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REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA

SUMARIO DO NUMERO DE JANEIRO DE 1939


APRESENTAO
por Jos CARLos DE MAcEDO SoARES, Presidente do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
RESOLUO N.o 18, de 12 de Julho de 1938
da Assemblia Geral do Conselho Nacional le Geografia, que "prov
publicao da Revista Brasileira de Geografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
ARTIGOS
HISTORICO DA CRIAO DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA,
pela SECRETARIA GERAL DO CONSELHO 9
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL,
pelo PROF. P. DEFFONTAINES, da Universidade do Distrito Federal 19
ESBOO DAS REGiES NATURAIS DO ESTADO DA BAIA,
pelo ENG. SILVIO FRIS DE ABREU, Consultor Tcnico do Conselho Na-
cional de Geografia (seco I - Metodologia Geogrfica) . . . . . . . . . . . . 68
COMENTAR! OS
ALTERAES NOS TIPOS DE POVOAMENTO NO ESTADO DE S. PAULO.
Artigo do PROF. DR. PRESTON E. JAMES comentado pelo PROF. C. M.
DELGADO DE CARVALHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
MAPAS MUNICIPAIS
pela SECRETARIA GERAL DO CONSELHO
NOTICIARIO
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTA-
TISTICA
Relatrio do Presidente, lido a 1.o de julho de 1937, ao se instalarem
os trabalhos das Assemblias Gerais dos Conselhos Nacionais de
80
Geografia e Estatstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
PRIMEIRA ASSEMBLEIA GERAL DO CONSELHO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA.
Relatrio do Secretrio Geral e resolues tomadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Regulamento do Conselho Nacional de Geografia
LEGISLAO
DECRETO N.O 24.609, DE 6 DE JULHO DE 1934
123
que "cria o Instituto Nacional de Estatstica e fixa disposies org-
nicas para a execuo e desenvolvimento dos Servios Estatsticos" . . . 129
DECRETO N.O 1.022, DE 11 DE AGOSTO DE 1936
que "aprova e ratifica a Conveno Nacional de Estatstica" . . . . . . . . . . 134
PETROLEO NA BAA
Sob bons signos aparece a Revista Brasileira de Geografia: ao ser
ultimada a sua impresso, uma notcia sensacional espalhou-se pelo
pais inteiro, rapidamente, provocando as mais intensas vibraes -
jorrou petrleo em Lobato, na Baia! O 21 de Janeiro de 1939, dia em
que se deu o fato de to largas repercusses na geografia econmica
nacional, est fadado a figurar com destaque no quadro das principais
datas da histria da nossa economia. E', pois, com o maior prazer que
a Revista Brasileira de Geografia, ao nascer, se congratula entusiastica-
mente com os seus leitores brasileiros e anuncia para o prximo nmero
um interessante artigo de autoria do eng. Silvio Fris de Abreu, grande
especialista no assunto e precursor da existncia do petrleo naquela
regio, o qual comentar os estudos e pesquisas que determinaram a
descoberta do petrleo no Brasil.
REVISTA BRASILEIRA
DE GEOGRAFIA
Ano I JANEIRO, 1939 N.
0
1
APRESENTAO
Com o aparecimento do primeiro nmero da Revista Brasileira de
Geografia, determinado pela Resoluo n.
0
18, de 12 de julho de 1938,
da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Geografia, o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatistica estria mais uma das suas publi-
caes peridicas.
O Anurio Estatistico do Brasil, cuja publicao h muitos anos
estava paralizada, presentemente a cargo do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatistica, j ofereceu ao pblico os volumes referentes ao
ano II-1936 e ano III-1937, restabelecendo-se assim, com ritmo seguro,
o aparecimento de uma das mais teis publicaes oficiais.
As Sinopses Estatisticas regionais, complemento do Anurio, des-
tinadas apresentao, sob forma padronizada e uniforme, dos mes-
mos quadros estatisticos referentes a todas as Unidades Federadas- os
Estados, o Distrito Federal e o Territrio do Acre- constituem, por
outro lado, uma interessante iniciativa do Instituto que, com a cola-
borao dedicada dos sistemas estatisticos regionais, publicou a srie
quasi completa relativa 1936 e a srie completa de 1937.
4 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Surge a Revista Brasileira de Geografia, com a qual o setor
geogrfico do Instituto inicia a divulgao peri6dica de assuntos rela-
tivos ao territ6rio brasileiro.
O Conselho Nacional de ao tomar essa iniciativa, teve
em mira vrios objetivos: contribuir para um melhor conhecimento
do territ6rio ptrio, difundir no pas o moderno da metodo-
logia geogrfica, promover o intercAmbio cultural com as instituies
congneres.
O melhor conhecimento do territ6rio brasileiro , em essncia, a
finalidade do Conselho Nacional de Geografia o qual, nos termos do
decreto n.
0
1.527, de 24 de maro de 1937, que o instituiu, para preencher
sua finalidade, deve promover o entendimento e com ele obter a coope-
rao de quantos se ocupem de Geografia no pais.
E' fora de dvida que a Revista Brasileira de Geografia trar con-
tribuio apreciavel para esse desideratum. Em primeiro Jogar, como
veculo de ela servir de instrumento de penetrao com-o
qual o Conselho se far presente em todos os recantos de atividade
geogrfica do pas, levando uma afirmao de vitalidade, uma palavra
de estmulo e um aceno de conclamao. Alem disso, pondo-se ao par
das atividades culturais e profissionais, oficiais ou parti-
culares, e noticiando como se desdobram, ela facilitar o entendimento
e o fecundo interc8.mbio dessas mesmas atividades, constituindo assim
o Conselho a sua fora propulsora mais importante. Acresce.,ainda que,
ventilando assuntos geogrficos de natureza vria, ela trar a pblico
conhecimentos novos uns, mais perfeitos outros, e por vezes 'suscitar
debates dos quais surgir a conceituao mais verdadeira de determi-
nados aspectos do territ6rio nacional, considerado no seu todo ou nas
suas particularidades. Por fim, ritmo certo, a Revista
Brasileira de Geografia dar agasalho boa colaborao, proporcionando
com isso a divulgao de estudos especializados e o estmulo pro-
duo geogrfica de qualidade.
A Geografia um dos ramos dos conhecimentos humanos que
maior evoluo experimentou, evoluo sobretudo na sua metodo-
logia. Em seu incio, ela apenas dava nomes; e depois, em ciclos su-
APRESENTAAO 5
cessivos, passou tambem a medir e a descrever; hoje, graas s con-
quistas culturais ainda no centenrias, a Geografia se preocupa com a
explicao dos fenmenos fsicos, biolgicos e humanos que se exten-
dem pela superfcie da Terra. A nomenclatura, a medio, a descrio
e a explicao, eis os elos da cadeia geogrfica. A Geografia explicativa,
porem, dos nossos dias; Karl Ritter e Alexandre Humboldt, os seus
fundadores, viram a segunda metade do sculo passado, a cujo patri-
mnio pertence o corpo de princpios bsicos do novo mtodo cient-
fico: o princpio da extenso, que reconhece como geogrficos somente
que se espalham pela superfcie da Terra; o princpio da
causalidade, que determina a pesquisa da causa dessa distribuio ter-
ritorial do 'fenmeno; o princpio da conexo, que exige a investigao
das interrelaes .existentes entre os fenmenos ocorrentes no mesmo
local; . o princpio da da atividade, que obriga seja inves-
tigado o fenmeno geogrfico no sornente na sua apresentao atual
mas tambem no seus comportamentos passado e futuro provavel.
Inspirando-se nesse esprito moderno, a Revista prestar um ser-
vio uma prtica cientfica encanta-
dora 'e util, tanto mais que a conceituao moderna da Geografia al-
terou a orientao do seu ensino, hoje no mais um exerccio da me-
mria, enfadonho e sufocante ,s iniciativas da pesquisa, e sim uma
disciplina educadora da observao do meio fsico e da sua relao com
a vida humana.
H a considerar ainda a necessidade da divulgao rpida dos co-
nhecimentos geogrficos; da a relevante misso da revista na cincia
geogrfica moderna, -como poucas outras cincias, extensa e nova,-
oferecendo a cada instante pequenas mincias, observaes inditas,
a merecer difuso nos meios interessados.
Finalmente, uma r.azo poderosa ainda veiu determinar o apare-
cimento desta Revista: que o Conselho Nacional de Geografia faz
parte da Unio Geogrfica Internacional, onde representa o Brasil, em
consequncia do decreto n.
0
1.527 que instituiu o Conselho; nessas
condies, no convvio com as organizaes geogrficas estrangeiras,
6 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
impunha-se uma publicao peridica brasileira, de cultura
fica e noticiosa dos fatos e atividades brasileiras. A Revista
Brasileira de Geografia vem satisfazer a essa necessidade, de maneira
a mais conveniente porquanto todas as organizaes geogrficas estran-
geiras adotam a revista como instrumento desse intercmbio.
Surgiu, pois, a Revista Brasileira de Geografia de im-
periosas exigncias do funcionamento do Conselho Nacional de Geo-
grafia, em suas relaes com as atividades nacionais e estrangeiras.
As causas determinantes da criao da Revista enquadram as suas
finalidades.
Portanto existncia longa, brilhante e fecunda merece a Revista
Brasileira de Geografia. A vitalidade do Conselho Nacional de Geografia
permite prever que assim seja.
JOS CARLOS DE MACEDO SOARES
Presidente do Instituto Brasileiro de Geo/lrafia e Estatlstica.
RESOLUO N.
0
18-DE 12 DE JULHO DE 1938, DA ASSEMBLEIA
GERAL DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA.
Prov publicao da Revista Brasileira de Geografia.
A Assemblia Geral do Conselho Nacional de Geografia, usando das suas atribuies:
considerando que finalidade do Conselho promover um melhor conhecimento do ter-
ritrio ptrio (art. 1.
0
do dec. 1.527, de 24 de Maro de 1938) e que esse conhecimento, por sua
natureza, merece a mais ampla divulgao;
considerando que, com uma publicao peridica e apropriada, o Conselho poder con-
tribuir, de maneira atraente e educativa, para uma vulgarizao, proveitosa e extensa, dos co-
nhecimentos geogrficos brasileiros;
considerando que a publicao de uma Revista 'ilustrada a norma de divulgao univer-
salmente adotada pelas instituies geogrficas, oficiais ou no;
considerando que uma Revista prpria facilitar ao Conselho promover, como entidade
oficial da geografia brasileira, o recomendado intercmbio cultural com os demais paises estran-
geiros, o qual, com a efetuada adeso do Brasil Unio Geogrfica Internacional, tornou-se
aconselhavel e oportuno;
considerando a necessidade da difuso da metodologia geogrfica moderna, caracterizada
pelo esprito explicativo dos fenmenos de superfcie, observados segundo aspectos peculiares;
considerando que a publicao regular de uma Revista, contendo colaboraes individuais
ou coletivas, trar um apreciavel estmulo elaborao de trabalhos especializados;
considerando que a edio de uma Revista especializada, com a apresentao material
conveniente, impe onus consideraveis, tornando, assim, aconselhavel a prtica da venda dos
exemplares disponveis, a qual no s usual em publicaes congneres de todos os pases do
mundo mas tambem est prevista no inciso III do art. 24.
0
do decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho
de 1934, com referncia s publicaes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica;
considerando, finalmente, o apelo formulado pela Assemblia Geral do Conselho Nacional
de Estatstica, em sua resoluo n.o 68, de 4 de Julho de 1938 (art. 3.
0
, inciso IV);
Resolve:
Art. 1."--0 Conselho Nacional de Geografia publicar a "REVISTA BRASILEIRA DE

Art. 2.
0
-A Revista ser o rgo de divulgao do Conselho, tendo por finalidade geral
divulgar os conhecimentos geogrficos.
Pargrafo nico.-Constituem objetivos principais da Revista :
1.
0
-a divulgao do conhecimento do territrio brasileiro;
2.
0
-a divulgao da metodologia geogrfica moderna, da metodologia do ensino da Geo-
grafia e dos conhecimentos da cincia geogrfica e cincias correlatas;
3.
0
-a vulgarizao da atividade geogrfica brasileira, especialmente dos empreendimento!:
e realizaes do Conselho.
Art. 3.
0
-A Revista ser trimestral, saindo os seus nmeros, rigorosamente, meses de
janeiro, abril, julho e outubro.
1.
0
-0 primeiro nmero da Revista sair, o mais tardar, em Janeiro de 1939.
2.
0
-A Assemblia Geral, quando julgar conveniente, alterar o prazo dessa periodi-
cidade.
Art. 4.
0
-A Revista ser organizada e dirigida pela Secretaria Geral do Conselho e impressa
no Servio Grfico do Instituto, logo que este estiver funcionando.
1.
0
-A Presidncia do Instituto providenciar para que, no oramento ordinrio do Ser-
vio Grfico, se inclua a impresso da Revista.
8
REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
2."--No corrente exerccio, as despesas de publicao da Revista correro por conta
da consignao 5, da verba II do oramento do Conselho, em vigor.
Art. 5."--A tiragem da Revista ser, no mnimo, de 5.000 exemplares, dos quais se far
a seguinte distribuio:
I. -s autoridades superiores dos poderes da Repblica;
II.-s presidncias do Tribunal de Contas e dos Conselhos Nacionais, do Conselho Fe-
deral de Engenharia e Arquitetura e de seus Conselhos Regionais;
III. -aos servios e representao de cada Ministrio, no pas e fora dele, de acordo com
a relao que o mesmo fornecer;
IV. -aos chefes dos governos regionais e respectivos secretrios de Estado;
V. -s principais instituies econmicas e culturais do pas;
VI.-aos rgos regionais do Instituto e aos membros dos seus rgos centrais;
VII.-aos Diretrios Municipais de Geografia;
VIII.-s bibliotecas e escolas de ensino secundrio e superior, que forem mantidas pelos
poderes pblicos;
IX.- Unio Geogrfica Internacional, Unio Pan-Americana, s sociedades de geo-
grafia e instituies internacionais de maior significao;
X.- principal organizao geogrfica de cada pas estrangeiro, especialmente conside-
rados os pases aderentes Unio Geogrfica Internacional;
XI.-s demais personalidades e corporaes, a juizo do Diretrio Central.
1.
0
-A distribuio gratuita prevista neste artigo ser devidamente documentada, de-
vendo os exemplares da Revista, remetidos sob registo postal ou em mo, levarem um aviso
de recebimento para ser assinado pelo destinatrio e devolvido Secretaria do Conselho.
2. "--0 Presidente e o Secretrio Geral do Instituto, os membros do Diretrio Cen-
tral e o Secretrio do Conselho podero oferecer, a ttulo gratuito, a visitantes ilustres, a fun-
cionrios de reparties especializados, e a ttulo de permuta e de casos outros de interesse para
o Conselho, exemplares da Revista.
Art. 6.
0
-0s exemplares da Revista que excederem da referida distribuio gratuita sero
postos venda, razo de cinco mil ris o exemplar.
1. "--A Secretaria do Conselho fica responsavel pelo controle tanto da distribuio gra-
tuita como da venda dos exemplares da Revista.
2.
0
-Semanalmente a Secretaria do Conselho recolher ao Servio de Contabilidade
do Instituto o produto da venda dos exemplares da revista, o qual, levado a um fundo especial
destinado melhoria da Revista, ficar disposio da Secretaria, que o aplicar nas despesas
suplementares, gratificaes, prmios aos colaboradores, e demais despesas de organizao,
aperfeioamento e desenvolvimento d. R e v ~ s t s . .
Art. 7."-A direo da Revista ser auxiliada por uma Comisso de Redao constituda
de 3 membros, que sero personalidades altamente especializadas em assuntos geogrficos, es-
colhidos pelo Diretrio Central dentre os nomes indicados pela Secretaria do Conselho.
Pargrafo nico.-A Secretaria do Conselho fica autorizada a O::v:.tr.!:2r os auxiliares ne-
cessrios aos servios da Revista.
Art. 8.
0
-A Revista publicar os artigos individuais ou coletivos, que forem aprovados
pela Comisso de Redao.
1.
0
-A responsabilidade tcnica e cientfica das colaboraes cabe aos respectivos au-
teres.
2.
0
-De todos os artigos sero feitos resumos em francs, ingls, alemo, espanhol, ita-
liano e esperanto.
Art. 9."-A Revista publicar a legislao brasileira referente a assuntos geogrficos e
ao Conselho; noticiar os fatos relativos s atividades do Conselho e das demais instituies
geogrficas do pas, principalmente das instituies integradas no Conselho; e informar os prin-
cipais acontecimentos da geografia mundial.
Art. 10.<>--.S excepcionalmente a Revista publicar artigos e trabalhos referentes a pases
estrangeiros a ttulo de exemplificao ou de comparao.
Rio de Janeiro, 12 de Julho de 1938, ano 3.
0
do Instituto.
HISTORICO DA CRIAO
DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA
Organizado pela Secretaria Geral do Conselho
Introduo Ao surgir a Revista Brasileira de Geografia, justo
dar-se a conhecer como se constituiu o Conselho Na-
cional de Geografia, do qual a Revista o rgo oficial.
Duas ordens de fatos determinaram a criao do Conselho: uma,
a srie de iniciativas em torno da adeso do Brasil Unio Geogrfica
Internacional; outra, o conjunto de medidas empreendidas para a
constituio no pas de um organismo de coordenao das atividades
geogrficas brasileiras .
Em uma primeira fase, essas duas tendncias agiram isoladamen-
te, depois juntaram-se, concretizando-se logo a seguir a almejada cons-
tituio do rgo oficial brasileiro de geografia.
A n te cedentes da O primeiro contato real da cultura geogrfica
adeso do Brasil brasileira com a Unio Geogrfica Interna-
Unio Geogrfica cional foi, sem dvida, a participao do Bra-
I n te r nacional sil no Congresso Internacional de Geografia,
promovido pela Unio, realizado em 1931, em
Paris e no qual o delegado brasileiro, o conhecido e acatado Prof. A. de
Sampaio, desempenhou as funes de vice-presidente da Seco de Bio-
geagrafia. Nasceu a o primeiro anseio pela adeso do Brasil, da qual
o Prof. Sampaio constituiu-se o advogado principal.
Mais tarde, em Julho de 1933, vinha ao Brasil o eminente gegrafo
francs, Prof. Emmanuel De Martonne, Secretrio Geral da Unio que,
na memoravel sesso conjunta do dia 25 daquele ms, foi solenemente
recebido pelas magnas instituies culturais brasileiras, o Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, a Sociedade de Geografia do Rio de
Janeiro e a Academia Brasileira de Cincias; nessa ocasio, o ilustre
visitante formulou o convite oficial no sentido de o Brasil concretizar
a desejada filiao.
Fez o discurso de recepo o prprio Prof. A. de Sampaio que,
com justeza, salientou a figura excepcional do visitante, dizendo que
"pertence ao nmero dos que por tal forma se notabilizaram perante
o mundo Cientfico que, onde estejam ou onde cheguem, seu nome ilus-
tre vale por si s mais do que a mais minuciosa apresentao". O emi-
nente Prof. De Martonne, em seu discurso de agradecimento, encare-
ceu o concurso da cultura geogrfica brasileira, salientou a riqueza e
a variedade dos temas geogrficos no nosso extenso pas e declarou,
quanto atividade geogrfica no Brasil, que "sua obra ser ainda mais
fecunda no dia em que um "Comit" Nacional de Geografia puder co-
orden-la em esprito geogrfico, pondo-se em contato com organiza-
es anlogas por intermdio da Unio Geogrfica Internacional. Os
10 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
proventos sero grandes para a cincia em geral, mas tambem para
este belo pas, to cheio de seiva e de possibilidades de desenvolvimento."
A idia da constituio de um rgo nacional encarregado da co-
ordenao dos problemas da geografia brasileira merecia assim uma
definio precisa, uma enunciao clara, como uma necessidade im-
periosa.
As palavras de De Martonne encontraram eco e a Acdemia Bra-
sileira de Cincias imediatamente promoveu uma tentativa para a ins-
tituio do referido "Comit": esboou a organizao do "Comit", como
entidade privada, distribuiu o esboo entre os interessados, com o con-
curso dos quais deveria ser levantada a instituio .
Por muito modesta que fosse a estrutura do projetado "Comit",
por limitada que fosse a sua funo, exclusivamente como elemento de
adeso Unio Geogrfica Internacional, as dificuldades para a sua
organizao deveriam ser enormes, como realmente foram: dificulda-
de de congregar tcnicos, dificuldade de obter colaboraes e dados; di-
ficuldade de reunir recursos financeiros suficientes; da, a consequente
impossibilidade de empreender os trabalhos e de satisfazer os encargos
mnimos que a referida adeso exigiria.
A prpria Academia reconheceu a impraticabilidade da sua pri-
meira tentativa, porem, tenaz no seu objetivo, encetou uma segunda
tentativa, apehmdo para os poderes pblicos no sentido de o Governo
se encarregar da referida organizao geogrfica, que tantos empre-
endimentos poderia efetivar, em beneficio da cultura nacional e dos
conhecimentos geogrficos no pas.
Nesse sentido foi vasado o memorial de 29 de Dezembro de 1934,
apresentado pela Academia ao Exmo. Snr. Dr. Odilon Braga, ento
Ministro da Agricultura; nele, a Academia, revelando conhecimento
das finalidades e da organizao dos servios geogrficos e estatsticos
afetos ao Ministrio, sobretudo os da sua Diretoria de Estatstica da
Produo, declara que os estudos geogrficos a serem desenvolvidos com
a efetivao da referida adeso "so estudos novos, subordinados ao
carater quasi enciclopdico da Geografia moderna e para os quais o
Ministrio da Agricultura mantem hoje servios tcnicos nitidamente
orientados para atender idnticos objetivos, que, em ltima anlise, so
os da Geografia Humana, atravs da Econmica".
Os professores de Geografia da Misso universitria francesa junto
s Universidades do Estado de So Paulo e do Distrito Federal, por seu
turno, reforando os convites anteriores, insistiram sobre o assunto,
sendo de destacar as solicitaes formuladas em 1936 pelo eminente
gegrafo P. Deffontaines e pelo Prof. Pierre Monbeig junto ao Mi-
nistrio das Relaes Exteriores do Brasil.
A essas vozes, nessa ocasio, juntou-se o pronunciamento signifi-
cativo da Associao dos Gegrafos Brasileiros, novel instituio cul-
tural que se vem caracterizando por uma atuao brilhante, fecunda
HISTORICO DA CRIAO DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA 11
e de alto teor cientfico; na reunio dos seus scios, realizada em So
Paulo, no dia 19 de Outubro de 1936, a Associao encareceu a criao
de um Conselho Nacional de Geografia, formulou votos para que este
Conselho aderisse Unio Geogrfica Internacional e depositou in-
teira confiana na ao do Ministrio das Relaes Exteriores.
Anseios pela orga-
nizao geogrfica
brasileira
Profissionais de valor, homens de cultura,
todos brasileiros ilustres, veem, de longa
data, se preocupando com os problemas da
geografia nacional, destacando a neces-
sidade de serem esses problemas entregues a uma organizao oficial
adequada. Nas gloriosas classes militares, sobretudo dentre distintos
oficiais do nosso valoroso Exrcito, o assunto tem sido considerado; in-
felizmente, porem, o Exrcito Nacional, que sempre se preocupou com
a soluo dos magnos problemas nacionais, no poude tomar a si o en-
cargo de coordenar as atividades geogrficas brasileiras, ao que parece,
no s porque a funo precpua da defesa da Ptria absorve por intei-
ro a sua atividade como tambem porque a conceituao moderna da
geografia exige, alem dos levantamentos geodsicos e topogrficos do
territrio, a investigao de inmeros fenmenos - fsicos, biolgicos e
humanos -, muitos deles de natureza especulativa estranha s fina-
lidades militares.
Com o tempo, esboou-se e firmou-se a orientao adequada.
O ano de 1933 foi nesse particular de acentuada significao, de-
vido a dois fatos expressivos: um, a criao do servio federal de esta-
tstica territorial; outro, a constituio da Comisso inter-ministerial
encarregada da elaborao do projeto de organizao do sistema esta-
tstico brasileiro .
Pelo decreto n.
0
22.984, de 25 de Julho de 1933, foi criada, no
Ministrio da Agricultura, a Diretoria de Estatstica e Publicidade,
mais tarde denominada Diretoria de Estatstica da Produo, tendo por
1.a Seco, a Seco de Estatstica Territorial, cujas finalidades ficaram
definidas no Regulamento da Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, aprovado pelo decreto n.
0
23.979, de 8 de Maro de 1934,
o qual, em seu artigo 111.
0
diz:
"Artigo 111- Cabe 1.a seco:
I - reunir documentaes sobre o territrio nacional,
mediante coleta, crtica, fichamento e arquivamento dos
dados geogrficos fornecidos pelas reparties federais, esta-
duais e municipais e por instituies particulares;
II - organizar uma mapoteca do territrio nacional,
tanto quanto possvel completa e racional, principalmente
quanto agricultura do pas;
III- elaborar trabalhos cartogrficos padres, mediante
a execuo tecnicamente rigorosa de cartas-tipos do territ-
rio ncional, totais e parciais, gerais e especiais;
12 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
IV - promover, junto s administraes estaduais e
municipais, investigaes sobre a geografia de regies mal
conhecidas, sistematizando as instrues respectivas;
V - instituir um servio permanente de estatstica ter-
ritorial, mediante participao nos inquritos estatsticos da
D. E. P. e em correspondncia com as reparties e insti-
tuies que se ocupem do mesmo objeto;
VI - estudar as caracterstcas fisiogrficas das regies
do pas, visando principalmente a produo agrcola;
VII - executar trabalhos de desenho da D. E. P., me-
diante a representao grfica e cartogrfica, rigorosa e su-
gestiva, dos resultados de suas investigaes estatsticas."
Programa to extenso e to intenso, seja dito de passagem,
havia de exigir um desenvolvimento apreciavel e rpido da menciona-
da Seco, que, na sua rota de realizaes, no poderia permanecer na
situao contingente e limitada de uma dependncia ministerial de
segunda ordem. Tal progresso se efetuou e o Governo, reconhecendo
a necessidade de fortalecer aquele rgo da administrao federal,
transformou a Seco de Estatstica Territorial em uma repartio
autnoma, subordinada ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
tica, com o nome de "Servio de Coordenao Geogrfica", atribuin-
do-lhe a funo de rgo tcnico dos trabalhos geogrficos do Recen-
seamento Geral da Repblica - o que estabeleceu o decreto lei
n.
0
782, de 13 de Outubro de 1938.
Ainda em 1933, o Governo da Repblica voltava suas vistas para o
problema da uniformizao da estatstica brasileira: o ento Ministro
da Agricultura, major Juarez Tvora, cujas excepcionais qualidades
de administrador ainda no foram devidamente enaltecidas, autori-
zado pelo Chefe do Governo Provisrio, constituiu uma Comisso in-
terministerial para estudar um plano de organizao e de uniformiza-
o da estatstica brasileira, a qual, desarticulada, mltipla e contra-
dizente como estava, no preenchia a sua importante finalidade.
Os anseios dos estatsticos brasileiros foram compreendidos .
J em 1931 o Dr. Heitor Eli Alvim de Freitas, diretor da 1.a sec-
o da Diretoria de Estatstica do Ministrio da Educao, em interes-
sante exposio ao Diretor, reclamava a decretao de uma "Lei de
estatstica", que proporcionasse estatstica brasileira "os requisitos es-
senciais: integralidade, atualidade, uniformidade e sistematizao".
Apreciando a exposio, o Diretor afirmou que "de fato, a exposio
de que se trata colocou a questo nos seus exatos termos. Assinala em
primeiro legar as trs condies indispensaveis consecuo daqueles
objetivos, a saber: a obrigatoriedade da prestao regular de informes
ao poder pblico, a criao de adequados registos permanentes dos
fatos a perquirir, e, finalmente, a instituio ou ampliao, a diferen-
HISTORICO DA CRIAAO DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA 13
ciao e a . cooperao, prescritas com cara ter obrigatrio das ativida-
des investigadoras, com finalidade estatstica da Unio, dos Estados e
dos Municpios. E sugere, em seguida, a nica soluo deveras eficaz:
a decretao do estatuto orgnico da estatstica brasileira, compre-
endendo uma lei e o competente regulamento com apropriado sistema
de sanes e operante, tanto em relao aos particulares - indiv-
duos e coletividades -, como para todas as entidades pblicas, atravs
de um conjunto. bem ordenado de disposies, fixadas com estudo e
prudncia, e bem adaptadas s pecularidades do meio brasileiro e s
necessidades que a experincia j denunciou" - e, finalizando, julgou
a citada exposio digna da considerao do Governo da Repblica.
Esse mesmo diretor, o ilustre Dr. Mrio Augusto Teixeira de Frei-
tas, um pouco mais tarde, em 5 de Fevereiro de 1932, consubstanciava
aquelas aspiraes em um ante-projeto de criao de um "Instituto
Nacional de Estatstica e Cartografia", que submeteu considerao do
Ministro da Educao; entretanto, s depois, quando se constituiu are-
ferida Comisso Interministerial foi o ante-projeto definitivamente apre-
ciado para fins de uma concretizao .
A Comisso julgou inoportuna a incluso da Cartografia nas fina-
lidades da instituio sistematizadora da estatstica brasileira e apresen-
tou o projeto de criao do Instituto Nacional de Estatstica, que o Go-
verno tornou realidade, mediante o decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho
de 1934.
A idia de Teixeira de Freitas, entretanto, no ficara de todo aban-
donada, sementes fecundas entranharam-se na organizao do Instituto,
nele encontrando agasalho as iniciativas cartogrficas tambem neces-
sitadas de intensificao, uniformizao e coordenao.
Instalado em 29 de Maio de 1936, o Instituto obtinha no dia 11 de
Agosto do mesmo ano a assinatura da Conveno Nacional de Estatsti-
ca, sem favor um dos mais notaveis documentos oficiais dos ltimos
tempos: delegados dos Governos da Unio e de todas as Unidades da
Federao - os Estados, o Distrito Federal e o Territrio do Acre - es-
tabeleceram o pacto fundamental, verdadeira carta magna, da coorde-
nao estatstica brasileira, que os Governos todos representados con-
firmaram posteriormente por meio de leis.
A Conveno, que fixou as bases da Constituio e da regulamen-
tao do Conselho Nacional de Estatstica, tambem estabeleceu os com-
promissos que os Governos compactuantes assumiram e depois confir-
maram por leis; dentre esses compromissos figura o seguinte:
"Clausula XIII- Os Governos Federados, pelo rgo dos servios
tcnicos competentes, sejam os de engenharia em geral, sejam os espe-
cializados de geografia ou cartografia, filiados ou no ao Instituto, co-
laboraro nos trabalhos de cartografia -geogrfica necessrios Esta-
tstica e centralizados, para os fins de sntese nacional, na Diretoria de
Estatstica da Produo, do Ministrio da Agricultura, segundo proces-
14 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
sos gerais aprovados pelo Conselho Nacional de Estatstica. Com esse
objetivo sero tomadas medidas, que assegurem a organizao, para
serem divulgadas nos anos de milsimo nove e quatro (precedentes aos
censos gerais ou regionais), de cartas fsicas e polticas do territrio
estadual, das quais constem a diviso municipal, e, si possivel, tambem
a distrital, bem como as demais ordens de circunscries administrati-
vas e judicirias. Aos Municpios, os mesmos servios formularo, ain-
da, as sugestes convenientes e prestaro a assistncia tcnica neces-
sria para que faam levantar ou rever, com a perfeio possvel, os
mapas dos respectivos territrios. "
No seio do Instituto firmava-se a aliana da Geografia com a Es-
tatstica, conjugando-se o conhecimento da terra com o da atividade
humana, para benefcio da Estatstica que necessita dos elementos geo-
grficos para bem interpretar os seus valores numricos, para aperfei-
oamento da Geografia que, na sua conceituao moderna, tanto se
preocupa com a atitude do Homem.
A criao do Conselho
Nacional de Geografia
As duas correntes de iniciativas para a
criao de um rgo oficial de Geogra-
fia, uma relacionada com as ativida-
des internacionais, a outra preocupada com a coordenao das atividades
nacionais, ao fim encontraram-se. Isto em Outubro de 1936. Era Minis-
tro das Relaes Exteriores o eminente brasileiro Jos Carlos de Ma-
cedo Soares, tambem presidente do Instituto Nacional de Estatstica:
como Chanceler, chegavam-lhe as solicitaes partidas das maiores au-
toridades mundiais em Geografia, dizendo da indispensavel colabora-
o cultural do Brasil, pas geograficamente interessantssimo, no con-
certo de geografia internacional; como presidente do Instituto, aviva-
vam-se-lhe os apelos no sentido de ser cuidada a geografia nacional,
cujos problemas, to ligados estatstica, precisavam ser tratados por
um organismo nacional, congregador das energias geogrficas brasi-
leiras, em uma patritica somao de esforos.
Certo dia, em Outubro de 1936, o Ministro Macedo Soares rece-
bia no seu Gabinete de trabalho o Chefe da Seco de Estatstica Ter-
ritorial, que era portador de uma carta do Prof. P. Deffontaines, havia
pouco condecorado Cavalheiro da Ordem do Cruzeiro, na qual apelava
para a efetivao da adeso do Brasil Unio Geogrfica Internacional.
Nesse entendimento, Sua Excelncia sentiu chegado o momento e no
mesmo dia iniciou as providncias. Tendo obtido a aprovao do Pre-
sidente da Repblica, o ilustre Chanceler convocou no Itamarat as
figuras mais representativas da cultura geogrfica brasileira, as quais,
em reunies memorveis, elaboraram o projeto de criao do Conselho
Brasileiro de Geografia.
As reunies no Itamarat tiveram a presena das seguintes perso-
nalidades: General Moreira Guimares, presidente da Sociedade de
Geografia do Rio de Janeiro; Dr. Max Fleiuss, secretrio perptuo do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro; almirante Raul Tavares,
HISTORICO DA CRIAAO DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA 15
diretor de Navegao da Armada; coronel Alpio di Primio, diretor do
Servio Geogrfico do Exrcito; eng. Euzbio de Oliveira, diretor do
Servio Geolgico e Mineralgico; Profs. Fernando Raja Gabaglia e
nrio Silvestre, catedrticos de Geografia no Externato Pedro II; Prof.
Slvio Fris de Abreu, catedrtico de Geografia no Instituto de
o; eng. Sebastio Sodr da Gama, diretor do Observatrio Nacional;
dr. Alcides Bezerra, diretor do Arquivo Nacional; prof. Joo Felipe
Pereira, presidente do Clube de Engenharia; coronel Renato Rodrigues
Pereira, consultor tcnico do Servio de Limites do Itamarat; prof.
tias Roxo, catedrtico de Geologia, Paleogeografia e Cartografia na
versidade do Distrito Federal; almirante Anfilquio Reis, chefe do
tado Maior da Armada; coronel Francisco de Paula Cidade,
tante do Estado Maior do Exrcito; professores Otelo Reis, Oscar
nrio; prof. Baslio de Magalhes, do Instituto de Educao;
te Eugnio de Castro; prof. Alberto de Sampaio, do Museu Nacional;
dr. Renato de Mendona; eng. Rui de Lima e Silva, catedrtico de
Geologia e diretor da Escola Politcnica do Rio de Janeiro; ministro
Bernardino Jos de Souza, presidente do Instituto Histrico e
fico da Baa; eng. Oscar Weinschenck; prof. Joaquim Licnio de Souza
Almeida, chefe do Gabinete do Ministro da Viao; eng. Cristvo Leite
de Castro, chefe do servio federal de Estatstica Territorial.
Nessas importantes reunies, em nmero de cinco, realizadas
pectivamente nos dias 26 e 29 de Outubro, 5, 13 e 18 de Novembro de
1936, colheu o Governo da Unio o pensamento concreto dos
res expoentes da geografia nacional sobre a constituio do rgo
grfico oficial.
Finalmente, a 24 de maro de 1937, foi baixado o decreto n.
0
1.527,
que "institue o Conselho Brasileiro de Geografia incorporado ao
tuto Nacional de Estatstica, autoriza a sua adeso Unio Geogrfica
Internacional e d outras providncias. "
A seguir, dando cumprimento ao disposto no artigo 5.
0
desta lei,
a Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica, no dia
16 de Junho de 1937 baixou a Resoluo n.
0
15, que "aprova o Regula-
mento d Conselho Brasileiro de Geografia, ad referendum da Assemblia
Geral do Conselho Nacional de Estatstica".
Finalmente, no inesquecvel dia 1.
0
de Julho de 1937, no salo de
conferncias do Palcio Itamarat, instalou-se solenemente o Conselho
que, dando mostra da sua vitalidade no seio do Instituto Nacional de
Estatstica, inaugurava no mesmo dia os trabalhos da sua Assemblia
Geral, constituda de delegados dos Governos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e do Territrio do Acre, tal qual o fazia, no mesmo
mento, o Conselho Nacional de Estatstica.
Envolvendo dois Conselhos, um, o de Estatstica, originrio, outro,
o de Geografia, incorporado um ano aps, o nome do Instituto teria de
ser modificado para enunciar com justeza e integridade as suas
16 REVISTA BRASILEI):l.A DE GEOGRAFIA
es; assim fez o Governo Federal que, com o decreto n.
0
218; de 26 de
Janeiro de 1938, denominou-o "Instituto Brasileiro de e Es-
tatstica", e tambem, para fins de uniformizao de nomenclatura, cha-
mou de nacionais os seus dois Conselhos compop.entes, pa.ssando por-
tanto o Conselho Brasileiro de Geografia, criado pelo decreto n.
0
1.527,
de 24 de Maro de 1937, a trazer o nome atual de Nacional de
Geografia".
Decreto N.o 1.527 O Presidente da Repblica:
de 2 t\ de Maro de
1
9
37
Considerando a convenincia da participao do
Brasil nos empreeendimentos cientficos internacio-
nais, para os quais solicitada a sua colaborao;
Considerando a projeo mundial da Unio Geogrfica Internacional, que
reune a colaborao de grande maioria dos Paises;
Considerando que a Conveno Nacional de Estatstica, assinada e aprova-
da pelo Governo Federal em 11 de Agosto de com, o decreto n.P 1.022,
tambem assinada e aprovada pelos Governos de todos os Estados, do Distrito
Federal e do Territrio do Acre visa de maneira especial a um melhor conheci-
mento geogrfico do Brasil;
Considerando que, pela legislao em vigor, no quadro da administrao
federal, a centralizao e a coordenao dos trabalhos de carater geogrfico
competem aos servios de Estatstica Territorial da Diretoria de Estatstica da
Produo do Ministrio da Agricultura e que esta Diretoria faz parte integrante
do Instituto Nacional de Estatstica, como entida,de fundaq1ental no conjunto
das organizaes federais;
Considerando a neces$ldade, para a adeso do Unio Geogrfica In-
ternacional, da existncia de um rgo nacional de Geografia, devidamente au-
torizado pelo Governo Federal;
Consideranqp, sobretudo, as vantagens de carater nacional da atividade de
um Conselho BraSileiro de Geografia articulado com a federal na
importante misso de coordenao da Geografia do Biasi!;
Considerando, finalmente, o pronunciamento da Junta Executiva do Instituto
Nacional de Estatstica, unanimemente a incorporao do Conselho
Brasileiro de Geografia ao Instituto,
Decreta:
Artigo 1.
0
- Fica institudo o Conselho Brasileiro de Geografia,
ao Instituto Nacional de Estatstica e destinado a reuliir e coordenar, coma co':'
' ci < ,-t
laborao do Ministrio da Educao e Saude, os estudos sobre a do
Brasil e a promover a articula9 dos Servios oficiais (federais, estaduais e
municipais) , instituies particulares e dos que e ocupem de Geo-
grafia do Brasil no sentido de ativar uma cooperaO geral para um conhecimen-
to melhor e sistematizado do territrio ptrio.
1.
0
- A cooperao dos Servios militares far-se- sempre mediante apro-
vao dos respectivos Estados-Maiores; e a cooperao dos demais Servios ofi-
ciais obedecer -aos dispositivos regulamentares correspondentes; regulada a das
instituies particulares por seus estatutos.
ffiSTORICO DA CRIAAO DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA 17
2.0 - Os servios federais ficam obrigados a fornecer ao Conselho Brasi-
leiro de Geografia um exemplar de cada livro, mapa ou outra qualquer publica-
o, referente a assuntos geogrficos do Brasil, que no tenham carater secreto,
bem como a prestar a colaborao e as informaes que forem solicitadas pelo
Conselho, observadas as disposies regulamentares.
Art. 2.0 - A administrao do Conselho Brasileiro de Geografia compre-
ender um Diretrio e uma Secretaria Geral.
1.
0
- Compete ao Presidente do Instituto Nacional de Estatstica a designa-
o do primeiro Diretrio, ouvida a Junta Exec.utiva do Instituto, sendo os Di-
retrios subsequentes eleitos pelo Conselho Brasileiro de Geografia.
2.
0
- A organizao e superintendncia dos servios da Secretaria Geral
do Conselho competiro Seco de Estatstica Territorial da Diretoria de Es-
tatstica da Produo do Ministrio da Agricultura, cujo assistente-chefe ser
o Secretrio Geral d.o Conselho, membro. nato do Diretrio.
3.
0
- Oportunamente sero constitudas Comisses Tcnicas, especializa-
das nos vrios assuntos geogrficos em que se desdobrar a atuao do Conselho,
de acordo com as instrues que a respeito forem baixadas.
Art. 3.
0
- Fica o Conselho BrasiJeiro de Geografia, ora institudo, autorizado
a aderir Unio Geogrfica Internacional, correndo as despesas desta ade,so
pelas verbas correspondentes do Ministrio das Relaes Exteriores.
Art. 4.
0
- Os Ministrios das Relaes Exteriores e o da Educao e Saude
tero no Conselho Brasileiro de Geografia, como membros natos do Diretrio,
um representante de livre escolha do respectivo Ministro de Estado.
Art. 5.
0
-- O Presidente do Instituto Nacional de Estatstica baixar o re-
gulamento e as instrues que, aprovadas pela Junta Executiva e ad referendum
do Conselho Nacional de Estatstica, devero reger a organizao e o funciona-
mento do Conselho Brasileiro de Geografia.
Art. 6.
0
- O presente decreto entrar em vigor desde a data de sua pu-
blicao.
Art. 7.
0
- Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, em 24 de Maro de 1937, 116.
0
da Independncia e 49.
0
da
Repblica.
(Publicado no Dirio Oticiul de 7-4-37) .
GETULIO VARGAS
Mrio de Pimentel Brando.
Odilon Braga.
Gen. Eurico Gaspar Dutra.
Henrique A. Guilhem.
Gustavo Capanema.
RESUME - RESU]\dEN- RIASSUNTO - SUMMARY - ZUSAMMENFASSUNG - RESU:M;O
L' article explique la cration du Cons.eil National de Gographie, montrant que cette cration dcoule
de deux sries de faits : primo, de la srie d'initiatives en faveur de l"adllsion du Brsil l'Union Gographique
Intetnationale, se distinguant par l'intervention des minents gographes franais MM. Emmanuel de Martonne
et Pierre Deffontaines et les inlassables efforts de 1' Acadmie Ersilienne de Sciences; secundo, de l'ensemble
de mesures tendant la constitution d'un organe coordnateur des actvits gographques brslennes, o l'on
distingue la prcieuse ccntributon de l'illustre brsilien, M ~ Mrio Augusto Teixeira de Freitas et l'opportune
cration du prestigieux Institut National de Statistque.
Finalement, l'article fait ressortir l'action dcisive de l'minent brsilien, M. le Dr. Jos Carlos de Ma-
cedo Soares, qui, en sa double qualit de Chancellier et de Prsident de Plnsttut National c;:le Statistique, a ras-
sembl les deux courants d'initiatives, concrtisant Porganisation souhaite; le Dcret n.o 1527 du 24 Mars 1937
a cr le CcnEeil de Gographie, incorpor audt Institut, lequel, prsent s'appelle Institut Ersilien de Go-
graphie et de Statistque, ccnstitu par deux conseils Paticnaux, celui de Gographie et celui de Statistique.
18 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
El articulo historia la creaci6n de! Consejo Nacional de Geografia, mostrando que esa creaci6n decorre
de ds series de hechoa : una, la srie de iniciativas a favor de la adhesi6n de! Brasil la Union Geografica In-
ternacional, distinguiendose la intervencin de los eminentes geografos francses, Emmanuel de Martonne y
Pierre Deffontaines y los incansables esfuerzos de la Academia Brasilena de Ciencias; la otra, el conjunto de
medidas tendientes la constitucin de un organismo cooraenador de las actividades geograficas brasilenas, des-
tacandose la valiosa contribuci6n de! ilustre brasileno, Dr. Mario Augusto Teixeira de Freitas y la oportuna crea-
ci6n de! prestigioso Instituto Nacional de Estatstica.
En fin, el articulo destaca la accin decisiva del eminente brasileno, Dr. JosS Carlos de Macedo Soares,
que, en su calidad de Canciller, y, al mismo tiempo, Presidente del Instituto Nacional de Estatistica, ha con ..
gregado las a5s corrientes de iniciativas, concretizando la deseada organizacin; por el Decreto n.
0
1.527 de 24
de Marzo 1937, fu creado el Consejo de Geografia, incorporado ai dcho Instituto, que hoydia se llama Instituto
Brasileno de Geografia y Estatstica, constitudo por ds Consejos Nacionales, el de Geografia y el de Estatstica.
L'articolo fa la storia della fondazione de! Cons;glio Nazionale di Geografia, aimostrandola determinata
da due serie di fatti : la prima, la serie delle iniziative attorno l'ade!ione del Brasile alia Unione Geografica In-
ternazionale, essendo da rilevare l'intromissione degli eminenti geografi francesi Emmanuel De Martonne e Pierre
Deffontaine e gli attivi sforzi della Academia Brasileira de Cincias; la seconda, l'assieme delle misure rivolte
alia costituzione d'un organismo coordinatore dell'attivit geografiche brasiliane, risaltando la valida
dell'illustre il dott. Mrio Augusto Teixeira de Freitas e l'opportuna creazione dell'autorevole
Instituto Nacional de Estatstica.
In fine, l'articolo mette in evidenza l'azione decisiva aell'eminente Brasiliano, i1 dott. Jos;! Carlos de Ma
cedo Soares. che, come Cancelliere ed alio stesso tempo presidente dell'Instituto Nacional de Estatistica, riuni
]e due correnti d'niziative, concretizzando la desderata organizzazione; per il Decreto n.o 1.527 del 24 marzo
1937 ebbe vi ta il Consiglio di Geografia incorpora to in detto Instituto, che oggi si hiama "Instituto de Geografia
e Estatfstica", costituito da due Consigli Nazionali, quello di Geografia e quello di Statlst]ca.
The Author makes the historical survey of the National Council of Geography, showing that this insti-
tution was due to two series of facts : firstly, the sedes of initiatives, bearing on the adhesion of Braz;) to the
International Geographic Union - with the outstanding interference of the eminent French geographers, Em
manuel d!' Martonne and Pierre Deffontaines and the devoted efforts of the Brazilian Academy of Science; and,
secondly, the set of steps with a view to the constitution of a body for the coordination of the Brazilian geogra
phical activities, among which there should be emphasized the valuable contribution of the illustrious Brazilian.
Dr. Mrio Augusto Teixeira de Freitas and the timely creation of the prestigious National Institute of Statistics,
The article finally emphasizes the decisive action of the eminent Brazilian, Dr. Jos Carlos de Macedo
Soares, who, as Foreign Minister and, at. the same time, President of the National Institute of Statistics. con-
gregated the two currents of initiatives, and realized the desired body : by Decree n.o 1527 of the 24th. March
1937 the Council of Geography was created- incorporated in said Institute, which nowadays is called the'
tituto Brasileiro de Geografia e Estatfstica' (Brazilian Institute of Geography and Statistics) and is made up
of two national councils, the Council of Geography and the Council of Statistics.
In dem Artikel ist die Vorgeschichte der Schaffung des Nationalen Geographierates wiedergegeben und
es wird darin aufgezeigt, dass zwei Reihen von Tatsachen zu dessen Bildung gefuhrt haben : Erstens die vers-
chiedenen Versuche, welche unternommen wurden, un den Anschluss Brasiliens an die Internationale Geogra-
phische Union herbeizufuhren, wobei die Mitwirkung der hervorragenden franzosischen Geographen Emma-
nuel De Martonne und Pierre Deffontines sowie die hingebungsvollen Bemuhungen der Brasil anischen Wis-
senschaftlichen Akademie hervorzuheben sind; zweitens, die Gesamtheit der Massnahmen, die auf die Schaffung
einer Stelle abzielten, welche die Arbeit Brasiliens auf geographischem Gebiet miteinbezog, wobei auf die wert
volle Mitarbeit des bekannten Brasilianers Dr. Mrio Augusto Teixeira de Freitas sowie auf die jetzt gerade
gunstige Schaffung des beruhmten Nationalen Statistischen Instituto hingewiesen werden muss.
Zum Schluss hebt der Artikel das entschiedene Vorgehen des grossen Brasilianers, Dr. Jos Carlos de
Macedo Soares hervor, der als Kanzler und zur selben Zeit als Prasident des Nationa.len Statistischen In:stituts
die beiden Stroniungen von Bestrebungen zusammenfasste und dadurch die erwun3chte Organisation verwir-
klichte: durch das Dekret Nr. 1.527 vom 24. Marz 1937 wurde der Geographierat geschaffen, wobei er dem ge-
nannten Institut einverleibt wurde, das heute den Namen : Brasilianisches Geograp}:lisches und Statistisches
Institut fuhrt und sich aus zwei Nationalraten, dem fur Geographie und dem fur Statistik zusammen3etzt.
La artikolo rakontas la historiou pri la kreado de la N acia Konsilantaro
de Geografia, montrante, ke tiu kreado rezultis el du serioj da faktoj : unu,
la serio da iniciatoj irkau la aligo de Brazilo alla Internada Geografia Unuigo,
el kiu elstarigis la interhelpo de la famaj geografiistoj Emmanuel De Martonne
kaj Pierre Deffontaines kaj la sindonaj klopodoj de la Brazila Scienca Akade-
mio; alia, la aro da antaurimedoj celantaj la starigon de organismo kapabla
kun-ordigi la brazilajn geografiajn aktivecojn kaj pri tio estas rimarkinda la
valora kontribuo de la klera brazilano, D-ro Mrio Teixeira de Freitas, kaj
la gustatempa kreado de la multvalora Nacia Instituto de Statistiko.
Laste la artikolo rimarkigas la decidigan agemecon de la eminenta bra-
zilano D-ro Jos Carlos de Macedo Soares, kiu, kiel Ministro por Eksterlandaj
Aferoj kaj samtempe prezidanto de la N acia Instituto de Statistiko kunligis
la du enojn de iniciatoj, konkretigante la dezirotan organizajon: per la de-
kreto n.
0
1527, de la 24-a de Marto de 1937, estas kreita la Konsilantaro de
Geografia, al la citita Instituto, kiu nun estas nomata Brazila Instituto
de Geografio kaj Statistiko, konsistanta el du Naciaj Konsilantaroj, tiu de
Geografia kaj tiu de Statistiko.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL
CAPITULO I
Pelo Professor Pierre Deffontaines
da. Universidade do Distrito Federal
OS ELEMENTOS DA NATUREZA E A LUTA DOS HOMENS
E
XISTEM pases cujos nomes possuem uma sonoridade especial e
que parecem envolvidos por uma atmosfera de sonho: Flrida,
Califrnia, India, Alscia... No os pronunciamos sem provocar
um surto de imaginao . O Brasil , por excelncia, um desses nomes
cheios de legendas e de evocaes .
Um potencial
de espao
A prpria extenso do pas um motivo de estu-
pefao. E' um dos maiores pases do mundo em
superfcie; ele engloba a metade da Amrica do Sul,
cerca de 1.000.000 de quilmetros quadrados a mais do que os Estados
Unidos; em tamanho s ultrapassado pela Unio das Repblicas So-
viticas, mas estas teem imensos territrios sem dvida para sempre
inaccessiveis a um verdadeiro povoamento humano, enquanto que o
Brasil no possue nenhuma parte que seja verdadeiramente anecme-
na, impossvel de ser ocupada pelo homem.
Nenhuma alta montanha, nenhum deserto completo, nenhuma
grande estepe fria. No h regies em que caiam menos de 300 mil-
metros de chuva (ora, o limite das zonas desrticas se estabelece a 250
milmetros), no h altitude que ultrapasse 3. 000 metros. Natural-
mente, nada de geleiras ou de neves eternas e as quedas de neve so
mesmo quasi desconhecidas. Sem dvida, a parte mais larga do Brasil,
mais de 3. 000 quilmetros, se acha em plena zona equatorial; entre-
tanto, as regies sob o Equador no so necessariamente hosts ao po-
voamento humano. No so equatoriais ou semi-equatoriais algumas
das zonas mais densamente povoadas da terra, Java, India, Ceilo?
De mais a mais no Brasil o interior do Amazonas com suas florestas
macissas est longe de ser a zona mais vasia e o seu povoamento feito
com uma populao essencialmente branca; l no h negros e relati-
vamente poucos ndios.
Assim o imenso Brasil mais ou menos completamente povoavel,
os algarismos de sua superfcie, 8. 500. 000 quilmetros quadrados, so
plenamente utilizaveis e no escondem, como os algarismos da Aus-
trlia, do Canad, da China ou da U. R. S. S., enormes claros. Todos
os quilmetros quadrados teem aqu um verdadeiro valor de futuro.
O Brasil de todos os paises do mundo aquele que tem o mais conside-
ravel potencial de espao e este um primeiro motivo de reflexo.
20 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
A escala das
grandezas
J se disse algumas vezes que o pas era to grande
que no estava na dimenso do homem, que sua
enormidade ultrapassava os limites habituais da
vida humana. E' verdade que preciso mudar aqu a escala da medida,
os rios atingindo neste pas a dimenses extraordinrias. Sub-afluentes,
como o Tiet, em So Paulo, teem mais de 1.000 quilmetros. Todos os
grandes afluentes do Amazonas so rios gigantes de vrios milhares
de quilmetros de extenso. Que dizer do Amazonas cuja descarga
deve montar a 120.000 m3 por segundo, isto , tanto quanto os maiores
rios da Europa reumdos'? Este rio um verdadeiro brao de mar e seu
descobridor, Pinzon, reconheceu que era um rio e no o Ocea:
no pela doura das guas e por isso chamou-o "Mar Doce" ou o "Rio
Mar". Este rio permite aos navios transatlnticos subir em pleno con-
tinente at Manaus e mesmo at Iquitos, isto , at 5. 000 quilmetros
distante do oceano. A largura do rio na embocadura, incluindo a Ilha
de Maraj, ultrapassa bem 300 quilmetros.
Cursos d'gua gigantescos garantindo uma grande drenagem para
o mar, mas tambem imensos pntanos; o Brasil possue o maior pn-
tano do mundo, o Pantanal no Rio Paraguai.
A massa florestal amaznica , sem dvida, uma das mais consi-
deraveis do mundo, somente inferior em extenso s montonas flo-
restas siberianas, bem superior, porem, em variedades e em riquezas.
Assim o Brasil se apresenta aos primeiros olhares como um Esta-
do gigante, um verdadeiro continente, uma nao-continente.
Os diferentes elementos
da natureza e a luta
dos homens contra cada
um deles
Antes de estudar como os homens vo
utilizar e explorar este pas desmesura-
do, importa conhecer o quadro fsico em
que se vai exercer a humana,
reproduzir-lhe os grandes traos caracte-
rsticos e mostrar a luta que os homens al sustentaram contra os di-
ferentes elementos da natureza.
Esboo da A natureza brasileira oferece de incio aos homens a
histda do variedade de seu solo e de suas rochas. Alguns carac-
s
0
1 o teres essenciais se destacam facilmente: primeiro a
importncia dos terrenos cristalinos antigos; gneiss,
granitos, chistos e rochas vizinhas cobrem mais do tero do territrio.
Em compensao as rochas sedimentrias e sobretudo os sedimentos de
origem marinha so menos representados, o que quer dizer que o pas
permaneceu em grande parte emerso desde os tempos geolgicos mais
antigos, entregue destruio superficial. Concebe-se ento a impor-
tncia dos fenmenos de eroso e de decomposio.
O Brasil fez primeiro parte da grande massa continental do he-
misfrio sul, que reunia na era primria a Amrica do Sul, a Africa do
Sul, Madagascar, as Indias, a Austllia e o continente antrtico, vasto
continente que se batizou com o nome de "Gondwana". Nas primeiras
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 21
Vista do Vale de Santana, e o limite da baixada
FOTO J. C. J. 8CHC<IDT
I .
pocas do primrio, este continente foi abalado por dobras huronianas,
qepois caledonianas, vastas cadeias de montanhas a que se deu o nome
de "Braslidas"; elas foram completamente arrasadas pela eroso desde
r ~ m i t o tempo; contudo encontra-se a antiga orientao das dobras, re-
foradas por falhas mais recentes, em muitos rios e cristas de monta-
rlhas. 'E.sta direo uma das mais tpicas do rebordo oriental do Brasil
central, onde se reconhece um curioso paralelismo da rede hidrogrfica
e das linhas de relevo seguindo uma dire:o Nordeste-Sudoeste.
As partes mais dobradas e mais metamorfizadas destas antigas
terras se encontram sobretudo ao longo do litoral onde formam o que
os gelogos chamam o "complexo brasileiro", entremeiado de granitos,
gneiss e mesmo calcreos cristalinos; ele que compe esta grande es-
carpa costeira que se chama a Serra do Mar. Avanando para o Oeste,
as rochas so menos antigas e menos metamorfizadas. O Brasil apre-
senta este curioso dispositivo de ter no seu rebordo martimo os macis-
sos mais antigos e para o interior terrenos cada vez mais jovens, como
se o continente estivesse ao contrrio e olhasse para o interior.
Este fenmeno, cujas consequncias encontraremos na distribuio
da rede hidrogrfica e at na organizao das comunicaes, provem
do fato O.e qu o Brasil um pedao de continente descolado de um
bloco maior. A Amrica do Sul, segundo a hiptese imaginada pelo
sbio Wegener, ter-se-ia destacado da Africa e teria navegado lenta-
mente para o Oeste; a correspondncia dos contornos da costa bas-
tante notavel entre as duas margens do Atlntico Sul. De mais a mais,
22 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
os mesmos aspectos geolgicos, as floras e as faunas primrias indicam
relaes muito antigas entre a Africa e a Amrica. Anteriormente o
mar no estava no atual Atlntico, mas a Oeste, l onde se ergue hoje
a massa montanhosa da Cordilheira dos Andes. O continente no pa
recia ao contrrio como agora, e sim, olhava para os mares de Oeste,
cujos depsitos marinhos se encontram j na zona do vale do So Fran-
cisco - camadas horizontais de calcreos coralgenos (srie de Bam-
bu, sem dvida siluriana). Desde ento, poder-se- opor a um Brasil
oriental enrugado e cristalino, cheio de "serras" mais ou menos apla-
nadas, em constante surreio e em perptuos ciclos de eroso, um
Brasil do Oeste mais tabular, domnio das "chapadas" horizontais, em
que preponderam as formaes sedimentares, frequentemente separa-
das por linhas de "cuestas", vestgios de camadas mais duras.
Os primeiros depsitos sedimentares aparecem ao rebordo ociden-
tal das Braslidas; na zona meridional do Brasil grandes geleiras co-
briralll os macissos antigos e acumularam morenas e lavras (varvitas
e tilitas) do Estado de So Paulo a Santa Catarina, em mais de 500
Escarpa da Serra do Mar em Santos. Vista da importante instalao hidro-eltrica
metros de espessura e perto de 100 quilmetros de largura. Essas ro-
chas moles constituem hoje uma longa depresso subsequente entre os
planaltos cristalinos de Este e os rebordos de costas de grs e diabases
do Oeste.
Aps esta poca glaciria, o clima mudou totalmente; depsitos
vegetais, correspondendo a um clima muito quente, acumularam-se so-
bre os depsitos glacirios e produziram hulhas permianas, infeliz-
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 23
mente de m qualidade, como quasi todos os depsitos dos continentes
austrais (hulhas gondwnicas): carvo do Rio Grande do Sul, do Pa-
ran e de Santa Catarina.
Durante essas pocas, nas montanhas das Braslidas produziu-se
um vasto aplanamento (peneplano) devido em parte eroso glaci-
ria; e, sem dvida, os mais altos cumes das montanhas brasileiras acima
de 2 . 400 metros, Serra Capara, Itatiaia, Serra dos Orgos, so os restos
Agulhas Negras, em Itatiaia, mostrando o efeito da eroso pluvial sobre o macisso sientico
FOTO J. c. J. SCHMIDT
desta antiga superfcie de eroso que culmina a Leste e vem mergu-
lhar a Oeste sob os sedimentos glacirios; estas raras pontas se conser-
varam graas dureza especial das rochas que as compem: sienita,
foiaita.
Outras superfcies de eroso mais recentes deixaram no planalto
cristalino vestgios menos elevados (1. 700 metros, Serra do Espinhao;
1.500, Serra de Caldas; 1.450, Serra Negra, Serra Paranapiacaba) porem
mais espalhados, correspondendo a essa eroso depsitos na depresso
sedimentar de Oeste.
E' difcil estabelecer as correspondncias entre os ciclos de eroso
das montanhas cristalinas de Leste, em processo de levantamento lento,
e os ciclos de sedimentao do Oeste, num aprofundamento progres-
sivo, segundo o fenmeno habitual de compensao devido isostasia.
Foi no curso destes ciclos sucessivos que se formou uma grande su-
perfcie de aplanamento, numa altitude de 800 a 1 . 000 metros, que
o nvel predominante do planalto central cristalino.
24 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
A zona sedimentar recebia depsitos de origem diversas: glacirios,
marinhos, lacustres, mas sobretudo continentais; os que mais se en-
contram so areias, provavelmente de origem eoliana e desrtica, trans-
formadas em grs que produziram os planaltos tabulares de Botucat.
Ao mesmo tempo, derrames vulcnicos de uma intensidade extraordi-
nria extendiam vastos lenis de diabases e basaltos entre os grs
(Trapp do Paran) numa extenso de mais de 1. 500 quilmetros do
Uruguai a Goiaz. Cobriam sobretudo a parte ocidental do Paran e
Santa Catarina. Devido sua resistncia, os dia bases semearam o
pas de rebordos de planaltos e formaram nos rios inumeraveis casca-
tas e rpidos.
Essas manifestaes vulcnicas eram a nica atividade orognica.
O pas j se havia consolidado, no experimentava mais dobras, como
durante as pocas mais antigas das Braslidas; ele se partiu apenas
em inumeras falhas que seguiram duas direes, as de Nordeste-Sudo-
este, relacionadas com as antigas dobras, e as de Noroeste-Sudeste, exa-
tamente perpendiculares . ( *)
Esta quadriculao de falhas, verdadeira "craquell.li:e'', que alis,
tambem se encontra na Africa do Sul, decomps o relevo em blocos
paralelipipdicos muito numerosos, sobretudo ao longo do rebordo da
Serra do Mar . Estas falhas, em geral antigas, foram niveladas pela
eroso e depois reconstitudas pelos novos ciclos de eroso; outras re-
apareceram sem dvida recentemente. Hoje elas dominam as principais
linhas de montanhas. O relevo aqu essencialmente de falhas e no
de dobras.
Com efeito, os grandes dobramentos, o herciniano do fim do pri-
mrio e o alpino do tercirio, no deixaram vestgio algum no Brasil,
que, definitivamente rgido, como um vasto escudo foi em marcha
para o Oeste, aps se ter destacado da Africa.
Era alis, na borda ocidental que a base menos rgida deveria
vergar sob o impulso resultante da marcha para Oeste. Uma primeira
cadeia formou-se na Argentina na poca herciniana, sobretudo do fim
do secundrio metade do tercirio, constituindo a imensa ruga da
Cordilheira dos Andes, onde anteriqrmente existia um vasto escava-
do martimo, que o lento avano do escudo brasileiro transformou em
dobras .. Este velho mar, para o qual se escoavam todos os primitivos
rios brasileiros, tornou-se montanha. Constituiu-se ento, na poca
terciria, entre a jovem montanh e o antigo escudo, um imenso recep-
tculo onde as guas se acumularam em forma de grandes lagos,
notadamente na regio ocidental da Amaznia. Estes lagos internos
se encheram e suas guas procuraram logo uma saida, utilizando-se
para isso, do grande sulco amazni.co ao norte do pas. A antiga marcha
das guas para Oeste mudara de sentido e elas refluiram para Leste,
para o Oceano Atlntico, havia pouco aparecido; uma nova eroso, ori-
unda deste nivel de base martima conquistador, formou superfcies de
(*) Vide, sobre essas questes, os trabalhos de Preston E. James, R. Moack, B. von Freyberg.
Fris de Abreu, Euzblo de Ollvelra, Betlm Pais Leme.
o=OGRAFIA HUMANA DO BRASIL 25
eroso mais baixas a custa das antigas plataformas, coma por ex3m-
plo, os planaltos de 500 metros do Alto Rio Doce ou do Rio Pomba,
afluente da Paraba, inclinado para Leste e cavado, conquistando rea
s altas superfcies de 10 000 metros do Rio Grande e do Rio Paraopeba,
inclinados para Oeste o
Mas esta reverso das guas para o Atlntico est longe de ter
sido completa; ela afetou sobretudo o Norte, a bacia amaznica e j
menos nitidamente a bacia do So Francisco, ao centro; mas, para o
Sul, os rios continuam a ter suas nascentes no longe do Atlntico e
a descer o antigo declive do Oeste em direo a um mar ilusrio; assim
fazem o Rio Grande, em Minas, e sobretudo o Tiet, qu8 nasce perto
de So Paulo, a 16 quilmetros do Oceano e a 900 metros de altitude,.
cujas guas, porem, s atingem o mar depois de ter alcanado a grande
bae!ia do Paran-Paraguai e ter percorrido mais de 3 o 000 quilm2tr03 o
Distribuio do
relevo
A histria geolgica deixou no Brasil um relevo que
se deve essencialmente s falhas e eroso o
A principal rede de .falhas corre ao longa do litoral
do Brasil c;:;ntral, sem dvida re1acionado com o da Am-
Srra do Mar, num de scu3 pontos altos, na regio de Petr-:;oLis. Nota-se a pencplanicie
e as esc!Lrpas a pique de centenas de metros
rica e da Africa o Foi ela que constituiu esta grande tarreira monta-
nhosa que acompanha a costa numa extenso de mais de 3 o 000 quil-
metros e que se chama a Serra do Mar o A cada escala, o viajante que
O famoso "Po de Aucar" na entrada da formosa Baa de Guanabara
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 27
passa pelo Brasil encontra, como uma verdadeira obcesso, a barreira
ininterrupta desta grande "serra" e cr que o pas seja muito monta-
nhoso; mas, em relao ao relevo, como em relao floresta, ao clima
e mesmo aos gneros da vida humana, a fachada do Brasil um pouco
enganadora.
A Serra do Mar no uma montanha costeira, mas a escarpa de
um planalto que desce lentamente para o interior. No uma cadeia
de montanhas com duas vertentes, apenas uma escarpa abrupta para
a costa; se assim se pode dizer, uma semi-montanha, como a monta-
nha da Mesa, na Africa do Sul, ou as Cevenas, em Frana. A escarpa
frequentemente nica, como nos "paredes" de Santa Catarina e do
Rio Grande; mas, s vezes, o rebordo se enruga apresentando degraus
e sulcos orientados em geral para Oeste. A encosta ento orlada por
pequenos corredores, onde se puderam formar curtos vales longitudi-
nais que, apesar de serem abruptos, facilitam o acesso do planalto; so
por depresses deste gnero que se desenvolvem as vias frreas de San-
tos a So Paulo, do Rio a Nova Friburgo e a rodovia do Rio a Petrpolis.
A rede de falhas complexa; elas se cortam muitas vezes em n-
gulos retos e decompem as cadeias em blocos quadrangulares, denti-
lhados; em volta desses blocos, os rios seguem estranhos cursos tortuo-
sos, lembrando as redes dos montes Apalaches, nos Estados Unidos.
No interior do pas encontram-se numerosas "serras" anlogas,
com a mesma dissimetria de vertente, a disposio em xadrez e a orien-
tao geral no sentido Nordeste-Sudoeste segundo as antigas direes
das Braslidas, que serviram de guias s falhas.
Ao lado deste tipo de relevo, em que dominam as formas geom-
tricas, deixou a histria geolgica outras montanhas com perfs mais
denticulados e contornos menos regulares; so os macissos residuais,
restos de antigas peneplancies, geralmente relacionados com rochas
mais duras, macissos de granito ou de rochas eruptivas mais recentes;
sienitas, foiaitas.
Os cumes mais altos do Brasil central pertencem a este tipo e so
as derradeiras testemunhas das velhas peneplancies que nivelaram
outrora o pas. O macisso do Itatiaia, na Mantiqueira, graas pre-
sena de uma sienita muito dura, culmina a 2. 787 m; sua altitude
permitiu-lhe ter no quaternrio algumas lnguas de gelo que deixaram
marcas circulares de lagos e um vasto cone de dejeo flvio-glaciria
(Rio Campo Belo) .
O Pico da Bandeira, na Serra Capara, com seus 2. 884 metros,
o mais alto cume do Brasil.
Existem rebordos de planalto que so apenas escarpas de eroso,
frente de ataque de um ciclo de eroso mais jovem sobre um ciclo mais
antigo. Entre Santos Dumont (Palmira) e Barbacena, no Estado de
Minas, atravessa-se um desses relevos a que chamam bem impropria-
mente Serra da Mantiqueira. E' simplesmente a frente de eroso con-
quistadora dos rios que vo para o Atlntico, rio Pomba, rio Doce, sobre
:ia REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
a antiga superfcie do Alto Rio Grande e de seu afluente, o rio das Ve-
lhas. Muitos dos relevos brasileiros so alis compsitos, determinados
por falhas em certas partes, escarpas de eroso em outras, salincias de
rochas duras alhures. Assim a Serra do Mar um complexo de tipos de
relevo diferentes, como o testemunha a extrema variedade dos perfs
que ela apresenta vista do mar, ora planalto retilnio e tabular, ora
cristas recortadas em agulhas verticais, como o Dedo de Deus no de-
clive da Serra dos Orgos, ora cpolas de rochas arredondadas (pon-
tes), mais ou menos abruptas, como no Esprito Santo.
A Serra de Mantiqueira apresenta os mesmos agregamentos com-
psitos e assim muitas outras serras . A Serra do Espinhao parece per-
!
Dedo de Deus e outros picos da Se1ra dos Orgos. Nota-se o efeito da eroso
conservando uma certa simetria
FOTO J. C. J. SCHMIDT
tenccr a um sistema montanhoso independente, mas tambem com-
posta de segmentos muito diferentes. Por isso, tais montanhas so di-
fceis de ser circunscritas e individualizadas; provem da a impreci-
so da nomenclatura das cadeias brasileiras. C2rtas designaes se
ext:mdem sobre vastos territrios sem que as possamos localizar exata-
mente. O que propriamente a Serra do Mar? Dever-se- distingu-la
da Serra Geral ou limit-la ao Norte e ao Sul"? Onde colocar a Serra
Paranapiacaba? Ainda mais imprecisos so os nomes Serra das Verten-
tes ou Espigo Mestre, em Goiaz. A topon.mia de detalhe dos cumes
individuais est muito mais adiantada do que a toponmia geral dos
grandes ccnjuntos.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 29
O s as p e c to s A importncia da eroso deu a todos esses relevos
parti c uI a r e s formas muito particulares. Desde os tempos prm-
d o r e 1 e v o rios, o territrio brasileiro permaneceu emerso sem
que nenhum mar o recobrisse e o subtrasse obra
destrutiva; poucos territrios foram entregues durante tanto tempo
aos agentes da eroso e esta ainda foi ativada pelas condies climti-
cas dos trpicos.
Detalhe duma "meia laranja" na regio de Belem
FOTO J. C. J. SCHMIDT
Os aspectos do relevo variam segundo os tipos de clima e a natu-
reza das rochas. Na zona em que reinam os veres quentes e midos,
as rochas cristalinas e sobretudo os gneiss porfricos do complexo bra-
sileiro deram esses "pes de aucar", dos quais um dos mais tpicos do-
mina a entrada da baa do Rio de Janeiro. Esses cumes de rochas nuas
so ainda mais numerosos no Estado do Esprito Santo, onde se cha-
mam "pontes"; os picos de Itabira ou do "Frade", perto de Cachoeira
do Itapemirim, so das mais estranhas montanhas que se possam ver!
Os granitos fornecem tambem cumes arredondados mas frequente-
mente menos bruscos; no se chamam mais "pes de aucar" e sim
"meias laranjas" ou "cascos de tartaruga". Encontram-se s vezes pai-
sagens inteiras cheias dessas calotas, dando um aspecto de agitao
martima que bem definida pela expresso "mar de morros". Muitos
desses montculos no so de rochas e sim inteiramente de terras de-
compostas, que so dificilmente atacadas pela eroso por causa da na-
tureza coloidal do solo de decomposio. A espessura dos solos de de-
composio extraordinria, podendo atingir at 100 metros antes de
30 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
chegar rocha viva . O clima vence as rochas mais resistentes . As
guas pretas, to frequentes no Brasil, como o demonstra o grande n-
mero de Rios Pretos e Rios Pardos, so carregadas de cidos (cidos
hmicos) e cavam as rochas quimicamente mais do que mecanicamen-
te. O relevo se funde sob as guas tropicais; "duro como o granito"
uma expresso falsa ~ e s s a s regies . Certas trincheiras de estradas de
ferro abertas em pleno granito so to rapidamente destruidas que,
para proteger a rocha, foi necessrio alcatro-la.
Muitas vezes, no meio dessas terras de decomposio, conservaram-
se alguns blocos redondos de rochas vivas, que as guas acabam por des-
prender e que formam, sobretudo nos granitos, grandes detritos cha-
mados "mataces" (anlogos aos "compayrs" da Frana do Sul) .
No Nordeste brasileiro encontram-se as mesmas rochas, mas o cli-
ma mudou, no se encontram mais "rios pretos" com guas carregadas
de cidos; os "pes de aucar" desaparecem para dar logar a grandes
superfcies peneplaneadas, cobertas de seixos rolados to raros no Bra-
sil meridional. Planaltos de grs dominam o "serto" cristalino com
grandes massas tabulares chamadas "chapadas": c ~ a p a d a do Apod,
Serra do Araripe, Serra Grande, no Piau.
Regio de "meias laranjas" na base da Serra do Mar, regio de Belem, E. do Rio
FOTO J. C. J. SCHMIDT
H tambem curiosos relevos calcreos que, sob esse clima, apare-
cem crivados de grutas, de sorvedouros de rios, chamados "sumidouros",
de buracos ou "funs". As vezes existe uma dupla circulao de gua
superposta; uma subterrnea, em galerias, a outra superficial, por cur-
sos d'gua que ainda no se perderam completamente nos funs da
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 31
rocha, como se d nas estranhas paisagens calcreas de Iporanga, no
Sul do Estado de So Paulo e do Rio das Velhas, em Minas Gerais. As
superfcies calcreas so fendilhadas por profundas brechas particular-
mente desenvolvidas no morro da Lapa, no Rio S. Francisco.
Vista duma plantao de laranja em Nova Iguass
O que o solo tra"z
aos hon1ens
FOTO J o c o J o SCHMIDT
Tal o esquema da histria do solo e do re-
levo brasileiro . Ela deixou aos homens
muitos recursos preciosos, mas tamber:1.
muitas dificuldades o No balano ativo h em primeiro logar a impor-
tncia excepcional dos depsitos minerais, sobretudo nas camadas cha-
madas "Srie de Minas", um pouco mais r e c e n ~ e s do qu= as do comple-
xo brasileiro, um pouco menos metamorfizadas que ele.
As rochas so compostas sobretudo de filita, quartzita, itacolu-
mita, em meio s quais abundam os depsitos de ouro ou as jazidas de
ferro e mangans. A montanha de Itabira sem dvida a massa de
o ferro mais consideravel do mundo o Os outros metais so tambem muito
abundantes: chumbo, nquel, cobre. Encontram-se igualmente diaman-
tes em camadas um pouco mais recentes ainda.
No balano ativo devem-se colocar tambem certos solos de decom-
posio superficial, extremamente ferteis, notadamente a "terra roxa"
ou terra violeta, resultante da decomposio dos diabases e atingindo
at 25 metros de espessura o E' a ela que o Estado de So Paulo deve
a prosperidade de suas plantaes de caf. A decomposio do gneiss
e tambem a dos granitos sob o clima mido produziu um solo verme-
lho coloidal frequentemente muito rico e oferecendo condies favora-
32 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
veis floresta e s plantaes. J,\luitas vezes, ao p dos blocos de gra-
nitos, resduo de decomposio, encontram-se pequenas culturas e a
casa do caboclo tem uma predileo por essas zonas de blocos amon-
toados, os "mataces", devido maior fertilidade, verdadeira turfeira
de rochas, como as chama o Snr. Chouard na Africa Ocidental.
No interior do Brasn(Minas) onde reinam rochas menos metamr-
fizadas, filita, itacolumita, a decomposio fornece um solo poeirento,.
friavel, o "sabonete" (pedra sabo); a eroso cava barrancos com as
paredes desmoronantes, as "bossorocas", anlogas s "bad lands" dos
pases americanos. Essas terras so muitas vezes ridas e desertas, co-
bertas de cerrados pobres, chamando-se s vezes "chisto da fome"; a
decomposio do grs fornece tambem solos ridos (solo chamado "san-
gue de tat", acima do grs de Baur).
Em certas condies de clima, a superfcie do solo se constitue uma
couraa ferruginosa, uma "canga", anloga laterita, que as culturas
custam muito a conquistar.
Serra e pico de Itacolumi, em Ouro Preto, Minas Gerais. E' formada pelas rochas da Srie de Minas
e apresenta um clebre pico de quartzito. Nota-se o vale do rio Funil e o leito da E. de Ferro
Central do Brasil
FOTO S. F. ABREU
O homem e a Que atitudes vo tomar os homens em face do re-
mon tanha levo? Que vantagens, que obstculos vo encontrar?
A Amrica do Sul apresenta um grande desenvolvi-
mento da vida montanhesa e a antiga civilizao dos ndios ligou-se
particularmente aos planaltos dos Andes, onde atingiu toda sua plenitu-
de, Julgar-se-ia encontrar no Brasil uma antiga civilizao monta-
nhesa; nada disso. E' uma surpresa da arqueologia brasileira reconhe-
cer a ausncia quasi completa de descobertas pre-colombianas nas altas
regies.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 33
Talvez se possa atribuir esta raridade da vida montanhesa entre os
primeiros habitantes do Brasil ausncia total de animais domsticos
que, ao contrrio, existiam abundantemente na Amrica Andina, gra-
as presena da "lhama". O homem s parece ter aprendido a utili-
zar a montanha com o auxlio de animais domsticos.
A mo u ta n h a A montanha foi aqu essencialmente uma barreira,
barreira a Serra do Mar e a Mantiqueira sobretudo. Seus
contnuos abruptos, quasi sem nenhuma garganta,
e sobretudo sua macissa cobertura florestal constituram um verdadei-
ro obstculo. Durante muito . tempo a colonizao ficou acantonada
Pedra A, com uma vista tpica da Serra do Mar. Arredores de Tere;Opo;,s
FOTO J. C. J, SCHMIDT
por causa dela ao longo do litoral e foi necessria a audcia de explo-
radores e aventureiros, os "bandeirantes", para passar alem e penetrar
no interior. Desenvolveu-se no outro lado da serra, na encosta ociden-
tal, uma outra zona de colonizao. Mas a prpria serra continuou
vasia, atravessada apenas por algumas "picadas" de floresta que liga-
vam o interior aos portos da costa. O obstculo da floresta era ainda
mais dificil do que o do relevo e os primeiros caminhos de passagem
procuraram no os trechos mais baixos, onde a ascenso era mais facil,
e sim os pontos em que a floresta parecia menor e menos espessa, mui-
tas vezes justamente nas zonas mais elevadas; ao Norte do Rio de Ja-
neiro, os antigos caminhos preferiram subir as serras do Tingu ou dos
Orgos, com mais de 1.000 metros de altitude, do que passar pelo "li-
miar" de Rodeio, com menos de 500 metros de altitude, e que hoje
34 REVISTA BRASILEIRA DE GE"OGRAFIA
seguido pela estrada de ferro. A entrada da zona de floresta e de mon-
tanhas chama-se muitas vezes indiferentemente "raiz da serra" ou
"boca do mato" .
Atravessava-se a montanha mas no se vivia nela. Ainda h hoje
no Brasil zonas montanhosas desertas e anecmenas. Mas, por etapas:
progressivs, a montanha sofreu ocupaes e utilizaes, atraiu suces-
sivamente uma vida mineira, uma vida pastoril, uma vida agrcola,
uma vida estiva! e facilitar talvez brevemente o estabelecimento de
uma vida industrial.
A :m.on tanha As primeiras montanhas ocupadas pela colonizao
:mineira europia foram as montanhas de minerao. A Serra
Central de Minas um verdadeiro bloco dos mais
variados minerais; os homens procuravam al a princpio os metais pre-
ciosos; instalaram-se em primeiro lagar no na prpria montanha, mas
ao p da escarpa, na embocadura dos rios que desciam das alturas; eles
recolhiam nos aluvies moveis, por meio de simples lavagens, as pepitas
que as guas haviam arrancado s rochas. Os rios se enchiam com o
produto das escavaes e os homens s tinham que rebuscar os aluvies.
Todos os cursos d'gua de p de monte se povoaram de garimpeiros.
Mas as aluvies se esgotaram e os mineiros, subindo progressivamente
os rios, penetraram na montanha mineira. Os mtodos empregados
mudaram; no era mais o "garimpo" simples apanha, mas a extrao
mesma dos files, por galerias: a minerao de morro substituiu a de
cascalho.
Na zona em que reinava o garimpo, beira da montanha, a prpria
instabilidade do trabalho de coleta do metal no comportava o desen-
volvimento de aglomeraes; uma cidade s, Mariana, a primeira em
data, alis, das cidades mineiras, serviu de capital aos garimpeiros.
Em compensao os mineiros de montanha fixaram em torno de suas
galerias numerosas cidades, algumas importantes. Diz-se que Ouro
Preto, fundada em 1711, contava no fim do sculo 100.000 habitantes;
suas maravilhas arqueolgicas testemunham sua riqueza e extenso:
outras cidades, igualmente cheias de recordaes de seu antigo esplen-
dor, semeiam a montanha: Sabar, Queluz, S. Joo dei Rei, Caet,
Diamantina, Tiradentes ...
Toda esta explorao mineira desenvolveu uma civilizao urbana;
os mineiros foram fundadores de cidades como em muitas outras re-
gies (na Bomia, por exemplo), de modo que por seu intermdio a
montanha se encheu de cidades. Em Minas Gerais, a metade das sedes
de municpios, 110 em 215, esto situadas a mais de 800 m; entre as
~ i d a d e s , porem, extendia-se uma regio vasia e nenhuma explorao
veio assegurar uma utilizao qos campos. A floresta primitiva foi ra-
pidamente destruda para atender s necessidades dos mineiros e o
pas se cobriu de uma vegetao pobre. As minas tornaram o pas prs-
pero, mas devastado, E;ssa prosperidade inaudita no durou mais de um
GEOGRFIA HUMANA DO BRASIL 35
sculo. O Brasil foi o principal produtor de ouro durante o sculo
XVIII mas, desde o incio do sculo XIX, a civilizao mineira entrou
em decadncia; as cidades, inativas, em sua maioria, no so mais
do que museus de antiguidade colonial: Ouro Preto s tem hoje 8. 000
habitantes; possue quarteires inteiros em runa e acaba de ser decla-
rada monumento histrico. A riqueza em metais acha-se contudo longe
de estar esgotada, pois, mesmo quanto aos metais preciosos (min de
Morro Velho) e quanto aos outros metais, os ricos depsitos mal foram
atacados. A vocao mineira continua sendo essencial.
Instalaes superficiais da The St. John D'el Rei Gold Mines Co, em Nova Lima; E' a maior
e a mais importante mina de ouro no Brasil e a mais profunda do mundo
A montanha
pastoril
FOTO S. F. ABREU
A vocao pastoril, que peculiar maioria das mon-
tanhas da terra, acha-se aqu pouco desenvolvida.
A montanha coberta de florestas no era nada atraen-
te; muitos cumes altos desprovidos de rvores constituam, contudo,
pastagens naturais e apresentavam certas vantagens: na estao seca
ou na zona seca, conservavam pastos frescos e nutritivos; na estao
mida ou na zona mida, eram um abrigo contra o pntano ou a
inundao e, sobretudo, um refgio contra os insetos e parasitas. Es-
sas vantagens orientaram a vida pastoril para uma utilizao das mon-
tanhas por estaes, mas as datas de ocupao no so necessariamen-
te estivais, como nas zonas temperadas, sendo mesmo mais frequente-
mente hibernais, o que quer dizer que correspondem estao seca, que
est geralmente no Brasil em relao com a estao fria.
Esta vida pastoril no uma transumncia dirigida, como nos pa-
ses da Europa, so movimentos quasi naturais: o gado se desloca por si
36 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
mesmo, tangido pelos mosquitos ou pela seca. Na zona seca do Nordeste
sobretudo, este nomadissimo do gado indispensavel, pois, como nin-
guem possue reservas de forragem para alimentar os rebanhos duran-
te as secas, confia-se no instinto dos animais para descobrir os logares
em que ainda existe grama. O gado animado de grandes movimentos
naturais que constituem, sem dvida, o estgio embrionrio de uma
vida pastoril.
A m"on tanha No provavel, alis, que as montanhas brasilei-
horticul tora ras acentuem sua vocao pastoril. Nas zonas
secas do Nordeste, as montanhas se apresentam
muitas vezes como oasis, cultivadas pela pequena agricultura, com po-
pulao densa, isoladas no meio das extenses pastors dos planaltos .
Os agricultores montanheses devem mesmo frequentemente adotar me-
didas contra a invaso do gado tangido pela seca. Para proteger as cul-
turas da Serra do Araripe, por exemplo, cavou-se em torno delas um
"grande valo" que os animais no podem atravessar. Aqu a montanha
que agrcola e a plancie, pastoril.
Nas montanhas do rebordo ocenico, desenvolve-se hoje uma curio-
sa utilizao das regies altas: o fundo dos vales altos cada vez mais
invadido por uma pequena cultura de hortalias. E' a consequncia de
uma nova orientao tomada pela alimentao brasileira, que tende
para um tipo europeu, em que os legumes e as frutas de zona tempera-
da adquirem uma importncia cada vez maior. As culturas de hortali-
as, que caracterizam os arredores das grandes cidades de zona tempe-
rada, localizam-se no Brasil nas zonas altas: tomates, couves-flores, ba-
tatas, morangos. . . Batatas, de Maria da F, um dos mais altos muni-
cpios do Brasil, couves-flores de Terezpolis, tomates de Mag das Cru-
zes, alcachofras de So Roque ...
Seguindo a mesma orientao, desenvolveu-se 'em outras zonas d ~
montanhas uma fruticultura de tipo europeu; mas, peras, marmelo
e mesmo vinhas extendem seu domnio de produo nas regies de
1. 000 metros de altitude: peras de Barbacena, vinhas de Poos de Cal-
das ... Esta vocao horticultora da zona montanhosa acha-se em pleno
progresso.
A montanha, Esta curiosa especializao da montanha na produ-
residncia de o de frutas e legumes estimulada por uma nova
vero populao, que invade de pouco tempo para c as
regies altas, os veranistas, que veem se abrigar do
calor da:;; plancies. As primeiras cidades de veraneio foram as de Petr-
polis e Terezpolis, na Serra dos Orgos, sobre a baa do Rio de Janeiro.
Mas hoje as estaes de veraneio se multiplicam associadas muitas ve-
zes a fontes minerais. Graas a seu clima constantemente primaveril,
elas atraem no s brasileiros, como tambem cada vez mais, estrangei-
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL
37
ros: Poos de Caldas, Caxamb, Lambar, So Loureno, Cambuquira ...
Fora das cidades, certos recantos de montanhas comeam a ser invadi-
dos por belssimas vivendas: Itaipava, Campos do Jordo, Miguel Pe-
reira ...
Aspecto geral das pequenas fazendas do Estado do Rio de Janeiro. A regio acidentada, as culturas
so feitas nas encostas ngremes dos morros e, no raro, se encontram os restos duma floresta antiga
FOTO 8. F. ABREU
A montanha, zona
de indstria
A montanha se torna um centro de repouso,
mas est prestes a se tornar uma zona de
atividade econmica e mesmo industrial.
Ela est destinada a fornecer ao Brasil suas principais fontes de
energia.
Este grande pas quasi no possue boas reservas de carvo de pedra
e at agora no tem igualmente bolsas de petrleo; a montanha, porem,
sobretudo a Serra do Mar, que recebe em todos os pontos, mais de dois
metros de chuva e, em certos logares, at 6 metros, uma extraordin-
ria reserva de gua, suspensa a mais de 1 . 000 metros acima do nivel do
mar. Instalaes consideraveis j foram efetuadas. Os lagos e usinas
da Light and Power, perto de So Paulo, constituem uma das mais con-
sideraveis instalaes hidro-eltricas do mundo. A montanha distribue
a fora dessas gu:as pelas cidades do litoral: Rio, Baa, Vitria. . . mas
ela atraiu tambem fbricas cada vez mais numerosas, instaladas ao p
das cachoeiras: usinas de Petrpolis, Paracamb, Cascatinha ... No Rio
Grande do Sul, foi ao p da serra que se gruparam as principas inds-
trias: Nova Hamburgo, So Leopoldo ... Pode-se prever para a monta-
nha brasileira uma nova vocao, a funo industrial.
38 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Assim a montanha brasileira, zona inaproveitada e deserta, exten-
sa barreira litoral que por muito tempo prejudicou a penetrao e o
desenvolvimento econmico do pas, zona de obstculos e causa de atra-
zo, est em vias de se tornar fonte de riqueza e benefcios.
Represa de Santo Amaro e vista da peneplancie cristalina do alto da Serra
As quatro zonas O Brasil tem mais de 4. 000 quilmetros de
climticas comprimento do 5.0 grau de latitude norte ao
33.
0
de latitude sul, o que quer dizer que o pas
atravessado por vrias zonas climticas .. Esperar-se-ia encontrar aqu,
como na Africa, a sucesso de faixas climticas no sentido dos parale-
los, indo do clima equatorial ao clima temperado-quente, passando por
um clima tropical e at mesmo desrtico.
Na Amrica do Sul, a carta dos climas mais complexa. Acentua-
se bem, sem dvida, uma zona equatorial. O Brasil possue mesmo a
zona equatorial mais extensa do globo; o pas tem a sua maior largura
quasi sob o Equador; contudo, o clima equatorial no traa uma faixa
paralela ao Equador acompanhando o rio Amazonas; ele se alarga para
Oeste em leque e atinge a sua plenitude na zona mais afastada do mar,
ao p dos Andes, no desdobramento gigantesco dos afluentes do Ama-
zonas. E' l que se encontram as temperaturas mais regulares, no h
estaes quentes nem frias. A pluviosidade consideravel durante todo
o ano e apresenta dois mximos na passagem do sol pelo zenite equa-
torial.
GEOGRAFIA ltUMANA DO BRASIL 39
A' aproximao do Atlntico, a importncia deste clima decresce
de extenso; mas logo, para o Sul, ao longo do litoral, atravessado por
um outro clima absolutamente diferente. Todo o Nordeste brasileiro,
que se adianta como um baluarte pelo oceano, apresenta este curioso
carater de possuir o clima mais seco, mais continental, mais irregular,
na regio que deveria ser a mais martima; ope-se assim ao interior
amaznico que, em pleno centro do continente, mais mido e mais
regular.
O clima do N ardeste brasileiro no um verdadeiro clima desrtico
com seca constante; o que o caracteriza so as vagas de seca separadas
por anos chuvosos: durante dois sculos, XVIII e XIX Sculos, conta-
ram-se 39 anos de secas calamitosas e 28 anos de inundaes desastro-
sas. Contaram-se at 3 e mesmo 5 anos de secas consecutivas, mas, em
compensao, permaneceu a regio certa vez durante 32 anos sem
seca . A irregularidade extensa .
Em princpio, o ano se divide em duas estaes: seca e mida.
A estao seca chama-se "inverno", no por causa do frio, e sim devido
ausncia total de folhas nas rvores; a estao corresponde em
geral ao contrrio, aos meses de calor, sendo alis pouco sensivel a dife-
rena de temperatura entre as estaes. Para os primeiros portugueses,
as rvores sem folhas eram uma imagem do inverno, apesar do calor.
Este clima est localizado entre os Estados de Piau e Baa.
Para o Sul, ao longo do litoral, surge uma nova anomalia climti-
ca; aproximamo-nos do trpico e deveramos encontrar um clima seco.
Na realidade, uma espcie de um novo clima equatorial que se des-
dobra ao longo da costa, desde a Baa e mesmo desde Recife, at o golfo
de Santa Catarina e mesmo at o Rio Grande do Sul. Este clima lito-
ral no contudo uma rplica exata do clima amazonense; dominado
pela passagem de massas de ar vindas do Pacfico e que atravessam a
Cordilheira na altura de Buenos Aires e acompanham a costa brasilei-
ra; so elas que trazem as chuvas de Sudoeste. As diferenas de esta-
o existem: h um vero e um inverno, mas este no , como no Nor-
deste, a estao quente e sem folhas, a estao fresca. A pluviosida-
de continua muito forte, 1,50 m de chuva por toda parte e, em alguns
contrafortes da Serra do Mar, at 6 metros. Uma tal umidade entre-
tem uma floresta magnfica que lembra o Amazonas. Mas este clima
e esta paisagem s constituem lJ.ma faixa de algumas centenas <:I-e qui-
lmetros, no mximo.
Para o interior, nos planaltos que descem para Oest.e, reina um
quarto tipo de clima. Est-se bem no centro do continente e, no
o cara ter continental no muito pronunciado. O trao dominante a
oposio de uma estao seca, correspondente estao fria do hemis-
frio Sul, de Maio a Outubro, a uma chuvosa associada esta-
o quente, de Dezembro a Abril. No fim da estao seca o cu se turva
com espessos veus amarelados, que se chamam "fumaa", e que se diz
provirem dos incndios provocados com finalidades agrcolas ou pasto-
rs. A paisagem alis formada por uma floresta de silveiras, o "cer-
rado", ou por vastas pastagens herbosas, os "campos". Frequentemen-
40
te, a floresta s ocupa as partes midas ao longo dos vales; os incndios
anuais contribuem para restringir sua rea e sem dvida para acentuar
a seca tambem.
Esta variedade dos climas, no Brasil, traduz-se sob o ponto de
vista agrcola em ciclos de trabalhos muito diferentes, como, por exem-
plo, a colheita do algodo, cuja produo ocorre nos Estados do Sul
(S. Paulo, Paran), de Abril a Junho e, no Nordeste, de Julho a Novem-
bro; a mesma sucesso quanto colheita do caf: de Abril a Agosto,
para os Estados do Sul, de Julho a Novembro, para os do Nordeste; quari-
to ao milho, os meses de colheita so Abril e Maio, para o Sul, e Julho
e Agosto, para o Norte; o tabaco colhido em Junho e Julho no Sul, e
Outubro-Novembro, no Norte. Esta diversidade nos ciclos de trabalhos
repercute na populao e provoca importantes deslocamentos de traba-
lhadores agrcolas, durante as estaes.
O h o m e m O Brasil representa um dos mais grandiosos exemplos
e o c I i m a de batalha entre o homem e o clima. A mais antiga e,
tambem, a mais dificil foi a luta que as populaes tra-
varam contra as secas do Nordeste, a zona mais vizinha da Europa, a
primeira a ser colonizada e ainda hoje uma das mais densamente po-
voadas, malgrado as condies hosts da atmosfera. A faixa litoral re-
cebia indubitavelmente uma umidade suficiente para justificar outro-
ra o nome de "zona da mata" e admitir belas plantaes, mas a me-
nos de 100 quilmetros da praia comea o "serto" com seus solos sal-
gados, os "sales", com sua estranha vegetao de espinhos e de cactus,
a "caatinga" . Foi l que se formou um tipo muito curioso: o sertanejo
nordestino. Sua origem quasi unicamente branca, sobretudo portugue-
sa do Norte, no o impediu de ser uma das raas mais vivazes, mais
adaptaveis em relao ao clima. No se criou aqu uma destas civili-
zaes de paises ridos, povoadas por construtores de canais, de perfu-
radores de poos, como se deu em paises ainda mais secos: Africa do
Norte ou Califrnia. Os portugueses, na sua maioria originrios das
regies midas do Douro, no possuam atavismo algum para lutar
contra a seca; eles se submeteram s intempries, vivendo com seus re-
banhos semi-nmades de bovinos e caprinos, atravs do planalto rido
e refluiam no tempo das secas para a costa ou para as montanhas mais
regadas: Araripe, Baturit, Borborema. Cedo, porem, essas regies pri-
vilegiadas se povoaram com pequenos cultivadores que recusaram re-
ceber o gado e construram mesmo curiosos trabalhos de defesa, como
este valo do Araripe, para impedir a invaso dos rebanhos famintos.
Fomes terrveis assolavam periodicamente a regio. Aps os ter-
rveis flagelos do fim do XIX sculo, os trs anos de 1877 a 1879, procurou-
se atacar o prprio mal, lutar contra as secas. Eni vez de distribuir sim-
ples socorros aos famintos, deu-se-lhes trabalho; elevaram-se barragens
ao longo dos rios temporrios para reter as guas em lagos artificiais, os
audes, o que representava socorro, pois o dinheiro distribudo aos tra-
balhadores era um auxlio e a represa servia de refgio ao gado e
gente. Estes audes, construidos a princpio em pequena escala por al-
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASlL 41
guns proprietrios, foram em seguida executados pelos servios pbli-
cos. Criou-se uma espcie de ministrio da seca, as Obras Contra as
Secas; concebeu-se um vasto programa de grandes audes, transfor-
mando completamente o regimen das bacias hidrogrficas; props-se
no s constituir reservas de gua, como nos primeiros lagos, mas tam-
bem abrir, jusante dos audes, uma rede de canais de irrigao, que
permitir a cultura, sobretudo de plantas forrageiras para alimentar
o gado. Calcula-se mesmo que a multiplicao dessas grandes exten-
ses de gua modificar um pouco o clima, diminuindo sua irregulari-
dade. Esses trabalhos esto atualmente em curso, j se tendo assim
retido 2 bilhes de metros cbicos de gua em mais de 100 grandes au-
des pblicos. Alguns desses trabalhos causaram sem dvida dissabores:
atulhamento rpido dos lagos pelas aluvies, dificuldade de ficarem
cheios devido evaporao intensa. A obra continua no entanto com
perseverana e, depois da terrvel seca de 1932, recebeu mesmo crditos
mais consideraveis: 4% das receitas federais do Brasil esto empenha-
das nessas regies desherdadas. Ainda hoje, em cada seca, surgem gran-
des vagas de emigrao; os infelizes nordestinos so ento verdadeiros
fugitivos, os "retirantes", procurando refgio em outras regies mais re-
gadas. Elas se tornaram assim um dos elementos essenciais do povoa-
mento do Brasil. Os cearenses se lanaram conquista da imensa
Aude do Cedro, em Quixad, Cear. Os mchedos ao lado so massas de sienito, trabalhadas
pelas guas, como no alto de Itatiaia. V-se a chamada "Pedra da Ga/.inha Choca"
FOTO ELITE
Amaznia e iniciaram o povoamento das florestas do Territrio do Acre.
Curiosa anomalia: esses homens da seca conseguiram adaptar-se s
terras da maior umidade, s zonas da floresta mais macissa; os extra-
tores de borracha so na sua maioria nordestinos; hoje, que a borracha
no d mais lucro, eles emigram para o Sul, para o Estado de So Paulo
sobretudo.
42 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Tipos de De todos os elementos da natureza que os homens tiveram
rios de utilizar foram, sem dvida, os rios, os mais gigantescos.
O Brasil, j o vimos, o pas que possue a maior bacia
fluvial do mundo, o Amazonas, que o dobro da do Mississipi, 6.500.000
Km2; a bacia do Paran-Paraguai, ao Sul, que tem toda a sua parte
setentrional em territrio brasileiro, iguala quasi do Mississipi ou
do Congo; e o Rio So Francisco, inteiramente em territrio nacional,
tambem um dos maiores rios do mundo coni mais de 3. 000 Km. de
comprimento.
Estes grandes sistemas fluviais dispem de um aprovisionamento
d'gua unicamente fluvial; ora, em quasi todo o Brasil, as chuvas cor-
respondem estao quente; a poca da subida das guas , portanto,
geralmente em Janeiro, Fevereiro e Maro. Os rios se enchem de um
modo progressivo e moderado; atingem s ribanceiras ou "vasantes"
(parte descoberta ns vasantes) e muitas vezes at as florestas adjacen-
tes, mas no apresentam geralmente estas cheias sbitas, curtas e de-
sastrosas, como se vem nos rios da zona temperada.
O Amazonas tem um regimen especialmente estavel, devido sua
situao quasi a cavaleiro do Equador. Os afluentes da margem do Norte
lhe trazem as gua$ crescidas na estao quente boreal de Julho a Se-
tembro, enquanto que os da margem Sul, ao contrrio, trazem sua prin-
cipal contribuio na estao quente de Janeiro a Maro; verdade que
os rios meridionais so acentuadamente mais consideraveis e assegu-
ram uma influncia austral dominante, mas o equilbrio assegurado
graas expanso formidavel das guas pelos pntanos e braos ane-
xos, "igaraps" e "furos", amortecendo as pulsaes das guas, e tam-
bem devido ao peq'\leno declive (82 metros de altitude em Tabatinga,
onde o rio entra em territrio brasileiro, a mais de 3 . 000 quilmetros
do mar), de modo que este rio, o maior do mundo, tambem o mais
regular.
Os cursos d'gua da zona das secas e mesmo o Rio So Francisco
esto longe de gozar desta estabilidade, suas estiagens so muito baixas;
muitos rios mesmo secam completamente durante vrios meses e lem-
bram os "oueds" do Saara. Os rios do Sul do Brasil, Paraba, Itaja,
Jacu e Camapu, so melhor providos, mas esto sujeitos a cheias
bruscas, relacionadas com as trombas d'gua cadas sobre a Serra do
Mar, donde graves inundaes em Campos, Blumenau e Porto Alegre.
Todos esses rios carregam uma enorme massa de aluvies, mas ra-
ramente sob forma de seixos ou cascalhos, exceto na regio seca do
Nordeste; os sedimentos so, quasi sempre, areias ou melhor ainda la-
mas muito finas. Os cursos d'gua so aqu menos agentes de eroso
do que de transporte; a destruio das rochas assegurada sobretudo
pela decomposio qumica, devido s chuvas e ao calor e os talvegues
so abertos nas rochas j decompostas onde as guas se carregam de
materiais finos. Os vastos cones de dejeo de blocos e seixos, como
se vem ao p dos sistemas torrenciais da zona temperada, so aqu ex-
cepcionais. Os materiais finos permitem que os rios tenham seces de
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 43
pequeno declive, mas obstruem s vezes os leitos com bancos de areia,
formando aneurisma, que torna instavel a navegao.
Estes rios de materiais finos e pequeno declive no so, como se
poderia crer, cursos d'gua antigos tendo efetuado um longo ciclo de
eroso; apresentam, ao contrrio, na sua maioria, aspectos de extre-
ma juventude; so cortados por inmeras cachoeiras e rpidos (cor-
redeiras): um dos aspectos essenciais da hidrografia brasileira, aproxi-
mando-a da hidrografia canadense. Essas rupturas de declive teem con-
tudo aqu uma origem muito diferente; no Canad, so devidas ero-
so glaciria; no Brasil, proveem dos files de diabases ou de quartzita,
que cortam os cursos d'gua; ou tambem de degraus devidos a levanta-
mentos do planalto central brasileiro, em vias de surreio progressiva.
Nas partes montanhosas, onde a rede de falhas, muito apertada,
se orienta segundo duas direes perpendiculares NE - SO e NO - SE,
os rios correm muitas vezes entre os blocos cortados pelas falhas, dese-
nhando cotovelos em ngulo reto, apresentando numerosos exemplos
de captura que lembram a hidrografia dos Montes Apalaches ou do Jura.
Mas aqu, menos a direo das dobras do que a das falhas, que provo-
cou este geometrismo da hidrografia. Tais so os vales do Ribeiro do
Iguape, do Alto Paraba, do Alto Piabanha; perto de Passa Vinte, o rio
Preto, afluente do Paraba, particularmente curioso a este respeito.
Todos estes rios constituem uma rede hidrogrfica muito desenvol-
vida; no h ponto algum do territrio que no seja drenado por cursos
d'gua; a zona tropical do Brasil nisto bem diferente das outras zonas
tropicais, Africa do Sul, Saara ou Austrlia, que comportam imensos
territrios sem escoamento algum. O Brasil uma das massas continen-
tais melhor drenadas da Terra. No s h rios por toda parte, como
tambem todos esses rios chegam ao mar. No entanto, a existncia de
uma grande depresso interior e o desenvolvimento dos relevos, em
orla sobretudo, pareciam tornar dificil a drenagem para o mar, mas a
extenso do clima equatorial, bem no centro do continente, triunfou de
todos os obstculos topogrficos. A grande calha central facilitou as co-
municaes' entre as diferentes redes fluviais; uma das curiosidades
do Brasil a multiplicao das ligaes naturais entre rios acima dos
divisores de guas: o Amazonas se comunica com o Orenoco e tambem
com o Paraguai e o So Francisco, e no s por um rio, como por toda
uma srie de braos.
Os homens Assim o Brasil dispe de uma das mais completas redes
e os rio.s hidrogrficas do mundo, grande vantagem para os ho-
mens porque permitiu uma penetrao rpida do in-
terior. Depois da Europa, a Amrica o continente em que os homens
atingiram em primeiro logar as partes centrais. Desde o sculo XVI,
Orellana revelou todo o curso do Amazonas e no incio do sculo XVII
j se estava em pleno Mato-Grosso. Na Amrica do Norte, s um sculo
mais tarde, foi que se chegou s Montanhas Rochosas; e na Africa, s
mais de trs sculos mais tarde, l por 1880, que se elucidam os proble-
44 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
mas das fontes do Nilo e do Congo; o mesmo se deu na Austrlia. Quan-
to Asia, o Tibet ou a Monglia foram durante muito tempo terras
quasi fechadas .
Os rios foram aliados do brasileiro na penetrao do pas e so os
nicos meios de circulao em toda a bacia amaznica, onde se cal-
cula em 25.000 quilmetros de extenso a rede navegavel. E' mesmo a
maior zona do mundo em que a estrada seja unicamente o rio; toda a
circulao se faz de barco e at os mascates, afim de vender sua partida,
viajam em jangadas. Do mesmo modo, no Nordeste brasileiro, pelo me-
nos na zona litoral, "zona da mata", menos seca, os rios foram at estes
ltimos anos a principal via de circulao; a fachada das casas dava
para o rio e no para a estrada .
Contudo, os cursos d'gua apresentavam muitas dificuldades aos
homens. Em primeiro logar, muitos rios do centro e do sul do Brasil
corriam, como vimos, para o "hinterland" e no para o mar; eles facilita-
ram indubitavelmente a descida para o "serto" e serviram de caminho
s expedies dos "bandeirantes", mas deixavam a zona litoral no mais
completo isolamento, ao p da escarpa da Serra do Mar. Singular re-
gio para as comunicaes, em que os rios no conduziam ao Oceano;
Regio ondulada granito-gnissica do mdio Rio Doce. Nota-se 9 incio da devastao das florestas
, e o tipo de navios que trafegam entre Colatina e Linhares
FOTO 8. F. ABREU
por isso todo o Brasil central e meridional utilizou a circulao terrestre
em dorso de mula e distinguiu-se totalmente do Brasil amaznico,
com circulao unicamente fluvial, em barcos.
Os inmeros rpidos (corredeiras) e quedas que cortam a maioria
dos rios foram outros obstculos circulao; pontos de parada, servi-
ram para fixar as aglomeraes. E' incontavel o nmero de cidades que
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 45
teem o nome de "Cachoeira" no Brasil. Hoje em dia, estas cachoeiras
atraram o povoamento no s pelos entraves ao transporte como tam-
bem pelo potencial de energia. O Brasil, to mal provido de combusti-
O Vale do Paraba, num de seus trechos apertados entre a Serra do Mar e Mantiqueira.
Fot. mostrando parte da cidade de Barra Mansa
veis min@rais, acha-se admiravelmente provido de quedas d'gua. H
poucos pases que tenham tantas e to importantes. A Cachoeira do
Igua, no rio Paran, na fronteira do Paraguai e da Argentina,
uma das mais consideraveis pela massa d'gua. A Cachoeira de Paulo
Afonso, no rio So Francisco, cai de 70 metros de altura. Por isso, as
possibilidades de aproveitamento hidro-eltrico so enormes.
O Brasil tem mesmo uma frmula especial de aproveitamento.
O alto da Serra do Mar uma zona importante de nascentes de rios,
alimentadas por consideraveis precipitaes de chuva; nascem nela
muitos cursos d'gua que se afastam para o interior. Era facil reter
neste planalto, por simples barragens, vastas bacias suspensas a cerca
de 1 . 000 metros de altura e verter a massa d'gua em altas cachoeiras
caindo diretamente para o oceano prximo; curioso desvio hidrogrfi-
co operado pelos homens, restituindo ao Atlntico massas d'gua em de-
trimento dos cursos d'gua interiores. Assim foram transformados o
Alto Tiet e seus afluentes dos arredores de So Paulo.
A g r i cu 1 tu r a Infelizmente, os cursos d'gua brasileiros teem varia-
c inundao es de descarga correspondentes s estaes, devi-
do diviso habitual do ano em estao seca e esta-
o chuvosa. Essas variaes,. que obrigaram as usinas eltricas a em-
preender vastos aproveitamentos dos rios, permitiram por outro lado o
46 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
desenvolvimento de um curioso tipo de agricultura. A baixa das guas,
na estao seca, deixa nas ribanceiras duas faixas mais ou menos largas
de que as populaes ribeirinhas se apossam logo que as guas se reti-
ram. So as "vasantes", domnio de ricas culturas de estao, benefi-
ciando-se das aluvies ferteis depositadas durante os meses de inunda-
o. Este tipo singular de cultura, em vale submersvel, praticado
numa extenso de mais de 1 . 000 quilmetros ao longo do So Francis-
co, encontra-se tambem muito frequentemente nos rios do Nordeste;
em certas regies muito secas do serto, constitue a nica agricultura
existente, estando todo o resto da regio entregue cdao . As popula-
es ribeirinhas constroem, na plancie inundavel, cabanas sobre esta-
cas que lhes permitem, no mesmo terreno, praticar sucessivamente a
cultura e a pesca.
Na bacia amaznica, as guas montantes se extendem desmesura-
damente s ve2les por mais de cem quilmetros, especialmente na zona
deltaca da ilha de Maraj. As ribanceiras so ocupadas aqu, como
na maior parte dos deltas brasileiros, no por florestas, mas por gran-
des savanas relvosas, os "campos". Os deltas teem uma vocao pasto-
Aspecto comum da plancie amaz6nica. Rios largos, u'a mata montona e a notavel
escassez de povoamento humano
FOTO G. CAMPOS
ril, formando ilhota de criao em meio s florestas litorais: delta do
Paraba, do Doce, do Amazonas. Aqu no a gricultura que se
adapta inundao peridica e sim o gado. Muitas vezes os rebanhos
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 47
emigram por si mesmos em grupos, guiados por um animal fazendo o
papel de chefe e que se chama "madrinha", e se refugiam nos pontos
mais elevados, os "firmes"., Mas, quando se est afastado de qualquer
elevao, os proprietrios constroem grandes jangadas chamadas "ma-
rombas", nas quais os animais podem ser concentrados; estes ento se
contentam em ter como alimento os tufos e folhagens que, felizmente,
flutuam em abundncia nas guas transbordadas, mas estas inunda-
es provocam sempre grande mortalidade nos rebanhos.
Vale da Ribeira de lgudpe ao sul de S. Paulo. Ao fundo a Serra da Votupoca.
Regio de colonizao japonesa
FOTO S. F. ABREU
As f o r m a s Se os cursos d'gua brasileiros desdenharam a costa
de costa atlntica para se afastarem para o interior, que a
praia era particularmente hostil e como que separada
do continente. A costa permanece inteiria, sem sinuosidades; as pe-
nnsulas, as ilhas e os cabos so excepcionais e pouco importantes. As
costas do Brasil diferem nisto singularmente das costas atlnticas da
Amrica do Norte, com sinuosidades to profundas e to multiplicadas.
O Brasil lembra, por suas costas, a Africa ou a Austrlia; esta similitu-
de de forma decorre sem dvida de uma origem semelhante. Ns vi-
mos que a Amrica do Sul, segundo a hiptese de Wegener, destacou-
se da Africa e estas duas costas deviam encaixar-se; na realidade, no
so as costas que se devem reajustar, mas os rebordos das plataformas
litorais, que esto imersas numa largura mais ou menos grande; esses
rebordos submarinos so alis, flanqueados, pelo menos na costa brasi-
leira, por fossas profundas e paralelas costa (fossa da baa de Todos
o::; ~ ~ p t o s , na Baa) como se, por ocasio da separao dos dois conti-
48 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
nentes, algumas pores de terreno tivessem ficado retardadas, no mo-
vimento de translao para Oeste, de toda a massa americana; a escar-
pa costeira da Serra do Mar possue tambem tais acidentes.
Esta costa no uniforme e apresenta vrios tipos ao longo do
imenso desdobramento das margens. Ao Norte, o mar parece ainda estar
em ciclo de conquista e penetra pelas terras atravs de mltiplos e
largos esturios, dos quais o do Amazonas mais imponente, mas a
grande poro de sedimentes trazidos pelos rios combate este avano
marinho e forma inmeras ilhas de aluvio. A costa baixa e lamacenta
coberta por uma vegetao de paletvios, com raises que mergulham
na gua do mar; a zona dos mangues (mangroves), curiosa floresta
anfbia que tem muitas vezes vrios quilmetros de largura. A mar-
gem no formada pela terra e sim pelas rvores; o mangue contribue
para fixar o solo de aluvio e permite que a costa avance pelo mar.
Encontramo-nos aqu ante um caso singular em que a terra e o mar
acham-se ambos em ciclo de conquista.
Nas imediaes do Cabo So Roque, no ponto mais oriental do
Brasil, a paisagem costeira muda; aparecem ao largo os recifes coral-
genos, formando barreiras ou pequenos arquiplagos; a prpria costa,
a partir de So Luiz do Maranho, orlada por dunas muitas vezes mo-
Ilha do Cabo, em Cabo Frio. A ilha um grande macisso de rochas eruptivas alcalinas
(sienitos, jonolitos, tinguaitos), com encostas abruptas
FOTO S. F. ABREU
veis e transportadas para o interior pelos ventos alseos; essas dunas
conquistadoras chamam-se "lenis". Nas embocaduras dos rios, as
areias acumuladas pelos ventos teem entravado muitas vezes a saida
das guas e constituram, graas a esta barragem, lagos costeiros que
formam um rosrio litoral, tendo muitas vezes comunicao entre si.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 49
Mais ao Sul ainda, a partir da grande baa de Todos os Santos, na
Baa, encontra-se uma costa com pequenas escarpas bastante retilneas,
talhadas nos grs e areias tercirias pouco slidas; so as "barreiras".
Mas os rebordos montanhosos aparecem logo e uma costa muito diversa
Ponta de Torres, no Rio Grande do Sul. Ai o planalto meridional formado pelo len?Ol de
diabase atinge a costa diretamente. A fotografia mostra a espessa camada eruptiva fendilhada,
formando as colunas caractersticas
se prepara; a partir do Esprito Santo e sobretudo no Rio de Janeiro,
o mar bordeia diretamente a montanha e segue todas as sinuosidades
da costa, desenhando golfos com mltiplas indentaes, como o de An-
gra dos Reis, ou a imensa bacia martima de Paranagu, no Paran, ou
a admiravel baia de Guanabara, no Rio de Janeiro, destacando peque-
nas ilhas bastante escarpadas: ilha Grande, ilha de So Sebastio
(lo 300 m. de altitude), ilha de Santa Catarina; uma das mais belas
costas do mundo, em que o mar envolve os singulares relevos de rochas
cristalinas em forma de po de aucar e onde a grande floresta se in-
sinua entre o mar e a montanha o Trata-se naturalmente de uma costa
bastante jovem; a invaso do mar recente e sem d v i ~ a ainda se est
processando; no h uma verdadeira "falaise" do mesmo modo que
no h detritos. Contudo, o trabalho de regularizao j comeou; du-
nas em forma de flechas, as "restingas", fecham os golfos, religam as
ilhas costa, fecham lagunas; essas areias so admiravelmente bran-
cas, compostas unicamente de quartzo muito fino o Os raros rios de-
sembocam no por esturios, como no Norte, mas por deltas com lagos
adjacentes e mltiplos cordes litorais, formando sulcos paralelos ao
longo da costa: delta de Itaja, do Rio Doce, com a lagoa Juparan, do
Paraba, com a lagoa Feia o A plataforma litoral, sem dvida, recente-
mente imersa, larga: para encontrar 200 metros de profundidade,
s :REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFI
preciso avanar mais de 100 quilmetros pelo mar a dentro. No fundo
dos golfos, o "mangue" enche lentamente as zonas marinhas e os trans-
forma em "baixada".
No extremo Sul do Brasil, no Estado do Rio Grande do Sul, o as-
pecto do litoral muda de novo; as areias predominam mais uma vez,
como no Nordeste; imensos cordes arenosos de mais de cem quilme-
tros barram enormes lagos litorais muito alongados, como a Lagoa dos
Patos, em cujo fundo se ergue Porto Alegre, ou a Lagoa Mirim que
atravessada pela fronteira do Uruguai. A corrente martima das Malvi-
nas, vinda do Sul, contribuiu sem dvida para essas vastas construes
costeiras.
A plancie litoranea ao Sul de Vitria. E' o tipo de plancie entre o mar e a terra, semeado de
pequenas lagoas e pantanos. Regio quente e pouco salubre, embora bastante povoada.
O Brasil se apresenta
com.o um.a ;ilha
FOTO S. F. ABREU
A' primeira vista, tais costas no parecem
muito favoraveis aos homens; elas teem,
contudo, uma importncia tal para as
comunicaes, que fizeram do Brasil um estado essencialmente marti-
mo. O pas se apresenta sem dvida como u'a massa continental to
larga quanto longa, no obstante, essencialmente uma costa, uma
praia; esta nao-continente comporta-se como uma ilha. S abor-
dada pelo mar e s do lado do mar fica a fachada verdadeira e util. As
fronteiras continentais so na verdade quasi iguais em extenso s
fronteiras martimas, mas em muitos trechos s recentemente foram fi-
xadas e atravessam regies florestais ou pantanosas. Ir s fronteiras
equivale a uma verdadeira expedio e no h quasi comunicao algu-
ma importante que se faa do lado da terra; mal atinge a um por cento
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 51
a proporo dos contingentes humanos que passam pela fronteira ter-
restre, muito menos de 1%, a do trfico das mercadorias. O Brasil, mal-
grado suas fortes ligaes continentais, um estado ilha.
A regio salineira de Cabo Frio e a ilha do Cabo, ao fundo, representada por uma
massa de rochas eru.ptivas alcalinas '
FOTO S. F. ABREU
Ele foi alis inicialmente um estado costeiro, foi mesmo, si assim se
pode dizer, um estado-escala; as primeiras aglomeraes foram escalas
nas rotas do Sul e os mais antigos colonos estabelecidos foram pequenos
cultivadores encarregados de fornecer aos navios legumes e vveres
frescos, indispensaveis s longas travessias a vela.
O Brasil foi sem dvida descoberto como escala na rota do Cabo.
A pesca Nunca ser demasiado insistir sobre a importncia da vida
de pesca nas civilizaes indgenas, como nas primeiras co-
lonizaes europias . A maioria das praias brasileiras so assinaladas
por imensos depsitos de conchas e detritos de peixes misturados com a
cermica e as ossadas humanas. Esses depsitos ou "sambaquis" so o
indcio de uma vida litoral antiga; parece que muitas dessas populaes
primitivas eram nmades e viviam na praia durante os meses frios em
que os peixes abundavam; contrariamente ao que se observa na maio-
ria das outras regies da Amrica do Sul, o Brasil pr-colombiano tinha
um litoral muito povoado e montanhas desertas.
A colonizao branca iniciou-se, em muitos pontos, por estabeleci-
mentos de pescadores, sobretudo pela pesca da baleia, to procurada ou-
trora por seu leo, no tempo em que os leos vegetais eram raros ...
Fica-se espantado com o nmero de portos de baleeiros que assinalaram
52 :REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
as costas do Brasil, portos nmades na maioria das vezes e que diferiam
sob este particular das povoaes-escalas dos pequenos cultivadores se-
. dentrios. Os esqueletos de baleia afundam em muitas praias e formam
s vezes recifes que no deixam de ser perigosos.
Ainda hoje o peixe muito abundante na costa brasileira; puxam-
se s vezes para a praia redes to carregadas de peixes, que chegam a ser
abatidos a pauladas. Pescam-se tambem em abundncia grandes cama-
res. No Nordeste o pequeno hrao de mar entre os recifes de cora-is e
a costa to piscoso que se pratica a pesca ao vo; trata-se alis de pei-
xes voadores e os pescadores colocam, para os apanhar, um engodo nas
jangadas; os peixes se precipitam em grande nmero sobre a embar-
cao, que a invadem literalmente. Esta riqueza facilitou a existncia
de uma populao litoral, os "caiaras", vivendo quasi unicamente de
peixes. Em Pernambuco o carangueijo que serve como base de ali-.
mentao a esses pescadores .
Praias do Nordeste com os coqueirais tpicos e as jangadas
Os portos Contudo, o Brasil ainda no conta com uma verdadei-
ra indstria de pesca, como no conta com portos de
pesca; possue, em compensao, inmeros portos de comrcio. O Brasil
um pas de portos, as cidades importantes esto localizadas em sua
maioria na costa; no Norte e Nordeste do Brasil, onde existem grandes
esturios, esses .portos esto situaqos nas embocaduras banhadas pelas
mars: Belem, So Luiz, Parnaba, Macau, Natal, Paraba, Recife, Ma-
cei ...
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 53
A partir do Estado .da Baa para o Sul, a situao dos portos mudou:
encontram-se nas baas naturais e no nas embocaduras, que so del-
taicas, instaveis e sem profundidade. Nem o S. Francisco, nem o rio
Doce, nem o Paraba fizeram nascer em suas embocaduras organismos
porturios . Os portos se instalaram nas grandes baas cercadas de mor-
ros rochosos: Baa, Vitria, Rio de Janeiro, Angra dos Reis, Santos, Pa-
ranagu, Laguna ... ; e mesmo alguns se fixaram em ilhas montanhosas:
So Sebastio, So Francisco, Florianpolis ... O Brasil conheceu uma
verdadeira florao de pequenos portos, toda a costa estava orlada de-
les. A maior parte est hoje em decadncia; as aglomeraes da costa
so em geral cidades mortas, cheias de velhas construes em estilo co-
lonial muito pinturesco. No decorrer do sculo passado, assistiu-se a uma
concentrao de toda a atividade comercial em alguns pontos privile-
giados tanto por sua situao porturia como por suas facilidades de
comunicao com o interior. Assim na costa dos Estados de So Paulo,
Rio de Janeiro e Esprito Santo somente trs grandes portos subsisti-
ram: Santos, Rio de Janeiro e Vitria, substituindo uns cincoenta peque-
nos embarcadouros pelos quais se fazia outrora o trfico. A zona litoral
conservou sua importncia primordial, mudando, porem, completamen-
te a distribuio de seu povoamento: em vez da distribuio mais ou
menos uniforme por uma faixa de povoamento contnuo e bastante
denso, que se encontrava outrora, v-se hoje uma zona em plena letar-
gia e despopulao, entrecortada aqu e acol por grandes cidades, que
ao contrrio progridem rapidamente. Aqu, o Brasil que se povoa se in-
tercala no Brasil que se despovoa.
A banana
do li tora I
Assiste-se hoje, alis, ao incio de um novo surto eco-
nmico desta zona litoral decadente. A banana encon-
trou um verdadeiro solo de eleio nas baixas terras
midas e submetidas a um clima mido; ela exportada facilmente
em pequenas embarcaes para os grandes portos; nos arredores de
Santos j h mais de 15 milhes de ps produzindo, e o bananal con-
quista progressivamente todo o litoral em direo ao Rio, Angra dos
Reis, Paranagu. . . Grandes companhias iniciaram uma explorao
metdica, mas a maioria dos bananais est nas mos da gente pobre,
"caiaras", que abandonam assim sua antiga economia fechada e sua
indolncia; a banana est operando uma verdadeira transformao,
mesmo na psicologia dos habitantes.
Aspectos da Entre as funes que exercia outrora o litoral, uma
vegetao houve muito importante e que est hoje bem dimi-
nuda, a funo florestal. Aos primeiros descobrido-
res o Brasil apareceu como uma imensa reserva florestal. De Natal ao
Rio Grande do Sul, a fachada do pas era u'a mata contnua e densa,
nela encontrando-se sobretudo madeiras preciosas, notadamente este
antigo pau de tinturaria chamado "brasil", o pau de brasa, que a Europa
importava, outrora, do Oriente, com grandes despesas.
54 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
A importncia deste pau foi de tal ordem que ligou seu nome ao do
pas. O Brasil o nico pas que tem o nome de uma rvore; ele justi-
fica esta designao: mais da metade do pas acha-se ainda coberta de
um manto florestal, que constitue uma das maiores reservas vegetais
do mundo, cerca de 5.000.000 de quilmetros quadrados, ultrapassando
em superfcie as massas florestais das zonas frias, Canad ou Sibria.
O Brasil deve a sua importncia florestal ao fato de apresentar
maior largura na zona equatorial; a floresta est a associada zona
das chuvas e dos calores regulares e fortes, que se espalham sobretudo
na bacia do alto Amazonas e especialmente na zona do seu afluente, o
Madeira. (*)
A mata virgem (hilia) dos brasileiros, "rainforest", floresta mi-
da dos gegrafos ingleses, um imenso domnio compacto, onde os ni-
cos claros so os leitos dos rios; a onda vegetal no parou seno mar-
gem dos rios e, mesmo assim, necessrio que sejam guas correntes;
nas zonas dos pntanos uma interessante floresta amfbia se desenvol-
veu, encobrindo, o mais possivel, o lenol d'gua. Existe ao longo dos
afluentes do Amazonas verdadeiras barreiras vegetais, so eles estreitos
e sinuosos desfiladeiros entre paredes de rvores . O homem aproveitou
estas entradas aquticas para penetrar no interior da massa arborescen-
te, o "inferno verde", como o chamaram. No fosse o rio e o homem fi-
caria perdido, enterrado, sem possibilidade de se orientar debaixo das
folhagens, sem ponto de referncia; na ocasio das enchentes, durante
o vero, a floresta fica metade debaixo d'gua, centenas de quilmetros
ao largo; os homens se juntam nos pontos insubmersiveis, as terras fir-
mes, onde aumentam as aglomeraes. E' a poca em que as cidades
ficam mais animadas; aparecem, ento, como uma espcie de oasis, per-
didas no meio do deserto das guas e das rvores.
Esta floresta constitue um dos mais extraordinrios panoramas
vegetais da terra; ela se distingue por completo das florestas das zonas
temperadas, compostos de algumas espcies uniformes; na Amaznia,
j se contaram mais de 4. 000 espcies arborescentes, enquanto a Euro-
pa toda conta com menos de 200, e cada explorao no Amazonas iden-
tifica novas espcies. A floresta forma o bloco vegetal, as rvores sendo
literalmente tomadas de assalto pelos arbustos e pelas parasitas, cips,
orqudeas. Contaram-se j 800 espcies vegetais vivendo numa s rvo-
re. A Amaznia constitue um verdadeiro museu vegetal; museu de va-
riedade mas tambem museu de antiguidade, pois esta floresta o res-
duo de florestaes que datam das eras tercirias e talvez mesmo mais
antigas; ela representa um dos mais antigos panoramas da terra, mais
antigo do que a maioria das costas e montanhas europias.
Esta floresta estende-se pela bacia amazonense sob um aspecto um
pouco diferente; ela invade a franja litoral do Brasil, de Pernambuco
( *) O primeiro explorador deste grande rio, Francisco Palheta, em 1723, ficou admirado
com a. quantidade de pau flutuante que cobria as guas de verdadeiras pontes moveis de rvores
e de matos entrelaados. Da, o nome de "Madeira" dado ao rio.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 55
at o Rio Grande do Sul. Em nenhuma outra parte do mundo, paisa-
gens quasi equatoriais descem to baixo em latitude, ao sul dos trpicos,
mesmo em regies, onde, em geral, reina um clima desrtico .
Ao longo da costa toda, o Brasil oferece uma fisionomia de regio
do Equador e assim se explica a lenda, enormemente espalhada, de um
Brasil unicamente equatorial e florestal. Mas, na realidade, limita-se
essa zona a uma faixa litoral; somente em certos lagares (Esprito San-
to, Sul de Minas e So Paulo), ela atravessa a grande escarpa da Serra
do Mar e se estende ao interior.
Mas, em geral este interior caracterizado por uma vegetao me-
nos densa, onde as rvores perdem sua folhagem (sumidecideous forest).
Este tipo de vegetao entremeia a savana de grandes capinzais e os bos-
ques, de rvores espaadas; o "cerrado", muitas vezes com uma flo-
resta-galeria no fundo de um vale; ele aparece especialmente nos rele-
vos velhos das superfcies elevadas do centro do Estado de Minas.
Na zona mais seca do Nordeste domina uma vegetao pobre, es-
pinhosa, de bromeliceas, cactceas ... , a "caatinga" .
Enfim, ao sul, aparece um terceiro tipo de floresta, o pinhal, po-
voado destas interessantes resinosas, as nicas que possue o hemis-
frio sul, as araucrias (pinheiros); floresta homognea, composta
quasi que s de uma espcie e muito diferente da extraordinria varie-
dade vegetal da floresta amaznica; ela corresponde s regies onde o
inverno acompanhado regularmente de geadas; ela tambem prefere
os planaltos de relevo velho .
A araucria avana em ponta, ou melhor em ilhotas, em direo
ao Norte, cobrindo os planaltos mais altos (Apia, Lambar, Barbacena),
porem, misturada com a floresta de folhagem .
Em todas as outras partes predomina a relva, os campos, a n l o ~
gos zona dos pampas argentinos: Sul do Rio Grande, regio central
do Paran ...
A floresta,
zona de colheita
Como utilizar o homem esta imensa riqueza
vegetal? A floresta aqu no aparece como
inimigo dos homens, como parece ter sido na
zona temperada; a zona florestal foi mesmo a primeira a ser habitada,
no s pelos ndios, mas tambem pelos colonos europeus . As regies de
relva, os campos, foram as ltimas a serem povoadas e permaneceram
durante muito tempo as mais desertas.
A floresta ofereceu primeiramente uma coleta, um man que ne-
cessitava apenas ser apanhado; oferecia uma quantidade de frutos;
notou-se, na Amaznia, que as zonas mais povoadas correspondiam s
zonas mais ricas em rvores frutferas; a densidade dos frutos deter-
mina a densidade de populao. O rudo da queda de um fruto do alto
daquelas rvores gigantes ecoa estrondosamente no silncio da flores-
ta. Nestas regies de clima regular, os ndios contam os anos pela lem-
brana das sucessivas colheitas; as estaes so frutferas e no clim-
ticas. Os ndios, como os caboclos, teem um regimen alimentar essencial-
56 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
mente frutfero; h meses em que a alimentao. consta de tal ou
qual fruto, em regimens sucessivos: assim por exemplo, a jaboticaba
atrai as famlias para certas zonas ricas desta espcie, e ento cons-
troem uma cabana provisria num "jaboticabal" na poca da matura-
o; imitando os ndios, alguns fazendeiros tambem seguem para o
campo na estao das jaboticabas; chamam-na, alis, "fruta", isto ,
a fruta por excelncia. No Brasil Meridional, a araucria desempenha
papel anlogo; Saint Hilaire, nas suas viagens, conta que estes frutos
alimentaram os Paulistas durante a expedio contra o Paraguai; esta
tambem chamada "iba" pelos ndios, o que quer dizer, o fruto. Na
poca da frutificao, de Julho a Setembro, a floresta invadida; no
s'os homens instalam-se a em colnias, mas tambem manadas de por-
cos nela procuram alimento ..
A floresta fornece tambem raises, tubrculos ou brotos; o broto ter-
minal de certas palmeiras d o "palmito" que tem um gosto semelhante
ao do aspargo, mas um aspargo de dois ou trs metros de comprimen-
Uma vista da mata amaznica com sua abundancia de palmeiras. Nota-se uma habitao
de seringueiro (explorador de borracha)
FOTO G. CAMPOS
to; em todos os mercados de legumes das cidades, vende-se o palmito;
os apanhadores do palmito ou "palmiteiros" esgota:rp rapidamente a
floresta prximo s grandes cidades. E' necessrio ir procur-los cada
vez mais longe, em auto-caminhes; comeou-se a fazer conservas de
palmito e a export-las para as zonas temperadas.
A floresta doou ao homem urna quantidade de bebidas; a mais
conhecida das bebidas florestais o mate; ele produzido por uma r-
vore parecida com o nosso "houx" que cresce sombra das florestas de
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 57
araucrias do Paran e Santa Catarina. E' explorado quasi sempre em
estado nativo por descobridores que passam cerca de seis meses na flo-
resta, colhendo, secando e torrando o mate.
No norte do Brasil, uma outra bebida de origem indgena, fabrica-
da com as favas de uma espcie de liana florestal, tem hoje em dia gran-
de sada, o "guaran". Essas favas j serviram de moedas primiti-
vas. Hoje, o guaran um "refresco" servido em todos os cafs do Bra-
sil; comea-se a export-lo para a Amrica do Norte.
A floresta brasileira fornece tambem grande quantidade de r-
vores oleosas, de utilidade incontestavel, posto que o Brasil no culti-
va quasi plantas oleaginosas; ele importa da Argentina o leo de linho,
e da Eumpa, o de oliva. Uma grande rvore do Nordeste do Brasil, a
"oiticica", d um dos melhores leos secativos; na costa do Estado de
So Paulo, a nogueira de Iguape, "bancoulier", empregada no fabrico
do leo para sabo.
A floresta d tambem ceras vegetais das quais a mais conhecida
a que se extrai das folhas da palmeira "carnauba", abundante sobretu-
do no Estado do Piau. Esta cera emprega-se no fabrico de disco de fo-
ngrafo.
A floresta produz numerosas plantas medicinais; os ndios conhe-
cem muitos remdios, todos extrados da floresta; a planta medicinal
tem muitas vezes o nome da molstia para a qual usada; a farmaco-
pia indgena quasi s florestal. Os mais curiosos dos pesquisadores
de plantas medicinais, os hervateiros, so os poaieiros, apanhadores de
poaia, nome indgena dada "i peca"; uma raiz que se colhe nas flo-
restas pantanosas do norte de Mato Grosso, em plena estao quente e
mida, de Dezembro a Maro. Os poaeiros partem em grupos de trs
ou quatro, em canoa e permanecem durante vrios meses na floresta,
por mais profunda e insalubre que seja. Vivem como os seringueiros e,
como eles, sujeitos concurrncia dos produtos das plantaes que
progressivamente substituem os produtos de colheita.
A extrao da borracha se faz ainda de duas maneiras. As vezes
tira-se o leite de uma grande rvore, o "castillo", que derrubada para
ser sangrada; o trabalho do "cauchero", que. mud constantemente
de legar, medida que vai esgotando a floresta; sua zona de explorao
restringe-se s fronteiras da Bolvia com o Brasil. O trabalho do serin-
gueiro diverso, ele tira a borracha das "hveas", seringas, por meio de
cortes que devem ser renovados periodicamente; ele percorre durante
toda a poca da extrao, seu estreito caminho florestal, sua estrada,
que liga entre si as diversas hveas que ele fiscaliza; no pois um
errante, um pesquisador de rvores como o cauchero; ele assegura em
plena floresta um certo povoamento sedentrio.
A floresta tambem uma zona de caa, mas sobretudo de pequenos
animais. A variedade de pssaros extraordinria e permitiu aos n-
dios uma verdadeira civilizao da plumagem com enfeites e at mes-
mo vestimentas de plumas.
REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
A fi o resta, O primeiro emprego humano da floresta um
zona de cult!ura trabalho de colheita. Todavia, ao mesmo tempo,
a floresta brasileira adquiriu uma funo agr-
cola. Enquanto que nas zonas temperadas as rvores foram as grandes
inimigas das culturas, na Amrica do Sul foram elas suas principais
aliadas; e o trabalho agrcola no foi durante muito tempo possvel se-
no com o auxlio da rvore. As primeiras plantas cultivadas foram
extradas da floresta e continuam adaptadas ao solo florestal: man-
dioca, feijo, banana, milho ... ; seu nico adubo a cinza das rvores;
as culturas tiveram incio nos bosques. Por outro lado, as zonas de pas-
tagem, os campos e pampas, permaneceram domnio reservado vida
de caa e criao. Isto explica porque as zonas florestais foram, du-
rante longo prazo, mais habitadas do que as zonas de pastagem. O
Amazonas mesmo era mais favoravel vida indgena do que os pampas
argentinos. Ainda hoje no Brasil as zonas de rvores constituem o do-
mnio da agricultura e as de pastagem, o domnio da criao. Nas pai-
sagens de transio onde reina o cerrado, floresta mais xerfila (sumi-
cideous forest), o homem, por meio de incndios anuais, fez a rvore re-
cuar diante da grama; assim os planaltos do oeste mineiro foram com-
pletamente roados e entregues criao.
O primeiro ato do cultivador no a plantao, mas uma der-
rubada. Comea-se pela "roada", isto , a limpesa dos arbustos com a
foice, o que se d em Maio, no comeo da estao seca; a seguir, deixa-
se secar o arbusto cortado durante algumas semanas, de modo a cobrir
o solo de um leito de plantas bem secas, o "facho"; depois vem a "der-
rubada", que consiste em por abaixo as rvores sobre o facho; as mais
largas e mais duras no so abatidas, ou ficam para dar alguma som-
bra ao futuro campo ou ento corta-se-lhe a casca nas suas bases, em
forma de anel, para impedir a subida da seiva e fazer com que perea
a rvore em alguns anos; segue-se enfim, em Setembro ou Outubro,
pouco antes da estao chuvosa, a "queimada", o incndio; na zona
litoral, a floresta muito verde e mida para ser queimada. no p,
no h nesta zona incndio de floresta sem prvio derrubamento. O pri-
meiro utenslio do cultivador o machado do lenhador. Esta cultura
ou roa, isto , roada, nmade. A floresta fornece o adubo de seu
humus e de sua cinza; as rendas so grandes no comeo, mas baiXam
rapidamente e como no se pratica a adubao, pois que no h gado,
estbulos e estrume, necessrio abandonar a terra e recomear noutra
parte o trabalho de devastamento. A floresta retorna mais ou menos
rapidamente o antigo campo e as culturas vo sendo pouco a pouco
abafadas com ,o crescimento da selva; alguns campos resistem por mais
tempo, encontrando-se nas florestas que neles renasce (que se chamam
"capoeira" para diferen-las da mata ou floresta primitiva), bananei-
ras, antigamente cultivadas e tornadas selvagens ou mesmo laranjeiras
cujo fruto toma o gosto amargo da rvore inculta, assim que, por
transio insensvel, se passa do campo floresta. Os melhores campos
de cultura so os que sucedem ao primeiro devastamento de florestas
virgens; as fazendas mais produtivas so as da zona pioneira. Ins-
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 59
talar uma fazenda logicamente devastar uma floresta; diz-se tambem
"abrir terreno" como na Amrica do Norte, e isto quer dizer destruir as
rvores.
As primeiras plantaes europias instalaram-se na faixa florestal
que acompanha a costa, de Pernambuco a Santos, onde se achava a flo-
resta mais densa, quasi equatorial. Mais tarde, as vastas plantaes de
caf do Estado de So Paulo sucederam aos belos massios florestais
que prosperavam sobre as afamadas terras roxas.
O reconhecimento da fertilidade do solo feito frequentemente por
meio de rvores testemunhas, rvores padres, como a "jangada brava"
ou o "pau d'alho", que so provas de solo fertil. Quanto mais rica e.
densa for a floresta, mais prspero ser o cafesal que a substituir.
A floresta,
produtora de
combustvel
A floresta prestou pois ao homem o grande ser-
vio de ceder seu logar, seu solo, seu humus, em
uma utilizao negativa, sem dvida, posto que
significa uma destruio. Foi muito mais tarde
que a floresta prestou o servio de dar sua madeira. A floresta d ao
homem o principal combustvel do Brasil, a madeira e o carvo de lenha.
O emprego intensivo da madeira como combristivel prejudica enorme-
mente as reservas florestais; utilizam-se principalmente as florestas e
capoeiras; a que se instalam os acampamentos dos lenhadores e dos
carvoeiros . O consumo da lenha extraordinrio, posto que ele tem que
atender no s s necessidades da cosinha domstica como tambem
maioria das fbricas; o Brasil no possue seno poucas jazidas de bulha
e somente no extremo sul do pais.
De outra parte, os produtos agrcolas necessitam frequentemente
de ser secados, o que importa tambem no consumo da lenha. Os
gros de caf podem, sem dvida, ser secados ao sol, no terreiro das fa-
zendas, mas isto um privilgio do Estado de So Paulo devido lu-
minosidade dos invernos; em todas as outras partes e principalmente
perto da Baa, onde as chuvas caem no inverno, necessrio secar o
caf com a fumaa e os fazendeiros fazem provises de lenha para os
secadores. O mesmo acontece com a mandioca, que deve passar pelo
fogo antes de ser reduzida a farinha, afim de retirar o veneno que con-
tem. E' preciso 4 ou 6 metros cbicos de lenha para secar 50 quilogra-
mas de farinha e os moinhos de mandioca so grandes consumidores
deste combustvel. No sul do Brasil, so as folhas do mate que preci-
sam ser expostas ao fogo de lenha.
As estradas de ferro constituem igualmente grande escoadouro para
as capoeiras; nas pequenas linhas do planalto, as locomotivas so acom-
panhadas de um curioso tender de grades, cheio de lenha, que neces-
sita ser constantemente renovado; panorama clssico das estaes de
estrada de ferro os montes de lenha para as caldeiras. No Paran, uti-
liza-se o fruto da araucria, que junto aos depsitos das mquinas, cons-
tituem pilhas curiosas exalando forte cheiro de resina; todo o trem
fica impregnado deste cheiro forte e acre, espalhado pela locomotiva.
60 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Na zona amazonense, o transporte se faz s por meio dos rios. O
aprovisionamento em combustvel das caldeiras de navios contribuiu.
para o povoamento dos vales, as escalas sendo habitadas sobretudo por
grande nmero de lenhadores ao servio das companhias de navega-
o; os navios de rodas do Amazonas gastam 60 esteres de lenha por
hora. Hoje, os navios de petrleo acabaram com esse meio de vida e as
famlias de lenhadores, que eram uma das caratersticas das margens
amaznicas, ficaram arruinadas; seu xodo aumentou ainda mais o des-
povoamento que sofrem estas regies florestais, desde a concurrncia da
borracha de plantio.
Este nefasto emprego da floresta para combustivel, que contribue
para a degradao rpida dos massios, est felizmente diminuindo;
enormes instalaes hidro-eltricas permitem empreender uma larga
eletrificao das estradas de ferro e at a utilizao da energia termo-
eltrica para as necessidades domsticas. J tempo de a floresta brasi-
leira no suportar sozinha o encargo dos fornecimentos de fora motriz,
tanto mais que a indstria, rapidamente progressiva, reclama cada vez
mais o concurso da floresta.
As madeiras A floresta deve ter um emprgo mais nobre do que o
preciosas de ser queimada, ela parece destinada essencialmen-
te a fornecer esta maravilhosa matria lenhosa, a
madeira, o "material" como dizem os brasileiros. Afigura-se-nos que o
principal emprego desta floresta brasileira, rica em essncias preciosas,
deva ser a produo de madeiras de construo. E', pois, surpresa ver
o horizonte pequeno que representa o trabalho da madeira. A floresta
pouco serviu habitao do homem;_ a casa de madeira, com troncos de
rvores empilhados horizontalmente, como existiu na Amrica do Norte
e na Europa Central, quasi desconhecida no Brasil, exceto no Para;n
e Rio Grande do Sul, onde os colonos alemes; poloneses e russos a ili-
troduziram recentemente, empregando os troncos retilneos das arau-
crias. A nica rvore que serviu muito para a construo foi o palmito,
rvore providencial para o pioneiro, que serve ao mesmo tempo para seu
a l ~ e n t o e sua morada. O palmito foi empregado no s para levantar
as paredes em troncos verticais,: mas s vezes tambem para fazer os
tetos, em que os troncos cortados ao meio servem de telhas (canal). As
primeiras casas de colonos so frequentemente construidas de palmito.
Nas novas cidades da zona pioneira, por vezes proibe-se a construo
com palmito, nas ruas mais frequentadas, para mostrar que j no se
est numa fase to inicial.
A casa brasileira do campo usou muito mais a folhagem, ramos,
palhas e mais ainda a terra, que os troncos de rvores. S hoje em dia,
com a multiplicao das serrarias, aparece no Paran e Santa Catarina
a casa de troncos de araucria.
Os ndios antigos e mais tarde os portugueses no conheciam a tc-
. nica do trabalho de madeira. Portugal um pas de casas de pedra.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 61
A madeira das florestas brasileiras era muitas vezes uma espcie
dura que exigia utenslios aperfeioados; eram boas demais, si assim
podemos dizer.
Os portugueses, porem, quando chegaram ao Brasil, chocados com a
exuberncia da floresta costeira, utilizaram sua nova possesso primei-
ramente para construes navais, como fizeram os colonos ingleses ao
longo da costa dos Estados Unidos; a primeira funo do Brasil foi pres-
tar servios frota.
A Amrica inteira, ao Norte como ao Sul, serviu pois como comple-
mentos florestais da Europa j desprevenida de madeiras, que chegas-
sem para prover s necessidades dos navios, to reclamadas pelo adven-
to da era dos grandes descobrimentos. Uma rvore grande e slida,
tima madeira para mastros, o "pau d'arco", abundante na costa do
Nordeste, ficou reservada para a real marinha de Portugal; uma ex-
plorao abusiva fez com que ele desaparecesse quasi por completo;
mais tarde, o governo tentou tornar patrimoniais as florestas ribeiri-
nhas. Hoje, quasi que no h construo naval. No Brasil a marinha
no mais scia da floresta, mas sim, da metalurgia.
O trabalho de madeira hoje em dia se orienta para outras rvores
de madeira colorida e muito duras, cujo preparo era antes difcil pela
precariedade do machado. Infelizmente, a explorao dessas espcies
raras muito complexa; a riqueza botnica da floresta brasileira uma
pobreza econmica; as rvores utilizaveis se distanciam muito umas
das outras; calcula-se, por exemplo, que existem em mdia 3 a 4 "pero-
bas" por alqueire (2 hectares e meio) ; necessrio um verdadeiro traba-
lho de pesquisa, anlogo quele do mineiro, para descobr-las; os cortes se
fazem, no por grupos, mas por ps isolados . Cada rvore exige um ca-
minho especial na floresta e a conduo pelo rio no possvel para
essas madeiras pesadas, seno com a ajuda de uma jangada de madeira
leve formando um suporte. Procede-se assim na floresta a uma espcie
de colheita de madeiras preciosas; as florestas desprovidas de seus me-
lhores elementos so pouco a pouco entregues s espcies de menor
valor. Tal mtodo causou o rpido desaparecimento das rvores mais
preciosas; as madeiras rosas, as paliscandas, so raras e caras.
O comrcio de madeiras voltou-se para outras espcies que apresen-
tam timas qualidades: - peroba, imbuia, jacarand e sobretudo a
araucria (pinho do Paran). Uma nova marcenaria desenvolve-se ra-
pidamente no Brasil. No s o pas abastece-se a si mesmo de moveis,
mas comea a exportar; a beleza do material e o preo accessivel da
mo de obra abre indstria brasileira de moveis belssimas perspectivas.
Todavia, esta exportao nascente est longe de compensar uma
grande importao de madeira; to paradoxal como possa parecer, o
Brasil, talvez o pas que possue mais florestas no mundo, um grande
importador de madeira: madeira branca do Bltico, pasta de madeira
para papel, madeiras para tonis.
Compreender-se-, pois, que o Brasil cogite no problema do reflo-
restamento.
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Nas escarpas ngremes, quando o solo leve e arenoso (decomposi-
o dos filitos), as derrubadas provocaram eroses recentes,, entalhes
j profundos, chamadas "bossorocas"; elas serviram para abrir ora es-
cavaes mineiras, ora fossas cavadas para traar limites de fazendas,
ora picadas, pistas ou caminhos; muitas vezes, foi a mo do homem que
abriu as primeirs feridas, rapidamente desenvolvidas pela eroso. Em
consequncia disso, os cursos de gua mais carregados de aluvies so
mais instaveis; o seu delta se levanta, sofrendo com isso a navegao
e tambem a segurana dos ribeirinhos. E' o caso, por exemplo, no baixo
Paraiba, na plancie de Campos.
E' indispensavel reflorestar. Que espcie escolher para constituir
estes novos povoamentos? Adotou-se uma espcie extica, o eucalipto,
originrio da Austrlia; esta rvore tem a vantagem de crescer rapida-
mente; so necessrios 8 a 10 anos para se ter uma rvore; alem do mais,
ela fornece u'a madeira que substitue as importadas do Bltico para
vigas de caminho de ferro e talvez para a pasta para papel.
A Companhia da Estrada de Ferro Paulista fez enormes planta-
es, mais de 10.000.000 de ps; muitos fazendeiros imitaram este
exemplo; o eucalipto torna-se uma das rvores tpicas das paisagens
, brasileiras. Todo o esforo refloresta! concentrou-se nesta rvore e tal-
vez venha isto prejudicar o progresso de um verdadeiro reflorestamen-
to brasileiro. O eucalipto de fat uma rvore de grandes vantagens,
mas ele no d humus ao solo e por outro lado seu pau no tem seno
um valor relativo. O Brasil deve preocupar-se em conservar a varie-
dade e a beleza de suas espcies .
Isto exige, antes de mais nada, uma poltica de reservas florestais;
necessrio criar parques nacionais. Alguns j foram organizados nos
arredores das grandes cidades, como a Tijuca, nas montanhas que do-
minam o Rio; So Paulo reservou dois grandes parques com bacia de
abastecimento para suas guas potaveis, o parque da Cantareira e o de
Campina Grande; na Serra do Mar paulista, um parque com rvores
cheias de epfitos e orqudeas foi delimitado e cobre 30 . 000 hectares .
Um outro parque est em vias de ser instalado ao redor de uma das
mais altas montanhas do Brasil, o Itatiaia.
O Brasil se prepara para seguir o exemplo dado pelos Estados Uni-
dos na proteo das reservas vegetais naturais.
RESUMll:- RESUMEN - RIASSUNTO - SUMMARY - ZUSAMMENFASSUNG -RESUMO
Ceci est le premier chapitre de la monographie sur la gographie humaine du Brsil, labore par !e go-
graphe bien connu, P. Deffontaines qui, en sa qualit de Professeur de l'Universit de So Paulo et, dernirement
de celle de Rio de Janeiro, est depuis plusieurs omnes au Brsil.
Le titre de ce chapitre "Les lments de la Nature et la lutte des hommes" dnonce l'importance des aujets
qui y aont abords; et, rellement, I' Auteur, en montromt les caractristiques principales de la nature brsilienne
et les consquents attitudes de l'homme, son habitant, commence, d'une faon tout indique, son travail our la
gographie humaine, sujet dana leque! il est universellement reconnu comme tant une grande autorit.
L'Auteur commence par faire ressortir l'immensit du territoire brsilien lequel, comme il constitue un
ensemble unique, continu et sana rgions inhabitables, reprsente un norme potentiel d'eopace, pour leque! i1
est ncessaire d'tablir une chelle de grandeurs approprie pour la considration de ses lements, en gnral
orsentant d'immensea dimensions.
Enouite I' Auteur fait une bauche de l'histoire du sol brsilien, dana laquelle i1 accepte la thorie' ai dis-
cute de Wegener, conaidrant le territoire du Brsil comme une partie dtache de l'actuel continent africain
et dioloque vers l'ouest; i1 souligne l'importance des anciena terraina cryatallins, gneiss, granit, schistes et autres,
qui occupent plus d'un tiera de la superfcie du Brsil; i1 distingue en plus le fait que le paya s'est maintenu emerg,
travers les temps gologiques, d'ou l'importance exceptionelle des phnomnes d'rosion et de dcomposition;
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 63
il diotingue encore la partie orientale du pays-dans la bordare marine-constitue de massifs de roches plus
anciennes, crystallines, fortement plisses, de la partie occidentale-plus tabulaire-forme de plateaux: dans
lesquels les formations sdimentaires dominent.
Ensuite, c'est le relief du pays qui est tudi, et l'auteur trouve que le relief brsilien est essentiellement
du aux failles et l'rosion; la cha!ne de montagnes-Serra do Mar-qui s'tend plus de 3. 000 kilometres au
long de la cte, 1' Auteur la. considre comme le produit d'une faille, qui se rapporte au dtachement de 1' Am-
rique du Sud de 1' Afrique, et, en sa forme, l'auteur qualifie la chaine de umontagnes demie-montagne" comme la
Montagne de la Table en Afrique du Sud ou les Cvennes en France, montagnes ayant une seule escarpe, par
ou l'on gagne le plateau intrieur du pays; quant l'rosion, que l'Auteur considre trs importante parce que
le territoire brsilien s'eet maintenu, en gnral, merg, elle a provoqu des forn'les de relief particuHres, comme
les u pains de sucre" dans les rochen crystaJHnes et dans les gneiss de porphyre, lvations p.rononceo, aiges et
gracieuses, occurrentes dans les pays chauds et humides; comme les mame!ons formes arrou
dies qui ressemblent des calottes sphriques, qui parfois s'assemblent en grand nombre, fo.rmant de vritables
clapotis.
Aprs cela, l'Auteur tudie l'attitude de l'homme en rapport avec la monta.gne el i1 examine les divfrsea
fonctions que la montagne exerce au Brsil: a) la montagne barrire, offrant une escarpe qui difficu:te l'accs
de l'intrieur du pays, comme oans te cas aes chalnes de montagnes Serra do 1\ti[ar et l/.!antiqueira, et 1' Auteur
observe le fait singulier que la difficult d'accs est en gnral plutt due la fort qu'au relief, d'anta.nt plus
que les premires pntra.tions ont t russies, non par lel passages les plus bas, mais par ccux oU les forts taient
moins hostile3; b) la montagne minire, la minration ayant t te premier motif de la coloni:sation europenne
des montagnes, surtout dana l'Etat de Minas Gerais; c) la montagne pturages, dont la fonction est, en
nral, trs importante, mais qui, au Brsi1 n'a qu'une influence relativement insignifiante; d) la montagne,
rsidence d't, grce Ja proximit des montagnes dea grandes v-i1les du littoral, des ports maritimes importants;
e) la montagne industrielle, su:rtout celle pourvue d'lnstallations hydro!ectriques, le !)otentiel d'nergie que les
hautes montagne emmagasinea.t dans une zone oU la pluviosit est tellement prononce tant vraiment remar-
quable.
Ensuite, en tudiant le climat brsilien, 1' Auteur fait la distinction entre quatre zones climatologiques
principales: la vaste zone quatoriale, Ja zone semi-aride du Nordest, la zone du littora1, la zone centrale; quant
l'attitude humaine, ]' Auteur le Brsil un des plus g:randioses exernples de la lutte de l'homme contre
]e climat, surtout dans la zone du Nordest, oU, contrastant avec le climat hostile, le peuplemet1t est l'un des plus
denses du pays.
L'Auteur examine le rseau hydrographique brsilien qu'il juge un des :plus complets du monde et i1 fait
ressortir l'importante fonction des rivires dans la pntrat;ion du pays, remarquant encare que le continent
amricain aprs l'Europe, a t ce1ui oU les blancs ont le plus rapidement atteint les rgions centrales.
Ensuite l'Auteur tudie la cte br.silienne, distinguant les types ae littcral, celui du Nord, avec ses terrains
marcageux, celui du Nordest, avec ses rclfs, celui de l'Est, avec ses petites falaises, appelles "barrires", celui
du Sud, oU la mer est en contact avec la montagne; et, quant aux agissements de l'homme, 1' Auteur fait ressortir
le fait important que le Brsil-malgr sa grande masse continentale-est un pays essentiellement maritime,
la plus grande partie de la population brsilienne tant concentre dans la ceinture du littoral.
La vgtation est ensuite l'objet d'intressantes considrations, dans leaquelles 1' Auteur tudie la fort
brsilienne en ses diffrentes fonctions: a) la fort, comme zone de rcolte, offrant, moyennant une simple ex-
traction, les fruits pour l'alimentation, le bois pour la construction, les produits mdicinaux et tant d'autres;
b) la fort, zone de culture, exerant dans le pays une fonction agricole prononce, puisque, en gnral, l'tablis
sement de la culture agrico!e se fait grce la fort, qui dispara!t, cdant sa place aux champs fertiles; c) la fort
productrice de combustible est u11e importante fonction pour le pays qui ne possde pas de reserves de charbon
abondant et de bonne qualit, non plus que de nappes de ptrole.
L' Auteur finit le premier chapitre de sa monographie en commentant le fait curieux que le Brsil, un pays
favoris par d'aussi abondantes rserves florestales, n'a pas gnralis l'usage des habitations de bois, et le fait
plus curieux encare, que le Ersil importe encore du bois de l'Etranger, et i1 termine en incitant une politique
de reboisement d'espces appropries et vari:es.
Es este el primer capitulo de la monografia respecto la geografia humana del Brasil, elaboi"ada por el
conocido geografo P. Deffontaines que, en su calidad de Profesor de la Universidad de So Paulo y, ultimamente
de la de Rio de Janeiro, se encuentra hace varias anos en Brasil.
El titulo de este capitulo "Los elementos de la Naturaleza y la lucha de los hombres" denuncia la impor ..
tancia de los asuntos que en ello son abordados; y, realmente, el Autor, mostrando las c3racteristicas principales
de la Naturaleza brasilena y las consecuentes atitudes del hombre, su habitante, empieza de una manera bien
apropiada 3U trabajo sobre la geografia humana, asunto en el cual es universalmente reconocido como una grande
autoridad.
El Autor empieza por senalar la imensidad del territorlo brasHeno el cual, const1tuyendo un conjunto
unico, continuo y sin pre::en.ta.r reg1ones inhabitables, teprese:nta un enoTme potencial de espacio, para e1 cual
es menester una escala de dimensiones adecuada para la consideracin de sus elementos en gene:ra1
dotados de imensas dimensioves.
En seguida el Autor hace l!n bo!!:queio dera hhtcria de1 suelo t:re.!:>Heno, en e! cual acey:a Ia discutida teoria
de Wegene_r, considerando e1 territorio dd corno uno. parte d.e!'>tUc?.d.a de! actual africano y des-
locada para. oeste : el pane ta.mbien de reE.c .. Je la im;>ortG<.ncia de los terrenos detailno3, gneiss, granito,
chistos y que ocupan ms de un tercio c1e :a super:-J.cie dei Era:!: acentua rn3s el hccho que el pais, se ha
mantenido emerso de las eras geologicas, de donde !n 1mpcr"tancia excecioo:1al de los
de erosin y de decompo21ici.:>n; la parte odental dcl ?<:\s, en 1a bcrJ.ura mari.p.;;:, cor.:.s.tituido de :macizos
de rocas ms antiguas, fuert.ementc plisaclas,- de la p<A.r-te oceidentai, m!l fo:rrnaCa de m.esas donde
dominam las formaciones sedirnentar.'!s.
El reHeve del pas es en seguida el!rtudi-!!do, halbndo el Autor que el relicve bra3ileno es esenci"almente de-
bido las rajas y la erosin: ta Sierra del Mar q_ue se por m1:l de 3.'H kms. a11ongor de co..esta,
el Autor la considera e1 prod-c1c:o de raja relacio><:1ada co:1 el de la Arnerica del Gur de !' Jt ...
y, en su f.!Jrma, el Autor cla:;ifica h Sierra de "rnedia-n:ontana" corno la Montana de !a en Afr:ca Sur
u de las Cevenas en Franca, mont3.nas con una eicarpa por ado:.aJe ze a:earn:a e! plaaaH.o nte.rio:- del pas: en
cuanto la erosin, que e! Autor juzga in'lportantisima porque el ter:rit"""Jrio bro.si1eno se ha ma.ntenijo cn general
emerso, provocando formas de !"eHeve pecul!nres, corrw !cs "panes de las rocas cristalinas y gneiss de
por firo, elevacionea agudas y graciosas ocorriente:J en ic:!l climas cal i entes y hum idos, y como las ''
jas", formas redondeadas parecidas con calotes esfericos que por veces se junten en grande numero formando
verdadera s ondulaciones.
Despus el Autor pass. a estudlar la atitud del hombre en relacin la montana y examina las diversas
funciones que la montana ejerce en Brasil : a) la montana barrer:a, ofreciendo una escarpa que dificulta el acceso
del interior del pas, como en los casos de las Sierras del Mar y y el Autor observa la singulat'ida d
que la dificuldad de acceso en ms veces debida la floresta que al relieve, tanto as que las
penetraciones fueron echas, n por los pasajes ms bajos, per, por aquellos donde la floresta era menos hostil
b) la montana minera, habiendo la mineracin constitudo el primero motivo de la colonisacin europea de ias
montanas, sobretodo en el Estado de Minas Gerais; c) la montana pastoril, cuya funcin es en general muy
importante, per, que en Brasil es de una importencia relativamente diminuta; d) la montana, residencia de
veraneo, en rs.zn de Ja proximidad de las montanas ccn las grandes ciudades dellitoral, con los puertos maritimos
importantes; e) la montana sobretodo la con instalacin hidro-electrica, siendo notable el potencial
de energia que las altas montanas almacenan en una zona donde la pluviosidad es tn pronunciada.
REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
En aeguida e! clima brasileno es estudiado, y el Autor distingue 4 zonas climaticas principalea: Ia vasta
zona ecuatorial, la tona semi-arida dei Nordeste, Ia zona dei litoral, Ia zona central: en cuanto Ia atitud hu-
mana, el Autor considera e! Brasil uno de los mo grandiosos <tiemplos de Ia lucha dei hombre contra e! clima,
sobretodo en la zona dei Nordeste, donde, en contraste con el clima hostil, la poblacin es de Ias ms densas dei
pas.
El Autor examina e! sistema hidrografico brasileno, que considera uno de los ms completos dei mundo
y accentua Ia importante funcin de los rios en Ia penetracin dei paio, siendo que observa que e! continente ame-
ricano, despus de Ia Europa, es aquel donde los blancos han ms rapidamente atinjido Ias regiones centrales.
Despus el Autor estudia Ia cueata brasilena, distinguiendo los tipos de litoral, e! dei Norte, con sus ter-
renos laguneros, el dei Nordeste con suo arrecifes, el del Este, con ous pequens riberas escarpadas llamadas "bar
reras", e! dei Sur donde ei mar es en contacto con la montana; y, en cuanto la actuacin dei hombre, el Autor
destaca el hecho importante que el Brasil, pesar de au grande masa continental, es un paia esencialmente ma-
rino, hallandose la mayor parte de Ia populacin brasilena concentrada en Ia faja dei litoral.
La vegetacin es, despuo, objeto de interessantes consideraciones en las cuales el Autor estudia la flo-
resta brasilena en sus diferentes funcioneiS : a) la floresta como zona de cosecha, ofreciendo, mediante simples
extraccin, el fruto para la alimentaci6n, la madera para la conatruci6n, los productos medicinales y tantos otros;
b) la floresta, zona de cultura, ejerciendo en el pais una funcin agrico!a pronunciada, pus, en general, e! esta-
blecimiento de Ia cultura agricola se hace gradas la floresta que desaparece, dejando su lugar campos fertiles;
c) la selva, productora de combustible es una importante funcin para el pais que no posee reservas de carbn
abundante y de buena calidad, ni tan poco yacimientos de petroleo.
El Autor termina e! primer capitulo de su monografia comentando el hecho curioso que el Brasil, un pala
dotado de tn abundantes reservas florestales, n ha generalizado el uso de habitaciones de madera, y, e! hencho
tambien muy cuxioso que el Brasil todavia importa madera de! Extranjero... y termina concitando una politica
de reflorestamiento de especies apropiadas y variadas ..
Questo i! primo capitolo della monografia sulla geografia umana de! Brasile, elaborata da! conosciuto
geografo P. Deffontaines che, nella sua qualit di Professare de l'Universit di So Paolo ed ultimamente dei l'Uni-
verait di Rio de Janeiro, si trova, da parecchi anni, in Brasile.
I1 titolo di questo capitolo "Gii elementi della Natura e la lotta degli uomini" denuncia l'importanza dei
soggetti che ci oono abordati; e, veramente, 1' Autore, mo.1trando le caracteristiche principali della Natura bra
siliana e le consequenti attitudini dell'uomo, suo abitante, incomincia di una maniera molto appropriata il suo
lavoro di geografia umana, onde universalmente conosciuto come grande autorit.
L' Autore incomincia per distinguere l'immen3it dei territorio brasiliano che, coatituendo un'assemie
unico, continuo e eenza regioni in9.bitabili, rappresenta un'immen::1o potenziale di spazio, pel quale necessario
stabilire una adequata scala di grandezze per la dei auoi elementi, in generale dotati d'enormi
dimensioni.
Dopo I'Autore f una bozza della storia de! suolo brasiliano, dove accetta la discossa teoria di Wegener
considerando il territorio del Brasile come una parte stacatta del attuale continente africano e dislocata per \'o ..
veste; distacca l'importanza dei terreni cristallini antichi, gneiss, granito, schisto ed altri, che occupano pi di
un terzo de la superfcie del BrasUe; osserva U fatto del paese aversi mantenuto emerso a traverso le ere geoto ..
giche, da dove risulta l'importanza eccessionale dei fenomeni di erosione e di decomposizione; distingue la parte
orientale del paese, nell'orlo marino, costituita da mas!;icie di roccie pi antiche, cristalline, fortemente "pliss"',
della parte occidentale, pi tavolata, formata di pianure dove dominano le formazioni sedimentari.
li rilievo de! paese, poi studiato, travando I' Autore che i! rilievo brasiliano essencialmente dovuto alie
falle ed a l'erosione; la giogaia Serra do Marche si atende per pi di 3.000 km. ai lungo della costa,l'Autore Ia
considera come il prodotto di una falia relazionata co! staccamento de I' America dei Sud dali' Africa, e, in oua
forma, l'Autore classifica la giogaia di "mezza-montagna" come la Montagna della Tavola, in Africa dei Sud
6 le Cevenne, in Francia, montagne che hanno solo una scarpa per dove si arriva all'altipiano interiore dei paese;
quanto all'erosione, che I'Autore considera importantissima perch il territorio brasiliano s' mantenuto emerso,
provocando forme di rilievo particolari, come i ''pani di zucchero'' nelle roccie cristalline e gneiss di porfido, ele
vazioni accentuate acute e graziose, che occorrono nei climi caldi ed umidi, e come le ,_ mezze-arancie", forme
rotondate, somiglianti ai calotti aferici che tal volta si aggiungono in grande numero formando vere ondulazioni.
In oeguito I' utore studia l'attitudine dell'uomo in relazione alia montagna ed eamina !e di verse fun-
zioni che Ia montagna opera in Brasile : a) la montagna barriera,la quale offre una scarpa che torna difficile
l'accesso dell'interiore dei paese, come nei casi delle giogaie dei Mare e Mantiqueira, e 1' Autore osserva la sin
golarit che Ia difficolt d'accesoo , in generale, pi volte dovuta alia foresta che ai rilievo, tanto vero, che
Ie prime penetrazione furono fatti non per i passagi pi bassi, per per quei dove Ia foreota era meno ostile : b) la
montagna miniera, la minerazione avvendo costituito il primo motivo della colonisazione evroPea delle montagne,
ooprattutto nello Stato di Minas Gerais; c) la montagna pastorile, la di cui funzione generalmente molto
importante, per6, che, in Brasile di una importanza relativamente diminuta; d) la montagna residenza d'ea
tate, in virt della prossimit delle montegne alie grande citt de! Iittorale, dei porti maritimi importanti; e) la
montagna industriale, soprattutto quella con installazione idroelettrica, easendo notabile i! potenziale di energia
che !e alte montagne accumulano in una zona dove la pluviosit tanto accentuata.
Poi, studiato i! clima brasiliano, I' Autore distingue quattro zone climatologiche principale : la vasta
zona equatoriale, la zona semi-arida dei Nordeste, la zona del littorale, la zona centrale; quanto all'attitudine
umana, l'Autore considera il Brasile uno dei piU grandiosi e.sempl della lotta dell'uomo contra il clima, sopra-
tutto nclla zona de! nordeste, dove, contrastando co! clima otile, il popolamento dei pie densi nel paese.
L'Autore esamina il sistema idrografico brasiliano, che considera uno dei pi completi dei mondo ed ac ..
centua !'importante funzione dei fiumi nella penetrazione dei paese, ed osserva che il continente americano, dop
di l'Evropa, quello dove gli uomini bianchi hanno il pi rapidamente ponetrato nelle regioni centrali.
Dopo 1' Autore stu.dia la costa brasiliana, distinguendo i tipi di littorale, quello nel Norte, coi suoi terreni
melmosi, quel dei Nordeste, coi suoi muchi di scogli, quel de11'Este, coi suoi piccole scoscesi chiamate "bar-
riere" que del Sud dove i1 marc si trova in contatto colla m:mtasn3.; e, qu3.nto all'attivit dell'uomo, l'autore
distacca i1 fatto importante che 11 Brasile, a dispetto di sua grande massa continentale, un paese essencialmente
marino, trovandosi la maggiore parte della popolazione brasiliana concentrata nella fascial del littorale.
La vegetazione poi oggetto d'interessanti considerazioni, nelle quale 1' Autore studia la foresta brasiliana
nei suoi differenti funzioni : a) la foresta come zona di ricolta, offrendo mediante semplice estrazione, i1 frutto
per l'alimentazi.:tne, illegno per la costruzione, i prod.atti medicln:ali e tanti altri; b) la forest, zona di coltura,
operando nel paese una funzione agrcola pronunclata, poiche, in generali, lo stabilimento di una coltura si f
grazie alia foresta che sparilce, lasciando suo posto a campi fertili; c) la foreta produttrice di combustibile
una importante funziolle per i1 paeoe che non ha reserve di carbone, neppure giaclmenti di petrolio.
L'Autore termina il primo capitulo delta sua monagrafia comm:!ntando i1 fatto che il Brasile,
un paese favorito di cosi abondanti reserve forestali. non ha l"uJo di abitazioni di legno, e quello,
pi curioso s.ncora, che i1 Brasile importa ancora legno dello Straniero, e termina concitando aa una politica di
riforestamento delle specie appropriate e variate.
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL 65
This is the first chapter of the Monography on the Human Geography of Brazil, written by the wel! known
geographer P. Deffontaines, who has been staying for many years in Brazil, as Professor of S. Paulo Univer
sity, and lately of the University of Rio de Janeiro.
The title of this chapter, "Nature's elements and the battle of man", betrays the importance of the matter
therein dealt with; and the author, by pointing out the chief characteristics of the picture of Brazilian nature,
and the conoequent attitudes of its inhabitantman -, doeo very appropriately begin his work, in which he is
universally recognized as a great authority.
The author starts by calling attention to the irnmensity of Brazil's territory, which being a single and
continuous whole, with no uninhabitable regions - representa an enormoua potential of space, wherein there
must be established an adequa te scale of valuea for the consideration of ts elements, ali of which have, as a rule,
enormous dimensions.
The author writes an outline of the history of the soil of Brazil, wherein he endorses the disputed theory
of Wegener, and considers the tcrritory of Brazil a broken offpiece of the present African continent, displaced
westwards; he emphazises the importance of the ancient crystalline soil:s, gneiss, granite, schists and others,
occupying more than one third of the surface of Brazil; he points out the fact that the country has remained
emerged throughout geological eras, which accounts for the e:xceptional importance of erosion and decomposi
tion phenomena; he discriminates between the eastern part of the country, along the maritime border- made
up of masses of older, crystalline and heavily creased rocks -, and the westem part, more tabular in shape, for-
med by the table-lands wherein dominate sedimentary formations.
The relief of the country is next studied, and the author believes the relief of Brazil to be due, essentially,
to faults and erosion; the Serra do Mar (chain of mountains)- whch extends for more than 3.000 Km. along
the coast - the author considero the product of a fault- due to the displacement of South America from Africa -,
and, as regards its form, the author classifiesthe Serra as a "half mountain", such as Table Mountain in South
Africa or the France, that is, a mountain with a single slope, up which onereaches the interior high-
lands of the country; as regards erosion - which the author considera very important, because the territory
of BraziJ remained emerged, as a rule - it gave rise to particular forms of relief, such as the "sugar loaves" of
crystalline rocks, porphyrous gneiss - sbarply pronounced and charming elevations which occur in warm and
humid climates -, and such as the "half oranges", rounded forms, similar to spherical surfaces, which some
times occur together in great numbers, forming veritable undulations.
The aUthor deals next with the attitude of man toward the mountain, and examines the various functions
which the mountain perforrns in Brazil : a) the mountain as a barrier, presenting a slope which renders diffi-
cult the access to the hes.rt of the country- as is the case with the Serras do Mar and Mantiqueira and the
author points out the singularity of the difficulty of access being, as a rule, due more to the forest than to relief,
wherefore the first penetrations occurred through the passes where the forest vegetation was less hostile, and
not through the lower passes; b) the mountain as mine, mining having constituted the first motive for Euro-
pean colonization of the mountains, specially in the State of Minas Gerais; c) the mountain as a pasture-ground,
this function of the mountain - very important as a rule -, having but a relatively slight importance in Brazil;
d) the mountain as a summer residence, due to the proximity of the mountain ranges to the large coastal cities
and important sea-ports; e) the mountain from the industrial standpoint, specially when equipped with hydro-
electric plants, the potental of energy, stored up by the high mountains, being remarkable in a zone of such high
rain-fall.
The Brazilian climate is next studied, there being, according to the author, four chief climatic zones, the
la:rge equatorial zone, the semi-arid zone, the coastal zone, the central zone; as regards the at-
titude of man, the author considers Brazil one of the most wonderful examples of the battle of man with clima te,.
specially in the north-eastern zone, where - contrasting with the hostile cliraate - population is one of the den-
sest in the country.
The author examines the hydrographic network of Brazil, which he esteems one of the most complete in
the world, and emphasized the important function of rivers in the penetration of the country, pointing out the
fact that the Americ.:n continent was where, after Europe, the whites first attained the central portions.
The author studies next the brazilian coast, discriminating the coastal types, the northern, with its ma-
rshes, the north-eastern, with its reefs, the eastern, with its small cliffs- called "barriers" -, the southern
where the sea contacts. the mountain; and- regarding the action of man- the author calls attention to the
important fact that Brazil is an essentially maritime country, notwithstanding her great continental mass, the
major part of the Brazilian population being concentrated along the coastal fringe. . .
The vegetation is next the matter for interesting considerations, wherein the author studies the Braz1ban
forest in ih various functions : a) the foreat as a crop zone, tendering to man - by simple extraction - fruit
for his nourishment, timber for building purposeo, medicinal products and many others; b) the forest as a tillage
zone, exercising a pronounced agricultura] function in the country, because the establishment of husbandry is
effected at the expense of the forest, which disappears to give place to the fertile field; e) the forest as a fuel
producer, thia being an important function in a country unprovided with reserves of good and abundant coal,.
or with oi! deposito.
The author closes the first chapter of his monography, by commenting on the curious fact that Brazil -a
country so rich in abundant forest reserves- has not generalized the use of timber dwellings, as well as on the
no less curious fact that Brazil still imports foreign timber, and concludes by calling for a policy of reforestation,
with appropriate and varied species.
Dies ist das erste Kapitel der Monographie ueber Voelkergeographie Brasiliens, welche von dem bekann-
ten Geographen P. Deffontaines ausgearbeitet wurde, der sich ais Professor der Universitaet So Paulo und
zuletzt ais solcher an der Universitaet in Rio de Janeiro mehrere jahre in Brasilien aufhielt.
Der Titel des vorliegenden, Kapitels "Die Elemente der Natur und der Kampf des Menschen" zeigt die
Bedeutung der darin behandelten Fragen auf; und tatsaechlich fuehrt der Autor in ueberaus geschickter Wese
in sein Werk ueber Voelkergeographie, auf welchem Gebiete er eine ueberall anerkannte Autoritaet ist ein in-
dem er die Hauptmerkmale der b<asilianschen Natur und das dadurch bedingte Verhalten des Menschen ;._.el-
cher in ihr wohnt. herausstellt. '
Der Verfasser begi nnt damit, die unerhoerte Ausdehnung des brasilianischen Bodens hervorzuheben
welcher dadurch dass er sich aus einer in sich geschlossenen Einheit zusammensetzt und keine
aufweist, einen unbegrenzten. Raum darstellt, wobei es sich als notwendig er-
wexst, etne angemessene Etnteilung nach Gestchtspunkten ber der Betrachtung seiner Elemente im allgemeinen
vorzunehmen, da diese ihrerseits schon von ungeheurer Ausdehnung sind.
Danach gibt der Verfasser einen Ueberblick ueber die geschichtliche Entwicklung des brasilianischen
Bodens, wobei er sich die vieleroerterte Wegener'sche Theorie zu eigen macht, nach der das Gebiet Brasiliens
als ein abgetrennter und nach Westen verschobener Teil des heutigen afrikanischen Kontinents zu betrachten
ist; er hebt die Bedeutung der alten kristallinen, gneis-, granit-, schieferhaltigen und andere Gebiete hervor,.
welche mehr ais ein Drittel der Oberflaeche Brasiliens ausmachen; er unterstreicht die Tatsache dass das Land
der Zeitalter ni:ht vom Meere. uebf:rspuelt wurde, woraus die Bedeutung
der Eros10ns- und abzult;tten 1st; er unterscheidet den Osten dea Landes, laengs
des Meers, welcher s1ch aus kr1stalhnen, stark geghederten Felsmassiven aelterer Herkunft zusammensetzt
ferner einen westlichen, mehr tafelfoe rmigen Teil, der aus Ebenen besteht, bei welchen die Sedimentaerforma:
tionen vorherrschen.
Daran schliesst sich das Studium des Reliefs des Landcs, wobei der Verfasser feststellt dass sich bei der
Bildung des brasilianischen Reliefs vorwiegend um Zerklueftungs- und handelt. Die
Serra do Mar, welche sich ueber 3000 km. laengs der Kueste hinzieht, betrachtet der Verfasser ais Einbruchs-
gebiet, das bei der Losloesung Suedamerikas von Afrika entstand und das "om Verfasser wegen seiner Form ais
66 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
(meia montanha), aehn\ich wie das Tafelgebirge in Afrika oder die Cevennen in Frankreich, an
gesprochen wird, ala einem Gebirge mit nur einer Abdachung, von wo die Hochebene des Innern dea Landes
ihren Ausgang nimmt: die Erosionswirkungen betrachtet der Verfaoser ala ausserordentlich wichtig, da das
brasilianioche Gebiet durchweg von Ueberspuelungen unberuehrt blieb, und jene eigentuemlichen Aufbauformen
gezeitigt wurden, wie die '' Zuckerhuete" der kristallinen und der Gneis-Porphyr-formationen, Erhebungen von
deutlichabgesetzter, spitzer und grazioeser Form, die den heissen und feuchten K\imaten eigen sind, ferner wie
die "halben Apfel3incn", rundliche Formen, die mit Kugelschnitten verglichen werden koennen und hie und
da durch ihre grosse Zahl einer bewegten See (clapotis) aehneln.
Im folgenden otudiert der Verfasser das Verhalten des Menschen im Hinblick auf daa Gebirge und unt
ersucht die verschiedenen Funktionen, welche das Gebirge in Brasilien uebernimmt : a) das Wallgebirge, da
einen den Eintritt ins Innere des Landes erochwerenden Kamm aufweist, wie dies bei der Serra do Mar und der
Serra da Mantiqueira der Fali ist, wobei der Verlasser auf die Eigentuemlichkeit hinweist, dass die Schwierig
keit des Aufstiefes gewoehnlich mehr dem Walde ais der Bodenbildung zuzuschreiben ist, so daso auch die ersten
Einzuege ins Innere nicht ueber die nierigsten Paease sondern an solchen Stellen sta.ttfanden, wo der Wald am
wenigsten Widerstand leiatete; b) das Minenser Gebirgsland, wo der Bergbau den ersten Anlass zur "Erschli
essung der Minenser Gebirge gab, hauptsaechlich im Staate Minas Geraes; c) das Gebirge mit Weidetriften,
eine Eigenschaft, die sonst sehr wichtig ist, in Brasilien jedoch von untergeordneter Bedeutung ist; d) das Ge-
birge ais Sommerfrische, dank der geringen Entfernung zwiachen den Gebirgen und den wichtigen Seehaefen,
den grossen Staedten an der Kueste; e) das fuer die lndustrie wichtige Gebirge, vor aliem, mit den die Wae
oerkraefte auswertenden Einrichtungen, wohei die gelieferte Energiemenge, welche die hohen Gebirge in eines
ao niederschlagsreichen Gebiet aufspeichern, bemerkenswert ist.
Im Anschluss daran wird das Klima Brasiiieno untersucht; hierbei unterscheidet der Verfasser 4 haup
taoaeliche Klimate : das de ausgedehnten Aequatorialzone, der halbtrockenen Zone des Nordostens, der Kues
ten:<one und des Zentralgebietes; im Hinblick auf das Verhalten des Menochen sieht der Verfasser Brasilien
ais einer der Muoterbeispiele des Kampfes des Menschen gegen das Klima an, vor aliem im Nordosten des Lan
des, wo, im Gegensatz zu dem feindlichen Klima, die Bevoelkerungsdichte am groessten iat.
Dann untersucht der Verfasser das Netz der Wasserlaeufe Brasiliens, welches er als eines der vollkomm ..
ensten der Welt, bezeichnet, und er unterstreicht die bedeutende Aufgabe der Fluesse ais Verkehrswege durch
das Land, wobei er hervorhebt, dass, nach Europa, die Weissen zuerst in Am.erika in die zentral gelegenen Gebie
te vordrangen.
Danach untersucht der Autor die brasilianische Kueate, bei der er folgende Kuestentypen untencheidet :
den des Nordens mit seinen Suempfen, den des Klippenreichen Nordostens, den des Ostens mit seinen Klippen
(faleioes), welche auch Schranken (barreiras) genannt werden; den des Suedens, bei welchem Meer und Gebirge
in Beruehrung otehen; was die Taetigkeit des Menschen angeht, ao hebt der Verfasser hervor, dass Brasilien
vorwiegend ein Wsserland ist, trotz seiner grosaen Landmasse, denn auf dem Kuestentstreifen konzentriert sich
der groesste Teil der brasilianischen Bevoelkerung.
Im folgenden unterstreicht der Verfasser die Vegetation einer interessanten Betrachtung, in deren Verlauf
er die verschiedenen Funktionen des brasilianischen Waldes studiert : a) der Wlad ais Erntcgebiet, in welchem
dem Menschen durch einfache Entnahme Fruechte zur Ernaehrung, Bauholz, Heilkraeuter u.a.m. geboten wer-
den; b) der Wala alo Gt"biet zur Feldbestellung, der ein<" bedeutenae landwirt"chaftliche Rolle spielt, da in der
Regei Iandwirtschaftliche Nutzung des Bodens da einsetzt, wo der Wald verschwindet, um fruchtbarem Acker
land Platz zu machen; c) der Breennstoff erzeugende Wald spielt im Lande, das weder ueber genuegende und
gute Kohlenschaetze verfuegt, noch Petroleumfelder besitzt, eine ausserordentliche Rolle.
Der Verfasoer schliesst das ente Kapitel seiner Monographie mit dem Hinweia auf die eigenartige Tat
sache, daso das mit ao reichen Waldbestaenden vetsehene Brasilien noch nicht den Holzhaeuserbau allgemein
eingefuehrt hat, ja, dass es sogar Holz aus dem Auslande einfuehrt; schliesslich raet er zu AufforBtungsmass
nahmen von angemessenen und verschiedenen Nutzhoelzern.
Tiu i estas la unua apitro de la monografia pri la Homa Brazila Geo-
grafia ellaborita de la konata geografiisto P. Deffontaines, kiu, kiel Profesoro
de la Universitato de So Paulo kaj lastatempe de la Universitato de Rio-de-Ja-
neiro, en kelkaj jaroj vizitadis Brazilon.
La titolo de la nuna apitro "la elementoj de la natura kaj la batalo de
la homoj" elmontras la gravecon de la temo, kiun gi traktas: kaj, efektive,
la ai:toro montrante la efajn karakterizajojn de 1' kadro de la brazila naturo
kaj la sinsekvajn agmanierojn de la homo, gia loganto, komencas per tre tai:ga
maniero sian verkon pri homa geografia, pri kiu 1i estas tutmonde konata kiel
granda ai:toritatulo.
La ai:toro komencas elstarigante la vastecon de la brazila teritorio, kiu,
formante solan, kontinuan tutajon kaj ne havante nelogeblajn regionojn, pre-
zentasvastegan potencialon de spaco, en kiu estas necese starigi gustan skalon de
grandecoj por taksi giajn elementojn, generale dotitajn de grandegaj dimensioj.
Poste 1a ai:toro faras skizon pri la historio de la brazlla tero, pri kiu li
akceptas la diskutatan teorion de vvvegener, konslderante la brazilan terito:rion
kiel parton disigintan de la nuna afrika kontinento kaj translokigintan okci-
denten; li elstarigas la gravecon d::: la antikvaj kristalaj terspacoj, gnejso,
granito, skisto kaj aliaj, kiuj okupas pli ol unu trionon de la brazila suprajo;
li rimarkigas la fakton, ke la !ando restis emerginta tra la geologiaj tempoj,
el kio estigis la escepta graveco de la eroziaj kaj diserigaj fenomenoj; li dis-
tingas la orientan parton de la lando, e la maraj randelsterajoj, konsistantaj
el masivoj de rokoj pli antikvaj, kristalaj, forte refalditaj, de la okcidenta
parto, pli tabloforma, formita de ebenajoj, kie superas la sedimentaj formacioj.
La reliefo de la lando estas poste studata kaj la ai:toro opinias, ke la bra-
zila reliefo estas esence suldita al la terfendetoj kaj al la erozio : la Montara
de la Maro, kiu etendgias je pli ol 3.000 km. laulonge de la marbordo, estas
konsiderata de la ai:toro kiel produkto de fendeto, havanta rilaton al la apar-
GEOGRAFIA HUMANA DO BRASIL
67
tigo de Suda Ameriko de Afriko, kaj, lau gia formo, la autoro grupigas la Mon-
taron en la klaso de "duona monto", kiel Monto de la Tablo, en Suda Afriko,
au la "Cevennes", en Francujo, monto kun unu sola eskarpo, tra kiu oni grim-
pas la internan ebenajon de la lando; pri la erozio, kiun la autoro jugas tre
grava, ar la brazila teritorio restis generale emerginta, gi kauzis specialajn
reliefformojn, kiel la "sukerkonusoj" sur la kristalaj rokoj, sur la porfizikaj
gnejsoj, reliefigitajn altajojn, akrajn kaj graciajn, okazintajn e varmaj kaj
malsekaj klimatoj, kiel la "duonaj orangoj ", rondajn formojn similajn al sferaj
kalotoj, kiu iafoje kunigas grandnombre formante verajn "clapotis".
Poste la autora ekstudas la agmanieron de la homo en rilato al la monto
kaj ekzamenas la diversajn funkciojn, kiujn la montoj plenumas en Brazilo :
a.) la argila monto kun skarpo, kiu malfaciligas la eniron en la internon de
Brazilo, kiel okazas kun la Montara de la Maro kaj Mantiqueira, kaj la autoro
rimarkigas la strangecon, ke la enira malfacilajo estas generale suldita pli al
la arbaro ol al la reliefo, kaj tion pruvas la fakto, ke la unuaj eniroj estis fari-
taj ne tra la pli malaltaj trapasejoj, sed tra tiuj de malpli densaj arbaroj; b) la
minhavaj montoj, kies ekspluato estis la unua motivo de la europa koloniigo
de la montoj, precipe e Stato Minas Gerais; c) la pastriaj montoj,- tiu
i funkcio de la montoj, kiu, generale, estas tre grava, en Brazilo havas relative
malgrandan gravecon; d) la somerlogeja monto, dank' al la proksimeco de
la montaroj al la grandaj marbordaj urboj; e) la industria monto, precipe
kun hidroelektrikaj instaloj; estas notinda la potencialo de la energio, kiun
la altaj montoj enmagazenigas en zono, kie la pluvemeco estas tre forta. ..,
La brazila klimato estas poste studata, kaj la autoro distingas en Brazilo
kvar efajn klimatajn zonojn, nome : la vastan ekvatoran zonon, la duon-
senakvan Nordorientan zonon, la marbordan zonon kaj la centran zonon,
koncerne la homan agmaniron, la autoro konsideras Brazilon unu el la plej
grandiozaj ekzemploj de la batalo de la homo kontrau la klimato, precipe e
la nordorienta zona, kie, kontraste kun la kontraua klimato, la logatigo estas
unu el la plej densaj en Brazilo.
La autoro ekzamenas la brazilan hidrografian reton, kiun li konsideras
unu el la plej kompletaj en la mondo, kaj elstarigas la gravan funcion de la
riveroj por la enpenetrigo en la landon, rimarkigante, ke la amerika kontinento
estis, post Europa, tie, kie la blankhautuloj unue atingis la centrajn partojn.
Poste la autora studas la brazilan marbordon distingante la marbordajn
tipojn, nome: la Nordan kun giaj manglujoj, la Nordorientan kun giaj rifoj,
la Orientan kun giaj malgrandaj klifoj (marbordaj krutajoj) kaj la Sudan,
kie Ia maro kontaktigas kun la monto; kaj, koncerne la agadon de la homo,
la a:1toro elstarigas la gravan fakton, ke Brazilo estas esence mara lando, mal-
la autoro elstarigas la gravan fakton, ke Brazilo estas esence mara lando, mal-
. grau sia granda kontinenta amaso, pro tio ke sur la marborda zono plidensigas
la plej granda parto de la brazila logantaro.
La vegetado estas poste objekto pri interesaj konsideroj, per kiuj la au-
tora studas la brazilan arbaron en giaj diversaj funkcioj : a) la arbaro kiel
rikolta zono, donanta al la homo, pere de simpla alpreno, fruktojn por nutrado,
kostruadajn lignojn, medicinajn produktojn kaj multajn aliajn; b) la arbaro,
kultura zono, plenumante en Brazilo elstaran terkulturan funkcion, ar, or-
dinare, la starigo de terkulturo estas farata dank'al la arbaro, kiu malaperas
por doni lokon al fruktodona kampo; c) la arbaro produktanta brulajon,
kiu estas grava funkcio por la lando, kiu ne havas provizon da abunda kaj
bona karbo, nek da tavoloj el benzino.
La autoro finas la unuan apitron de sia monografion komentariante la
strangan fakton, ke Brazilo, estante lando dotita de tiom da abundaj arbaraj
provizoj, ne generaligis la uzadon de la lignaj domoj kaj tiun i alian ne malpli
strangan, ke Brazilo ankorau importas lignojn el eksterlando, kaj laste li konsilas,
ke tiu i lando adoptu politikon de replantigo de taugaj kaj diversspecaj arboj.
AS REGIES NATURAIS DA BAA
(ENSAIO DUMA DIVISO)
S. Fris Abreu
Consultor tcnico do Conselho Nacional de Geografia
I- "Metodologia Geogrfica"
O estudo da geografia, com as finalidades que hoje todos reconhe-
cem, no pode mais ficar limitado simples enumerao dos acidentes.
O que se procura conhecer em cada regio o conjunto de fatos que lhe
do uma feio especial, permitindo que o homem tire desse panorama
de conjunto, consequncias uteis para a coletividade.
Assim como o clima a resultante de todos os fatores meteorol-
gicos, que trazem regio uma certa caracterstica, e no apenas o
efeito de temperatura, presso ou pluviosidade, por geografia de uma
regio deve-se entender no a simples descrio de rios ou cidades, mas
a paisagem natural e cultural que resulta dos acidentes fsicos, da na-
tureza do solo, do clima e da atividade do homem.
Fundado nesse conceito, o estudo das diferentes regies do Pas
requer uma base de conhecimentos do solo, dos acidentes, do clima, da
vegetao e da populao; mas isso no basta, apenas a base para
o verdadeiro sentido interpretativo da geografia.
Essas idias no precisam ser e'Planadas aqu porque j veem tendo
ampla divulgao nestes ltimos tempos com o nmer9 crescente de
professores bem enfronhados nos conceitos modernos, vindos sobretudo
da Frana, atravs da benfica influncia dos professores contratados
para as Universidades do Rio de Janeiro e So Paulo.
A influncia de Deffontaines tem sido altamente util para a nova
escola de professores de geografia, agora em formao, e mais que me-
ras opinies pessoais, os trabalhos nas pginas desta Revista iro ates-
tar a veracidade desse conceito aqui emitido .
Calcado no conceito moderno da diviso regional, pensamos fazer
um esboo caracterizando as regies naturais do Estado da Baia, ainda
to mal conhecido e estudado. De fato, no h compndios especial-
mente feitos para uso das escolas primrias do Estado, por onde a in-
fncia receba os conhecimentos mais uteis que possam trazer mais tar-
de uma verdadeira concepo das condies de vida de sua terra. Fal-
tando essas pequenas geografias regionais, sinceras, claras e ao alcan-
ce do corpo discente, os alunos so obrigados a decorar trechos dos li-
vros gerais sobre o Brasil, uma infinidade de detalhes sem
importncia e sacrificando os conhecimentos bsicos sobre as regies
do seu Estado onde com mais probabilidade iro exercer a sua juno
geogrfica.
A Baa no uma unidade geogrfica, e dentro dos limites pol-
ticos determinados pela evoluo histrica, h varias zonas com suas
AS REGiES NATURAIS DA BAA 69
caractersticas geogrficas bastante diversas. A diversidade entre o Sul
e o Norte, entre o vale do 8. Francisco e o Recncavo so chocantes e
mais acentuadas que entre as zonas do Par e do Acre, de So Paulo
e do Rio Grande do Sul.
No se tem ainda uma geografia da Baa com sua feio' moderna,
trabalho esse que viria certamente trazer uma util contribuio. para
a administrao pblica . Infelizmente, os trabalhos dessa natureza
requerem estudos preliminares de natureza regional, ainda raros e
pouco completos. De um modo geral, as contribuies antigas prestam
um contingente relativamente pequeno, porque S se preocupam com
a natureza descritiva, sem a necessria dosagem e sobretudo sem o
esprito interpretativo. Outra grande falha que se encontra na biblio-
grafia geogrfica a falta de fotografias com o senso geogrfico .
Nas publicaes de propaganda ou nas ilustraes de trabalhos
geogrficos, na maioria dos casos s aparecem vistas de cidades, de
ruas e praas principais, da Matriz, do Teatro ou da Cmara Munici-
pal, porem nada sobre o aspecto geral da topografia, sobre as serras,
sobre o tipo de fazendas, sobre as culturas e a vegetao.
Nessas condies, no se encontra ainda material suficiente para
a elaborao de uma boa geografia do Estado fundada em trabalhos
70 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
regionais. Seria do mais alto interesse estimular esses trabalhos par-
ciais para que se pudesse ir escrevendo, aos poucos, na medida do pos-
svel, uma descrio geogrfica da Baia que pudesse figurar entre os
trabalhos ongneres do estrangeiro.
O presente artigo tem por fim apenas despertar a ateno para
um assunto que foi por tantas vezes ventilado nas reunies da As-
sociao dos Gegrafos Brasileiros.
De uma feita, a pedido do Prof. Deffontaines, fizemos uma ligeira
exposio sobre as regies naturais do nosso Estado natal. pu-
blicamos o resumo dessa palestra, que submetemos apreciao dos
conhecedores da matria, para que emitam sugestes e desenvolvam
o tema.
No dia em que se puder ensinar, nas Escolas da Baia, uma geogra-
fia do Estado mais consoante com as verdadeiras condies naturais e
humanas, de modo a dar, de fato, uma noo do que a Baia, o que
representa e o que poder representar, no panorama geral do Brasil,
nesse dia os alunos tero mais interesse por essa disciplina, os estra-
nhos olharo com mais simpatia para a terra e os homens de trabalho
podero tirar maiores proveitos das suas leituras.
A base dum bom trabalho sobre a Geografia da Baia a diviso em
suas tpicas regies naturais, uma descrio precisa de cada uma, com
seus caracteres mais tpicos e uma adequada documentao fotogrfica.
Como regies naturais, j perfeitamente definidas, afiguram-se-nos
pelo menos 7, que passamos a enumerar: - la) Vale do So Francis-
co; 2a) Chapada Diamantina; 3a) Serto do Norte; 4a)
5a) Regio florestal do Sul; 6a) Litoral; 7a) Planalto do Oeste.
Vale do So Conquanto apresente algumas diferenas na parte
Francisco Sul, na Central e na mais do Norte, uma zona geo-
graficamente caracterizada. O povoamento foi moti-
vado pela presena dum grande rio, atravessando uma regio rida.
A gua fixou o homem nas vrzeas midas, timas para as culturas.
O peixe do rio e das lagoas adjacentes, tambem, constituiu um grande
elemento de fixao.
Sua natureza de comunicao entre os adustos sertes nordestinos
e as regies mais amenas do Sul torna-o o corredor interno mais tra-
fegado do Brasil.
O vale do So Francisco tem uma vida prpria desde a mais re-
mota antiguidade. Nos tempos coloniais vivia num regime de economia
fechada, num verdadeiro regime de autarquia como hoje almejam as
grandes Naes. Tinha tudo quanto necessitava, exceto os metais para
as ferramentas. At o sal era explorado no prprio vale, dispensando
AS REGiES NATURAIS DA BAtA 71
o similar retirado do Oceano. O salitre para a plvora de caa e fogo
de artifcio vinha da prpria regio e das vizinhanas na Chapada Dia-
mantina. E' a zona dos palmeirais de carnauba que imprimem regio
uma fisionomia especial.
O futuro do vale do So Francisco uma das grandes preocupa-
es dos dirigentes "do Pas, porem, no obstante muitos projetos, ainda
nada de grandioso foi realizado. A navegao ainda incipiente, as
comunicaes com o litoral so precrias de modo que a regio no
pode corresponder s possibilidades que encerra. Sobre o rio So Fran-
cisco h um excelente trabalho de Morais Rego, premiado pela Socie-
dade Capistrano de Abreu, onde se pinta a geografia fsica e poltica
do grande rio .
Chapada E' a regio elevada, no centro do Estado, entre o sulco
Diamantina do So Francisco e as plancies do litoral Atlntico.
A Chapada Diamantina uma unidade orogrfica de-
finida, que prolonga a srie de elevaes de Minas Gerais, cognominada
Serra do Espinhao.
Observando-se uma carta ipsomtrica, nota-se que o nome de Cha-
pada no bastante prprio; se bem que as elevaes tenham antes um
cara ter de chapada, de mesetas, que mesmo de serras agudas.
A Chapada Diamantina encerra regies semi-ridas, porem, o clima
amenizado pelo fator altitude. E' uma regio sem florestas, de solo
quartzoso ou calcreo e de vegetao raqutica e esparsa. So pontos
do Estado onde o inverno rigoroso e onde se torna possvel a cultura
de cereais e frutas prprias s zonas temperadas, fato importante para
a economia do Estado, quando as facilidades de transporte e as condi-
es gerais de cultura e desenvolvimento de atividades o permitirem.
A Chapada Diamantina tem sua regio de minerao de ouro e dia-
mantes, contudo, tambem zona de criao, de pequena cultura (algo-
do) e de indstria extrativa vegetal. Com o regime semirido, com
as dificuldades de comunicao, pouco se tem desenvolvido, mas apre-
senta possibilidades ainda pouco divulgadas.
Os trabalhos de Horace Wiliams e Padre Torrend, so os melhores
documentos para uma geografia desta regio natural.
Entre os problemas curiosos da Chapada Diamantina ressaltam
o da origem dos diamantes e carbonados, o do ressurgimento da minera-
o do ouro e o do povoamento atual, em relao com o povoamento na
poca colonial.
Serto do Compreende a extensa peneplancie cristalina situada
No r te entre o rio So Francisco, o litoral e os ltimos contra-
fortes da Chapada Diamantina.
E' a zona das secas, caracterizada pela irregularidade de precipi-
taes pluviais, pela ausncia de rios perenes, pela extrema secura do
ambiente, traduzida por uma vegetao de feio especial - a caatinga.
72 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
As condies de vida, o tipo do habitante e mesmo a sua personali-
dade psquica toda peculiar ao ambiente. E' a zona do cangao, da
criao segundo as leis da natureza e da menor influncia da adminis-
trao central, devido segregao do meio imposta pelas severas con-
dies climticas .
A gua o principal fator de progresso e as maiores aglomeraes
humanas ficam distribudas de acordo com a facilidade de obteno desse
produto. A indstria pastoril a principal atividade; o sertanejo o cria-
dor por excelencia (bois e cabras) , mas tambem exerce a pequena cul-
tura, da a produo algodoeira de quasi todos os municpios do Norte
do Estado . A caatinga com a vegetao xerfila, de folhas caducas e
com todos os elementos de defesa contra o excesso de evaporao, a
caracterstica florestal da regio. As cactceas so figuras tpicas. No
h serras elevadas; na superfcie de pouco relevo apenas salientam-se
algumas serras desunidas, ridas, inaproveitadas e sem grande signi-
ficao . A serra da Itiuba, talvez, faa exceo, podendo ser considera-
da, ainda, um despontamento da Chapada Diamantina.
Recncavo Sob a designao de Recncavo entende-se a regio e ~
torno da Baa de Todos os Santos, colonizada desde a
mais alta antiguidade e sede duma interi.sa vida agrcola.
E' a regio da cultura da cana e do fumo.
No ponto de vista climtico caracterizada por uma intensa plu:-
viosidade nalguns meses do ano (abril a agosto). Topograficamente
uma zona de ondulaes suaves nas reas de solo cretceo, e pouco mais
acidentada nos trechos cobertos pelo tercirio. O massap p solo t-
pico da cultura da cana; uma argila resultante da alterao dos fo-
lhelhos cretceos, muito plstica, com boa dose. de matria orgnica e
um tanto calcrea.
Na parte oriental e setentrional do Recncavo predomina o mas-
sap e, consequentemente, a cultura da cana; na parte meridional e
ocidental predominam os solos arenosos e a cultura da cana ai dimi-
nuta ou nula.
As comunicaes martimas resolvem quasi todos os problemas de
transporte no Recncavo; uma frota de barcos de vela est em constan-
te movimento entre os numerosos portos e a capital, fazendo grande
concurrncia ao transporte por terra.
No Recncavo h uma srie de atividades condicionadas pelo mer-
Cado da capital que se abastece principalmente pela via martima.
As ilhas, ainda pouco. aproveitadas agricolamente, so procuradas
para veraneio no rigor do vero ( dezembF9 a maro) .
A grande indstria aucareira d ao Recncavo uma intensa ativi-
dade e atrai braos de paragens sertanejas, onde as dificuldades de tra-
balho so bem maiores.
Regio florestal
do Sul
AS REGiES NATURAIS DA BAA 73
Compreende a zona situada entre a encosta
oriental da Chapada Diamantina e o litoral.,
E' caracterizada pelas florestas do tipo da en-
costa atlntica, que cobrem, quer certos trechos da zona elevada, quer
a parte baixa que se prolonga at quasi o mar.
Esta zona poderia ser dividida em duas sub-zonas: a regio monta-
nhosa e a baixada. O acesso regio montanhosa se faz atravs da Es-
trada de Ferro de Nazar, via Jequi.
H uma parte de culturas (caf, cereais, algodo) e uma zona de
criao. Muitos trechos so semiridos e representam um prolonga;.
menta da zona de caatingas at quasi o sul do Estado. De este para
oeste a regio vai se tornando menos mida.
A baixada foi conquistada pelos plantadores de cacau. Em toda a
zona florestal a umidade intensa, as precipitaes so abundantes,
passando de 2. 000 m/m na faixa plana e diminuindo gradativamente
para o interior at a zona de Condeuba, seca como o Serto do Norte.
A zona mida do Sul tem seu limite setentrional em Nazar, onde
j comeam as feies tpicas do Recncavo.
Litoral Compreende como regio natural apenas a faixa quilom-
trica ao longo da costa, onde o homem vive influenciado
pelo mar. E' a regio dos pescadores e dos martimos, que fazem a vida
nas frotas de veleiros que pem os numerosos portos do litoral em con-
tacto com a capital.
E' a zona das fazendas de coco onde o trabalho quasi nulo e o ho-
mem se torna indolente.
No litoral distinguem-se trs tipos de costa: -ao norte da Capital:.
dunas muito altas, movedias e barreiras mais para o interior;
no mar, o cordo de recifes com as entradas difceis nos portos. Entre
a Baa de Todos os Santos e Mara, o litoral muito fragmentado, de-
nunciando grandes perturbaes tectnicas. De Valena a Mara, h
muitas ilhas cosidas ao litoral, dele separadas por sulcos profundos, que
permitem a formao de bons portos. As curvas batimtricas a nesse
trecho indicam uma fossa abissal ao longo da costa e uma grande ele-
vao pouco mais para oeste. Ao sul de Mara o litoral quasi no tem
acidentes, e segue sensivelmente a direo do meridiano.
A plataforma litornea larga; o litoral concordante e larga
baixada interior corresponde uma zona de pequena profundidade que
se estende por algumas milhas mar a dentro. A costa apresenta barreiras
com sua escarpa vermelha, rsea ou salpintada; em muitos pontos
a praia negra pela presetia de areias monazticas e ilmenticas.
Uma srie de lagoas e furos formam quasi um sistema hidrogrfi-
co paralelo costa. Viaja-se por dentro; assim se vai em pequenas
canoas de Belmonte a Canavieiras e da at Una.
'14
Planalto
do Oeste
REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Compreende toda a regio situada a W. do vale do So
Francisco, formada por um planalto que se vai elevando
gradativamente para o Espigo Mestre.
E' uma zona de campos-gerais j com as feies tpicas do planalto
interior de Goiaz.
A circulao feita ao longo dos rios - Rio Grande, Rio Preto, Rio
Formoso, - que afluem para o So Francisco. O povoamento muito
escasso, a explorao florestal e a criao so as atividades principais.
As florestas ocupam os vales dos rios e a vegetao xerfila cobre as
chapadas.
Pela posio geogrfica uma das zonas menos favorecidas, tam-
bem uma das menos conhecidas. O clima semi mido, e a maior parte
do solo pouco acidentada, sendo representada pelos chapades cret-
ceos que chegam at escarpa abrupta do Espigo Mestre e pela for-
mao calcrea do vale do So Francisco .
Essa diviso regional, aqu apenas esboada, no tem ainda seus
limites rgidos, por falta de observaes locais. E' possvel que esse es-
boo receba crticas de conhecedores do assunto que venham esclarecer
melhor certos pontos, indicar limites e criar novas regies que no fo-
ram aqu caracterizadas.
Provavelmente, haver zonas de transio que meream desta-
cadas, como a regio da Baixa Grande, Itaberaba e Rui Barbosa, que
no bem Serto do Norte, nem a Chapada, nem a regio Florestal.
Casos congneres ho de aparecer e exigir estudos.
O presente artigo tem por fim chamar ateno para esse to curioso
problema das divises regionais do Brasil e focalizar, em especial, o caso
da Baa, sugerindo crticas construtivas da parte dos que j palmilha-
ram aquele Estado, observando o meio e sentindo sua influncia sobre o
Homem.
R E S U ~ .- RESUMEN- RIASSUNTO- SUMMARY- ZUSAMMENFASSUNG- RESUMO
L Auteur, qui est Conseiller Techn;que du Conseil National de Gographie (Section I-mthodologie
gographique), commence l'article en faisant des conoidrations gnrales sur !e sens complex:e que l'on donne
actuellement l'!de de rgion naturelle, en gographie.
Connaissant bien l'Etat de Bala, l'une des 22 units politiques du Brsil, i! prsente un essai- qui ne se
trouve encore qu'en forme de premiere bauche- de division rgionale de l'Etat.
I! distingue dans l'Etat, sept rgions naturelles dfinies, savoir:
I. La Valle du Silo Francisco - rgion semi-aride, traverse par une grande rivire, dont les eaux
fixent l'Homme, en !ui permettant de faire sur ses bords de la culture agricole et en !ui procurant !e poisson pour
son alimentation;
II. Le Plateau de Diamantina- rgion centrale eleve, un peu aride, mais dont !e climat amenia
par !'altitude, permet l'levage et la culture de produits de la zone tempre;
III. "Sertllo" (Brousse) du Nord- rgion qui s'tend sur une vaste "presque-plaine" cristalline,
zone de scheresse, caractrise par des pluies irreguliereo et rares, par deo rivieres non perennes, par une vg
iation xrophile typique, la "caatinga".
IV.. "Reconcavo" - rgion tout au tour de la Bala de Todos os Santos, jouisoant d'une pluviosi
prononce, sol typique appell "masoap" (argille glaireuse), tres densement peuple, ayant une intense culture
de canne sucre et de tabac, et dont les communications se font par la vaie maritime;
V. R/iion forestiere du Sud- rgion humide (2.000 mm.), recouverte d'une forte vgtation, ex-
ploite pour les cultures (cacao, caf, crales, coton) et pour l'levage;
VI. Littoral- rgion au long de la cOte, doue de plagea et de sables, ou l'occupation prdominante
est la pche;
VII. Plateaux de I'Ouest -rgion leve, peu accidente, doue de champu appropris pour l'levage
climat semi-humide, tres dpeuple, et ou la circulation se fait surtout sur les rivieres.
AS REGiES NATUltAlS DA BAtA 75
El Autor, que es Consejero Tcnico dei Consejo Nacional de Geografia (seci6n I-metodologia geogra-
fica), empieza el articulo haciendo consideraciones generales sobre el complexo concepto que actualmente se d,
en geografia, a regin natural.
Conocedor dei Estado de Bahia, una de las 22 unidades politicas en que es dividido el Brasil, el Autor
presenta un ensayo de divisin regional dei Estado, todavia en caracter de primer bosquejo.
Distingue en e! Estado siete regiones naturales definidas, a saber :
I. Vale dei SSo Francisco- regin semi-arida, traversada por un grande rio, cuyas aguaa fijam el
Hombre, proporcionandole la cultura agrcola en sus margenes y el pescado para su alimentacin;
11. Mesa Diamantina- regin central elevada, un poco arida, per, cuyo clima amenisado por la
altitud, comporta la crianza y la cultura de productos de la zona temperada;
III. u Serto" del Norte- regin sobre una vasta peneplanicie cristalina, zona de las sequfas, caracte
rizada por lluvias irregulares y escasas, rios non perennes, vegetaci6n xerofila tipica, la "caatinga";
IV. u Reconcavo" - regin al rededor de la bahia de Todos os Santos, dotada de accentuada pluvio ..
sidad, suelo tipico llamado "massap' (Arcilla pegajosa), densamente poblada, con intensa cultura de cana y
tabaco, servida de comunicaciones maritimas;
V. Regi6n florestal dei Sur- regi6n humida (2.000 mm.) revestida de fuerte vegetaci6n, explotada
para culturas (cacau, caf, cereales, algodn) y para la crianza;
VI. Litoral - regi6n ai longor de la cuesta, dotada de playas y arenas, donde predomina la pesca;
VII. Planaltos dei Oeste- regi6n alta, poco accidentada, dotada de campoo adecuados la crianza,
clima semi-humido, muy despoblada, donde la circulaci6n se hace sobretodo por los rios.
L'aptore, che e consultore tecnico de! Consiglio Nazionale di Geografia (Sezione I. -metodologia geo-
grafica), principia l'articolo facendo considerazioni generali sopra il complesso concetto moderno di regione na-
turale in Geografiaa
Conoscitore dello Stato di Baia, una delle 22 Unit politiche in cui si divide il Brasile, l'autore presenta
un saggio della divisione regionale di easo Stato, ancora con carattere di primo abbozzoa
Distingue nello Stato sette regioni naturali distinte e cioe :
I. Valle de/ S. Francesco- regione semi arida, attraversata da un grande fiume, te cui acque fissano
l'Uomo, rendendogli possibile la cultura agricola lungo !e rive e fornendogli i! pesce per !'alimento;
II. Pianura Dian1.antina- regione centrale elevata, un poco arida, pero amena per causa dell'alti
tudine, permette l'allevamento dei bestiame e la cultura dei prodotti della zona temperata;
III. "Serto" de/ Nord- regione costituita da un esteso altipiano cristallino, zona delle secche, ca-
ratterizzata da piogge irregolari e scarse, corsi d'acqua non perenni, vegetazione xerofila tipica a ucatinga";
IV. "Reconcavo,' - regione attorno Baia de Todos os Santos, dotata di piovosit accentuata, suolo
ti pico, detto "massap", con popolazione densa ed intensa cultura di canna da zucchero e di tabacco e con co-
municazioni marittime;
V. Regione fores ta/e dei Sud- regione umida (2.000m/m) rivestita di vegetazione robusta, messa
a colture agricole (cacao, caff, cereali, cotone) ed a pascoli;
VI. Littorale- regione lungo la costa, dotata di spiagge sabbiose, deve predomina la pesca;
VII. Altipiano ovest- regione eJevata, poco accidentata, con campi adatti all'allevamento dei bes
tiame, con clima semi umido, scarsa popolazione, con comunicazioni specialmente fluviali.
The Author, who is Technical Counsellor to the National Council of Geography (Division I- geographic
methodology), begins the article by making general remarks on the present-day sense attributed to the idea of
natural region, in geography.
Well acquainted with the State of Ba!a, one of the 22 political units in which Brasil is divided, the Author
presents an outline of the regional division of the State, this outline being still in the form of a rough sketch.
He distinguishes in the State seven well defined natural regions, viz :
I. The So Francisco Valley- semi-arid region, crossed by a great river, the waters of which retain
Man, inasmuch as they allow him to cultivate the soil along the river banks and at the same time provide him
with fish for bis nourishment;
li. The table-Iands of Diamantina - an elevated and some-what arid central region, where the
climate, rendered milder by altitude, allows cattle breeding and the cultivation of products of the temperate
zone;
III. The "Serto" (Wilderness) of the North- a region situated in a vast crystalline plain, zone
of drought, characterized by irregular and rare rains, by non-perennial rivers and by typical xerophilous vege-
tation, the "caatinga";
IV. The "Reconcavo,, -a region around the bay of Todos os Santos, - presenting a V'ery high rain-
fall and having a typical soil called "massap" (sort of slimy clay)- densely populated, with intensive culture
of sugar cane and tobacco, and served by sea-routes;
V. The Forest Region of the South- a damp region (2.000 mm.) covered with strong vegetation,
used for verious plantations (cocoa, coffee, cereal and cotton) and for cattle breeding;
VI. The Coast- a region along the coast, provided with beaches and sands, where fishing predomi-
nates;
VII. The Table-Lands of the West- an elevated region, with few accidents, provided with fielda
b:d for cattle Lreeding, having a semi-damp climated, and using chiefly river routesa
Der Verfa.sser, welcher technischer Berater des Nationalen Geographierates (1. Abteilung- Geogra
phische Methodik) ist, bringt in seinem Aufsatz zuna.chst Betrachtungen allgemeiner Art uber den gegenwartigen
umfangreichen Begriff "naturliche Region'' in geographischer Hinsicht.
Ais Kenner des Staates Ba!a, einer der 22 politischen Einheiten Brasiliens bringt der Verfasser, zunachst
in Form eines ersten Entwurfs, den Versuch einer regionalen Einteilung des Staatesa
Er unterscheidet im Staate die folgenden sieben naturlichbestimmten Gebiete :
I. Das Tal des So Franciscoflusses- ein halbtrockenes Gebiet, das ein grosser Fluss durchsch-
neidet dessen Gewasser den Menschen ortlich binden. Sie gestatten ihm die land-wirtschaftliche Bearbeitung
der Ufer und liefern ihm Fische zur Ernahrung;
li. Das Hochplateau Diamantina- ein hochgelegenes zentrales Gebiet, das etwas trocken ist, dessen
Klima aber durch die Hohe gemassigt ist und Viehzucht und den Anbau der Erzeugnisse der gemassigten Zone
gestattet;
lll. Das unbebaute Gebiet ("serto")_des Nordens- ein Gebiet, welches sich uber eine ausge
dehnte steinige Ebene kristallinen Charakters dahinzieht, ist das Durregebiet, welches sich durch unregelmassige
und op''arliche Niederschlage, versiegende Flusse und die typische Trockenvegetation der Heide (''caatinga'')
auszeichnet;
IV. Die EinbuchtunB (''reconcavo'')-das Gebiet rings um Bafa de Todos os Santos, das eine hohe
Niederachlagsmenge, den typischen, sogenannten "massap"-Boden aufweist, dicht bevolkert ist und starken
Zuckerrohr- und Tabakanbau besitzt, und sich der Wasserwege bedient;
V. Das WaldtJebiet des Sudens- ein niederschlagsreiches (2000 mm) Gebiet, bedeckt mit uppigem
Pflanzenwuchs und land-wirtschaftlich (Kakao, Kaffee, Getreide, Baumwolle) sowie fur die Viehzucht erschlossen;
VI. Das Kustengebiet- der Streifen Landes langs der Kuste, der Strand und Sanddunen aufweist
und wo Fischfang getrieben wird;
VII. Die Hochebenen des Westens- ein hochgelegenes, wenig gegliedertes Gebiet, das geeignete
Weidegrunde zur Viehzucht besitzt, halbfeuchtes Klima, sparliche Bevolkerung, Verkehr vor aliem auf den Flus-
slaufen aufweist.
76 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
La aitoro, kiu estas Teknika Konsilisto de la Nacia Konsilantaro de Geo-
grafio (Fako I- geografia metodologio), komencas la artikolon farante enge-
ralajn konsiderojn pri la aktuala malsimpla koncepto pri natura regiono e
Geografio.
Bone konante Staton Baa, unu ella 22 Politikaj Unuoj, en kiuj estas di-
vidita Brazilo, la aitoro prezentas provajon pri regiona dividado de la Stato,
.ankorai kiel unuan skizon.
Li distingas en la Stato sep definitajn naturajn regionojn, nome :
I. Valo de Sankta Francisko- duonsenakva regiono, tra kiu fluas
granda rivero, kiu fiksas la Homon, faciligante al li la kampokulturon sur la
bordoj kaj la fisoj por nutrado;
11. Ebenajo Diamantina- alta centra regiono, iom senakva, ktin
klimato mildigita de la marrilata alteco, ebligas la bredadon kaj la kulturadon
de produkroj el la mezvarma zono;
III. Norda Internlando-regiono sur vasta kristala duonebenajo,
senpluveca zono, karakterizita de neregulaj kaj malabundaj pluvoj, elerpe-
blaj riveroj, tipa maldensarbareta vegetajo -la "caatinga";
IV. Golfetirkauo- regiono irkau la golfeto de Ciuj Sanktuloj,
dotita de intensa pluvemeco, tipa alkaleca grundo, nomata "massap"; densa
logantaro, kun intensa sukerkan-kaj tabakkulturo, kie oni uzas marajn ko-
munikilojn;
V. Suda arbara regiono- malseka regiono (2.000 mm.), vestitaj de
forta vegetajo, ekspluata por kulturoj (kakao, kafo, cerealoj, kotono) kaj
por bredado;
VI. Mar bordo- regiono lailonge de la mar bordo, dotita de sablo-
bordoj, kie superas la fiSkaptado;
VII. Okcidentaj altebenajoj- alta regiono, malmulte malebena, do-
ti ta de kampoj taigaj por bredado, duonmalseka klimato, kun maldensa lo-
gantaro, veturado precipe tra la riveroj.
COMENTA RIOS
ALTERAES NOS TIPOS DE POVOAMENTO
NO ESTADO DE S. PAULO (*)
o autor, que muito j tem escrito sobre o Brasil, duas vezes por ele visitado
e percorrido, publica um artigo cujo teor se acha contido na primeira frase:
"Um dos temas persistentes da geografia do Brasil, diz ele, a frouxido do
lao que liga a populao terra."
E' esta a tese que, nos seus estudos sobre o nosso pas, vem sustentando o
conhecido gegrafo com uma documentao satisfatria e um conhecimento
pessoal dos casos que examina.
O artigo em apreo, publicado em Julho de 1938, uma aplicao do tema
ao Estado de So Paulo. E' acompanhado de dois excelentes mapas estatsticos
dos municpios do Estado.
E' normal que num pas novo certas regies ofeream focos de atrao de
populao imigrada, mas parece anormal que o povoamento se faa custa das
regies vizinhas, no mesmo pas. Talvez seja um dos resultados da colonizao
por meio de grandes domnios rurais; traduz, em todo caso, uma certa insta-
bilidade na ocupao do solo.
Na formao das cidades, pensa o gegrafo norte-americano, em parte ne-
nhuma encontra-se como no Brasil um contraste maior entre o meio rural e
o meio urbano.
1- A distribuio atual da populao- Entre 1920 e 1934, a populao do
Estado de So Paulo passou de 4 1/2 milhes de almas a 6 1/2. Dois aspectos
deste crescimento oferecem especial interesse: a sua localizao diferente no
espao e sua deslocao no tempo, no decorrer destes quatorze anos.
No primeiro caso, verifica-se como se acha distribuda a populao pelos
vales, na zona da Serra do Mar, pelas alturas nas vizinhanas de Minas, pelas
lombadas entre bacias fluviais no interior diabsico; salientam-se os espaos
vasios, na costa principalmente.
Quanto ao segundo caso, a interpretao do crescimento demogrfico dos
municpios na marcha para loeste, porem, em condies muito especiais que
estuda Preston James.
2 - A Zona da fronteira - Esta conquista do serto para loeste revelada
pelo crescimento da populao na chamada "zona da fronteira". Neste movi-
mento distinguiu o autor dois perodos: a) A continuao do processo que
se vinha manifestando desde 1850: a tradicional penetrao dos colonos com
a extenso dos cafezais que, partidos das vizinhanas de Campinas, se alastra-
vam em grandes fazendas nas terras privilegiadas. b) A partir de 1928, com
as limitaes impostas e a poltica de controle dos preos, a mudana que se
operou foi: em vez da fazenda, passa a ser a pequena propriedade rural do
imigrante o tipo da nova ocupao. Os recem-chegados, alis, nem todos so
imigrantes estrangeiros; o Nordeste e Baa tambem enviam fortes levas de
ocupantes. A nova poltica do caf a partir de 1937 ainda vem acentuar estas
condies da lavoura, restringindo os proveitos da monocultura cafeeira.
(*) (Artigo do Dr. Preston E. James, Professor da Universidade de Michigan, publicado
na "The Gco:;raphicul Review", vol. XXVII n. 3).
'18 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
A terra de promisso parece abrir-se ento, ao algodo que, de 72 mil hecta-
res em 1932, passa a ocupar, trs anos depois, 653 mil hectares. H como um en-
silhamento na regio, e Marlia, o novo posto avanado da civilizao, surge
em 1930 e cresce febrilmente.
Em conexo com este movimento, salienta-se o episdio da colonizao ja-
ponesa, que representa 18 % da populao nova, mas que cultiva nada menos
de 46 % das plantaes de algodo.
3 - Areas de rpido crescimento de populao - Mais acentuado ainda do
que o crescimento da zona fronteira foi o do centro paulistano da capital. Pas-
sou a populao da cidade de cerca de 600 mil almas a mais de um milho.
Resultou este desenvolvimento de uma dupla causa: a localizao de grande
nmero de imigrantes que, em vez de procurar o campo, preferiram a cidade
e a colocao de grandes capitais, obtidos por meio de vendas de fazendas
de caf, no campo mais especulativo das emprezas industriais. De outro lado,
o mercado brasileiro vai se abrindo cada vez mais aos produtos da indstria
paulista.
H centros menores de desenvolvimento industrial que concentram popula-
o como Sorocaba e tambem Campinas. Ao redor destes ncleos, desenvolve-se
uma certa agricultura de frutas, legumes e jardinagem para o abastecimento
local.
Na zona litornea, alem do crescimento de Santos, a cultura em larga es-
cala das frutas (bananas e laranjas) tem concentrado atividades em vista,
principalmente, da exportao.
Por fim, nota o autor, que na zona da Serra da Mantiqueira, a bacia ele-
vada de Campos do Jordo tambem um foco de atrao m progresso, como
estao climatrica.
4 - Areas de populao decrescente - E' na zona cafeeira que o declnio
mais marcado, mesmo nas manchas de terra roxa. A atrao do algodo,
nas zonas novas, e da indstria, nas cidades, tende a drenar capitais e trabalho.
Os fazendeiros esto sendo abandonados pelos colonos ao findar dos contratos.
Dai, um abandono de 20 % das plantaes de caf em 1935-36.
J era isso fenmeno conhecido na velha zona do Paraiba, menos fertil e
mais esgotada. Continuou, em 1920-34, o movimento, apesar da criao, da cul-
tura de arroz e da importncia da estrada de rodagem.
5 - Relao do tipo de povoamento com estradas de ferro e de rodagem -
No das menores originalidades que oferece o trabalho de Preston James a
relao que este gegrafo procura estabelecer entre o tipo normal de povoa-
mento e a estrada de penetrao, a encruzilhada, os pontos de juno e os
terminais. O tipo paulista de penetrao tentacular na parte mais recente de
seu desenvolvimento; na parte mais antiga foi a estrada de ferro precedida
pelo caminho, pelo rio, pela picada. Os trs caminhos histricos pela Serra
do Mar, levando do vale do Paraiba para Parat, Ubatuba e So Sebastio, de-
clinaram em importncia depois da construo da E. F. Central. O caminho
de Santos, ao contrrio, foi reforado pelos trilhos, e Campinas continuou a
ser um ponto importante de irradiao das linhas de penetrao.
Outros. pontos ganharam por motivos diferentes: Sorocaba, como feira de
gado, por exemplo.
"Mas, hoje em dia, nota Preston James, a juno ferroviria entre as linhas
de !oeste e a linha para o sul - uma das mais importantes do Brasil - se
acha numa paisagem rural sem um s vestgio de desenvolvimento urbano. Do
mesmo modo outras junes no desenvolvidas no Estado e muito comuns no
sul-este do Brasil podem ser observadas. E' um claro reflexo da importncia
relativamente pequena do comrcio interno nas partes rurais do Brasil."
ALTERAES NOS TIPOS DE POVOAMENTO NO ESTADO DE S. PAULO 79
Ele nota tambem certas particularidades da pequena indstria. Ela se acha
espalhada pelo pas por falta de transportes baratos e pelo baixo poder aquisi-
tivo das populaes, contentando-se com "miniaturas de mercados", limitadas
e locais.
6 - O Problema dos "vcuos" no povoamento - Com os seus 6 1/2 milhes
de habitantes, apenas, depois de quatro sculos de ocupao do territrio, So
Paulo oferece o espetculo de "vcuos" no seu povoamento, com certos territrios
abandonados pela populao. E' a isso que deviam levar as tradies demogrficas
de um sistema baseado sobre a grande propriedade rural e as relaes de fazen-
deiro a colono imigrado. Da, a falta de uma certa permanncia na ocupao
do solo.
Mas as terras de loeste sempre atraram a colonizao e o imigrante de-
sejoso de ser pequeno proprietrio. Da, um movimento para o serto com al-
guns sintomas de maior estabilidade. Ainda hoje, entretanto, a cultura do
algodo d a este movimento de marcha para loeste um aspecto de especulao.
De outro lado, a fazenda de caf est sendo prejudicada pela falta de brao!!,
resultante de uma restrio da imigrao. Vinte por cento dos cafezais foram
abandonados.
O autor culpa deste estado de cousas a mudana que se est operando no
prprio esprito do Mundo Ocidental. Os colonos, em So Paulo, como alhures,
procuram menos a liberdade do que o lucro. E' o algodo que atrai, no momen-
to, no porque seja ocupao rural, mas porque d dinheiro. No a vocao,
a vida rural, a liberdade social, a estabilidade da lavoura que interessa ao
colono estrangeiro. So Paulo no escapou, de 1920 a 1934, a esta regra geral
la migrao: o problema da localizao permanente das populaes, nas zonas
agrcolas, ainda est por resolver.
D. de c.
Lei geogrfica
nacional
MAPAS MUNICIPAIS
O decreto-lei n.o 311, de 2 de maro de 1938, poderia com
justeza ser cognominado a "lei geogrfica do Estado Novo".
Instituindo uma sistemtica para a diviso territorial do
pas, a reterida lei nacional impe medidas de grande alcance para a Geografia
e para a Cartografia brasileiras.
Aos Governos das Unidades Federadas -os Estados, o Distrito Federal
e o Territrio do Acre - a lei obrigou, entre outras providncias : a correo
da divergncia porventura existente entre os nomes dos Municpios e Distritos.
e os nomes das respectivas sedes, prevalecendo os nomes destas; a reduo
dos nomes de circunscries muito longos; a substituio de nomes de cir-
cunscries para evitar a proibida existncia de mais de uma circunscrio ter-
ritorial com o mesmo nome no mesmo Estado; a uniformizao da categoria
das sedes circunscricionais, sendo vilas todas as sedes distritais e cidades todas
as sedes municipais; a superposio das divises administrativas e judicirias,
mediante o cmputo do distrito como unidade primria comum; a invariabi-
lidade dos quadros territoriais, administrativos e judicirios, que somente por
leis gerais quinquenais podem ser revistos; a definio dos mbitos municipais
e. distritais, ll)ediant.e .a descrio sistemtica das respectivas divisas; a con-
tinuidade territorial de todas as circunscries administrativas (municpios e
distritos) e judicirias (comarcas, termos e distritos).
Aos Governos dos Municpios tambem a lei 311 imps providncias uteis,
destacando-se a delimitao, das zonas urb!:!,rias e suburbanas ds sedes muni-
cipais e distritais e a dos m.pas dos respectivos territrios.
Mapas Municipais A lei diz o seguinte :
"Art. 13.
0
Dentro do prazo de um ano, contado
da data desta lei, ou da respectiva instalao, se ul-
terior, os municpios depositaro na Secretaria do
Diretrio Regional de Geografia, em duas vias auten-
ticadas, o mapa do seu territrio.
1.
0
O mapa a que se refere este artigo, ainda
quando levantado de modo rudimentar, dever sa-
tisfazer os requisitos mnimos fixados pelo Conselho
N acionai de Geografia.
2.
0
O municpio que no der cumprimento ao
disposto neste artigo ter cassada a autonomia e o
seu territrio ser anexado a um dos municpios vi-
zinhos, ao qual fica deferido o encargo, aberto novo
prazo de um ano, com idntica sano."
O prazo estipulado pelo art. 13.
0
terminar a 2 de maro prximo; entre-
tanto, o Diretrio Central do Conselho N acionai de Geografia, em sua Reso-
lUo n.o 24, de 18 de janeiro de 1939, deliberou que a Presidncia do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica solicitasse ao Presidente da Repblica
a expedio de um decreto-lei prorrogando a terminao do prazo para 31 de
dezembro de 1939. A prorrogao solicitada era uma providncia que se im-
punha : . a complexidade do trabalho, as medidas preparatrias, a escassez de
tcnicos, as grandes distncias, a instalao definitiva da nova diviso ter-
ritorial do pas somente a 1.
0
de janeiro, constituram-se fatores decisivos da
impossibilidade do preparo dos mapas municipais dentro do prazo previsto
de um ano.
Requisitos
, .
minimos
Os mapas municipais devem obedecer s instrues baixadas
pelo Conselho Nacional de Geografia, cujo teor vai a seguir :
MAPAS MUNICIPAIS 81
RESOLUO N.
0
3- DE 29 DE MARO DE 1938
Estabelece, nos tennos do decreto-
lei federal n.
0
311, de 2 de Maro cor-
rente, os requisitos tnnitnos a que os
tnapas tnunicipais devetn satisfazer e
as instrues gerais para a fixao das
zonas urbanas e suburbanas das sedes
tnunicipais e distritais.
O Diretrio Central do Conselho Nacional de Geografia, usando das suas atribuies,
especialmente a que lhe conferida pelo art. 22.
0
do Regulamento do Conselho :
Considerando o disposto nos arts. 11.
0
, 12.
0
e 13.
0
, e seus pargrafos, do decreto-lei federal
n.
0
311, de 2 de Maro corrente, resolve :
Art. 1.
0
O mapa do territrio de cada Municpio que, em duas vias autenticadas, ares-
pectiva Prefeitura obrigada a depositar na Secretaria do Diretrio Regional de Geografia,
at o dia 2 de Maro de 1939, sob pena de cassao da autonomia municipal, deve satisfazer
aos requisitos mnimos fixados pela presente Resoluo (art. 13.
0
e pargrafos, do decreto-lei
federal n.
0
311).
1.
0
Recomenda-se s Prefeituras, de maneira especial, que se empenhem, patriotica-
mente, na apresentao do melhor mapa que lhes seja possvel executar, no se limitando ao
mnimo aqui fixado aquelas que dispuserem de elementos para .um trabalho mais completo.
2.
0
O Diretrio Regional remeter uma das duas vias de cada mapa Secretaria Gera
do Conselho N acionai de Geografia.
Art. 2.
0
O Diretrio Regional de Geografia, na capital de cada Estado, e a Secretaria
Geral do Conselho Nacional de Geografia, na capital da Repblica, organizaro uma exposio
dos trabalhos apresentados, a qual se deve revestir do maior realce, de sorte a despertar o m-
ximo de interesse pblico.
Art. 3.
0
Juntamente com o mapa, cada Prefeitura apresentar, em duas vias, um re-
latrio em que se refira como foi ele organizado, quais os trabalhos de campo empreendidos e
respectivos operadores, as fontes de informaes e documentos utilizados, etc., e tambem em
duas vias, uma coleo de fotografias dos principais aspectos urbanos (vistas gerais das sedes
municipais e distritais, de edifcios pblicos, avenidas, ruas, monumentos, praas, jardins, etc.),
e geogrficos (vistas panormicas, de quedas d'gua, picos e serras, rios e confluncias, culturas
agrcolas, estradas, pontes e estaes, etc.) do Municpio.
Pargrafo nico. As referidas fotografias figuraro nas exposies regionais e nacional,
de que cogita este artigo e, depois, sero incorporadas documentao que as Secretarias dos
Diretrios Regionais e Central devem organizar relativamente ao territrio de cada Municpio.
Art. 4. o De modo geral, como mnimo de existncia, o mapa do territrio municipal re-
presentac com a exatido compatvel com os processos de levantamento expedito, a linha de
contorno do Municpio, as divisas interdistritais, as principais elevaes, o desenvolvimento
dos principais cursos d'gua, as sedes municipal e distritais, ospovoados e as principais fazendas,
as estradas e caminhos e as linhas telefnicas e telegrficas, devendo os acidentes figurar com os
seus respectivos nomes. Se no for de todo possvel a exatido mnima referida, o mapa r e p r ~
sentar, ao menos esquematicamente, os elementos territoriais citados.
1.
0
Alem do que fica acima definido, de modo geral, considera-se como requisitos m-
nimos, a que os mapas municipais devem satisfazer, nos termos 'do 1.
0
do art. 13.
0
do decreto-
lei federal n.
0
311, o que consta dos seguintes itens :
1.
0
Papel- Ser usado de preferncia, papel transparente (se possvel, papel vegetal)
de boa qualidade, s se devendo empregar qualquer outro quando houver impossibilidade abso-
luta de obter o acima indicado.
2. Fortnato- O mapa ser desenhado em uma folha cujas dimenses mnimas sejam
1m,OO de comprimento por Om, 70 de largura.
3.
0
Escala- O mapa representar o territrio do Municpio reduzido segundo propor-
es certas e, portanto, sujeito a uma escala de reduo determinada, e, se no for isto de todo
possvel, mediante a representao esquemtica das mencionadas caractersticas do territrio
com a inscrio obrigatria de valores quilomtricos das distncias entre elas.
No primeiro caso .
a) a escala de reduo ser calculada de modo a permitir a melhor representao do Mu
nicpio dentro do formato do mapa, cujas dimenses mnimas foram fixadas pelo item anterior,
devendo ser mltiplo ou submltiplo de 50.000 o denominador da escala. (Exemplificando :
1 : 10.000, 1 : 25.000, 1 : 50.000, 1 : 100.000, 1 : 150.000, 1 : 200.000, 1 : 250.000, etc.);
b) alem da escala numrica, figurar no mapa a escala grfica mediante uma reta que
represente, na proporo, o equivalente de 1, 2, 3, 4, 5, 10, ou mais quilmetros.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA
CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA
ANEXO DA RESOLUAO N.O 3, DE 29 DE MARO DE 1938, DO DffiETORIO
CENTRAL DO CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA

QUADRO ELUCIDATIVO E COMPLEMENTAR DAS CONVENES E NORMAS
CARTOGRAFICAS RECOMENDADAS
e
CIDADE (Jtie muntcipaz)
@ VILA ( Stie tfi3tpilat)

Povoado

Fazenda (Stte)
...,
.lltao de EtPada de Ferro
I) eltrica,
6
lfJI'eJ4 '
++++++
..........
f4m<nlu> de trpa. (vr:rmeiho}
Cam.m.ho carroavel (f,lermelho)
RodoV<a. (yqrne{ho)
- ........... .... ---
Elevao (sepra, morro, pz.co)
As palavras Cidade, Vi!a, Povoado, J!'azenda e Estao de E. F. obedecem a tipo, tamanho e
posio apropriados.
Na designao de Serra, tambem o tipo e disposio das letras so apropriados.
Nmero inscrito no mapa seguido da letra "m" representa altitude, seguido de "km" distancia
quilomtrica.
O trao representativo de Rodovia ter grossura variavel, de acordo com a tmportancia da via.
MAPAS MUNICIPAIS 83
4. Tintas- O mapa ser desenhai:> a tinta, deveni:>-se preferir, qu:mi:> possvel,
as tintas preto nanquim, azul e vermelho, indeleveis. Ficam condicion:d1s a esta p:>ssibilidade
as demais disposies referentes a tintas.
S. Perimetro- A linha de cont:>rn:> d:> M.midpio desenhada a nanquim, a traos
interrompidos (tracejado), e acompanhar os acidentes do limite municipal que devem estar
representados segundo as convenes apropriadas e com os respectivos nomes inscritos. Se a
linha de contorno do Municpio apresentar trechos internacionais ou interestaduais, nestes a
representao ser a que lhes for peculiar.
6.
0
Divisas interdistritais- As linhas interdistritais sero tra;adas a nanquim, se-
gundo um pontilhado (srie de pontos e:J.uidistantes), devendo acompanhar os acidentes res-
pectivos, devidamente representados e den:>minados.
7. Confrontaes- O mapa representar, precisamente, os pontos extremos das
confrontaes do Municpio com cada Municpio confinante, no mesmo Estado, indicando,
tambem, na linha divisria deste Municpio, os ex:tremos de confrontaes dos seus distritos;
representar igualmente, as extremidades das confrontaes do Municpio com cada Estado
limtrofe, indicando, tambem, na linha divisria do Estado, as extremidades das confrontaes
dos seus Municpios. Todas as unidades confrontantes tero seus nomes inscritos no mapa.
8. Elevaes- Cada serra, morro ou pico, caracterstico, ser representado, esquema-
ticamente, por um hachuriado (srie de riscos paralelos), que circunde o cume da elevao a ser
assinalada, figurando a sua encosta.
9. Cursos d' Sero representados por traos azues, de grossura variavel, con-
forme a largura dos respectivos leitos; pequenas ncoras em azul assinalaro os trechos nave-
gaveis. O rio no perene ser representado por uma linha azul fnterrompida.
10. Estradas de ferro- A ferrovia ser representada a nanquim; se estiver em tr-
fego, por uma srie de traos interrompidos, dispostos entre duas linhas paralelas; se estiver
em construo, por duas linhas paralelas entrecortadas de riscos transversais equidistantes.
11. Caminhos e rodovias- Sero representados por traos vermelhos, a saber: os
caminhos de tropa, leves traos interrompidos e entremeados de pequenos riscos transversais;
os caminhos carroaveis, srie de pequenas e leves circunferncias equidistantes ligadas por leves
traos; as rodovias, trao cheio de grossura varavel conforme a categoria da via.
12.
0
Linha telefdnica- Trao cheio, pontilhado a espaos iguais, a nanquim.
13.
0
Linha Srie de leves traos, em forma de T, a nanquim.
14.
0
Localidades- Marcadas a nanquim : a fazenda, com uma pequena marca em forma
de L; a estao de estrada de ferro, um retngulo cheio; o povoado, pequeno circulo cheio; a
vila, sede distrital, pequeno circulo cheio, circundado por uma leve circunferncia concntrica;
a cidade, sede municipal, pequeno crculo cheio, circundado por duas circunferncias concn-
tricas, sendo o trao da exterior mais grosso. '4
15.
0
Colorao- O mapa no ser colorido, devendo ser feito a traos de nanquim,
salvo o azul dos cursos d'gua e respectivos nomes e o vermelho dos caminhos e rodovias.
16.
0
OrtoArafia- Ser adotada, em todos os mapas, a ortografia simplificada, de acordo
com o decreto-lei nacional n.
0
292, de 23 de Fevereiro de 1938.
17.
0
Orientailo- O mapa indicar, mediante uma flexa, a direo Norte-Sul e a po-
sio do Norte (magntico NM ou verdadeiro NV), ou conter a rede dos meridianos e paralelos'
traados de meio em meio grau exato, ou de 10 em 10 minutos.
Deve-se preferir, sempre que possvel, a segunda dessas exigncias.
18.
0
Nomes- Inscrever-se- no mapa o nome de cada elemento territorial nele repre-
sentado, devendo ser sempre o mesmo tipo de letra usado em todos os elementos de igual na-
tureza. As letras devem variar de tipo e tamanho, de tal modo que a inscrio dos nomes tam-
bem tenha valor representativo, contribuindo para melhor expresso do mapa. Os nomes tero
as letras alinhadas segundo horizontais, salvo os nomes dos cursos d'gua e das serras, que acom-
panharo os respectivos desenvolvimentos. Sero inscritas as altitudes conhecidas, em baixo
dos nomes dos locais respectivos e, se no houver nome, ao lado de um sinal de referncias.
19. Titulailo- Haver, em cada mapa, um cabealho, que contenha, na linha de
cima, o nome do Estado, entrando logo abaixo o nome do Municpio, em tipo maior, e, na l-
tima linha, em caracteres pequenos, os seguintes dizeres : "Mapa organizado em observncia
ao decreto-lei nacional n. 311, de 2 de Maro de 1938".
2.
0
Para maior clareza do assunto, anexam-se presente res:>lu1:>
a) um quadro elucidativo e complementar das' convenes e norm3.s cartog;rficas reco-
mendadas;
b) um mapa municipal, elaborado pela Secretaria Geral do Conselho, para servir de
modelo fiel observncia das normas aqu estabelecidas.
Art. 5. Constituem-se anexos obrigatrios do mapa municipal, do qual faro parte, as
plantas das zonas urbana e suburbana da cidade, sede municipal, e de cada vila, sede distrital.
Nas referidas plantas figuraro os arruamentos e as edificaes das sedes, representadas esque-
maticamente.
Art. 6. A delimitao das zonas acima referidas da competncia dos Governos Mu-
nicipais, de cujos atos respectivos as Prefeituras enviaro cpias autnticas ao Diretrio Re-
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA
CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA
EXEMPLO DA PLANTA ESQUEMATICA DE SEDE DE CIRCUNSCRIAO,
MUNICIPAL OU DISTRITAL, QUE DEVERA' FAZER PARTE
DO MAPA MUNICIPAL
(ART. 5.
0
DA RESOLUAO N.
0
3, DE 29 DE MARO DE 1938, DO DIRETORIO CENTRAL)
PLANTA DA CIDADE (ou DA VILA) DE------,-----------
(nOME liA IEPE RESPECTIVA)
I
\
m
I
i
i
i
i
i
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I
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ESCALA ---------------------
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/
//
/
/
///
;-,
/ .....
I
I
I
I
\
I
I
\
\
\
\
I - ZONA URBANA
1I- ZOnA 5UBURBAf1A
ID - ZOMA RURAl..
PfQMETQO URBANO
PERMETRO SUBURBAMO
As plantas de todas as sedes, municipal e distritais, devem figurar nas margens do mapa do
Municfpio respectivo. Para a representao esquemtica basta um levantamento expedito dos
arruamentos e edificaes da sede
MAPAS MUNICIPAIS 85
gional de Geografia, que as retransmitir ao Conselho Nacional de Geografia. (Resoluo n. 36
de 14 de Maro corrente, da Junta Executiva Central do Conselho Nacional de Estatstica).
Art. 7. As reas urbana e suburbana de cada vila, sede distritral, abrangero, em con-
junto, pelo menos trinta moradias; a rea urbaua da cidade, sede de municpio, abranger no
mnimo duzentas moradias (arts. ll. e 12. do decreto-lei n. 311).
Pargrafo nico. A sede municipal ou distrital que for confirmada pelo decreto estad ua
decorrente do art. 18.
0
do decreto-lei federal nmero 311, no perder a sua categoria no caso
de no poder satisfazer, atualmente, a exigncia deste artigo, podendo ser delimitadas as suas
zonas urbana e suburbana mesmo sem que abranjam o nmero mnimo de moradias acima fixado.
Art. 8.
0
A delimitao do quadro urbano das sedes, quer municipal, quer distrital, con-
sistir na descrio simples e clara de uma linha, facilmente identificavel no terreno, envolvendo
o centro de maior concentrao predial, no qual, em via de regra, se localizam os principais edi-
fcios pblicos e mais intensamente se manifesta a vida comercial, financeira e social da sede
e onde, em muitos casos, h incidncia de impostos especiais, como por exemplo, o de dcima
urbana.
Pargrafo nico. A referida linha de delimitao do quadro urbano ser, de preferncia,
uma poligonal, constituda de retas, que acompanhem de perto a periferia do mencionado centro
de maior concentrao predial da sede
A r ~ . 9.
0
A delimitao do quadro suburbano das sedes, quer municipal, quer distrital.
consistir na descrio simples e clara de uma linha, tambem facilmente reconhecivel no terreno,
abrangendo uma rea que circunde, com largura variavel, o quadro urbano, rea dentro da qual
j se esteja processando a expanso da zona urbana da sede ou que, por suas condies topo-
grficas favoraveis, esteja naturalmente destinada a essa expanso. A linha de contorno do
quadro suburbano deve circunscrever, o mais rigorosamente possivel, a rea que corresponde
realmente expanso atual ou prxima do centro urbano, sendo vedado delimitar-se, qualquer
que seja o pretexto para isso invocado, mesmo a ttulo de regularizao de forma, um permetro
suburbano que se afaste, em distncia e em conformao, da rea de expanso acima referida.
Art.' 10. A Secretaria Geral do Conselho promover a publicao e a conveniente dis-
tribuio desta resoluo e seus anexos.
Rio de Janeiro, 29 de Maro de 1938, ano 3. do Instituto. Conferido e numerado. - J-
lio Aostinho de Oliveira, secretrio assistente em eJterccio, no impedimento do efetivo.
Visto e rubricado. - Cristvo Leite de Castro, secretrio geral do Conselho.
Publique-se.- Jos Carlos de Macedo Soares, presidente do Institutc
Mapa modelo A Secretaria Geral ao Conselho, cumprindo o disposto
na alnea b do 2. do art. 4. da transcrita Resoluo n. 3
do Diretrio Central, elaborou o mapa do Municpio do Arax, no Estado de
Minas Gerais, para servir de modelo quanto observncia dos requisitos m-
nimos fixados. A Secretaria providenciou ainda a impresso e a distribuio
s Prefeituras do referido mapa, que vai anexo ao presente nmero da Revista
Brasileira de Geografia.
Exemplo do
Estado de
Minas Gerais
O Governo , do Estado de Minas Gerais, que dispe de um
excelente Servio Geogrfico, sob a direo do Eng. o Be-
nedito Quintino dos Santos, sem favor um dos subidos
valores da geografia nacional, adotou uma soluo notavel,
que concretiza de maneira a mais eficiente a cooperao do Estado com as Pre-
feituras em benefcio do preparo dos mapas municipais.
A interferncia do Estado , sem dvida, da mais alta convenincia : pri-
meiro, porque, com a centralizao dos recursos e da direo dos servios, tor-
na-se possvel uma elaborao mais econmica e mais homognea dos mapas
municipais; segundo, porque a unificao permite o desenvolvimento de um
plano de trabalhos topogrficos e cartogrficos, plano de conjunto, que tambem
beneficiar carta geral do Estado; terceiro, porque a unidade de direo fa-
cilitar uma execuo mais perfeita dos trabalhos; quarto, porque evita as
naturais vacilaes, as inevitaveis incompreenses e as fatais dificuldades com
que lutariam ai Prefeituras agindo isoladamente e sem controle.
A coordenao dos esforos estaduais e municipais fez-se mediante um
termo de ajuste que o Servio Geogrfico do Estado assinou com cada uma
das Prefeituras Municipais e cujo teor a seguir transcrito.
86 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
TERMO DE AJUSTE CELEBRADO ENTRE A PREFEITURA MUNICIPAL DE ....
. . . . . . . . . . . . E O SERVIO GEOGRAFICO DA SECRETARIA DA VIAO E
OBRAS PUBLICAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS PARA EXECUO DO
MAPA TOPOGRAFICO MUNICIPAL, DE ACORDO COM O DECRETO-LEI ES-
TADUAL N. 88 DE 30 DE MARO DE 1938 QUE DA EXECUO AO DECRETO-
LEI NACIONAL N. 311, DE 2 DO MESMO MES.
O Prefeito Municipal de ........................ , afim de atender s exigncias legais
constantes do art. 2. e seus pargrafos do decreto-lei n. 88, de 30 de Maro de 1938, que d
execuo no Estado ao decreto-lei nacional n. 311, de 2 do mesmo ms, assina com o chefe do
Servio Geogrfico, devidamente autorizado pela portaria n. 21, de 12 de Abril de 1938, do Se-
nhor Secretrio da Viao e Obras Pblicas, o presente ajuste para execuo dos trabalhos ne-
cessrios elaborao do mapa topogrfico do Municpio, obedecendo s seguintes clusulas :
Clusula 1. a- O Servio Geogrfico obriga-se a entregar Prefeitura Municipal de
.................... o mapa topogrfico do Municpio, em 4 vias, sendo um original em con-
dies de ser impresso e obedecendo no mnimo aos requisitos estabelecidos pela Resoluo n. 3
do Diretrio Central do Conselho Nacional de Geografia que fica fazendo parte integrante do
presente ajuste, afim de que possa a Prefeitura depositar duas vias (original e uma c6pia) no
Diretrio Regional de Geografia dentro do prazo legal estabelecido.
Clusula 2.- Para cumprimento do disposto na clusula 1. sero utilizados os levan-
tamentos j executados anteriormente pelo prprio Servio Geogrfico e pela antiga Comisso
Geogrfica e Geolgica e outros dados geogrficos e topogrficos existentes e merecedores de
f e executar os trabalhos geodsicos necessrios para determinao das posies geogrficaR
das sedes municipal e distritais onde for ainda necessrio, ficando os demais trabalhos topo-
grficos de campo, exigidos para o traado dos detalhes, a cargo do Municpio que os mandar
executar pelos tcnicos de que dispuser sob a orientao e fiscalizao do Servio Geogrfico.,
Clusula 3.- O Servio Geogrfico movimentar durante o perodo dos trabalhos
de campo e escritrio o pessoal tcnico necessrio e solicitar a colaborao dos tcnicos dos
diversos Servios estaduais integrados no Diretrio Regional de Geografia e na Junta Regional
de Estatstica.
Clusula 4.- Afim de custear as despesas com os trabalhos extraordinrios e devida-
mente intensificados no campo e no escritrio, a Prefeitura Municipal obriga-se a depositar no
Banco Mineiro da Produo, em conta sob o ttulo "Servio Geogrfico- Mapas Municipais",
a quota correspondente sua rea, calculada j:ela seguinte tabela:
quota fixa at 300 Km
2
,- 3:000$000.
de mais de 300 at 5CO Km
2
, acrscimo de 10$000 por Km
2

de mais de 500 at 2.000 Km
2
, acrscimo de 5$000 por Km2.
de mais de 2.000 at 6.000 Km
2
, acrscimo de 1$000 por Km
2

o que ultrapassar de 6.000 Km
2
, acrscimo de $500 por Km
2

Clusula 5.
8
- O depsito calculado conforme a clusula 4. poder ser feito de uma s
vez ou em trs prestaes proximamente iguais, sendo a primeira para incio dos trabalhos, a
segunda quando for entregue, para exame da Prefeitura Municipal, a prova do mapa, e a ultima
na concluso do trabalho, devendo ser dado aviso ao Senhor Secretrio da Viao de cada de-
psito realizado.
Clusula 6.- No mapa definitivo j devuo fi[Urfr cs Emites municipais e as divisas
inter-distritais que ficarem fixados em lei f<rlll :rna vigcra a pntir de 1. de Julho vindouro
de acordo com o pargrafo 1.
0
do art. 16. do decreto-lei federal n. 311, de 2 de Maro de 1938,
j em execuo no Estado pelo decreto-lei n. 88, de 30 do mesmo ms.
Clusula 7.- A quota a que se refere a cUusula 4. ser de ....................... .
calculada adotando-se a rea ........ Km
2
ccr)hecida pelos dados estatsticos atuais, sendo
feito o ajustamento final da referida quota quando se concluir o trabalho e portanto ficar de-
terminada com mais preciso a rea do Municpio.
MAPAS MUNICIPAIS 87
Clusula 8.
8
- Caso convenha Prefeitura Municipal e ao Servio Geogrfico a exe-
cuo do mapa mais completo, trabalhos cadastrais e outros, conforme recomendao do pa-
rgrafo 1.
0
do art. 1.
0
, art. 2.
0
e art. 3.
0
da Resoluo n.
0
3 do Diretrio Central do Conselho Na-
cional de Geografia, que estabelece as instrues para organizao de mapas municipais e fixao
das zonas urbana e suburbana das sedes municipais e distritais, ser feito um aditamento a este,
discriminando os novos trabalhos a executar e respectivas condies tcnicas e administrativas.
Clusula 9.
8
- Todos os trabalhos e providncias sero realizados em coordenao com
a Comisso Tcnica incumbida de projetar o novo quadro territorial do Estado que, em lei geral,
vigorar a partir de 1.
0
de Julho prximo, Comisso esta constituda conforme o art. 4.
0
do de-
creto-lei n.
0
88, de 30 de Maro de 1938 e bem assim com o Diretrio Regional de Geografia e
a Junta Regional de Estatstica.
Assim tendo convencionado, lido e achado conforme o presente termo de ajuste foi o mesmo
lavrado em duas vias, ambas assinadas pelo Prefeito Municipal de ...................... ,
e pelo Chefe do Servio Geogrfico da Secretaria da Viao e Obras Pblicas do Estado de Mi
nas Gerais, destinadas cada uma aos arquivos das respectivas reparties .
. . . . de .......... de 1938
Prefeito Municipal de ......... .
Belo Horizonte, . . . . de .......... de 1938
Chefe do Servio Geogrfico
Aprovo
Belo Horizonte, . . . . de . . . . . . . . . . de 1938
O SECRETARIO DA VIAO E OBRAS PUBLICAS
Odilon Dias Pereira
Ajustado com as Prefeituras, poude o Servio Geogrfico de Minas Gerais
elaborar um plano de trabalhos para a elaborao dos mapas municipais, o
qual merece ser conhecido, da a sua transcrio.
O que fez
o Estado de
So Paulo
O Governo do Estado de So Paulo tambem julgou que a
coordenao dos esforos estaduais e municipais permitiria
uma execuo mais uniforme, mais perfeita e mais util dos
mapas municipais; e por isso baixou uma lei obrigando as
Prefeituras ao pagamento de quotas, com as quais o Departamento Geogrfico
e Geolgico do Estado, atualmente sob a direo esclarecida e dedicada do dis-
tinto eng.o Anbal Alves Bastos, se encarregar da elaborao dos referidos
mapas. A lei estadual a seguinte :
DECRETO N.o 9.497- DE 14 DE SETEMBRO DE 1938
Incumbe o Departamento Geogr-
fico e Geolgico da execuo do decreto-
lei federal n.
0
311, de 2 de Maro de
1938, e d outras providncias.
O DR. ADEMAR PEREIRA DE BARROS, Interventor Federal no Estado de So Paulo,
no exerccio de suas atribuies,
considerando que o decreto-lei federal n.
0
311, de 2 de Maro de 1938, obriga os muni-
cpios a depositarem, at a data de 31 de Maro de 1939, na Secretaria do Diretrio Regional
de Geografia, o mapa de seu territrio, em duas vias autenticadas;
88 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
considerando que, em virtude da premncia do tempo, torna-se necessria a perfeita co-
ordenao dos servios para que seja possvel o cumprimento dessa determinao dentro do
prazo fixado;
considerando que do mximo interesse para o Estado seja cumprida tal disposio legal
e que h vantagem e economia em que os mapas sejam executados em todo o Estado, obede-
cendo s indispensaveis condies tcnicas e sob direo nica;
considerando, enfim, que o Diretrio Regional de Geografia de So Paulo, de acordo com
o resolvido pela Assemblia Geral do Instituto Nacional de Geografia, sugeriu ao Governo a
convenincia de se fazer o servio por intermdio do Departamento Geogrfico e Geolgico,
mediante a contribuio dos municpios interessados;
Decreta:
Art. 1.
0
O Departamento Geogrfico e Geolgico do Estado tomar a iniciativa de co-
lher e coordenar todos os elementos para a organizao do mapa de cada municpio, com a pre-
ciso possvel, cabendo mesma repartio a direo dos trabalhos topogrficos necessrios e
podendo contratar profissionais para o servio no caso de insuficincia do seu pessoal.
Art. 2.
0
Os mapas confeccionados no Departamento atendero, pelo menos, aos requi-
sitos mnimos fixados pelo Conselho Nacional de Geografia, em sua resoluo n.
0
3, de 29 de
Maro de 1938.
Art. 3.
0
As despesas com a execuo desses trabalhos, orados em 1.500:000$000 (mil
e quinhentos contos de ris), correro por conta da verba especial constituda de quotas pagas
pelos municpios em proporo com a sua receita e de acordo com a tabela diferencial, anexa a
este decreto.
1.
0
Para o corrente ano, tomar-se-o como base da receita municipal a arrecadao
de 1936, e, para o ano de 1939, a arrecadao de 1937.
2.
0
O pagamento das quotas devidas pelos municpios far-se- em trs prestaes iguais
realizadas, 15, 45 e 90 dias, a contar da publicao deste decreto para o corrente ano e at os
dias 15 dos meses de Janeiro, Fevereiro e Maro para o ano de 1939, ficando as Prefeituras au-
torizadas a providenciar as verbas para tal fim.
3.
0
As obrigaes de pagamento das quotas extinguem-se no ano de 1939 para todos
os municpios.
4. Fica isento da contribuio, a que se refere este artigo, o municpio da Capital.
Art. 4.
0
A importncia das contribuies ser, pelos Prefeitos Municipais, entregue ao
Departamento das Municipalidades, que depositar no Banco de So Paulo, constituindo fundo
especial que s poder ser utilizado pelo Departamento Geogrfico e Geolgico para os servios
previstos no presente decreto.
Art. 5.
0
Os pagamentos e adiantamentos, por conta desse fundo, sero feitos mediante
requisies e prestaes de contas do Diretor do Departamento Geogrfico e Geolgico, visados
pelo Secretrio da Agricultura, Indstria e Comrcio e Diretor do Departamento das Munici-
palidades.
Art. 6.
0
Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as dispo
sies em contrrio.
Palcio do Governo do Estado de So Paulo, aos 14 de Setembro de 1938.
ADEMAR PEREIRA DE BARROS
Mariano de Oliveira Wendel
Cesar Lacerda de, Versueiro
Publicado na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Indstria e Comrcio,
aos 14 de Setembro de 1938.
JOS DE PAIVA CASTRO
Diretor Geral
MAPAS MUNICIPAIS 89
TABELA DIFERENCIAL PROGRESSIVA, A QUE SE REFERE O ARTIGO 3.
0
DO DE-
CRETO N.
0
9.497, DE 14 DE SETEMBRO DE 1938.
At 200 contos de ris .............................................. .
Sobre o excedente de 200 at 500 contos de ris ....................... .
Idem, de 500 a 1.000 contos de ris .................................. .
Idem, de 1.000 a 10.000 contos de ris ................................ .
Idem, acima de 10.000 contos de ris ................................. .
Palcio do Governo do Estado de So Paulo, aos 14 de Setembro de 1938.
Porcentage:m
devida
1,00 %
0,75%
0,50%
0,25%
0,125%
ADEMAR PEREIRA DE BARROS
Mariano de Oliveira Wendel
Cesar Lacerda de Vergueiro
Publicado na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Indstria e Comrcio,
aos 14 de Setembro de 1938.
JOS DE PAIVA CASTRO
Diretor Geral
(Do "Dirio Oficial" do Estado de So Paulo- 17 /10/938)
Concluso : Tudo faz prever que as Prefeituras brasileiras apresentaro
mapas expressivo!! dos territrios dos respectivos Municpios,
no apenas pelo estrito cumprimento de uma obrigao que vale a autonomia
municipal, mas sim por uma patritica contribuio para o melhor conheci-
mento do territrio nacional.
O conhecimento minucioso das exigncias da lei, que se acham devida-
mente divulgadas; a disposio de um prazo razoavel, que certamente ser
concedido pelo Governo Federal com a prorrogao solicitada; a fixao dos
mbitos circunscricionais, que se instalaram todos a 1.
0
de janeiro corrente;
a colaborao dedicada dos Governos dos Estados, que pode atingir a um alto
grau de cooperao, a clarividncia e o patriotismo dos Governos Municipais,
eis os principais fundamentos dessa previso.
90 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
ESTADO DE MINAS GERAIS
Distribuio dos trabalhos de cazr..po
e escritrio para a elaborao dos mapas
municipais.
Os trabalhos de campo e escritrio para execuo dos mapas especializados dos municpios,
nos termos dos ajustes assinados, conforme autorizao pela Portaria nmero 21, de 12 de Abril
do corrente ano e de acordo com as instrues do Conselho Nacional de Geografia e das normas
regulamentares do Servio Geogrfico, assim se distribuiro:
I-TRABALHOS GEODESICOS
a) Trianlulao- Partindo da frente geodsica j existente e que abrange a parte
do Estado ao Sul do paralelo 20 aproximadamente, sero lanadas sete cadeias meridianas de
triangulao e uma cadeia paralela, dentro de cujas malhas ficaro fixadas as posies geogr-
ficas das sedes municipais e distritais.
Estas cadeias geodsicas assim se distribuiro:
Primeira cadeia (meridiana) -Partindo do tringulo Aventureiro-Fundanga-Aldeia,
em Aimors, desenvolve-se, rumo Norte e a Leste do meridiano 2L. Rio, abrangendo a faixa
limtrofe com o Estado do Esprito Santo e parte da Baia. Esta cadeia interessa territrios
dos municpios de: Aimors, Itambacur, Te6filo Otoni, Jequitinhonha e Vigia.
Selunda cadeia (meridiana) -Partindo dos lados Tat-S. Tom e S. Tom-Rancharia
nas folhas de Ipanema e Caratinga, desenvolve-se entre os meridianos de 1 o e 2 L. Rio, interes-
sando os territrios dos municpios de S. Manuel do Mutum, Ipanema, Manhua, Caratinga.
Itanhom, Figueira, ltambacur, Malacacheta, Tefilo Otoni, Araua, Salinas, Fortaleza e
Rio Pardo, atingindo os limites do Estado da Baa.
Terceira cadeia (meridiana) -Partindo dos lados Bugre-Marlieria, Marlieria-Sela
e Sela-Cau, desenvolve-se entre os meridianos de 0 e 1 L. Rio, interessando o territrio dos
municpios de : S. Domingos do Prata, Piracicaba, Itabira, Antnio Dias, Mesquita, Ferros,
Guanhes, Vll'ginpolis, Sabinpolis, Serro, S. Joo Evangelista, Peanha, S. Maria do Suaui,
Capelinha, Itamarandiba, Minas Novas, Gro Mogol, Rio Pardo, Tremedal e Espinosa, onde
atinge os limites do Estado da Baa.
Quarta cadeia (meridiana) -Parte dos lados Cau-Mutuca, Mutuca-Lagoa Santa
e Lagoa Santa-Roseiras, extendendo-se entre os meridianos 9 e 1 O. Rio. Interessa territrio
dos municpios de : Belo Horizonte, Sabar, Caet, S. Brbara, Pedro Leopoldo, S. Luzia,
Itabira, Sete Lagoas, Curvelo, Conceio, Serro, Diamantina, Bocaiuva, Montes Claros, Brejo
das Almas, Braslia e Manga, atingindo os limites do Estado da Baa.
Quinta cadeia (meridiana) -Parte dos lados Roseiras-Medeiros, Medeiros-Pequ,
Pequ-Fundona, desenvolve-se entre os meridianos 1 e 2 O. Rio, interessando os territrios
dos municpios de : S. Quitria, Par de Minas, Pequ, Pitangu, Bom Despacho, Sete Lagoas,
Paraopeba, Curvelo, Corinto, Pirapora, Corao de Jess, Braslia, S. Francisco e Januria ..
onde atinge os limites da Baa.
Sexta cadeia (meridiana)- Parte dos lados Fundona-Pedregulho, Pedregulho-Trs.
Morros, Trs Morros-Serrinha e Serrinha-Cavinha, desenvolve-se entre os meridianos de 2 e
3 O. Rio, interessando territrios dos municpios de Bom Despacho, Luz, Bambu, S. Gotardo,.
Dores do Indai, Abaet, Tiros, Joo Pinheiro e S. Romo, atingindo os limites de Baa e Goiaz.
Stima cadeia (paralela) -Parte dos lados Monte Alto-Chapado do Quina, Chapado
do Quina-Olhos d'Agua, desenvolve-se entre os paralelos de 18 e 20, abrangendo o territrio
do Tringulo Mineiro, compreendendo os municpios de Sacramento, Conquista, Monte Car-
melo, Estrela do Sul, Araguar, Uberlndia, Uberaba, Frutal, Prata, Monte Alegre, Tupaci-
guara, Ituiutaba, atingindo os limites de Goiaz, Mato Grosso e So Paulo, nos trechos dos rios.
Paranaba e Grande.
MAPAS MUNICIPAIS 91
b) Coordenadas geo&rficas e bases geodsicas- Os clculos da rede geodsica
constituda pelas diversas cadeias acima descritas sero verificados com o apoio em novas bases
medidas com o basmetro de invar, bases estas que se localizaro aproximadamente nos seguintes
pontos: 1. Figueira (j locada); 2. Aimors; 3. Te6filo Otoni; 4. entroncamento dos
limites Minas, Esprito Santo e Baa; 5. Jequitinhonha; 6. Salto Grande, municpio de
Vigia, limite do Estado da Baa. 7. margem do Rio Pardo, nos limites do Estado da Baa entre
os municpios de Rio Pardo e Salinas; 8. Manga; 9. cabeceiras do rio Carinhanha, nos li-
mites da Baa e dos municpios de Januria e S. Romo; 10. nas cabeceiras do Rio Preto,
proximo cidade goiana de Formosa, entre os municpios de Paracat e S. Romo; 11. S. Fran-
cisco, margem do Rio S. Francisco; 12. Pirapora, margem do mesmo rio; 13. Morada Nova,
municpio de Abaet, entre os rios Indai e S. Francisco; 14. Guinda, municpio de Diaman-
tina; 15. Paracat; 16. Barra do S. Marcos, no rio Paranaba, limites de Goiaz; 17. Prata;
18. extremidade do Tringulo Mineiro, na confluncia dos rios Grande e Paranaba.
Sero determinadas as coordenadas geogrficas das bases acima distribudas por obser-
vaes diretas com a aproximao no mnimo de um segundo de arco. As turmas de astronomia
de campo incumbidas de tais determinaes faro, no percurso de uma outra base, determi-
naes com aproximao de trs segundos das sedes municipais e distritais e outros pontos ca-
ractersticos de interesse geogrfico, abreviando assim a fixao das localidades na Carta Geral,
para o interesse dos mapas municipais, no prazo legal, determinaes estas que sero retificadas
medida que forem atingidas pela triangulao.
Na regio j triangulada ao Sul do paralelo 20 sero restaurados os sinais geodsicos que
forem necessrios para fixao de pontos destinados amarrao dos levantamentos nas folhas
a atualizar, correspondentes a cada municpio.
11- LEVANTAMENTOS TOPOGRAFICOS
No territrio do Estado, ao Sul do paralelo 20, sero atualizadas as folhas j existentes
na escala de 1/100.000, destacando-se os elementos topogrficos necessrios a cada um dos 118
municpios j atingidos pelos levantamentos anteriormente executados. Assim sero lanadas
as novas estradas e outros detalhes, limites municipais e inter-distritais que ficarem fixados em
lei geral do Estado, conforme os dispositivos legais em vigor.
A execuo destes trabalhos ser distribuda por zonas, coincidindo com as circunscries
de obras pblicas, assim discriminadas :
1. circunscrio- Belo-Horizonte.
2. circunscrio- Nova Lima, Itabirito e Bonfim.
3. circunscrio- Sabar (os demais municpios desta circunscrio figuram na di-
viso em zonas da regio ainda no levantada).
4. circunscrio- Ponte Nova, Ouro Preto, Mariana, Rio Casca, Piranga, Jequer,
Abre Campo (os demais municpios desta circunscrio figuram na diviso em zonas da regio
ainda no levantada).
s.a circunscrio- Barbacena, Conselheiro Lafaiete, Caranda, Entre Rios, Lagoa
Dourada, Rio Espera, Santos Dumont e Alto Rio Doce.
6." circunscrio- Juiz de Fora, Matias Barbosa, Lima Duarte, Rio Preto, Bicas, Gua-
rar, S. Joo Nepomuceno e Mar de Espanha.
7. circunscrio- Ub, Rio Novo, Rio Branco, Viosa, Pomba, Guaran e Mercs.
8. circunscrio- Leopoldina, Cataguazes, Alem Paraba, Palma, Muria, So Ma-
nuel e Mira.
9. circunscrio- Carangola e Tombos (os demais municpios desta circunscrio fi-
guram na diviso em zonas da regio ainda no levantada).
10. circunscrio- Itauna e Contagem (os demais municpios desta circunscrio fi-
guram na diviso em zonas da regio ainda no levantada).
11. circunscrio- Divin6polis, Oliveira, Cludio, Itapecerica, Passa Tempo, Santo
Antnio do Monte, Campo Belo, Formiga e Bambu (os demais municpios desta circunscrio
figuram na diviso em zonas da regio ainda no levantada).
92 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
12.
8
circunscriilo- S. Joo dei Rei, Rezende Costa, Prados, Tiradentes, Bom Sucesso,
Perdes, Lavras e Andrelndia.
13.
8
circunscriilo- Caxamb, Cambuquira, Lambari, S. Loureno, Baependi, Aiu-
ruoca, Conceio do Rio Verde, Campanha, S. Gonalo do Sapucai, Passa Quatro, Itanhand
e Pouso Alto.
14.
8
circunscrillo- Varginha, Eli Mendes, ,Paragua, Trs Pontas, Trs Coraes,
Alfenas, Areado e Nepomuceno.
15.
8
circunscriilo- Itajub, Brazpolis, Paraispolis, Cambui, Camanducaia, Ex-
trema, Cachoeiras, Santa Rita do Sapucai, Pedra Branca, Maria da F, Cristina, Silvianpolis,
Santa Catarina, Virgnia, Borda da Mata, Ouro Fino, Pouso Alegre, Silvestre Ferraz, Jacutinga,
Monte Sio e Sapuca-Mirim.
16.
8
circunscrillo- Poos de Caldas, Caldas, Botelhos, Machado, Andradas, Cam
pestre e Gimirim.
17.a circunscrillo- Guaxup, Guaransia, Arceburgo, Monte Santo, Arar, Muzam-
binho e Cabo Verde (os demais municpios desta circunscrio figuram na diviso em zonas
da regio ainda no levantada).
No territrio ao Norte do paralelo 20 e no Tringulo Mineiro os levantamentos sero in-
tensificados por processos expeditos, es.tadimtricos ou fotogramtricos, conforme convenincia
local, apoiando-se todos os levantamentos nos pontos geodsicos determinados conforme o ca-
pitulo anterior.
Tais levantamentos far-se-o de preferncia sobre as linhas divisrias inter-municipais,
inter-distritais, estradas principais, ligando as sedes, principais cursos d'gua e elementos oro-
grficos.
Os trabalhos topogrficos ficaro a cargo de comisses tcnicas distribudas pelas seguintes
zonas de trabalho, na parte do Estado ainda no levantada pelo Servio Geogrfico :
1.
8
zona- Municpios de Ituiutaba, Prata e Frutal.
2.
8
zona- Tupaciguar, Monte Alegre, Uberlndia, Araguar e Estrela do Sul.
3.
8
zona- Uberaba, Conquista, Sacramento e Arax.
4.
8
zona- Ibi, S. Gotardo, Tiros, Abaet, Dores do Indai e Luz.
S.a zona- Monte Carmelo, Coromandel, Patrocnio, Rio Paranaba, Carmo do Para-
naba e Patos.
6.a zona- Joo Pinhe.iro e Paracat.
7.
8
zona- So Romo, So Francisco, Januria e Manga.
8. a zona - Pirapora, Corao de J ess e Brasilia.
9.
8
zona- Montes Claros, Brejo das Almas, Gro Mogol, Rio Pardo, Tremedal e Es-
pinosa.
10.a zona- Salinas, Arauai, Fortaleza, Jequitinhonha e Vigia.
11.
8
zona- Tefilo Otoni, Itambacurl e Malacacheta.
12.
8
zona- Minas Novas, Capelinha, Itamarandiba, S. Maria do Suau, S. Joo Evan-
gelista e Peanha.
13.a zona- Bocaiuva e Diamantina.
14.
8
zona- Guanhes, Virginpolis, Figueira, Mesquita, Ferros, Antnio Dias, S. Do-
mingos do Prata.
15.
8
zona- Itanhomi, Aimors, S. Manuel doMutum, lpanema, Caratinga, Raul Soares,
Manhua e Manhumirim.
16.
8
zona- Serro, Sabinpolis, Conceio, S. Luzia, Caet, Santa Brbara, Alvin-
polis, Rio Piracicaba e Itabira.
17.a zona- Corinto, Curvelo, Paraopeba, Sete Lagoas, Pedro Leopoldo, S. Quitria,
Par de Minas, Peqw, Pitangw e Bom Despacho.
18.
8
zona- Ibiraci, Cssia, Piunhi, Guap, Passos, S. Sebastio do Paraso, S. Tomaz
de Aquino, Jacw, Nova Rezende, Carmo do Rio Claro, Dores da Boa Esperana e Campos
Gerais.
MAPAS MUNICIPAIS 93
III- PLANTAS DAS CIDADES E VILAS
Todas as sedes municipais e distritais que no dispuserem de plantas topogrficas ou ca
dastrais sero levantadas pelo menos conforme as instrues do Conselho Nacional de Geografia.
Os permetros urbanos e suburbanos sero percorridos a estadia e demarcados no terreno,
locados os arruamentos e edificaes dentro destes permetros, de modo a obter-se uma planta
de cada localidade.
As plantas figuraro em detalhes no mapa do respectivo municpio, reduzidas em escalas
convenientes e desenhadas com uniformidade no que se refere a convenes.
IV- FOTOGRAMETRIA
Ser tambem empregada a fotogrametria, area e terrestre, para levantamentos de re-
gies ou sedes distritais e vilas, conforme convenincia para cada caso, de acordo com instrues
especiais que sero oportunamente expedidas.
s reparties federais j aparelhadas para este servio, sero apresentadas frmulas pr-
ticas de colaborao, para levantamentos foto-areos, nas regies de interesse comum dos mu-
nicpios do Estado e da Unio.
V- CARTOGRAFIA E DESENHOS
Os trabalhos cartogrficos sero executados com o mesmo rigor tcnico e cuidado arts-
tico empregado nos originais definitivos das folhas parciais da Carta Geral e em condies de
serem impressos.
Esses trabalhos ficam divididos em duas partes, a saber :
1.a parte- Municpios j abrangidos pelas folhas levantadas.
Neste trecho sero iniciados os desenhos dos mapas especializados de cada municpio,
na escala conveniente, para adaptao do desenho s dimenses padronizadas constantes das
instrues do C.N.G., imediatamente aps o depsito das primeiras prestaes nos termos dos
ajustes feitos com cada municpio.
De cada municpio ser executado um mapa de campo com os elementos existentes e en-
viado para exame in-loco pelo tcnico designado e colaborao da Prefeitura e Diretrio Mu-
nicipal de Geografia. Em seguida ser desenhado o mapa definitivo no qual ficaro traadas
as linhas divisrias municipais e inter-distritais que ficarem definitivas com a expedio pelo
Governo do Estado da lei geral sobre a diviso territorial.
Finalmente, sero extradas as cpias contratuais e que forem necessrias s administraes,
municipal, estadual e federal.
A distribuio dos trabalhos aos cartgrafos ser feita na ordem da situao geogrfica
de cada municpio, a partir de Sul para Norte e de Oeste para Leste e medida que ficarem
concludos os trabalhos de campo para a atualizao dos detalhes topogrficos e plantas das sedes
que sero reduzidas e figuraro em detalhe nos espaos disponveis em torno do mapa.
2.a parte- Municpios ainda no alcanados pelos levantamentos da Carta Geral.
medida que as turmas de campo incumbidas dos levantamentos geodsicos e topogrficos, de-
vidamente intensificados conforme os captulos I e Il, apresentarem os mapas de campo e ca-
dernetas de cada trecho concludo, sero lan,ados nos primeiros originais (borres) na escala
de 1/100.000.
Pelo lanamento nestes originais e verificao dos calculas pela administrao, sero apro-
vados ou rejeitados os diversos trabalhos e pagos os que forem julgados satisfatrios, conforme
a tabela de quota proporcional reajustada s diversas condies de cada trabalho e previamente
aprovada pelo sr. Secretrio.
Com os elementos assim ligados e concatenados, de modo que as linhas comuns a dois
municpios figurem na sua verdadeira posio geogrfica, extrair-se-o as cpias que se trans-
94
REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
portaro a wn mapa especializado de cada municipio, reduzido a escala conveniente. Deste
modo haver perfeita harmonia e continuidade dos trabalhos e ser possvel pela soma das reas
de cada municipio obter-se o valor da rea real do territ6rio mineiro.
Os cart6grafos sero auxiliados por desenhistas que se incwnbiro de cpias, redues,
ampliaes, classificao de desenhos e plantas diversos que forem encaminhados ao Servio.
Enfim, de todos os trabalhos auxiliares de desenho que forem necessrios ao original definitivo
de cada municpio.
VI- DISTRIBUIO DE RECURSOS
Pessoal- O quadro do pessoal tcnico necessrio aos diversos trabalhos compor-se-
do engenheiro Chefe do Servio Geogrfico e Secretrio do Diretrio Regional de Geografia,
que ter os assistentes tcnicos para os trabalhos de coordenadas geogrficas, aero-fotograme-
tria, cartografia e clculos geodsicos e topogrfico!! e mais os auxiliares administrativos neces-
srios; 10 cartgrafos, 8 trianguladores, 35 top6grafos e mais um corpo de auxiliares tcnicos
diaristas de campo, cujo nmero ser fixado medida das necessidades.
Para integrar o quadro acima sero designados todos os tcnicos do Servio Geogrfico
. e os tcnicos que, sem prejuzo para os trabalhos normais de interesse geogrfico dos diferentes
servios e componentes do Diretrio Regional de Geografia, forem indicados pelos respectivos
chefes. Tambem sero auxiliares os tcnicos das Prefeituras Municipais que dos mesmos dis-
puserem.
Os vencimentos, dirias e despesas das respectivas turmas e aparelhagem sero pagos
pelos recursos normais desses Servios, recebendo os tcnicos designados gratificaes, ap6s
verificados e aprovados, de acordo com as bases adiante discriminadas.
Para completar o quadro acima sero contratados tcnicos portadores de carteiras expe-
didas pelos Conselhos de Engenharia e Arquitetura, cujo contrato ser feito apenas para auxiliar
no empreendimento e enquanto convier ao Servio.
Estes tcnicos tero uma diria fixa e uma gratificao paga de acordo com o mesmo cri-
trio, recebidas rigorosamente de conformidade com as boas condies tcnicas dos trabalhos
apresentados por intermdio dos encarregados das diversas zonas.
O pessoal ser designado e contratado proporo que forem entregues as prestaes a
que se refere a clusula 5.a dos ajustes firmados com os municpios e a partir de 1.
0
de Junho
prximo.
Quotas dos municipios- O total das quotas a cargo dos municipios e cujo emprego
ser feito metodicamente, conforme o plano geral e uniforme assim estabelecido, discrimina-se
do seguinte modo :
DISCRIMINAO Porcentagem Importncia
Administrao geral : trabalhos matinal e noturno, corpo de
praticantes tcnicos, diaristas, expediente e eventuais ..... lO% 235:562$350
Auxiliares tcnicos diaristas e custeio das respectivas turmas 15% 353:343$525
Quotas proporcionais sobre a rea triangulada (primeira ordem
e fixao das sedes) .................................. 12% 282:674$820
Idem, idem, sobre determinao de coordenadas geogrficas e
medio de bases ..................................... 5% 117:781$175
Idem, idem, sobre topografia expedita ....................... lO% 235:562$350
Idem, idem, sobre eixos estadimtricos ...................... 3% 70:668$705
Idem, idem, sobre trabalhos cartogrficos .................... 20% 471:124$700
Idem, idem, sobre plantas das cidades e vilas ................. 15% 353:343$825
Cooperao para funcionamento da seco de aero-fotogrametria lO% 235:562$350
Total das quotas, conforme plano geral ................ 100% 2. 355:623$800
NOTICIAR/O
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA E ESTATISTICA
Discurso proferido pelo Presidente,
Embaixador Jos Carlos de Macedo
Soares, na cerim6nia da instalao da
primeira sesso das Assemblias Gerais
dos Conselhos Nacionais de Geografia e
Estatstica, a 1.
0
de Julho de 1937, no
salo de Conferncias do Palcio Ita-
rnarati.
Senhores do Conselho Brasileiro de Geografia.
Senhores do Conselho Nacional de Estatstica.
Exmas. Senhoras.
Meus Senhores.
As normas estatutrias do Instituto determinam que as palavras inaugurais das As-
semblias nuas do seu Colgio diretor tenham a feio de um relatrio. Relatrio que ponha sob
as vistas atentas dos dignssimos delgados dos Governos, cujas autoridades se enfeixam e ar-
ticulam na tectnica sui generis da instituio, o encadeiamento dos fatos que vo tecendo
a histria do sistema e exprimindo a concretizao do seu destino social, administrativo e po-
ltico. De modo tal que os roteiros do Instituto se revejam com segurana na hora propcia,
; ~ se confirmem ou se corrijam em demanda segura do seu norte, mas segundo os rumos oportu-
namente renovados que os contornos dos acontecimentos e os acidentes de tempo e de Jogar fo-
rem iterativamente indicando como os que, sem serem os mais extensos, sejam do mesmo passo
os mais accessiveis.
E' a primeira vez que esse dever se me impe na curta existncia, de pouco mais de
um ciclo solar, do Instituto Nacional de Estatstica. E o relato que me cumpre fazer, h de
configurar, mais compreensivamente do que nas etapas futuras, a viso de conjunto das cir-
cunstncias e dos fatos que chamaram realidade o Instituto, condicionaram-lhe os esforos
iniciais, exprimiram-lhe os primeiros frutos e alargaram-lhe, iluminando-os, os horizontes que
de comeo lhe fora dado dominar, e j agora lhe oferecem novos imperativos de ao e estmulos
redobrados ao aperfeioamento do seu mecanismo, na fidelidade intransigente ao princpio de
solidariedade livremente consentida, inteligentemente deliberada e inquebrantavelmente ma-
nutenida, que lhe constitue a um s tempo a condio de ser, de permanncia e de xito.
***
Senhores I Veem do alvorecer da nacionalidade os esforos do Brasil para atingir a exata
concincia de si prprio, expressa no minucioso conhecimento de sua terra e sua gente. Mas
o improviso indito com que o pas se projetou, como uma grande Nao, no cenrio mundial:
o tumulto desse dinamismo fulgurante em um mbito quasi continental, desconhecido e agreste,
plasmando de inopino uma civilizao e cimentando a unidade social e poltica de massas demo-
grficas descontnuas, e heterclitas em quasi todos os aspectos; - essas circunstncias no nos
haviam dado tempo ainda de assentar mtodo e sistema naquela tarefa, mais do que qualquer
outra exigente de trabalho sereno, refletido e prolongado. Quando toda a vida da Nao ainda
era trepidao instintiva, imediatismo, audcia temerria contra o desconhecido, imposio
do domnio, antes de imposio da inteligncia, no havia - nem podia haver - logar para
a preocupao absorvente do lento trabalho de investigao geogrfica e estatstica.
justo era, pois, que fossem fragmentrios, dispersivos, incoerentes e inconsequentes os
primeiros passos da nacionalidade nascente na conquista daquela concincia objetiva de exis-
tncia, - impulsionadora da ao planificada que consolida e faz felizes as naes, - enquanto
96 REVISTA BRASILEIRA Dlil GEOGRAFIA
o seu potencial de vontade estava todo na afirmao da concincia subjetiva, - aquela que,
dominando o sentimento, desencadeia a ao herica, a nica que faz os Estados e muda os ce-
nrios da histria.
Entretanto, quando chegvamos crise poltica de 1930, muito, muitssimo j havia o
Brasil realizado, e sobretudo experimentado, procurando passar da fase intuitiva para a fase
refletida, na direo dos seus destinos histricos. As msticas, s "lendas", s "aventuras",
j iam sucedendo as "plantas", as "prospeces" e os "planos". Em vez de "inflamar" as massas,
j se falava em "educ-las". No se queria mais "eletrizar" a Nao, m,as "organiz-la". J
no se pensava em demolir sistemas ou improvisar reformas a golpes de retrica e poesia, mas
em melhorar a ordem existente planificadamente em nmeros e cartas, em esquemas e grficos.
E para tanto j se percebera a insuficincia do patrimnio de que a Nao dispunha como do-
cumentao das suas condies existenciais. A geografia e a estatstica que tnhamos eram
notoriamente insuficientes em face das exigncias atuais da nossa civilizao.
Levantada dez anos atrs, graas ao patritico empreendimento do Clube de Engenharia
e dedicao e capacidade de Francisco Bhering, mas com material insuficiente - e ainda assim
devido em grande parte iniciativa particular de eminentes gegrafos, o Baro Homem de Melo
frente - a carta geral do pais pedia instantemente reviso e aperfeioamento. De vagar se
vinham processando os levantamentos rigorosos do territrio, aos cuidados quasi exclusivos dos
servios geogrficos militares, das Comisses de Limites, da Comisso Rondon, da Inspetoria
de Obras Contra as Secas, e ainda das Comisses Tcnicas de Minas e S. Paulo. Em consequn-
cia, os mapas regionais no tinham valor prprio, reproduzindo apenas a deficiente cartografia
federal. E somente aqu e al eram tentados os mapas municipais, quasi ninguem se preocu-
pando com a necessidade de levant-los. E quando acaso empreendidos, no passavam, s mais
das vezes, de vagos esboos, mesmo porque lhes faltava, em regra, o elemento primordial, o co-
nhecimento exato dos respectivos permetros.
As pesquisas meteorolgicas e geolgicas tambem no tinham a intensidade, nem a com-
preenso, nem a sistematizao que os seus objetivos requeriam.
O enriquecimento da bio-geografia, que tanto deveu ao esforo isolado de sbios nota-
bilssimos, nacionais e estrangeiros, prosseguia vagaroso a cargo de alguns centros cientficos
poucos e mal aparelhados, via de regra.
Os estudos demogrficos insuficientssimos. O registo civil, mal organizado, mal execu-
tado e deficientemente computado. O ltimo levantamento censitrio, de 1920, velho de 10
anos, j no dava base a extrapolaes que permitissem avaliar razoavelmente a populao bra-
sileira nem no seu total, nem nos grupos regionais, nem muito menos segundo o quadro muni-
cipal, j ento profundamente modificada.
Da produo agrcola e industrial que s uma vez, at 1930, havia sido avaliada censi-
tariamente, - mas j a uma dcada de distncia, - s se possuam nmeros, ou incompletos
na sua compreenso, ou pretendidamente de compreenso completa mas resultantes de gen-
ricas estimativas globais baseadas em ndices os mais falveis, imprprios a exprimir sequer
os aspectos fundamentais da economia brasileira.
Os registos imobilirios ainda estavam longe de uma boa organizao.
O fenmeno dos transportes e das comunicaes s era quantificado, ou em nmeros exa-
tos mas de restrita compreenso, ou em dados gerais toscamente elaborados, de expresso menos
que aproximativa.
As trocas internacionais, constituindo exceo auspiciosa, eram levantadas com rigor
tcnico, vindo a lume os seus resultados a tempo e a hora. Mas, sem embargo de ser o pas uma
federao de Estados cujas foras produtivas e cuja capacidade de consumo teem as mais di-
ferenciadas caractersticas, configurando por isso mesmo condies particularssimas e da mais
alta significao para a economia nacional, jamais se conseguira uma totalizao das exportaes
das suas unidades polticas, nem muito menos a quantificao das respectivas importaes, de
modo que no se estabelecera at ento, fosse para que Estado fosse, uma razoavel balana
comercial.
Todos os importantssimos aspectos da distribuio e consumo, mal apareciam aflorados
nas realizaes da estatstica brasileira.
Nos setores, tantos e to importantes, da estatstica social, cultural, administrativa e
poltica, nada ou quasi nada realizado. Silncio completo sobre aspectos da mais vital impor-
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA 97
tncia para a administrao do pas. At o incio do Governo Provisrio, a estatstica educa-
cional uma nica vez fora realizada com significao e rigor suficientes, em extenso e profun-
didade. Quando, porem, conhecidos em 1916, os seus resultados eram velhos de nove anos.
E do prprio quadro da diviso administrativa e judiciria, cujo levantamento sempre mere-
cera carinhos especiais, tal o seu alcance bsico, s era conhecida a nomenclatura, e ainda assim
com atraso no pequeno, to penosa a obteno do material a elaborar. O elemento essencial
- a linha divisria de cada circunscrio - s em 1930 se conseguira sistematizar quanto ape-
nas s Unidades Federativas, continuando sem estudo de conjunto os limites inter-municipais
e inter-distritais. Estes, de resto, vinham sendo fixados revelia de critrios racionais - e
sem que esforos metdicos fossem empregados para corrigir tal omisso - ora exprimindo-se
pelas variaveis e imprprias divisas das propriedades particulares, quasi sempre mal identifi-
cadas, ora configurando os mais absurdos permetros, ora estabelecendo uma espcie de sistema
colonial de pequenas glebas descontnuas (municpios com "fazendas encravadas" em muni-
cpios vizirthos), ora bi-partindo ou tri-partindo o territrio da circunscrio em distritos no
contguos, ora finalmente chegando ao ponto de colocar sedes de circunscrio fora dos per-
metros prprios.
E se certo que nenhum levantamento numrico de conjunto havamos at ento ini-
ciado relativamente aos quadros de cada uma das esferas da administrao brasileira, a prpria
situao financeira do pas - o que bem mais grave - ainda vinha sendo estudada em forma
que deixava bastante a desejar na parte referente Unio, e constitua, em nossas estatsticas,
zona de penumbra no que concernia aos Estados e, principalmente, ao mbito municipal.
* * *
Eis a, senhores, muito por alto, e atravs de uma enumerao que de to resumida quasi
no mais do que um punhado de exemplos, o estado da geografia e da estatstica brasileiras,
quando o movimento poltico de 1930 iniciava o seu esforo renovador.
A situao era bem clara e o remdio podia ser facilmente encontrado no rumo que a voz
de um grande mestre, Bulhes Carvalho, que foi tambem um realizador incansavel, vinha de
h muito apontando- o rumo da cooperao inter-administrativa, que poderemos resumir
nesta frmula : descentralizao executiva mais orientao centralizada; coordenao de au-
tonomias mais subordinao a princpios; um s sistema de atividades para um s sistema de
resultados.
Entretanto- foroso reconhecer - as novas linhas diretivas da administrao federal
ao iniciar-se o Governo Provisrio, no abrangeram logo a sistematizao nem dos servios es-
tatsticos, nem dos servios geogrficos. Antes, pelo contrrio, as primeiras medidas gover-
namentais nesses domnios foram hesitantes e at contraditrias. Porque enquanto se juxta-
punham em um s rgo as duas antigas Diretorias de Estatstica - a de estatstica geral e a
de estatstica comercial, formando no Ministrio do Trabalho o Departamento Nacional de
Estatstica, criava-se no Ministrio da Educao a Diretoria a que ficariam afetas as estats-
ticas educacionais e conexas e as da assistncia mdico-social.
Mas desta ltima repartio se origina o primeiro projeto de uma soluo totalitria para
as duas ordens de atividades - as de cartografia geogrfica e de estatstica, soluo que se con-
substanciaria na criao do Instituto Nacional de Cartografia e Estatstica.
O projeto defronta-se com a boa vontade do Governo e a hesitao dos tcnicos. Recua
no momento o Governo, mas a idia empolga-o, e pelo rgo do Ministrio da Agricultura, confia
depois a uma comisso inter-ministerial o estudo detalhado do problema.
Permanece a hesitao dos especialistas quanto instituio do sistema geogrfico, mesmo
limitado aos servios de cartografia territorial. Mas solidarizam-se todos em torno da idia
do grande sistema dos servios estatsticos, segundo a frmula que a experincia brasileira to
eloquentemente vinha sugerindo. Numa harmonizao perfeita de pontos de vista, a comisso
a quem se entregara o assunto, esboa o ante-projeto de criao do Instituto Nacional de Es-
tatstica, cuja estrutura totalitria, no que exorbitasse da alada do Governo Federal, deveria
integrar-se em virtude de uma Conveno Nacional capaz de enfeixar, na instituio do sis-
tema, a autoridade poltica e a vontade autnoma de cada uma das ordens governativas.
98 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
Objees de dois Ministrios sustam a efetivao do tentame projetado. Estava escrito
que a idia deveria abrir o seu caminho, etapa por etapa, custosamente. Foi preciso que ela
ganhasse a convico do Chefe do Governo, para que, afastadas todas as hesitaes e resistn-
cias, surgisse por fim o memoravel decreto n. 24.609, de 6 de Julho de 1934, que, aprovado logo
a seguir pela Constituio, hoje o primeiro diploma orgnico da estatstica brasileira, consi-
derada na sua maior latitude de compreenso.
Entretanto, se desde a organizao do projeto sobre a criao do Instituto, e na confor-
midade dele, o Ministrio da Agricultura j se enriquecera com a sua operosa Diretoria de Es-
tatstica da Produo; e se pouco antes de ser baixado o decreto n. 24.609, fora desmembrado
o antigo Departamento Nacional de Estatstica, do qual sairam as reparties centrais de es-
tatstica dos Ministrios da Fazenda, do Trabalho e da Justia,- isso tambem em justa con-
cordncia com aquele projeto; - apesar de tudo, entre a lei e o cumprimento da lei novo inter-
regno se interpe. E este s vencido por uma solicitao imperiosa das relaes internacionais
do Brasil, obrigando o Conselho Federal do Comrcio Exterior a promover a uniformizao dos
dados estatsticos oficiais, referentes vida brasileira, pois a incoerncia entre ees era de as-
sombrar e vinha colocando o pas em situao particularmente embaraosa.
Reunidos no ltamarat os tcnicos a quem a tarefa deveria ficar entregue, foi facil tor-
nar-se de meridiana evidncia que o remdio procurado estava, e s podia estar, na efetivao
do Instituto Nacional de Estatstica.
Sobrevem ento a nomeao do Presidente e logo depois a instalao do Instituto no pr
prio palcio da Presidncia da Repblica, onde se instala a Junta Executiva Central, destinada
a ser o rgo de movimentao inicial das atividades no novo organismo. Isto a 29 de Maio
de 1936, data urea em que se inicia a evoluo verdadeiramente orgnica da estatstica bra-
sileira. Data ainda no menos memoravel no domnio do nosso direito constitucional, porque
marcava o ponto de partida de uma jornada histrica em que se deveria processar a integrao
e a evoluo de todo um sistema de servios pblicos- federais, estaduais e munieipais, pra-
ticando-se, no seu mximo de virtualidade e alcance, o princpio novo de inter-conectao po-
ltico-administrativa, que o art. 9.
0
da Carta de Julho consagrara entre ns pela primeira vez.
Implantada no terreno dos fatos a idia informadora do Instituto, no tardou que reve-
lasse maravilhosa fecundidade. O Instituto age, expende-se e consolida-se com rapidez impres-
sionante, comprovando sua perfeita aptido para a grande tarefa poltica e tcnica que lhe fora
confiada.
Quanto sua estruturao, baixa-se em 7 de Julho de 1936 o Dec. n. 946, que convoca
a Conveno Nacional de Estatstica. A Assemblia convencional reune-se a 27 de Julho de
1936 e encerra-se a 11 de Agosto, quando todos os delegados assinam a Conveno, a qual na
mesma data ratificada pelo Governo Federal e, a seguir, por todos os Governos Regionais.
O Pacto lntergovernamental, ao mesmo tempo que integrava o quadro poHtico da ins-
tituio e definia as bases da criao do Conselho Nacional de Estatstica, fixava-lhe um con-
junto admiravel de objetivos tcnicos e sociais, todos j facilitados por dispositivos adequados,
assegurando ao mesmo tempo a criao e o aparelhamento, nas requeridas condies de efi-
cincia, dos rgos nacionais, regionais e municipais de cuja falta o sistema ainda se ressentia.
Segue-se a curto prazo a regulamentao do Conselho Nacional de Estatstica, pelo Dec.
n. 1.200, de 17 de Novembro de 1936, onde rigorosamente se consagravam as bases conven-
cionalmente formuladas entre a Unio e suas Unidades Polticas.
Em virtude disso, a Junta Executiva do Instituto logo se transforma no rgo definido
na regulamentao como preposto da Assemblia Geral do Conselho, e esta convocada para
15 de Dezembro.
Nessa data instala-se solenemente o Conselho Nacional de Estatstica, onde delegados de
todos os Governos participantes da Conveno tomaram assento, formando o conclave supremo
da estatstica brasileira, rgo soberano da direo do sistema em que se entrosavam todos os
respectivos servios.
Num conjunto de 27 Resolues, deliberadas em trabalho intensivo, de 15 a 30 de De-
zembro, ficaram firmadas todas as disposies necessrias ao incio, a pleno efeito, das nossas
atividades.
Sucedem-se ento rapidamente os atos de criao e instalao das Juntas Regionais de
Estatstica. Multiplicam-se as deliberaes desses rgos co-irmos da Junta Executiva Cen-
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA 99
trai, todos eles visando, num alto pensamento de cooperao, medidas e realizaes tendentes
a imprimir a desejavel eficincia aos servios jurisdicionados.
Por outro lado, no somente so criados, segundo os compromissos vigentes, os rgos
tcnicos centrais que ainda faltavam em muitos sistemas estatsticos regionais, mas ainda ins-
tituem-se vrios rgos especializados, enriquecedores daqueles sistemas, alguns dos quais de
dicados estatstica educacional, outros bio-estatstica, outros ainda estatstica comercial,
verificando-se complementarmente a organizao de seces de estatstica nas Prefeituras de al-
gumas Capitais que ainda no possuam servios dessa natureza.
Finalmente, completando a estrutura do Instituto no plano municipal, e pela persistente
influncia dele, comeam a surgir, segundo a atuao prevista das Juntas Regionais e sob os
auspcios dos respectivos Governos, as Agncias Municipais de Estatstica, que j atingem quasi
a mil, das 1.500 que devem ser, e que provavelmente sero de fato ainda este ano. Constituem-se
essas Agncias, ora por iniciativa isolada das Prefeituras, ora em virtude de deliberao coletiva
dos Governos Municipais, firmada com o carater de compromisso reciproco e para com o Go-
verno Estadual, em virtude de convnios inter-administrativos anlogos e complementares
Conveno Nacional de Estatstica.
Se esta a auspiciosa perspectiva que nos oferece o aspecto exterioi" da nossa gmndiosa
construo, na ala que, at o advento do Conselho Brasileiro de Geografia, em a nica do Ins-
tituto, no menos confortadora a impresso que nos deixa o labor fecundo do seu dinamismo
funcional.
Todos os problemas fundamentais da estatstica brasileira foram devidamente postos,
e soluo deles atriburam-se diret!"zes adequadas e os recursos possveis no momento, na
conformidade do seu escalonamento em ordem de importncia e UI"gncia.
A primeii"a coordenao gei"al de resultados da estatstica brasileira sob a responsabili
dade do Instituto, foi pi"eparada imediatamente, dando continuidade ao esforo que se iniciara
havia um quarto de sculo com a primeira publicao do Anurio Estatstico do Brasil. O 2.
0
nmero do Anurio foi elaborado e impresso em menos de quatro meses, fazendo-se a sua pri-
meira distribuio aos membros do Conselho de Estatstica no pi"prio dia em que este inau-
gurava seus trabalhos. Mais. Organizam-se separatas eni"iquecidas do Anurio para cada Uni-
dade da Federao, e a quasi totalidade desses volumes apareceu publicada sob os cuidados dos
Sistemas Regionais, ainda no correr dos trabalhos da t.a reunio do Conselho. O que isto re-
presentou como demonstrao de eficincia dos elementos componentes do Instituto e da per-
feita solidariedade entre eles firmada, no pi"ecisa ser encarecido. Mas cumpre destacar tambem
a importncia do evento, como expressiva afirmao da unidade nacional, traduzida na identi-
dade, pela primeira vez conseguida, das imagens numricas que a estatstica brasileira oferecia
pelos seus rgos nacionais e regionais, simultaneamente.
Mas houvem sido precrio ainda, nesse pdmeiro esforo, -porque sujeito a discrimi-
naes que se no haviam podido ultimar- o levantamento unificado das caractersticas fun-
damentais da organizao da vida brasileira, a dizer, daquelas que entendem com a diviso
administrativa e judiciria e com a distribuio da superfcie tei"ritorial e da populao pelas
unidades desse quadro. Faz-se ento um esfoi"o intensivo no sentido de consolidar a unificao
iniciada, levando-a aos seus extremos limites. E o melhor x:ito possvel coroou esses esforos,
tenho aqu a satisfao de v-lo anunciar. Esto completos os qu3.dros que definem a organi-
zao municipal bi"asileira, pela data da criao, superfcie, populao, subordinao judiciria,
diviso distrital de cada circunscrio e principais indicaes geo.?;rficas das respectivas sedes
(categoria, altitude, posio geogrfica, distncia da Capital).
Complementando esse esforo, foram lanados, impulsionados ou melhorados,
quasi todos os inqui"itos compreendidos no esquem3. orgnico que a Resolu3.o n.
0
7 da As-
semblia Geral do Conselho atribuiu estatstica b!"asileira. De tal sorte que j se acha quasi
concluda a grande sntese que ser o Anurio de 1937, cuja m3.tria bem m3.is atual, mais
extensa e mais desdobrada que a da edio anterior.
Nesse intensssimo labor, entretanto, duas tentativas culminaram, a par da I"eviso das
estimativas demogrficas que j se efetuara com pleno xito tomando por base o recenseamento
paulista de 1934.
A primeii"a foi a integrao da estatstic3. do e'tterior d3.s Unidades da Unio.
J possuamos levantado todo o co:n;rcio de c3.b:ltagem e de longo curso. M3.s faltavam-nos
100 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
os dados do comrcio por estradas de ferro, pequena cabotagem fluvial e martima, estradas
de rodagem e navegao area. Com fundamento da Clusula XXI da Conveno, que obrigou
as Unidades federadas a levantarem a parte da sua exportao cuja responsabilidade o plano
federal lhes atribusse com o carater de exclusividade, providncias foram tomadas para a apu-
rao regular das correntes de exportao ainda no conhecidas, de maneira que suficientemente
discriminadas, por meses, por mercadorias, por procedncias e por destinos, viessem completar
o quadro geral das exportaes por destino, permitindo assim que, pela inverso dos dados, se
obtenha, com suficiente aproximao, o quadro geral das importaes. Sobre o andamento
desses trabalhos temos as melhores notcias, que s nos faltam - o que lamentamos, mas no
devemos considerar uma lacuna irreparavel - com referncia ao Distrito Federal. E penso
poder afirmar que, ajustando-se cada vez mais apertadamente a colaborao, nesse particular,
da organizao federal com a regional, as lacunas e imperfeies ainda ocorrentes sero sanadas
de forma que a estatstica brasileira registe, at o fim do ano, mais esta brilhante efemride-a
do conhecimento, pela primeira vez, dos valores exatos - e em seu duplo sentido - das correntes
comerciais entre as unidades da Federao.
A segunda das duas tentativas marcantes, a que me estou referindo, cresce de significao
porque, alem do seu alcance intrnseco, foi o ponto de partida para o movimento de ampliao
estrutural do Instituto, fazendo-o ::hegar importncia arquitetnica que se consagra neste
momento, ao incorporar-se-lhe definitivamente, em ntima vizinhana da organizao estatstica,
o sistema dos servios geogrficos, cujo supremo rgo diretor ora assume as responsabilidades
relevantssimas que lhe foram em boa hora destinadas. Esse empreendimento foi o da reviso
e nova coordenao geral da cartografia brasileira. A esse fim uma das primeiras iniciativas
do Instituto fora, como no podia deixar de ser, no sentido de obte:: a coleo completa dos mapas
municipais, organizados com a mincia e a perfeio possveis. Apoiado num expressivo apelo
do Presidente Getlio Vargas, solicitou dos Governos Regionais que interpusessem seus bons
ofcios junto aos Governos Municipais afim de que mandassem organizar com urgncia mapas
dos respectivos territrios. E, com palavras de forte concitamento, detalhando a s o l u ~ : o que
se poderia dar ao caso na conformidade dos recursos existentes, solicitou de cada prefeitura
a colaborao necessria. Tal trabalho ficou obviamente a cargo da Seco de Estatstica Ter-
ritorial, da Diretoria de Estatstica da Produo, onde se centralizavam os servios cartogr
ficos indispensaveis estatstica brasileira. Seus resultados avultaram rapidamente, e apre-
ciados no conjunto dos servios da Seco onde a geografia econmica preocupao primacial,
davam claramente a idia de que aquele rgo estava naturalmente indicado para centro nuclear
do sistema geral, to urgentemente necessrio em nossa organizao administrativa, de co-
ordenao das atividades geogrficas brasileiras.
Foi isto que viu e manifestou o Prof. Deffontaines, quando, continuando a iniciativa do
Prof. De Martonne, visitou a Diretoria de Estatstica da Produo no intuito de verificar onde
estaria o melhor ponto de apoio para a coordenao dos nossos servios geogrficos como me-
dida preliminar da adeso do Brasil Unio Geogrfica Internacional.
A misso do Prof. Deffontaines levou-o naturalmente ao Ministrio do Exterior, onde
entabolou entendimentos visando a desejada filiao. Notaveis gegrafos foram convocados
para estudar o assunto, e sugerir as medidas que o alvitre comportasse. Esses tcnicos, em su-
cessivas reunies realizadas no Itamarat, esboaram o projeto de criao do sistema dos ser-
vios geogrficos brasileiros sob a gide do Conselho Brasileiro de Geografia.
Ora, tal sistema inseria-se virtualmente na estrutura deste Instituto, no somente pela
natural afinidade e gravitao dos seus objetivos, em relao aos fins do sistema estatstico j
existente, mas por expressos dispositivos da nossa legislao orgnica (art. 26.", alnea V, do
Dec. n.
0
24.609, Resoluo n.
0
18 da Assemblia Geral). Alem disso, aceitar esse fato e caminhar
segundo essa diretriz, era aplainar todas as dificuldades. A instituio do sistema ficaria apenas
na dependncia do ato do Poder Executivo que declarasse filiado ao Instituto o novo organismo,
com o que teria este de logo tcdo o conjunto legal de disposies institucionais, e ainda mais,
todos os elementos materiais de organizao prtica.
Tudo isto levado na devida conta, foi ento baixado o Dec. n." 1.527, de 24 de Maro de
1937, efetivando a criao do Conselho Brasileiro de Geografia, o qual, sobre ficar desde logo
incorporado ao Instituto, teve a sua regulamentao dependente apenas, ccmo era obviamente
necessrio, de um pronunciamento da direo superior do sistema, em termos de fixar-lhe de-
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEmO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA 101
talhes de fisionomia e disposies normativas de funcionamento em justa consonncia com o
organismo mais velho da instituio, de maneira que, firmadas as linhas essenciais de simetria
entre as duas partes do grande todo e a articulao das respectivas atividades lado a lado, se
assegurassem ao mesmo tempo a autonomia, a eficincia e a capacidade de desenvolvimento
do setor dedicado aos estudos geogrficos.
Nos termos do Dec. n." 1.527, e com esse preciso objetivo, o regulamento do Conselho
Brasileiro de Geografia foi aprovado em 16 de Junho pela Resoluo n." 15 da Junta Executiva
Central do Instituto, ad referendum da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estats-
tica. E este Conselho, que vai dar esse referendum logo ao incio dos seus trabalhos, ter con-
sagrado definitivamente, levando-o ao mximo de amplitude prtica, o generoso pensamento
inspirador do primeiro projeto de criao do Instituto, que, por certo, no tardar a tomar a
designao que exprima sua dupla finalidade atual. Nem s6. Aquele ato entregar Geografia,
na acolhedora Casa que a Nao carinhosamente doou Estatstica, a ampla ala que esta, desde
o incio, fraternalmente lhe reservara. E a Geografia vai partilhar das responsabilidades e do
patrimnio da instituio, de forma que a cada uma das entidades irms que vo conviver aqu,
fiquem direitos e deveres que encontrem rigorosa correspondncia entre os deveres e direitos
outra atribudos. Livres, mas de mos dadas, companheiras e confidentes, faro juntas uma
linda caminhada a servio da cultura brasileira.
***
Sinto-me empolgado, Senhores, pelo quadro que acabo de traar e pelas perspectivas
que este momento nos apresenta. Mas quem sabe se no ser enganadora miragem o que temos
deante de n6s? Estaremos seguramente no bom caminho? ou andaremos transviados numa
vereda onde a estao primaveril haja falazmente espalhado efmeros encantamentos, mas
que nos esteja conduzindo esterilidade de um deserto?
Creio, senhores, que esta ltima suposio no ser nunca a de quem procure conhecer
a fundo nossa organizao e o que ela j realizou. Porque facil, muito facil mesmo, demonstrar
a inconsistncia de todos os motivos de pessimismo que poderiam assaltar os espritos sob uma
superficial impresso.
Pois que vale a pena aqu um pequeno ato de pacincia, vejamo-lo rapidamente.
Receia-se acaso que a aproximao, no seio do Instituto, de duas atividades administra-
tivas bastante diferenciadas no sentido cientfico dos seus fins, possa desviar a exata destinao
de cada uma delas, retirando-lhe ao mesmo tempo, e prejudicialmente, a liberdade dos movi-
mentos? Responder-se- : exatamente porque existe essa distino, e no intuito de elev-las
e valoriz-las, a ponto de constiturem a finalidade de outro amplssimo setor, em nada inferior
ao dos servios de estatstica- que deste se retiraram as atividades geogrficas que ele vinha
exercendo supletivamente. E dir-se- mais : nesta organizao, sim, que se ter atribudo aos
Servios Geogrficos a responsabilidade da direo dos seus destinos, pois a eles prprios cabe
constituir o rgo superior de coordenao das atividades do sistema, sem subordinao de qual
quer espcie.
Teme-se, ao invs, que essa autonomia, em termos to amplos, em relao a duas ordens
de servios que, sem embargo de serem distintas, teem ntimas e profundas analogias, a ponto
de serem mesmo o recproco complemento, possa prejudicar a eficincia e o rendimento dos es-
foros que se vo tornar paralelos ? Esse temor se desfar desde que se atente no poder cons-
trutivo da cooperao que surge da prpria convivncia das duas organizaes no seio do Ins-
tituto, e se tomem ainda em apreo as disposies especiais que permitem, acompanhando cada
sistema intimamente a vida do outro, a permuta entre eles de sugestes e auxlios conforme suas
afinidades forem solicitando.
Alega-se, como motivo de pessimismo, a aparente disperso e numerosidade dos elementos
chamados a colaborar em cada uma das alas do E' facil de esclarecer : o que h
no dispersividade, mas o escalonamento apropriado dos centros de ao, de acordo com os
objetivos de cada qual, em termos de garantir ao Instituto o carater verdadeiramente nacional
que deve ter. A numerosidade que parece excessiva quando se alinham os algarismos que a
exprimem nos diferentes planos e setores, resolve-se numa estruturao verdadeiramente org-
102 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
nica, em que cada centro tem uma funo e est nas melhores para bem desempenh-la
em benefcio da economia coletiva do sistema.
Acaso as suposies pessimistas vo mais alem, para focalizarem a pobreza dos recursos
j atribudos ao Instituto? Nada, entretanto, lhes d fundamento. Os recursos que a Nao
j destina aos servios geogrficos e estatsticos so de feito bastante vultosos, mas esto dis-
simulados, numa boa parte, em destinos de ordem geral, que no lhes revelam a real aplicao.
E o que toma esses recursos, alem de dispersos, quasi inoperantes, a m distribuio e a falta
de convergncia dos objetivos, o que s poderia ser corrigido na entrosagem de um sistema to-
talitrio onde os fins a atingir e os meios disponveis fossem examinados em conjunto, para se
colocarem em adequada correspondncia. Valorizadas ao mximo, pela solidariedade e por uma
bem estabelecida cooperao, e ainda que mnimas sejam elas, tero util aproveitamento todas
as contribuies individuais ou coletivas que a vida do sistema for carreando em beneficio dos
seus altos objetivos nacionais. Ainda mais. Na hiptese de se demonstrarem realmente neces-
srios alguns poderosos centros de ao tcnica, muito mais facil ser faz-los surgir ao influxo
da prestigiosa organizao que vamos comeando a movimentar, do que no regime de isolamento
e disperso de que estamos acabando de sair.
Se, por sua vez, for objeto de crtica o fato de se haver traado previamente o quadro da
cooperao que se tinha em vista, seja tambem lembrado que sem o nexo desse trabalho preli-
minar, no poderamos iniciar nenhum e .. foro deveras proficuo. E acrescente-se : dada a fle-
xibilidade do sistema, nenhuma dificuldade haver em adapt-lo aos moldes que a prtica dos
seus trabalhos for sugerindo. Mas se a censura tiver sentido oposto, isto , se motiv-la o temor
de que esta mesma flexibilidade tenda a destruir as linhas de simetria que configuram presen
temente o sistema, no custar ao censor esta verificao : a prpria fora assimiladora dos
principias que regem o Instituto, e os poucos mas eficazes elementos formais que, na sua regu
lamentao, se destinam a evitar-lhe o falseamento das linhas mestras, so seguramente sufi-
cientes para desfazer aquele receio.
Maus prognsticos, acaso, ainda formulam alguns, por extremado apego a um ou outro
dos conceitos, de centralizao e de descentralizao dos servios pblicos? Pois sejam eles
afastados pela singela e convincente observao de que a estrutura do Instituto admite ambos
esses princpios at onde eles podem ser benficos, e deles se afasta quando .. ua influncia foge
s circunstncias condicionantes da vida brasileira. Visando o Instituto dois objetivos de ad-
ministrao que interessam por igual e necessariamente tanto Unio quanto aos Estados e
aos Municpios -duas finalidades, portanto, que ho de ser buscadas simultaneamente pelas
trs ordens governativas, claro que s motivo- quando outros, e no menos ponderosos,
como o respectivo custo, diversidade dos plenos de atuao em que se movimenam, etc., no
indicassem a mesma causa; - s6 esse motivo, dizia, era bastante para que nem a Unio, nem o
Estado, nem o Munidpio pudesse de elaborar geografia e estat;stica ou pretendesse
unificar em suas prprias mos os respectivos servios. Tanto vale demonstrar a inviabilidade
de qualquer soluo integral do problema que esses servios enfrentam, sem a habil conciliao
dos princpios de unidade e pluralidade, ou seja- a centralizao dos resultados e a descentra-
lizao executiva, trazendo a unidade final multiplicidade necessria das contribuies. E
esta exatamente a frmula que ll'arante feliz e vitalidade concepo em que repousa o
Instituto.
*
Senhores ! Diante de tudo isso que acabo de recordar, no pode ser, com efeito, seno
de justa ufania e de sincero entusiasmo o estado de nimo da Presidncia do Instituto ao ver
triunfante o longo labor de organizao que se coroa brilhantemente nesta expressiva solenidade.
E', portanto, de cora!;o erguido que vos dou as boas vindas, senhores Delegados aos Con-
selhos de Geografia e de Estatstica, e vos entrego, cheio de confiana os destinos desta magnf
fica instituio por que o Brasil, talvez inconcientemente, anstava h tanto tempo.
O problema da terra e do homem - ou seja, afinal, a sntese de todos os nossos problemas
- era um problema de duas incgnitas : o conhecimento geogrfico e o conhecimento socio
grfico, - o primeiro, referindo todas as relaes ao mbito territorial, e o segundo, prendendo.
todas as medidas ao grupo social. As duas equaes esto postas no lhes tardar a resoluo.
ATIVIDADES DO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA 103
Um pouco de pacincia e confiana, e o Brasil ter em termos integrais a geografia e a estats-
tica que lhe so condies precpuas para que, conhecendo-se, atinja seus destinos pelas rotas
mais, francas, mais saudaveis, mais providas de recursos, menos assaltadas de surpresas.
Essa, a empresa magnfica que estais tomando em vossas mos. Sinto, pelo nimo que
vos advinho, pelos propsitos das autoridades polticas que representais, pelos vossos predicado9
pessoais de homens de ao, e sobretudo "homens de boa vontade", que a tarefa que enfrentais
no vos superar jamais. Mas, pressinto tambem que uma experincia indita como esta que
ides tentar, no se deixar realizar sem que vos salteiem dificuldades muitas, pondo rudemente
prova o vosso patriotismo, a vossa magnanimidade, o vosso esprito de concrdia, a vossa von-
tade de cooperar, o vosso propsito de vencer.
Mas que importam os acidentes e os imprevistos? Valorizaro o vosso esforo e engran-
decero a vossa obra.
Certo, por mais adequada e flexvel que seja a estruturao do Instituto, ela obra hu-
mana, e portanto ter falhas que ser preciso corrigir com deciso e prudncia. Nos momentos
em que se forem percebendo essas falhas, haver, naturalmente, choques de pontos de vista.
No poderfamos pretender o impossvel de um ajustamento antecipado de todos os propsitos
e de todas as mentalidades que se vo defrontar no seio do Instituto. Por isso mesmo que essa
sintonizao precisa ser laboriosamente conseguida, que fomos convocados para um trabalho
comum. E nesse ponto o Instituto perfe;to : ele tem, com o potencial mximo de cooperao,
em todo o panorama dos seus objetivos, a virtuaiidade absoluta para estabelecer harmoniosa-
mente as resultantes construtivas da associao de esforos que vai movimentar.
No seio dele, para todas as dificuldades -uma soluo; para todos os dissdios -uma
conciliao; para todos os propsitos - uma possibilidade; para todas as aspiraes - uma
frmula.
E porque assim, permit ao vosso Presidente vos dirija liminarmente um apelo que vos
fique, mais do que na memria, mais do que na inteligncia, mais do que na vontade - no co-
rao.
Sede magnnimos... Inclinai-vos a frmulas de conciliao,- ainda mesmo se elas
no vos parecerem inteiramente satisfatrias, - enquanto outras melhores no forem viaveis.
Sede pacientes... Tardem embora os resultados que um dia desejardes, no desespereis
da cooperao de que participais. Trabalhai antes, com ardor maior, apressando a contribuio
que estiver ao vosso alcance, afastando, se puderdes, as dificuldades, as dificuldades encontra-
dias, e esforando-vos por patentear o rumo melhor que o fim desejado estiver exigindo.
Sede paladinos ... E' um alto e belo ideal, este que est em vossas mos. Batalhai por
ele, no na forma automatizada do soldado moderno, mas na atitude medieval dos cavaleiros
andantes. O nosso trabalho, em suas fases delicadas, exige recolhimento e discreo, at que
seus resultados, em publicidade larga, possam ser levados ao conhecimento da Nao. Reser-
varemos, por certo, para as nossas assemblias -num dever de lealdade de que no nos ha-
vemol! de esquecer nunca,- os contiastes de opinio antes de tomadas as decises legtimas.
E longe estar sempre de ns o propsito de introduzir elementos estranhos nesses debates,
por mais importantes e acesos que eles se tornem, transformando-os em pblicas polmicas,
geradoras de ressentimentos e que, sobre nada adiantarem, dificultariam o nosso objetivo es-
sencial, que o da concrdia, o do mtuo entendimento e o da cooperao.
Mais alguma cousa, entretanto, espera o Instituto de cada um de vs. Porque ele conta
- onde quer que seus propsitos sejam mal julgados, seus trabalhos discutidos, sua atuao
contrariada - a de pronto se levante aquela voz, dentre os nossos, que mais rpido possa in-
tervir para esclarecer, justificar, convencer.
Magnnimos e pacientes, nobres e generosos paladinos, sede, pois, agora e sempre, vs
QS condutores das falanges que esto aqu entrando em forma, a servio da geografia e da es-
tatstica brasileira. O vosso exemplo contagiar por toda a parte os nossos companheiros dis-
seminados pelo Brasil inteiro. E ento esse belo ideal que os governos da Repblica acabam
de confiar vigilncia do nosso patriotismo, ter um magnfico exrcito de servidores, - dis-
ciplinados, entusiastas, valorosos, - a quem nem revezes, nem dificuldades, nem incompre-
enses faro "desmerecer, esmorecendo".
Senhores I Pela Ptria e para a humanidade, vamos tornar melhor o nosso Brasil, tra-
balhando com amor, pertincia e denodo pela valorao exata de sua Terra e sua Gente.
CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
1." SESSO ORDINARIA DA ASSEMBLEIA GERAL
Relatrio lido na cerimnia de encerramento, em 17 de julho de 1937,
pelo Secretrio Geral do Conselho, Eng.o Cristovam Leite de Castro.
A Geografia, a "Cincia da Terra", no dizer sinttico de Jean Brunhes,
um ramo dos conhecimentos humanos, talvez o mais sedutor, talvez o mais
extenso, talvez o mais humanista .
. A Geografia sedutora. O objeto das suas cogitaes o cenrio mara-
vilhoso da Natureza, e s existe geografia quando h considerao da super-
ficie da Terra, tal como impe intransigentemente o Princpio da Extenso,
guia admiravel da pesquisa geogrfica : "O carater geogrfico de um fen-
meno a sua distribuio pela superfcie da Terra".
A Geografia uma cincia de sntese, ela recolhe os ensinamentos de v-
rias outras cincias particularizadas, umas naturais, outras humanas, e lhes
imprime um cunho prprio, observando-os sob um prisma que lhe peculi-
ar e por um processo que seu. este princpio da Extenso que
evita a confuso, distinguindo o que Geografia do que no o ; e, graas a
ele, determinada a considerao obrigatria e permanente da superfcie ter-
restre, na contemplao perene da Natureza majestosa, educa-se um cien-
tista, mais ainda, forma-se um esteta. " ~
A Geografia extensa. A poucas cincias dado apresentar uma evoluo
to grande. Primeiro, pelo mundo conhecido em seu avano progressivo : ao
sculo IV A.C. limitava-se a pequena regio circum-mediterrnea; da ao s-
culo II A.C., sobretudo as expedies de Alexandre permitiram uma expanso
pelo Norte na Europa, pelo Este na Asia at a India, pelo Nordeste na Africa;
da ao sculo XIV D.C., intercorreu um intervalo longo de expanso relativa-
mente pequena, obtida graas s incurses dos Arabes e de Marco Polo; da
ao sculo XVI, os descobrimentos da Renascena descortinaram continentes
e alargaram grandemente os horizontes geogrficos; da ao sculo XVIII,
deu-se uma interiorizao dos continentes; e, finalmente, at os nossos dias,
completou-se o reconhecimento terrestre com o devassamente das regies polares.
E, hoje, est percorrido todo o Globo terrestre.
Segundo, pela ecloso das cincias naturais e humanas, as quais descorti-
naram o conhecimento de numerosssimos fenmenos que puderam ser incor-
porados na geografia, onde so encarados sob o ponto de vista da sua distri-
buio terrestre.
Cincias numerosas metamorfoseiam-se na geografia : a Geologia gerou
a Fisiografia; a Botnica preparou a Fitogeografia; a Zoologia fundamentou
a Zoogeografia; a Etnografia, a Sociologia, a Poltica, a Economia deram base
Geografia Humana.
E, hoje, enorme a rede de estudos envolvidos pela Geografia, a qual,
na expresso feliz do eminente De Martonne, compreende os fenmenos de su-
perfcie "fsicos, biolgicos e humanos".
Terceiro, pela transformao da sua metodologia. Inicialmente, era a
Geografia apenas descritiva, preocupava-a o conhecimento da superficie da
Terra em sua apresentao esttica, e assim orientada, ela descrevia, ela de-
nominava, ela media. Trs ciclos teve a Geografia primitiva : a descrio, a
nomenclatura e a medio.
Assim foi at o sculo XIX, quando, luminosos, os gnios imortais de Hum-
boldt e Ritter descortinaram novos rumos para a pesquisa geogrfica, demons-
trando a necessidade e a possibilidade da considerao dos fenmenos de su-
perfcie em suas causas e reivindincando, dest'arte, para a Geografia os foros
de cicia.
CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA 105
E, hoje, a Geografia uma cincia, extensa e valiosa, qual compete :
o conhecimento da superfcie da Terra; o conhecimento da distribuio, e das
causas desta distribuio, pela superfcie terrestre, dos fenmenos fsicos, bio-
lgicos e humanos; e o conhecimento das relaes locais entre estes fenmenos.
A Geografia humanista. Ela no se sujeita s fronteiras convencionadas.
Objetivando o conhecimento da extenso dos fenmenos de superfcies, ela per-
corre toda a faixa terrestre interessada, passando por cima das linhas que os
povos marcaram para, a elas, se sujeitarem poltica e mentalmente. Ela une
pases, ela agrupa povos.
De regies, sob bandeiras diversas, por vezes, ela revela fisionomias co-
muns, e, ao contrrio, de um mesmo Pas, ela indica partes diferenciadas pela
Natureza; e, tanto em um caso, como no outro, ela adverte, ela aconselha,
chamando a ateno sobre as repercusses das influncias mesolgicas.
Idntica atitude com referncia aos agrupamentos humanos: encaran-
do-os, no circunscritos, mas em conjunto, no em aspectos particularizados,
mas em geral, no em si, mas em suas relaes com o meio ambiente, ela uma
conselheira prestimosa, mostra as causas das divergncias para que as ate-
nuemos, das semelhanas para que as utilizemos.
Sedutora, extensa, humanista, a Geografia tambem util e imprescin-
dvel, e est na convico de todos que o conhecimento do territrio ptrio
o primeiro problema bsico a que se deve propor uma Nao.
Senhores, soou a hora da expanso da geografia brasileira.
O 1.
0
de julho de 1937 assinala inesquecivelmente a instalao do Conselho
Brasileiro de Geografia.
Depois desta data mxima esta a primeira vez em que falo em pblico;
permit, Senhores, que aqu se transborde um pouco do muito que vai, em
minh'alma, de entusiasmo e de alegria.
Tive a ventura de acompanhar de perto os fatos que determinaram a cria-
o do Conselho, desde sua primeira concepo at sua efetivao, partilhando
das aflies, nas dificuldades, e das alegrias, nas situaes favoraveis.
Esses fatos, eu os rememoro, com saudade, porque os viv.
Assim, os notaveis trabalhos da Comisso Inter-Ministerial, encarregada
em 1933 pelo ento Ministro da Agricultura Juarez Tvora do esttido de um
projeto de coordenao das atividades estatsticas brasileiras, nas quais a per-
sonalidade excepcional de Teixeira de Freitas apresentou a idia da criao
de um "Instituto Nacional de Cartografia e Estatstica", idia que, embora
defendida por ele com brilho e calor, no se concretizou, porque o ambiente
ainda no era propcio.
Depois, a criao do Instituto Nacional de Estatstica, em 6 de julho de
1934, incluindo em suas finalidades atribuies de carater geogrfico e carto-
grfico, j com base no Servio de Estatstica Territorial, instalado em fins de
1933 no Ministrio da Agricultura, servio que tenho a. ventura de dirigir, desde
sua origem at a presente data, ininterruptamente.
Depois, a Conveno Nacional de Estatstica de 11 de agosto de 1936,
que extendeu por todos os Estados do Brasil a preocupao das pesquisas geo-
grficas e trabalhos cartogrficos, condicionados s finalidades do Instituto
N acionai de Estatstica.
Depois, os trabalhos notaveis da douta Comisso de Gegrafos que, em
reunies memoraveis no Palcio Itamarat, presididas pelo eminente Ministro
Macedo Soares, estudou e apresentou sugestes sobre a constituio de um
organismo nacional de geografia, destinado a promover uma coordenao das
atividades geogrficas brasileiras.
Por fim, os acontecimentos que envolveram a assinatura do decreto n.
0

1.527, de 24 de maro de 1937, instituindo o Conselho Brasileiro de Geografia,
106 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
incorporado no Instituto Nacional de Estatstica, e os acontecimentos poste-
rieres at a efetiva instalao do nosso Conselho a 1. o do corrente.
Dois nomes se destacam no desenrolar desses fatos, nomes esses de duas
figuras marcantes no Brasil de hoje : uma, orgnica, cuja atuao emocio-
nante no cenrio administrativo brasileiro - Teixeira de Freitas; outra, pres-
tigiosa, cuja atuao impressionante no cenrio poltico, dentro e fora do
Pas- Macedo Soares.
Teixeira de Freitas empreendeu uma primeira tentativa, que no surtiu
concretizao imediata e completa, mas, permitiu uma focalizao objetiva
do problema e a fixao de alguns elementos para se enfrentar a sua soluo,
embora parcialmente.
Macedo Soares, mais tarde, sente o problema da geografia brasileira em
sua magnitude e em sua importncia, empolga-se por ele e em pessoa dirige os
trabalhos necessrios concretizao da organizao naCional que haveria de
se encarregar do problema e realiza esta concretizao. Macedo Soares foi o
realizador do Conselho Brasileiro de Geografia, e, como seu modesto auxiliar,
neste setor, posso dar testemunho da sua atuao pessoal na direo dos tra-
balhos preparatrios da nossa instituio.
Dois nomes, de legtimos amigos da Geografia brasileira, que devero ficar
gravados nos coraes de quantos, agora, somos chamados a atuar no sistema
orgnico de atividades que os dois prepararam.
Sob o influxo destas duas personalidades nasceu o Conselho Brasileiro de
Geografia em condies excepcionais : nasceu poderoso e nasceu irmanado com
um organismo pujante.
Debaixo da abbada majestosa do Instituto, que, hoje, em famlia, po-
demos chamar de "Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica", coexistem
harmonicamente os dois Conselhos, um, o de Geografia, incumbido do conhe-
cimento da terra brasileira, outro, o de Estatstica, incumbido do conhecimento
do homem brasileiro em sua atividade multiforme, enfeixando-se as duas fi-
nalidades no sentido comum do conhecimento do Brasil.
Geografia e Estatstica conjugam-se, completam-se. Abordam ambas.
continuamente, fenmenos comuns, uma localizando, outra quantificando.
Prestam-se mutuamente valioso subsdio, a Geografia fornecendo
para interpretao dos nmeros referentes aos fatos de superfcie, a Estats-
tica alicerando as pesquisas sobre os fenmenos humanos de extenso.
Nasceu gigante o Conselho Brasileiro de Geografia. Incorporado ao Ins-
.tituto Nacional de Estatstica, encontrou a elementos j preparados para um
incio imediato de atividades eficientes : encontrou casa, encontrou experi-
ncia, encontrou vontades, encontrou ddivas.
Debaixo de um teto generoso, recaram sobre o Conselho Brasileiro de Geo-
grafia, desde logo, as inestimaveis vantagens da Conveno estabelecida pelo.
Instituto, pela qual se congregam em um entendimento proveitosssimo os
Governos da Unio, dos Estados, do Territrio do Acre e do Distrito Federal .
E, como que em milagre, institudo em fins de maro, poude o Conselho
Brasileiro de Geografia instalar-se a 1.
0
de julho, iniciando ao mesmo tempo
os trabalhos da 1."' sesso ordinria da sua Assemblia Geral, com a participao
de dignos delegados dos Governos da Unio, dos Estados, do Territrio do Acre
e do Distrito Federal.
E o que realizou esta ,Assemblia Geral ?
E' o que aqu venho relatar, em cumprimento ao disposto no art. 16.
0
da
Resoluo n.o 1, que d Regimento aos trabalhos da Assemblia Geral.
Iniciando seus trabalhos, a Assemblia teve de se pronunciar sobre um
assunto da, maiqr significao para a vida do Conselho - o seu Regulamento.
O decreto n.
0
1.527 ao instituir o C.B.G., estabeleceu em seu art. 5.
0
que
o seu Regulamento seria baixado pelo presidente do Instituto Nacional de Es-
CONSELHO BRA!;!ILEIRO DE GEOGRAFIA 107
tatstica, aprovado pela Junta Executiva Central deste, ad referendum do
Conselho Nacional de Estatstica.
A resoluo n.o 15, de 16 de junho de 1937, da Junta Executiva Central
aprovou o Regulamento que, na mesma data, foi baixado pelo Presidente do
Instituto; faltava, pois, para integral acabamento legal do ato o referendo do
Conselho Nacional de Estatstica, cuja Assemblia Geral tambem a 1.
0
de ju-
lho iniciava seus trabalhos.
Em um gesto altamente significativo, o Conselho de Estatstica, antes
de p n ~ e n c h e r a formalidade legal, solicitou do Conselho de Geografia que, ele
prprio, examinasse em ltima instncia o seu Regulamento e apresentasse
as sugestes sobre as modificaes que julgasse convenientes.
O texto do Regulamento sujeito ao referendo apresentava expresses que,
inesperadamente, originaram interpretaes contrrias ao esprito das finali-
dades do Conselho, e, nestas condies, impunha-se esclarecer devidamente a
matria, mediante redao clara de disposies explcitas que, definitivamente,
afastassem qualquer dvida sobre a sua atuao como organismo meramente
coordenador de colaboraes de entidades autnomas. Nisto consistiu o tra-
balho de reviso do Regulamento, que nossa Assemblia foi cometido.
O Conselho de Estatstica arrematou a grandeza de sua generosa atitude
aprovando sem exame as sugestes oferecidas pelo Conselho de Geografia;
e. penso que interpreto bem o sentir de todos os meus companheiros, afirmando
aqu a nossa gratido profunda, mais uma vez e de pblico.
Constituiu-se preocupao primeira da Assemblia deliberar sobre as me-
didas fundamentais, necessrias ao estabelecimento do organismo estrutural
do Conselho; suas vistas voltaram-se para os diversos projetos apresentados,
e, em uma compreenso perfeita, foram aprovadas, em 3 discusses, as reso-
lues nos. 1, 2, 3, 4, 5 e 12, e, por meio delas, ficaram definidas e estabelecidas
as normas pelas quais se devem regular os trabalhos da Assemblia Geral, os
dos Diretrios Central, Regionais e Municipais, bem como a constituio e
funcionamento das Comisses Tcnicas, do Corpo de Consultores Tcnicos,
do Corpo de Informantes Municipais.
Este primeiro grupo de resolues, desempenha funo importantssima,
qual a de prover montagem e ao funcionamento do complexo e extenso apa-
relhamento inter-administrativo do Conselho.
Houve um segundo grupo de resolues, as quais procuraram definir fi-
nalidades e estabelecer preliminares, necessrias a uma primeira objetivao
da atuao do Conselho; tais foram a resoluo n.o 10 sobre a incorporao
das organizaes particulares, culturais ou tcnicas, e- a resoluo n.o 6 sobre
as finalidades geogrficas do Instituto previamente existentes, com as resolu-
es sobre as mesmas j tomadas.
Um terceiro grupo de resolues consignou pronunciamentos diversos;
assim: a resoluo n.o 9 concordando com a mudana de nome do Instituto
Nacional de Estatstica para Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,
sugerida pelo Conselho Nacional de Estatstica, e a resoluo n.o 11 expressando
votos e apelos.
Finalmente, em um quarto grupo, a Assemblia tomou deliberaes que
definem resolues sobre empreendimentos concretos a que o C.B.G. se dispe
a realizar : a resoluo n. o 7 adotando a ortografia simplificada como a mais
conveniente para os trabalhos cartogrficos, a resoluo n.
0
13 dispondo sobre
o oramento do Conselho para 1938 e a resoluo n.o 14- prescrevendo, como
empreendimento fundamental do Conselho Brasileiro de Geografia, a atuali-
zao da carta geogrfica do Brasil ao milionsimo, e provendo ao seu incio
imediato.
Em resumo, pois, a Assemblia, em 14 resolues, estabeleceu as normas
para integral instalao de todos os rgos do Conselho, definiu as principais
linhas gerais da objetivao das suas finalidades, manifestou-se sobre os prin-
108 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
cipais fatos da geografia nacional, e fixou uma grande misso, um grande em-
preendimento, em torno do qual se concentraro as energias e as possibilidades
do C.B.G., em uma demonstrao eloquente e pblica dos seus alevantados
e uteis objetivos.
Detalhando um pouco mais, enuncio as resolues aprovadas pela As-
semblia:
N. o 1 - D Regimento aos trabalhos da Assemblia Geral.
N. o 2 - D Regimento aos trabalhos do Diretrio Central.
N.o 3- D Regimento aos trabalhos dos Diretrios Regionais.
N.o 4- D Regimento aos trabalhos dos Diretrios Municipais.
N.o 5- Dispe sobre a constituio e o funcionamento das Comisses
'Tcnicas.
N.o 6- Dispe sobre as atribuies de carater geogrfico que estavam
afetas ao Conselho Nacional de Estatstica.
N.
0
7- Adota a ortografia .simplificada, considerando-a a mais con-
veniente para os trabalhos cartogrficos e fixa outras providncias.
N. o 8 - Regula a constituio e o funcionamento do Corpo de Infor-
mantes Municipais.
N.o 9- Pronuncia-se sobre a mudana do nome do Instituto Nacional
de Estatstica para Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
N.o 10- Regula a integrao no Conselho das organizaes particulares.
N.o 11-Expressa pronunciamentos diversos sobre problemas e inicia-
tivas relacionados com a geografia nacional.
N.o 12- Regula a constituio e o funcionamento do Corpo de Consul-
tores Tcnicos.
N.o 13- Dispe sobre o oramento do Conselho Brasileiro de Geografia
para 1938.
N.o 14- Prescreve, como empreendimento fundamental do Conselho
Brasileiro de Geografia a atualizao da carta geogrfica do Brasil, e prov
ao seu inicio imediato.
Senhores Membros da Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geo-
grafia:
Esto terminados os trabalhos da Assemblia, mas, senhores, a nossa misso
ainda no est finda. Permiti que, como lembrete, eu aponte algumas das
principais providncias a tomar.
Primeiro, preciso que obtenhamos dos Governos que representamos a
consolidao da situao do C.B.G., mediante atos que ratifiquem o seu Re-
gulamento, pois, conforme foi esclarecido, conquanto as disposies legislativas,
pelas quais se inter-vincularam os Governos Regionais e o da Unio, em torno
das atividades do Instituto Nacional de Estatstica, envolvam em princpio
as atividades do C.B.G., h, entretanto, convenincia em um pronunciamento
explcito a respeito. Que a instituio do Conselho Brasileiro de Geografia
cada vez melhor se fundamente.
Segundo, preciso que instalemos com presteza os rgos do C.B.G., de
modo a se completar em curto prazo a montagem de todas as peas do sistema,
cujas atividades se entrosam calculadamente em uma somao proveitosa.
Que a obra do Conselho Brasileiro de Geografia cada vez mais se expanda e
se intensifique.
Terceiro, preciso que concentremos as nossas atenes em torno das ini-
ciativas aqu combinadas, e, principalmente, que reunamos todas as nossas ener-
g i a ~ : ~ , que congreguemos os nossos melhores esforos, todos unidos com o pen-
samento no Brasil, em torno do empreendimento imponente e patritico a
que se props o Conselho Brasileiro de Geografia no sentido de proceder atua-
lizao da carta geogrfica brasileira.
Tudo para o Brasil.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATISTICA
ASSEMBLEIA GERAL DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
l.a SESSO ORDINARIA
RESOLUO N.o 1-de 11 de Julho de 1937
D Refiimento aos trabalhos da
Assemblia Geral.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies e
tendo em vista o disposto nos arts. 20.
0
1.
0
letra a e 34.
0
do seu Regulamento (Resoluo n.
0
31,
de 10 de Julho de 1937, da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica),
Resolve submeter os seus trabalhos ao seguinte Regimento :
Art. 1.o A Assemblia Geral instalar a sua sesso ordinria na Capital Federal no dia
1.
0
de Julho de cada ano, e realizar reunies em nmero necessrio para a deliberao integral
da matria que ao seu pronunciamento for submetida (art. 18.
0
do Regulamento).
1.
0
O Conselho Brasileiro de Geografia e o Conselho Nacional de Estatstica iniciaro
e encerraro em conjunto as sesses ordinrias anuais das suas Assemblias Gerais.
2.
0
Ser da competncia exclusiva da Assemblia Geral determinar a realizao de
suas sesses extraordinrias, que sero dedicadas especialmente comemorao de aconteci-
mentos mximos da Geografia brasileira.
3.
0
Excepcionalmente, em caso justificado, a sesso extraordinria da Assemblia
Geral poder dar-se fora da Capital Federal.
Art. 2.
0
O presente Regimento regular os trabalhos das sesses da Assemblia Geral,
qualquer que seja a sua natureza.
Art. 3.
0
A Assemblia constituir trs Comisses:
a de Finanas, a de Coordenao e a de Redao.
1.o Cada Comisso compor-se- de 5 membros, que elegero, entre si os respectivos
presidente e relator.
2.
0
Os membros da Comisso de Finanas sero eleitos dentre os delegados estaduais.
3. o So membros da Comisso de Coordenao : um, o secretrio geral do Conselho;
outro, eleito dentre os delegados federais, e trs eleitos dentre os delegados estaduais, no per-
tencentes s outras Comisses.
4. Comporo a Comisso de Redao um delegado federal, trs estaduais e um das
entidades particulares integradas, por eleio.
5.
0
Dada a renncia de membro eleito para qualquer Comisso, preencher-se- a vaga
mediante nova eleio dentre os delegados da mesma categoria, excludos o renunciante e os
membros de Comisso.
Art. 4.
0
Presidir aos trabalhos da Assemblia Geral o presidente do Instituto Nacional
de Estatstica, presidente nato do Conselho Brasileiro de Geografia (art. 3.
0
letra a, do Decreto
n.o 1.200 e a r t ~ 8.
0
letra a do Regulamento).
1.
0
Substituir o presidente da Assemblia, em seus impedimentos, o presidente da
Comisso de Coordenao, ou na falta deste, o presidente da Comisso de Finanas, ou ainda
na sua falta, o da Comisso de Redao.
2.
0
Na hiptese de faltarem os quatro simultaneamente, a Assemblia escolher o
seu presidente dentre os delegados presentes, o qual dirigir os trabalhos da reunio enquanto
no comparecer o presidente efetivo ou um dos seus substitutos.
Art. 5.
0
Ser Secretrio nato da Assemblia Geral, o Secretrio Geral do Conselho Bra-
sileiro de Geografia.
1.
0
Nos seus impedimentos, o Secretrio da Assemblia ser substitudo pelo mem-
bro do Diretrio Central, para esse fim designado pelo Presidente.
110 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
2.
0
Um funcionrio da Secretaria Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, desig-
nado pelo Secretrio Geral, funcionar sob a direo deste, como secretrio assistente, encar-
regado do servio de atas, expediente e publicidade da Assemblia.
3.
0
Os arquivos da Assemblia Geral ficaro sob a guarda da Secretaria Geral do Con
selho.
Art. 6.
0
Na reunio inaugural de cada o presidente relatar sumariamente as
atividades do Conselho, desenvolvidas a partir da sesso anterior; nas reunies subsequentes,
que sero dirias, ser obedecido o horrio, bem como o que houver sido aprovado pelo
plenrio. ,
Art. 7.
0
Segundo as possibilidades financeiras do Conselho, os debates das reunies da
Assemblia sero taquigrafados, ou, pelo menos, anotados em suas linhas fundamentais, de
modo a se coligir expressiva documentao para os Anais do Conselho Brasileiro de Geografia.
Art. 8.
0
Para que a Assemblia delibere ser necessrio que esteja presente pelo menos
a maioria absoluta dos votantes da delegao federal (nesta includos os delegados do Distrito
Federal e do Territrio do Acre) e a maioria absoluta dos votantes ds delegaes estaduais;
para que uma proposio em votao seja considerada resolvida pela Assemblia, ser igual
mente necessrio aquele quorum..
Art. 9.
0
Se o Governo de uma unidade poltica regional enviar Assemblia em vez de
delegado, uma delegao, a chefia desta caber ao presidente ou seu suplente, (art. lO.o le
tra b do Regulamento), ao qual exclusivamente cQmpetir a vantagem prevista no art.

1.
0
Aos delegados Assemblia facultado fazerem-se acompanhar de ,assessores ou
assistentes. .
. . 2. Cada ou da Assemblia (art. 10.
0
do Regulamento)
design;u. como seu suplente, um dos membros de delegao ou um dos seus assessores
<?'!! assistentes, que, nos seus, impedimentos, no direito .
3.
0
Sem direito de voto, podero participar dos debates os membros de delegaes
coletivas, os assistentes ou. assessores de delegados ou d,elegaes, o secretrio assistente da As-
os de instituies e personalidades especialmente convidados, bem como
os Consultores Tcnicos, os Informantes Municipais, e quaisquer outros Conse-
lho (art. 19.
0
do Regulamento) estiverem presentes, sujeitando-se todos: aos limites de
. . . . .
. estabelecidos para os membros efetivos.
Art. 10.
0
As deliberaes da Assemblia Geral tero a designao de e sero
redigidas em forl)la articulada, recebendo nmero de orde,m e data, na(!! condies
28.
0
do Regulamento. . ' . ' . ,
. Art. 11.
0
Todo projtlto. de resoluo apresentado Mesa ser globalmente, .em
primeira discusso; ir em seguida, com as emendas que Comisso regimental u aos
6rgos tcnicos competente.s, cujo parecer ser lido, ,debatido e votado na segunda. discusso,
passando o vencido Comisso de Redao, da vqltar ao para discusso e ;vo
tao final. . .. . .
. . . Pargrafo, nico. Sempre que um projeto for argqido, fundarnentadainente, de infrin-
ou derrogar disposies do Regulamento do Conselho Brasileiro de Geognifia, poder a
dem dos qabalhos ser excepcionalmente alterada, afim de que sofra, antes. da primeira discusso,
9. exame e consequente pronunciamento da Comisso Coordenao.
. Art. .o Sobre matria em debate, s ser penniddo e/uso da palavra uma nica vez
por prazo no excedente de dez (10) minutos em,cada disc{;:sso, 'sem prejuzo, entretanto, do
direito de serem :solicitados e forneids esc!areciui.entos, a trs (3) minutos, o prazo
para isto. .
1. o O presidente da Assemblia, encerrada a discusso, em que apenas intervir par:
manter a ordem e assegurar a palavra aos oradores, far rpido resumo da matria disutida,
imediatamente a votos. .
2.
0
Nessa ocasio os autores do projeto e dos pareceres podero encaminhar a votao;
dispondo para isso do prazo mximo de quinze (15) minutos.
3.
0
Se o presidente quiser discutir qualquer matria em debate, passar a presidnca;
peio tempo que for necessrio, ao seu substituto legal, ou, na falta deste, a outro membro da
Assemblia sua escolha.
ASSEMBJ.P:IA GERAL DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA 111
Art. 13.
0
O parecer que acompanhar cada projeto em terceira discusso, depois de lido,
ter suas concluses discutidas e votadas por partes, se outro critrio no for proposto e apro-
vado.
Art. 14.
0
As "resolues" da Assemblia Geral tero o seguinte prembulo, no qual se
incluir a fundamentao que convier :
' "A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies
......... resolve".
Art. 15.o As. resolues aprovadas em terceira discusso tero seu original numerado,
conferido e pelo secretrio assistente, visado e rubricado pelo secretrio geral e man
dado publicar pelo presidente do Conselho.
1.
0
A Secretaria Geral promover a publicao das resolues no Dirio Oficial:
2.o Depois de publicadas as resoiues da Assemblia no rgo oficial, a Secretaria
Geral enviar exemplares da respectiva separata a todos os Diretrios Regionais e Secretaria
Geral do Instituto Nacional de Estatstica (art. 2s;o, 1.
0
do Regulamento).
Art. 16.
0
Na reunio de encerramento de cada sesso da Assemblia, o secretrio geral
do Conselho far uma apreciao de conjunto sobre as resolues tomadas.
Art. 17. o Os casos omissos neste regimento sero resolvidos em plenrio.
Art. 18.
0
As alteraes deste regimento s' podero ser objeto de resoluo da As
semblia Geral, se a. respectiva proposta for subscrita, no mnimo, pela maioria dos votantes
dn. delegao federal e pela. dos das 'delegaes estaduais.
Rio de Janeiro, 11 de Julho de 1937, ano li do Instituto.
RESOLUO N.
0
2- de 12 de Julho de 1937
D Regiznento a()s tta:bia.lhos do
Diretrio Central.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuiett e
tndo em vista o disposto nos artigos 20.
0
e 34.
0
do Reg:ulemento,
Resolve. dar o seguinte Regimento aos trabalhas do Diretrio
Art. V> O Diretrio Central, cujos elementos componentes so os definidos no artigo
u.o do Regulamento, compreender trs Seces : a de Colaborao Inter-administrativa, a
de Coordenao Tcnica, e a de Cooperao Internacional (art. :n.o do Regulamento).
1. Competiro a estas Seces o estudo e o primeiro encaminhamento dos assuntos
correlatos, que forem submetidos ao seu
2.
0
Ser da competncia exclusiva do plenrio dar decises finais aos assuntos afetos
ao Diretrio Central.
Art. 2.
0
O Diretrio e suas Seces reunir-se-o na sede da Secretaria Geral do Conselho
ou na do Instituto Nacional de Estatstica.
i. o As Secd do ordinariamente uma vez por ms, no 1.
0
dia
util da primeira, segunda e terceira dcadas, respectivamente.
2.o O Diretrio reunir-se- em plenrio sempre que for convocado.
Ar;_t,.,3.
0
P.ara que o Diretrio Central possadeliberar, ser necessria a presena da maio-
na absoluta de seus membros.
1. Cada .Jllembro do Diretrio. designar um suplente para represent-lo, C(i)m di-
.reito d,e voto, nos seus itrjpedimentos.
2.o A lfesignao suplente dever ser comunicada por ofcio, ao presidente .do Di-
retrio e dever recair sobre assistente do .membro designante, ou diretor ou chefe de repartio
ou servio,_ de carater geogrfico, subordinado. ao mesmo Ministrio.
3.
0
A deliberao do. Diretrio sobre. assunto que afete qualquer repartio ou servio
federal, s poder ser tomada de aordo voto do delegado tcnico, ou seu suplente, do
Ministrio interessado, que ser assistido nos debates pelo chefe, ou seu representante, do ser-
vio diretamente afetado.
Art. 4.
0
Para que uma Seco do Diretrio possa deliberar, ser necessria a presena
da maioria absoluta de seus membros efetivos.
1.
0
Poder participar dos trabalhos de uma Seco qualquer membro do Diretrio
Central.
112
:REVISTA BB.ABILBIB.A DE GEOGRAFIA
2.o As deliberaes das Seces do Diret6rio tero a forma de pareceres.
Art. 5.
0
O presidente do Instituto Nacionl de Estatistica ser o presidente nato do
ret6rio Central (art. 8.
0
do Regulamento); os presidentes das Seces do Diretrio sero eleitos
pelo plenrio, dentre s demais membros.
1. o Em seus impedimentos, o presidente do Diretrio ser substitudo pelo mais idos
presidente de Seco presente e, na sua falta, pelo membro eleito na ocasio para presidir os
trabalhos.
2.
0
Em seus impedimentos, o presidente da Seco ser substitudo pelo membro efe-
tivo da Seco, por ele designado para seu substituto eventual, e na falta deste, pelo mais idoso
dos membros presentes da Seco.
Art. 6.
0
Em cada Seco do Diretrio figuraro, alem do seu presidente e do Secretrio
Geral do Conselho, outros membros eleitos em plenrio, de modo que nenhum destes pertena
a mais de uma Seco (art. 21.
0
, 3.
0
do Regulamento).
Pargrafo nico. As Seces do Diretrio tero, tanto quanto possvel, o mesmo nmero
de membros.
Art. 7.
0
As deliberaes do Diretrio Central constaro de "resolues", redigidas em
forma articulada, recebendo numerao seguida (art. 28.
0
do Regulamento).
1.
0
As "resolues" cuja matria tiver sua votao terminada sero redigidas de acordo
com o que constar em ata, e submetidas . aprovao final na sesso imediata.
2.
0
Os originais das "resolues" sero numerados e conferidos pelo Secretrio As-
sistente do Diretrio, visados e rubricados pelo Secretrio Geral e mandados publicar pelo Pre-
sidente.
3.
0
Em caso de urgncia, as "resolues" podero ser redigidas, aprovadas e assinadas
em uma mesma sesso.
4.
0
As "resolues" do Diretrio Central tero o seguinte prembulo, com a funda-
mentao que convier : "o Diretrio Central do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das
suas atribuies ....... resolve".
5.
0
Publicadas as "resolues" no Dirio Oficial, sero comunicadas pela Secretaria
Geral a todos os Diretrios Regionais e Secretaria Geral do Instituto Nacional de Estatistica.
Art. 8.
0
O Diretrio ser secretariado pelo Secretrio Geral do Conselho Brasileiro de
Geografia, que ser auxiliado por um Secretrio Assistente, por ele designado para servir no
Diretrio e nas suas Seces.
Rio de Janeiro, 12 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
RESOLUO N.o 3-de 12 de Julho de 1937
D ReAir:nento aos trabalhos dos
Diretrios ReAionaiS.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies e
tendo em vista o disposto nos arts. 20.
0
e 34.o do Regulamento,
Resolve dar o seguinte Regimento aos trabalhos dos Diretrios Regionais :
Art. 1.
0
Em todos os Estados e no. do Acre sero constitudos Diretrios Re-
gionais, qtl 8e comporo cios elementos previstos no art. 12.
0
do Regulamento do Conselho Bra-
.sileiro de ,Geografia.
Art. 2;
0
Os presidentes dos Diretrios Regionais providenciaro para a instalio dos
mesmos, de modo que estejam todos em funcionamento at o dia 30 de Setembro prximo.
Pargrafo nico. O Diretrio Central acompanhar a instalao dos Diretrios Regio-
nis, colaborando, dentro da sua alda, no que lhe for solicitado.
Art. 3. Cada Diretrio Regional se reunir, na sede prpria ou na repartio ou ser-
vio dirigido pelo secretrio do Diretrio, ordinariamente no 3.
0
dia util de cada ms, e reali
zar as reunies extraordinrias que forem necessrias.
Art. 4.
0
Para que cada Diretrio Regional possa deliberar, ser necessrio a pre-
sena da maioria absoluta de seus membros.
ASBEMBLEIA GEBAL DO OONBEIJIO BRASmEmo DE GJ!lOGR.AFIA
Art. 5.
0
Nos seus impedimentos, o presidente ser substituido pelo secretrio, e, na falta
deste, pelo mais idoso dos membros presentes.
Art. 6.
0
O presidente, por solicitao do Secretrio, providenciar para a designao
de um funcionrio dos servios representados no Diretrio afim de, como auxiliar da Secretaria,
executar os servios que lhe forem determinados pelo Secretrio do Diretrio.
Art. 7.
0
As deliberaes de cada Diretrio constaro de "resolues", redigidas em forma
articulada, numeradas por ordem e datadas, conforme o estabelecido no art. 28. o do Regula-
mento.
1.
0
A redao das "resolues", que dever ser feita pelo Secretrio, obedecer ao que
constar em ata e dever ser submetida aprovao do Diretrio, na reunio imediata.
2.
0
Os originais das "resolues" sero conferidos e rubricados pelo Secretrio e man-
dados publicar pelo Presidente no rgo oficial.
3.
0
Em caso de urgncia, as "resolues" podero ser redigidas, aprovadas e ssina-
das em uma mesma reunio.
4.
0
As "resolues", depois de publicadas nos rgos oficiais dos respectivos Governos,
sro comunicadas ao Diretrio Central do Conselho Brasileiro de Geografia e a todos os Di-
retrios Municipais do mesmo Estado.
Art. 8.
0
As "resolues" dos Diretrios Regionais tero o seguinte prembulo, com a
fundamentao que convier : "0 Diretrio do Conselho Brasileiro de Geografia no Estado
de ........ (ou no Territrio do Acre), usando das suas atribuies, ........ resolve".
Rio de Janeiro, 12 de Julho de 1937, ano 11 do Instituto.
RESOLUO N.
0
4- de 12 de Julho de 1937
D Rellimento aos trabalhos dos
Diret6rios Municipais.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies
e tendo em vista o disposto nos arts. 20.
0
e 34.
0
do Regulamento,
Resolve dar o seguinte Regimento aos trabalhos dos Diretrios Municipais :
Art. 1.
0
Em todos os Municpios ou divises administrativas equivalentes sero cons-
tituidos Diretrios locais, que se comporo dos elementos previstos no art. 13. do Regulamento.
Art. 2.
0
Os Prefeitos providenciaro para a instalao dos respectivos Diretrios Muni-
cipais, de modo que estejam todos em funcionamento dentro de 90 dias, aps a instalao d
Diretrio Regional no Estado correspondente.
1. Cada Diretrio Regional promover a assistncia do respectivo Governo do Es-
tado ou do Territrio do Acre, necessria rpida instalao dos Diretrios Municipais.
2. Cada Diretrio Regional acompanhar a instalao dos Diretrios Municipais
correspondentes, colaborando dentro da sua alada, no que lhe for solicitado.
Art. 3. Cada Diretrio Municipal se reunir na sede prpria ou na repartio ou servio
dirigido pelo secretrio, ordinariamente no 3.
0
dia util de cada ms, e realizar as reunies ex-
traordinrias que forem necessrias.
Art. 4.
0
Para que cada Diretrio Municipal possa deliberar, ser necessria a presena
da maioria absoluta de seus membros.
Art 5.!? .. -Nos .. seus impedimentos, o presidente ser substitudo pelo secretrio, e na falta
deste, pelo mais idoso dos membros presentes.
Art. 6
0
As deliberaes de cada Diretrio constaro de "resolues" redigidas em forma
articulada, numeradas por ordem e datadas, conforme o estabelecido no art. 28. o do Regulamento.
1.
0
Os originais das "resolues" devero ser redigidos pelo secretrio e assinados
por ele e pelo presidente.
2.
0
As "resolues", depois de publicadas no rgo oficial da Prefeitura, ou por edi-
tais, sero comunicadas, em duas vias, ao Diretrio Regional respectivo.
Art. 7.
0
As "resolues" dos Diretrios Municipais tero o seguinte prembulo, com a
fundamentao que convier : "O Diretrio do Conselho Brasileiro de Geografia no Municpio
de ........ do Estado ........ (ou do Territrio do Acre), usando das suas atribuies,
resolve".
Rio de Janeiro, 12 de Julho de 1937, ano 11 do Instituto.
REVISTA DE GEOGRAFIA
RESOLUO N.
0
5-de .13 de .Julho de 1937
110bre a constituit;llo e o fun-
cionamento das Comiss6es Tcnicas.
A Assemblia Geral do Conselho .Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies e
tendo em V!ilta o disposto nos artigos 14.
0
, 24.
0
e 34.
0
do do Cnseiho, . . .
Resolve.:
Art. 1.
0
As Comisses Tcnicas sero os rgos de orientao tcnica e de elaborao de
estudos geogrficos do Conselho Brasileiro de Geografia, competindo-lhes :
. a) opinar sobre os empreendimentos especializados do Conselho, mediante pronuncia-
mentos provocados pela Assemblia Geral ou pelo Central; . . .
b) apresentar planos, normas e projetos sobre .. moreendimentos que tiverem d' ser rea-
lizados pelo Conselho;
c) elaborar estudos geogrficos especializados com os elementos de que o Conselho di"-
puser;.
d) estudar e projetar a sistematizao tcnica e os melhoramentos das pes-.
quisas e trabalhos geogrficos especializados que o Conselho empreender.
Art. 2.
0
As Comisses Tcnicas sero ef!pecializadas nos vrios assuntos geogrficos em
que se desdobrar,a atuao do Conselho (art. 2.
0
, 3.
0
, do Deo. n.
0
1.527) e se de
acordo com as . dessa atuao.
Art. 3. Cada Comisso Tcnica se compor de cinco membros, pela As-
semblia Geral, dentre os membros do Conselho reconhecidamente especializados no assunto
respectivo, com mandat-o fixado pela
. . Art. 4.o ada Comisso Tcnica ter um presidente e um relator, escolhidos pela As-
semblia, dentre os da federal, e, na falta destes, dentre os mem-
bros da Comisso reSidentes na Capital Federal.
. 1.o ompete ao da Comisso dirigir os_ trabalhos e promver os
necessrios, mediante. correspondncia, ou, quandb possvel, mediante retmies, que
convocar; . . . "
2.o. compete ao relator coorderiar tecnicamente as contribuies. dos membros da Co-
misso e redigir os relatrios e trabalhos finis, que devero ser submetidos provaco da mesma.
. . . Art: 5.o 'at :o dia 30 de bri, cada Comisso Tcnic apresentar ao
um relatrio, dos projetos; estudos e demais cntribuies
oferecer ao d ano, espontaneamente ou por . . . . .
Art. 6.o O Diretrio central. submeter, com seu apreciao da 'Assembli
Geral os trabalhos das Comisses Tcnicas, e os far publicar, depoisde aprovados.
Art." 7.o . o Djretrio Central estudar as norms da das Comisses TCnicas!,
em sua .e em seu podendo adot-las, at: que a
Assemblia a 'em definitivo. '
. . Art .. s.o O .Diretrio Central; u qualquer dos poder c6i:st:uir "Col:nisses
para o estudo de sswitos de necessitar,
a sua cQnstituio. e funcionamento pelo disposto na "resolu'o" a respeito for ba:btda.
de 13 de Julho de 1937, ano 11 do
. .
RESOLUO N.o 6- de 13 de Julho de 1937
Pronuncia-se sbre a madana do
nome do Instituto Nacion"l de &ta-
tstica para Instituto Brasileiio de Geo-
e Estatstica.
A Assemblia Geral do. Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuie!l:
considerando que o Decreto n.
0
1.527, de24 de Maro de 1937, do Governo Federal, criou
o Conselho Brasileiro de Geografia incorporado ao l:pstitJ,lto Nacional de Estat!ltij:;a;
que a estrutura do Conselho Brasileiro de Geografia do Con-
selho N acionai de Estatstica, de tal forma que estes dois Conselhos constituem como que me-
tades simtricas, em que se decompe o Instituto Nacional de Estatstica;
ASSEMBLEIA. GERAL DO CONSELHO BBASLEIRO DE. GEOGRAFIA U5
considerando que, presentemente, o 'Instituto tem que preencherduas altas misses equi-
valentes, uma, a coordenao das atividades estatsticas brasileiras, outra a das geogrficas,
e'nfeixando-se ambas no sentido omum do conhecimento da terra e do homem do Brasil;
considerando que, nestas condies, a atual designao do Instituto no satisfz, por no
revelar a sua dupla finalidade;
considerando que o Conselho Brasileiro de Geografia est autorizado a aderir Unio
Geogrfic Intemacional e 'que para as relaes internacionais e geogrficas -a designao "bra-
Sileiro" melhor convem que a "nacional";
considerando, por ltimo, e principalmente, os pronunciamentos da Assemblia Geral do
Conselho Nacional de Estatstica constantes do art. 6. da ."resoluo" n.
0
18, de30 de dezem
bro de 1936, e do art. 3.o da "resoluo" n.
0
3l, de 10 de Julho de 1937;
Resolve:
Artigo nico. O Conselho Brasileiro de Geografia c.oncorda com a sugesto do Conselho
Nacional de Estatstica sobre a mudana do nome do Instituto Nacional de Estatstica para
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Rio de Janeiro, 13 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
RESOLUO N.
0
7- de 13 de Julho de 1937
Adota a ortografia simplificada, con-
sidera-a mais conveniente para os tra-
balhos cartogrficos e fixa outras pro-
vidncias.
A Assemblia Geral dei Conselho Brasileiro .d Geografia, usando das suas atribuies:
considerando que a simplificada a mais recomendavel, sob os pontos de. vista
da pedagogia, da uniformidade, da prosdia, da correo, e .
considerando o seu uso vez mais generalizado;
considerando o da Conferncia 'Brasileira de Geografia, de' 19'26,
zada sob os auspcios do Instituto IDst6rico e Geogrfico Brasileiro, sobre grafia dos noms
geogrficos; . . .
considerando as vantagens, em economia e em clreza, para os trabalhos cartogrficos,
aa reduo do nmero de letras;
considerando que a ortografia simplificada a mais conveniente para esses trabalhos car-
togrficos;
Resolve:
Art. 1.o O Conselho Brasileiro de Geografia adota a ortog;rafia do acordo
de l931 em todas as suas publicaes e':redaes.
Art. 2.o O Conselho de'Geografia, por mib' dos seus 6rgos, empregar
fqros para a generaliZao do uso da 'cirtogratia 'do acordo lusO'-brasileiro. de '!931 nos 'meios
sobretudo por parte dos. elemeO:tos integr'ados no Conselho Brasileiro de Geografi!l:
de Janeir<?, 13 de Julho de 1937, ano U: do Instituto,
RESOLUO N.
6
8,....,.-de 15 deJulho.de 1937
Regula a constituio. e o funcio-
namento do Corpo de Informantes Mu
nicipais:
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia; usando das suas atribuies e
tendo em vista o disposto nos arts. 16.
0
e 34.
0
do Regulamento:
Resolve:
Art. 1.
0
O Corpo de Informantes Municipais ser constitudo de pessoas idllneas, resi-
dentes nos Municpios e dediCadas ao estudo do territ6rio e vida municipal.
Art. 2.
0
Os Informantes de cada Municpio sero eleitos pelo Diret6rio Regional doEs-
tado, dentre os nomes propostos em lista: trplice pelo Diret6rio Municipal respectivo, que juS'-
tificar as indicaes.
uo
BJ!l.VI:S:TA. BBASILEIBA DE GE.OGBAI'IA
Pargrafo nico. Na escolha doa Infonnantes -Municip!S se dever prever a existncia
de, pelo menos, um Informante em cada Distrito do Municipio.
Art. 3.
0
Os Informantes Municipais sero os colaboradores diretos do Diretrio.Municipal,
na funo de coleta de informaes sobre a Geografia do Municipio.
Pargrafo nico. Os Informantes devero prestar ao Diretrio Municipal as informaes:
por ele solicitadas e, espontaneamente, outras que estejam ao seu alcance.
Art. 4.
0
O Presidente do Diretrio Municipal, na fase inicial, poder designar proviso.
riamente os trs vogais previstos no art. 13.
0
do Regulamento, independente das exigncias do
art. 2.o desta Resoluo.
Pargrafo nico. Dentro de 45 dias depois de constitudo, o Diretrio Municipal pro-
mover a formao do seu corpo de Informantes, remetendo ao Diretrio Regional respectivo
a lista doa nomes que prope para Informantes Municipais.
Art. 5.
0
Os Informantes Municipais podero acompanhar os trabalhos dos Diretrios
(Municipal, Regional e Central) e os da Assemblia Geral, nos termos do art. 19.
0
do Regula-
mento.
Rio de Janeiro, 15 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
RESOLUO N.
0
9- de 15 de Julho de 1937
ReAula a inteAraSo, no Conselho
Brasileiro de GeoArafia, das orAaniza-
Jes particulares.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografilj., usando das suas atribuies,
especialmente a definida no art. 3.
0
letra b, do seu Regulamento; e tendo em vista as condies
estabelecidas pela Resoluo n.o 18 da Assemblia Geral do Nacional de Estatisticll,
Resolve:
Art. 1.o Qualquer organizao particular, cultural ou tcnica, que desenvolver no Brasil
atividade de carater geogrfico, poder integrar-se no Conselho Brasileiro de Geografia, obser-
as condies da presente Resoluo.
Art. 2.
0
A integrao no C.B.G. de qualquer organizao particular, cultural ou tcnica,
ujoa trabalhos se refiram ao territrio brasilt:.-o, ou a mais de um Estado, . dever ser reque-
rida ao Presidente do Diretrio Central que, depois de aprov-la, encaminhar o requerimnto
Assemblia Geral, para final deciso.
Art. 3.
0
A integrao no C.B.G. de qualquer organizao particular, cultural ou tcnica'
cujos trabalhos se refiram apenas ao territrio de um Estado ou Territrio do Acre dever ser
requerida ao Presidente do Diretrio Regional respectivo que, depois de aprov-la, encami-
nhar o requerimento ao Diretrio Central para final deciso.
Art. 4.
0
O requerimento de integrao no C.B.G. de organizao particular cultural
dever conter a declarao de aceitao dos compromissos decorrentes da integrao e ser acom-
panhado de documentos que provem :
1. a sua constituio : estatutos, sede, finalidades, registoa oficiais, nmero de scios
e suas categorias;
2. a sua atividade cultural : prOduo, publicaes e trabalhos realizados;
3. a extenso da sua ao : regio abrangida pelos seus trabalhos ou estudos.
Art. 5.
0
O requerimento de integrao no C.B.G. de organizao particular tcnica de-
ver conter a declarao de aceitao doa compromissos decorreptes da integrao e ser acom-
de dcumentos que provem :
1. a sua constituio, civil ou comercial;
2 . os servios tcnicos de carater geogrfico que mantenha;
3. as caractersticas e requisitos tcnicos de tais servios e as garantias da sua preciso:
4. a intensidade, a regularidade e a extenso territorial de tais servios.
Art. 6.
0
Resolvida a integrao no C.B.G., mediante "resoluo" do rgo competente,
o presidente do Diretrio correspondente providenciar para que seja lavrado, no prazo de 30
dias, o respectivo termo, que assinar com o representante legal da organizao particular.
Art. 7.
0
O termo de integrao conter as seguintes obrigaes:
ASSEMBLEIA GERAL DO CONSELHO BRASILEmO DE GEOGRAFIA 117
I- Do Conselho para cozn a organizao particular :
1. consider-la oficial;
2. proporcionar-lhe as. facilidades ao seu alcance;
3. considerar como membros do Conselho o presidente da organizao particular e os
encarregados permanentes das suas atividades de carater geogrfico;
4. remeter-lhe permanentemente suas publicaes, dados e informaes, que possam
interessar;
5. fornecer-lhe coleo, tanto quanto possvel completa, das suas publicaes que possam
interessar.
11- Da organizao cultural interanda para cozn o Conselho :
1 . nos seus estudos e trabalhos, respeitar as normas adotadas pelo Conselho, que forem
aplicaveis;
2. remeter trs exemplares das suas publicaes;
3. fornecer-lhe coleo, tanto quanto possvel completa, de todas as suas publicaes;
4. prestar colaborao ao C.B.G., dentro de suas possibilidades.
111- Da organizao tcnica integranda para cozn o Conselho :
1. cumprir e fazer cumprir a legislao e as resolues do Conselho;
2. prestar a colaborao, de acordo com seus recursos, na forma dos entendimentos que
houver com o rgo competente do Conselho;
3. submeter-se inspeo tcnica que o Diretrio competente determinar;
4. remeter trs exemplares dos seus trabalhos publicados e fornecer coleo, tanto quanto
possvel completa, das suas publicaes.
Art. 8.
0
No termo da integrao dever ficar assegurado bilateralmente o direito de de-
nncia do acordo, sempre que este deixar de convir a qualquer das partes.
Art. 9.
0
A juizo da Assemblia Geral ou do Diretrio Central, poder haver dispensa
das formalidades previstas nos arts. 4.
0
e 5.
0
para as organizaes particulares que, notoriamente,
desenvolverem atividade relacionada com a Geografia.
Rio de Janeiro, 15 de Julho de 1937, ano li do Instituto.
RESOLUO N.
0
10- de 15 de Julho de 1937
Dispe sobre as atribuies de c ~
rater geogrfico, que estavazn afetas ao
Conselho Nacional de Estatistica e con-
firzna as resolues sobre as znesznas
toznadas.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies,
e tendo em vista o disposto no art. 30.
0
do Regulamento:
considerando que cumpre ao Conselho Brasileiro de Geografia preencher as finalidades
do Instituto Nacional de Estatstica referentes ao conhecimento do territrio brasileiro (art. 2.
0
a, do Regulamento);
considerando que, anteriormente criao do C.B.G., havia no Instituto atribuies de
carater geogrfico,- relevante motivo por que foi aquele incorporado neste;
considerando que, uma vez criado o C.B.G., lhe cumpre pronunciar-se sobre as referidas
atribuies e sobre as resolues a seu respeito tomadas ;
Resolve:
Art. 1.
0
Ao Conselho Brasileiro de Geografia ficam transferidas as atribuies de carater
geogrfico, que estavam afetas ao Conselho Nacional de Estatstica, passando portanto, para
a responsabilidade do C.B.G. :
a) a coleta de monografias de natureza histrica ou geogrfica, de diplomas cartogrficos,
de dados de verificao cartogrfica e levantamentos expeditos, de fotografias dos aspectos
naturais, de que cogita o art. 14.
0
do Decreto n.
0
24.609 de 6 de Julho de 1934;
118 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
b) a preparao dos servios de cartografia geogrfica ou topogrfica, para acompanha-
rem as misses cientificas ou tcnicas que, com os seus recursos o Instituto organizar, (art. 26.,
do Dec. n. 24.609);
c) a coleta de elementos para o estudo corogrfico dos Municpios pelos Agentes Itine-
rantes, de que cogita a clusula stima da Conveno Nacional de Estatistica (compromissos
dos Governos Regionais);
d) a racionalizao da diviso territorial dos Estados, Territrio do Acre e Distrito Fe-
deral, em seus aspectos geogrficos (clusula XIV da Conveno);
e) o preparo da Exposio anual organizada pelo Instituto, na parte referente s ativi
dades geogrficas (clusula XXIV da Conveno);
f) a intensificao dos trabalhos cartogrficos, neles compreendidos as sinteses nacionais,
as cartas gerais dos Estados, os mapas municipais (clusula XIII da Conveno);
g) as atribuies de carater geogrfico da Seco de Estatistica Territorial do Ministrio
da Agricultura, em suas relaes com os demais servios integrados no Instituto. (Resoluo
n. 7, art. 2.
0
_:_IV da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica).
Art. 2. O Conselho Brasileiro de Geografia aceita as resolues tomadas elo Conselho
Nacional de Estatistica sobre assuntos de natureza geogrfica, ficando, pois, confirmadas :
a) as deliberaes constantes da resoluo n. 6, de 29 de Dezembro de 1936, da As
semblia Geral do onselho Nacional de Estatistica, que estabelece o plen:> do registo regular
da diviso territorial e o da organizao do Atlas Corogrfico Municipal do Brasil;
b) as demais deliberaes do Conselho Nacional de E ~ t a t i s t k a que. implcita ou expli
citamente, envolverem matria geogrfica, ora da competncia do Conselho Brasileiro de Geo-
grafia.
Rio de Janeiro, 15 de Julho de 1937, ano 11 do Instituto.
RESOLUO N. 11 -de 15 de Julho de 1937
Expressa pronunciamentos diversos
sobre problemas e iniciativas relacio-
nados com a Geoflra/ia Brasileira.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies:
considerando a convenincia de se dar relevo aos fatos importantes da Geografia Nacional;
considerando a obrigao de o Conselho manifestar-se sobre as medidas e iniciativas, de-
pendentes facultativamente dos Governos cu de instituies privadas;
considerando a necessidade do seu pronunciamento expressivo sobre assuntos que no
constituem objeto de resoluo, particularmente sobre os fatos originrios da criao do Con-
selho, quer como instituio articuladora das atividades geogrficas nacionais, quer como r-
go representativo do Brasil na Unio Geogrfica Internacional;
Resolve consignar os seguintes pronunciamentos :
1.
0
LOUVOR
douta Comisso de Gegrafos que, em reunies memoraveis realizadas no Palcio do
Itamarati, promovidas pelo Ministro das Relaes Exteriores, em Outubro e Novembro de
1936, estudou a organizao do Conselho Brasileiro de Geografia e apresen!ou sugestes para sua
instituio e regulamentao, pelo valor do seu trabalho.
2. CONGRATULAES
a) com o Governo Federal, pela iniciativa da llstituio do Conselho Brasileiro de Geo-
grafia;
b) com o Conselho Nacional de Estatistica, pela incorporao do Conselho Brasileiro
de Geografia no Instituto Nacional de Estatstica, onde os dois Conselhos coexistem harmo-
nicamente;
ASSEMBLEIA GERAL DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA 119
c) com os Governos Estaduais, como os de So Paulo, Minas Gerais e Baia, os quais,
aparelhados com eficientes servios geogrficos, se constituiro valiosos elementos de coope-
rao para o Conselho;
d) com os demais Governos Estaduais, que incluiram na organizao estatstica as in-
vestigaes territoriais;
e) com os Governos Estaduais e Municipais que esto empregando esforos no sentido
de aperfeioarem os seus trabalhos cartogrficos, em cumprimento aos compromissos assumi-
dos com o Instituto Nacional de Estatstica;
f) com o Governo Federal e com o Conselho Florestal, pela criao e inaugurao do pri-
meiro parque nacional, de Itatiaia;
.g) com o Governo Federal, pela assinatura solene de notas, trocadas com o Governo
da Colmbia, a 10 de Julho de 1937, que assinalam a aprovao da demarcao final das fron-
teiras entre os dois pases;
h) com os Governos do Estado de So Paulo e do Distrito Federal, pela criao, em suas
Universidades, de Cursos de Formao de Professores de Geografia;
i) com o Instituto Pan-Americano de Geografia e Histria, pela concretizao, com a
instituio do Conselho Brasileiro de Geografia, de uma indicao da Assemblia inaugural
do Instituto, em Dezembro de 1932, nesta Capital, no sentido de se criar no Brasil uma orga-
nizao oficial destinada a empreender pesquisas geogrficas;
j) com o Governo Federal, pela inaugurao do primeiro trecho eletrificado da Estrada
de Ferro Central do Brasil;
1) com os Governos dos Estados de Minas Gerais e So Paulo, pela recente caracteri-
zao e demarcao dos limites entre os dois Estados, e com as delegaes dos dois Estados pelo
brilhantismo e elevao de vistas com que desempenharam a sua rdua misso;
zn) com o Governo do Estado de So Paulo, pela terminao das suas questes de di-
visas, o que importa no cumprimento integral do artigo 13.
0
das Disposies Transitrias da
Constituio;
n) com o Governo Federal, pelo resultado dos trabalhos da 2.
8
Conferncia Sul-Ame-
. ricana de Rdio-Comunicaes.
3.
0
AGRADECIMENTOS
a) ao eminente gegrafo Emmanuel De Martonne, secretrio-geral da Unio Geogrfica
Internacional, pelo grande empenho demonstrado pela adeso do Brasil Unio, convidando-o
pessoalmente;
b) Academia Brasileira de Cincias, pelos esforos empreendidos para a concretizao
da referida adeso e pela sua interferncia junto ao Governo, sugerindo a soluo da adeso
do Brasil Unio Geogrfica Internacional, mediante uma organizao oficial;
c) ao Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, pelos esforos empreendidos para a
concretizao da referida adeso;
d) Sociedade de Geografia do Rio de Janeiro, pelo mesmo motivo;
e) ao ilustre gegrafo Pierre Deffontaines, pelo interesse que tomou pela Geografia do
Brasil e pela sua adeso Unio;
f) Associao dos Gegrafos Brasileiros, pelo seu valiosq pronunciamento a favor da
criao do Conselho;
li) Imprensa Brasileira, pelo apoio esclarecido que vem emprestando ao surto das ati-
vidades do Conselho;
h) Associao Brasileira de Educao, pela compreenso e realce com que acompa-
nhou a criao do Conselho;
i) ao Instituto Geogrfico De Agostini, de Novara, Itlia, pela organizao da Expo-
sio de Cartografia, realizada em Maio ltimo nesta Capital.
4.
0
VOTOS E APELOS
a) aos Governos da Unio, dos Estados e dos Municpios, para que no restrinjam os
recursos ou a autoridade dos servios oficiais existentes, com atividades de carater geogrfico,
antes, os ampliem e aprimorem;
' 120
R E V I S T ~ aRASILEIRA DE GEOGRAFIA
b) aos Governos dos Estados que no possuem servios geogrficos, para que os instalem
com a possvel presteza;
c) ao Departamento Nacional do Caf, para que tenha particular interesse pela concesso
do auxilio solicitado pelo Conselho, para publicao da carta geral do Brasil ao milionsimo;
d) ao Governo Federal, para que tenham pleno xito os trabalhos da Comisso encar-
regada dos estudos sobre a reforma do Calendrio.
e) aos Governos dos Estados, para que resolvam as questes de divisas inter-estaduais
e as demarquem, quando resolvidas;
f) aos Governos Federal e Estaduais, que manteem Escolas de Engenharia, para que
sejam nelas criados cursos especiais de Engenheiros Gegrafos e Gelogos;
A) ao Conselho Florestal, para que prossiga na campanha que vem desenvolvendo no
Pas pela conservao das florestas.
Rio de Janeiro, 15 de Julho de 1937, ano li do Instituto.
RESOLUO N.
0
12- de 17 de Julho de 1937
Regula a constituio e o funciona-
mento do Corpo de Consultores Tcnicos.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies e
tendo em vista as disposies dos arts. 15.
0
e 34.
0
do Regulamento,
Resolve:
Art. 1.
0
O Corpo dos Consultores Tcnicos do Conselho Brasileiro de Geografia, ser
constitudo de professores e personalidades not6riamente especializadas em assuntos direta-
mente ligados Geografia do Brasil ou das suas unidades polticas.
Art. 2.
0
Haver duas categorias de Consultores:
a) a dos "Consultores Nacionais", tcnicos especializados em assuntos geogrficos bra-
sileiros, eleitos pela Assemblia Geral, mediante proposta do Diretrio Central, que conter
o dobro dos nomes necessrios aos Jogares a preencher e, para cada nome, a justificativa da
indicao;
b) a dos "Consultores Regionais", tcnicos especializados em assuntos geogrficos re-
gionais, eleitos pelo Diretrio Central, mediante proposta do Diretrio Regional, que conter
o dobro dos nomes necessrios aos lagares a preencher e, para cada nome, a justificativa da in-
dicao.
Art. 3.
0
Os Consultores sero elementos de consulta e de colaborao dos Diretrios,
com os quais se articularo, respectivamente, os Consultores Nacionais com o Diretrio Central
e os Consultores Regionais com os Diretrios Regionais.
Art. 4.
0
Os Consultores Tcnicos Nacionais sero em nmero de 10, no innimo, e de
50, no mXimo; os Consultores Regionais de 5 a 20, em cada Unidade Poltica.
Art. 5.
0
O mandato de Consultor Tcnico ser de dois anos, renovavel.
Art. 6.
0
Os Consultores Tcnicos sero distribudos por Seces, de acordo com as es-
pecializaes respectivas.
Art. 7.
0
Ao Consultor Tcnico Nacional compete:
a) apresentar Assemblia Geral ou ao Diretrio Central sugestes referentes ao aper-
feioamento da pesquisa geogrfica relacionada com a Seco respectiva;
b) comparecer perante a Assemblia Geral ou ao Diretrio Central, quando especial-
mente convidado, para esclarecer assuntos de sua especialidade;
c) responder, por escrito, s consultas que o presidente do Conselho, por deliberao da
Assemblia Geral ou do Diretrio Central, lhe dirigir.
Art. 8.
0
Ao Consultor Tcnico Regional, compete:
a) apresentar ao Diretrio Regional sugestes para melhoramento dos trabalhos geogr-
ficos empreendidos pelo Conselho na regio respectiva e relacionados com a especializao da
Seco;
ASSEUBLEIA GERAL DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA 121
b) comparecer s reunies do Diretrio Regional, quando especialmente convidado, para
esclarecer assuntos da sua especialidade;
c) responder, por escrito, s consultas que o presidente do Diretrio Regional, por deli-
berao deste ou do Diretrio Central, lhe dirigir.
Art. 9. Ficam delegados poderes ao Diretrio Central para eleger os Consultores Tc-
nicos Nacionais, que forem necessrios aos trabalhos do Conselho Brasileiro de Geografia, com
mandato at a prxima Sesso ordinria da Assemblia Geral, na qual ficar definitivamente
estabelecida a distribuio das Seces das Consultorias Nacionais.
Art. 10.
0
O quadro inicial dos Consultores Tcnicos Regionais compreender as seguintes
Seces:
I -Documentao geogrfica;
II - Fisiografia;
III - Regies naturais;
IV - Biogeografia;
V - Levantamentos e cartografia;
VI - Geografia histrica;
VII - Geografia politica;
VIII - Geografia da produo;
t. 'Ix - Geografia dos transportes;
! X -Geografia das comunicas;
XI - Geografia social;
XII -Turismo e excursionismo.
Art. 11. Cada Diretrio Regional, dentro de 90 dias depois de constituido, enviar ao
Diretrio Central a proposta dos nomes para preenchimento desse quadro inicial, nos termos do
art. 2.
0
, letra b desta Resoluo.
sclho.
Art. 12.
0
Aos Consultores sero regularmente enviadas todas as publicaes do Con-
Rio de Janeiro, 17 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
RESOLUO N.
0
13-de 17 de Julho de 1937
Disp6e sobre o or()amento do Con-
selho Brasileiro de Geografia para 1938.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de usando das suas atribuies:
considerando que de sua atribuio expressa distribuir os recursos financeiros do Con-
selho l(letra g do art. 20.
0
do Regulamento);
considerando que, presentemente o Conselho no dispe de recursos prprios;
considerando que, na proposta do Qramento geral da Repblica para 1938 est prevista
uma verba global para o Instituto Nacional de Estatstica, a qual permite prever a possibili-
dade de recursos financeiros para o Conselho Brasileiro de Geografia no prximo ano, conforme
dispe a "resoluo" n.
0
49, de 15 de Julho de 1937, da Assemblia Geral do Conselho Nacional
de Estatistica;
considerando o disposto no art. 20.
0
do Regulamento;
Resolve:
Art. 1. Fica o Diretrio Central autorizado a estabelecer um oramento provisrio,
de acordo com o awdlio que se atribuir ao Conselho Brasileiro de Geografia, no oramento que
for aprovado para a Despesa Geral da Repblica em 1938.
Art. 2.
0
O referido oramento servir provisoriamente para o primeiro semestre de 1938
e compreender metade do valor do auxilio que for conferido ao Conselho para o prximo exer-
cido.
122 BEVI8TA. BJ.'tASILElRA DE GEOGRAFIA
Art. 3.
0
No referido oramento devero ser previstas, tanto quanto possivel, as despesas
eom a vinda dos delegados estaduais Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia,
com gratificaes ao pessoal que servir na Secretaria Geral, com os servios da Secretaria Geral,
com as publicaes do C.B.G., com os trabalhos da reviso da Carta Geral do Brasil ao milio-
nsimo e com a intensificao da elaborao dos Atlas Corogrfico-Municipais.
Rio de Janeiro, 17 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
RESOLUO N.o 14-de 17 de Julho de 1937
Prescreve, como empreendimento
fundamental do Conselho Brasileiro de
Geo/Zrafia, a atuali.zaBo da carta geo-
grfica do Brasil, e prov& ao aeu inicio
imediato.
A Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia, usando das suas atribuies:
considerando que a atualizao da carta geogrfica de um pais a finalidade mxima da
organizao oficial da geografia nacional;
considerando que o Conselho Brasileiro de Geografia a organizao nacional qual com-
pete promover um melhor conhecimento do territrio ptrio, mediante a coordenao das ati-
vidades geogrficas brasileiras (art. 1.
0
do Dec. n.
0
1.527);
considerando o apelo formulado pela Assemblia Geral do Conselho Nacional de Esta ..
tistica, em sua resoluo n.
0
30, de 9 de Julho de 1937, no sentido de o Conselho Brasileiro de
Geografia ativar a reviso da carta geogrfica. da Repblica ao milionsimo e a elaborao dos
Atlas cC:irogr"ficos Municipais, a tempo de servirem de ele).llentos subsidirios a Recensea-
mento Geral da Repblica em 1940;
Resolve:
Art. 1.o O Conselho Brasileiro de Geografia inclue, entre as suas realizaes objetivas,
e como empreendimento fundamental, a atualizao da carta geogrfica do Brasil ao milion-
simo, e envidar esforos no sentido de prepm:ar a sua nova edio a tempo de prestar colabo-
rao grande operao do Recenseamento llrl da Repblica em 1940.
Art. 2.o O Conselho Brasileiro de, Geografia iniciar imediatamente a coleta dos elemen-
tos cartogrficos e demais documentos referentes ao territrio nacional, necessrios ao preparo
da referida nova edio da carta.
1.o A coleta dos aludidos documentos geogrficos ser promovida pelo Diretrio Cen-
.tral.que. se articular com os Diret6rios Regionais, e estes com os Diretrios Municipais.
2.o O material coletado ser concentrado na Secretaria Geral do C.B.G., que se en-
carregar! da sua. guarda e catalogao.
. . Art. 3. o Dever ser organizada apropriada e eficiente propaganda, sobretudo nos meios
tcnicos e culturais competentes, que desperte, em todo o Pas, o maior interesse pela remessa
ao C.B.G., de informaes e dados sobre o territrio brasileiro.
Art. 4.
0
Presidncia do Instituto providenciar junto s autoridades competentes
para a concesso ao. C.B.G. ds recursos e medidas legislativas indispensaveis aos trabalhos
da reviso da carta geogrfica ao milionsimo e para a impresso de sua nova edio.
Art. 5.
0
O Diretrio Central estabelecer e executar um plano de servios para a re-
.viso e preparo da nova edio da carta geogrfica ao xclnonsimo, de acordo com os recursos
de que o C.B.G. dispuser para esse fim.
Art. 6.
0
De acordo com os recurso de que o C.B.G. dispuser, dever ser intensificada
concomitantemente a elaborao dos Atlas Corogrficos Municipais, mediante mtua coope-
. r a ~ : o que o Diretrio Central estabelecer com os Diretrios Regionais.
Art. 7.
0
O Diretrio Central submeter deliberao da Assemblia Geral um plano
de estabelecimento de um servio permanente de atualizao da carta geogrfica do Brasil ao
milionsimo, de acordo com as possibilidades normais do C.B.G
Rio de Janeiro, 17 de Julho de 1937, ano II do Instituto.
. .
REGULAMENTO
DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
Baixado, de acordo com o disposto no art. 5.
0
do
decreto n.
0
1.527 de 24 de Maro de 1937, pelo Presi-
dente do Instituto Nacional de Estatlstica, aprovado
pela resoluilo n.
0
15, de 16 de Junho de 1937 da Junta
Executiva Central do Conselho Nacional de Estatlstica,
referendado pela resoluilo n.
0
31, de 10 de Julho de
1937 da Assemblia Geral do Conselho Naczonal de
Estatlstica, com as modificaJes propostas pela As-
semblia Gerl do Conselho Brasileiro de Geografia.
I- CONSTITUIO E ATUAO DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRA-FIA
Art. 1.
0
Institudo pelo Decreto n.
0
1.527, de 24 de Maro de 1937, como parte integrante
do Instituto Nacional de Est_atstica, o Conselho Brasileiro de Geografia desempenhar, em re
!ao s atividades geogrficas; a mesma funo de impulsionamento, coordenao e sistemati
zao que, em relao aos servios estatsticos, est atribuida ao Conselho Nacional de Estatstica.
Art. 2. Compete ao Conselho Brasileiro 5de Geografia:
a) preencher as finalidades geogrficas do Instituto referentes ao conhecimento do ter-
ritrio brasileiro;
b) incentivar e articular, como instituio oficial, as atividades geogrficas dentro do
Pas;
c) promover, como rgo representativo do Brasil na Unio Geogrfica Internacional,
os trabalhos geogrficos e tomar as iniciativas que as atividades da Unio recomendarem.
Art. 3.
0
O sistema de articulao, a ser coordenado pelo Conselho Brasileiro de Geografia,
compreender a colaborao dos seguintes servios geogrficos brasileiros, integrados no Ins
tituto Nacional de Estatstica, de acordo com a legislao vigente:
'a) as Reparties ou Servios federais, estaduais ou municipais e as demais organizaes
oficiais ou oficializadas que se dedicarem a atividades relacionadas com a Geografia do Pas;
b) as Associaes, Empresas e Instituies que desenvolverem atividade de carater geo
grfico, mediante ato de integrao que a Assemblia Geral regular.
Art. 4.
0
Ao Conselho Brasileiro de Geografia e ao sistema de cooperao por ele coorde-
nado so extensivas todas as facilidades concedidas em lei ao sistema dos servios estatsticos.
Art. 5.
0
O Conselho Brasileiro de Geografia promover a articulao dos servios oficiais
ou oficializados (federais, estaduais e municipais) para tanto qualificados, e destes com as ins
tituies particulares e os profissionais que se ocuparem de geografia do Brasil, tendo em vista
estabelecer e ativar, segundo diretrizes sistemticas, a cooperao geral para um melhor conhe-
cimento do territrio ptrio.
1.
0
A cooperao dos Servios militares far-se- sempre mediante aprovao dos res-
pectivos Estados-Maiores; e a cooperao dos demais Servios Oficiais obedecer aos disposi-
tivos regulamentares correspondentes, regulada a das instituies particulares por seus esta
tutos ( 1.. art. 1.
0
do Dec. 1.527).
2.
0
Os Servios federais ficam obrigados a fornecer ao Conselho Brasileiro de Geo-
grafia um exemplar de cada livro, mapa ou outra qualquer publicao, referente a assuntos geo
grficos do Brasil, que no tenham carater secreto, bem como a prestar a colaborao e as in
formaes que forem solicitadas pelo Conselho,-observadas as disposies regulamentares ( 2.
0
,
art. 1.
0
do Dec. 1.527).
3.
0
O regimen de cooperao, a ser coordenado pelo Conselho Brasileiro de Geografia
compreender a colaborao das organizaes oficiais e demais atividades geogrficas brasi
Ieiras, respeitada integralmente a autonomia de cada uma delas.
Art. 6.
0
Para o un de estabelecer a indispensavel convergncia de esforos entre os sis-
temas aut&nomos que passam a constituir o Instituto Nacional de Estatstica, ficam os respec-
124 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
tivos Conselhos Diretor01 sob a presidncia comum do Presidente do Instituto (art. 3.
0
letra a
do Decreto n.
0
1.200, de 17 de Novembro de 1936).
Art. 7.
0
O Conselho Brasileiro de Geografia manter relaes diretas com os chefes dos
Governos cuja autoridade politico-administrativa e'stiver representada no Instituto.
Art. 8.
0
O Conselho Brasileiro de Geografia constituido;
a) pelo Presidente do Instituto Nacional de Estatstica, como Presidente nato da As-
semblia Geral e do Diret6rio Central do Conselho Brasileiro de Geografia;
b) pelos demais membros do Diretrio Central;
c) pelos chefes do Estado Maior do Exrcito e da Armada;
t:1) pelos dirigentes gerais das organizaes oficiais e oficializadas que, na rbita federal,
possuirem seces ou servios exercendo atividades diretamente relacionadas com a Geografia,
e pelos chefes ou diretores de tais seces ou servios;
e) pelos membros dos Diret6rios Regionais;
/) pelos membros dos Diretrios Municipais;
A) pelos representantes das organizaes particulares e Associaes culturais integradas
no Instituto, que exercerem atividade relacionada com a Geografia;
h) pelos Consultores Tcnicos;
J") pelos Informantes Municipais;
J") pelos profissionais e tcnicos de reconhecido valor, que forem admitidos segundo as
normas 1X8.das pela Assemblia Geral.
Art. 9.
0
So rgos do Conselho Brasileiro de Geografia:
a) a Assemblia Geral;
b) o Diret6rio Central;
c) os Diret6rios Regionais, nas Capitais dos Estados e Territ6rio do Acre;
t:1) os Diret6rios Mnicipais, nas sedes doa Municlpios, que no forem Cpitais;
e) u Comisses Tcnicas;
I) o Corpo de Consultores Tcnicos;
A) o 1eorpo de Informantes Municipais.
Art. 10.
0
A Assemblia Geral constituda :
a) pelos membros do Diretrio Central, representando o Governe Federal e o do Dis-
trito Federal;
b) pelos Presidentes doa Diret6rioa Regionais ou seus suplentes, representando os Go-
vernos Regionaia e Municipais;
c) por dois delegados dos represet\tntes das organizaes particulares integradas no
Conselho, aendo um das organizaes tcnicas e o outro das associaes culturais.
Art. 11.
0
O Diret6rio Central compe-se:
a) do Presidente do Instituto Nacional de Estatstica, como presidente nato do Con-
selho Brasileiro de Geografia (Dec. 1.200, art. 3.
0
letra a);
b) do Assistente-Chefe da Seco de Estatstica Territorial do Ministrio da Agricul
tura, como Secretrio Geral do Conselho Brasileiro de Geografia (art. 2.
0
, 2.
0
, Dec. 1.527);
c) de um delegado tcnico de cada Ministrio, designado pelo respectivo Ministro de Es-
tado, dentre os Diretores das Reparties ou servios subordinados que se dedicarem a ativi-
dades geogrficas, condicionada a designao dos delegados dos Ministrios militares ao dis-
posto no art. t.o 1.
0
do Dec. 1.527;
t:1) de um representante especial do Ministrio da Educao e Saude, pelas instituies
ofieiaiB de ensino da Geografia (art. 4.
0
, Dec. 1.527);
e}. de um representante especial do Ministrio das Relaes Exteriores, como elemento
articuJador das relaes internacionais do Instituto (art. 4.
0
, Dec. 1.527);
I) do Diretor da Diretoria de Engenharia da PrefeitUra do Distrito Federal, como re-
presentante do Governo Municipal da Capital da Repblica, membro esse que ter obrigatoria-
mente como seu suplente o Chefe do servio encarregado da elaborao das plantas e cartas do
Distrito Federal na mesma Diretoria;
g) de um representante do Conselho Nacional de Estatstica, eleito pela Junta Executiva
Central do Instituto Nacional de Estatstica dentre os seus membros.
Art. 12.
0
Constituem cada Diret6rio Regional:
REGULAMENTO DO CONSELHO BRASILElRO DE GEOGRAFIA 125
a) como presidente nato, o Secretrio de Estado de quem dependerem os principais ser-
vios geogrficos regionais;
b) como secretrio nato e suplente do Presidente, o diretor do servio geogrfico, e, na
falta, o diretor da principal repartio que exercer atividade geogrfica;
c) os chefes de seces ou funcionrios de categoria equivalente que, na repartio d i ~
rgida pelo Secretrio, dirigirem os servios geogrficos;
d) os diretores gerais das demais reparties regionais que possuirem seces ou servios
de Geografia integrados no Instituto;
e) os chefes dessas seces ou servios especializados ou semi-especializados de Geografia;
f) o chefe ou diretor da repartio ou servio de Geografia, ou, na falta de cadastro ter-
ritorial, ou mesmo, simplesmente de Engenharia, do municpio da Capital;
a) um professor de Geografia, dentre os Consultores Tcnicos Regionais do Conselho,
designado livremente pelo Governo respectivo.
Pargrafo 11nico. O Governo de uma unidade poltica, na impossibilidade ou falta dos
elementos previstos, poder designar trs vogais, dentre os Consultores Tcnicos Regionais do
Conselho, para integrarem o Diretrio Regional respectivo.
Art. 13. Formam cada Diretrio Municipal;
a) o Prefeito Municipal, como Presidente nato;
b) o diretor da repartio ou servio de Geografia, ou, na falta, do rgo que mais dire-
tamente exercer atividade geogrfica, como secretrio nato e suplente do presidente;
c) os chefes de seco ou funcionrios de categoria equivalente da repartio dirigida pelo
Secretrio;
d) os diretores das demais reparties municipais que puderem cooperar utilmente com
os servios geogrficos;
e) trs vogais, designados pelo Presidente dentre os Informantes Municipais do Conselho.
Pargrafo nico. Na impossibilidade ou na falta dos elementos previstos, o Presidente
do Diretrio Municipal poder designar, para integr-lo, mais trs vogais, de preferncia dentre
s Informantes Municipais do Conselho.
Art. 14.o A Assemblia Geral fixar o nmero e a especializao das Comisses Tcnicas,
cada uma das quais se compor de cinco membros especializados no assunto respectivo, e elei-
tos pela Assemblia dentre todos os membros do Conselho Brasileiro de Geografia.
Pargrafo nico. As Comisses Tcnicas devem ser organizadas com as especializaes
convenientes, segundo o seguinte esquema fundamental de atividades :
a) documentao geogrfica;
b) levantamentos e investigaes geogrficas;
c) cartografia;
d) divulgao e ensino da Geografia;
e) estudos geogrficos fisicos, biolgicos e humanos, de interesse nacional;
f) estudos geogrficos destinados Unio Geogrfica Internacional.
Art. 15.
0
Os Consultores Tcnicos, os quais sero professores e personalidades que no-
toriamente se especializarem em estudos e trabalhos relacionados com qualquer dos ramos da
Geografia, distribuem-se por duas ordens de consultorias - a nacional e a regional, - articu-
ladas, respectivamente, com o Diretrio Central e com os Diretrios Regionais.
t.o Os Consultores Tcnicos Nacionais sero em nmero de 10, no minimo, e de 50,
no mximo; os Consultores Regionais, junto a cada Diretrio assessorado, de 5 a 20.
2.o Os Consultores Nacionais sero eleitos pela Assemblia Geral do Conselho e
Consultores Regionais pelo Diretrio Central.
3.o A eleio dos Consultores Tcnicos far-se- sempre ante a competente qualificao
dos indicados, mediante proposta dos respectivos Diretrios assessorados. Essa proposta con
ter o dobro dos nomes necessrios aos logares a preencher.
'
Art. 16.
0
Os Informantes Municipais, em cada Municpio, constituem-se os colabora-
dores diretos dos Diretrios Municipais, na funo da coleta de Informaes.
Pargrafo nico. Os Informantes de cada Municpio sero eleitos pelo Diretrio Re-
gional respectivo dentre os candidatos qualificados em lista trplice pelo Diretrio Municipal.
126 REVISTA BRASILEIRA DE u:GP
Art. 17.
0
Por deliberao da Assemblia Geral, poder haver uma categoria especial de
Membro Honorrio, titulo a ser conferido a quem relevantes servios houver prestado ao Con
selho ou cincia geogrfica;
Art. 18.
0
A Assemblia Geral reunir-se- anualmente a 1.
0
de Julho, na Capital Federal,
i"niciando e encerrando os seus trabalhos em sesses conjuntas com a Assemblia Geral do Con-
selho Nacional de Estatstica, e realizando separadamente tantas sesses quantas forem neces-
ria:s. O Diretrio Central reunir-se- em plenrio, quando for convocado, realizando as suas
trs seces, porem, uma sesso ordinria por ms, respectivamente no 1.
0
dia util da primeira,
segunda e terceira dcadas. Os Diretrios Regionais e os Municipais reunir-se-o ordinariamente
no 3.
0
dia util de cada ms, realizando sesses extraordinrias quando convier. As Comisses
Tcnicas trabalharo em todo o correr do ano, mediante correspondncia promovida pelo res-
pectivo presidente ou relator. Os seus relatrios devero ser presentes ao Diretrio Central
at o dia 30 de Abril de cada ano.
Art. 19.o Os Consultores Tcnicos e os Informantes Municipais funcionaro quando so-
licitados pelos Diretrios de que forem assessores ou colaboradores, podendo, porem, como to-
dos os demais membros do Conselho, participar dos debates, mas sem direito a voto, de qual-
quer dos Diretrios ou da Assemblia Geral, a cujas sesses queiram assistir.
li-ATRIBUIES DOS ORGOS DO CONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
Art. 20.
0
Assemblia Geral compete, mediante deliberao direta ou delegao ao Di
ret6rio Central, estabelecer a unio e convergncia de esforos e servios que contriburem para
o sistema de cooperao coordenado pelo Conselho Brasileiro de Geografia.
1.o So atribuies expressas da Assemblia Geral:
a) elaborar o seu regimento interno e o dos Diretrios (Central, Regionais e Municipais);
b} baixar as instrues por que se devam regular os rgos do sistema geogrfico do Ins-
tituto, no que disser respeito s relaes necessrias ao regimen de cooperao coordenado pelo
Conselho;
c) organizar e regulamentar os institutos tcnicos, delegacias, ou agncias, de atuao
regional ou local, necessrios para completar o sistema dos rgos executivos do Instituto no
setor geogrfico, sempre que tais organizaes vierem a ficar sob a responsabilidade do mesmo
Instituto, nos termos dos artigos 7.
0
e 8.
0
do Dec. n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934, combinados
com o disposto nas clusulas XIII e XXXI da Conveno Nacional de Estatstica e na Reso-
luo n,
0
18 da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatistica;
d) sugerir ao Governo da Repblica e aos Governos Regionais e locais, conforme o caso,
para o competente exame e deliberao, as providncias julgadas uteis ao aperfeioamento or-
gnico dos aer\Tios geogrficos do Pas;
e) propor aos rgos govemativos competentes as providncias necessrias ao normal
desenvolvimento das finalidades do Instituto no que se referir Geografia;
/) tomar medidas para angariar recursos financeiros especiais de que necessitar o Con-
selho. para desenvolvimento dos servios sob sua jurisdio;
f) distribuir os recursos financeiros do Conselho e fiscalizar-lhes a aplicao;
h) autorizar os acordos e contratos que o Instituto haja de realizar para conseeuo dos
seus objetivos no setor geogrfico;
i) fixar o plano de organizao e funcionamento das Comisses Tcnicas e dos Corpos
de Consultores Tcnicos e de Informantes do Conselho, tendo em vista a elaboro de projetos,
pareceres ou estudos, de carater especializado, necessrios aos trabalhos do Instituto no aistema
dos servios geogrficos.
2. o Os regimentos, instrues e planos da competncia da Assemblia Geral sero por
ela baixados diretamente ou por delegao ao Diretrio Central .
. Ai't. 21.
0
O Diretrio Central funcionar em plenrio, para fixar suas decises finais, e
em seces, para estudo e primeiro encaminhamento dos assuntos que lhe forem submetidos.
1.
0
As seces por que se dividir o trabalho de preparao da matria a ser objeto
de deciso do Diretrio Central, so as seguintes :
:REGULAMENTO DO OONSELHO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA 127
I - Seco de Colaborao Inter-administrativa;
II- Seco de Coordenao Tcnica;
III - Seco de Cooperao Internacional.
2.
0
Os presidentes destas Seces sero eleitos pelo Diretrio Central.
3.
0
As seces tero como vogais, alem do secretrio geral do Conselho Brasileiro de
Geografia, outros membros eleitos pelo plenrio, de modo que nenhum figure em mais de uma
Seco.
Art. 22.
0
Ao Diretrio Centtral compete cumprir e fazer cumprir as deliberaes da As-
semblia Geral e resolver os casos omissos, ad referendum da mesma Assemblia, sempre que
0
exijam a continuidade e a boa ordem dos servios do Instituto, que forem de carater geogrfico.
Art. 23.o Aos Diretrios Regionais compete cumprir e fazer cumprir as deliberaes de
carater geral da Assemblia Geral e do Diretrio Central, e tomar as medidas necessrias co-
ordenao e ao desenvolvimento dos servios geogrficos regionais e municipais sob sua jurisdio,
resolvendo com autonomia o que for matria privativa da economia interna dos respectivos sis-
temas.
Art. 24.
0
s Comisses Tcnicas compete:
a) imprimir cunho tcnico-cientifico atividade do Conselho, estudando e projetando
a sistematizao tcnica e os melhoramentos progressivos das pesquisas e trabalhos geogrficos
compreendidos nos respectivos setores de ao;
-b) preparar trabalhos relativos especializao, empreendendo investigaes e elabo-
rando estudos especializados com os elementos de que dispuser o Conselho.
1.o As Comisses Tcnicas entender-se-o diretamente com o Diretrio Central, ao
qual devero apresentar os seus relatrios anuais contendo as concluses do seu trabalho.
2.
0
O Diretrio Central far publicar Os trabalhos das Comisses Tcnicas depois de
submet-los, com seu parecer, deliberao da Assemblia Geral.
Art. 25.
0
Aos Consultores Tcnicos compete formular os pareceres que lhes forem soli-
Citados pelos Diretrios, de que forem Assessores, sobre os assuntos relacionados com as respec-
tivas especializaes.
Art. 26.
0
Aos Informantes Municipais compete prestar ao Diretrio Municipal respec-
tivo, espontaneamente ou mediante solicitao, todas as informaes que lhes estiverem ao
alcance, direta ou indiretamente.
III - DISPOSIES GERAIS
Art. 27.
0
No sero remunerados os membros do Conselho Brasileiro de Geografia, cujas
funes, entretanto, constituem titulo de relevante benemerncia pblica. Aos membros da
Assemblia Geral, no residentes na Capital Federal nem no Estado do Rio de Janeiro, e que
no houverem recebido auxilio como delegados Assemblia Geral do Conselho Nacional de
Estatstica, ser paga, por ocasio das respectivas sesses, uma ajuda de custo de 1 :000$000
logo que a economia do Instituto dispuser de dotao oramentria para esse fim.
Pargrafo nico. Enquanto o Conselho no dispuser dos recursos financeiros necess-
rios, as despesas de passagens e estada das delegaes regionais sero custeadas pelos recursos
do oramento aprovado pelo Conselho Nacional de Estatstica.
Art. 28.
0
As deliberaes do Conselho, sejam as da Assemblia Geral sejam as dos Dire-
trios, tero a designao de "resolues", sero redigidas em forma articulada e indicadas,
para cada rgo deliberativo, pelo respectivo nmero de ordem, devendo ser datadas na mesma
forma das resolues do Conselho Nacional de Estatstica.
1.
0
Essas "resolues", depois de publicadas no rgo oficial competente, sero obri-
gatoriamente comunicadas :
a) as da Assemblia Geral e do Diretrio Central, Secretaria Geral do Instituto Nacio-
nal de Estatstica e a todos os Diretrios Regionais;
b) as dos Diretrios Regionais, ao Diretrio Central e a todos os Diretrios Municipais;
c) as dos Diret6rios Municipais, em duas vias, ao Diretrio Regional respectivo, o qual
encaminhar uma delas ao Diretrio Central.
2.
0
Das "resolues" dos vrios rgos do Conselho, a Secretaria Geral deste organi-
zar a competente coletnea anual, destinada aos "Anais do Instituto Nacional de Estatistica".
128
3.
0
A essa coletAnea, e para o mesmo fim, se anexaro os atos legislativos, relatrios,
instrues, modelos, memrias, etc., que constituam elementos hiat6ricos do desenvolvimento
dos servios geogrficos brasileiros.
Art. 29.
0
A organizao e superintendncia dos servios da Secretaria Geral do Conselho
Brasileiro de Geografia competem Seco de Estatstica Territorial, da Diretoria de Estats-
tica da Produo do Ministrio da Agricultura (Art. 2.
0
, 2.
0
do Dec. 1.527), a qual se consti-
tuir 'o seu 6rgo central, competindo-lhe a coordenao geral, segundo as deliberaes do Con-
selho, dos elementos fornecidos por todos os 6rgos do sistema dos servios geogrficos brasi-
leiros.
Art. 3o.o Ficam transferidas responsabilidade do Conselho Brasileiro de Geografia to-
das as iniciativas e realizaes de carater geogrfico, previstas na Conveno Nacional de Es-
tatlltica e nas Resolues do Conselho Nacional de Estatstica.
Art. 31.o As providncias que o Conselho, pelos seus diferentes 6rgos, julgar conveni-
ente solicitar do Conselho Nacional de Estatstica, sero fixadas, com explcita fundamentao,
em resolues especiais, que sero levadas diretamente ao conhecimento do rgo competente
desse Conselho. Igualmente em resolues especiais, devidamente fundamentadas, sero de-
terminadas as providncias dos vrios rgos do Conselho, que atendam s solicitaes que lhe
dirigir diretamente o Conselho Nacional de Estatstica por qualquer dos seus diferentes rgos.
Pargrafo nico. O regimen geral a estabelecer, entretanto, tendo em vista o mtuo
auxlio que se devem os dois sistemas de servios integrados no Instituto e a convergncia das
respectivas atividades especficas para o fim comum, do conhecimento da terra e do homem,
dever ser fixado em reunies conjuntas doa respectivos rgos centrais executivos, ad refe-
rendum das Assemblias Gerais dos dois Conselhos dirigentes dos mesmos sistemas (Art. 4.
0
da Resoluo n.o 18, de 30 de Dezembro de 1936, da Assemblia Geral do Conselho Nacional
de Estatstica).
Art. 32.o O Conselho Brasileiro de Geografia instalar-se- com a primeira reunio ordi-
nria da sua Assemblia Geral, convocada para 1.
0
de Julho de 1937, a qual se inaugurar e se
encerrar em sesso solene conjunta com o Conselho Nacional de Estatstica.
Art. 33.
0
O Diretor da Diretoria de Estatstica da Produo do Ministrio da Agricul-
tura ser o representante do Conselho Brasileiro de Geografia junto ao Conselho. Nacional de
Estatstica.
Art. 34, Fica delegada Assemblia Geral do Conselho Brasileiro de Geografia a in-
cumbncia de fixar e baixar as Instrues que completem o presente Regulamento, observado
o disposto no Art. 5.
0
do Dec. n.
0
1.527, de 24 de Maro de 1937.
IV- DISPOSIES TRANSITORIAS
Art. 35.
0
Para a sesso inaugural do Conselho, na impossibilidade da observncia do
disposto no art. 10.
0
deste .Regulamento, os delegados doa Governos Regionais sero os chefes
ou diretores dos mais importantes servios de carater geogrfico, ou, ainda na impossibilidade
disto, tanto quanto possvel, personalidades especializadas em assuntos relacionados com qual
quer das ramos da Geografia.
LEGISLAO
DECRETO N,
0
24.609, DE 6 DE JULHO DE 1934
CRIA O INSTITUTO NACIONAL DE ESTATISTICA E FIXA DISPOSIES OR-
GANICAS PARA A EXECUO E DESENVOLVIMENTO DOS SERVIOS
ESTATSTICOS.
O Chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, usando das
atribuies que lhe confere o art. 1.
0
do Decreto n.
0
19.39&, de 11 de Novembro de 1930:
considerando a convenincia de estabelecer, de modo permanente e sistemtico, a coorde-
nao de todos os servios estatsticos de interesse geral, j existentes ou que vierem a existir
nas vrias esferas e dependncias da administrao pblica ou em instituies privadas, e de
fixar, bem assim, as mais favoraveis condies para o progressivo desenvolvimento tcnico desses
servios;
E atendendo, outrossim, a que essa coordenao completar o programa que o Governo
Provisrio procurou realizar em benefcio da estatstica nacional;
Decreta:
Art. 1. Fica criado o Instituto Nacional de Estatstica, como entidade de natureza
federativa, tendo por fim, mediante a progressiva articulao e cooperao das trs ordens ad
ministrativas da organizao poltica da Repblica, bem como da iniciativa particular, promover
e fazer executar, oa orientar tecnicamente, em regime racionalizado, o levantamento sistemtico
de todas as estatsticas nacionais.
Pargrafo nico. As estatsticas elaboradas sob a responsabilidade do instituto devero
obedecer a planos de conjunto anualmente fixados, e aproximar-se quanto possvel dos melhores
padres que a tcnica da especialidade aconselhar ou j estiverem firmados por acordos inter-
nacionais, mas respeitadas as necessidades e contingncias peculiares vida brasileira.
Art. 2.
0
O Instituto agir com autonomia plena sob o ponto de vista tcnico e a limitada
autonomia administrativa compatvel com a constituio politica do pais e requerida pela pr-
pria natureza da instituio, nos termos do que dispe o presente decreto.
Art. 3. Constituiro o Instituto duas classes de entidades, saber ; a das "Reparties
Centrais" e a das "Instituies Filiadas".
1. o Formaro o quadro das "Reparties Centrais" :
I. a Diretoria de Estatstica Geral, subordinada ao Ministrio da Justia e Negcios
Interiores, qual competir elaborar as estatsticas populacionais, morais, administrativas e
polticas, e coordenar a estatstica geral da Repblica;
li. a Diretoria de Estatstica Econmica e Financeira, subordinada ao Ministrio da
Fazenda, incumbida das estatsticas econmico-financeiras especificadas nos arts. 41.
0
e 44.
0
a
47.
0
do Decreto n.
0
24.036, de 2 de Maro de 1934;
III. o Departamento de Estatstica e Publicidade, subordinado ao Ministrio do Tra-
balho, Indstria e Comrcio, tendo a seu cargo a organizao ou a sistematizao geral, conforme
o caso, de todas as estatsticas concernentes s assistncia social ao trabalho e as que se relacio-
narem estritamente com os demais objetivos abrangidos no programa do referido Ministrio;
IV. a Diretoria de Estatstica da Produo, rgo componente da Secretaria de Estado
da Agricultura, tendo entre as suas atribuies a organizao das estatsticas territoriais, da
produo do solo e conexas, especialmente das comerciais que no forem da competncia de
outra repartio e constituam base indispensavel para os seus trabalhos;
V. a Direto;ia de Informaes, Estatstica e Divulgao, parte integrante da Secretaria
de Estado da Educao e Saude Pblica, com o encargo, em matria de estatstica dos levan
tamentos atinentes aos fatos educacionais, culturais e mdico-sanitrios.
2. Comporo o quadro das "Instituies Filiadas":
I. no Ministrio da Justia e Negcios Interiores - o servio dos censos nacionais, -
demogrfico e econmico, quando instituido ;
II. no Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio - os servios especializados de
estatstica atuarial;
III. no Ministrio da Viao e Obras Pblicas- os servios de estatstica do Depar-
tamento dos Correios e Tlegrafos, da Inspetoria Federal das Estradas, do Departamento Na-
cional de Portos e Navegao e do Departamento de Aeronutica Civil;
IV. quaisquer outros servios de estatstica j existentes ou que venham a existir na ad-
ministrao federal, excetuados os de fins privativos dos Ministrios da Guerra e da Marinha;
V. as reparties ou dependncias de reparties estaduais ou territoriais que se ocu-
parem exclusiva ou principalmente de elaboraes estatsticas;
VI. as organizaes, ou mesmo simples agncias municipais, especialmente dedicadas
ao levantamento da estatstica geral das respectivas circunscries comunais;
VII. os departamentos mantidos por emprezas ou associaes quaisquer para fins de
levantamentos estatsticos de reconhecida utilidade pblica.
130 BEVISTA BBASILEIBA DE GEOG:RAPIA
3.
0
Os servios a que se V, VI e VII do pargrafo anterior sero in-
corporados facultativamentepor meio de convnios especiais ou de uma Conveno Nacional
de Estatstica, firmados entre a Unio, de um lado, e, de outro, os Estados, Territrios, Mu-
nicpios ou entidades privadas tendentes a colocar gradativamente sob a influnci unificadora
do Instituto a totalidade dos esforos e recursos que os poderes pblicos e a iniciativa particular
j estiverem dedicando ou vierem a dedicar a fins da estatistica nacional.
Art. 4.
0
As reparties a que se referem as alneas I, II e III d pargrafo primeiro do
artigo precedente sero formadas principalmente pelo desdobramento do atual Departamento
Nacional de Estatstica, na conformidade do no citado Decreto n.o 24.036, de
26 de Maro de 1934, e das disposies complementaresqtie forem necessrias e cuja decretao
fica autorizada, referentes tanto fixao dos quadros e distribuio do patrimnio, como ao
reajustamento geral das verbas oramentrias de pessoal e material consideradas em globo.
1.
0
A Diretoria de Estatstica ter os seus encargos distribudos por trs seces, fi-
cando uma delas incumbida das estatsticas populacionais, outra das estatsticas morais, admi-
nistrativas e polticas, e, finalmente, a terceira, da compilao da estatstica geral da Repblica
e, consequentemente, da organizao do Anurio Estatstico do Brasil.
2.
0
O Departamento de Estatistica e Publicidade se compor de tres seces sendo
duas de estatstica e a terceira de publicidade.
Art. 5.
0
O servio censitrio a que alude o pargrafo segundo, alnea I do art. 3.
0
, ter
existncia temporria de acordo com os respectivos fins, e ser dirigido por uma comisso especial
nomeada pelo Presidente da Repblica.
1.
0
O Poder Executivo convidar o Congresso Nacional a assistir, pelo rgo de uma
comisso parlamentar, aos trabalhos do servio censitrio de que trata este artigo.
2.
0
Os resultadO& dos recenseamentos nacionais sero submetidos aprovao do
Congresso N acionai.
Art. 6.
0
Os diversos rgos componentes do Instituto tero a necessria autonomia no
seu regime administrativo, observadas apenas as limitaes decorrentes deste Decreto e dos
convnios ou acordos firmados, sempre com o objetivo de melhorar a situao de cada um deles
e estabelecer, ao mesmo tempo, a melhor convergncia das suas atividades para os fins da es
tatstica nacional.
Art. 7.
0
Os servios estatsticos de qualquer dependncia administrativa federal, que no
forem inseparaveis de atividades especificas das reparties em que se executarem, podero,
mediante acordo autorizado pelo ministro competente, entre a respectiva direo e o Instituto,
e utilizados recursos oramentrios previamente fixados, passar responsabilidade exclusiva
deste, que os organizar em forma industrial racionalizada.
Art. 8.
0
Os servios filiados ao Instituto facultativamente podero ser por este organi-
zados e mantidos mediante mera contribuio pecuniria das entidades a cuja esfera de compe-
tncia pertencerem os ditos servios.
Art. 9.
0
A orientao e direo superiores das atividades do Instituto competiro ao Con
selho Nacional de Estatstica, o qual ter por sede a Capital da Repblica.
Pargrafo nico. O Conselho Nacional de Estatstica, na estrita rbita das suas atribui-
es, agir com a mais ampla autonomia administrativa e tcnica, diretamente subordinado ao
Presidente da Repblica.
Art. 10.
0
A constituio e a regulamentao do Conselho Nacional de Estatstica sero
fixadas por Decreto, ad referendum do Poder Legislativo, dentro do prazo de seis meses a
partir da instalao do Instituto e segundo as bases aprovadas na Conveno Nacional de Es-
tatstica, cuja oportuna convocao fica autorizada, e que ter por fim assentar as medidas que
devem completar a organizao delineada neste Decreto.
1.
0
Enquanto no se organizar o Conselho Nacional de Estatstica, a direo geral
do Instituto caber a uma Junta Executiva, que se compor :
I. do presidente do Instituto, -o qual ser tambem o presidente do Conselho Nacional
de Estatstica, -de livre nomeao do Presidente da Repblica, com o referendum de todo
o ministrio, dentre os brasileiros natos que no pertencerem aos quadros do funcionalismo ad-
ministrativo em atividades e se distinguirem por notavel saber e especializao em assuntos de
estatstica;
11. os diretores das Reparties Centrais como representantes dos respectivos minis-
trios;
III. de um representante do Ministrio da V1ao e Obras Pblicas, designado pelo Mi-
nistrio, dentre os chefes dos respectivos servios filiados ao Instituto.
2.
0
A Junta Executiva reunir-se-, ordinariamente, duas vezes por ms, no primeiro
dia util de cada quinzena e, extraordinariamente, quando, a critrio do presidente, o exigir em
assuntos urgentes.
3.
0
A Junta Executiva s6 poder deliberar com o mnimo de cinco membros presen-
tes. Para assegurar esse quorum convocar-se-o, quando necessrio, os competentes suplentes,
devendo, para isso, cada um dos membros da Junta designar um chefe de seco ou de servio,
ou ainda um assistente-tcnico, do quadro da respectiva diretoria.
Art. 11.
0
Ao presidente do Instituto compete:
I. representar o Instituto e o Conselho em todas as suas relaes;
II. presidir s sesses do Conselho Nacional de Estatstica e da Junta Executiva, e fazer
cumprir as respectivas deliberaes;
DECRETO N. o 24.609 131
III. superintender as atividades do Instituto em conjunto, tendo como rgo de cen-
e fiscalizaco uma Secretaria Geral, que trar a Junta Executiva ao par de toda a
vida da
IV. providenciar sobre a divulgao das atividades do_ Instituto e a propaganda dos
seus fins>
V. promover o r!'ido andamento das medidas governamentais_ ou administrativas que
interessarem o Instituto;
VI. designar, de acordo com resolver a Junta Executiva, o pessoal que deva servir
na Secretaria Geral do Instituto, bem como os chefes dos servios administrados pelo Instituto,
cabendo a estes a designao dos respectivos auxiliares, na forma das competentes instrues;
VII. estabelecer e manter as convenientes relaces do Instituto com todas as entidades
estrangeiras ou internacionais de finalidade relacionada com o progresso da estatstica;
VIII. apresentar ao Governo, com a devida pontualidade, relatrios anuais acerca da
situao administrativa, financeira e tcnica do Instituto, e dos seus trabalhos, bem como as
informaes especiais que se tornarem necessrias.
1.
0
Sero gratuitas e honorficas as funes de presidente do Instituto Nacional de
Estatstica, competindo ao ocupante do cargo, porem, uma verba para representao de ..... .
2:000$000 mensais.
2. o O presidente do Instituto ser substitudo nos seus impedimentos eventuais pelo
diretor da Diretoria de Estatstica Geral.
Art. 12.
0
Em nome do presidente e a ele subordinado, um dos membros da Junta Exe
cutiva, por ela anualmente eleito, e na qualidade de secretrio geral do Instituto, centralizar
a administrao deste, respondendo pela regularidade das suas funes, bem como por todo o
trabalho de expediente e contabilidade da respectiva Secretaria. -
Pargrafo nico. As fun!res de secretrio geral sero exercidas sem prejuzo das do cargo
efetivo do seu titular, a este cabendo por isso a gratificao extraordinria de 1:000$000 mensais.
Art. 13. o A coleta estatstica de cara ter regional ou local obedecer s seguintes normas
gerais;
I. ser realizada, tanto quanto possvel, pela pessoal de mandatrios ou funcio-
nrios do Instituto, visando o controle direto e imediato dos dados constantes dos formulrios
preenchidos, e s subsidiariamente, em caso de fora maior, por qualquer meio de correspon-
dncia;
II. ser centralizada, conforme a natureza de cada estatstica e as suas exigncias -tc-
nicas, parte na delegacia estadual ou territorial do Instituto ou na repartio regional de esta-
tstica geral a ele filiada, parte diretamente nos rgos do Instituto de jurisdio nacional;
III. ter a colaborao, que se considerar estritamente obrigatria, sempre que for
solicitada, dos diversos rgos da administrao pblica, nos seus diferentes ramos e graus.
Art. 14.
0
A coleta de material informativo a que se refere o artigo precedente, que ser
dirigida em cada setor de pesquisas pelo rgo central competente, abranger :
I, Os dados estatsticos propriamente ditos que forem necessrios s elabora!res cons-
tantes do plano nacional fixado pelo Conselho Nacional de Estatstica, mas com os acrscimos
que o mesmo Conselho aprovar, quanto aos Estados ou Territrios e municpios aderentes
ao Instituto, que pretenderem ampliar ou detalhar os inquritos previstos;
II. Todos os elementos precisos para manter rigorosamente em dia os indicadores ou
cadastros que interessarem direta ou indiretamente a estatstica nacional;
III. Monografias de natureza histrica ou geogrfica, de carater geral ou especializado,
mas obedecendo 9empre a planos sistemticos;
IV. Os diplomas cartogrficos j existentes, com referncia a cada localidade, circuns-
crio ou regio;
V. Dados de verificao cartogrfica e levantamentos expeditos, a serem conseguidos
com auxilio dos servios de topografia porventura mantidos pelos Estados ou Territrios e mu-
nicpios;
VI. As fotografias dos aspectos naturais mais interessantes, ou dos elementos que me-
lhor caracterizam as condices do progresso da vida nacional;
VII. Boletins especiais sobre as possibilidades ou necessidades quaisquer de cada regio
ou zona, a juizo das fontes informativas mais autorizadas;
VIII. As informaces que possam contribuir para facilitar ou desenvolver as excurses
tursticas;
IX. Todas as publicaes oficiais ou particulares que contiverem materia relacionada
com a vida de cada municpio, territrio ou Estado, ou que constituam a bibliogr-
fica de cada
Art. 15.
0
Nas Unidades Polticas em que a coleta estatstica ficar a cargo de entidades
da administraco regional filiadas ao Instituto, podero os inquritos tanto regionais como locais
sofrer os desdobramentos que, sem prejudicar a exequibilidade das indagaees federais, forem
sugeridos pelas ditas entidades e aprovados pela Junta Executiva, que se pronunciar tambem
sobre a forma da publicao dos respectivos resultados.
Pargrafo nico. Nos municpios igualmente, em que a coleta estatstica for incumbida
a servios filiados ao Instituto, as indagaes s podero ser ampliadas em relaco ao plano
nacional ou regional fixado, depois de prvia audincia da Junta Executiva, ficando tambem
a forma definitiva das tabelas a publicar dependente da aprovao da mesma Junta.
132 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGBAI'IA
Art. 16. o Haver perfeita regularidade na divulgao dos trabalhos elaborados pelo
Instituto, afim de que as estatsticas de cada ano sejam publicadas no decW'SO do ano imediato.
Art. 17. Como obrigao essencial do Instituto e sob a responsabilidade direta da Di
retoria de Estatstica Geral e, solidariamente, da Junta Executiva, fica assentada, de modo ex ..
presso, a da publicao regular e uniforme da srie dos anurios estatsticos do Brasil.
Pargrafo 6nico. Cumpre tambem ao Instituto promover a organizao e divulgao
anual de todos os indicadores e pronturios nacionais, bem como dos trabalhos grficos, memrias,
albuns, etc., que devem completar a finalidade informativa e sistematizadora dos trabalhos
propriamente estatsticos.
Art. 18.
0
Pelos rgos que constituirem o Instituto Nacional de Estatstica sero pres-
tados obrigatoriamente, sem onus nem dependncia de prvia publicao, todas as informaes
que lhes forem requisitadas pelos ministrios militares sobre cousas e servios que interessem
defesa nacional.
Art. 19. Fica o Instituto Nacional de Estatstica autorizado a patrocinar e favorecer
o desenvolvimento dos trabalhos da Sociedade Brasileira de Estatstica, proporcionando a essa
instituio sede condigna e a impresso dos trabalhos que elaborar e forem considerados de re
levante significao para a estatstica brasileira, desde que se comprometa a sociedade:
I. a manter a Revista Brallileira de Estatstica, como rgo tcnico da estatstica na
cional, e os Arquivos Brallileiros de Estatstica;
li . a promover e convocar periodicamente, sob os auspcios do Instituto, as Conferncias
Nacionais de Estatstica.
Art. 20.
0
O Instituto promover ou manter cursos especiais de estatstica, visando no
s a formao ou o aperfeioamento do funcionalismo de estatstica nas suas vrias categorias,
mas ainda com objetivos de extenso universitria ou alta cultura.
1. o O Instituto promover tambem, pelos meios apropriados, a incluso do ensino da
estatstica, em forma e grau adequados, nos programas oficiais de instruo primria e secun-
dria, organizando ao mesmo tempo e distribuindo gratuitamente pelos estabelecimentos de
ensino os textos orientadores, modelos, esquemas, grficos, etc., para desenvolvimento dos temas
a serem abordados em cada ramo do ensino.
2.
0
O Instituto colaborar, outrossim, com a intensidade que os seus recursos permi-
tirem, utilizando os meios de vulgarizao grfico-estatstica, na obra de educao popular,
distribuindo, profusa e gratuitamente, de preferncia s instituies docentes, os imJ)ressos
adequados a esse objetivo.
3. o Ao Instituto caber ainda aproveitar as oportunidades dos certames, tanto na-
cionais como internacionais, - congressos, exposies, feiras, etc. - para divulgar em forma
artstica e impreslliva, com as comparaes apropriadas, as possibilidades, condies de vida
e realizaes da comunidade nacional.
Art. 21.o Relativamente ao pessoal dos servios mantidos pelo Instituto, que ser todo
ele admitido por contrato, em regime industrial, estabelecer o Conselho Nacional de Estatstica
normas pelas quais : ,
I. Os servios manuais padronizados, quer sejam ou no executados por meios mec-
nicos, ficaro a cargo de empregados admitidos a titulo precrio, conforme as necessidades ocor-
rentes, e remunerados por tarefa;
li. Os servios de natureza permanente e em que preponderem a habilidade e aplicao
intelectual, ficaro a cargo de serventurios admitidos mediante as necessrias provas de ido-
neidade, e capacidade, e s confirmados na funo depois de dois anos de trabalho regular e
inteiramente satisfatrio, para os mesmos, prevalecendo, como estimulo dedicao e ao mrito,
um sistema de remunerao progressiva em funo da antiguidade e da aplicao, fixada de
acordo com uma tabela de categorias que leve em conta exclusivamente os graus fundamentais
da cultura intelectual e especializao tcnica requeridas, e cabendo s funes de chefe uma
gratificao fixa em correspondncia com o grau de responsabilidade.
Art. 22. Fica extensiva ao presidente e ao secretrio geral do Instituto e a todos os di-
retores ou chefes das reparties centrais e entidades filiadas, a franquia poatal-telgrafica pre-
vista nos decretos nmeros 21.047 e 21.645, respectivamente de 16 de Fevereiro e 18 de Julho
de 1932, para o desenvolvimento da estatstica brasileira, devendo a sua regulamentao assim
ampliada ser baixada dentro do prazo de 90 dias, por proposta da Junta Executiva, a qual ter
competncia para propor as alteraes nesse regulamento, que a experiencia for aconselhando.
Art. 23.
0
Sem prej\lZo do regime administrativo e financeiro, de cada uma das entidades
vinculadas federativamente ao Instituto, ter este economia e vida financeiras prprias, admi-
nistradas pelo Conselho Nacional de Estatstica- e enquanto este no se organizar; pela Junta
Executiva, -na forma deste decreto e do regimento que for baixado.
Art. 24. Constituiro os recursos financeiros do Instituto, considerada a sua eeonomia
distintamente da das reparties cujos servios forem por ele apenas coordenados :
I. o importe das consignaes que lhes estipularem os oramentos da Unio, das uni-
dades polticas e dos municpios, recursos estes que se consideraro auxlios ao Instituto e sero
entregues por quotas semestrais adiantadas;
II. as importncias dos crditos que forem abertos a seu favor, recursos esses que tambem
se consideraro auxlios e sero pagos de uma s vez;
III. todas as receitas (venda de publicaes, rendas de publicidade comercial"'nessas
publicaes e dos servios especiais remunerados, etc.), das reparties ou instituies oficiait
incorporadas ao Instituto e dos servios por este mantidos;
DECRETO N. o 24.609 133
IV. as doaes feitas em seu benefcio.
Art. 25.
0
A vida financeira do Instituto ser regulada por oramentos anuais aprovados
pelo Conselho Nacional de Estatstica, cabendo, porem, Junta Executiva organizar o seu pri-
meiro oramento.
Pargrafo nico. Tomando-se indispensavel qualquer despesa no especificadamente
prevista no oramento da instituio, ser o assunto objeto de deliberao da Junta Executiva.
As despesas extraordinrias, todavia, no podero exceder o quantitativo global que lhes houver
fixado o oramento anual.
Art. 26.
0
Os recursos financeiros que constiturem-a economia prpria do Instituto, sero
destinados :
I. ao custeio dos servios por ele institudos,-ou transferidos por lei ou contrato sua
administrao direta;
II. ao custeio dos servios novos das entidades incorporadas federativamente ao Ins-
tituto e que forem considerados urgentes, enquanto tais servios no forem contemplados com
recursos prprios nos oramentos pelos quais se regerem aquelas entidades;
III. ampliao ou aperfeioamento, nas mesmas condies, dos servios j existentes;
IV. melhoria do aparelhamento das entidades vinculadas convencionalmente ao Ins-
tituto, quando insuficientes os respectivos recursos oramentrios normais;
V. organizao de misses cientficas ou tcnicas relacionadas com o desenvolvimento
do programa de trabalhos do Instituto, nesse programa compreendidos os servios de cartografia
geogrfica cu topogrfica necessrios execuo da estatstica territorial;
VI. realizao, por administrao ou contrato, de trabalhos tcnicos ou cientficos
especializados, que a finalidade do Instituto requerer ou aconselhar;
VII. ao contrato de tcnicos estrangeiros para a organizao ou aperfeioamento de
servios que reclamem essa providncia;
VIII. a'> custeio das despesas decorrentes do disposto no art. 19.
0

Art. 27.
0
A Secretaria Geral do Instituto no ter tesouraria prpria, fazendo o seu ser-
vio de recolhimento de numerrio e de pagamentos por intermdio do Banco do Brasil, movi-
mentadas pelo secretrio geral as competentes contas, com o visto do presidente.
Art. 28.
0
Para fazer face, neste exerccio, s despesas necessrias ao cumprimento do que
dispe o rresente decreto, fica aberto desde j um crdito especial de duzentos contos-de ris
(200:000$ 00).
Art. 29. o O presidente do Instituto fica responsavel pelas iniciativas e providncias para
a oportu1a instalao do Conselho Nacional de Estatstica, bem como para o regular funcio-
namento do mesmo Instituto, cumprindo-lhe mediante prvia audincia da Junta Executiva,
representar ao Chefe do Governo sobre as medidas governamentais que se tomarem necessrias.
Art. 30.
0
Os trabalhos tipogrficos necessrios Secretaria do Instituto sero executados
nas of:cinas trrficas de que dispuserem suas reparties centrais, ou no sendo isto possvel,
na Irnprensa Oficial, executados esses fornecimentos na forma dos que so feitos s Secretarias
de Estarh
Pargrafo nico. Obedecero s mesmas condies os fornecimentos ao Instituto, pela
mesma Imprensa ou por quaisquer reparties pblicas, das publicaes oficiais.
Arf. 31. Fica o presidente do Instituto autorizado a requisitar das autoridades com-
petentes por proposta do secretrio geral, e aps prvios entendimentos, os funcionrios indis-
pensareh aos servios da Secretaria do Instituto.
-""' Pargrafo nico. Os diretores responsaveis pelas aludidas organizaes podero, ou-
trosshn, combinar diretamente a cesso provisria, por prazo no superior a trs meses, de fun
cionrios de umas s outras, de modo a se prestarem mtua assistncia e melhor aproveitarem
a aptid 1 e os servios dos respectivos funcionrios, em benefcio dos trabalhos de estatstica.
Art. 32.
0
O presente decreto entrar em vigor na data da sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 6 de Julho de 1934, 113.
0
da Independncia e 46.
0
da Repliblica.
GETULIO VARGAS.
Juarez do Nascimento Fernandes Tvora.
Osvaldo Aranha.
Joaquim Pedro Salttado Filho.
Francisco Antunes Maciel.
Jos Amrico de Almeida.
Prot6Jenes Guimarles.
P. Gis Monteiro.
Felix de Barros :cavalcanti de Lacerda.
Washington Pires.
(D. O.- 14/7/34).
CONVENO NACIONAL DE ESTATISTICA
DECRETO N.
0
1.022, DE 11 DE AGOSTO DE 1936
Aprova e ratifica a Convenr;llo Na-
cional de Estatlstica.
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil:
considerando que a Conveno, firmada, nesta data, pelos delegados do Governo Federal
e dos Governos das unidades politicas da Federao, para os fins expressos no Decreto n:.o 946,
de 7 de Julho do corrente ano, objetiva assegurar ao Instituto Nacional de Estatstica as con-
dies necessrias ao desempenho das atribuies que lhe conferiu o Decreto n.
0
24.609, de 6 de
Julho de 1934;
cons1derando a convenincia de promover imediatamente o funcionamento do sistema
estabelecido para a plena dos servios de estatstica do Pas, de que o referido
Instituto o rgo nacional;
considerando que a aludida Conveno estabelece medidas da competncia do Poder Exe-
cutivo, condicionadas explicitamente as da alada legislativa ao pronunciamento do Poder com-
petente:
Resolve:
Art. 1. Fica aprovada e ratificada, para todos os efeitos, no que respeita administrao
federal, a Conveno Nacional de Estatstica, firmada, nesta data, na Capital da Repblica,
entre o Governo da Unio, e os governos dos Estados, do Distrito Federal e do Territrio do
Acre.
Art. 2.
0
O presente Decreto, ao qual vai anexo o texto do instrumento da supra referida
Conveno, entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 11 de Agosto de 1936, 115 da Independncia e 48 da Repblica.
GETULIO VARGAS.
Artur de Souza Costa.
Jos Carlos de Macedo Soares.
Vicente Rao.
Marques dos Reis.
Gustavo Capanema.
JoSo Gomes Ribeiro Filho.
Henrique A. Guilhem.
Odilon BraAa.
AAamenon MaAalhlles.
INSTRUMENTO DA CONVENO NACIONAL DE ESTATISTICA
que entre si fazem o Governo Federal
e a unanimidade dos Governos das Uni-
dades Pollticas da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil para, nos termos do De-
creto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934,
aprovar as bases da constituiJlo e re-
Aulamentar;llo do Conselho. Nacional dtt
Estatlstica e assentar as medidas ntt-
cessrias inteArar;llo do quadro lttde-
rativo do Instituto Nacional. de Esta-
tlstica.
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, os Governadores dos Estados
componentes da Federao e o Prefeito do Distrito Federal,
de conformidade com o disposto no art. 9.
0
da Constituio da Repblica,
atendendo convenincia da coordenao e da uniformizao da estatstica brasileira,
de modo a que seja a mesma elaborada, dentro das normas constitucionais vigentes, num regime
de cooperao e diviso racional de trabalho e de recursos, entre as diferentes esferas adminis-
trativas;
oonsiderando, ao mesmo tempo, a vantagem de facilitar a colaborao dos Governos Mu
nicipais e da iniciativa particular nas investigaes numricas que def"mam as condies do pais;
considerando que, para a realizao desses objetivos, dever ser utilizado o Instituto Na-
cional de Estatstica, criado pelo Decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934;
!1'1 tendo, finalmente, em vista os termos, a que se reportam, do Decreto n.
0
946, de 7 de Ju
lho do corrente ano, convocat6rio da Conveno Nacional de
CONVENQAO NACIONAL DE ESTATISTICA 135
Decidiram firmar uma Conveno para aprovar as bases da constituio e regulamentao
do Conselho Nacional de Estatstica e assentar as medidas necessrias integrao do quadro
federativo do Instituto Nacional de Estatstica, e para isso nomearam seus delegados plenipo-
tencirios :
Constituindo a Delegao Federal os senhores- Ministro de Estado das Relaes Ex-
teriores Jos Carlos de Macedo Soares, Presidente do Instituto Nacional de Estatstica e da
Assemblia Convencional; Heitor Bracet, Diretor de Estatstica Geral, representando o Mi-
nistrio da Justia e Negcios Interiores; Lo d'Afonseca, Diretor de Estatstica Econmica
e Financeira, representando o Ministrio da Fazenda; Luiz Joaquim da Costa Leite, Encar-
regado do Expediente doDepartamento de Estatstica ePublicidade,representando oMinistrio
do Trabalho, Indstria e Comrcio; Rafael da Silva Xavier, Diretor de Estatstica da Produo,
representando o Ministrio da Agricultura; Mrio Augusto Teixeira de Freitas, Diretor de In
formaes, Estatstica e Divulgao, representando o Ministrio da Educao e Saude Pblica;
Joaquim Licnio de Souza Almeida, Presidente da Comisso de Estatstica do Ministrio da
Viao e Obras Pblicas, representando o mesmo Ministrio; Tenente Coronel Cust6dio dos
Reis Prncipe Junior, representando o Ministrio da Guerra; Comandante Manoel Ribeiro
Espndola, representando o Ministrio da Marinha; Consul Paulo Vidal, representando o Mi-
nistrio das Relaes Exteriores e Dezembargador Alberto Diniz, represenando o Territ6rio
do Acre;
Constituindo as Delegaes das Unidades da Federao os senhores - Cassiano Machado
Tavares Bastos, Diretor do Gabinete do Prefeito do Distrito Federal, como Delegado do mesmo
Distrito; Jos de Castro Azevedo, Secretrio da Fazenda do Estado de Alagoas, como Delegado
do mesmo Estado; Deputado Federal Alexandre Carvalho Leal, como Delegado do Estado do
Amazonas; Alvaro Navarro Ramos, Secretrio da Agricultura do Estado da Baa, como Dele-
gado do mesmo Estado; Rui de Almeida Monte, Secretrio da Fazenda do Estado do Cear,
como Delegado do mesmo Estado; Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Secretrio da Agri-
cultura do Estado do Esprito Santo, como Delegado do mesmo Estado; Benjamim Luiz Vieira,
Secretrio Geral do Estado de Goiaz, como Delegado do mesmo Estado; Jos Luiz Saio de Bu-
lhes Carvalho, antigo Diretor Geral de Estatstica do Brasil, como Delegado do Estado do Ma-
ranho; Firmo Dutra, como Delegado do Estado de Mato Grosso; Israel Pinheiro, Secretrio
da Agricultura do Estado de Minas Gerais, como Delegado do mesmo Estado; Leopoldo Pena
Teixeira, Diretor Geral de Agricultura do Estado do Par, como delegado do mesmo Estado;
Celso Mariz, Secretrio da Agricultura do Estado da Paraba, como Delegado do mesmo Estado;
Deputado Federal Francisco Pereira, como Delegado do Estado do Paran; Lauro Bezerra
Montenegro, Secretrio da Agricultura, Indstria e Comrcio do Estado de Pernambuco, como
Delegado do mesmo Estado; Deptado Federal Agenor Monte, como Delegado do Estado
do Piau; Fidelis Sigmaringa Seixas, antigo Secretrio do Trabalho do Estado do Rio de Ja-
neiro, como Delegado do mesmo Estado; Senador Federal Joaquim Incio de Carvalho Filho,
como Delegado do Estado do Rio Grande do Norte; Raul Pila, Secretrio da Agricultura do
Estado do Rio Grande do Sul, como Delegado do mesmo Estado; Celso Fausto de Souza, Se-
cretrio da Fazenda e Agricultura do Estado de Santa Catarina, como Delegado do mesmo
Estado; YLuiz Pisa Sobrinho, Secretrio da Agricultura do Estado de So Paulo, como Dele
gado do mesmo Estado, e o Senador Federal Augusto Cezar Leite,"'como Delegado do Estado
de Sergipe;
Os quais, depois de comunicados seus plenos poderes, mediante documentos que, julgados
bastantes, foram mandados arquivar na Secretaria Geral do Instituto Nacional de Estatstica,
envieram em estabelecer as seguintes clusulas de compromisso entre os altos Poderes repre-
sentados:
CAPITULO I
BASES PARA A CONSTITUIO E REGULAMENTAO DO CONSELHO
NACIONAL DE ESTATSTICA
CLAUSULA PRIMEIRA
Para a reglamentao do Conselho Nacional de Estatstica, entidade destinada ori-
entao e direo superiores das atividades do Instituto Nacional de Estatstica, de acordo com
o disposto nos arts. 9.
0
e 10.
0
do Decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934, e no art. 10.
0
, par-
grafo nico n.o 946, de 7 de Julho de 1936, ficam assentadas as seguintes bases :
I. Ao Conselho Nacional de Estatstica, que ter relaes diretas, por seus 6rgos com-
petentes, com os Chefes dos Governos, cuja autoridade poltica-administrativa nele estiver
representada, por fora desta Conveno, fica assegurada a mais ampla autonomia de ao tc-
nica e administrativa, para o fim de eficiente coordenao no planejamento e execuo dos
servios estatsticos brasileiros.
II. O Instituto Nacional de Estatstica se compe de duas ordens de entidades funda-
mentais: organizaes federais e organizaes regionais.
136 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
III . Formam o quadro central das organizaes federais as diretorias de estatstica espe-
cificadas no art. 3., 1. do Decreto n. 24.609, de 6 de Julho de 1934; o quadro central das
organizaes regionais compreende os rgos centralizadores dos servios de estatstica da ad-
ministrao do Distrito Federal, Estados e Territrio do Acre.
IV. Articulam-se obrigatoriamente com os rgos centrais federais todos os servios
ou seces de estatstica que existem ou venham a existir no mbito da administrao federal;
no Distrito Federal, Estados e Territrio do Acre, articulao aos rgos centrais re-
gionais se tomar obrigatria para todos os servios ou seces de estatstica mantidos pela
administrao das respectivas circunscries polticas.
V. Respeitados os limites da rbita jurisdicional, podero tambem integrar-se no Ins-
tituto mediante ato de filiao, as organizaes de estatstica existentes ou que venham a exis-
tir nos municpios, e os departamentos de emprezas ou associaes mantidos para fins de le-
vantamento de reconhecida utilidade pblica.
VI. O Conselho Nacional de Estatstica ser Onstituido :
a) -pelo Presidente do Instituto Nacional de Estatstica, que ser o Presidente nato do
Conselho e da sua Junta Executiva Central;
b) pelos demais membros da Junta Executiva Central;
c) pelos diretores de seco e funcionrios, de equivalente hierarquia, das "repartieies
centrais";
) pelos diretores gerais das reparties regionais de estatstica integradas no Instituto
(empregando-se neste instrumento o termo "regional"para signicar o que disser respeito aos
Estados, Distrito Federal e Territrio do Acre);
e) pelos diretores de seco e funcionrios de categoria equivalente das reparti&s a
que se refere a letra precedente;
f) pelos dirigentes gerais das organizaes oficiais e oficializadas que possuam seces
ou servios filiados ao Instituto, tanto na rbita federal como na regional, e pelos chefes ou di-
retores de tais seces ou servios;
pelos diretores ou chefes das reparties ou servios de estatstica geral dos municfpios
das capitais dos Estados e do Acre; _
h) pelos representantes das organizaes particulares f'lliadas ao Instituto.
VII . So rgos do Conslho :
a) a Assemblia Geral:
b) a Junta Executiva Central;
c) as Juntas Executivas Regionais;
) as Comisses Tcnicas.
VIII. A Assemblia Geral ser assim constituda :
a) pelos membros da Junta Executiva Central, representando o Govern Federal;
b) pelos Presidentes das Juntas Executivas Regionais ou seus suplentes, representando
os-Governos Regionais e Municipais;
c) por um delegado dos representantes, no Conselho, das organizaes oficializadas fi-
liadas ao Instituto,
d) por um delegado dos representantes, no Conselho, das organizaes particulares fi-
liadas ao Instituto.
IX. A Junta Executiva Central ter a composio prevista no art. 3.
0
do Decreto n.o
946, de 7 de Julho de 1936, que constituiu a Delegao Federal presente Conveno.
X. As Juntas Executivas Regionais, sempre que no prevalecerem, na legislao res-
pectiva, disposies anlogas s adotadas na organizao federal (art. 10.
0
, 1.
0
n.
0
1 e art. 11.,
1.o e 2.o do Decreto-lei n. 24.609, de 6 de .Julho de 1934), sero presididas pelos diretores
das reparties rel!;ionais de estatstica geral. Na hiptese contrria, estes diretores sero os
secretrios natos das respectivas .Juntas e, como tais, obrigatoriamente considerados assessores
e suplentes dos Presidentes das Juntas Regionais na Assemblia Geral do Conselho. Consti-
tuiro essas Juntas :
a) os diretores e os chefes de seco ou funcionrios de hierarquia equivalente das re-
parties regionais integradas no Instituto;
b) os diretores gerais das reparties que possurem apenas seces de estatstica filiadas
ao Instituto;
c) os chefes dessas seces especializadas de estatstica;
) os chefes ou diretores reparties ou servios de estatstica dos municfpios das
Capitais dos Estados e do Territrio do Acre;
e) um representante do Estado Maior da Regio com jurisdio militar no Estado e
um delegado do Estado Maior da Armada, devidamente credenciados para tal fim.
XI. A Assemblia Geral fixar o nmero das Comisses Tcnicas, as quais se comporo,
em cada caso, de cinco membros especializados no assunto respectivo, e eleitos pela AssembJia,
entre todos os membros do Conselho Nacional: dois desses membros devero ser da adminis-
trao federal, a eles competindo as funes de presidente e relator, respectivamente; os de-
mais membros sero da administrao regional ou local, de unidades polfticas diferentes, na
hiptese de no fii!;Urar no Conselho representante de entidade oficializada ou particular espe-
cialmente interessada no assunto a cargo da Comisso, caso em que esse representante ser con-
siderado membro nato da Comisso.
XII. A Assemblia Geral anualmente a 1 de Julho, realizando tantas sesses
quantas forem necessrias. As Juntas Executivas reunir-se-o ordinariamente no primeiro dia
CONVENAO NACIONAL DE ESTATISTICA 137
util de cada quinzena, realizando as sesses extraordinrias que forem necessrias. As Comisses
Tcnicas trabalharo em todo o correr do ano, mediante correspondncia promovida pelo res-
pectivo presidente ou pelo relator. Os seus relatrios devero ser presentes Junta Executiva
Central at 31 de Maro de cada ano.
XIII. Competir :
a) Assemblia Geral, orientar e dirigir o Instituto, mediante deliberao direta ou
delegao Junta Executiva Central, exercendo ampla jurisdio tcnica no que se referir a
tqdos os servios filiados, gozando de autonomia administrativa quanto aos servios cuja or-
ganizao e movimentao forem confiadas ao mesmo Instituto na forma dos arts. 7. o e 8. o do
Decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934;
b) Junta Executiva Central, cumprir e fazer cumprir as deliberaes da Assemblia
Geral e resolver os casos omissos ad-referendum da mesma Assemblia, sempre que o exijam
a continuidade e boa ordem dos servios do Instituto;
c) s Juntas Executivas Regionais, cumprir e fazer cumprir as deliberaes de carater
geral da Assemblia Geral e da Junta Executiva Central, e tomar as medidas necessrias co-
ordenao e desenvolvimento dos servios estatsticos regionais e municipais sob sua jurisdio,
resolvendo com autonomia o que for matria privativa da economia interna dos respectivos
sistemas;
d) s Comisses Tcnicas, estudar e projetar a sistematizao tcnica e os melhoramentos
progressivos das estatsticas compreendidas nos respectivos programas, expondo as concluses
do seu trabalho em relatrios anuais Junta Executiva Central, que os far publicar e os sub-
meter com o seu parecer Assemblia Geral.
XIV. Os rgos do Conselho tero regimentos especiais.
XV. Fica prevista a organizao de um corpo de Assessores ou Consultores de Esta-
tstica, que sero eleitos pela Assemblia Geral e podero participar dos trabalhos das Juntas
Executivas (Central e Regionais) e das Comisses Tcnicas do Instituto, colaborando no estudo
de questes especializadas. Esse corpo de Assessores se constituir :
a) de representantes das principais instituies econmicas, sociais, culturais ou reli-
giosas, de expresso nacional;
b) de especialistas em matria de estatstica.
XVI . No sero remunerados os membros do Conselho nem os Assessores, cujas fun-
es constituem, entretanto, ttulo de relevante benemerncia pblica. Aos membros da As-
semblia Geral no residentes na Capital Federal nem no Estado do Rio de Janeiro, ser paga,
porem, por ocasio das respectivas sesses, a ajuda de custo de um conto de ris (1:000$000),
correndo essa despesa e a das competentes passagens, por conta das verbas prprias do Governo
Federal.
XVII. So atribuies expressas da Assemblia Geral as seguintes :
a) elaborar o seu regimento interno e o das juntas Executivas - Central e Regionais:
h) baixar as instrues por que se devam regular os rgos do Instituto nas suas relaes
entre si e com o prprio Conselho;
c) caracterizar as estatsticas que se devem considerar da competncia privativa das
organizaes federais ou das organizaes regionais, fixando ao mesmo tempo as normas para
que, no menor prazo possvel, os resultados de umas e outras sejam comunicados a todos os
rgos do Instituto a que possam interessar;
d) sugerir os critrios e processos pelos quais as estatsticas de carater regional, ora le-
vantadas e elaboradas pela Unio, possam ser, aos poucos, transferidas responsabilidade dos
servios regionais, desde que estes se sintam com a eficincia necessria para assegurar-lhes a
continuidade e perfectibilidade; fixar, outrossim, a ao supletiva dos servios nacionais, onde
esta for solicitada ou julgada ainda necessria;
e) organizar, regulamentar e administrar as delegacias ou agncias de atuao regional
ou local necessrias para completar o sistema dos 6rgos do Instituto, bem como os demais ser-
vios filiados, quando estes ou aquelas vierem a ficar sob a responsabilidade do mesmo Instituto,
nos termos dos arts. 7.
0
e 8.
0
do Decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934;
f) sugerir ao Governo da Repblica e aos governos regionais e locais, conforme o caso,
para o competente exame e deliberao, as alteraes de regulamentos que os servios de es-
tatstica forem exigindo para o seu aperfeioamento orgnico;
11) representar, em tempo oportuno, s autoridades competentes, para que na legislao
e nos planos e normas dos servios pblicos, no se incluam dispositivos que prejudiquem, de
qualquer forma, as fontes e a elaborao de estatstica nacional;
h) propor aos 6rgos governativos competentes as providncias necessrias ao normal
desenvolvimento das finalidades do Instituto;
i) providenciar para a constituio dos recursos financeiros, de carater facultativo, pre-
vistos no art. 24.
0
do Decreto n.
0
24.609, de 6 de Julho de 1934, fazer-lhes a distribuio e fis-
calizar-lhes a aplicao;
j) autorizar os acordos e contratos que o Instituto haja de realizar para a consecuo de
seus objetivos;
I) fixar o plano de organizao e funcionamento das Comisses Tcnicas, tendo em vista
a elaborao de projetos, pareceres ou estudos de carater especializado necessrios aos trabalhos
do Instituto.
aEVISTA BaASlLERA OE G E O G R A ~ I A
CAPITULO II
COMPROMISSOS DO GOVltRNO FEDERAL
CLAUSULA SEGUNDA
O Governo Federal se compromete a:
a) aceitar as bases fixadas nesta Conveno para a regulamentao do Conselho Na-
cional de Estatstica;
b) fazer adotar nos servios estatsticos a seu cargo as normas tcnicas que forem apro-
vadas pelo Conselho Nacional de Estatstica;
c) providenciar para a execuo dos alvitres propostos pelo Conselho visando melhorar
o sistema dos servios estatsticos nacionais;
d) no tomar nenhuma providncia restritiva da autonomia da direo superior do Ins-
tituto ou das cinco reparties que lhe formam o ncleo central;
e) fornecer, pelos rgos competentes, aos servios regionais do Instituto, independen-
temente de publicao prvia, os resultados das estatsticas elaboradas, privativa ou direta-
mente, pela administrao federal;
f) participar da associao cooperativa que tenha por fim instalar oficinas grficas cen-
trais, privativas do Instituto;
4) auxiliar com os recursos ao seu alcance as iniciativas dos Eatados destinadas a fa-
cilitar o desenvolvimento dos servios estatsticos;
h) franquiar a correspondncia postal-telegrfica dos rgos componentes do Instituto,
segundo o disposto no art. 22.
0
do Decreto n.
0
24.609 e na forma das instrues que forem bai-
xadas;
i) providenciar para tomar extensivas a todos os diretores dos servios de estatstica
do Instituto e aos seus delegados ou agentes itinerantes, quando viajarem em objeto de servio,
as facilidades de transporte que a legislao e os contratos concedam ao funcionalismo federal:
j) promover o aparelhamento da Diretoria de Estatstica da Produo para o fim de
desempenhar as atribuies que, em virtude das clusulas dcima terceira e vigsima primeira,
lhe forem conferidas;
l) providenciar para o alargamento dos recursos em pessoal e material da Diretoria de
Informaes, Estatstica e Divulgao, habilitando-a a prestar assistncia mais eficaz aos Es-
tados no que conccme ao levantamento da estatstica educacional regulada pelo Convnio de
20 de Dezembro de 1931, cuja reviso o Ministro da Educao e Saude Pblica promover nos
termos dos compromissos em vigor;
m) tomar idntica iniciativa com relao ao Departamento de Estatstica e Publici-
dade e aos demais servios federais de estatstica, para que bem possam desempenhar as fun-
es que lhes ficaram conferidas;
n) proporcionar ao Territrio do Acre os meios necessrios ao cumprimento das obri-
gaes decorrentes desta Conveno;
o) prover a que as reparties federais forneam s reparties estatsticas do Estado
e do Municpio onde funcionarem, os dados estatsticos cuja divulgao possa ser utorizada,
em carater permanente pelas autoridades competentes;
p) solicitar do Poder Legislativo a instituio de dois prmios, um de 30 e outro de 15
contos de ris, que, a partir de 1937, sero conferidos, de dois em dois anos, aos autores de tra-
balhos originais e inditos sobre o mtodo estatstico, classificados, respectivamente, em pri-
meiro e em segundo logar no concurso, que ser aberto e regulamentado t>elo Instituto Nacional
de Estatstica.
CAPITULO III
COMPROMISSOS DOS GOVERNOS REGIONAIS
CLAUSULA TERCEntA
Os Governos dos Estados, do Distrito Federal e do Terr!trio do Acre declaram convens
cionalmente assentado, no que disser respeito s respectivas administraes, o que consta da
clusulas seguintes deste Captulo.
CLAUSULA QUARTA
Ficam integrados no Instituto todos os seus servios de estatstica, j organizados, ou
que se vierem a organizar, para o fim de ordenar as respectivas atividades tcnicas e os tra-
balhos que elaborarem, segundo as normas fixadas pelos rgos competentes do Instituto, tendo
em vista o deaenvolvimento, o aperfeioamento e a uniformizao das estatsticas nacionais,
bem como a regularidade da sua divulgao. A matria desta clusula ser, todavia, entendida
sem prejuzo das atividades especializadas e dos desdobramentos que o Estado julgar conveni
entes, devendo os dados respectivos aer publicados com as devidas referncias indicativas.
CONVENAO NACIONAL DE ESTATISTICA 139
CLAUSULA QUINTA
Sero examinadas e tomadas em considerao pelos Governos Compactuantes, no me
lhor esprito de cooperao e segundo um alto pensamento de organizao nacional, as solici-
taes ou sugestes formuladas pelos rgos competentes do Instituto.
CLAUSULA SEXTA
Os Governos Federados responsabilizam-se pelas providncias imediatas e suficientes
para que, nas administraes que superintendem, o principal rgo do Instituto seja uma re-
partio ou departamento central de estatstica da mais ampla autonomia e da mais alta hie-
rarquia, que as respectivas organizaes permitam. Tal rgo no incluir, no seu programa,
encargos que no sejam os de publicidade ou divulgao alem dos trabalhos inerentes sua
funo precpua. E' excluda dessa condio apenas a repartio de estatstica do Acre, que
poder conservar sua estrutura atual desde que possua uma Reco exclusivamente de estatstica.
CLAUSULA SETIMA
Os Governos Federados provero imediatamente a que seja movimentado cada ano, a
partir de 1937, para fins da coleta estatstica, um corpo de Agentes Itinerantes, no mnimo um
para vinte municpios. A tais agentes, que, na qualidade de prepostos do Diretor de Estats-
tica Geral, sero por este livremente contratados e dispensados, competir :
a) orientar os agentes municipais de estatstica na melhoria dos registos e pesquisas
que tiverem a seu cargo;
b) controlar as informaes colhidas pelos referidos agentes;
c) recolher elementos fidedignos para se manter em dia o estudo corogrfico dos mu-
nicpios;
c/) realizar a necessria propaganda dos servios estatsticos;
e) efetuar as pesquisas de carater tcnico que no estiverem ao alcance dos agentes mu-
nicipais, sejam as que interessarem diretoria regional de estatstica geral, sejam as que forem
lanadas por rgos estatsticos especializados, estabelecidos para isso os devidos entendimentos
entre estes e aquela;
f) sugerir e orientar a melhoria dos registos pblicos ou particulares a que a estatstica
precisa recorrer.
CLAUSULA OITAVA
Os Governos Federados interporo encarecidamente seus bons ofcios junto aos Governos
Municipais afim de que sejam criadas e filiadas ao Instituto, na forma da clusula vinte e oito,
letra f, desta Conveno, as Agncias Municipais de Estatstica, que podero ficar a cargo de
um s6 funcionrio ou de uma seco ou repartio. Comprometem-se mais a proporcionar a
essas agncias todas as facilidades que forem necessrias e estiverem ao alcance da adminis-
trao regional, inclusive a instituio de gratificaes estimuladoras ou prmios aos serven-
turios mais eficientes.
CLAUSULA NONA
A partir de 1937, os Governos Federados faro organizar e publicar anualmente, pela
sua principal repartio de estatstica, os respectivos Anurios Estatsticos, de acordo sempre
com a direo do Instituto e respeitados o plano mnimo, o modelo e as normas que este adotar;
isto sem prejuzo de quaisquer outl."as publicaes, subsidirias ou no (cadastros, indicadores,
boletins, etc.) que tambem possam Ol."ganizar, observando sempre o critrio de coerncia com
os resultados da estatstica federal e adotados os seus modelos.
CLAUSULA DECIMA
Nos Anurios e publicaes a que se refere o artigo precedente, os dados sobre superfcie;:
populao e demais assuntos que j estiverem assentados pela estatstica federal, sero prefe-
ridos a quaisquer outros porventura existentes. No caso, porem, de alguns desses dados apre-
sentarem erros sensveis ou indcios positivos de deficincia, que meream referncia especial,
a competente ressalva ser feita em nota, na qual se alude elaborao futura, no regime de
cooperao do Instituto, de dados mais rigorosos. Outrossim, quando os Governos Federados
julgarem de necessidade fazer a divulgao de resultados estatsticos que estejam sendo levanta-
dos sob os planos gerais do Instituto antes que este tenha concludo a respectiva sistematizao,
f-lo-o mediante prvio entendimento para que esses resultados se apl."oximem o mais possi vel
dos algarismos definitivos, estarem ainda sujeitos a retificao.
140 REVISTA BRASILEIRA DE GEOGRAFIA
CLAUSULA UNDECIMA
Os Governos Federados provero a que funcionrios dos seus servios de estatstica sejam
comissionados, na medida do possvel, para frequentarem os cursos de especializao que o Ins-
tituto organizar, ou fazerem estgios de aperfeioamento nas reparties centrais e servios
especializados mais eficientes da Unio, das Unidades Polticas ou de instituies privadas.
CLAUSULA
As reparties ou servios da administrao regional incorporados ao Instituto por esta
Conveno sero autorizados a prestar-se mtuo auxlio, tcnico ou administrativo, e a colabo-
rar intimamente com os servios congneres federais, mediante entendimentos com a direo
superior do Instituto, segundo as necessidades ocorrentes. Os chefes ou encarregados de
ou organizaes semelhantes, incorporadas ao Instituto, mas que constituam parte integrante
de reparties s por esse fato vinculadas ao mesmo Instituto, se correspondero diretamente
com os rgos dirigentes deste, na forma das instrues ou normas que forem baixadas, em tudo
que diga respeito prestao ou ao recebimento de esclarecimentos sobre o movimento tcnico
dos respectivos servios. As providncias, porem, que se tornarem necessrias com relao a
esses servios para os fins do Instituto, e que importarem em ato de direo da repartio res
pectiva, sero obtidas mediante entendimento entre esta e o rgo competente do Instituto.
Se escapar alada do diretor da repartio interessada, ser o assunto resolvido entre a direo
do Instituto e o Secretrio de Estado competente ou o Chefe do Governo, em se tratando de
matria que afete interesses gerais da administrao.
CLAUSULA DECIMA TERCEIRA
Os Governos Federados, pelo rgo dos servios tcnicos competentes, sejam os de en-
genharia em geral, sejam os especializados de geografia ou cartografia, filiados ou no ao Ins-
tituto, colaboraro nos trabalhos de cartografia geogrfica necessrios estatstica e centra-
lizados, para os fins de sntese nacional, na Diretoria de Estatstica da Produo, do Ministrio
da Agricultura, segundo planos gerais aprovados pelo Conselho Nacional de Estatstica. Com
esse objetivo sero tomadas medidas, que assegurem a organizao, para serem divulgadas nos
anos de milsimo nove e quatro (presentes aos censos gerais ou regionais), de cartas fsicas e
poltica do territrio estadual, das quais constem a diviso municipal, e, se possvel, tambem
a distrital, bem como as demais ordens de circunscries administrativas e judicirias. Aos
Municpios, os mesmos servios formularo, ainda, as sugestes convenientes e prestaro a as-
sistncia tcnica necessria para que faam levantar ou rever, com a perfeio possvel, os mapas
dos respectivos territrios.
CLAUSULA DECIMA QUARTA
Os Governos Federados, tendo em vista os interesses gerais da organtzao administra-
tiva, e em particular, o interesse dos levantamentos estatsticos, encaminharo, com a as-
sistncia do Instituto, as providncias legislativas ou administrativas que tenham por fim racio-
nalizar a diviso dos respectivos territrios, tendendo a conseguir, alem de outros objetivos,
que os entendimentos a esse respeito estabelecerem como necessrios 01.1 vantajosos, os seguintes,
que so considerados essenciais :
a) uniformidade de data para a reviso do quadro territorial, em todo o pas, de modo
que tenha ela Jogar, para fins da sua boa .fundamentao e regular periodicidade, logo aps a
divulgao dos resultados, dos recenseamentos gerais ou regionais, ou seja nos anos de mil-
simo dois e sete;
b) preciso e racionalidade dos limites circunscricionais a estabelecer, de modo que es-
tes acompanhem acidentes geogrficos facilmente identificaveis e fiquem tambem evitadas
as linhas at agora usadas segundo variaveis divisas de terras de determinados proprietrios;
c) sistematizao da nomenclatura de maneira a ficar definitivamente suprimida tanto
a identidade de designao entre circunscries da mesma categoria, quanto a diversidade de
toponmia entre as circunscries administrativas e judicirias e as respectivas sedes;
d) superposio sistemtica da diviso judiciria diviso administrativa, de forma que,
por um lado haja uma s diviso distrital para fins tanto administrativos como judicirios e,
por outro lado, os termos e comarcas tenham sempre por sede a sede municipal que lhes der o
n0me e compreendam integralmente, respeitados os respectivos limites, um ou mais municpios;
!"e) atribuio-da""categoria e foros-de cidade e vila segundo.critrios especficos-claramente
fixados em lei;
f) unificao dos mbitos territoriais das unidades administrativas e judicirias, de modo
a rea de cada uma delas seja um todo, ficando assim suprimidos os casos de extra-territo-
rialidade decorrentes das chamadas "fazendas encravadas" e os casos anmalos de circunscries
superiores formadas de duas inferiores no contf!uas;
,!!) definio exata da constituio territorial das novas entidades administrativas cria-
das (diStritos e municpios). indicando-se sempre as circunscries distritais preexistentes que
lhes houverem cedido territrio, e descrevendo-se os respectivos forma a ficarem-ni-
tidamente destacados os trechos correspondentes a cada um dos 'distritos confrontantes.
CONVENO NACIONAL DE ESTATISTICA 141
CLAUSULA DECIMA QUINTA
Em complemento ao disposto na clusula precedente, e tendo em vista que a medida
necessria no s para fins gerais da administrao, mas principalmente para classificar a po-
pulao do pas em "urbana" e "rural", com os respectivos coeficientes de densidade, as Altas
Partes Federadas propem-se, como objetivo comum, a ser conseguido pelas medidas que a or-
ganizao de cada Estado permitir, que todas as municipalidades fixem ainda este ano, deter-
minando-lhe os limites e a rea, o "quadro urbano" da cidade ou vila, sede do municpio, ficando
tambem assentado que esse quadro s possa ser modificado por ato do respectivo Governo,
no qual venham referidos os novos limites e o acrscimo de rea resultante da alterao.
CLAUSULA DECIMA SEXTA
Os Governos Federados, tendo em vista a fundamental importncia dos registos p-
blicos para o aperfeioamento das estatsticas, se obrigam a exercer particular vigilncia para a
regularizao dos mesmos, luz das ponderaes que o Instituto lhes for formulando, e a enca-
minhar, bem assim, as providncias que possam remover os embaraos regularidade desejavel
nos ditos registos. Nesse propsito, tero em mira de modo muito particular :
a) a extenso do registo civil a todo o movimento demogrfico registavel, segundo
a legislao vigente, adotados os meios habeis consecuo desse objetivo, como, por exemplo,
os entendimentos com as autoridades eclesisticas, para que sejam remetidos aos oficiais de
registo extratos dos lanamentos relativos aos casamentos, batizados e encomendaes que
se celebrarem nas respectivas circunscries;
h) a normalizao do registo da propriedade imovel como base das estatsticas do ter-
ritrio, utilizado o recurso de gravames especiais do imposto territorial para as propriedades
no inteiramente legalizadas;
c) o estmulo intensivo ao desenvolvimento do Registo Torrens, como futura e per-
feita base de todas as estatsticas ligadas apropriao e utilizao do solo, possivelmente apro-
veitada com esse fim a concesso de vantagens tributrias aos imoveis inscritos no dito registo.
CLAUSULA DECIMA SETIMA
Os Governos Federados estudaro, com o concurso do Instituto, as medidas tendentes a
assegurar a obrigatoriedade, no que depender das respectivas :3_dministraes, das informaes
necessrias estatstica nacional.
CLAUSULA DECIMA OITAVA
Fica assentado entre os Governos Federados que as operaes censtrias regionais da sua
competncia, salvo as que, por circuntncias especiais, entenderem conveniente realizar em ou-
tras pocas, sejam fixadas uniformemente para os anos de milsimo cinco, organizadas as mes-
mas de acordo com o Instituto e no intuito de aproveitar os resultados desses inquritos como
valiosos suplementos dos censos federais.
CLAUSULA DECIMA NONA
Comprometem-se os Governos Federados a tomar, de acordo com o Instituto, as provi-
dncias ao seu alcance capazes de contribuir para a efetivao da obrigatoriedade legal do sis-
tema mtrico decimal. Empregaro o mximo esforo para que esse sistema prevalea integral-
mente desde j, no s na estatstica oficial como em todos os usos diretos ou indiretos ligados
administrao.
CLAUSULA VIGESIMA
r Os Governos Federados comprometem-se a estabelecer normas uniformes nas declaraes
exigidas para o lanamento do imposto territorial de forma a permitir sua utilizao para fins
estatsticos.
CLAUSULA VIGESIMA PRIMEIRA
Os-Governos Federados concordam sejam centralizados na repartio federal competente
os-resultados mensais da apurao das respectivas estatsticas de exportao interestadual, as
quais os Estados, o Distrito Federal e o Territrio do Acre por esta Convenc1\o se obrigam a
organizar segundo os mtodos adotados pelo Conselho Nacional de Estatstica. mencionada re-
partio competir a fuso e a divulgao dessas estatsticas, de modo que, pela sua generalida-
de e sistematizao, possam por elas ser levantadas as estatsticas de importao interestaduaL
CLAUSULA VIGESIMA SEGUNDA
Os Governos Federados interporo seus bons ofcios junto aos Governos das respectivas
Capitais, oferecendo-lhes para isso o concurso possvel, no sentido de ser criado e mantido em
dia na administrao comuna! o cadastro predial e domicilirio indispensavel boa elaborao
das estatstica locais e principalmente permanente atualizao dos seus cmputos demogr-
ficas, reclamadas pela bio-estatstica.
142 REVISTA BRASILEIRA DE GllOGBAI'lA
CLAUSULA VIGESIMA TBRCIWtA
Os Governos Federados concordam em que a contabilidade dos respectivos tesouros man-
tenha nos seus registos e balanos a discriminao de ttulos suficiente para que as estatsticas
financeiras da administrao regional possam ser resumidas pelo Instituto com uniformidade de
compreenso e segundo o esquema geral previamente aprovado pelo Conselho Nacional de Es-
tatstica. Tomaro, outrossim, por intermdio dos seus departamentos de assistncia admi-
nistrao municipal ou, na falta, por intermdio do rgo para isso mais indicado, as iniciativas
necessrias afim de que a contabilidade dos municpios tambem satisfaa s especificaes ado-
tadas pelo Instituto.
CLAUSULA VIGESIMA QUARTA
Para demonstrar os progressos do aparelhamento da estatstica brasileira e caracterizar
de forma impressiva, grfica e numericamente, os principais aspectos da vida nacional, os Go-
vernos Federados providenciaro no sentido de participar anualmente da Exposio Nacional
de Estatstica que o Instituto organizar ou patrocinar, e, para esse efeito, mantero em suas
reparties de estatstica geral o indispensavel servio de cartografia.
CLAUSULA VIGBSIMA QUINTA
No intuito de assegurar perfeio, regularidade e economia na impresso dos seus Anurios
e demais publicaes de natureza estatstica, as Altas Partes Federadas que no dispuserem
de oficinas em condies de atender s exigncias dessas publicaes, firmam o propsito de
custearem coletivamente, com o concurso do Governo Federal, as oficinas grficas privativas
do Instituto. A autorizao legislativa, de que depende tal providncia, ser em tempo soli-
citada pelos Governos Federados. As oficinas referidas, organizadas e dirigidas pelo Instituto,
ero regulamentao capaz de atender equitativamente a todos os servios delas exigidos, se
gundo o plano cooperativo que for aprovado pela Assemblia .Geral do Conselho Nacional de
Estatstica.
CLAUSULA VIGESIMA SEXTA
Os Governos Federados teem como firmado o compromisso de providenciar em tempo
para que os respectivos Poderes Legislativos possam incluir no oramento para 1937 as verbas
que julgarem conveniente destinar criao ou reorganizao dos respectivos servios de es-
tatstica, tendo em vista o assentado nesta Conveno ou em ulteriores entendimentos com o
Instituto.
CLAUSULA VlGESIMA SETIMA
Os Governos Federados comprometem-se a encaminhar Junta Executiva Central, como
base dos estudos que esta ter de apresentar Assemblia Geral na reunio inaugural do Con-
selho, um esquema da sua futura organizao estatstica e informaes precisas sobre suas pos-
sibilidades tcnicas nessa matria, facilitando assim o estabelecimento das normas iniciais para
as atividades do Instituto considerado em seu conjunto.
CAPITULO IV
-,
COMPROMISSOS COMUNS A TODOS OS GOVERNOS COMPACTUANTES
CLAUSULA VIGBSIMA OITAVA
O Governo Federal e os Governos Federados, neste instrumento compactuantes, se coobri-
gam a:
a) tomar as providncias necessrias para que nas respectivas leis, ou normas execu-
tivas, se exija para a admisso nos quadros das reparties de estatstica integradas no Ins-
tituto, prvia demonstrao, em prova de suficincia ou concurso, da aptido mnima definida
pela Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica ou, enquanto esta no estiver fun.
cionando, pela Junta Executiva Central;
b) no permitir que os funcionrios das referidas reparties sejam afastados do exer-
ccio das suas para outras funes, sem compensao julgada satisfatria pelos respectivos chefes
ou diretores, tendo em vista as necessidades dos servios por que estes responderem;
c) promover a fixao de normas que permitam e facilitem a transferncia, por permuta,
dos funcionrios dessas reparties, bem como das seces filiadas avulsamente ao Instituto,
que, em representao fundamentada, os respectivos dirigentes indicarem como inadaptaveis
especializao profissional requerida pelos servios estatsticos;
) providenciar para que no quadro dos seus principais servios de estatstica se criem
categorias tcnicas, devidamente hierarquizadas e adequadamente remuneradas, para a pri-
meira das quais, colocada em nivel correspondente de primeiro oficial em Secretaria de Es-
CONVENAO NACIONAL DE ESTATISTICA 143
tado, a admisso dependa de habilitao em concurso de provas, em que se verifique possurem
os candidatos cultura secundria, conhecimento de matemtica suficiente anlise estatstica,
e a especializao terico-prtica exigida pelas atividades superiores dos servios de estatstica;
e) fixar critrios administrativos que evitem terminantemente a utilizao das verbas
dos servios de estatstica para fins estranhos aos ditos servios, ou mesmo a eles atinentes,
mas sem prvia proposta dos respectivos responsaveis diretos;
f) considerar filiados ao sistema regulado por esta Conveno, com direito aos auxlios
e vantagens que o Instituto lhes possa proporcionar, os servios, agencias ou reparties mu-
nicipais de estatstica, desde que os respectivos Governos, por intermdio da Junta Executiva
Regional do Conselho Nacional de Estatstica o solicitem, com o compromisso de subordinar
as atividades dos referidos rgos s normas gerais de cooperao aprovadas pela Assemblia
Geral do Conselho, ou, enquanto esta no se reunir, estabelecidas pela Junta Executiva Cen-
tral; devendo, porem, ser baixados pelas respectivas Juntas Regionais os competentes atos
declaratrios, feitas as necessrias comunicaes Secretaria Geral do Instituto;
&) considerar igualmente filiados ao Instituto os servios estatsticos de instituies
privadas, bem como de institutos oficiais ou oficializados autrquicos, desde que essas organi-
zaes se disponham a colaborar com o mesmo Instituto, subordinando-se s normas e con-
dies que o Conselho fixar, lavrado para isso o necessrio termo de acordo;
h) tomar, como contribuio ao aperfeioamento profissional do seu funcionalismo de
estatstica, tantas assinaturas da Revista de que trata o art. 19.
0
do Decreto n.
0
24.609, quantas
forem as seces das suas reparties e organizaes integradas no Instituto;
i) submeter ao Poder Legislativo todas as sugestes ou solicitaes decorrentes desta
Conveno ou das deliberaes do Conselho Nacional de Estatstica e cujo deferimento no
caiba nas respectivas atribuies;
j) promover, segundo a respectiva competncia, a incluso do ensino eleme "l:; ar da es-
tatstica nos programas da instruo primria, secundria e profissional, observadas as indi-
caes feitas por tcnicos de reconhecida capacidade, com o concurso do Instituto Nacional de
Estatstica; e providenciar para que os programas dos concursos destinados ao preenchimento
dos cargos iniciais da administrao pblica compreendam uma prova de estatstica;
1) providenciar para que, na administrao pblica, as solicitaes relativas aos servios
estatsticos tenham, sempre que possvel, preferncia sobre os demais;
.zn) providenciar para que prevalea a norma de serem includas, em todas as concesses
de carater pblico, disposies que tornem obrigatria a prestao de informaes estatsticas;
n) ratificar, publicar e mandar executar imediatamente esta Conveno, baixados os
competentes decretos dentro do prazo de trinta dias, a contar da assinatura do instrumento
convencional, aberta exceo para o Territrio do Acre, que cumprir essa obrigao no prazo
de sessenta dias.
CAPITULO V
DISPOSIES GERAIS
CLAUSULA VIGESIMA NONA
O Conselho Nacional de Estatstica instalar-se- com a primeira reunio da sua Assemblia
Geral, que ser convocada extraordinariamente para o dia 15 de Dezembro do corrente ano,
afim de deliberar sobre a parte da presente Conveno a executar-se no prximo exerccio. Com
esse objetivo, a Junta Executiva elaborar as normas gerais da organizao dos inquritos ne-
cessrios rbita federal, remetendo cpias aos Governos Regionais. Estes faro estudar o as-
sunto pelos rgos competentes e daro poderes aos respectivos representantes na Assemblia
Geral para que esta tome as deliberaes convenientes coordenao e unificao dos resul-
tados das estatsticas brasileiras de significao nacional.
CLAUSULA TRIGESlldA
O Instituto Nacional de Estatstica criar um diploma de relevantes servios, que ser
conferido a todos aqueles que, no exercendo funo pblica remunerada, se tenham distinguido
na colaborao aos trabalhos estatsticos em qualquer parte do territrio nacional. Para isso
ser exigida a apresentao de atestados comprovantes, da autoridade considerada idnea pelo
Instituto Nacional de Estatstica.
CLAUSULA TRIGESIMA PRIMEIRA
Continuaro em vigor para todos os efeitos o Convnio multi-lateral de 1931, entre o Go-
verno Federal e as Unidades Polticas da Unio, para a uniformizao e aperfeioamento das
estatsticas educacionais e conexas, bem assim os acordos bilaterais que mantenham entre si,
para fins de estatstica, duas ou mais das Altas Partes Compactuantes. Quaisquer outros acor
144 REVISTA BRASILEIRA DE G.EOGRAFIA
dos especiais, visando interesses dos respectivos servios:estatsticos, podero ser estabelecidos
pelos Governos aqui coobrigados coletivamente, ouvido o Instituto, pelos rgos competentes,
para que tais acordos no prejudiquem os fins visados por este instrumento nem impeam os
objetivos de cooperao e unificao de que carece a estatstica brasileira.
CLAVSVLA TRIGESIMA SEGUNDA
As Altas Partes Compactuantes conveem em formular os seguintes votos :
a) para que as Convenes e Acordos que em outros setores da administrao forem
sendo _firmados em decorrncia do art. 9.
0
da Constituio da Repblica, focalizem sempre, de
modo_particular, a instituio de melhores e mais amplos registos sobre os fatos a que sere-
ferirem, bem assim a fixao de normas precisas tendentes a facilitar o aproveitamento de tais
registros pelo Instituto Nacional de Estatstica;
b} para que as Municipalidades Brasileiras recebam com o melhor interesse e profundo
esprito de cooperao as sugestes que as Altas Partes Compactuantes lhes houverem de di-
rigir tendo em vista, de um modo geral, a melhoria dos seus servios e registos para fins da es-
tatstica nacional, e em particular, as solicitaes relativas ao levantamento dos mapas dos
respectivos territrios e creao das Agncias Municipais de Estatstica, a serem filiadas ao
Instituto;
c) para que as Prefeituras das Capitais dos Estados e do Acre se solidarizem num es-
foro eficaz, tendo em vista a creao, em seus Servios ou Reparties de Estatstica, de um
eficiente cadastro predial e domicilirio, acompanhando quanto possvel a organizao padro
que o Distrito Federal fixar, visando no s os objetivos sociogrficos que a matria comporta,
mas principalmente o conhecimento permanente dos efetivos prediais e demogrficos do respec-
tivo territrio segundo as zonas em que este se dividir;
d) para que o funcionalismo de estatstica do Brasil, na concincia exata da sua alta
misso social e poltica, no cumprimento dos seus nobres deveres profissionais e na compre-
enso dos imperativos morais que esta Conveno lhe traz, se empenhe em elevar o nvel intelec-
tual e tcnico dos seus elementos componentes, pelo esforo de constante aperfeioamento pes-
soal a que cada um se dedique e por um esprito de sadio entusiasmo e cooperao em tudo que
deles dependa para o xito integral dos fins desta Conveno;
e) para que todas as instituies privadas que possam contribuir para a integrao da
estatstica brasileira na sua verdadeira misso, como esclarecedora dos caminhos que a Nao
deva escolher para orientar os seus destinos, prestem ao Instituto, sem desconfiana, em es-
prito de verdade e de servio pblico, todo o concurso que lhes est facilmente ao alcance;
f) para que a Imprensa Brasileira colabore na publicidade indispensavel a que os ser-
vios estatsticos nacionais sejam bem conhecidos em sua organizao e fins, se prestigiem cada
vez mais perante a opinio pblica e tenham seus principais resultados devidamente vulgari-
zados;
g) para que o Conselho Nacional de Educaco inclua no Plano Nacional de Educao
as disposies fundamentais para que o ensino da estatstica figure adequadamente em todos
os graus da instruo pblica;
h) para que a Sociedade Brasileira de Estatstica se reorganize quanto antes e desenvolva
intensamente, sob o patrocnio do Instituto Nacional de Estatstica, suas atividades, prestando
cultura nacional e especialmente estatstica brasileira, os fecundos servios que dela se po-
dem esperar;
i) para que as organizaes eclesisticas existentes no pas enriqueam o seu ministrio
concorrendo pela propaganda e pela ao direta para que o Registo Civil alargue a sua rea
de eficincia e preste Nao integralmente os beneficios estatsticos, sociais e administrativos
a que destinado;
j) para que os Governos Estaduais, em necessria continuidade de ao e recorrendo aos
recursos da aerofotogrametria, providenciem quanto antes para a rpida, exata e suficiente
representao cartogrfica dos respectivos territrios.
Em f do que os Delegados acima referidos, reunidos na cidade do Rio de Janeiro, no Pa-
lcio Itamarat, em sesso solene do encerramento dos trabalhos da Assemblia Convencional,
realizada aos onze do ms de Agosto do ano de mil novecentos e trinta e seis, assinaram a pre-
sente Conveno, cujo original datilografado em 35 folhas, todas autenticadas no verso pelo
presidente da Assemblia e pelos representantes do Distrito Federal e dos Estados de Minas
Gerais e do Rio de Janeiro, ficar arquivado na Secretaria do Instituto Nacional de Estatstica.
DELEGAO FEDERAL :
(aa) Jos Carlos de Macedo Soares, Presidente do Instituto Nacional de Estatstica e da
Assemblia Convencional;
Heitor Bracet, representante do Ministrio da Justia e Negcios Interiores;
Lo d' Afonseca, representante do Ministrio da Fazenda;
Luiz Joaquim da Costa Leite, representante do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio;
CONVENAO NACIONAL DE ESTATISTICA 145
Rafael Xavier, representante do Ministrio da Agricultura;
Mrio Augusto Teixeira de Freitas, representante do Ministrio da Educao e Saude
Pblica;
Licnio de Almeida, representante do Ministrio da Viao e Obras Pblicas;
Cust6dio dos Reis Prncipe Junior, representante do Ministrio da Guerra;
Manoel Pinto Ribeiro Espindola, representante do Ministrio da Marinha;
Paulo Vida!, representante do Ministrio das Relaes Exteriores;
DELEGAES REGIONAIS :
Alberto Diniz, representante do Territrio do Acre;
C. Tavares Bastos, Delegado do Distrito Federal;
Castro Azevedo, Delegado do Estado de Alagoas;
A. Carvalho Leal, Delegado do Estado do Amazonas;
Alvaro Navarro Ramos, Delegado do Estado da Baa;
Rui de Almeida Monte, Delegado do Estado do Cear;
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Delegado do Estado do Esprito Santo;
Benjamim Luiz Vieira, Delegado do Estado de Goiaz;
Jos Luiz Saio de Bulhes Carvalho, Delegado do Estado do Maranho
Firmo Dutra, Delegado do Estado de Mato Grosso;
Israel Pinheiro da Silva, Delegado do Estado de Minas Gerais;
Leopoldo Pena Teixeira, Delegado do Estado do Par;
Celso Mariz, Delegado do Estado da Paraba;
Francisco F. Pereira, Delegado do Estado do Paran;
Lauro Montenegro, Delegado do Estado de Pemambuco;
Agenor Monte, Delegado do Estado do Piau;
Fidelis Sigmaringa Seixas, Delegado do Estado do Rio de Janeiro;
Joaquim Incio de Carvalho Filho, Delegado do Estado do Rio Grande do Norte;
Raul Pila, Delegado do Estado do Rio Grande do Sul;
Celso Fausto de Souza, Delegado do Estado de Santa Catarina;
Luiz Pisa Sobrinho, Delegado do Estado de So Paulo;
Augusto Leite, Delegado do Estado de Sergipe.
(Publicada no Dirio Oficial de 19/8/936).

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InSTITUTO BRASILEIDO DEGEOGRAFIA E ESTATISTICA
CONSELHO I"'ACIOI"'AL DI! GEOGRAPIA
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MAPA MUNICIPAL MODELO
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