Material didtico

6. O Estatuto da Terra

O Estatuto da Terra surgiu aps as sucessivas tentativas frustradas de

aprovao de um Cdigo Rural a exemplo do apresentado pelo gacho
Joaquim Lus Osrio, nos idos de 1914; o da iniciativa do Deputado Estadual
Favorino Mrcio Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, em 1937,
quando era permitido aos Estados-Membros da Federao legislarem sobre o
assunto e no mesmo ano encaminhado ao Congresso Nacional. O do outro
eminente gacho Borges de Medeiros. Outro elaborado pela Comisso
composta dos senhores Luciano Pereira da Silva, Adamastor Lima,
Alberto Rego Lins e Joo Soares Palmeira, em 1942 e ainda um projeto do
Cdigo Rural do Rio Grande do Sul, da lavra dos senhores Joaquim Lus
Osrio, F. Contreiras Rodrigues e Jos Loureno da Silva.
Nos pases do Mercosul, o Uruguai e o Paraguai tm seus Cdigos
Rurais, com jurisdio nacional. A Argentina por sua vez adota o sistema de
Cdigos Rurais provinciais.
Sobre o nosso Documento da Terra, assim se expressa Paulo Tormin
Borges: O Estatuto da terra a lei agrria fundamental. Em seus 128
artigos ele fixa os rumos bsicos do relacionamento entre a terra e o
homem, procurando proteger este e aquele. Protege o homem, como sujeito
da relao jurdica e destinatrio das vantagens objetivadas pela lei. Protege
a terra, porque ela a matriz e a nutriz no s no presente como no futuro.
Por isso ela precisa ser tratada com carinho, para que, na afoiteza, no se
mate a galinha dos ovos de ouro.
O Estatuto da Terra foi criado pela lei 4.504, de 30-11-1964, sendo
portanto, uma obra do regime militar que acabava de ser instalado no pas
atravs do golpe militar de 31-3-1964.
Sua criao estar intimamente ligada ao clima de insatisfao reinante
no meio rural brasileiro e ao temor do governo e da elite conservadora pela

ecloso de uma revoluo camponesa. Afinal, os espectros da Revoluo

Cubana (1959) e da implantao de reformas agrrias em vrios pases da
Amrica Latina (Mxico, Bolvia, etc.) estavam presentes e bem vivos na
memria dos governantes e das elites.
As lutas camponesas no Brasil comearam a se organizar desde a
dcada de 1950, com o surgimento de organizaes e ligas camponesas, de
sindicatos rurais e com atuao da Igreja Catlica e do Partido Comunista
Brasileiro. O movimento em prol de maior justia social no campo e da
reforma agrria generalizou-se no meio rural do pas e assumiu grandes
propores no incio da dcada de 1960.
No entanto, esse movimento foi praticamente aniquilado pelo regime
militar instalado em 1964. A criao do Estatuto da Terra e a promessa de uma
reforma agrria foi a estratgia utilizada pelos governantes para apaziguar, os
camponeses e tranqilizar os grandes proprietrios de terra.
As metas estabelecidas pelo Estatuto da Terra eram basicamente duas: a
execuo de uma reforma agrria e o desenvolvimento da agricultura. Trs
dcadas depois, podemos constatar que a primeira meta ficou apenas no papel,
enquanto a segunda recebeu grande ateno do governo, principalmente no
que diz respeito ao desenvolvimento capitalista ou empresarial da agricultura.
Marcos A. Coelho "Geografia do Brasil"
Hoje a realidade no diferente, j no sculo XXI, havendo uma grande
evoluo no agro negcio, inclusive dando enorme substrato s exportaes.
O nosso Estatuto da Terra que a Lei 4.504, sancionada em 30 de
novembro de 1964, por Humberto de Alencar Castello Branco, ento 1
Presidente da Repblica, elevado ao Poder pela Revoluo de 31 de maro de
1964, est estruturado em quatro Ttulos:
I Disposies Preliminares;
II Da Reforma Agrria;
III Da Poltica de Desenvolvimento Rural;
IV Das Disposies Gerais e Transitrias.

O Ttulo I (Disposies preliminares) composto de trs Captulos

(Princpios e Definies, Acordos e Convnios e Das Terras Pblicas e
Particulares). Destacam-se o primeiro, por fazer referncia aos dois grandes
princpios do Direito Agrrio: Funo social da propriedade (Art. 2, caput e
1, e arts.12 e 13) e Justia Social (Art.1, 1) e por apresentar definies
dos principais institutos do Direito Agrrio (Reforma Agrria, Poltica
Agrcola, Imvel Rural, Propriedade Familiar, Mdulo Rural,
Minifndio, Latifndio, Empresa Rural, Parceleiro, Cooperativa Integral
de Reforma Agrria e Colonizao).
O Ttulo II (Da Reforma Agrria) engloba toda a temtica relativa ao
assunto em apreo, cuja essncia permanece em vigor, mas est bastante
ampliado por legislao esparsa posterior, notamente, aps a promulgao da
Constituio de 1988.
O Ttulo III (Da Poltica de Desenvolvimento Rural) formado por
quatro grandes Captulos: I Tributao da terra; II Colonizao; III
Assistncia e Proteo Economia Rural e IV Do Uso ou da Posse
Temporria da Terra, todos ampliados atualmente por legislao posterior,
inclusive regulamentadora.
O Ttulo IV (Das disposies Gerais e Transitrias) tem como
destaques o artigo 103 que ressalta o principal objetivo do Estatuto: A
aplicao da presente Lei dever objetivar, antes e acima de tudo, a perfeita
ordenao do sistema agrrio do Pas, de acordo com os princpios da
justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do
trabalho humano e o Artigo 107 do Estatuto, que refere-se a ritos
processuais aplicveis aos litgios entre proprietrios e arrendatrios rurais e
os relativos ao trabalho rural: Art. 107. Os litgios judiciais entre
proprietrios e arrendatrios rurais obedecero ao rito processual previsto
pelo Art. 685, do Cdigo de Processo Civil. (alterado pelo novo Cdigo de
Processo Civil, atravs do artigo 275 Do Procedimento Sumrio)
1 No tero efeito suspensivo os recursos interpostos contra
decises proferidas nos processos de que trata o presente artigo.
2 Os litgios relativos s relaes de trabalho rural em geral,
inclusive s reclamaes de trabalhadores agrcolas, pecurios,

agroindustriais ou extrativos, so de competncia da Justia do Trabalho,

regendo-se o seu processo pelo rito processual trabalhista.
Assim determina o Artigo 275 do atual Cdigo de Processo Civil
-CPC: Obsevar-se-a o procedimento sumrio:
I (...)
II nas causas, qualquer que seja o valor:
de arrendamento rural e de parceria agrcola;
(...)