PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 15/6/2012, Seo 1, Pg. 18.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica UF: DF
ASSUNTO: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena
RELATORA: Rita Gomes do Nascimento
PROCESSO N: 23001.000111/2010-91
PARECER CNE/CEB N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
13/2012
CEB
10/5/2012
I RELATRIO
1. Apresentao
Este Parecer e o Projeto de Resoluo anexo instituem as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Indgena na Educao Bsica. As Diretrizes resultam do
crescente papel que o protagonismo indgena tem desempenhado no cenrio educacional
brasileiro, seja nos diferentes espaos de organizaes de professores indgenas nas suas mais
diversas formas de associaes, seja por meio da ocupao de espaos institucionais
estratgicos como as escolas, as Coordenaes Indgenas nas Secretarias de Educao, no
Ministrio da Educao, bem como a representao indgena no Conselho Nacional de
Educao (CNE).
O protagonismo indgena, refletido de modo significativo na I Conferncia Nacional
de Educao Escolar Indgena, realizada em 2009, tambm exemplificado no momento
histrico em que, pela primeira vez, uma indgena assume a relatoria de Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena no CNE. , ento, no momento em
que se busca a construo de uma relao mais respeitosa e promotora da justia social por
meio das prticas da educao escolar que se d a construo destas Diretrizes como forma de
promover a ampliao do dilogo intercultural entre o Estado brasileiro e os povos indgenas.
Na busca pela construo deste dilogo, o Conselho Nacional de Educao, por meio
de sua Cmara de Educao Bsica, instituiu em 1999 as primeiras Diretrizes Nacionais para
a Educao Escolar Indgena. O Parecer CNE/CEB n 14/99 e a Resoluo CNE/CEB n 3/99
fixaram normas para o funcionamento das escolas indgenas, no mbito da Educao Bsica.
De 1999 at a atualidade, a Educao Escolar Indgena vem sendo objeto de pauta
nesse colegiado, tanto, de modo geral, por meio da sua insero nas questes relacionadas
Educao Bsica, quanto na apreciao das matrias que tratam de suas especificidades, como
por exemplo, o Parecer CNE/CEB n 1/2011, que trata das funes do Conselho de Educao
Escolar Indgena do Amazonas e o Parecer CNE/CEB n 10/2011, que orienta a oferta de
lngua estrangeira nas escolas indgenas de Ensino Mdio.

Alm destes documentos, a presena de conselheiros indgenas no CNE 1, desde 2002,

tem evidenciado o reconhecimento gradativo, por parte do Estado brasileiro, da importncia
poltica e pedaggica da temtica escolar indgena na construo das diretrizes da educao
nacional. Os movimentos sociais dos ndios, por sua vez, consideram o CNE uma importante
agncia poltica que tem contribudo para a garantia do direito a uma educao escolar
diferenciada.
Ao longo dessa trajetria h que se destacar ainda a atuao especifica da CEB e de
seus conselheiros nos espaos de interao com as comunidades escolares indgenas. Em
2007, por exemplo, a Cmara de Educao Bsica realizou, no perodo de 25 a 27 de maro,
reunio ordinria no municpio de So Gabriel da Cachoeira, AM, regio do Alto Rio Negro.
O evento se converteu num marco histrico da CEB, tendo em vista ser uma das primeiras
reunies ordinrias fora de sua sede em Braslia. Suas sesses contaram com uma grande
audincia pblica, notadamente indgena, quando foi posta em relevo a situao da Educao
Escolar Indgena daquela regio. Segundo a conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro,
presidente da CEB na poca, o evento refletiu a preocupao da Cmara de Educao
Bsica em estar prxima da comunidade indgena para discutir a formulao e a
implementao da poltica nacional de Educao Escolar Indgena. 2
Essa atuao tambm pode ser exemplificada por meio da participao dos
conselheiros da CEB em diversos eventos locais, regionais e nacionais promovidos tanto por
instituies dos sistemas de ensino, quanto pelo movimento indgena, tais como conferncias,
seminrios, audincias pblicas, encontros de professores, dentre outros.
, ento, nesse contexto de busca de fortalecimento dos dilogos interculturais que a
Cmara de Educao Bsica estabelece as Diretrizes Nacionais para a Educao Escolar
Indgena na Educao Bsica, no mbito da comisso instituda em 2010, pela Portaria
CNE/CEB n 4/2010, composta pelos seguintes conselheiros: Adeum Hilrio Sauer, Cllia
Brando Alvarenga Craveiro, Nilma Lino Gomes (Presidente) e Rita Gomes do Nascimento
(Relatora), conforme proposto pela Indicao CNE/CEB n 3/2010.
A construo dessas Diretrizes se deu em dilogo institudo entre o CNE, a Comisso
Nacional de Educao Escolar Indgena do Ministrio da Educao (CNEEI/MEC) e o Grupo
de Trabalho Tcnico Multidisciplinar, criado pela Portaria n 593, de 16 de dezembro de
2010, no mbito da Secretaria de Educao, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) do MEC 3.
Foram relevantes, ainda, nesse processo as manifestaes apresentadas nos dois seminrios
sobre Diretrizes para a Educao Escolar Indgena realizados pelo CNE, ocorridos em 2011 e
2012, em Braslia, bem como as contribuies provindas da reunio tcnica ocorrida durante o
ltimo desses seminrios.
Nesse sentido, estas Diretrizes constituem o resultado de um trabalho coletivo, que
expressa o compromisso de representantes de diferentes esferas governamentais e no
1 Francisca Novantino Pinto de ngelo (povo Pareci de Mato Grosso) de 2002 a 2006; Gersem Jos dos Santos
Luciano (povo Baniwa do Amazonas) de 2006 a 2008; Maria das Dores de Oliveira (povo Pankararu de
Pernambuco) de 2008 a 2010 e Rita Gomes do Nascimento (povo Potyguara do Cear) de 2010 a atualidade.
2 Clipping MEC (15/3/2007 - 15:14): CNE promove reunio para discutir educao indgena.
3 O GT foi composto por especialistas indgenas e indigenistas que atuam na Educao Escolar Indgena com o
objetivo de subsidiar a elaborao destas diretrizes, tendo como referncia principal as deliberaes da I
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena (CONEEI), realizada em novembro de 2009, o Parecer
CNE/CEB 14/99, a Resoluo CNE/CEB 3/99, os documentos referenciais elaborados pelo MEC a partir de
1991, quando este recebeu a incumbncia de coordenar as aes de Educao Escolar Indgena no Brasil, bem
como um conjunto de documentos e manifestaes indgenas a respeito da situao da Educao Escolar
Indgena no pas.

governamentais, com participao marcante de educadores indgenas, envolvidos com a

promoo da justia social e a defesa dos direitos dos povos indgenas na construo de
projetos escolares diferenciados, que contribuam para a afirmao de suas identidades tnicas
e sua insero digna na sociedade brasileira.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena, de carter
mandatrio, objetivam:
a) orientar as escolas indgenas de educao bsica e os sistemas de ensino da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na elaborao, desenvolvimento e avaliao
de seus projetos educativos;
b) orientar os processos de construo de instrumentos normativos dos sistemas de
ensino visando tornar a Educao Escolar Indgena projeto orgnico, articulado e sequenciado
de Educao Bsica entre suas diferentes etapas e modalidades, sendo garantidas as
especificidades dos processos educativos indgenas;
assegurar que os princpios da especificidade, do bilingismo e multilinguismo, da
organizao comunitria e da interculturalidade fundamentem os projetos educativos das
comunidades indgenas, valorizando suas lnguas e conhecimentos tradicionais;
c)

assegurar que o modelo de organizao e gesto das escolas indgenas leve em

considerao as prticas socioculturais e econmicas das respectivas comunidades, bem como
suas formas de produo de conhecimento, processos prprios de ensino e de aprendizagem e
projetos societrios;
d)

e) fortalecer o regime de colaborao entre os sistemas de ensino da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, fornecendo diretrizes para a organizao da
Educao Escolar Indgena na Educao Bsica, no mbito dos territrios etnoeducacionais;
f) normatizar dispositivos constantes na Conveno 169, da Organizao Internacional
do Trabalho, ratificada no Brasil, por meio do Decreto Legislativo n 143/2003, no que se
refere educao e meios de comunicao, bem como os mecanismos de consulta livre,
prvia e informada;

g) orientar os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios a incluir, tanto nos processos de formao de professores indgenas, quanto no
funcionamento regular da Educao Escolar Indgena, a colaborao e atuao de
especialistas em saberes tradicionais, como os tocadores de instrumentos musicais, contadores
de narrativas mticas, pajs e xams, rezadores, raizeiros, parteiras, organizadores de rituais,
conselheiros e outras funes prprias e necessrias ao bem viver dos povos indgenas;
h) zelar para que o direito educao escolar diferenciada seja garantido s
comunidades indgenas com qualidade social e pertinncia pedaggica, cultural, lingustica,
ambiental e territorial, respeitando as lgicas, saberes e perspectivas dos prprios povos
indgenas.
A Educao Escolar Indgena, como um todo orgnico, ser orientada por estas
Diretrizes especficas e pelas Diretrizes prprias a cada etapa e modalidade da Educao
Bsica, institudas nacional e localmente.
2. O direito educao escolar diferenciada

Nas ltimas dcadas as comunidades indgenas tm buscado construir projetos de

educao escolar diferenciada em contraposio tradio assimilacionista e integracionista
3

de experincias escolares vivenciadas do perodo colonial at recentemente. Estas

experincias tinham como uma de suas finalidades o apagamento das diferenas culturais,
tidas como entraves ao processo civilizatrio e de desenvolvimento do Pas.
A instituio escolar ganhou, com isso, novos papis e significados. Abandonando de
vez a perspectiva integracionista e negadora das especificidades culturais indgenas, a escola
indgena hoje tem se tornando um local de afirmao de identidades e de pertencimento
tnico. O direito escolarizao nas prprias lnguas, a valorizao de seus processos prprios
de aprendizagem, a formao de professores da prpria comunidade, a produo de materiais
didticos especficos, a valorizao dos saberes e prticas tradicionais, alm da autonomia
pedaggica, so exemplos destes novos papis e significados assumidos pela escola.
Nos processos de reelaborao cultural em curso em vrias terras indgenas, a escola
tem se apresentado como um lugar estratgico para a continuidade sociocultural de seus
modos de ser, viver, pensar e produzir significados. Nesta nova perspectiva, vislumbra-se que
a escola possa tanto contribuir para a melhoria das condies de vida das comunidades
indgenas, garantindo sustentabilidade, quanto promover a cidadania diferenciada dos
estudantes indgenas.
Esse movimento que nasce de dentro das comunidades indgenas parece comear a
encontrar ressonncia no Estado brasileiro, quando a questo das diferenas passa a ganhar
um novo sentido, sendo gradativamente assumida como um valor tico e poltico que orienta
algumas de suas polticas pblicas. O direito diferena cultural, por exemplo, tem sido
bandeira de luta do movimento indgena desde a dcada de 1970, articulado a outros
movimentos da sociedade civil organizada em prol da democratizao do pas. Na busca pela
defesa de seus direitos e interesses de continuidade sociocultural, os povos indgenas criaram
organizaes sociopolticas com o intuito de superar a situao de tutela a que historicamente
foram submetidos. importante destacar que a mobilizao poltica dos ndios tem contado
com a parceria de entidades indigenistas, algumas delas criadas ainda em meados da dcada
de 1970.
A luta do movimento indgena e de seus aliados repercutiu na redefinio conceitual e
pragmtica das relaes entre o Estado e os povos indgenas, concretizada na Constituio
Federal do Brasil de 1988, que estabeleceu o paradigma do reconhecimento, manuteno e
proteo da sociodiversidade indgena nas polticas pblicas. No campo da educao, novas
diretrizes passaram a orientar as prticas pedaggicas e curriculares nas escolas indgenas, no
rumo de uma educao escolar prpria ou, como passou a ser concebida, uma Educao
Escolar Indgena diferenciada, especfica, intercultural e bilngue e multilngue.
A Constituio de 1988, superando a perspectiva assimilacionista que marcara toda a
legislao indigenista precedente, e que entendia os ndios como uma categoria tnica e social
provisria e transitria, apostando na sua incorporao comunho nacional, reconhece a
pluralidade cultural e o Estado brasileiro como pluritnico. Delineia-se, assim, um novo
quadro jurdico a regulamentar as relaes entre o Estado e a sociedade nacional e os grupos
indgenas. A estes se reconhece o direito diferena cultural, isto , o direito de serem ndios,
reconhecendo-lhes sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies.
Fica, portanto, a partir da Constituio de 1988 assegurado aos ndios suas
especificidades tnico-culturais, cabendo Unio o dever de proteg-las, respeit-las e
promov-las. Essa mudana de perspectiva e de entendimento do lugar dos grupos indgenas
na sociedade brasileira propiciou a superao de concepes jurdicas h muito tempo
estabelecidas, fazendo com que a velha prtica da assimilao cedesse lugar proposio da
4

afirmao da convivncia e respeito na diferena. No mbito da proposio desse novo marco

jurdico, a educao diferenciada encontra amparo legal.
O art. 210, 2, assegura s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas
lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. No art. 231 reconhecido o direito a
sua organizao social, costumes, lnguas e tradies e os direitos originrios sobre as
Terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer
respeitar todos os seus bens.
O direito a uma educao diferenciada tambm encontra respaldo na Lei n 9.394/96
(Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), que estabelece uma srie de princpios
gerais para o ensino, dentre eles o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; a
valorizao do profissional de educao escolar; a valorizao da experincia extraescolar; a
vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais, dentre outros.
No que diz respeito Educao Escolar Indgena, a atual LDB, rompendo com o
silncio da lei anterior, regulamenta as formulaes contidas na Constituio de 1988,
determinando, em seu art. 78, que a Unio, em colaborao com as agncias de fomento
cultura e de assistncia aos ndios, dever desenvolver programas integrados de ensino e
pesquisa para a oferta de educao escolar bilngue e intercultural aos povos indgenas, com
os seguintes objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas
memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de
suas lnguas e cincias;
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes,
conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades
indgenas e no-ndias.
O art. 79 define como competncia da Unio, apoiar tcnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da Educao Escolar Indgena, por meio de programas
integrados de ensino e pesquisa, visando:
I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade
indgena;
II - manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao
escolar nas comunidades indgenas;
III - desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos
culturais correspondentes s respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado.
Na esteira do que regulamenta a Constituio Federal e a LDB, o Conselho Nacional
de Educao, por meio do Parecer CNE/CEB n 14/99 e da Resoluo CNE/CEB n 3/99,
estabeleceu as primeiras Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena,
definindo: fundamentos e conceituaes da educao indgena, a criao da categoria escola
indgena, a definio da esfera administrativa, a formao do professor indgena, o currculo e
sua flexibilizao, a flexibilizao das exigncias e das formas de contratao de professores
indgenas, a estrutura e o funcionamento das escolas indgenas, bem como a proposio de
aes visando concretizao de propostas de Educao Escolar Indgena.
O Parecer CNE/CEB n 14/99, reconhece que a escola indgena uma experincia
pedaggica peculiar e como tal deve ser tratada pelas agncias governamentais,
promovendo as adequaes institucionais e legais necessrias para garantir a
5

implementao de uma poltica de governo que priorize assegurar s sociedades indgenas

uma educao diferenciada, respeitando seu universo sociocultural.
Essas Diretrizes se constituem num marco importante no cenrio educacional
brasileiro ao normatizar as experincias de educao diferenciada das comunidades indgenas.
Nesse sentido, a Resoluo CNE/CEB n 3/99, em seu art. 1, estabelece no mbito da
Educao Bsica, a estrutura e o funcionamento das escolas indgenas, reconhecendo-lhes a
condio de escolas com normas e ordenamento jurdico prprios, e fixando as diretrizes
curriculares do ensino intercultural e bilnge, visando valorizao plena das culturas dos
povos indgenas e afirmao e manuteno de sua diversidade tnica.
O direito a Educao Escolar Indgena tambm foi contemplado no Plano Nacional de
Educao (PNE), institudo pela Lei no 10.172/2001, que vigorou at o ano de 2011. Nele
apresentado um diagnstico da oferta de Educao Escolar Indgena, desde o sculo XVI aos
dias atuais, apontando para a definio de diretrizes, objetivos e metas que dependem da
iniciativa da Unio e dos Estados para a implantao dos programas de Educao Escolar
Indgena, bem como ressalvando que estes s devero acontecer com a anuncia das
comunidades indgenas.
O direito diferenciado a uma educao escolar voltada para os interesses e
necessidades das comunidades indgenas tambm assegurado pelo Decreto n 6.861/2009,
que define a organizao da Educao Escolar Indgena em territrios etnoeducacionais. Nele
proposto um modelo diferenciado de gesto que visa fortalecer o regime de colaborao na
oferta da Educao Escolar Indgena pelos sistemas de ensino. Em seu art. 1 determina que a
Educao Escolar Indgena ser organizada com a participao dos povos indgenas,
observada a sua territorialidade e respeitando suas necessidades e especificidades.
Os territrios etnoeducacionais, definidos pelo Ministrio da Educao,
compreendero, independentemente da diviso poltico-administrativa do Pas, as terras
indgenas, mesmo que descontnuas, ocupadas por povos indgenas que mantm relaes
intersocietrias caracterizadas por razes sociais e histricas, relaes polticas e
econmicas, filiaes lingusticas, valores e prticas culturais compartilhados.
O Decreto reafirma ainda a garantia das normas prprias e Diretrizes Curriculares
especficas para as escolas indgenas que, deste modo, gozam de prerrogativas especiais na
organizao de suas atividades escolares com calendrios prprios, independentes do ano
civil, que respeitem as atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas de cada
comunidade, nos termos de seu art. 3.
Evidenciando a consolidao e o aperfeioamento do processo de implantao deste
direito especfico dos povos indgenas a uma educao escolar prpria, a I Conferncia
Nacional de Educao Escolar Indgena (CONEEI), aps as etapas locais e regionais, aprovou
documento final em que so apresentadas propostas para as polticas de Educao Escolar
Indgena. Dada a importncia poltica e pedaggica do evento para os novos rumos da
Educao Escolar Indgena, a CONEEI e seu documento final sero considerados adiante.
O direito das comunidades indgenas de participarem ativamente da elaborao e
implementao de polticas pblicas a elas dirigidas e de serem ouvidas por meio de consultas
livres, prvias e informadas nos projetos ou medidas legais que as atinjam direta ou
indiretamente, de acordo com a recomendao da Conveno 169, da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) de 1989, coaduna-se com os preceitos que regulamentam o
direito a educao escolar diferenciada. Poder decidir e participar no processo de elaborao e
implementao de projetos escolares expresso das novas relaes e dilogos estabelecidos
entre povos indgenas e Estado nacional.
6

No Brasil esta Conveno foi ratificada pelo Congresso Nacional em 2002 e

promulgada pelo Decreto n 5.051/2004. O que motivou a aprovao desta Conveno foi o
fato dos povos indgenas e tribais, em muitas partes do mundo, no gozarem dos direitos
humanos fundamentais na mesma proporo que o resto da populao. H, alm disso, o
reconhecimento de que tais povos deveriam assumir o controle de suas prprias instituies,
seu modo de vida e seu desenvolvimento econmico.
Corroborando com esta viso que aponta para as ideias de protagonismo e autonomia
dos indgenas, preciso dar relevo ainda Declarao da Unio das Naes Unidas sobre o
Direito dos Povos Indgenas, de 13 de setembro de 2007, que reconhece a urgente
necessidade de respeitar e promover os direitos intrnsecos dos povos indgenas, que derivam
de suas prprias estruturas polticas, econmicas e sociais e de suas culturas, de suas
tradies espirituais, de sua histria e concepo de vida, especialmente os direitos s terras,
aos territrios e recursos; reconhecendo, sobretudo, a urgente necessidade de respeitar e
promover os direitos dos povos indgenas assegurados em tratados, acordos e outros pactos
construtivos com os Estados; celebrando que os povos indgenas estejam se organizando
para promover seu desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural, com o objetivo de
pr fim a todas as formas de discriminao e opresso onde quer que ocorram.
Todo este aparato legal impulsiona e d sustentao ao direito diferena, fenmeno
ligado a prticas e discursos polticos que celebram a igualdade de direitos, a promoo das
diversidades e a dignidade humana. Tais prticas e discursos esto ligados ideia de Direitos
Humanos, entendidos como direitos universais relacionados promoo de um conjunto de
direitos fundamentais, dentre eles a educao.
Neste cenrio, as polticas pblicas encontram o desafio de unir universalizao de
direitos e aes polticas com o efetivo respeito e valorizao das diferenas culturais como
princpio orientador para as polticas educativas voltadas aos grupos indgenas. Em tais
polticas, igualdade e diversidade no devem ser antagnicas, constituindo-se nos
fundamentos de uma sociedade democrtica promotora da justia social.
A Educao Escolar Indgena para sua realizao plena, enquanto um direito
constitucionalmente garantido, precisa estar alicerada em uma poltica lingustica que
assegure o princpio do biliguismo e multilinguismo, e em uma poltica de territorialidade,
ligada garantia do direito a terra, a auto-sustentabilidade das comunidades e a efetivao de
projetos escolares que expressem os projetos societrios e vises de mundo e de futuro dos
diferentes povos indgenas que vivem no territrio nacional.
Como dever do Estado brasileiro para com os povos indgenas a Educao Escolar
Indgena dever se constituir num espao de construo de relaes intertnicas orientadas
para a manuteno da pluralidade cultural, pelo reconhecimento de diferentes concepes
pedaggicas e pela afirmao dos povos indgenas como sujeitos de direitos.
A escola indgena ser criada em atendimento reivindicao ou por iniciativa da
comunidade interessada, ou com a anuncia da mesma, respeitadas suas formas de
representao, e ter como elementos bsicos para sua organizao, estrutura e
funcionamento:
a) a centralidade do territrio para o bem viver dos povos indgenas e para seus
processos formativos e, portanto, a localizao das escolas em terras habitadas por
comunidades indgenas, ainda que se estendam por territrios de diversos Estados ou
Municpios contguos;
b) a importncia do uso das lnguas indgenas e dos registros lingusticos especficos
7

do portugus para o ensino ministrado nas lnguas indgenas de cada povo e comunidade,
como uma das formas de preservao da realidade sociolingustica de cada povo;
c) a organizao escolar prpria, nos termos detalhados no Projeto de Resoluo em

anexo;
d) a exclusividade do atendimento a comunidades indgenas por parte de professores
indgenas oriundos da respectiva comunidade.
Na organizao da escola indgena dever ser considerada a participao de
representantes da comunidade, na definio do modelo de organizao e gesto, bem como
suas estruturas sociais; suas prticas socioculturais, religiosas e econmicas; suas formas de
produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de ensino-aprendizagem; o uso de
materiais didtico-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto sociocultural de cada
povo indgena; e a necessidade de edificao de escolas com caractersticas e padres
construtivos de comum acordo com as comunidades usurias, ou da predisposio de espaos
formativos que atendam aos interesses das comunidades indgenas.
importante lembrar ainda, no que diz respeito ao reconhecimento das especificidades
dos povos indgenas no ambiente educacional, a necessidade de se considerar os casos dos
estudantes indgenas que estudam em escolas no indgenas, como por exemplo, nas situaes
em que estes estudantes, mesmo morando em suas aldeias, so obrigados a procurar escolas
no indgenas pela ausncia de escolas diferenciadas ou da oferta de todas as etapas da
Educao Bsica em suas comunidades, alm dos casos em que os indgenas residem fora de
suas comunidades de origem. Tais estudantes tambm precisam ter garantido o direito de
expresso de suas diferenas tnico-culturais, de valorizao de seus modos tradicionais de
conhecimento, crenas, memrias e demais formas de expresso de suas diferenas.
Para tanto, as escolas no indgenas devem desenvolver estratgias pedaggicas com o
objetivo de promover e valorizar a diversidade cultural, tendo em vista a presena de
diversos outros na escola. Uma das estratgias ancoradas na legislao educacional vigente
diz respeito insero da temtica indgena nos currculos das escolas pblicas e privadas de
Educao Bsica. Os contedos referentes a esta temtica sero ministrados no mbito de
todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e histria
brasileiras, nos termos do art. 26-A da LDB com a redao dada pela Lei n 11.645/2008.
Para o cumprimento efetivo da lei, faz-se necessrio que os cursos de formao inicial
e continuada de professores proporcionem aos docentes o conhecimento de estratgias
pedaggicas, materiais didticos e de apoio pedaggico, alm de procedimentos de avaliao
que considerem a realidade cultural e social destes estudantes com o objetivo de lhes garantir
o direito educao escolar (Parecer CNE/CEB n 14/2011). Direito que, para ser efetivado,
carece de maior democratizao do acesso, de assistncia estudantil para permanncia do
estudante na escola e da qualidade social do ensino para concluso com sucesso dos estudos
realizados nas escolas no indgenas.
Estas condies, aliceradas numa concepo e prtica de educao em direitos
humanos, ajudam a eliminar toda forma de preconceito e discriminao, promovendo a
dignidade humana, a laicidade do Estado, a igualdade de direitos, o reconhecimento e
valorizao das diferenas e das diversidades, de acordo com as Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos (Parecer CNE/CP n 8/2012).
3. I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena
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De 16 a 21 de novembro de 2009, o MEC, em parceria com o Conselho Nacional de

Secretrios de Educao (CONSED) e a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), realizou, em
Luzinia, GO, a I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena (CONEEI), que teve
como tema Educao Escolar Indgena: Gesto Territorial e Afirmao Cultural. A
CONEEI foi precedida de conferncias locais, realizadas em 1.836 escolas indgenas, com a
participao de cerca de 45.000 pessoas entre estudantes, professores, pais e mes de
estudantes, alm de lideranas indgenas.
Dessas conferncias locais saram propostas que foram discutidas em 18 conferncias
regionais, reunindo cerca de 3.600 delegados, 400 convidados e 2.000 observadores, entre
representantes dos povos indgenas, dirigentes e gestores dos sistemas de ensino, FUNAI,
instituies de ensino superior, entidades da sociedade civil e demais instituies. Nas
conferncias regionais foram aprovadas propostas para serem discutidas e apreciadas na
Conferncia Nacional, etapa que congregou 604 delegados, 100 convidados e 100
observadores, totalizando 804 participantes. Estiveram representados 210 povos indgenas.
A Conferncia Nacional teve como principais objetivos consultar representantes dos
povos indgenas, das organizaes governamentais e da sociedade civil sobre as realidades e
as necessidades educacionais para o futuro das polticas de Educao Escolar Indgena;
discutir propostas de aperfeioamento de sua oferta, principalmente em relao ao modelo de
gesto, propondo diretrizes que possibilitem o avano da Educao Escolar Indgena em
qualidade sociocultural e efetividade.
Entre as principais propostas aprovadas pelos participantes da Conferncia esto a
criao de um sistema prprio de Educao Escolar Indgena articulado ao sistema nacional
de educao; a implantao dos territrios etnoeducacionais; a necessidade de ampliao do
controle social a partir da tica e das necessidades de cada povo indgena, de modo que os
novos modelos de gesto garantam e ampliem o protagonismo indgena em todas as instncias
propositivas e deliberativas.
Alm desses, 17 outros itens foram discutidos e propostos com o objetivo de orientar a
elaborao das Diretrizes Nacionais para a Educao Escolar Indgena, definidas pelo
Conselho Nacional de Educao, dando nfase perspectiva intercultural como parte das
estratgias de autonomia poltica dos povos indgenas. Nessa perspectiva, a escola indgena
deve trabalhar temas e projetos ligados aos modos de vida de suas comunidades, proteo
das terras indgenas e dos recursos naturais, devendo para isso dialogar tambm com outros
saberes.
Neste sentido, destaca-se a recomendao para que os projetos educativos reconheam
a autonomia pedaggica das escolas e dos povos ao contemplar os conhecimentos e modos
indgenas de ensinar, o uso das lnguas indgenas, a participao dos sbios indgenas
independente da escolaridade, a participao das comunidades valorizando os saberes, a
oralidade e a histria de cada povo, em dilogo com os demais saberes produzidos por outras
sociedades humanas.
Na CONEEI foi proposto tambm que os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, em parcerias com as organizaes indgenas, Organizaes
no governamentais da sociedade civil e demais rgos governamentais como instituies de
Educao Superior, FUNAI, criassem programas de assessoria especializada e pesquisas em
Educao Escolar Indgena para dar suporte aos projetos poltico-pedaggicos e ao
funcionamento das escolas indgenas. Os rgos governamentais devem garantir recursos
financeiros para a construo de infraestrutura adequada oferta de educao de qualidade
(transporte, merenda, equipamentos e prdios escolares), a formao inicial e continuada de
professores indgenas, a produo de materiais didticos e assessoria tcnica e jurdica.
9

Pode-se destacar, ainda, como preocupaes e proposies centrais da Conferncia:

a) a importncia de se implementar polticas lingusticas, tendo em vista a riqueza
cultural e lingustica de certas regies do pas. Faz-se necessrio, nesse sentido, a elaborao e
implantao de polticas a partir de consulta livre, prvia e informada a favor da valorizao
das lnguas indgenas e do plurilinguismo individual e comunitrio, existentes nas terras
indgenas e em outros contextos urbanos regionais marcados pela presena indgena;
b) a necessidade de criao, pelo MEC, em parceria com as instituies envolvidas
com a Educao Escolar Indgena, de formas diferenciadas de avaliao institucional e do
desempenho dos estudantes indgenas, bem como do reconhecimento dos cursos de
licenciatura indgena. Isto significa que a Educao Escolar Indgena deve ter processos
prprios de avaliao, levando-se em considerao as diferenas de cada comunidade, os
projetos poltico-pedaggicos das escolas e dos cursos de formao de professores indgenas;
c)
a necessidade de se reconhecer o carter diferenciado das escolas indgenas, com
seus programas, currculos, calendrios e materiais didticos prprios e especficos, balizados
por projetos poltico-pedaggicos que espelhem os projetos societrios de cada povo,
contemplando a gesto territorial e ambiental das Terras Indgenas e a sustentabilidade das
comunidades;

d) a necessidade de se estabelecer diretrizes para demandas cada vez mais presentes

em todos os territrios etnoeducacionais para nveis ou modalidades de ensino at ento no
regulamentadas no contexto da legislao para Educao Escolar Indgena: Educao Infantil,
Ensino Mdio Regular ou Integrado Educao Profissional, Educao de Jovens e Adultos,
Educao Especial e Educao Superior.
O Documento Final contm cerca de 50 proposies votadas e aprovadas pelos
delegados participantes da I CONEEI, tambm aprovadas, em sua integralidade, na
Conferncia Nacional de Educao (CONAE) ocorrida em 2010. Na orientao das mudanas
necessrias na oferta e conduo da poltica nacional de Educao Escolar Indgena,
fundamental que tanto o Ministrio da Educao e as Secretarias de Educao, quanto os
rgos de normatizao, como os Conselhos Estaduais de Educao, incorporem e assumam
essa agenda de proposies na formulao e execuo das polticas pblicas dirigidas aos
povos indgenas e suas escolas.
4. Organizao da Educao Escolar Indgena
Uma comparao dos dados sobre escolas indgenas disponveis no MEC, nos ltimos
anos, permite constatar que tem havido um aumento progressivo no nmero de escolas
indgenas a cada ano em que se registram dados sobre elas. Em 1999, quando foi realizado um
primeiro censo especfico da Educao Escolar Indgena, foram identificadas 1.392 escolas.
Nos anos seguintes, os dados, que foram obtidos por meio do censo escolar, realizado
anualmente em todas as escolas do pas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP) do MEC, apontam para esse crescimento: em 2004, esse nmero saltou
para 2.228; em 2005, para 2.323; em 2006, para 2.422; em 2007, para 2.480; em 2008, para
2.633; em 2009, para 2.672 e em 2010, para 2.836 escolas indgenas.
Esse aumento progressivo do nmero de escolas indgenas verificado no perodo
focalizado (1999-2010) deve-se no s a um maior rigor no fornecimento de informaes para
o censo escolar, mas tambm ao fato de que, nos ltimos anos, os sistemas de ensino estaduais
e municipais passaram a regularizar as escolas das aldeias, reconhecendo-as como escolas
indgenas. Isto implicou em processos de reconhecimento de salas de aulas localizadas em
10

aldeias que antes eram consideradas como salas de extenso de escolas rurais e urbanas.
Deve-se, ainda, ao abandono da dinmica de nucleao de escolas, quando vrias escolas so
vinculadas a um nico endereo e, portanto, aparecem como um nico estabelecimento. Esse
aumento tambm se explica pela importncia que a escola passou a ter nos ltimos anos para
os grupos indgenas, no s como forma de acesso a conhecimentos e prticas que se quer
dominar, mas tambm pela possibilidade de benefcios que a acompanham, como o
recebimento de alimentao escolar ou assalariamento de membros da comunidade, por meio
da contratao de professores, diretores, merendeiras, faxineiras e vigilantes.
Em termos de vinculao administrativa, os dados revelam que a maior parte das
escolas indgenas hoje est vinculada aos municpios: so 1.508 escolas municipais (53,17%)
e 1.308 escolas indgenas estaduais (46,13%). Nessas escolas estudam 194.449 estudantes
indgenas, distribudos pelos 25 Estados da Federao que registram escolas indgenas (dados
de 2010). Destes estudantes 151.160 estavam no Ensino Fundamental, sendo que 109.919
estavam matriculados nos anos iniciais, enquanto apenas 41.241 estavam nos anos finais;
19.565 estavam matriculados na Educao Infantil; 10.004 no Ensino Mdio e 15.346 na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos. Em termos percentuais, a situao de matrcula
dos estudantes indgenas em 2010 a seguinte:
Educao Infantil

10%

Ensino Fundamental Total

77,5%

Anos iniciais (72,7%)

Anos finais
Ensino Mdio
Educao de Jovens e Adultos

(27,3%)
5%
7,5%

A distribuio desses estudantes, pelos nveis e modalidades de ensino, mostra que h

ainda um grande desequilbrio na progresso dos anos de estudo, havendo uma forte
concentrao dos estudantes indgenas nas primeiras sries do Ensino Fundamental: eles
representam 56,5% do total de estudantes matriculados. J no Ensino Mdio, contabiliza-se
apenas 5% do total dos estudantes indgenas. Essa uma situao que tem marcado a
expanso da escola indgena pelo pas, ainda que se registre, em anos recentes, uma pequena
melhora nesse quadro.
Porm, uma melhor adequao da distribuio dos estudantes pelos diferentes nveis e
modalidades de ensino exige um esforo maior por parte dos sistemas de ensino do pas, no
sentido de garantir e ampliar os programas de formao de professores indgenas, tanto em
nvel de magistrio na modalidade normal quanto superior; construir, reformar e equipar as
escolas indgenas, provendo-as com equipamentos e materiais didtico-pedaggicos prprios,
que permitam o exerccio e a prtica da educao intercultural e diferenciada almejada pelas
comunidades indgenas e garantida na legislao educacional brasileira.
Os sistemas de ensino devero, tambm, assegurar s escolas indgenas estrutura
adequada s necessidades dos estudantes e das especificidades pedaggicas da educao
diferenciada, garantindo laboratrios, bibliotecas, espaos para atividades esportivas e
artstico-culturais, assim como equipamentos que garantam a oferta de uma educao escolar
de qualidade sociocultural.

11

4.1 Educao Infantil

A Educao Infantil um direito dos povos indgenas que deve ser garantido e
realizado com o compromisso de qualidade sociocultural e de respeito aos preceitos da
educao diferenciada e especfica. Sendo um direito, ela pode ser tambm uma opo de
cada comunidade indgena que possui a prerrogativa de, ao avaliar suas funes e objetivos a
partir de suas referncias culturais, decidir pelo ingresso ou no de suas crianas na escola
desde cedo.
Para que essa avaliao expresse de modo legtimo os interesses de cada comunidade
indgena, os sistemas de ensino devem promover consulta livre, prvia e informada acerca da
oferta da Educao Infantil entre todos os envolvidos, direta e indiretamente, com a educao
das crianas indgenas, tais como pais, mes, avs, os mais velhos, professores, gestores
escolares e lideranas comunitrias.
Em alguns contextos indgenas, as escolas no so vistas como necessrias para cuidar
e educar as crianas, papel, por excelncia, da famlia e da comunidade. Mas, em outros, a
Educao Infantil se apresenta como uma demanda poltica e social que dever ser atendida
pelo Estado.
Para as famlias que necessitam, a Educao Infantil indgena dever ser
cuidadosamente planejada e avaliada no que se refere ao respeito aos conhecimentos, s
culturas, s lnguas, aos modelos de ensino e aprendizagem, dentre outros aspectos. Esses
cuidados devem ser tomados para evitar que a escola distancie a criana de seus familiares,
dos demais membros da comunidade, dos outros espaos comunitrios e at mesmo, em
alguns casos, da sua lngua materna.
Com relao autonomia dos povos indgenas na escolha dos modos de educao de
suas crianas, de acordo com o Parecer CNE/CEB n 20/2009, em seu art. 8, 2, as
propostas pedaggicas para os povos que optaram pela Educao Infantil devem:
a) proporcionar uma relao viva com os conhecimentos, crenas, valores, concepes
de mundo e as memrias de seu povo;
b) reafirmar a identidade tnica e a lngua materna como elementos de constituio
das crianas;
c) dar continuidade educao tradicional oferecida na famlia e articular-se s
prticas socioculturais de educao e cuidado coletivos da comunidade;
d) adequar calendrio, agrupamentos etrios e organizao de tempos, atividades e

ambientes de modo a atender s demandas de cada povo indgena.

Alm disso, tais propostas devem garantir o acesso das crianas no apenas aos
conhecimentos tradicionais de seus grupos sociais de origem, mas tambm aos conhecimentos
de outros grupos ou culturas. As brincadeiras tradicionais das infncias indgenas tambm
devem ser consideradas prticas de aprendizagem e de desenvolvimento emocional, fsico e
motor, reconhecendo as prticas de acesso e partilha de conhecimento pelas crianas
indgenas.
Crianas so, atualmente, compreendidas como seres sociais plenos e ativos em suas
relaes e sua compreenso do mundo. Por essa razo, as escolas indgenas devem considerar
os elementos concebidos como importantes pelas comunidades indgenas na definio de suas
infncias: a formao de seu corpo, as relaes sociais que contribuem com seu aprendizado,
as etiquetas, as ticas, enfim, os processos formativos.
12

Assim, as definies de cada povo sobre o que aprender e quais os processos e as

relaes fundamentais para tal o que se deve aprender, por meio de que relao, como,
quando e quanto devem ser levadas em considerao nos espaos escolares. A diversidade
dos modos de conceber o conhecimento e sua produo, ento, deve ser discutida e
contemplada nos projetos educativos da Educao Infantil nos contextos indgenas.
Nos ambientes escolares, as crianas no devem ser privadas de compartilhar a comida
com seus parentes, de criar e fortalecer os laos de parentesco, de contatos afetivos, de brincar
com seus pares, de se relacionar com todas as geraes, aprendendo os lugares e as
atribuies de cada um, aspectos importantes na construo de suas identidades.
Desse modo, a escola, compreendendo que as crianas so parte da comunidade, no
pode segreg-las das atividades socioeconmicas e rituais e das relaes sociais que a
constituem, devendo prever suas participaes nestas atividades e sua convivncia com os
diversos atores nelas envolvidos. Nesse sentido, importante que a educao escolar das
crianas contemple as iniciativas e atividades educativas complementares escola e de
carter comunitrio, voltadas valorizao cultural, aos processos prprios de transmisso e
socializao dos conhecimentos e sustentabilidade socio-ambiental dos povos indgenas.
Com isso, o calendrio da escola indgena, por exemplo, deve prever a possibilidade
de participao das crianas nestas atividades, considerando-as tambm letivas. Esta
participao, parte da formao das crianas indgenas, no deve ser confundida com
explorao do trabalho infantil.
Alternativamente, se pode pensar em uma Educao Infantil que no as encerre nos
muros da escola, nem as prive das relaes que so importantes para sua formao e
socializao, no sendo uma mera antecipao da escolarizao e alfabetizao precoces,
respeitando os projetos socio-educativos de cada povo.
Na organizao dos espaos e dos tempos da Educao Infantil nas escolas indgenas,
deve se observar as seguintes orientaes:
a) as prticas culturais comunitrias devem ser reconhecidas como parte fundamental

da educao escolar das crianas e vivenciadas por elas nos seus espaos e tempos
apropriados;
b) deve ser considerada a importncia da presena dos sbios e especialistas dos co-

nhecimentos tradicionais de cada comunidade, garantindo-lhes a participao nos processos

educativos;
c) a presena das mes ou daqueles que so responsveis pelas crianas de acordo

com as prticas comunitrias de cuidado deve ser garantida;

d) a educao escolar das crianas indgenas deve fazer uso dos diversos espaos
institucionais de convivncia e sociabilidade das comunidades, como por exemplo: casa da
cultura, casa da lngua, centros comunitrios, espaos tradicionais de ensino. As atividades
pedaggicas desenvolvidas nestes espaos devero ser reconhecidas pelas instncias
normativas como atividade letiva;
e) para a oferta da Educao Infantil nas escolas indgenas deve ser garantida a estru-

tura adequada de acordo com a especificidade e as decises de cada comunidade.

f) a organizao das turmas deve respeitar as idades das crianas tal como definidas

pelas comunidades escolares, considerando-se, inclusive, a possibilidade de criao de turmas

com faixas etrias diferentes, tanto na escola quanto nos outros espaos de aprendizagem da
comunidade;
13

g) a idade de entrada da criana na escola deve ser definida pelas comunidades indgenas, aps consulta livre, prvia e informada, com diagnstico e avaliao;
h) a organizao das crianas por gnero deve tambm ser definida por cada comuni-

dade, tanto na organizao da escola, quanto nas atividades e nos aprendizados especficos;
i) a lngua em que sero desenvolvidas as atividades escolares dever ser decidida
previamente e com ampla participao comunitria, sendo prioritria a alfabetizao na lngua
indgena, quando for o caso;
j) o direito Educao Infantil deve ser garantido independente da quantidade de

crianas matriculadas na escola, no devendo restringir-se aos parmetros quantitativos definidos a priori pelos sistemas de ensino.
4.2 Ensino Fundamental
O Ensino Fundamental, em seus primeiros anos, foi durante muito tempo a nica etapa
de ensino ofertada nas escolas indgenas. Sua universalizao ainda hoje continua sendo um
desafio, o que traduz a inadequao das estruturas educacionais dos sistemas de ensino e a
ineficcia das polticas pblicas que visam garantir aos estudantes indgenas o acesso,
permanncia e concluso com xito dessa etapa da Educao Bsica. Em que pesem os
avanos significativos dos ltimos tempos realizados com a formao de professores, a
construo e ampliao de escolas, a melhoria na alimentao e transporte escolares, o direito
educao escolar mesmo na fase considerada fundamental no foi conquistado
plenamente pelos povos indgenas que reivindicam a presena da escola em suas
comunidades.
Para a garantia do Ensino Fundamental, direito humano, social e pblico subjetivo 4,
ser necessria a conjugao de sua oferta com as polticas pblicas destinadas aos diferentes
mbitos da vida dos estudantes indgenas e de suas comunidades. O que significa dizer que as
polticas educacionais devem estar articuladas, por exemplo, com as polticas ambientais,
territoriais, de ateno sade, cultura, ao desenvolvimento econmico e social, para que
sua oferta esteja adequada, de modo mais efetivo, s concepes e modos de ser indgenas.
Nesse sentido, a criao e implementao de polticas educacionais diferenciadas e
especficas para as populaes indgenas, requerendo as condies supracitadas de articulao
com outras polticas pblicas, condio sine qua non para a garantia do direito educao
escolar a estes atores sociais.
O Ensino Fundamental, aliado ao educativa da famlia e da comunidade, dever se
constituir em tempo e espao de formao para a cidadania indgena plena, articulada tanto ao
direito diferena quanto ao direito igualdade. Essa cidadania poder ser construda por
meio do acesso aos cdigos da leitura, da escrita, das artes, dos conhecimentos ligados s
cincias humanas, da natureza, matemticas, linguagens, bem como do desenvolvimento das
capacidades individuais e coletivas necessrias ao convvio sociocultural da pessoa indgena
com sua comunidade de pertena e com outras sociedades. Noutros termos, o Ensino
Fundamental deve assumir a funo de propiciar aos estudantes indgenas os conhecimentos
escolarizados fundamentais para o trnsito das suas vivncias dentro e fora da comunidade.
O Ensino Fundamental deve ainda aliar s prticas educativas, as prticas do cuidar,
no atendimento s necessidades dos estudantes indgenas desta etapa da Educao Bsica em
4 Nos marcos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Constituio Federal Brasileira de 1988 e da
Resoluo CNE/CEB n 7/2010 que considera o Ensino Fundamental como um direito pblico subjetivo de
cada um e como dever do Estado e da famlia na sua oferta a todos.

14

seus diferentes momentos de vida (infncias, juventudes e fase adulta). Sendo assim, os
cuidados corporais e afetivos, de acordo com os sentidos que lhes atribui cada comunidade ou
grupo indgena, precisam se constituir em parte das aes educativas estendidas a todos os
estudantes, atendendo aos diferentes grupos ou categorias de idade definidos
comunitariamente. A ludicidade como estratgia pedaggica, por exemplo, no deve
restringir-se ao universo da educao infantil, podendo perpassar vrios momentos do
processo de ensino aprendizagem nas escolas indgenas que ofertam o Ensino Fundamental.
De acordo com esta orientao, as brincadeiras, as danas, as msicas e os jogos tradicionais
de cada comunidade e das diferentes culturas precisam ser considerados componentes
curriculares ou instrumentos pedaggicos importantes no tratamento das questes culturais,
tornando mais prazeroso o aprendizado da leitura, da escrita, das lnguas, dos conhecimentos
das cincias, das matemticas, das artes.
Organizado em ciclos, seriao, etapas ou mdulos, a oferta do Ensino Fundamental
nas escolas indgenas segue, na maioria dos casos, a proposta organizacional definida pelas
Secretarias de Educao. No entanto, faz-se necessrio destacar que as escolas indgenas
possuem autonomia para, na definio de seus projetos poltico-pedaggicos, organizar o
Ensino Fundamental de acordo com as especificidades de cada contexto escolar e
comunitrio.
As escolas indgenas, dentro de sua autonomia, devem adequar os currculos do
Ensino Fundamental aos tempos e aos espaos da comunidade, atentando para os diversos
tempos e modos de aprendizagem de cada estudante indgena. Nesse sentido, os currculos e
programas escolares devem ser flexveis, adequados ao desenvolvimento e aprendizagem
dos estudantes indgenas nas dimenses biopsicossociais, culturais, cosmolgicas, afetivas,
cognitivas, lingusticas, dentre outras. Corroborando com este objetivo, cabem aos professores
indgenas do Ensino Fundamental a construo e utilizao de mtodos, estratgias e recursos
de ensino que melhor atendam s caractersticas e necessidades cognitivas e culturais dos
estudantes de sua comunidade.
O conjunto destas orientaes est em conformidade com a Resoluo CNE/CEB n
7/2010 que reconhece, em seu art. 40, o direito dos povos indgenas de terem respeitadas as
suas peculiares condies de vida e a utilizao de pedagogias condizentes com as suas
formas prprias de produzir conhecimentos, observadas as Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educao Bsica.
Na mesma direo, a Resoluo CNE/CEB n 3/99, ao reconhecer a condio das
escolas indgenas como instituies educativas regidas por normas e ordenamento jurdico
prprios, autoriza os professores indgenas ao exerccio da gesto pedaggica e administrativa
de suas prticas escolares diferenciadas.
Mas, diante do contexto de expanso das escolas indgenas, em muitos casos, seus
professores tm enfrentado problemas na formao dos ncleos ou equipes gestoras, tendo em
vista o alheamento dos critrios estabelecidos pelos sistemas de ensino em relao s
realidades socioculturais dos povos e comunidades indgenas. Sendo assim, as Secretarias de
Educao precisam, em articulao com as comunidades indgenas, definir a composio do
quadro de indgenas que gestar a escola, observando-se o estabelecimento de critrios em
comum acordo. Isto ajudar a promover maior reconhecimento do direito dos indgenas a
assumirem o controle social dos seus projetos de educao escolar.
Alm disso, para que se efetive a autonomia das escolas indgenas imprescindvel,
por exemplo, a participao dos professores indgenas nos espaos de acompanhamento e
controle social do Ensino Fundamental, tais como os Conselhos de Alimentao Escolar,
15

conselhos de execuo dos recursos, de avaliao dos sistemas e redes, bem como da prpria
Educao Bsica.
No respeito autonomia das escolas indgenas, a organizao atual do Ensino
Fundamental com durao de nove anos, ao instituir a obrigatoriedade da matrcula dos
estudantes com seis anos de idade, conforme dispe a LDB, alterada pela Lei n 11.274/2006,
deve adequar-se aos imperativos socioculturais das comunidades indgenas como
fundamentos de seus projetos de escolarizao. Assim, em que pesem os aspectos positivos
dessa ampliao da durao do Ensino Fundamental para outros segmentos da populao
brasileira, possibilitando a entrada das crianas mais cedo na escola, a opo de alguns grupos
indgenas pela no insero de crianas muito pequenas na escola tambm deve ser
respeitada. Recomenda-se, ento, que a idade de matrcula das crianas no Ensino
Fundamental poder ocorrer aps os seis anos de idade para os grupos indgenas que assim
optarem, em razo das especificidades de suas prticas culturais de cuidar e educar.
No que se refere universalizao do Ensino Fundamental nas comunidades
indgenas, uma das questes prementes est ligada implantao e ampliao, onde for o
caso, do segundo segmento do Ensino Fundamental. Tal ao coloca novos desafios para as
escolas indgenas e seus professores, como a questo da adequao das formaes docentes;
da necessidade de ampliao de investimentos no transporte e alimentao escolar; de
adequao da estrutura de prdios escolares compatveis, equipamentos e mobilirios para os
diferentes pblicos (crianas, jovens e adultos) atendidos no Ensino Fundamental e a
adaptao das funes dos docentes indgenas, materiais didticos e pedaggicos, bem como
das metodologias de ensino s necessidades e caractersticas dos anos finais do Ensino
Fundamental.
Por fim, no que diz respeito s especificidades das escolas indgenas, embora os
sistemas de ensino tenham dividido as responsabilidades com a Educao Bsica ficando,
geralmente, o Ensino Fundamental a cargo dos Municpios e o Ensino Mdio sob a
responsabilidade dos Estados, a oferta da Educao Escolar Indgena da competncia dos
Estados. Portanto, a oferta do Ensino Fundamental nas escolas indgenas, com tudo o que lhe
diz respeito, deve ser da alada dos Estados, cabendo-lhes o provimento de recursos
necessrios garantia do Ensino Fundamental aos estudantes indgenas de acordo com suas
especificidades.
H, ainda, que se considerar o fato do sistema nacional de ensino estar organizado
num percurso formativo que vai da Educao Infantil ao ensino superior e ps-graduao.
Todavia, entre algumas comunidades indgenas h outros percursos de formao para o
desempenho de papis especializados que nem sempre obedecem sucesso unilinear das
etapas presentes no sistema nacional. Na garantia do direito diferena necessrio, ento,
que os sistemas de ensino reconheam a validade social e pedaggica desses processos
formativos diferenciados.
No que concerne s prticas lingusticas nas escolas indgenas, a prevalncia do
portugus, em contextos comunitrios bilngues ou multilngues, expressa a desvalorizao,
em algumas situaes, a que est sujeita a diversidade sociolingustica do pas. H casos, no
entanto, em que a lngua de instruo adotada nos anos iniciais do Ensino Fundamental a
lngua indgena, evidenciando a estratgia comunitria para a salvaguarda, vitalizao e
valorizao dessa lngua nos processos escolares. Faz-se necessrio para a soluo do
problema das ameaas s sociodiversidades lingusticas no ambiente educacional, a criao e
implementao de uma poltica lingustica nacional que assegure a obedincia do princpio do
bilinguismo e multilinguismo que rege as propostas de Educao Escolar Indgena. Nesse
sentido, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, por meio do
16

Parecer CNE/CEB n 10/2011, recomendou ao Ministrio da Educao o planejamento e a

execuo de uma poltica sociolingustica para os grupos indgenas em contextos de
escolarizao assentada nos princpios da igualdade e da diferena.
Esta poltica lingustica deve possibilitar, dentre outras coisas, a formao sistemtica
dos quadros tcnicos dos Sistemas de Ensino e igualmente dos professores indgenas
docentes e gestores e seus formadores no conhecimento das teorias que analisem os
fenmenos sociolingusticos das lnguas em contato, tendo em vista a assimetria nas relaes
entre o uso do portugus como lngua nacional, hegemnica na tradio escolar escrita, e as
lnguas indgenas, tradicionalmente ligadas expresso oral.
No atendimento a esta e outras demandas da Educao Escolar Indgena, os Sistemas
de Ensino devem reformular suas referncias legais e normativas, considerando as diferenas
socioculturais das comunidades indgenas, com vistas a assegurar os direitos dessas
comunidades a construrem sua prpria escola, de acordo com seus projetos de continuidade
sociocultural. Nestes termos, a Educao Escolar Indgena, instrumento de construo da
autonomia poltica e de apoio aos projetos societrios da comunidade, deve promover a
reflexo das especificidades das realidades socioculturais indgenas, realizando processos
formativos adequados ao desenvolvimento das comunidades, incluindo as formaes
profissionais e tcnicas.
4.3 Ensino Mdio
A oferta do Ensino Mdio nas escolas indgenas de todo o pas uma experincia
recente, tratando-se de uma demanda crescente nos projetos de escolas diferenciadas das
comunidades indgenas. Atualmente, das 2.836 escolas indgenas existentes, 80 ofertam essa
etapa de ensino, segundo dados do Censo Escolar de 2010 do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (INEP).
O Ensino Mdio se apresenta para as comunidades indgenas como um dos meios de
fortalecimento dos laos de pertencimento identitrio dos estudantes com seus grupos sociais
de origem, favorecendo a continuidade sociocultural dos grupos comunitrios em seus
territrios. A perspectiva de, em suas experincias escolares, permanecerem em seus
territrios e comunidades, atuando como agentes ativos na interao com outros grupos e
culturas, tomada como referncia principal na construo de seus projetos escolares e
societrios. Sendo assim, a sada de estudantes de suas comunidades para cursarem o Ensino
Mdio em localidades no indgenas tem sido percebida como forma de enfraquecimento de
seus projetos polticos de educao escolar e de territorialidade.
O desenvolvimento de polticas pblicas que garantam a permanncia dos jovens
indgenas em suas comunidades com qualidade sociocultural de vida tem sido uma das
preocupaes do movimento indgena nos ltimos anos. Buscando atender a esta demanda,
alguns sistemas de ensino tm ofertado o Ensino Mdio nas prprias comunidades, de acordo
com o desejo dos grupos indgenas. Na mesma direo, organizaes indgenas e indigenistas
tambm tm implementado projetos de ensino mdio. Alguns deles, no entanto, tm
encontrado dificuldades de reconhecimento pelos sistemas de ensino, por demandarem o
estabelecimento, por parte dos rgos normativos, de critrios especficos para sua devida
regulamentao.
Nessa diversidade de situaes h ainda os casos em que o Ensino Mdio no tem sido
ofertado, mesmo havendo demanda. Todavia, nos termos da LDB, em seu art. 4, inciso II,
17

dever do Estado a sua universalizao. Nesse sentido, pode se depreender a extenso do

direito a esta etapa da educao bsica s comunidades indgenas.
As questes do ensino mdio compuseram parte da pauta da I Conferncia Nacional
de Educao Escolar Indgena que, em suas deliberaes, orienta as escolas indgenas de
Ensino Mdio a construrem seus projetos poltico-pedaggicos de modo coletivo, com a
participao de toda a comunidade. Estes projetos, ento, devem atender s demandas sociais,
econmicas, polticas, culturais e ambientais das comunidades que tm a prerrogativa de
decidir o tipo de Ensino Mdio adequado aos seus modos de vida e organizao societria,
nos termos da Resoluo CNE/CEB n 2/2012.
Na definio do Ensino Mdio que atenda s necessidades dos povos indgenas, o uso
de suas lnguas se constitui em importante estratgia pedaggica para a valorizao e
promoo da diversidade sociolingustica brasileira, de acordo com o Parecer CNE/CEB n
10/2011.
Os projetos devem tambm prever a formao dos professores indgenas em cursos
que os habilitem para atuar nesta etapa de ensino, bem como estrutura adequada s
necessidades dos estudantes e das especificidades pedaggicas desta etapa educacional, tais
como laboratrios, bibliotecas, espaos para atividades esportivas e artstico-culturais.
As propostas de Ensino Mdio devem promover o protagonismo dos estudantes
indgenas, ofertando-lhes uma formao ampla, no fragmentada, que oportunize o
desenvolvimento das capacidades de anlise e de tomada de decises, resoluo de
problemas, flexibilidade para continuar o aprendizado de diversos conhecimentos necessrios
a suas interaes com seu grupo de pertencimento e com outras sociedades indgenas e no
indgenas.
A organizao curricular do Ensino Mdio deve ser flexvel visando a sua adequao
aos contextos indgenas, s escolas e aos estudantes. Assim, as comunidades escolares devem
decidir os modos pelos quais as atividades pedaggicas sero realizadas, podendo ser
organizadas semestralmente, por mdulos, ciclos, regimes de alternncia, regime de tempo
integral, dentre outros. De forma geral, as experincias em curso tm buscado romper com a
organizao por disciplinas, trabalhando com eixos temticos, projetos de pesquisa, eixos
geradores, matrizes conceituais, onde se estudam contedos das diversas disciplinas numa
perspectiva transdisciplinar.
O ensino mdio, em sntese, deve garantir aos estudantes indgenas condies
favorveis construo do bem viver de suas comunidades, aliando, em sua formao escolar,
conhecimentos cientficos, conhecimentos tradicionais e prticas culturais prprias de seus
grupos tnicos de pertencimento. Pautando-se no reconhecimento do princpio da
interculturalidade, esta etapa da educao bsica deve ser compreendida como um processo
educativo dialgico e transformador.
4.4 Educao Especial
A Educao Especial uma modalidade de ensino transversal que visa assegurar aos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades e
superdotao, o desenvolvimento das suas potencialidades socioeducacionais em todas as
etapas e modalidades da Educao Bsica por meio da oferta de recursos e servios
educacionais especializados. Tais recursos e servios, organizados institucionalmente, so
utilizados para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios
18

educacionais comuns (Resoluo CNE/CEB n 2/2001; Poltica Nacional de Educao

Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, MEC/SEESP 2008).

A Educao Especial nos contextos escolares indgenas tem se apresentado como um

desafio crescente, tendo em vista a ausncia de formao dos professores indgenas nesta rea,
a inadequao da estrutura dos prdios escolares, seus mobilirios e equipamentos; a falta de
material didtico especfico, a falta de transporte escolar adequado, dentre outros aspectos que
impossibilitam o atendimento s diferentes necessidades dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades e superdotao.
Polticas voltadas para esse atendimento especializado precisam ser elaboradas e
postas em prtica de acordo com a realidade sociocultural de cada comunidade indgena.
Nesse sentido, o Ministrio da Educao, em sua funo indutora e executora de polticas
pblicas educacionais, articulado com os sistemas de ensino, deve realizar diagnsticos da
demanda por Educao Especial nas comunidades indgenas, visando criar uma poltica
nacional de atendimento aos estudantes indgenas que necessitem de atendimento educacional
especializado (AEE).
Os sistemas de ensino devem assegurar a acessibilidade aos estudantes indgenas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades e superdotao,
por meio de prdios escolares, equipamentos, mobilirios, transporte escolar, recursos
humanos e outros materiais adaptados s necessidades desses estudantes.
Os projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas que apresentem demandas de
Educao Especial devem prever, por meio de seus currculos, da formao de professores, da
produo de material didtico, de processos de avaliao e de metodologias, as disposies
necessrias para o atendimento educacional dos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e com altas habilidades e superdotao.
No caso dos estudantes que apresentem necessidades diferenciadas de comunicao, o
acesso aos contedos deve ser garantido mediante a utilizao de linguagens e cdigos
aplicveis, como o sistema Braille e a lngua brasileira de sinais, sem prejuzo do
aprendizado da lngua portuguesa (e da lngua indgena), facultando- lhes e s suas famlias
a opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada, ouvidos os profissionais
especializados em cada caso voltada garantia da educao de qualidade social como um
direito de todos/as. (Resoluo CNE/CEB n 2/2001)
Para que o direito aprendizagem dos estudantes indgenas da Educao Especial seja
assegurado, necessrio tambm que as instituies de pesquisa desenvolvam estudos com o
objetivo de identificar e aprimorar a Lngua Brasileira de Sinais ou outros sistemas de
comunicao prprios utilizados entre pessoas surdas indgenas em suas respectivas
comunidades.
Na identificao das necessidades educacionais especiais dos estudantes indgenas,
alm da experincia dos professores indgenas, da opinio da famlia, das questes culturais, a
escola indgena deve contar com assessoramento tcnico especializado e o apoio da equipe
responsvel pela Educao Especial em parceria com as instncias administrativas da
Educao Escolar Indgena nos sistemas de ensino.
O atendimento educacional especializado na Educao Escolar Indgena deve
assegurar a igualdade de condies para o acesso, permanncia e concluso com sucesso dos
19

estudantes que demandam esse atendimento. Para efetivar essas condies faz-se necessria a
ao conjunta e coordenada da famlia, da escola, dos sistemas de ensino e de outras
instituies da rea da sade e do desenvolvimento social.
4.5 Educao de Jovens e Adultos
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) uma modalidade da Educao Bsica
reconhecida como direito pblico subjetivo na etapa do Ensino Fundamental. caracterizada
como uma proposta pedaggica flexvel, com finalidades e funes especficas, levando em
considerao os conhecimentos das experincias de vida dos jovens e adultos, ligadas s
vivncias cotidianas individuais e coletivas, bem como ao trabalho.
Nesse sentido, de acordo com o Parecer CNE/CEB n 11/2010, o projeto polticopedaggico e o regimento escolar devem propor um modelo pedaggico adequado a essa
modalidade de ensino assegurando a identificao e o reconhecimento das formas de
aprender dos adolescentes, jovens e adultos e a valorizao de seus conhecimentos e
experincias. Os componentes curriculares, ainda conforme esse Parecer, devem favorecer
condies de igualdade formativa, adequando tempos e espaos educativos em face das
necessidades especficas dos estudantes.
Na mesma direo, as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica orientam que os cursos de EJA devam pautar-se pela flexibilidade tanto no currculo,
quanto no tempo e espao escolares, visando:
a) romper a simetria com o ensino regular para crianas e adolescentes, de modo a
permitir percursos individualizados e contedos significativos para os jovens e adultos;
b) prover suporte e ateno individual as diferentes necessidades dos estudantes no
processo de aprendizagem, mediante atividades diversificadas;
c) valorizar a realizao de atividades e vivncias socializadoras, culturais,
recreativas e esportivas, geradoras de enriquecimento do percurso formativo dos estudantes;
d) desenvolver a agregao de competncias para o trabalho;
e) promover a motivao e orientao permanente dos estudantes, visando maior
participao nas aulas e seu melhor aproveitamento e desempenho;
f) realizar sistematicamente a formao continuada destinada especificamente aos
educadores de jovens e adultos.
No que se refere Educao Escolar Indgena, a EJA deve estar adequada s
realidades socioculturais e interesses das comunidades indgenas, vinculando-se aos seus
projetos de presente e futuro. Sendo assim, necessria a contextualizao da proposta
pedaggica de acordo com as questes socioculturais, devendo, para isso, ser discutida com a
comunidade indgena.
O documento final da I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena
(CONEEI) traz a orientao de que seja garantida a implantao da EJA nas escolas indgenas
quando necessrio e respeitando a diversidade e especificidade de cada povo, com ampla
participao dos povos indgenas, sem substituir o Ensino Fundamental regular.
O MEC, por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD) e da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), realizou em 2007
diagnstico, oriundo de um processo de discusso realizada por uma comisso
interinstitucional e de representantes indgenas, e props medidas em relao Educao
20

Profissional Integrada Educao Escolar Indgena na modalidade Educao de Jovens e

Adultos. O documento apresenta recomendaes e sugere diretrizes especficas para educao
profissional, em especial de nvel mdio tcnico para os povos indgenas, referenciados no
Decreto n 5.840/2006 que criou no mbito federal o Programa Nacional de Integrao da
Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e
Adultos (PROEJA).
Na Educao Escolar Indgena, as propostas educativas de EJA, numa perspectiva de
formao ampla, devem favorecer o desenvolvimento de uma educao profissional que
possibilite aos jovens e adultos indgenas atuarem nas atividades socioeconmicas e culturais
de suas comunidades com vistas construo do protagonismo indgena e da sustentabilidade
de seus territrios.
4.6 Educao Profissional e Tecnolgica
A Educao Profissional e Tecnolgica na Educao Escolar Indgena deve articular
os princpios da formao ampla, sustentabilidade socioambiental e respeito diversidade dos
estudantes, considerando-se as formas de organizao das sociedades indgenas e suas
diferenas sociais, polticas, econmicas e culturais.
A categoria profissional ou educao profissional, nesse sentido, deve estar ligada aos
projetos comunitrios, definidos a partir das demandas coletivas dos grupos indgenas,
contribuindo para a reflexo e construo de alternativas de gesto autnoma dos seus
territrios, de sustentabilidade econmica, de segurana alimentar, de educao, de sade e de
atendimento a outras necessidades cotidianas.
Os projetos de educao profissional indgena devem expressar os interesses das
comunidades, baseados em diagnsticos contextualizados em suas realidades e perspectivas,
que valorizem seus conhecimentos tradicionais e projetos socioambientais. imprescindvel
que sejam construdos com a participao dos sbios indgenas no intuito de articular,
interculturalmente, saberes e prticas prprios a cada povo com os saberes e prticas dos no
indgenas.
Estando o direito terra na base do reconhecimento de todos os demais direitos
indgenas e dadas as diversas situaes de territorialidade que vivenciam, a questo do
territrio ocupa um lugar central em seus projetos societrios e movimentos polticos de
reivindicao de direitos especficos, dentre eles a educao diferenciada. A Educao
Profissional e Tecnolgica nos contextos indgenas devem, ento, contribuir para uma gesto
territorial autnoma que possibilite a elaborao de projetos de desenvolvimento sustentvel e
de produo alternativa para as comunidades indgenas, tendo em vista, em alguns casos, as
situaes de desassistncia e falta de apoio para seus processos produtivos.
Em um projeto de educao escolar diferenciada espera-se que a Educao
Profissional e Tecnolgica proporcione aos estudantes indgenas oportunidade de atuao em
diferentes reas do trabalho tcnico, necessrio ao desenvolvimento de suas comunidades,
como as da tecnologia da informao, sade, gesto ambiental, magistrio e outras.
necessrio tambm fortalecer e apoiar processos de formao de especialistas em saberes
tradicionais, como os tocadores de instrumentos musicais, contadores de narrativas mticas,
pajs e xams, rezadores, raizeiros, parteiras, organizadores de rituais, conselheiros e outras
funes prprias e necessrias ao bem viver dos povos indgenas.
A Educao Profissional e Tecnolgica nas diferentes etapas e modalidades da
Educao Bsica, nos territrios etnoeducacionais, pode ser realizada de modo
21

interinstitucional, em convnio com as instituies de Educao Profissional e Tecnolgica;

Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia; instituies de Educao Superior;
outras instituies de ensino e pesquisa, bem como com organizaes indgenas e
indigenistas, de acordo com a realidade de cada comunidade, sendo ofertada,
preferencialmente, nas terras indgenas. No mbito destas instituies devero ser criados
programas especficos de formao profissional em atendimento s demandas das
comunidades indgenas, planejados e executados com a participao de representantes
indgenas e de entidades indigenistas.
No que diz respeito Educao Profissional no Ensino Mdio integrado e na
Educao de Jovens e Adultos indgenas, os sistemas de ensino devem oferecer cursos de
formao em diferentes reas do conhecimento, atendendo as Diretrizes Curriculares da cada
curso e especficas da Educao Escolar Indgena, definidas pelos Conselhos de Educao.
As diferentes realidades vivenciadas nas comunidades colocam uma variedade de
perfis, profissionais ou no, adequados a elas. H, portanto, uma enorme gama de
oportunidades para assegurar a insero e compromisso dos estudantes indgenas com os
projetos sociais de suas comunidades, articulando tradio e oralidade e conhecimento
cientfico em bases dialgicas, reflexivas e propositivas.
5.

Projeto poltico-pedaggico das escolas indgenas

O projeto poltico-pedaggico (PPP), expresso da autonomia e da identidade escolar,

uma referncia importante na garantia do direito a uma educao escolar diferenciada,
devendo apresentar os princpios e objetivos da Educao Escolar Indgena de acordo com as
diretrizes curriculares institudas nacional e localmente, bem como as aspiraes das
comunidades indgenas em relao educao escolar.
Este documento dever apresentar o conjunto dos princpios, objetivos das leis da
educao, as Diretrizes Curriculares Nacionais e a pertinncia etapa e ao tipo de
programa ofertado dentro de um curso, considerados a qualificao do corpo docente
instalado e os meios disponveis para pr em execuo o projeto. (Parecer CNE/CEB n
11/2000).
Nas escolas indgenas, o PPP, intrinsecamente relacionado com os modos de bem
viver dos grupos tnicos em seus territrios, devem estar assentados nos princpios da
interculturalidade, bilingismo e multilinguismo, especificidade, organizao comunitria e
territorialidade que fundamentam as propostas de Educao Escolar Indgena.
Como j demonstrado existem vrios dispositivos legais, como a Constituio Federal
de 1988 e a LDB, que garantem escola indgena a autonomia para a definio de seu PPP,
estabelecendo a sua forma de funcionamento, objetivos e metas.
O projeto poltico-pedaggico das escolas indgenas deve ser construdo de forma
autnoma e coletiva, valorizando os saberes, a oralidade e a historia de cada povo em dilogo
com os demais saberes produzidos por outras sociedades humanas. Deve, com isso, integrar
os projetos societrios etnopolticos das comunidades indgenas contemplando a gesto
territorial e ambiental das Terras Indgenas e a sustentabilidade das comunidades.
Na garantia do direito especificidade dos projetos de escolarizao dos grupos
indgenas, necessrio que a organizao dos projetos poltico-pedaggicos possibilite aos
estudantes indgenas desenvolverem estratgias para a apropriao de conhecimentos tcnicos
e tecnolgicos teis ao desenvolvimento econmico, social e cultural de suas comunidades.
22

Estas precisam tomar parte em todas as etapas de elaborao e implementao dos PPP, com
o objetivo de lhes assegurar o protagonismo na construo de suas propostas de educao
escolar.
A associao entre proposta pedaggica e as realidades e problemticas de cada
comunidade deve possibilitar a discusso a respeito dos diferentes processos formativos dos
estudantes indgenas, no mbito de suas realidades comunitrias. Nesse sentido, as escolas
precisam reconhecer o valor sociocultural e pedaggico desses processos formativos diversos
no estabelecendo hierarquias entre eles. Com isso, a escola estar contribuindo para a
valorizao dos diferentes papis que os estudantes podem vir a exercer.
A questo da territorialidade, associada sustentabilidade socioambiental e cultural
das comunidades indgenas, deve orientar todo processo educativo, definido no PPP. A
relao entre territorialidade e Educao Escolar Indgena, ento, deve ser um eixo
estruturante dos projetos poltico-pedaggicos na Educao Bsica. Desse modo as propostas
de educao escolar podero contribuir para a continuidade dos grupos indgenas em seus
territrios, favorecendo o desenvolvimento de estratgias que viabilizem o bem viver das
comunidades indgenas.
Os projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas devem ser, assim, elaborados
pelos professores indgenas em articulao com toda a comunidade educativa lideranas,
pais, mes ou responsveis pelo estudante, os prprios estudantes de todas as etapas e
modalidades da Educao Bsica na Educao Escolar Indgena contando com assessoria
dos sistemas de ensino e de suas instituies formadoras, das organizaes indgenas e rgos
indigenistas do estado e da sociedade civil. Devem, ainda, em cumprimento ao disposto na
Conveno 169 da OIT, serem legitimados socialmente, no mbito das comunidades
indgenas. Para tanto, devem ser objeto de consulta livre, prvia e informada, para sua
aprovao comunitria e reconhecimento junto aos sistemas de ensino.
importante ressaltar que as escolas indgenas, em seus limites e possibilidades,
consolidando o direito de aprender dos estudantes, do suporte s estratgias supracitadas que
necessitam, para se efetivarem, da atuao de outras agncias institucionais. necessria,
para isso, a promoo de polticas pblicas coordenadas para as comunidades indgenas que
tenham como objetivo fortalecer e instrumentalizar os grupos na construo de seus projetos
societrios etnopolticos e educativos.
No mbito destas polticas, o MEC e as Secretarias de Educao, em parceria com as
organizaes indgenas, instituies de ensino superior, outras organizaes governamentais e
no governamentais, devem criar programas de assessoria especializada em Educao Escolar
Indgena visando dar suporte ao funcionamento das escolas na execuo do seu projeto
educativo.
Por fim, faz-se necessrio chamar a ateno para as preocupaes polticas e
pedaggicas que se apresentam no horizonte do movimento indgena com a construo das
propostas de escolarizao diferenciada. A apropriao da instituio escola pelo
movimento indgena nos seus processos de organizao poltica, visando dar visibilidade s
suas demandas por direitos particulares, trouxe questes complexas ligadas s implicaes
polticas do universo do pedaggico.
Assim, no obstante o exemplo de algumas experincias escolares indgenas bem
sucedidas, ainda carecendo de maior publicidade, continua sendo de importncia estratgica
preocupar-se com a garantia do direito de aprender; com a proposio de modelos de gesto
escolar efetivamente diferenciados; com os processos de avaliao e sua finalidade; com a
construo de metodologias que considerem, de fato, os processos de ensino aprendizagem
23

prprios das comunidades indgenas, dentre outros. Nesse sentido, bom lembrar que estes
aspectos tambm constituem a dimenso poltica do ato pedaggico.
Na sequncia, alguns destes aspectos, postos como questes prioritrias pela I
CONEEI, dadas as crescentes complexificaes das propostas de educao escolar
diferenciada, sero apreciados.
5.1 Currculo da Educao Escolar Indgena
O currculo, ligado s concepes e prticas que definem o papel social da escola,
deve ser concebido de modo flexvel, adaptando-se aos contextos polticos e culturais nos
quais a escola est situada, bem como aos interesses e especificidades de seus atores sociais.
Componente pedaggico dinmico, o currculo diz respeito aos modos de organizao dos
tempos e espaos da escola, de suas atividades pedaggicas, das relaes sociais tecidas no
cotidiano escolar, das interaes do ambiente educacional com a sociedade, das relaes de
poder presentes no fazer educativo e nas formas de conceber e construir conhecimentos
escolares. Est presente, desse modo, nos processos sociopolticos e culturais de construo
de identidades.
Nesse mesmo sentido, as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica definem o currculo como conjunto de valores e prticas que proporcionam a
produo e a socializao de significados no espao social e que contribuem, intensamente,
para a construo de identidades sociais e culturais dos estudantes. Entendido desta forma,
ele se refere no apenas aos contedos selecionados, ensinados e apreendidos por meio das
atividades de leitura, escrita, interpretao de textos, pesquisas, dentre outras estratgias de
ensino e de aprendizagem, mas tambm aos mais variados tipos de rituais da escola, tais como
as atividades recreativas, as feiras culturais, os jogos escolares, as atividades comemorativas,
dentre outros.
No que tange s escolas indgenas, os currculos, em uma perspectiva intercultural,
devem ser construdos considerando-se os valores e interesses etnopolticos das comunidades
indgenas em relao aos seus projetos de sociedade e de escola, definidos nos Projetos
Poltico-Pedaggicos. Para sua construo h que se considerar ainda as condies de
escolarizao dos estudantes indgenas em cada etapa e modalidade de ensino; as condies
de trabalho do professor; os espaos e tempos da escola e de outras instituies educativas da
comunidade e fora dela, tais como museus, memoriais da cultura, casas de cultura, centros
culturais, centros ou casas de lnguas, laboratrios de cincias, informtica.
Na organizao curricular das escolas indgenas, devem ser observados os critrios:
a) de reconhecimento das especificidades das escolas indgenas quanto aos seus
aspectos comunitrios, bilnges e multilngues, de interculturalidade e diferenciao;

b) de flexibilidade na organizao dos tempos e espaos curriculares, tanto no que se

refere base nacional comum, quanto parte diversificada, de modo a garantir a incluso dos
saberes e procedimentos culturais produzidos pelas comunidades indgenas, tais como lnguas
indgenas, crenas, memrias, saberes ligados identidade tnica, s suas organizaes
sociais, s relaes humanas, s manifestaes artsticas, s prticas desportivas;
c) de durao mnima anual de duzentos dias letivos, perfazendo, no mnimo,
oitocentas horas, respeitando-se a flexibilidade do calendrio das escolas indgenas que
poder ser organizado independente do ano civil, de acordo com as atividades produtivas e
socioculturais das comunidades indgenas;
24

d) de adequao da estrutura fsica dos prdios escolares s condies socioculturais

e ambientais das comunidades indgenas, bem como s necessidades dos estudantes nas
diferentes etapas e modalidades da Educao Bsica;
e) de interdisciplinaridade e contextualizao na articulao entre os diferentes
campos do conhecimento, por meio do dilogo transversal entre disciplinas diversas e do
estudo e pesquisa de temas da realidade dos estudantes e de suas comunidades;
f) de adequao das metodologias didticas e pedaggicas s caractersticas dos
diferentes sujeitos das aprendizagens, em ateno aos modos prprios de transmisso do saber
indgena;
g) da necessidade de elaborao e uso de materiais didticos prprios, nas lnguas
indgenas e em portugus, apresentando contedos culturais prprios s comunidades
indgenas;
h) de cuidado e educao das crianas nos casos em que a oferta da Educao
Infantil for solicitada pela comunidade;
de atendimento educacional especializado, complementar ou suplementar
formao dos estudantes indgenas que apresentem tal necessidade.
i)

A observao destes critrios demandam, por parte dos sistemas de ensino e de suas
instituies formadoras, a criao das condies para a construo e o desenvolvimento dos
currculos das escolas indgenas com a participao das comunidades indgenas, promovendo
a gesto comunitria, democrtica e diferenciada da Educao Escolar Indgena, bem como a
formao inicial e continuada dos professores indgenas docentes e gestores que privilegie
a discusso a respeito das propostas curriculares das escolas indgenas em ateno aos
interesses e especificidades de suas respectivas comunidades.
Por fim, preciso considerar a importncia da pesquisa e da produo de materiais
didticos prprios, especficos e diferenciados, que possam subsidiar uma Educao Escolar
Indgena de qualidade sociocultural, que permita aos povos indgenas, nos termos
preconizados pela LDB, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas
identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias. Estes materiais didticos,
escritos na lngua portuguesa e nas lnguas indgenas, que reflitam a perspectiva intercultural
da educao diferenciada, elaborados pelos professores indgenas e seus estudantes, devem
ser apoiados, subsidiados e publicados pelos respectivos sistemas de ensino, bem como pelo
MEC, para todas as etapas da Educao Bsica.
5.2 Avaliao
A avaliao, como um dos elementos que compe o processo de ensino aprendizagem,
uma estratgia didtica que deve ter seus fundamentos e procedimentos definidos no projeto
poltico-pedaggico, ser articulada proposta curricular, s metodologias, ao modelo de
planejamento e gesto, formao inicial e continuada dos docentes e demais profissionais da
educao, bem como ao regimento escolar. Em outras palavras, ligada s concepes de
educao, a avaliao deve servir para aprimorar o projeto poltico-pedaggico das escolas.
No que diz respeito Educao Escolar Indgena, a avaliao deve estar associada aos
processos de ensino e aprendizagem prprios, reportando-se s dimenses participativa e de
protagonismo indgena da educao diferenciada. Tais dimenses visam formao de
sujeitos socio-histricos autnomos, capazes de atuar ativamente na construo do bem viver
de seus grupos comunitrios.
25

A avaliao do processo de ensino e aprendizagem nas escolas indgenas ter como

base os aspectos qualitativos, quantitativos, diagnsticos, processuais, formativos, dialgicos
e participativos, considerando-se o direito de aprender, as experincias de vida dos sujeitos e
suas caractersticas culturais, os valores, as dimenses cognitiva, afetiva, emocional, ldica,
de desenvolvimento fsico e motor, dentre outros. Pautando-se numa abordagem
historicamente situada, a avaliao deve possibilitar a transformao pessoal e social dos
estudantes indgenas em suas relaes intratnicas e intertnicas.
Processos de avaliao excludentes so incoerentes com os princpios de uma
educao escolar diferenciada. O direito educao, diferena e aprendizagem pode ser
cerceado em decorrncia de avaliaes padronizadas e homogeneizantes que no considerem
as especificidades das escolas, dos estudantes e dos professores.
As escolas indgenas, na construo da educao diferenciada almejada, precisam
desenvolver prticas de autoavaliao que possibilitem a reflexo de suas aes pedaggicas
no sentido de reorient-las para o aprimoramento dos seus projetos educativos, da relao
com a comunidade, da relao entre professor e estudante, bem como da gesto comunitria
nas escolas. Isto implica na reviso do conjunto de objetivos e metas do projeto polticopedaggico que expressa a funo sociopoltica da escola e sua preocupao com a qualidade
social das aprendizagens.
Nos processos de regularizao das escolas indgenas, os Conselhos de Educao
devem criar parmetros de avaliao interna e externa que atendam s especificidades das
comunidades indgenas, considerando suas estruturas sociais; suas prticas socioculturais e
religiosas; suas formas de produo de conhecimento, seus processos prprios e mtodos de
ensino aprendizagem; suas atividades econmicas; a construo de escolas de acordo com
suas necessidades socio-educativas e ambientais e o uso de materiais didtico-pedaggicos
produzidos de acordo com o contexto sociocultural de cada povo indgena. Busca-se, com
isso, garantir o reconhecimento das normas e ordenamentos jurdicos prprios das escolas
indgenas legalmente assegurados pela legislao educacional.
Diante do papel central da avaliao na formulao e implantao das polticas
educacionais, a insero da Educao Escolar Indgena nos processos de avaliaes
institucionais das redes da Educao Bsica deve estar condicionada adequao desses
processos s especificidades das escolas indgenas.
A avaliao institucional da Educao Escolar Indgena deve contar necessariamente
com a participao e contribuio de professores e lideranas indgenas e conter instrumentos
avaliativos especficos que atendam aos projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas
5.3 Professores indgenas: formao e profissionalizao
No cenrio indigenista nacional, parece ser hoje um consenso a proposta de que
escolas indgenas de qualidade sociocultural s sero possveis se sua frente estiverem,
como docentes e como gestores, os prprios indgenas, pertencentes s suas respectivas
comunidades.
Os professores aparecem, em muitos casos, no cenrio poltico e pedaggico como um
dos principais interlocutores nos processos de construo do dilogo intercultural, mediando e
articulando os interesses de suas comunidades com os da sociedade nacional em geral e com
os de outros grupos particulares, promovendo a sistematizao e organizao de novos
saberes e prticas. deles tambm a tarefa de refletir criticamente e de buscar estratgias para
promover a interao dos diversos tipos de conhecimentos que se apresentam e se entrelaam
26

no processo escolar: de um lado, os conhecimentos ditos universais, a que todo estudante,

indgena ou no, deve ter acesso, e, de outro, os conhecimentos tnicos, prprios ao seu grupo
social de origem, que, outrora negados, hoje assumem importncia crescente nos contextos
escolares indgenas.
Formar indgenas para serem professores e gestores das mais de 2.836 escolas
localizadas em terras indgenas hoje um dos principais desafios e prioridades para a
consolidao de uma Educao Escolar Indgena pautada pelos princpios da diferena, da
especificidade, do bilinguismo e da interculturalidade.
A formao de professores indgenas docentes e gestores , portanto, um
compromisso pblico do Estado brasileiro que deve ser garantido pelos sistemas de ensino e
suas instituies formadoras. A formao inicial deve ocorrer em cursos especficos de
licenciaturas e pedagogias interculturais ou complementarmente, quando for o caso, em outros
cursos de licenciatura especfica ou, ainda, em cursos de magistrio indgena de nvel mdio
na modalidade normal.
Os cursos de formao de professores indgenas, em nvel mdio ou licenciatura,
devem enfatizar a constituio de competncias referenciadas em conhecimentos, saberes,
valores, habilidades e atitudes pautadas nos princpios da Educao Escolar Indgena. Tais
cursos devem estar voltados para a elaborao, o desenvolvimento e a avaliao de currculos
e programas prprios, bem como a produo de materiais didticos especficos e a utilizao
de metodologias adequadas de ensino e pesquisa.
Os sistemas de ensino e suas instituies formadoras devem garantir os meios do
acesso, permanncia e concluso exitosa, por meio da elaborao de planos estratgicos
diferenciados, para que os professores indgenas tenham uma formao com qualidade
sociocultural, em regime de colaborao com outros rgos de ensino. Devem assegurar,
ainda, a formao continuada dos professores indgenas, compreendida como componente
essencial da profissionalizao docente e estratgia de continuidade do processo formativo,
articulada realidade da escola indgena e formao inicial dos seus professores.
O atendimento s necessidades de formao continuada de profissionais do magistrio
indgena dar-se- pela oferta de cursos e atividades formativas criadas e desenvolvidas pelas
instituies pblicas de educao, cultura e pesquisa, em consonncia com os projetos das
escolas indgenas e dos sistemas de ensino. Esta formao poder ser realizada por meio de
cursos presenciais ou cursos distncia, por meio de atividades formativas e cursos de
atualizao, aperfeioamento, especializao, bem como programas de mestrado ou
doutorado.
Organizaes indgenas e indigenistas podem ofertar formao inicial e continuada de
professores indgenas, desde que solicitadas pelas comunidades indgenas, e terem suas
propostas de formao autorizadas e reconhecidas pelos respectivos Conselhos Estaduais de
Educao.
Alm do desafio da formao inicial, ofertada em servio e, quando for o caso,
concomitante com sua prpria escolarizao, os professores indgenas precisam ter garantida
sua atuao como profissionais do magistrio nos quadros dos sistemas de ensino. Assim,
imperioso que tais sistemas criem a categoria professor indgena como carreira especfica do
magistrio e promovam concursos adequados s particularidades lingusticas e culturais das
comunidades indgenas. Nesse processo de regularizao da carreira do professor indgena
devem ser garantidos os mesmos direitos atribudos aos demais professores dos respectivos
sistemas de ensino, com nveis de remunerao correspondentes ao seu nvel de qualificao
27

profissional e condigna com suas condies de trabalho, garantindo-lhes tambm jornada de

trabalho conforme estabelecido na Lei n 11.738/2008.
Essas garantias devem ser aplicadas no s aos professores indgenas que exercem a
docncia, mas tambm queles que exercem as funes de gesto diretor, coordenador,
secretrio, dentre outros nos sistemas de ensino, tanto nas prprias escolas indgenas quanto
nas Secretarias de Educao ou nos seus rgos afins. Para estes ltimos, os sistemas de
ensino devem tambm promover a formao inicial e continuada com foco nos processos de
gesto democrtica, comunitria e diferenciada da Educao Escolar Indgena. Tais
formaes visam o desenvolvimento de habilidades para a elaborao, execuo e avaliao
do projeto poltico-pedaggico das escolas e das redes de ensino.
Recomenda-se aos sistemas de ensino a criao de uma comisso paritria composta
pelos representantes das Secretarias de Educao, das lideranas comunitrias e dos
professores indgenas para a regularizao do magistrio indgena bem como, quando de sua
implantao, a sua adequada avaliao, visando elaborao e implementao de polticas
pblicas voltadas para a garantia da qualidade sociocultural da Educao Escolar Indgena.
Essa comisso ser formada e ter suas funes acompanhadas no mbito dos espaos
institucionais criados nos diferentes sistemas de ensino para tratar das polticas de Educao
Escolar Indgena tais como comits, fruns, comisses ou Conselhos de Educao Escolar
Indgena.
6 Ao colaborativa para a garantia da Educao Escolar Indgena
O direito educao escolar diferenciada, fundamentada nos princpios comunitrio,
da interculturalidade, do bilinguismo e da especificidade, assegurado, no plano formal, por
dispositivos jurdicos que passam a orientar as polticas educacionais brasileiras nas ltimas
dcadas. Reflexo de uma conjuntura nacional e internacional preocupada com a garantia de
uma educao escolar como direito humano fundamental, as polticas de construo da
Educao Escolar Indgena na atualidade requerem do Estado brasileiro o reconhecimento
deste direito por meio da construo e implementao de polticas pblicas promotoras de
justia e equidade social e respeito diversidade.
Tais polticas carecem, para se efetivar, da articulao entre os diferentes sistemas de
ensino, definindo-se suas competncias e corresponsabilidades. Desse modo, o regime de
colaborao exigido pressupe, no plano institucional, administrativo e organizacional, o
estabelecimento e cumprimento de normas pelos entes federados na oferta e promoo da
educao escolar diferenciada para os grupos indgenas.
A definio destas competncias estabelecida nos incisos I, II e III do art. 9 da
Resoluo CNE/CEB n 3/99, com base na Constituio Federal de 1988 e na LDB. De
acordo com o documento, de responsabilidade da Unio legislar privativamente e definir
diretrizes e polticas nacionais para a Educao Escolar Indgena; apoiar tcnica e
financeiramente os sistemas de ensino na oferta de educao intercultural s comunidades
indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa com a participao
dessas comunidades em seu acompanhamento e avaliao, bem como na oferta de programas
de formao de professores indgenas e do pessoal tcnico especializado; criar ou redefinir
programas de auxlio ao desenvolvimento da educao, de modo que atenda s necessidades
escolares indgenas; orientar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da
formao inicial e continuada de professores indgenas; elaborar e publicar, sistematicamente,
material didtico especfico e diferenciado, destinado s escolas indgenas.
28

Quanto ao papel dos Estados, caber a estes a oferta e execuo da Educao Escolar
Indgena, diretamente ou por meio do regime de colaborao com seus municpios; a
regulamentao administrativa das escolas indgenas, nos respectivos estados, integrando-as
como unidades prprias, autnomas e especficas no sistema estadual; o provimento de
recursos financeiros, humanos e materiais visando ao pleno funcionamento das escolas
indgenas; a regulamentao do magistrio indgena por meio da criao da categoria de
professor indgena, admitido nos quadros do magistrio pblico mediante concurso
especfico; a promoo da formao inicial e continuada de professores indgenas; a
elaborao e publicao sistemtica de material didtico, especfico e diferenciado, para uso
nas escolas indgenas.
J aos Conselhos Estaduais de Educao compete o estabelecimento de critrios
especficos para criao e regularizao das escolas indgenas e dos cursos de formao de
professores indgenas; a autorizao para o funcionamento e reconhecimento das escolas
indgenas; a regularizao da vida escolar dos estudantes indgenas, quando for o caso.
Conforme o que estabelece a referida Resoluo facultado aos municpios a oferta da
Educao Escolar Indgena em regime de colaborao com os respectivos estados e anuncia
das comunidades indgenas. Foi estabelecido o prazo de trs anos para que as escolas
indgenas mantidas pelos municpios fossem estadualizadas, caso no atendessem s
exigncias de terem se constitudo em sistemas de educao e possurem dotaes
oramentrias para o atendimento dessa demanda escolar.
No obstante o avano das Diretrizes estabelecidas por essa Resoluo, algumas de
suas determinaes no foram cumpridas a contento. O processo de estadualizao ou de
celebrao do regime de colaborao entre Estados e Municpios, por exemplo, no ocorreu
em muitos casos, mesmo quando as comunidades indgenas expressaram tal vontade. Cabe
aqui reafirmar que a coordenao das Polticas de Educao Escolar Indgena de
competncia do MEC, mas sua execuo compete aos estados que tm a prerrogativa de
execut-la em colaborao com os municpios, ouvidas as comunidades indgenas.
Os Conselhos Estaduais ou Municipais de Educao no criaram normas especficas
para a regularizao das escolas indgenas que funcionam, em sua maioria, sem o devido
reconhecimento legal. O mesmo ocorre com os cursos de formao de professores indgenas,
em nvel mdio, que carecem de uma legislao especfica ainda no instituda por muitos
sistemas de ensino. Diante destas questes, faz-se necessrio que os Conselhos de Educao,
na construo de normas com vistas regulamentao das escolas indgenas e seus projetos
de formao docente, reconheam, efetivamente, as especificidades da Educao Escolar
Indgena, por meio de normas adequadas s suas necessidades.
No mbito de uma perspectiva de ao colaborativa, recomendvel a criao dos
Conselhos de Educao Escolar Indgena para que, em parceria com os Conselhos de
Educao, possam garantir o direito das comunidades indgenas terem seus processos de
educao escolar regularizados e reconhecidos. importante ressaltar ainda que os Conselhos
de Educao Escolar Indgena, visando dar celeridade e legitimidade aos processos de
reconhecimento e regularizao das escolas e cursos de formao inicial em nvel mdio,
podem assumir, alm de funes consultivas e deliberativas, funes normativas, conforme
orientaes do Parecer CNE/CEB n 1/2011, homologado pelo Ministro de Estado da
Educao, em 15 de abril de 2011.
Ainda no que se refere s competncias dos entes federados estabelecidas na
Resoluo CNE/CEB n 3/99, verifica-se que no foi cumprida a contento a determinao de
criao ou adaptao de programas destinados ao desenvolvimento da educao com vistas ao
29

atendimento das especificidades da Educao Escolar Indgena, tais como programas de

alimentao, transporte e construo de prdios escolares. Faz-se necessrio ento reafirmar o
direito das comunidades indgenas de serem ouvidas e participarem ativamente da criao e
implementao destes e de outros programas que afetem seus modos de construo de
continuidade sociocultural.
Quanto alimentao escolar, embora o MEC tenha estabelecido valor diferenciado
para o atendimento deste programa nas escolas indgenas, h ainda a necessidade de criao e
implantao de Conselhos de Alimentao Escolar, viabilizando a participao dos indgenas
em sua execuo e monitoramento. No tocante ao transporte escolar, sua oferta sistemtica,
garantindo o acesso e permanncia dos estudantes indgenas nas escolas, poder contribuir
para que seja atendida a demanda de ampliao do Ensino Fundamental e de criao do
Ensino Mdio nas escolas indgenas. J no que diz respeito construo de prdios escolares,
o desafio est ligado superao de entraves burocrticos que dificultam tanto a adoo de
modelos arquitetnicos adequados s peculiaridades das comunidades indgenas, quanto a
liberao e aplicao dos recursos destinados a este programa, carecendo de maior
flexibilizao das regras institudas pelos rgos de financiamento e de execuo.
Outra determinao no cumprida diz respeito questo da regularizao do
magistrio indgena por meio da criao da categoria professor indgena e sua admisso nos
quadros do servio pblico via concurso especfico. Para tanto, a mobilizao dos professores
indgenas e o reconhecimento, por parte dos sistemas de ensino, da necessidade de
valorizao e regularizao jurdica do exerccio profissional dos docentes indgenas,
constituem-se em fator decisivo para a promoo da qualidade sociocultural da Educao
Escolar Indgena almejada pelos diferentes atores sociais nela envolvidos.
Estas questes, somadas a outras, se converteram em temas recorrentes nos vrios
espaos polticos de discusso da Educao Escolar Indgena com vistas construo de
propostas escolares que efetivamente atendam s necessidades e interesses dos grupos
indgenas, como encontros de professores, assembleias das organizaes indgenas, cursos de
formao, reunies de fruns ou comisses de Educao Escolar Indgena, seminrios
nacionais, dentre outros. A partir destes debates e seus espaos institucionais, tanto o Estado,
quanto o movimento indgena e seus parceiros, tm adotado determinadas aes no sentido de
solucionar os desafios que continuam a se apresentar na construo da Educao Escolar
Diferenciada.
Dentre tais aes podem se destacar a criao dos Conselhos de Educao Escolar
Indgena, da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena no MEC, das comisses
interinstitucionais compostas por representantes indgenas e de diversas instituies nas
Secretarias de Educao, Fruns de Educao Escolar Indgena, Observatrios de Educao
Escolar Indgena criados nas universidades pblicas, a criao dos territrios
etnoeducacionais e a realizao da I CONEEI.
Estas aes apontam para uma necessria ampliao e consolidao dos espaos de
discusso para que estes venham a desempenhar cada vez mais um papel decisrio e de
orientao de polticas pblicas educacionais, expressando as formas de construo de
protagonismo indgena e do bem viver de suas comunidades ou grupos. Espera-se, com isso,
que tais espaos assumam no apenas funes consultivas junto aos diferentes sistemas de
ensino, mas que tambm possam deliberar e acompanhar as aes relativas s Polticas de
Educao Escolar Indgena, legitimadas, sobretudo, pela participao ativa dos grupos nelas
envolvidas. Em outras palavras, o que se espera que ocorra a legitimao e
institucionalizao dos espaos polticos organizadores do dilogo entre povos indgenas, seus
parceiros e o Estado.
30

Na construo destes espaos de debates e de deciso, espera-se ainda que outras

conferncias de Educao Escolar Indgena celebrem e fortaleam os seus princpios no
intuito de consolidao do processo democrtico e de respeito e promoo das diferenas
socioculturais como direito fundamental dos povos indgenas. Este direito est ligado
garantia da utilizao de processos prprios de construo de conhecimentos e de reproduo
social de grupos, de acordo com as lgicas e dinmicas culturais particulares s suas vises de
mundo, as formas de construo de suas sustentabilidades e de suas relaes intersocietrias.
Sendo assim, os processos de territorializao que orientam as relaes socioculturais
e histricas dos povos indgenas, constituindo-se em diretrizes bsicas para as polticas
educacionais, devem respeitar, dentre outros imperativos sociais das comunidades indgenas,
o uso e gesto da Terra Indgena de acordo com os valores e conhecimentos considerados
adequados aos interesses e necessidades das comunidades. A criao dos territrios
etnoeducacionais, em ateno a estas e outras questes demandadas pelos grupos indgenas e
seus movimentos sociais, visa construir os espaos institucionais em que os entes federados, o
movimento indgena e seus parceiros devem pactuar um conjunto de aes no intuito de
promover uma Educao Escolar Indgena efetivamente adequada s realidades sociais,
histricas, culturais e ambientais dos grupos e comunidades indgenas.
Os territrios etnoeducacionais objetivam, ento, promover o regime de colaborao
para promoo e gesto da Educao Escolar Indgena, definindo as competncias comuns e
privativas da Unio, Estados e Municpios. Tm o intuito, portanto, de aprimorar os processos
de gesto e de financiamento da Educao Escolar Indgena. importante salientar que a
definio destas competncias tambm implica na definio de corresponsabilidades. Assim,
agindo de forma cooperativa e colaborativa, os diferentes atores envolvidos na criao e
implementao dos territrios etnoeducacionais devem enfrentar em conjunto os desafios que
se apresentam na relao entre polticas educacionais e os processos de territorialidades
indgenas.
Um destes desafios est ligado ao processo de pactuao e execuo dos planos de
ao a serem firmados entre povos indgenas, sistemas de ensino e demais instituies
envolvidas. Faz-se necessrio, para isso, a criao ou adaptao de mecanismos jurdicoadministrativos que permitam a constituio dos territrios etnoeducacionais em unidades
executoras com dotao oramentria prpria. Nesse sentido, os processos de colaborao e
cooperao podem ser efetivados, por exemplo, mediante o modelo de arranjos de
desenvolvimento da educao, em conformidade com o Parecer CNE/CEB n 9/2011 e
Resoluo CNE/CEB n 1/2012, ou ainda por meio da formao de consrcios pblicos (Lei
n 11.107/2005). Isto possibilitar a implementao de um modelo de gesto das polticas
educacionais indgenas pautado pelas ideias de protagonismo indgena, interculturalidade na
promoo do dilogo entre povos indgenas, sistemas de ensino e demais instituies
envolvidas, bem como pelo aperfeioamento do regime de colaborao.
Nos territrios etnoeducacionais, as Comisses Gestoras so as responsveis pela
elaborao, pactuao, execuo, acompanhamento e avaliao dos planos de ao.
Recomenda-se a criao e estruturao de uma comisso nacional gestora dos territrios
etnoeducacionais, com representaes de cada territrio, para acompanhamento e avaliao
das polticas educacionais institudas nesses espaos.
Na busca pelo estabelecimento deste dilogo e da definio de aes colaborativas, o
Conselho Nacional de Secretrios da Educao (CONSED) tambm tem se apresentado como
agncia poltica de importncia na definio das polticas educacionais. Em sua reunio sobre
Educao Escolar Indgena, ocorrida em Manaus, nos dias 14 e 15 de abril de 2005, aquele
colegiado expressa, na Carta do Amazonas, seus compromissos para a construo das aes
31

colaborativas garantidoras da qualidade da Educao Escolar Indgena. Segundo a Carta, a

reunio objetivou definir estratgias de consolidao da Educao Escolar Indgena nos
sistemas de ensino, a partir de uma nova agenda interinstitucional estabelecida entre as
Secretarias Estaduais de Educao e o MEC visando garantir a qualidade da educao bsica
intercultural oferecida nas aldeias indgenas em nosso Pas. Esta qualidade seria ento
alcanada por meio de aes colaborativas que deveriam ser realizadas pelo MEC e pelos
sistemas estaduais de ensino.
Para tanto, o documento adverte que alguns desafios ainda precisam ser enfrentados,
tais como:
a) formao inicial de professores indgenas no magistrio especfico e licenciaturas
interculturais para oferta de educao escolar no interior das terras indgenas;
b) articulao com universidades que desenvolvem atividades de ensino, pesquisa e

extenso junto aos povos indgenas, com o objetivo de oferecer cursos de especializao e
mestrado em Educao Escolar Indgena para tcnicos que trabalham na gesto de programas
de Educao Escolar Indgena, docentes formadores de professores indgenas e implantar
cursos de licenciatura para professores indgenas;
c) ampliao da oferta da segunda fase do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio nas
escolas indgenas;
d) produo de materiais didticos que reflitam as realidades sociolingusticas, a

oralidade e os conhecimentos dos povos indgenas;

e) estruturao da rede fsica de acordo com os interesses das comunidades, suas
realidades ambientais e princpios de sustentabilidade;
f) criao de espaos institucionais de dilogo, interlocuo e compreenso, por parte

dos sistemas de ensino, das perspectivas sociopolticas dos povos indgenas;

g) estabelecimento de nova operacionalizao dos programas de alimentao escolar
para os estudantes indgenas, respeitando os padres alimentares destas populaes e
possibilitando a aquisio da produo indgena para suprimento dessa merenda;
h) adequao consistente dos diversos programas federais e estaduais de
desenvolvimento da educao, tais como transporte escolar, livro didtico, biblioteca nas
escolas, dinheiro direto na escola, s particularidades socioculturais e necessidades das
comunidades indgenas;
i) flexibilizao das formas de contratao de professores e outros profissionais para

as escolas indgenas, garantindo-se direitos trabalhistas concomitantemente aos direitos e

perspectivas coletivas das comunidades indgenas;
j) articulao com outros rgos responsveis pelas polticas indigenistas, como os

gestores dos programas de ateno sade indgena, proteo do meio ambiente,

desenvolvimento sustentvel etc., para melhor implementar as aes de Educao Escolar
Indgena, em particular o ensino tcnico, a ser desenvolvido em harmonia com os projetos de
futuro de cada povo.
A Carta recomenda ainda que seja firmado o compromisso entre as Secretarias
Estaduais de Educao e o Ministrio da Educao visando consolidao de oramentos
especficos para fomento da Educao Escolar Indgena, qualificao e ao fortalecimento
das equipes de gesto dos programas de Educao Escolar Indgena por meio da oferta de
cursos de formao sobre a Educao Escolar Indgena e de ampliao destas equipes. Estas
32

seriam estratgias interinstitucionais que aperfeioariam o regime de colaborao em

benefcio da qualidade da educao escolar ofertada aos povos indgenas no Brasil.
A ao colaborativa, em sntese, constitui-se em condio basilar para a garantia da
qualidade social da Educao Escolar Indgena, requerendo, dos entes federados, o
compromisso com a execuo de aes formuladas, elaboradas e avaliadas juntamente com as
respectivas comunidades indgenas. O direito a uma educao diferenciada e de qualidade est
ancorado na ideia do protagonismo indgena, do desejo das comunidades indgenas em
manterem suas lnguas e tradies e participarem, ativamente, da cidadania brasileira.
O cumprimento destas diretrizes requer a ao colaborativa dos entes federados,
responsveis pelas polticas de Educao Escolar Indgena, o compromisso com a
universalizao da educao bsica com qualidade sociocultural para os diferentes grupos
indgenas, e o dilogo verdadeiro e construtivo com as comunidades educativas indgenas.
II VOTO DA RELATORA
vista do exposto, prope-se Cmara de Educao Bsica a aprovao deste Parecer
e do Projeto de Resoluo anexo para a definio das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena na Educao Bsica.
Braslia, (DF), 10 de maio de 2012.

Conselheira Rita Gomes do Nascimento Relatora

III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto da Relatora.
Sala das Sesses, em 10 de maio de 2012.

Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente

Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Vice-Presidente

33

PROJETO DE RESOLUO
Define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena na Educao Bsica
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
no uso de suas atribuies legais e de conformidade com o disposto na alnea c do 1 do
art. 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, na Lei n 9.394/96,
especialmente nos arts. 78 e 79, 26-A, 4 do art. 26, 3 do art. 32, bem como no Decreto
n 6.861/2009, e com fundamento no Parecer CNE/CEB n 13/2012, homologado por
Despacho do Senhor Ministro da Educao, publicado no DOU de ... de ... de 2012,
CONSIDERANDO
O direito a uma educao escolar diferenciada para os povos indgenas, assegurado
pela Constituio Federal de 1988; pela Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada no Brasil por meio do Decreto
n 5.051/2004; pela Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 da Organizao das
Naes Unidas (ONU); pela Declarao das Naes Unidas sobre os direitos dos povos
indgenas de 2007; pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394/96), bem
como por outros documentos nacionais e internacionais que visam assegurar o direito
educao como um direito humano e social;
As Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica (Parecer
CNE/CEB n 7/2010 e Resoluo CNE/CEB n 4/2010), as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil (Parecer CNE/CEB n 20/2009 e Resoluo CNE/CEB n 5/2009), as
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental (Parecer CNE/CEB n 11/2010
e Resoluo CNE/CEB n 7/2010), e as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Mdio (Parecer CNE/CEB n 5/2011 e Resoluo CNE/CEB n 2/2012), alm de outras que
tratam das modalidades que compem a Educao Bsica;
As Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos definidas no Parecer
CNE/CP n 8/2012;
As recomendaes do Parecer CNE/CEB n 10/2011, que trata da oferta de lngua
estrangeira nas escolas indgenas de Ensino Mdio;
As orientaes do Parecer CNE/CEB n 1/2011 e do Parecer CNE/CEB n 9/2011, que
tratam, respectivamente, de questionamento do Conselho de Educao Escolar Indgena do
Amazonas a respeito da transformao do colegiado em rgo normativo, e da proposta de
fortalecimento e implementao do regime de colaborao mediante arranjos de
desenvolvimento da educao;
As deliberaes da I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena, realizada
em novembro de 2009, considerada espao democrtico privilegiado de debates e de decises,
com o intuito de celebrar, promover e fortalecer a Educao Escolar Indgena;
As determinaes do Decreto n 6.861/2009, que dispe sobre a Educao Escolar
Indgena e define sua organizao em territrios etnoeducacionais;
CONSIDERANDO, finalmente, as contribuies ao texto destas Diretrizes
apresentadas pelos participantes dos dois seminrios nacionais sobre Diretrizes para a
Educao Escolar Indgena, realizados, respectivamente, nos anos de 2011 e 2012 pelo
Conselho Nacional de Educao, bem como aquelas enviadas por diversas pessoas e
instituies durante o processo de consulta pblica,
34

RESOLVE:
Art. 1 Esta Resoluo define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Escolar Indgena na Educao Bsica, oferecida em instituies prprias.
Pargrafo nico Estas Diretrizes Curriculares Nacionais esto pautadas pelos
princpios da igualdade social, da diferena, da especificidade, do bilinguismo e da
interculturalidade, fundamentos da Educao Escolar Indgena.
TTULO I
DOS OBJETIVOS
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena na
Educao Bsica tm por objetivos
I - orientar as escolas indgenas de educao bsica e os sistemas de ensino da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na elaborao, desenvolvimento e avaliao
de seus projetos educativos;
II - orientar os processos de construo de instrumentos normativos dos sistemas de
ensino visando tornar a Educao Escolar Indgena projeto orgnico, articulado e sequenciado
de Educao Bsica entre suas diferentes etapas e modalidades, sendo garantidas as
especificidades dos processos educativos indgenas;
III - assegurar que os princpios da especificidade, do bilingismo e multilinguismo,
da organizao comunitria e da interculturalidade fundamentem os projetos educativos das
comunidades indgenas, valorizando suas lnguas e conhecimentos tradicionais;
IV - assegurar que o modelo de organizao e gesto das escolas indgenas leve em
considerao as prticas socioculturais e econmicas das respectivas comunidades, bem como
suas formas de produo de conhecimento, processos prprios de ensino e de aprendizagem e
projetos societrios;
V - fortalecer o regime de colaborao entre os sistemas de ensino da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, fornecendo diretrizes para a organizao da
Educao Escolar Indgena na Educao Bsica, no mbito dos territrios etnoeducacionais;
VI - normatizar dispositivos constantes na Conveno 169, da Organizao
Internacional do Trabalho, ratificada no Brasil, por meio do Decreto Legislativo n 143/2003,
no que se refere educao e meios de comunicao, bem como os mecanismos de consulta
livre, prvia e informada;
VII - orientar os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios a incluir, tanto nos processos de formao de professores indgenas, quanto no
funcionamento regular da Educao Escolar Indgena, a colaborao e atuao de
especialistas em saberes tradicionais, como os tocadores de instrumentos musicais, contadores
de narrativas mticas, pajs e xams, rezadores, raizeiros, parteiras, organizadores de rituais,
conselheiros e outras funes prprias e necessrias ao bem viver dos povos indgenas;
VII - zelar para que o direito educao escolar diferenciada seja garantido s
comunidades indgenas com qualidade social e pertinncia pedaggica, cultural, lingustica,
ambiental e territorial, respeitando as lgicas, saberes e perspectivas dos prprios povos
indgenas.
TTULO II
DOS PRINCPIOS DA EDUCAO ESCOLAR INDGENA
Art. 3 Constituem objetivos da Educao Escolar Indgena proporcionar aos
indgenas, suas comunidades e povos:
35

I - a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades

tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias;
II - o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos, cientficos e culturais da
sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-indgenas.
Pargrafo nico A Educao Escolar Indgena deve se constituir num espao de
construo de relaes intertnicas orientadas para a manuteno da pluralidade cultural, pelo
reconhecimento de diferentes concepes pedaggicas e pela afirmao dos povos indgenas
como sujeitos de direitos.
Art. 4 Constituem elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o
funcionamento da escola indgena:
I - a centralidade do territrio para o bem viver dos povos indgenas e para seus
processos formativos e, portanto, a localizao das escolas em terras habitadas por
comunidades indgenas, ainda que se estendam por territrios de diversos Estados ou
Municpios contguos;
II - a importncia das lnguas indgenas e dos registros lingusticos especficos do
portugus para o ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades indgenas, como
uma das formas de preservao da realidade sociolingustica de cada povo;
III - a organizao escolar prpria, nos termos detalhados nesta Resoluo;
IV - a exclusividade do atendimento a comunidades indgenas por parte de professores
indgenas oriundos da respectiva comunidade.
Pargrafo nico A escola indgena ser criada em atendimento reivindicao ou por
iniciativa da comunidade interessada, ou com a anuncia da mesma, respeitadas suas formas
de representao.
Art. 5 Na organizao da escola indgena dever ser considerada a participao de
representantes da comunidade, na definio do modelo de organizao e gesto, bem como:
I - suas estruturas sociais;
II - suas prticas socioculturais, religiosas e econmicas;
III - suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de
ensino-aprendizagem;
IV - o uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto
sociocultural de cada povo indgena;
V - a necessidade de edificao de escolas com caractersticas e padres construtivos
de comum acordo com as comunidades usurias, ou da predisposio de espaos formativos
que atendam aos interesses das comunidades indgenas.
Art. 6 Os sistemas de ensino devem assegurar s escolas indgenas estrutura adequada
s necessidades dos estudantes e das especificidades pedaggicas da educao diferenciada,
garantindo laboratrios, bibliotecas, espaos para atividades esportivas e artstico-culturais,
assim como equipamentos que garantam a oferta de uma educao escolar de qualidade
sociocultural.
TTULO III
DA ORGANIZAO DA EDUCAO ESCOLAR INDGENA
Art. 7 A organizao das escolas indgenas e das atividades consideradas letivas
podem assumir variadas formas, como sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia
regular de perodos de estudos com tempos e espaos especficos, grupos no-seriados, com
base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao,
sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
1 Em todos os nveis e modalidades da Educao Escolar Indgena devem ser
garantidos os princpios da igualdade social, da diferena, da especificidade, do bilinguismo e
36

da interculturalidade, contando preferencialmente com professores e gestores das escolas

indgenas, membros da respectiva comunidade indgena.
2 Os saberes e prticas indgenas devem ancorar o acesso a outros conhecimentos,
de modo a valorizar os modos prprios de conhecer, investigar e sistematizar de cada povo
indgena, valorizando a oralidade e a histria indgena.
3 A Educao Escolar Indgena deve contribuir para o projeto societrio e para o
bem viver de cada comunidade indgena, contemplando aes voltadas manuteno e
preservao de seus territrios e dos recursos neles existentes.
4 A Educao Escolar Indgena ser acompanhada pelos sistemas de ensino, por
meio da prtica constante de produo e publicao de materiais didticos diferenciados, na
lngua indgena, em portugus e bilngues, elaborados pelos professores indgenas em
articulao com os estudantes indgenas, para todas as reas de conhecimento.
Art. 8 A Educao Infantil, etapa educativa e de cuidados, um direito dos povos
indgenas que deve ser garantido e realizado com o compromisso de qualidade sociocultural e
de respeito aos preceitos da educao diferenciada e especfica.
1 A Educao Infantil pode ser tambm uma opo de cada comunidade indgena
que tem a prerrogativa de, ao avaliar suas funes e objetivos a partir de suas referncias
culturais, decidir sobre a implantao ou no da mesma, bem como sobre a idade de matrcula
de suas crianas na escola.
2 Os sistemas de ensino devem promover consulta livre, prvia e informada acerca
da oferta da Educao Infantil a todos os envolvidos com a educao das crianas indgenas,
tais como pais, mes, avs, os mais velhos, professores, gestores escolares e lideranas
comunitrias, visando a uma avaliao que expresse os interesses legtimos de cada
comunidade indgena.
3 As escolas indgenas que ofertam a Educao Infantil devem:
I - promover a participao das famlias e dos sbios, especialistas nos conhecimentos
tradicionais de cada comunidade, em todas as fases de implantao e desenvolvimento da
Educao Infantil;
II - definir em seus projetos poltico-pedaggicos em que lngua ou lnguas sero
desenvolvidas as atividades escolares, de forma a oportunizar o uso das lnguas indgenas;
III - considerar as prticas de educar e de cuidar de cada comunidade indgena como
parte fundamental da educao escolar das crianas de acordo com seus espaos e tempos
socioculturais;
IV - elaborar materiais didticos especficos e de apoio pedaggico para a Educao
Infantil, garantindo a incorporao de aspectos socioculturais indgenas significativos e
contextualizados para a comunidade indgena de pertencimento da criana;
V - reconhecer as atividades socioculturais desenvolvidas nos diversos espaos
institucionais de convivncia e sociabilidade de cada comunidade indgena casas da cultura,
casas da lngua, centros comunitrios, museus indgenas, casas da memria, bem como outros
espaos tradicionais de formao como atividades letivas, definidas nos projetos polticopedaggicos e nos calendrios escolares.
Art. 9 O Ensino Fundamental, direito humano, social e pblico subjetivo, aliado
ao educativa da famlia e da comunidade, deve se constituir em tempo e espao de
formao para a cidadania indgena plena, articulada tanto ao direito diferena quanto ao
direito igualdade.
1 O Ensino Fundamental deve garantir aos estudantes indgenas condies
favorveis construo do bem viver de suas comunidades, aliando, em sua formao escolar,
conhecimentos cientficos, conhecimentos tradicionais e prticas culturais prprias.
2 O Ensino Fundamental deve promover o acesso aos cdigos da leitura e da
escrita, aos conhecimentos ligados s cincias humanas, da natureza, matemticas,
37

linguagens, bem como do desenvolvimento das capacidades individuais e coletivas

necessrias ao convvio sociocultural da pessoa indgena com sua comunidade de pertena e
com outras sociedades.
3 No Ensino Fundamental as prticas educativas e as prticas do cuidar so
indissociveis visando o pleno atendimento das necessidades dos estudantes indgenas em
seus diferentes momentos de vida: infncias, juventudes e fase adulta.
4 A oferta do Ensino Fundamental, como direito pblico subjetivo, de obrigao
do Estado que, para isso, deve promover a sua universalizao nas comunidades indgenas
que demandarem essa etapa de escolarizao.
Art. 10 O Ensino Mdio, um dos meios de fortalecimento dos laos de pertencimento
identitrio dos estudantes com seus grupos sociais de origem, deve favorecer a continuidade
sociocultural dos grupos comunitrios em seus territrios.
1 As propostas de Ensino Mdio devem promover o protagonismo dos estudantes
indgenas, ofertando-lhes uma formao ampla, no fragmentada, que oportunize o
desenvolvimento das capacidades de anlise e de tomada de decises, resoluo de
problemas, flexibilidade para continuar o aprendizado de diversos conhecimentos necessrios
a suas interaes com seu grupo de pertencimento e com outras sociedades indgenas e noindgenas.
2 O Ensino Mdio deve garantir aos estudantes indgenas condies necessrias
construo do bem viver de suas comunidades, aliando, em sua formao escolar,
conhecimentos cientficos, conhecimentos tradicionais e prticas culturais prprias de seus
grupos tnicos de pertencimento, num processo educativo dialgico e transformador.
3 Cabe aos sistemas de ensino, por meio de aes colaborativas, promover consulta
livre, prvia e informada sobre o tipo de Ensino Mdio adequado s diversas comunidades
indgenas, realizando diagnstico das demandas relativas a essa etapa da Educao Bsica em
cada realidade sociocultural indgena.
4 As comunidades indgenas, por meio de seus projetos de educao escolar, tm a
prerrogativa de decidir o tipo de Ensino Mdio adequado aos seus modos de vida e
organizao societria, nos termos da Resoluo CNE/CEB n 2/2012.
5 Na definio do Ensino Mdio que atenda s necessidades dos povos indgenas, o
uso de suas lnguas se constitui em importante estratgia pedaggica para a valorizao e
promoo da diversidade sociolingustica brasileira.
Art. 11 A Educao Especial uma modalidade de ensino transversal que visa
assegurar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas
habilidades e superdotao, o desenvolvimento das suas potencialidades socioeducacionais
em todas as etapas e modalidades da Educao Bsica nas escolas indgenas, por meio da
oferta de Atendimento Educacional Especializado (AEE).
1 O Ministrio da Educao, em sua funo indutora e executora de polticas
pblicas educacionais, articulado com os sistemas de ensino, deve realizar diagnsticos da
demanda por Educao Especial nas comunidades indgenas, visando criar uma poltica
nacional de atendimento aos estudantes indgenas que necessitem de atendimento educacional
especializado (AEE).
2 Os sistemas de ensino devem assegurar a acessibilidade aos estudantes indgenas
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades e
superdotao, por meio de prdios escolares, equipamentos, mobilirios, transporte escolar,
recursos humanos e outros materiais adaptados s necessidades desses estudantes.
3 No caso dos estudantes que apresentem necessidades diferenciadas de
comunicao, o acesso aos contedos deve ser garantido por meio da utilizao de linguagens
e cdigos aplicveis, como o sistema Braille e a Lngua Brasileira de Sinais, sem prejuzo do
aprendizado da lngua portuguesa e da lngua indgena, facultando-lhes e s suas famlias a
38

opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada, ouvidos os profissionais

especializados em cada caso voltada garantia da educao de qualidade sociocultural como
um direito dos povos indgenas.
4 Para que o direito aprendizagem dos estudantes indgenas da Educao Especial
seja assegurado, necessrio tambm que as instituies de pesquisa desenvolvam estudos
com o objetivo de identificar e aprimorar a Lngua Brasileira de Sinais ou outros sistemas de
comunicao prprios utilizados entre pessoas surdas indgenas em suas respectivas
comunidades.
5 Na identificao das necessidades educacionais especiais dos estudantes
indgenas, alm da experincia dos professores indgenas, da opinio da famlia, das questes
culturais, a escola indgena deve contar com assessoramento tcnico especializado e o apoio
da equipe responsvel pela Educao Especial em parceria com as instncias administrativas
da Educao Escolar Indgena nos sistemas de ensino.
6 O atendimento educacional especializado na Educao Escolar Indgena deve
assegurar a igualdade de condies para o acesso, permanncia e concluso com sucesso dos
estudantes que demandam esse atendimento.
Art. 12 A Educao de Jovens e Adultos caracteriza-se como uma proposta
pedaggica flexvel, com finalidades e funes especficas e tempo de durao definido,
levando em considerao os conhecimentos das experincias de vida dos jovens e adultos,
ligadas s vivncias cotidianas individuais e coletivas, bem como ao trabalho.
1 Na Educao Escolar Indgena, a Educao de Jovens e Adultos deve atender s
realidades socioculturais e interesses das comunidades indgenas, vinculando-se aos seus
projetos de presente e futuro, sendo necessria a contextualizao da sua proposta pedaggica
de acordo com as questes socioculturais da comunidade.
2 A oferta de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Fundamental no deve
substituir a oferta regular dessa etapa da Educao Bsica na Educao Escolar Indgena,
independente da idade.
3 Na Educao Escolar Indgena, as propostas educativas de Educao de Jovens e
Adultos, numa perspectiva de formao ampla, devem favorecer o desenvolvimento de uma
educao profissional que possibilite aos jovens e adultos indgenas atuarem nas atividades
socioeconmicas e culturais de suas comunidades com vistas construo do protagonismo
indgena e da sustentabilidade de seus territrios.
Art. 13 A Educao Profissional e Tecnolgica na Educao Escolar Indgena deve
articular os princpios da formao ampla, sustentabilidade socioambiental e respeito
diversidade dos estudantes, considerando-se as formas de organizao das sociedades
indgenas e suas diferenas sociais, polticas, econmicas e culturais, devendo:
I - contribuir na construo da gesto territorial autnoma, possibilitando a elaborao
de projetos de desenvolvimento sustentvel e de produo alternativa para as comunidades
indgenas, tendo em vista, em muitos casos, as situaes de desassistncia e falta de apoio
para seus processos produtivos;
II - articular-se aos projetos comunitrios, definidos a partir das demandas coletivas
dos grupos indgenas, contribuindo para a reflexo e construo de alternativas de gesto
autnoma dos seus territrios, de sustentabilidade econmica, de segurana alimentar, de
educao, de sade e de atendimento s mais diversas necessidades cotidianas;
III - proporcionar aos estudantes indgenas oportunidades de atuao em diferentes
reas do trabalho tcnico, necessrias ao desenvolvimento de suas comunidades, como as da
tecnologia da informao, sade, gesto territorial e ambiental, magistrio e outras.
Pargrafo nico. A Educao Profissional e Tecnolgica nas diferentes etapas e
modalidades da Educao Bsica, nos territrios etnoeducacionais, pode ser realizada de
modo interinstitucional, em convnio com as instituies de Educao Profissional e
39

Tecnolgica; Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia; instituies de Educao

Superior; outras instituies de ensino e pesquisa, bem como com organizaes indgenas e
indigenistas, de acordo com a realidade de cada comunidade, sendo ofertada,
preferencialmente, nas terras indgenas.
TTULO IV
DO PROJETO POLITICO-PEDAGGICO DAS ESCOLAS INDGENAS
Art. 14 O projeto poltico-pedaggico, expresso da autonomia e da identidade
escolar, uma referncia importante na garantia do direito a uma educao escolar
diferenciada, devendo apresentar os princpios e objetivos da Educao Escolar Indgena de
acordo com as diretrizes curriculares institudas nacional e localmente, bem como as
aspiraes das comunidades indgenas em relao educao escolar.
1 Na Educao Escolar Indgena, os projetos poltico-pedaggicos devem estar
intrinsecamente relacionados com os modos de bem viver dos grupos tnicos em seus
territrios, devendo estar alicerados nos princpios da interculturalidade, bilingismo e
multilinguismo, especificidade, organizao comunitria e territorialidade.
2 O projeto poltico-pedaggico da escola indgena, construdo de forma autnoma
e coletiva, valorizando os saberes, a oralidade e a histria de cada povo em dilogo com os
demais saberes produzidos por outras sociedades humanas, deve se articular aos projetos
societrios etnopolticos das comunidades indgenas contemplando a gesto territorial e
ambiental das terras indgenas e a sustentabilidade das comunidades indgenas.
3 A questo da territorialidade, associada sustentabilidade socioambiental e
cultural das comunidades indgenas, deve orientar todo processo educativo definido no
projeto poltico-pedaggico com o intuito de fazer com que a escola contribua para a
continuidade sociocultural dos grupos indgenas em seus territrios, em benefcio do
desenvolvimento de estratgias que viabilizem os seus projetos de bem viver.
4 As escolas indgenas, na definio dos seus projetos poltico-pedaggicos,
possuem autonomia para organizar suas prticas pedaggicas em ciclos, seriao, mdulos,
etapas, em regimes de alternncia, de tempo integral ou outra forma de organizao que
melhor atenda s especificidades de cada contexto escolar e comunitrio indgena.
5 Os projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas devem ser elaborados
pelos professores indgenas em articulao com toda a comunidade educativa lideranas,
os mais velhos, pais, mes ou responsveis pelo estudante, os prprios estudantes ,
contando com assessoria dos sistemas de ensino e de suas instituies formadoras, das
organizaes indgenas e rgos indigenistas do estado e da sociedade civil e serem objeto de
consulta livre, prvia e informada, para sua aprovao comunitria e reconhecimento junto
aos sistemas de ensino.
6 Os sistemas de ensino, em parceria com as organizaes indgenas, Fundao
Nacional do ndio (FUNAI), instituies de Educao Superior, bem como outras
organizaes governamentais e no governamentais, devem criar e implementar programas de
assessoria especializada em Educao Escolar Indgena objetivando dar suporte para o
funcionamento das escolas indgenas na execuo do seu projeto poltico-pedaggico.
Seo I
Dos currculos da Educao Escolar Indgena
Art. 15 O currculo das escolas indgenas, ligado s concepes e prticas que definem
o papel sociocultural da escola, diz respeito aos modos de organizao dos tempos e espaos
da escola, de suas atividades pedaggicas, das relaes sociais tecidas no cotidiano escolar,
40

das interaes do ambiente educacional com a sociedade, das relaes de poder presentes no
fazer educativo e nas formas de conceber e construir conhecimentos escolares, constituindo
parte importante dos processos sociopolticos e culturais de construo de identidades.
1 Os currculos da Educao Bsica na Educao Escolar Indgena, em uma
perspectiva intercultural, devem ser construdos a partir dos valores e interesses etnopolticos
das comunidades indgenas em relao aos seus projetos de sociedade e de escola, definidos
nos projetos poltico-pedaggicos.
2 Componente pedaggico dinmico, o currculo deve ser flexvel, adaptado aos
contextos socioculturais das comunidades indgenas em seus projetos de Educao Escolar
Indgena.
3 Na construo dos currculos da Educao Escolar Indgena, devem ser
consideradas as condies de escolarizao dos estudantes indgenas em cada etapa e
modalidade de ensino; as condies de trabalho do professor; os espaos e tempos da escola e
de outras instituies educativas da comunidade e fora dela, tais como museus, memoriais da
cultura, casas de cultura, centros culturais, centros ou casas de lnguas, laboratrios de
cincias e de informtica.
4 O currculo na Educao Escolar Indgena pode ser organizado por eixos
temticos, projetos de pesquisa, eixos geradores ou matrizes conceituais, em que os contedos
das diversas disciplinas podem ser trabalhados numa perspectiva interdisciplinar.
5 Os currculos devem ser ancorados em materiais didticos especficos, escritos na
lngua portuguesa, nas lnguas indgenas e bilngues, que reflitam a perspectiva intercultural
da educao diferenciada, elaborados pelos professores indgenas e seus estudantes e
publicados pelos respectivos sistemas de ensino.
6 Na organizao curricular das escolas indgenas, devem ser observados os
critrios:
I - de reconhecimento das especificidades das escolas indgenas quanto aos seus
aspectos comunitrios, bilnges e multilngues, de interculturalidade e diferenciao;
II - de flexibilidade na organizao dos tempos e espaos curriculares, tanto no que se
refere base nacional comum, quanto parte diversificada, de modo a garantir a incluso dos
saberes e procedimentos culturais produzidos pelas comunidades indgenas, tais como lnguas
indgenas, crenas, memrias, saberes ligados identidade tnica, s suas organizaes
sociais, s relaes humanas, s manifestaes artsticas, s prticas desportivas;
III - de durao mnima anual de duzentos dias letivos, perfazendo, no mnimo,
oitocentas horas, respeitando-se a flexibilidade do calendrio das escolas indgenas que
poder ser organizado independente do ano civil, de acordo com as atividades produtivas e
socioculturais das comunidades indgenas;
IV - de adequao da estrutura fsica dos prdios escolares s condies socioculturais
e ambientais das comunidades indgenas, bem como s necessidades dos estudantes nas
diferentes etapas e modalidades da Educao Bsica;
V - de interdisciplinaridade e contextualizao na articulao entre os diferentes
campos do conhecimento, por meio do dilogo transversal entre disciplinas diversas e do
estudo e pesquisa de temas da realidade dos estudantes e de suas comunidades;
VI - de adequao das metodologias didticas e pedaggicas s caractersticas dos
diferentes sujeitos das aprendizagens, em ateno aos modos prprios de transmisso do saber
indgena;
VII - da necessidade de elaborao e uso de materiais didticos prprios, nas lnguas
indgenas e em portugus, apresentando contedos culturais prprios s comunidades
indgenas;
VIII - de cuidado e educao das crianas nos casos em que a oferta da Educao
Infantil for solicitada pela comunidade;
41

IX - de atendimento educacional especializado, complementar ou suplementar

formao dos estudantes indgenas que apresentem tal necessidade.
Art. 16 A observao destes critrios demandam, por parte dos sistemas de ensino e de
suas instituies formadoras, a criao das condies para a construo e o desenvolvimento
dos currculos das escolas indgenas com a participao das comunidades indgenas,
promovendo a gesto comunitria, democrtica e diferenciada da Educao Escolar Indgena,
bem como a formao inicial e continuada dos professores indgenas docentes e gestores
que privilegie a discusso a respeito das propostas curriculares das escolas indgenas em
ateno aos interesses e especificidades de suas respectivas comunidades.
Seo II
Da avaliao
Art. 17 A avaliao, como um dos elementos que compe o processo de ensino e
aprendizagem, uma estratgia didtica que deve ter seus fundamentos e procedimentos
definidos no projeto poltico-pedaggico, ser articulada proposta curricular, s
metodologias, ao modelo de planejamento e gesto, formao inicial e continuada dos
docentes e demais profissionais da educao, bem como ao regimento escolar das escolas
indgenas, devendo, portanto, aprimorar o projeto poltico-pedaggico da Educao Escolar
Indgena.
1 A avaliao deve estar associada aos processos de ensino e aprendizagem
prprios, reportando-se s dimenses de participao e de protagonismo indgena, objetivando
a formao de sujeitos socio-histricos autnomos, capazes de atuar ativamente na construo
do bem viver de seus grupos comunitrios.
2 A avaliao do processo de ensino e aprendizagem na Educao Escolar Indgena
deve ter como base os aspectos qualitativos, quantitativos, diagnsticos, processuais,
formativos, dialgicos e participativos, considerando-se o direito de aprender, as experincias
de vida dos diferentes atores sociais e suas caractersticas culturais, os valores, as dimenses
cognitiva, afetiva, emocional, ldica, de desenvolvimento fsico e motor, dentre outros.
3 As escolas indgenas devem desenvolver prticas de avaliaes que possibilitem a
reflexo de suas aes pedaggicas no sentido de reorient-las para o aprimoramento dos seus
projetos educativos, da relao com a comunidade, da relao entre professor e estudante,
assim como da gesto comunitria.
4 Nos processos de regularizao das escolas indgenas, os Conselhos de Educao
devem criar parmetros de avaliao interna e externa que atendam s especificidades das
comunidades indgenas garantindo-lhes o reconhecimento das normas e ordenamentos
jurdicos prprios, considerando:
I - suas estruturas sociais, suas prticas socioculturais e suas atividades econmicas.
II - suas formas de produo de conhecimento e seus processos prprios e mtodos de
ensino aprendizagem.
Art. 18 A insero da Educao Escolar Indgena nos processos de avaliao
institucional das redes da Educao Bsica deve estar condicionada adequao desses
processos s especificidades da Educao Escolar Indgena.
Pargrafo nico. A avaliao institucional da Educao Escolar Indgena deve contar
necessariamente com a participao e contribuio de professores e lideranas indgenas e
conter instrumentos avaliativos especficos que atendam aos projetos poltico-pedaggicos das
escolas indgenas.

42

Seo II
Dos professores indgenas: formao e profissionalizao
Art. 19 A qualidade sociocultural da Educao Escolar Indgena necessita que sua
proposta educativa seja conduzida por professores indgenas, como docentes e como gestores,
pertencentes s suas respectivas comunidades.
1 Os professores indgenas, no cenrio poltico e pedaggico, so importantes
interlocutores nos processos de construo do dilogo intercultural, mediando e articulando os
interesses de suas comunidades com os da sociedade em geral e com os de outros grupos
particulares, promovendo a sistematizao e organizao de novos saberes e prticas.
2 Compete aos professores indgenas a tarefa de refletir criticamente sobre as
prticas polticas pedaggicas da Educao Escolar Indgena, buscando criar estratgias para
promover a interao dos diversos tipos de conhecimentos que se apresentam e se entrelaam
no processo escolar: de um lado, os conhecimentos ditos universais, a que todo estudante,
indgena ou no, deve ter acesso, e, de outro, os conhecimentos tnicos, prprios ao seu grupo
social de origem que hoje assumem importncia crescente nos contextos escolares indgenas.
Art. 20 Formar indgenas para serem professores e gestores das escolas indgenas deve
ser uma das prioridades dos sistemas de ensino e de suas instituies formadoras, visando
consolidar a Educao Escolar Indgena como um compromisso pblico do Estado brasileiro.
1 A formao inicial dos professores indgenas deve ocorrer em cursos especficos
de licenciaturas e pedagogias interculturais ou complementarmente, quando for o caso, em
outros cursos de licenciatura especfica ou, ainda, em cursos de magistrio indgena de nvel
mdio na modalidade normal.
2 A formao inicial ser ofertada em servio e, quando for o caso, concomitante
com a prpria escolarizao dos professores indgenas.
3 Os cursos de formao de professores indgenas, em nvel mdio ou licenciatura,
devem enfatizar a constituio de competncias referenciadas em conhecimentos, saberes,
valores, habilidades e atitudes pautadas nos princpios da Educao Escolar Indgena.
4 A formao de professores indgenas deve estar voltada para a elaborao, o
desenvolvimento e a avaliao de currculos e programas prprios, bem como a produo de
materiais didticos especficos e a utilizao de metodologias adequadas de ensino e pesquisa.
5 Os sistemas de ensino e suas instituies formadoras devem garantir os meios do
acesso, permanncia e concluso exitosa, por meio da elaborao de planos estratgicos
diferenciados, para que os professores indgenas tenham uma formao com qualidade
sociocultural, em regime de colaborao com outros rgos de ensino.
6 Os sistemas de ensino e suas instituies formadoras devem assegurar a formao
continuada dos professores indgenas, compreendida como componente essencial da
profissionalizao docente e estratgia de continuidade do processo formativo, articulada
realidade da escola indgena e formao inicial dos seus professores.
7 O atendimento s necessidades de formao continuada de profissionais do
magistrio indgena dar-se- pela oferta de cursos e atividades formativas criadas e
desenvolvidas pelas instituies pblicas de educao, cultura e pesquisa, em consonncia
com os projetos das escolas indgenas e dos sistemas de ensino.
8 A formao continuada dos profissionais do magistrio indgena dar-se- por
meio de cursos presenciais ou cursos distncia, por meio de atividades formativas e cursos
de atualizao, aperfeioamento, especializao, bem como programas de mestrado ou
doutorado.
9 Organizaes indgenas e indigenistas podem ofertar formao inicial e
continuada de professores indgenas, desde que solicitadas pelas comunidades indgenas, e
43

terem suas propostas de formao autorizadas e reconhecidas pelos respectivos Conselhos

Estaduais de Educao.
Art. 21 A profissionalizao dos professores indgenas, compromisso tico e poltico
do Estado brasileiro, deve ser promovida por meio da formao inicial e continuada, bem
como pela implementao de estratgias de reconhecimento e valorizao da funo
sociopoltica e cultural dos professores indgenas, tais como:
I - criao da categoria professor indgena como carreira especfica do magistrio
pblico de cada sistema de ensino;
II - promoo de concurso pblico adequado s particularidades lingusticas e culturais
das comunidades indgenas;
III garantia das condies de remunerao, compatvel com sua formao e isonomia
salarial;
IV - garantia da jornada de trabalho, nos termos da Lei n 11.738/2008;
V - garantia de condies condignas de trabalho.
1 Essas garantias devem ser aplicadas no s aos professores indgenas que exercem
a docncia, mas tambm queles que exercem as funes de gesto nos sistemas de ensino,
tanto nas prprias escolas indgenas quanto nas Secretarias de Educao ou nos seus rgos
afins.
2 Para estes ltimos, os sistemas de ensino devem tambm promover a formao
inicial e continuada nas reas da gesto democrtica, comunitria e diferenciada da Educao
Escolar Indgena, visando uma melhor adequao das atividades de elaborao, execuo e
avaliao do projeto poltico-pedaggico das escolas e das redes de ensino.
3 Recomenda-se aos sistemas de ensino a criao de uma comisso paritria
composta pelos representantes das Secretarias de Educao, das lideranas comunitrias e dos
professores indgenas para a regularizao da carreira do magistrio indgena bem como,
quando de sua implantao, a sua adequada avaliao, visando elaborao e implementao
de polticas pblicas voltadas para a garantia da qualidade sociocultural da Educao Escolar
Indgena.
4 Essa comisso ser formada e ter suas funes acompanhadas no mbito dos
espaos institucionais criados nos diferentes sistemas de ensino para tratar das polticas de
Educao Escolar Indgena tais como comits, fruns, comisses ou Conselhos de Educao
Escolar Indgena.
TTULO V
DA AO COLABORATIVA PARA A GARANTIA DA EDUCAO ESCOLAR
INDGENA
Seo I
Das competncias constitucionais e legais no exerccio do regime de colaborao
Art. 22 As polticas de Educao Escolar Indgena sero efetivadas nos territrios
etnoeducacionais por meio da articulao entre os diferentes sistemas de ensino, definindo-se,
no mbito do regime de colaborao, suas competncias e corresponsabilidades.
Art. 23 Na oferta e promoo da Educao Escolar Indgena para os povos indgenas
exigido, no plano institucional, administrativo e organizacional dos entes federados, o
estabelecimento e o cumprimento articulado de normas especficas de acordo com as
competncias constitucionais e legais estabelecidas, em regime de colaborao.
Art. 24 Constituem atribuies da Unio:
I - legislar privativamente e definir diretrizes e polticas nacionais para a Educao
Escolar Indgena;
44

II - coordenar as polticas dos territrios etnoeducacionais na gesto da Educao

Escolar Indgena;
III - apoiar tcnica e financeiramente os Sistemas de Ensino na oferta de Educao
Escolar Indgena, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa com a
participao dessas comunidades em seu acompanhamento e avaliao;
IV - ofertar programas de formao de professores indgenas gestores e docentes e
das equipes tcnicas dos Sistemas de ensino que executam programas de Educao Escolar
Indgena;
V - criar ou redefinir programas de auxlio ao desenvolvimento da educao, a fim de
atender s necessidades escolares indgenas;
VI - orientar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da formao
inicial e continuada de professores indgenas;
VII promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico especfico e
diferenciado, destinado s escolas indgenas;
VIII - realizar as Conferncias Nacionais de Educao Escolar Indgena.
Art. 25 Constituem atribuies dos Estados:
I - ofertar e executar a Educao Escolar Indgena diretamente ou por meio de regime
de colaborao com seus Municpios;
II - estruturar, nas Secretarias de Educao, instncias administrativas de Educao
Escolar Indgena com a participao de indgenas e de profissionais especializados nas
questes indgenas, destinando-lhes recursos financeiros especficos para a execuo dos
programas de Educao Escolar Indgena;
III - criar e regularizar as escolas indgenas como unidades prprias, autnomas e
especficas no sistema estadual de ensino;
IV implementar e desenvolver as aes pactuadas no plano de ao elaborado pela
comisso gestora dos territrios etnoeducacionais;
V - prover as escolas indgenas de recursos financeiros, humanos e materiais visando
ao pleno atendimento da Educao Bsica para as comunidades indgenas;
VI - instituir e regulamentar o magistrio indgena por meio da criao da categoria de
professor indgena, admitindo os professores indgenas nos quadros do magistrio pblico
mediante concurso especfico;
VII - promover a formao inicial e continuada de professores indgenas gestores e
docentes;
VIII - promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico e
pedaggico, especfico e diferenciado para uso nas escolas indgenas.
1 As atribuies dos Estados com a oferta da Educao Escolar Indgena podero
ser realizadas em regime de colaborao com os municpios, ouvidas as comunidades
indgenas, desde que estes tenham se constitudo em sistemas de educao prprios e
disponham de condies tcnicas e financeiras adequadas.
2 As atribuies dos Estados e do Distrito Federal se aplicam aos Municpios no
que couber.
Art. 26 Constituem atribuies dos Conselhos de Educao:
I - estabelecer critrios especficos para criao e regularizao das escolas indgenas e
dos cursos de formao de professores indgenas;
II - autorizar o funcionamento e reconhecimento das escolas indgenas e dos cursos de
formao de professores indgenas;
III - regularizar a vida escolar dos estudantes indgenas, quando for o caso.
Pargrafo nico. Em uma perspectiva colaborativa, os Conselhos de Educao podem
compartilhar ou delegar funes aos Conselhos de Educao Escolar Indgena, podendo ser
45

criados por ato do executivo ou por delegao dos prprios Conselhos de Educao em cada
realidade.
Seo II
Dos territrios etnoeducacionais
Art. 27 Os territrios etnoeducacionais devem se constituir nos espaos institucionais
em que os entes federados, as comunidades indgenas, as organizaes indgenas e
indigenistas e as instituies de ensino superior pactuaro as aes de promoo da Educao
Escolar Indgena efetivamente adequada s realidades sociais, histricas, culturais e
ambientais dos grupos e comunidades indgenas.
1 Os territrios etnoeducacionais objetivam promover o regime de colaborao para
promoo e gesto da Educao Escolar Indgena, definindo as competncias comuns e
privativas da Unio, Estados, Municpios e do Distrito Federal, aprimorando os processos de
gesto e de financiamento da Educao Escolar Indgena e garantindo a participao efetiva
das comunidades indgenas interessadas.
2 Para a implementao dos territrios etnoeducacionais devem ser criados ou
adaptados mecanismos jurdico-administrativos que permitam a sua constituio em unidades
executoras com dotao oramentria prpria, tais como os consrcios pblicos e os arranjos
de desenvolvimento educacionais.
3 Os territrios etnoeducacionais esto ligados a um modelo de gesto das polticas
educacionais indgenas pautado pelas ideias de territorialidade, protagonismo indgena,
interculturalidade na promoo do dilogo entre povos indgenas, sistemas de ensino e demais
instituies envolvidas, bem como pelo aperfeioamento do regime de colaborao.
4 As comisses gestoras dos territrios etnoeducacionais so responsveis pela
elaborao, pactuao, execuo, acompanhamento e avaliao dos planos de ao definidos
nos respectivos territrios.
5 Recomenda-se a criao e estruturao de uma comisso nacional gestora dos
territrios etnoeducacionais, com representaes de cada territrio, para acompanhamento e
avaliao das polticas educacionais institudas nesses espaos.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 28 responsabilidade do Estado brasileiro em relao Educao Escolar
Indgena o previsto no art. 208 da Constituio Federal de 1988, no art. 4, inciso 9, e no art.
5, 4, da Lei n 9.394/96 e nos dispositivos desta Resoluo.
Art. 29 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

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