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Joao Carlos Correia Comunicacao e Politica
Joao Carlos Correia Comunicacao e Politica
COMUNICAO
E POLTICA
Apoio:
NDICE
APRESENTAO
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Comunicao e Poltica
sociedade ambientada pela comunicao, em especial, pelo
seu formato mdia.
O imprescindvel tema da incidncia da comunicao na
sociabilidade e das modalidades de sua conexo com a
contemporaneidade tem mobilizado um plural e dissonante
ncleo de pensadores da atualidade, pertencentes ou no na
rea de estudos das teorias da cultura e da comunicao.
No parece ser mera coincidncia a recorrncia a expresses
como: Aldeia Global (McLuhan), Era da Informao
ou Sociedade Rede (Manuel Castells), Sociedade Informtica (Adam Schaff), Sociedade da Informao (David
Lyon, Krishan Kumar, dentre outros), Sociedade Conquistada pela Comunicao (Bernard Mige), Sociedade da
Comunicao ou Sociedade dos Mass Media (Gianni
Vattimo), Sociedade da Informao ou da Comunicao
(Ismar de Oliveira Soares), Sociedade Media-Centric
(Vencio Artur de Lima), Capitalismo de Informao (F.
Jameson) e Planeta Mdia (Dnis de Moraes).
Todas estas denominaes, entre muitas outras possveis,
tm sido insistentemente evocadas para dizer o contemporneo. Para alm das nomeaes, o persistente trabalho de
fazer e desfazer as articulaes entre a atualidade, a situao
presente do capitalismo, o mal-estar da modernidade e o
ambiente cultural e comunicacional sistematicamente tem
animado uma pliade de autores, bastante dspares, sejam
eles modernos, ps-modernos ou neomodernos; integrados
ou crticos.
Apesar desta diversidade de concepes tericas e ideolgicas, um dado comum aparece como fundamental para
a investigao e para este novo enquadramento dos estudos:
a compreenso da contemporaneidade como uma sociedade
estruturada e ambientada pela comunicao, como uma
verdadeira Idade Mdia, em suas profundas ressonncias
sobre a sociabilidade contempornea em seus diversos
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Comunicao e Poltica
os. Como acontece com a vida e a cultura contemporneas,
a poltica e as eleies habitam o lugar, configurado na
interface entre a tela e a rua 2 e nomeado de
contemporaneidade. Prope-se, por conseguinte, que a
sociabilidade contempornea consubstancie sua singularidade exatamente atravs da conjuno entre espaos geogrficos e eletrnicos; convivncias e televivncias (vivncias
distncia possibilitadas pelas redes); global e local, to
bem captado pela noo sntese glocal e, enfim, entre
realidade contgua e telerrealidade.
Instalada nesta sociabilidade contempornea, a sociedade
brasileira, ambientada pela comunicao, desenvolveu
modalidades atualizadas de conexo entre os campos da
poltica e da mdia, em especial em seus momentos eleitorais, desde o final da Ditadura Militar (1964-1984), pois
ela interditou a plena expresso das possibilidades e
interaes contemporneas entre poltica e mdia.
Antes de passar a anlise especfica dos enlaces entre
mdia e eleies presidenciais no Brasil recente, cabe destacar,
ainda que tangencialmente, outra dimenso que deve ser
considerada com a devida ateno: a singularidade das
eleies nas (inter)relaes entre comunicao e poltica. Isto
, torna-se necessrio assimilar que as eleies so um
momento altamente singular de estudo das interaes entre
comunicao e poltica3. Tal singularidade deriva das carac_______________________________
2
- A idia da contraposio entre tela e praa uma inspirao livre
tomada do seguinte texto: MATA, Maria Cristina. Entre la Plaza
e la Platea. In. SCHMUCLER, Hctor e MATA, Maria Cristina
(orgs.) Politica y Comunicacin. Buenos Aires, Catalogos, 1992,
p.61-76.
3
- Para uma anlise mais apurada do tema, consultar: RUBIM, Antonio
Albino Canelas. Nuove configurazioni delle elezioni nellEt dei
Media in Brasile. In: BECHELLONI, Giovanni e LOPES, Maria
Immacolata Vassalo de (orgs.) Dal controllo alla condivisione. Studi
brasiliani e italiani sulla comunicazione. Bolonha, Mediascape,
2002, p.167-182.
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Comunicao e Poltica
a assimilao acadmica da expresso tempo da poltica retm, de modo sutil, os distintos e significativos
modos sociais dos cidados perceberem e experenciarem
a poltica. Aparentemente ausente da vida cotidiana e
ordinria da populao, a poltica parece apenas se tornar
presente na vida dos cidados no momento eleitoral,
confirmando o carter extraordinrio e singular assumido pelo momento eleitoral para a vida poltica.
Acontece que esse momento singular da poltica denominado eleio, devido a sua repetio ritual, nas democracias, tende a naturalizar o ato de votar, apagando
seu carter de construo, engendrada historicamente.
Michel Offerl, em seu texto Le Vote comme Evidence
et comme nigme, perspicazmente assinalou como a disposio de votar nada tem de natural, sendo uma complexa inveno societria, que requer um conjunto de
predisposies, valores e prticas, longamente constitudas 5.
Alis, a continuada repetio histrica dos procedimentos eleitorais, caracterstica prpria e imanente dos
regimes democrticos, tende no s a fazer esquecer a
historicidade do ato de votar, mas a um processo que
pode ser preocupante para a poltica representativa: uma
banalizao e um desinteresse pelo dispositivo eleitoral.
Assim, a naturalizao do momento eleitoral funciona
nas democracias como uma contra-tendncia nada desprezvel afirmao das eleies como um momento
singular da poltica moderna e contempornea.
_______________________________
5
- Consultar Tambm sobre o assunto: GOLDMAN, Mrcio e
SANTANNA, Ronaldo dos Santos. Elementos para uma anlise
antropolgica do voto. In: PALMEIRA, Moacir e GOLDMAN,
Mrcio (orgs.) Antropologia, voto e representao poltica. Rio de
Janeiro, Contra Capa Livraria, 1966, p.13-40.
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Comunicao e Poltica
O contraste entre o desenvolvimento de uma sociedade
ambientada pela mdia no Brasil e a brutal interdio da poltica
transitar em plenitude no pas, inclusive na mdia, impede
o florescimento do processo de mutaes no mbito das
configuraes da poltica e das eleies e tambm o aparecimento no pas de estudos de comunicao e poltica. Desse
modo, a seguinte observao pode ser facilmente formulada:
Este impedimento da poltica livremente se realizar na sociedade e em seus novos espaos (virtuais)
de sociabilidade, engendrados pelas mdias, determinou, por conseguinte, que a ecloso significativa desta
temtica de estudos guardasse uma ntima conexo
com a redemocratizao do pas e, em especial, com
os embates eleitorais, que, neste novo contexto, se
realizam em uma sociedade na qual a comunicao
se tornou ambiente constitutivo da sociabilidade9.
A eleio para presidente em 1989 torna-se emblemtica
destas novas configuraes da poltica. Na campanha pelas
Diretas J, em 1984, e nas eleies que se seguem ao fim
da ditadura, em 1985 e 1986, experimentos comeam a ser
engendrados, mas a eleio presidencial de 1989 pode ser
tomada, para efeito de demarcao de fronteiras, como
episdio cultural inaugurador das novas configuraes da
poltica e das eleies no pas 10, devido potncia prove_______________________________
9
- RUBIM, Antonio Albino Canelas e AZEVEDO, Fernando Antonio.
Mdia e poltica no Brasil: textos e agenda de pesquisa. In: Lua
Nova. So Paulo, (43): 189-216, sendo a citao da pgina 189.
Neste artigo encontra-se vasta bibliografia sobre o tema da mdia
e poltica no pas.
10
- Para uma viso de algumas campanhas eleitorais j reconfiguradas
anteriores a 1989, consultar: CARVALHO, Rejane. Transio
democrtica brasileira e padro miditico publicitrio da poltica.
Campinas, Pontes/UFC, 1999.
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Pesquisas, com amostragem nacional, realizadas em 1989
e 1990 indicam que 86% e 89% dos entrevistados, respectivamente, tomavam conhecimento dos acontecimentos
polticos atravs da televiso14. A cultura miditica, portanto,
tinha se tornado o circuito cultural dominante e integrava
simbolicamente parcela cada vez mais substantiva da populao, tornando o futebol, a msica e a telenovela, signos
potentes desta integrao e de uma cultura compartilhada
pelos brasileiros15.
Outros dados tambm podem mostrar a imensa transformao da cultura poltica e das eleies. Em 1960, votaram
cerca de 15 milhes de pessoas, na poca 20% dos brasileiros, pois analfabetos, soldados e jovens entre 16 e 18
anos no votavam. Em 1989, cerca de 82 milhes foram
s urnas, algo em torno de 60% da populao, quase dois
teros deles semi-analfabetos ou analfabetos16.
Nestas circunstncias to distintas, as campanhas tambm sofreram mutaes e aconteceram em formatos muito
diferenciados. Em 1960, ela se pautou pelos espaos geogrficos, apesar das dificuldades e das dimenses continentais do pas: comcios, caravanas, visitas, passeatas,
contato direto com os eleitores marcaram as campanhas
presidenciais de Jnio Quadros e Henrique Lott. A disputa
eleitoral se fazia centralmente nas ruas, praas, auditrios
e parlamentos. A precria mdia de ento com o rdio,
principalmente, e a imprensa escrita frente apenas
noticiava e realizava a cobertura jornalstica da campanha,
primordialmente acontecida nos espaos geogrficos. Inexistia
_______________________________
14
- MISES, Jos lvaro. Democratizao e cultura poltica de massa
no Brasil. In: Lua Nova. So Paulo, (26):24, 1992.
15
- Sobre o tema, consultar: RUBIM, Antonio Albino Canelas e RUBIM,
Lindinalva. Televiso e polticas culturais no Brasil. In: Revista
USP. So Paulo, (61):16-29, maro/abril/maio de 2004.
16
- RUBIM, Antonio Albino Canelas. Mdia e poltica no Brasil...p. 16.
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Comunicao e Poltica
A poltica e os processos eleitorais podem ser estudados
em diferentes angulaes e pelo acionamento de uma
multiplicidade de procedimentos metodolgicos. Refletir
sobre as iniciativas e atitudes, complementares ou
conflituosas, ensejadas pelos campos da poltica e da mdia
nos momentos eleitorais emerge, sem dvida, como um dos
temas e uma das possibilidades analticas mais interessantes
para iluminar as contemporneas relaes existentes entre
estes dois campos sociais18.
A preocupao de compreender os imbricamentos, as
sintonias e os confrontos entre estes campos tm relevncia
evidente quando se quer refletir acerca das novas configuraes da poltica e das eleies, mais especificamente, em
uma contemporaneidade ambientada pela mdia. A literatura
existente sobre as atuais relaes entre comunicao e poltica
navega em horizontes largos e contrastantes. Alguns autores
sugerem uma situao de dominncia da poltica, na qual
se amesquinha a comunicao, pelo seu esquecimento, ou
atravs de sua concepo como algo puramente instrumental, no se atribuindo a ela nenhuma capacidade de autonomia e impacto significativo sobre o campo poltico19. No
extremo oposto, fala-se de uma submisso persistente da
poltica mdia e at do fim da poltica em uma sociedade
transbordante de mdia, opinio to ao gosto dos
comuniclogos, em especial daqueles orientados por um olhar
ps-moderno.
_______________________________
18
- A noo de campo social, originalmente formulada por Pierre
Bourdieu, foi aplicada comunicao por, dentre outros, Adriano
Duarte Rodrigues. Ver: RODRIGUES, Adriano Duarte. O campo
dos media. Lisboa, Vega, s.d. 189 p. e RODRIGUES, Adriano
Duarte. Estratgias da comunicao. Lisboa, Presena, 1990, 223
p. O texto trabalha com uma formulao livremente diferenciada
deste conceito.
19
- Tal atitude parece ser ainda a predominante entre os cientistas
polticos brasileiros. Ver: LIMA, Vencio. ob. cit.
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Comunicao e Poltica
de alternncias na predominncia, torna-se vivel elaborar
uma interpretao das recentes eleies presidenciais brasileiras dentro de uma tica analtica atenta ao comportamento e s atitudes dos campos da poltica e da mdia,
considerando a interdependncia, o confronto e a
complementaridade dos campos e cotejando as iniciativas
empreendidas por seus agentes nos diversos momentos
eleitorais em estudo. Cabe lembrar, por fim, que os campos
na concepo aqui assumida, inspirada em Bourdieu, no
so harmnicos, mas se constituem de agentes e foras
complementares e antagnicas. Enfim, de atitudes muitas
vezes contraditrias.
Esboadas as premissas tericas do texto, pode-se traar
um quadro descritivo e analtico, ainda que em linhas
panormicas, dos experimentos miditico-eleitorais brasileiros recentes, devido os limites razoveis deste texto.
Eleio de 1989: inauguraes
A primeira anlise diz respeito conjuntura e aos
acontecimentos da eleio de 1989 para escolha isolada do
novo presidente brasileiro22. Naquele momento, o campo
_______________________________
22
- A bibliografia sobre as eleies de 1989 e sua relao com a mdia
abrange um nmero expressivo de ttulos. Dentre eles, podem ser
destacados: ALBUQUERQUE, Afonso de. Aqui voc v a verdade
na tev. A propaganda poltica na televiso. Niteri, Mestrado
de Comunicao, Imagem e Informao da Universidade Federal
Fluminense, 1999; FAUSTO NETO, Antonio. O presidente na
televiso. In: Comunicao & Poltica, So Paulo, IX (11): 7-27,
abril/junho de 1990; GUIMARES, Csar e VIEIRA, Roberto A.
Amaral. Meios de comunicao de massa e eleies: um experimento brasileiro. In: Comunicao & Poltica, Rio de Janeiro,
I (9): 147-158, 1989; KUCINSKI, Bernardo. O ataque articulado
dos bares da imprensa: a mdia na campanha eleitoral de 1989.
In: ___. A sndrome da antena parablica. So Paulo, Fundao
Perseu Abramo, 1998; LIMA, Vencio Artur de. Televiso e poltica:
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desgaste do campo poltico. O grande nmero de candidaturas de centro, esquerda e direita aponta para o momento
de transio vivido pala sociedade brasileira. A ascenso
eleitoral de Fernando Collor de Melo e de Luiz Incio Lula
da Silva indica, antes de tudo, o desejo e o signo de mudanas
prevalecentes na poca; o fastio com os polticos profissionais tradicionais e uma ansiedade por novidades
polticas, ainda que em perspectivas poltico-ideolgicas to
distintas. Enquanto a novidade de Lula implica, em
radicalidade, na superao da ditadura e na busca de uma
justia social no pas; a outra, representada por Collor, afinal
vitoriosa, se alimenta de sentimentos populares, a exemplo
do ressentimento dos descamisados contra a injustia e
inaugura, em nvel nacional, uma possibilidade poltica de
privilegiar o mercado como princpio regulador e motor da
sociedade, em detrimento do estatal e do pblico.
Collor, em moldes marcantes e inovadores para a poltica
brasileira, introduz na cena nacional uma alternativa
neoliberal, bem como uma poltica configurada pela existncia de um padro miditico no pas. No por acaso, Collor
acionou e esbanjou marketing, sondagens de opinio, produo de imagem pblica etc. Hoje parece consenso que
tais inauguraes neoliberais e miditicas de Collor se
fracassaram posteriormente em virtude de uma personalidade atabalhoada e de equvocos de seu trnsito na poltica
persistiram no ambiente nacional, seja contaminando o
iderio e o comportamento (neoliberal) de outros polticos,
seja alterando e atualizando as configuraes e formatos da
poltica, em sintonia com a ambientao miditica da
sociedade.
A Rede Povo pardia esttico-crtica da poderosa
Rede Globo, empresa com forte teor oficialista durante toda
a Ditadura Militar de Lula que funcionou como contraponto
poltico-ideolgico-eleitoral s concepes colloridas, em
perspectiva diversa, tambm qualificou e atualizou a
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Comunicao e Poltica
em uma sociedade ambientada pela mdia; a legislao
eleitoral que permite sem restries a utilizao das gramticas miditicas, desenvolvidas no pas em um patamar
tcnico altamente qualificado; a competente elaborao
estratgico-plstica das campanhas, em especial, a de Lula
e de Collor e, enfim, as interferncias poltico-eleitorais
explcitas, inclusive comprometedoras, de parte da mdia em
episdios acontecidos j no segundo turno das eleies: como
o seqestro de Ablio Diniz cujos seqestradores foram
obrigados a vestir camisetas da campanha de Lula para serem
mostrados na televiso e a escancarada manipulao da
edio realizada pelo Jornal Nacional do ltimo debate entre
Collor e Lula, beneficiando acintosamente Collor.
Todo este conjunto de iniciativas demonstra a significativa atuao, a interferncia ativa e o carter determinante
do campo da mdia naquele evento eleitoral. Mas, ao realar
o enorme papel da mdia, no d para aceitar que ela seja,
unilateralmente, destacada do campo de foras forjado
socialmente na interao entre mdia e poltica, o qual incide
sobre a disputa eleitoral, nem tampouco concordar com
posies que atribuam mdia todo poder decisrio nas
eleies e sobre a poltica em 1989.
Em verdade, a incidncia da mdia nas eleies de 1989
deve ser entendida em dois nveis diferenciados. De um lado,
a conformao de uma situao de Idade Mdia no Brasil,
como foi visto, altera profundamente o campo de disputa
eleitoral, constituindo novas condies e circunstncias nas
quais ocorre o embate eleitoral. Tais condies e circunstncias apresentam-se fortemente marcadas pela presena das
mdias em rede e, portanto, indicam a primeira modalidade
de compreenso do impacto da mdia nas eleies. Por outro
lado, a mdia no se caracteriza apenas como um novo e
relevante ambiente que altera as condies de disputa, mas
tambm e isso se torna fundamental age como um ator
poltico, seno novo, mas agora com ampliada potncia
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expressa pela primeira vez no Brasil de maneira to contundente, assim como os interesses e o poder de interferncia poltica de algumas das mdias, hegemnicas em seu
campo. O capital poltico detido pela mdia e sua no
submisso instrumental e incondicional ao campo poltico
ficam em 1989 nitidamente manifestos24.
1994: A eleio do Real
A circunstncia das eleies de 199425 mostra modificaes poltico-culturais, mas preserva ainda que com
_______________________________
24
- A anlise dos momentos eleitorais de 1989, 1994 e 1998 tem como
ponto de partida a bibliografia, j razovel, existente sobre estes
episdios eleitorais, especialmente a que trabalha em um vis das
interaes ento existentes entre comunicao e poltica. Como se
optou por no citar sempre esta bibliografia, sua referencia pode
ser encontrada principalmente em RUBIM, Antonio Albino Canelas
e AZEVEDO, Fernando ob. cit. e secundariamente em RUBIM,
Antonio Albino Canelas. Mdia e poltica no Brasil.
25
- Para uma anlise das interaes entre mdia e eleies de 1994,
cabe destacar: FAUSTO NETO, Antonio. A construo do presidente. Estratgias discursivas e as eleies presidenciais de 1994.
In: Pauta Geral, Salvador, III (3):23-57, janeiro/ dezembro de 1995;
FAUSTO NETO, Antonio. Telejornais e a produo da poltica:
estratgias discursivas e as eleies de 1994. In: MOUILLAUD,
Maurice e PORTO, Srgio Dayrell (orgs.) O jornal: da forma ao
sentido, Braslia, Paralelo 15, 1997, p.499-523; KUCINSKI,
Bernardo. O prncipe mulato e o sapo barbudo: mdia e eleies
presidenciais de 1994. In: ___. A sndrome da antena parablica.
So Paulo, Fundao Perseu Abramo, 1998; LIMA, Regina Lcia
Alves de. A poltica e seu funcionamento discursivo: estratgias,
marcas e contratos. In: Comunicao & Sociedade. So Paulo,
(26):41-60, 1996; MIGUEL, Luis Felipe. Mdia e manipulao
poltica no Brasil a Rede Globo e as eleies presidenciais de
1989 a 1998. In: Comunicao & Poltica. Rio de Janeiro, VI(2/
3):119-138, maio/dezembro de 1999; MIGUEL, Luis Felipe. Mito
e discurso poltico. Uma anlise a partir da campanha eleitoral
de 1994. Campinas/So Paulo, Editora da Unicamp/Imprensa Oficial,
2000; PORTO, Mauro Pereira. Telenovelas e imaginrio poltico
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Esta recomposio, que acontece sob a gide neoliberal,
apesar da aparente derrota desta proposta junto com o
monumental e indito impedimento de um presidente da
Repblica, viabiliza, pelo menos, duas intervenes fundamentais do campo poltico nas eleies de 1994: a draconiana
legislao eleitoral que objetiva controlar as gramticas
miditicas, impedindo seu acionamento em tomadas externas e em edies que envolvessem recursos tecnolgicos
sofisticados, e aquela que produz o que se demonstrou ser
o grande diferencial na competio eleitoral de 1994: o Plano
Real, esboado nitidamente em uma perspectiva de interferir
no calendrio eleitoral. A eleio casada para diversos
cargos pblicos; a legislao eleitoral mutilada; as novas
composies polticas, com destaque para a aliana entre
PSDB e PFL, e, em especial, o Plano Real alteram profundamente o cenrio de indefinies e de possibilidades
variadas que se havia aberto no perodo ps-impeachment.
Naquela conjuntura, estoques neoliberais e de cunho social
se entremeavam aleatoriamente e disputavam a agenda e
a opinio pblicas. Temas, como a fome, transitavam e
repercutiam na sociedade e na mdia. Lula emergia como
provvel vencedor das eleies em todas as sondagens. Tais
intervenes, anotadas acima, juntamente com outras, forjam a espetacular alterao do cenrio poltico-eleitoral e
a vitria de Fernando Henrique Cardoso (FHC).
A mdia atuou em todos os episdios polticos pr-1994,
destacando-se com uma participao ativa no impedimento
de Collor27. Ela igualmente expressou, de alguma maneira,
o cenrio ambivalente em diversos sentidos do governo Itamar
Franco, ainda que, em uma avaliao final, terminasse por
prevalecer tambm na mdia uma posio neoliberal,
_______________________________
27
- JOS, Emiliano. Imprensa e poder: ligaes perigosas. Salvador/
So Paulo, Edufba/Hucitec, 1996.
32
Comunicao e Poltica
Silenciamento e eleio de 1998
Depois das duas experincias eleitorais em uma sociabilidade ambientada pela mdia, acontece em 1998 um
terceiro experimento28 que, mantendo traos dos anteriores,
traz a novidade de se realizar em um momento no qual
a transio parece ter se completado, posto que o projeto
neoliberal aparece como instalado no pas. Isto , a eleio
acontece em uma circunstncia scio-cultural, na qual as
ambigidades e possibilidades de uma transio se afunilam
em torno de um projeto dominante cada vez mais
hegemnico: a insero plena do pas em lugar secundrio
no panorama globalizado, sob a gide neoliberal.
O refinamento e construo desta alternativa dominante
derivam da capacidade de aglutinao da aliana PSDB-PFL
e PMDB em torno de FHC, forjando um poderoso bloco
poltico-ideolgico e tambm fisiolgico, que passa a comandar como um trator toda a poltica na sociedade brasileira, inclusive ganhando, atravs de expedientes legtimos e ilegtimos, o dispositivo constitucional da reeleio
_______________________________
28
- COLLING, Leandro. Agendamento, enquadramento e silncio no
Jornal Nacional nas eleies presidenciais de 1998. Salvador.
Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contemporneas da UFBA, 2000 (mestrado); KUCINSKI, Bernardo. A
sagrao de FHC: a mdia no primeiro turno presidencial de 1998.
In:___. A sndrome da antena parablica. So Paulo, Fundao
Perseu Abramo, 1998; LIMA, Vencio e GUAZINA, Liziane. Poltica
eleitoral na tv: um estudo comparado do Jornal Nacional e do
Jornal da Record em 1998. Trabalho apresentado no XXII Encontro Anual da ANPOCS. Caxambu, 27 - 31 de outubro de 1998,
21p.; MIGUEL, Luis Felipe. Mdia e manipulao poltica no Brasil
a Rede Globo e as eleies presidenciais de 1989 a 1998. In:
Comunicao & Poltica. Rio de Janeiro, VI(2/3):119-138, maio/
dezembro de 1999; RUBIM, Antonio Albino Canelas (org.) Mdia
e eleies de 1998. Joo Pessoa/Salvador, Editora da UFPB/Edies Facom, 2000.
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Comunicao e Poltica
de uma convico ou afiliao ideolgica, mas de uma crnica
dependncia da mdia ao Estado (endividamento, financiamento de negcios, publicidade etc) e dos interesses das
empresas de comunicao na privatizao de estatais, especialmente do ramo das telecomunicaes, coincidentemente
realizada em ano eleitoral. Tal coincidncia foi muitas vezes
denunciada como outra maneira de controle da mdia. O
candidato Ciro Gomes que terminou em terceiro lugar nas
eleies de 1998 foi um dos que denunciou tal contaminao.
Por fim, outra interveno da mdia: o quase silenciamento
acerca de um episdio to transcendente para o pas
inclusive para seus estados como as eleies. Na Rede
Globo, o assunto praticamente no existiu, tendo a emissora
se omitido de acompanhar sequer a agenda das candidaturas,
como havia feito em todas as eleies anteriores. Tal atitude
denuncia o abandono da lgica de produo especfica do
jornalismo em favor de uma postura de mera adeso ao
sistema poltico dominante. Estudos realizados demonstram
que no foram realizadas: nem a cobertura sobre as eleies;
nem a discusso de temas que pudessem ser prejudiciais
ao candidato / presidente, como a seca e as invases realizadas
pelos flagelados da seca. A marca da cobertura jornalstica
da mdia em 1998 foi exatamente a invisibilidade das eleies,
como anotou Luis Felipe Miguel. Conforme dados deste
autor, o Jornal Nacional, principal noticioso da Rede Globo,
dedicou de 13 de julho a 03 de outubro, data da eleio,
apenas 4,6% de seu tempo s eleies29.
Alm disso, tal atitude buscou impor aos cidados uma
viso de eleio j decidida e, portanto, sem atraes para
ser publicizada. Ao invs de informaes, profundo silncio
sobre a eleio e as (graves) questes nacionais. Esta foi
_______________________________
29
- MIGUEL, Luiz Felipe. O Jornal Nacional e a reeleio. In: ob.
cit. p.64.
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Comunicao e Poltica
por duas vezes, nos telejornais da emissora, inaugurando
uma nova modalidade de entrevista, com longa durao e
com tempo rigorosamente igual e cronometrado, mostrado
atravs de um grande relgio. Alm disto, ela realizou dois
debates, um no primeiro turno e outro s vsperas do segundo.
Tudo para evitar, aparentemente, privilgios entre os
quatro candidatos competitivos, j os dois outros de
extrema-esquerda foram tratados de modo bastante desigual. Os estudos indicam que houve uma preocupao do
Jornal Nacional no se deteve em conceder o mesmo espao
para cada um dos quatro candidatos melhor colocados nas
sondagens de opinio. A anlise de tendncia expressa
(valncia) nas matrias tambm aponta para um certo
equilbrio, tendo apenas Ciro Gomes recebido um percentual
de 10,5%, a mais, em matrias consideradas negativas
sua candidatura31.
O restante da imprensa tambm realizou a maior e
melhor cobertura de todas as eleies presidenciais brasileiras, como foi alardeado pela prpria mdia. Os candidatos tiveram as suas agendas acompanhadas e foram
entrevistados inclusive pela MTV. A Rede Bandeirantes
inovou e, alm de um debate com os presidenciveis, realizou
outro debate com os candidatos a vice.
Analisar a configurao do campo poltico nas eleies
de 2002, ajuda a entender este interesse da imprensa. Ao
contrrio de 1994 e 1998, o bloco de centro-direita estava
visivelmente desunido em 2002. A candidatura de Jos Serra,
do partido do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, no
recebeu o apoio de boa parte dos integrantes da base de
_______________________________
31
- Ver: PORTO, Mauro Pereira; VASCONCELOS, Rodrigo Figueiredo
de e BASTOS, Bruna Barreto. A televiso e o primeiro turno das
eleies presidenciais de 2002. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas
(org.). Eleies presidenciais em 2002 no Brasil. So Paulo, Hacker
Editores, 2004, p. 74, 75 e 76.
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Comunicao e Poltica
cia para os jornalistas do que aquelas em que um dos
candidatos parece j ter vencido por antecipao. Mas esta
apenas uma das dimenses da questo. Certamente a grande
dependncia do Governo Federal e a possibilidade de vitria
de Lula tambm pesaram e muito nas decises acerca
da ampla cobertura eleitoral de 2002.
As observaes expostas at aqui, no contemplam todos
os aspectos do fenmeno. Pelo menos duas perguntas
precisam ser feitas, ainda que sejam difceis de serem
respondidas de imediato: 1. A quem interessou a ampliao
da visibilidade, aos candidatos mais conhecidos do eleitorado ou aos com menores ndices de conhecimento pelo
pblico? 2. A mdia teria o mesmo comportamento se existisse
um candidato consensual das elites ou caso Lula no tivesse
assumido compromissos com a continuidade da poltica
econmica do governo FHC?
A resposta da primeira pergunta poderia partir do pressuposto de que Jos Serra e os demais opositores de Lula
necessitavam de mais visibilidade. O mesmo pode-se pensar
acerca da segunda pergunta. Dificilmente teramos uma
imprensa to preocupada em conceder espaos iguais aos
candidatos competitivos se algum dos provveis vencedores
pregasse, por exemplo, uma ruptura na poltica econmica.
A configurao do mercado de comunicao e os ndices
de audincia so outros dados que merecem ser lembrados
na tentativa de explicar o porqu da superexposio s
eleies de 2002. Nos ltimos anos, em funo da crescente
concorrncia, o Jornal Nacional tem perdido significativos
pontos no Ibope. Em 1989, a mdia de audincia chegava
a 84%32. Desde 2001, a audincia oscila entre 31 a 42 pontos
percentuais no Ibope, em So Paulo33. A imagem negativa
_______________________________
32
- LIMA, Vencio A de. Mdia: teoria e poltica. So Paulo, Editora
Fundao Perseu Abramo, 2001, p. 223.
33
- Ver dados disponveis no site www.ibope.com.br.
40
Comunicao e Poltica
da na notcia34. Outro estudo destaca que o Jornal Nacional
operou com duas estratgias de fechamento do campo
discursivo, sendo que a mais explcita consistia na obteno
de promessas por parte dos candidatos que, ao serem
entrevistados, eram cobrados a manter os contratos, o
pagamento das dvidas e o ajuste fiscal35.
Assim, a superexposio no significou necessariamente
transparncia, pois no contemplou nem uma pluralidade
de interpretaes da realidade, nem uma ausncia de interveno posicionada unilateralmente da mdia, que em lugar
de uma manipulao ofensiva, como em 1989, realizou em
2002 um sutil controle das candidaturas, dos temas e, em
especial, das interpretaes que veicula sobre eles. Novas
e sutis articulaes emanam nas relaes entre mdia e
eleies presidenciais no Brasil.
Algumas concluses ainda provisrias
Ao transitar analiticamente pelas eleies presidenciais
realizadas aps o fim da ditadura no Brasil, ficam manifestos os diferenciados entrelaamentos entre o campo da
poltica e o campo da mdia. Uma avaliao do conjunto
de momentos eleitorais miditicos deve reter o seguinte:
A absoro do impacto inicial e da novidade do poder
da mdia e sua aceitao como instante da nova poltica
_______________________________
34
- O enquadramento restrito para a temtica economia foi verificado
em 74,5% de um total de 165 matrias analisadas. Ver PORTO,
Mauro Pereira, VASCONCELOS, Rodrigo Figueiredo de e BASTOS, Bruna Barreto. A televiso e o primeiro turno das eleies
presidenciais de 2002. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas (org.).
Eleies presidenciais em 2002 no Brasil. So Paulo, Hacker
Editores, 2004, p 77.
35
- Ver MIGUEL, Luis Felipe. A descoberta da poltica. A campanha
de 2002 na Rede Globo. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas (org.).
Eleies presidenciais em 2002 no Brasil. So Paulo, Hacker
Editores, 2004, p. 102.
42
Comunicao e Poltica
contemporaneidade, se no acontecer uma democratizao
das comunicaes. Ela implica em padres democrticos de
atuao poltica da mdia, no agendamento pleno dos temas
de interesse pblico e, em especial, na garantia que a
pluralidade de interpretaes dos atores sociais e polticos
esteja presente habitualmente na tela, este modo espao, no
qual se constri a sociabilidade contempornea.
44
O JORNALISMO
E O SISTEMA POLTICO:
AUDINCIAS E MANIPULAO
Joo Carlos Correia*
I
A problemtica dos media, em especial do campo do
jornalismo, continua a ser central para as condies de
existncia da democracia deliberativa. Esta concepo de
democracia implica a existncia de uma esfera pblica,
entendida como uma rede de comunicao, informao e
trocas de pontos de vista, cuja influncia se deve reflectir
no posterior tratamento das questes que tem lugar no interior
do sistema poltico. Nesta posio confluem factores contraditrios que urge ponderar com as devidas cautelas:
Desde logo, insiste-se no modelo da Publicidade como
uma tradio moderna graas qual a se opera a transformao do domnio pblico em espao pblico.
Ao mesmo tempo relana-se a discusso sobre as condies de viabilidade de um espao pblico informal, o qual
em larga medida, mediatizado. A questo reside em garantir
a existncia de fluxos entre a constituio da opinio na
esfera pblica e a tomada de deciso institucional. Estes
fluxos implicam uma anlise exigente da forma como est
organizado o espao pblico contemporneo, identificando
quais as suas instituies, constrangimentos e desigualdades
Tal anlise requer uma inquirio sobre o papel dos mass
media nas sociedades contemporneas. Os cidados,
idealmente, comportam-se como um pblico quando dia_______________________________
* - Departamento de Comunicao e Artes. Universidade da Beira
Interior.
45
Comunicao e Poltica
logam sem restries acerca de assuntos de interesse geral.
Num pblico de grande dimenso este dilogo exige meios
especficos para transmitir informao e influenciar os que
a recebem como sejam jornais, revistas Rdio, Televiso,
Internet. Ao entendermos a visibilidade meditica como um
espao no qual vrios grupos sociais e instituies competem entre si e em que lutas ideolgicas se desdobram
sobre a definio e construo da realidade social, a anlise
da oportunidade de acesso torna-se fundamental. No contexto em que a exigncia de pluralismo deve ser balanceada
de um modo em que, simultaneamente, se tenha em conta
a diferena legtima (a qual s legtima quando reflecte
sobre si mesma e sobre as suas prprias limitaes, aceitando justificar-se e submeter-se ao criticismo externo) e
a universalidade das condies de debate entre as posies
conflituais, o problema do acesso aos media torna-se
merecedor de uma reflexo que se cruza com a teoria dos
efeitos.
II
Uma das abordagens mais interessantes que revitalizou,
entre os anos 70 e 90, a crena do poder dos media,
designadamente do campo programtico do jornalismo, tem
o seu plo em torno do pensamento de Niklas Luhmann
e, em especial, das opinies expressas por este terico no
mbito dos media e do jornalismo. Os conceitos de
autopoiesis e de encerramento operacional fundam uma teoria
da sociedade moderna baseada na diferenciao funcional
entre sistemas sociais autnomos, procedendo deste modo
a uma ruptura em relao s tradicionais formas de diferenciao baseadas na relao entre sistema e meio ambiente. A comunicao surge como um processo selectivo que
se desenvolve em trs nveis produo de um contedo
informativo, difuso e aceitao desse mesmo contedo
46
Comunicao e Poltica
o. So enunciados um conjunto de critrios selectivos,
os quais se aproximam consideravelmente daquilo que
vulgarmente se considera valores-notcia: a) a surpresa,
a novidade, o rompimento com as expectativas esperadas;
b) o conflito c) a quantidade); d) a contraveno das normas
e a preferncia pelo inslito e) a personalizao e) a
actualidade f) os limites de natureza organizacional.
Assim, nas Guerras do Golfo Prsico, a chamada censura
consistiu apenas em fornecer ao sistema meditico, nomeadamente ao que designa como campo programtico do
jornalismo, o que eles distinguiam como publicvel. Dito
de outro modo, a censura produziu efeitos que se ajustassem
construo desejada pelos mass media, no campo
programtico da informao. Na verdade, esta formulao
terica de Luhmann explicitamente levada a cabo no interior
dos estudos sobre media e jornalismo foi talvez o esforo
terico melhor sucedido ou, pelo menos, mais sofisticado
para reforar a hiptese dos efeitos cognitivos e o efeito
da tematizao. Por isso, incluiu as transformaes do sistema
comunicativo como sejam o aparecimento da televiso e a
mediatizao da poltica, o papel central assumido pelos
media no comportamento eleitoral em detrimento dos grupos de referncia tradicional, a aluso a novos fenmenos
de liderana de opinio.
III
As teorias que enfatizam a autonomia dos media e a
adopo de critrios que lhe so implcitos como sistema
atribuem a este a capacidade de percepcionarem o mundo
sob uma perspectiva que lhe nica. Sublinham a particular
situao de contingncia que caracteriza as sociedades
complexas com o desenvolvimento de sistemas altamente
diferenciados.
48
Comunicao e Poltica
redigidas no mbito do sistema poltico por um particular
subsistema os ncleos de inteligncia e de contra-informao do exrcito possam ser entendidas como a aplicao pelo subsistema dos mass media dos seus prprios
critrios de seleco.
H uma lgica por detrs de todo o raciocnio expresso
que se pode traduzir de uma forma algo simplificadora: se
apareceu nos mass media porque foi seleccionada pelos
critrios implcitos ao campo programtico do jornalismo. Se
no foi publicado, porque no se ajustava aos mesmos
critrios. Fenmenos como a intertextualidade, como a
desigualdade no acesso aos media, como os mecanismos de
interferncia poltica ou econmica parecem tornar-se secundrios, meros efeitos num jogo de sombras que resultaria de
uma abordagem perspectivista dos olhares dos sistemas.
Por fim, uma importante crtica tese de Luhmann diz
respeito dificuldade de ter em conta os factores que dizem
respeito s audincias no mbito da sua argumentao. Se
isso perfeitamente compreensvel pelo tom antipsicologizante da sua teoria, ela torna-se dramtica quando
o fenmeno em anlise diz respeito aos mas media e sua
relao como o sistema poltico: no h lugar para outros
olhares na Teoria de Luhmann que no seja o olhar dos
sistemas. No por acaso, Luhmann conhece o seu prestgio
na anlise dos mass media, justamente graas a uma refutao da teoria dos efeitos limitados e da teoria do fluxo
de comunicao em duas etapas. Tal teoria, pelo menos no
mbito dos desenvolvimentos que se conhecem at ao
momento nos limites dos comentrios possveis, desconhece
o percurso que vai de encontro a uma inflexo na pesquisa
dos efeitos dos media.
Ora, o problema que no possvel ficar no mbito
simplista dos pressupostos clssicos da Teoria dos Efeitos:
mais limitados ou menos limitados, mais behavioristas ou
mais centrados na cognio.
50
IV
Como fundamentos desta inflexo, propem-se os seguintes factores:
A) Desde logo, h que sustentar a existncia de transformaes relativas ao sistema social. Tais transformaes esto ligadas a fenmenos extraordinariamente
diversos como sejam as presses do mercado com
vista emergncia de novos segmentos de consumidores, aos fluxos migratrios europeus, s alteraes de costumes e do estatuto da mulher, ao
aumento da mobilidade, relativizao dos Estados51
Comunicao e Poltica
Nao, enfatizao das diferenas identitrias em
torno de temas como a religio, a regio, o gnero
ou o ambiente, especializao dos mercados, crise
de legitimidade dos sistemas polticos, fragmentao dos movimentos sociais. Regies, classes e
subclasses, culturas e subculturas, grupos de interesse e minorias associativas so objecto de uma recomposio crescente. Deparamo-nos com uma situao que nos parece paradoxal: h medida que
aumenta a concentrao dos meios de comunicao
face mais visvel da globalizao surgem
movimentos de afirmao de identidades e de formas
de acelerao do pluralismo. As formas polticas
correspondentes ao capitalismo global contemporneo sofrem de um constante dfice de legitimidade,
exactamente pelo facto de a laicizao do mundo no
permitir que uma nica narrativa se afirme como
predominante, seja atravs do direito natural seja
atravs de uma religio ou de uma ideologia
hegemnica e totalizante. O acesso de crescente
nmero de excludos visibilidade acentua este dfice
de legitimidade, na medida em que sublinha o
pluralismo, a contingncia e a incerteza. Ou seja, h
um aceleramento da dialctica entre incluso e
excluso.
B) Em segundo lugar, h que focar transformaes no
sistema comunicativo. Esta transformao estrutural
manifesta-se, primeiramente, atravs da segmentao
dos fenmenos de produo e recepo. Para tal
contribuem as Novas Tecnologia Multimdia, a
Internet, a Televiso por cabo e satlite, a
regionalizao dos media de massa. As mudanas
estruturais verificadas na relao entre pblico e
privado (a acelerao das mutaes sociais, a emergncia de novas identidades sociais e colectivas, a
52
Comunicao e Poltica
Um governo que mente de forma demasiado ostensiva
mesmo com apoio de media poderosos, pode ser confrontado com instncias de comunicao informal que no
controla. De um lado, dos cidados comuns, existem formas
de comunicao informal, ocasional, directa e espontnea,
que funciona como um elemento natural de politizao mas
que fica muitas vezes limitada a crculos restritos de
participantes e que no conseguem alcanar a mediatizao.
Do outro lado, das elites, existem formas de comunicao
poltica subtradas deliberadamente ao espao pblico e que
se confinam troca de informaes confidenciais entre
jornalistas, polticos e alguns crculos acadmicos.
Porm, em democracia, as fronteiras entre aquelas duas
formas de comunicao e o prprio espao pblico no so
rgidas: a opinio aparentemente perifrica do senso comum
influencia a percepo das mensagens mediticas e pode,
ocasionalmente, tornar-se politicamente relevante. Ao mesmo
tempo, a poltica de segredo das elites confronta-se com as
contradies que se verificam entre elas, com lgicas de
interesses conflituais e com a voracidade dos media e as
presses da opinio pblica. Recentemente, os casos Dirio
de Notcias, Marcelo Rebelo de Sousa, Direco de
Informao da RTP vieram demonstrar uma evidncia: as
tentativas de intervir nos critrios dos media so observados
pelos outros media numa lgica de denuncia que prejudica
os actores polticos que intervm nesses actos. Contra a lgica
que sempre presidiu sua actuao, os prprios media so
notcia: sectores importantes da opinio pblica discutem as
opes dos media, a forma como constroem a agenda e como
se submetem a ditames exteriores.
V
Finalmente, surgem transformaes de natureza terica
que evidenciam a sensibilidade ao pluralismo e fragmentao cultural como factos sociais difceis de contornar:
54
Comunicao e Poltica
- Do lado das abordagens crticas, geralmente opositoras
do funcionalismo, o conceito de pblico revela-se, hoje,
mais complexo, contraditrio e plural que aquele que
as grandes correntes tericas que sobre ele se debruaram, sugeriam. Se legtimo pensar que h um
pensamento crtico, a sua constituio, hoje, passa pela
assuno plena de uma sociedade plural, fragmentada,
onde o mercado desempenha uma funo fundamental
embora no nica, mas onde, simultaneamente, tero
que se encontrar respostas que no passem pela
estatizao da economia, onde finalmente as tecnologias da informao e da comunicao tornam disponvel
a possibilidade de se tomar a palavra;
Compreendendo o contexto de uma sociedade meditica,
afastando-se da tentao de pensar idealisticamente a
relao entre entendimento e persuaso, como se ela
se pudesse efectuar, hoje em dia, segundo o modelo
clssico da agora grega, onde as pessoas comunicavamse imediatamente umas com as outras, Habermas (1996)
admite a insero de poder e prestgio, como definindo
em ltima instncia a selectividade dos temas abordados, assim como a forma e a medida em que os mesmos
so tematizados na esfera pblica;
- Acompanhando esta tendncia, os estudos culturais
sustentam que um mesmo texto capaz de proporcionar
variadas leituras a audincias diversificadas. Quer a
codificao quer a descodificao do texto meditico
desenvolvem-se de acordo com as diferentes situaes
de natureza social e cultural que circundam seja produtores seja a audincia, possibilitando, consequentemente, diversos quadros de interpretao possvel. Esta
abordagem do processo comunicativo levou proliferao de investigaes sobre descodificao diferenciada com vista, em especial, a encontrar evidncias
da resistncia de minorias sociais s mensagens dominan56
Comunicao e Poltica
- Porm, para alm destes elementos que consideramos
interessante introduzir h um um problema estrutural
que constituiu precisamente o contributo dos efeitos
cognitivos mas que apelam ao desenvolvimento de uma
nova sntese. O erro de fundo na sociologia da comunicao e na reflexo acerca da opinio pblica continuou a fazer-se sentir no facto de os grupos primrios
se oporem aos media entendidos como centros emissores que ocupam uma posio piramidal. Ora a ateno
que deve ser dada presena dos media - que se
entende por fundamental - tem a ver com o facto de
ser impossvel opor os media aos grupos, graas nomeadamente omnipresena dos primeiros e importncia que as relaes simblicas tm vindo a adquirir
na constituio dos prprios grupos, dos diferentes
espaos pblicos e at na consolidao e na
problematizao das formas de vida. Em todas as teorias
que se debruam sobre os efeitos de um modo unilateral
e que no tm em conta a possibilidade de
interpenetraes mtuas, vislumbra-se uma narrativa
escondida do receio do triunfo da comunicao sobre
a poltica, da forma sobre o fundo. Ao fazer-se isso,
corre-se o risco de no compreender que o funcionamento da democracia est cada vez mais relacionada
com os media, sendo que a opinio pblica, a busca
de influncia e a constituio de formas activas de
participao no tem necessariamente de se fazer apesar
da presena dos media, mas com recurso a eles.
Nesta medida, o direito de comunicao reflecte-se nas
nossas sociedades, como um direito de ingresso no espao
pblico, que passa por um direito de participao e visibilidade: acesso a peridicos, emissoras de rdio e, sobretudo ao pequeno cr. Nesse sentido, a luta pela capacidade
de agendar, a luta pela hegemonia, a defesa da afirmao
de identidades cruza-se com a necessidade de pensar uma
58
59
Comunicao e Poltica
BIBLIOGRAFIA
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Political communication, Londres, Routledge.
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Luhmann, Niklas, (1981), La improbabilidad de la
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60
61
CATACLISMOS E CATSTROFES:
REFLEXES ACERCA DA RELAO
ENTRE SISTEMA POLTICO
E SISTEMA MEDITICO
J. Paulo Serra*
Introduo
A relao entre o sistema poltico e o sistema meditico
, em plena sociedade da comunicao, mais problemtica
do que nunca.
As causas desta situao, que se afiguram diversas, podem
ser e tm sido procuradas quer do lado do sistema poltico,
quer do lado do sistema meditico. Assim, o sistema poltico
muitas vezes acusado de ter sido incapaz de adaptar as
suas prticas a um tempo em que a politica se faz, em grande
parte, fora dos espaos tradicionais da poltica nomeadamente nos media e pelos media; de reagir a esta incapacidade mediante a tentativa, mais ou menos explcita, de
controlar e instrumentalizar o sistema meditico. Por seu
lado, o sistema meditico acusado, tambm muitas vezes,
de transformar a poltica num mero espectculo, demitindose de apresentar aos cidados os problemas relativos coisa
pblica, as solues e as alternativas polticas em presena
e apostando na divulgao dos pormenores relativos baixa
poltica, vida privada e mesmo ntima, ao escndalo mais
ou menos rasteiro dos agentes polticos; de, eventualmente,
se render tentativa de controlo e instrumentalizao
protagonizada pelo sistema poltico para obter os correspondentes benefcios.
_______________________________
* - Departamento de Comunicao e Artes. Universidade da Beira
Interior.
63
Comunicao e Poltica
Todas e cada uma destas acusaes tm os seus fundamentos. Pela nossa parte, no que se segue, queramos
menos acusar do que observar a forma como, a propsito
de um tipo de acontecimento muito especial, os cataclismos
e as catstrofes, se estabelece a relao entre o sistema
poltico e o sistema meditico. Talvez no termo dessa
observao concluamos que, afinal, ambos os sistemas
colaboram, objectivamente, para um mesmo fim: a perda
de confiana dos cidados no sistema poltico e a transformao de cada uma das sociedades em que vivemos e
do seu conjunto em sistemas ingovernveis. Tal no significa, necessariamente, o fim do mundo mas qui a
transio para um tipo de sociedade que nunca conhecemos,
e que exige no s um novo tipo de polticos mas tambm
um novo tipo de media.
1. A catstrofe como figura moderna
Malgrado a relativa confuso semntica que, nos dicionrios da lngua, envolve os termos acidente, desastre,
cataclismo e catstrofe, a pragmtica de tais termos indica
que eles no s partilham uma mesma ideia de negatividade
mas correspondem, tambm, a diferentes graus dessa mesma
negatividade. No entanto, entre os dois primeiros termos
acidentes e desastres e os dois ltimos cataclismos
e catstrofes no h no apenas uma diferena quantitativa; h tambm, e essencialmente, uma diferena qualitativa: se os acidentes e os desastres se referem a acontecimentos limitados em termos de espao, de pessoas
envolvidas e de efeitos, j os cataclismos e as catstrofes
se referem a acontecimentos que envolvem espaos, pessoas
e efeitos to vastos que so, partida, inimaginveis.
Acrescente-se ainda que o termo cataclismo tende, hoje,
a ser abandonado em favor do termo catstrofe uma
prtica que aqui tambm seguiremos.
64
65
Comunicao e Poltica
aceitar, no pressuposto de que tudo o que acontece
exactamente o que deveria acontecer:
- Porque tudo isto dizia ele [Pangloss] o que
h de melhor; pois se h um vulco debaixo de Lisboa
ou nas suas cercanias, prova evidente de que no pode
estar noutro stio; porque impossvel que as coisas no
sejam o que so, atendendo a que tudo est bem.3
A segunda resposta, protagonizada pelo Santo Ofcio,
a que encara o terramoto como fruto dos pecados dos homens
mais precisamente, de alguns homens que h que exorcizar
da forma mais radical possvel, de forma a restabelecer uma
ordem transcendente (supostamente) quebrada:
Depois do terramoto que tinha destrudo trs quartas
partes de Lisboa, os sbios do pas no encontraram
meio mais eficaz para prevenir uma runa total, do
que oferecer ao povo um belo auto-de-f; pois a
Universidade de Coimbra tinha decidido que o espectculo de queimar a fogo lento algumas pessoas,
com as cerimnias e formalidades do estilo, era um
segredo infalvel para impedir a terra de tremer.4
Como o d desde logo a entender o tom satrico que Voltaire
utiliza para as caracterizar, nem a primeira nem a segunda das
respostas so aceites pelo filsofo. Assim, no prefcio de um
outro texto que dedicou expressamente ao terramoto, o Poema
sobre o Desastre de Lisboa, publicado em 1756, diz Voltaire,
referindo-se ao autor desse mesmo poema - a si prprio:
Ele confessa, pois, com toda a terra que h mal
sobre a terra, assim como bem; ele confessa que nunca
_______________________________
3
- Voltaire, Cndido ou o Optimismo, V, p. 25.
4
- Voltaire, ibidem, VI, p. 27.
66
67
Comunicao e Poltica
humana, de solues humanas para problemas humanos como
a fome, a falta de habitao, a necessidade de energia, etc.
Assim, juntar s catstrofes como as que so exemplificadas
por Voltaire pestes e tremores e terra, a que poderamos
juntar ainda secas, fomes, inundaes, trovoadas ou vagas
de calor -, temos toda uma srie de catstrofes ditas
ambientais, de que Three Miles Island, Chernobyl ou, mais
recentemente, a mar negra provocada pelo Prestige, so
alguns dos exemplos mais conhecidos. E, numa situao
em que a relao do homem com o meio ambiente se tornou
to estreita, em que a distino entre o natural e o
artificial se foi progressivamente esbatendo, todos os
acontecimentos naturais por exemplo um terramoto
acabam por ser tambm artificiais, se no nas causas
prximas, pelo menos nas causas remotas e nos efeitos
imediatos. o caso, por exemplo, do terramoto que destri
uma cidade inteira, e que levanta sempre questes como
as seguintes: porque se construiu naquele stio? Porque se
construram habitaes sem a segurana necessria?
Em segundo lugar, na medida em que as catstrofes
deixam de ser acontecimentos raros e anormais, para se
tornarem ocorrncias cada vez mais frequentes e normais.7
Em terceiro lugar, na medida em que, se Voltaire ainda
consegue ver a catstrofe distncia, emocionar-se com ela
como se ela fosse sempre a catstrofe dos outros, no sistema
mundial e interdependente que o nosso, as catstrofes de
uns so, cada vez mais, as catstrofes de todos dando
origem a uma situao em que, como diz Luhmann, a fonte
primria de incerteza social j no so os outros indivduos
mas antes o contexto ecolgico no qual evolui o sistema
social.8
_______________________________
7
- As catstrofes j no so limitadas espacial ou temporalmente.
Luhmann, Observations on Modernity, p. 85.
8
- Luhmann, Observations on Modernity, p. 97.
68
69
Comunicao e Poltica
prudncia, seja cabea de um estado seja cabea de
uma famlia.11 Tal no obsta a que, algumas linhas depois,
a mesma filosofia politica seja qualificada como esta cincia
to til e to perigosa. Se a utilidade parece bvia, a
perigosidade resulta, em primeiro lugar, do reconhecimento
de que, como afirma ainda a Encylopdie, a face da terra
experimentou tantas revolues, e os costumes mudaram
tanto, que o que era muito sbio no tempo em que Aristteles
escrevia, no o seria se o pusesse hoje em prtica.
Este processo de mudana permanente, que se encontra
presente nas primcias do pensamento ocidental - e, podemos dizer, define mesmo o Ocidente enquanto tradio
especfica -, s se torna totalmente aparente com a
tecnocincia moderna, configurando aquilo a que socilogos
contemporneos como Anthony Giddens e Ulrich Beck tm
vindo a designar por reflexividade,12 mas de que j nos
meados do sculo passado um autor como Teillard de Chardin
tinha ligado ao pensamento em geral e sublinhado os efeitos.13
_______________________________
11
- Politique (Philosophie), in Encyclopdie de Diderot et DAlembert,
Volume 16 (Tomo IX do original), Milo, Franco Maria Ricci, 1978,
P-111.
12
- Cf. Anthony Giddens, As Consequncias da Modernidade, Oeiras,
Celta, 1992; Ulrich Beck, Risk Society. Towards a New Modernity,
London, Sage Publications, 1998.
13
- Ora, com a primeira centelha de Pensamento surgida na Terra,
a Vida engendrou um poder capaz de a criticar e de a julgar. Risco
formidvel, amortecido durante muito tempo, mas cujos perigos
se manifestam com o nosso primeiro despertar para a ideia de
evoluo. Como filhos que cresceram como operrios que se
tornaram conscientes, ns estamos a descobrir que Algo se
desenvolve no Mundo, por meio de ns prprios talvez nossa
custa. E, o que ainda mais grave, apercebemo-nos de que, na
grande partida que se joga, ns somos os jogadores ao mesmo
tempo que as cartas e a entrada. Pierre Teillard de Chardin, O
Fenmeno Humano, Porto, Livraria Tavares Martins, 1970 (1940),
p. 248; sobre o conceito de reflexo, cf. p. 169-170.
70
71
Comunicao e Poltica
vez mais difcil quer a previso quer a aco sobre o mundo.
Desta forma e aqui reside a decisiva antinomia da
tecnocincia -, medida que aumenta o poder do homem
sobre a natureza, aumenta o poder da natureza sobre o
homem; ou, como tambm se poderia dizer, a liberdade de
aco do homem , cada vez mais, uma necessidade de
reaco que visa, precisamente, anular ou limitar os efeitos
inesperados e indesejados de uma aco sua prvia.
Neste mundo dominado pela incerteza e pela
improbabilidade, em que do futuro s se pode dizer que
ser diferente do presente e do passado, torna-se cada vez
mais difcil qualquer definio da prudncia at porque
aquilo que num momento se considera como prudente
poder vir a revelar-se, no momento seguinte, como altamente imprudente. Assim, estamos todos sempre beira
da catstrofe mais ou menos literal.
O risco sempre presente da catstrofe coloca o decisor
poltico perante o dilema entre agir e provocar efeitos
inesperados e incontrolveis - ou no agir e sofrer efeitos
no menos inesperados e incontrolveis. No entanto, o
poltico no pode aparecer, em face da opinio pblica
nos meios de comunicao de massas - como algum que
se nega a agir. A soluo do dilema parece bvia: interrogam-se os peritos ou procura-se o consenso.15 Pode-se
argumentar, claro, que esta terceira via no uma verdadeira soluo mas o mero adiamento do dilema entre
aco e no aco. No entanto, face opinio pblica,
a soluo do decisor poltico perfeitamente eficaz: ela
mostra que ele se preocupa no apenas em decidir mas em
decidir da melhor maneira possvel, de forma sbia e prudente
- ainda que, como dissemos atrs, a prudncia seja hoje
um conceito mais do que problemtico.
_______________________________
15
- Niklas Luhmann, Risk: a Sociological Theory, Berlin, New York,
Walter de Gruyter, 1993, p. 173.
72
73
Comunicao e Poltica
sua aco nem sua no aco que ele (poltico) ,
paradoxalmente, um agente que um no agente, um agente
que est para l do dilema entre aco e no aco.
Mas ter algum sentido exigir esta demonstrao do
poltico? Tem, na medida em que a poltica que cria, para
si prpria, esta exigncia de demonstrao. Aquilo de que
se trata , aqui, de mais um exemplo daquilo a que, ao
referir-se ao Estado de Bem-Estar, Luhmann chama a
sobrecarga do sistema poltico sobre si mesmo.17 Ao
assumir-se como Estado de Bem-Estar, o Estado passa
a auto-responsabilizar-se por tudo o que faz e deixa de fazer.18
Ora, se esta auto-responsabilizao do Estado por tudo
e por todos ainda era pensvel ainda que problemtica
no mbito limitado de cada Estado-Nao, numa sociedade cada vez mais mundial e globalizada como a actual,
a interdependncia dos factores, a complexidade e a
improbabilidade so de tal ordem que ela s pode ser
_______________________________
17
- Ao princpio do Estado de Bem-Estar subjaz a ideia de que toda
a procura de meios de ordenao pblicos ou de oramentos pblicos
deve tomar-se a srio a partir do momento em que pode ser anunciada
no teclado da opinio pblica, das pessoas politicamente importantes ou do direito. Niklas Luhmann, Teora Poltica en el Estado
de Bienestar, Madrid, Alianza Editorial, 1997, p. 154.
18
- Como exemplifica Luhmann em relao questo especfica dos
riscos: Por razes ao mesmo tempo estruturais e semnticas,
o sistema poltico hoje pressionado para politizar riscos qualquer
que seja a sua provenincia, sejam emisses industriais ou Aids,
conduo negligente ou condutores de autocarro ou camio esgotados, formas de vida geneticamente manipuladas e reprodutveis,
ou o risco de se tornar um invlido, onde isto no foi coberto
at agora pelo seguro de sade. E o que fazem as estncias de
frias quando os turistas deixam de vir, ou os agricultores quando
no podem vender o seu produto a preos de mercado? Voltamse para os polticos em busca de ajuda logo que o problema atingiu
propores que parecem to grandes que as precaues pessoais
contra o risco no so efectivas. Luhmann, Risk: a Sociological
Theory, p.160.
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Comunicao e Poltica
Os acontecimentos funestos de que fala Voltaire as
catstrofes so acontecimentos informativos por excelncia, se tivermos em considerao que o aforismo segundo
o qual boas notcias so ms notcias (good news is bad
news) o aforismo central da informao meditica contempornea.
Este aforismo geralmente interpretado como a expresso mais ldima daquilo a que se chama o sensacionalismo
da informao meditica - derivado, por sua vez, dessa
curiosidade que pode assumir formas mais ou menos
mrbidas e a que autores como Aristteles, Santo Agostinho
e Heidegger dedicaram a sua ateno. No entanto, luz
da ciberntica, e, mais especificamente, do conceito de
homeostasia, ele pode e deve ser interpretado de uma forma
totalmente diferente. Como sabido, a homeostasia significa que, quando posto em desequilbrio, qualquer sistema
vivo tende a desencadear aces que permitam restabelecer
o equilbrio e a assegurar, assim, a sua continuidade. Para
que a homeostasia funcione, o sistema deve integrar, como
elemento, um qualquer mecanismo de recolha e de tratamento da informao respeitante ao seu prprio estado. Um
tal mecanismo deve, por definio, alertar para os estados
de desequilbrio, potencialmente perigosos para o sistema,
e no para os estados de equilbrio; ou, como tambm se
pode dizer, ele est orientado essencialmente para os desvios, que no para a normalidade, do funcionamento do
sistema. Isto no significa, no entanto, que o mecanismo
homeosttico funciona apenas quando o sistema est em
desequilbrio o que se passa que, funcionando por assim
dizer de forma latente, exercendo uma vigilncia permanente, ele apenas intervm, de forma manifesta, quando se
d o desequilbrio. A no ser assim a estar constantemente
a enviar sinais de risco que teriam de ser constantemente
tomados em conta pelo sistema -, seria impossvel ao prprio
sistema funcionar.
76
77
Comunicao e Poltica
responsabilidades que surge nos media o meio em que
se forma a opinio pblica -, o sistema poltico tem
de comunicar, o mais rapidamente possvel, que ir
modificar o que se exige seja modificado, sob pena de
dar a ideia de que no se preocupa com a vida e o bemestar dos cidados. Os polticos levam, portanto, muito
a srio ou, pelo menos, no podem deixar de dar a
impresso disso a funo de aviso que os media atribuem a si prprios.
Ora, apesar de ser uma m notcia logo, uma boa
notcia por excelncia, a catstrofe distingue-se claramente
das restantes ms notcias em dois aspectos fundamentais.
Em primeiro lugar porque, se h acontecimentos em que se
torna extremamente difcil, seno mesmo impossvel, fazer a
discriminao e a imputao das causas e das responsabilidades,
eles so, seguramente, as catstrofes. As causas sero, aqui,
mltiplas, complexas e de longo prazo embora o acontecimento seja sbito e explosivo; as responsabilidades sero dos
governantes em exerccio mas tambm dos que os antecederam
e, em ltima anlise, de todos e de cada um dos cidados.21
_______________________________
21
- Veja-se, por exemplo, o caso dos incndios em Portugal. Assim, em
resposta pergunta At que ponto que grandes catstrofes
ambientais, como os incndios florestais em 2003 e 2004 em Portugal,
vistas atravs da televiso, tm reflexos junto das populaes?, diz
Lusa Schmidt: A questo que essas catstrofes foram sempre
mal tratadas nos seus aspectos ambientais, e da que acabem por
ter pouco efeito. Nos incndios, atribuiu-se culpas ora aos proprietrios, ora aos bombeiros ningum contabilizou a riqueza natural
que se perdeu. H um problema de fundo que no foi tratado. Foi
ridculo o tratamento que se fez do naufrgio do Prestige, com aquela
ideia de que o mar acabava ali e que aqui j no era foi tratado
de uma maneira to hipcrita em termos comunicacionais que acabou
por no ter efeito praticamente nenhum. E a prova que passado
um ano no se tinha feito nada. O efeito da catstrofe depende da
maneira como se aproveita a sua ocorrncia. Lusa Schmidt, Os
media analisaram sempre mal as catstrofes ambientais, Entrevista
de Carla Gomes, QUERCUS Ambiente, n. 10, Outubro/2004.
78
Comunicao e Poltica
de batalha tradicionais o parlamento, o espao pblico,22
as diversas instituies para o espao dos media. aqui
que o governo procura responder sua oposio, isto ,
oposio da oposio propriamente dita e oposio dos
prprios media que do as ms notcias. (Trata-se daquilo
a que podemos chamar a mediatizao da poltica, com
a condio de a no confundirmos com a mediatizao dos
polticos, com a transformao dos polticos nomeadamente dos seus aspectos pessoais e privados - em vedetas
do espectculo noticioso).
Uma terceira consequncia o aumento do desequilbrio
do sistema social. Como sublinha Luhmann, a confiana
uma resposta fundamental para a complexidade do nosso
mundo, para a existncia de possibilidades praticamente
ilimitadas e impossveis de prever no presente.23 E a confiana um elemento essencial da poltica na medida em
que entre o momento da deciso do poltico e os resultados
dessa deciso pode mediar um tempo mais ou menos longo.24
No existindo essa confiana na deciso do poltico, os actores
sociais pessoas, empresas, instituies, etc. vero o futuro
como demasiado incerto e contingente para que possam
determinar uma linha de aco. O resultado a desconfiana
generalizada, o medo de correr riscos, a retraco a todos
os nveis, a estagnao ou mesmo a regresso. Assim, o que
deveria funcionar como mecanismo homeosttico, fautor
de equilbrio os media -, acaba por funcionar, de facto,
como mecanismo anti-homeosttico, fautor de desequilbrio.
_______________________________
22
- Referimo-nos, neste contexto, ao espao pblico fsico ou material
- praas, ruas, avenidas, estdios de futebol, etc. onde ocorrem
comcios, manifestaes e outros eventos polticos.
23
- A complexidade do mundo futuro reduz-se por meio do acto de
confiana. Ao confiar, uma pessoa compromete-se com a aco
como se houvesse apenas certas possibilidades no futuro. Niklas
Luhmann, Confianza, Barcelona, Anthropos, 1996, p. 33.
24
- Cf. Luhmann, ibidem, pp. 42-3.
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81
Comunicao e Poltica
governos em particular, situando-se sempre, malgr soi, do
lado da oposio, qualquer que esta seja. A assumpo deste
papel pelos agentes do sistema meditico mostra, implicitamente, que eles continuam a atribuir poltica uma fora
de conduo da sociedade que ela de facto j no tem,
atribuindo, a si prprios, uma funo de orientao dessa
mesma conduo, numa espcie de verso moderna dos
conselheiros do prncipe.26
Sem polticos credveis, sem a confiana dos cidados
no sistema poltico, a sociedade torna-se absolutamente
ingovernvel. Mas este facto tem, pelo menos, um aspecto
positivo: exige uma nova resposta para a complexidade, ou
seja, novas formas do sistema poltico, do sistema meditico
e da relao entre ambos. Que formas sejam essas, ainda
demasiado cedo para o saber. Mas elas passam, certamente, pela conscincia de que a poltica , como todas
as outras actividades humanas, uma actividade de poderes
e efeitos limitados, e que grande parte daquilo que hoje
dela exigimos deve, pelo contrrio, ser pedido chamada
sociedade civil a cada um de ns enquanto cidado.
_______________________________
26
- No ser assim por caso que uma grande parte dos assessores
dos polticos, nomeadamente dos que exercem funes governativas,
so jornalistas e especialistas em comunicao. A funo destes
profissionais , diz-se, tratar da imagem dos polticos, ou seja,
filtrar as suas relaes com a comunicao social, dando apenas
a ver certas coisas e, mesmo estas, apenas de uma certa forma.
No entanto, esta filtragem muito mais do que isso - uma
verdadeira conduo do poltico pelo assessor, que indica os temas,
as formas e as ocasies da interveno pblica do poltico.
82
BIBLIOGRAFIA
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Beck, Ulrich, Risk Society. Towards a New Modernity,
London, Sage Publications, 1998.
Chardin, Pierre Teillard de, O Fenmeno Humano, Porto,
Livraria Tavares Martins, 1970.
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Philosophie Positive, Leons 1 45, Paris, Hermann, 1975.
DAlembert, Jean le Rond, Diderot, Denis (org.),
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DAlembert, Volume 16 (Tomo IX do original), Milo, Franco
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Oeiras, Celta, 1992.
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1996.
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2003.
Voltaire, Pome sur le dsastre de Lisbonne ou examen
de cet axiome: tout est bien, www.voltaire-integral.com.
Wiener, Norbert, Cybernetics: or Control and
Communication in the Animal and the Machine, Cambridge,
Mass., The MIT Press, 1965.
83
85
Comunicao e Poltica
da blogosfera, j que permitiu a criao de blogues de uma
forma fcil e intuitiva. A parte que faltava, o servidor gratuito
para alojar as pginas, surgiu um ano depois, quando a Pyra
lanou o Blogspot3. E os resultados foram imediatos: em
Novembro desse ano j existiam mais de 10 mil blogues
alojados nesta plataforma e a partir da o crescimento foi
exponencial. Se em Novembro de 2002 nasciam cerca de
2000 blogues por dia, em Junho eram j 15 mil, o que
significa o aparecimento de um novo blogue em cada 5,8
segundos. No dia em que este artigo comeou ser escrito,
o Technorati registava 4,478,387 blogues: Trs semanas
depois, o nmero de blogues registados j ia nos 4.945.029,
o que d uma ideia do crescimento exponencial da blogosfera.
Tambm no caso portugus existe alguma polmica em
torno daquele que deve ser considerado o primeiro blogue
portugus. Tomando como boa a definio aplicada anteriormente, e retirando os casos de jornalismo colaborativo
com submisso de artigos a um administrador, o primeiro
blogue portugus ter sido o Macacos Sem Galho4, criado
a 30 de Maro de 1999.
No entanto, s durante o ano de 2003 viria a ocorrer
a grande exploso da blogosfera. Se em Janeiro desse ano
apenas 174 blogues estavam indexados no Blogs em PT5,
em Julho o nmero atingia os 925 e em Novembro j eram
2.7246.
A chegada Pacheco Pereira7 blogosfera foi um momento importante no crescimento da blogosfera portuguesa
j que atraiu o interesse dos media tradicionais, sobretudo
da imprensa generalista. O Dirio Econmico (Maio), o
_______________________________
3
- http://www.blogspot.com
4
- http://www.macacos.com
5
- http://blogsempt.blogspot.com
6
- Dados retirados do http://blocodenotas.blogspot.com
7
- http://abrupto.blogspot.com
86
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Comunicao e Poltica
Esta dicotomia Direita-Esquerda ganhou maior visibilidade no dia 1 de Abril de 2003, data em que o Blogue
dos Marretas foi tomado por um comando anarco-marxista,
intitulado Movimento de Libertao dos Animais - Faco
Tuga Rex. No Dia das Mentiras, o Blogue dos Marretas
simulou ter sido tomado15 por um comando de Esquerda,
tendo sido alterado o layout e os contedos do blogue. Na
caixa de comentrios do blogue foi organizada a contrarevoluo que haveria de conduzir ao aparecimento da UBL16
- Unio dos Blogues Livres - cuja finalidade promover
a liberdade e a tolerncia no universo da blogosfera de lngua
portuguesa.
Com a blogosfera poltica marcadamente dividida, a partir
daqui a polmica passar a ser uma constante entre os dois
blocos, tendo inicialmente como pano de fundo a 2 Guerra
do Iraque.
Alguns dos blogues polticos que marcaram o incio da
blogosfera portuguesa foram, entretanto, desactivados, com
alguns dos bloggers a juntarem-se em torno de projectos
colectivos. Os novos protagonistas so outros, mas a
blogosfera portuguesa continua a fervilhar, com um nvel
de discusso pouco visto nos meios de comunicao tradicionais. A variedade e qualidade da opinio disponvel
na blogosfera transformaram este espao virtual num frum
de discusso impar, com regras e caractersticas muito
prprias, a mais importante das quais a completa liberdade de acesso ao espao blogosfrico. E por isso que,
embora o ritmo de crescimento da blogosfera tenha abran_______________________________
15
- O layout foi alterado, mas o post e respectivos comentrios est
disponvel em http://marretas.blogspot.com/2003/04/comunicadodo-movimento-de-libertao.html
16
- http://blogues-livres.mirrorz.com/
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89
Comunicao e Poltica
cais e eficazes, como a censura, ou a formas discretas de
controlo, como as presses financeiras sobre as organizaes mediticas.
A alternncia democrtica acabou por criar blocos mediticos
que, apesar da alegada independncia, ora esto alinhados com
os partidos vencedores, ora esto com a oposio.
neste contexto de controlo meditico que surge a
blogosfera, entendida por alguns como a nova gora, mas
que, em oposio ao espao ateniense concreto e localizado abstracto e universal.
Na blogosfera, o participante pode estar em qualquer local
do mundo, tendo como nica regra de participao, compartilhar um idioma com os seus interlocutores. Na
blogosfera, o blogger no precisa de revelar a sua verdadeira identidade, o que permite uma participao mais
descomprometida. Na blogosfera, o acesso ao espao
meditico no depende de qualquer tipo de organizao, e
por tudo isto que entendida como uma verdadeiro espao
de liberdade de opinio.
O incio da blogosfera portuguesa ficou marcada por uma
fase intimista, em que os blogues se limitavam a ser um
dirio ciberntico dos seus autores. Posteriormente, a
blogosfera entrou numa fase mais politizada, com o aparecimento de pessoas que no encontravam nos jornais um
verdadeiro espao de debate. A estes juntaram-se outros sem
filiao partidria, mas com fortes convices polticas, pelo
que rapidamente se geraram intensos debates.
Actualmente, a blogosfera funciona como um espelho
da sociedade. Qualquer convulso social ou acontecimento
poltico tem efeito imediato na blogosfera, com o aumento
do nmero de visitas e de posts editados. Foi assim nos
atentados de Madrid, na morte de Sousa Franco, no processo
que levou indigitao de Santana Lopes, ou na chegada
do chamado Barco do Aborto.
90
91
Comunicao e Poltica
a conseguir 30 mil visitas por dia. Mais tarde, tanto Bush
como Kerry, fizeram dos seus blogues um dirio de campanha, cimentando assim a importncia deste novo instrumento na poltica moderna.
2.2 Blogues e Jornalismo
Um dos fenmenos associados ao crescimento da Internet
foi o nascimento dos jornais online. Paralelamente, um
pouco por todo o mundo foram aparecendo publicaes
online de cariz informativo sem a participao de jornalistas, e publicaes nascidas do Jornalismo Colaborativo,
tambm chamado Jornalismo Participativo. o que acontece no jornal sul-coreano OhmyNews23, por exemplo, onde
diariamente milhares de cidados annimos enviam notcias da sua cidade.
Por Jornalismo Participativo entende-se o acto de um
cidado ou grupo de cidados desempenhar um papel activo
no processo de recolha, anlise, produo e distribuio de
notcias e informaes. O objectivo desta participao
oferecer informao independente, fidedigna, variada, precisa e relevante para o funcionamento da democracia. 24
Este conceito parece suficientemente abrangente para
incluir os blogues, sobretudo aqueles que se dedicam
actualidade poltica. Se pensarmos nos blogues de jornalistas, ento a definio torna-se ainda mais exacta.
Porm, entre os blogues e este tipo de publicaes h
uma diferena fundamental: nos sites de jornalismo
participativo existe um conjunto de editores/administradores
que filtram as informaes recebidas, enquanto nos blogues
o controlo exclusivo do blogger, j que ele o nico
gatekeeper.
_______________________________
23
- http://www.ohmynews.com
24
- We Media, disponvel para download em http://www.hypergene.net/
wemedia/download/we_media.pdf
92
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Comunicao e Poltica
2. Redes pessoais: h uma estreita relao entre os
primeiros bloggers e os jornalistas, sendo que muitos
dos pioneiros da blogosfera eram jornalistas. Isto criou
um ambiente de cumplicidade entre bloggers e opinion
makers, fazendo emergir uma atmosfera de credibilidade onde foram aparecendo novos blogues.
3. Especializao: pela sua prpria natureza, os bloggers
so um grupo marcado pela grande diversidade cultural, social e geogrfica. Esta diversidade permite uma
grande especializao em determinados assuntos,
justamente o contrrio daquilo que acontece nos media
tradicionais de referncia.
4. Velocidade: a versatilidade e baixo custo dos blogues
so duas vantagens competitivas, pois permitem reaces rpidas. Muitos jornais utilizam-nos para a
cobertura de determinados acontecimentos em tempo
real, criando assim uma relao mais forte com os
seus leitores tradicionais.
A estas quatro caractersticas fundamentais podemos juntar
outras: o recurso aos blogrolls, por exemplo,27 possibilita
a criao de redes entre blogues que abordam temticas
semelhantes, podendo o leitor aceder rapidamente a diferentes vises de um acontecimento. Para alm disso, os
sistemas de comentrios possibilitam perceber rapidamente
o feed-back acerca desse mesmo assunto. Este partilhar de
interesses permitiu ultrapassar uma fase de grande tenso
entre a blogosfera e os jornais, entrando-se agora numa nova
fase de colaborao. Os blogues ainda fazem pouca investigao no terreno e por isso centram a sua actividade no
comentrio e na investigao de algumas notcias publicadas
nos jornais online. Recorrendo s ferramentas da Internet,
_______________________________
27
- Coleco de links existentes nos blogues que, por norma, so os
favoritos desse autor
94
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Comunicao e Poltica
- Actores sociais e profissionais - legitimados pela
eleio entre os seus pares
- Intelectuais - legitimados pelos media que os convidam dada a sua ligao ao ensino e cultura
Os dispositivos30, aqui considerados num sentido amplo,
so os elementos passivos do sistema, aqueles permitem ao
actor chegar ao elemento legitimador do poder, as audincias. Assinalamos, assim, os seguintes dispositivos:
- Meios de comunicao social
- Palcos das intervenes pblicas - comcios, colquios, sesses de esclarecimento
- Organizaes sociais - associaes profissionais, instituies de ensino, etc
- Suportes culturais - livros, cds, etc
visvel que existem diferenas fundamentais entre os
vrios dispositivos referidos, o que condiciona de forma
definitiva a projeco do actor que a ele recorre. Estas
diferenas revelam-se a trs nveis:
- Condies de acesso - Quem e como se pode
aceder a determinado dispositivo
- Dimenso da audincia - Quantidade de pessoas que,
potencialmente, podem contactar o actor, ainda que
virtualmente.
- Distribuio - Forma como a audincia acede
Cruzando estes dados percebe-se facilmente que o dispositivo mais poderoso aquele que apresenta maiores
audincias o que, no caso da televiso, por exemplo, uma
consequncia da distribuio e acesso, pois entra em casa
das pessoas sem que elas tenham que fazer qualquer esforo. Os restantes media tm tambm um papel preponderante na projeco de novos actores, sendo, em conjunto
com a televiso, os dispositivos mais poderosos.
_______________________________
30
- Adaptao a partir da noo apresentada por Mrio Mesquita, O
Quarto Equvoco, Coimbra, Minerva, 2004, p 94
96
97
Comunicao e Poltica
Por fim, o editor legitimado entre os pares ou pela
empresa, ao ter sido escolhido para um cargo que lhe confere
tais poderes.
No caso do blogger, o acesso ao espao livre, mas
o blogger tem conscincia de que ter de criar o seu prprio
pblico. Isso depender da credibilidade que conseguir
granjear atravs de referncias feitas por outros membros
da comunidade. As referncias so os links para a sua pgina,
quer atravs de um link permanente, quer atravs de citaes. Em termos tcnicos, estas referncias dividem-se em
dois grupos:
- inbounds links - so links efectuados a partir de outros
sites, sejam ou no blogues.
- inbound blogs - so links efectuados a partir de outros
blogues, com a particularidade de apenas ser contabilizado
um registo para cada ligao. Ou seja, independentemente
do nmero de links feitos partir de um blogue, o contador
considera apenas um inbound por blogue.
A credibilidade, materializada no nmero de links, pode
ser medida com recurso a vrias ferramentas, como o
Tecnnorati, por exemplo, uma ferramenta informtica que
contabiliza os links e disponibiliza um top.
Em princpio, quanto mais links tiver um blogue, mais
conceituado ser dentro da comunidade, pelo que os bloggers
criam mecanismos para subir nestes tops, como a troca de
link ou as citaes mtuas. Existem tambm formas fraudulentas de subir nos tops, como criar pginas web com
centenas de links para um blogue, fazendo assim com que
este suba nos inbound links. Porm, essa subida no
acompanhada nos inbound blogs, e por isso estes blogs
acabam por ser limpos dos tops pelos respectivos administradores.
Tambm possvel aferir o prestgio de um blogue
atravs da audincia, isto , do nmero de vistas. Tambm
98
99
Comunicao e Poltica
esta forma de legitimao, vendo na blogosfera um certo
corporativismo. Os bloggers formariam uma rede de
relaes mais ou menos opaca e imperceptvel ao cidado
comum, e que vo apontando links dos seus textos e dos
seus blogues para textos e blogues com quem sentem mais
afinidades, e vice-versa - reforando, assim, a sua visibilidade mtua e, em consequncia, a invisibilidade dos outros,
nomeadamente dos recm-chegados, diz o autor. Esta
alegada teia de interesses condiciona as escolhas dos leitores, fazendo com que apenas alguns blogues tenham
visibilidade.
evidente que existe uma rede de interesses a ligar
os blogues. Pode mesmo considerar-se que esta uma
das marcas fundamentais da blogosfera, pois o alto grau
de especializao dos blogues conduz, indiscutivelmente,
criao de pequenas redes. Se considerarmos que a
blogosfera um livro dinmico e o compararmos com
os livros em papel, chegamos concluso que a existncia de links relacionados com os assuntos abordados
no blogue , afinal, uma transposio de algo que j
conhecemos: o permalink 35 uma nota de rodap, o
blogroll36 uma bibliografia, ambos de acesso dinmico
e imediato.
Esta rede funciona, pois, como uma marca distintiva de
um determinado grupo temtico e no como um sistema
de impedir a entrada de novos blogues no grupo dos mais
visitados. A blogosfera est cheia de exemplos de blogues
cujos autores no pertencem ao maisntream polticomeditico, mas que acabam por aparecer nos tops de blogs
com mais links/visitas. Para alm disso, a estabilizao de
um nmero de visitas importante e a obteno de referncias, dependero sempre da qualidade do prprio produto.
_______________________________
35
- Link colocado num post
36
- Lista de links disponibilizada pelos blogues
100
Comunicao e Poltica
Em termos de visitas dirias, 79,4% dos blogues regista
menos de 400 visitas, com 23,6 % a ter menos de 100,
26,6% entre 100 e 200 e 29,4% a receberem 201 a 400
visitas por dia.
A faixa etria mais representada entre os bloggers que
se dedicam actualidade poltica, a dos 26/33 (44,1%),
seguida dos 34/41 (38,2%), dos 41-50 (11,8%) e dos 18/
25 (5,9%). O inqurito permitiu ainda apurar que idade mdia
dos bloggers de Esquerda mais baixa que a dos de Direita.
Em termos profissionais regista-se uma enorme variedade, com os gestores e os professores a registarem as maiores
representaes profissionais.
Para perceber as motivaes dos bloggers cuja temtica
gira em torno da actualidade poltica, foram apresentadas
12 afirmaes (mais uma exclusivamente para jornalistas)
que os inquiridos classificaram numa escala a variar entre
o completamente de acordo e o completamente em
desacordo.
4.2 Motivao dos bloggers
4.2.1 Os resultados revelam que as duas razes mais fortes
para a criao de um blogue so a vontade de informar
e ser informado e a necessidade de ter uma interveno
cvica, obtendo ambas o mesmo resultado.
Na anlise por posicionamento poltico, a direita valoriza
mais o informar e ser informado, ao passo que a Esquerda
d primazia interveno cvica.
4.2.2 O terceiro aspecto mais referenciado como
motivo para a criao de um blogue a necessidade
de um espao de opinio inalcanvel nos media
tradicionais. Neste caso, Esquerda e Direita apresentam
valores semelhantes.
102
Comunicao e Poltica
As motivaes so idnticas s registadas nos dados totais,
mas nalguns casos o grau de concordncia ou discordncia
apresenta valores mais extremados. A necessidade de ter
uma interveno cvica a motivao que rene maior
consenso, com todos os bloggers de acordo e 67% a
afirmarem mesmo estar totalmente de acordo. O informar
e ser informado e a necessidade de um espao de opinio
so as outras duas motivaes que renem maior consenso.
A tentativa de marcar a agenda meditica e a obteno
de reconhecimento pblico no recolhem o acordo destes
bloggers, com esta ltima a merecer um totalmente em
desacordo de 67% dos inquiridos.
5. Concluso
At que ponto a blogosfera consegue influenciar a opinio
pblica, cumprindo assim uma das motivaes mais fortes
que levam as pessoas a criar um blogue?
sabido que as questes discutidas na opinio pblica
resultam da coincidncia entre os interesses de determinados
grupos sociais. Esses grupos recorrem aos dispositivos mais
acessveis, tentando colocar os assuntos na agenda dos media.
De uma forma ou de outra, estes grupos acabam por ficar
prisioneiros dos media j que, tal como se viu antes, os
restantes dispositivos de comunicao tm uma influncia
geograficamente restrita e obrigam deslocao das audincias para o lugar dos acontecimentos. Permanece assim
a dificuldade em identificar a relao ideal entre os media
e o debate pblico.
Para responder a esta questo, Wilson Gomes37 introduz
o conceito de esfera de visibilidade pblica. Esta esfera
_______________________________
37
- Wilson Gomes, Esfera pblica poltica e media - II. Anais do VII
Encontro anual da COMPS, So Paulo, 1998.
104
Comunicao e Poltica
O blogue espanhol Voto en Blanco38 um bom exemplo
desta necessidade de interveno fora da esfera meditica.
Neste espao, um grupo de jornalistas e escritores radicados
em Sevilha define-se como um grupo de descontentos con
la democracia mediocre que nos rodea y envuelve, convencidos tambin de que la crtica y el contrapeso del poder
son elementos sustanciales de la verdadera democracia.
O blogue surge assim como o tal espao de opinio
inalcanvel nos media tradicionais, referido pelos bloggers
no inqurito.
c) O sistema de comentrios existente na maioria dos
blogues permite sentir a reaco imediata dos leitores, o que muitas vezes leva a acesas discusses.
Materializa-se assim o momento 3. Esta interaco
cria um ambiente alternativo aos media tradicionais.
Alguns estudos39 efectuados acerca da importncia dos
comentrios concluem mesmo que o feed-back vital
para a manuteno das comunidades bloggers.
d) A transposio de polmicas da blogosfera para os media
tradicionais j um facto habitual. Como foi referido
na introduo, jornais, rdios e televises debruaramse sobre a blogosfera, e h mesmo jornais e rdios
que incluem espaos exclusivamente dedicados a este
fenmeno. O caso Portugal Profundo e o Muito
Mentiroso so exemplos de textos da blogosfera que
fizeram agenda nos media tradicionais.
Completam-se, assim, os quatro momentos antes referidos.
A facilidade de criao de um blogue, a liberdade de
edio e o reflexo meditico fazem com que um dos motivos
mais apontados pelos bloggers seja a vontade de participar
numa comunidade verdadeiramente democrtica.
_______________________________
38
- http://www.votoenblanco.com/bitacora/index.html
39
- Ver, por exemplo, Gumbrecht M, Blogs as Protected Space
106
107
Comunicao e Poltica
sociedade brasileira. O xito do blogue foi tal que
estas duas brasileiras, absolutamente desconhecidas at
ento, foram convidadas para escreverem uma coluna
na conhecida revista TPM41 (Trip Para Mulheres).
Dois exemplos portugueses da passagem da blogosfera
para a mediaesfera so Daniel Oliveira (blogue
Barnab) que assina agora uma coluna semanal do
Expresso e comentador residente no Eixo do Mal
da SIC Notcias, e ainda Carla Quevedo Hilrio
(Blogue Bomba Inteligente) com uma coluna semanal
no mesmo semanrio.
2. Apesar do contacto com a opinio pblica s acontecer por via dos media tradicionais, o blogger precisa
de ser legitimado entre os seus pares para conseguir
o espao meditico que lhe permite o contacto com
a esfera de visibilidade pblica antes referida. O acesso
obedece, assim, a um conjunto de regras, tal como
acontece nos restantes meios de comunicao.
3. Se olharmos para a histria dos media, a Internet
um meio muito recente, pelo que ainda no entrou
na fase de massificao. Apesar disso, h blogues que
registam um nmero de visitas muito superior s
tiragens de alguns jornais nacionais. O Instapundit42,
ou o Boing Boing43 por exemplo, recebem mais de
150 mil visitas dirias, o que diz bem da sua importncia.
A massificao dos computadores e dos PDAs com
ligao Internet provocar um efeito semelhante ao que
se verificou com os restantes meios de comunicao, com
a consequente projeco dos blogues para um patamar de
_______________________________
41
- http://www.revistatpm.com.br/
42
- http://www.instapundit.com/
43
- http://www.boingboing.net/
108
109
Comunicao e Poltica
BIBLIOGRAFIA
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110
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/seminarioinvestigacao.blogspot.com./
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Novembro] The power and politics of blogs [OnLine] URL:
http://www.utsc.utoronto.ca/~farrell/blogpaperfinal.pdf
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How can we measure the influence of the blogosphere?
[OnLine] URL: http://www.blogopulse.com.papers/
www2004_blogosphere_gill.pdf
Gumbrecht, M [consultado em 9 de Novembro de de
2004] Blogs as Protected Space [OnLine] URL: http:/
/www.blogopulse.com.papers/www2004gumbrecht.pdf
VICENTE, L. [consultado em 8 de Novembro de 2004]
2003-Ano dos blogues [OnLine] URL: http://
memoriavirtual.weblog.com.pt/arquivo/
cat_2003_ano_dos_blogues.html
111
Comunicao e Poltica
BLOGUES QUE
RESPONDERAM AO INQURITO:
(por ordem alfabtica)
112
QUADROS:
Classificao das motivaes:
Totalmente de Acordo
Ter uma interveno cvica
Informar e ser Informado
De acordo
Necessidade de um espao de opinio inalcanvel nos media tradicionais
Sentir a reaco imediata dos leitores
Criar ligaes a pessoas com interesses comuns
Participar numa comunidade verdadeiramente democrtica
Ajudar a interpretar as notcias
Criar uma alternativa aos media tradicionais
Atingir pblicos alternativos
Sem opinio
Coordenar um espao de debate
Em desacordo
Tentar marcar a agenda poltica/meditica
Conseguir reconhecimento pblico
Motivaes mais valorizadas. confronto Esquerda/Direita:
ESQUERDA
Pos
DIREITA
Necessidade de um espao de
opinio inalcanvel nos media
tradicionais
Necessidade de um espao de
opinio inalcanvel nos media
tradicionais
10
11
12
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115
Comunicao e Poltica
nos- procurar saber em que medida os discursos dos lderes
de opinio constituem mensagens polticas que condicionam
a actividade dos polticos, como percepcionada na teoria
e na prtica a interveno desse grupo crtico e qual a reaco
possvel ou concreta ao fenmeno.
As Constituies so uma estrutura ideolgica bastante
forte, e resultam de uma tentativa de salvaguardar os valores
que eminentes geraes anteriores previram como sendo
fundamentais para garantirem uma justa regulao da ordem
pblica do presente e do futuro, mas nada acrescentam para
a compreenso, na prtica, do desvio norma. Os estudos
de campo contribuem com dados imprescindveis para a
descrio e estudo do comportamento poltico, sistematizando-o, mas nada acrescentam sobre uma possvel soluo ao
problema. A psico-sociologia procurar compreender as
motivaes e os meios utilizados no processo inter-relacional
mas no procurar avaliar o contedo e a forma de uma
possvel soluo assente na prova argumentativa. A esta
dificuldade metodolgica procurmos responder com um
trabalho que, respeitando as diferentes abordagens, se
desenvolver sobretudo na rea da Teoria Poltica e da
Comunicao, e que tem na definio dos tempos de dois
(no grupo de trs) gneros de retrica que Aristteles
identificou, o seu eixo axial para compreendermos o problema. A saber, o gnero deliberativo e o gnero epidctico1.
Por Comunicao Poltica adoptmos a definio de
Dominique Wolton (1989) que a descreve como um lugar
de confronto dos discursos dos polticos, dos jornalistas e
da opinio pblica.
_______________________________
1
- Aristteles no seu livro Retrica enuncia trs gneros discursivos:
gnero judicial, epidctico e deliberativo. No primeiro evidenciavase a importncia do tempo passado na construo do discurso, no
segundo a importncia do presente e no terceiro, o deliberativo,
a importncia do futuro.
116
117
Comunicao e Poltica
governativos e a uma generalizao da tese de que a
opinio pblica reforou o seu papel poltico, sendo que
tal potenciaria a cooperao entre os domnios do social
e do poltico, a verdade que ela no perdeu a sua natureza
orientada para a aco de confronto, que est inscrita desde
logo na sua matriz. Aco que se exerce na manifesta
vontade de influenciar as decises polticas,4 de controlar
o poder poltico, sendo que este poder raramente se entende
a si prprio como sendo de natureza divisvel e portanto
passvel de se deixar controlar indiferentemente. O poder
poltico procede de maneira a procurar ter sempre a
vantagem ou dominar a iniciativa de orientar a vontade
poltica dos governados. Por seu lado, a opinio pblica
revela o seu poder quando consegue orientar a vontade
poltica dos governados impondo-lhe as suas razes ou
interesses. Ambos procuram prever, antecipar e instituir
uma ordem social que se inscreva no futuro. Mas se esse
confronto, ou luta pela soberania no tempo a acontecer
no presente, nos parece indcio de forte esprito crtico
que resiste contra as violaes dos princpios normativos
universais (contra o uso da coexistncia em liberdade e
com igualdade no que a aplicao de uma lei equitativa
diz respeito) de prticas passveis de virem a ser instaurados por regimes autoritrios ou totalitrios, j nas
sociedades democrticas nos parece surgir muitas vezes
como atropelo de tarefas e perda de efectiva
representatividade nos papis a assumir por cada uma das
esferas.
_______________________________
4
- Habermas, J. (1962) faz a histria do conceito ffentlich Meinung
(opinio pblica) no captulo introdutrio do seu livro. Procedendo
sua etimologia apresenta-o como denotando a realidade de uma
discusso crtica, pblica, de um pblico esclarecido que se ope
ao poder estabelecido, visando a realizao de uma comunidade
que exercesse de forma equitativa a sua razo.
118
119
Comunicao e Poltica
governos democraticamente fracos que buscam de forma
prepotente a imposio do seu ponto de vista. Que esse
confronto reverta a favor de um efectivo reforo dos poderes
da opinio pblica ou que seja um sinal de que o uso pblico
da razo por parte dos cidados uma realidade incontornvel
do nosso quadro poltico, so duas outras questes diferentes que para j no desenvolveremos.
Se a emergncia da opinio pblica na sociedade do sculo
XVIII reflecte a ambio por parte de um grupo de pblico
poltico de conseguir de alguma forma contribuir na caracterizao do que entende por aco poltica, num tempo em
que o discurso era considerado um meio para desmistificar
as crenas legitimadoras das aces dos polticos seus coevos,
de exercer, enfim, influncia nas altas esferas do poder, numa
procura crescente de emancipao dos governados relativamente aos seus dirigentes (ao instituir uma nova forma de
racionalizao no conjunto de trocas sociais, que passava pela
imposio de limites ao poder do governo, e pela liberdade
de pensar em relao aos ditames da religio)8, hoje, e aps
os estudos conduzidos por autores como Horkheimer, Adorno
ou Marcuse, entre outros, ela duplamente entendida. Por
um lado h todo um conjunto de autores no campo da
Sociologia Poltica e no da Filosofia que entendem que a
esfera da opinio pblica no reflecte seno uma das variveis
psico-sociais susceptvel de ser manipulada mediante uma
mediatizao excessiva da mensagem poltica propagandeada,
por outro lado, h filsofos como Habermas, Popper ou Rawls,
entre outros, que preferem acentuar o papel positivo da opinio
pblica como esfera catalizadora da actividade do pblico.
A emergncia da figura do lder de opinio foi entendida
no sc. XVIII como a de um indivduo que consubstancia
numa s pessoa o poder da palavra de muitos. Substituto
discursivo dessas duas at ento nicas dimensionalidades
_______________________________
8
- Leia-se Kant, O que o iluminismo? ou Stuart Mill, On Liberty.
120
121
Comunicao e Poltica
avanaram com estudos que procuraram definir esse tipo
de influncia, caracterizando os lderes de opinio como
indivduos que possuam a capacidade de influir nos seus
pares uma reaco mais efectiva ao seu discurso, do que
o conseguiam fazer as mensagens propaladas pelos meios
de comunicao de massas. Isto , atravs da teoria do
modelo de comunicao a dois nveis (two-step flow of
communication theory) em primeiro lugar e mais tarde com
a teoria da comunicao a vrios nveis (multi-step flow)
Lazarsfeld et tal desmistificaram a ideia de que os media,
pela capacidade tcnica que lhes permite serem
percepcionados por um conjunto alargado de indivduos,
constituam meios poderosssimos no que se refere ao
domnio determinante e massivo de induo de uma precisa
mudana comportamental. Recolocaram na comunicao
pessoal, no contacto face a face, o valor mais alto no que
dir respeito adeso mensagem por parte dos ouvintes.
Na comunicao poltica, os lderes demonstram a capacidade que tm de filtrar as informaes/ideias provenientes
dos media e de as fazer passar com sucesso a grupos da
populao em encontros casuais, ou que se estabelecem numa
rede de cumplicidades intelectuais em que os vrios lderes
se observam e se acompanham entre si, comentando-se e
alargando o conjunto daqueles que medeiam entre os polticos
e os cidados (veja-se o caso dos blogues onde os
comentadores se vo referenciando, assinalando as suas
leituras com os respectivas ligaes aos textos originais, por
exemplo). interessante perceber, no contexto do estudo,
como as conversaes que so iniciadas casualmente sem
o fito explcito por parte do orador em convencer o seu
interlocutor de algo, so mais susceptveis de provocar uma
mudana comportamental, j que ele visto como uma fonte
credvel que aparenta nada ter a ganhar com a discusso,
sendo que o interlocutor se apresenta com menos reservas
mentais s teses enunciadas (Hovland et al, 1953).
122
Comunicao e Poltica
de opinio na sociedade, a saber, a habilidade de influenciar
o comportamento de outrem atravs do modo como selecciona e apresenta temas para posterior reflexo e orientao
dos consumidores atravs do ininterrupto fluxo de informao, mesmo se essa mediao se faz na ausncia de um
contacto directo com o seu auditrio10. Estes lderes possuem algumas caractersticas comuns, ainda que Katz e
Lazarsfeld (1955) no lhes atribuam um destaque significativo, a saber: a) so indivduos que possuem um extenso
conhecimento e/ou cuidada ateno pelos assuntos da sua
rea de interesse; b) so mais activos na recolha e
armazenamento de informao exterior que estritamente
veiculada no seu crculo de relaes; c) -lhes dedicado um
forte reconhecimento social; d) -lhes reconhecida credibilidade; e) so gregrios; f) so de fcil contacto social.
O modelo de comunicao a vrios nveis ao acentuar
a relevncia da influncia pessoal no processo especfico
_______________________________
10
- Ainda que a facilidade verbal e gestual, a imagem de simpatia
e de empatia que alguns conseguem fazer passar lhes empreste
esse ar de famlia com que somos levados a reconhecer a sua
presena nas nossas vidas de consumidores de informao. Vejase como, por exemplo, Marcelo Rebelo de Sousa conseguiu, nos
dois anos em que fez comentrio poltico na TVI, uma adeso social
bastante grande num espectro alargado da representao social dos
indivduos, mesmo os que dificilmente se interessariam por questes polticas, como o comprovavam as audincias ao seu espao
no programa informativo,. e as manifestaes de reconhecimento
e de proximidade de desconhecidos para com ele, conforme foi
frequentemente dito pelo prprio e ns podamos observar quando
ele era objecto das noticias, em cerimnias oficiais ou encontros
de ndole social onde se encontrava presente. Embora se encontrasse na vantagem de ter proferido as suas alocues num programa
j por si privilegiado no conjunto dos programas de qualquer canal,
como o dos espaos noticiosos, pois a estratgia enunciativa de
qualquer telejornal passa por assumir inequivocamente que ali se
veiculam informaes que se devem crer fidedignas e credveis
partida. Ler Duarte Rodrigues, A., 1993.
124
Comunicao e Poltica
decises, e que estas ocorrem de forma localizada e no quadro
de relaes de um pequeno grupo?
Os mtodos scio-mtricos e outros que so utilizados
na identificao dos lderes de opinio ou pessoas influentes
na populao em geral so mais bem sucedidos quando nos
circunscrevemos ao grupo dos lderes de opinio da esfera
meditica. Neste campo, a vontade expressa de um grupo
atravs da adeso que faz s suas teses e que pode ser medida
atravs de sondagens de opinio, pela estatstica relativa ao
nmero de referncias que a ele so feitas nos discursos
dos seus pares, a intensidade e a quantidade de reaces/
respostas que tem das suas intervenes, do-nos uma ideia
aproximada do seu real poder de interveno e de influncia
sobre os comportamentos de outros. O seu poder acentuase tambm pela medio do tempo da sua exposio
meditica, da sua permanncia visvel, e de essa servir como
contraponto imediato mensagem do poder poltico, impedindo a monopolizao do discurso acerca dos acontecimentos. Sendo que ele pode influir na mudana de
comportamentos, ser junto dos detentores do poder que essa
influncia mais se far temer, e sero aqueles que mais o
vigiaro, por fora dos efeitos que estes julgam que esse
discurso ter na orientao de voto dos governados.
Os governantes so refns da sua ignorncia relativamente real influncia dos lderes de opinio na opinio
pblica, e os seus conhecimentos acerca da teoria social
dos comportamentos ou do modelo de Planeamento de
Agenda (Agenda-setting), (McCombs e Shaw, 1972) parece firmar-se no pressuposto de que um discurso poltico
tem que remeter necessariamente para um qualquer tipo de
estratgia persuasiva11 que insistentemente imponha a sua
_______________________________
11
- Sendo que por esta se entende o acto de fazer com que algum,
atravs da comunicao, altere um seu comportamento, crena ou
atitude.
126
127
Comunicao e Poltica
propostas modificando no futuro a sua orientao de voto,
quer pelo prestgio pessoal, acadmico ou profissional que
o faz senhor capaz de alterar disposies, orientando reaces sociais que podem ser civicamente perturbadoras da
ordem estabelecida. Como Fagen (1966) explicou, os lderes
de opinio constituem o canal por excepo atravs do qual
se transmitem mensagens dos governado aos membros do
sistema poltico, nesse fluxo de comunicao que se estabelece de forma vertical ascendente (depois de estabelecida
a rede de comunicao na horizontalidade) pelo lder de
opinio e pelo meio tcnico de comunicao social. Subverso do procedimento de um lder, ou exponencial da
representao das qualidades do mesmo que as v potenciadas
pelo efeito multiplicador dos que tm acesso aos meios de
maior divulgao? E qual a influncia que sobre ele tem
a prpria agenda dos media, no sendo o caso de o seu
papel coincidir com o facto de ser dono, director, editor
ou chefe de redaco de um meio de comunicao?
Um lder de opinio identifica problemas sociais mas
como no um poltico (ou sendo-o, raramente exerce
funes executivas ou legislativas13), no os pode solucionar. Ele no governa, podendo embora influenciar esse
governo. A sua posio de constatar o erro, ou a falsidade,
nas medidas anunciadas e naquelas efectivamente concretizadas para a resoluo dos problemas, no tem a funo
de seleccionar meios que potenciem uma resoluo para o
conflito surgido. A reside a sua fora, ele pode analisar
e vigiar a forma como os poderes institucionalizados procedem, no quadro dos princpios constitucionais democrticos, de uma forma que julgamos distanciada e no comprometida aos seus interesses pessoais ou de grupo, mas
_______________________________
13
- Vimos como o grau de credibilidade cresce em relao directa com
a imagem que o orador dele tem de ser um indivduo imparcial
relativamente ao tema sobre que disserta.
128
129
Comunicao e Poltica
um discurso de exortao ou de dissuaso relativamente a
aspectos de ordem poltico-social que podem, ou no, vir
a acontecer (Aristteles, p.p: 58-74), projecta-se para um
tempo futuro. S discursando para esse tempo faz sentido
a arte de governar, que a de actualizar, cumprindo, o
discurso. Esta arte cumpre-se no exerccio de deliberao
acerca dos meios para se alcanar o fim proposto quanto
a uma projectada ordem social, em programa de governo
sufragado.
Ao gnero de discurso epidctico, do que emite opinies,
o que elogia ou censura (Aristteles, pp. 56-7 e pp.75-80),
cabe-lhe avaliar principalmente no tempo presente os acontecimentos, mostrando a qualidade ou o defeito de algo ou
de algum. S que as consequncias dos actos dos polticos
esto inscritas num outro tempo, o do futuro, havendo assim
um desfasamento no tempo de anlise. Isto no implica que
se aguarde pelo fim de uma legislatura para s ento se
quebrar o silncio, implica sim uma determinao por parte
do lder de opinio em resistir tentao de precipitar uma
anlise retrica sobre a sua previso de consequncias futuras
da aco poltica, baseado exclusivamente em pressupostos
ideolgicos prvios analise que incide sobre a indicao
do tipo de meios que iro ser escolhidos para pr em prtica
o seu programa. E o que emite a sua opinio tem que saber
fazer uma apreciao racional das consequncias (Gosselin,
1995) mas sem cair na crena irrealista de que capaz de
prever o conjunto de consequncias no previstas e no
desejadas sempre que um governante toma uma medida ou
anuncia um projecto de lei. Sem esquecer tambm as prprias
consequncias no previstas da aco comunicacional do
crtico e do oponente (Gosselin, 1995).
Ento, se compreenderem que os seus discursos os
inscrevem como sujeitos pblicos com diferentes atribuies do dos lderes de opinio no que concerne ao tratamento dos assuntos gerais, j que actuam para tempos
130
Comunicao e Poltica
A actuao poltica deve ser perspectivada no contexto
dos trs vectores tempo que permitem depois construir uma
noo de intemporalidade que, julgamos, destaca os acontecimentos e lhes d um sentido de durao diferente daquele
que as notcias privilegiam, j que como Schelesinger escreve
da forma como(elas) so concebidas actualmente, tendem
a acabar com a conscincia histrica.15. essa atitude em
relao ao tempo que torna todos os intervenientes no
processo comunicacional, fontes, jornalistas, comentadores,
polticos e leitores, submetidos lgica do imediatismo.
E se bem que essa atitude por si no nos permita concluir
que haja uma relao de causa-efeito na qualidade da nossa
conscincia histrica, como sublinha Shelensiger em texto
supra-citado, permite-nos no entanto afirmar que a superficialidade das explicaes, a simplificao lingustica e
temtica das mensagens, a rapidez com que preciso
preencher o tempo vazio num espao noticioso, a ausncia
de arquivos com informaes detalhadas acerca das figuras
e dos acontecimentos, so factores que impedem que o
tempo longo de uma investigao se realize, que a compreenso das ocorrncias respeite a sua cadncia prpria (procurando-se a sua relao com as foras que os potenciaram
e que esto consignadas a um tempo passado que, de forma
mais crvel, podero ajudar a contextualizar as observaes
do presente referenciando as previses sobre o futuro).
Ao contrrio de Lyotard (1990) no cremos que a
inumanidade do tempo potenciado pelos meios tecnolgicos
seja transcendente ao uso que fazemos desses mesmos meios.
na produo e no comentrio de notcias que se deve
introduzir a questo de ponderao sobre a atitude dessas
actividades profissionais. responsabilidade directa de quem
controla os princpios normativos dos meios de comunicao social, sem que o sistema perda funcionalidade, asse_______________________________
15
- Schelesinger,1977, p. 177.
132
Comunicao e Poltica
em termos da utilizao dos recursos financeiros disponveis
nos partidos ou nas instituies pelo recurso publicidade
massiva, justificada pela ideia simplista de que publicitar
mais convencer mais extensivamente. Os efeitos, aqui h
uma relao causa-efeito mais evidente, so de todos
conhecidos, os valores de mercado entram na esfera da
poltica, apresentando-se como um factor extra condicionador da autonomia dessa esfera. O candidato ou o partido
que mais recursos econmicos e materiais possuir, julga
difundir mais eficazmente a sua mensagem, o que pode
provocar, entre outros aspectos, uma monopolizao da
comunicao (em Portugal procura-se salvaguardar a equidade na participao meditica dos partidos, no havendo
publicidade eleitoral paga na televiso, por exemplo).
Por princpio nenhum poltico em pases democrticos
reconhecer publicamente que no h uma igual legitimidade na livre expresso do discurso poltico e nas dos
discursos da opinio pblica e nos da informao. Se tiver
uma slida formao cvica nos valores democrticos,
compreender que desta relao de foras decorre o tipo
de confrontos necessrios que asseguram a autonomia de
cada uma das actividades e a manuteno do sistema
democrtico, sendo que por democracia aceito a sinttica
definio de Keane16 () o poder de pblicos que fazem
juzos em pblico.17 Mas a sobrevalorizao de um dos
domnios da enunciao dos juzos em pblico na sua relao
com os outros, conduz, ou ao autoritarismo de Estado,
_______________________________
16
- Keane, (1991: ).
17
- V. Lemieux (1995) cita Schattschneider para nos dar uma definio
mais aprofundada de democracia afirmando que existe democracia
num sistema poltico organizaes dirigidas por lderes que esto
em competio entre si e so responsveis perante o pblico,
politizam divises e do publicidade aos problemas e solues
relacionados com essas divises, a fim de impulsionar a participao de pblicos nas decises que lhes diz respeito. (1998:105).
134
Comunicao e Poltica
modo, perceber e identificar no somente os problemas mas
formular ainda os problemas de forma convincente e influente, apoiar com contribuies e dramatiz-los de forma
a que eles posam ser retomados e acatados pelo conjunto
dos organismos parlamentares. (Habermas, 1992).18 Mas
nas instituies parlamentares que se governa, e a opinio
pblica s governar tambm se for ouvida junto dessa
instituio, sujeita fiscalidade constitucional e independente de uma ordem popular sem regras procediemntais
democrticas.
Lemieux (1995) contribui para esclarecer o tipo de poder
que efectivamente verificado na relao entre partidos
polticos e media e conclui que entendendo-se por poder
o tipo de controlo que um actor exerce sobre as decises
relativamente aos seus recursos, ou as recursos de um outro,
no se pode dizer que haja uma vantagem ntida de uma
actividade sobre a outra, pois o seu estudo indica que h
forte possibilidade de os partidos controlarem os recursos
normativos dos media mas destes terem um maior controlo
sobre os recursos humanos e estatutrios dos partidos.
3. Qual a reaco ao fenmeno do poder ideolgico por
parte do poder poltico?
A conquista da orientao de voto, da conquista da vontade
da opinio pblica uma aspirao legtima pelos candidatos e pelos partidos que se apresentam a eleies. Em
democracia este procedimento decorre do funcionamento
normal do regime de governo de massas assente na ideia
de representatividade popular, da que eles utilizem variados
meios para se apresentarem aos seus cidados como os mais
capazes de solucionarem os problemas sociais decorrentes
da vida em conjunto, mas caber-lhes- ouvir (ou serem
_______________________________
18
- Habermas, J. (1992), trad. Francesa de 1997:386.
136
137
Comunicao e Poltica
dos diferentes poderes que procuravam espao de publicitao
e buscavam a sua autonomia, e se conjecturvel que esse
espao se materialize nos meios que esto preparados para
publicitar esse conflito, j no admissvel que aceitemos
que esse estado de conflito assumido como de guerra
ideolgica, e que caracteriza a interaco social e poltica,
possa aceitar-se como uma caracterstica inquestionvel da
realidade poltica. No h uma legitimidade a-histrica para
essa realidade. A descrio de um estado de coisas no
legitima esse estado de coisas. No as autoriza.
A guerra ideolgica que se trava desde a modernidade,
desde que se procurou novamente fazer dos princpios de
direito da razo natural a lei do governo pblico dos povos,
travada por todos os que assumem para si o exerccio
de publicitarem a sua opinio crtica e que tm nos lderes
de opinio os representantes dessa arte, que a da guerra
pela conquista do tempo futuro, quer pelos que governam
quer pelos governados, pelos que julgam que se pode partir
do condicionamento dos acontecimentos do presente, de
forma a melhor garantirem a previso do que ser o futuro
social. certo que no momento presente que podemos
cotejar as nossas perspectivas com a realidade, neste modo
de tempo que nos inscrevemos fisicamente, mas o tempo
do discurso poltico remete para um tempo de maior durao
do que o que assenta na opinio. Os acontecimentos no
so manifestaes extemporneas ou realidades mais ou
menos despiciendas, se comparados com a letra ou o esprito
de um projecto poltico cuja frmula todos julgam possuir
e que crem que potenciar uma sociedade melhor, mas
tambm no so, numa democracia representativa e constitucional, frmulas privilegiadas de orientarem o governo.
Por um lado temos uma opinio pblica cuja genealogia
remete para o desenvolvimento e instaurao de uma
determinada funo social que visava criticar o poder poltico,
propondo quadros novos de aco pblica, por outro lado
138
Comunicao e Poltica
problematizadas na exacta medida da sua necessidade.21 No
sendo a realidade questionada atravs de um conjunto de
trabalhos de investigao jornalstica ou de entrevistas bem
preparadas aos actores polticos, fica-se com a noo de
que se cuida de fazer o melhor possvel quando possvel,
_______________________________
21
- Ser que a descrio de um facto legitima a sua existncia? Quando
no passado dia 30 de Novembro o nosso Presidente da Repblica
anuncia ao primeiro-ministro que pondera convocar eleies antecipadas e dissolver a Assembleia da Repblica, a SIC Notcias
no seu programa Edio da Noite rene oito distintos jornalistas
a fim de analisar os acontecimentos. A dado momento, e depois
de instado a responder sobre as linhas de orientao em assuntos
econmicos para a campanha que se avizinha, o director do Jornal
de Negcios, Srgio Figueiredo, afirma que, e passo a citar de
memria, logo perdoe-se alguma inexactido: Os candidatos iro
mentir, claro. No h campanha eleitoral nenhuma em que os
polticos no mintam, aqui ou na China. No tendo havido, por
parte dos seus pares, nenhuma reaco. Srgio Figueiredo reconhecidamente um entendido na sua matria, ponderado e equilibrado nas suas anlises, um irrepreensvel profissional, e no entanto
anunciava, sem que algum instasse opor-lhe uma ressalva, ou se
dispusesse em contra-argumentar, que o discurso dos candidatos
em campanha eleitoral baseado na mentira e que estes esto sempre
preparados para prometer tudo. Que essa seja a percepo do cidado
comum j factor de incmodo intelectual, mas que seja a de
um jornalista que tem por misso identificar, evidenciar e dar a
informao ao seu pblico desse estado de coisas, expondo as
situaes de mentira e confrontando os candidatos com provas ou
argumentos que os obriguem a justificar opes programticas
deveras um caso mais intrigante. Porque se da constatao de que
todos os polticos mentem (por si um sofisma) no resultar nenhuma reaco, passamos a considerar que a descrio de um facto
legtima a existncia desse facto. Ora sabendo que os polticos
actuam em primeiro lugar para os comentadores polticos
(Campagne, 1990), pois so estes que interpretam, sintetizam e
avaliam as prestaes dos polticos em primeiro lugar, dando
indicaes para os seus leitores e espectadores acerca da relevncia
dos seus discursos e/ou aces, cabe perguntarmo-nos porque se
v a si mesmo como uma fora inoperante, no que a este assunto
diz respeito, o jornalismo portugus?
140
Comunicao e Poltica
6. Incitar os cidados a aprenderem a escolher e a
estarem comprometidos, ao invs de os deixar s como
observadores do processo poltico;
7. Resistir, em nome de princpios bem definidos, aos
esforos exteriores dos media que visam subverter a sua
independncia, a sua integridade e a sua capacidade de
servir o pblico;
8. Respeitar o pblico enquanto entidade potencialmente interessada e capaz de compreender o seu meio
poltico..
142
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144
145
DEMOCRACIA DELIBERATIVA
E RECONHECIMENTO:
REPENSAR O ESPAO PBLICO
Maria Joo Silveirinha*
1. Introduo
A rejeio do sujeito colectiva da vida social como uma
entidade una e estvel, nas sociedades modernas, implicou
um novo entendimento da identidade como uma construo
negociada pela relao com os outros, num processo de
sistemtica definio e redefinio dos seus contornos.
Abandonados os macro-sujeitos histricos, os grupos
minoritrios passaram a constituir-se no espao pblico
democrtico a partir das suas reivindicaes polticas tocantes sua diferena e sua representao nos destinos
colectivos. A democracia uma forma de lidar com os
desacordos entre cidados que partilham de uma s sociedade mas no de uma s cultura ou de um s sentido do
que deve ser feito em matrias que mutuamente os afectam.
Por isso, a proliferao e complexificao das sociedades
em termos da diversidade que as habitam, coloca de forma
particularmente aguda a necessidade de saber de que a democracia pode respeitar as diferenas, no as marginalizando e tornando-se, pelo contrrio, tornando-se mais inclusiva.
Para a democracia fazer sentido as decises tm de ser percebidas como representando de uma forma justa os interesses de todas as partes afectadas e no apenas as que podem
constituir uma maioria cultural ou numrica.
_______________________________
* - Instituto de Estudos Jornalsticos, Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra.
147
Comunicao e Poltica
O desafio da teoria e prtica das democracias contemporneas , assim, por um lado, reconhecer que os indivduos
so posicionados de formas mltiplas, em termos de marcadores
identitrios como a raa, o gnero, a idade, ou a cultura e,
por outro, desenvolver formas de lidar com os processos de
excluso gerados pela concentrao de poder e pela impossibilidade de acesso a formas de participao na vida colectiva
que tenha justamente em conta essas diferenas.
A expresso polticas de identidade, muito associada
a formas identitrias minoritrias, traduz a afirmao de ideias
de diferena e reconhecimento, remetendo para questes diversas e por vezes bem diferentes entre si. O que comum
ao entendimento do termo, no entanto, o pressuposto de
um descentramento progressivo da poltica pensada para os
grandes sujeitos histricos, como a nao e a classe, a favor
de um crescente interesse em determinados tipos de diferena cultural, como o gnero, a raa, a etnicidade e a
sexualidade. As democracias passaram, portanto, a enfrentar
desafios especiais em sociedades multi-identitrias para
garantir a representao e participao das minorias, protegendo, promovendo e realizando os seus direitos. O fio
condutor das reivindicaes destas minorias a ideia
normativa de que os indivduos e os grupos sociais tm
de obter reconhecimento ou respeito pela sua diferena
(Taylor, 1994, Honneth, 1995).
Para uma parte importante da filosofia poltica contempornea, o pluralismo moral associado a esta proliferao
de reivindicaes tornou-se, assim, o principal desafio a que
os processos de deciso e justificao poltica devem responder, estabelecendo a diferena como algo que devem
tolerar, reconhecer afirmativamente, ou considerar como
objecto de deliberao. A cada uma destas respostas corresponde uma dada viso da democracia que podemos
designar respectivamente por democracia representativa
liberal, democracia radical e democracia deliberativa.
148
Comunicao e Poltica
maiorias, as minorias sentem-se frequentemente ameaadas
pelos processos de regra da maioria. Para ser legtima, a
regra da maioria tem de ter por base uma deliberao de
um pblico informado sobre os interesses e alternativas
disponveis. Assim, devendo a teoria democrtica responder
pelo processo de responsabilidade na tomada de decises,
ela est intimamente ligada s teorias do espao pblico,
onde o que est em causa uma avaliao do papel da
comunicao pblica na facilitao ou impedimento deste
processo. As diferentes verses de teoria democrtica consideram esse papel tambm de forma diferente entre si, como
passaremos a rever.
Em geral, tradio da representativa liberal corresponde uma teoria que aceita o desejo de um espao pblico,
mas que considera a participao do pblico em geral como
limitada e em grande parte indirecta. Nela, o papel do cidado
consiste em escolher periodicamente os seus representantes,
no necessitando de se envolver directamente. Na verdade,
a tendncia da democracia liberal considerar que os
problemas relativos articulao de sociedades complexas
so um problema de governamentabilidade. Por isso tendem
a concentrar-se nos seus dispositivos estruturais e formais,
como o sistema partidrio e a representao poltica, a
agregao de interesses e os problemas de coordenao social
em geral. Perante conflitos morais, a resposta est no voto.
Mas os princpios procedimentais subjacentes deciso do
voto nada dizem sobre importantes aspectos, do ponto de
vista do problema moral, como os argumentos, a natureza
das provas e a argumentao constituda como pblica.
A comunicao , neste mbito, entendida sobretudo como
comunicao social, maioriariamente garantida pelos media
que, se cumprirem as suas funes tal como a sociedade
liberal as entende, devero manter o cidado devidamente
informado para que ele possa tomar as decises de voto.
A incluso dos diferentes sujeitos passa sobretudo por
150
Comunicao e Poltica
de reflectir sobre o bem comum. Trata-se de articular formas
de dilogo democrtico que possam transformar as compreenses que os participantes tm de si mesmos, dos seus
interesses e dos interesses dos outros, e desta forma criar
as bases legtimas para um consenso democrtico em torno
das reivindicaes em questo. Assim, e na sntese de Filipe
Carreira da Silva, a democracia deliberativa assenta num
conjunto de pressupostos: Em primeiro lugar, a sua insistncia na noo de debate racional enquanto procedimento
poltico por excelncia, em vez da noo de compromisso
entre interesses divergentes. Em segundo lugar, como sublinha Jon Elster, ao invs dum acto privado como o voto,
a democracia deliberativa aposta num acto pblico enquanto
acto poltico por excelncia a troca livre e pblica de
argumentos. Em terceiro e ltimo lugar, a ideia de que se
trata de deliberao realmente democrtica, no sentido de que
incorpora princpios essenciais do iderio democrtico como
sejam a igualdade poltica de todos os participantes e a
sensibilidade ao interesse pblico (Silva, 2004: 2).
A base da democracia deliberativa , portanto, largamente liberal e articula alguns dos dilemas e dificuldades desta.
Tendo por base a deliberao, no pode deixar de colocar
em questo o que deve ser tido em conta na tomada de
decises. o problema das razes pblicas que assistem
s diferentes reivindicaes, uma das questes que divide
os autores liberais.
Para um liberal como Rawls, o trao especfico das nossas
sociedades resultante no s da diversidade social mas
dos prprios limites inultrapassveis do uso da razo prtica
o pluralismo moral resultante da coexistncia num mesmo
espao poltico de doutrinas morais diferentes incorporando
valores fundamentais distintos articuladas de determinadas
formas fundadoras de diferentes concepes da vida boa.
O que permite decidir da necessidade de deliberao
precisamente a razo pblica (relativa apenas a um conjunto
152
153
Comunicao e Poltica
dies para uma participao dialgica activa, por referncia
a discusses pblicas irrestritas sobre questes comuns, o
que leva ao desenvolvimento de uma teoria do espao pblico
localizada sobretudo na sociedade civil e tendo por centro
a deliberao argumentada. Trata-se, portanto, de uma
segunda tradio de teoria social que trabalha com a ideia
de argumentao.
Muitos aspectos da democracia deliberativa derivam, por
outro lado, de uma perspectiva republicana da democracia
que desafiou o modelo liberal dominante. Ainda que possamos encontrar razes antigas no pensamento poltico, Joshua
Cohen e Jrgen Habermas podem ser considerados os tericos
que estabeleceram as bases da democracia deliberativa.
Joshua Cohen foi o primeiro a definir em detalhe as
caractersticas de um procedimento deliberativo para a tomada
de deciso poltica (Cohen, 1989), ainda que Habermas o
tenha feito primeiramente de forma indirecta, atravs das
suas teorias do espao pblico e da comunicao.
Para Habermas, o paradigma deliberativo tem por base
o exemplo histrico do espao pblico burgus europeu,
nascendo daqui algumas diferenas relativamente a outros
tericos deliberativos (Benhabib 1996: 75).
A forma como Habermas operacionalizou esses conceitos variou ao longo da sua obra. Como bem conhecido,
a sua matriz de espao pblico o processo histrico da
ascenso da burguesia que permitiu o estabelecimento de
uma nova forma de relao com o poder (Habermas, 1989).
A publicidade emerge historicamente como o resultado
do processo no qual os indivduos exigem dos governantes
justificao moral dos seus actos em pblico.
O conceito de esfera pblica tem portanto, neste autor
e desde a sua origem, algumas caractersticas centrais ligadas ao debate democrtico contemporneo: nomeadamente a ideia de um espao de interaco face-a-face diferenciado do Estado, e o debate em torno do contedo moral
154
Comunicao e Poltica
abrange no s o que para Rawls a cultura subjacente
(a esfera pblica informal onde se desenvolve a formao
da opinio, em termos habermasianos), mas tambm o que
para Rawls a cultura pblica poltica e que, para
Habermas so os processos polticos formalmente
institucionalizados de opinio poltica e formao da vontade (Habermas, 1996a).
esta tentativa de reconstruir um padro de equidade
comunicativa que inspira muitas teorias de democracia
deliberativa2. Assim, Joshua Cohen descreve-a como aquela
que est enraizada no ideal intuitivo de uma associao
democrtica em que a justificao dos termos e condies
de associao se processa pela argumentao pblica e
racional entre cidados iguais (Cohen, 1989: 17). Ou seja,
uma verdadeira poltica democrtica envolve necessariamente
trs condies: a deliberao pblica centrada no bem
comum; a manifesta igualdade entre cidados; e moldar
a identidade e os interesses dos cidados de formas que
contribuam para uma formao de uma concepo pblica
do bem comum (Cohen, 1989: 19).
Na verdade, j no est em causa s o processo de deciso,
mas o processo argumentativo que pode auxiliar a deciso.
Esse processo envolve estender o debate sobre princpios
de justia para alm das esferas formais do Estado, alarglo sociedade civil e a uma reflexo da opinio e da deciso
_______________________________
2
- Nem todas as teorizaes de democracia deliberativa tm esta aproximao habermasiana. Autores como Amy Gutmann, Benjamin
Barber, Frank Michelman, Cass Sunstein, e Dennis Thompson
propem uma democracia deliberativa mais prxima de Dewey e
Arendt e do prprio John Ralws, isto , um pouco diferente das
propostas sobretudo por Iris Marion Young, Seyla Benhabib e Joshua
Cohen, mais habermasianas. As diferentes verses, no entanto, insistem na possibilidade (e necessidade) de basear a legitimidade
e a autoridade em algumas formas de razo pblica e em alguma
forma de racionalidade.
156
Comunicao e Poltica
de poder distorcem a deliberao e como compensar a
desigual capacidade daqueles que desejam entrar no frum,
nomeadamente as minorias. No certo que esta
racionalidade geral seja a que melhor serve os interesses
identitrios particulares e simultaneamente universais.
Em causa esto tambm outras objeces, como o facto
de se argumentar que as desigualdades de riqueza e hierarquias de poder devem ser postas entre parntesis nas
deliberaes pblicas. Na verdade, argumenta-se, essa
obliterao no possvel, pois o discurso mantm-se
sempre distorcido por vrios factores como, por exemplo,
a prpria relutncia dos grupos oprimidos discusso
(incluindo as mulheres ou as minorias) e a forma fcil como
os seus meios discursivos, quando existem, se desprezam.
Alm disso, o apelo unidade implcito na democracia
deliberativa (a orientao para um bem comum) acaba por
no ser mais que um apelo implcito a alinhar pela cultura
dominante.
A forma de evitar estes problemas olhar a diferena
mesmo que profunda como um recurso, no como um
obstculo ao acordo, j que este, sem compreenso, nem
sequer chega a ser um acordo. O objectivo do acordo deve
ser subordinado ao objectivo da compreenso. Na verdade,
para acordarmos sobre normas que verdadeiramente respeitem diferentes pontos de vista, devemos, consciente e
deliberadamente, procurar compreender os pontos de vista
dos outros e para isso so necessrios alguns procedimentos
para as trocas comunicativas nas relaes com outros que
os reconhecem nos seus prprios termos, nas suas necessidades especficas e particulares, perspectivas, sentimentos
e desejos. As decises podem tornar-se claras quando este
tipo de compreenso se torna disponvel a todos os que sero
afectados por elas, ainda tal s possa verdadeiramente
acontecer em condies ideais, com a eliminao da dominao e opresso.
158
Comunicao e Poltica
humilhaes culturais e um reconhecimento justo das suas
necessidades especiais como requisito da sua auto-realizao?
Em causa esto, neste ltimo aspecto, por um lado, as
pretenses baseadas na identidade de vrios grupos sociais
e, por outro, as aces, programas e polticas pblicas
implementadas pelas autoridades pblicas para reconhecer
estas exigncias. A ligao entre estes dois aspectos pode
apresentar configuraes muito diversas (por exemplo,
algumas polticas pblicas criaro, pela sua prpria aco,
outras exigncias dos grupos, etc.), mas importa, afinal,
saber que tipos de procedimentos e mecanismos
deliberativos so adequados a permitir estabelecer a conversao e a persuaso a partir de diferenas culturais
profundas, em especial se reconhecemos que os factores
de distoro podem penetrar os processos polticos supostamente imparciais.
Nancy Fraser, Seyla Benhabib and Iris Marion Young,
partindo de premissas feministas procuram explicar e criticar a forma como as mulheres so marginalizadas da
poltica, a partir, nomeadamente, da prpria definio de
poltica como uma esfera parte da vida privada que
obscurece a forma como as relaes de poder se estendem
aos dois domnios, actuando assim como uma forma
discursiva de poder. Esse poder de excluir o quotidiano da
poltica estreita no s o leque de quem pode aceder ao
espao pblico, mas tambm o que est aberto discusso
poltica e a prpria a forma como pode ser discutido.
No que se segue, procuraremos abordar duas perspectivas das identidades e do espao pblico que, mantendose fiis a alguns princpios da democracia deliberativa,
so mais pessimistas sobre a possibilidade de afastar o
poder opressor do discurso e procuram novas formas de
incluso.
160
161
Comunicao e Poltica
determinados (Silveirinha, 2004). No entanto, reteve a ideia
de que os grupos estruturados a partir de identidades
especficas tm formas particulares de discutir as questes
polticas.
As suas propostas aceitam a centralidade da deliberao
para a formao de uma democracia autntica, mas rejeitam
a forma como alguns autores nomeadamente Habermas
e Cohen - fizeram dela uma formao demasiado abstracta,
excluindo grupos subordinados e marginalizados dentro da
sociedade. Do sistema por eles proposto ficam de fora aqueles
que podem no possuir a educao ou o vocabulrio exigido
para o argumento abstracto, sendo necessrio conceder-lhes
formas alternativas e culturalmente situadas de fazerem passar
a sua mensagem (Young: 1996; 2000: 52-80).
O que este em causa uma concepo de democracia
que privilegia uma cultura de argumentao racional, de uma
forma de discurso que no admite diferena ao falar e
escutar4. A deliberao, nestes termos, privilegia o discurso
propriamente dito, em vez do ouvir, uma vez que o objectivo da deliberao racional, base do compromisso poltico,
d prioridade ao discurso afirmativo e confrontacional, formal
e lgico, imparcial e sem corpo. Isto no pode satisfazer
a autora, preocupada, sobretudo, com questes de justia
e de opresso social. Parte desta injustia a dominao
que impede a autodeterminao e, que nesse sentido directamente oposta democracia, manifestando-se de vrias
_______________________________
4
- Nas suas palavras, A democracia deliberativa concebida como
um processo que cria um pblico onde os cidados se renem para
falar sobre problemas, objectivos, ideais e aces colectivos ().
Os participantes tm o cuidado para separar as boas razes dos maus
argumentos, os vlidos dos invlidos. Os interlocutores eliminam
correctamente ms razes e discursos que no so bem discutidos
(...) Ao avanar e criticar pretenses e argumentos, os participantes
na deliberao no descansam at que a fora do melhor argumento
os leve a aceitar uma concluso (Young, 1996: 121).
162
Comunicao e Poltica
num contexto de interaco face-a-face. Nas suas palavras,
o desafio de uma teoria da democracia baseada na discusso explicar como se podem aplicar as suas normas
e valores s polticas de massa, em que as relaes entre
os membros so mediadas de forma complexa e no em
situaes de face a face (Young, 2000: 45). A representao
proporcional pode, no entanto, ter por base no as opinies
e os interesses concorrentes de grupos diferentes, mas uma
estrutura das muitas perspectivas individuais das relaes
plurais dos indivduos uns com os outros e com os seus
representantes.
Mesmo defendendo um compromisso para com a no
dominao na tomada de deciso poltica, a condio de
possibilidade da comunicao no necessariamente um
acordo subjacente ou a compreenso partilhada. mais
importante enfatizar a importncia de reconhecer as diferenas e os desacordos e descentrar os processos de deliberao, do que estabelecer como o objectivo de alcanar
o consenso participativo: Num modelo descentrado de
democracia deliberativa, o processo democrtico no pode
ser identificado com uma instituio ou conjunto de instituies o Estado, os corpos legislativos, os tribunais,
etc. Pelo contrrio, os processos de comunicao que
fornecem significado normativo e racional democracia
ocorrem medida dos fluxos e trocas entre os vrios sectores
que no cabem sob um princpio unificador (Young, 2000:
46).
A partir de uma compreenso da aco comunicativa
envolvendo reciprocidade assimtrica entre os sujeitos
(Young, 1996: 121), podemos constatar que a reciprocidade
implica um respeito igual, mas cada participante na interaco
comunicativa diferencialmente posicionado e cada um
reconhece que outros arrastam atrs de si sombras e histrias,
cicatrizes e rastos que no se tornam presentes na nossa
comunicao, pois, na verdade, haver sempre muito que
164
Comunicao e Poltica
tempo; e a interveno das mulheres mais vezes ignorada
e sem resposta do que as dos homens (Fraser, 1992: 78).
Com efeito, o poder por vezes penetra na forma, no estilo
e no contedo do discurso, o que significa que os grupos
mais marginalizados normalmente tendem a ser excludos
ou silenciados. Para contrariar esta tendncia, torna-se
necessrio um igual privilegiar de qualquer forma de
interaco comunicativa onde as pessoas procuram alcanar
entendimento (Young, 1996: 125). Tal envolve falar e escutar
a partir de diferenas de cultura, posio social, necessidades e compromisso, reconhecendo os outros na sua
particularidade e, para facilitar a participao de vozes
mltiplas na tomada de deciso, h que permitir mltiplas
formas e estilos de comunicao, num processo aberto sem
resultados pr-determinados, mas pelos quais as opinies,
preferncias e perspectivas so transformadas.
Em causa est, afinal, a necessidade de uma concepo
vasta e plural de comunicao que inclua a expresso e
extenso de compreenses partilhadas onde elas existem,
e o oferecimento e reconhecimento de significados no
partilhados (Young, 1996: 133). Entre estes, esto trs grupos
de elementos formais comunicacionais que mantm a
pluralidade: a saudao que uma forma de comunicao
pelo qual um sujeito reconhece directamente a subjectividade
dos outros, alimentando a confiana (Young, 2000: 53) e
que inclui os, sorrisos, apertos de mo, abraos, a oferta
de comida e bebida, enquanto preliminares importantes para
estabelecer confiana ou respeito; a retrica, que tanto
uma localizao da posio do locutor em relao audincia, como um desejo de agradar audincia pelo humor,
jogo de palavras, imagens e figuras de discurso; finalmente,
h ainda a narrativa, isto , o contar de histrias que nutre
o entendimento pelas diferenas e, ainda que os que esto
diferentemente situados no possam partilhar dela, exigida
alguma tentativa para a entender e para fazer justia com
os outros.
166
Comunicao e Poltica
Um alargamento da matria discursiva pode ser frutuoso
para criar novas pontes de entendimento mas ser preciso
ir alm do argumento cultural para solidificar o terreno das
reivindicaes identitrias, mantendo, ainda assim, a preocupao da incluso quem e como deve participar - no
espao pblico. No entanto, a questo da incluso no deve
estar simplesmente ligada conceptualmente ao reconhecimento dos pontos de vista distintivos dos actores, devendo
simultaneamente procurar as razes das injustias noutros
terrenos que no apenas os culturais. isso que argumenta
Nancy Fraser.
4. O espao pblico alm do reconhecimento: o trabalho
de Nancy Fraser
O trabalho de Nancy Fraser tem-se desenvolvido segundo linhas de uma teoria crtica, com a particularidade de
insistir no s no reconhecimento, mas na importncia das
lutas contra a injustia ancoradas na economia poltica da
sociedade. Assim, o que em boa parte distingue o seu trabalho
o facto de chamar a ateno para os perigos de reduzir
os problemas de distribuio a uma estrutura de condies
intersubjectivas de reconhecimento, como so propostos
por Iris Marion Young, por Charles Taylor ou por Axel
Honneth.
Taylor, por exemplo, argumenta em defesa de um modelo
dialgico da justificao baseado no reconhecimento da
distintividade das identidades colectivas, chamando-lhe uma
poltica da diferena para o distinguir do modelo liberal
dominante que designa por poltica de dignidade igual.
Nas suas palavras: o no-reconhecimento pode ser prejudicial, pois uma forma de opresso que aprisiona o
indivduo num modo-de-ser falso e distorcido (Taylor e
Gutmann, 1994:25). Da mesma forma, para Axel Honneth
o desrespeito pela identidade deve ser considerado uma
168
Comunicao e Poltica
vas (aquelas que propem revalorizar as identidades de grupo
injustamente desvalorizadas, mas que, na opinio de Fraser,
deixam intacto tanto o contedo dessas identidades como
as diferenciaes de grupo que lhes esto subjacentes), como
as atitudes transformativas, mais associadas desconstruo
e, ao procurarem desestabilizar as identidades de grupo
existentes para poderem devolver a estima aos grupos em
desvantagem acabam por desestabilizar o sentido de si de
toda a gente (Fraser, 1997: 24).
O problema em Young, mas tambm em Honneth e
em Taylor - est no facto de este tipo de resposta opresso
no se integrar devidamente com a face poltico-econmica da mesma, formando assim uma estrutura bipartida dos
elementos culturais e poltico-econmicos da opresso. Por
isso Nancy Fraser insiste em chamar a teno para os perigos
de reduzir os problemas de distribuio a uma estrutura de
condies intersubjectivas de reconhecimento ou de manter
os problemas de distribuio cegos s questes da diferena.
preciso repensar o reconhecimento fora de uma explicao da formao de identidade subjectivista, que enfatiza
a estrutura psquica relativamente s instituies sociais e
interaco social e que, sobretudo, coloca a identidade
de grupo como o objecto de reconhecimento. Assim, muitas
destas teorias acabam por produzir uma cultura auto-afirmativa prpria e em grande medida separatista, colocando
mesmo uma certa presso sobre os seus membros a conformarem-se a uma identidade de grupo, isto, emprestandose muito facilmente a formas repressivas de comunitarismo.
Precisamos, na opinio de Fraser, de uma teoria bifocal:
atenta simultaneamente s injustias que tm as suas razes
nas estruturas de classe da economia poltica bem como
nas razes das hierarquias de status, sem que uma seja
reduzida outra.
170
Comunicao e Poltica
Por outro lado, este o modelo que melhor permite
concentrarmo-nos na questo da paridade participativa em
termos de duas grandes condies necessrias para a justia.
Nas palavras de autora: A justia exige dispositivos sociais
que permitem que todos os membros (adultos) da sociedade
interajam uns com os outros como pares. Defendo que para
que a paridade participativa seja possvel, pelo menos duas
condies estejam satisfeitas. Primeiro, a distribuio de
recursos materiais deve permitir a independncia e a voz
dos participantes (). A segunda condio exige que os
esquemas institucionalizados de valor cultural expressem uma
oportunidade igual para alcanar a estima social (Fraser
e Honneth, 2003: 36.). esta mesma paridade participativa
que serve de idioma de contestao pblica e de deliberao sobre questes de justia. Mais fortemente, representa o princpio do idioma de razo pblica, a linguagem
preferida para conduzir a argumentao poltica democrtica
em questes tanto de distribuio como de reconhecimento
(Fraser e Honneth, 2003: 43, nfase no original)
Young procura articular, juntamente com a ideia de
diferena, uma determinada forma de opresso, a que Fraser
chama cultural e que define a opresso como uma
expresso e comunicao inibidas, enraizadas numa ausncia de reconhecimento cultural (Fraser, 1997: 193). O
problema est em que este tipo de opresso no se integra,
em Young, devidamente com a face poltico-econmica da
mesma, formando assim uma estrutura bipartida dos elementos culturais e poltico-econmicos da opresso. Esta
estrutura passa igualmente para a sua concepo de grupo
que engloba (...) modelos de colectividade, como a
etnicidade, que esto apenas enraizados na cultura e os modos
de colectividade, e tambm os da classe, que esto enraizados na economia poltica (Fraser, 1997: 195), sendo certo
que ela parece privilegiar o grupo social com base na cultura,
assimilando as colectividades tnicas as colectividades de
172
Comunicao e Poltica
alizao, as identidades racistas. O critrio tem antes de ser
de justia assente numa base de paridade participativa e
portanto tambm comunicacional. Trata-se, por exemplo, de
desinstitucionalizar o casamento heterossexual na medida
no em que achemos que essa uma forma de vida com
valor, mas porque que este comporta benefcios como os
impostos, isto, concedendo estrutura normativa do
casamento outra base - a da cidadania -, e no a base sexual.
Dessa forma estariam criadas condies materiais para uma
maior paridade participativa sem exacerbar outras diferenas.
4. Concluso
A teoria democrtica precisa de encontrar respostas
diversidade social sem abandonar o ideal de paridade
democrtica. O modelo deliberativo parece oferecer recursos valiosos para a incluso democrtica, mas tem suscitado
algum cepticismo quanto sua capacidade de reconhecer
a diferena. A proposta de Iris Marion Young, por outro
lado, constitui uma tentativa de negociar uma forma de
democracia deliberativa modificada pela representao do
grupo, mas para Nancy Fraser, Young centrou-se demasiado
na linha horizontal da diferena, tendo ignorado as questes
hierrquicas e as diferenas verticais, sendo necessrio
centrarmo-nos mais nas pr-condies materiais que permitiro razo comunicativa ter um verdadeiro impacto sobre
questes de justia.
Comum a estas propostas a convico de que as lutas
de identidade apenas possuem fora de legitimao na medida
em que todos os grupos possam ter acesso ao espao pblico
poltico para fazer ouvir a sua voz e articular as suas
necessidades. Isso passa, naturalmente, por um lado pela
sua representao, isto , por assegurar as condies reais
de uma utilizao dos direitos formalmente iguais que
174
Comunicao e Poltica
(Benhabib, 1989: 155-156). No entanto, como o trabalho
de Marion Iris Young mostra, essa linguagem no pode ser
apenas a do discurso puramente racional, o que implica saber
integrar os discursos informais e a linguagem dos que tm
menos recursos lingusticos, mas tambm dos que tm menos
recursos sociais, econmicos e polticos, nas estruturas de
deciso, como defende Nancy Fraser.
Precisamos, portanto, de repensar o prprio espao pblico
para podemos pensar o lugar das minorias no seu seio, como
seu constituinte. Como recorda Nancy Fraser, no h
verdadeiramente nenhuma razo porque a igualdade social
e a diversidade cultural no possam coexistir atravs de
espaos pblicos mltiplos: as formaes que contemplem
a contestao entre a pluralidade de pblicos concorrentes
promovem melhor o ideal de paridade de participao do
que um espao pblico nico, compreensivo, abrangente
(Fraser, 1992: 85)
Tambm o ideal de Iris Marion Young da sociedade civil
inclui espaos pblicos mltiplos, dentro dos quais os grupos
articulam as suas ideias e interesses no contexto de uma
s esfera pblica no interior da qual estes pblicos podem
debater e influenciar-se mutuamente, exercendo influncia
sobre as aces do estado e sobre as instituies econmicas
(Young, 2000: 173).
Em qualquer caso, trata-se de uma recusa de nos ficarmos por uma base abstracta de crtica e procurar os requisitos pragmticos para pensar a injustia em torno das
identidades atravs da comunicao no espao pblico. A
forma como este pode integrar os requisitos de articulao
das diferenas encontra respostas diversas, mas trata-se, nos
modelos analisados, de reafirmar a necessidade de tentarmos resolver as nossas disputas em arenas discursivas
diferenciadas que, estabelecendo a prioridade da comunicao, sejam devidamente apoiadas por bases sociais,
econmicas e polticas que contrariem o acesso desigual aos
176
177
Comunicao e Poltica
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180
O TRINGULO BLOQUEADO:
MEDIA, POLTICA E CIDADOS NA
DEMOCRACIA LOCAL
Jos Ricardo Carvalheiro*
181
Comunicao e Poltica
makes headlines from the voice of power without asking
for political responsibilities, while civil society shows lack
of autonomy regarding local state and doesnt risk critical
or independent uses of the public sphere. In opposition to
todays contexts of informational politics, in Portuguese
periphery the ability to influence policies doesnt work
significantly through the media.
Key-words: Political communication; Democracy; Power and
control; Public sphere; Local media; Periphery; Region of
Beira interior
A teoria e as instituies democrticas so aplicadas em
contextos muito distintos perante diferentes nveis
territoriais, cdigos culturais ou recursos socio-econmicos
e em todos eles os media so vistos como instrumentos
indispensveis ao controlo do poder, premissa que Karl
Popper definiu como a matriz bsica da democracia poltica.
A verdade que o sistema democrtico moderno um
produto histrico idealizado em contextos de grande escala,
sob o predomnio da institucionalidade burocrtica e das
relaes impessoais do mundo urbano, com a participao
activa das organizaes formais de interesses e com a
hegemonia do direito legal. nas mesmas circunstncias
que os media tomam o centro do sistema de comunicao
poltica. Tal no exclusivo das democracias, mas assume
nelas um carcter especial, dada a legitimao do poder
democrtico assentar na visibilidade e na partilha das
decises. Como escreve Norberto Bobbio, h vrias maneiras de definir a democracia, mas nenhuma deixa de incluir
a transparncia do poder (Bobbio, 1984: 11).
Portugal um caso de adopo das regras democrticas
por contgio e num quadro socio-cultural especfico que,
sobretudo nas periferias, muito divergente do que se verifica
no corao das democracias mais consolidadas. Importa
interrogar como que, por detrs da formalidade institucional,
182
Comunicao e Poltica
Isto significa que, quer na tradio liberal, quer nas
correntes mais crticas sobre o funcionamento do sistema
democrtico, se sedimentou a ideia de liberdade de informao e de expresso como instrumento indispensvel da
vigilncia dos cidados sobre o poder. evidente que a
crena na virtude da informao livre mais profunda do
lado liberal, porque se ajusta institucionalidade da democracia representativa. Assim, os media devem ser um dos
mecanismos de escrutnio dos representantes polticos,
colocando no domnio pblico tudo o que cabe na relao
entre a sociedade o Estado. Ou seja, contrabalanando o
potencial opressor dos estados atravs da desocultao e da
publicitao em nome do interesse pblico, de modo a
capacitar o cidado para avaliar e decidir (Rheingold, 1993;
McQuail, 1994).
Do lado das correntes crticas, cuja inspirao marxista,
a tendncia para descrer da capacidade efectiva do espao
pblico meditico para vigiar o poder num contexto de
grandes desigualdades socio-culturais (Kellner, 1990: 185,
188), ao mesmo tempo que as propostas para uma democracia mais participativa se arriscam a relativizar a importncia da fiscalizao pblica dos representantes polticos.
Penso que na relao triangular entre os media, os polticos
e os cidados no se deve subestimar nenhum dos dois pilares
do sistema democrtico, o da representao e o da participao, ou seja os instrumentos da democracia representativa e os da democracia directa que, como diz Bobbio,
no so sistemas alternativos mas mecanismos que se
combinam (Bobbio,1984: 69).
Tem sido o menosprezo pela ideia de participao a
legitimar, de certo modo, o fluxo vertical da comunicao
poltica que, actuando em sentido nico descendente, converte os cidados em meros consumidores de informao
e suscita crticas ao funcionamento da comunicao de massas
(McQuail, 2003: 136). Como amplamente notado, o ideal
184
185
Comunicao e Poltica
claro, no caso portugus, que a dcada de 1990 ficou
marcada pela desinstitucionalizao do espao noticioso
(Lopes, 1999), mas parece-me abusivo considerar essa
tendncia como democratizao, na medida em que est mais
ligada espectacularizao da vida quotidiana do que aos
processos de deliberao colectiva. Com poucas excepes,
a participao em assuntos de cariz poltico no espao
meditico continuam a implicar a representao formal de
interesses, a pertena a elites socio-culturais ou a legitimidade do saber especializado.2
Julgo que Portugal apanha as perverses da lgica
meditica que explodem com o nascimento das televises
privadas sem ter alcanado alguns mecanismos tradicionais do vigor democrtico como as organizaes de
cidados que penetram o debate e a negociao poltica
, o que resulta no acumular de velhos e novos problemas.
Em todo este quadro, vejo a questo do espao pblico
democrtico como assente num tringulo em que os media,
os polticos e os cidados constituem os vrtices, todos eles
relacionando-se entre si e com ligaes em ambos os sentidos.
Dado que possuem hoje uma institucionalidade prpria, no
encaro os media como instncia de mediao entre cidados
e polticos, porque vo muito alm do papel de filtro, ou
mesmo de produtor de informaes, para se tornarem em
actores cuja presena e caractersticas tm implicaes na
prpria configurao dos vrtices da poltica e da cidadania.
Afasta-se, assim, tambm, uma concepo ingnua da
comunicao democrtica e do espao pblico como via para
a desocultao da verdade. Toda a realidade noticiosa uma
construo (Schudson, 1997) e a configurao das prprias
_______________________________
2
- Podem apontar-se como excepes alguns espaos radiofnicos
centrados na participao activa dos ouvintes, como acontece na
Antena 1 e na TSF, e o espao que a imprensa dedica a cartas
dos leitores.
186
Comunicao e Poltica
es da sociedade civil em temas de cariz poltico. O material
analisado constitudo por um corpo de 244 notcias de
primeira pgina e de noticirios radiofnicos, complementado com 75 artigos sobre as organizaes da sociedade civil,
com cartas de leitores e com o estudo de cinco casos de
protesto colectivo.3
O perodo estudado inclui uma digresso do ento
primeiro-minitro Antnio Guterres pela Beira interior, o que
introduz uma politizao fora do comum no noticirio de
uma das edies semanais da imprensa. As restantes edies
observadas podem ser consideradas como de rotina poltica.
Um dos primeiros dados a sobressair da anlise a
presena dominante da informao sobre a esfera poltica.
Tanto no aspecto quantitativo, em que representa cerca de
50% das notcias de primeira pgina e dos blocos informativos radiofnicos, como na primazia que assume no
alinhamento noticioso, tomando em regra o primeiro plano
da hierarquia jornalstica atravs das manchetes e das notcias
de abertura.
Na outra metade do espao noticioso, que
maioritariamente um segundo plano, surgem as organizaes da sociedade civil e os cidados. Com raras excepes,
estas notcias dizem respeito a assuntos politicamente incuos: eventos culturais ou desportivos, acidentes e dramas
pessoais.
Existem, portanto, duas esferas noticiosas e o que
relevante que s raramente elas se interpenetram. As notcias
_______________________________
3
- O estudo no saturou a totalidade dos rgos locais, seleccionando
trs jornais (Jornal do Fundo, Notcias da Covilh e Gazeta do
Interior) e duas rdios (Rdio Cova da Beira e Rdio Jornal do
Fundo). A imprensa foi analisada durante seis semanas divididas
em dois perodos, Dezembro de 1998 e Maro de 1999, e as rdios
ao longo de uma semana, em Dezembro de 1998. As cartas de
leitores foram publicadas no Jornal do Fundo, semanrio regional
de maior tiragem, entre Maio e Outubro de 1998.
188
189
Comunicao e Poltica
de protesto locais tendem a dar prioridade relao directa
com o poder poltico, embora no desprezem as oportunidades mediticas. Tratou-se, tambm, de questes que ficaram sempre muito localizadas e em que o espao meditico
nunca funcionou como alargamento do debate pblico.
Deixemos agora a relao entre poltica e sociedade nos
media e vejamos o que as notcias revelam sobre a relao
entre o jornalismo e o poder local.
A maioria das citaes dos autarcas surgem na sequncia
de aces organizadas pelo prprio poder poltico, como
sesses pblicas e conferncias de imprensa, indicador de
que os ritmos da agenda informativa obedecem aos tempos
da poltica. Quando os autarcas respondem a questes por
iniciativa jornalstica, maioritariamente para comentar
decises do poder central, em que pegam na bandeira da
regio e da defesa dos nossos interesses.
Apesar de os presidentes de municpios serem os destacados protagonistas da informao local, no h, em mais
de trezentas notcias, um nico que seja inquirido por jornalistas sobre problemas da sua eventual responsabilidade ou
questes desconfortveis, indicador de que os temas da agenda
informativa so conformes com os desgnios do poder.
A iniciativa dos jornalistas em inquirir responsabilidades
mais dirigida aos rgos burocrticos do Estado. Nas poucas
vezes em que os jornalistas procuram responsabilidades do
poder municipal, os interlocutores so vereadores. Em todo
o caso, no se trata de questes levantadas por investigao
jornalstica, mas sim de situaes pblicas em que os media
interpretam as perguntas de um sector da sociedade ou de
opositores polticos.
A capacidade dos media questionarem o poder parece,
assim, descer medida que se sobe na hierarquia poltica,
donde resulta o paradoxo de os maiores protagonistas da
informao local serem os menos confrontados com responsabilidades.
190
191
Comunicao e Poltica
Os media locais constituem um espao noticioso cujo
consumo est transversalmente distribudo pela estrutura
social e configuram um acrscimo de oportunidades de
discurso para o cidado perifrico, embora num plano
subalterno do fluxo meditico. No se pode, por isso,
menosprezar o potencial democrtico destes rgos de
comunicao, cuja proximidade torna mais provvel a
possibilidade de propor temas s redaces e de participar
no espao pblico, ao mesmo tempo que inclui informao
excluda do restante espao meditico.
Mas na prtica, como se viu, a informao poltica local
funciona maciamente num s sentido, correspondendo ao
modelo de democracia representativa mas com baixa fiscalizao dos representantes. Em que que tal modelo de
comunicao se traduz junto do pblico local?
Os dados recolhidos sugerem que os eleitores recorrem
prioritariamente a informao no meditica para fazer o
julgamento dos polticos locais e para decidir o sentido de
voto. O facto das notcias de poltica local serem conformistas com as instituies e o poder parece resultar, para
os cidados, em informao que pouco acrescenta ao que
pode ser directamente observvel, o que limitar a avaliao
dos representantes atravs dos media. Pelo contrrio, a
pequena escala do local favorece o acesso a informaes
de carcter pessoal, a circulao face-a-face de aspectos no
ditos nos media e at as relaes directas com crculos
polticos.
Os dados sobre as atitudes polticas em geral indicam,
ainda, que no existe uma correlao linear entre os consumos de informao e as prticas de cidadania, designadamente o participao eleitoral e o associativismo. Entre
os votantes mais assduos e os mais activos civicamente
encontramos pequenos consumidores de informao poltica, mostrando que o sistema democrtico incorpora cidados com vrios graus de exposio informativa, incluindo
os que praticam o alheamento.
192
Comunicao e Poltica
Deste quadro, depreende-se que a efectiva implantao
que os media locais tm, sobretudo a imprensa, deve-se pouco
informao poltica e mais a outro tipo de notcias e
informaes que o pblico privilegia.
4. A fora do bloqueio comunicao democrtica
Os dados apresentados dizem-nos que, no espao pblico
local da Beira interior, o tringulo ideal do sistema democrtico no funciona. Onde os fluxos deviam circular entre
os trs vrtices e em duplo sentido, acontece uma comunicao poltica com profundos bloqueios e desequilbrios.
Os media amplificam a informao emanada do poder,
mas no produzem regularmente um fluxo de iniciativa
prpria com capacidade de agendamento sobre a esfera
poltica. A sociedade civil no produz mensagens polticas
para os media e recebe pouca informao poltica significativa desses mesmos media. A sociedade civil no envia,
portanto, ao poder informao de carcter poltico pelo espao
pblico. Assim, a esfera poltica impe as suas mensagens
e no recebe estmulos pblicos dos media nem da sociedade.
O cenrio traduz-se, a meu ver, na acumulao de trs
dfices. (a) Falta de transparncia, manifesta no facto de
os media no iluminarem os processos de deciso poltica.
(b) Falta de autonomia da sociedade civil, evidenciada pela
pouca capacidade dos cidados para usarem os media como
seu espao pblico. (b) Baixa relevncia dos media na
avaliao que os cidados fazem dos polticos.
As causas do bloqueio s so compreensveis apelando
a aspectos aparentemente a montante dos media e da sua
utilizao pelos cidados, mas que, na realidade, constituem
o seu cerne e enformam o espao pblico meditico. Essas
causas tm a ver com as formas dominantes de organizao
social e poltica.
Passo a abordar cada um dos dfices.
194
Comunicao e Poltica
polticos (que a base mais frequente do jornalismo de
investigao). Mas a teia em que o poder mantm mais ou
menos condicionado o jornalismo local tambm deve muito
s conjunturas profissionais e s atitudes culturais.
Os profissionais da informao desenvolvem o seu trabalho em redaces com um nmero mdio de quatro
jornalistas, com salrios que incentivam a procurar alternativas de emprego e, por isso, com uma rotao de pessoal
relativamente elevada. Como o papel de jornalista requer
tempo para a aprendizagem tcnica e deontolgica, o poder
poltico beneficia de ter perante si um continuamente renovado lote de profissionais pouco experientes.
O quadro cultural mantm representaes pr-democrticas do poder, atribuindo-lhe uma legitimidade especial de
per si e incentivando atitudes de reverncia. O jornalismo
no imune a este clima, encarando o poder poltico como
a realidade social mais legtima e prioritria. Com frequncia, a prioridade noticiosa da realidade poltica nem est
dependente da substncia dos factos, mas apenas da importncia dos actores. A imaginao jornalstica mostra
dificuldade em captar realidades alternativas, mas quando
o faz e menospreza a agenda do poder sofre presses
imediatas para regressar conformidade.
Como corolrio, a relao social entre media e poder
poltico na periferia portuguesa abissalmente distinta da
informational politics (Castells, 1997: 375), conceito usado
para referir a capacidade dos media condicionarem a poltica atravs da imposio de ritmos prprios, apresentao
de sondagens e promoo ou liquidao de protagonistas.
Pelo contrrio, na Beira interior so os polticos a deter forte
capacidade de condicionar a aco meditica e impor-lhe
as suas regras, chegando, em alguns casos, a ter condies
para pressionar o afastamento de jornalistas.
Neste cenrio adverso ao jornalismo vigilante, em que
toda a capacidade crtica encontra terreno verdadeiramente
196
Comunicao e Poltica
a possibilidade de retaliao, preferindo prosseguir os seus
interesses com abordagens nos bastidores.
Recentemente, Villaverde Cabral afirmava que o sistema
poltico portugus est anquilosado por desajustamento em
relao s transformaes sociais e que, neste quadro, os
cidados podem hoje exprimir-se livremente mas isso no
tem efeito nenhum.6 Na democracia local perifrica, porm,
a liberdade de expresso dos cidados enfrenta o efeito
plausvel de causar prejuzo aos prprios. recorrente os
jornalistas na Beira interior serem abordados por cidados
que desejam ver situaes denunciadas, mas que no querem
assumi-lo publicamente.
Isto acontece porque tambm existe um quadro de baixa
cultura democrtica por parte dos cidados, o que se torna
flagrante na tolerncia existente face ao clientelismo e at
na benevolncia perante suspeitas de nepotismo por parte
do poder.
A fragilidade democrtica do espao pblico meditico
no pode ser vista, portanto, como consequncia exclusiva
das concepes e estratgias dos rgos de informao, mas
sim como resultado de um quadro de organizao social
em que participam os polticos, os media e os cidados.
difcil existir uma comunicao democrtica densa quando a aco poltica tem capacidade de limitar o que no
seja informao vertical descendente.
(c) A baixa relevncia mtua, da informao poltica para
os cidados e dos cidados para a informao poltica, que
caracteriza a relao entre os media e a sociedade civil,
acaba por ser o corolrio dos dois dfices anteriores.
O pouco peso da informao poltica junto dos cidados
resulta de um conjunto de factores que proporcionam s
_______________________________
6
- Declaraes na edio de 4 de Dezembro de 2004 do noticirio
televisivo Jornal 2, no segundo canal da RTP.
198
Comunicao e Poltica
Neste contexto, romper o bloqueio do tringulo democrtico passa por enfrentar a fora coerciva do poder poltico
e por imaginar formas de democratizar o espao pblico.
A deontologia da vigilncia pblica s ser possvel com
coeso do corpo jornalstico, apoio institucional forte dentro
dos media e estratgias para captar o maior crculo de vozes
disponveis na sociedade para falar, o que no fcil de
alcanar sem o modelo de organizao cvica colectiva e
perante as redes de compromisso que tm convivido com
a opacidade do poder.
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202
203
Comunicao e Poltica
de un proceso de integracin europea. Este contexto nos
permite interpretar la relevancia de los resultados alcanzados
y la significatividad de las tendencias que se nos muestran
en las conclusiones alcanzadas en el anlisis de los noticiarios
televisivos y en los grupos de discusin.
A menudo se ha hablado de la existencia de una identidad
dual como imaginario colectivo de las identidades en Espaa.
En el desarrollo de nuestra investigacin observaremos la
complejidad de esta realidad identitaria mediante la
superposicin de identidades nicas, duales y
complementarias. Este es nuestro objetivo y el lector dispone
de conocimientos que creemos que son innovadores a pesar
de la evidente limitacin impuesta por las muestras analizadas
y la capacidad de desarrollo de la propia investigacin por
las restricciones antes comentadas.
Entre estas formas de representacin de la identidad
colectiva, el tema de Espaa y de los espaoles ocupa
una posicin central en el discurso televisivo y en la
informacin de actualidad que diariamente difunden el
conjunto de los noticiarios, tanto de mbito estatal como
autonmico, mediante el proceso de mediacin que se
establece entre la televisin y su audiencia. La observacin
de estas formas bsicas de representacin de la identidad
de Espaa en los informativos televisivos nos permitir la
observacin de estrategias discursivas diferentes que
responden a diversas formas de entender la realidad social,
poltica e institucional del Estado Espaol y de sus diversas
comunidades histricas.
Las tcnicas de investigacin y la muestra analizada
La investigacin que presentamos tiene como objetivo
el estudio de la representacin de la identidad de lo espaol
en un formato hegemnico como es el noticiario televisivo.
204
Comunicao e Poltica
Galicia y Catalua). Tambin se ha tenido en cuenta
la variable gnero, y se ha constatado su diversidad
(hombres y mujeres) en todos los grupos. De esta
manera, recogemos un campo de discursos producidos
en diferentes condiciones, y la explicacin consistir
en la puesta en relacin de los diferentes discursos con
las diferentes condiciones de produccin2.
La presencia de indicadores de identidad en los noticiarios
televisivos
La identidad espaola est presente de forma muy diversa
en el conjunto de los noticiarios sometidos a anlisis oscilando
_______________________________
2
- Se han realizado 8 grupos de discusin, 2 en cada una de las ciudades
de Valencia, Salamanca, Santiago de Compostela y Barcelona, entre
los meses de mayo y julio del ao 2000 y con las siguientes
caractersticas estructurales:
1. Un grupo de jvenes residentes en la ciudad de Valencia,
formado por 10 personas de entre 18 y 35 aos, estudiantes
universitarios (4 hombres y 6 mujeres).
2. Un grupo de jvenes residentes en Salamanca, formado por 6
personas de entre 18 y 35 aos, estudiantes universitarios (4
hombre y 2 mujeres)
3. Un grupo de jvenes residentes en Barcelona, formado por 9
personas de entre 18 y 35 aos, estudiantes universitarios (4
hombres y 5 mujeres)
4. Un grupo de jvenes residentes en Santiago de Compostela,
formado por 7 personas de entre 18 y 35 aos, estudiantes
universitarios (3 hombres y 4 mujeres)
5. Un grupo de mayores de 65 aos residentes en Valencia, formado
por 9 personas (5 hombres y 4 mujeres)
6. Un grupo de mayores de 65 aos residentes en Salamanca,
formado por 6 personas (3 hombres y 3 mujeres)
7. Un grupo de mayores de 65 aos residentes en Santiago de
Compostela, formado por 5 personas mayores de 65 aos (4
hombres y 1 mujer)
8. Un grupo de mayores de 65 aos residentes en Barcelona,
formado por 8 personas mayores de 65 aos (1 hombre y 7
mujeres)
206
Comunicao e Poltica
como una referencia al Estado en el que se enmarca la
Comunidad Autonmica frente a la propia realidad del
enunciador situada en un eje de perspectiva de la actualidad
y de la seleccin de noticias que no responde a la perspectiva
estatal. Por ello, TVC-TV3 presenta una presencia del 1532
%, mientras que en ETB observamos un 1502 %.
La presencia de la identidad espaola en la actualidad
informativa
Las referencias explcitas a Espaa y a lo espaol en
el discurso informativo se producen bsicamente como formas
de representacin de los mbitos institucionales que son
compartidos por el conjunto de los ciudadanos: el poder
poltico, las instituciones del Estado y del sistema judicial,
la estructura econmica y financiera, y, por ltimo, el deporte,
especialmente, en su expresin futbolstica. Espaa es, por
ello, representada como una estructura compartida y como
un referente colectivo abstracto que se concreta en grandes
estructuras que regulan y unifican una colectividad. En
sentido contrario, el mbito territorial y la vida cotidiana
no son motivo de referencia de las formas recurrentes de
la identidad.
En el caso de los noticiarios de mbito estatal se observa,
de forma estricta, la representacin de Espaa como entidad
institucional y estructural a la manera de representacin del
Estado y del mercado econmico como una realidad
constante, conformadora y compartida a la que se aade
tambin el deporte como actividad comn y como
representacin simblica muy relevante de una actividad
social compartida territorialmente e institucionalmente (un
ejemplo lo encontramos en el uso constante de las expresiones
Liga espaola, equipo espaol o deporte espaol entre
otras). Sin embargo, el caso de T5 supone una excepcin,
ya que, en esta cadena, la representacin institucional y
208
Comunicao e Poltica
de representacin. La inclusin de indicadores de espaolidad
en la seccin autonmica resulta significativa en Canal Sur
(275 %) frente a ndices mucho menores del resto de
cadenas. En este sentido, TVC-TV3 y Canal 9 manifiestan
estrategias de clara diferenciacin entre lo autonmico y
lo estatal, resultando mayoritarios, en ambos canales, los
respectivos ndices de la presencia de las instituciones
estatales en el mbito autonmico. Una estrategia similar
se observa en TVG y ETB. En el primer caso, se tiende
a diferenciar lo autonmico y lo estatal; en el segundo, se
introduce lo espaol como un componente, por oposicin,
tambin existente en la realidad informativa vasca. En el
caso de TeleMadrid el ndice es nulo, por cuanto la propia
informacin autonmica carece de perfil propio relevante
encontrndose subsumida en otras secciones informativas
(sucesos y crnica judicial, sociedad, etc.) El deporte, y ms
concretamente la Liga Nacional de Ftbol, constituye la
presencia de lo espaol ms compartido por los canales
televisivos autonmicos salvo en el caso de CanalSur (25 %).
El tratamiento de la identidad espaola como tema de
la noticia de actualidad
La identidad colectiva es actualmente un motivo central
de la representacin de la realidad por parte de los medios
de comunicacin en un mundo cambiante y en constante
proceso de transformacin. El tratamiento de la identidad
espaola es especialmente significativo como tema de
representacin de la realidad social espaola. En este sentido,
se han observado las estrategias de representacin mediante
el anlisis de cuatro ejes de argumentacin presentes en el
discurso explcito o denotativo: tratamiento mediante
neutralidad, la identidad como tema de conflicto, como debate
o discusin, y como proceso de discusin consensual o de
negociacin.
210
Comunicao e Poltica
La identidad espaola y de lo espaol como motivo de
la noticia o como referencia complementaria
La identidad espaola aparece en el discurso informativo
mediante dos modalidades diferenciadas. De forma
minoritaria, la identidad constituye el motivo mismo de la
noticia y, por ello, el discurso periodstico hace referencia
explcita a un elemento que forma parte de la identidad.
En contraste con ello, lo espaol se nos muestra,
mayoritariamente, como un elemento complementario que
cumple la funcin de adjetivar o de asociar la noticia con
algunos referentes institucionales, territoriales o de
pertenencia a entidades o asociaciones espaolas. En la
tabulacin se puede observar la distribucin por porcentajes
de ambas modalidades en el conjunto de los noticiarios:
TVE1
La identidad
como motivo
de la noticia
A3
T5
CS
La identidad
como elemento 8334 8858 853
complementario
96
ETB
100
TV3
TVG
C9
TM
1111
65
2010
74
8889 935
799
926
Comunicao e Poltica
explicitado, tiene escasas posibilidades de aparecer en el
elenco de temas que conforman la actualidad diaria del propio
mbito territorial, mientras que experimenta una mayor
presencia en sus referencias a la actualidad estatal y deportiva.
En otras palabras, la identidad espaola surgir, pues, en
las secciones estatales, que, aunque son de duracin variable
segn los canales, siempre son menores que en un noticiario
nacional, o bien se atisbar cuando entre en contacto con
la identidad autonmica, que ostenta el protagonismo debido
a que el enunciador presenta las noticias desde su propia
perspectiva.
Destacamos, en segundo lugar, la falta de una estrategia
compartida entre las diversas cadenas se debe al hecho de
que, al tratarse de una identidad consolidada y asentada,
la espaola, a diferencia de la europea, no es motivo de
polmica y es asumida por los medios con total normalidad.
Este hecho hace que no se le dispense a la identidad espaola
un tratamiento diferenciado o pormenorizado. Slo en casos
en los que la identidad autonmica se plantea desde un punto
de vista conflicto frente a la espaola se puede dar este
tratamiento diferenciado.
Junto a la disparidad de estrategias en la representacin
de la identidad espaola, la otra gran consecuencia que
podemos inferir afecta a la cuestin de cmo es presentada
Espaa y lo espaol en los noticiarios. La respuesta a
este interrogante parece clara: la identidad espaola aparece,
de forma mayoritaria, vinculada al Estado espaol. Es decir,
los medios televisivos asocian ntimamente la identidad
espaola con los mbitos institucionales del propio pas. Es
por ello, que la seccin de actualidad estatal es la que
sobresale por lo que se refiere a la presencia de identidad
en todas la cadenas, excepto en TVC-TV3 y TVG. As, la
identidad aparece concentrada en los aspectos informativos
estatales.
214
Comunicao e Poltica
grupo situado en Barcelona) y se realiza una referencia
colectiva comn y territorial.
En los grupos de discusin se observa una marcada
tendencia hacia la focalizacin de las identidades (espaola,
autonmica y europea) en aspectos de la vida cotidiana
mediante una expresa voluntad de no problematizar
polticamente las respectivas identidades. La desconfianza
hacia la poltica, los polticos y las instituciones jurdicopolticas es altamente notable desarrollando una identificacin
mucho ms vinculada a la experiencia personal, a los
sentimientos individuales a manera de un Lifestyle Politics
. La identidad no es una identidad poltica ,sino una identidad
vivencial y de memoria histrica, aunque con marcadas
diferencias segn el mbito autonmico sometido a anlisis
como podremos observar en nuestras conclusiones sobre los
focus-group.
Despus de haber analizado la informacin recogida en
los grupos, se observa que las personas participantes en los
mismos presentan ciertas dificultades para ubicarse en
identidades claras en los distintos niveles propuestos (local,
autonmico, espaol y europeo). En cierto modo, resulta
difcil hablar de identidades monolticas o unidimensionales,
cosa ya esperable de buen principio, pero se advierte una
tendencia generalizada de la gente a intentar no definirse
demasiado. En este sentido, en pocas ocasiones los
participantes en los grupos optan por declararse partidarios
de una sola identidad (catalanes, gallegos, espaoles o
europeos), cosa que, cuando sucede, introduce una cierta
conflictividad en la conversacin. De hecho, parece que
prefieran no problematizar algo que perciben poco adecuado,
de tal manera que permanecen en la indefinicin de sus
identidades o, en el mejor de los casos, aceptan una suerte
de definicin escptica y relativista.
Es de destacar la aparicin reiterada de algunos campos
o ncleos discursivos comunes en la mayora de los grupos
216
Comunicao e Poltica
Valencia hacen una distincin entre la costa mediterrnea
(supuestamente gente ms abierta) y el resto de Espaa, los
grupos de Santiago de Compostela distinguen entre la costa
gallega y asturiana (gente abierta) y el interior de Espaa,
y los grupos de Salamanca distinguen entre la mayor parte
de Espaa (abiertos) y el Pas Vasco y Catalua (ms
cerrados). Todo ello contribuye a que, a la hora de construirse
una identidad, en unos territorios predominen las claras
diferencias entre el mbito autonmico y el nivel de Espaa
(como sucede bsicamente en Barcelona, y en mucha menor
medida en Valencia), mientras que en otras zonas a penas
se reconocen tales diferencias (como pasa sobre todo en
Salamanca, y en menor medida en Santiago).
Hay que destacar tambin diferencias generacionales
importantes a la hora de establecer y valorar las diferentes
identidades colectivas. Se observa que los jvenes son ms
crticos con sus propias Comunidades Autnomas, y consigo
mismos, a la hora de manifestar las caractersticas que definen
el lugar donde viven. Mientras que los mayores se refieren
a las diferencias entre diversos territorios de Espaa en
trminos de fatalidad y de prdidas (o ganancias) histricas,
los jvenes lo atribuyen ms a pasividad de las elites locales
y regionales y al juego de instituciones polticas. Ello es
ms visible en el caso de los territorios que se autoperciben
como poco desarrollados, donde, por ejemplo, los dos
grupos generacionales muestran claras diferencias respecto
al tema de la emigracin, que es percibida por los jvenes
en trminos menos negativos ya que supone tambin una
posibilidad de futuro positiva (de trabajo, etc.).
La identidad que genera menos discusiones es la europea.
Todos los grupos perciben que se trata de una identidad
muy difusa, en estado de construccin pero que todava no
ha cuajado en nada concreto. Europa es vista generalmente
como una entidad producto de intereses econmicos, con
culturas muy diversas difcilmente reducibles a una nica
218
Comunicao e Poltica
En este contexto, los medios de comunicacin pueden
aparecer como imprescindibles para explicar las articulaciones
de los diferentes niveles de identidad estudiados. Pero hay
que advertir que, aunque son necesarios, no parecen
determinar causalmente dichas identidades. Por una parte
se observa que, aunque hay personas que tienen experiencias
prcticas de algunos de dichos mbitos de identidad
(especialmente la gente mayor), muchas veces la gente
participa de unos modelos de pertenencia, o se adhiere a
unas identidades colectivas, sin conocer empricamente el
rea territorial a la que se adscribe. Indudablemente los
medios de comunicacin proveen imgenes y marcos de
referencia que facilitan tal cosa, pero no son solamente los
medios, sino que otras agencias o instituciones contribuyen
a crear dichas adscripciones, como la escuela, las relaciones
comerciales, las relaciones interpersonales, etc. En realidad,
asuntos tpicos de las parrillas de las televisiones, como la
poltica, el deporte, personajes famosos, etc., a penas aparecen
entre los marcadores que las personas de los grupos de
discusin utilizan para autoidentificarse.
Algunas conclusiones correspondientes a los resultados
de los grupos de discusin
La identidad espaola en el discurso informativo de los
canales televisivos y en los grupos de discusin ser
representada o discursivizada segn el sujeto de la
enunciacin y de la situacin geogrfica en la que este elabora
su discurso. Evidentemente observaremos la identidad como
un fenmeno real existente como tema recursivo de
referencia, de opinin y de convivencia. Se trata de un
elemento relevante para la interpretar la realidad social e
individual claramente interiorizado por el sujeto que enuncia.
En el discurso informativo de los noticiarios la identidad
espaola se nos muestra como una realidad no problematizada
220
Comunicao e Poltica
espaola. sta surgir, pues, en las secciones estatales, que,
aunque son de duracin variable segn los canales, siempre
son menores que en un noticiario nacional, o bien se atisbar
cuando entre en contacto con la identidad autonmica, que
ostenta el protagonismo debido a que el enunciador presenta
las noticias desde su propia perspectiva.
La falta de una estrategia compartida entre las diversas
cadenas se debe al hecho de que se representa la identidad
espaola como una realidad consolidada y asentada a
diferencia de la europea, no es motivo de polmica y es
asumida por los medios con total normalidad institucional.
Este hecho hace que no se le dispense a la identidad espaola
un tratamiento diferenciado o pormenorizado. Slo en casos
en los que la identidad autonmica se plantea desde un punto
de vista conflicto frente a la espaola se puede dar este
tratamiento diferenciado.
Junto a la disparidad de estrategias en la representacin
de la identidad espaola, la otra gran consecuencia que
podemos inferir afecta a la cuestin de cmo es presentada
Espaa y lo espaol en los noticiarios. La respuesta a
este interrogante parece clara: la identidad espaola aparece,
de forma mayoritaria, vinculada al Estado espaol. Es decir,
los medios televisivos asocian ntimamente la identidad
espaola con los mbitos institucionales del propio pas. Es
por ello, que la seccin de actualidad estatal es la que
sobresale por lo que se refiere a la presencia de identidad
en todas la cadenas, excepto en algunos casos concretos
que sern debidamente comentados. As, la identidad aparece
concentrada en los aspectos informativos estatales y
deportivos.
La difusin de la identidad de forma institucionalizada
hace que Espaa se presente como una estructura compartida
y un referente comn abstracto. Es decir, Espaa y lo
espaol aparece en los noticiarios como un marco comn
que identifica una colectividad territorial e institucional,
222
Comunicao e Poltica
polticas es altamente notable desarrollando una identificacin
mucho ms vinculada a la experiencia personal, a los
sentimientos individuales a manera de un Lifestyle Politics
(utilizamos el concepto de Lance Bennett). La identidad no
es una identidad poltica ,sino una identidad vivencial y de
memoria histrica, aunque con marcadas diferencias segn
el mbito autonmico sometido a anlisis como podremos
observar en nuestras conclusiones sobre los focus-group.
Conclusiones finales y algunas sugerencias para
desarrollar en investigaciones futuras
1. Las identidades colectivas y sociales constituyen un
factor de gran relevancia para el individuo y las
comunidades a manera de constelacin de valores que
orientan la accin social y la opinin en el
posicionamiento de los esquemas de referencia, de
convivencia i de expresin de actitudes a travs de
la opinin. En este sentido nuestro proyecto de
investigacin se ha focalizado en dos componentes
que permiten la observacin parcial, pero significativa,
del proceso de representacin y de expresin social
de la identidad colectiva: el ciudadano individual y
los noticiarios televisivos. En ambos componentes la
identidad se nos muestra como un valor significativo
que se encuentra presenta de forma diversa, pero
relacionada mutuamente.
2. La identidad espaola, las identidades autonmicas
(expresadas como estrictamente autonmica o como
realidad histrica diferenciada) y la identidad europea
se nos muestran como formas de identidad existentes
en las muestras evaluadas y constituyen tres formas
de identidad que aunque se expresan de forma diferente
se articulan complementariamente alcanzando un
mbito completo de identidades que estructuran
224
Comunicao e Poltica
(sobre todo en cuanto a las comunidades con memoria
y realidad histrica diferenciada: Catalunya, Pas
Valenciano, Galicia, Castilla) tienden a presentarse
como realidades paralelas, complementarias y
relacionadas sin conflictividad. La ausencia de
elementos conflictuales o de debate explicitados en
el discurso informativa no invalida la idea de la
significatividad de la identidad. Antes al contrario la
sita como un eje relevante por estar siempre presente
como una realidad implcita y por el hecho de
expresarse institucionalmente y en mbito de la esfera
de lo poltico.
4. Establecemos la hiptesis , que sera necesario
desarrollar y contrastar con posterioridad a este
proyecto, que la representacin de la identidad espaola
(y de las identidades histricas diferenciadas) se
expresa de forma explcita en otros discursos
televisivos como la ficcin ,el entretenimiento, los
programas de debate, el reportaje de actualidad y, en
menor medida, la publicidad y la msica de consumo.
La identidad fuerte queda situada semnticamente
al exterior del discurso informativo aunque esta
situacin es relevante para evaluar dicho discurso y
el propio tratamiento de la actualidad.
5. En los grupos de discusin, y teniendo en cuenta las
marcadas diferencias que se ha definido con
anterioridad, las formas de identidad que son objeto
de nuestro estudio se expresan en un mbito individual
y como un elemento bsico y esencial en el discurso
de la propia definicin de uno mismo y del entorno
social e histrico en el que cada sujeto se posiciona.
La identidad se no se define mediante lo poltico o
lo institucional que manifiestamente es semantizado
como un mbito externo e impuesto al que
generalmente los individuos evaluados expresan recelo,
226
Comunicao e Poltica
individuos cercanos y experiencia mediada por el
sistema de los medios de comunicacin). La identidad
se nos semantiza de forma argumentada, explcita,
subjetivizada utilizando la experiencia propio y de los
dems como una forma de intersubjtividad que da un
sentido (comn) compartido por otros. En este sentido
observamos algunas diferencias entre el grupo de
jvenes y el grupo de individuos mayores. Para los
primeros la realidad evaluada se argumenta desde el
presente con marcada tendencia hacia el desencanto y
la reclusin en aspectos de la vida cotidiana. Para los
segundos la memoria de lo vivido les proyecta hacia
argumentaciones basadas en las ideas de progreso,
trabajo, mejora de las condiciones de vida, agravios
histricos en el desarrollo, uso de los tpicos
diferenciadores.
el estilo de vida: la forma que cada individuo
experimenta su realidad es determinante para la
valoracin de las realidades de la identidad propia y
ajena. La identidad, generalmente, es semantizada de
forma no conflictiva o con voluntad de no argumentarla
a partir de posiciones de conflicto, aunque se manifiesta
que las identidades diversas que configuran Espaa son
una posible fuente conflictual que siempre forma parte
de los climas de opinin.
el valor de lo instrumental: con una cierta regularidad
se argumentan formas de identidad que podramos
denominar como identidad instrumental a manera de
un discurso identitario relacionado con las posibilidades
marco que cada pertenencia a una identidad colectiva
permite alcanzar como determinantes del carcter
colectivo (por ejemplo, el trabajo, el orgullo, el amor
por lo propio, etc.), del progreso, de la forma de vida
genrica, de las oportunidades, de las consecuencias
del clima, de la apertura del trato, de la autovaloracin,
de la frustacin colectiva, etc.
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