Política Nacional de Assitência Técnica e Extensão Rural

Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural

Antecedentes
Histrico
Workshop de 1997
Elaboraes no CNDRS
Artigos e teses
Experincias nos estados
Dec. n 4.739 (13/06/2003) Gov.Fed. ATER MDA
Oficinas Regionais e Nacional
MDA/DATER/SAF

COMUNIDADE primeiros estudos apontam

(estudos antropolgicos) sociedades grafas ou
seja no possuam linguagem escrita.
COMUNIDADE entendemos ser um grupo de
localidade e rea geogrfica mais ou menos definida,
dentro do qual a populao organiza-se em centros
de interesses comuns.
COMUNIDAE Conscincia de lugar e pertencimento
(esprito de comunidade e o esprito de lugar)
ATER
MINISTRIO
SECRETARIA
SECRETARIA
(GOVERNO)
(ESTADO)
(MUNICPIO)

UF
UNIVERSIDADES
SISTEMA S
ONGs
COOPERATIVAS
FUNDAES
ASSOCIAES
CRIAO DOS ESPAOS

TERRITRIOS

Poltica da
Nacional
Eixos estratgicos
SAF de Assistncia
Combate
a pobreza rural
Segurana
Gerao
alimentar
de renda e agregao de valor
Sustentabilidade
desenvolvimento
do
modelo
de
Lei n 11.326, dePoltica

24 de Julho
de 2006
Nacional
de Assistncia
- Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica

Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais.
- Estabelece
o marco legal (conceitos, princpios e
instrumentos) destinado formulao das polticas
pblicas
direcionadas
Agricultura
Empreendimentos Familiares Rurais.
Familiar

24 de Julho
de 2006
Nacional
de Assistncia
- Considera-se agricultor familiar e empreendedor
familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural,
atendendo aos seguintes requisitos:
I - no detenha rea maior do que 4 (quatro) mdulos

fiscais;
II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria
famlia;
III - tenha renda familiar predominantemente
originada
do
prprio
estabelecimento
ou
empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento
com sua famlia.

24 de Julho
de 2006
Nacional
de Assistncia
- So tambm beneficirios desta Lei:
I - silvicultores;
II - aqicultores;
III - extrativistas;
IV pescadores
Tambm esto includos:
Remanescente de quilombo;
Comunidades indgenas

Qual o instrumento que identifica a agricultura
familiar?
a Declarao de Aptido ao Pronaf DAP

- Identifica os agricultores familiares DAP fsica
- Identifica as organizaes da agricultura familiar DAP
jurdica

Ater Necessria
MISSO
Participar na promoo e animao de processos
capazes de contribuir para a construo e execuo
de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel.
Fortalecimento da Agricultura Familiar.
Utilizar metodologias educativas e participativas.

O PBLICO DA ATER
Agricultura Familiar
- Famlias assentadas por programas
de reforma agrria
- Famlias de Pescadores Artesanais
- Famlias de Quilombolas
- Famlias Indgenas

- Famlias de Seringueiros, Ribeirinhos,

...Extrativistas, Atingidos.por barragens
- Outros beneficirios dos programas do MDA

- Famlias atuantes em programas de
..Desenvolvimento Territorial

5 PRINCPIOS DA ATER PBLICA

1. Assegurar acesso a servios gratuitos,
de qualidade e em quantidade
2. Promoo do desenvolvimento rural sustentvel
*nfase no desenvolvimento endgeno
*uso sustentvel dos recursos naturais

3. Abordagem multidisciplinar e interdisciplinar

*enfoques metodolgicos participativos
*paradigma tecnolgico baseado nos princpios
....da Agroecologia

4. Gesto que permita controle social
*monitoramento e avaliao com participao

dos beneficirios
*democratizao das decises
*construo da cidadania

5. Processos educativos permanentes e

....continuados
*enfoque dialtico, humanista e construtivista
*contribuir para formao de competncias,

mudanas de atitudes e procedimentos

ALGUMAS DIRETRIZES DA ATER

- Buscar o desenvolvimento econmico eqitativo,
levando em conta a dimenso ambiental
- Privilegiar os Conselhos como fruns ativos de
gesto e co-responsveis pela qualificao das
aes de Ater

- Promover a gesto compartilhada,

pautada na co-responsabilidade de todos os
atores envolvidos
- Estabelecer interaes efetivas e permanentes
com as comunidades
- Promover a parceria interinstitucional
entre Estado, Ongs e organizaes da AF

- Desenvolver aes que levem conservao e

recuperao dos recursos naturais dos agro
ecossistemas e preservao dos ecossistemas
e da biodiversidade
- Desenvolver aes preferenciais e
diferenciadas que respeitem as especificidades
de gnero, raa, etnia e gerao, incorporando
estas questes em todos os planos e projetos
de Ater

- Viabilizar aes dirigidas para a juventude e

para as mulheres trabalhadoras rurais
- Apoiar os agricultores em todas as fases do
processo produtivo
-Respeitar as especificidades existentes nos
diferentes territrios, regies e comunidades

OBJETIVOS DA ATER PBLICA

Objetivo Geral
Estimular, animar e apoiar iniciativas de

desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam
atividades agrcolas e no agrcolas, tendo como
centro o fortalecimento da agricultura familiar,
visando a melhoria da qualidade de vida e
adotando os princpios da Agroecologia como eixo
orientador das aes.

Sistema Nacional de Ater
Empresas
Estatais
Org.
AF
Sistema Nacional
Descentralizado
de Ater
Cooper.
de
Tcnicos
CFR
EFA
Redes e
Consrcios
Estabel.
Ensino
Ongs
No
estatais
vinculadas
ao setor
publico

Gesto e Coordenao
MDA
SAF
CONDRAF
Forum Gestor
Comit de Ater
CONSELHOS ESTADUAIS
DATER
Conselhos Municipais

Nova Ater Exige um Novo Profissionalismo

PERFIL DO EXTENSIONISTA
PARA A NOVA ATER
Aspectos importantes para uma ao educativa,

comprometida com o desenvolvimento rural
sustentvel e a servio dos beneficirios.

PERFIL DESEJADO (a)
Habilidades para planejamento

participativo
Postura participativa
Viso holstica e sistmica

Capacidade de anlise e sntese

PERFIL DESEJADO (b)
Capacidade de liderana
Animador - Articulador - Conciliador
Habilidade para incentivar contribuir tecnicamente e apoiar a

construo de novos conhecimentos

AES PRIORITRIAS (a)
Diagnstico e planejamento
participativos
Produo de alimentos com
qualidade
Desenvolvimento de mercados
Apoiar atividades no agrcolas

AES PRIORITRIAS (b)

Gerao de renda e novas
ocupaes
Incentivo agregao de renda
Enfoque e ao em cadeias
produtivas
Proteo ambiental
Atuao em redes - Apoio Conselhos
Capacitao agricultores(as)

>REDES DE ATER
>COMPLEMENTARIEDADE
>PLANO ESTADUAL DE ATER

IMPLEMENTAO DA PNATER
Seminrios Estaduais
Programa Nacional
Formao de Formadores
Programas Territoriais
Programas Estaduais

Lei 11.326 24/07/2006 AGRICULTURA

FAMILIAR (AF);
Lei 11.947/2009 30% recursos FNDE AF;
Lei 12.188 11/01/2010 PNATER
POLTICAS DA Poltica
SAF MDA
PARA
A
Nacional
de Assistncia
AGRICULTURA
FAMILIAR
Tcnica
e Extenso Rural
Crdito
PRONAF
Agroecologia
Formao de
Agentes de ATER
Fomento prestao de
servios de ATER
Seguro da
Agricultura
Familiar
Poltica Nacional
de ATER
Financiamento
e Seguro da
Produo
redes
Capacitao de
Agricultores
Garantia-Safra
Preos mnimos
Agregao de Valor e
Gerao de Renda
Agroindstria
Comercializao:
Compra direta
Compra antecipada
Biodiesel
Rendas
No-Agrcolas

POLTICA NACIONAL DE ASSITNCIA

TCNICA E EXTENSO RURAL
PNATER

e Extenso
TcnicaTcnica
e Extenso
Rural
Rural - PNATER
Assistncia Tcnica e Extenso Rural coordenada pela
SAF/MDA a partir de 2003;
Em todo Brasil esto presentes tcnicos de ATER atuando nos
escritrios municipais e credenciados no SIBRATER
atualmente so 13 mil tcnicos

Tcnicade
e Assistncia
Extenso
Poltica Nacional
Rural - PNATER
3 Eixos:
Fomento a ATER Gesto de recursos contratos e convnios. A
evoluo dos recursos financiados partiu em 2003 de 42 milhes
de reais chegando a 482 milhes de reais em 2008;
Gesto do SIBRATER credencia organizaes (Emateres,
ONGs, Cooperativas de prestao de servio) para a prestao de
servios de ATER;
Formao de Agentes de ATER - qualificar a oferta dos servios
de assistncia tcnica e extenso rural por meio de capacitaes
de extensionistas rurais (apoio a eventos, oferta de cursos de
curta durao e de especializao em parceria com universidades)
Nacional de Assistncia
PROGRAMAPoltica
DE AGROINDSTRIA
Tcnica e GERAL
Extenso Rural
2007-2010 - OBJETIVO
Apoiar a incluso dos agricultores familiares no

processo
de
agroindustrializao
e
comercializao da sua produo, de modo a
agregar valor, gerar renda e oportunidades de
trabalho no meio rural, com conseqente
melhoria das condies de vida das populaes
beneficiadas direta e indiretamente pelo
Programa.
Linhas de ao do Programa
de Agroindstria
Poltica Nacional
de Assistncia
Tcnica
Crdito
Rural e Extenso Rural
Pronaf Agroindstria
Destina-se ao financiamento para implantao, ampliao,
recuperao e/ou modernizao de agroindstrias.
Pronaf Custeio Agroindustrial

Atender as demandas de custeio da atividade agroindustrial, como,
por exemplo, a aquisio e estoque de embalagens, rtulos,
matria-prima, produto final e outros. Adequao e orientaes
nas legislaes especficas. Capacitao, elaborao de manuais
tcnicos e documentos orientadores e intercmbio
Cincia e Tecnologia
Promoo e divulgao dos produtos agroindustriais, identificao
de mercados e articulao com o mercado institucional . Apoio
s agroindstrias financiadas por outras fontes governamentais.
Monitoria, avaliao e sistema de informaes.
PROGRAMA NACIONAL
DE FORTALECIMENTO
DA
Poltica
AGRICULTURA FAMILIAR
PRONAF
Tcnica
e Extenso Rural
- No Plano Safra 2009/2010 sero disponibilizados 15
bilhes de reais.
Linhas do PRONAF:
- Pronaf investimento para a reforma agrria;
- Custeio para a reforma agrria;
- Microcrdito rural;
- Custeio agricultura familiar;
- Investimento agricultura familiar;
- Mais alimentos;
- Mulher;
- Pronaf Eco;
- Agroecologia;
- Agroindstria;
- Semirido;
- Jovem;
- Floresta;
- Custeio e comercializao de agroindstrias familiares;
- Cota-parte.
EVOLUO HISTRICA DO PRONAF

FONTE: SAF/MDA
- Plano Safra 2009/2010: 15 bilhes de reais.
Poltica dos
Nacional
de Assistncia
Apoio Comercializao
produtos
da
e Extenso Rural
AgriculturaTcnica
Familiar
- Programa de Aquisio de Alimentos PAA

- Gesto Interministerial: MDS, MDA, MAP, MPOG, MF, e
MEC/FNDE
- Programa Nacional de Alimentao Escolar Gestor;
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
PROGRAMA DE AQUISIO Poltica

DE ALIMENTOS
DA AGRICULTURA
Nacional
de Assistncia
FAMILIAR - PAA
Criado em 2003, uma das aes da

Estratgia Fome Zero
Consiste na compra de alimentos da agricultura
familiar para doao a pessoas em situao de
insegurana alimentar e nutricional, formao de
estoques pblicos e formao de estque pela
agricultura familia.
PROGRAMA DE AQUISIO Poltica

DE ALIMENTOS
DA AGRICULTURA
Nacional
de Assistncia
FAMILIAR
Execuo do PAA 2003 - 2008 R$ (milhes)

700
600
551,6
474,3
500
585,4
438,9
400
333,1
300
200
164,6
179,1
2003
2004
100
0
2005
2006
2007
2008
2009*
Programa Nacional dePoltica

Alimentao
Escolar
PNAE
Nacional
de Assistncia

Poltica Nacional
Princpios e Diretrizes do Programa
Nacionalde
deAssistncia
Alimentao
Escolar
- alimentao Saudvel e adequada;
- respeito cultura, s tradies e aos hbitos
alimentares saudveis;
- controle social;
- segurana alimentas e nutricional;
- desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir
gnero
alimentcios
diversificados,
produzidos
localmente.
Processo de compra e venda para

Alimentao Escolar
Local/Municpio
Regio
Territrio Rural
Estado
Pas
Poltica
Nacional
de Assistncia
Oportunidades para
Agricultura
Familiar
- Agricultura Familiar como fornecedor de alimentos

para Alimentao Escolar;
- Potencial da AF se estruturar de modo mais
profissional para a comercializao e a insero no
mercado;
- PNAE como instrumento de desenvolvimento local
por meio da compra da Agricultura Familiar;
Poltica
Nacional
de Assistncia
Oportunidades para
Agricultura
Familiar
- Segurana e garantia de comercializao para

mercado institucional
- Aumento da circulao de riquezas e do dinamismo
na economia local
- Possibilidade de incorporao
orgnicos/agroecolgicos na AE
de
produtos

Desafios
- Implantao de sistemas de Inspeo;

- Articulao dos orgos de ATER, Prefeituras,
Governos Estaduais, representao da
agricultura familiar, entre outras;
- Inter relao e colaborao entre os rgos,
desde o nvel local at o nacional.
ImportnciaPoltica
do Agronegcio
Brasileiro
22% PIB mundial

Agronegcio Brasileiro
30% PIB (458 bi R$ / ano)
37% empregos (17,7 milhes)
42% exportaes (30 bi R$ / ano)
82% mercado suco laranja
38% mercado soja em gro
29% acar
1 venda frango (1,9 bi)
Maior exportador de lcool
Assumiu 1 lugar exportao carne
Poltica
Agricultura
Familiar
4,35 milhes de propriedades rurais

Cerca de 85%
40% do valor bruto da produo agropecuria
Papel essencial na produo de alimentos
84% mandioca, 70% feijo, 54% leite, 40% aves e sunos,
49% milho
Potencial
Desafios
- Renda: mdia mensal R$ 138
- Cidadania: indigncia





















INDICADORES
ER CONVENCIONAL
ER PNATER
BASES TEORICAS E
IDEOLOGICAS

Teoria Difuso, Conhecimento
Desenvolvimento local
Tcnica
e
Extenso
Rural
Cientifico 1
Agricultor primeiro
Resistncia dos
camponeses
Principal objetivo
Econmico ar renda
o produtividade, transferncia
tecnologia
Ecosocial
Melhorar condies de vida
e do ambiente
Meio ambiente
Base a ser explorada
Base de recursos buscando

estabilidade
Compreenso agricultura
Aplicao de tcnicas agrcolas

Simplificao e especializao
Processo complexo e
diversificado. Coevoluo
das culturas e agro
sistemas
Agricultura sustentvel
Intensificao do verde,
Tecnologias mais brandas e praticas
conservacionistas em sistemas
convencionais
Orientao agroecologica
Tecnologias e praticas
adaptadas a agrosistemas
complexos e diferentes
culturas
INDICADORES
ER CONVENCIONAL
ER AGROECOLOGICA (PNATER
Metodologia

Transferncia de informaes
e
Recuperao
e sntese do
Tcnica
e Extenso
Rural
assessoramento tcnico,
Participao funcional dos
beneficirios
conhecimento local.
Construo de novos conhecimentos,
Investigao - ao - participativa
Comunicao
De cima para baixo

De uma Fonte a um receptor
Dialogo horizontal entre iguais

Comunicao Dialgica
Estabelecimento de plataformas de
negociao
Educao
Persuasiva . Educar para a adoo Democrtica e participativa

de novas tcnicas
Construtivista
Induzir a mudana social
Incrementar o poder dos agricultores
Papel do Agente
Professor repassar tecnologia e

ensinar.
Assessor tcnico
Faciliatador. Apoio a busca e

identificao de melhores opes e
solues tcnicas e no tcnicas

BIBLIOGRAFIA
Francisco Roberto Caporal & Ladjane de Ftima Ramos
DA EXTENSO RURAL CONVENCIONAL EXTENSO RURAL PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: ENFRENTAR DESAFIOS PARA
ROMPER A INRCIA. Brasilia,
Setembro 2006, 23 p.
Francisco Roberto Caporal &Jos Antnio Costabeber

AGROECOLOGIA: PRINCIPIOS E CONCEITOS, Braslia. 2004. 24p.
Marcel Mazoyer & Laurence Roudart Historia das
agriculturas no mundo Do neolitico crise contempornea,
2010.

Política Nacional de Assitência Técnica e Extensão Rural

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- Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica

o marco legal (conceitos, princpios e

instrumentos) destinado formulao das polticas

Empreendimentos Familiares Rurais.

Lei n 11.326, dePoltica

I - no detenha rea maior do que 4 (quatro) mdulos

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- Famlias de Seringueiros, Ribeirinhos,

- Outros beneficirios dos programas do MDA

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3. Abordagem multidisciplinar e interdisciplinar

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4. Gesto que permita controle social

*monitoramento e avaliao com participao

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5. Processos educativos permanentes e

*contribuir para formao de competncias,

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- Promover a gesto compartilhada,

Poltica Nacional de Assistncia

- Desenvolver aes que levem conservao e

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- Viabilizar aes dirigidas para a juventude e

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