INTRODUO; RITA

Desde a transio do nomadismo para o sedentarismo a preocupao

crescente com a finalidade dos resduos e as suas consequentes propores
veio a merecer progressivamente uma especial ateno sendo, em conjunto
com os recursos naturais, uma das 4 reas prioritrias da Unio Europeia
(UE). A diversidade de substncias e materiais que constituem os resduos
delimitam a sua heterogeneidade e complexidade de gesto.
A agricultura apresenta uma situao generalizada de abandono e queima
de resduos agrcolas, levando a impactos ambientais significativos, como a
contaminao dos solos e aquferos consequente do depsito dos resduos
que so depositados a cu aberto, sem tratamento prvio.
Considerando todos estes aspetos e tendo em conta a legislao existente
(Decreto-Lei 178/2006 de 5 de Setembro) que responsabiliza os produtores
de resduos pelo destino final, pelos custos de gesto e transporte, e probe
a sua queima a cu aberto, enterramento e abandono pura e simples,
necessrio que todas as entidades envolvidas assumam um compromisso
para sensibilizao de agricultores.
Assim, os agricultores tm hoje responsabilidades ambientais e esto tal
como os outros empresrios, sujeitos a um conjunto de regras que visam
proteger a qualidade dos recursos naturais e da paisagem, as quais
constituem boas prticas que devem integrar a gesto da explorao. A
gesto destes resduos compreende as atividades de recolha, transporte,
armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos,
bem como as operaes de descontaminao de solos e a monitorizao
dos locais de eliminao aps encerramento das respetivas instalaes. 5

Figura 1 Hierarquia para Gesto de Resduos

A figura 1 apresenta-nos a hierarquia para a Gesto de Resduos onde

possvel identificar as opes mais favorveis e as opes menos favorveis
na Gesto. A preveno dever sempre ser privilegiada, englobando todo o
gnero de atividades, ou grupo de atividades, que tenham por finalidade
evitar consequncias negativas, para a sade e o ambiente, provenientes
dos resduos em si mesmos e de qualquer operao ou processo da sua
gesto. Englobada nas opes mais favorveis encontra-se igualmente a
reutilizao pode ser definida como a reintroduo em utilizao anloga e
sem alteraes, de substncias, objetos ou produtos nos circuitos de
produo e ou consumo, por forma a evitar a produo de resduos. A
valorizao inclui qualquer das operaes que permitam o reaproveitamento
de resduos e que se englobem em duas categorias: reciclagem (material ou
orgnica) e valorizao energtica. Nas operaes de valorizao est
includa a reciclagem matria (por fileiras e fluxos), a compostagem, a
biometanizao e a incinerao.
Por ultimo e a ser sempre evitada, encontrando-se como a opo menos
favorvel temos a deposio em aterro.

RESDUOS; VANESSA
Segundo a Diretiva n. 2008/98/CE, de 19 de Novembro, no que diz respeito
a matria de resduos esta veio aclarar a definio de resduo com o
objetivo de reforar a valorizao dos resduos e a sua utilizao com
inteno de preservar os recursos naturais e a aumentar o valor econmico

dos resduos, para isso foram acrescentados os conceitos de subproduto e

de fim do estatuto.
Assim, segundo a diretiva referida, um resduo qualquer substncia ou
objeto de que o detentor se desfaz, tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer, porm uma certa substncia ou objeto que se encaixe nestas
classificaes no integra automaticamente um resduo. S se designa de
resduo se o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer dessa substncia ou objeto. Logo, se pensarmos numa utilizao
sustentvel dos recursos, as substncias ou objetos de que um detentor se
deseja desfazer no devem identicamente considerar-se um resduo
automaticamente pois podem integrar um recurso com interesse e para
outro indivduo ou atividade/servio. Deste modo, o termo de subproduto
atual na nova Diretiva relevante, para assim simplificar o aproveitamento
destes recursos, sendo obviamente necessria a garantia de que estes so
aproveitados adequadamente.
A classificao dos resduos feita com base nas propriedades fsicas,
qumicas, biolgicas ou infectocontagiosas presentes na sua constituio,
mas em Portugal, normalmente, so classificados segundo a sua a origem.
De acordo com o DL n.178/2006, de 5 de Setembro, definem-se em:
Resduos

urbanos;

Resduos

industriais;

Resduos

agrcolas;Resduos

hospitalares ; Resduos de construo e demolio

Relativamente ao grau de perigosidade dos resduos, estes tambm, pelo
mesmo DL, so classificados em perigosos, no perigosos e inertes
A partir da Diretiva n. 2006/12/CE; Decreto-Lei n. 178/2006, aps um
objeto ser considerado resduo crucial uma Gesto de Resduos que
abrange, por etapas, as atividades de recolha, transporte, armazenagem,
triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos, e tambm todas
as aes de descontaminao de solos, abrangendo a monitorizao dessas
atividades e a anlise dos locais de excluso aps o seu encerramento.

RESDUOS AGRCOLAS; RUI

Resduos Agrcolas so objetos ou materiais provenientes de exploraes
agrcolas de atividades agropecurias, florestais, pisccolas e do sector
agroindustrial, entre outros, que no servindo ao agricultor, agora ou no

futuro,

so

objetos/materiais

dos

quais

se

quer

desfazer.

Os resduos so distintos e em quantidades variveis, devem, por isso, ser

arrumados e armazenados na explorao e depois adequadamente
encaminhados para um destino final, que de acordo com a lei, Decreto-Lei
178/2006 de 5 de Setembro, o produtor de resduos o responsvel por
esse destino.
CARACTERIZAO DOS RESDUOS; RUI
Numa explorao agrcola so produzidos resduos muito diversos em
natureza e quantidade, dos quais se salienta:

Pneus usados: por exemplo os pneus do moto cultivador que foram

substitudos e que passam a ser resduos quando j no tm

utilidade para o agricultor.

leos usados: os leos de lubrificao resultantes de operaes de
substituio por lubrificantes novos, contm substncias perigosas e
no devem ser derramados no solo, em linhas de gua ou em fossas

de efluentes, nem utilizados como combustvel em queimas.

Plsticos agrcolas no perigosos: h uma enorme variedade de
resduos de plstico que se podem encontrar nas exploraes
agrcolas, como por exemplo: filmes de cobertura do solo, de estufas

e estufins, tubagem de rega etc

Papel / Carto: So resduos

embalagem de produtos, embalagens de consumo.

Madeira / Cortia: restos de embalagens de madeira, paletes

resultantes

dos

processos

de

desperdcio de cortia virgem e de resduos da transformao da

cortia.
Sucatas: Tratores e carros velhos, restos de alfaias agrcolas, sucatas

de ferro, lato, cobre, ao inox e latas velhas em alumnio.

Pilhas / Acumuladores: Pilhas velhas e baterias automveis
Restos de construes e demolio: Resduos da construo civil,

demolies e restos de obras, solos de escavaes e entulho.

Embalagem de Produtos Fitofarmacuticos e Embalagens

de

medicamentos para uso veterinrio: Embalagens de produtos que,

aps a utilizao apresentam ainda substncias perigosas para o
homem ou animais, e por isso so considerados resduos perigosos.
Como tal, no devem seguir o mesmo destino dos restantes
resduos.

CDIGOS DE RESDUOS; DIANA

De forma a assegurar o correto encaminhamento dos resduos, estes so
classificados com o respetivo Cdigo da Lista Europeia de Resduos (Cdigo
LER), publicada atravs da Portaria n. 209/2004, de 3 de maro, alterada
pelo Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de junho.
Neste contexto, os diferentes tipos de resduos includos na Lista so
totalmente definidos por um cdigo de seis dgitos e, respetivamente, de
dois e quatro dgitos para os nmeros dos captulos e subcaptulos.

Procurar, nos captulos 01 a 12 ou 17 a 20, a fonte geradora do

resduo e identificar o cdigo de seis dgitos apropriado para o

resduo (excluindo os cdigos terminados em 99 desses captulos).

Se no for possvel encontrar nenhum cdigo apropriado nos
captulos 01 a 12 ou 17 a 20, devem ser consultados os captulos 13,

14 e 15 para identificao dos resduos;

Se nenhum destes cdigos de resduos se aplicar, a identificao do

resduo faz-se em conformidade com o captulo 16;

Se o resduo no se enquadrar no captulo 16, utilizar-se- o cdigo
99 (resduos no especificados noutra categoria) na seco da Lista
correspondente actividade identificada na primeira etapa.

No que diz respeito aos resduos agrcolas, encontram-se no captulo 02

Resduos da agricultura, horticultura, aquacultura, silvicultura, caa,
pesca e da preparao e processamento de produtos alimentares,
subcaptulo 0201 resduos da agricultura, horticultura, aquacultura,
silvicultura, caa e pesca. Na tabela 1, segue os resduos agrcolas,
designados por seis dgitos, contemplados no cdigo LER.

Tabela 1 Resduos agrcolas Cdigo LER

RECOLHA E TRANSPORTE DE RESDUOS; DIANA

Os resduos no devem ser acumulados na explorao em quantidades
elevadas

e por

encaminhados,

longos perodos.

atravs

de

Logo

operadores

que

possvel

licenciados,

devem ser

para

destinos

adequados, para reciclagem ou para eliminao, e de forma a no

prejudicar o solo, a gua, a sade pblica e o ambiente.
As entidades que podem efetuar o transporte de resduos, dentro do
territrio nacional, so o produtor de resduos, o destinatrio de resduos
devidamente legalizado e as empresas licenciadas para o transporte
rodovirio de mercadorias por conta de outrem, de acordo com o
disposto na Portaria n. 335/97, de 16 de Maio.
Assim, o transporte de resduos em territrio nacional regulado pela
Portaria n.335/97 de 16 de maio, que no ponto 2 estipula que o
transporte rodovirio de resduos apenas pode ser realizado pelo
produtor de resduos, eliminador ou valorizador de resduos, entidades
responsveis pela gesto de resduos urbanos e ainda, as empresas
licenciadas para o transporte rodovirio de mercadorias por conta de
outrem. O licenciamento para o exerccio da atividade de transportador
rodovirio de mercadorias por conta de outrem enquadra-se no mbito
de competncias do IMTT Instituto de Mobilidade e dos Transportes
Terrestres, I.P. O transporte de resduos deve ser efetuado desde o

produtor at um destino final autorizado, devendo cumprir o estipulado

pelo artigo 21 do Anexo II do Decreto-lei n.73/2011 de 17 de junho e
ainda para os resduos perigosos, o definido no artigo 21.-A do mesmo
diploma.
RITA
Ao encaminhar os resduos da sua explorao, o agricultor e o operador
a quem entrega devero assinar a guia de acompanhamento de
resduos, onde consta: o tipo de resduo, a quantidade, a identificao do
transportador e do destinatrio de acordo com o ponto 1 do artigo 5. da
Portaria n.335/1997 de 16 de maio. Constitui uma responsabilidade do
agricultor manter estas guias, acessveis e em boas condies, por um
perodo mnimo de 5 anos, para eventuais aes de fiscalizao.
Neste contexto, com a criao do

Sistema de Informao do

Licenciamento de Operaes de Gesto de Resduos (SILOGR), uma

aplicao informtica, possvel o acesso aos dados relevantes sobre
operaes de gesto de resduos, com vista ao correto encaminhamento
dos resduos e adequada gesto dos mesmos. Atravs da consulta do
SILOGR possvel selecionar o operador consoante os seguintes
parmetros; Localizao (Distrito/Concelho) e Descrio do Resduo. Esta
consulta disponibiliza uma lista de operadores com os resduos (de
acordo com o Cdigo LER) para os quais possuem licena, passvel de
serem contactados.

GESTO DE RESDUOS NA ATIVIDADE AGRCOLA;VANESSA

No mbito do artigo 5 do Decreto-Lei n239/97 foi apresentada uma verso
preliminar do PERAGRI em julho de 1999, tendo sido a sua elaborao da
competncia do Instituto dos Resduos e do Ministrio da Agricultura do
Desenvolvimento Rural e das Pescas. O documento inclui apenas as linhas
as seguir, e os captulos estruturantes que se destinam de base verso
final do PERAGRI que deveria ter sido concluda no final de 1999.
A finalidade do plano estabelecer estratgias e metas que serviro de
base gesto dos resduos agrcolas, comeando por definir quais os
resduos e atividades abrangidas e alertando para a dificuldade em

identificar os produtores dos resduos bem como as suas origens. Assim, os

resduos agrcolas considerados no documento seriam provenientes de
atividades agrcolas, florestais, agroindustriais e pecurias, sem utilizao
posterior

na explorao.

plano

considera tambm,

nesta verso

preliminar, a importncia de contemplar os resduos com origem nas

atividades de pesca, aquacultura e atividades de resduos relacionados.
Ficou definida no plano, com base na legislao presente altura, uma
listagem de todas as atividade abrangidas pelo mesmo.
A definio de Gesto de Resduos compreende, as atividades de recolha,
transporte, armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eliminao de
resduos, bem como s operaes de descontaminao de solos, incluindo a
superviso dessas operaes e o acompanhamento dos locais de eliminao
aps encerramento (Diretiva n. 2006/12/CE; Decreto-Lei n. 178/2006)As
componentes relativas preveno da produo dos resduos, s polticas
ambientais, ao quadro normativo existente e regulao das atividades da
gesto

de

resduos, como se

ilustra

na

Figura 2, tambm

so

parte

Gesto

de

integrante

da

Resduos.

Figura 2 Dimenso da Gesto de Resduos

A responsabilidade pela gesto dos resduos e obrigaes conexas do

produtor dos resduos, excetuam-se:

Os resduos em que no seja possvel determinar o seu produtor,

caso em que a responsabilidade pela sua gesto recai sobre o
detentor;

 Os resduos com provenincia externa, caso em que a gesto cabe ao

responsvel pela sua introduo em territrio nacional, salvo nos

casos

expressamente

definidos

na

legislao

referente

transferncia de resduos;
A

responsabilidade

pela

gesto

dos

resduos

obrigaes

conexas/relacionadas cessa pela transmisso dos resduos a operador

licenciado de gesto de resduos ou pela transferncia, nos termos da
lei, para as entidades responsveis por sistemas de gesto de fluxos de
resduos.
As

operaes

de

gesto

de

resduos

sujeitas

licenciamento

compreendem:
A armazenagem, triagem, tratamento valorizao e eliminao de

resduos, conforme o Regime Geral da Gesto de Resduos (RGGR).

As operaes de descontaminao de solos e de valorizao agrcola

de resduos, sem o prejuzo na legislao especial;

O procedimento para o licenciamento de uma operao de gesto de
resduos deve obedecer ao estipulado no artigo 27

ou 32 do DL

178/2006, de 5 de Setembro e Portaria n. 1023/2006, de 20 de

Setembro consoante o tipo de licenciamento.
Rui
A

entidade

licenciadora

Desenvolvimento

Regional

(CCDR)

Comisso
da

de

respetiva

Coordenao
zona

territorial,

excetuam-se:

As operaes efetuadas em instalaes referidas no anexo I do DL

n. 69/2000, de 3 de Maio, na sua atual redao, nas quais, Agncia

Portuguesa do Ambiente APA a Entidade Licenciadora;

As operaes de gesto de instalaes sujeitas a licenciamento
Industrial, sendo a Direo Regional de Economia DRE da rea
territorial a Entidade Licenciadora

No exigem licenciamento, as operaes de recolha, transporte e

armazenagem de resduos que sejam efetuadas no prprio local de
produo (por perodo no superior a uma ano) e as de valorizao
energtica de biomassa.

A Gesto dos resduos deve ainda reger-se pelos Princpios Gerais de

Gesto de Resduos presentes no decreto-lei 178/2006 de 5 de
Setembro:

Auto-suficincia - as operaes de gesto de resduos devem

decorrer preferencialmente em territrio nacional, reduzindo ao

mnimo possvel os movimentos transfronteirios de resduos;

Responsabilidade pela gesto a gesto do resduo constitui
parte integrante do seu ciclo de vida, sendo da responsabilidade do
respetivo produtor;

A considerar ainda na Gesto de Resduos os princpios :

Preveno e reduo
Hierarquia das operaes de gesto de resduos
Responsabilidade do cidado
Regulao da gesto
Equivalncia

ENTIDADES; DIANA
De acordo com o princpio da responsabilidade alargada do produtor,
estabelecido

no

artigo

10.-A

do

Decreto-Lei

n.

178/2006,

responsabilidade do produtor do produto pela gesto dos resduos

provenientes dos seus prprios produtos pode ser assumida a ttulo
individual ou transferida para um sistema integrado, nos termos da lei,
ou ainda atravs da celebrao de acordos voluntrios entre o produtor
do produto e a Autoridade Nacional dos Resduos, a Agncia Portuguesa
do Ambiente. Apresentam-se em seguida as diferentes entidades
gestoras com relevncia na gesto resduos agrcolas a funcionar em
Portugal:

SOCIEDADE PONTO VERDE, que tem por misso organizar e gerir

-

em

nome

dos

Embaladores/Importadores,

Fabricantes

de

Embalagens e Materiais de Embalagem e Distribuidores - a retoma e

valorizao de resduos de embalagens, atravs da implementao
do Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens

(SIGRE), vulgarmente conhecido como "Sistema Ponto Verde";

ECOLUB, que assegura a correta gesto dos leos lubrificantes
VALORFITO, designao pelo qual conhecido o Sistema Integrado
de Gesto de Embalagens e Resduos em Agricultura que tem como
objetivo a recolha peridica dos resduos de embalagens primrias

de produtos fitofarmacuticos e sua gesto final, seguindo as

exigncias do Despacho Conjunto n. 369/2006, de 2 de maio,

publicado na Srie 2 do DR n. 84.

VALORPNEU, Sistema de Gesto de Pneus Usados (SGPU) que tem
por objetivo a organizao e a gesto do sistema de recolha e
destino final de pneus usados.

Rita
PRTICAS CORRETAS VS. PRTICAS PROIBIDAS14
Prticas Corretas
Acabar com a disperso dos resduos na explorao;
Concentrar os resduos em local adequado da explorao agrcola,
relativamente

afastados

isolados

da

rea

de

produo

preferencialmente cobertos para evitar a exposio ao sol e chuva;

Limpar, agrupar sem misturar os vrios tipos de resduos;
Manter na explorao os leos usados, em bides, em local

adequado, (solo impermeabilizado e afastado de fontes de ignio);

Armazenar as embalagens de produtos fitofarmacuticos e de

medicamentos em locais
abrigados;
Prticas Proibidas
Queima a cu aberto;
Enterrar no solo;
Abandonar no solo e em linhas de gua;
Abandonar nos caminhos;
REAPROVEITAMENTO DE RESDUOS AGRCOLAS; RITA
O reaproveitamento de resduos agrcolas surge numa altura em que os
desequilbrios climticos causados pela interferncia excessiva do homem
na natureza tm gerado uma necessidade de sensibilizao e educao
ambiental mais ativa na sociedade. Assim, esta torna-se uma prioridade de
forma a conseguir utilizar os materiais descartados num produto novo,
podendo desta forma aproveita-lo. E assim conseguimos minimizar a
procura de recursos naturais, alem de evitarmos a proliferao de doenas.
Numa explorao agrcola, so produzidos muitos resduos diversos. Podem
ser gerados diretamente ou indiretamente. Existe vrios mtodos de
tratamento,

como

reciclagem,

compostagem,

incinerao

tratamentos qumicos. Um dos processos mais simples a compostagem

realizada no prprio local, aproveitando assim os elementos nutritivos
destes mesmos resduos. No entanto para que estes resduos sejam
aproveitados de boa qualidade necessrio que estes apresentem nveis de

nitrognio e carbono apropriados. Baseia-se num processo biolgico de

transformao da matria orgnica crua em substncias hmidas. Consiste
no aproveitamento de matrias-primas que contenham carbono/nitrognio
favorvel ao metabolismo dos organismos que vo efetuar sua biodigesto.
Atravs de fermentao aerbia ou anaerbia controla-se a humidade,
temperatura e outros fatores. Porem, quando se fala de resduos agrcolas, a
fermentao mais adequada a aerbia, onde se mantem a presena de ar
atmosfrico evitando a compactao e o encharcamento em massa.
Na natureza, o processo de reciclagem uma constante, nada se cria, nada
se perde, tudo se transforma. Assim, o seguinte processo baseia-se no
reaproveitamento de materiais sendo o papel, o vidro, o metal e o plstico
os mais comuns.
Uma das vantagens deste processo, alm da poupana dos recursos
naturais como j referido a poupana de energia e a quantidade de
resduos encaminhados para os aterros sanitrios.
Vanessa
A Sociedade Ponto verde (SPV) uma entidade privada, sem fins lucrativos
que visa, e est licenciada, para gerir e promover a recolha e reciclagem de
embalagens em Portugal. Esta gere os resduos em escala nacional atravs
de entidades contratadas para o efeito. Essas entidades recolhem os
resduos e posteriormente triam e preparam-nos para o seu correto
encaminhamento para a reciclagem. Existem sistemas porta-a-porta,
ecopontos, ecocentros onde estes resduos so depositados e recolhidos por
estas entidades, chegando por fim ao SPV, tornando o velho em novo
preservando assim o ambiente melhorando a qualidade de vida das
populaes e gerando postos de trabalho.
Hoje em dia o conceito de reciclagem j esta mais integrada na nossa
sociedade, facto que temos vindo aos longos dos anos a melhorar. Em 1994,
a Unio Europeia definiu uma Diretiva que obrigava Portugal a reciclar 25%
das embalagens colocadas no mercado, at 2005. Portugal no s
conseguiu atingir esse objetivo como tambm ultrapassou essa meta na
reciclagem de plstico. Os resultados demostraram um bom desempenho,
facto que no seria possvel sem a contribuio dos Embaladores, os

Operadores de Recolha, os Sistemas de Gesto de Resduos, a Entidade

Gestora, as Indstrias Recicladoras e os Consumidores.
CONCLUSO; RUI
Consta-se que, no caso da gesto dos resduos agrcolas quando comparada
com a gesto de outros resduos, existe um atraso considervel na
concluso do Plano Estratgico, uma vez que apenas se encontra disponvel
em verso preliminar, quando a concluso deste era apontada para finais de
1999. assim notria a dificuldade do setor agrcola no cumprimento dos
mecanismos legais para a gesto de resduos, uma vez que no existe um
plano conclusivo, o que permitiria, porventura, uma concretizao mais
eficaz e atempada das metas propostas pela comunidade europeia. A
dificuldade de elaborao e implementao do Plano Estratgico prede-se
tambm, com as elevada disperso dos produtores, assim como com a
situao de crise que aravessa o setor, o que desincentiva o investimento
sem retorno a curto/mdio prazo.
No contexto da falta de um Plano de Gesto, no sector da agricultura alm
da reduo da produo, a gesto destes resduos passa pela adoo de
boas prticas de tratamentos dos resduos. Para tal o agricultor deve
acompanhar e seguir a legislao ambiental, evitando a m prtica do
tratamento destes, a contaminao dos solos e dos recursos hdricos e
reduzindo as emisses de poluentes para a atmosfera por consequente da
queima a cu aberto. Alm disso, a adoo de boas prticas poder
aumentar a qualidade de vida da populao, devido ao facto de reduzir a
exposio aos resduos, muitos dos quais classificados como perigosos.
DIANA
Por outro lado, numa perspetiva econmica, o cumprimento da legislao
por

parte

do

agricultor

pode

conduzir

diminuio

de

eventuais

penalizaes. Desta forma, ao serem adotadas boas praticas, haver a

possibilidade

do

reaproveitamento

dos

desperdcios,

nomeadamente

plsticos, madeiras e outros componentes contribuindo para uma reduo

dos resduos, atravs do seu aproveitamento. No que diz respeito aos
resduos verdes, estes podero ser aproveitados para compostagens e
posteriormente utilizados como fertilizantes naturais e de baixo custo. No
entanto, embora seja primordial a tomada de conscincia dos agricultores

para a implementao de um Modelo de Gesto de Resduos, devemos ter

em conta as dificuldades dos mesmos em suportar, isoladamente esta
gesto, assim como as dificuldades que o setor agrcola apresenta nos dias
de hoje.