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Revista Terra Livre Nº1
Revista Terra Livre Nº1
gerou o Plano Diretor da AGB para a gesto 85/86, apareceu como ponto evidente e como questo a ser superada, o fato de a entidade estar muito voltada para si mesma e, de um modo geral, muito pouco preocupada em
atender as demandas da sociedade.
A produo do conhecimento faz-se a partir da prtica, ou pelo menos, deve lev-la em conta. Em funo disso, a AGB, como
entidade que aglutina uma parcela da sociedade, deveria ter como
meta a soldagem desse segmento particular com a prtica social.
Foi com base nessas idias que reformulamos a dinmica das
reunies de Gesto Coletiva e do prprio Encontro Nacional de
Gegrafos. Decidimos que seria essencial e prioritrio equiparmos
a entidade com uma revista de circulao nacional, que tivesse como pretenso transpor os muros da "comunidade geogrfica".
Isso aparece com clareza, quando definimos no projeto editorial, que a revista TERRA LIVRE deve "... veicular artigos que
manifestem compromissos com as lutas da sociedade", assim como "... sobre questes mais gerais e diretamente relacionadas com
os principais problemas enfrentados pela sociedade brasileira".
Em suma, trata-se de trazer a Geografia para desvendar a dinmica da sociedade.
Foram esses os pontos que levamos em considerao para formar a pauta dos artigos que compem este l. nmero da revista
TERRA LIVRE. Sem descurar de inserir matrias que tratem da
discusso terica interna geografia, procuramos trazer artigos
com foco sobre questes em pauta na sociedade, como os diversos
aspectos da questo do campo, da ecologia, do urbano e do ensino
de geografia.
Enfim, este primeiro nmero da revista TERRA LIVRE fruto do trabalho e preocupao de um grande nmero de pessoas.
Esperamos que a prxima diretoria da entidade assuma o compromisso politico de manter sua continuidade, em funo de sua importncia como veculo de divulgao e debate.
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O Plano Nacional de
Reforma Agrria em questo
R U Y MOREIRA
Professor da P U C - Rio de J a n e i r o
m aparente paradoxo c o m o
amplo predomnio que o urbano atualmente tem sobre
o rural, bastou que o governo da " N o v a Repblica"
anunciasse
sua
tmida
"Proposta para Elaborao do 1. P l a n o Nacional de Reforma
Agrria da N o v a R e p b l i c a " , para que se evidenciasse o lugar
que a questo agrria ainda ocupa na problemtica geral da sociedade brasileira. T u d o leva idia de que no Brasil a revoluo
burguesa ocorreu sem que se tenha resolvido uma questo clssica de toda revoluo burguesa: a questo do c a m p o .
H o u v e violenta reao dos grandes proprietrios rurais, em
todos os cantos do Pas, c o m toda a reverberao dada pelos
meios de comunicao, TV G l o b o frente. Essa reao variou de
acusaes diversas ao g o v e r n o mobilizao armada. Nesse passo, aumentou a escalada de assassinatos a camponeses e suas lideranas sindicais. Multiplicaram-se na imprensa noticias acerca da
formao de milcias armadas, compra e estocagem de armas no
Par (leste/baixo A m a z o n a s e regio de Marab, para tanto
fazendo-se uma " c a i x i n h a " de 5 bilhes de cruzeiros), Gois (onde, numa primeira leva, so leiloados mil bois para levantamento
de fundos), Paran (sudoeste, onde 45 fazendeiros fundam uma
Sociedade Rural do Sudoeste do Paran para organizao do m o vimento), Santa Catarina (oeste); e do massacre de camponeses
no sul do Par, norte de Gois e interior da Bahia. Organizados
na Sociedade Rural Brasileira ( S R B ) e na Confederao Nacional
da Agricultura ( C N A ) , os grandes proprietrios rurais marcham
sobre Braslia para pressionar o G o v e r n o e encaminhar seus d o cumentos de contestao ao contedo da " P r o p o s t a " . ( 1 )
H sculos reivindicando terra, o campesinato aponta a timidez d a " P r o p o s t a " e reage apoiando ( C O N T A G , C O N C L A T )
ou denncia e anti-reforma ( C U T ) de seu contedo, mas responde em unssono aos massacres com denncias, passeatas de protesto e renovadas " i n v a s e s " de terras. Recrudescem as " i n v a ses" no Cear (45 famlias invadem uma rea de 1.300 ha na serra do Ibiapaba, fronteira do C e a r / P i a u ) , Bahia (camponeses
partem direto para a demarcao da rea de trs fazendas na regio de Iau e Itaberaba, a 270 km de S a l v a d o r ) , G o i s / P a r/Maranho (diversos pontos de conflito no Bico do P a p a g a i o ,
centro nevrlgico das lutas camponesas a partir dos anos 60), M i nas Gerais (nas antigas reas de conflitos do norte), Paran (os
ndios expulsam os posseiros e fecham a estrada no sudoeste, exigindo a demarcao de suas terras) e Santa Catarina ( o n d e o M o vimento dos Sem-Terra reaviva antiga reivindicao de desapropriao de rea de 1.000 ha j ocupada pelos camponeses no oeste
do Estado). As marchas sobre as capitais ( R i o de Janeiro, Belo
Horizonte, Braslia) reacendem as passeatas dos anos 50. A corrida s agncias regionais do I N C R A (Instituto Nacional de C o l o nizao e Reforma A g r r i a ) aglomera os camponeses nesses lugares estratgicos. Essa movimentao e presso do campesinato repercute no seio dos trabalhadores urbanos e se amplia no a p o i o
de sindicatos, estudantes e intelectuais.
* Este texto desenvolve as idias centrais do trabalho O Movimento Campons e a Questo Cidade-Campo no Brasil, em fase de redao, com o
qual desdobro o livro O Movimento Operrio e a Questo Cidade-Campo
no Brasil, publicado em 1983 pela Editora Vozes.
1. O desenvolvimento do capitalismo e o
lugar do campo no processo
0 desenvolvimento do capitalismo no Brasil segue duas fases, que, distintas ao l o n g o do tempo, coexistem com o advento
da segunda e atual: a fase da subsuno formal, hegemonizada
pelo capital agromercantil, e a fase da subsuno real , hegemonizada pelo capital financeiro (constituindo, nos quadros da formao brasileira, pela fuso dos monoplios fundirio, industrial
e bancrio). Cada uma dessas fases implica uma espaotemporalidade prpria, que se exprime estruturalmente por meio
de espacialidade diferencial p r p r i a .
Espcie de unanimidade nacional, o Estatuto da Terra surge
para ordenar a espacialidade diferencial que advm da transformao da subsuno formal em real, isto , de parmetro geral de
uma poltica reguladora da reviravolta que o capitalismo experimenta a partir dos anos 40-50, configurando-se c o m o nova organizao econmico-social nos anos 60, enquanto o 1. P N R A NR surge para redirecionar tal poltica, sem alterar seus parmetros, e tendo em vista o n o v o quadro de contradies para cuja
formao contribuiu mas que no pode mais controlar. O Estatuto da Terra cristaliza as contradies de classes dos anos 50-60.
Sintetiza tanto a emergncia das Ligas Camponesas desde 1955,
quanto a do regime militar das foras anti-reforma agrria desde
1964, mas j sob a hegemonia dessas foras. A p r o v a d o pelo Congresso Nacional em 30 de n o v e m b r o de 1964 c o m o Lei n . 4.504,
seis meses aps a instituio em maro do regime militar, o Estatuto da Terra direciona a energia das contradies para dar impulso ainda maior reviravolta do capitalismo da fase da subsuno formal real. T o d a v i a , esse movimento que impulsionou o
capitalismo brasileiro a um nvel at ento inatingido, reestrutura
as bases agrrias herdadas dos tempos da subsuno formal com
tal rapidez e amplitude, acumulando contradies velhas e novas,
que a prpria forma de aplicao das diretrizes constituintes do
Estatuto da Terra precisar ser revista, sob o risco de a continuidade do processo atrapalhar essas diretrizes. O fato n o v o a velha luta do campesinato, que cresce em contestao ao " m o d e l o
de desenvolvimento" no mesmo ritmo da progresso deste.
A transformao na estrutura agrria que o Estatuto da Terra se destina a acelerar , fundamentalmente, a redefinio dos
termos do b i n m i o latifnfio-minifndio. A prpria redao do
Estatuto da Terra no deixa margem de dvidas quanto ao propsito dessa redefinio, bastando examinar o que ele dispe sobre a Reforma A g r r i a , nos artigos 1. e 16.:
1 - Reforma agrria uma " m o d i f i c a o do regime de posse
e uso da terra", mediante a observncia ( a ) da sua funo social e
( b ) do aumento da produtividade.
2 - Esta modificao dar-se- pela "gradual extino do minifndio e do latifndio".
Passados mais de 20 anos, o 1. P N R A - N R surge enfatizando a extino desse b i n m i o , mas agora sob a tnica da multiplicao da pequena propriedade, quando a tnica do Estatuto da
Terra a quase que pura identificao da estrutura agrria brasileira com a empresa rural. Reformulao ou continuidade da forma de aplicao do Estatuto? As duas coisas combinadas, eviden(3)
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temente.
Essa nfase reiterada na "gradual extino do minifndio e
do latifndio", mais do que uma retrica a constatao pelo Estado, autor e executor do Estatuto da Terra, do papel que representou e continua representando nos anos 60 na dinmica da reproduo ampliada do capital e da montagem do b l o c o de poder
no Brasil o binmio latifndio-minif ndio, bem c o m o da necessidade de reinvent-lo para que assuma o n o v o papel que lhe c o m pete no quadro da subsuno real, com a mesma funo, mas sob
forma nova. Isso em funo de que o curso que o capitalismo segue em seu desenvolvimento no Brasil se apia em trs planos:
1 - A combinao desigual cidade-campo o leito histrico
desse desenvolvimento;
2 - A aliana cidade-campo dos dominantes a substncia e a
ossatura dessa combinao desigual;
3 - O binmio latifndio-minifndio a base rural desse
complexo cidade-campo.
Nesses termos o c a m p o ocupa um lugar fundamental na
montagem da histria do capitalismo no Brasil. Entretanto, so
essencialmente as leis de mercado e no as de uma economia natural que, desde o perodo colonial at hoje, tm regulado seu lugar na dinmica de conjunto. esta a particularidade essencial
do nosso processo histrico em relao ao processo clssico do
capitalismo, que a comparao das respectivas espacialidades diferenciais evidencia claramente.
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celar ainda tem autonomia de reproduo dentro da espaotemporalidade em gestao, produzindo ele mesmo e levando ao
mercado local o grosso do excedente que ter de converter na
renda-dinheiro que dever transferir classe dominante feudal.
Entretanto, medida que, na prpria seqncia do aprofundamento do desenvolvimento do processo de transio, a distncia
territorial vai surgindo c o m o componente da nova espaotemporalidade, estabelece-se uma dependncia crescente do pequeno produtor parcelar em relao mediao do burgus
mercador-usurrio. O aumento dessa dependncia de mediao,
que se nutre do aumento escalar da distncia territorial, acaba engendrando uma escala de espacialidade diferencial sobre a qual o
pequeno produtor parcelar tem cada vez menos d o m n i o , ao contrrio da burguesia mercantil-usuria, cujo d o m n i o cada vez
maior. nesse passo, ento, que o pequeno produtor parcelar vai
perdendo gradualmente sua autonomia, e, sobre a base dessa
usurpao, o capital mercantil-usurio vai edificando sua hegemonia indireta sobre uma esfera de produo cuja propriedade
social no detm. Essa perda de autonomia do proprietrio parcelar, e o ganho correspondente de hegemonia do proprietrio
burgus, se precipita quando o desenvolvimento da subsuno
formal engendra o processo de acumulao primitiva do capital,
uma vez que esta, expulsando da terra e proletarizando o campesinato, ou forando sua capitalizao (o mesmo se dando com os
artesos em suas pequenas instalaes autnomas urbanas), extingue a prpria propriedade parcelar. Criado pela necessidade d
iniciar o processo capitalista, o campesinato m o d e r n o extinto
por esse mesmo processo na medida em que se completa. O progresso da subsuno formal leva diferenciao vertical que extingue o campesinato: este emburguesa ou se proletariza. A subsuno formal termina seu ciclo, e j estamos no ciclo da subsuno real, isto , no interior de uma outra espao-temporalidade
cuja base a relao capital-trabalho, em que a classe subsumida
o proletariado urbano-industrial, herdeiro do campesinato extinto, e o capital subsume a sociedade no seu t o d o , pois desde a
esfera da produo, razo por que sua estrutura uma espacialidade diferencial em que, a burguesia, tendo feito sua revoluo
no campo, fez da sua forma social de propriedade a forma geral
de propriedade.
geneizado, em virtude de construir-se, com apoio numa forma social basicamente nica de propriedade, a forma burguesa de propriedade, comum s esferas da produo e da circulao, isto ,
ao sistema econmico c o m o um t o d o . A analogia entre o caso
brasileiro e o caso clssico maior nessa fase da formao do capitalismo. A passagem da subsuno formal para a subsuno
real a passagem de uma espacialidade diferencial, calcada em
economias regionais nacionalmente organizadas, para uma espacialidade diferencial calcada numa economia nacional regionalmente organizada - o m o n o p l i o fundirio gerando e se abrindo
no monopolismo generalizado do capital financeiro. Dai a razo
de denominarmos a espao-temporalidade dessa fase de espao
monopolista. P o r isso, o capital financeiro , no Brasil, fruto da
fuso dos m o n o p l i o s fundirio, industrial e bancrio, e no apenas dos monoplios industrial e bancrio, c o m o ocorre na subsuno real clssica, radicando a singularidade brasileira exatamente na presena do capital agroexportador na gnese do capital
financeiro.
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do Mantendo-se inalteradamente monopolistas da terra, os grandes proprietrios fundirios mantm o poder de controle e, portanto, de determinao da direo das transformaes da agricultura, dos seus m o d o s de insero nas sucessivas conjunturas, de
modo a que essa direo instrumentalize sua permanente modernizao e sua fora de barganha c o m relao a outras fraes das
classes dominantes no mbito do b l o c o histrico e, nessa medida,
justamente mantendo seu poder de interferncia e determinao
da prpria linha geral do desenvolvimento do capitalismo, de m o do a tambm torn-la um processo de modernizao, isto , de
transformaes sucessivas mas sem rupturas estruturais profundas, uma " r e v o l u o burguesa" sem revoluo. Assim sendo,
este o lugar da agricultura no processo da histria brasileira, pelo
lado dos latifundistas, classe social rural a que at agora restringimos nossas consideraes.
este o segredo da grande plasticidade histrica que os latifundistas tm demonstrado. Atravs dela, mantm-se sempre c o mo componentes fundamentais da montagem de novas configuraes na formao econmico-social brasileira, a exemplo da
configurao do Estado, que o faz seja atravs da manipulao
do j o g o eleitoral (seu controle do v o t o algo de fantstico), seja
atravs da ameaa de ao armada ( a frao das classes dominantes que preserva a seu lado um destacamento armado particular, as demais tendo a servi-las a estrutura coletiva, as " f o r a s armadas", organizada a nvel geral de E s t a d o ) .
P o r meio do m o n o p o l i s m o fundirio, os grandes proprietrios forjam dois mecanismos bsicos para efetuar esse j o g o de
mo dupla, no qual se modernizam e impem a modernizao c o mo leito histrico da f o r m a o do capitalismo no Brasil: o primeiro uma certa "dependncia estrutural" do esquema de reproduo ampliada do capital perante a agricultura, e o segundo
o m o d o c o m o o Estado estruturado de maneira a abrigar todas
as fraes da classe dominante. A "dependncia estrutural" consiste no importante papel que a produo agrria (agropecuria)
ainda ocupa na determinao dos nveis e termos da reproduo
do capital em cada uma das formas em que se d e c o m p e no interior do ciclo reprodutivo (varivel, constante circulante e constante f i x o ) , o que o m e s m o que afirmar o importante lugar que
a agricultura do Estado, por sua vez, consiste na montagem da
mquina da administrao federal sob a forma de um amplo e
inesgotvel leque de r g o s , superintendncias, institutos, comises, e t c , tais c o m o S U D E N E , S U D A M , D N O S , D N O C S , I A A ,
I B C , C E P L A C , B N B , B A S A , e t c , para exemplificar apenas os
que cabem aos latifundirios, cuja distribuio faz o papel de entrega de " t e r r i t r i o s " da mquina entre as diferentes fraes da
classe dominante, que, garantindo assim sua ampla e massiva
presena na composio do poder estatal, mantm-no em comum
e nele tm o espao de concerto da sua hegemonia coletiva sobre a
"sociedade c i v i l " . N o preciso demonstraes para se chegar
concluso de que um mecanismo se apia no outro, e que tal expediente no exclusividade dos monopolistas fundirios, mas o
procedimento generalizando da classe dominante c o m o um t o d o .
Basta lembrarmos que a estrutura ministerial a reproduo pura
e simples do leque vigente da diviso interna do trabalho no interior, na qual as fraes da classe dominante se constituem c o m o
classe dominante-proprietria. igualmente desnecessrio demonstrar a ligao existente entre a estrutura acima descrita e sua
configurao estratgica numa espacialidade diferencial - a espacialidade diferencial vigente -, c o m o uma bem montada rede escalar na qual cada organismo da mquina estatal criado de m o d o
a servir de instrumento institucional de lquida mobilidade sua
frao detentora do nvel local ao federal, e vice-versa. Qualquer
exemplo acima pode permitir essa constatao, uma vez que todos eles so organismos de nvel federal, mas com territorialidade
(nvel de localizao fsica) regional e / o u local. O que vale observar que, ao lado dos grandes proprietrios fundirios, s os
banqueiros dispem de igual ubiqidade nessa espacialidade diferencial.
vem os latifundistas em seu m o v i m e n t o de modernizao e de enquadramento do leito do capitalismo no Brasil nesse mesmo parmetro. Essa qualidade e, conseqentemente, o m o d o de insero
da agricultura, difere substancialmente nas duas fases da espacialidade diferencial.
No espao molecular, o b i n m i o latifndio-minifndio se
organiza na forma da " p l a n t a t i o n " . Esta uma estrutura global
centrada no latifndio, que se desdobra interna e externamente
no minifndio.
O minifndio assume, assim dupla forma: h o
minifndio dominial (interno) e o minifndio autnomo (extern o ) . Em ambos casos, o minifndio atua c o m o parte orgnica do
padro plantacionista de acumulao, um padro agromercantil
exportador: c o m o mola amortecedora, nos momentos de crise de
realizao do valor (retrao da demanda internacional do produto plantacionista), e c o m o reserva de terra e de fora de trabalho, nos momentos de auge da realizao (expanso da demanda
internacional). Isto , nos momentos de queda das exportaes
transfere-se parte dos gastos do sistema plantacionista para o minifndio dominial, via liberao de terras e fora de trabalho para a produo interna de meios de subsistncia, o que significa
transferir para a fora de trabalho plantacionista a tarefa de sua
auto-reproduo, c o m o que obtm-se reduo dos custos e estabilizao dos lucros do sistema. N o s momentos de expanso das
exportaes, remobilizam-se estas terras e essa fora de trabalho
liberadas durante o m o m e n t o de crise, restabelecendo se o ritmo
do sistema. C o m o nesse m o m e n t o praticamente ocorre a extino
do minifndio dominial, o minifndio autnomo entra em cena
com a mesma funo de suprimento das necessidades de reproduo a baixos custos da massa da fora de trabalho plantacionista.
Desse m o d o , embora fisicamente externo, o minifndioautnomo parte integrante do padro plantacionista de acumulao. T a n t o , que na sua dupla tarefa de suprir de meios de subsistncia seja o campo ( " p l a n t a t i o n " no sentido estrito do perodo do espao molecular), seja a cidade (mero elo de intermediao entre a esfera da produo plantacionista, interna, e a esfera
da circulao-realizao do valor, internacional), nos momentos
de auge da " p l a n t a t i o n " para esta prioritariamente que se destinam os produtos do minifndio a u t n o m o , ocorrendo nessas
ocasies grandes colapsos no abastecimento alimentcio das cidades. A u t n o m o no mbito da forma social dominante de propriedade, j que no faz parte da propriedade imediata da "plantat i o n " , s o fazendo potencialmente em face do instituto da adjucao de terras " p l a n t a t i o n " , o minifndio autnomo extrai
sua dinmica igualmente dos humores do padro plantacionista
de acumulao.
este o quadro global que se tem de 1870-1880 at os anos
30 do nosso sculo no seu estado " p u r o " , e dos anos 30 aos anos
50 em forma deteriorada. s formas minifundistas compete a tarefa de garantir as condies de reproduo geral da fora de trabalho a baixssimos custos, liberando nisso o latifndio para que
ele possa dedicar-se lavoura nobre. C o m diferenas pequenas,
mas suficientes para estabelecer-se c o m o forma distinta, esse esquema plantacionista o mesmo que encontramos v i g o r a n d o nas
demais formas latifundistas do espao molecular: o latifndio pecurio e o latifndio extrativo-vegetal. Variaes de um padro
geral de acumulao -, o agromercantil exportador - so estas trs
formas latifundistas as bases nucleares da regionalizao que estrutura o nvel horizontal da espacialidade diferencial molecular.
No espao monopolista, o b i n m i o latifndio-minifndio se
reestrutura por c o m p l e t o , at adquirir uma forma que faz supor
seu desaparecimento histrico. A medida que, dos anos 30 aos
anos 50, o padro de acumulao de suporte agroexportador vai
cedendo lugar ao de suporte agroindustrial e ao urbano-industrial
-, para usarmos a linguagem do empirismo espacial - o carter de
binmio vai-se transformando qualitativamente, alterando-se na
sua forma clssica do espao molecular pela desagregao dos laos umbilicais que fazem ligao orgnica direta entre latifndio
e minifndio, at atingir a forma atual do " c o m p l e x o agroindustrial" ( C A I ) . Chegado nesse m o m e n t o , tanto o latifndio quanto
o minifndio sofrem forte transfigurao. C o m a " p l a n t a t i o n "
em desagregao, o latifndio plantacionista, bem c o m o as demais formas latifundistas, mais e mais passa a servir sustentao do " f i n a n c i a m e n t o " da industrializao, via gerao de divisas e exportao para cobertura das importaes de mquinas e
de equipamentos industriais (capital constante f i x o ) , isto , a
cumprir um papel estrito de equivalente de departamento I (indstria de produo de m e i o de p r o d u o ) , uma vez que este se
encontra em fase de "substituio de i m p o r t a e s " ( t r a d u z a se:
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ainda no completou internamente sua montagem a nvel que separe a demanda interna de meios de produo da dependncia
tecnolgica externa). Na medida, entretanto, em que o departamento I se expande no mbito do sistema fabril e forja neste mbito uma diviso bidepartamentalizada do trabalho fabril, e da,
ento, se amplia, tornando-se o ncleo de todo o sistema econmico nacional, de m o d o que este se transforme numa diviso interna de trabalho, que incorpora progressivamente todos os setores e segmentos, incluindo a agropecuria, num t o d o orgnico
nico, unificado, a transformao em curso no sistema latifundista lanada para mais alm. Nessa rpida transformao, que
abarca o perodo dos anos 60 e 70, fica para trs a velha diferenciao horizontal latifundista em latifndio plantacionista, pecuarista e extrativo-vegetal, com sua respectiva regionalidade, para surgir em seu lugar a diferenciao vertical latifundista em latifndio modernizado e latifndio no-modernizado, com a nova
regionalidade que introduz. Durante o perodo de decomposio
plantacionista, que vai dos anos 30 aos anos 50, as metamorfoses
latifundistas se i m p e m s formas minifundistas, levando estas
igualmente a se transformar. A t o final dos anos 50, o minifundismo da subsuno formal, molecular, embora desagregando-se
de suas formas clssicas, ainda ser encontrado no tecido social
do espao monopolista, cumprindo seu papel tradicional de sustentar a reproduo da fora de trabalho latifundista e urbana.
T o d a v i a , j o faz sob contedo e forma acentuadamente modificados, porque seus produtos, fundamentalmente alimentos bsicos, mais e mais abandonem a condio predominante de valor
de uso para irem se integrando ao mercado urbano, destinando-se
a uma maior e mais ampla ligao orgnica com a reproduo da
fora de trabalho urbano-industrial em expanso. C o m a entrada
do latifndio em sua fase de diferenciao vertical, a metamorfose minifundista se aprofunda. O minifndio dominial tende a
extinguir-se no interior do latifndio em modernizao,
constituindo-se na principal fonte de camponeses proletarizados
que iro abundar nos campos de trabalhadores rurais volantes
(bias-frias, pees e clandestinos) e de exrcitos de reservas industrial nas cidades, ao passo que com o minifndio autnomo se d
uma extraordinria multiplicao numrica, a ponto de, na sua
considervel gama de variedades, em que predominam posseiros
e sitiantes, vir a se constituir a forma por excelncia moderna de
minifndio. Assim reestruturados, latifndio e minifndio permanecem c o m o ncleo da estruturao interna da agricultura e
da sua insero c o m o setor no sistema global da diviso interna
nacionalmente unificada de trabalho, mas c o m o partes separadas
de um n o v o c o r p o : a espacialidade diferencial monopolista da
subsuno real.
Desse m o d o , quando entramos no Brasil dos anos 60, nos
encontramos no m o m e n t o exato desse aprofundamento de metamorfose do b i n m i o latifndio-minifndio. O binmio clssico,
do espao molecular, encontra-se, no momento de sua ruptura,
frente moldagem definitiva de uma nova feio estrutural. ento que o Estado chamado a assumir seu papel de disciplinarizador do movimento da Histria. E o faz, via Estatuto da Terra.
A t ento, o Estado no cuidara de uma "poltica a g r c o l a " especfica. Os planos estatais, iniciados em 1946 com o P l a n o S A L TE (Sade, A l i m e n t a o , Transporte e Energia), visavam, basicamente, a disciplinao do processo de industrializao pela via
das "polticas industriais". S a partir dos anos 60, os planos estatais se abrem em leque, ramificando-se em diversas polticas
"pblicas" do tipo "poltica industrial", "poltica urbana" e
"poltica a g r c o l a " . N o se trata de um plano organizado c o m o
um todo, com desdobramentos setoriais, mas de um plano feito
imagem e semelhana da estrutura corporativa que o Estado
brasileiro.
2.1. A Teoria
O texto do Estatuto da Terra se divide em quatro partes (ttu-
los), das quais a primeira parte ( T t u l o I: Das Disposies Preliminares) sobressai por encerrar o cerne conceituai de seus formuladores (uma comisso presidida por Roberto C a m p o s ) sobre a
questo do campo no Brasil. U m a anlise detida dessa primeira
parte revela que cada parte encerra aspectos que, considerados
em conjunto, tomam um t o d o que longe de um mosaico incoerente e casustico c o m p e uma estratgia planejada para dar-lhe o
papel que efetivamente vir a ter nos anos 60 e 70.
A p r o v a d o em votao pelo Congresso Nacional em 30 de novembro de 1964, nove meses aps o golpe militar de 31 de maro
que instaura o longo p e r o d o de regime ditatorial dos anos 60/70,
vindo luz, portanto sob esse regime, o Estatuto da Terra tem
uma gestao que ultrapassa esses nove meses. Na forma em que
veio a ser a p r o v a d o , a sntese sob a conjuntura do regime militar de um processo cujo incio remonta aos anos finais da dcada
de 50, mas cujo m o m e n t o de configurao so os primeiros anos
da dcada de 60 (1961-1963), nos quais a presso organizada do
campesinato por uma reforma agrria ganha nova amplitude c o m
a criao do M A S T E R ( M o v i m e n t o dos Agricultores sem T e r r a ) ,
em 1961, da L C B ( L i g a Camponesa do Brasil), em 1963, e da
C O N T A G (Confederao Nacional dos Trabalhadores na A g r i cultura), em 1963. Estas representam, todavia, o auge de uma sucesso de formas de organizao institucional que o m o v i m e n t o
campons vai criando desde a fundao das Ligas Camponesas,
em Pernambuco, e da U L T A B ( U n i o dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil), em So Paulo, ambas no ano de
1954. Este o quadro que leva o governo Jnio Quadros, recmempossado, a criar uma comisso a nvel federal destinada a formular uma lei agrria que regule os conflitos de terra. A renncia
de Jnio, sete meses aps sua posse, interrompe os trabalhos da
comisso, que s c o m o primeiro governo militar, o de Castello
Branco, ser reativada, mas agora sob uma conjuntura de desestruturao do m o v i m e n t o campons, pela represso militar e absoluta hegemonia latifundista, mesmo no Parlamento. assim
que a comisso vai redigir o Estatuto da Terra, enfatizando na
conceituao da reforma agrria em torno da poltica agrcola,
embora sob formulaes separadas, a reforma agrria no ttulo II
(Da Reforma A g r r i a ) e a poltica agrcola no titulo I I I ( D a
Poltica de Desenvolvimento R u r a l ) . E c o m o tal que ser posto
em prtica.
Trs parmetros mais gerais inserem o Estatuto da Terra no
propsito da modernizao: ( 1 ) a vinculao do uso social da terra ao aumento da produtividade e ao desenvolvimento econmico; (2) a definio da empresa rural c o m o objetivo a ser atingido
com a "gradual extino do minifndio e do latifndio"; e ( 3 ) o
referenciamento geral da questo do campo industrializao do
pas.
exatamente isso que se infere da anlise do arcabouo taxonmico e estatstico a partir do qual o Estatuto da Terra se erige como sistema n o r m a t i v o . Sua base o trip minifndioempresa rural-latifndio. C o m o se v, interpe-se no b i n m i o
latifndio-minifndio a empresa rural. Esta o objetivo a ser
atingido, via, "gradual extino do minifndio e do latifndio".
o escopo da transformao estatalmente orientada do b i n m i o
latifndio-minifndio. Sobre este trip, e a direo que se pretende dar-lhe, os formuladores do Estatuto da Terra (lembremos,
uma comisso coordenada por R o b e r t o C a m p o s , o mesmo estrategista do que vir a ser o m o d e l o econmico do regime militar)
edificam os conceitos e os parmetros com os quais o Estado
construir o imaginrio que passar sociedade c o m o o equacionamento da questo agrria que esta reclama. Esse imaginrio
tem c o m o ponto de partida o conceito de imvel rural, isto , de
propriedade (e no poderia ser diferente!), tal qual se v no "caput" do A r t i g o 1.: "Esta L e i regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais". O imvel rural um conceito
genrico, a partir do qual se v o alcanando nveis gradativamente mais definidos de taxonomia rural. Assim, do conceito geral de
imvel rural, passa-se para o conceito ainda abstrato de m d u l o
rural, e, deste, para os conceitos concretos do trip (minifndio,
empresa rural e latifndio, desdobrado em latifndio por dimenso e latifndio por e x p l o r a o ) . A classificao da categoria latifndio em duas ordens altamente reveladora da nfase na empresa rural: dela se aproxima o latifndio por dimenso e se afasta por (in) explorao, numa clara referncia diferenciao vertical latifundista, j visvel nos anos 60. Fica evidente que a empresa rural o paradigma dessa fase da modernizao.
C o m o , no entanto, nenhum imaginrio efetivamente objetivo se no se materializa numa forma geogrfica, sua materiali-
T E R R A LIVRE
11
crticas",
2.2. A prtica
A reconstituio da evoluo da agropecuria nos anos 60 e
70 flagra o processo de modernizao fluindo exatamente segundo os parmetros desse mapeamento: relocalizao do campesinato da Zona da Mata no M e i o - N o r t e e irrigao de reas do Serto, no Nordeste, exemplo conspcuo de " r e g i o crtica"; aumento acelerado de emprego de mquinas e insumos industriais no
Centro-Sul, exemplo de " r e g i o em estgio mais avanado de desenvolvimento e c o n m i c o e social"; pesquisas e experimentaes
com grandes cultivos no Centro-Oeste, exemplo de " r e g i o j
economicamente o c u p a d a " ; e colonizao acelerada na A m a z nia, exemplo por excelncia de " r e g i o em fase de ocupao econmica". Se o ponto de partida a espacialidade diferencial m o lecular herdada e ainda vigente no inicio dos anos 60, os resultados e conseqncias so uma espacialidade diferencial inteiramente nova, mas com os mesmos problemas sociais da anterior,
alis, agravados.
A tabela 1 nos oferece um quadro geral de referncia da situao no campo brasileiro atualmente.
De imediato, sobressai o elevado grau de concentrao m o nopolista da terra: os estabelecimentos com at 100 ha correspondem a 89,6% do total dos estabelecimentos rurais e detm nomais que 20% das terras, enquanto os estabelecimentos com mais
de 1.000 ha correspondem a menos de 1,0% do total dos estabelecimentos e detm 45,0% das terras. Em plenos anos 80 o Brasil
permanece o secular pas de pouqussimos com muitas terras e de
muitssimos com pouca ou nenhuma terra.
Esse m o n o p l i o fundirio secular se combina c o m um emprego crescente de mquinas e insumos industriais. As foras produtivas elevam seu nvel, sem que ocorra alterao na distribuio da propriedade da terra, havendo antes um aumento em seu
grau de monopolizao. este um trao caracterstico do desenvolvimento do capitalismo pela via da modernizao: as estruturas apenas se aperfeioam, mudando sem mudar. Veja-se, pela
distribuio do consumo de energia, o nvel atingido em 1980 nos
grandes estabelecimentos (considera-se c o m o grandes os estabelecimentos com mais de 500 h a ) , que, somando menos de 10,0% do
total de estabelecimentos, utiliza mais de metade da energia consumida. Esse dado encontra relativa correspondncia quanto ao
uso de tratores de maior porte, os que gastam mais combustvel.
Observe-se, todavia, que a elevao do nvel de foras produtivas
no se restringe aos estratos maiores de estabelecimentos rurais.
Embora desigual, geral o uso de tratores e, conseqentemente,
0 consumo de combustveis. ntida, no entanto, a diferenciao
vertical latifundista: comparem-se os dados referentes ao uso de
at 10
50.3 2,5
5,3
5,1
NRF: 92,2
AP : 1,4
A T : 5,7
10 a 100
39,0
17,5
43,2
28,1
100 a
1.000
9.5
34,7
37,1
41,0
NRF: 40,4
AP : 28,0
AT: 25,4
18,0
1.000 a
10.000
0,8
28,6
12,3
20,7
AP: 49,3
AT: 31,4
0,4
0,09
16,4
4,6
AP: 69,8
AT: 24,2
0,7
37,4
1950
1960
1970
1975
1980
54,8
33,9
11,3
63,0
28,2
8.8
80,2
15,1
4,7
80,5
15,9
3.6
73,4
23.2
3.4
1 Responsvel e no-remunerados
2.Todas as formas produtoras de renda pr-capitalistas que compem no
seu conjunto a massa camponesa do que vimos designando como
minifndio dominial.
12 T E R R A LIVRE
2.3. As contradies
E este o ponto central da problemtica agrria cujo desdobramento ser o 1. P N R A - N R . O fundamento do m o d o de insero da agricultura no padro de acumulao que passa a viger
a partir dos anos 60 a modernizao da grande propriedade latifundiria, ancorada essa modernizao latifundista, porm, num
minifndio cada vez mais mergulhado na tarefa de produo e
abastecimento alimentcio de uma formao econmico-social de
suporte crescentemente urbano-industrial. A forma clssica do
binmio latifndio-minifndio j no mais compatvel, dada a
estrutura urbano-industrial alcanada pelo desenvolvimento do
capitalismo, com as necessidades desse desenvolvimento. T o d a via, a nova forma deve ser aquela que atenda a uma dupla de-
manda: a demanda urbano-industrial em crescimento e a de liberar o latifndio dessa tarefa pouco rentvel que a especializao
na produo alimentcia.
Sendo assim, embora o objetivo seja a modernizao latifundista,
esta, e, por conseqncia, o movimento geral de modernizao dependem do desempenho do minifndio m o d e r n o . Essa coexistncia
no se efetivar sem contradies, quebrando do lado dos minifundirios.
De incio, essa coexistncia encontra a p o i o em trs c o m p o nentes estruturais: ( 1 ) a "fronteira em m o v i m e n t o " , ( 2 ) o crescimento demogrfico rural e ( 3 ) a " i m p o r t a o " de tecnologia. Cada vez menos, entretanto, e no por razes do tipo " f e c h a m e n t o
de fronteira", tais componentes (no passam de componentes)
facultaro estruturalmente a continuidade da coexistncia.
A proletarizao do campesinato pode ocorrer sem descamponezao, no s porque sua base de a p o i o a expulso do
campesinato dominial das terras de sua vinculao, mas o juntamente com os componentes acima. Sem proletarizao do campesinato dominial impossvel tanto a modernizao latifundista, quanto a urbano-industrializao. Mas a descamponezao
pura e simples inviabiliza igualmente esse processo. Em aparente
contradio com a teoria marxista sobre o processo histrico de
formao do capitalismo, segundo a qual, via diferenciao vertical, o campesinato desaparece, seja pela sua proletarizao, seja
pelo seu emburguesamento, seja pela ocorrncia simultnea das
duas vertentes. A q u i , segundo constatamos, aumentam, paralelamente, tanto o proletariado rural quanto o campesinato familiar.
A "fronteira em m o v i m e n t o " atua c o m o componente estrutural, na medida em que serve aos propsitos de um processo que
de modernizao e no de ruptura estrutural. T o d a v i a , o determinante a natureza do processo, no o fenmeno da " f r o n t e i ra", ou seja, o processo da modernizao que explica a " f r o n teira" e no o contrrio, c o m o de uso corrente na literatura. O
papel da "fronteira em m o v i m e n t o " , aqui entendida c o m o processo de incorporao da agricultura ao circuito mercantil criado
pela bidepartamentalizao da diviso interna do trabalho, visto
em sua expresso territorial, portanto no restrito a um processo
de expanso territorial do espao agrcola, o de propiciar a reproduo em escala ampliada da pequena produo camponesa
familiar autnoma. Isso porque, atravs dela, c o m o vemos na tabela abaixo, expandem-se numericamente tanto a rea agrcola
quanto a quantidade de estabelecimentos:
TABELA 3: MOVIMENTO DA "FRONTEIRA AGRCOLA"
NO BRASIL
ANO
REA DO TERRITRIO
AGRCOLA (EM hA)
N U M E R O DE ESTABELECIMENTOS
1920
1940
1950
1960
1970
1980
175.104.475
197.720.247
232.211.106
249.862.162
294.145.466
364.854.421
648.153
1.904.589
2.064.642
3.337.769
4.924.019
6.159.851
E fcil avaliarmos a atenuao das presses sobre o m o n o p lio fundirio que se obtm atravs da "fronteira em m o v i m e n t o " , bastando para tanto a operao de deslocamento dos camponeses das reas de tenso para as da " f r o n t e i r a " , a exemplo do
que vimos nos anos 50 entre a Z o n a da Mata e o Oeste Maranhense, no Nordeste dos ureos tempos das Ligas Camponesas, e dos
vrios cantos do Pas (Nordeste e Sul, sobretudo) para a A m a z nia nos anos 60 e 70. N o f o i , portanto, mero j o g o i d e o l g i c o ou
poltico a "poltica a g r c o l a " do Estatuto da Terra ter feito coincidir colonizao nas reas da "fronteira a g r c o l a " c o m reforma
agrria, uma vez que, na verdade, a colonizao nessas reas tem
sido a geopoltica habitual do Estado perante as lutas do campesinato. Vem de longe o uso da poltica de colonizao das reas de
"fronteira agrcola" c o m o poltica de c o n t r a - r e f o r m a . M a s
tambm c o m o poltica de esfriamento das lutas camponesas e de
seu isolamento quanto a uma vinculao com as lutas do operariado urbano, e v i c e - v e r s a .
T o d a v i a , a "fronteira em m o v i m e n t o " conta c o m a imensa
populao camponesa do pas, cujo volume absoluto aumenta na
razo inversa do declnio de seu volume relativo ( p r o p o r c i o n a l ) ,
como vemos na tabela 3.
(ll)
(12)
T E R R A LIVRE
URBANA
ANO
TOTAL
NO BRASIL
ABS.
REL (%)
ABS.
1890
14 333.915
17.438.434
30.635.605
41.236.315
51.944.397
70.119.071
93.139.037
119.070.865
1.433.391
2.615.783
6.127.121
12.880.182
18.782.891
31.303.034
52.084.984
30.436 409
10
15
20
32
36
45
56
68
12.900.624
14.822.651
24.508.484
28.356.133
33.161.506
38.767.423
41.054.053
38.566.297
1900
1920
1940
1960
1960
1970
1980
REL (%)
90
85
80
68
64
55
44
32
13
14 T E R R A LIVRE
ca da terra ou da safra, na poltica do crdito, aumentam o reforo da expropriao da renda minifundiria pelo grande proprietrio via controle da intermediao mercantil-financeira, uma vez
que situa o latifundista agora na intermediao entre o banco e o
minifundista. O grande proprietrio obtm o emprstimo bancrio a uma determinada taxa de juros e a repassa ao minif undirio
a uma taxa mais alta, apropriando-se da diferena. Dessa forma,
doravante o banco passa a integrar a partilha da massa do excedente expropriada aos minifundirios, expandindo-se para o
nvel geral da acumulao capitalista a teia de extrao da renda
fundiria. por isso que ocorrer, ento, a proliferao das
agncias bancrias pelo c a m p o , organizando uma espacialidade
na qual passam a situar-se no incio e no fim da cadeia da expropriao do excedente rural, que, fundamentalmente, o prprio
arcabouo urbano latifundista, a partir de cuja apropriao o capital bancrio organiza sua hegemonia sobre a industrializao
da agricultura, sobretudo quando a poltica do crdito rural vier
mais tarde a estabelecer a vinculao do emprstimo obteno
de insumos industriais.
Isto , com a qual intermediar a integrao entre os setores monopolistas na partilha da renda fundiria que constituir a substncia do " c o m p l e x o agroindustrial"
(CAI).
A articulao agroindustrial antiga na estrutura econmica
brasileira, uma vez que a agroexportao, que lhe serviu de base,
implica nveis mnimos de beneficiamento do produto. Esta articulao se amplia com o incio da industrializao, dado que as
indstrias desse perodo inicial tm base rural, isto , suas
matrias-primas so de origem agrcola. A t os anos 60/70 essa
a forma de articulao agroindustrial existente, aquela na direo
dos insumos agrcolas para seu consumo industrial, a exemplo da
agroindstria aucareira. A partir de ento, a direo dos insumos industriais para seu consumo agrcola passa a ser articulada,
estabelecendo-se assim uma integrao orgnica de mo dupla no
sistema e c o n m i c o . Isto , surge a articulao que implica a industrializao da agricultura. Entre 1960 e 1974, o peso da
agroindstria tradicional, no c m p u t o global da indstria, cai de
30,8% para 26,8%, enquanto o ramo especfico de insumos industriais para consumo agrcola cresce de 1,2% para 5,5%. assim que o uso de adubo qumico no campo ultrapassa rapidamente o uso de adubo orgnico: o nmero de estabelecimentos rurais
que usam o adubo orgnico aumenta de 1.021 em 1960, para
2.524 em 1970 e para 6.931 em 1975, enquanto o dos que passam
ao uso de adubo de origem industrial ( q u m i c o ) aumenta de 60
para 6.093 e para 36.555 nos mesmos anos. O emprego de tratores tambm aumenta: de 61.338 em 1960, para 165.870 em 1970 e
para 323.113 em 1975. Nessa escalada, embora o nmero dos estabelecimentos esteja aumentando, a relao estabelecimentos/tratores passa de 54 em 1960, para 30 em 1970 e para 15 em
1975. Mas o c o m p l e x o agroindustrial atinge seu maior grau c o m
o acentuado aumento do consumo de agrotxicos: visto em 1.000
toneladas, o consumo agrcola de agrotxicos aumenta de 22,4
em 1965, para 39,5 em 1970 e para 78,5 em 1975. Isto ,
tomando-se 1965 c o m o ndice 100, temos 176 em 1970 e 336 em
1975.
Essa rede de hegemoneizao do capital moderno uma tessitura peculiar. Seu ncleo agrrio um b i n m i o latifndiominifndio, no qual o minifndio uma unidade camponesa familiar autnoma. A reproduo minifundiria se vincula reproduo ampliada do capital m o d e r n o . Nessa vinculao, a pequena unidade familiar reproduz-se praticamente apenas no limite da
reproduo da autonomia, impedida que est de acumular, e consequentemente de diferenciar-se pela vertente do emburguesamento. O capital subsume a renda da pequena produo camponesa familiar c o m o quem subsume o trabalho: h reproduo da
autonomia, mas a um nvel de renda que tem mais o carter de
um salrio-familiar. Esclareamos essa aparente contradio c o m
a teoria clssica.
Examinemos, primeiramente, a teoria da renda fundiria. A
renda da terra uma relao social, no se confundindo c o m os
objetos em que se materializa, na forma dos quais entrar em circulao. P o r isso, distinguem-se diferentes formas de renda fundiria. Do ponto de vista histrico, temos a renda pr-capitalista'
e a renda capitalista. Do p o n t o de vista das formas de realizao,
a renda pr-capitalista pode ser de trs tipos: renda-trabalho,
renda-produto e renda-dinheiro; e a renda capitalista pode ser de
dois tipos: renda diferencial e renda absoluta. A renda prcapitalista uma relao binria de classes, envolvendo o p r o prietrio fundirio e o campons; enquanto a renda capitalista
(14)
T E R R A LIVRE 15
uma relao trinria de classes, envolvendo o capitalista locatrio, o proprietrio rural e o proprietrio fundirio. Desse m o d o ,
a renda
difere da renda pr-capitalista em pelo menos
trs pontos bsicos: uma relao trinria, uma frao da maisvalia operria e est referenciada ao lucro m d i o . Descarta-se,
pois, a possibilidade de confundi-la com a renda-dinheiro, tambm mediada pelo mercado. A renda diferencial relaciona-se ao
a partir das diferenas de fertilidade e de localizao
das terras das unidades produtivas, enquanto a renda absoluta o
faz a partir do direito jurdico da propriedade. O n d e a terra o b jeto de apropriao privada sempre se imbricam, ento, essas
duas formas de renda capitalista.
Na atual estrutura agrria brasileira, trs traos precisam ser
destacados nesse paralelo: ( 1 ) a pequena unidade camponesa autnoma coexiste c o m o capital moderno em sua reproduo, ( 2 ) o
capitalista agrrio e o proprietrio fundirio se confundem numa
s "persona" e ( 3 ) a relao trinitria no a regra geral,
restringindo-se a algumas reas especificas, c o m o as do trigo e do
arroz, no R i o Grande do Sul, s nas quais comum o arrendamento capitalista das terras. A relao histrica do capital c o m a
pequena produo de duas ordens: ( 1 ) aquela feita c o m o minifndio dominial, em franca desapario, despojando-se o campesinato dominial das terras de sua vinculao, c o m a qual a relao
assume formas pr-capitalistas de renda, ou de "assalariamento
disfarado" c o m o props C a i o P r a d o Jr. e ( 2 ) aquela feita com o
minifndio a u t n o m o , que tende a constituir-se na forma de explorao predominante, c o m a qual a relao de subsuno da
renda em termos que se assemelham subsuno do trabalho, assumindo a renda as formas capitalistas da renda diferencial e / o u
absoluta.
Em segundo lugar, a espacialidade diferencial. A espacialidade diferencial uma estrutura que exprime, sob a forma da rede da escala territorial, a metfora das esferas da base e da superestrutura, a da produo e a da circulao em termos imediatos.
Nessa rede, a estrutura espacial , a um s tempo, descontnua,
do ponto de vista do m o v i m e n t o , e contnua, do ponto de vista
orgnico da reproduo. O que vai determinar a natureza da espacialidade diferencial a natureza da subsuno, e sua constituio que organiza a espao-temporalidade c o m o um t o d o .
No contexto brasileiro, a espacialidade diferencial m o n o p o lista exprime a vinculao orgnica da reproduo do capital m o derno e da unidade familiar camponesa, pelo lado agrrio da relao cidade-campo. no seu mbito que ganha identidade a forma de renda capitalista envolvida. Assim, na rede escalar da indstria do vinho, em sua relao com a pequena produo de uva
no nordeste do R i o Grande do Sul, a territorialidade das esferas
de produo e de circulao-realizao do valor, exceo da etapa final, a de realizao do vinho, nica e local, estando envolvida a renda absoluta. J na rede escalar da indstria em relao
lavoura do ch do vale do Ribeira do Iguape, no litoral sul de
So Paulo, a territorialidade local apenas para a lavoura do
ch, deslocando-se as demais esferas, a da industrializao e da
realizao da bebida, para o nvel mundial, o que, tornando o vale uma dentre as muitas reas de lavoura do ch, engendra a renda diferencial.
As situaes dessa espacialidade diferencial variam notavelmente de um lugar para outro, denotando essa diversidade a universalidade nacional da explorao do capital m o d e r n o . E essa
universalizao da explorao da renda/trabalho do c a m p o acarreta seu contrrio, na forma de igual universalizao das lutas da
massa trabalhadora do c a m p o . P r o v o c a n d o uma proletarizao
paralela do campesinato dominial (que leva ampliao da massa
de proletrios rurais em todas as regies, c o m o os bias-frias nas
arcas cafeeiras do Centro-Sul, os clandestinos dos direitos nas
reas canavieiras do Nordeste e os pees nas reas de colonizao
da "fronteira" amaznica) e da expanso do campesinato autnomo (predominantemente sitiantes e posseiros), o aprofundamento da diviso interna capitalista do trabalho simplifica a pauta das lutas, antes atomizada na multiplicidade das formas de
campesinato, reduzindo-as basicamente ao campo da legislao
do trabalho e da reforma agrria.
T o d a essa evoluo vai culminar no final dos anos 70 num
impulso acelerado que far as contradies acumuladas explodi"rem com grande intensidade.
Sob argumentos variados, cujo pano de fundo a "crise de
energia, a "poltica a g r c o l a " direcionada para a sustentao
grandes p r o j e t o s " que ento iro surgindo na rea da enere biomassa) e na agropecuria. Estes, passam a
capitalista
mercado,
15
(16)
17
|ll (hidreltrica
ter prioridade nas polticas de financiamento (crdito rural, incentivos fiscais, subsdios a juros negativos), e c o m isso tornamse enormes sorvedouros de recursos financeiros de fontes internas
e internacionais. U m a vez que o aumento do preo internacional do petrleo leva ao encarecimento das mquinas e equipamentos importados (dos produtos importados em g e r a l ) , a produo agropecuria para exportao torna-se o centro da prioridade
por excelncia da "poltica a g r c o l a " ( " e x p o r t a r o que importa", dir um " s l o g a n " da p o c a ) . Sendo assim, as culturas de soja, ctricos, caf, cana, pecuria de corte e t c , intensificam ainda
mais seu avano sobre terras antes desocupadas ou ocupadas pelas culturas alimentcias. As enormes extenses de reas ocupadas
com monocultura e a substituio da fora de trabalho minifundista dominial pela do trabalhador volante, j em si resultantes
do emprego da mecanizao pesada e demais insumos industriais,
expandem ainda mais a mecanizao dos trabalhos rurais, abrindo o cortejo de problemas ecolgicos que passam a somar-se ao
agravamento das contradies de classes produzidas pela expropriao e expulso do campesinato de suas terras, a partir de a g o ra no mais incidindo apenas sobre o minifndio dominial.
A
industrializao da agricultura atinge seu ponto culminante.
E assim que so abertas as terras do Centro-Oeste e da A m a znia para o capital monopolista, nacional e multinacional, em
geral consorciado, que delas vo-se apropriando em grande escala e expulsando camponeses e comunidades ndias, j antes expulsos de outras reas para estas pelo prprio capital em expanso.
esta a origem das enormes propriedades de mais de 10.000 ha de
extenso nessas regies, a e x e m p l o da Fazenda Itamarati, em M a to Grosso do Sul, de propriedade de Olacyr Francisco de M o r a e s ,
o "rei da s o j a " , cuja extenso de 50.000 ha. essa igualmente a
origem dos enormes conjuntos de obras incompletas que hoje encontramos espalhados p o r essas regies, projetados com o intuito
exclusivo de servir de b i o m b o para a captura de elevadas verbas
fornecidas pelo g o v e r n o a ttulo de prioridade, mas cujo destino
a especulao no mercado de capitais. T a l a origem das enormes
reas apropriadas para serem transformadas em mera reserva de
valor, especulao pura e simples com a terra.
Generaliza-se o e m p r e g o de tratores, adubos qumicos e
agrotxicos, ultrapassando velozmente os ndices da primeira metade dos anos 70, por trs do qual encontramos os interesses das
mesmas multinacionais, agora, p o r m , c o m o produtoras de insumos industriais para consumo agropecurio: F o r d , Massey Ferguson, Shell, C i b a - G e i g y , Bayer, Dow-Chemical, A g r o c e r e s ,
Cargill etc. Embora o argumento oficial seja a "crise da energia"
e seus efeitos sobre as importaes, a origem real da direo a d o tada pela industrializao da agricultura a transformao do
mercado brasileiro de insumos industriais, j potencializado pela
degradao ambiental dos anos 60, numa tentativa de colocar os
produtos das multinacionais, as quais fogem das presses da opinio pblica em seus pases de o r i g e m . Cada vez mais impotentes
perante a ao persistente da lei tendencial do declnio das taxas
de lucro, cuja presso mais poderosa que a mais poderosa presso ecologista, as multinacionais v o generalizando pelo mundo
o emprego dos insumos industriais na agricultura, generalizando
a nvel mundial o chamado desequilbrio e c o l g i c o , uma vez que
impem a ecossistemas extremamente variados uma tecnologia de
padro n i c o .
Assim, a especializao da monocultura que se alastra, com
seu cortejo de mquinas pesadas e substncias qumicas txicas,
indiferente s variaes ecossistmicas do pas, acarreta uma devastao ecolgica sem precedentes. A devastao de uma cobertura vegetal heterognea, c o m o so as coberturas vegetais nos
trpicos, quebrando sua cadeia trfica local, d origem a pragas,
oriundas da superpopulao em que passam a viver componentes
que antes estavam em equilbrio e c o l g i c o . Dessa forma, o que
era um componente num ecossistema passa a ser praga em outro,
atacando a agropecuria, afetando sua produtividade e solicitando o uso macio de substncias txicas. Praticamente desconhecidos at os anos 60, os agrotxicos vm desde ento penetrando na
agropecuria brasileira, at que sua produo e consumo internos
disparam na segunda metade dos anos 70, impulsionados pela
progresso das culturas de soja, cana, ctricos, do reflorestamento e da pecuria, mas tambm pela necessidade de compensar
com um "aumento de p r o d u t i v i d a d e " a queda geral da produo
alimentcia que decorre da diminuio da quantidade das pequenas unidades camponesas autnomas imposta pela crescente expulso do campesinato de suas terras. A produo interna de
agrotxicos aumenta de um total de 9.798 toneladas em 1970 para
18
(19)
(20)
16 T E R R A LIVRE
poltica recessiva por parte do g o v e r n o federal, a mobilidade territorial do trabalho atinge 24 milhes de trabalhadores em busca
de ocupao em qualquer rea do pais, chegando no campo a 12
milhes os camponeses sem terra. Sob a hegemonia coletiva dos
monoplios, os da cidade e os do campo, o Estado transfere a crise que ento se instala c o m o fruto do prprio processo da modernizao para as costas da massa trabalhadora: a taxa da desocupao (razo entre populao economicamente ativa e pessoas
ocupadas) sobe de 1,84% em 1976 para 2,32% em 1977, 2,36%
em 1978, 2,76% em 1979 e 4,26% em 1981. A t i n g i d o esse patamar, o "exrcito de reserva industrial" passa a pressionar para
baixo os salrios reais: tomando 1940 c o m o ndice 100, a tendncia para 1985 era de 48, isto , para nvel inferior metade do
ndice de cinco dcadas atrs. O nmero mdio de horas de trabalho necessrias aquisio do mnimo de subsistncia, que de 88
horas em 1965, passa para 105 horas em 1970", 149 horas em 1975
e 157 horas em 1980: o trabalhador necessita trabalhar mais para
obter o mesmo volume de meios de subsistncia para si e sua
famlia. Constituindo o salrio sua renda monetria, o estrato de
renda da massa trabalhadora cai ainda mais, ao passo que a riqueza monetria se concentra ainda mais nas mos dos poucos ricos: entre 1979 e 1981, a porcentagem da renda monetria dos
50% mais pobres cai de 14,11% para 13,91%, enquanto a do 1%
mais rico sobe de 14,10% para 15,40%. A nfima porcentagem
populacional do 1 % mais rico detm uma fatia de renda que ultrapassa a fatia detida pela metade da populao! Essa desproporo e o aumento dessa defasagem maior no campo que na cidade: cai de 19,05% para 16,68% nos estratos pobres e sobe de
12,25% para 18,3% no c a m p o , e cai de 14,26% para 13,25% nos
estratos mais pobres e sobe de 13,36% para 14,32% na cidade.
Retrao da produo de alimentos bsicos, queda dos nveis
de emprego e de renda, generalizao de mortes e leses orgnicas
de origem ecolgica, recrudescimento da subnutrio e da mortalidade infantil entre as classes trabalhadoras, conflitos e invases
de terras na cidade e c a m p o , greves explodindo agora tambm no
campo, derrotas eleitorais do partido do g o v e r n o , tais so os itens
de uma crescente lista das formas que as contradies de classes
vo produzindo por toda parte. Enquanto se encontra em expanso, o prprio processo da modernizao absorve essas contradies que engendra e agua. A proletarizao do campesinato d o minial compensada pela expanso da oferta de empregos na cidade e mesmo no c a m p o e na "fronteira em m o v i m e n t o " . A destruio ecolgica de uma rea compensada pela incorporao
de novas, e assim sucessivamente. Quando, entretanto, o padro
de acumulao que sustenta a mar modernizante entra em crise
pelo seu prprio esgotamento histrico, as contradies explodem sem controle. E chegada a hora da "abertura", que leva
" N o v a Repblica", que leva ao 1. P N R A - N R
3. O 1. P N R A - N R e a Questo
Camponesa
O 1. Plano Nacional de Reforma Agrria um programa
agrrio de g o v e r n o , o g o v e r n o federal da " N o v a Repblica",
com previso de redistribuio de terras a 7,2 milhes de camponeses no prazo de 15 anos, escalonados em quatro quadrinios,
prevendo-se para o primeiro quadrinio (1985-1990) a redistribuio de 1,4 milho de propriedades camponesas de carter privado
familiar ou associativo. Os recursos financeiros proviro de fontes governamentais diversas, 2 0 % , correspondentes s indenizaes de benfeitorias, em dinheiro, e os 80% restantes, correspondentes s indenizaes das terras desapropriadas para redistribuio, pagos em T D A s (Ttulos de Dvida A g r r i a ) , 90% dos quais
devendo ser ressarcidos pelos beneficirios entre 15 e 20 anos.
Entre os objetivos declarados esto os que permitem a reverso do quadro traado acima: retomada do volume de oferta de
alimentos e matrias-primas agrcolas a nvel compatvel c o m a
demanda do mercado interno, retomada do nvel de emprego, refreamento do x o d o rural, distenso dos conflitos de terra, etc.
Isso enquanto " o b j e t i v o s especficos", uma vez que o " o b j e t i v o
geral" " p r o m o v e r melhor distribuio de terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, adequando-a s exigncias
do desenvolvimento do pas, atravs da eliminao progressiva
do latifndio e do minifndio, de m o d o a permitir o incremento
da produo e da produtividade, atendendo, em conseqncia, os
princpios de justia social e o direito de cidadania do trabalhador
rural". Ou seja, o o b j e t i v o geral aquele mesmo consagrado pele
Estatuto da Terra h 26 anos.
T E R R A LIVRE
17
18 T E R R A LIVRE
P R O G R A M A DO G O V E R N O FEDERAL
"PROPOSTA"
1. Linguagem direta em relao ao latifndio improdutivo.
2. Referncia direta desapropriao como instrumento por excelncia da reforma agrria.
3. Identificao das reas de tenso como as prioritrias para
a realizao
3. Ampliar o mercado
interno,
atravs daimediata da reforma
agrria.
da propriedade
e da renda agrria;
4. Escalonamento e metas discriminados para os
quadrinios.
5. Referncia oblqua aos fins polticos.
1. PNRA-NR
1. Linguagem oblqua e retrica em relao ao latifndio improdutivo.
2. "Negociao" e "entendimento" como "instrumento primeiro a ser tentado" e a desapropriao como "ltimo recurso".
3. Nebulosidade quanto identificao das reas
prioritrias e sua transferncia para os PRRAs,
ficando as reas de tenso social/invaso consideradas matria de ao penal.
4. Limitao do escalonamento/discriminao ao
quadrinio 1385-1989.
5. Referncia "Paz na Terra" e cidadania do
campesinato como metas polticas.
CNRA
1. Distribuir os 280 milhes de hectares de terra
no exploradas dos latifndios aos 12 milhes
de trabalhadores rurais sem terra ou com pouca
terra;
2. Multiplicar a rea das lavouras, aumentando a
produo de alimentos;
4. Eliminar a especulao, possibilitando preos
justos para pequenos produtores e alimentos
mais baratos para a populao;
5. Criar novas oportunidades de vida e de trabalho
para os desempregados e subempregados nas
cidades;
6. Reestimular as atividades econmicas que oferecem mais empregos e voltadas ao bem-estar
da populao;
7. Quebrar o monoplio das multinacionais na
produo agroindustrial e recuperar as terras
que esto em suas mos;
8. Acabar com a especulao de terras;
9. Eliminar as causas da violncia contra os trabalhadores rurais e os povos indgenas;
10. Contribuir para a implantao da democracia
no pas, democratizando o acesso propriedade da terra.
PONTOS COMUNS
1. 0 Estado como gestor integralmente do Plano.
2. Manuteno do GETAT e do GEBAM, rgos
de "segurana nacional", como rgos de reforma agrria.
3. Objetivos de: (1) gradual eliminao do latifndio e do minifndio, (2) regulao do xodo rural/questo urbana atravs da fixao do homem no campo e I3I expanso do setor rural
produtor de alimentos bsicos.
zados, de m o d o geral, no que designamos b i n m i o latifndiominifndio, de cuja compreenso depende nosso prprio conceito de questo c a m p o n e s a .
Uma primeira singularidade a negao, pela acumulao
capitalista, da possibilidade de diferenciao vertical para o campesinato pela via do emburguesamento. N o se est afirmando a
inexistncia dessa diferenciao no campo brasileiro, mas
negando-se que esteja acontecendo c o m o tendncia geral do processo. As alternativas que dessa forma restam para o campesinato, nos quadros do desenvolvimento do capitalismo, so a proletarizao, a nica vertente da diferenciao clssica realmente em
processo c o m o evoluo geral, ou a permanncia, c o m o uma forma de unidade familiar autnoma, cuja autonomia cada ve2
mais restringida pela teia da espacialidade diferencial monopolista, at tornar-se aparente, embora ainda longe de ser ultrapassado o limite que configure uma proletarizao geral e definitiva da
massa rural. O que o 1 P N R A - N R seno o reforo dessa teia?
Uma segunda a dependncia recproca das lutas do campesinato em relao s do operariado e demais fraes das classes
trabalhadoras urbanas.
E que a acumulao primitiva do capital no Brasil tem a particularidade de seguir seu curso quando no
plano mundial a subsuno real j se sedimentou, h tempo, c o mo base definitiva do capitalismo, que, precisamente por isso,
tornou-se um m o d o de produo de espao-temporalidade planetria. Sendo assim, a burguesia no Brasil encontra fora do mbito
estrutural nacional, em carter e nvel, as foras produtivas que
lhe permitem fazer avanar o capitalismo, sem que para isso necessite levar o processo da acumulao primitiva uma "transi o " baseada no b i n m i o latifndio-minifndio moderno,, c o m o
temos visto ao l o n g o deste trabalho s ltimas conseqncias
no campo, qual sejam, cabal proletarizao do campesinato familiar autnomo, o que inviabilizaria o caminho da questo agrria formulado por essa burguesia, algo semelhante via prussiana
(27)
(28)
CUT
1. Legalizao imediata de todas as terras ocupadas pelos trabalhadores rurais;
2. Estabelecimento de rea mxima para as propriedades rurais;
3. Extino imediata do Getat e do Gebam, e revogao das exposies de motivos n. 005 e n.
006 do Conselho de Segurana Nacional;
4. Desapropriao dos latifundirios que no trabalhem a terra para os sem-terras em condies
de produzir;
5. Desapropriao das terras em conflito e reconhecimento imediato da rea ocupada, individual ou coletiva, de acordo com os trabalhadores;
6. Demarcao das terras indgenas respeitando
os critrios estabelecidos pelas comunidades;
7. Desapropriao das empresas rurais;
8. Desapropriao das reas ocupadas por multinacionais, fim da explorao de nossas riquezas
naturais pelas multinacionais;
9. Apurao e punio dos responsveis pelos crimes e violncias cometidas contra os trabalhadores rurais e indgenas, bem como a conivncia, omisso ou participao dos rgos pblicos e agentes do Estado;
10. Reorientao da Poltica Agrcola para a produo de alimentos para a populao, atravs de
crdito e financiamento subsidiados e preo
mnimo real, que garanta 30% de lucro ao produto;
11. Suspenso da construo das grandes usinas
hidreltricas;
12. Fim do incentivo e subsidio do Governo ao
Prolcool e abertura dessas reas ao plantio de
alimentos.
(seria melhor dizer inglesa), que basear a agropecuria inteiramente na grande propriedade moderna (a empresa rural). A margem de flexibilidade de enfrentamento das lutas camponesas, a
despeito do risco da fase de " t r a n s i o " , que essa insero mundial lhe confere , assim, extraordinariamente ampla. E m b o r a ,
pelo prprio papel que ocupa na " t r a n s i o " , o campesinato
possa, com suas lutas, o p o r impecilhos, ou mesmo obstar, o caminho da " r e v o l u o " agrria da burguesia monopolista, so o
proletariado industrial, em funo de a construo do capitalismo no Brasil repousar hoje sobre a mais-valia fabril, portanto sobre os ombros dessa classe, pode efetuar uma real ruptura histrica. T o d a v i a , sem apoiar-se numa aliana com as demais classes
trabalhadoras urbanas, mas, sobretudo com o campesinato,
reduz-se muito essa possibilidade de a partir de sua interveno
no processo a classe operria partejar uma ruptura com a profundidade de uma reverso na Histria.
Portanto, essa impossibilidade de o operariado e demais
classes dominadas operarem uma transformao real fora de uma
aliana mais ampla de classes trabalhadoras cidade-campo o desafio concreto do m o v i m e n t o popular e o impasse efetivo das lutas camponesas.
E a correlao de foras um imperativo, j que sob as condies da tessitura da subsuno real, da maneira c o m o ela se estrutura no Brasil, vale dizer as de uma estrutura monopolista c o m
razes estabelecidas numa slida interpenetrao dos m o n o p l i o s
da cidade e do campo e com espao-temporalidade planetria,
qualquer sada histrica implica uma profunda ruptura na armadura da espacialidade diferencial, atravs da qual, e s atravs da
qual, as singularidades dessa subsuno real se sedimentam.
Tornou-se impossvel romper a armadura do Estado das elites cidade-campo sem romper sua espacialidade diferencial. U m a
identifica-se com a outra.
R i o de Janeiro, maio de 1986.
NOTAS
1. Esses dados e os seguintes encontram-se nos nmeros da revista VEJA 873 (29/5), 875 (12/6),
876 (19/6), 893 (16/10) e 894 (23/10).
2. Espacialidade diferencial a estrutura de mediaes da formao econmico-social vista como
rede escalar, isto , os nveis de relaes estruturais que formam as mltiplas determinaes dos
T E R R A LIVRE 19
xista. Esse conceito assim trabalhado j se encontra no mago de conceitos empregados em textos
anteriores, como o conceito de arranjo espacial e
a metfora da quadra de esportes em A Geografia
Serve para Desvendar Mscaras Sociais ou das
formas do espao do capital, em O Que
Geografia (parte das pginas 94 a 105, que constitui o ncleo terico do livro O Movimento Operrio e a Questo Cidade-Campo no Brasil, Editora
Vozes), etc. A espacialidade diferencial nos parece o instrumental analtico, a ferramenta operacional por excelncia da Geografia. Seu conceito
e formulao mais discriminados desenvolvemos
em Mtodo Marxista, Mtodo da Geografia.
3. Subsuno um conceito que Marx aplica ao
campo da relao do capital com o trabalho,
vendo-a como hegemonia indireta (subsuno
formal) ou direta (subsuno real), do capital sobre o trabalho, sendo a subsuno formal essa hegemonia no mbito de relaes que j so capitalistas mas com a base material produtiva ainda
no de todo revolucionada. Marx desenvolve-o
em "Capitulo VI - Indito". Usamo-lo neste trabalho com alguma margem livre de aplicao, para ampli-lo relao do capital moderno com a
renda da terra.
4. Espao-temporalidade a totalidade social vista
na abrangncia das determinaes internoextcrnas, que se exprime atravs de um arranjo
espacial que no mais que a espacialidade diferencial segundo o conceito da nota 2 acima. Em
outros textos usamos a expresso "formao espacial".
5. Ver os captulos III e IV de O Movimento Operrio e a Questo Cidade-Campo no Brasil. Doravante, as referncias a esse livro limitar-se-o indicao do captulo que menciona o assunto em
pauta.
6. O que se segue um resumo da teoria do espao
do capitalismo, que em partes de textos anteriores
j foram expostos quanto a pontos especficos, e
rene de modo sistemtico em livro a ser brevemente publicado pela Editora Brasiliense. Na forma resumida que se segue o desdobramento de
um ncleo que sintetizamos em O Que
Geografia, sob o ttulo "O Espao do capital: a
produo capitalista do espao", ao qual fizemos
adendos no texto do Capitulo 1 de O Movimento
Operrio e a Questo Cidade-Campo no Brasil.
7. Ver Introduo.
8. Ver Capitulo I V .
9. Na tradio intelectual da esquerda brasileira, latifndio e minifndio tm sido conceituados de
dois modos diferentes. O primeiro a conceituao meramente fsica de excesso (latifndio) e insuficincia (minifndio), de rea para fins de "racionalidade econmica". O segundo, que aqui
resgatamos, a
conceituao
estrutural,
situando-os no mbito das funes que ocupam
no processo da reproduo do capital. este o
sentido do binmio.
10. A "geografia agrria" tem operado com um conceito equivocado de "plantation" e de "roa",
em grande medida em face da influncia de Leo
Waibel (Captulos de Geografia Tropical e do
Brasil, edio do IBGE), que opera com leituras
mal assimiladas de Max Weber, e este weberianismo de segunda mo o que essa geografia utiliza e difunde. O exemplo mais conspcuo encontramos nos trabalhos de Orlando Valverde, em
parte reunidos na coletnea Estudos de Geografia
Agrria Brasileira, Editora Vozes. Essa coletnea
de Valverde e o clssico A Terra e o Homem no
Nordeste, de Manoel Correia de Andrade (obra
nica no meio de uma prolfica produo desse
autor), representam, todavia, o que de melhor foi
produzido at h pouco nessa rea, de uma cincia prenhe no Brasil de oficialismo e at de oportunismo intelectual (autores de obras que no so
suas). Desenvolvemos esse tema em O Pensamento Geogrfico e o Pensamento Geogrfico no
Brasil.
11. Ver Colonizao e Contra-Reforma Agraria na
Amaznia, de Octavio Ianni, Editora Vozes;
Capitalismo Autoritrio e Campesinato, de Otvio Guilherme Velho, Difel; e Capitulo IV e V.
12. Ver Capitulo V.
3. Desenvolvemos esse tema em "Ideologia e Poltica nos Estudos de Populao", revista Espao
Sociedade n. 1, A G B - R i o (verso ampliada de
"Para Repensar a Geografia da Populao",
UPEGE/AGB/APEOESP).
14. Para detalhamento da poltica de crdito rural ver
"Desafios da Poltica Agrcola", Mailson Ferreira da Nbrega, Gazeta Mercantil/CNPq.
15. Sobre a regio, ver Colonos do Vinho, Jos Vicente Tavaras, Hucitec.
16. Sobre a regio ver Estado, Estrutura Agrria e
Populao, Geraldo Muller, Editora Vozes/CEBRAP.
17. Para um mapeamento das formas de subordinao ver "Agricultura e Indstria", Ariovaldo
Umbelino de Oliveira, Boletim Paulista de Geografia n. 58, e, para a citricultura paulista, do
mesmo autor "O Desenvolvimento do Capitalismo no Brasil: a apropriao da renda da terra pelo capital na citricultura paulista", nesta revista.
18. Esses "grandes projetos" absorvem 9/10 do crdito rural ento.
19. O Prolcool o exemplo maior desses "grandes
projetos" e de seus efeitos sobre o campesinato e
a agroindstria, materializando o protesto do
movimento popular contra o poder hegemoniza-
20.
21.
22.
23.
24.
25. Ver Boletim Nacional da C U T , n. 2 (junho/julho de 1985), encarte especial "Terra para quem
trabalha".
26. A expresso marxista inicial para designar a problemtica das ligaes do campo com a revoluo
social "questo camponesa", substituda pela
expresso "questo agrria", sobretudo a partir
da obra clssica de mesmo ttulo de Kautsky. Desenvolvemos esse tema em O Debate da Questo
Agraria no Marxismo e no Brasil.
27. Reserva-se ao gegrafo, assim, atravs do uso da
tcnica do zoneamento, a tarefa de mapear no interior da rede escalar da espacialidade diferencial
as contradies de classes e os deslocamentos migracionais de seus plos de gravidade territorial.
28. Uma aliana operrio-camponesa nos moldes
clssicos do leninismo?
20 T E R R A LIVRE
As agroindstrias canavieiras
em Jaboticabal e a
territorializao do monoplio
A N T O N I O T H O M A Z JNIOR
Professor do D e p a r t a m e n t o de G e o g r a f i a - U N E S P - C a m p u s de
1. Formao histrica
Desde sua fundao em 1828 at o primeiro lustro da dcada
de 80 do sc. X I X , a atividade econmica desempenhada em Jaboticabal se, restringiu agricultura de subsistncia, ligada pecuria extensiva. Neste m o m e n t o histrico, quando a cultura cafeeira no havia ainda se instalado na rea, Jaboticabal, assim
como outros povoados vizinhos, participou do xito do avano
do caf na regio, pois a estes coube o cultivo e suprimento de
produtos alimentcios - Jaboticabal era uma rea marcadamente
de fronteira. Dessa forma, tem-se, ao mesmo tempo, um processo de o c u p a o / p o v o a m e n t o , em que a figura dos posseiros estes
na sua maioria oriundos do Estado de Minas Gerais, foi determinante e imprescindvel frente de expanso. Em outras palavras,
podemos identificar a rea em estudo, antes da penetrao da cultura cafeeira, no perodo acima descrito, c o m o de fronteira, de
frente de expanso.
Para melhor caracterizar essa discusso, introduziremos
uma colocao de Martins:
"Essa frente se constitui em decorrncia da instaurao de um estado de insuficincia econmica
que se realiza na fronteira econmica. ( . . . ) Assim
sendo, a frente de expanso se integra na economia
de mercado de dois m o d o s : pela absoro do excedente demogrfico que no pode ser contido dentro
da fronteira econmica e pela produo de exceden* Este texto versa sobre as primeiras anlises dos dados levantados da
pesquisa que est sendo desenvolvida - referente dissertao de
mestrado - junto ao D e p a r t a m e n t o de G e o g r a f i a - U S P , sob a
orientao d o P r o f . D r . A r i o v a l d o U m b e l i n o d e Oliveira.
Presidente P r u d e n t e
T E R R A LIVRE
nava as foras de todos os membros da famlia: o m a n d o , a mulher e os filhos com mais de sete anos. Recebia, ento, uma parcela do cafezal, base de 2.000 ps por trabalhador ( h o m e m adult o ) , com a incumbncia de cuid-los e preserv-los. Sendo que, na
colheita, o pagamento margeava uma quantia determinada por
alqueire de 50 litros de caf colhido e entregue no carreador.
Quanto maior o nmero de trabalhadores, maior seria a quantidade de caf colhido pela famlia. O c o l o n o combinava com a
produo de caf a produo de alimentos que compunha sua
cesta bsica. A p s o final da safra do caf, o fazendeiro fazia o
acerto de contas com o chefe da famlia trabalhadora. A formalizao da igualdade ocorria, no plano da contabilidade, que mediava a relao entre ambos no plano dos ganhos monetrios.
21
1944
VARIAO
PERCENTUAL
7.462.350kg
5.607 arrobas
7.086 s a c o s
5.095 s a c o s
40.532 s a c o s
1.148.400kg
650.000 arrobas
14.200 sacos
37.316 sacos
59.584 sacos
84,0%
11.492,0%
100,0%
632,0%
47,0%
CULTURAS
Caf
Algodo
Feijo
Arroz
Milho
Fonte: Thomaz J r . , ( 1 9 8 2 ) : 1 0
A partir de 1935, houve uma intensificao da cultura do algodo, pois nesta poca se instalaram em Jaboticabal as indstrias Sanbra, Anderson C l a y t o n e Orlando Candeloro, todas ligadas diretamente ao beneficiamento do a l g o d o .
A policultura no se instalou sem uma profunda alterao
nos quadros da sociedade e das propriedades rurais. As grandes
fazendas de caf que a regio conhecia, em toda sua pujana, no
apogeu da cafeicultura, fragmentar-se-iam.
ANO
Ana total
dos Estab.
(tal
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1975
1980
1.410
1.160
693
748
555
485
92.668
78.366
65.128
65.218
66.640
68.533
REA EXPLORADA
rea (ha)
% de rea
rea (ha)
Estab.
91,7
91,9
94,6
93,6
94,9
94,7
84.952
72.038
61.603
61 024
63.225
64.899
38.579
24.996
25.562
40.299
52.748
58.928
% da rea
Explorada
% rea de
rea (ha)
Lavoura
rea(ha)
REAS
DE PASTAGENS
% da rea
rea (ha)
Explorada
CANA
% de Lavouras
13.238
3.797
4.187
2.469
4.113
3.338
34,3
15,2
16,4
6,1
7,8
5,7
25.341
21.199
21.375
37.830
48.635
55.590
65,7
84,8
83,6
93,9
92,2
94,3
45,4
34,7
41,5
66,0
83,4
90,8
LAVOURAS
TEMPORRIAS
LAVOURAS
PERMANENTES
REA DE LAVOURAS
(ha)
_
295,
1.370,
4.570,
13.929,
16.723,
31.250,
38.768
43.222
30.152
17.539
8.896
4.842
1,1
6,46
21,38
36,81
34,38
56,21
45,6
60,0
48,9
28,7
14,1
7,5
3 - EVOLUO DA REA CULTIVADA DAS PRINCIPAIS CULTURAS DO MUNICPIO DE JABOTICABAL, PERODO. 1940-80 (EM HA)
Laranja
Caf
Anos
1937/38
1950
1960
1970
1975
1980
% rea
rea culturas
15.539
3.321
2.104
601
323
457
43,2
13,3
8,2
1,5
0,6
0,8
rea
105
31
481
1.132
4.776
2.496
% rea
culturas
0,3
0,1
1,9
2,8
9,1
4,2
Algodo
% rea
rea culturas
11.137
2.974
3.583
4.157
5.578
3.936
31,0
11,9
14,0
10,3
10,6
6,7
Arroz
Amendoim
% rea
rea Culturas
215
3.567
2.947
4.082
0,8
8,9
5,6
6,9
Cana
ma
% rea
Culturas
ma
% rea
culturas
2.007
5.715
2.029
3.546
1.416
440
5,6
22,9
7,9
8,8
2,7
0,7
295
1.370
4.570
13.929
16.723
31.250
0,8
5,5
17,9
34,6
31,7
53,0
Mil ho
Feijo
% rea
rea Culturas
1.087
270
462
324
17
62
3,0
1,1
1,8
0,8
0,0
0,1
% rea
rea culturas
5.807
8.725
6.074
8.455
5.556
3.615
16,1
34,9
23,8
21,0
10,5
6,1
soja
rea
590
5.246
6.403
1,5
9,9
10,9
35.977 100*
22.406 89,6
19.518 76,4
36.301 90,1
42.582 80,7
52.741 89,5
No se dispunha da rea total de lavouras para este ano. Os clculos foram realizados em relao a rea das culturas consideradas, por isto este valor de 100%.
Fonte: B A C C A R I N , 1985:31
22 T E R R A LIVRE
T E R R A LIVRE
23
TAB.4 A CULTURA CANAVIEIRA: A PARTICIPAO DE FORNECEDORES E "GRUPOS USINEIROS" NOS TOTAIS DE CANAS MODAS E REA CORTADA; E. A PRODUO DE ACAR E LCOOL NO ESTADO DE SO PAULO. 1.946/83
rea Cortada (ha)
Canas Modas (t)
N.de
Destino (t)
TOTAL*
Us.e
SAFRA
Prprias*
Fornecedores
%
lcool
Prpria* Fornecedor
%
Acar
Dest.
1.946/47
1.947/48
1.948/49
1.949/50
1.950/51
1.951/52
1.952/53
1.953/54
1.954/55
1.955/56
1.956/57
1.957/58
1.958/59
1.959/60
1.960/61
1.961/62
1.962/63
1.963/64
1.964/65
1.965/66
1.966/67
1.967/68
1.968/69
1.969/70
1.970/71
1.971/72
1.972/73
1.973/74
1.974/75
1.975/76
1.976/77
1.977/78
1.978/79
1.979/80
1.980/81
1.981/82
1.982/83
1.983/84
45.914,6
51.726,8
53.947,6
51.962,6
57.037,7
63.475,6
74.077,3
93.262,3
81.890,3
91.005,0
95.087,7
100.824,4
134.105,3
105.051,5
137.160,5
112.441,2
148.791,8
158.556,0
182.623,3
175.197,9
141.816,2
174.934,4
205.359,5
234.153,9
240.379,5
231.451,0
242.514,9
309.653,8
312.793,5
349.666,2
387.461,0
459.937,0
494.760,0
519.656,0
549.303,0
606.324,0
728.367,0
883.196,0
2.309.488,4
2.516.688,7
2.539.401,9
2.449.320,4
2.773.142,9
3.099.995,9
3.455.939,7
4.277.274,5
4.695.109,6
4.607.609,9
5.038.014,2
6.657.824,0
9.076.453,3
7.309.480,3
8.491.947,1
8.501.148,6
8.377.253,2
8.289.758,9
9.214.659,6
12.139.336,8
11.687.926,2
12.329.305,6
11.976.708,9
12.352.566,2
16.512.174,0
16.583.902,1
18.384.368,2
22.740.811,6
21.964.227,0
20.021.291,4
25.664.674,6
33.849.767,6
35.324.505,1
37.194.287,0
41.962.521,0
43.222.167,0
55.426.417,0
72.391.863,0
12.060,7
23.897,7
27.466,5
26.202,7
30.865,4
59.449,5
60.068,7
84.796,7
83.101,2
72.339,9
66.662,6
81.310,7
118.813,9
100.850,8
123.007,8
88.260,4
131.476,2
154.054,1
172.806,0
228.135,0
134.398,2
153.615,7
157.441,8
153.843,6
167.095,6
174.318,9
178.280,1
202.119,2
185.422,0
181.240,2
232.652,0
269.100,0
292.432,0
314.934,0
349.272,0
374.070,0
459.178,0
499.567,0
79,2
68,4
66,2
66,5
65,0
59,9
55,2
52,4
49,6
55,7
58,8
53,3
53,0
51,0
52,7
56,0
53,0
50,7
51,4
43,4
51,3
53,3
56,6
60,3
59,0
57,0
57,6
60,5
62,8
65,9
62,5
63,3
63,4
60,8
60,9
61,4
61,4
64,5
606.654,0
1.161.429,4
1.293.672,1
1.234.147,4
1.500.056,3
2.081.610,0
2.799.199,5
3.883.687,5
4.761.698,3
3.662.569,4
3.531.782,9
5.368.947,3
8.041.326,9
7.017.199,3
7.615.414,9
6.672.485,8
7.402.110,5
8.053.949,4
8.719.793,4
15.807.541,1
11.075.753,4
10.826.837,9
9.182.003,8
8.115.252,4
11.477.800,2
12.489.951,8
13.513.631,1
14.843.630,7
13.018.481,0
10.377.816,3
15.424.158,5
19.636.684,4
20.368.023,2
24.008.457,0
26.874.909,0
27.202.472,0
34.926.446,0
39.900.721,0
20,8
31,6
33,8
33,5
35,0
40,1
44,8
47,6
50,4
44,3
41,2
46,7
47,0
49,0
47,3
44,0
47,0
49,3
48,6
56,6
48,7
46,8
43,4
39,7
41,0
43,0
42,4
39,5
37,2
34,1
37,5
36,7
36,6
39,2
39,1
38,6
38,6
35,5
2.916.137,4 2.875.012,0
3.678.118,1 3.634.904,5
3.833.074,0 3.735.287,8
3.683.467,8 3.646.418,0
4.273.199,2 4.197.786,5
5.181.605,9 5.081.072,3
6.255.139,2 6.086.572,1
8.160.962,0 7.830.613,5
9.456.807,9 8.875.915,4
8.270.179,2 7.877.697,7
8.569.797,1 8.443.110,9
12.026.771,3 11.945.685,0
17.117.780,2 16.582.657,2
14.326.679,6 13.610.593,6
16.107.362,0 15.550.065,5
15.178.634,4 14.908.660,2
15.779.353,7 15.667.028,9
16.343.708,3 16.197.858,6
17.934.453,0 17.841.735,1
27.946,877,9 26.982.898,2
22.763.679,6 19.137.872,0
23.156.143,5 20.203.384,9
21.158.712,7 20.847.854,5
20.467.818,6 20.432.073.9
27.989.974,2 26.800.973,4
29.073.853,9 27.482.395,3
31.897.999,3 30.540.519,3
37.584.442,3 37.566.082,5
34.982.708,0 34.916.857,1
30.399.107,7 30.378.322,6
41.088.833,1 41.245.535,2
53.486.452,0 49.650.657,6
55.692.528,3 41.959.435,1
61.202.744,0 37.750.207,0
68.837 430,0 44.518.531,0
70.424.639,0 43.449.650,0
90.352.863,0 48.557.640,0
12.292.584.0 49.732.766,0
57
69
78
80
81
81
96
111
101
98
110
98
97
96
96
95
94
94
94
98
99
97
96
93
93
90
86
84
83
80
79
101
82
92
100
100
120
136
146.212,5
42.661,4
95.037,2
24.915,2
58.552,5
100.493,5
108.509,0
330.348,5
580.892,5
388.625,2
127.796,2
295.296,2
535.123,0
716.086,0
.557.296,6
264.974,3
112.334,8
145.849,7
92.717,9
963.979,8
3.625.807,7
2.952.758,6
311.658,3
35.744,6
1.189.000,7
1.600.458,6
1.357.580,0
18.359,8
65.850,0
20.785,1
312.476,2
3.835.794.4
13.733.093,2
23.457.537,0
24.318.899,0
26.974.989,0
41.795.223,0
62.559.818,0
SAFRA
SANTA ADLIA
ACAR
1947/48
1948/49
1949/50
1950/51
1951/52
1952/53
1953/54
1954
1955/56
1956/57
1957/58
1958/59
1959/60
1960/61
1961/62
1962263
1963/64
1964/65
1965/66
1966/67
1967/68
1968/69
1969/70
1970/71
1971/72
1972/73
1973/74
1974/75
1975/76
1976/77
1977/78
1978/79
1979/80
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
| Fonte: I.A.A.
9.025
14.348
22.745
23.852
50.182
75.434
86.880
107.941
73.347
72.872
110.616
125.116
102.209
137.452
121.603
117.553
120.350
130.864
279.530
154.307
154.372
200.152
241.275
200.000
205.084
217.401
526.930
529.050
473.710
516.120
713.600
600.000
1.028.260
1.087.000
1.000.000
1.104.100
1.155.580
USINAS DESTILARIAS
ANHUMAS
SO CARLOS
LCOOL
ACAR
LCOOL
5.052.600
3.365.500
6.149.700
6.260.700
6.178.500
4.780.000
5.152.840
5.220.000
5.696.310
10.810.070
34.440.000
40.040.000
56.120.000
60.000.000
54.500.000
61.808 000
3.152
16.495
24.488
33.500
62.102
51.641
53.765
51.894
66.175
126.136
170.910
111.142
147.203
147.904
153.508
189.322
183.626
354.425
238.309
210.292
272.648
270.231
272.648
422.648
488.678
665.403
581.590
711.811
954.000
1.050.000
817.000
988.800
1.154.500
1.050.000
1.116.260
1.094.000
260.000
357.090
262.080
344.500
5.288.340
3.151.000
5.578.000
5.512.000
5.743.000
6.727.000
6.344.000
6.005.500
5.800.000
16.608.310
26.525.000
34.700.000
45.525.000
51.591.000
51.500.000
72.000.000
ACAR
_
10.641
14.676
32.399
36.109
49.001
51.542
49.884
45.622
68.460
78.441
69.937
75.945
70.694
66.967
70.745
64.400
84.907
71.870
100.225
_
_
_
LCOOL
SANTA LUIZA
LCOOL
ACAR
_
_
_
_
__
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
__
_
_
_
_
_
15.068.000
25.427.000
TOTAL
ACAR
9.025
17.495
49.881
63.016
116.081
173.645
187.522
213.248
175.125
184.669
305.212
374.467
283.388
360.600
340.201
338.028
380.417
370.890
718.862
464.486
464.889
472.806
-511.506
472.648
627.732
706.079
1.192.333
1.110.640
1.185.521
1.470.120
1.763.600
1.417.000
2.017.060
2.241.500
2.050 000
2.220.360
2.249.580
LCOOL
260.000
357.090
262.080
344.500
'
10.340.940
6.516.500
11.727.700
11.772.700
11.921.500
11.507.000
11.496.840
11.225.500
11.496.310
27.418.380
61.965.000
74.740.000
101.645.000
111.501.000
121.068.000
159.235.000
24 T E R R A LIVRE
" m o s " dos grupos usineiros, extrai-se da uma questo fundamental: Quando temos uma situao em que o m o n o p l i o da p r o duo da matria-prima se d na esfera da circulao, perodo
identificado com a hegemonia dos fornecedores de cana no montante global de cana moda e, a partir do momento em que passa
a existir uma nova configurao deste quadro, ou seja, quando o
usineiro passa a ter parcelas cada vez mais significativas no montante global de cana moda (tabela 4 ) , alcanando um patamar de
hegemonia, tem-se materializado o processo de m o n o p l i o na
"produo imediata". este m o v i m e n t o que afina e d uma nova direo ao processo de reproduo do capital e um n o v o redirecionamento ao processo de acumulao do capital. Ento, temos a passagem de uma prtica de uso e de produo da cana tipicamente concorrencial para uma prtica monopolista da produo da mesma. Para a configurao deste processo ( m o n o p l i o
na produo), o industrial (usineiro) se lana decisivamente na
aquisio de terra (efetivada pela c o m p r a ) , aumentando ainda
mais sua rea de explorao e / o u d o m n i o , atravs de contratos
de arrendamento e de parceria agrcola. Este processo que identificamos se d mediante a interveno do E s t a d o / I . A . A . , quando
este, atravs de decretos-leis, portarias e programas, institucionaliza uma nova configurao territorial ao capital. Neste particular, deve-se dizer que, sem dvida alguma, a agroindstria canavieira, em especial a paulista, representa hoje o exemplo mais significativo do processo de m o n o p l i o na produo, pois cada vez
mais a mercadoria sai da produo c o m o preo de venda ao consumidor estipulado consequentemente pelo custo da mercadoria.
o processo contnuo de valorizao capitalista do territrio, o
qual o capitalista se empenha em realiz-lo em todos os momentos da produo e, consequentemente, o processo de organizao
e reorganizao do territrio.
vizinhos, estamos obtendo informaes para que possamos montar o histrico da famlia.
Fixaram-se na Fazenda do C o c o , hoje pertencente Usina
Santa A d l i a - onde residiram at a morte de A d e l e e A n s e l m o at 1960, quando se mudaram para a cidade de Jabuticabal. Na
Fazenda do C o c o , nasceram os outros filhos: G i n o , Oringa, M a ria, I v o , G i c o m o , Brbara, Fermo e Slvia ( I N F O R M A T I V O
S O C A R L O S , Fevereiro d e 1.985:02).
P e l o levantamento que estamos fazendo no Cartrio de Registro de Imveis de Jaboticabal ( C R I ) e nos Cartrios de Notas e
Ofcio ( C N O ) , dispomos da informao acerca da primeira aquisio de terra pela famlia, que se deu em 4 de setembro de 1911,
com uma rea de 133,59 ha. Fora adquirida em sociedade com
Ermrio Avatti e Olvia De Biasi que, segundo consta, tambm
eram colonos e residiam na Fazenda do C o c o , que juntamente
com a nova propriedade, era parte da Fazenda Sobra dos Pintos.
No ano de 1918, deu-se a segunda aquisio, por compra e venda,
sendo que nesta foram os Bellodios nicos compradores de uma
rea de 79,86 ha, imvel situado tambm na Fazenda Sobra dos
Pintos. Em 7 de maro de 1919, A n s e l m o vende a sua parte (44,53
ha) da primeira compra, mas, no mesmo ano, em 7 de abril, c o m pra mais uma rea de 65,34 ha, imvel situado tambm na Fazenda Sobra dos Pintos. Sabe-se, no entanto que, ao mesmo tempo
em que cuidavam dos cafeeiros, cultivavam produtos de subsistncia, e ainda criavam porcos e galinhas, que eram vendidos para aumentar a renda familiar.
J a partir de 1924, quando da prxima aquisio de terra,
com rea de 79,86 ha, so os filhos (homens) que se apresentam
como adquirentes, e no mais A n s e l m o Bellodi.
Em 8 de junho de 1927, compram o primeiro engenho de
pinga ( C o c o ) , escritura passada era 1934, de propriedade de A r i s todemo Rossi, irmo de A d e l e Rossi Bellodi, juntamente c o m
uma rea de terras de 78,65 ha. A partir de ento, os filhos Aristides, G i n o , I v o , G i c o m o e F e r m o assumem o controle dos negcios e das atividades desempenhadas pelo P a i . Tem-se que, por
volta da segunda metade da dcada de 30, A n s e l m o Bellodi doa
os bens que possua aos filhos, em nmero de dez. Na partilha,
com um total de 145,20 ha de terra, os filhos homens compraram
a parte referente s irms e formaram um patrimnio do total.
Esta data (1927) o marco incial da tradio agroindustrial canavieira da famlia. A partir de ento, passaram a produzir tambm
farinha de mandioca, ampliada, mais tarde, numa fbrica de raspa de mandioca - fcula; serraria de madeira e pecuria, afora a
cana, o produto principal.
No ano de 1940, a famlia adquire de Emlio Borsari um outro Alambique ( B r e j o ) na Fazenda Sertozinho do Palmital, no
local denominado Brejo, no municpio de Jaboticabal. A l m das
instalaes e maquinados, mais 169,40 ha de terra. No ano de
1943, fora feita uma diviso dos bens, por ocasio da retirada de
I v o Bellodi da sociedade, ficando esse com o engenho do Brejo e
com a rea de 169,40 ha, mais alguns hectares de terra de outros
imveis. Sendo que, no ano de 1951, I v o Bellodi vende o engenho
e mais 106,48 ha para B. Paschoal e Irmos, conhecidos tambm
como N o v e Irmos, que continuaram a produzir pinga. Este ( I v o
Bellodi) seguiu seus negcios voltados agropecuria, de maneira
geral.
Outro alambique, nesse caso adquirido de Joo Evangelista
Silva e Outros, da famlia Bellodi, no ano de 1943 o Santarita;
faz parte desse negcio uma rea de 242 ha de terra na Fazenda
do mesmo nome, no distrito de Luzitnia. No ano de 1948, vendem o alambique e 101,27 ha de terra a M a n o e l Trevizan e Outros
e, em 1951, vendem mais 151,91 ha de terras a M a n o e l Trevizan e
Irmos. Na mesma poca, compram uma fazenda em Taquaral,
distrito de Pitangueiras, de propriedade de A n t n i o Emiliano da
Cunha. C o m esse imvel ( R e t i r o ) fazem uma permuta com a propriedade de Roque A n t n i o Geraldes (Santa Ceclia), no distrito
de Crrego R i c o , municpio de Jaboticabal, atual sede da A g u a r denteira Canta-Galo. Nesta transao, desconhece-se a rea da
Fazenda Retiro; mas havia uma diferena significativa em rea
(ha) em favor desta, sendo que a rea da Fazenda Santa Ceclia
era de 649,97 ha. O interesse por essa transao deve-se essencialmente ao fato de que a firma Aristides Bellodi e Irmos, criada
em 1944, antigo engenho do C o c o , se lanara produo de acar preto e aumentara bastante sua produo de aguardente, necessitando, ento, de terras nas proximidades, para ampliao e
plantao da matria-prima para seu abastecimento. Em 1958,
passa a denominar-se Usina Santa A d l i a . Tem-se, a partir de ento, um franco desenvolvimento da famlia em moldes essencial-
T E R R A LIVRE
mente capitalistas.
Em 15 de n o v e m b r o de 1954, compram a Usina Jaboticabal
(So Carlos), de propriedade de A u g u s t o T o n a n i , que se encontrava em estado precrio de conservao e de recursos tcnicos.
Esta, juntamente c o m a firma Aristides Bellodi e Irmos, depois
Usina Santa A d l i a , f o r m a v a m as duas empresas da famlia.
No final do ano de 1959, quando da partilha dos bens das
duas Usinas (Santa A d l i a e So C a r l o s ) , coube a Aristides e Fermo Bellodi a Usina So Carlos: uma rea menor, mas c o m terras
de melhor qualidade; e a G i n o e Gicomo Bellodi, a Usina Santa
Adlia. Sucederam-se na direo de ambas as usinas os filhos dos
mesmos e, atualmente, os netos.
Da em diante, as empresas cresceram, sendo que o arranque
decisivo se processou a partir da dcada de 70, em decorrncia
das medidas e polticas implantadas pelo I . A . A . , c o m o se v na
tabela 4. Fato conseqente a crescente aquisio de terras, no
somente em Jaboticabal c o m o tambm nos municpios vizinhos.
E, ainda, contratos de arrendamento e de parceria agrcola para
assegurarem fornecimento certo de cana, respondendo, no total,
mais de 607o da cana m o d a .
25
BIBLIOGRAFIA
B A C C A R I N , J. G. Os Trabalhadores Rurais Volantes da Regio de Jaboticabal: Crescimento, Caractersticas e Aspectos Organizacionais. Dissertao de Mestrado, apresentada Escola Superior
de Agronomia "Luiz de Queiroz" da Universidade de So Paulo. Piracicaba, 1985. (indito).
I A N N I , O. As Relaes de Produo na Agricultura,
in Selees de Textos n. 2, pp. 01/29, AGB/So
Paulo. So Paulo, junho de 1977.
INDOVINA, F. & C A L A B I , D. Sobre o Uso Capita-
NOTAS
1. Obra citada
2. Cabe esclarecer que as empresas agroindustriais canavieiras se compe em unidades
autnomas de capital - sub-grupos.
26 T E R R A LIVRE
A apropriao da renda da
terra pelo capital
na citricultura paulista
A R I O V A L D O UMBELINO DE OLIVEIRA
Professor-Doutor do D e p a r t a m e n t o de G e o g r a f i a da F.F.L.C.H. - U S P
1. Introduo
ltimamente, muito se tem
discutido e escrito a respeito
do desenvolvimento do m o do capitalista de produo
no Brasil, particularmente
no que se refere sua faceta
no campo. Este trabalho tem o objetivo de contribuir para este
debate. Para tal, assumimos a proposta presente nas colocaes
iniciais de M A R T I N S : " A produo d o capital nunca
capitalista", nunca produto de relaes capitalistas de produ o " . No interior desta premissa est a posio de que o m o d o
capitalista de produo tem no seio do seu desenvolvimento contraditrio a necessidade de continuar a produzir o capital. E no
c o m o podem pensar alguns autores, que o m o d o capitalista de
produo j cumpriu esta misso histrica na sua fase da acumulao primitiva do capital. verdade que aquela fase foi de fundamental importncia para o desenvolvimento deste m o d o de
produo. Entretanto, c o m o produto de seu devir contraditrio,
o m o d o capitalista de produo continua a produzir o capital.
Continua, no processo de produo do capital, a sua acumulao
primitiva, para que o capital esteja acumulado, para ento poder
explorar o trabalho na forma assalariada.
Estamos compreendendo, portanto, que o desenvolvimento
do m o d o capitalista de produo supe, na sua essncia, a necessidade de criar, de fazer nascer os capitalistas, a sua base social. E
esse processo de fazer nascer a sua base social (a classe burguesa)
ele precisa produzir o capital, ou melhor, a ampliao da classe
burguesa no se faz apenas pela hereditariedade dos capitalistas ,
mas sobretudo no processo de produo do capital. o que ocorre quando, muitas vezes, por exemplo, os camponeses proprietrios ascendem condio de pequenos capitalistas. E esse processo aparece em todo o c a m p o brasileiro, aparece pois, tambm, e
particularmente, na citricultura paulista.
Mas no apenas atravs desse processo que o capital produzido. Ele aparece sobretudo c o m o sendo produzido atravs do
processo de apropriao da renda da terra pelo capital. na luta
pela apropriao da renda da terra pelo capital, que os capitalistas da citricultura paulista tm travado guerra ao cartel da indstria de suco. U m a guerra que tem estratgias prprias. Entre estas
estratgias est a constituio de " p o o l s " de produtores, " o s ci-
t r o p o o l s " , c o m o so conhecidos, e que englobam grupos de produtores de vrios municpios, particularmente da regio de Bebedouro, que comercializam em b l o c o suas safras, conseguindo
sempre, nos ltimos anos, preos de mercado acima do preo mdio, produto da negociao entre as associaes de produtores e
os representantes do cartel do suco
Um verdadeiro preo de
monoplio pelos seus produtos. Esses " p o o l s " v o para o mercado munidos de todas as informaes econmicas que c o m p e m o
mercado do suco, desde os seus prprios custos de produo at
os custos das indstrias e o quadro do mercado internacional do
suco. Para tal,montam unidades de estudos em suas associaes,
e visitam vrias vezes, em b l o c o , a Flrida, para acompanhar de
perto a evoluo da citricultura americana.
c o m o comentava conosco um grande capitalista da citricultura de M o n t e A z u l Paulista: " . . . t o d o capitalista um ganancioso. Ele quer sempre ganhar o m x i m o . E quando descobre que
uma parte do seu lucro est migrando para outro capitalista (da
indstria) vai luta para, pelo menos, dividir ao meio estes ganhos". a constatao inequvoca de que est se processando na
citricultura paulista uma transferncia de excedente, renda da terra ( preciso desmistificar esta palavra excedente) para a indstria
. E cabe esclarecer que este processo de transferncia no termina na indstria brasileira, mas, sim, nas indstrias de suco
norte-americanas e do restante do mundo industrializado, unificando de forma contraditria o capital internacionalizado. So as
fraes da renda da terra, portanto da mais-valia dos trabalhadores do Brasil a garantir a produo do capital, dentro e fora do
pais.
O modo como este processo se d, tarefa que devemos resolver antes de escrevermos sobre a citricultura paulista em particular.
( 2 )
T E R R A LIVRE
o monoplio capitalista no est na produo e, sim, na circulao do produto agrcola. E talvez, ir um pouco mais alm, procurando mostrar as duas feies deste m o n o p l i o , ou melhor, as
duas fraes deste m o n o p l i o na circulao, uma em terras brasileiras, outra em terras norte-americanas, particularmente.
Voltemos, pois, questo terica de c o m o se processa a
transformao da renda da terra em capital, ou por outras palavras, de c o m o capital p r o d u z i d o para as indstrias de suco.
M A R X , em " O C a p i t a l " ( 4 ) , nos fornece um instrumental
fundamental para entendermos esta questo, quando discute os
efeitos da variao dos preos, fala da flutuao nos preos das
matrias-primas e seus efeitos diretos na taxa de lucro.
Observa M A R X que "as variaes decorrentes de economia
do capital constante ou de flutuaes nos preos das matriasprimas, repercutiro sempre na taxa de lucro, mesmo quando em
nada alterem os salrios, p o r conseguinte, a taxa e a quantidade
de mais-valia modificaro e m :
27
matria-prima, e depois c o m uma em que sobe este preo, no variando m (mais-valia) e v (capital varivel)
m = 1000
c = 3000
d = 1000
C = 5000
v = 2000
a) Primeira situao: normal
28 T E R R A LIVRE
3. A citricultura paulista
3.1 - Participao no conjunto do pas
e transformaes estruturais
Em primeiro lugar importante que ressaltemos a citricultura paulista no contexto da citricultura brasileira, fato este que p o demos evidenciar pela tabela abaixo:
Analisando-a no que se refere ao volume da produo de laranja pelas regies do pas a partir de 1950, podemos constatar
que a regio Sudeste era, no ano de 1950, a principal produtora
com cerca de 46,17%, onde se destacavam o antigo Distrito Federal e o Estado do R i o de Janeiro, particularmente a Baixada Fluminense c o m o a principal regio produtora. A seguir, tinha-se a
regio Sul ( 2 6 , 5 2 % ) com o Estado do R i o de Grande do Sul
(19,02%) c o m o principal produtor. Neste ano, So Paulo participou com apenas 9,73% do volume da produo nacional de laranja.
J o perodo compreendido entre 1950 e 1960 vai marcar o
incio do processo de crescimento da citricultura em So Paulo
(em 1960 tinha 30,96%) e o decrscimo relativo da Baixada Fluminense ( 2 2 , 7 6 % ) , fato este que se deu devido s caractersticas
dessas plantaes, c o m o destaca V A L V E R D E : "Esses laranjais
tm certas particularidades que lhes so caractersticas: a variedade mais cultivada a laranja-pra. Esta, porm, no a que alcana preos mais elevados no R i o . Neste mercado, a laranjapra geralmente adquirida para a extrao do suco; as consumidas em espcie so, de preferncia, as variedades chamadas
laranja-lima, seleta e bahia. A l m disso, as laranjas-pras tm comumente, no R i o , m apresentao e os laranjais da Baixada estavam, em anos recentes, em completo abandono, invadidos pelo
capim.
"A chave do enigma nos dada pelo objetivo da produo.
A laranja da Baixada no tem por finalidade abastecer o mercado
do Rio de Janeiro, destinando-se sobretudo ao mercado internacional: Inglaterra e R i o da Prata. Se os laranjais esta localizados
perto do R i o , no para t-lo c o m o mercado, mas para ter facilidade de acesso ao porto de exportao. P o r isso, a laranja no R i o
cara e de m qualidade, porque a so vendidos os excedentes de
safra que no lograram classificao para a exportao, ou ento
vm de mais distante, portanto com preo elevado. Isso se no levarmos em considerao a interveno gananciosa dos intermedirios."
"O abandono de certos laranjais explica-se pela perda do
principal mercado estrangeiro - a Inglaterra - com a ecloso da
Segunda Guerra Mundial. E a destruio de outros para o loteamento compreende-se pelo crescimento do ncleo urbano, a inflao da moeda e a consequente especulao sobre as terras, em
virtude da desvalorizao do dinheiro" ( V A L V E R D E , 1964:32).
Gostaramos de ressaltar aqui o decrscimo, sobretudo do
antigo Distrito Federal e posterior Estado da Guanabara, pela especulao imobiliria, c o m o ressaltou V A L V E R D E .
Pois, a partir de 1960, o que assistimos foi a crescente expanso da citricultura no Estado de So Paulo, que passa a responder
por 55,9% em 1970, 72,80% em 1975 e 77,40% em 1980. Este
crescimento ocorreu devido exportao do fruto " i n natura"
atravs do porto de Santos, c o m o tambm ao crescimento do
mercado interno representado pelo crescimento urbano de So
Paulo, alm, e sobretudo, da expanso das indstrias de suco,
particularmente na dcada de 70. So Paulo passa, pois, de uma
produo de 1.703.892 caixas em 1950 para 8 milhes em 1960, 34
milhes em 1970, 66 milhes em 1975 e 169,6 milhes em 1980. O
que representou um crescimento de 9.876% no perodo de 50/80,
sendo que no perodo de 70 a 80 a produo aumentou em mais
de 130 milhes de caixas, levando a produo a dobrar de 70 a 75
e quase triplicar entre 75 e 80.
Essa expanso significativa da citrcola em So Paulo fez
com que apenas o Estado de So Paulo fosse responsvel por
77,41% do crescimento do volume da produo brasileira,
71,19% do nmero de ps plantados no pas e 71,25% da rea
ocupada pela citricultura brasileira. Cabe ressaltar tambm o aumento da produtividade por hectare da cultura da laranja em So
Paulo, que passou de 136 caixas por ha em 1950 para 269 caixas
em 1980, para 304 caixas em 1970 e para 371 caixas em 1980. J
para a safra 83/84 estava prevista uma produtividade de 395 caixas
por ha, correspondente a uma safra esperada de 200 milhes de
caixas de laranja.
Nesse processo de crescimento vertiginoso da cultura da la-
V O L U M E DA P R O D U O BRASILEIRA DE L A R A N J A EM C A I X A S
(250 F R U T O S C A D A = 40,8kg) - IBGE
1960
Caixa*
Brasil (1)
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sul
RS
Sudeste (1)
MG
ES
RJ
DF
GB
R J (2)
SP
(1)
(2)
I3I
(4)
17.509.804
314.004
2.314.008
404.052
4.646.132
3.331.164
9.831.608
1.491.004
260.224
3.314.100
3.030.704
6.344.804
1.703.892
1970
1960
Caixas
%
100
1.79
13,21
2,30
26,52
19,02
46,17
8,52
1,49
18,93
17,31
36,24
9.73
26.942.680
349 184
2.570.808
614.528
6.901.812
4.847.480
16.506.348
1.623.476
368.628
3.612.672
_
(3)
2.520.300
6.132.972
8.240.552
Caixa*
%
100
1,29
9,53
2,28
25,61
17,99
61,29
6,03
1,37
13,41
61.639.932
690.696
4.780.636
1.068.568
8.447.780
5.836.352
46.652.252
3,007.928
651.448
7.930.228
_
9,35
22,76
30.96
_
(3)
1975
%
981.068
8.911.296
34.081.580
100
1,12
7,75
1,73
13,70
9,47
75,70
4,88
1,06
12,87
_
1,59
14,47
55,29
Caixas
91.690.344
350.052
5.865.104
719.384
6.258.120
4.306.440
78.497.684
3.388.688
556.388
7.800.524
66.752.84
(4)1980
Caixas
100
0,39
6,41
0,78
6,82
4,70
85,60
3,70
0,60
219.100.000
700.000
18.400.000
1.000.000
10.600.000
7.300.000
188.400.000
7.000.000
500.000
100
0,32
8,40
0,46
4,84
3,33
85,98
3,19
0,23
_
_
_
8,50
72,80
_
_
11.300.000
169.600.000
A diferena entre a soma dos Estados e o total refere-se ao territrio em litgio entre os Estados de Minas Gerais e Esprito Santo - S E R R A D O S A I M O R S
Inclui Distrito Federal
Inclui Estado da Guanabara
Dados = Prognstico Agrcola do C e n t r o / S u l - IEA
_
5,16
77,40
T E R R A LIVRE
ranja no Estado de So P a u l o , cabe ressaltar a profunda alterao nas estruturas de produo. T o m a n d o o ano de 1960, tinhamos a seguinte composio percentual:
1960
Nmero de estabelecimento hectare
SO PAULO
Menos de 10
10 a -100
100 a -1000
1000 e mais
TOTAL
50,78
43,66
5,41
0,15
100,00
BRASIL EXCETO
SO MULO
74,37
23,22
2,26
0,15
100,00
SO PAULO
7,44
44,20
41,21
7,15
100,00
BRASIL EXCETO
SO PAULO
15,06
35,85
33,84
15,25
100,00
SO PAULO
BRASIL EXCETO
SO PAULO
SO PAULO
BRASIL EXCETO
SO PAULO
24,53
59,04
15,17
1,26
100,00
35,23
54,78
9,11
0,88
100,00
2,35
54,78
44,83
11,52
100,00
24,68
47,56
22,90
4,86
100,00
1970
6,04
36,92
46,04
11,00
1980
2,21
40,06
48,39
9,34
C o m o podemos observar, no que se refere composio estrutural, ou seja, a variao das classes de rea, quer quanto ao
nmero de estabelecimentos, quer quanto rea ocupada, ocorre
em So Paulo, e no Brasil em geral, uma alterao relativa da
participao dos estabelecimentos com menos de 10 ha, que passam de uma participao relativa a 50,78% para 24,53% em So
Paulo e de 74,37% para 35,23% no restante do pais. J, se tomarmos c o m o referncia a rea ocupada, chama ateno a participao relativa de 24,68% para o Brasil e apenas 2,35% em So
Paulo para os estabelecimentos c o m menos de 10 ha, o que demonstra uma estrutura muito mais concentrada da atividade em
So Paulo do que nos demais Estados brasileiros.
29
TOTAL
Responsvel e
membros no
remunerados da famlia
Empregados
permanentes
Empregados
temporrios
Assalariados/total
Parceiros
Outros
So Paulo
72.928
100
35.438
100
57.081
78,27
17.348
48,99
9.269
12,71
10.877
30,56
5.028
14.297
1.573
977
6,89
19,60
0,79
1,34
5.703
16.580
1.352
226
16,02
46,58
3,80
0,63
Menos de 10 ha
10 a -100 ha
100 a -1000 ha
1000 e mais
TOTAL
8.156
22.370
6.038
338
36.902
22,10
60,62
16,36
0,92
100
- 351
89.034
130.872
29.709
249.264
- 0,14
35,67
52,43
11,90
100
30 T E R R A LIVRE
CITRICULTURA
PRODUO
DE
CITRICULTURA
PRODUO
DE
PAULISTA
LARANJA
1950
PAULISTA
LARANJA
1960
T E R R A LIVRE
CITRICULTURA
PAULISTA
PRODUO
LARANJA
DE
CITRICULTURA
PRODUO
1970
PAULISTA
DE
LARANJA -
I975
31
32 T E R R A LIVRE
CITRICULTURA
PRODUO
DE
PAULISTA
LARANJA
1980
T E R R A LIVRE
INDUSTRIAS
DE
SUCO
DE
LARANJA
Estado
33
de
So Paulo
34 T E R R A LIVRE
T E R R A LIVRE
Assim procuraremos iniciar estas colocaes pela determinao do preo da laranja nos E U A . Em primeiro lugar devemos
lembrar que a produo citrcola norte-americana est articulada
pela relao direta entre as organizaes de produtores e o setor
do Departamento de Estado ( F l r i d a Citrus C o m i s s i o n ) . J o setor industrial, ao contrrio do que acontece aqui, tem um total de
35 indstrias processadoras, a maioria operando de 3 a 8 milhes
de caixas/ano. Ou seja, no se est diante de um mercado cartelizado industrialmente, c o m o o caso paulista e brasileiro.
A citricultura da Flrida foi violentamente afetada pelas geadas nos ltimos anos ( 1 3 / 1 / 8 1 , 12/1/82 e 25 e 2 6 / 1 2 / 8 3 ) , portanto a situao interna de falta do produto, portanto um mercado
em alta. P o r isso daremos os dados referentes aos preos nos
E U A separados, para o incio do ano e para o ms de junho de
1984.
C X / C r $ (9)
1.800,00
6,32
10.276,32
789,45
2,77
4.500.00
627,00
2,20
3.577,20
162,45
0,57
926,82
TON/US$
Preo de mercado suco - Flrida
CX/US$
CX/Cr$
6,32
10.276,32
5,61
9.122,00
0,70
1.138,00
7,26
11.805,00
Junho de 1984
ton/US$
Cx/U8
10,33
3 970,00
13,23
6,00
2.400,00
8.00
4,00
1.200,00
4,00
2,00
2,00
600,00
1.200,00
2,00
4,00
Cx/US$
35
21,86
36 T E R R A LIVRE
americano hoje - o preo de produo do pior (em termos econmicos) solo do mundo produtor de laranja/industrial/suco - e
que portanto o preo regulador. No entanto, ao contrrio do
que ele paga laranja norte-americana, ele desembolsa apenas
US$ 1.900, " e c o n o m i z a n d o " US$ 2.070, que representa o valor
do produto contido na mercadoria suco, mas no realizado e
apropriado pelos citricultores brasileiros. Neste sentido o industrial tem uma fonte segura de produo de parte de seu capital,
atravs da transferncia da renda da terra e a sua converso em
frao do capital constante.
Cabe salientar que o mesmo processo se d com o industrial
do suco no Brasil, que absorve cerca de US$ 300 a tonelada de suco, referente renda da terra, que vai ser transferida para a sua
frao no capital constante de seu empreendimento.
Temos que ressaltar que a aparente baixa percentagem da
renda retida pelos industriais de suco do Brasil, refere-se apenas
frao referente laranja para a produo do suco. Faltaria c o m putarmos nessa renda a frao correspondente venda do bagao
para rao que estaria em torno de US$ 20 tonelada. Faltaria
acrescentarmos a frao correspondente ao leo da casca da laranja, hoje cerca de US$ 13. Faltaria ainda, computarmos a frao correspondente laranja entregue aos revendedores no mercado interno, que hoje soma em torno de 50 milhes de caixas, e
que teve seu preo no mercado afetado, quer dizer, elevado, em
funo da corrida pela laranja para suco. Faltaria acrescentar a
frao referente laranja exportada " i n natura", que corresponde hoje a cerca de 4 milhes de caixas. E por fim faltaria acrescentar que este um dos primeiros anos que os citricultores brasileiros ficam com fatia relevante da renda da terra gerada na citricultura, s verificarmos o quo rpido determinados grupos industriais do setor capitalizam, assumindo praticamente o m o n o plio no setor. Assim, seguramente estes US$ 300 tonelada/suco,
subiro para cerca de US$ 500 ou 600, seno mais.
Nessa rede de extrao da renda da terra o nico explorado e
o trabalhador brasileiro da citricultura, a quem nem o bagao da
laranja sobra, pois o mesmo transformado em matria-prima
para a produo de rao animal.
Sobre a situao deste trabalhador devemos lembrar que, pelo acordo de Bebedouro, ele receber um total de Cr$ 210,00 por
caixa (27,5kg) de laranja colhida, ou seja, um total de US$ 0,19
por caixa de 40,8kg. No m o m e n t o , o trabalhador americano est
recebendo hoje US$ 0,80 por caixa colhida na citricultura da F l rida. O trabalhador brasileiro est recebendo pois um quarto do
que recebe o trabalhador norte-americano do setor. Um tratorista
recebe nos E U A cerca de US$ 3,50 por hora, j o brasileiro recebe
cerca de US$ 0,80 por hora.
o processo de explorao, de explorao capitalista, que
faz com que a riqueza produzida realize-se sempre em mos estranhas, s mos dos capitalistas.
Feitas estas colocaes globalmente, acerca do processo,
passamos a analisar os primeiros resultados que estamos obtendo
no estudo referente citricultura paulista por municpio. Utilizaremos para tal, c o m o exemplo, oito municpios das regies
citrcolas do Estado: Limeira, Pirassununga, M o g i Guau, A r a raquara, Itpolis, Bebedouro, M o n t e Azul Paulista e Olmpia. A
situao prevista para este ano de 1984 est conforme os resultados expressos pela tabela abaixo.
2.422
2.218
1.646
1.475
1.277
923
814
514
1.278
854
525
426
313
172
110
0
RENDA DA T E R R A POR C A I X A DE
LARANJA
(EQUIVALENTE)
RENDA
RENDA
DA TERRA DIFEREN
CIAL
TOTAL
Cr$
Cr$
3.189
3.107
2.805
2.688
2.530
2.348
2.208
1.911
Mogi-Guau
Olmpia
Pirassununga
Monte Azul Pta.
Itpolis
Limeira
Bebedouro
Araraquara
1.911
1.364
1.121
1.049
964
751
704
514
RENDA
ABSOLUTA
Cr$
1.278
1.196
894
777
619
437
297
0
1.911
1.911
1.911
1.911
1.911
1.911
1.911
1.911
Mogi-Guau
Olmpia
Pirassununga
Monte A z u l P t a . . . .
Itpolis
Limeira
Bebedouro
Araraquara
Volume
Produo
Ha
Volume
Produo
Total
rea
cultivada
Ha
Preo de
Produo
Ha*
(1)
(2)
(3)
(4)
759
714
587
549
505
393
369
269
6.300
10.800
5.000
.8.060
6.800
4.160
13.090
3.960
8.295
15.130
8.520
14.690
13.475
10.580
35.510
14.715
994.780
994.780
994.780
994.780
994.780
845.563
845.563
696.346
Preo de
Produo
Individual
Caixa
Preo de
Produo
Geral**
Caixa
Preo de
Mercado
Caixa
(6)
(7)
(4:1 = 5)
1.311
1.393
1.695
1.812
1.970
2.152
2.292
2.589
2.589
2.589
2.589
2.589
2.589
2.589
2.589
2.589
4.500
4.500
4.500
4.500
4.500
4.500
4.500
4.500
Preo de
Mercado
Total
Milhes
Cr$
(2x7=8)
Preo de
Produo
Total
Milhes
Cr$
(2-5 = 9)
Renda da
Terra
Total
Milhes
Cr$
(8-9 = 10)
Renda da
Terra Diferencial
Milhes
Cr$
(2x(6-5)
=11)
Renda da
Terra
Absoluta
Milhes
Cr$
(2x(7-6) =
12
28.350
48.600
22.500
36.270
30.600
18.720
58.905
17.820
8.259,3
15.044,4
8.475,0
14.604,7
13.396.0
8.952,3
30.002,3
10.252,4
20.090,7
33.555,6
14.025,0
21.665,3
17.204,0
9.767,7
28.902,7
7.567,6
8.051,4
12.916,8
4.470,0
6.262,6
4.209,2
1.817,9
3.887,7
0
12.039,3
20.638,8
9.555,0
15.402,7
12.994,8
7.949,8
25.015,0
7.567,6
T E R R A LIVRE
Mogi-Guau
Olmpia
Pirassununga
Monte Azul Pta.
Itpolis
Limeira
Bebedouro
HA
TOTAL
M I L H E S Cr$ Cr$1.000,00
191,4
1.587,6
2.894.4
191,4
1.913,6
191,4
2.804,9
191,4
2.577,2
191,4
1.164,0
157,2
5.576,3
133,7
CAIXA
Cr$
252,00
268,00
326,00
348,00
379,00
400,00
497,00
5. Consideraes finais
Nestas breves consideraes finais gostaramos de deixar claro que este trabalho ainda no se encontra concludo, pois estamos fazendo o estudo da composio da renda para todos os municpios produtores de laranja. Entretanto, no poderamos encerrar sem antes darmos algumas evidncias das concluses parciais a que j chegamos, e ela se refere s reas de expanso e de
retrao da citricultura.
Se tomarmos o plantio de novos ps de laranja previsto para
esta safra, veremos que as D I R A S abaixo plantaro:
Campinas: 3.800.000 ps
Ribeiro P r e t o : 7.100.000 ps
So Jos do R i o P r e t o : 4.600.00 ps.
E mais, se tomarmos isoladamente os principais municpios
teremos na regio de Campinas: Mogi-Guau plantando
1.200.000 ps, M o g i - M i r i m 250.000 ps, Casa Branca 300.000
ps, o que reflete uma expanso dentro da regio de Campinas,
deslocando-se o principal centro produtor de Limeira para o vale
do Mogi-Guau. J na regio de So Jos do R i o P r e t o o destaque para Olmpia com 950.000 ps, vindo a seguir Cajobi com
470.000, Guapiau, Itajobi e Tabapu c o m 250.000 ps cada.
Outra questo que gostaramos de deixar registrado refere-se
renda de m o n o p l i o na citricultura paulista, ela existe e aparece
particularmente naqueles municpios onde existem os chamados
" c i t r o p o o l s " que conseguem, face s vantagens de produtividade
de seus pomares, um preo acima daquele acordado para t o d o o
setor. o caso do municpio de M o n t e A z u l Paulista, por exemplo, onde conseguiu-se um preo por caixa de laranja de Cr$
5.000,00, ou seja, Cr$ 500,00 acima do preo acordado. Esta frao a mais vai formar a frao da renda de m o n o p l i o na citricultura.
Desta forma vamos c o m o decorrer da pesquisa levantando e
sistematizando as informaes importantes para entendermos a
citricultura paulista.
A crise que atinge a citricultura americana est abrindo espao para a expanso da cultura da laranja em So P a u l o , ao mesmo tempo que abre espao s lutas intraclasses capitalistas dominantes, e no vcuo desta luta entre capitalistas da laranja e capitalistas do suco, tem sobrado uma fatia razovel da renda da terra
para os pequenos produtores familiares ainda com presena marcante na citricultura paulista e que, atravs da possibilidade do
acesso a essa frao da renda da terra, v o acumulando esta renda e, certamente, produzindo o capital que lhes fundamental
para a ascenso social na classe dominante, tornando-se pequenos, mdios e at grandes capitalistas no campo, esto portanto
realizando as suas acumulaes primitivas.
A q u i , mantido o processo de expanso das exportaes de
37
suco, o desaparecimento dos pequenos produtores familiares entra num movimento dialtico, de desaparecimento em uma regio, aquelas onde a atividade est consolidada mas reaparece
fortemente nas reas de expanso. A tambm acaba surgindo para os camponeses proprietrios pobres a possibilidade de romperem o rumo proletarizao e inverterem o caminho, agora rumo
burguesia. Esta realidade fundamental para quem quer discutir a aliana entre as classes ou fraes de classes hoje na sociedade brasileira.
Neste setor abre-se agora um n o v o tipo de luta, a luta intercapitalista, que apenas torna nu a realidade da explorao a que
esto submetidos os trabalhadores rurais deste Pas. E a eles dado a tarefa de, juntos c o m os demais trabalhadores do Pas, imporem um basta a este processo. O grito ecoado no dia 15 de maio
em Guariba e no dia 16 em Bebedouro foi o sinal de alerta para o
campo paulista. Certamente esta luta est-se iniciando.
POST-SCRIPTUM
Citricultores x indstrias de suco (na luta pelo lucro
entre capitalistas no sobra nem bagao para os trabalhadores)
C o m o todos sabem a citricultura paulista tem caracterizadose c o m o um setor agrcola que rapidamente expandiu as relaes
tipicamente capitalistas no c a m p o . Esse processo provocou a passagem da cultura das pequenas e mdias propriedades para as mdias e grandes.
A l m dessa transformao fundamental, a luta por melhores
preos para a laranja tem p r o v o c a d o a unio desses produtores
(em geral hoje capitalistas). Essa unio se expressa no papel da
Comisso da Citricultura da F A E S P , na formao da Associtrus
(Associao dos Citricultores do Estado de So P a u l o ) , e na c o m posio de " p o o l s " de comercializao da safra entre, particularmente, os grandes produtores.
No outro p l o , as indstrias de suco cartelizaram-se na
A B R A S S U C O (Associao Brasileira das Indstrias de S u c o ) , lutando evidentemente para, c o m o compradores, impor seus preos
aos citricultores.
A negociao do preo da caixa de laranja realizada durante
o ano de 1985 teve duas etapas. Na primeira, os citricultores de
certo m o d o levaram vantagem, pois c o m a medio da C A C E X ,
o preo foi fixado em Cr$ 20.000 a caixa, embora reivindicassem
Cr$ 34.000. Entretanto, os principais integrantes do cartel das indstrias ( C U T R A L E , C I T R O S S U C O e C A R G I L L ) decidiram
no acatar o preo estipulado. A F R U T E S P e a F R U T R O P toparam pagar o preo acertado, r o m p e n d o de certo m o d o a unidade
do cartel.
Em conseqncia, os citricultores interromperam a colheita,
bloquearam vrias indstrias, impedindo entrada e sada da laranja ou do suco. F o r a m bloqueadas as seguintes indstrias: Bascitrus ( M i r a s s o l ) , Cargill ( U c h o a e B e b e d o u r o ) , Branco Peres (1tpolis), Citromogiano-Cutrale ( C o n c h a l ) , Tropsuco-Cutrale
(Santo A n t n i o da P o s s e ) , Sucorrico-Cutrale ( A r a r a s ) , CitralCutrale ( L i m e i r a ) , Citrossuco e Citropectina ( L i m e i r a ) . Ficando
as demais paralisadas exceto Frutesp e Frutrop.
Criado o impasse, o G o v e r n o tratou l o g o de encontrar um
sada. N o v a rodada de negociaes e os citricultores que calculavam receber em torno de US$ 2,50 por caixa (cmbio mdio de
outubro) perderam. O n o v o a c o r d o estipulou que:
1. O preo acordado de Cr$ 20 mil por caixa de laranja de 40,8
quilos;
2. O I C M dividido igualmente entre citricultores e indstrias;
3. Do preo de Cr$ 20 mil deduz-se o valor do I C M , o sinal dado
e uma parcela de Cr$ 4 mil. O saldo ser pago em seis ( 6 ) parcelas
iguais e consecutivamente mensais, a partir da existncia de saldo
credor positivo em favor do produtor;
4. O valor Cr$ 4 mil ser p a g o em quatro ( 4 ) parcelas mensais
iguais e consecutivas, sendo a primeira em 30 de julho de 1986.
5. As condies do presente a c o r d o aplicam-se a t o d o e qualquer
contrato de compra e venda de laranja, c o m preo a ser fixado
entre citricultores, indstria e Cacex, referente safra de
1985/86;
6. O presente acordo firmado na presena do Sr. Ministro da
Fazenda, Dilson Funaro, e do diretor da Cacex, Sr. R o b e r t o
Fendt, aos 20 de setembro de 1985.
38 T E R R A LIVRE
N0TAS
1. Alis, a expresso "cartel do suco" comumente
empregada pelos citricultores, quando se referem
s indstrias de suco. A realidade deste setor industrial sem dvida a cartelizao, pois est em torno de 18 indstrias sendo que, trs ( C U T R A L E ,
C A R G I L L e CITROSSUCO) respondem por cerca
de 90% do suco produzido. Uma delas, a C U T R A LE, controla 7 indstrias, a Citrossuco 2, a Cargill
2; as 7 outras so de menor porte.
2. Nas publicaes da ASSOCITRUS e da FAESP,
respectivamente, Jornal do Citricultor e Informativo FAESP, sempre esto presentes reportagens
acerca do que estamos colocando.
las do Estado.
7. Existiram trs outras indstrias durante o perodo
1963/65, alis, uma delas, a Seiva S.A. nem funcionou embora tivesse mudado de nome na dcada
de 70, (Multicitrus). Esta indstria estava localizada em Bebedouro onde tambm existiu a Universal
e em Barretos a Anglo.
8. A Flrida Citrus Mutual a maior associao de
produtores de ctricos dos E U A . Fundada em
1948, a entidade congrega 13.365 produtores dos
15.500 existentes no Estado.
9. Dlar da poca do fechamento do preo da caixa de
laranja para a safra 83/84 Cr$ 1.626,00.
T E R R A LIVRE
39
A floresta amaznica e o
ecodesenvolvimento
ORLANDO
VALVERDE
Gegrafo
2. Origem e manuteno
A t o fim da era mesozica, no lugar onde existe agora a bacia sedimentar do A m a z o n a s havia um g o l f o , que abria para o
Oceano Pacfico. O seorguimento dos Andes, a partir daquela
poca, facilitou o entulhamento dessa regio.
Da, at a formao da atual bacia sedimentar da A m a z n i a ,
a evoluo no foi simples. O pacote de sedimentos paleozicos,
com arenitos e calcrios, que constitui o sinclinal paraense, cujo
eixo percorrido pelo rio A m a z o n a s , j estava depositado.
Sob condies de clima bem mais seco que o atual os sedimentos tercirios foram severamente aplainados, dando origem
ao baixo plat tercirio de nossos dias. C o n f o r m e o ambiente de
sedimentao, ele constitudo pelas formaes: Pebas ou Solimes, a oeste; Alter do C h o , no mdio vale; Barreiras, nas vizinhanas da f o z . provvel que o referido aplainamento tenha
afetado o escudo cristalino em algumas partes, formando o atual
pediplano de Inselberge do alto rio N e g r o , por exemplo. Enquanto isso, o rio A m a z o n a s abria caminho para o Atlntico, apesar
de que o seu dbito era, ento, muito menor que o de hoje.
Durante as glaciaes quaternrias, especialmente na ltima
( W r m ) , o nvel dos oceanos esteve mais baixo que o atual cerca
de 160 metros, em virtude de grande quantidade de suas guas estarem retidas nas calotas polares sob a forma de g e l o . Em consequncia, o rio A m a z o n a s e seus principais afluentes encaixaram
profundamente seus leitos nos tenros sedimentos tercirios. P o r
isso mesmo, o lenol de gua subterrneo se aprofundou e o revestimento vegetal predominante tornou-se, nesse p e r o d o , de
cerrados abertos (cujas rvores tm maior desenvolvimento radicular em profundidade que as das florestas). As chuvas eram
mais concentradas que hoje, na A m a z n i a . A alternncia com as
estiagens permitia a formao de crostas laterticas, e o forte escoamento superficial formou os horizontes de laterita pisoltica.
A floresta equatorial se restringia a pequenos " r e f g i o s "
dispersos, situados, na maioria, no sop oriental dos A n d e s . Trs
deles foram localizados no atual territrio brasileiro.
Durante a poca da transgresso flandriana, quando as temperaturas de n o v o se tornaram mais altas, o nvel dos oceanos se
elevou. O rio A m a z o n a s e seus tributrios provenientes dos A n des construram suas vrzeas, acumulando nas margens seus aluvies. Os outros afluentes, c o m cargas slidas reduzidas, encharcaram as terras vizinhas, f o r m a n d o lagos e igaps.
A partir dos " r e f g i o s " , as matas se estenderam pelas margens dos rios, formando florestas de galeria; depois, subiram as
vertentes e coalesceram no alto dos tabuleiros. A s s i m , c o m o fato
geogrfico, a hilia amaznica geologicamente recente, posterior ltima glaciao, isto , c o m menos de 10.000 anos B . P .
.
Um dos aspectos mais enganadores que a hilia apresenta
sua pujana, mesmo sobre solos muito pobres. Os seus descobridores imaginaram que somente solos de grande fertilidade poderiam sustentar uma formao to densa e verdejante.
O ecossistema da hilia mantm uma formaoclmax(4),
auto-sustentada, independente da fertilidade do solo. As anlises
de guas realizadas por H. Sioli (1981/82) e sua equipe demonstraram que:
- a chuva que cai sobre a floresta composta praticamente de
gua destilada, adicionada de anidrido carbnico ( C O 2 ) ;
( 3 )
40 T E R R A LIVRE
- a gua que goteja das folhas e escorre pelos galhos e troncos das rvores tem um pH quase neutro, rica em bases solveis
e hmus;
- a gua proveniente das fontes do tabuleiro tercirio rica
em cido hmico, muito pobre em bases solveis, tendo assim um
pH de valor muito baixo.
Desses fatos se tira a seguinte explicao: Os nutrientes recolhidos pelas guas da chuva na floresta amaznica provm dos
excrementos de sua riqussima fauna arborcola - aves, macacos,
insetos - bem c o m o dos restos de plantas e animais que ali v i v i a m .
Os troncos e galhos das rvores da hilia ostentam uma rica e variada cobertura de epfitas e de vegetais inferiores, compostos estes de limo, fungos, lquens e cogumelos; depois que caem mortos
sobre o solo, adensa-se a populao de cogumelos de orelha, por
exemplo. Aspecto comum ver-se sobre o solo florestal uma f o lha ainda no inteiramente morta, porm j atacada por lquens e
por um fungo - um miclio, por exemplo - ser unicelular gigante,
com um prolongamento que sorve nutrientes da folha, e outro,
que se estende a distncias at um metro, conduzindo-os diretamente raiz de uma rvore. Os nutrientes dissolvidos ngua que
trespassam a serapilheira do solo florestal no conseguem, entretanto, ultrapassar a rede de fina malha do sistema radicular pouco profundo das rvores da hilia, trs vezes mais denso que os
das rvores das florestas temperadas. Efetivamente, das rvores
da selva amaznica raras so aquelas que possuem raiz pivotante;
comumente, elas no v o alm de um metro de profundidade, ou
rastejam sobre o solo, at distncias da ordem de 5 a 10 metros,
como enormes serpentes.
Para se apoiarem em p no terreno, algumas rvores desenvolvem dispositivos curiosos: uma se escoram em enormes razes
verticais, triangulares, chatas, que alargam a base do tronco, chamadas sapopembas ou catanas; outras ficam encavaladas sobre
um sarilho de razes adventcias. No vale do rio Teles Pires, no
extremo norte do M a t o Grosso, 10% das rvores da mata de terra
firme desenvolviam tais dispositivos.
A gua utilizada no metabolismo das plantas retorna depois
atmosfera pela evapotranspirao. Dada a importncia do
" v e n t o g e r a l " , que sopra constantemente de leste para oeste no
baixo A m a z o n a s , a gua da chuva reciclada vrias vezes sobre a
regio. E. Salati et allii (1978) c o m p r o v a r a m que cerca de 30%
das chuvas cadas em Manaus p r o v m da evapotranspirao da
hilia que lhe fica a leste, e no da evaporao direta das guas do
Atlntico. Da se deduz c o m o c o r o l r i o que, a continuar a devastao acelerada na A m a z n i a do leste e central, as chuvas ficaro
drasticamente reduzidas em Manaus e nos pases vizinhos do oeste (Peru e C o l m b i a ) .
T E R R A LIVRE
41
42 T E R R A LIVRE
NOTAS
1. Nome russo dado s florestas de pinheiros das zonas frias.
2. Vrios autores: " A s mais recentes medies do rio
Amazonas". Div. guas, D N P M . Min. Minas e
Energ. Divulg. Tc. n. 1 81 p. Belm, 1964.
3. "Before present".
que a hilia "o pulmo do mundo", dando excedentes de oxignio. Tudo o que ela produz ela prpria consome.
5. Carl Jordan: "Rich Forest, Poor Soil". Oarden,
jan.-fev. 1982 (nmero especial sobre a Amaznia), p. 11-16.
BIBLIOGRAFIA
DEFFONTAINES, Pierre (1945). 'A Floresta a Servio do Homem no Brasil'. Boi. Geogr., v o l . T I I ,
n. 28,p. 561-8.
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RANJITSINH, M. K. (1979). Forest Destruction in
sia and the South Pacific. A M B I O , vol. V I I I ,
n.5. p. 192-201. Stockholm.
S A L A T I , Eneas; M A R Q U E S , J. & M O L I O N , L. C.
B. (1978): Origem e Distribuio das Chuvas na
T E R R A LIVRE
43
Os agrotxicos e suas
implicaes socio-ambientais
W A N D A CARNEIRO DE C L A U D I N O S A L E S ,
PEDRO JOS A L V E S C A P I B A R I B E , P A U L O R A M O S ,
M A R I A CLLIA L U S T O S A D A C O S T A
M e m b r o s d a Comisso d e m e i o - a m b i e n t e d a S e o Fortaleza d a A G B
O presente texto foi produzido pela Comisso do Meio Ambiente da seo Fortaleza da Associao dos Gegrafos Brasileiros (AGB), para subsidiar a discusso sobre Agrotxicos no Brasil, realizada na "sesso tcnica" da XVII Gesto Coletiva da
AGB, ocorrida em Uberlndia, em julho de 1985. O objetivo da
sesso foi gerar reflexo sobre o tema, para posicionamento da
AGB Nacional diante do assunto, to em evidncia nos ltimos
anos. Dessa forma, o texto no produto de aprofundamento
cientfico ou terico da questo, nem tem o rigor metodolgico
necessrio produo intelectual; trata-se sobretudo de uma
sntese do material disponvel coletado, de um apanhado geral a
partir de pesquisas representativas de situao a nvel nacional
realizadas em jornais e revistas de diversas reas do Pas. , portanto, um texto informativo, que trata de questes especficas do
problema Agrotxicos, elaborado com a inteno de propiciar
uma viso panormica do tema, cuja discusso, na Gesto Coletiva, aprofundou os aspectos polticos e sociais do assunto.
utilizao de elementos
qumicos no controle de
pragas na agricultura brasileira vem ocorrendo desde
as primeiras dcadas desse
sculo, c o m o demonstra a
legislao datada de 1934. Depois do final da segunda guerra
mundial, com a introduo do D D T e mais tarde, de outros inseticidas organosintticos, o consumo de pesticidas aumentou consideravelmente, sobretudo a partir da dcada de 70. Em meados
da dcada de 60, o consumo aparente de inseticidas, fungicidas e
herbicidas era de 16.193 toneladas de princpios ativos. Na dcada de 70, o Brasil passou a ser o terceiro pas do mundo em consumo de agrotxicos, posio que sustenta at hoje, embora no
produza no mesmo ritmo. Na poca, superou o mercado japons,
com investimentos da ordem de US$ 679 milhes, para um total
estimado em US$ 9,18 bilhes. Em 1979 foram aplicados na agricultura brasileira 228.441 toneladas de inseticidas, fungicidas e
herbicidas, equivalentes a 84.394 toneladas de princpios ativos.
A taxa mdia de crescimento foi de 5.414,2% para herbicidas,
584% para fungicidas e 2.336% para inseticidas, entre 1964 e
1979. Dados existentes permitem concluir que, nesse perodo (15
anos), foram aplicados perto de 1 milho de toneladas de
princpios ativos de agrotxicos na agricultura brasileira, representando uma taxa de crescimento da ordem de 421,2%. O comrcio de agrotxicos em 1984 representou um volume da ordem
de US$ 1 bilho, gerando lucros de 300% a 400%, sendo que
60% a 70% foram repassados para multinacionais (existem 34 indstrias cadastradas que produzem princpios ativos de agrotxicos no Brasil, sendo que apenas duas so de capital privado nacional) ( 1 ) . Segundo algumas previses, o Brasil apresentar, nos
prximos cinco anos, o maior aumento de consumo de agrotxicos do mundo t o d o .
A razo desse surto de expanso do setor liga-se diretamente
s intenes expressas no " P l a n o de Desenvolvimento N a c i o nal", bem c o m o aos incentivos governamentais para que se incremente o seu uso, atravs do F U N D A G ( F u n d o Especial de Desenvolvimento A g r c o l a ) , implantado em abril de 1970. Em 1975, foi
lanado o P N D A ( P r o g r a m a Nacional de Defensivos A g r c o l a s ) ,
cuja meta principal era a reduo da dependncia externa de 70%
para 50% em 1980. As estimativas existentes previam que c o m o
consequncia desse programa, a produo de agrotxicos no Brasil atingiria 123.516 toneladas de princpios ativos em 1980, representando um aumento de 450% em apenas seis anos ( 2 ) . Paralelamente ao aumento do consumo do agrotxicos, evoluram as tcnicas de produo e utilizao, sem que tenha havido evoluo da
necessria infra-estrutura de fiscalizao da produo, da venda e
dos usos dos agrotxicos, bem c o m o atualizao da legislao vigente.
O desenvolvimento de uma economia voltada para exportao fez com que na agricultura brasileira predominassem as
monoculturas. Estas propiciaram o aparecimento de pragas antes
no existentes, em funo da pouca diversidade florstica e da alterao primria do ambiente. A tentativa de exterminar as pragas da agricultura provocou a introduo do uso de defensivos
agrcolas, e a necessidade de aumentar a produo para responder demanda externa e interna fomentou o uso dos fertilizantes,
qumicos.
De fato, um dos argumentos comumente usados pelos produtores o de que, no estgio atual do desenvolvimento da produo, torna-se absolutamente indispensvel o uso de produtos
qumicos na agricultura, c o m o condio nica para o aumento da
produtividade e expanso da fronteira agrcola. Sob um outro
prisma - o da sade pblica - os produtores enfatizam a eficincia
dos produtos na erradicao de doenas e enfermidades, principalmente em pases tropicais.
Na verdade, os argumentos acima so usados apenas c o m o
fachada para esconder a real utilidade da produo: a acumulao de capital para multinacionais. Os produtos qumicos usados
em sade pblica so restritos a um pequeno nmero de compostos qumicos. Na agricultura, os agrotxicos incluem porm inmeros produtos, largamente utilizados, c o m o consumo crescente
nos ltimos anos. No entanto, os esforos para dar agricultura
nacional um carter mais moderno, inclusive com recursos mecanizao em moldes de empresas capitalistas, no oferecem os
resultados esperados. O aumento da produo e consumo de
agrotxicos nos ltimos anos est nitidamente em contraste c o m
o aumento da produo na agricultura, sendo a ltima menor que
a primeira. A l m disso o crescimento da agricultura revela que "o
que vem sucedendo no um aumento da produtividade agrcola,
mas sim um aumento de produo decorrente de ampliao da
fronteira agrcola e expanso das reas de cultivo. Estudos evidenciam que o aumento da rea explorada foi o grande responsvel pelo aumento total da produo agrcola brasileira nos ltimos 20 a n o s " .
Assim, grande parte das justificativas para a utilizao dos
agrotxicos mostram-se falaciosas quando checadas com os fatos. O que de concreto resulta dessa prtica a grande alterao
imposta ao meio c o m o um t o d o , causando prejuzos inestimveis
fauna, flora, s populaes rural e urbana, prpria agricultura e economia nacional.
As alteraes ambientais so causadas porque " o s agrotxicos muitas vezes funcionam c o m o agentes heterobiticos causadores de disassociao das protenas em aminocidos, tornando
as culturas predispostas ao ataque de pragas e molstias" . P o r
outro lado, determinadas pragas, c o m o aumento da utilizao
desses produtos tornam-se resistentes a eles, adquirindo assim
maior importncia. H ainda vrios exemplos de surgimento de
novas pragas em funo de utilizao contnua dos produtos
( 3 )
( 4 )
44 T E R R A LIVRE
qumicos e casos de destruio parcial e / o u exterminao de insetos teis.
A persistncia de alguns defensivos agrcolas no emprego da
agricultura contamina alimentos, em maior ou menor escala, dependendo da concentrao do princpio ativo e da natureza do vegetal. Na horticultura, h exemplos de espcies que, uma vez contaminadas, assim permanecero na reproduo, pois a alterao
provocada na estrutura qumica do vegetal codificada geneticamente. A utilizao de agrotxicos tambm leva a uma acumulao de material (resduos), tanto nas plantas quanto nos solos; os
resduos, no solo, fazem com que toda a comunidade formada
por microorganismos seja prejudicada, atacada intensamente em
profundidades que alcanam at 20 cm, originando acmulo prejudicial, alterando o gosto, o sabor e o desenvolvimento dos produtos da agricultura. Na maioria dos casos, o produto qumico fica retido no ambiente, perpetuando a sua ao, ou transportado
pelo vento e/ou pela chuva para outros locais, ampliando horizontal e verticalmente o seu poder poluidor.
Os agrotxicos, na sua natureza, podem ser orgnicos e inorgnicos. Na sua posio qumica, possuem, entre outros c o m p o nentes, o P R I N C P I O A T I V O , elemento que d a sua toxidade
. Os princpios ativos dos agrotxicos so basicamente os clorados, os fosforados e carbamatos. Os clorados so os mais txicos
dentre eles. T m c o m o caracterstica grande persistncia no ambiente e ampla faixa de ao, sendo passveis de armazenamento
no organismo; so neurotxicos, causando tumores, hiperexcitabilidade, perda de mobilidade, danos a fetos e morte. Pertencem
a este grupo os organoclorados D D T , D D C , B H C , A l d r i n , Edrin,
Dularin, Endosulfan, Cloridane, Decalcloro, Dodecacloro, etc.
Os fosfarados so tambm altamente txicos, mas alguns dentre
eles no so persistentes, nem se armazenam nos tecidos orgnicos; provocam nuseas, dificuldades respiratrias, danos a fetos
e morte. Pertencem a esse grupo: Diazinan, Nexiton, T h i o c r o n ,
Gusthian, Alazinan, Thrithion etc. Os carbamatos tambm so
altamente txicos e atuam sobre o sistema nervoso; os sintomas
de intoxicao desenvolvem-se rapidamente, consistindo no aparecimento de lacrimejamento, contrao da pupila, salivao,
mioses e convulses acompanhadas de morte. No Brasil, os principais produtos carbmicos so: Carboryl, Baygon, Mesural,
Elocron, Zextran, Furadan e t c . .
A toxidade dos agrotxicos pode ser sentida atravs de ingesto do produto, inalao de gases e vapores desprendidos ou por
simples contato. As formas de aplicao na agricultura variam
muito, em funo dos objetivos e da sua prpria formulao. As
formulaes normalmente encontradas no mercado so: P Seco
(para ser diludo em p inerte), com concentraes de 1% a 20%
do princpio ativo; p molhado (absorvido em p inerte especial),
com concentraes de 1% a 20% do princpio ativo; p molhado
(absorvido em p inerte especial), com concentraes de princpio
ativo de 20% a 9 0 % ; p solvel (em gua), com concentraes de
at 90%; emulso concentrada, c o m 20% a 8 0 % ; soluo concentrada, com 40 a 9 0 % ; leos, com 1% a 10%; granulado, c o m
concentrao de 2% a 5%. As formas de aplicao so vrias:
polvilhamento (utilizando p seco), que permite que o produto
seja facilmente transportado pelo vento e lavado pela chuva; pulverizao ( p solvel), que permite maior resduo, exigindo para
sua aplicao o uso rigoroso de equipamentos; aviao agrcola,
extremamente perigosa, na medida em que expe a ao do agente ou outros elementos da paisagem e a prpria p o p u l a o .
A ao dos pesticidas indicisplinada, agindo no somente
contra as pragas, mas tambm contra o homem e contra os animais de sangue quente, sendo, portanto, um eficiente biocida. O
uso de adubos qumicos, assim, destri a vida macrobiana do solo e o estereliza, compactando, adensando e salinizando as camadas superficiais pouco a pouco c o m seu uso continuado. Nas
reas onde se pratica a irrigao, a gravidade do problema
maior, pois a irrigao permite que o mal se espalhe por reas
maiores, atravs do escoamento superficial, levando o produto
aos cursos de gua, que assim tero tambm sua fauna e sua flora
atacadas e suas guas poludas.
necessrio se falar tambm da utilizao de agrotxicos no
controle de doenas tropicais. Ao que consta, embora haja suceso nessa prtica, quase todos os problemas acima citados permanecem, ainda que em menor escala; salienta-se, contudo, que nos
ecossistemas tropicais os fatores ecolgicos apontam para uma
grande diversidade bitica e para uma estabilidade climtica dos
agroecossistemas, q u e evidenciam a maior importncia dos fatores biolgicos sobre os fsicos e qumicos na estabilizao das p o ( 5 )
( 6 )
(7)
(9)
(l0)
T E R R A LIVRE
ve porque no aborda assuntos absolutamente indispensveis no
trato da questo, c o m o exportao/comercializao; sabe-se, por
exemplo, que, dentre a grande variedade de agrotxicos importados, muitos esto p r o i b i d o s de serem utilizados nos pases de
origem ou tm srias restries ao seu uso e comrcio, embora no
Brasil eles circulem livremente.
Vrios desses produtos j f o r a m , atravs de estudos confiveis, classificados comprovadamente c o m o causadores de cncer
e de distrbios neurolgicos graves, prejudicando inclusive fetos,
sem que nenhuma restrio se faa a sua comercializao. P o r
outro lado, h numerosos exemplos de agrotxicos vendidos sem
todos os seus dados toxicolgicos bsicos discriminados. Junta-se
a isto o fato de que no h ainda grande mobilizao nacional no
sentido de educar os usurios quanto s formas corretas de aplicaes e suas implicaes.
Esses problemas so previsveis, visto que o decreto-lei que
regulamenta o comrcio e o uso dos agrotxicos j completou
meio sculo. A reao contra essa legislao veio com as legislaes estaduais de agrotxicos, recentemente aprovadas em nove
estados brasileiros ( S o P a u l o , Bahia, R i o Grande do Sul, entre
outros). As leis estaduais so, na maior parte, claras e objetivas.
Um dos aspectos principais diz respeito proibio definitiva dos organo-clorados, responsveis pela maior parte dos casos
de contaminao e morte. A l m disso, instituem o receiturio
agronmico, prescrio tcnica assinada por engenheiros agrnomos ou tcnicos habilitados para a compra de produtos sem registro nos pases de o r i g e m , e s permitem a comercializao de
agrotxicos que tenham todos os dados toxicolgicos especificados. Essas leis estaduais esto sendo questionadas pela A N D E F
Associao Nacional de Defensivos A g r c o l a s . A Associao
entende que as legislaes ferem a Constituio e, alegando portanto inconstitucionalidade, esto tentando anul-las no Supremo Tribunal Federal.
O G o v e r n o Brasileiro est preparando, atravs da Secretaria
do Planejamento da Presidncia da Repblica e do Ministrio da
Agricultura, a minuta do projeto de lei a ser apresentado ao C o n gresso Nacional. Essa legislao, no entanto, no atende s necessidades da sociedade, na medida em que no probe os organoclorados, prope um receiturio a g r o n m i c o v a g o e incompleto,
no toma nenhuma atitude contra os agrotxicos sem registro e
no probe produtos que tenham causado cncer. Dessa forma,
45
BIBLIOGRAFIA
ASSOCIAO DOS ENGENHEIROS A G R N O MOS DA B A H I A - Proposta para a Lei dos
Agrotxicos. Salvador, 198S.
A L M E I D A , Elber - Toxidade dos Defensivos
Agrcolas Jornal O ESTADO DE SO P A U L O ,
Suplemento Agrcola, So Paulo, 20 de maio de
1981.
BEZERRA, Evandro - Os Agrotxicos e a Agricultura Orgnica. Jornal O P O V O , Seo Opinio
Econmica. Fortaleza, 21 de abril de 1985.
C R E A / B A - Boletim Informativo, ano II n. 7. Salvador, 1984.
CREA/CE - Boletim Informativo, ano I n. 1. Fortaleza, maro de 1984.
CREA/RS - Jornal do CREA, nmero 3. Porto Alegre, Fevereiro de 1984.
NOTAS
1. Os dados de caracterizao geral foram colhidos no
artigo "Agrotxicos - O Desenvolvimento Industrial Contra a Sade", do Dep. Walter Lazarinni,
publicado no "Boletim de Atuao Parlamentar Mandato", ano I, n. 1, So Paulo, maro de
1935.
2. Dados extrados do artigo "A Questo dos Agrotxicos", de Ernani Peloso, apresentado como discurso a Assemblia Legislativa do Estado do Cear, e publicado no "jornal do Engenheiro Agrnomo do Estado do Cear (JEAC), ano III n. 10,
46 T E R R A LIVRE
A natureza na
Geografia do ensino mdio
M A R C O S BERNARDINO DE C A R V A L H O
Aluno de ps-graduao do Departamento de Geografia da FFLCH - USP
T E R R A LIVRE
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48 T E R R A LIVRE
quanto tempo pode o capital esperar para contorn-los politicamente? E o homenzinho famlico, quanto tempo pode esperar
para usufruir os resultados da acumulao?
Qual ser, enfim, nossa abordagem histrica? Geolgica?
Ou, finalmente geogrfica?
Se a opo a geogrfica, claro est, por tudo que dissemos,
que a nfase na concepo do tempo histrico dever ser levada
aos alunos. Nesta perspectiva, o enfoque deve ser o de prioritariamente explicitar o prevalecimento das foras sociais ou histricas
sobre as foras naturais, inclusive na determinao do ritmo daquilo a que chamamos de natureza, a partir do momento em que
a histria humana passa a se desenvolver.
importante tambm desvendar as tentativas de racionalizao objetiva do tempo histrico: a busca da acumulao, e o aprimoramento da dominao, travestidos de busca do progresso.
A l m do mais, se existem foras sociais em conflito (e elas existem), quais tm levado a melhor? P o r qu? Quais as conseqncias espaciais disso? E o retorno destas conseqncias para o prprio homem? S para ilustrar, caso este " p a p o " de espao ainda
esteja abstrato para algum, basta pensar, por exemplo, num
continente africano c o m suas milhares de naes "acondicionadas" em seus mais de cinqenta pases.
Claro est que apenas a listagem dos fenmenos fsicos, ao
longo das eras geolgicas, no contribui para a elucidao destas
questes. P o r q u e esta nfase, ento, que os livros didticos e cursos insistem? P o r q u e a introduo do homem no tempo g e o l g i c o
colocada apenas c o m o sendo algo recente ou episdico ( p e r o do: cretceo fenmeno: rpteis gigantescos; perodo: ordoviciano fenmeno: anfbios; p e r o d o : quaternrio
fenmeno: homem, glaciaes)? P o r que no colocar o homem c o m o aquele
que criou a noo de tempo, subvertendo sua prpria criao?
N o to simples assim desvendar as caractersticas ideolgicas
que a dimenso do t e m p o ganhou.
Refletir sobre estes questionamentos dar dimenso de importncia ao potencial de transformao e de subverso que os
homens tm. O que, afinal, tanto pode ser utilizado para dar significao s suas existncias, ou no. Dai, os aspectos interessantemente ideolgicos imprimidos pelas tentativas que se utilizam
da escala geolgica de tempo para mostrar o carter "insignificante" e " e p i s d i c o " da existncia humana. O homem, "esse calouro terrestre se curvando diante da grandeza de um colega de
fenmeno : um veterano paraleleppedo de g r a n i t o " !
O tempo histrico inconcluso. H o j e , quem comanda e corre ele. O espao terrestre, no tempo presente, tem sido produzido ao longo e por causa das injunes histricas. Se entendemos
que o objetivo da geografia o entendimento dessa produo histrica e seus reflexos no espao, a abordagem das escalas de tempo deve ser outra. A isso tudo chamaremos de escala geogrfica
do tempo. Assim, batizamos geograficamente aquela 3. dimenso escalar que, afinal, o nosso objeto de estudo.
T E R R A LIVRE
49
Ora, objeto da geografia o estudo do espao, c o m o se arranja, c o m o se produz, que relaes se estabelecem. Contribui
para a realizao desse o b j e t o o desvendamento das chamadas
partes invisveis das paisagens, sejam elas "naturais" ou no.
Esta constatao pode at ter um enfoque acadmico, mas
no pode nica e exclusivamente restringir-se academia. Sob pena de simplesmente no ensinarmos geografia de fato no secundrio. Qual o objetivo de um curso de geografia do Brasil para o
segundo grau? S pode ser a tentativa de realizao daqueles objetos e objetivos, definidos por ns c o m o sendo geogrficos. S
isto instrumentaliza o aluno para compreenso e interveno na
realidade que o cerca.
Levar o aluno a ser " v t i m a " de uma discusso "acadmic a " sobre o objeto da geografia, se o planeta ou no espao
geogrfico, se as paisagens "naturais" e "humanizadas" convivem com maior ou menor intensidade nas vrias regies, se estas
paisagens so resultados de relaes espaciais que so temporais e
econmicas, pode simplesmente no ser correto. Mas menos correto ainda omitir que a preocupao geogrfica hoje gira em
torno disso.
(2)
( 3 )
Por causa de certos receios, esses " s i m " tipicamente acadmicos, levaremos o aluno a ser, ai sim, vitima de um aglomerado
de constataes descritivas sobre, por exemplo, as paisagens brasileiras nos seus mais variados aspectos, classificados arbitrariamente em fsicos, humanos e econmicos? A c h a m o s , verdadeiramente, que com isso estaremos fornecendo ao aluno um conhecimento adequado do espao brasileiro?
Ora, estaremos ensinando tudo a: conhecimentos " d e almanaques", curiosidades etc. T e r e m o s bastante material para ser
cobrado numa possvel p r o v a , poderemos pedir trabalhos sobre
tomas diversos, mas efetivamente a geografia foi para o espao.
Tente, por exemplo, convencer um aluno de 3. colegial (fim
de feira) de que a geografia serve para algo mais que no seja desculpa ou justificativa para se dar aulas de geografia, ou observe
sua cara de espanto diante de uma afirmao c o m o a de Lacoste:
"a geografia serve antes de mais nada para fazer a guerra".
E essa, verdadeiramente, a impresso que se tem: a de que a
geografia serve apenas para se dar aulas de geografia. Sem dvida
que o mesmo no ocorre c o m todas as outras cincias ministradas
no 2. grau. Pensemos nisso!
O que se debate aqui no a diferena entre discusses acadmicas ou no. Mas o c o m p l e t o descolamento entre a conceituao que a cincia geogrfica vem ganhando (cincia do espao
produzido por relaes e c o n m i c a s ) , c o m o aglomerado de informaes que transmitimos c o m auxlio dos livros didticos e apos-tilas aos alunos de 2 . " grau.
Pensemos c o m o abordada a produo de matrias-primas
50 T E R R A LIVRE
E os passos a seguir?
Sem querer fugir da raia, nossa preocupao no a de propor passos concretos dentro do desenvolvimento de um programa
didtico que pudesse ser levado a cabo pelo professor. N o nos
sentimos em condies para isso e tambm no nos propusemos a
realizar um livro didtico. N o s s o propsito o de levantar pontos
para discusso (o fruto tem que ser comunitrio) e estabelecer
metas, apontando tambm alguns meios para isto. Isso acreditamos estar fazendo.
Partimos de uma crtica e tambm de uma autocrtica, daquilo que realizamos com a geografia dentro das salas de aula,
quando deixamos de ser alunos das preocupaes espaciais e passamos a ser professores.
P o r tudo que j dissemos, o importante que se tenha claro
o que se quer ensinar e quais os objetivos deste ensino. Queremos
que se enquadre a geografia c o m o cincia do espao, que o discute, explica-o e, desvendando seus " m i s t r i o s " , fornece elementos
para sua modificao e aprimoramento.
O espao geogrfico um fenmeno de escala planetria
que, nas escalas locais e regionais, manifesta-se em paisagens com
maiores ou menores graus de humanizao e aculturamento.
Fica claro, portanto, que a " g e o g r a f i a " que se presta descrio das paisagens "naturais" presta um servio muito pouco
geogrfico.
Portanto, qualquer local ou regio sobre o qual se pretenda
realizar um estudo geogrfico requisita, de quem pretenda isso,
um desvendamento dos processos histricos daquilo que fisicamente se manifesta na regio em estudo, sejam estas manifestaes "naturais" ou no. T a n t o um grande arranha-cu c o m o
uma montanha coberta de mata so manifestaes fsicas que visualizamos e entendemos, hoje, c o m o frutos de um desenvolvimento histrico que se processou nestas paisagens. M e s m o que
T E R R A LIVRE
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52 T E R R A LIVRE
Sendo assim, no h porque proceder-se ao estudo interpretativo basicamente dos 4 ou 5 mapas territoriais, que normalmente utilizamos para o chamado estudo do quadro fsico: mapa de
relevo, geologia, hidrografia, clima e vegetao. Esses mapas falseiam a nossa realidade " d i t a " fsica, pois indiscriminadamente
preenchem o mapa do Brasil c o m informaes erradas, com claros objetivos ideolgicos.
Exemplos gritantes so os mapas de vegetao, onde invariavelmente ainda aparecem as matas tropicais, mata de araucria,
floresta amaznica, intactas em locais que, sabemos, no existe
nem mais um cipozinho que seja, para no nos deixar mentir tanto. N o s mapas de relevo, as formaes aparecem igualmente intactas nos seus respectivos lugares, mesmo que todos saibam que
a Serra do N a v i o , por exemplo, h muito se deslocou para os
E U A ! E os rios esto sempre cheios, azuis e eternamente enclausurados em seus leitos: e assim por diante...
Qual o objetivo disto? Recuperar a dinmica natural dos elementos que compem as bases fsicas do territrio brasileiro?
Ora, mas j est mais do que claro que essa dinmica no natural. Ento seria o de mostrar o Grande potencial da natureza brasileira e, por tabela, o grande potencial do Brasil? Em primeiro
lugar uma coisa no tem nada a ver com a outra, pois se dependesse deste tipo de geogrfico, o Japo no passaria de uma infeliz ilhota do extremo oriente e, em segundo lugar: potencial para
quem?; para a populao?; para "necessidades" de acumulao?
Mas, diro alguns, h certos enfoques bem intencionados
que, mesmo abordando o quadro fsico desta maneira, no deixam de, na abordagem do quadro humano e econmico, expor a
situao mais concreta e real das reas. Louve-se as boas intenes, mas ainda nos resta a dvida: por que a compartimentao?
P o r que esse j o g o de empurra? P o r que esse mente-desmente?
comum inclusive o argumento de que h de se fazer pequenas
"concesses", no caso de livros didticos, s editoras pois estas
se preocupam com o vestibular e no vestibular ainda se pergunta
onde fica a Serra do N a v i o (e a resposta deve ser A m a p e no
E U A ) , onde fica a Mata de Araucria (e a resposta no pode ser:
no fica) etc. A q u i h duas ordens de problemas. U m a a do prprio vestibular, que mereceria uma discusso parte, mas apenas
ps exemplos citados (que so reais) nos indicam que o caminho
das nossas crticas est correto, pois, que outro tipo de questes
poder-se-ia cobrar de quem f o r m a d o da forma c o m o estamos
relatando? E a outra ordem de problemas a questo da concesso, sobre a qual apenas diramos o seguinte: o que est em j o g o
no uma questo de menor importncia para o ensino da geografia, mas o seu carter ideolgico e seus objetivos que, no caso,
so obscurecidos por aquilo que muitos julgam "simples concesses". Acreditamos que a ou h ingenuidade e falta de compreenso, ou no h nada de boas intenes.
Acreditamos que seja importante passar a noo de certas dinmicas particulares, c o m o por exemplo; determinados tipos climticos implicam determinadas formaes vegetais, se levarmos
em conta certas caractersticas de solo, relevo etc. Mas no se passam esses raciocnios vendendo informaes mentirosas, ufanistas ou compartimentadas, c o m o fazem as cartas de aspectos fsicos com as quais estamos acostumados a lidar.
Ento, um grande passo para uma abordagem coerente com
o mtodo que estamos p r o p o n d o seria uma verdadeira revoluo
na cartografia didtica. Onde, em primeiro lugar, se eliminariam
as informaes mentirosas e, em segundo lugar, se buscaria a
construo de cartas onde se agrupassem os fatos mais importantes que permitissem ao aluno, no uma postura de comodismo
pacfico diante das informaes que est recebendo, mas que exigissem do aluno e do professor um esforo de raciocnio, com elementos da natureza e da dinmica econmico-social para c o m preenso das informaes que a carta lhes d ( 4 ) . Nesse caso p o deriam ser de grande utilidade mapas simplificados de uso do solo e de domnios morfoclimticos, que j incorporassem as relaes e inter-relaes entre os elementos do quadro fsico, humano
e econmico.
Ao aluno, cujo campo de interesse o de conhecer a dinmica geogrfica do espao que habita (que essencialmente humana), no interessa a discusso especializada ou detalhada de cada
elemento do quadro fsico. As referncias particulares aos elementos especficos (hidrografia, clima, vegetao, relevo, g e o l o gia) deveriam aparecer na medida em que fossem exigncias da
compreenso mais global das dinmicas geogrficas do Pas c o mo um todo ou de uma regio qualquer. A ttulo de sugesto,
porque no colocar os mapas clssicos de paisagens naturais, caso se ache necessrio, no apndice ou na parte de leitura complementar, eliminando-se de vez o seu carter de principalidade
dando-lhes o carter de curiosidade ( 5 ) .
Qual a importncia de se saber que numa regio ultraurbanizada chove no vero e h seca no inverno? Principalmente quando omitimos, no momento da anlise do clima, o grau de urbanizao desta regio, pois isto s ser caracterizado no captulo de
populao ou de economia (quando f o r ) . Qual ter sido ento o
objetivo daquela informao adicional sobre clima, que poderia
ser assim reinterpretada: "o A B C paulista a regio de maior
concentrao da indstria automobilstica e de auto-peas do
Brasil e chove no vero, alm do mais, seus terrenos so cristalinos, seus rios perenes e suas matas tropicais"?
E claro que em paisagens rurais, onde a dependncia de fatores naturais total, ainda mais levando-se em conta o fraco estgio tecnolgico, de mecanizao etc, a compreenso da dinmica
destes fatores pode ser fundamental. No entanto a razo desta dependncia deve ser sempre explicitada. Da mesma forma, pode
ser importante conhecer as condies gerais de circulao atmosfrica de um do local, pois isto tem implicaes que, somadas ao
tipo de ocupao, podem resultar em uma regio extremamente
poluda, o que evidencia de forma mais completa a realidade do
espao que estudamos etc.
Portanto, quando objetivamos um maior esclarecimento ao
aluno, podemos at recorrer a informaes especificas ou mesmo
aos paleomapas do que quadro fsico do Brasil. Mas isto deve
acontecer num contexto de objetivos bem definidos. Se desejamos, por exemplo, mostrar a evoluo da destruio da Mata
Amaznica, a ttulo de ilustrao pode ser utilizado um mapa
com a cobertura vegetal original da regio.
Isto , os paleo-mapas nos serviriam apenas para ilustrar
aquilo que, cartograficamente, j vinha sendo tratado com dados
da realidade atual.
Normalmente trabalha-se, c o m o j dissemos, apenas com os
(paleo) mapas e, a realidade atual vira acessrio de complementao que o esforo do professor desenvolve ou no. Visualmente o
territrio brasileiro ter para o aluno aquela configurao, para
sempre impressa nos livros didticos, pelo menos nas suas pginas principais.
s vezes nos d a impresso que se propusssemos uma simples inverso, isto , tudo que tratado c o m o completar o acessrio virasse principal e vice-versa,j teramos dado um passo monstro no sentido de transformar o ensino ( d i t o ) de " g e o g r a f i a " em
ensino geogrfico de fato.
NOTAS
1. Afirmao de Carlos W . P . Gonalves, que chama
a ateno para: interessante notar que o termo
"polis" significa originariamente muralha, isto ,
aquilo que limita a cidade do campo, os cidados
dos no cidados.
2. Diga-se de passagem, os subdesenvolvidos seriam
os pases que apresentariam maior demanda nessa
ocupao e submisso, justamente por apresentarem as maiores carncias e maior crescimento populacional.
3. Proposta feita pela assessoria alem que participou da elaborao do II P N D . O tamanho da rea
T E R R A LIVRE
53
Estado nacional e
capital monopolista
reflexes para a crtica da Geografia que se ensina
DOUGLAS SANTOS
A l u n o d e p s - g r a d u a o d o D e p a r t a m e n t o d e Geografia d a F F L C H - U S P
Para:
Ruy Moreira, pelas lies de ontem e de hoje, pelo carinho com que me ensina o b-a-b
Di, Thomaz, Valdir, etc e tal, pela companhia que me fazem neste estgio da Revoluo
aqueles que me tm carinho, pelas feridas que fiz, pelas feridas que tenho
Alexandre e Leandro (pelos pedaos inteiros que so)
54 T E R R A LIVRE
territorial do mundo em Estados nacionais, continuamos *indefinidamente tal processo, aceitando, tambm de forma sumria,
outras dicotomias, c o m o a expressa na diviso cidade/campo, cidade grande/cidade pequena, regio industrial/regio agrcola.
N o h c o m o no se preocupar c o m o fato de que ensinamos
"Geografia do Brasil" partindo da diviso regional proposta pelo I B G E , sem sequer nos questionarmos acerca da funcionalidade
de tal diviso.
Partimos, ento, do fato de que a de igualdade tem sua especialidade e que essa especialidade a pr ria dinmica da Sociedade. P o r trs da lgica do espao est a lgica da prpria sociedade, e, se a sociedade desigual, consequentemente o espao ser o espao da desigualdade.
N o h o que estranhar em tudo isso: um que vive no deserto, outro o que vive na floresta; um o campons, outro o
operrio fabril: um o que vive na tribo, outro o que vive na cidade. Determinismo geogrfico? N o ! O que buscamos a G e o grafia enquanto estudo de determinaes! na medida em que
H o m e m e Natureza so faces de uma mesma moeda, em que suas
relaes so agentes/pacientes das relaes h o m e m / h o m e m que
se tem o espao. Ou temos a dinmica histrica de tais relaes ou
no temos Geografia.
"O carter simultneo e articulado dessas interaes pode
ser expresso nos seguintes termos: os homens entram em relao
com o meio natural atravs das relaes sociais travadas por eles
no processo de produo de bens materiais necessrios
existncia ( . . . ) . Decorre d o exposto, que o processo de produo
dos bens necessrios existncia humana, no b o j o do qual se do
tais interaes, que lhes confere unidade" ( M o r e i r a , Ruy. A G e o grafia serve para desvendar mscaras sociais. In: Territrio L i v r e
n. 1 p. 9-grifos no original).
Faamos um resumo do raciocnio percorrido at aqui, para
organizar nossa discusso: A f i r m a m o s que as inter-relaes se
do pela e na via da produo da sobrevivncia. Claro est que
tais limites estabelecem, antes de tudo, a qualidade pela qual se
definem as determinaes que buscamos. Consideremos, ento,
que o ato de lutar para sobreviver, no seu sentido mais amplo, a
origem da espacialidade. T r o c a n d o em midos, o ser humano
promove certas caractersticas qualitativas para viver, tais c o m o a
reproduo de si prprio, a manuteno da vida pela produo/consumo de bens e servios, a sociabilidade enquanto meio e
fim dessas relaes anteriores. C o m o j afirmamos antes, viver
sob a gide do escravismo significa produzir e reproduzir relaes
escravagistas, viver e sobreviver de e para o escravismo, pensar,
andar, amar, produzir, consumir e mais uma infinita lista de verbos que se conjugam de e a partir de relaes escravagistas. Para
confirmar nossas palavras e compreender toda a sua amplitude,
teremos de dizer que viver sob o capitalismo significa "conjugar
v e r b o s " de e para o capitalismo. Isto , h uma geografia do escravismo e uma geografia do capitalismo, pois so espacialidades
cujas fontes primeiras so diferentes: as inter-relaes que permitem a apropriao ou no da vida no so as m e s m a s .
J temos aqui algumas pistas sobre as quais podemos caminhar. Nosso prximo passo deve incluir mais algumas idias: 1. A primeira diz respeito a uma definio mais precisa do " c o m o "
acontecem as relaes em cada contexto historicamente definido;
2. - A segunda, "mera decorrncia", nos leva a refletir a espacialidade de tais relaes sem nisso excluir o fato de que, na medida em que avana o " c o m o " de cada processo, ocorrem mudanas de carter espacial e, portanto, que as relaes h o m e m / h o mem e H o m e m / N a t u r e z a se transformam quantitativa e qualitativamente.
Analisemos tudo isso com mais vagar.
A q u i l o que acima chamamos de " d i f e r e n a " , "diversidade
nas relaes entre os homens no processo de produo e reproduo da v i d a " , pode ser melhor entendido se observarmos que,
alm das diferenas individuais (cor dos olhos, cabelo, impresses digitais), existe na sociedade uma certa homogeneizao de
certos coletivos.
(4)
T E R R A LIVRE
So, portanto, essas diferentes inseres coletivas no processo de produo/apropriao da sobrevivncia que chamaremos
de diviso social do trabalho.
M a s . . . o que tem a ver a classe social e diviso social do trabalho com a Geografia? Entendemos que a resposta a tal questo
j est implcita no texto acima, mas no custa nada esclarec-la
melhor e assim, continuar nossa discusso.
Para entendermos melhor o problema, devemos partir do
princpio de que classe social existe realmente, isto , no mera
imaginao de um conjunto de autores de contos de fadas. Quando falamos em classe social, estamo-nos referindo a um conjunto
concreto de pessoas concretas que nascem, crescem (ou n o ) , se
reproduzem (ou n o ) , e morrem sob determinadas condies social e historicamente definidas, condies essas que extrapolam a
vontade individual, ou melhor, que podem expressar-se at c o m o
vontade individual, mas que, na verdade, se identificam com os
anseios de todo um grupo de pessoas, conhecidas e desconhecidas, as quais, de forma pblica e / o u privada, colocam "suas"
vontades em ao, garantindo dessa maneira a existncia/reproduo de sua classe.
Vejamos o caso dos capitalistas e operrios: uns e outros
existem enquanto indivduos e enquanto classes. Se, em pleno imprio romano um indivduo quisesse ser capitalista ou operrio,
na forma c o m o o conhecemos hoje, no o conseguiria, pois sua
individualidade ainda no existia enquanto classe, assim c o m o ,
mesmo que possamos premiar este ou aquele capitalista pelo sucesso de suas decises pessoais e a este ou quele " o p e r r i o p a d r o " , pelo sucesso pessoal no cumprimento de suas tarefas, o
arrojo pessoal no passa de expresses individualizadas de condies coletivas sem as quais o mais arrojado dos homens no passaria de um visionrio.
Se entendermos que as classes sociais existem realmente, nada mais simples que entender sua territorializao.
Se as classes sociais so formadas por pessoas concretas,
com um conjunto de idias e aes reais, no h c o m o retirar tais
seres reais de sua territorialidade. Isto , esses indivduoscoletivos ocupam um espao fsico; tm peso, largura e altura,
movem-se nesse espao e tm atitudes concernentes a sua situao
de classe; tm, portanto, sua prpria espacialidade.
A condio da produo dessa espacialidade a territorialidade, isto , para que a classe exista enquanto tal preciso que ela
exista em algum lugar. Assim sendo, a produo do conhecimento geogrfico s pode ser feita na medida em que leve em considerao a espacialidade, isto , a territorialidade da dinmica prpria de cada classe e das classes entre si, pois a produo do espao numa sociedade de classes est submetida s relaes dessas
classes.
T e m o s ainda de realar que, se a existncia das classes se expressa por uma diviso social do trabalho, e se tal diviso, por
fora mesma de sua realidade, se territorializa, nada mais justo
que falarmos de uma diviso territorial do trabalho.
P o r outro lado, a diviso social do trabalho se expressa, na
sua origem, pelo distanciamento entre o trabalho intelectual e o
manual, entre quem produz poltica e quem produz alimentos. O
que dizer, ento, da seguinte afirmao:
"A maior diviso entre o trabalho manual e o trabalho intelectual a traduzida pela separao entre cidade e c a m p o "
( M A R X , K. e E N G E L S , F. A Ideologia A l e m . 4. ed. Lisboa,
Ed. Presena, v . l . pg. 62).
As classes sociais, ao se especializarem, territorializam-se e
na origem da diviso do trabalho que reside uma questo espao/territrio chave: a questo c i d a d e / c a m p o :
"A oposio entre a cidade e o campo surge com a passagem
da barbaria civilizao, da organizao tribal ao Estado, do
provincialismo nao, e persiste atravs de toda a histria da civilizao at os nossos dias ( . . . ) A existncia da cidade implica
imediatamente a necessidade da administrao, da polcia, dos
impostos e t c , numa palavra, a necessidade da organizao comunitria, partindo da poltica no geral. ai que aparece em primeiro lugar a diviso da populao em duas classes, diviso essa
que repousa diretamente na diviso do trabalho e nos instrumentos de produo.
A cidade o resultado da concentrao da populao, dos
instrumentos de produo, do capital, dos prazeres e das necessidades, ao passo que o campo evidencia o fato oposto, o isolamento, a disperso. A oposio entre a cidade e o campo s pode existir no quadro geral da propriedade privada; a mais flagrante expresso da subordinao do indivduo diviso do trabalho, da
(6)
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56 T E R R A LIVRE
m o " , " p o r q u e " , "para q u e m " e "para q u e " cai a rvore. A primeira (muito provavelmente) ser alimento de outras rvores, a
segunda e terceira, em velocidades diferentes, podero
transformar-se em cama, mesa, casa ou papel (aqui pouco importa), mas sob as condies capitalistas sero mercadoria.
"A 'primeira natureza' somente incorporada ao espao
geogrfico quando absorvida pelo processo da histria. Da decorre que sua importncia geogrfica resulta sobretudo do fato
de situar-se no prprio mago da natureza social do espao, sendo esse mago o trabalho social." ( M O R E I R A , Ruy, o p . cit. p.
7).
Bem . . . j vimos ento que a histria implica em responder
" c o m o " , " p o r q u e " , "para q u e m " , " q u a n d o " , ocorrem a s relaes homem/natureza e h o m e m / h o m e m e c o m o cada uma e o
conjunto de tais perguntas so respondidas pelas aes concretas
dos homens e da prpria natureza (na medida mesma em que a
natureza forada pelos homens a adquirir caractersticas da demanda social) atravs de sua territorializao em mltiplas e diferenciadas inter-relaes.
Se temos em mente a forma pela qual os homens se relacionam com a natureza e entre si, teremos o agente pelo qual
possvel compreender e escolher a melhor forma de elaborar (teoricamente) a geografia: precisamos, portanto, definir o chamado
m o d o de produo, de qual m o d o de produo estamos falando e
quais so suas regras gerais.
Vamos considerar ento o capitalismo c o m o o m o d o de produo que nos interessa diretamente, pois nele que vivemos e
dele que tiraremos as idias centrais necessrias ao nosso tema.
Pois bem, o que , afinal de contas, o m o d o de produo capitalista?
Cremos que para nosso objetivo bastaria afirmar que o capitalismo a forma mais complexa que a Histria do homem j elaborou na luta pela sobrevivncia. Sua caracterstica bsica a
transformao de todas as relaes em mercadorias e seu objetiv o , a acumulao do capital.
No capitalismo, o trabalho, a terra, a matria-prima, os
meios de produo, a arte, o conhecimento cientfico, a comunicao de massa e t c , tm c o m o caracterstica dominante o fato de
serem mercadoria, isto , de serem produzidos para o mercado.
A l m do valor de uso caracterstico de todos os produtos do trabalho, tudo adquire um valor de troca, um preo, um valor resultante da mdia do trabalho social necessrio produo ( 9 ) . T a l
caracterstica, embora peculiar a um certo m o d o de produo,
faz parte da nossa vida e por ns encarada c o m o a nica forma
real e eterna - nessa incorporao que se coloca o " s e g r e d o " da
possibilidade histrica de se acumular capital.
Est no fato de, tambm a fora de trabalho do homem ser
mercadoria, com a caracterstica particular de ser a nica mercadoria que produz mercadorias, que se pode extrair no processo
global da produo/reproduo o lucro e, ainda, transformar
uma parte desse lucro em c a p i t a l .
Se temos em mente a noo de m o d o de produo, l o g o perceberemos que se trata de uma categoria de suma importncia na
nossa anlise, mas que no corresponde s diversas realizaes
concretas, aos diversos aspectos que a realidade toda assume ao
realizar tal m o d o de produo e, conseqentemente, devemos
buscar a ajuda da idia de formao econmica e social.
(10)
P o r formao econmica e social entendemos aqui a expresso historicamente definida das mltiplas determinaes que, ao
mesmo tempo, individualiza e d as condies necessrias a algo
de pertencer unidade que o m o d o de produo. Fazendo um
paralelo lgico de cunho puramente didtico, poderamos afirmar que da mesma maneira que a categoria " h u m a n i d a d e " por
demais geral para caber neste ou naquele homem, isto , num homem particular, com caractersticas que o individualizem do
" r e s t o " da humanidade, tal categoria tira essas caractersticas de
uma expresso multiplamente determinada por sua insero na
abstrao. Em outros termos, a individualidade a caracterstica
particular do geral e atravs de tal relao que podemos afirmar
que este " h o m e m " " h o m e m " e que pertence, portanto, humanidade. Da mesma maneira, atravs do m o d o de produo
que podemos entender as particularidades da formao econmica e social e na formao econmica e social que encontramos
os meios necessrios para ampliar nossa compreenso acerca do
m o d o de produo. Portanto, a " F o r m a o Econmica e Social
uma estrutura que combina o entrecruzamento das contradies
IV - De onde falamos em
infra e supra-estrutura, retomando
a questo do Estado
T e m o s de entrar agora num c a m p o bem escorregadio de nossa discusso e, para isso, pedimos ao leitor um pouco de calma e
pacincia.
Quando pensamos em infra e em supra-estrutura nada mais
" l g i c o " que " v i s u a l i z a r m o s " a existncia de algo que est em
" b a i x o " sustentando outro algo que est em " c i m a " .
O primeiro e fundamental engano dessa lgica to simples e
transparente est no fato que ela deixa de l a d o a condio bsica
de qualquer relao: a interdeterminao. impossvel pensar na
adequao do "sustentador" sem a existncia do "sustentado" e,
portanto, infra e supra estrutura so interdeterminantes. Sem a
primeira no h a segunda e vice e versa, ou, melhor ainda, s a
compreenso da totalidade dessas interdeterminaes pode dar
"fundamento l g i c o " a esse m o v i m e n t o .
A segunda questo que, a busca de tais determinaes ultrapassa os limites da mera caracterizao dos fatores e nos leva a
atribuir pesos de carter qualitativo a cada uma das determinaes. lcito afirmar aqui que est contida nesse carter qualitativo das determinaes da totalidade a definio de "infra e de
supra-estrutura".
Considerando que as relaes h o m e m / h o m e m e homem/natureza so, em ltima anlise, relaes entre fatores de determinao da vida e que, portanto, a base da vida est na forma pela
qual o homem produz e reproduz e se apropria do produzido e do
reproduzido, o que, por sua vez, est em constante movimento de
interdeterminao com as relaes de cunho poltico-ideolgico
ou supra-estruturais. Ao considerarmos esse movimento de interdeterminao, no estamos propondo uma "vitamina liqidificad a " de fatores: o que " i n f r a " continua " i n f r a " e enquanto
" i n f r a " que se transforma constantemente, pois, sua estagnao
significaria a impossibilidade lgica da "infra-estrutura" no suportar o que deve sustentar. T a l paciente tambm , simultaneamente, agente, pois, enquanto " b a s e " ( " i n f r a " ) deve adequar o
"sustentado" sua capacidade de "sustentao" (15).
Parece que j conseguimos nos organizar o suficiente para
T E R R A LIVRE
57
cimento. Resumindo: a riqueza passa a ser valorizada e respeitada como um bem supremo e as antigas instituies da gens so
pervertidas para justificar-se a aquisio de riquezas pelo roubo e
pela violncia. Faltava apenas uma coisa: uma instituio que
no s assegurasse as novas riquezas individuais contra as tradies comunistas da constituio gentlica, que no s consagrasse
a propriedade privada, antes to pouco estimada, e fizesse dessa
consagrao santificadora o objetivo mais elevado da comunidade humana, mas tambm imprimissem o selo geral do reconhecimento da sociedade s novas formas de aquisio da propriedade, que se desenvolviam uma sobre as outras - a acumulao, portanto, cada vez mais acelerada, das riquezas; uma instituio, em
uma palavra, que no s perpetuasse a nascente diviso da sociedade em classes, mas tambm o direito de a classe possuidora explorar a no possuidora e o domnio da primeira sobre a segunda.
E essa instituio nasceu. Inventou-se o Estado ( E N G E L S ,
F. A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado. In:
Obras escolhidas A l f a Omega v . 3 . p.87-8).
Temos, ento, algo que deve necessariamente ser aprofundado: considerando que a forma pela qual o homem " r e s o l v e " os
problemas relacionados com a sobrevivncia ( m o d o de produo)
est em ltima instncia na base do edifcio sobre a qual se erige a
diviso social do trabalho, e que na diviso social do trabalho
que se encontra a origem lgica do Estado, deve-se entender ento, que no prprio m o d o de produo e, portanto, na formao econmica e social e na diviso territorial que reside a origem
do poder; e j que:
" T o d a a ideologia ( . . . ) uma vez que surge, desenvolve-se em
ligao com a base material das idias existentes" ( E N G E L S , F.
" L u d w i n g Feuerbach e o fim da Filosofia Clssica A l e m " In:
Obras Escolhidas, A l f a - O m e g a v . 3 , p. 203), as interdeterminaes entre tais fatores explicam a interdinmica entre Estado, poder, formao econmica e social e m o d o de produo.
O Estado sofre um conjunto de transformaes e, ao mesmo
tempo as impe, de forma que a presena do Estado, nas diversas
pocas histricas, se faz sentir no seio do desenvolvimento do
modo de produo e, portanto, essas diferentes expresses de p o der respondem a diferentes relaes de produo. A base material
sobre a qual se imbrica o Estado d-nos condio de falar de um
Estado feudal com relaes diferentes do Estado capitalista e,
portanto, se Estado no o mesmo que formao espacial, no
h dvida de que a Geografia do Estado s pode ser elaborada a
partir do estudo das formaes espaciais que o estruturam.
Assim c o m o toda ideologia fruto da base material que a
sustenta, ela o instrumento social capaz de dar fora inercial
base material e a si prpria. O Estado vem responder no s s
necessidades da reproduo das relaes de produo, mas
constituir-se c o m o um p l o reacionrio a quaisquer mudanas
mais profundas em sua base material, sendo necessria a destruio de suas formas de poder para que outra classe, ou classes,
consiga impor novas relaes de produo; consequentemente, as
transformaes conjunturais necessrias ao desenvolvimento e
maturao do m o d o de produo implica a reordenao no mbiTO da ideologia em geral e do Estado em particular.
60 T E R R A LIVRE
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NOTAS
1. LACOSTE, Yves. A Geografia Serve, Antes de
to Mais Nada,
quepara Fazer
naa Guerra.etapa
do
Lisboa. Iniciativas Editoriais, 1977.
2. J se deve ter em mente aqui o que veremos mais
adiante, desde a diviso cidade/campo ale a formao da nobreza, as revoltas de escravos, os diferentes partidos, religies, sindicatos, etc.
3. Ver aqui o texto de Ruy Moreira "O Espao da
Crise e a Crise do Espao", in Anais do 5. Ene.
Nacional de Gegrafos A G B Livro 2, v. II
p.89es.
4. Para aprofundar o tema ler de Marx e Engels A
Ideologia Alem, Livraria Martins Fontes e Ed.
Presena, Lisboa, principalmente o 1 volume. O
outro texto de suma importncia seria o captulo
VI Indito de O Capital, de Marx, K. Ed. Morais,
1985, principalmente a seo "A Reproduo Capitalista Produo e Recuperao das Relaes
de Produo Especificamente Capitalistas", p.
133 es.
5. Atualmente existe uma grande discusso a respeito
dos limites das classes sociais. No desenvolveremos essa polmica aqui, esperando trat-la de forma mais especifica em futuro prximo.
6. O tema cidade/campo pode ser observado, em linhas gerais, na obra de Henri Lefebvre O Pensamento Marxista e a Cidade, Portugal, Ed. Ulissia, 1972.
7. Esse artigo, na sua totalidade, traz importante
contribuio para o tema e merece ser lido com
toda a ateno.
8. Vale a pena aqui recorrer ao artigo de Engels " S o bre o Papel do Trabalho na Transformao do
Macaco em Homem", In: Obras Escolhidas, Alfa
mega, v.2, p.267-80.
9. Verificar as bases da Teoria do Valor no livro I de
O Capital de Karl Marx Ver col. Os Economistas,
introduo de Jacob Gorender. Abril Cultural,
cap. I.
10. Verificar aqui a palestra proferida por Marx sobre
o titulo "Salrio, Preo e Lucro", In: Obras Escolhidas op. cit. vol. I, p. 333-78, sem prejuzo
de consulta "Contribuio Crtica da Economia Poltica", do mesmo autor, principalmente o
cap. I "A Mercadoria" na segunda edio brasileira: Martins Fontes, p. 31-62; ver ainda O Capital, op. cit., seo I I I , cap. V "Processo de Trabalho e Processo de Valorizao".
11. Ver aqui o excelente trabalho de Mximo Quaini
Marxismo e Geografia, Paz e Terra, 1979.
12. "Essa dupla face do imperialismo, e principalmente de suas relaes com as "regies", no tem
o significado que a teorizao sobre o terceiro
Fontes (Brasil)
- As lutas de Classes na Frana de 1848 e 1850
Obras Escolhidas op. cit. v. I, p. 93-108
- O Dezoito Brumrio de Luiz Napoleo Ob.,
Esc., Esc, v. I, p. 199-285
- Critica ao Programa de Gotha Idem, ibidem
- v.2. p. 203-34
De Engels:
- Anti During - Ed. Paz e Terra - 1974 - Principalmente 2. seo, itens I I , III e I V .
- A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e
do Estado - Ob., Esc., op. cit. v. 3, p. 7-143.
De Lenin:
- A Comuns de Paris - Seleo de Textos, Lisboa,
Ed. Avante, 1975
- O Estado e a Revoluo - Obras Escolhidas Alpha-Omega, v. 2, p. 219-305.
De Gramsci:
- Maquiavel, a Poltica e o Estado Moderno - Civilizao Brasileira, 1984.
17. " N o so apenas as condies objetivas do processo de produo que se apresentam como resultado dele; o mesmo acontece com o carter especificamente social das mesmas; as prprias relaes
de produo so produzidas, so resultado sem
cessar inovados do processo." (Marx, K - Cap. VI
- Indito, etc. p. 138-9.
18. " N o h capital sem trabalho assalariado, no h
trabalho assalariado sem capital. Daqui tiram os
economistas burgueses a concluso de que, portanto, no h trabalho que no seja assalariado,
assim como no h objetos e meios de produo
que no sejam capital. A classe operria tirar da
outra lio, formulada no mesmo ano (1865) por
Marx: 'Abolio do Trabalho Assalariado!'"
Maffi, Bruno. "Introduo Edio Italiana do
captulo V I , Indito etc. p. 24).
19. "Essa concepo da polarizao do mundo capitalista tende a atribuir ( . . . ) papel secundrio s
classes de cada pais na determinao da dinmica
social de todo o sistema capitalista mundial, colocando em primeiro plano as relaes que se estabelecem entre naes ricas e pobres. As classes entram na anlise mais como representantes das respectivas naes do que propriamente como agentes que definem o processo de seu espao nacional. como se as classes dominantes das metrpoles se relacionassem com as classes dominadas
dos satlites, sem mediao, no primeiro caso, das
classes dominadas metropolitanas, e, no segundo
caso, das classes dominantes perifricas. ( M A N T E G A , G u i d o . " A Economia Poltica
Brasileira", 3, ed. Polis/Vozes, 1985, p. 228.
62 T E R R A LIVRE
O enfoque locacional
na Geografia
ROBERTO L O B A T O C O R R A
Gegrafo do IBGE
propsito desta comunicao o de apresentar criticamente o enfoque locacional na geografia. Um enfoque que a partir de certo
momento marcou bastante
a prtica dessa disciplina nas universidades e em rgos ligados
ao planejamento.
Inicialmente preciso clarificar o que se entende por enfoque
locacional na geografia. Aparentemente no haveria muita discusso sobre o fato de localizao ser uma questo eminentemente geogrfica e mesmo central geografia. Mas uma anlise mais
aprofundada na histria do pensamento dessa disciplina indica
que os gegrafos privilegiaram tambm outros enfoques e que a
questo da localizao foi muitas vezes tratada secundariamente.
Assim, um dos enfoques o de considerar as relaes
homem-natureza, enquanto outro o dos estudos de reas. Em
ambos os casos, as abordagens tm sido preferencialmente a crticas e mesmo profundamente comprometidas com os interesses
das classes dominantes: o determinismo ambiental e o possibilismo vidaliano so expresses do primeiro enfoque. Os estudos de
regies, onde se consideram ingnua e descritivamente as combinaes de fenmenos heterogneos em uma dada rea, so exemplos do enfoque regional. A m b o s polarizaram em momentos distintos os interesses dos gegrafos e, enquanto isto ocorria, o enfoque locacional ficava em um plano secundrio.
P o r estudo locacional - muitas vezes denominado de estudo
sobre a organizao espacial - entende-se a procura de resposta
para uma questo central: por que o homem e suas atividades esto localizados do m o d o c o m o esto? Esta questo pode ser desdobrada em outras, a saber: Existem regularidades na localizao
do homem e de suas atividades? Que interaes existem entre as
diferentes localizaes? Que processos afetam a localizao e a
interao do homem e de suas atividades? E ainda, qual a organizao espacial resultante da localizao do homem e de suas atividades e das interaes entre essas localizaes?
Estas questes diferenciam-se daquelas que, explcita ou implicitamente, fariam, respectivamente, um gegrafo determinista, um possibilista e um g e g r a f o regional. So elas: C o m o o
meio fsico influenciou o homem e suas atividades em um dado
local? C o m o o homem reagiu face ao meio fsico , dele retirando
as possibilidades que lhe eram oferecidas e, ao longo do tempo,
elaborando uma paisagem? C o m o os diferentes elementos sociais
e naturais combinaram-se para originar uma regio especfica,
nica?
Naturalmente as diferenas entre essas questes colocam em
cena uma srie de questionamentos sobre a natureza da geografia, seu objeto e sua finalidade. Mas estes so problemas situados
muito alm do escopo desta comunicao.
sia
T E R R A LIVRE
B - A Ausncia da Geografia
dos Estudos Locacionais
(a) Do sculo X V I I I a meados de 1870
Os primeiros que se preocuparam explicitamente c o m a questo locacional no foram os g e g r a f o s . Mestres dos sculos
X V I I , X V I I I e da primeira metade d o sculo X I X , c o m o Varenius, Kant, H u m b o l d t e Ritter, preocuparam-se com questes relativas natureza da geografia, tais c o m o , a existncia de uma
geografia geral e outra especial ou regional, a geografia c o m o um
saber c o r o l g i c o , o avano e a sistematizao do conhecimento
sobre os processos da natureza ou sobre os pases e continentes.
Neste sentido, os gegrafos atendiam a uma demanda de sistematizao do conhecimento da superfcie da Terra que tinha,
ento sido incorporado de m o d o praticamente total, ao humana. Assim, por exemplo, Varenius, que viveu no sculo X V I I ,
no apogeu da expanso mercantilista holandesa, produziu estudos regionais sobre a s i a , os quais interessavam burguesia de
Amsterd onde viveu. H u m b o l d t , que era m e m b r o da oligarquia
fundiria prussiana, teve, por outro lado, entre outras contribuies, uma envolvendo um vasto conjunto de informaes sobre o
mundo intertropical.
Os primeiros que se preocuparam, de m o d o efetivo e explicito, por vezes at sistemtico c o m a questo locacional foram pessoas ligadas aos negcios e no vinculadas ao incipiente mundo
acadmico.
Assim, o banqueiro francs Richard Cantillon publica em
1755, um ensaio que pode ser visto c o m o uma primeira tentativa
de pensar a organizao espacial: sua obra visava a um esquema
em que fosse possvel economizar tempo e espao, maximizando
assim a organizao espacial face circulao de capital ( 2 ) .
Cantillon admitia uma diferenciao entre os ncleos de p o voamento, a qual assumiria uma natureza hierrquica, tal qual
Christaller colocaria em evidncia cerca de 180 anos depois.
Percebe-se claramente o interesse que um banqueiro teria sobre a
hierarquia urbana, pois esta indicadora dos pontos principais e
secundrios por onde se realiza a drenagem de capital.
A questo da hierarquia urbana seria aprofundada mais tarde, entre 1836 e 1841, por Jean Reynaud, um engenheiro de minas e co-editor de uma enciclopdia ( 3 ) . Reynaud prope um sistema hierrquico de centros c o m trs ou quatro nveis, com suas
reas de influncia constituindo-se hexgonos embutidos. Tal sistema est fundamentado em trs princpios: sociabilidade, fator
econmico e administrao.
O princpio da sociabilidade gera a formao de aldeias
agrcolas, cada uma reunindo um certo nmero de pessoas; esse
nmero limitado, sendo influenciado por custos de transportes,
ou seja, alm de uma certa distncia os agricultores so obrigados
a construir outras aldeias. P o r sua vez, o fator econmico refora
o princpio da sociabilidade, ou se contrape a ele, ou seja, a populao agrcola dispersa-se espacialmente enquanto os servios e
o comrcio apresentam diferentes graus de coeso, o que fundamental para a hierarquizao dos ncleos. Finalmente, o
princpio da administrao se ajusta ao conjunto, chegando mesmo a confirm-lo. Mais do que Cantillon, Jean Reynaud antecipa
cerca de 100 anos a obra que consagraria Christaller.
63
64 T E R R A LIVRE
eram
( b ) O perodo 1870-1920
A dcada de 1870 marca o inicio do capitalismo em sua forma mais avanada, o imperialismo, onde o capital financeiro passa a dominar, dividindo o mundo entre si, mas tambm entre as
potncias capitalistas.
A emergncia da geografia moderna, alada, juntamente
com outras cincias sociais, condio de disciplina acadmica, e
a emergncia do imperialismo esto relacionadas. A geografia,
tanto em termos de pesquisa c o m o de ensino, relaciona-se com o
imperialismo atravs de vrios de seus aspectos, especialmente o
militarismo, o crescimento dos imprios, a explorao econmica
e a questo da dominao racial e social . A questo da localizao que se tornava mais e mais dramtica para o grande capital
era, agora no mbito acadmico, deixada, ainda que marginalmente, economia e sociologia.
A guerra franco-prussiana (1870-1871) foi ganha em parte
pelo preparo que tinham os oficiais alemes em termos de conhecimento do territrio: muitos desses oficiais tinham sido alunos
de Carl Ritter, que ensinava geografia tanto na Escola Militar c o mo na Universidade de Berlim. A constatao da geografia c o m o
conhecimento fundamental levou o governo alemo a estabelecer
em 1874 cadeiras de geografia nas universidades do Estado: a
geografia era importante para a compreenso das relaes
homem-meio, do desenvolvimento do Estado e para imbuir a o f i cialidade de um senso de misso promulgadora da civilizao europia.
Na Frana, aps 1871, a geografia tambm ganha status acadmico, o mesmo ocorrendo na Inglaterra: foi a partir da R o y a l
Geographical Society, cujos membros eram em parcela pondervel constitudos por militares, que se fundou na Universidade de
Oxford a primeira escola de geografia da Inglaterra.
O rpido desenvolvimento da geografia moderna na Europa
tambm deve ser atribudo formao de vastos imprios c o l o niais e explorao econmica. Nesse processo de desenvolvimento as sociedades geogrficas, representantes dos interesses
imperialistas, tiveram importante papel: os cursos de Geografia
Colonial eram expresso desses interesses. O g e g r a f o ingls Herbertson, conforme assinala H u d s o n , sugere que os profissionais
deveriam ser treinados para o levantamento dos recursos das diferentes partes do mundo, tal c o m o fizera, entre outros, o g e g r a f o
alemo Richthofen, enviado pelo governo de seu pas
e
Amrica para mapear os recursos e as possibilidades comerciais
dessas reas. Seu trabalho foi importante para revelar os recursos
em carvo da pennsula de Shantung na China, bem c o m o para
indicar as possibilidades comerciais da rea. Isso implicou na
aquisio, pela Alemanha de K i a o c h o w , um enclave alemo em
territrio chins .
Em relao ao racismo, h que se relacion-lo com a expanso colonial; os gegrafos no apenas participavam do processo
de explorao de recursos diversos, c o m o tambm propalavam
idias desuperioridade racial do homem branco e de sua misso
civilizadora.
Essa superioridade precisava ser legitimada cientificamente,
e a isto serviu o determinismo g e o g r f i c o , ou seja, o pensamento
que considerava a influncia do m e i o fsico sobre o h o m e m . D e terminismo que, em uma forma mais suave, transformar-se-ia no
possibilismo .
T a m b m em conexo c o m a expanso colonial havia a questo do desemprego interno nos pases industriais e a necessidade
da decorrente de p o v o a r reas de latitudes mdias com os excedentes demogrficos europeus, evitando assim conflitos internos
e criando novos mercados produtores e consumidores.
Em realidade a geografia incorporou ao seu discurso a questo dos conflitos entre classes sociais, posicionando-se a favor
das classes dominantes. E isto foi particularmente relevante para
a Inglaterra, onde a classe operria desempregada constitua um
perigo para o sistema poltico do pas. A emigrao para a A m r i ca do Norte, Austrlia e planaltos africanos era uma soluo.
Desse m o d o , o discurso geogrfico servia simultaneamente
ao imperialismo, ao racismo e minimizao das lutas de classes.
Estas so as origens da geografia acadmica, inseridas no mbito
dos processos histricos dentro dos quais a geografia emerge. Os
estudos sobre a paisagem geogrfica constituem o lado ingnuo
(7)
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sia
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(10)
da geografia.
No entanto, entre economistas e socilogos, a anlise locacional j produzia resultados expressivos. No caso da economia
destaca-se, no perodo de 1870 a 1920, a contribuio do economista alemo A l f r e d W e b e r . Sua obra, publicada em 1909, constitui o marco inicial da discusso sobre localizao industrial e,
juntamente com a obra de v o n Thunen e a de Christaller, c o m p e
a trilogia clssica dos estudos locacionais.
A questo da localizao industrial vista em Weber c o m o
uma questo de minimizao de custos em face das alternativas
locacionais em funo de matrias-primas, mercado e mo-deobra. Weber tambm considera o papel das economias de a g l o merao c o m o elemento de minimizao dos custos . A partir
dele sucede-se uma discusso, no mbito da economia espacial
burguesa, sobre a questo da localizao industrial: Hotelling,
Losch, H o o v e r , Isard e Greenhut, entre outros, so expoentes
dessa discusso .
No caso da Sociologia, sobressaem as contribuies da Escola de Ecologia Humana, criada a partir da dcada de 1910 por
Robert Park. A ecologia humana, c o m o uma expresso do "darwinismo social", considera o comportamento da sociedade anlogo ao das plantas e animais. A sociedade vista c o m o uma c o munidade, e por isso tem uma organizao territorial: assim que
a questo locacional se coloca para Park e seus discpulos .
A partir da competio entre atividades pelo uso da terra,
competio onde uma delas apareceria c o m o dominante, emergiu
um determinado arranjo locacional das atividades. Esse arranjo
significava um equilbrio que era r o m p i d o devido s inovaes introduzidas de fora; haveria ento uma mudana locacional das
atividades e seu equilbrio seria restaurado atravs de um n o v o arranjo locacional. Concentrao regional, centralizao e descentralizao e, mais tarde, reas sociais, c o m p e m , entre outros, o
temrio da ecologia humana.
Tanto a economia espacial c o m o a ecologia humana influenciaram os estudos locacionais na geografia. A m b a s permitiram a
manuteno, atravs de um n o v o enfoque, do compromisso de
fato da geografia c o m as classes dominantes e com o Estado capitalista. No entanto, seriam necessrias algumas dcadas para que
o enfoque locacional passasse a vigorar na disciplina geogrfica.
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66 T E R R A LIVRE
fora de f o c o , se est mal l o c a l i z a d o . Est, pois no focaliza os interesses da maioria da populao constituda por aqueles que so
explorados pelo capital, por aqueles que, atravs do trabalho,
produzem a organizao espacial, a qual acaba voltando-se c o n tra eles prprios. ( P o i s no o trabalhador da periferia ou da favela que constri os edifcios de luxo onde m o r a m aqueles que o
exploram? N o ele quem constri escolas, hospitais e parques
localizados nos bairros suntuosos, e que nunca pode frequentlos?)
Mas o destino do enfoque locacional o de estar sempre fora
de f o c o , desfocalizado? Seu destino no lhe pertence, mas pertence Histria, que far uma nova sociedade mais igualitria. Sociedade que, ainda assim, defrontar-se- c o m a questo locacional, pois o espao no h o m o g n e o , nem em termos naturais,
nem em termos de " l o c u s " das atividades humanas. Mas a questo da localizao dever ser colocada de outro m o d o e por outro
agente, pela coletividade. A a questo locacional estar claramente focalizada. M a s isto pressupe a gesto democrtica do espao. E de outra geografia, cujo caminho j comeou a ser trilhado.
NOTAS/BIBLIOGRAFIA
NOTAS E REFERNCIAS B I B L I O G R F I C A S
1. Eric J. Hobsbawn. A Era do Capital - 1843-1870.
Rio de Janeiro, Paz e Terra. 1977.
2. Sobre Cantillon, ver, entre outros, Claude Ponsard. Histoire des Thories conomiques
Spatiales Paris, Armand Colin. 19S8.
3. Sobre Jean Reynaud consultar, Marie-Claire Robic. Cent Ans Avant Christaller... Une Thorie
des Lieux Centraux. L'Espace Geographique, 11
(1). 1982.
4. Len Lalanne. Essai d'une Thorie des Reseaux
de Chemins de Fer, Fonde sur l'Observaon des
Faits et sur les Lois Primordiales qui Presidem au
Groupement des Populations. Comptes Rendus
des Sances de l'Academie des Sciences, Paris, tome 57. 1863.
5. Sobre von Thunen ver, entre outros, Olindina
Vianna Mesquita. O Modelo de von Thunen:
Uma Discusso. Revista Brasileira de Geografia,
40(2). 1978.
6. Sobre o assunto consultar Joern Barnbrock.
Prolegomenon to a Methodological Debate: The
Case of von Thunen. Antipode, 6 ( 1 ) . 1974.
7. Ver a propsito o artigo de Brian Hudson. The
New Geography and the New Imperialism:
1870-1918. Antipode, 9 ( 2 ) . 1977.
8. idem.
9. idem.
10. Sobre o determinismo geogrfico e o possibilismo, consultar, entre outros, Antnio Carlos Robert Moraes. Geografia - Pequena Histria
Critica. So Paulo, H U C I T E C , 1981, e Nelson
Werneck Sodr. Introduo e Geografia. Geografia e Ideologia. Petrpolis, Vozes. 1976.
11. Sobre Weber consulte-se, entre outros, Stuart
Daggett. The Systems of Alfred Weber. in Readings in Economic Geography, editado por
levantada.
23. Fred K. Schaefer. O Excepcionalismo na Geogra
fia: Um Estudo Metodolgico. Boletim Carioca
de Geografia, 27. 1976, e Boletim de Geografia
Teortica. 7. 1977.
24. Richard Hartshorne. Propsitos e Natureza da
Geografia. So Paulo, HUCITEC-EDUSP. 1978
25. William Bunge. Theoretical Geography. Lunc
Studies in Geography, Serie C, 1.1962.
26. Ver, entre outros, a coletnea, j mencionada
Readings in Economic Geography, editada por
R.H.T. Smith, E.J. Taaffe e L.J. King, Chicago.
Rand McNally & Co. 1968. Ver ainda os numerosos estudos intra-urbanos realizados por gegra
fos em Internai Structure of the City, editado por
Larry S. Bourne, Toronto, Oxford University
Press. 1971.
27. William Bunge. Ver nota 25. Neste estudo Bunge
prope que a geografia seja considerada no uma
cincia social, mas sim uma cincia espacial, capacitada a estudar, atravs de sua linguagem, a geometria, os temas sociais e naturais. Sobre a questo, veja-se a obra de Peter Haggett. Locational
Analysis in Human Geography. Londres, Saint
Martin's Press. 1966, que segue de perto as sugestes de Bunge.
28. Numerosos so os livros escritos por gegrafos sobre a aplicabilidade da estatstica em geografia
Veja-se, entre outros: B.J.L. Berry e D. Marble,
editores, Spatial Analysis, A Reader in Statistical
Geography. Englewood Cliffs, Prentice-Hail Inc.
1967; L.J. King. Statistical Analysis in
Geography. Englewood Cliffs, Prentice-Hail Inc.
1969; e R. Hammond e P. Mc Cullagh
Quantitarive Techniques in Geography: An
Introduction. Oxford, Clarendon Press. 1974.
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( 5 )
( 6 )
( 8 )
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i) O projeto de lei deve sofrer algumas modificaes de carter formal e material. No primeiro caso deve haver uma inverso
nos objetivos fixados no projeto, dando prioridade distribuio
espacial da populao brasileira de maneira mais equitativa, para
depois procurar melhorar a qualidade de vida, ao contrrio do
que estabelece o instrumento encaminhado pelo governo federal.
Considera-se prioritria a fixao de uma poltica nacional de urbanizao, integrada poltica nacional de desenvolvimento. O
governo federal deveria desenvolver novos plos urbanos e incentivar a fixao da populao em suas origens, interrompendo, assim, os caudais de migrao, os quais so os grandes responsveis
pela m utilizao do espao urbano. A l m disso, o instrumento
em questo muito abrangente, dificultando a sua aplicao, que
no pode ser igual em todas as regies urbanas do Pas, devido s
dimenses e caractersticas prprias de cada uma
.
j) O projeto no vai adiantar nada se no se chegar s causas
do problema, as quais se localizam no l o n g o abandono a que f o ram relegadas a agricultura e a pecuria. Entre os vcios de inconstitucionalidade do projeto, salienta-se a tentativa de delegar
poderes ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano
( C N D U ) para legislar sobre matria nessa rea, com o que praticamente elimina a autonomia municipal. Outorgar-se tecnocracia brasiliense a imposio de solues a todos os municpios brasileiros, os quais, por sua diferenciao socioeconmica e geogrfica, devem dispor de rea mais ampla de manobra para articular
as regras de sua urbanizao. O grau de interveno do Poder Pblico poder provocar uma desarticulao de todo o sistema da
construo civil, justamente o setor responsvel pela gerao do
maior nmero de empregos no Pas
.
1) Existe o risco de um crescimento considervel da interveno burocrtica, que passaria a exercer poderes ditatoriais sobre
as atividades imobilirias urbanas, com todos os inconvenientes
da resultantes, inclusive o trfico de influncias. preciso rever
algumas normas includas no projeto, c o m o , por exemplo, a que
estabelece uma opo por 30 dias nas vendas de terrenos para que
o Municpio use ou no o direito de preferncia. C o m o j existe
para o Municpio a faculdade de expropriao, por interesse pblico, essa demora obrigatria de 30 dias para que ele decida se
est ou no interessado, resulta em inegvel embarao e nus para as operaes imobilirias
.
m) Sugere-se que o projeto seja c o l o c a d o em prtica, inicial( 1 0 )
(11)
( 1 2 )
70 T E R R A LIVRE
b) O artigo 47 do P r o j e t o em causa, salienta-se pelo seu alcance social ao estabelecer e institucionalizar a ao das associaes comunitrias neste c a m p o ( u r b a n o ) , permitindo comunidade fiscalizar a implantao ou mudana de qualquer plano urbanstico
.
c) A nova lei extremamente importante pelo freio que pe
especulao imobiliria. Os instrumentos de controle de especulao so o direito de preempo, o direito de superfcie e o direito
de urbanizao compulsria, previstos na legislao.
O direito da preempo o direito de preferncia que o g o verno tem na compra do terreno, quando o d o n o for vend-lo; o
governo s paga pelo valor que o proprietrio adquiriu, acrescido
da correo, apenas at dez anos depois da compra. O direito de
superfcie aquele que permite ao proprietrio particular ou g o verno ceder o terreno para uma construo, por um prazo determinado, findo o qual o proprietrio recebe o terreno de volta,
com a construo em cima. uma espcie de aluguel em que o
pagamento no feito ms a ms, mas pela entrega da construo. E o direito de urbanizao compulsria aquele em que um
permetro de urbanizao definido por lei, e a Prefeitura fica
aguardando por um prazo de dois anos que o proprietrio da rea
inicie a construo, pelo menos. Se no fizer isso, o poder pblico
fica autorizado a desapropriar o terreno. Se o proprietrio no tiver condies de construir, pode vender o terreno para quem tenha condies de faz-lo. Isso b o m porque uma induo
ocupao do terreno. Se no aparecer comprador para o terreno
at lucrativo para o proprietrio vender ao g o v e r n o . A experincia tem mostrado que o g o v e r n o paga 10% acima do valor de
mercado, quando o proprietrio entra em juzo contra o primeiro
preo fixado. Em juzo os peritos arbitram, geralmente, 10% a
mais.
d) Do ponto de vista jurdico, nenhuma dvida parece existir,
em primeiro lugar, quanto competncia da U n i o para editar
normas, programticas ou no, visando a disciplinar o uso do solo nos centros urbanos, a fim de estabelecer uma justa correlao
entre o direito individual dos proprietrios, que a Constituio
assegura, e as exigncias no menos respeitveis da comunidade,
de cujos esforos e realizaes depende o valor dos terrenos, cuja
utilizao passa a ser objeto de limitaes de carter social.
Pode-se dizer que a U n i o fixa bases e diretrizes a serem seguidas em todo o territrio nacional em matria de uso da propriedade, em funo dos imperativos do desenvolvimento urbano, mas o Municpio o instrumento essencial de ao. Da o cuidado de balizar os fins e a amplitude dos poderes locais que, tratando do que lhes prprio com meios prprios, s podero agir
em consonncia com as altas finalidades ticas e sociais da lei.
A U n i o , alm de supervisionar a poltica de desenvolvimento urbano, encontrar novos instrumentos legais para ir ao en(15)
Consideraes Finais
U m a anlise acurada do contedo do P r o j e t o de L e i do U s o
do Solo Urbano, sugere o resgate de vrios aspectos que no f o ram veiculados pelos defensores ou pelos crticos do documento
governamental, os quais, todavia, so dignos de uma reflexo
mais profunda.
A poltica urbana brasileira, no que concerne s suas linhas
institucionais e financeiras, tem, ultimamente, enfatizado a questo dos padres de uso da terra.
Do ponto de vista estrutural, a questo da terra urbana no
Brasil tem sido exacerbada por uma alta taxa de urbanizao, a
qual tem sido amplamente influenciada pela maneira c o m o a economia rural tem se desenvolvido. Parcelas extensas de reas rurais tm sido ocupadas por modernas unidades de produo, alienando, assim, crescentes parcelas de fora de trabalho da agricultura. Este processo global no tem configurado um sistema alternativo para absorver produtivamente a fora de trabalho. O resultado, portanto, tem sido uma grande presso sobre os centros
urbanos existentes. Estas reas tm crescido nas duas ltimas dcadas, tomando preferencialmente uma forma metropolitana.
Tal concentrao da populao urbana em reas metropolitanas
induziu o governo federal a intervir em reas constitucionalmente
reservadas aos poderes locais e regionais. Outro m o t i v o para a interveno do poder central tem sido o comportamento eleitoral
das populaes metropolitanas brasileiras, as quais desde 1972
optaram por votar nas oposies.
A l m disso, observou-se uma crescente concentrao de renda no s nas reas urbanas, mas entre certos estratos da populao. De acordo com o I B G E , os 50% mais pobres da populao
tm uma participao na renda nacional que decresce de 17,4%
em 1960 para 13,2% em 1977. Em contrapartida, a concentrao
T E R R A LIVRE
71
tambm " v a l o r i z a m " a terra por eles servidas e levam renda aos
proprietrios.
A especulao imobiliria no a nica, mas uma das
grandes responsveis pela baixa qualidade de vida do trabalhador
urbano brasileiro. Ao estender a cidade para os limites da zona
urbana, ao construir as vilas c o m seu trabalho nos fins de semana, os trabalhadores ajudam a valorizar as reas vazias que ficam
no caminho entre o centro urbanizado e seu bairro desurbanizad o . Paralelamente explorao na fbrica, se d a espoliao no
bairro.
C o m o entender que o g o v e r n o federal, to insensvel s reivindicaes dos trabalhadores, apresente agora uma lei que pode
benefici-los, mesmo que minimamente?
Em primeiro lugar preciso lembrar os interesses de setores
do capital, j referidos anteriormente, que essa lei permite atender.
Em segundo lugar preciso enxergar tambm o peso representado pelos movimentos sociais de favelados e moradores de l o teamentos clandestinos, que nos ltimos seis anos tm assumido
posies ofensivas. Essa lei deve ser vista por esses movimentos,
mesmo que atenda aos interesses de certos setores do capital.
A Lei em questo, se aprovada, ter algum significado para
os trabalhadores, na medida em que estes contm c o m a possibilidade dc participar da fiscalizao e do controle da aplicao da
mesma. Por outro lado, fica claro que a soluo para o problema
da habitao est longe de ser atingida, pois alm da questo da
terra, que no ser eliminada pela lei, h outros fatores, entre os
quais se incluem o baixo poder aquisitivo dos trabalhadores e o
to criticado Sistema Financeiro de Habitao.
Finalmente, c o m o alis j foi lembrado acima, a presena
rada vez mais forte de movimentos sociais urbanos, de carter
autnomo, frente ao Estado, tem c o l o c a d o no cenrio poltico
brasileiro a questo da politizao do espao.
A politizao do espao urbano significa que as relaes sociais, envolvendo um recurso que se apresenta relativamente escasso (o s o l o ) , exigem uma mediao poltica. Atores privados,
colocados em vrios nveis do sistema de estratificao capitalista, tm de entrar em relaes de natureza no-econmica c o m o
Estado, para o encaminhamento da questo.
A impresso inicial que os movimentos sociais urbanos de
carter reivindicatrio ou no, so os responsveis pela politizao. T o d a v i a , tambm o Estado tem muito a ver com a politizao do espao. As implicaes do Estado, quanto politizao
do espao, so deliberadamente dissimiladas pela tentativa que os
agentes estatais fazem de tornar ideologicamente neutras suas intervenes.
Assim sendo, boa parte dos programas e das polticas urbanas brasileiras tm em vista transformaes de amplo alcance. O
Projeto de Lei do U s o do S o l o U r b a n o sugere uma maior socializao do espao pelo capital, na sua retrica. T o d a v i a , transformar a riqueza em capital apto a crescer continuamente, a
valorizar-se, funo bsica do Estado capitalista. A garantia de
que esta expanso e / o u transformao constante de uma riqueza,
c o m o o solo urbano, em capital, esteja seguindo os ditames da ordem econmica estabelecida, ou seja, a propriedade privada, em
primeira instncia est dada pela superposio poltica.
O controle poltico da expanso fundamental. Portanto, o
Estado ao intervir pelo planejamento e pelos investimentos, sobretudo quando redefine os padres de o uso do solo das cidades
ou quando estabelece as normas pelas quais as reas urbanizveis
devero ser ocupadas, est politizando a questo urbana. Assim,
ele torna claras as relaes de interesses sociais, geralmente conflitantes.
O que est em j o g o , atualmente, pode ser consubstanciado
da seguinte maneira: de um lado, o Estado capitalista e os segmentos sociais dominantes pretendendo garantir os seus interesses que emergem da leitura de vrias passagens do P r o j e t o de L e i
do Uso do S o l o Urbano, ao observador mais atento, sob o signo
da "utilizao social da terra" e, de outro, a maior participao
do p o v o , evidenciando que as alternativas atual poltica urbana
devero contemplar mudanas efetivas que ponham, em primeiro
lugar, no a eficincia capitalista, mas o atendimento das necessidades bsicas da populao.
72 T E R R A LIVRE
NOTAS
1. Projeto de Lei do uso do solo urbano e exposio de motivos do Ministrio Mrio David
Andreazza, submetendo-o apreciao do
Presidente Joo Batista Figueiredo. Maio de
1983.
2. Empresrio paulista Paulo Afonso Garcia
Costa, presidente do Setor de Assuntos Imobilirios da Federao do Comrcio. Folha de
So Paulo, 20.5.1983, p. 19.
3. Empresrio Lcio de Souza Assumpo, vicepresidente da Associao Comercial de Minas
Gerais. Folha de So Paulo, 20.5.1983, p. 19.
4.Leon Alexandre, vice-presidente do Centro do
Comrcio do Estado de So Paulo e exsecretrio dos Transportes no Governo Paulo
Egdio Martins. Folha de So Paulo,
23.5.1983, p. 7.
5. idem.
6. Fbio Meirelles, presidente da Federao da
Agricultura do Estado de So Paulo,
6.5.i583, p. 20.
7. Paulo Afonso Garcia Costa, presidente do setor de assuntos imobilirios e urbansticos da
Federao do Comrcio do Estado de So
Paulo. Folha de So Paulo, 6.5.1983, p. 20.
8. Mauro Magalhes, presidente da Associao
dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio ( A D E M I ) . Folha de So Paulo,
6.5.1983, p. 20.
9. Samuel Kon, vice-presidente em exerccio do
Sindicato das Empresas de Compra, Venda,
Locao e Administrao de Imveis de So
Paulo ( S E C O V I ) . Folha de So Paulo,
7.5.1983, p. 3.
10. Ex-Prefeito Figueiredo Ferraz. Folha de So
Paulo, 25.5.1983. p. 12.
11. Senador Murilo Badar ( P D S - M G ) - O Etado
de So Paulo. 15.5.1983. p. 49.
12. Herbert Levy, deputado federal pelo PDS.
Folha de So Paulo, 6.5.1983, p. 20.
TERRA LIVRE 73
1. Introduo
1.1. Por que um Plano Diretor?
ste P l a n o Diretor no o
primeiro que surge, na
A G B , desde a realizao da
Assemblia Geral Extraordinria ( A G E ) de julho de
1979, que mudou os estatutos da entidade e inaugurou uma nova fase; o relatrio de passagem da Gesto 1980-1982/1982-1984 (informativo 0 0 , de setembro de 1982) j era um Plano Diretor, sem sombra de dvida. E
nem um plano que nasce de " G e r a o Espontnea". a sntese
da prtica destes cinco anos, de 1979 a 1984, ou de c o m o esta prtica ficou registrada nos documentos da A G B .
74 T E R R A LIVRE
5. Objetivos e propostas
O espao da prtica da A G B deve ser o espao da sociedade.
Nesse sentido, a A G B , alm de se tornar um instrumento organizador e unificador da luta de seus associados por suas reivindicaes especficas, deve se posicionar sobre as questes mais gerais
que intencionar sobre as questes mais gerais que interessam ao
movimento dos trabalhadores, j que representa, nesse movimento, os trabalhadores em G e o g r a f i a . A A G B deve, ainda, se manifestar sobre quaisquer temas em que seus associados, na condio
de cidado, e a partir do d o m n i o de sua cincia e tcnica, possam
utilizar para esclarecimento e superao das questes colocadas
sociedade c o m o um t o d o ( c o n f o r m e estabelecido no artigo terceiro dos estatutos da entidade); chamar representantes das entida-
T E R R A LIVRE
5.3. Participao da A G B na S B P C
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5.6. Finanas
T e m o s participado das reunies anuais da S B P C sem que no
entanto tenhamos discutido quais so nossos objetivos em relao a esta participao.
Sabemos que as reunies anuais da S B P C so um imenso
painel da produo dos trabalhadores em cincia no Brasil e um
espao para a p r o m o o do contato e integrao da comunidade
cientfica brasileira e internacional, principalmente na medida em
que possibilitam o intercmbio de informaes entre grande nmero de entidades congneres.
Assim, a linha de participao da entidade nesse espao deve
se dar a partir dos seguintes princpios:
a) A S B P C tambm se constitua num frum de aglutinao,
discusso e definio dos trabalhos da entidade;
b) A cincia no deve ser assunto somente de cientistas;
c) O lugar de atuao do cientista deve ser a sociedade;
d) A articulao com a comunidade cientfica deve se dar
com base nos temas propostos para as reunies anais da S B P C .
prioritrio que se defina uma poltica de construo material da entidade, que garanta uma regularidade financeira e possibilite uma infra-estrutura operacional mnima e continua tanto s
sees locais quanto Diretoria N a c i o n a l . Essa poltica ser implementada tendo em vista as prioridades programticas que venham a ser definidas. Estabelece-se c o m o medidas gerais:
a) A A G B Nacional elaborar um m o d e l o de formulriopadro para " F i n a n a s " e o encaminhar periodicamente s sees locais;
b) As sees locais elaboraro um cronograma financeiro e
devolvero o formulrio-padro preenchido Nacional;
c) A partir do material levantado, a A G B Nacional elaborar
balancete das informaes;
d) A A G B Nacional dever estar constantemente informada
acerca de formas alternativas de arrecadaes de verba;
e) Cumprimento das normas estatutrias com relao s finanas.
5.4. Publicaes
T o d a publicao da A G B ter a responsabilidade editorial
da Diretoria Nacional e de um representante indicado por cada
seo local.
76 T E R R A LIVRE
A A G B e o documento
final do Projeto Diagnstico e
Avaliao do Ensino de
Geografia no Brasil
e 1981 a 1984 um Grupo de
Consultores, formado por
iniciativa da Subsecretaria
de A p o i o ao Desenvolvimento da Educao Super i o r / S E S u / M E C , reuniu-se
para subsidiar esse organismo ministerial em relao ao ensino de
Geografia no Brasil, a nvel de Graduao e Ps-Graduao. O
fato no indito: outras reas de ensino tambm foram c o n v o cadas, e um conjunto de documentos tem sido produzido periodicamente, dentro da SESu e remetido ao Conselho Federal de
Educao.
O Grupo de Consultores da rea de Geografia, que contou
com a participao da A . G . B . , tambm produziu seu " D o c u m e n to Final do P r o j e t o Diagnstico e A v a l i a o do Ensino da G e o grafia no Brasil", e sobre este documento que nos posicionaremos aqui.
1. Em busca de pressupostos
N o incomum se falar de ensino. Que ensinar? C o m o se
deve ensinar? Para que e para quem serve o ensino? Essas e outras questes tm levado pedagogos, professores, tcnicos, psiclogos e especialistas de todo o tipo a discutir, escrever, intervir,
propor e, principalmente, criticar as formas pelas quais a prtica
de ensinar se realiza em quase t o d o o mundo, isto , na escola.
N o v a s tcnicas substituem as velhas, novas escolas aparecem, prometendo a substituio da represso pelo d i l o g o , dos
antigos manuais pelos coloridos livros didticos, dos velhos currculos pelos novos, do velho professor pelo videocassete e pelos
computadores. A tecnologia avana, mas os professores continuam batendo na mesma tecla: a escola vai mal.
N o pretendemos aqui propor solues para a escola no geral e nem mesmo para o ensino de Geografia em particular. A tarefa que iniciamos, de comum acordo com professores, tem por
objetivo nico abrir caminho para colocar em f o c o a Geografia
dentro do contexto desses problemas.
A primeira afirmao que fazemos que, na maioria dos debates, o ensino tratado de forma tcnico-burocrtica: parte-se
normalmente do pressuposto de que haveria soluo para o ensino atravs da mera adeso a esta ou quela pedagogia, a este ou
quele currculo. A partir dai, conjunto de problemas estaria automaticamente solucionado.
Ao considerarmos que a escola est - e sempre estar - c o l o cada no conjunto de movimentos da sociedade, entendemos que
discutir ensino , antes de tudo, discutir a sociedade na qual ele se
insere e que, conseqentemente, no h qualquer plano possvel
para o ensino fora de um plano global de sociedade.
Que sociedade essa? Que sociedade queremos? Se no respondermos a essas perguntas, estamos, na melhor das hipteses,
colaborando para reproduzir o senso comum, para criar pseudossolues com falsos diagnsticos.
Seguindo a mesma linha de raciocnio, podemos, afirmar
que o ensino da Geografia, em qualquer nvel, sofre diretamente
das vicissitudes impostas pela escola e, portanto, a nossa disciplina ser obrigada, sempre, a recorrer s perguntas supracitadas, se
quiser ter, de si mesma, um retrato e uma proposta.
A A . G . B . , nos ltimos anos, vem-se esforando para obter
um diagnstico constante de nossa sociedade e, nesse sentido, da
prpria Geografia. A discusso nos tem demonstrado que, entre
as caractersticas mais importantes da conduta de nossa sociedade, uma o uso do Estado c o m o parmetro indicador do comportamento possvel.
Nossos encontros tm demonstrado que, sob a gide de um
Estado extremamente autoritrio, duas tendncias se fazem normalmente presentes: a primeira a de se tomar a aparncia pela
essncia, mantendo ento a educao c o m o um problema
tcnico-burocrtico, processo j descrito acima; a segunda, particular ao contexto de represso contnua, a de se considerar o Estado c o m o um ser ubquo, capaz de definir o comportamento individual e coletivo e, portanto, legitimo quando define os caminhos e os limites do conhecimento cientfico e de sua socializao,
ou seja, do ensino.
Se observarmos a tendncia predominante dos debates colocados pelos gegrafos, veremos uma cerca exacerbao das preocupaes com relao questo curricular, motivada pela Lei
6.664/79. Se, de um l a d o , colocarmos c o m o parmetro o que a
" l e i " define por Geografia e g e g r a f o , nada mais b v i o que
adaptarmos a estrutura dos Departamentos de Geografia (leia-se
Grade Curricular) s palavras divinizadas do superpoderoso Estado brasileiro.
Se o que dissemos certo, no menos correto afirmar que o
movimento histrico se faz das contradies, e no se exime delas. O Estado define o que Geografia? M u i t o bem. M a s no
consegue resolver o problema fundamental, que est na relao
Cincia-Sociedade e no na relao Estado-Cincia. A real produo cientfica se d, mesmo amordaada, dentro do movimento v i v o da sociedade, na medida em que tal dinmica se impe,
direta ou indiretamente, sobre a relao pesquisa/pesquisador.
Um fato notrio: no h consenso! O conjunto daqueles
que respondem pelo nome de gegrafos em nosso pas (para usar
de um reducionismo) pensam e produzem a Cincia diferente
mente, absorvem e respondem s questes colocadas pelo real a
partir de interesses pessoais e coletivos diferenciados, e a partir
de tais divergncias que a ingerncia do Estado passa a ter muito
mais o papel de mordaa (tendendo a manter e reproduzir a ideologia dominante) que o papel de incentivador do desenvolvimento
da Cincia.
Queremos, portanto, deixar claro que, se a L e i 6.664/79 tem
o papel de fornecer, revelia dos gegrafos, sua "carteira de
identidade", o documento de " D i a g n s t i c o e A v a l i a o do Ensino de Geografia no Brasil", produzido pelo G r u p o de Consultores da S E S U / M E C , no passa de mera conjugao dos fatores j
analisados, isto , de subservincia ao fato consumado, de tentativa de adaptao da estrutura dos cursos ao pr-definido pela lei
que regulamenta nossa profisso.
T E R R A LIVRE
O que currculo?
"O currculo deve ser concebido tanto c o m o instrumento da
educao para preparar os indivduos para a sociedade, c o m o
meio para a sociedade definir os princpios e os fins da educao.
Conseqentemente, a preocupao com a questo curricular da
alada da sociedade, atravs da participao de educadores, professores e alunos, administradores, p o l t i c o s . " ( p . 7 )
" . . . ao professor so necessrias as bases tericas, metodolgicas e tcnicas, semelhantes s do profissional definido pela Lei
6.664/79." ( p . 8 )
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Quais so as propostas?
"A manuteno de um curso nico de Geografia, mas que
permita ( . . . ) optar pela Licenciatura, ou pelo Bacharelado" (sic)
(p. 16).
"Consideram-se ainda necessrias: a excluso do Ciclo Bsic o , que deixou de ter funo no desenvolvimento curricular" ( p .
8).
"A opo pela Licenciatura, ou pelo Bacharelado, s dever
ser feita aps a obteno dos crditos correspondentes formao considerada bsica ( T r o n c o C o m u m ) " ( p . 16).
3. De volta discusso
No h necessidade de engrossar nosso documento com mais
citaes. O que se l acima suficiente para demonstrar que o
Documento Final do GT sofre profundamente de falta de lgica
interna, de pressupostos que respondam a todas as questes em
pauta sem se atropelarem entre si.
Observamos a apologia da formao nica misturada -diviso do Curso em Licenciatura e Bacharelado; observamos a negao do Ciclo Bsico ao lado de sua propositura; observamos, por
fim, a palavra Currculo sendo definida c o m o resultado de amplo
debate, e temos sua efetivao pela " i n a d e q u a o " do atual em
relao aos Parceiros do CFE e da l e i 6.664/79.
vamos
observar
um
pouco
o
prprio Currculo exposto nas paginas 18 e 19 do referido documento
Tronco
Comum
com
nada
menos do que 25 disciplinas. Na Licenciatura, alm das disciplinas
obrigatrias, temos a presena de Estudos Regionais do Brasil e
do Mundo e Instrumentao para o Ensino de Geografia (no
confundir com Prtica de Ensino); no Bacharelado, por sua vez,
mais sete disciplinas formam esta listagem.
Perguntamos esta realmente uma proposta de Currculo
Mnimo? Respeita se, atravs dessa proposta a liberdade dos D e partamentos em vincular seus Cursos de Graduao sua prtica
de pesquisa? A incluso dessas disciplinas geogrficas no Curso
de Licenciatura no seria pressupor que o ensino de I e II Graus
deve, necessariamente, passar pela Geografia Regional? P o r que
a Geografia Regional repete-se no Tronco C o m u m e no Curso de
Licenciatura? O que se pretende com isso?
Qual a premissa?
4. O posicionamento da A G B
" C o m o premissa, o G r u p o de Trabalho parte do pressuposto de que o curso de Geografia, conceitualmente, deve ser definido c o m o um meio de preparar gegrafos, isto profissionais capazes de pensar, praticar e trabalhar a Geografia ( . . . ) Isto eqivale dizer que o curso de Graduao em Geografia no pode ser
concebido c o m o um fim, mas, ao contrrio, c o m o um c o m e o ,
uma iniciao no campo da Cincia G e o g r f i c a . " (p.14)
preciso que o Curso de Geografia seja pensado, praticado e trabalhado c o m o um curso de formao de g e g r a f o . Este
sairia da Universidade com preparo em Geografia, para a prtica
do ensino (o professor), para a prtica da pesquisa (o tcnico) e
com as bases necessrias para a prtica da reflexo (o t e r i c o ) "
(P- 14).
" P a r a o Grupo de T r a b a l h o , o G e g r a f o o profissional em
Geografia, tanto o professor que ensina, c o m o o tcnico que pesquisa, o terico que pensa ou reflete sobre a Cincia Geogrfic a . . . " ( p . 15).
associao
dos gegrafos
brasileiros
Presidente
Orlando Valverde
Vice-Presidente
Luis Carlos Batista
Secretria Interina
Neli Aparecida Mello Amaral
2. Secretrio
Cornlio Silvano Vilarino Neto
1 . Tesoureiro
Maria Jos Rocha Tavares
2. Tesoureiro
Moiss Santana
Coordenao de Publicaes
Diamantino Alves Correia Pereira
lvio Rodrigues Martins
Waltemir Evangelista de Souza
Comisso Nacional de Assuntos Educacionais
Deise Alves
Aldomar Arnaldo Rckert
Comisso Nacional de Assuntos Profissionais
Pedro Costa Guedes Viana
Luciano Ferreira Rodrigues
Francisco de Assis Moura
Carlos Alberto da Paixo Carneiro
Editor de texto
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