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Mario Ferreira Dos Santos - Tratado de Economia 02
Mario Ferreira Dos Santos - Tratado de Economia 02
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TRATADO
DE
ECONOMIA
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LEITO
As Relaes da Propriedade
O Estado e o Capitalismo Sindicalismo Imperialismo . . . .
Expanso Patronal e Operria
A Aco do Estado
G Esprito do Capitalismo
Acto Econmico
A Empresa e o Empresrio
Extensidade da Empresa Capitalista O Artesanato
Riscos do Proprietrio
A Empresa Industrial e Comercial
Explorao e Empresa Pblica
Crtica da Empresa e do Empresrio
O Cooperativismo e sua Zona
Os Pioneiros de Rochdale
A Explorao Cooperativa
Cooperativa de Consumo
Cooperativa de Produco
O Estado e a Cooperao
O Cooperativismo e o Capitalismo
O Crdito e o Capitalismo
A Funo Bancria
Ofe Institutos Pblicos
A Moeda
Anlise
A Formao dos Preos
Aspectos da Concorrncia
Os Monoplios
Fixao dos Preos Pela Autoridade Pblica
Os, Sistemas Monetrios
Previses Econmicas
Iriflaco e Deflaco
A Moeda e a Actualidade Brasileira
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AS KELAES DA PROPRIEDADE
Entre agentes econmicos, a troca qualquer transmisso mtua de bens ou de servios, formando uma correlao. ela assim sempre onerosa e realiza-se segundo
uma norma social (moral e tambm jurdica).
Com tal enunciado, deixamos porta aberta para estudarmos um aspecto importante da troca: a forma jurdica,
que a do contracto.
Juridicamente considerado, o contracto no apenas o
encontro de duas vontades, mas a limitao recproca de
uma vontade pela outra sobre um objecto lcito.
pelo contracto sobre o mercado de servios que adquire o empresrio os factores productivos: natureza, trabalho, capital para combin-los na empresa. E tambm atravs de contractos, compra e venda no mercado de productos,
que se escoa o producto obtido pela empresa.
Pode-se verificar trs fases no Ocidente:
a)
b)
c)
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ECONOMIA
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Muda-se, assim, toda a fisionomia da corporao. Instala-se a luta entre productores, que defendem encarniadamente ante o consumo os seus ganhos. Tal luta, traz, como
resultado, a oposio entre productor e consumidor.
o segundo distema. Antagonismo interno entre productores, e antagonismo externo entre productores e consumidores.
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diferente, o que estudaremos. Veremos como nela a instituio torna a surgir, mas j com as modificaes trazidas
da sua reciprocidade com o contracto.
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No contracto, preciso admitir que os agentes contractantes, que nele intervm, no experimentem nenhum constrangimento.
No entanto, se considerarmos um sindicato operrio,
quer como organizao de fins e meios colectivos, que trata
da defesa dos interesses profissionais, estabelece-se entre
os seus membros uma solidariedade, que anterior ao contracto. Pode um operrio no aderir a um sindicato, e
livre para tal, no pode, porm, deixar de estar ligado, pela
solidariedade, aos outros membros de sua profisso.
Numa sociedade annima, temos uma sociedade de capitais, ordenada para um interesse comum. Suas regras
no podem estar sujeitas a interpretaes que se fundem
na autonomia da vontade.
Examinemos a lei. Esta no , em ltima anlise, uma
obrigao ditada pelo indivduo.
No se alegue com as eleies, afirmando-se que na
formao da lei entra a vontade do eleitor. Essa vontade
no esclarecida, e alm disso a aco do indivduo no
determinada pela sua vontade, mas pelas condies reais
do meio em que se encontra. Depende da conscincia jurdica de sua poca e das condies culturais. A tcnica jurdica representa a forma e no a matria do direito. O direito depende dos meios de constatao. E por isso a lei
estipula como se deve fazer o contracto, como tambm estabelece as normas para sua interpretao.
Com essa penetrao do Estado como legislador, o contracto se institucionalizou. J no um acordo entre vontades livres, mas sim um campo de aco de regras gerais,
mais ou menos durveis, no qual o indivduo pode fazer to-smente o que estabelece a lei. Dessa forma, o contracto
dirigido pelo Estado, que estabelece condies fundamentais.
Essas transformaes se deram por muitos motivos. A
instabilidade monetria do capitalismo gera a necessidade
a)
contracto individual e
b)
contracto colectivo.
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a instabilidade da moeda, influindo no preo, a desigualdade de situao e de poder das diversas camadas de
operrios qualificados e no qualificados, e seu antagonismo com os empresrios e os capitalistas, que leva o Estado a
regular tais relaes para evitar os choques.
Aos poucos a ordem pblica poltica se transforma em
ordem pblica jurdica.
Num capitalismo atmico e liberal, o Estado mantm-se
fora da actividade econmica. le apenas um espectador
dos choques e lutas de escala pequena, quase reduzidas a
um nmero nfimo de operrios. Cuida apenas que se respeitem as suas normas, as suas regras. A ordem pblica
estritamente poltica e estvel ou durvel pelo menos. ""
No capitalismo moderno das grandes unidades, dos grupos monopolizadores, os choques so mais violentos e fortes,
e a ordem ameaada. O interesse econmico posto
frente. O Estado intervm, regula, determina, interdita,
estabelece normas. E justifica sua aco pela defesa do
interesse geral. Dessa forma institucionaliza, estatiza o
contracto, que passa do campo das relaes livres para o
campo do Estado.
O papel do Estado, to importante, crescentemente dominador na sociedade capitalista, merece um estudo especial, porque le prepara o advento do regime cesariocrata.
E o que faremos oportunamente.
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factores, no se processa amorfamente, mas por sedimentaes de classe, os sindicatos (patronais e operrios).
A iniciativa e as relaes que dependem dos grupos controlados pelo Estado tornam-se mais numerosas. Entre esses, temos os servios de interesse geral.
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Analisemos primeiramente o sindicalismo operrio, depois o sindicalismo patronal, para, finalmente, ligar tais
movimentos aco do Estado.
J tivemos ocasio de falar nas corporaes. Estas
mostravam duas formas de coerncia: a confraria e o com
panheirismo.
Com o decorrer do tempo, os mestres, receosos da concorrncia de novos oficiais, organizaram-se de forma fechada, criando os maiores embaraos asceno de novos
elementos, cavando, assim, um abismo, uma separao entre os empregadores (distema) e os assalariados. nessa
fase que comeam a surgir os primeiros grupos profissionais de composio operria.
Surgem, ento, as confrarias. No incio, so associaes de carcter essencialmente caridoso e religioso, e agrupam patres e operrios de uma mesma profisso. Mas,
proporo que se separam economicamente patres e operrios, a confraria muda de carcter. Fundam-se, ento, confrarias de operrios e, para evitar as rixas que se travavam
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entre operrios e patres, pem-se a reunir em dias diferentes e a celebrar tambm, em dias diferentes, a festa do
mesmo santo da confraria.
Tais factos, naturalmente, no obedecem a uma regra
absoluta, mas apenas so verificveis na histria com certa
constncia, ao lado de outros, de formas diferentes. O que
apenas nos convm salientar que, nas confrarias, a separao entre operrios e patres processa-se j de maneira
bem acentuada.
J o companheirismo surge com o alvorecer do capitalismo. combatido a princpio pelo Estado com severidade.
Institui-se, de incio, com um sentido mutualista, como caixas de socorros mtuos. Apesar de combatidos, organizam-se clandestinamente, entram eficazmente na luta contra os
patres e tm, como finalidade principal, recrutar a mo
de obra, monopoliz-la, para enfrentar as exigncias dos
mestres e dos patres. O germe da greve j est a. Essas
organizaes j so verdadeiros organismos de combate.
impossvel relatar a histria da luta do Estado contra
tais organizaes e da violncia sanguinria que a acompanha. (Aos que desejarem conhecer a histria desse perodo
podem ler Martin St-Lon "Histoire des corporations de
mtiers", em 3 vols.)
Os diversos movimentos revolucionrios verificados na
Europa, a Revoluo Francesa, a de 1848, a 1871, e as conquistas de muitas leis, obtidas custa de muito sangue e
muito sacrifcio, acabaram por dar aos trabalhadores o direito de se organizarem em unidades de defesa de seus interesses econmicos, os sindicatos.
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A formao das cmaras sindicais, das unies do comrcio e da indstria foram sempre favorecidas por todos
os meios ao alcance do Estado.
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No entanto, observa-se que nos sindicatos operrios houve sempre maior solidariedade, maior unidade pela homogeneidade dos elementos componentes, enquanto no sindicalismo patronal a coerncia, a unidade, foi obtida muitas vezes em face da oposio que sentiam dos trabalhadores e
pela necessidade do Estado de se apoiar e de ser apoiado
pelo patronato. Por outro lado, o esprito do "cada um por
si" do capitalismo no facilitava a formao da unidade. A
arquitetura sindical operria homognea. O operrio pertence a um sindicato.
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Tanto a conjugao das foras patronais como as operrias, no se contentam em reunir os elementos dispersos
e defender-lhes os direitos. Ambos agrupamentos querem
impor uma viso geral prpria comunidade nacional.
Esse esprito de imposio nasce da convico que tm
ambos agrupamentos de que o justo, o verdadeiro, o que
razovel, esto condicionados ao seu ponto de vista. Actua
aqui mais uma lgica afectiva do que o mero formalismo
lgico.
Ambos tm a convico de uma evidncia: que o justo
est do seu lado. E como todo homem, quando tem a convico de uma evidncia no admite, no tolera, no aceita a
contradio, nem o desmentido, quer, por isso, salvar os outros do erro, e quando h resistncia, impor-lhe a verdade.
TRATADO DE ECONOMIA
Esse esprito totalitrio imperialista. Porque h imperialismo onde se deseja impor uma verdade aos outros.
E a imposio se d quando se tem fora para tanto.
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Nessa luta totalitria, de imposio total de sua verdade, o carcter imperialista se manifesta pela incorporao
sua verdade, dos elementos dispersos afins, pela aco que
leva a fazer desertar elementos dos adversrios e pela expanso, sem limites, de suas funes.
Examinemos estes aspectos importantes:
Entre o trabalhador e o empregador, h uma srie de
elementos intermdios, cujos interesses pendem, ora para
um plo, ora para outro. Nem sempre fcil distinguir o
trabalho de o capital, da a dificuldade de especificar a
ciasse, como o desejam os socialistas.
O campons (o campesinato) um tanto refratrio
tcnica do capitalismo. Resiste, por que, nele, a separao
entre o factor trabalho e o factor capital no ainda bem
clara. O tradicionalismo mais subsistente e as relaes
humanas so mais amplas.
Considera Ramuz o campesinato no propriamente uma
classe, mas um estado.
E explica-o por que. Ser campons no apenas ter,
exercer uma profisso, mas ter um modo de vida determinado, uma maneira de ser; participar de um conjunto coerente de comportamentos sociais. O campons no existe
apenas hoje. Existiu sempre, enquanto outras funes variam. Ser campons participar de uma categoria econ
mica fundamental, de uma actividade productiva de base.
Assim o sindicalismo dos trabalhadores do campo mais
difcil de realizar-se, enquanto mais fcil o dos empregadores.
O funcionrio pblico actua numa rea diferente da
produco e da troca. Com o decorrer da hipertrofiao do
Estado omnipotente e nico, o funcionalismo, como fora
eleitoral e poltica, obtm um estatuto que o separa da produco e torna-se o usufruturio maior do Estado.
Os tcnicos e os trabalhadores intelectuais formam duas
novas modalidades, cujos interesses podem lev-los para a
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TRATADO DE ECONOMIA
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No incio, no quer o sindicato operrio seno defender-se do Estado e dos patres, mas termina por desejar
substituir o Estado, substituir o "governo dos homens" pela "administrao das coisas", isto , a desapario do Es
tado poltico, substitudo pela Administrao social, fundada nas comunidades livres (Anarquismo), ou numa nova
estructurao do Estado, mas j proletrio, que exerce sua
ditadura sobre todos, e d a nova ordem social (socialismo
autoritrio, marxismo, e t c ) . Quando o sindicato operrio
forma a clula de base de uma estructura administrativa
no poltica, temos o anarco-sindicalismo, quando alm de
administrativa poltica, temos o sindicalismo marxista ou
de feio marxista.
As crticas, que se formam contra o sindicalismo revolucionrio, baseiam-se todas no princpio de que o proletariado, os assalariados em geral, no formam a nao, como
provado estatisticamente. Dessa forma, sua ditadura
apenas uma ditadura que nem sequer vem em seu benefcio,
nem no da sociedade humana.
Surgem aqui as crticas dos anarquistas, que desejam
uma estructurao social que respeite o homem, pois este
precede a classe, e vale mais que a classe e deve estar presente sempre como a verdadeira concreco, enquanto a classe uma abstraco.
Da afirmarem que todas as solues que tomem esse rumo so fictcias e redundaro em prejuzos e brutalidade,
porque, na verdade, so utpicas, pois se fundamentam em
abstraces. A soluo, que humaniza o homem, a concreta, embora seja ela considerada utpica pelos marxistas
e sequazes.
As opinies anarquistas tm muita semelhana com as
opinies sociais dos cristos, que tambm se fundam nos
postulados de Proudhon, como se observa no movimento
cristo-social na Frana.
Embora anarquistas e cristos se digladiem, lutam no
mesmo terreno. Os anarquistas os acusam de quererem
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Em suas linhas gerais, combatem os anarquistas a soluo marxista por considerarem nela um erro fundamental. Marx confundia negao por privao e negao com
alteriade. A opresso no uma anttese da liberdade,
nem esta daquela. Na opresso h carncia, privao da
liberdade. Dessa forma nunca a opresso poderia alterar-se em seu contrrio, a liberdade, porque o semelhante gera
o semelhante. Assim, nunca a ditadura gerar liberdade,
e se o reino da liberdade o desejo dos marxistas, a ditadura do proletariado (ou sobre o proletariado), gerar
apenas a hipertrofia do Estado. Quando Lenine e os marxistas asseguravam que o Estado proletrio seria um estado em deperecimento, afirmavam os anarquistas (antes
da revoluo russa), que em vez de deperecer, esse estado
se hipertrofiaria.
Os factos, posteriormente, comprovaram que as crticas dos anarquistas estavam mais certas.
Apresentamos em outros trabalhos nossos um paralelo
das opinies anarquistas e das marxistas, antes, durante e
depois da revoluo russa, apesar de os anarquistas terem
sido sempre apresentados como utpicos; contudo, tinham
uma acuidade na observao dos factos muito maior que os
marxistas, apesar de serem estes "cientficos".
*
Recapitulando os temas acima tratados, podemos considerar o histrico dessa luta em seu sentido actual: isto ,
aplic-lo aos factos que decorrem. Essa luta continua na
sociedade hodierna, com uma violncia no inferior antiga.
As "contradies", inerentes ao regime capitalista, que
levam polarizao dos interesses, no podiam evitar a
luta. Procuram encarnar esses dois plos, hoje, as potn-
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cias em choque. No entanto, ambas usam de bandeiras novas e se intitulam defensoras de ideais, que as ultrapassam.
Uma anlise da situao russa e da americana impunha-se aqui. Mas, para faz-lo, teremos primeiramente que
examinar outros aspectos, categorias e conceitos econmicos, para que essa anlise permanea em terreno slido.
Ento poderemos ver claramente quanto h de rigor ou no
nessas pretenses, bem como se as duas solues preconizadas formam realmente um dilema, isto , se temos de escolher uma ou outra, e se no h outras posies, indicadas
pela Economia, pela Histria e pela Tcnica e sobretudo
pela tica, e com o exame das cincias culturais.
Mas tal anlise exige outras que a precedem, e vir nos
prximos volumes. Estudemos a seguir a aco do Estado
para enfrentar tais problemas.
*
A ACO DO ESTADO
Pretendendo ajustar os interesses em luta na sociedade, para estabelecer a "paz social", a interveno do Estado
se processa, como j vimos, pela fixao dos preos, pela
legislao, etc. No entanto, em certas circunstncias histricas, impe-se uma interveno mais directa e efectiva,
e podemos analis-la sob as duas formas mais conhecidas:
a autoritria e a democrtica, que so as formas tpicas da
poca que vivemos.
A FORMA AUTORITRIA
Quanto ao imperialismo em sentido econmico, que ultrapassa as fronteiras de uma nao, teremos oportunidade
de estud-las aps o exame de outros aspectos de interesse
fundamental.
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tragem, toda forma de conciliao procura remediar as contradies e no resolv-las. A colaborao forada num
mundo de competio tem sempre que lanar mo da pres
so, quer estatal, quer extra-estatal, sob pena das arbitragens permanecerem em terreno puramente platnico, para
usarmos o termo no sentido popular.
que a aco do Estado, na interveno das lutas que
surgem do antagonismo entre as classes, entre a detentora
dos meios de produco e a detentora do trabalho, exige que
le se adapte ao antagonismo, como rgo capaz de enfrent-la. Tal condio predispe as grandes reformas do Estado, que no solucionam os conflitos mas apenas os suspendem, ressurgindo mais agudos depois.
Vejamos essas transformaes.
Tanto a democracia como o capitalismo moderno sofreram profundas transformaes em sua estructura.
Quando o capitalismo era de pequenas unidades, como
j estudamos, no podiam os grupos formados intervirem
no conjunto. Hoje temos grupos monopolizadores constitudos, que procuram excluir-se uns aos outros, que lutam
entre si em grandes batalhas surdas. Uma srie de partidos polticos de programas variados, quase sempre os mesmos, digladiam-se, estabelecem alianas, desviam a actividade humana para lutas estreis, desejam o monoplio de
poder, embora seja tal desejo o mais anti-democrtico.
Formam alianas com o intuito de dominar plenamente e
totalmente o poder, de constituir monoplios polticos semelhana dos monoplios econmicos.
da essncia da democracia e do capitalismo, para poderem funcionar normalmente, respeitarem a lei democrtica fundamental, a da liberdade.
No capitalismo liberal tal lei era naturalmente aceita
e cumprida dentro naturalmente dos interesses em antagonismo. Essa lei admite a concorrncia dos partidos e seus
programas, que lutavam entre si para terem a preferncia
pblica, e para tal tinham, naturalmente, de realizar obras
que justificassem essa preferncia ante o eleitor.
Deixa de existir a democracia, quando a) o Estado intervm para assegurar, indefinidamente, direitos adquiridos,
e quando intervm no mercado, na distribuio;
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O ESPRITO DO CAPITALISMO
O conselho econmico no pode assumir o poder, porque constitudo este por um Estado poltico, este no cederia seus direitos em benefcio de um organismo econmico. E se tal fosse possvel, teramos apenas uma passagem
de poder, sem evitarem-se os males que dele decorrem.
No tocante ao tema deste ponto, duas posies so frequentemente tomadas, quanto formao do "esprito do
capitalismo":
a)
b)
Temos na primeira posio, a clssica posio dos crticos do capitalismo, na segunda as interpretaes chamadas de materialistas.
Nossa posio outra:
Certos factores ideais, constantes no capitalismo, mas
que ultrapassam o seu mbito (que lhe so transcendentes),
coincidem com os factores reais, que compem o mesmo capitalismo. A contemporaneidade dses factores permite-nos estudemos o esprito do capitalismo que se forma atravs da reciprocidade desses factores de ordem dinmica
diversa.
Analisemos primeiramente uma srie de aspectos e justifiquemos, afinal, as nossas opinies, que se fundam na
contemporaneidade dos factores reais e ideais, evitando, de
vez, a colocao da anterioridade de um factor ou de outro,
to do gosto do idealismo absoluto e do materialismo, em
todos os seus matizes.
A presena de certos mveis de carcter subjectivo
(emergncia caracterolgica do empresrio utilitrio, como
veremos) permitiram que certos acontecimentos (instituies, normas, etc.) fossem aproveitados e empregados de tal
forma, que, por sua vez, influram sobre os mesmos mveis,
TRATADO D E ECONOMIA
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\\\\
ACTO ECONMICO
Em acrescentamento ao que j dissemos de to importante categoria, j vimos que se no houvesse raridade
econmica nem limitaes de bens e de tempo, no haveria
nenhum custo, nenhuma onerosidade para a satisfao das
necessidades humanas. Aproveitando um estudo de Rpke,
economista moderno alemo, h em todo acto econmico
uma luta contra uma raridade, contra uma insuficincia,
um combate contra um deficit de meios (ein
Nitteldefizit).
Essa luta pode revestir trs formas:
a)
b)
c)
pela troca de prestaes contra prestaes, os chamados actos da vida dos negcios.
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MRIO F E R R E I R A DOS S A N T O S
TRATADO D E ECONOMIA
terna. Nas pocas mais atrasadas, havia maior solidariedade e respeito interno, enquanto a violncia era maior
quanto aos elementos estranhos estructura. Da pilhagem
primitiva, chegamos ao mercado. Mas, em compensao,
at o esprito comercial penetrou no mbito da famlia. Houve, dessa forma, uma diminuio da tenso defensiva das
estructuras, como tambm da agressividade entre elas, que
foi substituda mais pela astcia.
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Tais combinaes so variveis e tm graus correspondentes s estructuras em que se realizam, quanto famlia,
classe, nao, etc.
Encontramos nessas estructuras princpios morais diferentes. H frequentemente mais solidariedade, mais cooperao numa famlia, menor numa classe, e muito menor,
quase sempre, quando a estructura "nacional". H uma
moral em relao aos membros que as compem, e outra para os membros exteriores. Mesmo dentro dessas estructuras, segundo as componentes, h diferenciaes, por ex., entre mulher e marido, entre me e filhos, entre pai e filhos,
etc.
So menores as restries quando se trata com elementos de estructuras estranhas. Explorar um elemento de uma
classe estranha ou de um pas estranho causa menos indignao do que quando se trata de elemento de uma comunidade, (estructura que tem maior coerncia). Tais factos
criam restries s concepes de moral humanista, universalista. Estamos aqui apenas formulando juzos de existncia, e no juzos de valor. Vemos o que e o que devera ser.
A moral humanista dirige-se para um dever ser. Pode
ela verificar o que , mas deseja transcend-lo. Sentimos
que aqui estejamos palmilhando um tema que mais de Filosofia que de Economia, porque, para uma boa compreenso
deste tpico, precisaramos expor nossa teoria das tenses
estructurais, que nos mostram um pluralismo mtenso e extenso da sociedade humana. As estructuras sociais (comunidades, grupos, famlias, etc.) formam tenses prprias,
tm uma tica que lhes imanente (dentro delas), que lhes
peculiar. As aces, que prejudiquem a terceiros, quando
da mesma estructura, so consideradas de um valor negativo maior, do que quando se trata de elementos estranhos
comunidade. Tal observao facilmente compreensvel.
Essas atitudes no so equivalentes.
Uma observao da Histria nos mostra que, no entanto, tm havido modificaes na intensidade dessa moral in-
TRATADO DE ECONOMIA
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Tudo cal
a) O capitalismo desenvolve certos aspectos da economia e delimita claramente outros. Numa sociedade pr-capitalista, o campons, por exemplo, no sabe, no fim do ano,
o que ganhou ou perdeu de forma certa, segura. Com a moeda permitido saber-se seguramente. Essa capacidade de
medir, de saber quanto certo e delimitadamente, estimula
o capitalista ao lucro, pela possibilidade de aument-lo, porque revela como le se d e como foi alcanado, permitindo,
a.-.sim, impulsionar para que procure mais.
Numa economia fechada, precapitalista, o trabalhador
aspira apenas a satisfazer suas necessidades. Satisfeitas estas, no julga que deva trabalhar mais. Por outro lado, as
passagens de uma classe para outra so obstaculizadas.
Na economia capitalista, a possibilidade de enriquecimento praticamente ilimitada, no havendo, em regra, restries a esse aumento do patrimnio. O prprio ganho
estimulante, excitante para conseguir maior ganho.
O ganho estabelece o poder, alm de ser uma promessa
de ganho futuro. Assim o operrio que ganha, que tem
reservas, v a possibilidade de passar de sua classe para outra. So factos como tais que permitem a confuso entre
os meios e os fins. A moeda, que um meio, torna-se, por
isso, um fim, porque, por meio da moeda, possvel obter
servios, bens, satisfaes.
O capitalismo, por seu esprito de medida, por sua necessidade de medir, essencialmente racionalista e racionaliza, por isso, a vida. A razo a deusa do capitalista.
Todo seu raciocnio clculo, medida.
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TRATADO DE ECONOMIA
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H, na Palestina, como em muitas outras partes, experincias to eloquentes que anulam completamente as afirmativas fundadas nos grandes argumentos do capitalismo.
No momento actual, quando o capitalismo enfrenta sua
transformao mais profunda e mais estrepitosa do que uma
observao superficial poderia nos mostrar, muitos economistas, na sua maior parte sados da classe capitalista, procuram, por todos os meios, justificar esse regime e querer
mostrar que suas possibilidades no esto esgotadas. Procuram ainda mostrar que o mvel do ganho, o esprito de
competio de que est imbudo no realizou ainda na histria todo o seu papel, mas que ainda tem um papel a realizar.
D-nos a impresso que o capitalista um actor que, no fim
do espetculo, depois de cair o pano, e o pblico se ter retirado, pensa que tem ainda uma cena a representar. Absolutamente no. Nem se julgue tampouco que o socialismo,
como os socialistas o consideram, ser um substituto do capitalismo, porque esse socialismo o capitalismo da ltima
etapa.
O que est sendo gerado na sociedade actual, e que substituir o capitalismo outra forma que implica um uso geral cultural. Este tema ser tratado oportunamente.
Ao estudarmos a formao do sindicalismo, notamos que
o proletariado se forma, aumenta, cresce, desenvolve-se ao
lado do capitalismo. Existe, coexiste com este. Ao se dar
a dissoluo das comunidades, corporaes, acorrem cidade onde se tornam proletrios. V o marxismo, na liquidao do capitalismo, na abolio do capitalismo, a redeno
do proletariado. Tanto o liberalismo como o marxismo manifestam profunda averso aos elementos sociais intermedirios. Tanto o liberalismo como o marxismo so naturalistas e excluem toda transcendncia, se olharmos do ponto
de vista filosfico.
A sociedade humana regida pelas leis que regem a
natureza. Lembremo-nos da definio de Guesde: "O homem o ltimo termo da srie animal" ou as concepes
materialistas do marxismo. Tanto os liberalistas como os
marxistas subordinam a pessoa humana ordem natural
O objecto dirige o sujeito, o homem subordina-se s coisas. (Esta a nota mais importante do capitalismo que se
dirige sempre para as coisas, objectivando, isto , tornando
objectivo at o que subjectivo.)
O liberal subordina o homem ao determismo do mercado, o marxismo ao determinismo da classe e da luta de classes. Ambos reivindicam para o indivduo a maior soma de
bem-estar e suas reivindicaes de classe so condicionadas
por esse desejo. Joseph Dietzgen proclamava: "Ns procuramos a liberdade, no na metafsica, no na liberao da
alma da priso do corpo, mas numa ampla satisfao de todas as nossas necessidades materiais e morais que, umas e
outras, so corporais."
Essa afirmativa tambm poderia ser feita por um capitalista.
A ideia de liberdade relativizada pelo socialismo autoritrio. Os liberais, como os socialistas autoritrios, querem uma igualdade social e econmica, pois os liberais afirmam que essa conseguida progressivamente pelo desenvolvimento econmico, enquanto os socialistas autoritrios, em
sua maior parte, afirmam que essa s ser obtida pela revoluo violenta. Tanto uns como outros afirmam que essa
liberdade s poder ser obtida pelos que trabalham e no
pelos que so ociosos. Tanto uns como outros reverenciam
a industrializao e aceitam a filosofia do progresso. Todos
sonham com a productividade indefinidamente crescente,
crem na cincia, no como cincia mas devotamente como
socialidade, e anunciam a vinda do bem-estar social. Tanto
uns como outros crem na vinda de uma raa superior de
homens novos, crem na marcha retilnea da humanidade e
no acreditam em retrocessos. A mesma obsesso do econmico e do maior proveito domina a ambos.
Quanto prtica, o socialismo autoritrio nos mostra,
quanto ao proletariado, a mesma submisso s dependncias
de que j estudamos ao tratar do trabalho, agravadas ainda
pela presena do Estado todo-poderoso. O assalariado
sempre dependente tcnica, jurdica, econmica e socialmente.
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A EMPRESA E O EMPRESRIO
o tema da empresa um dos mais importantes para o
estudo do capitalismo.
Precisamos previamente saber o que uma empresa.
Divergem os tratadistas quanto definio, e os autores, ora
consideram a empresa fora de todo sistema econmico, considerando como tal a explorao na antiguidade greco-romana ou a pequena oficina da poca artesanal, como os rgos de produco das tribos semi-civilizadas, enquanto outros consideram importante e decisivo a noo do sistema
econmico.
Marshall, que se filia entre os primeiros, considera como
empresa "todo estabelecimento destinado a atender s necessidades de outrem, em vista de um pagamento directo
ou indirecto, feito pelos que dele se beneficiam".
A empresa , pois, uma combinao dos factores da produco: trabalho, capital e natureza. Cria-se a empresa
quando se d a colaborao concreta dos agentes. Um mesmo agente pode oferecer diversos factores. O operrio possui seus instrumentos, o empresrio pode ser tambm o fornecedor do capital, pois o capitalista nem sempre apenas
quem empresta. Desta forma, o empresrio no assume
apenas o risco da produco.
Essa colaborao concreta dos agentes tem um nexo,
uma coerncia, porque implica certo ajustamento para a
consecuo de um fim. Esse ajustamento pode ser visto
sob o ngulo tcnico ou o econmico.
O ajustamento tcnico o que mais ressalta em primeiro lugar, embora em certas empresas o comercial ou econmico seja o mais desenvolvido. A empresa combina os
dois ajustamentos, como combina os ptecos dos factores da.
produco.
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exigvel um mesmo centro de clculo e um mesmo patrimnio, ou seja, um conjunto de valores positivos ou negativos, pertencentes a uma mesma pessoa fsica ou moral, para que se possa realizar uma combinao de preos. o
patrimnio que nos mostra a unidade da empresa, independentemente da diversidade dos estabelecimentos. Mas essa
combinao de preos, por si s, no suficiente para caracterizar uma empresa. O agricultor, que vem cidade e vende os seus productos no mercado, pode proceder a uma combinao de preos dos factores de produco, sem ser um
empresrio capitalista.
Outra caracterstica de uma empresa capitalista que
DS factores da produco sejam trazidos por agentes econmicos diferentes do proprietrio. Essa separao deve ser
jurdica e econmica. Essa separao suscetvel de graus,
podendo aumentar ou diminuir, pois, numa pequena empresa, o empresrio fornece grande parte do trabalho.
A empresa capitalista funciona com a finalidade de obter um producto que escoado para o mercado. esse aspecto que a distingue da economia fechada.
Orienta-se a empresa capitalista para a obteno do
maior ganho monetrio pela diferena dos preos e no em
vista da maior ou da melhor satisfao das necessidades.
Em sntese: A empresa tende para o maior ganho monetrio durvel e no para o maior grau de satisfao das
necessidades, a no ser (pag. 159) quando essa satisfao
seja essencial para garantir aquele ganho. Tende para a
maior rentabilidade e no para o mximo de productividade.
E finalmente, ela de carcter neutro, independente da moral, como uma empresa para a fabricao de bebidas no
aconselhadas ou interditas, produco de pio, etc.
Assim a define Perroux, como sntese de tudo quanto
acima expusemos:
"A empresa uma forma de produco pela qual, no
seio de um mesmo patrimnio, combinam-se os preos dos
diversos factores da produco trazidos pelos agentes distintos do proprietrio da empresa, com a inteno de vender
no mercado um bem ou servios e para obter uma renda
monetria que decorre da diferena entre duas sries de preos (a que compe o preo de custo e o de venda)."
TRATADO DE ECONOMIA
51
Com essa delimitao podemos ento distinguir a empresa da explorao econmica ou estabelecimento.
O estabelecimento uma unidade tcnica, uma reunio
permanente de pessoas e de meios materiais, dedicados a
uma mesma actividade productiva num mesmo lugar (Perroux).
Uma empresa pode compor-se de muitos estabelecimen
tos, como um banco, grandes lojas, etc.
Distingamos agora a empresa de a explorao.
A explorao econmica a organizao do produco
que combina os factores de produco, terra, trabalho, capital, com o fim de satisfazer as necessidades, coordenando essas operaes a um mesmo centro de clculos e de actividade econmica.
Assim uma cooperativa no uma empresa, mas uma
explorao econmica.
A explorao econmica no tende sempre para o maior
ganho nem se dirige sempre a um mercado annimo. Assim prefervel, em certos casos, chamar-se explorao agrcola e no empresa agrcola (cujas caractersticas teremos
ocasio de estudar nos prximos pontos). Neste caso, h
fraca separao entre os factores trabalho e capital, os quais,
so fornecidos pelos prprios agentes interessados na operao productiva. Assim tambm no se deve usar o termo
de empresas pblicas, quando elas tendem maior satisfao de muitas necessidades e sim de explorao pblica, porque elas no se orientam para o maior ganho monetrio.
Essas distines se tornam necessrias porque, por meio
delas, estamos aptos a distinguir as zonas do capitalismo, do
precapitalismo e do extra-capitalismo.
Examinemos agora o empresrio.
Quem o empresrio? A quem, numa empresa, podemos chamar de empresrio?
No incio dos estudos econmicos no se distinguia bem
a figura do empresrio do director tcnico, nem do capitalista emprestador. ( o que vemos em A. Smith, Ricardo,
e outros). O crdito ainda no era bem organizado e havia
poucos distribuidores de crdito. Dessa forma, os primeiros
empresrios eram proprietrios da terra ou membros das
classes abastadas.
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TRATADO DE ECONOMIA
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TRATADO DE ECONOMIA
Nos Estados Unidos, h um tipo de "promotor"^ (empreendedor, promotor de iniciativas), que uma espcie do
tipo estudado por Schumpeter. H indivduos que so especializados em lanar novos negcios, recebendo deles uma
remunerao fixa, calculada ab initio, para os seus servios. Na maior parte das vezes no tm capital ou tm
pouco.
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Pirenne salienta que o capitalismo feito de movimentos sucessivos, que levam constantemente ao poder elementos diferentes. Homens novos fazem suas fortunas e a de
suas famlias e prestam servios sociedade. Os filhos
preferem viver das rendas e no so to animados a criar,
o que leva a surgirem novos homens empreendedores.
Criticando a tese de Schumpeter, Perroux alega que se
deve considerar tambm o capitalista como empresrio, porque o empreendedor, sem o capital, no realiza suas iniciativas, que permaneceriam num terreno meramente ideal.
No caso de uma sociedade annima, o accionista o empresrio. le fornece o capital e assume o risco. uma
figura insubstituvel em sua funo. No dia em que esta
funo desaparecer, ento desapareceu a organizao econmica do capitalismo, para ser substituda por uma outra frmula, como a planificao da sociedade nas formas colectivistas.
Cremos que seria melhor deixar-se o nome de empresrio capitalista funo realmente capitalista, que j expusemos, e a de empreendedor, promotor, ao elemento criador
da empresa.
*
55
H outras ligaes tais como as que nascem da concorrncia das empresas entre si, mais activas e menos activas,
consequentemente com as condies de depresso ou de ex
panso das empresas. Essa concorrncia d-se no mesmo
mercado, com a mesma clientela. H dependncia do poder
de compra da clientela, do consumidor final, cuja depresso exerce forte influncia sobre a empresa.
Com essas noes gerais expostas, podemos agora compreender a diferena na estructurao de um Estado de regime socialista e de um capitalista. No Estado socialista,
quando socialistamente planificado, h uma grande empresa,
ligada pelas ligaes primeiramente estudadas. A ligao
estructuralmente realizada. No regime capitalista, as ligaes so meramente orgnicas, funcionais apenas.
Podemos considerar as empresas capitalistas sob dois
aspectos: a) como intensidade e b) como extensidade.
Como extensidade, temos o campo que ela abarca e, como intensidade, temos a sua maior ou menor concentrao.
Examinemos como elas se processam.
As ligaes de ordem tcnica so reveladas pelos seguintes factos: h empresas que produzem a matria prima que
cedem a outras, que as manufacturam, e estas as que do o
producto acabado. H, assim, uma dependncia tcnica de
empresa para empresa. Estas ressaltam mais aos olhos do
consumidor (so melhor observadas).
Dividem-se em dois grandes grupos os economistas quanto ao contedo do conceito de empresa. Para alguns, emqtrsa toda unidade de produco (Reboud-Baudry, Lasserre,
e t c ) . Para estes a empresa independe da economia e d-se
em qualquer sistema econmico. a empresa tomada em
latu-sensu.
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TRATADO DE ECONOMIA
grande ainda o nmero de artesos nos pases economicamente mais desenvolvidos. Basta que observemos estes dados:
Na Frana, em 1918, havia cerca de 2.964.563 assalariados em exploraes, que no ocupavam mais de 3 operrios e em 1922 havia cerca de 300.000 artesos registrados.
Na Alemanha, em 1927, havia cerca de 1.250.000 artesos.
Na Rssia, antes da revoluo, cerca de 67% dos trabalhadores eram artesos. Com a revoluo, esse nmero no
diminuiu e ainda hoje h, ali, um nmero elevadssimo
deles.
Entre ns, grande o nmero de artesos, e no conhecemos estatsticas seguras sobre o seu nmero aproximado.
Mantm-se o artesanato por uma srie de motivos que
passaremos a analisar. No sculo XIX, ao surgir a grande
indstria, a opinio dos economistas era de que o artesanato
era uma forma que aos poucos fenecia. Com o decorrer do
tempo, como o dizia Marx entre outros, restariam apenas
a classe numerosa dos assalariados e empresrios, capitalistas, aqueles cada vez mais pobres e estes cada vez mais
ricos. Estes ltimos, por sua vez, diminuiriam constantemente, para dar lugar ao capitalismo monopolista.
Tais profecias tiveram o destino de muitas profecias, e
no se realizaram.
E os motivos so de ordem tcnica e psicolgica. Vejamos :
H trabalhos estritamente individualizados, que dependem de uma clientela, tais como a pequena costureira, o encadernador de arte, reparadores de electricidade, radio-tcnicos, etc.
Uma srie de novos inventos capitalistas permitem o
desenvolvimento do arteso, como os motores pequenos, que
permitem ampliar a fora daquele, de modo que, com uma
pequena oficina, poder produzir determinados bens de qualidade para clientelas conhecidas. Certos misteres novos
permitem que o trabalhador hbil se independentize.
Todos esses elementos contribuem para fortalecer a situao do arteso, que resiste s investidas do capitalismo.
As obras de arte, de percia, no deixam de favorecer a
conservao do arteso. Por outro lado, o trabalhador artesanal tem conscincia maior de si mesmo; uma pessoa.
Tem um papel que cumpre, sabe o que quer, o que pode fazer. Realiza-se atravs de sua obra, tem a satisfao do
criador, e pode at emprestar-lhe certa emoo esttica em
graus ascendentes. Todos os tipos humanos de iniciativa
sentem uma irreprimvel vontade de se independentizar e o
artesanato um campo de libertao.
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O que pondervel, no entanto, so as adulteraes sofridas pelo artesanato por influncia do capitalismo, embora numericamente no tenha diminudo.
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Vejamos: tecnicamente, h semelhanas entre a explorao artesanal e a empresa, quanto ao capital fixo (mquinas, instalaes) e tambm quanto diviso do trabalho, no
interior da explorao. Os artesos agrupam-se para com
prar e para vender.
O arteso sofre a influncia do mercado capitalista, quer
como comprador, quer como vendedor.
TRATADO DE ECONOMIA
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Trabalha para um escoamento maior, no j por encomenda, conhecendo seus riscos e perigos, aproximndo-se,
assim, do empresrio. Outras vezes trabalha por conta de
um grande intermedirio, o que o transforma em operrio
independente.
Por isso, o artesanato suscetvel de organizao corporativa, sob o controle do Estado. O arteso luta contra
a disperso natural do meio capitalista, na verdade, luta
contra essa separao muito mais que contra a disperso.
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RISCOS DO PROPRIETRIO
Numa conveno a longo prazo, as modificaes verificadas no mercado, podem tornar inferior a renda do proprietrio, quer seja estipulada em moeda, quer em bens em es*
pcie. Dessa forma, le depende do mercado capitalista e
das suas flutuaes.
O arrendamento no est libertado de riscos e estes riscos recaem sobre ambas as partes.
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A tradio regula este sistema e no possvel descrever as inmeras modalidades desses acordos feitos segundo
a vontade dos contractantes. Nalguns pases, h leis especiais que regulam tais contractos. Noutros, todas as tentativas do Estado em regul-los malograram ante a resistncia das partes, que desejam ampla liberdade de contractar, respeitando apenas as tradies e os costumes vigorantes.
A percentagem na partilha varia de 50%, isto metademetade, at 1/5-4/5 ou 2/5-3/5 ao parceiro e ao proprietrio. Quando o solo muito rico, o proprietrio costuma
receber mais que a metade; quando o solo pobre, recebe
menos.
Desta forma, o arrendador cede a terra e o parceiro d
seu trabalho para a sua explorao. Mas, muitas vezes
tambm entra com capital. Como j vimos, inmeras so
as modalidades verificveis em todos os pases.
A parceria, ante o progresso capitalista, uma forma
de explorao rotineira e oferece certos obstculos ao desenvolvimento da tcnica. O proprietrio obtendo boa renda, pouco se interessa em desenvolver a explorao. Por
outro lado, o parceiro resiste s inovaes que s podem vir
em seu prejuzo.
Neste caso, certo desenvolvimento tcnico vem favorecer apenas a uma parte, a menor humanamente considerada,
como pessoa, que o proprietrio. O parceiro, ante o desenvolvimento tcnico da explorao da terra ou emigra ou
torna-se um assalariado, o que mais comum, conhecendo,
assim uma dependncia muito maior.
Isso tudo no impede que proprietrios de terra, inteligentes e competentes, tenham realizado grande desenvolvimento tcnico, mantendo o sistema de parceria e obtendo
progressos extraordinrios, como se verificou na Frana, na
Itlia. Nesses casos, a parceria no impediu o progresso; ao
contrrio, permitiu que le se fundasse mais solidamente
pelo interesse geral que o alicerava.
Dizem muitos que a parceria um obstculo especializao das culturas. Tal, entretanto, nem sempre se verifica e, neste caso, sobretudo, o das parcerias, difcil ao economista estabelecer normas gerais ou querer estabelecer leis,
porque as experincias so as mais variadas e os resultados
os mais complexos.
TRATADO DE ECONOMIA
65
Na parceria, h uma repartio tambm dos riscos econmicos sobre dois patrimnios. Por outro lado, tambm
uma verdadeira operao de crdito, porque o proprietrio
ou arrendador cede, pe disposio do parceiro uma frao de capital.
A parceria oferece outros aspectos que so caractersticos. Ela independente da mo de obra e do seu merrvido.
Em certos casos, o parceiro, sendo insuficiente para as suas
funes normais, emprega auxiliares. Mas, j temos aqui
adulteraes da parceria propriamente dita. A parceria
permite que em casos de exigncia, o trabalho seja aumentado extremadamente, sem haver os protestos naturais que
se do quando se trata de trabalhadores assalariados. Nos
ltimos anos, neste sculo, na Europa, a parceria demonstrou sua grande fora para enfrentar as inflaes e as crises decorrentes dos perodos de guerra, mantendo certa estabilidade na economia ameaada pelo desgaste exagerado
<Ia guerra.
Sob o ponto de vista social, a parceria fundada em
condies psicolgicas precapitalistas, com o natural esprito de colaborao e de partilha leal, e no o de competncia e lucrum in infinitum, que do esprito do capitalismo.
Podemos agora fazer as distines claras, entre a forma
jurdica da explorao agrcola e a empresa capitalista:
a) a conjuno dos factores no feita sob o mesmo
regime, e segundo as mesmas normas legais.
b) Tambm no comparvel o modo de gesto e de
explorao.
c) A distribuio do producto opera-se por processos
concretos dos mais dissemelhantes.
Essas diferenas econmicas so acompanhadas simetricamente por diferenas de ordem tcnica.
No se pode negar que h, na agricultura, tambm uma
-especializao, embora no atinja as caractersticas ntidas
da indstria.
A explorao agrcola exige mtodos especiais, cuidados especiais, aproveitamento de tais e tais terras para tais
c tais productos. No permite, porm, o aproveitamento
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fcil notar as diferenas profundas entre uma explorao agrcola e uma empresa capitalista.
As resistncias, que o campo oferece ao capitalismo,
so importantes, e vm, em parte, negar a velocidade da lei
marxista. Julgava o marxismo que a economia capitalista
seria totalmente vitoriosa sobre o campo, superestimando,,
assim, a capacidade de aco do capitalismo, no contando
com a capacidade de resistncia dos elementos precapitalistas do campo.
Aps termos examinado a zona precapitalista do artesanato e da explorao agrcola, penetraremos, agora, na zona
propriamente capitalista, que compreende o comrcio, a in
dstria e o banco, os terrenos conquistados por aquele sucessivamente, assim como conquista tambm o prprio campo,
realizando plenamente o desejo maior dos marxistas; ou
seja, a capitalizao total da sociedade, facilitando da a
substituio do capitalista particular pelo capitalista estatal, permanecendo o trabalhador num estado de dependncia
pior, devido ao fortalecimento legal e policial do detentor
do capital, nesse caso no mais um indivduo ou um grupo,
mas o Estado, com todo o seu poderoso aparelhamento de
defesa e de agresso.
Vimos no exame da zona capitalista, que esta compreende o comrcio, a indstria e o banco, terrenos onde o capitalismo se desenvolve em suas fases, com graus diferentes.
Varia nas diversas naes do mundo a preponderncia
entre as empresas.
As empresas individuais so em geral as de maior nmero, seguindo-se as societrias. Dentre estas, as annimas, em alguns pases, como nos Estados Unidos, so as
mais importantes quanto aos capitais invertidos, aos operrios e empregados e aos valores produzidos.
Observa-se facilmente que h uma tendncia a despersonalizar a empresa societria, tendncia verificvel em todos os. pases capitalistas modernos.
Essa despersonalizao oferece dois aspectos:
a)
b)
pitais.
TRATADO DE ECONOMIA
Por incompetncia tcnica, por ser disperso e no formar uma vontade, pela sua fraca capacidade de organizao,
a soberania dos accionistas meramente nominal.
0 desenvolvimento da sociedade por quotas ou de responsabilidade limitada nos revela uma nova tendncia caracterstica do capitalismo: a tendncia do empresrio de
subtrair-se aos riscos da produco.
Nas assembleias das sociedades annimas, a percentagem dos accionistas presentes em pessoa mnima, alcanando, nos casos mais favorveis, pouco mais de 20%.
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Vejamos agora a letra b. Importantes motivos intervieram para favorecer a extenso da sociedade annima.
Oferece a sociedade annima um exemplo extraordinrio de
acquisio e colectao de capitais. Na sociedade por quotas, quem fornece 03 fundos no pode liquid-los facilmente,
enquanto na sociedade annima, o acionista est na posio
de um credor, que pode liquidar a todo instante a sua aco.
Tem ainda a possibilidade de ganhos diversos, quer econmicos, como os resultantes da distribuio de dividendos, como ganhos de especulao, decorrentes das variaes na
bolsa. Permite, assim, a sociedade annima que pequenas
poupanas possam ser reunidas numa empresa societria.
A maior sociedade por aces do mundo a U . S . Steel
Corporation, que dispe nesse tipo 686 milhes de dlares.
Na Europa, a maior firma a Lever Brothers, com 130
milhes de libras de capital autorizado.
Alguns economistas vem na sociedade annima uma
verdadeira democracia financeira. Mas mostraremos como
se enganam.
Na empresa individual, temos, em primeira plana, o
factor pessoal, com o favorecimento da competncia profissional e do esprito de empresa. A pessoa tem uma responsabilidade legal e uma responsabilidade moral.
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A deciso pertence sempre a alguns accionistas, detentores do maior nmero de aces. Dessa forma, a vontade
de uma minoria (oligarquia) impe-se grande massa dos
accionistas. Inmeros so os processos empregados para
obter essa maioria de aces nas mos de uma minoria.
Quer pelo domnio do maior nmero de aces por parte do
grupo, quer pela acquisio delas at atingir a maioria, quer
pela colecta de poderes especiais. Um outro processo consiste em dar aco um voto plural. Por ex.: uma sociedade considera que as aces de nmeros 1 a 1.000 tm 5
votos, enquanto as acima desse nmero tm apenas 1 voto.
As primeiras so dos fundadores. Para compensar essa
pluralizao do voto, concedem aos accionistas de voto inferior maior participao nos dividendos. Tambm se usa
o processo de aceitao de capital sem direito de voto. mas
apenas ao dividendo, as aces preferenciais.
Ex.: No
truste do fumo, nos Estados Unidos, antes da guerra, havia 215 milhes de dlares de aces sem direito de voto,
contra 40 milhes de dlares com direito de voto.
Que nos oferece a anlise de tais factos?
Que h um capital dirigente e um capital dirigido. O
primeiro representado pelo grupo oligrquico dirigente,
quer diretamente, quer por seus representantes ou delegados (directores, conselho de administrao, e t c ) . O segundo, a massa dos accionistas.
Surgem, ento, aqui, as caractersticas diferenciais entre a empresa individual e a empresa societria. Vejamos:
Procuram, assim, mostrar que, nela, a gesto e a propriedade so separadas, dando a entender que a direco
tenha a perdido sua importncia, como se o factor pessoal
tivesse sido eliminado.
Observam frequentemente os economistas que a sociedade annima se burocratiza a exemplo das exploraes
administrativas. Permite muitas vezes o desenvolvimento
do esprito de empresa, pela sobreexcitao desse esprito.
TRATADO DE ECONOMIA
O comrcio por atacado subdivide-se segundo a natureza dos objectos e dos productos. O comrcio por varejo
tambm se especializa.
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Observa-se actualmente uma intensificao da especializao das exploraes capitalistas, especializaes que se
verificam no s no terreno da indstria como no do comrcio e at nas operaes bancrias.
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Um aspecto interessante que os factos actuais vm demonstrando o que se refere aos males do gigantismo na
indstria. J notamos muitas vezes quanto predominou
essa concepo na Economia, sobretudo entre os marxistas,
que viram nas empresas megatrias uma manifestao de
socialismo (!). E se hoje, na Rssia, se procede descentralizao, esta mais provocada pelas necessidades de defesa do que propriamente pelas dificuldades administrativas que elas oferecem. Ainda vemos no terreno administrativo social, sobretudo poltico, que o preconceito da
centralizao predominante em muitos. Ainda se julga
que a concentrao de poderes benfica. A indstria
moderna sente os males dessa centralizao e h exemplos
extraordinrios nos Estados Unidos, onde grandes empresas procedem a descentralizao de suas indstrias.
A administrao suprema de uma indstria gigante,
por melhor servio de informaes que tenha, cheia de defeitos. No campo do capitalismo, verifica-se que as grandes empresas, sob o ngulo contbil, esto mais sujeitas s
fraudes e aos erros e a maiores erros de clculo.
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TRATADO DE ECONOMIA
Temos exemplos na Creusot, na Frana, cuja descondensao tornou-se uma necessidade, a Loewe, na Alemanha, alm de outras muitas nos Estados Unidos.
pria rentabilidade, de modo que atenda as suas necessidades. Os marxistas combatem, na sociedade capitalista, o
aspecto capitalista, e pretendem impor um anti-capitalismo.
Mas a rentabilidade de uma empresa traz sua marca capitalista. Os marxistas j do como resolvidos os principais
problemas, porque admitem que a ideologia e a superestructura so modeladas e determinadas pela infra-estructura
econmica. No entanto, necessitam estimular a rentabilidade de suas empresas e exigir benefcios seguros.
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EXPLORAO E EMPRESA
PBLICA
Passemos ao exame das empresas que no so propriamente capitalistas: as empresas pblicas e semi-pblicas.
Quanto s empresas cooperativas, teremos ocasio de examin-las oportunamente, as quais tambm se incluem entre
as que no so capitalistas.
As unidades de produco da zona pblica podem receber fornecimento de capital a) exclusivamente dos poderes
pblicos; b) ou parte pelos poderes pblicos, e parte pelos
agrupamentos particulares ou indivduos isolados (sociedades mistas).
Quanto disposio efectiva e gesto das empresas
podem a) os poderes pertencerem aos particulares e ao Estado, sob quadros jurdicos estabelecidos previamente; b) ou
podem estar divididos entre o Estado e os particulares, proporcionadamente ao capital aportado.
Quanto ao funcionamento, prestam as exploraes pblicas servios pblicos, tendentes a satisfazer necessidades
da comunidade nacional ou de um grupo dessa comunidade.
Algumas exploraes estabelecem preos que no so preos
do mercado, e que so corrigidos por consideraes polticas
ou sociais, aos quais certos autores americanos chamam de
preos polticos. Outras exploraes, integradas no mercado, aceitam o preo do mercado tal qual , praticando preos de monoplio ou de quase-monoplio.
Assim, h empresas que no tm como fim exclusivo
nem principal o maior ganho possvel, outras que tendem
para o maior ganho possvel, limitadas por certo interesse
geral, e outras que so verdadeiras empresas de capitalismo de Estado e que procuram, atravs da troca, alcanar
o maior ganho monetrio possvel. Estabeleamos os aspectos que as distinguem umas das outras.
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Examinemos as exploraes pblicas, fazendo primeiramente uma distino fundamental entre a) exploraes
pblicas e b) empresas de capitalismo de Estado.
As exploraes pblicas so propriedade do Estado, geridas sem restrio nem controle por este. No tendem a
um ganho monetrio maior, mas buscam realizar um ganho
monetrio, dentro de certos limites polticos e sociais.
As empresas de capitalismo de Estado so rgos de
produco, que reproduzem, na forma, a empresa capitalista, embora os proprietrios sejam o Estado ou uma colectividade pblica. Penetram no mercado e procuram o maior
ganho monetrio possvel. No so propriamente organismos pblicos pelos fins, mas apenas pela estructura e pelo
patrimnio.
Analisemos agora essas duas espcies de exploraes e
empresas pblicas.
AS EXPLORAES PBLICAS
Essas instituies tm um fim especial: no tendem
satisfao de todas as necessidades colectivas de uma comunidade, mas a certas necessidades. Tm, assim, uma utilidade colectiva. (Estabelecimentos pblicos do Estado, tais
como estabelecimentos de instruco pblica, asilos, assistncia pblica, hospitais, hospcios, e t c ) .
Essas organizaes partem da despeza e no da receita.
As necessidades colectivas devem ser satisfeitas e o Estado
deve fazer face a essas despezas. Para isso, dispe de meios
de aco baseados no constrangimento, (percepo de taxas,
imposto, e t c ) .
Tendem, assim, satisfao das necessidades, combinam os factores da produo para trabalhar com o menor
custo e obter o resultado mximo.
H outras exploraes de carcter econmico, que so
administradas pelo Estado (Municpios, governos estaduais
ou provinciais, e t c ) . Explorao do fumo, bebidas (como
no Uruguai), telgrafos, telefones, correio, etc. Essas exploraes podem ser monopolizadas, ou no. H, ainda,
TRATADO DE ECONOMIA
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TRATADO DE ECONOMIA
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AS EXPLORAES MISTAS
So as exploraes mistas as mais comuns no capitalismo moderno. No sector pblico, so numerosas e cada
vez mais numerosas. Essas sociedades, de economia mista,
so formadas com a aportao de fraes de capital de um
ou outro lado (Estado e capitalista), nas quais a direco
cabe ao Estado ou ao capitalista.
O tipo mais comum dessas organizaes so as conces
ses.
Antigamente, usava-se tambm o arrendamento de certos domnios pblicos, que eram entregues a um particular
ou a um grupo de particulares, quando o Estado no podia
mant-los devidamente.
Examinemos, no entanto, a concesso.
A concesso uma forma de explorao na qual o Estado ou uma colectividade pblica concede a particulares
isolados ou agrupados (os concessionrios) o estabelecimento ou a explorao de um servio pblico. Neste caso, os
concessionrios tm a responsabilidade financeira da explorao e a direco tcnica. Suas obrigaes e direitos so
estatudos no contracto de concesso.
As concesses so dadas para prazos determinados.
Independentemente dos seus pormenores jurdicos, que
so estabelecidos geralmente pelas leis vigorantes nos diver-
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TRATADO DE ECONOMIA
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MRIO F E R R E I R A DOS S A N T O S
T R A T A D O D E ECONOMIA
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TRATADO DE ECONOMIA
As associaes de empresas, a fim de evitar a concorrncia ou reduzir os riscos, formam as diversas figuras que
j estudamos, como cartis, trustes, etc, que so preconceitualmente, por uma propaganda insidiosa, apresentadas
como prejudiciais aos interesses pblicos, o que nem sempre
verdadeiro.
Alguns Estados procuram marchar pela forma democrtica para essa sociedade pela aplicao dos impostos sobre as rendas, ou melhor, sobre os lucros, destinando-os ao
Estado para a realizao de suas funes. uma espcie
de combinao entre democracia capitalista e democracia
libertria, o que se verifica, de modo ascendente, nos pases
mais desenvolvidos do mundo e que no esto dominados
pelo "socialismo", no sentido vicioso que tomou nas mos
dos socialistas. Mais adiante veremos as razes dessas
nossas afirmaes, pois o socialismo no tem culpa dos socialistas e se estes malograram no malogrou aquele em
seus mais nobres ideais, nem tampouco tudo quanto se rotula de alguma coisa essa coisa tomada especificamente.
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No possvel estabelecer a devida crtica do que dissemos no artigo anterior, sem que estudemos primeiramente
o Cooperativismo e as formas de cooperao e outros temas
afins, para alcanarmos uma viso de conjunto, concreta.
hoje o cooperativismo um dos temas mais importantes da economia poltica, sobretudo porque as inmeras experincias realizadas, os exemplos frutificados, a resistncia
de tantas foras reaccionrias ao seu desabrochamento (capitalismo monopolista, marxismo, socialismo autoritrio,
etc.) mostram sua positividade, e permitem que se conclua
que, nas formas de cooperao e no cooperativismo, est-se
realmente construindo alguma coisa de novo e de resultados
que ultrapassaro as expectativas mais otimistas.
Procuram alguns economistas determinar a zona de
aco do cooperativismo, isto , dar-lhe um limite dentro
dos factos econmicos. Reconhecem nele apenas um campo
de aco limitado, embora interpenetrando-se com outros
campos econmicos. Todos esses aspectos merecem estudos
especiais, bem como as diversas formas de cooperao, includas no ttulo supremo de cooperativismo, como outras
que lhe podem acompanhar. Por outro lado, o cooperativismo no apenas um sistema econmico que se desabrocha,
mas tambm uma verdadeira concepo do mundo e da sociedade, que permite o desenvolvimento de diversas teorias
que abrangem toda a vida social humana.
Todos esses temas no poderamos tratar deles com a
necessria eficincia se no precedssemos esse estudo analtico de um histrico do movimento cooperativista e de suas
bases sociolgicas e filosficas, to importantes e necessrias para o bom entendimento de sua significao.
TRATADO DE ECONOMIA
J nos dias de hoje, ante a observao dos factos cooperativistas, cujo desenvolvimento em certos pases simplesmente empolgante, a construco de doutrinas sociais fundadas no cooperativismo desenvolve-se a ponto de se pregar
abertamente, e no mais com receios, de que o cooperativismo, como forma social, ser a substituta natural do Capitalismo e do Socialismo autoritrio, j malogrados em seus
intentos e negados e refutados pela prtica.
o cooperativismo, assim, no s uma prtica econmica, mas tambm tica. E a est sua grande fora.
que os cooperativistas vivem, na prtica, o que pregam na
teoria, enquanto outros vivem em teoria o que no realizam
na prtica. J dizia Proudhon que os cristos haviam vencido, quando da queda do imprio Romano, porque viveram
cristmente. Os socialistas autoritrios no vivem socialistamente, mas autoritariamente. A sua fora apenas a
do nmero e a da brutalidade, como a dos brbaros ante o
Imprio Romano. Se soubermos estudar bem as pginas da
Histria, muito poderemos aproveitar em benefcio de um
futuro humano melhor, que a luta actual entre os desejosos
de mando e de domnio pe em xeque.
90
91
OS PIONEIROS DE ROCHDALE
Antes de entrarmos num estudo analtico do cooperativismo e examinar as crticas que lhe so apresentadas, a
par das razes oferecidas em sua defesa, torna-se necessrio que lembremos a aco dos pioneiros de Rochdale, pequeno ncleo da Inglaterra, onde surgiu, em suas bases modernas, o cooperativismo. Posteriormente, faremos um rpido estudo das condies gerais do cooperativismo, para, a
seguir, estudarmos economicamente, seguindo nossos mtodos, essa doutrina e prtica em todos os seus mais importantes aspectos.
Reproduzamos, porque so eloquentes estas pginas de
Peter Warbasse, em que nos conta o que foi a aco grandiosa dos pioneiros de Rochdale:
"A cooperao e a experimentao cooperativistas datam de longo tempo. As pginas da Histria esto cheias
de relatos de homens que buscaram meios para trabalhar
unido/s, inspirados nos princpios do apoio e do servio
mtuo.
A Cooperativa dos trabalhadores de Rochdale, Inglaterra, foi realmente o comeo regular do movimento cooperativo. Antes dela no houve uma expanso sustentada,
que tivesse xito nos esforos cooperativos que se fizeram.
Eles no criaram ntegros os princpios de Rochdale. Investigaram e vieram muitas experincias de organizao
productiva. Seleccionaram e combinaram vrias modalidades prticas; e essa combinao a sua grande contribuio. Os princpios, que usaram e combinaram, demonstraram ser a essncia prpria da cooperao. Os pioneiros
formularam logo a tcnica da aplicao desses mtodos de
aco conjunta. Ao fim de laboriosos desenvolvimentos dessas ideias, levaram-nas prtica. Abriram o armazm; le-
TRATADO DE ECONOMIA
varam adiante seus planos. E tiveram xito. Desde aquele dia no houve retrocessos no movimento que tinham inaugurado.
largas distncias para vir buscar no local cooperativo a mercadoria. Ao terminar o ano 1845, a Cooperativa de Rochdale tinha 74 membros e um capital integrado de 180 libras. Os negcios do ano alcanaram a 710 libras. O povo
de Rochdale tinha ento 25 mil habitantes.
94
Antes que esses homens tivessem organizado sua sociedade, a situao dos teceles de Kochdale era dramtica,
como o em todas as partes sob o regime capitalista. Ao
fim de uma vida de trabalho e penar, o asilo de pobres era
o seu destino.
Deram comeo a um novo plano. Toda a vida tinham
sido explorados pelos comerciantes. Desde aquele momento resolveram ter seu prprio armazm...
Juntaram sua j pesada carga os deveres de comerciantes, banqueiros e fabricantes. Tomaram posse das funes de capito de indstria. Pobres teceles! Como no
teriam rido deles os fabricantes, se pudessem ter escutado
a nfima reunio e os ambiciosos propsitos!
Quando 28 deles, ao fim de mais um ano de penosas
economias, tinham acumulado 28 libras esterlinas, iniciaram a experincia. Alugaram o local desocupado de um
velho armazm da rua Toad Lane. Tiveram que inverter
perto de 14 libras para fazer um pequeno estoque de farinha, manteiga, acar e aveia. Abriram o armazm numa
noite fria a mais comprida do ano 21 de dezembro de
1844.
Acreditavam que fossem uma banda de conspiradores,
e o eram na realidade. Estavam conspirando contra a misria e as foras que a provocam e vivem dela; e essas foras eram as mais poderosas do Imprio Britnico.
Aqueles teceles actuaram juntos no somente desde o
princpio, mas, tambm, quando a adversidade lhes apareceu. No receberam ajuda estranha de suas prprias
foras, e essa uma das razes que explica o xito. Aceitar a ajuda financeira tem sido muitas vezes a causa de
fracasso de muitas cooperativas. Sacrificar-se, aguentar e
desenvolver a confiana em si mesmos tm sido sempre poderosos factores de prosperidade.
Os homens se mantiveram firmes. As promessas do
comrcio privado para tirar-lhes a clientela feminina fracassaram, e no puderam dissuadi-los do seu ideal. Compreenderam que a lealdade era a pedra capital. Caminhavam
95
Cada um dos que desejavam associar-se, deviam comparecer noite e declarar a sua vontade de tomar quatro aces
de uma libra e pagar um depsito no menor que trs peniques por participao; pagar tambm no menos de trs
peniques por semana em diante, e ceder todos os interesses e economias excedentes que pudessem corresponder ao
fundo social, at que se acumulasse, no seu crdito, uma soma
igual ao valor de suas quatro aces. Assim, com o pagamento de um xelin, um membro entrava j na cooperativa
com a simples conformidade de reunir 4 libras, fazendo suas
compras no armazm comum.
Planejaram uma reorganizao da sociedade e do Estado. Declararam que "na medida do possvel, esta Sociedade proceder a ordenar as foras da produco, da distribuio, da educao e do governo; ou, em outras palavras,
a estabelecer uma comunidade autnoma de interesses colectivos, e ajudar a outras sociedades na constituio de outras
comunidades".
Os progressos foram lentos. Em 1847, quando chegaram maus tempos, e os preos subiram, houve uma grande
carestia e misria. A sociedade cresceu rapidamente. Uma
misria ainda maior no ano seguinte trouxe como consequncia um novo incremento de capital e de scios. Durante aquele "quarenta de fome", demonstrou-se que "a cooperao o inimigo da pobreza". Os "respeitveis e influentes" puseram obstculos no caminho; mas a organizao seguiu progredindo. O asilo dos pobres deixou de ser
o destino dos teceles de Rochdale. Puderam vestir melhor e oferecer outro aspecto. Comearam a ter pequenas
satisfaes que at ento no podiam ter.
Chegaram a ser o centro desde onde a cooperao se
irradiou por todo o mundo. Nos primeiros dias da cooperao na Inglaterra, as sociedades recm-organizadas no
contaram com mais luz do que lhes trazia Rochdale.
Os pioneiros aspiravam a realizar e a cumprir estas
estranhas regras:
TRATADO DE ECONOMIA
varam adiante seus planos. E tiveram xito. Desde aquele dia no houve retrocessos no movimento que tinham inaugurado.
largas distncias para vir buscar no local cooperativo a mercadoria. Ao terminar o ano 1845, a Cooperativa de Rochdale tinha 74 membros e um capital integrado de 180 libras. Os negcios do ano alcanaram a 710 libras. O povo
de Rochdale tinha ento 25 mil habitantes.
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Antes que esses homens tivessem organizado sua sociedade, a situao dos teceles de Rochdale era dramtica,
como o em todas as partes sob o regime capitalista. Ao
fim de uma vida de trabalho e penar, o asilo de pobres era
o seu destino.
Deram comeo a um novo plano. Toda a vida tinham
sido explorados pelos comerciantes. Desde aquele momento resolveram ter seu prprio armazm...
Juntaram sua j pesada carga os deveres de comerciantes, banqueiros e fabricantes. Tomaram posse das funes de capito de indstria. Pobres teceles! Como no
teriam rido deles os fabricantes, se pudessem ter escutado
a nfima reunio e os ambiciosos propsitos!
Quando 28 deles, ao fim de mais um ano de penosas
economias, tinham acumulado 28 libras esterlinas, iniciaram a experincia. Alugaram o local desocupado de um
velho armazm da rua Toad Lane. Tiveram que inverter
perto de 14 libras para fazer um pequeno estoque de farinha, manteiga, acar e aveia. Abriram o armazm numa
noite fria a mais comprida do ano 21 de dezembro de
1844.
Acreditavam que fossem uma banda de conspiradores,
e o eram na realidade. Estavam conspirando contra a misria e as foras que a provocam e vivem dela; e essas foras eram as mais poderosas do Imprio Britnico.
Aqueles teceles actuaram juntos no somente desde o
princpio, mas, tambm, quando a adversidade lhes apareceu. No receberam ajuda estranha de suas prprias
foras, e essa uma das razes que explica o xito. Aceitar a ajuda financeira tem sido muitas vezes a causa de
fracasso de muitas cooperativas. Sacrificar-se, aguentar e
desenvolver a confiana em si mesmos tm sido sempre poderosos factores de prosperidade.
Os homens se mantiveram firmes. As promessas do
comrcio privado para tirar-lhes a clientela feminina fracassaram, e no puderam dissuadi-los do seu ideal. Compreenderam que a lealdade era a pedra capital. Caminhavam
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Cada um dos que desejavam associar-se, deviam comparecer noite e declarar a sua vontade de tomar quatro aces
de uma libra e pagar um depsito no menor que trs peniques por participao; pagar tambm no menos de trs
peniques por semana em diante, e ceder todos os interesses e economias excedentes que pudessem corresponder ao
fundo social, at que se acumulasse, no seu crdito, uma soma
igual ao valor de suas quatro aces. Assim, com o pagamento de um xelin, um membro entrava j na cooperativa
com a simples conformidade de reunir 4 libras, fazendo suas
compras no armazm comum.
Planejaram uma reorganizao da sociedade e do Estado. Declararam que "na medida do possvel, esta Sociedade proceder a ordenar as foras da produco, da distribuio, da educao e do governo; ou, em outras palavras,
a estabelecer uma comunidade autnoma de interesses colectivos, e ajudar a outras sociedades na constituio de outras
comunidades".
Os progressos foram lentos. Em 1847, quando chegaram maus tempos, e os preos subiram, houve uma grande
carestia e misria. A sociedade cresceu rapidamente. Uma
misria ainda maior no ano seguinte trouxe como consequncia um novo incremento de capital e de scios. Durante aquele "quarenta de fome", demonstrou-se que "a cooperao o inimigo da pobreza". Os "respeitveis e influentes" puseram obstculos no caminho; mas a organizao seguiu progredindo. O asilo dos pobres deixou de ser
o destino dos teceles de Rochdale. Puderam vestir melhor e oferecer outro aspecto. Comearam a ter pequenas
satisfaes que at ento no podiam ter.
Chegaram a ser o centro desde onde a cooperao se
irradiou por todo o mundo. Nos primeiros dias da cooperao na Inglaterra, as sociedades recm-organizadas no
contaram com mais luz do que lhes trazia Rochdale.
Os pioneiros aspiravam a realizar e a cumprir estas
estranhas regras:
TRATADO DE ECONOMIA
Oferecer as provises de melhor qualidade que se pudesse conseguir e dar a medida e o peso exatos". No
pediam nem davam nenhuma espcie de crdito, opondo-se
s dvidas da classe trabalhadora. Adotaram o plano de
entregar as economias sobrantes aos que tivessem feito compras na cooperativa.
Anunciaram como propsito o "de chegar ao estabelecimento de uma Cidade Industrial, estendendo o comrcio e
a manufactura cooperativa, para suprimir a competncia e
o crime".
Todo membro desta sociedade tinha o democrtico privilgio de um voto por pessoa, setenta e cinco anos antes de
que o Estado aceitara esse princpio. As scias tinham direito a receber como prprias suas economias excedentes e
a possuir aces, muito antes de que o Estado permitisse a
mulher ter propriedades. Desde o incio as mulheres tiveram direito a votar como os homens. A sociedade dedicava dois e meio por cento de suas economias educao.
Foram aumentando sem cessar a lista de artigos que distribua. Uma sala de leitura e logo uma biblioteca se organizou. Os velhos sales j eram insuficientes. Recreao, bancos e seguros apareceram. E vieram de longe trabalhadores para estudar esse mtodo de organizao.
Muitas sociedades semelhantes tiveram o mesmo xito;
os pioneiros de Rochdale se estenderam com o movimento
atravs do mundo inteiro.
Cinquenta anos depois, em 1894, ao celebrar-se o jubileu daquela pequena sociedade, o nmero de scios alcanava a 12.000, os fundos a 400.000 de libras esterlinas, o
giro comercial passava das 300.000 libras e os "benefcios"
anuais eram de 60.000 libras esterlinas. Em 1934, a Cooperativa dos Pioneiros contava com 44.000 scios, 569.000
libras esterlinas de capital e havia realizado negcios no valor de 657.000 libras esterlinas, numa populao de 96.000
habitantes. Desde 1844 a 1934, o giro comercial subiu a um
total de 30.000.000 de libras, e o excedente das economias
distribudas totalizava os 4 milhes de libras.
apegaram-se vida, e ganharam. No povoado de Rochdale iniciou-se uma nova era econmica. Um mtodo diferente de organizao industrial tinha sido descoberto. Encontrou-se um meio de confiar na exactido das medidas e
no jogo limpo dos pratos da balana.
A histria dos fundadores revela que este resultado veio
a realizar-se por pura casualidade. Seus planos eram construir uma comunidade de trabalhadores. Desejavam estabelecer uma associao de productores. No h evidncia
de que eles estiveram animados por uma filosofia de consumidores. Os propsitos que tinham em vista ao organizar o armazm cooperativo era os de fazer durar mais os
salrios e reunir, assim, um capital para actuar como productores. Seus planos malograram devido a uma circunstncia: vender aos preos correntes no mercado, acumular
um excedente e distribu-lo em proporo ao comprado. Isto transformava o movimento cooperativo em uma associao de consumidores. Muita confuso reinava entretanto,
prtica e filosoficamente, entre consumidores e productores.
Os fundadores no se enganaram; e continuaram a construir melhor que antes."
Essa descrio de James Peter Warbasse bastante para se ter uma ideia aproximada das possibilidades do cooperativismo. Basta que se diga que, hoje, h muitos milhes
de cooperadores em todo o mundo. Ainda o cooperativismo
inicia os seus passos, apesar de tantos milhes de associados, ainda experimenta suas foras, ainda encontra a incompreenso de muitos como uma barreira aos seus destinos, mas nem por isso deixa de venc-las e de trabalhar pela construco de um mundo realmente melhor.
"Uma sociedade cooperativa uma associao voluntria, na qual o povo se organiza democraticamente para satisfazer suas necessidades pelo apoio mtuo, e na qual o motivo do trabalho e da distribuio o servio e no o bene
fcio. No movimento cooperativo, a finalidade que se persegue a criao de uma sociedade capaz de suplantar, por
sua vez, a especulao mercantil e a violncia do estado poltico obrigatrio" (Warbasse).
Esse tem sido o curso da pequena sociedade. Os trabalhadores de Rochdale podiam ter sofrido uma derrota, como comum que a sofra o pobre. Podiam ter admitido
essa sorte e ter-se resignado s penrias da vida. Mas,
96
97
TRATADO DE ECONOMIA
98
O Estado pretende solver as necessidades dos consumidores em choque contra os interesses criados pelos dominadores. Mas o cooperativismo surge para substituir a aco
do Estado, cujas funes declinam, enquanto o cooperativismo permite substituir o Estado pelas organizaes cooperativas, que tomam a seu cargo a administrao pblica,
permitindo que todos, sem exceo, contribuam na organizao da sociedade.
A cooperativa no visa a lucros, como uma sociedade
capitalista qualquer. Ela visa a prestar servios.
"Um trao distintivo da organizao cooperativa que
exercita as pessoas a empreenderem iniciativas organizadoras, estimula-as a aceitar a responsabilidade da administrao ou da direco, e cria aptos em suas prprias fileiras,
capazes de assumirem encargos de servios de mtuo benefcio. Esta uma caracterstica de importncia fundamental. H defeitos inerentes psicologia social do momento,
que se devem ao esprito do lucro reinante hoje. Possivelmente esse mal ir desaparecendo medida que a educao
e a coparticipao nas cooperativas de consumo progrida e
apaream as novas geraes com novas tendncias e estmulos psicolgicos.
Um resultado de significao derivado do movimento
cooperativo que ensina ao povo administrar seus prprios
negcios. Isso demonstra j a sua utilidade. Quando o
trabalhador compra em um estabelecimento particular, quem
recolhe e ganha a experincia o comerciante. Mas quando o operrio e seus companheiros pem um armazm de
sua propriedade, para satisfazer essas necessidades, so eles
mesmos que recolhem essas experincias. E quando pem
em funcionamento seu prprio banco e suas sociedades de
seguros, e organizam seus armazns por atacado, e constroem suas fbricas, seus alojamentos, teatros e escolas, e
seus telefones e seu transporte, aprendem ento em sua prpria escola. Chegam a ser os donos da indstria. Apren-
99
2) Interesse limitado para o capital. O capital invertido na sociedade, se recebe alguma renda, h de ser fixa
e nunca superior percentagem mnima corrente.
3) Devoluo de economias excedentes. Se h excedentes poupados ("dividendos" ou "benefcios"), derivados
da diferena entre o custo e o preo de distribuio (ou seja "o preo de venda") dos artigos e servios, depois de pagar os gastos gerais, os interesses do capital e de separar
para o fundo de reserva e outros fundos, o saldo lquido do
excedente economizado devia ser devolvido aos scios ou destinado a fins sociais ou entregue como retorno na proporo do montante das compras realizadas.
A primeira condio contribui para garantir a democracia. Nenhum indivduo ou camarilha poderia conseguir para si o controle. Nisto se distingue, das prticas do comrcio privado, em que os indivduos tm tantos votos como
aces. As sociedades cooperativas no admitem o voto pelo poder. Quando so muitos os membros e se acham muito separados pelas distncias, a sociedade se divide em distritos, com assembleias locais, onde se elegem os representantes para as assembleias centrais. O fim desejado a
democracia.
Bibliotecas
100
A segunda disposio uma garantia de que a sociedade cooperativa no poder ser usada com propsitos de
tipo capitalista. No se outorgam benefcios especulativos
ao capital.
O terceiro princpio quebra e inutiliza o chamado benefcio comercial, devolvendo-o aos consumidores que o criaram. Isto significa que a empresa cooperativa funciona para servir e no para ganhar.
4) A associao ilimitada. No se pode impedir a
participao a ningum, salvo se prejudica ou injuria a
sociedade.
5) A sociedade constituda por pessoas que voluntariamente se unem. o princpio da liberdade de associar-se.
6)
vista.
7) Uma certa percentagem do excedente poupado usa-se para fundos educacionais no plano cooperativo.
8)
Pblica
'
Tf
4) Em cada balano um tanto por cento de depreciao deve ser descontado do valor da propriedade cooperativa.
5) A federao das sociedades pode evitar a competncia e a hostilidade, salvando a superposio de jurisdies e fazendo possvel o apoio e a assistncia mtua entre
as organizaes, pois quando uma sociedade seja cooperativa, se no est federada no coopera, e no forma parte
realmente do movimento cooperativo nacional e internacional.
6) O objectivo final para o qual tende o cooperativismo o de satisfazer todas aquelas necessidades que uma organizao social pode prestar, e especialmente conseguir o
controle da produco, estimular a associao, promover a
formao de outras sociedades, criar organizaes nacionais em cada pas, e realizar a unio das cooperativas do
mundo numa organizao internacional que tenham idnticos propsitos.
Acrescenta ainda James Peter Warbasse 11 pontos que
devem ser impostos pelo consumidor organizado em cooperativa. So eles os seguintes:
1) Substituir o estmulo do lucro mercantil pelo de
servio.
2) Tornar impossvel o privilgio das grandes rendas, lucros, altos salrios, a especulao e os dividendos.
3)
4)
102
A EXPLORAO COOPERATIVA
Faamos agora uma anlise econmica da cooperativa,
para que possamos coordenar as crticas que lhe tm sido
feitas pelos diversos economistas e examinemos as possibilidades que esse sistema possa oferecer, atravs da anlise
do presente, naturalmente quanto ao seu futuro.
A cooperativa rene interesses privados. Surge em
pleno sector capitalista, mas conserva aspectos do sector
precapitalista (artesanal, explorao agrcola).
a explorao cooperativa, no entanto, uma explorao original que oferece seus aspectos especficos.
No propriamente uma empresa, nem pelo fim que
ela pretende, nem pela estructura que ela admite (Perroux).
Para Gide, a cooperativa era uma empresa entre outras.
Por isso no foi le capaz de criar uma doutrina de cooperativismo, embora fosse um dos seus mais entusiastas
propagandistas.
As cooperativas, por suas condies, opem-se claramente s empresas capitalistas, alm de serem extremamente heterogneas.
Vejamos alguns aspectos:
Quanto ao fim,, apesar de mltiplos, tendem a uma
clientela particular.
Temos, por exemplo, cooperativas de compra de comerciantes varejistas, que permitem adquirir em melhores
condies seus estoques.
H cooperativas de consumo que distribuem o estoque ao consumidor final.
H cooperativas de artesos, de funcionrios, de empregados, etc.
TRATADO DE ECONOMIA
Assim, a cooperativa pode ter como fim atender certos interesses de qualquer classe ou todos os interesses das
mesmas e de grupos mais gerais.
2) A estructura da organizao corresponde ao fim
a que tende.
Apresentam as cooperativas semelhanas, mas apenas
exteriores. Uma cooperativa de trabalho, uma de consumo, uma agrcola, apresentam semelhanas exteriores, mas
funcionam diferentemente.
Tais aspectos diversos tm levado a muitos economistas a no poderem estabelecer os dados especficos das
cooperativas, preferindo estud-las segundo suas distines.
Maurice Bouguin diz: "Na cooperativa, os associados
no se contentam de fornecer capitais, eleger administradores, votar nas assembleias, correr riscos. Eles participam pessoalmente na funo empreendida pela sociedade.
Eles fornecem-lhe seu concurso ou aproveitam os seus servios: eles repartem entre si os benefcios, segundo o pro-rata das operaes que cada um deles efectua como cooperador e no segundo o princpio capitalista da extenso da
propriedade das aces".
Para Werner Sombart, a cooperativa "a livre reunio pessoal de agentes econmicos pouco afortunados e
pouco poderosos, desejosos de aperfeioar a conduta de sua
economia, alargando-a sob a forma da explorao em grande escala".
Esta definio merece ser analisada. A palavra livre
diferencia as cooperativas das corporaes. As palavras
"reunio pessoal" diferenciam as cooperativas das sociedades annimas ou por aces. As palavras "pouco afortu
nadas ou pouco poderosas" diferenciam-nas das grandes unidades capitalistas.
Depois das anlises feitas, fcil agora estabelecer
quais os traos caractersticos de toda e qualquer cooperativa, realmente cooperativa (dizemos realmente cooperativa, porque, sobretudo entre ns, h muitas organizaes capitalistas que se acobertam sob o ttulo de cooperativas, a
fim de se aproveitarem dos favores da lei para aumentar
seus benefcios. Essas pseudo-cooperativas devem e podem
ser denunciadas).
104
105
COOPERATIVA DE CONSUMO
A cooperativa de consumo um agrupamento de consumidores, que adquirem em grande escala bens para serem
revendidos no varejo, e os benefcios verificados so repartidos entre os cooperados, em pro-rata de suas operaes e
compras.
assim a cooperativa de consumo uma "explorao comercial inteiramente desinteressada".
Tem ela como finalidade conseguir vantagens econmicas, obter e repartir uma utilidade, no tende porm, ao
maior ganho possvel.
A clientela de uma cooperativa de consumo mais ou
menos extensa. Ela tende para satisfazer as necessidades
de seus associados, e apenas dos seus associados. Quando
a cooperativa se dirige aos indivduos, sejam quais forem,
ento uma cooperativa aberta, porque se dirige a uma clientela annima. Neste caso, ela se aproxima da empresa comercial, porque tem relaes com o mercado capitalista.
Quanto venda, obedecem as cooperativas a certos princpios dados pela prtica, que no so propriamente mais
discutidos por eles. ( de salientar-se, como j o dissemos,
que o cooperativismo tem sua doutrina formada a posteriori,
isto , dependendo da prtica. Aqui, mais que em qualquer outro sector, a experincia tem servido para construir
a doutrina, e as normas adquiridas so comprovadas pela
prtica).
A cooperativa de consumo vende ao preo de revenda,
vende ao preo corrente, isto , ao preo mdio. Julgam
muitos que tal proceder encerra uma hbil manobra das
cooperativas para no prejudicar a empresa comercial, nem
atac-la de frente, com o intuito de evitar as reaces dos
COOPERATIVA DE CONSUMO
A cooperativa de consumo um agrupamento de consumidores, que adquirem em grande escala bens para serem
revendidos no varejo, e os benefcios verificados so repartidos entre os cooperados, em pro-rata de suas operaes e
compras.
assim a cooperativa de consumo uma "explorao comercial inteiramente desinteressada".
Tem ela como finalidade conseguir vantagens econmicas, obter e repartir uma utilidade, no tende porm, ao
maior ganho possvel.
A clientela de uma cooperativa de consumo mais ou
menos extensa. Ela tende para satisfazer as necessidades
de seus associados, e apenas dos seus associados. Quando
a cooperativa se dirige aos indivduos, sejam quais forem,
ento uma cooperativa aberta, porque se dirige a uma clientela annima. Neste caso, ela se aproxima da empresa comercial, porque tem relaes com o mercado capitalista.
Quanto venda, obedecem as cooperativas a certos princpios dados pela prtica, que no so propriamente mais
discutidos por eles. ( de salientar-se, como j o dissemos,
que o cooperativismo tem sua doutrina formada a posteriori,
isto , dependendo da prtica. Aqui, mais que em qualquer outro sector, a experincia tem servido para construir
a doutrina, e as normas adquiridas so comprovadas pela
prtica).
A cooperativa de consumo vende ao preo de revenda,
vende ao preo corrente, isto , ao preo mdio. Julgam
muitos que tal proceder encerra uma hbil manobra das
cooperativas para no prejudicar a empresa comercial, nem
atac-la de frente, com o intuito de evitar as reaces dos
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Reconhece a cooperativa que o "preo do mercado expressa uma tenso real entre as necessidades e as provises
de bens". Um preo mais baixo, aumentaria a procura, sem
benefcios reais, seno aparentes.
Ora, a cooperativa tende para o servio (para servir).
Junta, coordena fins francamente desinteressados. Ela educa seus membros, ela cria bibliotecas colectivas, ela presta
servios de ordem social, assistncia, etc. Com a venda ao
preo corrente -lhe permitido prestar tais servios.
Por outro lado ela evita os riscos que possa incorrer.
Ela fraca para resistir aos riscos.
Tal no impede, no entanto, que a cooperativa venda a
preos abaixo do corrente, tornando-se, assim verdadeiras reguladoras do mercado.
Mas tambm existem outras que vendem acima do preo (h exemplos na Blgica), com finalidade de obter maior
soma de sobras para aplic-las em fins sociais. Tal proceder exige desde logo grande esprito cooperativo e, sobretudo, uma educao correspondente bastante desenvolvida. Em
geral, quem procura as cooperativas, pensa apenas em adquirir a um preo mais baixo, e considera aquela que assim
no procede, desviada de sua finalidade. E no so poucos os que, ao verem a cooperativa vender ao preo do mercado, do preferncia s empresas capitalistas. Embora tal
parea incrvel, essa prtica muito frequente. So tais
razes que levam os verdadeiros cooperativistas a compreenderem que a boa marcha do sistema que defendem exige
uma educao prvia muito desenvolvida. O cooperativismo,
para vingar, necessita de uma ampla educao pblica, de
uma propaganda inteligente, porque tem de despertar certas tendncias humanas que esto obstaculizadas pelo esprito do capitalismo e por seus poderosos meios de propaganda e de dissoluo.
TRATADO DE ECONOMIA
109
Os socialistas, adversrios do cooperativismo, encontram aqui bases para seus argumentos, alegando que a situao do assalariado sempre a mesma, e tanto assim
que at greves tm surgido nas cooperativas. Por outro lado, h sempre uma luta na cooperativa entre os elementos
assalariados e os cooperados.
TRATADO DE ECONOMIA
vrias vezes: o cooperativismo no uma doutrina construda a priori, e sim a posteriori. Se tais factos se verificam,
obrigam eles o estudo de normas que o solucionem. Por
isso no so poucas as cooperativas que pagam melhores salrios (tal ainda no implica a desapario do salrio),
mas acrescem uma participao dos trabalhadores, o que o
torna varivel e no fixo, mas varivel para mais, no para
menos, do salrio bsico.
A desapario do salrio no se pode dar na cooperativa dentro da zona de influncia do capitalismo. Tem o
cooperativismo os meios de solucion-lo, mas somente quando o cooperativismo fr mais intenso e extensivo, como se
observa em certos pontos na Sucia. S ento o salariato
poderia ser resolvido, e o seria certamente mais rpido do
que o pretendem os socialistas, que reduzem todos a assalariados do Estado, no resolvendo, portanto, de forma alguma, o magno problema que le apresenta.
110
111
ANOTAES GERAIS
COOPERATIVAS DE PRODUCO
Entre as cooperativas de produco, temos as agrcolas e as de trabalho.
Uma cooperativa de produco uma associao de trabalhadores, que se encarregam livremente de produzir, assumindo os riscos e os perigos de sua funo.
Seu desejo escapar aco da empresa patronal, tornando-se por si mesmos e de si mesmos os empresrios.
Owen, em 1830, pregava a colectividade de trabalhadores com um certo capital do qual fossem eles proprietrios.
Essas formas de cooperativas malograram.
Elas s obtiveram xito no gnero das construces.
Em 1936, contavam-se na Inglaterra cerca de 127 sociedades
desse tipo.
Tais formas de sociedade encontram dificuldades diversas: 1) um grupo de trabalhadores no obtm crdito, por
no inspirar confiana aos detentores do capital monetrio, sobretudo em pases como o nosso, em que o crdito
ainda mais reduzido em seu mbito. 2) A clientela, dada
a educao recebida pelo regime capitalista, tem mais confiana numa empresa capitalista do que numa empresa de
trabalhadores.
Outra espcie de cooperativa de produco a que rene
trabalhadores sem nenhuma espcie de capital, em que estes se agrupam para cumprir uma tarefa com plena liberdade, correndo os riscos e benefcios que dela advenham. Temos exemplos no artel russo de antes da guerra e na affitanza collettiva na Itlia, antes do fascismo, e que hoje ressurge em vrias regies daquele pas.
Essas cooperativas, em certos casos, atingem a um grau
e a um montante de capital que lhes permite contractar es-
114
Pequenos comerciantes e pequenos agrupamentos agrcolas ou artesanais renem-se muitas vezes para conseguir
vantagens que beneficiem a todos.
Essas vantagens podem ser tcnicas, comerciais e fi
nanceiras.
As vantagens tcnicas so obtidas atravs das coopera
tivas de mquinas, que pem disposio de seus membros
mquinas e motores. Por meio das cooperativas de ven
das, temos as vantagens comerciads. Elas se organizam
com a finalidade de dar escoamento da mercadoria para os
mercados conhecidos ou procuram novos mercados.
As vantagens financeiras so obtidas atravs das co
operativas de crdito. Essas cooperativas permitem as exploraes artesanais beneficiarem-se das vantagens da empresa capitalista, bem como favorecem as pequenas empresas capitalistas.
*
TRATADO DE ECONOMIA
115
1)
2)
3)
um sistema econmico?
4)
5)
116
tituir os outros e de oferecer solues aproveitveis aos grandes problemas sociais gerados pelo capitalismo.
Entramos, assim, na resposta terceira interrogao.
Na realidade, o cooperativismo est em conflito com o
capitalismo. Se o capitalismo tende para o maior ganho
possvel, o cooperativismo tende para o maior servio possvel. Mas, se considerarmos o cooperativismo dentro da zona de influncia do capitalismo, le tambm tende para o
maior ganho, embora se diferencie na destinao desse ganho que em vez de destinar-se ao particular tende para a
comunidade. Pode-se dizer que o cooperativismo tende para
o maior ganho, mas o maior servio tende a dominar a ponto de reduzir-se aquele em benefcio deste. Isto , o maior
ganho cede em benefcio do maior servio. O ganho impe-se como influncia directa do capitalismo, mas tende a reduzir-se proporo que prospera o cooperativismo. Poder-se-ia mesmo dizer que a sua linha ascendente encontra um
patamar, para ser substituda, depois, pelo aumento de servio. natural que dentro de um regime preponderantemente capitalista, o maior ganho se verifique. Mas, proporo que se cooperativiza mais a sociedade, o servio cresce em detrimento daquele. Dessa forma, no h aqui um
antagonismo prejudicial, mas estimulativo. O maior ganho
permite o maior desenvolvimento da zona cooperativa, que
acaba por abarcar o campo do capitalismo, e oferecer, ento, maior servio. Dependente como do mercado capitalista, sofre, de incio, as influncias deste. Mas seu desenvolvimento permite libertar-se do mercado, como j se verifica na Sucia, onde nas zonas mais extensas e intensamente cooperativizadas, o servio predomina completamente
Fbre o ganho.
H factos importantes que se verificam, por exemplo,
no sector tcnico. As relaes entre os trabalhadores e seus
dirigentes numa empresa capitalista so diferentes das que
se verificam numa empresa cooperativista. Numa cooperativa, o trabalhador se encontra numa sociedade de pessoas, onde pode, portanto, invocar os seus direitos. A autoridade
do chefe mais forte, porque conscientemente aceita, e os
conflitos reduzem-se extraordinariamente. A ordem mais
completa e os casos de sabotagem so quase nulos.
Sofre, no entanto, a cooperativa de muitos riscos, mais
perigosos que os de uma empresa capitalista, que tem ou-
TRATADO DE ECONOMIA
117
tros recursos para solv-los. No entanto, graas experincia adquirida e ao senso administrativo de seus dirigentes, com grande experincia terica e prtica, adquirida
atravs da histria do prprio movimento, esses riscos tornam-se facilmente superveis.
A cooperativa uma forma comunitria de economia.
Ela no capitalista nem socialista, no sentido comum deste termo. uma forma descentralizada de explorao,
que est em contraposio centralizao preconizada pelos
socialistas. A cooperativa pode ser empregada num regime socialista para proceder uma descentralizao, mas sempre est condicionada ao Estado, como na Rssia, que, naturalmente, lhe restringe os meios de aco.
Oferece a cooperativa um campo de educao moral
imenso, e ai est a sua grande fora social. Cultiva ela o
senso da responsabilidade e o da sobriedade.
A sociedade capitalista tende para a rentabilidade, como j vimos, enquanto a cooperativista tende para o maior
servio possvel. De posse destes dados e de mais outros
que adviro a seguir, estaremos habilitados a responder as
perguntas quarta e quinta.
O ESTADO E A COOPERAO
So as duas ltimas perguntas, que tivemos ocasio de
formular no artigo anterior, de uma importncia extraordinria, pois exigem o exame de muitos pontos importantes
que, como dissemos, ultrapassam o terreno da Economia.
No momento actual, todos sentem, que estamos atravessando uma poca de transio e que as condies presentes
sero substitudas por outras. no volume final desta coleo, depois de havermos analisado todos os factos econmicos, sociolgicos e histricos, que este tema poderia ser
examinado com melhores bases. Tal, porm, no impede
que, por ora, faamos os estudos necessrios para uma resposta a essas perguntas.
Se estamos numa poca de transio, o capitalismo, como denominador comum, dever ser substitudo por outro
sistema econmico. Naturalmente h os que acreditam que
o capitalismo eterno. Tambm, quando do feudalismo,
havia quem o acreditasse eterno. Resta saber se o capitalismo, assim como no impediu que outras formas econmicas precapitalistas permanecessem em sua zona de domnio,
permanecer tambm quando perder esse domnio, dentro
da nova zona formada.
Para muitos cooperativistas, o cooperativismo vir substituir o capitalismo, por uma srie de razes, que procuraremos sintetizar:
Os defeitos do capitalismo, o desejo de lucro desenfreado foi possvel at certo momento, trazendo, posteriormente,
mais males do que benefcios. Alm disso, o capitalismo
no pde conservar o Estado separado da economia. As
constantes lutas travadas na sociedade, os choques de interesses exigiram que o Estado interviesse como mediador.
Mas o Estado, quando chamado para intermediador, precisa
120
TRATADO DE ECONOMIA
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que resolvem "guardar para si o lucro dado aos intermedirios encarecedores" e com esse lucro conquistaro o mundo,
sem necessidade de derramar sangue nem dividir os homens. Ao contrrio, os unir.
compreensvel que no podemos aqui externar todos
os pontos de vista dos cooperativistas, porque seria longo,
mas cremos que os argumentos j expendidos e alguns outros
daro uma plena ideia do que pretendem.
H razes de ordem moral em favor do cooperativismo.
que le uma escola de apoio-mtuo, uma escola de aproximao, uma escola de solidariedade humana e no de competio desenfreada, geradora de dios. Por outro lado o
progresso verificado atravs da influncia do capitalismo,
que se considera como decorrncia do estmulo do lucro, encontra no cooperativismo um desenvolvimento igual, superando ainda em qualidade, como os exemplos da Sucia, Dinamarca, etc. Dessa forma, os grandes argumentos dos capitalistas encontram uma resposta prtica, real, observada
atravs dos factos pelas experincias cooperativistas.
Ora, essas afirmativas dos cooperativistas no so tericas. No surgiram de deduces, nem de prvios estudos
a priori, feitos por estudiosos em seus gabinetes. Essas
afirmativas esto fundadas na experincia, em factos j registados atravs das centenas de milhares de organizaes
cooperativistas do mundo inteiro.
No se julgue, porm, que os doutrinadores do cooperativismo no reconheam tambm defeitos. Seria negar o
carcter humano de sua obra. H defeitos, mas solveis.
Vamos a exemplos: o pessoal administrativo das empresas
tem, naturalmente, tendncia para o burocratismo e a autocracia. D-se assim, tambm, nas cooperativas, embora em
grau menor, o que se observa em grau maior na zona capitalista e na do Estado.
Mas, enquanto nestas tal defeito inevitvel, no cooperativismo tal se d pela indiferena dos cooperados, os quais
no exercem devidamente seus direitos, nem sua aco de
controle. Nas zonas cooperativas, onde h maior conscincia e cultura e onde os cooperados sabem que tm direitos,
mas tambm deveres, tais factos j no sucedem, ou sucedem em escala menor.
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TRATADO DE ECONOMIA
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reso
endos
A poltica foi, e ser sempre fatal para o cooperativismo. A intromisso de elementos polticos no seu meio
o mal mais funesto que pode haver, bem como qualquer
apoio por parte dos polticos ou do Estado. O que podem
apenas desejar os cooperativistas que os polticos e o Estado deixem-nos em paz. Cuidem da sua politicagem e no
intervenham onde no so chamados, nem precisos. Todos
os cooperativistas conscientes sabem perfeitamente que
quando um poltico defende o cooperativismo o faz com segundas intenes eleitoralistas. H exemplos dos males
que podem advir ao cooperativismo quando aliado poltica. Basta que olhemos ao que sucede na Inglaterra, onde
muitos cooperativistas, ligados ao Partido Trabalhista ingls, mais actuaram contra o seu movimento que a seu favor.
O COOPERATIVISMO E O CAPITALISMO
"Uma funo essencial da democracia consiste precisamente em salvar o povo de ser conduzido pelos sbios
salvao e dos estpidos destruio. a salvao pela
lei do termo mdio. Proporciona ao povo a satisfao de
salvar-se a si mesmo e a lio de cometer seus prprios
erros" (Warbasse).
O capitalismo um sistema de desgaste. Dependendo
da solvabilidade do consumidor, assistimos s grandes crises, quando o consumidor no a tem. Armazns abarrotados e misria geral. Ou ento, fbricas paradas porque no
h mercados. A interveno do Estado, nesses casos, apenas um paliativo, no uma soluo. Alivia a crise de hoje
que rebentar mais forte amanh. "O actual sistema econmico, movido pelo interesse do lucro, est desafiando as
leis da natureza; trabalha para a sua prpria destruio"
(Warbasse).
"Se um rei das selvas controlasse as rvores de nozes
e de azeitonas, e os peixes do lago, e todos eles fossem productos abundantes, e no permitisse ao povo faminto saciar
seu apetite enquanto no reunisse suficiente quantidade de
penas de bei ja-flor, as nozes, as azeitonas e os pescados seriam escassos para o povo. A luta pela vida deixaria de
orientar-se produco das coisas realmente necessrias
existncia, como a obteno de nozes, azeitonas ou pescados, e se aplicaria nada mais do que a buscar penas de beija-flor. O povo chegaria a fazer guerra para assegurar de
todos os modos as apreciadas penas de colibri, e dessa forma
passaria fome e os alimentos apodreceriam bem como os
frutos do pas nos depsitos. E isso precisamente o que
ocorre quando se busca o dinheiro em lugar daquelas coisas
e servios que so necessrios para a sociedade.
130
TRATADO DE ECONOMIA
Mas nem tudo so rosas no cooperativismo. Muitas sociedades tm malogrado. Exames cuidadosos no estudo das
causas desses malogros revelaram que os mesmos procedem
das seguintes causas: estabelecimento com capitais excessivamente reduzidos; concesso de crditos; compras a crdito; defeituosa reviso das contas e deficiente sistema de
contabilidade; pagamento de retornos economizados antes
de haver desenvolvido reservas; preos demasiadamente
baixos; scios no familiarizados com a cooperao; falta
na educao e dos trabalhos sociais; antagonismos entre os
associados; negcios mal instalados; sortimento mal seleccionado; administrao incompetente; indiferena de parte
dos scios; descuido na forma de satisfazer certas necessidades; vendas a baixo preo para fazer competncia; satisfazer-se em vegetar em vez de progredir; violao aos princpios de Rochdale, j citados nos pontos anteriores.
Deseja o cooperativismo ser nico, total? Absolutamente no. Os cooperativistas mais conscientes no querem
privilgios para o seu movimento, para que le no caia na
mediocridade e na dissoluo, que comum a todos os monopolizadores do poder. Assim se distingue o cooperativismo do capitalismo, que imperialista, alm de expansionista. O cooperativismo expansionista, no , porm, imperialista. No quer monoplio de poder, como o quer o
capitalismo, o fascismo, o socialismo autoritrio e todas as
formas de estatismo.
Enquanto o capitalismo trabalha para ganhar dinheiro,
o cooperativismo trabalha para satisfazer as necessidades
humanas. As diferenas so imensas.
O comrcio privado usa de recursos para ganhar mais
custa dos consumidores. Esses recursos no podem ser
usados pela cooperativa, porque ela no tende para o maior
lucro, mas para o servio, porque elas no podem explorar
a si mesmas (as pessoas que compem uma cooperativa) ;
s podem tender a diminuir gastos, a reduzir preos.
So o cooperativista e o capitalista inimigos?
Como pessoas, no. O cooperativismo no pretende liquidar o capitalista como homem e sim como classe. Mas,
como classe, pode o capitalista tornar-se um cooperador e
h formas para isso. Muitos comerciantes desejam tornar-se cooperativistas e muitos deles entram nas cooperativas
com todos os seus meios, sobretudo nos pases onde o cooperativismo desenvolvido. Tambm no impede tal facto
que muitos capitalistas combatam tenazmente o cooperativismo.
*
131
132
O CRDITO E O CAPITALISMO
Extraordinria a importncia que tem no capitalismo
o crdito. le formado e distribudo por empresas capitalistas: os bancos, e tambm por exploraes pblicas ou
quase-pblicas, os bancos de emisso, e outras instituies
controladas pelo Estado.
O crdito processa-se no apenas no capitalismo, mas
em todos os sistemas econmicos. Assim o tivemos tambm na economia fechada, na artesanal, como o temos na
capitalista, que o desenvolveu extraordinariamente.
CARACTERSTICAS DO CRDITO
Quando um bem passa de um agente para outro agente,
na circulao, entregando este outro bem em compensao,
h troca, como j vimos. Mas essa troca pode ser imediata
ou mediata e, neste caso, pode medear entre a operao entrega e a de recebimento em troca algum tempo, maior ou
menor. Desta forma h uma entrega actual de uma parte
e uma entrega futura da outra. H um prazo de entrega.
Desta forma, o prazo combinado e aceito pelas partes,
o que marca o seu aspecto psicolgico, ao lado do aspecto
cronolgico.
Essa operao em que h uma concesso de prazo
uma operao de crdito.
Portanto, temos:
a)
134
c)
Estamos agora aptos a definir o crdito, j em linguagem econmica e podemos aceitar a de Perroux: "O crdito
a troca livre e intencional da disposio efectiva e imediata de um bem econmico em vista de uma contra-prestao, que tem lugar aps um intervalo de tempo e consistindo
em um bem anlogo ao bem trocado."
Ento temos:
1) O crdito uma troca onerosa, pois do contrrio
no seria um facto econmico. Exige uma contra-prestao, uma restituio.
2) O intervalo de tempo j acentuado um aspecto
caracterstico da operao de crdito, pois, do contrrio, seria apenas uma operao de troca vista.
Mas, pode dar-se aqui uma variante, quando tanto a
prestao como a contra-prestao so contemporneas no
futuro. Neste caso, temos uma operao a termo, a prazo.
S h operao de crdito, propriamente, quando medeia um
tempo entre a prestao e a contra-prestao.
essa a caracterstica diferencial do crdito e que levou Knies a defini-lo assim:
"Crdito uma troca dividida no tempo".
No entanto, h economistas que no perceberam to
bem essa caracterstica essencial e procuram definir o crdito de outra forma.
3) necessrio que se d a transferncia da disponibilidade efectiva do bem; isto , que o alienante transfira
a disponibilidade efectiva, que tem do bem ao adquirente.
Se um empresrio, por exemplo, confia mquinas, instrumentos a um trabalhador assalariado no h crdito, porque
no h a transferncia da disponibilidade efectiva, da propriedade no sentido econmico do termo.
4) O prazo, o tempo intercalado, deve ser aceito pelas
partes, isto , deve ser intencionalmente estipulado e expressamente querido pelas partes.
Quando o Estado faz um emprstimo forado, no h
propriamente uma operao de crdito. semelhantemen-
TRATADO DE ECONOMIA
135
te a um imposto. O Estado compromete-se a pagar (quando paga) isto , a reembolsar mais tarde a soma pedida.
No h aqui uma troca livre, mas imposio de uma deciso
do emprestador.
Falamos acima na confiana que se verifica numa operao de crdito. Mas a confiana um acto psicolgico,
portanto intensivo, e consequentemente oferece graus. H
confiana quando o crdito pessoal; isto , quando o alienante tem confiana na pessoa do adquirente, quando esta
inspira confiana quela. Quando, porm, a confiana se
apoia no bem ou bens que o adquirente oferece em garantia
da operao (garantias imobilirias, hipotecas, e t c ) , a confiana no est mais colocada na pessoa, mas nos bens empenhados.
Observado o crdito como o fizemos at agora, vemos
facilmente que expusemos apenas os caracteres que se do
em qualquer sistema econmico (fechado, artesanal ou capitalista). Mas estudemos agora o
CRDITO NO CAPITALISMO
O crdito no capitalismo apresenta aspectos caractersticos que podemos classificar entre a forma e os rgos, que
passamos a estudar.
As formas do crdito modificam-se constante e radicalmente na economia capitalista.
No incio do capitalismo, as empresas funcionavam financiadas por si mesmas; forneciam a si mesmas (autofinanciavam-se), com seus prprios capitais.
Quando uma firma recorria a, emprestadores, tal facto
actuava contra o prestigio da firma, era uma demonstrao
de falta de solidez.
Mas essa prtica e a mentalidade que contemporaneamente a acompanhava, com o desenvolvimento do capitalismo, teve de ser posta de lado. E tal se compreende facilmente pela necessidade de inverso de maiores somas de
moeda, que obrigavam os capitalistas a recorrerem a emprestadores.
TRATADO DE ECONOMIA
0 desenvolvimento da tcnica, a necessidade de mquinas, instalaes, estabelecimentos apropriados e a impossibilidade de obter o retorno imediato do capital empregado,
em moeda, implicavam e exigiam fundos especiais, obrigando o capitalista a recorrer aos emprestadores.
136
137
138
A FUNO BANCRIA
138
A FUNO BANCRIA
TRATADO DE ECONOMIA
No incio, quando o banqueiro apenas guardava o depsito, recebia le uma remunerao. Posteriormente, quando tendo investido o depsito em negcios seus, pagou ao
depositante um juros.
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141
Deveria o banqueiro restituir o depsito quando exigido pelo cliente. Mas muitas vezes se dava que o banqueiro
no estava em condies de fazer essa devoluo. Havia,
assim, como ressalta Perroux, um antagonismo entre a funo do banco como rgo de investimento e a funo como
recebedor de depsitos.
Muitos abusos se observaram no decorrer do tempo, o
que levou a muitos a protestarem contra o emprego, por
parte dos banqueiros, dos depsitos que lhe haviam sido confiados, que deviam permanecer intangveis.
Com o decorrer do tempo, bancos houve que em vez de
serem rgos de investimento, tornaram-se apenas rgos
de pagamento. Essa a orientao dos bancos modernos,
nos quais os depsitos so exigveis vista, mas podem fazer emprego dos depsitos, desde que ofeream suficiente
liquidez quando da exigncia de devoluo dos mesmos.
Como rgo de pagamento, o banco oferece muitas vantagens pelas compensaes que pode fazer. Digamos que
algum A, tem de pagar a B uma determinada soma, mas
B tem de pagar a C e C tem de pagar a A. Esses pagamentos, se feitos individualmente, exigiriam um transporte
constante de numerrio, quando, por intermdio do banco,
tais operaes so feitas contbilmente; isto , por meio da
contabilidade, lanando a crdito e a dbito correspondente
a cada um, sem que o numerrio empregado, como moeda,
seja to avultado.
Olhado o banco como rgo de crdito, e no simplesmente como rgo de pagamento, vemos que le emprega os
TRATADO DE ECONOMIA
142
143
144
2)
O monoplio do Estado.
TRATADO DE ECONOMIA
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3)
4)
OS INSTITUTOS PBLICOS
Grande e constante a especializao que se observa
nos rgos dos bancos atualmente, em face da complexidade da vida moderna. Tm essas especializaes um grau
dos mais variados e uma descrio dos mesmos fugiria aos
limites desta obra e da sua finalidade.
Uma profunda transformao verificada logo aps a
l. a Grande Guerra foi o desenvolvimento da centralizao
bancria, realizada pelos grandes Estados nacionais. A estructurao econmica dos Estados nacionais que se processou, como j vimos, no decorrer dos sculos XVI e XVII,
trouxe, como consequncia, inmeras perturbaes nas finanas pblicas. O Estado, por ter o poder de autorizar o
comrcio bancrio, aproveitou-se desse poder para exigir,
em seu favor, parte dos fundos depositados. Foi no sculo
XVIII que surgiu o Banco de Inglaterra. Esses bancos do
Estado, ou dominados pelo Estado, trabalham em regime
de monoplio, com o controle rigoroso do Estado.
Com o desenvolvimento da indstria e do comrcio internacional tornou-se necessria uma descentralizao do
crdito. A emisso dos bilhetes de banco foi tambm descentralizada, multiplicando-se os bancos de emisso, a fim
de fazer face s necessidades crescentes da complexidade
econmica. Em diversas regies de uma nao, surgiram
bancos emissores, formando-se, em torno deles, bancos distribuidores de crdito.
Com a unificao do mercado, o que se processou posteriormente, os bancos tambm foram nacionalizando-se, e
a descentralizao da emisso passou para outra fase de
centralizao, cabendo a um banco pblico o privilgio de
emisso de bilhetes.
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TRATADO DE ECONOMIA
149
Essas intervenes variam em intensidade e extensidade, segundo os diversos pases, e so mais ou menos duradouras.
# * #
Interessa-nos tratar agora dos Institutos pblicos.
Na zona pblica, h instituies de vrias espcies.
Elas no podem ser consideradas iguais s outras empresas,
porque oferecem caractersticas diferentes. E esses caracteres so: a) precisamente no estarem subordinados totalmente ao mximo de rentabilidade, como no caso das empresas particulares; b) o estarem subordinados em certa
medida ao interesse geral. Oferecem ainda outras diversidades, peculiares aos fins a que se destinam. Muitos desses institutos servem a exploraes de carcter particular
na forma, mas so pblicas no fundo.
A interveno do poder pblico tem diversas formas
intensivas.
Desde a subveno at o controle propriamente dito,
dependendo, naturalmente, das condies histricas e conjunturais de cada pas.
Essas intervenes tendem a proteger a poupana da
nao e a fortalecer o crdito.
Umas dirigem-se ao comrcio interno, outras ao comrcio de exportao, e outras ainda ao crdito fundirio, ao
crdito agrcola e ao crdito martimo.
As variaes das providncias dessas intervenes apresentam-se tambm por meio de diversos institutos, segundo
as condies de cada pas. No tocante aos institutos de
crdito, podemos distinguir os de crdito real e os de cr
dito pessoal, sobretudo no sector agrcola.
Entre as primeiras, so inmeras as formas sobretudo
bancrias, como institutos hipotecrios, de penhor agrcola,
etc, em muitos casos funcionando como carteiras especiais
dos bancos controlados pelo Estado.
Quanto aos da segunda espcie, podemos salientar:
As caixas Dumnd, que so instituies de tendncia religiosa, que repousam sobre o princpio da solidariedade de
150
seus membros, que independem do Estado e tratam da defesa dos seus prprios interesses, como se observa, sobretudo, na Frana.
H ainda as caixas oficiais, como as Caixas Econmicas, controladas pelo Estado ou no, que oferecem aos pequenos depsitos um juros mais elevado, e aplicam ou devem aplicar seus depsitos em obras que digam interesse
directo aos seus depositantes, operando quer a curto, quer
a longo prazo.
Os institutos de crdito popular oferecem nos pases civilizados formas das mais variadas. Tendem quase sempre
a dar crdito queles que no o encontram por suas modestas posses, nas empresas capitalistas. So organizaes
para dar crdito s pequenas produces, aos artesos, s
exploraes de pequenas dimenses.
Na Alemanha, por exemplo, surgiram as caixas Raiffeisen, as Schulze-Oelich, as Haas. Foram as caixas Raiffeisen criadas por um filantropo em 1847, de nome Raiffeisen,
que desejava dar crdito aos pobres. Sofreram elas os maiores dissabores, terminando, porm, por tornarem-se vitoriosas. So sociedades de carcter extra-capitalista, pois no
se propem ao maior ganho possvel, mas sim a distribuir
o mximo de servios no mercado de crdito.
So elas fundadas em princpios da doutrina mutualista e cooperativa, e repousam sobre o princpio da responsabilidade solidria e integral de todos os seus membros. Organizam-se, sobretudo, nas regies onde os emprestadores
e tomadores podem controlar-se mutuamente; isto , nas pequenas comunidades, nas regies do campo. Remuneram
baixamente os seus dirigentes e muitas vezes estes no recebem nenhuma remunerao.
As caixas Schulze-Delitzsch foram fundadas por Fernando Schulze em 1850. Eram no incio animadas do esprito cooperativo, mas tendo, finalmente, reunido grandes
somas e estabelecido uma administrao complexa, terminaram por transformarem-se em verdadeiros bancos.
As caixas Haas, no se atinham rigorosamente ao princpio das caixas Raiffeisen de exigir a responsabilidade solidria e ilimitada de seus membros. Atribua parte dos
dividendos aos acionistas, e parte servia para constituir um
fundo de reserva.
TRATADO DE ECONOMIA
151
152
Se no encontram em seus meios o financiamento necessrio, vem-se obrigadas a dirigirem-se aos bancos, que
so empresas capitalistas, arriscando, consequentemente, a
sua independncia. Essas possibilidades de crdito so, porm, diminutas, porque as firmas capitalistas no confiam
nas cooperativas, nem desejam apoi-las.
Quanto ao auto-financiamento das cooperativas tambm difcil, porque os prprios cooperados tm mais confiana nos organismos capitalistas que naqueles que so
constitudos por eles mesmos. Tais factos so os culpados
de no ter o cooperativismo ainda atingido o nvel que poderia ter alcanado, permitindo, dessa forma, a soluo dos.
grandes problemas sociais, como j atingiu em pases como
a Sucia, Dinamarca, etc. A ignorncia geral, a pouca f,
o esprito imediatista, que inerente ao capitalismo, contribuem para criar grandes entraves ao desenvolvimento do
cooperativismo.
No fcil a administrao de um organismo de crdito cooperativo, porque o evitar os riscos difcil e exige
um conhecimento das condies peculiares ao mbito onde a
cooperativa exerce a sua actividade.
Grandes organizaes de crdito cooperativo tm fechado suas portas por motivos que podemos dividir em trs
ordens:
a)
b)
c)
A MOEDA
Hoje, todos manipulam to quotidianamente a moeda,
que ela, por si s, conhecida de todos. Mas se dela temos
um conhecimento prtico, no este suficiente para nosso
estudo. E isso por que o conceito de moeda um dos mais
difceis, dos mais complexos, dos mais controvertidos que
surgem na Economia Poltica.
Sempre se l nos manuais que a moeda uma "mercadoria", que serve de "intermedirio nas trocas" e de "medida comum dos valores". Que nos leva a pensar tudo isso?
Realmente foi uma mercadoria na origem. O homem no a inventou. O facto constante de receber uma
mesma mercadoria de uso corrente e de fcil conservao
como pagamento nas trocas, transformou essa mercadoria
em moeda, mercadoria-moeda.
Posteriormente, ela foi recebida, no por si mesma, mas
pela nova troca que ela permitia, tornando-se intermediria
das trocas.
Essa mercadoria trocava-se com todas ou quase todas
as outras. Ela, por isso, servia de medida comum de valores.
Assim tivemos, nas comunidades mais primitivas, o sal,
as conchas, o couro, o gado, e mais prximo a ns, os metais
preciosos.
No entanto, ns vemos hoje, instrumentos monetrios
que no tm carcter de mercadoria, como os bilhetes inconvertiveis em metal, que chamamos moeda fiduciria, moeda de confiana (fidutia, em latim significa confiana).
Temos ainda hoje exemplos de moeda abstracta, como a chamam alguns economistas, que a moeda escriturai, a que
registrada nos lanamentos de uma conta para outra, de
um crdito para um dbito, sem necessidade do transporte
154
2)
3)
instrumento de pagamento;
4)
5)
ANLISE
Empreguemos agora, para o melhor estudo de tema
to importante, as noes filosficas j por ns expostas.
No se pode compreender nem estudar a moeda sem consider-la sob seu aspecto intensista e extensista; sem observar
seus aspectos qualitativos e heterogneos e os quantitativos
e homogneos. A moeda um conceito da Economia e a
Economia d-se na vida, tem suas razes no que constitui a
matria de outras disciplinas. Estud-la, por exemplo, apenas sob um dos seus muitos aspectos, autonomamente, tom-la abstractamente.
Se fixarmos aspectos separados
(abstractos, portanto) no devemos, contudo, deixar de conexion-los entre si, procurando a maior concreco possvel, a fim de podermos construir uma viso geral, ampla
e segura, do conceito de moeda.
Iniciemos, portanto, essa anlise:
Conclumos, depois dos estudos j feitos genericamente,
que h trs espcies de moeda:
a) moeda-mercadoria (metais preciosos, por exemplo) ;
b) moeda fiduciria;
c) moeda escriturai.
Analisando essas trs espcies, podemos ver que estas
cumprem sua funo como intermedirias de trocas, como
tambm servem como instrumento de pagamento, como
acumulador de valor, ainda como medida comum de valores,
como sinal de todos os valores econmicos. Contudo, h diferenas no funcionamento dessas trs espcies. Uma moeda metlica pode ser preferida como meio de pagamento a
uma moeda papel. O papel moeda foi considerado durante
muito tempo como uma mera promessa de pagamento; isto
, o portador tinha direito a receber seu valor correspondente em espcies metlicas. Por outro lado. uma moeda
fiduciria pode ter um poder de compra varivel, enquanto
a moeda metlica tem um poder mais estvel. Alm disso,
TRATADO DE ECONOMIA
a moeda metlica pode ser preferida para a poupana (tesourizao, que j estudamos).
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TRATADO DE ECONOMIA
por em pagamento ao seu credor, qualquer que seja a importncia da soma devida. Por ex.: entre ns, o cruzeiro.
As moedas secundrias tm curso legal limitado, no podem
ser impostas em pagamento seno numa soma determinada,
e tm nas trocas um papel acessrio, anexo ao que desempenhado pelas moedas principais.
158
Se as moedas principais so curo ou bilhetes convertveis em ouro, a moeda secundria, tambm chamada de
moeda padro, ser o ouro. Se forem as principais em prata, a moeda secundria ser prata. Quando as moedas principais so constitudas por bilhetes de banco no convertveis (caso do Brasil), o pas estar em regime de papel-moeda. Para que uma moeda padro (secundria) permanea em circulao imprescindvel que seu valor intrnseco, o valor do metal que a compe, seja igual ao valor nominal que lhe atribudo por lei. Se o valor intrnseco
inferior, ser ela uma mercadoria depreciada, de que todos
procuraro desfazer-se, transformando-a em outras mercadorias. O mesmo se d quando a moeda padro um bilhete inconvertvel.
Quanto s moedas secundrias no tm qualquer importncia que tenham elas um valor intrnseco inferior ao valor nominal, pois seu papel, como instrumento monetrio,
reduzido, tirando elas o seu valor do facto de serem trocveis por moedas padres. So elas tambm fabricadas com
metais comuns, o cobre, o bronze, o nquel e ligas, e raramente prata.
Os bilhetes de banco, emitidos por bancos privados, podem circular entre as partes sem que o Estado torne sua
aceitao obrigatria. Diz-se, ento, que elas tm curso
livre. Quando o bilhete de banco no mais convertvel por
deciso governamental, mas deve ser aceita nos pagamentos, tem, ento, curso forado.
*
159
A cunhagem da moeda cabe hoje ao Estado e este, devido s suas costumeiras dificuldades financeiras, tem abusado de seu direito, e no intuito de obter recursos, modificado a relao entre o ouro e a liga. Toda vez que tais
abusos se processaram, isto , quando em um pas circulam
peas do mesmo valor nominal, mas de valores intrnsecos
diferentes, as peas que tm maior valor intrnseco desaparecem da circulao. So elas tesourizadas, enquanto as
moedas mais fracas permanecem em circulao. Essa constatao conhecida pelo nome de lei de Gresham, e ela se
enuncia frequentemente pela frase: a moeda ruim expulsa
a boa. A boa moeda , por isso, guardada preferentemente,
enquanto a m continua em circulao.
160
TRATADO DE ECONOMIA
aco de muitos outros factos, tais como os biolgicos, psicolgicos, sociolgicos, histricos, etc, interferem tambm no
campo da Economia, impedindo que se construa com esta
uma cincia abstracta.
162
Para algum obter os bens que necessita para satisfao de suas necessidades, mister sacrificar, ceder algum
ou alguns que possui.
Em seu aspecto invariante, essa poro de bens que algum cede em troca do que precisa (acto econmico, portanto oneroso) o preo.
E esse preo, neste caso, sendo bens, pode ser formula
do por qualquer espcie de utilidade.
Mas essa operao no se processa mecanicamente, numa simples troca. Nela se processam tambm factos psicolgicos, sociolgicos, etc. Nela intervm inmeros factores co-variantes, que a tornam diferente, que lhe emprestam novos matizes, novas qualidades, que a diferenciam uma
das outras.
Um estudo no preo, que se detivesse apenas dentro da
esfera do quantitativo, no hauriria muitos aspectos que so
importantssimos, sobretudo nos dias que correm, e que servem para uma melhor compreenso dos factos econmicos
actuais.
Em nossa linguagem quotidiana, diz-se que o preo de
uma mercadoria ou de um servio a quantidade de moeaa
que preciso dar para obt-la. Poderamos considerar no
s uma quantidade de moeda, ou uma mercadoria dada em
pagamento, mas um servio, avalivel em moeda. Ora, j
vimos que a moeda serve para medir, para avaliar economicamente os bens.
A moeda permite uma divisibilidade, porque ela tomada quantitativamente.
H uma relao matemtica entre o preo e a mercadoria. Se o preo de um quilo de feijo X, podemos considerar uma relao entre 1.000 gr. com X.
163
o preo uma relao de troca qualquer, entre as inumerveis relaes de trocas iguais que podemos conceber
entre as mesmas unidades. O preo refere-se a uma quantidade invarivel, tradicionalmente fixada, de mercadoria
ou de servio.
Assim o preo do po refere-se sempre ao quilo. O
preo do po , pois, uma relao de troca entre um nmero
de unidades monetrias, que varia mais ou menos e a unidade, sempre tomada por base, que constitui um quilo de po.
So tais factos que nos permitem comparar os preos das
mercadorias tomadas de vrias pocas diferentes.
So tais factos que permitem estabeleamos registros
estatsticos sobre as variaes proporcionais entre os preos. Estabelecem-se ndices, que determinam suas variaes em porcentagem, a partir de um ano de base.
Digamos, por exemplo, que, no ano tal, o preo foi 30
e no ano seguinte 40, no outro 50. Tomando o primeiro ano
por base, d-se um valor de
100 no 2. ano 133% no terceiro 166%
que representam os aumentos verificados. Nos casos
de diminuio, ento a percentagem desce do ano base.
*
164
TRATADO DE ECONOMIA
econmica, sucede que se le trocasse essa mercadoria produzida pelo que lhe custou, permaneceria no mesmo, sem
nenhuma vantagem ou proveito. Para obt-la, le exige,
na troca, no s o montante do custo, mas um excesso, que
seu proveito ou lucro. por meio do preo que o productor consegue essa vantagem. por meio do preo que
consegue do consumidor, que lhe d mais, o que le deseja
para si.
*
Ve-
165
166
segundo os inmeros casos, que se podem formar nessa relao entre quem vende e quem compra. Junte-se a isso a
qualidade do bem: a sua conservabilidade. Um bem de
deteriorao fcil ou rpida, j por si um factor de inadiabilidade de sua colocao. Actua como presso e aumenta o grau de presso. , portanto, um factor de presso, que deve ser considerado.
Tomemos agora em considerao um outro aspecto importante para o estudo do nosso ponto. Vendedores e compradores de uma mercadoria ou de um servio bem definidos, entrando em contato, formulam publicamente sua oferta e sua procura. Determinam, assim, um lugar onde as
transaes so ligadas umas s outras. Consideram a existncia de um mercado. Todos sabemos o que um mercado, onde vendedores e compradores se encontram, comparam as mercadorias, verificam preos, preferem estas
quelas.
Que se d nesse mercado? D-se uma concorrncia.
Isto , a eles con-correm compradores e vendedores. Compradores e vendedores podem correr de um para outro. Tal
campo de aco e tal qualidade que oferece o mercado chama-se, em Economia, fluidez do mercado e diz-se que um
mercado tem mais ou menos fluidez quanto mais ou menos
permitir essa corrida.
Podem os preos serem diversos e vrios e a complexidade dos graus e factores logo nos mostraria que se tal se
desse no seria nada de admirar. No entanto, a concorrncia, a comparao de uns preos com outros, tende a forar uma unificao de preos, tende a uma unidade de preos. Pode dizer-se que o mercado tende a uma unidade de
preos. (Note-se que tal se d, primacialmente, no mercado ocidental. J na ndia tal no se d nos mercados populares, onde os preos variam, e no se busca homogeneidade neles. que a interferem factores de ordem pathica (afectiva), de influncia quase religiosa, porque a mercadoria no apenas o que ela em si, mas traz tambm valores de ordem diferente da ordem econmica, tais como
religiosos, msticos, etc, que ultrapassam o campo de nosso
trabalho.
ASPECTOS DA CONCORRNCIA
Pode dar-se o nome de preo de concorrncia unidade
de preo que surge no mercado, ao concorrerem os diversos
preos desejados. O mecanismo demasiadamente complexo, embora no o parea para muitos. Mas, como teremos
que permanecer forosamente dentro das generalidades, podem dar-se diversas condies nesse mercado.
Vejamos: a) o nmero dos que desejam vender e as
ofertas que fazem podem ser superiores procura dos que
compram; b) a procura dos que compram pode ser superior
oferta dos que vendem; c) pode dar-se um equilbrio mais
ou menos estvel entre ambas.
Temos, ento, duas novas figuras, compendiadas nos
termos oferta e procura, cuja relao varivel. Ora Oferta Procura, ora Procura Oferta; ora Oferta = Procura.
Em outros termos: ora a oferta maior que a procura,
ora a procura maior que a oferta, ora esto num equilbrio mais ou menos estvel.
Todo vendedor, como todo comprador, tem um preo
limitado desejado, como j vimos.
Tais factos so facilmente observveis, como se verificou tambm que, em princpio, a oferta tanto maior e a
procura tanto menor, quanto mais elevado o preo, e reciprocamente. Dizemos em princpio, porque h variaes.
E j chegaremos at l. No podemos deixar de estudar antes o que se chama de lei da oferta e da procura, to cara a
tantos economistas, que a consideram uma invariante nos
factos econmicos.
Se admitirmos que numa determinado estado do mercado, existe um preo nico e necessrio, toda variao no
TRATADO DE ECONOMIA
H, aqui, portanto, um aspecto novo, que pode contrariar a lei da oferta e da procura. Admitamos que a procura de um producto aumenta. Ante essa procura, o productor desenvolve tecnicamente sua produco e pode baixar o
custo das unidades, podendo oferec-las ao mercado em maior
nmero e a menor preo. Tais factos tm sucedido com os
automveis. Mas, aqui, embora no o julguem certos eco.
nomistas, h combinaes de vrios factores, entre os quais
permanece em p a lei da oferta e da procura.
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OS MONOPLIOS
Quando o Estado arroga-se a si ou confere a um concessionrio o direito de fornecer certas mercadorias como vendedor nico, temos, ento, um monoplio. D-se, tambm,
um monoplio quando um productor se beneficia com um
invento ou em certas condies que o tornam vendedor nico. H, ainda, o caso de eliminao de todos seus concorrentes; neste caso o vendedor torna-se nico ante o mercado; tem ento um monoplio ocasional. Buscam, naturalmente, os monoplios o maior benefcio. E por no sofrerem concorrncia, podem determinar os preos, naturalmente dentro de certos limites.
Podem aqui dar-se muitos aspectos que merecem ser estudados : a) com o aumento de preo de um producto, diminui a venda em unidades, mas o benefcio pode ser maior
dada a diferena entre os preos; b) diminudo o preo, pode aumentar a venda de unidades at tal ponto que o benefcio seja maior.
H casos excepcionais, como aumento da venda em
unidades de certos productos, quando aumentados de preo,
que passam a ser por isso mais "valiosos". Nesses casos,
os productos so aqueles que se destinam especialmente aos
novos ricos e no aos trabalhadores. Aqueles acham que
gastar uma prova de superioridade, e no lutam contra os
preos, porque aqui penetra um factor de outra ordem, um
factor subjectivo.
Um novo rico no gosta de regatear, nem quer fugir
compra por ser o producto de preo elevado. Quer mostrar sua solvabilidade; por isso compra. H, por exemplo,
entre ns um grande comrcio organizado nos grandes centros urbanos, que vive da ridcula vaidade dos novos ricos,
que compram preos e no mercadorias, que compram eti-
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TRATADO DE ECONOMIA
A alta pode ser evitada pelo Estado, lanando no mercado estoques em seu poder ou abrindo as portas importao. Temos o exemplo durante a primeira grande guerra
na Frana, em que o Estado instalou barracas para vender
gneros alimentcios a preos baixos, a fim de evitar a alta
que se processava.
H interdependncia entre os mercados. E os exemplos so simples. Certos productos, quando na alta, podem
aumentar o preo de outros. O aumento do milho pode levar ao aumento da carne. H um lao estreito ligando o
mercado de gado com o de cereais.
Pelas estatsticas, notam-se que h grandes movimentos de preos. Podemos verificar facilmente ao examinarmos o sculo passado.
De 1820 at 1850, tivemos um perodo de baixa na Europa; de 1851 a 1873, um perodo de alta, para sobrevir, de
1874 a 1896, um novo perodo de baixa. De 1897 em diante,
tivemos outro perodo de alta, que prosseguiu at 1914 e, da,
at 1920, de 1922 at 1933 houve um perodo de baixa, sobrevindo, depois, outro perodo de alta.
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OS SISTEMAS MONETRIOS
A moeda pode ser considerada como moeda-mercadoria,
como fiduciria e como escriturai.
Os sistemas de moeda metlica caracterizam-se pelo
emprego simultneo de diversos metais. A moeda de banco caracteriza-se, ento, pela sua convertibilidade em um
ao menos desses metais.
A maior parte da moeda, hoje, feita de papel, e apenas a moeda divisionria, para trocos, feita de metal ou
de ligas metlicas, de carcter acessrio.
O uso do metal como moeda vem de um longo passado.
Usou-se o cobre, o chumbo, a prata, que circulavam em forma de lingotes, avaliados segundo o seu peso.
Finalmente, as moedas foram cunhadas, isto , marcadas com um sinal de valor, no necessitando, naturalmente, ser mais pesadas para a sua avaliao, ou pelo menos
permitindo que a sua aceitao fosse mais fcil, cumprindo,
assim, sua finalidade, que facilitar trocas.
Hoje no se usa como moeda corrente o ouro nem mesmo a prata, substitudos pelo papel moeda, que facilita mais
o transporte. Desnecessrio se torna dizer dos motivos da
escolha dos metais como moeda, pois j o explicamos anteriormente.
SISTEMAS MONETRIOS
Os antigos sistemas monetrios so essencialmente sistemas de moeda metlica. O Estado comprava metais,
amoedava-os, e tarifava as espcies. Posteriormente, como
TRATADO DE ECONOMIA
Mas sucede que a emisso geralmente superior ao encaixe de moeda e se todos os portadores reclamassem, simultaneamente, a converso de seus bilhetes em espcie,
no seria possvel atend-los. H, assim, uma diferena entre a emisso e o encaixe.
178
PAPEL MOEDA
179
O funcionamento de um sistema monetrio caracterizado, sobretudo, pelas condies nas quais se estabelecem
as relaes com outros sistemas monetrios.
Hoje as regulaes internacionais se operam, tanto
quanto possvel, pela compensao, graas negociao de
letras de cmbio (trocas comerciais), assegurando, assim,
180
a estabilidade da moeda, como procedeu a Alemanha hitlerista, mantendo o valor do marco por uma troca organizada, pelo equilbrio cuidadoso da importao e da exportao.
Para isso alcanar, exercem os Estados modernos um
grande controle nessas trocas, tendendo sempre ao maior
equilbrio ou a um saldo favorvel sempre que possvel.
Tais temas, porm, ultrapassam o campo propriamente
da Economia Poltica, cabendo seu estudo s "Finanas" e
"Administrao Pblica", por serem matrias que dizem
mais respeito ao objecto dessas disciplinas.
PREVISES ECONMICAS
A previso econmica no nem deve pretender ser
uma profecia. No se quer com essa afirmao negar-se
qualquer valor profecia. Mas o exame desta pertence
ao mbito filosfico, e escapa ao econmico. Consequentemente, no cabe discuti-la no mbito desta cincia.
O que jamais deve esquecer o economista que os factos e os actos econmicos se do contemporaneamente e entrosados a factos ticos, sociolgicos, psicolgicos, histricos, jurdicos, tcnicos dos mais variados e que toda e qualquer previso que considere apenas o campo econmico, sem
considerar o campo extra-econmico, pode estar fadada ao
erro.
Os dados econmicos considerados so o ponto de partida para que se estabelea um diagnstico e um prognstico, de modo a exigir, ento, a aplicao de uma deciso
de poltica econmica que lhe corresponda. Mas, estamos
apenas palmilhando o terreno econmico se procedemos assim. mister considerar os elementos que compem a concreo em que o mesmo se d. Em primeiro lugar, mister considerar a teoria econmica, segundo a qual estamos
avaliando tais factos e, posteriormente, o mbito circunstancial extra-econmico em que o mesmo se d e se dar;
ou seja, mister, ademais, considerar as possibilidades
desse mbito, no qual se incluem os aspectos formalmente
considerados segundo outras disciplinas, como a sociolgica, a jurdica, a tcnica, a tica, a psicolgica, a caracterolgica, a histrica, etc.
Deve-se, pois, buscar a coerncia global da concreo,
e esta deve ser visualizada dialcticamente como esttica,
dinmica e cinemtica.
TRATADO DE ECONOMIA
Todos sabemos que os economistas tm sido maus profetas e se algumas vezes acertaram, o nmero dos acertos
tem sido menor que o das frustraes.
Sem dvida, sabem todos, que no terreno social as previses so mais difceis pela interpenetrao de inmeros
factores imprevisveis ou no previstos, que modificam os
acontecimentos. Contudo, no isso um obstculo que leve
os economistas ao abandono das previses. Ao contrrio,
tomaram mais como um desafio e muitos e conspcuos economistas se tm dedicado ao estudo de um mtodo de previses capaz de dar os meios de estabelecer com determinado
rigor os eventos econmicos futuros.
econmicas, j que o economista dispe de dados imperfeitos e sobretudo extemporneos demais para poder empreender o seu trabalho. Numa organizao como a nossa, a
previso econmica muito difcil, e aqui o economista tem
de ser mesmo profeta, quer queira quer no.
A previso de termo mdio mais difcil, muito mais
que a de termo curto e a de termo longo. Pelo menos
o que se tem verificado na experincia. As previses para
dentro de seis meses a um ano tm encontrado mais dificuldades que as indicadas para mais de um a dois anos.
Usa-se muito na linguagem econmica o termo barme
tro, empregado, analogicamente, aos factos econmicos. Determinados factos so considerados por muitos como barmetros, que permitem medir ou calcular os resultados prximos ou remotos. Os estudos sobre certas curvas econmicas permitem alcanar algumas previses. Contudo, os
inmeros malogros registrados provocaram a dvida sobre
esse mtodo.
Na verdade, a econometria, que a parte da Economia
que se dedica medida e clculo dos acontecimentos econmicos, ainda no ofereceu elementos suficientemente capazes de garantir o rigor das previses, sempre sujeitas a serem admitidas com uma margem bem regular de erros provveis.
Na verdade, neste sector, pode-se dizer que os mtodos
at hoje apresentados no satisfizeram, e ainda estamos num
campo em que muito tero que realizar os economistas para
alcanarem uma base mais segura para diagnsticos e prognsticos econmicos.
J o mesmo no se d no campo da Histria e no da Sociologia. Como a Economia se entrosa com aquelas disciplinas, somos de opinio que muito se pode conseguir a favor desta se forem considerados os dados que oferecem
aquelas disciplinas, que se interessam pelo estudo de elementos que so propriamente extra-econmicos, mas exercem
uma aco sobre os mesmos. Um estudo sobre tais possibilidades e at a proposta de um mtodo dialctico concreto,
que considere todos esses aspectos, no nos cabe fazer aqui,
onde tratamos apenas da matria econmica, mas o fazemos
em nosso "Filosofia e Histria da Cultura", para onde remetemos o leitor.
182
183
INFLACO E DEFLACO
Afirmam alguns autores que a origem do termo inflac
o de criao nacional. Dizem que, no Rio Grande do
Sul, os tropeiros, quando iam entregar suas tropas aos compradores, aproveitavam-se da longa caminhada do gado, no
lhes permitindo que satisfizesse a sede, seno quando bem
prximo ao local onde seria pesado. Desse modo, o gado sedento, bebia em demasia e se tornava mais pesado, obtendo,
desse modo, melhor preo. Para combater essa prtica, costuma-se, no Rio Grande do Sul, deixar os animais nos potreiros por vinte e quatro horas, aps a caminhada, sendo
pesados depois, quando j se libertaram do peso da gua, o
que trouxe, como consequncia, o abandono dessa prtica. Se
non vero, bene trovatto...
E tambm pode servir at
de orgulho, para certos nacionalistas.
Mas, seja como fr, na Economia, entende-se por inflaco o desequilbrio havido entre a procura solvvel e a
oferta, manifestada por uma alta de preos, num determinado perodo.
H, assim, inflaces abertas ou declaradas, como as h
contidas ou inibidas. H hiperinflaco, quando exagerada, e sobretudo, quando a alta dos preos antecede ao aumento do meio circulante, os meios de pagamento e compra.
Contudo, em torno desta matria no palmilhamos terreno pacfico, pois o fluxo inflaccionrio apresenta modalidades que no nos mostram uma decorrncia to ntida dos
chamados factores inflaccionrios. Alguns economistas afirmam que a constante presena do aumento dos meios de pagamento ao lado da inflaco nos preos, indica que seja
aquela a causa real da segunda, o que discutvel. Outros
afirmam que as verdadeiras causas da inflaco so realmente os d&ficits oramentrios, o aumento dos salrios sem
TRATADO DE ECONOMIA
186
Para combat-la, aplicam-se vrias providncias econmicas e financeiras, que so chamadas de deflaccionrias,
tais como o aumento da taxa de desconto, a compresso de
despezas pblicas, majorao das taxas de imposto, deflaco do crdito, para forar a venda dos estoques, sempre
com o intuito de equilibrar a procura e a oferta. Contudo,
tais prticas no tm sido tambm proveitosas e as experincias feitas tm demonstrado que esse no o melhor
caminho para assegurar o equilbrio.
Se considerarmos a crise, que se estabelece entre a oferta e a procura, a inflaco ou a deflaco decorrem da falta
de equilbrio entre a produco e o consumo, considerando
estes dois extremos segundo seus meios de aco: o primeiro, quando obstaculizado em seu desenvolvimento; e o segundo, quando possuidor de meios de compra, no encontrando, ento, a suficiente quantidade de mercadorias procuradas.
Inegavelmente, h uma lei da oferta e uma lei da procura, duas leis e no uma s, porque a oferta actua segundo
um invariante, e a procura segundo outro, cuja conjuno
cria a invarincia, que tomou o nome geral de lei da oferta
e da procura.
Para haver equilbrio entre ambos, mister que os
meios de compra sejam iguais mercadoria ofertada. Toda
e qualquer variao nesses termos gera variaes inflaccionrias ou deflaccionrias nos preos.
Examinemos primeiramente a procura, fenmeno econmico importantssimo e comum, cuja estructura mais
simples que a da oferta, que a ela est correlacionada. Note-se bem: h uma correlao maior entre a oferta procura do que da procura oferta. Se h tal distino, h
ainda outras, entre essas duas categorias econmicas, cujo
exame muito nos auxiliaro a compreender o fenmeno
inflaco-deflaco , to importante em nossos dias, sobretudo entre ns, por preocupar de modo intenso a mente
de nossos economistas.
lugar comum na Economia que os preos dependam
da oferta e da procura. Por sua vez, diz-se que os preos
187
Assim sendo, tambm poder-se-ia dar, como se d, aumento de preos pelo aumento da oferta, sem que haj-a inflaco de numerrio; e diminuio, sem que haja deflaco.
Para que uma teoria possa reunir numa concreo s: preos, oferta, procura, meios de pagamento, inflaco e deflaco, ser mister mostrar primeiramente o nexo rigoroso que os liga e o grau de influncia que uns exercem sobre
outros.
No possvel, porm, realizar tal cometimento sem
que se proceda o exame de cada uma dessas categorias econmicas e se busquem os elementos reais que possuem e os
vnculos que os ligam estreitamente aos outros.
Ora, a procura era considerada na economia poltica
clssica, no incio, como estvel, mas desde logo os economistas notaram suas relaes directas com a utilidade, sua
dependncia, o que foi feito, sobretudo, por Menger, Jevons
e Walras, por volta de 1870, estabelecendo-se, assim, seu
carcter funcional e, consequentemente, varivel. Para a
maioria dos economistas de hoje, a procura considerada
como uma funo do preo. Seria longo tentar-se fazer
um apanhado geral das doutrinas sobre essa matria, que
apresentam distines vrias.
Auber-Krier, em face das diversas opinies, conclui por
dar esta definio procura: "A procura de um bem qualquer a quantidade desse bem que pode ser escoada a cada
preo possvel, durante uma unidade de tempo determinada
sobre um dado mercado."
188
o bem apetecido;
2)
3)
4)
5)
unidade de tempo;
6)
mercado determinado.
TRATADO DE ECONOMIA
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Na procura h
determinada
determinadas
ao preo, em
pagamento e
o agente
o bem apetecido
deciso da vontade (atravs de um juzo).
quantidade existente
quantidade desejada
unidade de tempo
mercado determinado
intensidade da apetncia
meios de pagamento
TRATADO DE ECONOMIA
de da intensidade da apetncia, segundo a proporcionalidade dos factores que intervm em antagonismo, assim como
o interesse em face do preo da oferta. Desse modo, as variaes da oferta podero estimular mais a procura ou no.
compreensvel que o estudo desta exige o da oferta, porque so termos opostos, que tm o papel principal em relao um ao outro.
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TRATADO DE ECONOMIA
que ofeream maior rigor sem que os anteriores sejam totalmente falsos, mas apenas parcialmente, ou melhor imprecisos.
povo, a empresrios em grande parte ignorantes da Economia, e cpidos de lucros exagerados. O velho ditado de que
o apetite vem ao comer uma verdade insofismvel entre
ns. Os negcios prprios de pases que j viveram de
certo modo sob um sistema econmico de base colonial, como viveu o nosso, d ensanchas ao lucro fcil e desmesurado. Consequentemente, desperta o apetite de mais lucro.
Ademais, o mecanismo dos preos, no Brasil, favorece extraordinariamente o intermedirio encarecedor, que o distribuidor da riqueza nacional.
193
196
teirada de aumento de salrio. Por outro lado, a ignorncia do nosso trabalhador sobre os assuntos econmicos, leva-o a uma srie de prticas contrrias aos seus prprios
interesses. Quando le gasta mais para produzir uma
coisa, esquece que ir adquiri-la por preo mais alto, no a
que produz, mas outra que outro trabalhador produziu, e
que procedeu do mesmo modo que le.
13) A prtica do dardanismo, que endmica no pas.
Impede-se, por todos os meios, que escoe para o mercado
uma soma muito elevada de utilidades, o que provocaria a
baixa nos preos. Para garantir os proventos actuais sabota-se a produco, deixam-se apodrecer quantidades imensas de cereais, realiza-se uma aco, que leve ao desnimo
os productores agrcolas. Esta obedece a vrios processos:
a) preo baixo pela produco agrcola; b) a parte do leo
dada aos intermedirios; c) falta de assistncia, de crdito ao productor agrcola (as carteiras agrcolas funcionam quase exclusivamente para dar crditos que no sero
aplicados propriamente na agricultura, mas servem para
coonestar inmeras negociatas) ; d) mister favorecer o
xodo do campo para manter o mercado de trabalho estvel
nos centros industriais. (Aqui se verificam as prticas
mais hediondas e nunca suficientemente denunciadas).
14) Influncia da esquemtica colonialista passiva,
que leva a julgar o valor de uma coisa pelo seu preo
(Quanto mais caro, mais vale). Nossa gente compra preo! O novo-rico, o que inevitvel nos pases em formao, compra preo. Vale para le o que custa mais caro.
O preo elevado d valor mercadoria, e permite dar-lhe
um motivo de "prestgio social".
15) As obras sumpturias. Herdamos dos antigos
portugueses o gosto pela exterioridade. a exibio da sala
de visitas rgia, com o resto miservel. o reinol, que
vestia veludo (em pleno vero, com todo o calor), mas que
tinha roupa ntima remendada. Na linhagem popular o refro verdadeiro: comer feijo e arrotar carne de porco.
Nossos polticos so por vocao verdadeiros "maneis fogueteiros".
16) Os gastos de magnificncia exterior. Somos capazes de gastar o que no podemos, apenas para dar a impresso de magnificncia que no possumos, que tambm de origem colonialista.
TRATADO DE ECONOMIA
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teirada de aumento de salrio. Por outro lado, a ignorncia do nosso trabalhador sobre os assuntos econmicos, leva-o a uma srie de prticas contrrias aos seus prprios
interesses. Quando le gasta mais para produzir uma
coisa, esquece que ir adquiri-la por preo mais alto, no a
que produz, mas outra que outro trabalhador produziu, e
que procedeu do mesmo modo que le.
13) A prtica do dardanismo, que endmica no pas.
Impede-se, por todos os meios, que escoe para o mercado
uma soma muito elevada de utilidades, o que provocaria a
baixa nos preos. Para garantir os proventos actuais sabota-se a produeo, deixam-se apodrecer quantidades imensas de cereais, realiza-se uma aco, que leve ao desnimo
os produetores agrcolas. Esta obedece a vrios processos:
a) preo baixo pela produeo agrcola; b) a parte do leo
dada aos intermedirios; c) falta de assistncia, de crdito ao produetor agrcola (as carteiras agrcolas funcionam quase exclusivamente para dar crditos que no sero
aplicados propriamente na agricultura, mas servem para
coonestar inmeras negociatas) ; d) mister favorecer o
xodo do campo para manter o mercado de trabalho estvel
nos centros industriais. (Aqui se verificam as prticas
mais hediondas e nunca suficientemente denunciadas).
14) Influncia da esquemtica colonialista passiva,
que leva a julgar o valor de uma coisa pelo seu preo
(Quanto mais caro, mais vale). Nossa gente compra preo! O novo-rico, o que inevitvel nos pases em formao, compra preo. Vale para le o que custa mais caro.
O preo elevado d valor mercadoria, e permite dar-lhe
um motivo de "prestgio social".
15) As obras sumpturias. Herdamos dos antigos
portugueses o gosto pela exterioridade. a exibio da sala
de visitas rgia, com o resto miservel. o reinol, que
vestia veludo (em pleno vero, com todo o calor), mas que
tinha roupa ntima remendada. Na linhagem popular o refro verdadeiro: comer feijo e arrotar carne de porco.
Nossos polticos so por vocao verdadeiros "maneis fogueteiros".
16) Os gastos de magnificncia exterior. Somos capazes de gastar o que no podemos, apenas para dar a impresso de magnificncia que no possumos, que tambm de origem colonialista.
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17) A Economia apenas ensinada para os que desejam especializar-se na matria. O resto da populao continua ignorante do que consiste ela. tambm uma razo,
um motivo, mas que denuncia outra. H interesse em manter a ignorncia do povo neste sector, pois, do contrrio,
como se poderia fazer o que se faz?
18) A propaganda da corrupo. Os heris nacionais
so: o amigo da, ona, desprezvel manifestao de humorismo barato, mas que serve para corromper; Z Carioca, uma
expresso ofensiva ao carioca de brio; o moleque, o ma
landro, cuja esquemtica aceita gostosamente at na!s
altas rodas, onde se imita a sua gria, seus modos; o elogio cultural da favela, embora se deplore o seu aspecto econmico; a divinizao dos "malandros encasacados", dos polticos manhosos, do golpe, sonho de tantas mentes juvenis;
do mentiroso, do homem do campo vencido pela desgraa, o
caipira, o jaguno, o marginal. Como nunca fomos candidatos a cargos pblicos nem nunca o seremos, no estamos
forados a incensar as multides, nem a elogiar desmedidamente todo mundo (1).
(1) Somos obrigados a cair numa linguagem de polmica, porque to ignominioso ao que assistimos que, s para profligar tais
erros, somos obrigados a usar expresses custicas.
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19) A descrena nas nossas verdadeiras possibilidades e a desvalorizao do que fazemos ou podemos fazer.
De vez em quando h um desmentido descrena geral;
superamos outros povos em diversas modalidades do esporte, na arquitetura, em certos pontos da tcnica, etc. Como
isso possvel? Mas se d. E por que no poderia dar-se
em outros sectores? Ser que tais factos no so suficientes para gerar a dvida sobre a nossa incapacidade? No
a valorizao do que apenas europeu uma manifestao
colonialista ?
20) A ascenso dos medocres aos postos de mando.
H uma seleco pelo pior. Quando surge algum que poderia realizar alguma coisa em nosso benefcio, todos acorrem para destru-lo. Nega-se o valor de quem tem, para
afirmar o de quem no tem. Como impedir os desmandos,
se quem manda no sabe mandar nem tem competncia para tal?
21) Precipitao nas medidas financeiras. O que se
fz com bom xito num pas desenvolvido, pode ser aplicado
com xito bom entre ns? Talvez sim, talvez no. Basta
o xito verificado para convencer que, tambm aqui ser
exitoso. E o malogro inevitvel sobrevm. Imitamos prticas e no aprendemos a lio que a nossa prtica nos d.
Procura-se aplicar uma medida financeira ou econmica,
considerando-se apenas o aspecto financeiro e econmico,
sem considerar o que extra-scientiaon. As previses so
desmentidas. Volta-se atrs, copiam-se novas medidas,
aplicam-se outras j experimentadas em outros pases. Os
malogros somam-se aos malogros. E ningum pode entender por que tal se d. O estarrecimento geral. De vez
em quando ao se aplicar uma "medida errada" em relao
ao que j se fz em outros povos mais desenvolvidos, acerta-se inesperadamente. A confuso cresce. E cada vez os
que pensavam que sabiam mais, comeam a ter a plida dvida que sabem menos.
22) O desejo do enriquecimento rpido leva prtica de negcios absurdos, ao desejo de lucros imensos, o que
prprio do perodo paleotcnico que ainda domina a nossa
conomia.
23) A pouca agudeza da vida, pois neste pas possvel viver-se com muito pouco, no estimula as foras
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Se a inflaco num determinado pas agravada sobretudo pelas exageradas emisses do Estado, para cobertura
de deficits oramentrios, realmente no h produco capaz
de resolv-los. Mas se tais emisses so relativamente pequenas e aplicadas em obras reproductivas, ou se se do
num nvel que no ultrapasse em muito o de aumento da
produco, este poder dinamicamente compensar a inflaco, e evitar a alta exagerada dos preos, com todo o seu
cortejo de perturbaes econmicas e sociais.
Se, no Brasil, nossa produco apresenta apenas um ndice de aumento de 2 a 3%, que inegavelmente baixo, e
o Estado prossegue com deficits oramentrios cada vez
maiores, no h soluo nenhuma para os efeitos catastrficos da inflaco, que alcanar as mesmas consequncias
que teve nos pases que no puderam cont-la, chegando aos
seu ltimos limites.
A preocupao maior no a de considerar apenas o
aumento da produco, pois se nossa populao aumenta de
2V2% a 3% por ano, um aumento nesse nvel irrisrio,
pois a populao aumenta nessa base. mister ainda que
se d o aumento de productividade, que intensista; ou seja, que o ndice de custo do producto se reduza cada vez
mais.
Sem tais providncias paralelas diminuio do deficit
oramentrio, sem lanamento do recurso do aumento de
impostos, impossvel evitar os resultados pavorosos que
ter a nossa inflaco.
So em suma tais os factores, que no Brasil actuam
para realizar a inflaco dos preos. No basta que procuremos solues financeiras, se no procuramos outras solues, como: mudana da nossa esquemtica em face da
productividade; b) aumento desta pelo financiamento racional indstria de toda espcie; c) educao econmica,
atravs da mobilizao de todos os meios de propaganda em
vista de organizar uma nova esquemtica que nos incorpore, de vez, na sociedade industrial na qual penetramos.
Contudo, no referente inflaco, motivada pelas emisses e pela desvalorizao da moeda, trataremos no tpico
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Se a inflaco num determinado pas agravada sobretudo pelas exageradas emisses do Estado, para cobertura
de deficits oramentrios, realmente no h produco capaz
de resolv-los. Mas se tais emisses so relativamente pequenas e aplicadas em obras reproductivas, ou se se do
num nvel que no ultrapasse em muito o de aumento da
produco, este poder dinamicamente compensar a inflaco, e evitar a alta exagerada dos preos, com todo o seu
cortejo de perturbaes econmicas e sociais.
Se, no Brasil, nossa produco apresenta apenas um ndice de aumento de 2 a 3%, que inegavelmente baixo, e
o Estado prossegue com deficits oramentrios cada vez
maiores, no h soluo nenhuma para os efeitos catastrficos da inflaco, que alcanar as mesmas consequncias
que teve nos pases que no puderam cont-la, chegando aos
seu ltimos limites.
A preocupao maior no a de considerar apenas o
aumento da produco, pois se nossa populao aumenta de
2 ] /2% a 3% por ano, um aumento nesse nvel irrisrio,
pois a populao aumenta nessa base. mister ainda que
se d o aumento de productividade, que intensista; ou seja, que o ndice de custo do producto se reduza cada vez
mais.
Sem tais providncias paralelas diminuio do deficit
oramentrio, sem lanamento do recurso do aumento de
impostos, impossvel evitar os resultados pavorosos que
ter a nossa inflaco.
So em suma tais os factores, que no Brasil actuam
para realizar a inflaco dos preos. No basta que procuremos solues financeiras, se no procuramos outras solues, como: mudana da nossa esquemtica em face da
productividade; b) aumento desta pelo financiamento racional indstria de toda espcie; c) educao econmica,
atravs da mobilizao de todos os meios de propaganda em
vista de organizar uma nova esquemtica que nos incorpore, de vez, na sociedade industrial na qual penetramos.
Contudo, no referente inflaco, motivada pelas emisses e pela desvalorizao da moeda, trataremos no tpico
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Mathieu: "At para os que esto animados da mais irreductvel hostilidade em relao deduco e especulao puras, difcil negar que apenas a observao no pode conduzir ao menor resultado prtico se ela no precedida de uma certa intuio, e se no ela acompanhada, ao
menos vagamente, de uma ideia preconcebida: a hiptese."
Examinando-se as concepes da moeda, pode-se desde
logo verificar que a todas cabe alguma positividade, porque
realmente a moeda, de certo modo, tudo quanto nas diversas concepes foi definida. Contudo, o que no ressalta com a mesma evidncia a afirmao pura e simples
de ser apenas o que afirmam, ao negarem o que outros propem. H, assim, verdade no que afirmam, e falsidade no
que negam.
De incio, sem dvida, a moeda foi uma mercadoria,
contudo no apenas uma mercadoria, j que esta, de qualquer modo que seja, poderia ser tomada como moeda, pois
podemos considerar o valor de todas as coisas econmicas
segundo uma determinada, por exemplo, dizer quanto em
trigo um sapato, um chapu, um terno de roupa, etc. Enquanto mercadoria, a moeda riqueza, um producto, um
intermedirio de compras, um intermedirio de trocas, um
direito sem dvida, um instrumento de actividade econmica, um facilitador de trocas e de operaes econmicas dessa espcie, um crdito, um instrumento de consumo e tambm de poupana, um reservatrio de valor, uma soma de
poder acquisitivo, um crdito sobre o que possa produzir, um
direito de comprar, uma unidade de compra, um instrumento de transportes, de reservas, uma medida de valores t
de servios, uma unidade de conta, um instrumento de pagamento, um poder de compra, expresso do trabalho, capital, um instrumento de circulao, etc. A moeda tudo
isso. Mas, quando se procura saber o que uma coisa no
se indica, quando a estudamos filosoficamente, apenas as
suas funes, a utilizao que pode ter, o papel que pode
desempenhar, o significado que tem, mas, sim, o que , o
que em sua essncia. Ora, tudo quanto accidental numa
coisa proporcionado sua essncia. Neste caso, a essncia da moeda tem de estar em proporo com tudo quanto
la pode representar, pode actualizar, pode ser, pode significar. Precisamente, na caracterizao ntida da sua essncia, que os economistas encontraram a maior dificuldade, pois a que as divergncias surgem, a que os cami-
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e, formal/mente, era um instrumento econmico, que significava em sua unidade a unidade de valor econmico de
qualquer operao em sua especificidade.
Ora, sabemos que a moeda cunhada tinha um valor permanente no incio, o valor da matria que possua, ou seja
relativamente permanncia de valor desta. Mas os governos, que sempre tm grandes dificuldades monetrias,
dispem menos de moeda do que gastam, usaram o recurso,
a princpio bem desonesto, de mudar o ttulo da moeda, ou
seja de diminuir a matria valiosa, por meio de combinaes ou por diminuio da mesma, embora mantendo o mesmo valor que expressava, segundo o nome que possua. V-se que era distinguvel um valor real e um valor nominal.
O valor real o que a moeda cunhada tem segundo a matria que possui, e nominal, o valor do nome que recebe. Assim, se a moeda escudo, e de ouro, o valor real do escudo
o valor do ouro em sua proporo com outro metal, ou seja,
o seu ttulo, e o nominal o valor do estudo tomado como
significado econmico. Ora, como o valor nominal no mais
corresponde ao anterior valor real, mas ao actual, esse escudo se desvaloriza. Consequentemente, a moeda valoriza
ou se desvaloriza consoante o grau de significabilidade que
tem ela em relao ao valor real. Esta uma verdade simples, mas segura, e que teria de perdurar, naturalmente, na
conscincia dos economistas, como perdurou, e como tal
insofismvel.
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redunda numa diminuio da significabilidade real do mesmo, embora sua significabilidade nominal permanea a mesma. Diz-se, ento, que a moeda se desvalorizou. Vimos o
modo de desvalorizar-se a moeda cunhada e, agora, o modo
de desvalorizar-se a moeda-papel.
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aumento do papel-moeda, com aumento maior do significado real: valorizao proporcional da moeda.
Sendo o papel-moeda um significante de valor econmico, vejamos o que se exige de essencial para um significante. O termo genrico que se d sinal. Mas os sinais
podem ser arbitrrios ou naturais, ou seja: os primeiros so
aqueles que significam convencionalmente, os segundos so
aqueles que tm uma analogia com o significado, como o
demonstramos em nosso "Tratado de Simblica, e so os
smbolos. H muitos filsofos que confundem smbolos com
sinais. Realmente, o smbolo genericamente um Sinal,
mas especificamente se caracteriza pela analogia que tem por
participao com o significado. Essa participao, como
vimos naquela obra, formal ou pode ser real. No caso
da moeda-mercadoria esta tem um valor econmico em si
mesma, e a sua participao com a economia seria real. Teria um valor anlogo a qualquer outro valor econmico em
si mesma, e a sua participao com a economia seria real.
No de admirar, portanto, que exeram aco valorativa ou desvalorativa no cruzeiro as variaes que sucedam no mercado interno como no externo.
Ora, o que se d com o cruzeiro d-se com qualquer outra moeda da mesma espcie, ou seja moeda-papel no con-
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Tome-se por exemplo o valor do cruzeiro numa determinada poca; ou seja, considere-se o cruzeiro em circulao e se compare com a produco nacional.
Nesse caso, a produco se X e os cruzeiros em circulao so 1.000, o valor do cruzeiro seria X/l.000. Toma-se aqui uma unidade determinada de tempo e a produco considerada nesse lapso de tempo, digamos um ano.
Se no ano seguinte, emitiram-se mais cruzeiros e a
produco permaneceu a mesma, o cruzeiro se desvaloriza,
pois teramos, no caso de 2.000, X/2.000, e a desvalorizao seria de 50%; ou seja, o cruzeiro, como meio de compra,
comprar apenas a metade, porque os preos subiriam na
proporo da desvalorizao. Longe de ns querermos aqui,
com tais exemplos, dar a entender que consideramos a Economia capaz de ser matematizada de modo to rigoroso.
Queremos apenas indicar uma proporcionalidade, salvante
as diferenas, que se observam nos factos sociais, que no
permitem a matematizao, que aplicvel aos factos fsicos. Nestes, ainda, essa matematizao no tem tambm
uma preciso absoluta.
O que dissemos aqui com tanta simplicidade , contudo, a verdade econmica e financeira, e tanto o que todas
as tentativas de valorizaes artificiais, ou por meio de artifcios jurdicos ou por providncias despticas do poder
estatal, no conseguiram modificar esse panorama.
Note-se que nem com o brutal e omnmodo poder sovitico, conseguiu o governo russo impor um valor artificial ao rublo. Com todo o aparelhamento policial, com
campos de concentrao, pelotes de fusilamento, no pde
impedir a desvalorizao do rublo e o mercado negro. E
no pde, porque a Economia pode ser entravada, obstaculizada, prejudicada pela Poltica, mas os valores econmicos criam-se economicamente e no por providncias meramente polticas.
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Sem dvida assim. Mas mister reconhecer que devemos entender como actividade econmica tudo quanto se
refere produco de bens e de servios e o consumo correspondente. Nesse caso, verificar-se-ia que a significabilidade da moeda inconvertvel bifronte, pois tanto aponta
produco como ao consumo. Assim, o cruzeiro vale o
que com um cruzeiro se pode produzir e o que com um cruzeiro se pode consumir e com o que com um cruzeiro se
pode prestar em servios.
desde logo patente que a preciso ntida, matemtica,
precisa do seu valor, torna-se praticamente impossvel, ante
a varincia imensa dos factos econmicos e a heterogeneidade das operaes e da accidentalidade correspondente s
mesmas.
E as razes so vrias, e entre elas podemos salientar
as seguintes: se a emisso da moeda inconvertvel destina-se directamente ao consumidor, este poder poup-la e poder empreg-la para adquirir bens de que necessita. Neste
caso, a procura aumenta na proporo dessa destinao.
Consequentemente, os preos so estimulados a subir. (Note-se que falamos em estmulo, porque, como salientamos
ao estudar o mecanismo dos preos, o factor psico-somtico
e outros factores com razes psicolgicas actuam no aprovei
tamento do interesse do comprador e a viso de lucros maiores leva ao aumento dos preos, j que estes no sobem apenas pelo mecanismo entre oferta e procura, como demonstramos ao tratar de tais temas). Essa moeda das mos dos
intermedirios tende a dirigir-se para o productor e estimula, por sua vez, a produco, enquanto os preos permanecem
na posio que alcanaram. Aumentando-se a oferta, d-se
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H salrios solvveis e salrios insolvveis. So solvveis aqueles que so pagos para a produco de bens de
certo modo reproductivos, e insolvveis os que se referem
aos que no o so. No fcil estabelecer o grau de reproductividade. O que se paga ao soldado um salrio insolvvel, pois o exrcito um consumidor quase puro e realiza pequena produco. O salrio, que se paga a um vendedor de seguros de vida, insolvvel, como o o que se
paga ao funcionrio pblico no reproductivo.
Contudo, o salrio de um vendedor, de um pracista, de
certo modo insolvvel mas tambm no o de outro, porque le presta servios ao consumidor e ao productor, aproximando-os e estimulando as relaes econmicas, e favorecendo o estmulo produco e ao consumo.
O volume dos salrios insolvveis e a sua percentagem
sobre a produco um dos factores mais terrveis de encarecimento dos preos e de desvalorizao da moeda. Foi
do que tratamos ao estudar a inflaco e a deflaco, pois
estes temas podem ser estudados separadamente do da moeda, mas devem ser concrecionados com este, se desejamos
ter uma viso mais ntida da realidade econmica. Ali apontamos, no caso brasileiro, alguns factores maiores e menores,
que actuam para agravar o processo inflacionrio, e que
so inflaccionrios aqui e em qualquer outro pas do mundo
onde se dem.
Ao examinarmos, h pouco, a moeda inconvertvel, poderia parecer primeira vista, como alis parece para muitos
economistas e financistas, que s a moeda convertvel oferece a garantia desejada, o equilbrio que se pretende para
a vida econmica de um pas. Ora, o Estado est sempre
faminto de numerrio, e desejar obt-lo custa de emprstimos, e quando no os consegue por este meio, procurar
a emisso, mesmo que essa seja controlada por um instituto independente, porque h sempre o recurso do Estado
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Muitos economistas julgam que a nica soluo a baixa dos preos, que seria obtida pela aco combinada do Estado e das organizaes privadas, ou, para alguns liberalistas, deixar que as coisas sigam o seu caminho (laissez faire,
laissez passer), de modo que a crise se resolva por si mesma
pela baixa dos preos e pelo desaparecimento das empresas
menos aparelhadas para resistir a concorrncia. Mas essa
soluo brutal, e traz prejuzos vrios que precisamos saber se so ou no evitveis. Se so, por que iremos preferir uma soluo dessa espcie? No haver outros mtodos
capazes de alcanar os mesmos resultados, sem necessidade
de tantas consequncias desastrosas? Mas procuraram essa soluo? No julgaram que a nica era a que propunham? Ou ento o recurso da inflaco, que por sua vez
tambm deixa um caminho semeado de injustias e prejuzos? No revela tudo isso que ainda estamos numa fase
empirista da Economia Poltica?
Quando funcionava o sistema do padro-ouro, o estoque
monetrio real sofria um aumento relativamente pequeno de
ano para ano. Mas, ao mesmo tempo, o estoque das mercadorias disponveis crescia numa proporo muito maior, devido ao progresso tcnico. Estava-se, ento, no caso em que
o volume de moeda crescia menos que o volume da produco. Os meios de pagamento no eram ento suficientes
para dar vaso produco, e as crises provenientes dos
estoques abarrotados eram inevitveis, pois os productores
no conseguiam colocar tudo quanto produziam. Processavam-se, ento, as crises cclicas da produco. Disso no se
precatavam devidamente os economistas, e as crises se sucediam de tal modo que j se estabelecia serem elas inerentes
ao regime capitalista, como o proclamavam os socialistas,
como Marx, e muitos capitalistas. H uma literatura imensa em torno do assunto e tudo decorria de no verem os economistas a realidade do que se dava. E por qu? Por que
jamais esclareceram devidamente os termos econmicos, e
quando os termos no so claros, no so claras as ideias
que tais termos desejam referir-se. o que temos mostrado
e ainda mostraremos.
No se tinha uma teoria lcida, clara, precisa das crises
e, consequentemente, tambm no se tinha possibilidade de
alcanar meios tcnicos capazes de resolver tais crises. E
o que se fazia? As prticas mais rudimentares e primrias
TRATADO DE ECONOMIA
foram usadas: emisso de moeda alm do lastro, da cobertura, o que foi feito j abusivamente, a organizao de um
crdito sobre os estoques abarrotados, ao qual faltava a realidade e a base verdadeira. Desse modo, verdade, aumentaram-se os meios de pagamento, mas esse aumento foi
feito de modo abusivo e prejudicial, e deslocou-se a crise
de um lado para outro, continuando a permanecer a mesma
que surge do desequilbrio entre os meios de pagamento e a
produco.
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. Afirmamos que se o padro ouro oferece algumas vantagens, oferece inmeras desvantagens, e no resolve por sua
vez o problema.
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1919 e 1920, e tambm naquele pas de 1926 a 1929: um aumento na circulao sem a correspondente alta dos preos.
Dando-se a alta dos preos, natural que as despesas do Estado aumentem e, consequentemente, o deficit oramentrio,
o qual, no tendo cobertura por meio de emprstimos ou
por aumento de arrecadao, coberto por meio de emisses. No perodo de 1936 a 1937, houve outra alta de preos na Frana, tendo havido apenas dois anos depois um aumento na emisso. Alguns economistas concluem que o aumento dos preos que provoca o aumento das emisses, e
no o contrrio. Outros exemplos semelhantes a estes verifcaram-se na Inglaterra, onde de 1919 a 1920 os preos
elevaram-se a 44%, enquanto a circulao teve um acrscimo
de apenas 9%. O mesmo se deu na Sucia, na Noruega e
na Itlia. Na Alemanha, nesse mesmo perodo, houve uma
alta de 111% nos preos com um acrscimo apenas de 18%
na circulao. Depois de 1920, observou-se uma baixa considervel dos preos sem qualquer reduo correspondente
da circulao.
culao, de um numerrio superabundante. Por si s o numerrio no aumenta os preos. O que aumenta a desproporcionalidade da renda em relao produco.
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/
MRIO FERREIRA DOS SANTOS
TRATADO DE ECONOMIA
verdadeiras propriedades, que so as fundadas na sua essncia; depois de se considerar tudo quanto se disse e se
escreveu sobre o assunto, o que se pode concluir que a verdadeira garantia de uma moeda constituda pela massa
de bens econmicos disponveis que, por meio dela, se podem adquirir. Referimo-nos moeda e no ao numerrio.
Quanto a este seu valor proporcionado moeda (ou melhor
dinheiro), que le representa.
mente o que significa ideal. Ideal a perfeio no realizada fcticamente, e que nunca o ser por nenhum ser finito, contingente, limitado. Assim, a sabedoria ideal a sabedoria perfeita, o saber sem deficincias de mnima espcie,
o saber imediato, capaz de penetrar o ltimo mistrio de
todas as coisas. Esse saber para ns um ideal. Jamais o
homem o alcanar na sua plenitude, mas dele pode aproximar-se a pouco e pouco, atravs do seu esforo constante
e da sua constante devotao ao trabalho intelectual. Tambm assim a sade ideal, a vida ideal e todas perfeies
que somos capazes de captar. O que capaz de ser alcanado realmente por ns, por nossos meios, por nossas prprias deficincias no o ideal, mas apenas uma aproximao dele, um estado que dele participa.
Realmente, toda cincia tem um ideal, e a Economia
tem um: a sociedade economicamente perfeita. Mas, essa
sociedade jamais existir. J se foi a poca das utopias
renascentistas e das quimeras socialistas. Estamos agora na
era da realidade social. O progresso humano pode seguir
subindo mais degraus, mas jamais alcanar a meta final
dessa escada que escala a infinitude.
E que poder levar o homem a essa revoluo perma
nente, essa revoluo que no violenta os degraus, porque
os degraus se vingam, propiciando as quedas espetaculares, essa revoluo que se processa aos poucos, com passos
de pomba, avanando hoje aqui, amanh ali, sem os saltos
acrobticos que geram retornos inesperados, essa genuna
revoluo permanente aquela que o ideal alimenta, inspira
e guia.
Tudo isso nos vem mente em face de financistas e economistas, que julgam a Economia capaz de encontrar a frmula mgica que resolver por fim o problema da moeda, e
que far o equilbrio perfeito entre os meios de pagamento
e a produco. Tal um ideal, mas fcticamente jamais
ser alcanado, embora possa o homem aproximar-se desse
equilbrio perfeito. Para tal mister que saiba le realizar esse equilbrio, que exige um organismo capaz de realiz-lo, que s pode ser constitudo pelos interessados num
grande organismo social, e jamais o Estado, que o menos
competente para tais coisas, embora seja todo-poderoso.
Jamais se encontrar a forma perfeita, porque ante o
dinamismo e o cinematismo da vida social e econmica, e a
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