a serem determinados.
3.5

Responsabilizar-se pela posterior gesto, manuteno e funcionamento da Praa.

3.6
Arcar com quaisquer custos adicionais que no sejam cobertos pelos recursos
repassados pelo governo federal, como, por exemplo, os decorrentes de adaptaes
realizadas no projeto.
IV FONTE DE RECURSOS
1
As transferncias para a construo das Praas do PAC tero origem no
Oramento Geral da Unio (OGU), cabendo aos proponentes a disponibilizao de
terreno adequado para a construo e a responsabilidade pela gesto, manuteno e
funcionamento das Praas do PAC.
V ENTES ELEGVEIS E LIMITES DE PROPOSTAS
1
Podero pleitear os recursos os chefes do Poder Executivo dos municpios
elegveis e do Distrito Federal, ou seus representantes legais.
1.2
So elegveis os municpios integrantes dos Grupos I e II do PAC 2 e o Distrito
Federal, conforme detalhado a seguir:
1.2.1 Compem o Grupo I os municpios integrantes das Regies Metropolitanas de
Belm/PA, Fortaleza/CE, Recife/PE, Salvador/BA, Rio de Janeiro/RJ, Belo
Horizonte/MG, So Paulo/SP, Campinas/SP, Baixada Santista/SP, Curitiba/PR e Porto
Alegre/RS e da Regio Integrada do Entorno do Distrito Federal RIDE/DF, alm
daqueles com populao acima de 70 mil habitantes localizados nas regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste ou com populao acima de 100 mil habitantes localizados nas
regies Sul e Sudeste.

1.2.2 Compem o Grupo II os municpios com populao entre 50 mil e 70 mil

habitantes localizados nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, e com populao
entre 50 mil e 100 mil habitantes localizados nas regies Sul e Sudeste, desde que no
pertencentes ao Grupo I.
1.3
Para fins de definio da populao dos municpios considera-se a estimativa
populacional do IBGE para 2009. A lista dos municpios elegveis encontra-se
disponvel no stio http://pracasdopac.gov.br.
2
Devero ser observados os limites de propostas disponveis conforme a tabela a
seguir.
Porte do Municpio ou Distrito Limite Mximo de Propostas
Federal (habitantes)
At 300 mil

De 300 mil a 500 mil

De 500 mil a 800 mil

De 800 mil a 2 milhes

Mais de 2 milhes

2.1
Caso o proponente encaminhe propostas em quantidade superior ao limite
admitido, ser(o) considerada(s) apenas a(s) ltima(s) enviada(s).
VI PROCESSO SELETIVO
1

O processo seletivo ser organizado nas seguintes etapas:

1.1
Preenchimento e envio da carta consulta pelo proponente no sistema disponvel
no stio http://pracasdopac.gov.br.
1.1.1 No sero aceitas propostas enviadas pelo Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse (SICONV).

1.2

Anlise e seleo das propostas por grupo interministerial a ser institudo.

1.3
Divulgao das propostas habilitadas fase posterior, de documentao e anlise
dos projetos.

O processo seletivo ser regido pelo seguinte cronograma:

ETAPA
1

ATIVIDADE

PRAZO

Divulgao das regras do processo de 09/09/10

seleo

2
3

Inscrio de Cartas-Consulta por meio do De 20/09/2010 a 29/10/2010

formulrio eletrnico
Anlise das Cartas-Consulta
De 01/11/2010 a 09/12/2010

Divulgao das propostas selecionadas

10/12/10

3
A aceitao das propostas encaminhadas pelos proponentes condicionada ao
cumprimento dos seguintes requisitos:
3.1
Disponibilidade de terreno em localizao, condies de acesso e caractersticas
geotcnicas e topogrficas adequadas para a implantao das Praas do PAC.
3.2

Compromisso do ente com a gesto, funcionamento e manuteno do equipamento.

3.3
Propostas que prevejam novas construes ou complementao de equipamentos
existentes.

No sero selecionadas propostas que:

4.1

No beneficiem populao de baixa renda.

4.2

Prevejam reforma de equipamentos j existentes.

4.3

Descaracterizem o conceito intersetorial da Praa do PAC.

4.4

No estejam em um nico espao.

4.5

Contemplem exclusivamente a aquisio de bens, materiais ou equipamentos.

4.6

Prevejam indenizao de benfeitorias.

4.7

Destinem recursos para desapropriao ou aquisio de terrenos.

4.8

Destinem recursos para custeio de qualquer natureza.

5
O processo de seleo das propostas ser realizado observando-se os seguintes
critrios de priorizao:
5.1

Maior dficit de equipamentos culturais, esportivos e de CRAS.

5.2

Maior atendimento populao de baixa renda.

5.3

Construo de novos equipamentos.

5.4

Maior densidade populacional.

5.5
Complementao de obras de urbanizao do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) ou do Minha Casa, Minha Vida j contratadas.
6

5.6
Localizao do equipamento em Territrios da Paz do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI).
5.7

Situao fundiria que permita rpido incio de obras.

VII DOCUMENTAO A SER APRESENTADA NO PROCESSO SELETIVO

1
Devero ser anexados s Cartas-Consulta, pelos proponentes, os seguintes
documentos:
1.1
Mapa de localizao do terreno. Deve representar a posio do terreno dentro do
contexto territorial em que est situado (rea de reserva ou proteo ambiental, dentre
outros pontos relevantes). A escala deste mapa varivel, dependendo das referncias a
serem utilizadas. Pode-se, por exemplo, extra-las de mapas do municpio na escala
1:20.000 a 1:5.000, de fotos areas ou de satlite. O arquivo a ser anexado deve ser do
tipo .jpg, .pdf ou .doc.
Figura 1 - Exemplo de mapa de localizao do terreno

1.2
Planta de situao do terreno. Deve apresentar: compatibilidade com o
dimensionamento apresentado no documento de dominialidade; endereamento; a
malha urbana no entorno; dimenses do terreno e norte magntico; levantamento
planialtimtrico do terreno com cotas; curvas de nvel representadas a cada metro de
desnvel; e os respectivos confrontantes ao terreno, como descrito do registro do terreno
(proprietrios e logradouros pblicos). O arquivo a ser anexado deve ser do tipo .jpg,
.pdf ou .doc

Figura 2 - Exemplo de planta de situao do terreno.

1.3

Documento comprobatrio da dominialidade, dentre os a seguir:

a. Certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente;
b. Promessa formal de doao irretratvel e irrevogvel;
c. Ato do chefe do Poder Executivo ou titular do rgo detentor de
delegao para tanto;
d. Contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de
direito real sobre o imvel, na forma de cesso de uso, concesso de
direito real de uso, concesso de uso especial para fins de moradia,
aforamento ou direito de superfcie;
e. No caso de comunidade remanescente de quilombo que ainda no tenha
documentao de titularidade da rea: certificado da fundao palmares
declarando a comunidade como quilombola; certido do poder pblico
local com declarao dos limites da rea ocupada pela comunidade
remanescente de quilombo;
8

f. Termo de Imisso Provisria de Posse por comunidade indgena;

g. Declarao do chefe do Poder Executivo, sob as penas do artigo 299 do
cdigo penal, de que o ente federado detentor da posse da rea
(documentao para incio de obra antes da apresentao formal dos
demais documentos necessrios);
h. Contrato de doao ou contrato de cesso nos regimes da CDRU ou
aforamento de Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU), quando a rea
for da Unio;
i. Portaria de autorizao de obra, quando a rea for da Unio e o processo
de doao ou cesso ainda estiver tramitando;
j. Decreto de desapropriao;
k. Imisso na posse;
l. Compromisso de compra e venda;
m. Sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em
ao judicial de usurpao.
1.3.1 O arquivo a ser anexado deve ser do tipo .jpg, .pdf ou .doc
1.4
Foto(s) que demonstre(m) a topografia do terreno. O arquivo a ser anexado deve
ser do tipo .jpg.
VIII - CONTATOS EM CASO DE DVIDAS
Os contatos devem ser, preferencialmente, encaminhados por mensagem
eletrnica para o endereo pracasdopac@planejamento.gov.br.
Tambm esto disponveis para contato os seguintes telefones:

(61) 2020 4948 Cludio Correa ou Anderson Bellas (MP)

(61) 2020 4981 Francis Martins (MP)
(61) 2020 4154 Francisco Cerqueira (MP)
(61) 3217 1644 Plinio de Oliveira (MEsp)
(61) 3217 9563 Francisco Damasceno (MEsp)
(61) 2024 2073 Mnica Monteiro (MinC)
(61) 2024 2330 Raquel Santos (MinC)
(61) 2024 2624 Neide Aparecida Silva (MinC)
(61) 3433 8766 Leonardo Prudente (MDS)
(61) 3433 8806 Maria do Socorro Mota (MDS)

ANEXO I CARTA CONSULTA

1 - DADOS GERAIS - MUNICPIO

1.1 Municpio:
1.2 UF:
1.3 Prefeito:
1.4 Endereo Prefeitura:
1.5 CEP:
1.6 Telefone(s):
1.7 E-mail Funcional:

2 - DETALHAMENTO DA PROPOSTA

2.1 Dados Gerais

2.1.1. Modelo de Praa a ser desenvolvido:
( ) Modelo I - terreno de 700m
( ) Modelo II - terreno de 3.000m
( ) Modelo III - terreno de 7.000m
2.1.2. A proposta se refere a:
( )Novo Equipamento
( )Ampliao de Equipamento Existente
2.1.3. Endereo em que a praa ser construda:
2.1.4. CEP:
2.1.5. Coordenadas Geogrficas:
Latitude:

Longitude:

2.1.6 Caracterizao da rea a ser atendida :

10

Nmero de bairros:
Nome dos bairros:
2.1.7. Caractersticas fsicas do terreno:
O terreno est ocupado?
( )Sim
( )No
O terreno possui terraplenagem, proteo, conteno e estabilizao do solo?
( )Sim
( )No
O terreno possui disponibilidade de abastecimento de gua?
( )Sim
( )No
O terreno possui acesso a rede de esgoto?
( )Sim
( )No
O terreno possui drenagem pluvial?
( )Sim
( )No
O terreno possui acesso pavimentado?
( )Sim
( )No
2.1.8. Situao Fundiria:
2.1.8.1. Como se caracteriza o terreno onde ser construda a Praa? (alternativas no
excludentes)
( )Privada
( ) Pblica

11

Se Pblica,
( ) Municipal
( ) Estadual/Distrital
( ) Federal
( ) No identificada
2.1.8.2. Documentao comprobatria da titularidade da rea (marque a documentao
pertinente rea avaliada que se encontra em posse do proponente):
( )Certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente.
( )Promessa formal de doao irretratvel e irrevogvel.
( )Ato do chefe do Poder Executivo ou titular do rgo detentor de delegao para tanto.
( )Contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de direito real
sobre o imvel, na forma de cesso de uso, concesso de direito real de uso, concesso
de uso especial para fins de moradia, aforamento ou direito de superfcie.
( )No caso de comunidade remanescente de quilombo que ainda no tenha
documentao de titularidade da rea: certificado da fundao palmares declarando a
comunidade como quilombola; certido do poder pblico local com declarao dos
limites da rea ocupada pela comunidade remanescente de quilombo.
( )Termo de Imisso Provisria de Posse por comunidade indgena.
( ) Declarao do chefe do Poder Executivo, sob as penas do artigo 299 do cdigo
penal, de que o ente federado detentor da posse da rea (documentao para incio de
obra antes da apresentao formal dos demais documentos necessrios).
( ) Contrato de doao ou contrato de cesso nos regimes da CDRU ou aforamento de
SPU, quando a rea for da Unio.
( )Portaria de autorizao de obra, quando a rea for da Unio e o processo de doao ou
cesso ainda estiver tramitando.
( ) Decreto de desapropriao
( ) Imisso na posse
( ) Compromisso de compra e venda
( ) Sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ao judicial
de usurpao
2.1.9. Qual a dimenso do terreno em que a Praa ser construda?
2.1.10. Descreva os aspectos fsico-ambientais da rea (relevo, hidrografia, tipo de
solo):
2.1.11. Indicar a organizao que ser responsvel pela gesto, manuteno e
funcionamento do equipamento (secretaria municipal de cultura, esporte; fundao
municipal de cultura e esporte; secretaria municipal de assistncia social; dentre outros
possveis)
2.1.12. Qual a prioridade em relao s outras propostas apresentadas: (sendo que, o
valor 1 corresponde a maior prioridade e o valor 5 a menor prioridade)
( )1
12

( )2
( )3
( )4
( )5
2.2. Dados sobre a regio a ser atendida:
2.2.1. Informar escolas de referncia da educao bsica que atendem a rea a ser
beneficiada pela Praa
Escola 1 - Nome: Cdigo INEP:
Escola 2 - Nome: Cdigo INEP:
(...)
2.2.2. Estimativa da populao a ser coberta:
2.2 3.Renda mdia estimada das famlias beneficiadas:
( ) At 1SM
( ) Entre 1 e 3 SM
( ) Entre 4 e 5 SM
( ) Entre 5SM e 10 SM
( ) Mais que 10 SM
2.2.4. A rea a ser atendida possui equipamentos sociais?
( )Sim
( )No
Se sim, detalhar os equipamentos existentes:
( )Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS)
Quantidade:
( ) Outros equipamentos da Rede de Proteo Social Bsica
Quantidade:
( )Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS)
Quantidade:
( )rgos/Servios relacionados a Trabalho e Emprego
Quantidade:
( )Programas ou Projetos de Incluso Digital
Quantidade:
( )Biblioteca pblica
13

Quantidade:
( ) Biblioteca comunitria
Quantidade:
( ) Ponto de cultura
Quantidade:
( ) Cineclube
Quantidade:
( )Programa ProJovem
( )Campos de Futebol
Quantidade:
( )Pista de Skate, Patins e Similares
Quantidade:
( )Ginsio Poliesportivo
Quantidade:
( )Quadra Poliesportiva
Quantidade:
( )Pista de Caminhada
Quantidade:
Outros, abrir campo para especificar. Abrir campo quantidade.
2.2.5. A rea a ser atendida possui obras j contratadas de urbanizao do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC)?
( )Sim
( )No
Se sim, detalhar quais as obras e estgio de execuo.
2.2.6. A praa ser localizada em reas j contratadas de construo de habitaes do
Programa Minha Casa, Minha Vida?
( )Sim
( )No
Se sim, informar quantidade de moradias e estgio da execuo.
2.2.7. A praa est localizada em Territrio da Paz do Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania (PRONASCI)?
( )Sim
( )No
Se sim, informar qual.

14

3 - ANEXO
Anexar foto do terreno
Anexar mapa de localizao
Anexar planta de situao
Anexar documento que comprove a situao fundiria

4 NOTA DE RESPONSABILIDADES
O Municpio se responsabiliza pela MANUTENO, GESTO E
FUNCIONAMENTO do equipamento.
( ) De acordo.
Encaminho a presente Carta-consulta, contendo as informaes necessrias realizao
dos processos de enquadramento e seleo de proposta formulada no mbito deste
Programa na forma do Manual de Instrues para Seleo das Praas do PAC e demais
normas complementares que regem a transferncia obrigatria de recursos da Unio,
declarando, neste ato, possuir pleno conhecimento e observar estritamente o
cumprimento das mesmas. Declaro tambm a veracidade de todas as informaes
prestadas.
( ) De Acordo.

15

ANEXO II - MUNICPIOS COM POPULAO SUPERIOR A 400.000

HABITANTES
So Paulo (SP); Rio de Janeiro (RJ); Salvador (BA); Braslia (DF); Fortaleza (CE);
Belo Horizonte (MG); Curitiba (PR); Manaus (AM); Recife (PE); Belm (
PA);
Porto Alegre (RS); Guarulhos (SP); Goinia (GO); Campinas (SP); So Lus (MA);
So Gonalo (RJ); Macei (AL); Duque de Caxias (RJ); Nova Iguau (RJ); So
Bernardo do Campo (SP); Natal (RN); Teresina (PI); Campo Grande (MS); Osasco
(SP); Joo Pessoa (PB); Jaboato dos Guararapes (PE); Santo Andr (SP); Uberlndia
(MG); Contagem (MG); So Jos dos Campos (SP); Feira de Santana (BA); Sorocaba
(SP); Ribeiro Preto (SP); Cuiab (MT); Aracaju (SE); Juiz de Fora (MG); Aparecida
de Goinia (GO); Londrina (PR); Ananindeua (PA); Belford Roxo (RJ); Joinville
(SC); Niteri (RJ); So Joo de Meriti (RJ); Betim (MG); Campos dos Goytacazes
(RJ); So Jos do Rio Preto (SP); Mau (SP); Santos (SP); Vila Velha (ES); Caxias do
Sul (RS); Florianpolis (SC); Serra (ES)

16