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Livro - Marcio - Nami Viabilidade Das Cooperativas Abertas
Livro - Marcio - Nami Viabilidade Das Cooperativas Abertas
Sumrio
1. INTRODUO..........................................................7
1.1 Relevncia do Tema...........................................................10
1.2 Objetivos..............................................................................11
1.3 Estrutura da Dissertao...................................................11
2. REVISO DE LITERATURA.................................13
2.1 Tipos de Sociedades Cooperativistas................................13
2.2 Cooperativas de Crdito....................................................22
2.2.1 Perfil das Cooperativas de Crdito.............................27
2.3 Formas Similares de Organizao da Sociedade..................28
2.3.1 Comparao entre Cooperativas e Empresas...........34
2.4 Antigos Sistemas Cooperativistas....................................37
2.5 HistriadosPrincipaisCooperativistas...............................44
2.6 Legislao Cooperativista no Mundo..............................61
2.7 Legislao Cooperativista no Brasil.................................71
4.1 Histrico e Perfil da Cremendes......................................72
5. CONCLUSO...........................................................79
Marcio Nami
NAMI, Marcio Roberto Palhares. Viabilidade das Cooperativas Abertas: Um Estudo de Caso da Cooperativa de Crdito de Mendes Ltda.
Seropdica - UFRRJ, 2004. 125p. (Dissertao, Mestrado Profissional
em Gesto e Estratgia em Negcios).
O Brasil possui um extenso territrio com uma diversidade imensa de caractersticas culturais e econmicas, baseado
nesta realidade existe o grande desafio de fazer chegar o crdito, destinado ao fomento e expanso, a quem necessita de pequenas somas, e ao mesmo tempo, tem dificuldade de suprir
as exigncias normais de mercado, devido falta de recursos
culturais e patrimoniais. Face ao quadro acima, este estudo
mostra a importncia de uma cooperativa de crdito aberta
para o desenvolvimento de uma regio, as chamadas cooperativas Luzzatti, que trazem em sua filosofia a preocupao em
reverter os recursos ao menor custo possvel e buscam atingir o maior nmero de associados, no havendo preocupao
com o lucro. O modelo escolhido foi a Cooperativa de Crdito de Mendes Ltda, uma cooperativa que atua no interior do
estado do Rio de Janeiro h 74 anos ininterruptamente e que
vem trazendo respostas aos anseios da populao em geral,
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1. INTRODUO
A Aliana Cooperativista Internacional (ACI), com 750 milhes de membros, a maior organizao no governamental
do mundo e a primeira adotada como rgo consultivo pela
Organizao das Naes Unidas. Fundada em Londres, em
1895, hoje com sede em Genebra, na Sua, a ACI independente, rene e representa as cooperativas de todo o mundo.
A aliana um frum privilegiado, que serve como referncia
para a soluo de problemas comuns em mbito internacional. Atua como agente catalisador, promovendo posies de
consenso no setor privado ou subsidiando governos nas definies de suas polticas e diretrizes (ACI, 1995).
Toda cooperativa tem como rgo decisrio mximo a Assembleia Geral. Toda e qualquer deciso de interesse da sociedade tomada conforme disposto na legislao e no estatuto
social. O cooperado assume, alm das obrigaes individuais,
a responsabilidade coletiva de, em ato de reunio, juntamente
com todos ou em sua maioria, decidir, discutir e deliberar.
No caso do Brasil, em sua legislao pertinente, Lei 5764/71,
esta se realiza durante o exerccio social nas seguintes ocasies: a) assembleia de constituio realizada no ato de
constituio da cooperativa, faz-se necessrio o mnimo de 20
pessoas presentes. Nesta assembleia ser escolhido o nome da
cooperativa, sua sede, ser definido e discutido o seu estatuto
social, sendo tambm eleitos os representantes dos rgos de
administrao (Conselho de Administrao/Diretoria e Con7
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selho Fiscal); b) assembleia geral ordinria (AGO) obrigatoriamente realizada uma vez por ano, acontecendo nos trs
primeiros meses aps o trmino do exerccio social para deliberar sobre os seguintes assuntos: prestao de contas dos
rgos da administrao, compreendendo relatrio da gesto,
balano geral, demonstrativo de sobras (destinao) ou perdas
(rateio), plano futuro de atividade da cooperativa, eleio e
posse dos componentes dos rgos da Administrao.
Compete ao Conselho Fiscal a fixao dos honorrios dos
seus membros, e cdula de presena, bem como outros assuntos de interesse do quadro social, com obteno de aprovao
pela maioria simples; c) assembleia geral extraordinria (AGE)
visando deliberar sobre quaisquer assuntos da cooperativa,
efetiva-se sempre que necessrio, mediante convocao em
edital. Enquadram-se como questes prioritrias, sendo de
competncia exclusiva da AGE, deliberar sobre: a) reforma
do Estatuto Social; b) fuso, incorporao ou desmembramento; c) mudana de objetivos da sociedade; d) dissoluo
voluntria e nomeao de liquidante; e) aprovao das contas
do liquidante, f) exige aprovao de dois teros do quadro
social presente. Sendo que, associado aquele que integra o
quadro social de uma associao, com direitos e deveres comuns a todos os membros, previstos estatutariamente.
Conselheiros so pessoas que compem a Diretoria e/ou
Conselho de Administrao, como tambm o Conselho Fiscal. Seu mandato sempre eletivo, so os responsveis pela
cooperativa e caso ajam com dolo, fraude ou simulao, tm
responsabilidade civil e criminal sobre seus atos.
A Doutrina Cooperativa refere-se aos princpios cooperativos e ensaios filosficos que os fundamentam, constituindose em importante fator para o surgimento e a manuteno
da cooperao. uma forma de interveno grupal que surgiu opondo-se s consequncias prticas do liberalismo, que
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1.2. Objetivos
Este estudo visa mostrar a capacidade de se desenvolver
das cooperativas de crdito, que modificam e atualizam sua
gama de produtos, sem, entretanto, abrir mo de sua essncia
e filosofia originais.
Especificamente busca mostrar alguns aspectos da atuao e viabilidade da Cooperativa de Crdito de Mendes. Uma
cooperativa do tipo Luzzatti, que funciona no interior do estado do Rio de Janeiro de forma ininterrupta h quase 3/4
de sculo, para assim respaldar eventuais iniciativas a serem
empreendidas com o advento da Resoluo 3106.
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2. REVISO DE LITERATURA
Este captulo trata, em primeiro lugar, do cooperativismo
como um todo, destacando seus diversos tipos e segmentos,
dando nfase ao Cooperativismo de Crdito por causa do objetivo principal desta pesquisa. Na sequncia, apresenta-se o
panorama mundial sobre o tema com as suas diversas vertentes e implicaes, partindo depois para uma viso da evoluo
do cooperativismo no Brasil, dando, a seguir, foco ao cooperativismo de crdito e, no final do mesmo, descrevem-se as
leis e normas que regem o tema como um todo.
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ser consideradas em seu conjunto para dar uma ideia da amplitude de atuao desta forma de organizao das pessoas.
Normalmente, as cooperativas evoluem da participao e do
envolvimento das pessoas em grupos e associaes que buscam novas formas de atingirem seus objetivos pessoais, econmicos, financeiros e at mesmo polticos.
Assim sendo, torna-se relevante fazer uma breve descrio
dos tipos de cooperativas existentes para melhor entender a
complexidade desta forma de organizao. Segundo Thenrio Filho (2002), existem 10 tipos principais de cooperativas,
que podem ser assim classificados e descritos.
a) Cooperativas Agropecurias
So cooperativas compostas pelas cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produo pertencem ao cooperado. um dos ramos com maior
nmero de cooperativas e cooperados no Brasil e no mundo.
O leque de atividades econmicas abrangidas por esse ramo
enorme e sua participao no Produto Interno bruto de quase
todos os pases significativa. Essas cooperativas geralmente
cuidam de toda a cadeia produtiva, desde o preparo da terra
at a industrializao e comercializao dos produtos.
Em qualquer tipo de cooperativa a participao importante, como j foi dito, mas neste caso especfico a participao fundamental, por causa das peculiaridades desta forma
de associao. Os produtores rurais apresentam peculiaridades que merecem destaque e que podem comprometer o sucesso de iniciativas desta natureza. Neste contexto, Vilas Boas
(2000) afirma que o comprometimento e o envolvimento dos
membros de associaes de produtores rurais so essenciais
para que os mesmos possam conduzir suas organizaes com
eficcia, rumo a uma categoria organizacional de maior relevncia, que neste caso so as cooperativas agropecurias.
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b) Cooperativas de Consumo
So compostas pelas cooperativas dedicadas compra em
comum de artigos de consumo para seus cooperantes. Segundo
Thenrio Filho (2002), a primeira cooperativa do mundo foi de
consumo e surgiu em Rochdale, na Inglaterra, no ano de 1843.
Tambm no Brasil esse ramo o mais antigo, sendo o primeiro
registro de 1889, em Minas Gerais, com o nome de Sociedade
Econmica dos Funcionrios Pblicos de Ouro Preto. Durante
muitas dcadas esse ramo ficou muito limitado a funcionrios
de empresas, operando a prazo, com desconto na folha de pagamento. Num perodo altamente inflacionrio, essas cooperativas
perderam mercado para as grandes redes de supermercados e
atualmente esto se rearticulando como cooperativas abertas a
qualquer consumidor. medida que oferecem produtos mais
confiveis ao consumidor, principalmente alimentos sem agrotxicos, diretamente de produtores tambm organizados em cooperativas, esse ramo tem excelentes perspectivas de crescimento.
c) Cooperativas de Crdito
As cooperativas de crdito so sociedades de pessoas destinadas a proporcionar, pela mutualidade, assistncia financeira aos seus cooperados. Funcionam mediante autorizao do
Banco Central do Brasil, porque so equiparadas s demais
instituies financeiras. A lei lhes probe que adotem o nome
de banco, no entanto guardam alguns pontos em comum com
essas instituies financeiras. Para a consecuo de seus objetivos, podem praticar as operaes passivas tpicas de sua
modalidade, como obter recursos no mercado financeiro,
nas instituies de crdito, particulares ou oficiais, atravs de
repasse e refinanciamentos. Podem captar recursos de seus
cooperados via depsitos vista e a prazo; fazer cobrana
de ttulos, recebimentos e pagamentos, mediante convnios
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f) Cooperativas de Infra-estrutura
Antes denominadas Energia/telecomunicao e Servios, as cooperativas de infra-estrutura so compostas pelas
cooperativas cuja finalidade atender direta e prioritariamente
o prprio quadro social com servios de infra-estrutura. As
cooperativas de eletrificao rural, que so a maioria, aos poucos esto deixando de ser meras repassadoras de energia para
serem geradoras de energia.
g) Cooperativas de Minerao
So compostas pelas cooperativas com finalidade de pesquisar, extrair, lavrar, industrializar, comercializar, importar
e exportar produtos minerais. um ramo com grande potencial, principalmente com o respaldo da atual Constituio
Brasileira, mas que necessita de especial apoio para se organizar. Os garimpeiros, geralmente, so pessoas que vm de
diversas regies, atradas pela perspectiva de enriquecimento
rpido, que se aglomeram num local para extrair minrios,
sem experincia cooperativista. As cooperativas de garimpeiros geralmente cuidam de diversos aspectos, como sade,
alimentao, educao etc; alm das atividades especficas do
ramo. As cooperativas de minerao so grandes parceiras na
recomposio ambiental, uma vez que fazem um extrativismo
politicamente correto, sempre preservando o meio ambiente.
h) Cooperativas de Produo
So compostas pelas cooperativas dedicadas produo
de um ou mais tipos de bens e mercadorias, sendo os meios
de produo coletivos, atravs da pessoa jurdica, e no individual do cooperado. um ramo relativamente novo, cuja
denominao pertencia antes ao ramo agropecurio. Para os
empregados cuja empresa entra em falncia, a cooperativa
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As cooperativas sociais organizam seu trabalho, especialmente no que diz respeito s dificuldades gerais e individuais
das pessoas em desvantagem, e desenvolvem e executam programas especiais de treinamento, com o objetivo de aumentar-lhe a produtividade e a independncia econmica e social.
A condio de pessoa em desvantagem deve ser atestada por
documentao proveniente de rgo da administrao pblica,
ressalvando-se o direito privacidade. O estatuto da dita Cooperativa Social poder prever uma ou mais categorias de scios voluntrios, que lhes prestem servios gratuitamente e no
estejam includos na definio de pessoas em desvantagem.
k) Cooperativas de Trabalho
As cooperativas de trabalho so sociedades de pessoas que,
reciprocamente, se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito
comum, sem objetivo de lucro, vez que o resultado do trabalho dividido entre os cooperados. Trata-se de uma modalidade que vem despontando como opo para gerar, manter
ou recuperar postos de trabalho. Denominam-se cooperativas
de trabalho, tanto as que produzem bens como aquelas que
produzem servios, sempre pelos prprios cooperados. So
trabalhadores cooperados todos os scios da sociedade cooperativa, desde os que executam os trabalhos mais simples
(carregadores, pedreiros, garis, etc.) at especialistas como
mdicos, engenheiros, advogados, etc. Esse ramo permite que
o trabalhador se organize em grupos para atuar no mercado
sem intermedirios. Atravs de uma cooperativa de trabalho,
organizam-se, sendo, ao mesmo tempo, donos do prprio negcio, oferecendo ao mercado uma prestao de servio qualificada, como tambm usurios dos servios ofertados pela
cooperativa (benefcios).
Elas constituem-se em empresas auto-gestionrias e auto19
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leite, cobrava, documentalmente, novilhas do rebanho, impondo juros e amortizaes muito alm da capacidade de solvncia
dos agricultores. A soluo, na prtica, consistia em reunir as
economias de produtores mais abastados e com elas atender s
necessidades individuais dos rurcolas menos favorecidos, sem
a perspectiva do ganho abusivo. Nascia, assim, sob a gide da
autoajuda e do mutualismo, como fonte alternativa e democrtica de financiamento, o que mais tarde se convencionou designar cooperativismo de crdito. (BERGENGREN, 2001).
Ainda segundo Bergengren (2001), as cooperativas de
crdito se subdividem em dois ramos: cooperativas de crdito rural e cooperativas de economia e crdito mtuo (mais
comuns na rea urbana). As Cooperativas de Economia de
Crdito Mtuo podem agrupar pessoas fsicas que exeram
determinadas profisses ou atividade comum; qualquer profissional pode se associar em cooperativa de crdito: advogado, engenheiro, pedreiro, etc, desde que seja pessoa fsica.
Podem, ainda, associar-se, a essas cooperativas, pessoas fsicas
que estejam vinculadas a determinada entidade, tais como empregados de uma empresa pblica ou privada, qualquer que
seja a sua finalidade. Tem a sua rea de ao circunscrita s
dependncias da empresa ou qualquer outro tipo de entidade
em que seus empregados exeram atividades empregatcias.
H exemplos como o caso de bancrios que, ligados aos bancos por vnculo empregatcio, formaram a sua cooperativa de
crdito. comum o registro de cooperativas de economia e
crdito mtuo de servidores de empresas pblicas. As cooperativas de crdito rural so formadas pelos produtores rurais,
nas reas agrcolas, pecurias e extrativistas ou por pessoas
que se dedicam s operaes de captura e transformao do
pescado. Excepcionalmente, pessoas jurdicas podem integrar
os seus quadros sociais, segundo e Resoluo 2608/1999, do
Banco Central do Brasil.
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Esse ramo cooperativista nasceu no sculo XIX, na Alemanha, ocasio em que o progresso foi acompanhado pelo estado
de misria de grande parte da humanidade. Os camponeses alemes foram levados a se endividarem com emprstimos a juros
altos, para suprir as despesas anuais da agricultura. Foi quando,
em 1849, na cidade de Heddsdof, Fredrich Wilhelm Raffeisen fundou uma caixa de socorro para fomentar o crdito aos
agricultores, dando origem ao cooperativismo de crdito rural.
Posteriormente, em Delitxch, Hermam Schulze-Delitzsch iniciou o cooperativismo de crdito urbano. O cooperativismo de
crdito Italiano teve como seus maiores expoentes Luigi Luzzatti e Leone Wollemborg. Luzzatti fundou, no ano de 1865,
o primeiro banco cooperativo urbano em leilo, e Wollemborg
organizou a primeira cooperativa de crdito na Lorgia (Itlia),
em 1883. Tanto os bancos populares de Luzzatti como as cooperativas de crdito de Wollemborg eram a adaptao de novas
condies econmico-sociais inspiradas nos sistemas alemes
de Schulze-Delitzsch e de Raiffeisen.
As cooperativas de crdito mtuo urbano no Brasil sofreram grande influncia desses pioneiros. No Brasil, a primeira
cooperativa de crdito rural surgiu em 1902, na regio rural
de colonizao alem, atual municpio de nova Petrpolis, RS,
por iniciativa do jesuta suo Theodor Amistad. O primeiro
ato baixado pelo poder pblico, destinado a amparar o cooperativismo no Brasil, foi o Decreto n 169-A de 19 de janeiro
de 1890, criando o crdito mvel e o bilhete de mercadorias.
J em 1903 foi promulgada a Lei n 979 de 6 de janeiro, concedendo aos sindicatos a faculdade de organizar caixas de crdito agrcola, alm de permitir a fundao de cooperativas de
outras espcies. Na cooperativa de crdito, o poder de decidir
pessoal de cada scio, tendo cada um direito a um voto, independente do volume de capital que detenha. A falncia no
as atinge; podem apenas sofrer um processo de liquidao,
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COOPERATIVAS DE CRDITO
So sociedades de capital
So sociedades de pessoas
O poder exercido na
proporo do nmero de
aes
As deliberaes so
concentradas
O administrador um
terceiro (homem de
mercado)
O usurio de operaes
mero cliente
O usurio no exerce
qualquer influncia no
preo dos produtos
Avanam pela
competio
O resultado de poucos
donos (nada dividido com
o cliente)
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c) Kolkhoz
Modalidade de explorao coletiva praticada na comunidade dos Estados Independentes, como por exemplo, na
Rssia. uma cooperativa de produo agrcola que combina elementos de cooperativas de utilizao comum de material agrcola com os decooperativas de processamento, de
comercializao, etc. Apresenta certas peculiaridades como,
por exemplo:
1- o direito de ingresso s se formaliza perante satisfao
de exigncias colocadas pelo estado;
2- submisso ao programa de produo do Estado;
3- remunerao segundo os dias de trabalho, mas em consonncia com tabelas de unidade de medida dos trabalhos
agrcolas trudoden. Considerado como cooperativa agrcola, a
qual responde aos interesses e s necessidades socioeconmicas atravs do desenvolvimento das atividades produtivas do
campo, inovando e racionalizando custos. Une o interesse individual e coletivo nos resultados da produo, possibilitando
aumento de rendas e bem-estar aos produtores.
Para este mesmo autor, o Kolkhoz, o ejido e o Kibbutz assemelham-se nos seguintes aspectos:
1- So adeptos dos princpios rochdaleanos, modificando
ou abandonando alguns deles;
2- No h discriminao racial e religiosa;
3- Repartem as sobras da produo do trabalho de cada um;
4- Cada membro, um voto;
5- Reunies regulares atravs de assembleias;
6- Agricultores centrados em base cooperativa;
7- A assembleia tem poder soberano para resolver questes do grupo;
8- Comits eleitos controlam os negcios da comunidade
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9- Esprito de autoajuda e ajuda mtua (solidariedade) esto presentes nos membros e na comunidade rural. As diferenas ocorrem em funo da cultura e da poltica do Estado
onde se localizam as cooperativas. Observado sob certo ngulo, o ejido pode ser considerado um subtipo de Kolkhoz pois
ambos so criados por decises da Administrao do Estado.
A deciso espontnea de criar a estrutura socioeconmica do
Kibbutz, o faz diferente dos outros modelos citados. Esse tema
se acha amplamente explanado em Pinho (1966).
d) Kvutza
Palavra hebraica que significa pequeno grupo. o nome
pelo qual a comunidade cooperativista sionista tornou-se conhecida. Mais conhecido pelo termo comum do Kibbutz ou
Kibbutzim, que significa grupo grande Kolkhoz.
e) Zadruga ou Mir
Entre os povos eslavos, encontram-se igualmente formas
de comunidades agrcolas coletivas: zadruga entre os srvios e
o mir entre os russos.
O mir representava ainda, no tempo da escravatura, a comunidade dos camponeses que viviam em terras pertencentes
a um senhor; este cedia o usufruto do mir em troca de um imposto coletivo. A Lei de 1861 sobre a emancipao dos srvios
favoreceu a apropriao coletiva das terras, o que se tornou ao
mesmo tempo uma garantia coletiva das obrigaes fiscais.
Na Rssia, existe uma instituio econmica muito mais
prxima da cooperativa moderna: a artel. Quanto s origens
e as caractersticas essenciais da artel, como tambm do mir,
no h unanimidade de pontos de vista entre os historiadores
e os economistas. O que est bem claro que se tratam de
associaes de trabalho que datam do sculo XIV, formadas,
sobretudo, por pescadores, lenhadores, lavradores, etc. As ca32
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EMPRESA DE CAPITAL
COOPERATIVA
1- Valor
Agressividade
Solidariedade
2- Princpio
Competio
Cooperao
3- Objetivo
Prestao de servio
sem objetivo de lucro
4- Cultura
Consumista
Conservacionista
5- Iniciativa
6- Decises
7- Concorrncia
Lei suprema
Superao da
concorrncia pela
cooperao
8- Comercializao
Com intermediao
Superao da
intermediao
9- Vendas
A prestaes
vista e a dinheiro
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Eventualmente pela
publicidade sem
artifcios e pela
10- Conquista do mercado Pela publicidade e artifcios
qualidade dos produtos
e seriedade nos
negcios
11- Operao de mercado
entre a instituio e os
scios
Existe
No existe
Funo negocial
13- Princpio da
identidade ou da dupla
qualidade
No possui
Possui
14- Princpio do
regionalismo ou da
unicidade
Em geral no existe,
quando existe significa
cartelizao
Existe em alguns
segmentos
Contrato social
Estatuto social
16- rea de ao
Em geral no possui
Sempre possui
Mecanismo imprescindvel
Integrao de todos
Pessoa fsica e s
excepcionalmente
pessoa jurdica
Natureza societria
Natureza institucional
O trabalho arrenda o
capital
Aes ou quotas
Quotas
Fator principal
Fator secundrio. O
fator principal o scio
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Capital fim
Capital meio
Distribudo conforme o
capital
Distribudo conforme a
operao de cada scio
Sim
No
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Denominao esta atribuda aos organizadores da primeira cooperativa, criada em 1843, que iniciou suas atividades
em dezembro de 1844, no subrbio de Rochdale, distrito de
Manchester, Inglaterra. a principal referncia para o cooperativismo moderno: a histria dos 28 operrios teceles
que, no incio do sculo XIX, sofreram as consequncias do
novo modelo econmico que se instalara. Ao se verem prejudicados pela substituio do trabalho artesanal pela produo
industrial e tendo que enfrentar problemas bsicos ligados
necessidade de sobrevivncia, decidem buscar em seu meio
alternativas possveis que pudessem garantir-lhes sobrevivncia e sustento dos familiares. Se poucos benefcios obtinham
das relaes de trabalho com os senhores feudais, viram-se
mais prejudicados ainda com as transformaes introduzidas
na economia. No tinham acesso educao, sade e alimentao. Experimentava-se um alto ndice de desemprego, em
virtude de mo-de-obra excedente, aliado falta de moradia.
A situao era difcil e angustiante para a classe operria
em toda a Europa. E foi sob influncia de intelectuais socialistas da poca que um grupo de teceles ingleses (27 homens
e uma mulher) economizou durante um ano, uma libra esterlina cada um, para formao do capital necessrio. Este grupo
era formado por James Smithies, William Cooper, John Coller, Miles Ashworth, James Tweedale, John Hill, John Holt,
Charles Howarth, David Brooks, Samuel Ashworth, William
Mallalien, James Daly, John Bent, John Kershaw, John Scrowcroft, James Standring, Joseph Smith, Robert Taylor, James
Wilkinson, Georges Haeley, James Maden, James Manock,
William Taylor, Benjamim Reedmam, James Bramford e Ana
Tweedale. Eles decidiram ento fundar uma sociedade conhecida como Rochdale Society of Equitable Pionners. Registrada em 24 de outubro de 1844, e s mais tarde denominada
cooperativa. Esta sociedade tinha o objetivo de fornecer
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Defendia a ideia de uma economia cooperativa e voluntria, com objetivos claros voltados para a distribuio da riqueza de tal forma que satisfizesse realmente os anseios das pessoas, conforme expressou em seu trabalho, editado em 1822,
Inqurito sobre os Princpios da Distribuio da Riqueza,
mais condizente com a felicidade humana.
d) Charles Fourier (1772 1837)
Era natural de Besanon, Frana, e foi contemporneo de
Robert Owen. Sua vida foi bastante atribulada, tendo escapado at da guilhotina. Era filho de rico comerciante, cuja
fortuna recebida por herana foi perdida em maus negcios
com produtos coloniais.
J como consequncia da pobreza, empregou-se em uma
casa comercial de Marselha, o que lhe possibilitou observar as
manipulaes especulativas que se praticavam no comrcio.
Desde cedo foi um apaixonado pela msica, pelas flores e
pela geografia, o que lhe valeu o cognome de Sublime Louco
de Besanon. Alm de ardoroso pregador das associaes,
cujas economias societrias deveriam ser encaradas em seus
menores detalhes, defendeu tambm a educao de crianas e
a emancipao social e poltica das mulheres.
De acordo com Luz Filho (1997), ele lanou as sete bases,
pelas quais supunha extinguir o pauperismo, prevenir as discrdias e, garantir o mximo ao povo por ser enorme a produo
fornecida pelo seu regime societrio. Estas leis afirmam:
1. que o trabalhador seja associado e pago por dividendos
e no por salrios;
2. que cada um homem, mulher ou criana seja pago
em relao a trs faculdades: capital, trabalho e talento;
3. que as sees industriais sejam variadas cerca de oito vezes por dia, pois o entusiasmo no pode se manter por entre
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3. no perturba a sociedade;
4. no molesta os homens de Estado;
5. no constitui uma associao secreta;
6. no quer nenhuma violncia;
7. no causa nenhuma desordem;
8. no ambiciona honrarias
9. no pede privilgios especiais
10. no reclama favores;
11. no fomenta greves;
12. no anda atrs de ajuda oficial;
13. no teme a concorrncia do comrcio em qualquer
ramo da produo;
14. sente horror aos monoplios e os combate incessantemente;
15. deseja a concorrncia s e honesta, na qual se v a alma
de todo o verdadeiro progresso; e
16. significa responsabilidade e participao pessoal neste
prestgio, que o trabalho com pensamento sabe conquistar.
Pela sua notoriedade no movimento, foi dado o nome de
HOLYOAKE HOUSE (Casa de Holyoake) ao Edifcio da
Unio Cooperativa Inglesa.
f) Louis Blanc (1814 1882)
Louis Blanc nasceu em 1814 em Madri, e fez seus estudos
em Paris. Ele era jornalista, orador poltico e crtico impiedoso do injusto meio ambiente e da livre concorrncia.
Em 1839, publicou o livro Organizao do Trabalho, no
qual ataca a concorrncia como produtora de crises sociais.
Neste livro, ele proclamava o Direito ao Trabalho como o
mais sagrado de todos os direitos.
Ele defendia a interveno do Estado na economia, a quem
caberia, segundo ele, incentivar a criao de uma Oficina Social nos moldes de uma associao de classe, constituda de
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considerado o verdadeiro fundador do cooperativismo de crdito italiano. Em 1864 e 1865, ele fundou em Lodi e Milan os
primeiros bancos populares segundo o modelo Schulze-Delitzsch, que ele conheceu enquanto era estudante em Berlim.
Esses bancos foram imitados em outros lugares e foi assim
que nasceu uma poderosa organizao a partir do impulso
inicial de Luzzatti.
Ele caracterizava assim a cooperativa de crdito e a caixa
de poupana: A caixa de poupana o cofrinho do pobre,
que junta dinheiro para o emprestar aos ricos; a cooperativa
de crdito o dinheirinho do necessitado, que vai servir sempre ao necessitado (IRION, 1999, 56).
Luzzatti tinha apenas 22 anos quando publicou seu La
diffusione Del credito e le Banche Populari, em Pavoda, em
1863, onde ele expe suas primeiras ideias sobre as cooperativas de crdito. Como j foi mencionado, Luzzatti adotou
o sistema Schulze-Delitzsch, modificando-o para adapt-lo
realidade italiana. Foi assim que nasceu um novo tipo italiano
de banco popular.
Enquanto a parte social nos bancos populares Schulze na
Alemanha era de, no mnimo, 10.000 Marcos, variando habitualmente de 300,00 a 500,00 Marcos, na Itlia ela foi fixada em
25,00 ou 50,00 Liras; algumas vezes at 5,00 liras; muito raramente se elevava a 100,00 liras. Cada associado podia ter vrias
partes sociais, at o mximo de 5.000,00 liras no total.
Schulze-Delitzsch considerava os bancos populares como
caixas de poupana obrigatrias para a acumulao gradual
de um capital mais importante. Luzzatti pensava que poderia
obter das massas populares os capitais, a partir de disposies menos severas, pela persuaso e liberdade, ao contrrio
da imposio, e assim obter resultados favorveis mesmo com
capitais mais modestos.
Por outro lado, Luzzatti d uma importncia maior aos
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da paz social, que se move nas primeiras linhas das grandes batalhas e obtm grandes vitrias; o Estado como
um Exrcito de reserva que em certas circunstncias e na
presena de certo eventos, se coloca na primeira linha para
ganhar o combate social, de onde se retira de novo mais
tarde (IRION, 1997, 87).
Apesar de ser Judeu e descendente de uma rica famlia israelita de Veneza, Luzzatti tinha uma concepo prxima da
tica crist, que dominava todas as manifestaes no terreno
cooperativo e social.
No discurso de Cremona, Luzzatti formulou o lema do cooperativismo da seguinte maneira: Ajuda-te, Deus e o Estado
te ajudaro! e ele completava:
Alguns, mais audaciosos que eu, afastaro Deus, outros,
mais anarquistas que eu, afastaro o Estado; outros, ainda
mais audaciosos e anarquistas ao mesmo tempo, eliminaro Deus e o Estado; mas mesmo quando teremos eliminado Deus, mesmo quando teremos eliminado o Estado, o
outro preceito continuar, no entanto sempre inteiro: Ajudemo-nos uns aos outros, porque nessa ajuda recproca
que est a verdadeira via da redeno(IRION, 1997, 84).
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nmero de homens competentes em uma pequena associao econmica ou pequena repblica na qual cada um
conservar sua propriedade e poder, sem recorrer fora, ser empregado no gnero de trabalho para o qual tem
mais aptido. O meio de livrar esta nao, assim como as
demais, no somente dos preguiosos e dos malvados, mas
tambm das pessoas que buscaram e encontraram o meio
de viver s custas do trabalho dos outros. Como anexo,
publica-se um convite a esta associao ou pequena repblica (MLADENATZ, 2003).
Plockboy buscava uma associao econmica em que a propriedade individual seria mantida, mas em que desapareceria a
explorao de uns pelos outros. Seriam formadas famlias ou
pequenos grupos econmicos constitudos pelas quatro mais
importantes categorias de indivduos que compem a humanidade: agricultores, artesos, martimos e mestres das artes
e das cincias. Cada um receberia um crdito por sua contribuio para a associao (terra, dinheiro, meios de transporte). medida desses aportes, o associado no teria a receber
nenhum lucro. A propriedade individual , pois, respeitada,
assim como a herana. Os associados podem anunciar sua
retirada, sua participao deve ento lhes ser restituda.
Para comear, um grupo de pais deve reunir um fundo,
destinado construo de dois grandes prdios: um, na city
de Londres, que abrigar de 20 a 30 famlias e igualmente,
toda espcie de armazm; outro, no campo, mais vasto e mais
espaoso, que servir de centro de produo e de imvel residencial.
Os dirigentes e os empregados devem ser eleitos por um
ano pelos membros da associao. Os membros trabalham
seis horas por dia para produo comum, mais os operrios
contratados trabalham doze horas. Estes tm liberdade de
tornarem-se membros tambm. Os melhores operrios so
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escolhidos e designados como contramestres. Periodicamente, membros da famlia so transferidos da cidade para o campo, para que desenvolvam e aumentem seu conhecimento
tcnico, fim de que todos possam aproveitar as vantagens da
vida no campo.
Quais seriam, de acordo com Plockboy, os resultados de
seu projeto? Em primeiro lugar, estabelece-se uma ligao orgnica entre agricultura e a indstria nessa economia coletiva.
Esta uma ideia que tem reaparecido nos ltimos anos nos
meios dirigentes do mundo cooperativo.
No campo do consumo, afirma Plockboy, consegue-se
baixar os preos das mercadorias porque o aproveitamento
feito em comum e em grandes quantidades pelos associados
dessa organizao econmica. O trabalho ento igualmente
facilitado e a produo feita nas condies mais vantajosas.
A associao no teme a concorrncia dos comerciantes
particulares, pois as vantagens oferecidas por esta organizao cooperativa possibilitam amplamente produzir a um custo menor do que o das empresas privadas.
A cada seis ou doze meses, encerram-se as contas e distribui-se o excedente, o que permite que cada associado d uma
pequena parte aos pobres, presenteie os seus amigos ou faa
qualquer outra coisa que deseje. Os homens de negcios que
esto fora, afirma Plockboy, debatem-se continuamente entre
o temor e a esperana, enquanto na associao todos iro ao
trabalho com a alma tranquila.
Enquanto os industriais de fora oprimem seus operrios,
impondo-lhes trabalhos pesados, e s lhes oferecem salrios
reduzidos, entre ns ocorre o contrrio: o lucro do empreendedor ser empregado para o bem e recreao do operrio
(THENORIO FILHO, 2002: 46).
A justificativa dada por Plockboy era baseada nos ensinamentos da moral crist. Plokboy teria fundado, com alguns
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outros associados, uma colnia semelhante em NouvelleHollande, mas ela foi dissolvida em 1664 por ordem do governador britnico.
Consideraes sobre estes autores, segundo Bergengreen (2001):
1) Inicialmente, a prpria ideia de associao. A cooperativa realiza a associao das foras econmicas na busca do fim
comum. Logo, recorre ao esprito de solidariedade e no ao
esprito de competio dos associados. Estabelece o princpio
do entendimento para toda a vida e no o de luta pela vida.
2) A cooperativa uma ao de emancipao das classes
trabalhadoras da nao (a expresso classe trabalhadora
aqui compreendida em sentido amplo). Parte-se da ideia de
organizao dos interesses do trabalho.
3) Esta organizao do trabalho, esta ao de emancipao
das classes operrias faz-se pela prpria iniciativa dos interessados. uma ao de autoassistncia bem destinada da ao
filantrpica e da ao da autoridade pblica para a defesa dos
interesses dos fracos do ponto de vista econmico. O poder
pblico se pode eventualmente coordenar e ajudar essa ao
de self help (auto-ajuda).
4) A cooperativa conclama o homem para que ele se associe com seus semelhantes. Aqui, o capital apenas um meio
de realizao dos fins da instituio. A cooperativa no busca
o ganho, mas oferece servios aos associados. Encontra-se
essa ideia de eliminao do lucro industrial ou comercial em
vrios desses pensadores sociais que foram os apstolos da
cooperativa moderna.
5) A cooperativa representa uma economia coletiva. Todas
as funes econmicas dos membros ou somente uma parte
dessas assumida por uma empresa comum.
6) Cada unidade cooperativa no se considera isolada, mas
somente uma clula de uma grande organizao federativa a
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Ao desenvolvimento econmico nacional concorrero, com responsabilidade social, e o setor privado, sem menoscabo de outras formas de
atividades econmica que contribuam ao desenvolvimento da Nao.
O setor pblico ter a seu cargo, de maneira exclusiva, as reas estratgicas que se assinalam no art. 28 4 da Constituio, mantendo sempre o
Governo Federal a propriedade e o controle sobre o organismo que em seu
caso se estabeleam.
Debaixo de critrios de equidade social e produtividade se apoiaro
e se impulsionaro as empresas dos setores social e privado da economia,
sujeitando-os s modalidades que ditem o interesse pblico e ao uso, em
benefcio geral, dos recursos produtivos, cuidando de sua conservao e do
meio ambiente.
A lei estabelecer os mecanismos que facilitem a organizao e a
expanso da atividade econmica do setor social: (...) organizaes de
trabalhadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenam
majoritria ou exclusivamente aos trabalhadores e, em geral, de todas as
formas de organizao social para a produo, distribuio e consumo de
bens e servios socialmente necessrios. (...)
Art. 28. (...) Nos Estados Unidos Mexicanos ficam proibidos os
monoplios, as prticas monopolistas (...). em consequncia, a lei castigar severamente, e as autoridades perseguiro com eficincia, toda concentrao ou ajuntamento em uma ou poas mos de artigos de consumo
necessrio e que tenha como objetivo obter a alta dos preos; todo acordo,
procedimento ou combinao dos produtores, industriais, comerciantes ou
empresrios de servios, que de qualquer maneira ajam para evitar a livre
concorrncia ou a competncia entre si (...).
No constituem monoplios as associaes de trabalhadores fornadas para proteger seus prprios interesses e as associaes ou sociedades
cooperativas de produtores para que, em defesa de seus interesses ou do
interesse geral, vendam diretamente nos mercados estrangeiros os produtos nacionais ou indstrias que sejam a principal fonte de riqueza da
regio em que se produzam ou que no artigos de primeira necessidade,
sempre que ditas associaes estejam sob vigilncia ou amparo do Gover63
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i) Constituio da Espanha
Ttulo VIII Economia e Fazenda
Art. 129:1. (...) 2. Os poderes pblicos promovero eficazmente as
diversas formas de participao na empresa e fomentaro, mediante uma
legislao adequada, as sociedades cooperativas. (...).
j) Constituio Poltica do Peru
Ttulo III Do Regime Econmico
Captulo I Princpios Gerais
Art. 116. O Estado promove e protege o livre desenvolvimento do cooperativismo e a autonomia das empresas cooperativas.
Assim mesmo, estimula e ampara o desenvolvimento das empresas autogestionrias, comunitrias e demais formas associativas.
Art. 159. A reforma agrria o instrumento de transformao da
estrutura rural e de promoo integral do homem do campo. Dirige-se para
um sistema justo da propriedade, posse e trabalho da terra, para o desenvolvimento econmico e social da Nao. Com esse fim, o Estado: (...)
3 Apoia o desenvolvimento das empresas cooperativas e outras
formas associativas, livremente constitudas, para a produo, transformao, comrcio e distribuio de produtos primrios. (...)
Captulo VIII Das Comunidades Camponesas e Nativas
Art. 162. O Estado promove o desenvolvimento integral
das Comunidades Camponesas e Nativas. Fomenta as empresas comunitrias e cooperativas.
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de atuao, sempre assistiu a populao local com os instrumentos financeiros necessrios a cada poca ou conjuntura
econmica, contribuindo para a consolidao e formao da
identidade da regio. O que pode ser observado nos documentos da cooperativa conforme apresentado na sequncia
desta seo.
Assim sendo, reproduz-se, mantendo a grafia da poca, a
Acta da Assembleia Geral Constituinte da Sociedade Cooperativa de Responsabilidade Limitada Banco de Mendes, que
descreve o processo de criao da mesma.
BANQUINHO DE MENDES - Sociedade Cooperativa
de Responsabilidade Ltda., fundada em 20 de outubro de
1929, no recinto da Pharmacia Central, no centro de Mendes, 4 Distrito de Barra do Pirahy, sob a presena de 31
acionistas fundadores.
Do 4 districto do municpio de Barra do Pirahy, Estado
do Rio de Janeiro: aos vinte de outubro de mil novecentos
e vinte e nove, neste districto, no recinto da Pharmacia
Central, presentes os abaixo assinados, membros fundadores da Soc. Coop. de Resp. Limitada Banco de Mendes, para os fins dos artigos da Acto Constitutivo que
se referem Assembla Geral, assumindo a presidncia o
Dr. Joo Neri, que convidou para escrever acta dos trabalhos o Sr. Candido Gomes da Silva, foi declarada aberta a
sesso, e preliminarmente approvados os estatutos, sendo
por unanimidade adaptados textualmente tais dispositivos
do Acto Constitutivo, lanado e por todos assignado neste
mesmo livro de Actas, e que ser transcripto nas pginas
em branco do livro de matrcula de acordo com o artigo 17
do decreto 1637, de 5 de janeiro de 1907.
Procedendo-se eleio dos membros dos Conselhos de
Direco e Fiscal, ficaram estes assim constituidos: Director Presidente, Dr. Alvaro Berardinelli; Vice - Presidente
honorrio, Henry Jessen; Director Thezoureiro, Jos Gomes da Rocha. Conselho Fiscal effectivo: Dr. Mario de
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Oliveira Brando, Quizio Ferrini e Achille Galffione; supplentes, Rodrigo Montgomery, Jules Puyau e Luiz Presser.
O presidente effectivo da Assembla d ento posse aos
membros dos conselhos eleitos, que prometeram bem
cumprir os estatutos e regulamentos do Banco. Declarou
ento o Sr. Jos Gomes da Rocha que at a presente data
foram subscriptas por 140 accionistas 2154 aces no valor de cento e sete contos e setecentos mil ris achando-se
em poder do Snr. Henry Jessen a quantia de 5:000$000
(cinco contos de ris) recebida de vrios accionistas, por
conta de sua aces subscriptas.
Nada mais havendo a tratar, foi pelo mesmo Snr. presidente encerrada a sesso e eu Candido Gomes da Silva,
secretrio designado, esta escrevi e assigno, com os demais
membros fundadores da Sociedade.
Ass. Candido Gomes da Silva, Dr. Alvaro Berardinelli,
Jos Gomes da Rocha, Manoel Silveira da Costa, Henri
Jessen, Jorge de Poli, Vittrio Noscon, Luiz Ribeiro Maia,
Jos Henrique Lopes, Gerolamo Margutti, Mrio de Rechi,
Jlio Barbosa Vianna, Domingos Lopes, Armando Terra
Passos, Antonio de S Leite, Felipe Braga, Rachid Jos Sall, Emilio Brazil, Venancio do Rego Netto, Jos Teixeira
Pinto, Cesar Goldoni, Adolpho Baptista de Figueiredo,
Roderich Montgomery, Nestor Alves da Silva, Mrio de
Oliveira Brando, Jules Puyau, Edgard Crause, Jules Puyau,
Achille Galfione, Waldemar Alves de Souza e Silva e Germando dos Santos Simo.
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5. CONCLUSO
A fim de alcanar o objetivo do trabalho que fornecer
subsdios para aqueles que eventualmente venham buscar empreender a abertura de novas sociedades cooperativas pelo
Brasil, buscou-se fornecer informaes suficientes com relao ao histrico cooperativista no Brasil e mundo, descrevendo-os atravs de tipos de sociedade, legislao e evoluo e no
caso especfico da cooperativa de Mendes, mostrar que uma
instituio com de sculo de existncia ao mesmo tempo
capaz de inovar e sobreviver sem, entretanto, distanciar-se de
suas caractersticas originais e seus princpios estatutrios.
A Cooperativa de Mendes se encontra em evidncia como
exemplo de cooperativa aberta, servindo como base inclusive para matrias em peridicos diversos, motivadas principalmente pela edio da resoluo nmero 3106 do Banco
Central do Brasil, na qual facultada a abertura de cooperativas de crdito em cidades com menos de 200.000 habitantes.
Em face desta medida, um grande nmero de cooperativistas e/ou futuros cooperativistas busca estudar o exemplo da
Cremendes para entender suas peculiaridades e utilizar o seu
acervo que rene documentos alusivos legislao e histria
cooperativista desde sua fundao em 1929, para projetar novas instituies desta natureza.
O perfil desta cooperativa denota a capacidade de uma instituio de 74 anos em reaprender, sobreviver, inovar e por
seu turno conseguir sobressair-se em um universo altamente
dinmico e competitivo que o setor financeiro. Embora no
sejam concorrentes de uma forma direta, devido s diferentes
caractersticas dos bancos comerciais em relao s cooperativas, a Cremendes vem se sobressaindo no atendimento
comunidade de baixa renda e aos pequenos comerciantes e
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