PROCESSO CIVIL

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Jurisdio e ao: conceito, natureza e caractersticas; das condies da ao

Jurisdio: o poder de dizer o direito

Ao: direto pblico subjetivo
Processo: mtodo de compor litgios
Procedimento: expresso sinnima de rito. Maneira de organizar atos
processuais
Prazo: mola propulsora do processo
Jurisdio o poder que toca ao Estado, entre as sua atividades soberanas,
de formular e fazer atuar praticamente a regra jurdica concreta que, por fora
do direito vigente, disciplina determinada situao jurdica. (Liebman, Manuale
di Diritto Procesuale Civile, ristampa da 2a. ed., 1968, 1968, v. I, no. 1, p.3)
JURISDIO - Poder de Dizer o Direito. Dirigido ao sujeito da relao
jurdica.
A funo jurisdicional s atua diante de casos concretos de conflitos de
interesses (lide ou litgio) e sempre na dependncia da invocao dos
interessados, por que so devedores primrios destes ordem jurdica e a
aplicao voluntria de suas normas nos negcios jurdicos praticados.1
O conceito de lide, portanto, fundamental para compreenso da atividade
jurisdicional e, conseqentemente, do processo e da ao.2
Na clssica lio de Carnelutti a existncia de lide ou litgio necessrio
que ocorra um conflito de interesses qualificado por uma pretenso
resistida.
Vedao da Autotutela - Jurisdio como Poder e Funo do Estado.
Processo: Na lio de Humberto Theodoro Junior, Processo o mtodo
especfico de compor ltigios atravs da soberania estatal.

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Citao de Humberto Theodor Junior, Curso de Direito Processual Civil, Volume I, Editora Forense, p. 39
Citao de Humberto Theodor Junior, Curso de Direito Processual Civil, Volume I, Editora Forense, p.39.

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Procedimento: Maneira de estipular os atos processuais necessrios.

Estabelece o iter a ser percorrido pelos litigantes e pelo juiz ao longo do
desenrolar da relao processual.
Nesta linha, a jurisdio necessita ser provocada a aplicao do Princpio
da Demanda/Princpio Dispositivo que informa que do cidado, e no do
juiz, a iniciativa de movimentar ou no movimentar o Poder Judicirio.
Importante que a composio (acordo) entre as partes poder ocorrer sem a
provocao do poder judicirio, fato prprio das relaes contratuais e
negcios jurdicos. Igualmente, provocado o poder judicirio, estabelecida a
demanda, poder ocorrer a chama autocomposio - transao no curso do
processo, sendo causa de sentena com resoluo do mrito nos termos do
art. 269, III do CPC.
CARACTERSTICAS DA JURISDIO
- INRCIA
A jurisdio inerte e necessita ser provocada. A prestao jurisdicional
efetiva somente quando solicitada.
A jurisdio, diz-se, uma funo inerte que s se pe em movimento
quando ativada por aquele que invoca a proteo jurisdicional do Estado.
(Ovdio Baptista, Teoria Geral do Processo Civil).
Nesta linha, a jurisdio necessita ser provocada a aplicao do Princpio
da Demanda que informa que do cidado, e no do juiz, a iniciativa de
movimentar ou no movimentar o Poder Judicirio.
Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se
desenvolve por impulso oficial. (Princpio Demanda/Princpio
Dispositivo/Princpio Inquisitrio)
Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando
a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais.
A atuao do juiz fica limitada pela iniciativa da parte aos pedidos
formulados pela parte.
Importante que a composio entre as partes poder ocorrer sem a
provocao do poder judicirio, fato prprio das relaes contratuais e
negcios jurdicos. Igualmente, provocado o poder judicirio, estabelecida a
demanda, poder ocorrer a chamada transao no curso do processo, sendo
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causa de sentena com resoluo do mrito nos termos do art. 269, III do
CPC.
Assim, por ser inerte, ao provocar a jurisdio o Autor empurra e limita a
jurisdio.
Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta,
sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo
respeito a lei exige a iniciativa da parte.
Art. 460. defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de
natureza diversa da pedida, bem como condenar o ru em
quantidade superior ou em objeto diverso do que Ihe foi
demandado.
Exceo:
Exceo a esta regra reside no art. 989 do CPC:
Art. 989. O juiz determinar, de ofcio, que se inicie o inventrio,
se nenhuma das pessoas mencionadas nos artigos
antecedentes o requerer no prazo legal.
Excees art. 989 (inventrio) , art. 1.129 (exibio de
testamento), art. 1.142 (herana jacente) e art. 1.160
(arrecadao de bens de ausentes) todos do CPC.
Neste caso no haver petio inicial, mas portaria.
Outra exceo vislumbrada no art. 461 do CPC:
Art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de
obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela
especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar
providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao
do adimplemento.
(...)
4o O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou na
sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de
pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
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obrigao, fixando-lhe prazo razovel para o cumprimento do

preceito.
Resultado prtico equivalente, diverso daquele que requerido inicialmente,
mas que atende a causa de pedir.
- SECUNDRIA/SUBSTITUTIVA
O Estado realiza coativamente uma atividade que deveria ter sido
primariamente, originariamente, exercida de maneira pacfica e espontnea. A
atividade jurisdicional estaria substituindo a atividade alheia, substituindo a
prpria atividade das partes.
Parece-nos que o que caracterstico da funo jurisdicional seja a
substituio por uma atividade pblica de uma atividade privada de outrem.
Chiovenda.
Art. 466-A. Condenado o devedor a emitir declarao de vontade,
a sentena, uma vez transitada em julgado, produzir todos os
efeitos da declarao no emitida.
- INDECLINVEL/ INDELEGVEL/INEVITVEL
Constitucionalmente, ficam proibidos os Tribunais ou Juzos de exceo,
sendo a jurisdio exercida somente pelo Estado-juiz, pelo Juiz Natural, por
aquele investido no poder de julgar. No poder o juiz se eximir de julgar,
salvo no caso de impedimento, suspeio, incompetncia, tampouco delegar
suas atribuies de julgamento. Somente o juiz exerce a jurisdio, juiz leigo
no juiz e no exerce jurisdio. Arbitragem no jurisdio um
equivalente de jurisdio.
Art. 126. O juiz no se exime de sentenciar ou despachar
alegando lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da lide
caber-lhe- aplicar as normas legais; no as havendo, recorrer
analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito.
Nelson Neri Jr afirma que Embora seja atividade tpica do Poder
Judicirio a jurisdio pode, excepcionalmente, ser exercida pelo Poder
Legislativo, nos termos do art. 52, I e II da CF, quando da competncia do
Senado Federal para o julgamento do Presidente e do Vice-Presidente nos
crimes de responsabilidade. a excepcional funo jurisdicional afeta ao
Poder Legislativo.
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- DECLARATIVA OU DECLARATRIA DE DIREITOS

Poder e juzo que se preste a reafirmar e restabelecer o imprio do direito,
declarando qual seja a regra do caso concreto, quer aplicando as ulteriores
medidas de reparao ou de sano previstas pelo direito.
A jurisdio reconhece direitos preexistentes. O direito subjetivo preexiste
sentena. No h criao, mas reconhecimento de direitos. Jurisdio atua
direitos preexistentes.

- DESINTERESSADA/IMPARCIAL
Pe em prtica vontades concretas da lei que no se dirigem ao rgo
jurisdicional, mas aos sujeitos da relao jurdica substancial deduzida em
juzo.
Imparcialidade do juiz, terceiro imparcial investido na condio de juiz que
exerce a jurisdio.
JURISDIO CONTENCIOSA X JURISDIO VOLUNTRIA
Art. 1o A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes, em
todo o territrio nacional, conforme as disposies que este Cdigo
estabelece.
No figurando no conceito de jurisdio penal e nas jurisdies especiais, ser
enquadrado na chamada jurisdio civil que divide-se em voluntria e
contenciosa.
A Jurisdio Contenciosa a jurisdio por excelncia. Existncia de lide, de
pretenso resistida, conflito entre as partes. Surge o Estado-Juiz, diretor do
processo, objetivando resolver o conflito, pacificando e compondo conflitos.
Na Jurisdio Voluntria o juiz realiza a gesto pblica de interesses privados.
No h lide, mas negcio jurdico processual que necessita a chancela do
Estado por meio de sua jurisdio. Torna eficaz o negcio desejado pelos
interessados. Ex.: nomeao de tutores, nas alienaes de bens de
incapazes, entres outros.3

Humberto Theodoro Junior, Curso de Direito Processual Civil, Volume I, Editora Forense.

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Mas ao Poder Judicirio so, tambm, atribudas certas funes em que

predomina o carter administrativo e que so desempenhadas sem o
pressuposto do litgio. (Humberto Theodoro Jnior)
Nelson Nery Jnior assim refere na obra Cdigo de Processo Civil
Comentado:
Tambm denominada pela doutrina majoritria de jurisdio graciosa ou,
ainda, de administrao pblica de interesses privados, a jurisdio
voluntria vem regulada no CPC 1103 a 1210. jurisdio somente na forma.
No jurisdio pura porque o juiz no diz o direito substituindo a vontade das
partes, mas pratica atividade integrativa do negcio jurdico privado
administrado pelo Poder Judicirio.
Ao
Do monoplio da justia decorrem:
a) obrigao de prestar a tutela jurdica aos cidados;4
b) um verdadeiro e distinto direito subjetivo o direito de ao oponvel
ao Estado-juiz direito jurisdio.
Direito de Ao natureza pblica refere-se a atividade oficial do Estado.
Direito de Ao (CPC):
- Pblico Subjetivo;
- Abstrato;
- Autnomo.
A ao , portanto, o direito subjetivo que consiste no poder de produzir o
evento a que est condicionado o efetivo exerccio da funo jurisdicional
(Liebman)
A ao provoca a prestao jurisdicional, provoca uma atividade do rgo
judicial.
O exerccio da ao no fica vinculado ao resultado do processo. Direito de
ao autnomo porque consiste em ser ele outro direito, distinto do direito
material disputado entre os litigantes.

Arruda Alvim, Cdigo de Processo Civil Comentado, 1a. ed., 1975, v. I.

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A ao um direito abstrato (direito composio do litgio), que atua

independentemente da existncia ou inexistncia do direito substancial que se
pretende fazer reconhecido e executado. (Liebman)
Condies da Ao
Art. 3o Para propor ou contestar ao necessrio ter interesse e
legitimidade.
Lide deduzida em juzo com a observncia de alguns requisitos bsicos.
As condies da ao operam no plano da eficcia da relao processual.
Vale dizer: a existncia da ao depende de alguns requisitos constitutivos
que se chamam condies da ao, cuja ausncia, de qualquer um deles,
leva carncia de ao, e cujo exame deve ser feito, em cada caso concreto,
preliminarmente apreciao do mrito, em carter prejudicial. (Humberto
Theodoro Jnior)
Incumbe ao juiz, ante de entrar no exame do mrito, verificar se a relao
processual que se instaurou desenvolveu-se regularmente (pressupostos
processuais) e se o direito de ao pode ser validamente exercido, no caso
concreto (condies da ao). (Ada Pellegrini Grinover)
Condies da Ao:
a) Possibilidade Jurdica do Pedido;
b) Interesse de Agir;
c) Legitimidade da Parte.
Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito:
Vl - quando no concorrer qualquer das condies da ao, como a
possibilidade jurdica, a legitimidade das partes e o interesse processual;
Possibilidade Jurdica do Pedido:
Consiste na prvia verificao que incumbe ao juiz fazer sobre a validade
jurdica da pretenso deduzida pela parte em face do direito positivo em vigor.
Exame abstrato e ideal perante o ordenamento jurdico.
Art. 295. A petio inicial ser indeferida:
I - quando for inepta;
Pargrafo nico. Considera-se inepta a petio inicial quando:
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III - o pedido for juridicamente impossvel;

Interesse de Agir:
Localiza-se o interesse processual no apenas na utilidade, mas
especificamente na necessidade do processo como remdio apto aplicao
do direito objetivo no caso concreto, pois a tutela jurisdicional no jamais
outorgada sem uma necessidade. (Humberto Theodoro Jnior)
Falta interesse processual porque intil a provocao da tutela jurisdicional
se ela, em tese, no for apta a produzir a correo argida na inicial. Haver,
pois, falta de interesse processual se, descrita determinada situao jurdica, a
providncia pleiteada no for adequada a essa situao 5
Legitimidade da Parte:
Legitimatio ad causam. Caracteriza-se por ser a legitimidade ativa e passiva
da ao.
Necessidade de partes legtimas.
A legitimidade no pode ser seno a titularidade da ao (Ada Pellegrini
Grinover)
Legitimao extraordinria, consiste em permitir-se, em determinadas
circunstncias, que a parte demande em nome prprio, mas na defesa de
interesse alheio.
Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito:
IV - quando se verificar a ausncia de pressupostos de constituio e de
desenvolvimento vlido e regular do processo;
V - quando o juiz acolher a alegao de perempo, litispendncia ou de
coisa julgada;
Vl - quando no concorrer qualquer das condies da ao, como a
possibilidade jurdica, a legitimidade das partes e o interesse processual;
3o O juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau de jurisdio,
enquanto no proferida a sentena de mrito, da matria constante dos
ns. IV, V e Vl; todavia, o ru que a no alegar, na primeira oportunidade
em que Ihe caiba falar nos autos, responder pelas custas de
retardamento.

Vicente Greco Filho, Direito Processual Civil Brasileiro, 11a ed., Ed. Saraiva.

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Conforme Antonio Carlos de Arajo Cintra em sua obra Teoria Geral do

Processo, dever do juiz a verificao da presena das condies da ao o
mais cedo possvel no procedimento, e de ofcio, para evitar que o processo
caminhe inutilmente, com dispndio de tempo e recursos, quando j se pode
antever a inadmissibilidade do julgamento do mrito.
Pressupostos Processuais
Os pressupostos processuais so requisitos jurdicos para a validade da
relao processual. Os pressupostos, portanto, so dados reclamados para
anlise de viabilidade do exerccio do direito de ao sob o ponto de vista
estritamente processual. J as condies da ao importam o cotejo do direito
de ao concretamente exercido com a viabilidade abstrata da pretenso de
direito material.
Pressupostos Subjetivos:
Referente ao juiz e as partes.
a) a competncia do juiz para a causa;
b) a capacidade civil das partes;
c) a sua representao por advogado.
Art. 13. Verificando a incapacidade processual ou a irregularidade da
representao das partes, o juiz, suspendendo o processo, marcar prazo
razovel para ser sanado o defeito.
No sendo cumprido o despacho dentro do prazo, se a providncia
couber:
I - ao autor, o juiz decretar a nulidade do processo;
II - ao ru, reputar-se- revel;
III - ao terceiro, ser excludo do processo.

Pressupostos Objetivos:
a) a observncia da forma processual adequada pretenso;

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b) a existncia nos autos do instrumento de mandato conferido ao

advogado;
c) a inexistncia de litispendncia, coisa julgada, compromisso, ou de
inpcia da petio inicial;
d) a inexistncia de qualquer das nulidades previstas na legislao
processual.
QUESTES Bancas Cespe/FCC
01. ( ) Se restar comprovada a existncia de outra causa igual, ainda que j
decidida, mas sem o trnsito em julgado, o processo ser extinto, em virtude
da ocorrncia da litispendncia. Sendo essa uma das condies da ao, a
pretenso do autor no ser resolvida.
02. (
) Os pressupostos processuais so os requisitos necessrios
regularidade e existncia da relao processual e a falta de qualquer desses
requisitos acarreta a extino do processo sem resoluo do mrito, por
carncia de ao.
03. (
) A denominada jurisdio voluntria o conjunto de atribuies
administrativas integrativas, confiadas pela lei ao Poder Judicirio.
04. (
) A autocomposio destaca-se como um meio alternativo vlido de
soluo de conflitos de interesses. Desse modo, pode essa forma alternativa
ser utilizada dentro ou fora da relao jurdica de direito processual (endo ou
extraprocessual).
05. (
) So caractersticas da funo jurisdicional: imparcialidade,
revogao e originalidade.
06. Dentre as proposies abaixo indique a que se mostrar correta e mais
completa. No direito brasileiro, jurisdio a funo estatal que:
a) diz o direito ao caso concreto com definitividade;
b) diz o direito ao caso concreto com definitividade e em substituio
vontade das partes;
c) diz o direito ao caso concreto com definitividade e em substituio
vontade das partes, s podendo ser exercida por rgo integrante do Poder
Judicirio;
d) diz o direito ao caso concreto.
07. ( )Pelo princpio da congruncia entre o pedido e a sentena, defeso ao
juiz proferir sentena condenando o ru em objeto diverso do que lhe foi
demandado.
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08 . (
) O rgo jurisdicional, uma vez provocado, no pode recusar-se a
dirimir os litgios, tampouco delegar a outro essa funo.
09. (
) Caso seja iniciado um procedimento de jurisdio contenciosa, este
deve seguir at a sentena final no procedimento escolhido pelo autor, no
sendo possvel transformar o contencioso em voluntrio por ato subseqente
ou por manifestao de vontade de qualquer das partes.
10. ( ) Na chamada jurisdio voluntria, a composio dos litgios obtida
pela interveno do juiz, que substitui a vontade das partes por meio de uma
sentena de mrito, aplicando, no caso concreto a vontade da lei.
11. (
) Para propor determinada ao judicial, necessrio que a parte
autora detenha legitimidade e interesse de agir e que o pedido deduzido seja
juridicamente possvel.
12. (
) Pressupostos processuais em sentido lato so requisitos que
legitimam o autor a pleitear a tutela do Estado.
13. (
) No que concerne aos requisitos e efeitos da sentena, e de
conformidade com o Cdigo de Processo Civil, correto afirmar que a
sentena transitada em julgado que condena o devedor a emitir declarao de
vontade produzir todos os efeitos da declarao no emitida.
14. O interesse de agir como condio da ao consiste na
(A) formulao de pretenso que, em tese, seja possvel de acordo com a
ordem jurdica brasileira.
(B) legitimao para agir daqueles que forem sujeitos da relao jurdica de
direito material trazida a juzo.
(C)) necessidade de se recorrer ao Judicirio para a obteno do resultado
pretendido.
(D) faculdade de acompanhar a prova produzida pela parte contrria e fazer
contraprova.
(E) faculdade de contratar advogado para formular pretenso em juzo.
15. A capacidade um dos pressupostos processuais. Caso o juiz verifique
que uma das partes incapaz ou h irregularidade em sua representao,
dever suspender o processo e marcar prazo razovel para que o defeito seja
sanado. Assinale a alternativa que indique a providncia correta a ser tomada
pelo magistrado, na hiptese de persistncia do vcio.
a) Se o vcio se referir ao autor, deve o juiz aplicar-lhe multa por litigncia de
m-f.
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b) Se o vcio se referir ao autor, deve o juiz proferir o julgamento antecipado da

lide.
c) Se o vcio se referir ao ru, deve o juiz reput-lo revel.
d) Se o vcio se referir ao ru, deve o juiz julgar a causa em seu desfavor.
16. Jurisdio
(A) a faculdade atribuda ao Poder Executivo de propor e sancionar leis que
regulamentem situaes jurdicas ocorridas na vida em sociedade.
(B) a faculdade outorgada ao Poder Legislativo de regulamentar a vida social,
estabelecendo, atravs das leis, as regras jurdicas de observncia obrigatria.
(C) o poder das autoridades judicirias regularmente investidas no cargo de
dizer o direito no caso concreto.
(D) o direito individual pblico, subjetivo e autnomo, de pleitear, perante o
Estado a soluo de um conflito de interesses.
(E) o instrumento pelo qual o Estado procede composio da lide, aplicando
o Direito ao caso concreto, dirimindo os conflitos de interesses.
17. (
) A jurisdio civil pode ser contenciosa ou voluntria, esta tambm
denominada graciosa ou administrativa. Ambas as jurisdies so exercidas
por juzes, cuja atividade regulada pelo Cdigo de Processo Civil, muito
embora a jurisdio voluntria se caracterize pela administrao de interesses
privados pelos rgos jurisdicionais, ou seja, no existe lide ou litgio a ser
dirimido judicialmente.
18. A indeclinabilidade uma caracterstica
a) da ao
b) da jurisdio
c) do processo
d) da lide
e) do procedimento
19. A jurisdio contenciosa civil
a) divisvel
b) atividade substitutiva
c) exercida pelo Tribunal de Contas da Unio
d) exercida por membro do Ministrio Pblico
e) no pressupe territrio

20. A respeito da jurisdio e da ao, considere:

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I. Nenhum juiz prestar tutela jurisdicional, seno quando a parte ou o

interessado a requerer, nos casos e formas legais.
II. O direito de ao objetivo, decorre de uma pretenso e depende da
existncia do direito que se pretende fazer reconhecido e executado.
III. Na jurisdio voluntria, no h lide, tratando-se de forma de administrao
pblica de interesses privados.
correto o que se afirma APENAS em
a)
b)
c)
d)
e)

II
II e III
I
I e II
I e III

Bibliografia Recomendada e utilizada para a elaborao do material:

- Humberto Theodoro Jnior, Curso de Direito Processual Civil, Volume
1, Editora Forense;
- Theotonio Negro, Cdigo de Processo Civil e legislao processual em
vigor, Editora Saraiva;
- Nelson Nery Jr, Cdigo de Processo Civil Comentado e legislao
Extravagante, Editora RT.

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