PDF Esporte Poder e Rel Inter

Esporte, Poder e
Relaes Internacionais
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado
Secretrio-Geral
Embaixador Celso Amorim

Embaixador Samuel Pinheiro Guimares
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixador Jeronimo Moscardo
Instituto Rio Branco (IRBr)

Diretor
Embaixador Fernando Guimares Reis
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes
Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos
da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas
de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores

Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia, DF
Telefones: (61) 3411-6033/6034/6847
Fax: (61) 3411-9125
Site: www.funag.gov.br
Douglas Wanderley de Vasconcellos
Esporte, Poder e
Relaes Internacionais
Braslia, 2008
Direitos de publicao reservados

Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia DF
Telefones: (61) 3411 6033/6034/6847/6028
Fax: (61) 3411 9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@mre.gov.br
Capa:
Sylvio Pinto - Futebol
61 x 76 cm - OST - Ass. CIE
Equipe Tcnica
Coordenao:
Maria Marta Cezar Lopes
e Llian Silva Rodrigues
Programao Visual e Diagramao:
Cludia Capella e Paulo Pedersolli
Originalmente apresentado como tese do autor no XLVIII CAE, Instituto Rio Branco, 2005.
Impresso no Brasil 2008
Vasconcellos, Douglas Wanderley de.

Esporte, poder e relaes internacionais / Douglas Wanderley de Vasconcellos.
Braslia : Fundao Alexandre de Gusmo, 2008.
332p.
ISBN: 978-85-7631-119-5
Tese apresentada originalmente no XLVIII CAE (Centro de Altos Estudos)
do Instituto Rio Branco, do Itamaraty, em 2005.
1. Esporte. 2. Relaes internacionais. I. Ttulo.
CDU: 327:796
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................... 7
CAPTULO 1
RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE COMO FATOR CULTURAL, FUNO SOCIAL,
(IN) GERNCIA ESTATAL E PROMOO INTERNACIONAL ................................................... 31
CAPTULO 2
CONTEXTUALIZAO DOS JOGOS OLMPICOS MODERNOS ................................................. 67
CAPTULO 3
EVENTOS E MANIFESTAES ESPORTIVAS, PROPAGANDA ESTATAL E INSTRUMENTALIZAO
POLTICA DO ESPORTE ......................................................................................... 89
CAPTULO 4
ESPORTE E POLTICA INTERNACIONAL. CASOS CLSSICOS DE NEGOCIAES DIPLOMTICAS
EM ASSUNTOS ESPORTIVOS ................................................................................. 119
CAPTULO 5
POLTICA E PAPEL POLTICO DOS ORGANISMOS (ESPORTIVOS) INTERNACIONAIS.
UTILIDADE PARA O BRASIL ................................................................................... 155
CAPTULO 6
VARIANTES DE NEGCIOS E VALORES DA INDSTRIA TRANSNACIONAL DO ESPORTE .................. 199
CAPTULO 7
O BRASIL, O ESPORTE E SUA (SUB) UTILIZAO COMO INSTRUMENTO DE PROMOO
E POLTICA EXTERNA ......................................................................................... 225
CAPTULO 8
CONCLUSES ................................................................................................. 257
ANEXOS
ANEXO I INSTRUMENTOS LEGAIS E DE POLTICAS EM APOIO AO ESPORTE NO MBITO
DO SISTEMA DAS NAES UNIDAS ......................................................................... 295
ANEXO II RESOLUES DAS NAES UNIDAS SOBRE ESPORTE PARA A PAZ E O DESENVOLVIMENTO,
ESPORTE E DA EDUCAO FSICA E CONSTRUINDO UM MUNDO
MELHOR E MAIS PACFICO ATRAVS DO ESPORTE E DO IDEAL OLMPICO .............................. 301
O ANO INTERNACIONAL DO
NOTAS ...................................................................................................... 305

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 321
INTRODUO
INTRODUO
O universo de tpicos de poltica internacional abrange os

assuntos mais tradicionais e tpicos das disputas territoriais, lutas
independentistas, afirmao de nacionalidades e movimentos insurretos,
rivalidades ideolgicas, guerra e paz, tratados, convenes e,
notoriamente, a prtica das representaes e negociaes diplomticas.
A constelao, ademais, envolve vrias outras questes que motivam
e mobilizam os atores internacionais, tais como os chamados novos
temas, por exemplo, do meio-ambiente e bio-diversidade,
desenvolvimento sustentvel e transferncia de tecnologias sensveis,
propriedade intelectual, corporaes transnacionais, lemas e
legitimidade das organizaes no-governamentais. O macrocosmo da
agenda internacional relaciona tambm, desde poca prvia ao
aparecimento desses novos temas, a questo momentosa do esporte,
que serviu de mvel, mote e meio de propagandas nacionalistas, de
teatro de peas polticas, de palanque de discursos populistas e de
plataforma de pretendido domnio ideolgico. No lado genuno e
positivo, o esporteserve de instrumento e cenrio de s divulgao
institucional dos pases, de percuciente formao de imagem externa,
de pacificao e congraamento mundial.
Grandes eventos esportivos, como os Jogos Olmpicos, tanto
podem significar a superao de limites atlticos e tcnicos, recordes
esportivos e a comunho da humanidade, como representar a afirmao
do poder do Estado, a competio entre naes, raas e ideologias. A
confluncia e o conflito de interesses no terreno dos jogos incluem
9
DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS
tambm a mercantilizao do esporte, seu aspecto condicionante mais

recente e talvez mais intrusivo.
A intrincada teia de desgnios polticos e interesses esportivos
pode ser dimensionada por correntes acontecimentos mundiais. As
Olimpadas de 1992 na Espanha, por exemplo,recepcionaram quase
10 mil atletas, representando 170 pases e competindo em 30 esportes.
O montante de US$ 10 bilhes investido em instalaes esportivas e
obras de infra-estrutura urbana e viria aquilatava a magnitude dos
Jogos Olmpicos de Barcelona e sua importncia para o poder pblico
espanhol. A inaugurao daquelas Olimpadas pelomonarca Juan Carlos,
no Estdio Montjuic, na Catalunha, pde ocorrer depois de superado
um problema de representao internacional. Permanecera pendente
at a vspera a frmula de conciliar a apresentao das novas naes
surgidas no Leste Europeu no ano anterior. A questo protocolar era
saber como desfilar as bandeiras e executar o hinrio da Rssia, da
Estnia, da Letnia e da Litunia, quela altura desmembradas da Unio
Sovitica. A soluo foi emprestar o pavilho e o hino do Comit
Olmpico Internacional para cada Delegao desgarrada, expediente
tambm vlido para croatas, eslovenos e macednios da antiga
Iugoslvia. A nova CEIComunidade dos Estados Independentes, que
abrangia a Rssia e outros 12 Estados, como Armnia, Gergia,
Cazaquisto e Ucrnia, competiria com a denominao de Equipe
Unificada e as Alemanhas, derrubado o muro de separao fsica e
ideolgica, voltaram a participar como um nico pas. Os impasses
polticos, ento confinados arena olmpica, puderam ser vertidos na
competio e na consagrao, encenadas no terreno esportivo.
Casos de paralelismos e entrelaamentos poltico-esportivos
so reportados em profuso. A mesma Catalunha, por seu ufanismo
tnico e relativo status de autonomia regional, consegue obter do Estado
espanhol autorizao para realizar uma nica apresentao por ano de
seu time de futebol, como nos jogos amistosos realizados em 2002 e
2004 com a Seleo brasileira, como medida de centralismo poltico
para arrefecer potenciais manifestaes pblicas de afirmao
10
INTRODUO
separatista. Na Turquia, o governo estimulava o acesso Primeira

Diviso de Futebol de equipes representantes de regies ocupadas
majoritariamente por populaes de origem curda, em esforada
tentativa de demonstrar assimilao tnica e integrao nacional. A
FIFAFederao Internacional de Futebol Associado, que reunia 204
membros com a admisso de Buto no ano 2000, j superando
portanto a filiao de 191 pases membros da ONU Organizao
das Naes Unidas, acomoda, com tato diplomtico, Israel nos grupos
europeus e acolhe em chave asitica representao autnoma da
Palestina, de jogadores da Cisjordnia e da Faixa de Gaza, nas
Eliminatrias da Copa do Mundo. O Comit Olmpico Internacional
baniu o Afeganisto dos Jogos Olmpicos de Sydney no ano 2000, em
represlia ao regime talib, que, entre outras transgresses aos princpios
do olimpismo, proibia a participao social das mulheres, inclusive no
plano educacional e esportivo. Entretanto, a milcia talib, que alijara
do pas a maioria dos esportes considerados no-islmicos, permitia a
prtica do futebol e do crquete, desde que os atletas respeitassem o
cdigo de vestimentas do Isl. Em outubro de 2001, mesmo em plena
escalada das operaes militares norte-americanas e aliadas no pas, o
Afeganisto autorizou a participao do time nacional de crquete na
disputa do Trofu Patrons em Peshawar, Paquisto. E, tambm
naquelas mesmas Olimpadas australianas e depois em Atenas 2004,
diminuta Delegao do Timor Leste teve presena que significava o
lanamento do pas no cenrio internacional, um novo ator que praticava
a paz, a tolerncia e a reconciliao.
A recorrente crise no Oriente Mdio tambm mostrou reflexos
no esporte. Em maio de 2002, a FIFA discutiu na sede de Zurique a
moo dos pases rabes no sentido da excluso de Israel das
competies internacionais de futebol. O pedido, apresentado pela
Tunsia, pretendia determinar a suspenso at que o Gabinete israelense
de Ariel Sharon mudasse sua poltica para a regio. Alm da FIFA, a
UEFA Unio Europia de Futebol e o COI Comit Olmpico
Internacional receberam mesmo apelo dos governos rabes.
11
Nas Olimpadas de Inverno de Salt Lake City em 2002, evento

que movimentou quase US$ 3 bilhes entre obras de infra-estrutura,
investimentos diretos, patrocnio comercial, direitos de transmisso e
lucros lquidos , provas mdicas e julgamentos tcnicos considerados
tendenciosamente parciais e prejudiciais a atletas da Rssia motivaram
ressurgimento de Guerra Fria poltico-esportiva, moo de protesto
do Politiburo em Moscou e pronunciamento oficial do prprio Presidente
Vladimir Putin quanto possibilidade de boicote da Delegao russa
ao desfile de encerramento dos jogos.
O Presidente sul-africano Thabo Mbeki reagiu com indignao
derrota de seu pas na eleio para sede da Copa do Mundo de
Futebol de 2006 e atribuiu o resultado da votao globalizao do
apartheid, regime marcante na histria de seu pas; a verdade que
no se sabe quando os europeus vo aceitar que a frica parte de
uma famlia global e no algo irrelevante no mundo, disse Mbeki. E o
governo do Marrocos decidiu romper relaes diplomticas com o
Catar porque esse pas apoiou a candidatura rival da Alemanha para
sede da Copa de 2006.Bem, pelo menos quanto Africa do Sul, a
redeno e a aceitao como parte da famlia global viriam a seguir,
com a vitoriosa eleio do pas, logo em primeiro turno, para sede da
Copa do Mundo de 2010, a primeira no continente africano.
So exemplos alinhados numa perspectiva histrica que permite
notar com freqncia e notabilizar em alguns casos a forte ligao
poltico-esportiva. O historiador ingls Eric Hobsbawn argumenta que
uma observao mais extensa sobre o nacionalismo ps-1918 faz
transcender o conceito para fora das tradicionais reas de disputas de
fronteiras, de eleies, plebiscitos e de necessidades lingsticas. A
identificao nacional nessa era adquiriu novos meios e metas de
expresso nas sociedades modernas, urbanizadas e de alta tecnologia.
Dois instrumentos importantes merecem destaque. O surgimento da
moderna comunicao de massa, imprensa, cinema e rdio, meios pelos
quais as ideologias populistas podiam ser tanto padronizadas e
transformadas quanto, obviamente, podiam ser exploradas com
12
INTRODUO
propsitos deliberados de propaganda por Estados ou interesses

privados. Hobsbawn exemplificava que a transformao da famlia real
britnica em um smbolo de identidade nacional, tanto domstico quanto
pblico, teria sido invivel sem a moderna comunicao de massa. Sua
expresso ritual mais resoluta, especificamente elaborada para o rdio
e mais tarde adaptada para a televiso, era a transmisso do natal real,
iniciada em 1932.
Noutra ilustrao mais vivaz e mais ampla, Hobsbawn diz que
o espao entre as esferas privada e pblica tambm foi preenchido
pelos esportes. Entre as duas guerras, o esporte como um espetculo
de massa foi transformado numa sucesso ininterrupta de encontros,
onde se digladiavam pessoas e times simbolizando Estados-Naes e
onde se desenrolavam outras contendas da vida global, competitiva
em variadas instncias. At ento, ocasies como os Jogos Olmpicos
e partidas internacionais de futebol interessavam principalmente ao
pblico de classe mdia (apesar de os Jogos Olmpicos j comearem
a assumir contornos de competies nacionais mesmo antes de 1914)
e as partidas internacionais foram realmente organizadas com o
objetivo de integrar os componentes nacionais dos Estados
multinacionais. Esquadres e embates esportivos simbolizavam a
completeza desses Estados, assim como a rivalidade amistosa entre
suas nacionalidades reforava o sentimento de que todos pertenciam a
uma unidade, pela institucionalizao de disputas regulares, que proviam
uma vlvula de escape para as tenses grupais, dissipveis de modo
seguro nas simblicas pseudolutas.
Entre as guerras, porm, o esporte internacional assumiu, como
observou George Orwell, maior expresso de luta nacional, com os
esportistas representando seus Estados ou Naes, enunciaes
fundamentais de suas comunidades imaginadas. Foi nesse perodo que
o Tour de France de rugby acabou protagonizado por times nacionais,
que a Copa Mitropa confrontava os times lderes dos Estados da Europa
Central, que a Copa do Mundo foi introduzida no meio futebolstico e,
como exposto no ano de 1936, que os Jogos Olmpicostransformaram13
se claramente em ocasies competitivas de auto-afirmao nacional.

As razes que fizeram do esporte um meio nico, em eficcia, para
inculcar sentimentos nacionalistas teriam sido a faculdade e a facilidade
de provocar mesmo nos menores atores polticos individuais ou pblicos
a identificao com a nao. A imaginria comunidade de milhes de
concidados parece mais real, mais protagonista, na forma de um time
de jogadores nomeados. O indivduo, mesmo o simples torcedor, tornase o prprio smbolo de sua nao.
Disciplina especfica proposta para o estudo sistemtico e
descompromissado das implicaes dos confrontos blicos, a
Polemologia, adverte contra a tentao de estudar a guerra por si mesma
e pressupe um carter essencialmente instrumental das atividades
militares, a servio de outros fins, como os polticos. Nesse sentido, a
clebre mxima de Clausewitz, de que a guerra nada mais do que a
continuao da ao poltica por outros meios, poderia somar mais
uma parfrase, ao arrazoar interpretao extensiva tambm do esporte
como luta poltica na afirmao e projeo de interesses nacionais.
Os Estados valem-se da constituio de sries homogneas de
signos de poder, como as insgnias dos soberanos, coroas, cetros,
moedas, armas, herldicas, pavilhes ou, ainda, os empreendimentos
que tm por objetivo representar simbolicamente o poder estatal, como
o patrimnio cultural e as realizaes arquitetnicas, o avano cientfico
e o progresso industrial. So simbolismos suscetveis de leituras plurais,
que variam de acordo com circulao diferenciada dos cdigos prprios
de cada frmula de representao e tambm consoante competncias
e inclinaes dos diferentes pblicos postados para ver e interpretar o
poder atravs de seus signos. Lio do socilogo francs Roger Chartier
ensina que a tipificao histrica e sociocultural da percepo e da
compreenso dos signos do Estado indispensvel para apreender,
no campo da prtica, a eficcia da simblica do Estado. Essa simblica
exprime-se tambm por meio da inveno de cerimnias, gestos e rituais
e na manipulao pelos diferentes poderes de um mesmo cerimonial
por exemplo, na precedncia diplomtica, nos cortejos cvicos, nas
14
INTRODUO
procisses religiosas, nas entradas de prncipes, nas paradas militares,

nos desfiles e solenidades olmpicas. As demonstraes pblicas
significantes no representam apenas, mas tambm edificam as relaes
entre os grupos sociais e o Estado. Ao propor e projetar uma
apresentao do ordenamento legitimado da sociedade, o Estado
moderno determina o terreno, regras e procedimentos autorizados para
as lutas simblicas intergrupais.
Hobsbawn relata episdio de quando ouvia, nervoso,
transmisso radiofnica da primeira partida internacional de futebol
entre a Inglaterra e a ustria, jogada em Viena em 1929, na casa de
amigos que prometeram descontar nele se a Inglaterra ganhasse da
ustria, resultado que, pelos antecedentes esportivos, parecia bastante
provvel. Como o nico menino ingls presente, Hobsbawn
representava a Inglaterra, enquanto os outros representavam a ustria.
Aliviado, Hobsbawn registra que, por sorte, a partida terminou
empatada e afirma que dessa maneira o episdio refletia como
crianas de doze anos ampliavam o conceito de lealdade ao time
para a nao.
Mesmo com a ordem poltica e a disciplina jurdica necessrias
sociedade organizada,a fora fsica permaneceu presente,
condicionando a busca do alimento, o combate s feras, as guerrilhas
contra os inimigos da horda e da tribo e, ao longo da evoluo, a
ocupao, o lazer e a educao. A fora fsica evolveu para prticas
atlticas que, na Antigidade grega, divinizadas pela religio e exaltadas
pelo Estado, aliavam rito sagrado, cidadania e segurana militar.
Como salto precursor evolutivo do reconhecimento e emprego
estatal das atividades atlticas, despontou a poltica educacional do
pedagogo ingls Thomas Arnold que, na era do Reinado Vitoriano,
instituiu nas escolas pblicas da Inglaterra, mesmo antes de abertura
massificao escolar, a prtica da educao fsica como expediente
apropositado para a ocupao prolongada e codificada dos jovens,
assim desviados de possveis distrbios atentatrios segurana do
Reino.
15
Similarmente, no Brasil, o Baro do Rio Branco, com a mesma

ampla perspectiva poltica proporcional largura das fronteiras que
ajudou a demarcar, teve a anteviso de recomendar o apoio das elites
polticas prtica dos esportes de massas, que considerava
propiciatrios da construo de sentimento e de identificao nacional.
Contemporaneamente, as potncias econmicas e, no por raro
acaso, tambm as foras mais expressivas do cenrio esportivo mundial,
perfilam as questes esportivas entre os pilares de soerguimento de
suas sociedades nacionais e de sustentao de imagem externa. Nesse
contexto, o esporte no apreciado como pincelada descurada ou
adereo do quadro social, mas, muito ao contrrio, integra sua prpria
moldura e compe, com trao marcado eharmonizado com a educao,
cultura, alimentao, sade, emprego, renda, produo industrial,
transaes econmicas internacionais, intercmbio cientfico e
tecnolgico, alguns desses, por sinal, ingredientes societrios do atual
ndice de Desenvolvimento Humano , as imagens e idiossincrasias
das naes. Pretextar enfoque oposto dos assuntos de esporte como
exclusos ou reclusos do ordenamento social, com pretenso
favorecimento conceitual a outras expresses, valores e atores (polticos,
econmicos, artsticos, empresariais), supostamente mais protagnicos
na sociedade, apenas serviria para escassear oportunidades e encurtar
a repercusso dos benefcios.
Uma poltica pblica de esportes, importante interna e
internacionalmente, requer interao de vrios setores e mecanismos.
Do mesmo modo que empresas privadas exportadoras escoram a
rentabilidade de suas vendas no suporte e orientao supletiva dos
rgos governamentais competentes, que, por exemplo, regulam a
concesso de incentivos fiscais instalao do parque industrial e
exportao e, como funo dos Setores de Promoo Comercial de
Representaes Diplomticas do Brasil no exterior, atuam na
prospeco e projeo de negcios comerciais, captao de
investimentos estrangeiros e atrao de fluxos tursticos, tambm quadros
tcnicos, agncias e manifestaes esportivas podem robustecer suas
16
INTRODUO
atividades, e com efeito contribuir para o fortalecimento social e o

proveito da imagem internacional, mediante reconhecimento e
cooperao qualificada entre instituies governamentais responsveis.
Importa nesse contexto traduzir o apelo carismtico e gratuito
do Brasil, associado notavelmente a seu retrospecto esportivo, no
apenas em expresses pueris de jactncia ou lirismo, mas sobretudo
na utilidade prtica, pragmtica, para ampliar a dimenso internacional
projetada, positivar a imagem e multiplicar benefcios derivados de
uma melhor promoo institucional do pas no exterior.
Hoje, com a consolidao dos Estados, a densidade das
condies e relaes sociais e at as projees mercadolgicas
associadas basta registrar os resultados financeiros e promocionais
contabilizados por uma Copa do Mundo ou Olimpada e o vultoso
investimento empresarial no setor esportivo , em muitas escalas
internacionalizadas, a diversidade e o alcance tentacular dos recursos
de natureza esportiva que quadram estruturao social e divulgao
institucional das naes esto magnificados pelo status usufrudo pelo
esporte em muitos pases, independentemente de regimes polticos,
sistemas econmicos ou estgios de desenvolvimento.
Assim, comparativamente, existe Departamento para Cultura,
Mdia e Esporte na Gr-Bretanha, onde antes havia a figura do Ministro
do Esporte, Subsecretrio Parlamentar, sediado no Departamento do
Meio-Ambiente, cuja funo era prover assistncia financeira e
implementar a poltica de esportes do governo atravs das Secretarias,
Conselhos e Autarquias regionais. No Reino Unido, alis, nos anos
sessenta, uma orientao proativa impeliu a ambos os Partidos
Trabalhista e Conservador a aceitarem a designao do esporte como
legtima responsabilidade governamental, uma maior relevncia da
poltica pblica de esportes como fora potencialmente dissuasria de
desordens sociais e, tambm, o entendimento de que o esporte pode
contribuir para melhor performance de imagem internacional com
benfazejos efeitos diplomticos. Na Itlia funciona Ministrio do
Turismo e do Espetculo Direo Geral dos Assuntos de Turismo e
17
Esporte. No Egito, o Alto Conselho para Juventude e Esportes

subordinado diretamente ao Primeiro-Ministro. Na Coria do Sul existe
Ministrio dos Esportes. Na anterior Unio Sovitica funcionava o
Comit Estatal do Esporte. Na antiga Repblica Democrtica Alem,
Secretaria de Estado para Cultura do Corpo e Esporte. Na Repblica
de Cabo Verde, antes Ministrio da Informao, Cultura e Desportos
e hoje Pasta especfica do Ministrio do Esporte. Na Tunsia, Ministrio
da Juventude e dos Esportes, com Vice-Ministro encarregado
especfico. No Marrocos, tambm Ministrio da Juventude e dos
Esportes. Na Austrlia, a nvel federal, Departamento de Esporte,
Recreao e Turismo e, como rgo de coordenao entre os governos
federal e estaduais, Conselho de Ministros de Esporte e Recreao.
Na Alemanha o esporte competncia do Ministrio do Interior. No
Departamento de Estado norte-americano existe, no Office of Policy,
Public and Congressional Affairs, do Bureau of International
Organizations, uma Desk-Officer for International Athletics. E a
Argentina, que tinha a dupla competncia da Secretaria de Esportes
do Ministrio da Sade e da Ao Social e da Direo Nacional de
Educao Fsica, Esporte e Recreao do Ministrio da Educao e
Justia, depois criou Secretaria de Esportes pertencente ao Ministrio
de Desenvolvimento Social e Meio Ambiente e agora eleva o assunto
ao gabarito do recente Ministrio de Turismo, Desporte e Cultura.
Ainda no mbito do Mercosul, o governo uruguaio instituiu, em
julho de 2000, o Ministrio dos Desportos e Juventude, para centralizar
as concepes ideolgicas bsicas que fundamentam a ao do Estado
nas reas de educao elementar e formao desportiva. O Ministro
uruguaio encarregado resumia que o desporte deve ser encarado como
consubstancial ao ser humano, orientador inseparvel da conformao
da personalidade, conselheiro insubstituvel da compreenso do fair
play que colabora com a adaptao vida em democracia e o respeito
legalidade e, portanto, deve ser tratado no mais alto nvel do Poder
Executivo e ter importncia reconhecida nas polticas pblicas... A
formulao de polticas de Estado para um desporte humanista,
18
INTRODUO
educativo, diverso e plural requer um censo nacional pblico e privado

da infra-estrutura e dos recursos humanos dedicados educao fsica
e ao desporto, como suporte de uma anlise da participao dessas
atividades na economia do Uruguai, para determinar sua decisiva parcela
no Produto Nacional Bruto, tarefa alis encomendada a misso tcnica
e ministerial espanhola financiada pelo BIDBanco Interamericano de
Desenvolvimento.
Esses exemplos comparativos bem justificaram, no Brasil, a
criao do Ministrio do Esporte e Turismo em 1999, precedido pelo
Ministrio Extraordinrio dos Esportes, em 1995, e alado a Pasta
Ministerial autnoma pelo Governo Federal petista, em 2003. Dessa
evoluo devem resultar a conseqente elevao do status institucional
e o efetivo tratamento diferenciado aos vrios aspectos da questo
esportiva. A insero da educao fsica no panorama da poltica
educacional geral e a racionalizao da promoo do esporte
recomendam, para ajuste e aprimoramento de suas vertentes, integrao
do referido Ministrio, de outros rgos responsveis da Administrao
e da iniciativa privada, atrada por incentivos aplicao de
investimentos de propaganda e patrocnio. Quanto a certos aspectos
da representao esportiva internacional e ao prolongamento da
imagem externa projetada, essa interao deve incluir o Itamaraty.
As manifestaes esportivas internacionais podem revestir
funo representativa da sociedade brasileira, manifestar a pujana dos
setores econmico-industrial e exportador nacionais, promover a
entrada de investimentos e a vinda de turistas. Os acontecimentos
esportivos constituem vlido e conseqente instrumento para que
qualquer pas incuta e irradie melhor divulgao institucional internacional
de suas caractersticas, qualidades e potencialidades.
Vrios pases e empresas de porte transnacional j fazem bom
uso da ferramenta, como Frana e Espanha, que gestionaram a nvel
econmico, cultural, poltico e diplomtico sua disputa para a realizao
dos Jogos Olmpicos de 1992. A Hungria, pas de 10 milhes de
habitantes, patrocinou prova do Campeonato Mundial de Frmula-1
19
como recurso para divulgao do pas e atrao de fluxos tursticos

que hoje registram a entrada anual de 15 milhes de visitantes.
Contabilidade mais recente indica que, nas Olimpadas do ano 2000,
os Jogos Olmpicos de Sydney foram responsveis pelo primeiro
superavit comercial da Austrlia em trs anos. A venda dos direitos de
televiso (US$ 715 milhes para a NBC norte-americana) e os gastos
generosos dos turistas provocaram um aumento de 19% nas divisas
com as exportaes. Com as importaes tendo aumentado apenas
1% em setembro, ms das competies, o lucro chegou a US$ 352
milhes.
Em seu aspecto de conveno ou convocatria internacional, a
confraternizao real da humanidade atravs do esporte pode superar
a falsa conceituao de tratar-se de simples clich histrico. Durante
um sculo, as Olimpadas modernas constituram-se num dos raros
rituais capazes de proporcionar momentos de autntica e ampla
harmonia entre os povos. De regra, de quatro em quatro anos,
divergncias raciais, polticas e ideolgicas apequenam-se ante luzentes
eventos mundiais do esporte e as naes so convocadas no para
guerrear, mas sim para competir e celebrar a (esperana da) paz.
Obviamente, os esportes no puderam prevenir ou subsanar
todas as guerras no mundo em todos esses anos, como sucedia nas
Olimpadas da Antigidade. verdade que, pelo contrrio, deixou de
haver Olimpadas em 1916, por ocasio da Primeira Grande Guerra, e
em 1940 e 1944, em razo da Segunda Guerra, mas impressiona que
aps apenas trs meses do fim da segunda conflagrao mundial os
notveis do Comit Olmpico Internacional j apurassem as providncias
preparatrias da prxima edio dos Jogos. Desde ento, as Olimpadas
atravessaram a Guerra Fria e incrustaram-se nas novas ordem e agenda
internacionais para completarem, em Atenas 2004, sua dcima stima
apresentao sem interrupes. Resistiram aos boicotes sucessivos e
retaliatrios capitaneados pelas duas maiores potncias polticas,
econmicas e esportivas da poca os Estados Unidos em 1980 e a
Unio Sovitica em 1984. Transformaram-se em tribunas de muitas
20
INTRODUO
causas e de muitos pleitos. Delas vocalizaram os negros da Amrica e

da frica em luta contra o racismo e o segregacionismo, os chineses
da ilha e do continente na disputa pelo ttulo de verdadeiros chineses,
as mulheres a caminho da igualdade tambm no esporte e novas naes
na trilha do reconhecimento.
Com o mundo dividido em dois, o esporte transformou-se em
arma de guerra ideolgica, empunhada com especial habilidade pelos
socialistas que, da Unio Sovitica a Cuba, julgaram poder fazer e
propagar a revoluo do proletariado por veculos esportivos. Medalhas
olmpicas transformaram-se em moeda no mercado ideolgico. E, nesse
caso, a cunhagem podia seguir mtodos nada convencionais ou
esportivos, como no caso da antiga Repblica Democrtica Alem
que engendrava, quimicamente, nos laboratrios do Instituto de Cultura
Fsica de Leipzig, atletas e medalhas.
A Carta Olmpica insiste em proclamar seus belos ideais; dias
depois de um sculo de olimpismo moderno, quem teria ainda a
ingenuidade de acreditar nas virtudes humanas da instituio? Os
objetivos do olimpismo foram, so e sero sempre polticos e
econmicos, escreveu a ttulo de concluso a historiadora francesa
Franoise Hache, em seu livro Jeux Olympiques - La Flamme de
LExploit.
Alguns fatos expem acasos dessa interao, mas, suplantando
possvel vezo, inmeros outros podem atestar um papel muito mais
positivo e profcuo reservado ao esporte nos acontecimentos polticos
mundiais. Reportagem da Rede Globo documentou atividades de
religiosos muulmanos que construram campos e promoveram torneios
de futebol prximos a stios sagrados no Sul do Lbano. No local dos
encontros esportivos, regio da antiga Cana na Galilia, aparecia a
idolatria, gratuita e espontnea, que os jovens palestinos rendiam a
atletas brasileiros como Ronaldo e Oscar Schmidt, o mo-santa do
basquete. Tambm no Lbano, em Beirute, em outubro de 2000, depois
de 22 anos de guerra contra Israel e 15 anos de guerra civil entre
cristos e muulmanos, realizou-se a Copa da sia de Futebol. A
21
distino de atribuir ao Lbano a organizao do evento esportivo

significava o apoio regional recuperao do pas e ideava a alternativa,
simblica mas ansiada pela populao, da possibilidade de reparar
problemas polticos no nas trincheiras da guerra, mas nos campos do
esporte. No assunto e na mesma rea geogrfica, o Emir do Catar
resolveu fazer doao de US$ 10 milhes ao time de futebol rabeisraelense Bene Sajnin, na Galilia. O time local a equipe da minoria
rabe-israelense, ou seja, palestinos com cidadania israelense que
representam 20% da populao de Israel. Segundo o acordo entre o
governo do Catar e Municpio de Sajnin, os fundos sero destinados
ao estdio de futebol e criao de uma cidade do esporte na
localidade rabe, como incentivo convivncia social e disseminao
de cultura de paz.
Em sua poltica de relaes pblicas internacionais, a
Organizao das Naes Unidas designa Embaixadores da Paz e da
Boa Vontade, comumente esportistas renomados como os futebolistas
Pel, Ronaldo, o tenista Gustavo Kuerten, que recebeu o Prmio social
UNESCO 2001, e o ex-boxeador Muhamed Ali, para liderar
campanhas em favor da erradicao da pobreza e em prol da paz
mundial. O time desses Embaixadores manteve reunio na sede da
ONU, em outubro de 2000, para avaliao e propositura de aes,
como a visita do jogador Ronaldo regio da Provncia srvia
separatista de Kosovo, realizada em 1999, que permitiu trgua
momentnea nas escaramuas e promoveu os esforos de pacificao
regional ento diligenciados pela Organizao. Participantes do encontro
em Nova York, o brasileiro Ronaldo e o astro francs Zinedine Zidane
cederam o uso de imagens para um informe do PNUDPrograma das
Naes Unidas para o Desenvolvimento acerca de projetos e aes
de combate pobreza no mundo. Esportistas so tambm destacados
no noticirio mundial pela participao em programas de apoio da ONU
a pases assolados por conflitos tnicos, como a Albnia e a regio de
Kosovo. Em dezembro de 2004, a ONU nomeou oficialmente tambm
o jogador brasileiro Kak, do clube AC Milan, como Embaixador
22
INTRODUO
contra a fome do PAM Programa Alimentar Mundial. John Powell,

Diretor-Executivo daquela agncia humanitria, destacou que os
jogadores de futebol so Embaixadores naturais. O futebol o esporte
mais popular do mundo, elimina fronteiras e une culturas. A escolha
do atleta do Brasil, que visitar projetos e operaes que atendem a
800 milhes de pessoas no mundo, foi impulsionada pelo fato de o
governo brasileiro aparecer como liderana internacional muito visvel
na luta contra a fome e a pobreza. O jogador brasileiro Ronaldo,
destacado na luta mundial contra a pobreza, visitou o Oriente Mdio,
em maio de 2005, na qualidade de Embaixador da Boa-Vontade do
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, para
inaugurar centro para jovens palestinos carentes na Cisjordnia e
conhecer em Israel organizao que junta crianas palestinas e
israelenses para a educao comunitria e prticas esportivas.
Permaneceu menos de 24 horas na regio, o bastante para as imagens
correrem o mundo. Em Ramallah, principal cidade da Cisjordnia, o
esportista brasileiro acompanhou programas da ONU e inaugurou um
centro assistencial especializado, complexo de capacitao profissional
que inclui ginsio de futebol e vlei, iniciativa resultante de parceria
entre o Ministrio para Assuntos Sociais da Autoridade Palestina e o
Programa de Assistncia Populao Palestina do PNUD. Foi recebido
pelo Primeiro-Ministro Ahmed Qorei, que afirmou essa visita muito
importante. Ela mostra que o esportista brasileirro um homem da paz
e apia o povo palestino.
Em seguida, o jogador viajou para a cidade israelense de
Herzeliya ao norte de Tel Aviv, onde funciona o projeto Escolas de
Futebol Unidas pela Paz. O brasileiro foi convidado pelo Centro Peres
para a Paz, organizao no-governamental criada pelo Vice-PrimeiroMinistro israelense Shimon Peres para promover aes educacionais
e esportivas entre populaes israelenses e palestinas. O Vice-PrimeiroMinistro Peres em declarao imprensa disse que essas pessoas
podem fazer pela paz, com os ps, muito mais do que ns, polticos,
podemos fazer com a cabea. Segundo o poltico israelense, alm do
23
futebol, o Brasil tem muito a oferecer pela paz no Oriente Mdio

principalmente dando exemplos de tolerncia.
Kofi Annan, Secretrio-Geral que costuma presidir
pessoalmente as reunies dos Embaixadores da Boa Vontade,
asseveraque povos e governantes que admiram esportistas e artistas
por seus feitos fantsticos sensibilizam-se com o trabalho dos referidos
representantes especiais da ONU e podem deles recolher inspirao
para a justia social, o equilbrio das relaes internacionais e o objetivo
maior da paz mundial. Nessa mesma linha de afirmao da questo
esportiva no temrio internacional, Projeto de Resoluo apresentado
pela Tunsia nas Naes Unidas e Declarao do Presidente Tunisino
Zine Ben Ali, a propsito do Ano Internacional do Esporte e da
Educao Fsica em 2003, registravam que os impactos benficos do
esporte no esto confinados sade e condio fsica, mas abarcam
valores necessrios para a coeso social e enriquecem o dilogo entre
vrias raas, culturas e civilizaes. A presente Resoluo constitui
instrumento que contribui para a realizao dos objetivos de
desenvolvimento pactuados internacionalmente, incluindo aqueles
dispostos na Declarao do Milnio referentes ao incremento da
solidariedade e da cooperao e disseminao de uma cultura de
paz.
Em mesmo tom assertivo, George Papandreou, Ministro das
Relaes Exteriores da Grcia, pas anfitrio das Olimpadas de 2004,
tambm props projeto intitulado Construindo um Mundo Pacfico e
Melhor Atravs do Esporte e do Ideal Olmpico, com o seguinte
arrazoado histrico: as Olimpadas foram de fato estabelecidas para
manter a paz, com a implementao da Trgua Olmpica na Antigidade,
permitindo a movimentao liberada de milhares de pessoas que
viajavam entre Olmpiae os locais dos Jogos em segurana. A paz
Olmpica tem sido mantida por mais de mil anos, tornando-se o mais
longo tratado de paz da histria.
A propsito dos referidos Projetos de Resoluo,
representantes da Repblica Popular da China, Israel, Chipre, Cuba,
24
INTRODUO
Mnaco, Egito e Estados Unidos sublinharam que o esporte, e mais

especificamente os Jogos Olmpicos, como um dos nicos eventos
verdadeiramente globais, apresentavam comunidade internacional uma
oportunidade extraordinria para concentrar a ateno do mundo e
utilizar a boa-vontade inspirada pelos jogos para aconstruo de um
mundo mais harmonioso e pacfico. Ressaltaram referncias ao poder
do esporte para despertar na opinio pblicamundial conscincia e
parmetros de paz, cultura, humanismo e respeito a princpios ticos
universais. Portanto, um smboloda capacidade humana de alcanar a
paz.
O esporte favorece e fortalece vnculos de aproximao dos
povos. A comunho de afinidades e a conquista de simpatias
transbordam para instncias governamentais, empresariais e jornalsticas,
otimizando os recursos de natureza esportiva na comunicao social
do poder pblico, na propaganda institucional, na divulgao
internacional dos pases e na gerao de oportunidades mercadolgicas.
Aes concertadas que valorizam o esporte envolvem cpulas
governamentais e investimentos empresariais, e no apenas agremiaes
esportivas, porque conformam vetor prioritrio de promoo cultural
e institucional e contemplam perspectivas de reboque de negcios,
intercmbio comercial-tecnolgico, informao e prestao de servios
que ultrapassam a fronteira esportiva, mais ou menos como visualizava
Pierre de Coubertin ao compilar preceitos na Carta da Reforma
Desportiva. No documento, o restaurador dos Jogos Olmpicos
modernos preconizava, por exemplo, a intelectualizao da imprensa
desportiva com a introduo de crnicas consagradas poltica exterior
e aos acontecimentos mundiais.
Para o Brasil e sua diplomacia, melhor e mesmo maior
protagonismo pode resultar de envolvimento ativo nessas aes de
pacificao mundial e resgate social da ONU, ancoradas no esporte.
As Naes Unidas provem ambiente pblico internacional para
ponderar em assemblia de naes problemas, programas e prioridades
cada vez mais diversos da coletividade mundial. Imperam, naturalmente,
25
os ideais basilares de garantia da paz e da segurana, mas novos desafios

so delineados e demandam um papel ampliado da ONU na solvncia
de outros ingredientes e aspectos de pax, como desenvolvimento
sustentvel, liberdades individuais, ajuda humanitria e nveis de pobreza.
Essa Agenda Social da organizao abre possibilidades de ativar e
valorizar, externamente, um instrumental prprio identificado com o
Brasil e que significa eficcia interna de polticas sociais participativas.
Os programas do Comunidade Solidria, Bolsa Escola, Amigos no
Esporte, Esporte na Escola e Segundo Tempo, exemplares para outros
pases, representam funcionalidade prtica de solues, desenham
imagem positiva e, principalmente com a notria valia e visibilidade do
esporte brasileiro, podem servir para conferir ao Brasil protagonismo
internacional, profcuo em vrias reas. A reside ilustrao concreta e
inspiradora da receita definida pelo ex-Chanceler Celso Lafer de que
a poltica externa deve traduzir necessidades internas em possibilidades
externas.
O esporte favorece e fortalece vnculos de aproximao dos
povos. A comunho de afinidades e a conquista de simpatias
transbordam para instncias governamentais, empresariais e jornalsticas,
otimizando os recursos de natureza esportiva na comunicao social
do poder pblico, na propaganda institucional, na divulgao
internacional dos pases e na gerao de oportunidades mercadolgicas.
Aes concertadas que valorizam o esporte envolvem cpulas
governamentais e investimentos empresariais, e no apenas atores
esportivos diretos, porque conformam vetor prioritrio de promoo
cultural e institucional e contemplam perspectivas de reboque de
negcios, intercmbio comercial-tecnolgico, informao e prestao
de servios que ultrapassam a fronteira esportiva.
Objetivamente, bastaria a referncia a duas propriedades, entre
vrios fatores e facetas particulares, para fazer ressaltar o esporte como
tpico relevante da agenda internacional: 1) o setor industrial esportivo
um dos mais importantes da economia mundial transnacional e
movimenta, somente nos Estados Unidos, um Produto Nacional Bruto
26
INTRODUO
anual mdio superior a US$ 150 bilhes e 2) a visibilidade e a

repercusso internacionais dos grandes eventos esportivos (platia
televisiva acumulada de 31 bilhes de pessoas na Copa do Mundo
dos EUA1994, de aproximadamente 4,8 bilhes nas Olimpadas de
Sydney2000 e de quase 40 bilhes de telespectadores na Copa do
Mundo de Coria-Japo 2002, por exemplo) mobilizam coraes,
mentes e holofotes, traduzindo portanto cenrio de mdia contundente
procurado pelos pases para o lanamento de imagens, a projeo de
valores e a prevalncia de interesses. Por isso a instrumentalizao
poltica das manifestaes esportivas de massa, como os Jogos
Olmpicos, e sua repercutente utilidade na divulgao internacional dos
pases. O esporte visualizado, portanto, como motor de afirmao
nacional e tema de pauta diplomtica. Em concluso, modos e miras
variadas determinam a participao do poder pblico em assuntos de
esporte. Aps a II Guerra Mundial, depois de a prtica esportiva ter
servido preparao, ocupao e lazer de soldados, melhoria dos
nveis de sade da populao, assimilao e insero social de
imigrantes e minorias raciais e proviso de bem-estar social, os
governos atentaram principalmente para a relao do esporte com a
economia, a imagem e o prestgio internacional.
O cerne ideolgico, o cariz poltico, a capacitncia econmicoindustrial, a contextura empresarial transnacional e a conexiva projeo
de imagem e prestgio internacional propulsados do (via) esporte so
propsitos prioritrios na presente tese. A monografia apresentada do
tema intenta iniciar investigao judiciosa de ocorrncias no plano
mundial e permitir patentear, pela interpretao dos casos analisados e
suas repercusses diretas no comportamento dos governos, a imiso
da poltica nos assuntos do esporte. Mediante estimao de exemplos
paradigmticos e avaliao de possibilidades prprias conjugadas,
dever ser convalidado o emprego do esporte para melhor utilizao
da rica unicidade esportiva brasileira, no propsito de magnificar
imagem positiva do Brasil no exterior, com conseqente proveito de
notabilidade e protagonismo internacional.
27
Releva destacar que o objetivo principal da monografia

demonstrar a valia do investimento de recursos significativos, como a
montagem de programas, aproveitamento otimizado da oferta do
potencial disponvel no segmento esportivo e conseqente gerao de
oportunidades e resultados prticos, a servio de prioridades que podem
ser reconhecidas at mesmo como governamentais, no caso, no campo
da poltica externa.
Nesse terreno, claramente, o arsenal esportivo nacional pode
representar fonte geradora de riquezas (exportao/ captao de fluxos
tursticos) e significar fator irrradiador de imagem e prestgio
internacionais.
Aes auxiliares do Itamaraty na captao de
megamanifestaes esportivas, na divulgao externa de eventos,
circuitos e stios esportivos nacionais, na prestao de cooperao
tcnica setorial e na abertura/ampliao de oportunidades de promoo
comercial, por exemplo, constituem ramificao de realidades concretas
conectadas tambm a funes atribuveis ao Ministrio das Relaes
Exteriores.
A pretenso no , pois, centralizar excesssivamente a
singularidade e pujana esportiva do Brasil, numa simples abordagem
romntica equiparvel a uma abstrao do imaginrio coletivo. Muito
ao contrrio, o patrimnio esportivo concreto, prtico, permite
aproveitamento palpvel. Aproveitamento, alis, a idia matriz e motriz
da tese. Nem gerir, nem ingerir, a proposta gerar, acrescentar e
aproveitar. Trabalhar uma matria-prima tangvel, que pode estar
disponvel em estado natural eventual, mas que pode seguramente,
com o envolvimento supletivo de rgos governamentais e entidades
privadas, magnificar resultados produtivos. So correntes aes
governamentais modernas e lcidas de aproveitamento positivo.
Exemplo recente, ilustrativo e acabado dessa utilizao promocional
positiva o da realizao de amistoso da Seleo brasileira no Haiti,
em agosto de 2004, como gesto humanitrio e contribuio para o
processo de paz. Na viso dos segmentos do governo brasileiro mais
28
INTRODUO
envolvidos, inclusive o militar, o Brasil, que j liderava a Misso de Paz

no Haiti, muito pode usufruir do reconhecido prestgio mundial do
futebol pentacampeo e de sua fora como ferramenta diplomtica
para os esforos de pacificao e o protagonismo do pas no plano
internacional. Tratou-se de evento momentoso de grande visibilidade,
mas que, claro, no poderia ser repetido amide e livremente, pela
escala de mobilizao requerida. Igualmente favorvel e factvel o
somatrio de instrumentos e iniciativas pontuais disponveis para o
proposto emprego rotineiro e produtivo do esporte brasileiro.
Portanto, nem gerncia, nem ingerncia. Proveito legtimo das
potencialidades e,no caso do Itamaraty, gerao de oportunidades
comerciais, culturais, de cooperao tcnica e de irradiao de imagem
externa, isso sim. Essa atuao supletiva, esse aproveitamento otimizado,
com benefcios multiplicados, no caracteriza obrigatoriamente
apropriao, ingerncia ou controlelimitadores da ao dos atores
diretos (indstrias, empresas exportadoras) nem dos conseqentes
resultados (qualificao industrial, competitividade, participao no
comrcio internacional). Mesma interpretao de parceria construtiva
deve prevalecer em outros campos (cultural, de cooperao tcnica,
promoo externa etc), inclusive no setor esportivo.
O prprio sistema das Naes Unidas j reconhece
institucionalmente e convalida o emprego do esporte em muitas
instncias, aes e programas da Organizao. O tema esporte registra
demandas reais variadas, inclusive demanda poltica e diplomtica, e o
Brasil tem oferta j disponvel e potencial em muitos quesitos. E a
combinao dessas procura e proviso podem propiciar mltiplos
retornos positivos ao pas.
O trabalho sobre Esporte e Relaes Internacionais objetiva
coligir preliminarmente aspectos da ambincia do esporte como
produtiva fonte de riqueza econmica transnacionalizada, avaliar sua
visibilidade e repercusso mundiais, de modo a preparar observaes,
concluses e sugestes prticas do autor para delimitar as atividades
promocionais que possam ser prprias do Itamaraty. Nesse sentido,
29
precedidas pelos relatos fatuais dos captulos introdutrios, resultam

focais consideraes crticas sobre: articulaes polticas e gestes
diplomticas em assuntos desportivos; casos correntes de propaganda
estatal e de instrumentalizao poltica do esporte; relato das pendncias
internacionais de natureza poltico-esportiva e do comportamento
diplomtico dos pases; importncia do esporte na agenda da sociedade
brasileira e seu vetor positivo de cooperao, divulgao de imagem e
prestgio internacional; repercusso dos grandes acontecimentos
esportivos no plano das relaes internacionais e receiturio de
propostas para uso do esporte na projeo da imagem externa do
Brasil, inclusive via condutos polticos e mxime canais diplomticos.
30
CAPTULO 1
RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE

COMO FATOR CULTURAL, FUNO SOCIAL,
(IN) GERNCIA ESTATAL E PROMOO INERNACIONAL
CAPTULO 1
RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE COMO FATOR

CULTURAL, FUNO SOCIAL, (IN) GERNCIA ESTATAL E
PROMOO INERNACIONAL
Alguns antroplogos aduzem que o jogo pode ser considerado

antecedente cultura, pois esta, mesmo em suas definies mais lassas,
pressupe sempre a existncia da sociedade humana, enquanto a
atividade ldica poderia ser detectada no reino animal, selvagem e
primitivo.
O animal ridens de Aristteles serviria para caracterizar a raa
humana, em contraposio aos animais, de modo quase to pleno e
absoluto quanto o homo sapiens. Contudo, a insuficincia dessa simples
faculdade fsica e emocional de ser ridente e a imponderabilidade da
razo e sapincia, s vezes questionveis nas atitudes humanas, teriam
provocado a suposio de melhor convir a designao de homo faber.
Huizinga ressalva as trs qualificaes e defende uma quarta funo,
verificada tanto na vida humana como na animal e que seria to
importante quanto o raciocnio e o fabrico de objetos, o jogo. Sua
conceituao estipula que, depois de homo faber e talvez no mesmo
nvel de homo sapiens, a expresso homo ludens deveria ser
reconhecida como qualificatria da espcie humana.
Essa qualidade ldica particularmente meritria porque o jogo
no pode ser reduzido a uma conceituao fsica ou biolgica, pois
tem uma funo significante e superposta em outros terrenos da
sociedade organizada. Por exemplo, as estatsticas de vendas e de
produo introduziram na vida econmica um certo elemento esportivo.
A conseqncia aparecer hoje um aspecto de competio esportiva
em quase todo triunfo comercial ou tecnolgico: o navio cargueiro de
33
tonelagem mxima, o recorde de exportaes e o superavit, a mais

alta taxa de produo industrial, os produtos de maior valor agregado,
o know-how de vanguarda, o melhor ndice de Desenvolvimento
Humano. Noutra ilustrao, tambm o ambiente e os costumes da
democracia parlamentar aparecem condicionados por um autntico
esprito esportivo, principalmente na Inglaterra e em pases praticantes
do modelo poltico ingls. O nimo de camaradagem depois do debate
ou embate mais rspido contribuiu para o surgimento do gentlemans
agreement e para o prprio parlamentarismo e suas regras de
procedimento. O fato ldico e a elasticidade das relaes humanas
subjacentes mquina poltica possibilitariam reduzir tenses no sistema
eleitoral. Segundo Huizinga, as eleies, como evidenciado no regime
bipartidrio da poltica norte-americana, transformaram-se numa espcie
de esporte nacional.
Parece natural que ao homem primevo o exerccio de sua fora
fsica fosse suficiente e satisfatrio. Essa fora garantia a proviso de
alimentos e a vitria sobre inimigos ou animais. Em seguida, imaginou
que os deuses deveriam testemunhar o espetculo de seu vigor,
virtuosismo e faanhas. Durante longo perodo, como na Antigidade
grega, os exerccios desportivos iriam estar estreitamente vinculadas
ao culto e s cerimnias religiosas.
A relevncia das manifestaes esportivas para a formao
comunitria, social e educacional cedo ressaltou na Histria constitutiva
dos Estados, cujo aparecimento o pensador espanhol Ortega y Gasset
vincula transformao das hordas e tribos selvagens em comunidades
de homens jovens primitivos que, impulsionados por um instinto de
sociabilidade e exogamia, formaram clubes secretos, de frrea disciplina
interna, para o cultivo do ascetismo religioso, o exerccio das destrezas
vitais da caa e da guerra e o treinamento atltico, com o propsito
primacial de seqestrar mulheres estranhas ao grupo consangneo.
a origem desportiva dos Estados, assemelhados originalmente a um
clube atltico, antes que a um parlamento gerontocrtico ou governo
magistrado.
34
Bertrand Russell mostrava sequiosa inquietude na procura do

lenitivo que reduzisse incompatibilidades entre o indivduo e a sociedade.
O mestre escocs levou o insucesso de sua procura ao ceticismo e
imaginou este rompante filosfico:
oxal que a bioqumica nos ensine a maneira de fazer o homem
feliz com a presuno de possuir tudo quanto necessrio sua
vida! Oxal que se instituam desportos perigosos para aqueles
que, por outro modo, seriam transformados em anarquistas por
fora dos aborrecimentos! Tome o desporto para si a crueldade
desterrada pela poltica. Poderia acontecer que fosse encontrada
por essa maneira uma vlvula de segurana contra as foras
violentas e anrquicas da natureza humana ou que, com uma
educao sbia, os homens chegassem cura dos seus impulsos
desenfreados. Toda a vida se tornaria to tranqila quanto um
dia de Domingo.
Foco nas civilizaes mais antigas revela atividades decorrentes

de um instinto desportivo verdadeiro, inspiradas e instigadas fortemente
pelo desejo de adquirir habilidade mais verstil e resistncia mais
provada, qualidades necessrias para garantir xito nos desafios da
vida corrente. Os Jogos Helnicos da Antigidade mantinham ligao
inicial e ntima com a religio. Esses festivais pblicos presididos pelo
gnio de Agon sempre tiveram inspirao religiosa, embora a servio
tambm da preparao atltica dos jovens para as lutas de guerra.
A poca real reconhecida historicamente estabelece o ano de
884 a.c. como a data de fundao dos Jogos pelo rei fitos de lida.
Entretanto, somente a partir do ano 776 a.c. as Olimpadas passaram
a ser contadas, porque nesta data os eleanos comearam a registrar
publicamente a relao dos vencedores.
Celebrados durante mais de doze sculos, at o ano 393 da
era atual, a cada quatro anos na lua cheia seguinte ao solstcio de vero,
coincidentes com a festa dos camponesescomemorativa da colheita e
35
da venda de cereais, os Jogos Olmpicos, com seu ritmo imutvel,

originaram, no ano 776, o calendrio grego, calculado por olimpadas
de modo a permitir conhecer e fixar com maior exatido a data dos
acontecimentos importantes.
Antes da inaugurao dos Jogos, mensageiros ou spondroforos
partiam de lida para anunciar a celebrao das prximas competies
olmpicas. Alguns viajavam para o norte cruzando a Grcia continental,
outros seguiam em priplo ao redor das ilhas do Mar Egeu e outro
grupo rumava para o oeste, Siclia e Magna Grcia. Esses mensageiros
escolhidos entre a aristocracia eram os arautos da trgua santa. Os
teores eleos, embaixadores sagrados, ficavam incumbidos de anunciar
a proximidade dos Jogos aos cidados gregos, os nicos habilitados
participao. Esses embaixadores visitavam as mais longnquas
terraspara localizar seus concidados: Crimia, Egito, at os Pirineus.
medida que se aproximavam os Jogos Olmpicos,
avolumavam-se os peregrinos. Acorriam ricas comitivas, representantes
das principais cidades do mundo helnico que vinham render
homenagens e fazer oferendas em honra a Zeus. Mercadores
convergiam de vrias regies e faziam dos Jogos uma feira comercial.
Os Jogos tambm agradavam e serviam a cidados clebres como
Temstocles e Plato, que compareciam s festividades esportivas para
confrontar idias e comprovar popularidade. Tambm mediam foras
e valores os povos da Grcia, as cidades gregas da sia Menor e de
outras regies mediterrneas, que tinham campees profissionais e
comprometiam seu prestgio nesses Jogos.
A tradio grega estabeleceu diviso entre competies pblicas
e militares, entre outras disputas relacionadas com a fora, a sabedoria
e a riqueza. Por exemplo, a fora provava o preparo para habilitar o
jovem s disputas guerreiras, o agonismo jurdico nas justas forenses
verificava o intelecto e a associao de idias e o julgamento em tribunal
constitua verdadeiro Agon.
Os gregos da Antigidade, que perseguiam a formao de um
tipo de homem equilibrado prximo ao ideal, estavam convencidos da
36
necessidade de atribuir aos exerccios do corpo um lugar preferencial

na educao. Com um uso racional e razovel de exerccios fsicos
propunham-se, sobretudo, a cultivar a fora moral. Esse trato tinha
aval da religio, da opinio pblica, dos legisladores, dos filsofos e
dos artistas que consensuaram em adotar o emprego metdico das
atividades atlticas.
Na Grcia antiga, o exerccio fsico foi muito provocado pelo
instinto competitivo. Uma das principais razes da ecloso e
prosperidade da admirvel civilizao helnica pode ser atribuda ao
vivo esprito de rivalidade que animava seus cidados. Os gregos
avaliavam que a diviso das cidades em classes e faces, a animosidade
das populaes, o antagonismo idealizado nos torneios de atletismo e
nos duelos poticos fortaleciam e sofisticavam a cultura. A necessidade
de estar disposta e disponvel prontamente para a luta definitiva e vital
dotava a humanidade de uma perfeita integridade fsica, sbia, sbria,
bem adestrada, enrgica e musculosa, preparada para a ao.
As sociedades primitivas valiam-se dos jogos para a simbologia
e sustento dos cultos e ritos sagrados, nas provas de sacrifcio, nas
honras aos deuses, no respeito s consagraes e na reverncia aos
mistrios. A simbologia do ritual segue revestindo a prtica dos jogos.
O mito e o culto liberam e lideram as foras instintivas da vida civilizada,
como a ordem e o direito, o comrcio e o lucro, a indstria, a arte, a
poesia, a sabedoria e a cincia. A semelhana ao culto reside no fato
de que todo jogo processado e vale no interior de um campo ou
cenrio prprio, material ou imaginrio, adrede ou espontneo. O
tabuleiro do jogo, o crculo mgico, a pista, a raia, o palco, a tela, o
templo, o tribunal, etc., tm forma e funo de terrenos de jogo,
entendidos como lugares circunscritos e sagrados onde se respeitam
determinadas regras institudas para regular a prtica de um mister
especial de concorrncia, disputa, luta, afirmao, preponderncia.
Enquanto funo cultural, a luta exige o reconhecimento de seu
carter ldico e impe sempre a vigncia de regras limitativas. Nessa
tica, pareceria lcito falar da guerra como funo cultural enquanto
37
desenrolada por participantes que se considerem como iguais ou

como antagonistas com direitos iguais. A funo cultural da guerra
dependeria assim de sua qualidade ldica, vale dizer, enquanto
permanecesse contida nos limites da civilizao, em nome de sua
prpria honra.
O prprio Direito das Naes reproduziria um sistema de
limitaes, por reconhecer o ideal de uma comunidade humana com
direitos iguais e a distino expressa entre o estado de guerra regrada
e a violncia criminosa, indiscriminada e infrene, ou seja, entre a guerra
nobre e a guerra total.
A concepo da guerra como nobre jogo de honra e virtude
desempenhou papel importante no desenvolvimento da civilizao,
pois originou a idia da cavalaria e, portanto, sua instncia derivada
e refinada, o direito internacional. A cavalaria serviu assim de molde
e motor da civilizao medieval e de base para o direito internacional
to vital comunidade mundial.
O ideal primitivo da honra e da nobreza cavalariana
substitudo, nas fases mais elaboradas da civilizao, pelo ideal da
justia, consubstanciado em normas reconhecidas e reclamadas pela
sociedade humana, que evolui, de um amontoado de cls, hordas e
tribos para uma associao de grandes Naes e Estados. A Lei das
Naes consistir num sistema integral de obrigaes internacionais
baseadas na tica que supera a influncia do elemento agonstico nas
relaes entre os Estados e procura sublimar o instinto de luta poltica
num sentido genuno de eqidade, equilbrio e justia. Em tese, um
direito internacional universalmente reconhecido bastaria para barrar
guerras agonsticas entre membros de uma comunidade de Estados
aderentes. E mesmo no caso de conflitos registrados na prtica, a
comunidade internacional logra conservar alguns caracteres de uma
associao ldica. O princpio da universalidade de direitos, as
prticas diplomticas, o respeito recproco aos tratados e a igualdade
jurdica apresentam uma semelhana formal s regras ldicas de
ordem e equilbrio no jogo. Nesse aspecto e nesse sentido
38
puramente formal, o exerccio, o jogo, de equilibrar e ordenar a

sociedade princpio basilar do processo civilizador.
Toda comunidade de Estados respeitadora da lei possui
caractersticas assemelhadas a uma associao ldica. O direito
internacional radica no reconhecimento, pela generalidade dos pases,
de princpios e valores que funcionam como regulamentos de jogo, tal
qual o Pacta Sunt Servanda, que faz assentar a inteireza do sistema
numa vontade generalizada de respeito s regras. A par de
ordenamentos do domnio jurdico, outros preceitos como a honra e a
honestidade concorrem para afirmar o direito internacional. Nesse
contexto, significativo o fato de as regras europias da guerra terem
evoludo do cdigo de honra da cavalaria. A guerra era ento
considerada um nobre jogo o esporte dos reis e o respeito
obrigatrio de suas regras refletia a observncia de princpios ldicos
formais.
O elemento ldico contribui para a plenitude da civilizao e o
respeito s regras do jogo mais absolutamente necessrio nas relaes
internacionais, que impem tais condies para prevenir ou corrigir a
barbrie e o caos numa latitude maior. Assim, a competio legtima e
equilibrada est apegada a preceitos de convvio cultural e civilizado,
praticado ou jogado em vrios palcos, como a guerra nobre, o
parlamento, o teatro, o foro e o estdio.
No jogo desportivo ou cultural, ou poltico vale a vitria e
vale a repercusso da vitria, que revela superioridade e resulta em
prestgio e em reconhecimento pblicos. A vitria na competio traduz
a prevalncia de certos valores sociolgicos e culturais. A supremacia
forjada na conquista vale para mensurar atributos de idias, pessoas,
grupos e naes concorrentes, em vrias instncias e cenrios, como
um palanque eleitoral, uma tribuna poltica, uma assemblia parlamentar
ou um campo de jogo.
O reflexo do processo ldico, da simbologia e do ritual dos
jogos na realidade da vida corrente pde ser traduzido no sonho que
os anfictinicos e a autoridade religiosa de Delfos haviam perseguido
39
em vo o apaziguamento das lutas intestinas que destroavam as

cidades gregas e que foi realizado enfim graas aos Jogos Olmpicos,
quando imperava uma trgua desde a proclamao de abertura ao
encerramento.
Como trao evolutivo, cumpre comparar que os desportes na
Grcia eram principalmente individuais, enquanto que na Idade Mdia
passam a refletir um sentido de realizao coletiva e annima, como as
obras das catedrais, e favorecem tambm a slida organizao de
corporaes, como a cavalaria. Surgem os esportes por equipes e o
historiador Marcel Bloch escreve: ningum duvida que estas
associaes de jogo tenham contribudo para firmar as solidariedades
provinciais.
O envolvimento com os esportes coletivos era natural e real.
Na Frana, o rei Luis XI, preocupava-se com a fabricao de bolas e,
no ano de 1480, editou uma ordem prescrevendo que os mestres do
dito ofcio de manufatura estavam obrigados a fabricar boas bolas,
bem revestidas e bem cheias de bom couro e de boa borracha.
No princpio do sculo XV, havia mais artesos de bolas
estabelecidos em Paris do que livrarias e lojas de tintas. Os fabricantes
de bolas, paumiers, reunidos em confrarias, obtiveram de Francisco
I, em 1537, cdulas de identificao e Carlos IX, em 1571, concedeulhes estatutos prprios, reconhecendo que o jogo estava ...tanto ou
mais em uso que qualquer outro em todas as boas cidades do nosso
reino. Os textos oficiais regulamentavam a profisso e a fabricao
de bolas e raquetes.
poca, Montaigne procura traar na Frana um novo caminho
para a educao e, em reao disciplina ferrenha e fechada dos
colgios, prope a aplicao de um programa educacional em que os
jogos e os exerccios sero boa parte do estudo.
Surgem as primeiras obras especializadas sobre os exerccios
atlticos e os jogos. Em 1569, o italiano Mercurialis publica em latim
De Arte Gymnastica, importante obra ilustrada consagrada cultura
fsica na Antigidade. Alguns anos mais tarde, Du Faur de Saint-Jorri,
40
tambm em latim, publica Agonisticon, uma densa documentao sobre

prticas esportivas conhecidas.
Os esportes adquirem ento relevncia mais saliente nas
sociedades nacionais, principalmente na alem, na inglesa e na francesa.
Respectivamente, alguns movimentos que misturam prticas atlticas,
polticas pblicas de educao fsica e nacionalismo so destacveis. A
severa derrota infligida por Napoleo Prssia na batalha de Jena
causara profundo golpe e abatimento nos patriotas alemes. O
esmorecimento da nao e a busca dos meios de revitalizao
produziam diagnsticos: no nem a fora dos braos nem o brio das
armas que conseguem as vitrias, mas o vigor da alma, exclama Fichte.
Seus Discursos Nao Alem tm uma repercusso extraordinria.
O filsofo alemo conclui que o nico remdio seria uma educao
nova, com esforo fsico, intelectual e moral envolvendo atividade
pessoal e espontnea. A teoria para a reafirmao da nacionalidade
est elaborada mas precisa tornar-se prtica e atraente para motivar a
juventude.
Esta ser a misso reservada a Friedrich Ludwig Jahn, que tem
o supremo desgnio de despertar o sentimento nacional e a realizao
da unidade alem, empresa dificultada por circunstncias particulares
naquele momento. Prssia e ustria disputavam a hegemonia sobre os
pases de raa alem, os prncipes alemes procediam com
egocentrismo, aplicados em conservar sua independncia, sem entrega
ou empenho na coletividade. Na obra A Nacionalidade Alem,
publicada em 1809, Jahn exortava seus compatriotas a reencontrar a
fora cultivando as qualidades primitivas da raa. Ao concitar a
juventude alem a fazer ginstica, pretendia promover um ideal herico,
o gosto pelo esforo e pela aventura, o hbito da obedincia voluntria,
o valor do sacrifcio e das firmes tradies coletivas da nao.
A adoo de regras uniformes e a organizao de competies
eram necessrias para conferir aos exerccios de Jahn uma forma
desportiva, capaz de permitir sua difuso e a arregimentao da
juventude de seu pas para o reencontro da fora moral. O resultado
41
da empreendida empresa de renovao nacional apareceu

flagrantemente quando 6 mil participantes concorreram a um festival
esportivo organizado em Berlim em 1861 e 20 mil a outro realizado
em Leipzig em 1863, eventos que evidenciavam a afeio da Alemanha
pelas demonstraes de massas. Tempos depois, esses encontros
ginsticos e esportivos foram reeditados nas duas Alemanhas: a
Repblica Democrtica reuniu em Leipzig, em 1956, 5 mil atletas, e a
Repblica Federal 40 mil participantes em Munique, em 1958.
Os esportes modernos desenvolvem-se na Alemanha e mantm
o movimento fiel aos festivais atlticos instaurados pelo fundador Jahn.
De imediato, os alemes perceberam que com o xito da ginstica era
possvel e convinha adicionalmente reorganizar a direo dos exerccios
escolares. Nota circular do Ministro de Instruo Pblica da Prssia,
Gustav Von Gossler, ordenava em 1882 que os centros de ensino mdio
incrementassem os exerccios e os jogos ginsticos ao ar livre,
principalmente as corridas. Propunha recordar os princpios de Jahn e
aconselhava o retorno dos jogos tradicionais da juventude, em particular
dos jogos de bola. Nessa poca, so publicados vrios manuais de
jogos e os alemes praticam esportes conforme regras recm
regulamentadas na Gr-Bretanha.
Aps a guerra de 19141918, foi preciso encontrar novamente
um lenitivo para a retitude moral e fsica da juventude alem. Nessa
linha, o governo propiciou novo alento aos jogos e ao culto aos
desportes, com a instituio da tarde semanal de jogos fsicos e da
jornada mensal de campo para os escolares, que obtiveram eminentes
resultados. Esse programa atltico foi consideravelmente desenvolvido
com o advento do nacionalsocialismo. Uma lei de 1936 regulava a
educao juvenil e destacava o papel dos desportos e das distraes
ao ar livre, atividades concebidas no para melhorar condies de
existncia, mas porque deviam acrescentar vigor e aumentar o
rendimento do trabalho, vantagens aproveitadas pelo regime. Assim,
ento, desde a escola, a formao fsica de base estava assegurada e
controlada por um exame fsico ao final de cada ano escolar. O
42
treinamento continuava no curso dos seis meses de servio obrigatrio

para o jovem aos dezenove anos de idade. Quando cessava seu dever
aos exerccios da Juventude Hitleriana, o jovem alemo ficava
dispensado para praticar a modalidade de sua preferncia, em uma
sociedade controlada pela organizao A Fora pela Alegria.
Na Inglaterra, sobressaiu a aplicao educativa dos
esportes. No caso, o grande mrito esteve em saber utilizar a fora
dos instintos fsicos, despertados na juventude, para emprego e
canalizao organizada em jogos e competies ardorosas. Thomas
Arnold, reitor do Colgio de Rugby, foi o primeiro a realizar reforma
educacional que contemplava valores e recursos das prticas
esportivas. Arnold no foi inventor de jogos ou de exerccios, como
o alemo Jahn, nem tampouco criador de mtodos, como o sueco
Ling ou o espanhol Amors. Suas competies esportivas
introduziram a idia de promover um enfrentamento das equipes
representativas de colgios e universidades, esboo que permitiu
ao desporte ganhar importncia na rotina escolar e provocou
ulteriormente a uniformizao de regulamentos. Esses campeonatos
anuais suscitavam enorme interesse. Na poca, a massa
provavelmente mais numerosa presente a um encontro desportivo
era a da multido aglomerada nas margens do Tmisa, oito dias
antes da Pscoa, para assistir s competies de remo que as equipes
de Oxford e Cambridge disputam desde 1836.
Os resultados da insero dos esportes na educao geral
provam a clarividncia dos educadores britnicos. O esporte converteseno espetculo preferido do pblico e a Gr-Bretanha tem o crdito
de oferecer ao mundo a maioria dos desportes praticados na atualidade
(atletismo, cross-country, rugby, futebol, hquei, remo, boxe, tnis).
Sustentado pela slida armadura da educao britnica, o esporte
consegue larga difuso em outras esferas sociais e em outras fronteiras.
O alto valor outorgado s provas nacionais no significava descurar
das competies internacionais de criao exgena: por exemplo,
embora reticentes pronta adeso, os britnicos compreenderam todo
43
o interesse dos Jogos Olmpicos, renovados pelo francs Pierre de

Coubertin.
Na Frana, as normas e os regulamentos adotados pelos
desportes britnicos serviram para propulsar encontros competitivos
entre agremiaes de rugby francesas que rivalizavam trofus e valores,
principalmente os clubes Stade e Racing. A um Racing realista,
empreendedor, com relativamente abastados recursos, o Stade
contrapunha a fora do esprito de equipe, o legendrio esprito
stadista. Pierre de Coubertin, antes de realizar uma obra mundial com
a renovao dos Jogos Olmpicos, consagrou-se multplice tarefa de
transformar rivalidades clubsticas pontuais em um movimento
orquestrado e vigoroso, de provar a eficcia e o valor dos jogos e
prticas esportivas na formao educacional.
Cumpre notar que os afamados feitos de Pierre de Coubertin
no terreno esportivo representavam apenas parcela de uma obra
grandiosa cujo objetivo era construir um novo mtodo de educao.
Coubertin assumia que a tarefa de aperfeioar o sistema educacional
nacional estava inclusa no contexto de uma transformao completa
da pedagogia mundial. A renovao da pedagogia internacional deveria
considerar alguns fatos novos, como o progresso do conforto, a
especializao, o recrudescimento do nacionalismo e o triunfo da
democracia.
Jules Simon, Ministro de Instruo Pblica, h muito tentara
incluir os exerccios fsicos nos programas educacionais. Imaginou ento,
aps visita e explanao de Pierre de Coubertin, que o desporte
aportaria o meio prprio para repetir a tentativa e aceitou, em 1888, a
presidncia do Comit para a Propagao dos Exerccios Fsicos na
Educao. O referido Comit reunia a altos dirigentes da Universidade,
diretores de grandes escolas, membros da Academia de Medicina, da
Academia Francesa e do Parlamento, representantes do Exrcito, da
imprensa e da administrao.
Mesmo durante as agruras dos anos de guerra, entre 1914 e
1918, seguiu a progresso do desporto, que representava distrao
44
para os combatentes, era empregado na instruo de recrutas e servia

de meio para o aprimoramento da condio fsica.
A opinio pblica francesa continuou receptiva aos objetivos
fixados pelas autoridades educacionais e federaes esportivas. As
tcnicas e os meios de informao, comparativamente modernizados e
alargados no princpio do sculo XX, mesmerizavam o pblico,
despertavam o interesse pelas marcas recordes e induziram a
substituio do prazer do jogo de risco ou aposta pela honra esportiva
vitoriosa da cidade , provncia ou nao.
Ao Estado, portanto, convieram o controle e a orientao
do movimento desportivo. Desde 1920, criou-se na Frana uma
Alta Comissaria, em seguida transformada em Subsecretariado de
Estado, cuja subordinao ministerial permaneceu indefinida entre
os Ministrios da Guerra, Sade e Instruo Pblica. A partir de
1940, desenvolveu-se grande esforo de montagem e
aparelhamento de centros esportivos. Em 1965, os assuntos de
esporte foram confiados a um Secretariado de Estado, que,
dispondo de autoridade regulatria e propondo polticas de
incentivo, pretendeu tomar parte mais ativa nos programas das
federaes, na nomeao de classes dirigentes e na preparao
atltica de equipes nacionais.
Em 1892, quando Pierre de Coubertin lanou a idia pioneira
de restaurar os Jogos Olmpicos, a iniciativa, recebida com
ceticismo e considerada inexeqvel, cobrou do proponente
tenacidade e articulada diplomacia. Aps o Congresso de 1894
que aprovou o restabelecimento dos Jogos Olmpicos, Pierre de
Coubertin segue para a Grcia, obtm o apoio da realeza grega,
enceta negociaes polticas com pases estrangeiros e, em 1896,
treze naes concorrem primeira reedio do Jogos, revividos na
Grcia natal.
Quando as Olimpadas renasceram, como reflexo de cultura
desportiva, j no reuniam fora para impor o fim das guerras, mas
tinham e mantiveram a capacidade de fascinar a humanidade,
45
projetar valores universais e enlaar o mundo em atmosfera de

compreenso.
A inteno original e mxima de Pierre de Coubertin ao renovar
os Jogos Olmpicos era assegurar a persistncia do movimento
desportivo moderno. Raciocinava que este internacionalismo moderno
, na atualidade, a melhor, ou mais bem dito, a nica garantia para a
durao do movimento de renovao desportiva to necessrio vida
das sociedades modernas.
A funo social dos desportos adquire maior representatividade
proporo que aumenta a complexidade da civilizao, com o
incremento das tcnicas de produo, das mudanas e vicissitudes da
vida social, da sofisticao do pensamento, da adio de conhecimentos,
do refinamento das normas de conduta. A densidade e a diversidadescioculturais permitem ao homem, e exigem dele, percepes e aes num
ambiente mais provocativo. A teraputica dos desportos proporciona
moderao vida sociologicamente densa e tensa.
O elemento agonstico da competio j no marcante nos
Jogos Olmpicos da era moderna, restaurados em 1896 com filosofia
distinta. Competio entre culturas. Os recursos das tcnicas sociais
modernas para organizar e orientar manifestaes de massa, com efeitos
exteriores maximizados no domnio esportivo, passam a identificar no
esporte fatores culturais e funes sociais reverberantes que importam
ao poder pblico.
O jogo valoriza-se como desporto quando gera e mobiliza
atributos de substncia social e cultural, envolvendo jogadores
protagonistas diretos, mas interessando tambm vida comunitria e
humanidade em geral. As regras que condicionam as competies
esportivas so normas de cultura e os resultados atlticos, aquilatados
por marcas e recordes, so provas que simbolizam a medio de cultura
de competidores e de povos representados. Os campeonatos e torneios
desportivos de cunho internacional contribuem para a emulao e a
comunho de valores, o congraamento dos povos e a elevao do
nvel das atividades culturalmente representativas.
46
Embora pontificasse o interesse nas provas atlticas, os

primitivos jogos no alistavam apenas os atletas qualificados, porquanto
as provas eram extensivas aos concursos artsticos e literrios que
compreendiam a eloqncia, a declamao, a dana, o canto coral, a
msica e a poesia. A improvisao de versos em frases paralelas, por
exemplo, era uma credencial indispensvel no Extremo Oriente. O
sucesso de uma Embaixada anamita em Pequim podia por vezes
depender do talento do Embaixador para a improvisao em versos.
Os membros das Embaixadas precisavam ser constantemente
preparados para todo o tipo de questes, enigmas e charadas e saber
responder convincentemente a perguntas do Imperador ou de seus
mandarins. O esporte que consistia em vencer o adversrio pela fora
da razo ou pelo poder da palavra equivalia quase profisso das
armas, uma sorte de diplomacia sob forma ldica.
Na Grcia, para participar dos jogos de arena e de estdio
propriamente, o atleta devia satisfazer diferentes exigncias entre as
quais ser homem livre e de origem grega, estar de posse dos seus
direitos civis, no ser culpado por irreverncia religiosa, no ser acusado
de crime de morte, no ser considerado como insubmisso, no ser
devedor dos cofres pblicos. Eis parcela do condicionamento social
que sujeitava a representao da cultura atltica dos concorrentes aos
Jogos Olmpicos.
Quando as prticas atlticas voltaram a refletir um aspecto da
vida social, depois dos perodos recessivos do Feudalismo e da
Renascena, os Jogos Olmpicos foram restaurados com conceituao
diversa da essncia religiosa, militar ou agonstica e fecundaram a infante
cultura desportiva mundial. Essa substncia cultural do desporto vicejou
e assumiu projeo como atividade influente da vida social, superior
concepo de simples lazer ou divertimento.
Razes sociolgicas e culturais atuam, portanto, na condio
de cada atleta e de cada representao nacional. Na histria social
dos povos so graduados os estgios relativos competio, ao conflito,
acomodao e assimilao, que corresponde aculturao na
47
linguagem dos socilogos, o processo de ajustamento que permite

repartir valores comuns, prevenir conflitos ou reduzir seus efeitos. Os
reflexos superestruturais da cultura envolvem primacialmente a ordem
poltica e jurdica, mas abrangem tambm as manifestaes dos
desportos. Por constiturem manifestaes de cultura, influenciados
pelas condies estruturais da sociedade, os desportos revelam-se na
superestrutura social e podem concorrer para a mudana dos costumes
e a requalificao de outros parmetros da vida cotidiana.
Outra funo social do esporte, mais marcante nas sociedades
modernas, liga-se circunstncia de o espetculo desportivo constituir
um modo efetivo e saudvel de empregar o lazer do povo. Herbert
Hoover, quando Presidente dos Estados Unidos, defendia, em
mensagem ao Congresso de seu pas, que a poltica do trabalho era
importante, mas no tanto quanto a escolha da poltica de defesa do
cio, sobretudo em tempos de paz e num mundo repleto de contradies
sociais. Hoover afirmava que nada se teme quando o povo se concentra
no trabalho, mas muita ruindade pode haver nas pausas destinadas ao
cio. Creio que o lazer sadio no espetculo desportivo, pois o povo
tem melhor opo, se lhe faltar clima de vida para os derivativos da
leitura, do cinema ou do teatro.
A paixo do povo pelos desportos de massa, como o futebol
nos trpicos e o basquete no Hemisfrio Norte do continente americano,
permite ao analista social estimar o nvel da cultura popular.
Simultaneamente, sugere a estadistas e a educadores a via de acesso
mais direto ao convvio do povo, de modo a reconhecer, reforar e
orientar o movimento da cultura de massas. Como alternativa de
ocupao, participao e lazer, as competies e os espetculos
desportivos oferecem a motivao mais sensvel aos progressos da
cultura popular, quando os nveis da vida social e econmica no
permitem eventualmente aos povos outras escalas e escaladas de
valorizao cultural.
Pela substncia ldica e valor social de mltiplas atividades e
realizaes esportivas, muitos cientistas sociais renomados atribuem
48
importncia quase prioritria ao estudo dos esportes, como Huizinga,

Roger Bastide, Roger Caillois, Dumazedier, Ortega y Gasset e Bertrand
Russell, todos, segundo Joo Lyra Filho, integrantes de uma Seleo
Internacional de Cultura, protagonistas de um time universal do saber.
Para eles, a conscincia desportiva, mais do que a conscincia poltica,
ocupou conseqentemente o sentimento da juventude e os desportos
passaram a ser referencial no emprego do lazer aberto nas pausas
entre os estudos, assumindo papel de distrao e ocupao permevel
s classes sociais.
Como reflexo prtico da advertncia de Espinas quanto
possibilidade de a decadncia social ser freada pelos esportes, o
reconhecimento poltico e a insero dos esportes na vida social
organizada dos pases esparramaram-se pela Europa, a partir de
princpios do sculo XIX. Primeiro na Gr-Bretanha e depois na
Frana, o desejo de prazer e lazer serviram tambm para fomentar o
renascimento desportivo e a Sucia, ento minada pelos efeitos do
alcoolismo, converte-se, graas iniciativa de Per-Henrik Ling, em
um dos primeiros pases a resgatar a afeio aos exerccios fsicos
como poltica de recuperao social.
A presena de um certo fator ldico ativado nos processos
culturais aparece como geradora de muitas das formas fundamentais
da vida social. O esprito de competio ldica, enquanto impulso social,
perpassa o largo leque de manifestaes e realizaes da humanidade.
O ritual surgiu no jogo sagrado, a poesia representava o jogo declamado,
a msica e a dana reproduziam encenaes de puro jogo. O saber e
a filosofia ecoam palavras e formas inspiradas nas competies
religiosas. As regras da guerra e as convenes da vida aristocrtica
eram baseadas em paradigmas ldicos que, hoje, na vida social
contempornea em geral, sobressaem sobretudo na poltica.
A civilizao aventa um jogo governado por certas regras e a
organizao social sempre exigir o esprito esportivo, a capacidade
de fair play, entendida simplesmente como a boa f expressa em termos
ldicos. O esprito de competio, diz Granet, que animava as
49
confrarias masculinas e, nas festas de inverno, as opunha umas s outras

em torneios de danas e canes, est na origem de um processo
evolutivo que conduz s instituies polticas e ao Estado.
Nessa trajetria, o esporte serve de matria para fundamentos
e funes sociais e de molde para polticas culturais de governo que,
por intermdio de paradigmas esportivos, buscam o fortalecimento do
sentimento nacional interno, publicidade e prestgio externos para suas
sociedades.
Atualmente, o escopo e o tipo de respostas polticas s questes
do esporte variam nos pases conforme a estrutura de governo, a
organizao da educao pblica e os padres dominantes nos campos
da identidade nacional e regional, do estgio cultural e mesmo do
desenvolvimento industrial. Variaes ocorrem nos arranjos
constitucionais, na extenso da prtica esportiva voluntria pluralista
versus interesses comerciais e corporativos do sport-business, na
salincia do tema do esporte para os atores polticos investidos e para
o pblico-eleitorado e na projeo de imagem internacional provinda.
At os anos sessenta, o esporte representava somente interesse
marginal para a maioria dos governos. Antes disso, a interveno
governamental no esporte era geralmente uma reao associada a
problemas especficos, como padres de sade em reas urbanas,
necessidades militares ou erupes de desordem, e raramente
conseqncia do reconhecimento do esporte (e do lazer) como rea
poltica distinta. Contudo, a despeito da ausncia de reconhecimento
explcito e sustentado do esporte como foco particular do interesse
governamental, existem, em muitos pases, claras continuidades
temticas entre aquelas fases de envolvimento estatal.
Muitos exemplos podem ser arrolados. Na Austrlia, no perodo
prvio independncia, o esporte foi parte integral na definio da
identidade nacional. Durante a segunda metade do sculo XIX, o
esporte, particularmente o crquete, espelhou as mudanas e a evoluo
do conceito da identidade australiana. A Igreja considerava os campos
de crquete como adequadas salas de aulas morais. Nas competies
50
da modalidade, o nacionalismo australiano passa do perodo inicial de

humildade e reverncia aos times ingleses para sensao de confiana,
quase arrogncia. A insegurana inicial estava baseada nos receios de
inferioridade racial devida origem desabonadora dos primeiros
colonizadores, prisioneiros exilados, e de degenerao social pela
distncia da metrpole cultural. Intimamente ligada viso eugnica,
havia a preocupao com o valor do esporte para provar a
masculinidade do carter australiano. Nesse sentido, a importncia
das vitrias esportivas contra a Gr-Bretanha retratou a primeira e
mais claramente manifesta expresso de nacionalismo e auto-confiana.
Segundo W.F. Mandle, referido por Barry Houlihan em Sport, Policy
and Politics, o nacionalismo australiano desperto pelo esporte abriu
caminho para o nacionalismo poltico capaz de promover e sustentar
os movimentos pela independncia. Exemplo assertivo dessa crescente
conscincia da identidade nacional pode ser ilustrado pela rejeio da
Austrlia proposta de formar equipe do Imprio Britnico para
competir nas Olimpadas de 1916.
Nos Estados Unidos, na virada do sculo XIX, a filosofia da
Young Men Christian Association refletia a preocupao crist que
propugnava por alternativas ao entretenimento comercial e que exaltava
os exerccios fsicos, as atividades intelectuais e a amizade crist. Essa
ideologia estava embasada na presuno de que os esportes podiam
constituir uma fora socialmente estabilizadora para ajudar na
americanizao dos estrangeiros, na pacificao de trabalhadores
insatisfeitos, recuperao de delinqentes e estancamento de
radicalismos.
Os temas na histria do esporte na Amrica so classe,
integrao social e comercializao. Embora no antigo perodo colonial
e na fase inicial da independncia a tenso entre diferentes verses do
esporte derivadas do Calvinismo e de outras religies protestantes, de
um lado, e o Catolicismo, de outro, tivessem ajudado a forjar o
desenvolvimento inicial do esporte, esses ingredientes logo
desvaneceram vista de foras sociais mais poderosas. No perodo
51
colonial, diferentes atitudes atinentes ao lazer prevaleciam em regies

diferentes. Nos Estados sulistas, o lazer era claramente utilizado como
smbolo de status para a classe de proprietrios rurais desejosos de
emular a aristocracia inglesa. Caa, corridas de cavalo e crquete serviam
para demonstrar riqueza e distanciar a elite social, a classe de lazer,
daqueles que tinham que trabalhar para sustento e daqueles, os escravos,
forados a trabalhar para viver. Nos Estados Unidos, o desenvolvimento
e filosofia subjacente da YMCAAssociao Crist de Moos melhor
refletia a preocupao crist em oferecer alternativa ao entretenimento
comercial, mediante a promoo de valores como a prtica da educao
fsica, intelectualizao e cristianizao solidria. Nessa tica, a ideologia
do esporte surgida no sculo XIX foi condicionada pela suposio de
que os esportes podiam representar fora socialmente estabilizadora
que ajudaria a americanizar os estrangeiros, pacificar trabalhadores
insatisfeitos, limpar as ruas de delinqentes e sustar a onda de
radicalismo. Durante os anos vinte, a Legio Americana patrocinou
ligas juvenis de basebol como meio de combater o radicalismo e garantir
que todos os cidados permanecessem 100% americanos.
Posteriormente, no perodo de 1930 a 1960, a maior igualdade de
acesso aos parques e facilidades recreacionais para os americanos
negros, especialmente homens jovens, era vista como passo importante
na reduo das tenses sociais.
Tema de poltica pblica interna relaciona-se tentativa do
governo de utilizar o esporte como meio de integrao social. Na GrBretanha, durante a segunda metade do sculo XIX, havia considervel
preocupao na classe mdia inglesa com o potencial de instabilidade
social no interior das classes trabalhadoras urbanas. Os labores do
movimento da cristandade muscular para instigar disciplinas nos
pobres ncleos da periferia urbana foram reforados por legislao
que exaltava o valor do treinamento fsico e das habilidades militares.
O Education Act de 1918 permitia s autoridades locais prover
facilidades esportivas para treinamento fsico e social, comprovando a
atitude utilitria do governo em relao ao esporte. Tambm
52
preponderava a associao entre a questo de delinqncia juvenil e

ausncia de oportunidades para recreao fsica nos perodos psescolares. A associao entre poltica do esporte e integrao social
sobressaiu nos anos oitenta e noventa. Exemplo evolucionado ocorreu
em 1981 quando, em decorrncia de srie de distrbios urbanos, o
Conselho Britnico de Esportes lanou o projeto Esporte Ao, que
promovia o contato de lderes e dolos do esporte nas comunidades
com o objetivo de estimular a integrao de grupos socialmente
desfavorecidos ou marginalizados.
Em 1991, o Primeiro-Ministro John Major transferiu os assuntos
de esporte do Ministrio do Meio-Ambiente para o Departamento de
Educao e Cincia, depois renomeado para Departamento de
Educao e Emprego. A seguir, em 1992, nova transferncia das
questes de poltica esportiva para o Department of National Heritage,
numa tentativa de agrupar sries de responsabilidades funcionais das
reas de artes, esporte e turismo.
Outros pases usaram o esporte de maneira semelhante. Durante
o governo Vichy na Frana, na poca da guerra, o esporte,
particularmente a ginstica, foi promovido como veculo de disciplina
social e meio de regenerao da juventude francesa. Mais
recentemente, nos anos oitenta, o governo francs recorreu ao esporte
e a outras formas de lazer como meio de confrontar o srio risco de
problemas sociais resultantes de tenses em reas suburbanas de
algumas cidades.
No Canad, a questo da integrao social enfoca
principalmente pendncias entre as comunidades anglfonas e
francfonas e a presso peridica das provncias de Quebec por maior
autonomia e mesmo independncia. A preocupao com a unidade
nacional evidente em todos pronunciamentos polticos importantes,
desde 1960. Anlise de srie de documentos polticos no perodo atesta
que o nacionalismo foi componente ideolgico dominante na poltica
pblica de esportes, que registra referncias diretas aos princpios de
unidade, objetivo nacional e canadianismo em grande
53
porcentagem de leis. No Canad, o nacionalismo um componente

ideolgico dominante na poltica pblica de esportes, que, nos anos
setenta, visou ao canadianism(o) unitrio. Principalmente atravs do
plano A Proposed Sport Policy for Canadians da Administrao
Pierre Trudeau, que regulava basicamente efetivo apoio administrativofinanceiro para o esporte, o governo pretendeu agregar melhor
qualificao das representaes esportivas canadenses em competies
internacionais. Viso similar, calcada em valores de construo-danao, ressalta na poltica de esportes da Austrlia e da Irlanda. Para
ambos os pases o esporte representa fonte importante de simbolismo
nacional.
Outro aspecto poltico sensvel atine ao uso do esporte como
meio de melhorar a preparao militar do Estado. Desde 1860, os
governos da Austrlia oferecem facilidades para clubes de rifle com a
justificativa de que eles formariam o ncleo de milcias locais em tempo
de crise. Outras leis foram motivadas em grande parte por necessidades
de defesa na Gr-Bretanha, onde o governo procurou aprimorar a
qualidade de potenciais recrutados para a previsvel guerra com a
Alemanha. A deciso americana de entrar na Primeira Guerra Mundial
ensejou declaraes e apoio do governo no financiamento do esporte
como meio de garantia para alistamento e preparao de homens jovens
para o servio militar. Igualmente, o desenvolvimento de parques
urbanos era justificado pela contribuio que poderiam proporcionar
sade pblica e via exerccios fsicos pretendida preparao da
soldadesca e da moral elevada.
Tpico relevante refere-se intensidade de associao entre
esporte e polticas de identidade. Em muitos pases, um motivo central
para o engajamento dos governos tem sido reconhecer ou explorar o
simbolismo do esporte e seu significado para a preservao de noes
de herana nacional e projeo externa do imaginrio nacional. Outro
fator est relacionado a um tipo de forum geral societrio e
efetivamente organizado. Somente em poca recente, atletas, esportes
amadores e grupos especficos de usurios como mulheres e deficientes
54
fsicos puderam comear lobby mais efetivo. Em parte, essa expanso

do nmero de interesses organizados resultado do aumento de
expectativas populares com relao acessibilidade de oportunidades
no esporte, mas parcialmente conseqncia do maior envolvimento
governamental-administrativo, especialmente atravs da multiplicao
de agncias pblicas e instncias gerenciais supervisoras da poltica de
esportes. Outro ponto, ao tempo em que aumenta o empenhado
interesse governamental no esporte, refere-se paralela necessidade
de maior coordenao poltica internacional. O ciclo quadrienal dos
mais importantes eventos esportivos internacionais tais como os Jogos
Olmpicos, a Copa do Mundo e o Grand Prix de atletismo estabelece
estrutura rgida para pases aspirantes glria do esporte de elite.
Pontificam inmeros assuntos tais como patrocnio, direitos de
retransmisso, elegibilidade e credenciamento de naes,
regulamentao e controle anti-doping que somente podem ser
equacionados satisfatoriamente a nvel internacional.
Modos e miras variadas determinam a participao ou mesmo
ingerncia peremptria do poder pblico em assuntos de esporte. Aps
a II Guerra Mundial, depois de a prtica esportiva ter servido
preparao, ocupao e lazer de soldados, melhoria dos nveis de
sade da populao, assimilao e insero social de imigrantes e
minorias raciais e proviso de bem-estar social, os governos atentaram
principalmente para a relao do esporte com a economia e com o
prestgio internacional.
Prepondera por isso o visvel estmulo dos pases ao desporto
de elite, competitivo no cenrio esportivo mundial, mensurador de
prestgio e indutor de imagem internacional positiva, e o justificvel
atributo do esporte como instrumento de poltica externa. Por exemplo,
a Unio Europia reconhece e explora o valor do esporte no
desenvolvimento de um sentimento de cidadania comunitria. No sentido
amplo de forjar a unio referida no Tratado de Roma, a UE patrocina
regularmente eventos esportivos europeus e, mais significativo para a
construo do senso de identidade supranacional, trata o esporte como
55
indstria sujeita aos regulamentos da Comunidade como, por exemplo,

aqueles relativos s leis trabalhistas de livre circulao de mo-deobra.
Nesse contexto ampliado, Houlihan adverte que seria limitao
grosseira analisar o setor esportivo-comercial da Frana e da GrBretanha sem examinar o impacto da legislao industrial e trabalhista
da Unio Europia ou considerar o colapso do apartheid na frica do
Sul sem avaliar a influncia de amplo conjunto de atores de poltica
externa, incluindo as Naes Unidas e o Comit Olmpico
Internacional.
No incio, a seriedade atribuda ao culto, ao adestramento
corporal dos homens e preparao de guerreiros, funes essenciais
na vida pblica institucionalizada, derivava da imposiode garantir o
sustento do poder onmodo do Estado. O resultado perseguido era a
soma, no mesmo plano de vida poltica e religiosa, do vigor fsico e do
valor espiritual em benefcio do Estado. O importante seria a plenitude
de seu poder, de seu desenvolvimento e de sua propagao.
Os exerccios, as ginsticas e as demais atividades corporais
acompanhavam os movimentos consuetudinrios. Os desportos
regulamentados surgiriam muito depois, talvez como conseqncia
remota dos efeitos da Revoluo Industrial ou das necessidades
humanas de recuperao fsica das energias consumidas no trabalho
das manufaturas, e obteriam na modernidade sua institucionalizao
social.
A tcnica, a publicidade e a propaganda contriburam para
promover o esprito de competio em escala antes inigualvel. E a
competio passou a freqentar domnios diversos das antigas formas
sagradas de jogo, mas deveu seguir observando regras condicionantes.
A rivalidade comercial, por exemplo, invoca imediatamente a adoo
de regras limitativas, nomeadamente as barreiras alfandegrias. Mesmo
antes, a competio comercial introduzira um certo elemento ldico,
estimulado pela estatstica com uma idia originria da vida esportiva,
a do recorde (comercial). As estatsticas de produo e de vendas
56
repetiam na esfera econmica um significado de competio emprestado

da ambincia esportiva.
No terreno educacional e social, Thomas Arnold, o clebre
reformista educacional ingls, transformou o ensino e reservou um papel
destacado para a educao fsica, ao lado das disciplinas intelectuais.
A contribuio substantiva do reformador vincula-se introduo
pioneira de regras que conferiram padronizao aos diferentes esportes
praticados. As regras esportivas bsicas foram institudas no sistema
educacional da Inglaterra e em seguida importadas pelos demais pases
europeus. Tal uniformidade permitiu uma ampliao considervel dos
encontros desportivos na Gr-Bretanha e logo tambm dos
enfrentamentos entre equipes estrangeiras. As regras tcnicas eram
simplificadas, mas o essencial residia na maneira de jogar e portar-se;
o desportista devia manter-se um aficcionado austero e conservar, na
luta, uma atitude leal e cavalheiresca, uma postura honrada e limpa, o
verdadeiro fair play.
Quanto aos movimentos de educao fsica mais
especificamente, merecem meno alguns organizados na Europa
Continental e nos Estados Unidos. Em 1806, a Prssia feudal vergava
em Jena, as tropas napolenicas entravam em Berlim e os prussianos,
humilhados, exauridos pelas exaes de guerra, tentavam sair do
marasmo moral. Um Edito proclamou finalmente a abolio do
servilismo de uma parte do campesinato e Fichte, em 1807, lanou os
famosos Discursos Nao Alem. Era imperativa a recuperao.
Esta empresa, bem compreendida e desenvolvida por Johann Friedrich
Ludwig Cristoph Jahn, preceptor de jovens fidalgos e depois
combatente do exrcito prussiano, professa a defesa de uma grande
Alemanha e de uma juventude forte inteiramente a servio do Estado.
Jahn ensinava alemo, histria e matemtica num colgio que depois
seria freqentado por Bismarck. Algumas vezes na semana, Jahn
organiza, dirige e canaliza jogos e passeios desportivos. Pouco a pouco
os exerccios atlticos, antes apenas corridas e lutas, adquirem
modalidades variadas. Disputam-se provas de velocidade, corridas
57
de longa distncia em conjunto e saltos em altura. Terrenos como

Hasenheide, chamados turneplaetz, so instalados nas cidades pelos
alunos dos institutos e por outros estudantes. O movimento esportivo
associado disseminao de reas esportivas, o turnerschaft, ganha
volume.
Talvez como uma extenso de sua idia de propagar a
implantao de terrenos livres para a prtica esportiva, Jahn propunha
que houvesse entre a Alemanha e a Frana uma zona fronteiria em
que 15 lguas de bosque e pntanos estariam povoadas por animais
selvagens. A partir de 1815, Jahn antipatiza os ministros alemes,
provavelmente porque pedisse, como corolrio de seu programa de
democratizao esportiva, a abolio das castas, numa poca em que
a nobreza prussiana era muito poderosa e ciosa. As idias de Jahn
sobre uma grande Alemanha, democratizao esportiva e igualdade
social eram julgadas audazes e mesmo subversivas.
Paralelamente ginstica alem, nasceu tambm a ginstica
sueca. Universitrio em Lund e depois em Upsala, Per-Henrik Ling foi
tambm sempre professor de filhos de famlias abastadas, antes de
fundar e dirigir o Instituto Central de Ginstica em Estocolmo. Seus
dotes de esgrimista e sua devoo ao esporte impulsionaram a
concepo do mtodo que tinha por objetivo o desenvolvimento
harmonioso do corpo.
Enquanto a ginstica alem, violenta, dinmica, interessava e
envolvia a uma minoria em condies fsicas privilegiadas, Ling queria
formar pessoas equilibradas para uma Sucia em paz. Enquanto Jahn
pretendia dar Alemanha uma juventude vigorosa, intrpida e apta
para impor-se e dominar a servio do Estado, Ling diligenciava uma
teoria de movimento limpo e leve, uma cultura fsica sanitria.
Nos Estados Unidos, o desporte assumiu caracterstica particular
que se diferenciava mais do esporte ingls, por exemplo, pela
participao no movimento desportivo estadunidense de uma sociedade
confessional, a Young Men Christian Association. A Y.M.C.A.,
associao protestante fundada em Londres em 1844 e que chegou a
58
Boston em 1851, visava o acercamento e a integrao social de jovens

de origens modestas. Doaes e sistemas de quotas participativas
permitiram operar facilidades e servios conexos, como a criao de
um grande nmero de restaurantes populares, a fundao de
associaes culturais, corais, grupos musicais e agremiaes atlticas.
Outras organizaes tornaram-se muito ativas, como a Young Men
Hebrew Association dos jovens judeus e a Catholic Youth
Association, que ancoravam a insero social de comunidades carentes
em encontros e festivais esportivos.
Acontecimentos blicos e a presso do treinamento militar
tambm impulsionaram, em alguns casos, a prtica de esportes,
principalmente o adestramento esportivo orientado que podia servir
igualmente ao atleta e ao soldado. Pierre de Coubertin, que quando
jovem abdicou de carreira na Advocacia e na Diplomacia, tinha o desejo
patritico de recuperar a honra do pas derrotado pelos alemes em
18701871. Nesse mister, Coubertin acalentou o anelo de desenvolver
o sistema educacional francs, particularmente a educao fsica.
Coubertin conclui que o esporte competitivo podia servir
de veculo para uma grande reforma pedaggica na Frana. Assim,
acreditava, a melhoria dos padres de educao fsica poderia fortalecer
outros aspectos do crescimento moral e intelectual. Visitas realizadas
Rugby School na Inglaterra fascinaram Coubertin quanto ao papel do
esporte na educao britnica e convenceram o francs de que o
atleticismo e a cristandade muscular constituam parte fundamental
da grandeza imperial britnica. O esporte e os jogos propiciavam infuso
de disciplina moral forjadora do carter e dos futuros lderes do imprio.
Adicionalmente, os esportes constituam importante trao de exportao
cultural aglutinadora. Os povos do Imprio britnico aprenderam e
comungaram os valores do crquete e o futebol logrou ser o esporte
mais popular e linguagem de contato esportivo mais internacionalizada.
Na Frana, causas e conseqncias de guerra determinaram a
fundao de numerosas sociedades de tiro e ginstica, que podiam ser
qualificadas como sociedades de salvaguarda. Um livreto de
59
propaganda poltica intitulado Pour La Patrie equiparava a prtica do

tiro e da ginstica pelos jovens antecipao do servio militar,
obrigatrio na maioridade, e acrescentava que as sociedades de tiro e
ginstica formariam plantis de onde sairiam j treinados os soldados
de amanh. O contexto beligerante favorecia a essas sociedades a
obteno de aval e apoio governamental, suporte que possibilitou o
aumento considervel de seus efetivos e praticantes. A ginstica e o
tiro tinham cada um quase meio milho de scios s vsperas da I
Guerra Mundial. Porm, essas modalidades semi-oficiais, de preparao
militar, no agradavam plenamente aos estudantes jovens, que
procuravam mais uma distrao do que um alistamento.
Existia uma Unio de Sociedades de Ginstica da Frana, cujos
centros mais importantes estavam em Paris e no norte. A Alscia, que
tinha tambm numerosos grupos ginsticos, havia sido anexada
Alemanha. Do outro lado do Reno, as sociedades esportivas eram
muito numerosos e remontavam ao movimento dos turners lanado
por Jahn. Em 1861, as sociedades ginsticas abandonam os marcos
da juventude burguesa e dos alunos privilegiados dos institutos e viram
agrupamentos atlticos operrios. Como na Alemanha, as sociedades
ginsticas socialistas tambm estavam proscritas na Frana. Por
determinismo geogrfico e poltico de vizinhana, a Alscia sediava
vrias sociedades de ginstica, que se transformavam freqentemente,
durante a anexao alem, em grupos de resistncia ao germanismo.
Outras mobilizaes esportivas associadas defesa e s
motivaes polticas nacionais ilustram o uso do esporte como
instrumento de presena do poder estatal e de afirmao de interesses
nacionais. Tyrs fundou na Tcheco-eslovquia, em 1862, o movimento
dos Sokols (falces), que objetivava preparar uma gerao capaz de
liberar o pas, ento sob dominao estrangeira. O programa do
movimento compreendia educao fsica e obras folclricas e suas
festas, os Slets, chegavam a reunir at 300.000 participantes.
A antiga Unio Sovitica e a China, depois da Revoluo
poltica, voltaram interesse denodado ao desporto, que ento
60
estatizado, planificado e visto como guio til para direcionar a juventude

ao ideal comunista.
O programa esportivo sovitico, titulado sugestivamente de
Preparados para o Trabalho e a Defesa, dividia-se em vrios nveis
e modalidades, que compreendiam, ademais de provas de puro atletismo
e esforo fsico, exerccios de carter utilitrio, como o tiro ou o
lanamento de granadas e, segundo a regio geogrfica, esqui, marcha
ou ciclismo, esportes coletivos e cursos tericos. A organizao das
famosas competies das Espartaquadas, que reuniam 24 modalidades
esportivas e competidores representantes das 15 repblicas do pas,
serviam de frtil celeiro de atletas de elite e de cenrio para popularizar
maciamente o esporte e, de forma correlata, as virtudes polticas do
regime. Com as Espartaquadas, que apresentavam tambm desfiles e
demonstraes artsticas, a antiga URSS conseguiu atingir, em 1965, o
objetivo planejado de habilitar 50 milhes de praticantes.
A China tambm nutria as prticas desportivas de viso
politizada e de organizao estatizada. A Festa Desportiva de Pequim,
verso chinesa das Espartaquadas, inspirada no lema exortativo
Pratica o Desporte para a Sade, o Trabalho e a Defesa da Ptria,
reuniu, em 1959, 30.000 desportistas em representao de 29
provncias, regies e cidades.
So ocorrncias de eventos de esporte e nacionalismo,
movimentos culturais populares, que tiveram repercusso e de alguma
maneira acolhimento nas polticas pblicas de governo. Em realidade,
manifestaes esportivas como os Jogos Olmpicos assumem em
algumas situaes o papel de ponto focal de polticas estatais e ambies
nacionais. A participao exitosa no festival olmpico pode representar
afirmao pblica e reconhecimento internacional. Assim, a Alemanha
nazista pretendeu fazer interpretar a adeso e afluncia de vrios pases
s Olimpadas de Berlim em 1936 como evidncia de que o mundo
apreciava as realizaes de nova ordem mundial pretendida pelas
polticas domstica e externa do Reich alemo. Os Jogos Olmpicos
de Berlim significavam resgate do prestgio arranhado em Anturpia
61
1920 e Paris1924. Naquelas ocasies, mesmo com a pretenso e

prudncia de Coubertin em querer despolitizar o movimento esportivo
mediante desvinculao declarada da organizao olmpica com
qualquer mecanismo da nova Liga das Naes, o Comit Olmpico
Internacional compartilhou da paixo dos Poderes Aliados vitoriosos
e declarou a Alemanha culpada do incio da Grande Guerra e excluda
dos jogos.
No plano internacional, os governos utilizam freqentemente o
esporte como ferramenta de poltica externa e de comunicao social
para mensagens especiais. Nos anos sessenta, a Repblica Democrtica
Alem instrua seus atletas a portarem passaportes da Alemanha
Oriental, para forar sinais de reconhecimento dos pases ocidentais,
porquanto as realizaes esportivas da RDA significavam valiosa
representao internacional do Estado socialista; a diplomacia chinesa
do pingue-pongue, que facilitou a visita de mesatenistas norteamericanos RPC em 1971, testemunhava o interesse da China em
restabelecer contatos polticos com os Estados Unidos. Quando atletas
negros africanos abandonaram as Olimpadas de Montreal de 1976, o
objetivo poltico almejado era golpear o regime sul-africano do
apartheid.
Da mesma forma, a competio esportiva pode focar e fermentar
pontos de tenso internacional por proporcionar cenrio ampliado para
incidncias ou expresses de conflitos maiores. So conhecidos e
exportados os casos da guerra do futebol entre Honduras e El
Salvador associada a disputas fronteirias e do jogo de plo aqutico
entre Hungria e Unio Sovitica no Jogos Olmpicos de Melbourne,
em 1956, aps o esmagamento da revoluo libertria hngara por
tropas soviticas. Outros exemplos relatam o protesto diplomtico
uruguaio junto ao governo holands relativo ao comportamento de
jogadores de futebol alemes no encontro realizado durante as
Olimpadas de Amsterd em 1928 e a violncia das disputas de hquei
entre tchecos e soviticos nos anos sessenta, na seqncia da invaso
da Tcheco-eslovquia pelo Pacto de Varsvia em 1968.
62
Em 1919, os exrcitos vencedores j haviam realizado os

Jogos Interaliados em Paris, como parte das celebraes da vitria,
patenteando a relao do esporte com os assuntos polticos e militares.
Nessas competies, o lado poltico do esporte internacional pde ser
evidenciado por resqucios da guerra. Os tchecos, dominados pelos
austracos antes de 1914, exultaram com reconhecimento dado ao novo
Estado da Tcheco-eslovquia, os srvios, agora travestidos e rotulados
como iugoslavos, gozaram de status favorecido por terem sido vtimas
da agresso austraca em 1914, enquanto o antigo rei Nikita de
Montenegro encontrava pouca simpatia ao tentar em vo utilizar a
ocasio e o cenrio do evento esportivo para protestar contra a
dominao de seu pequeno reino pela Srvia nas fases finais da Grande
Guerra. Os pases vencedores naturalmente interpretavam, aplicavam
e traduziam, na organizao dos jogos, seu prprio senso de justia e
equilbrio poltico internacional. Pierre de Coubertin endossou os Jogos
Interaliados, que seriam significativos dos valores do esporte
internacional. Para os organizadores, contudo, a manifestao esportiva
servia para demonstrar o valor e a virilidade dos exrcitos vencedores.
Governantes de novos Estados da frica e sia logo
reconheceram a utilidade do esporte como meio gil e efetivo para
estabelecer a identidade nacional e os sentimentos de lealdade nacional.
Enquanto alguns lderes de movimentos anticolonialistas objetavam a
popularidade dos esportes originrios dos antigos senhores imperiais,
polticos atinados vislumbravam numa vitria contra o time de futebol
de um pas vizinho a senha e o sentido de orgulho nacional. Como
resultado, esses novos governos prontamente instituram Ministrios
de Esporte, Conselhos de Esporte e polticas pblicas de esporte. Nos
anos cinqenta, o instrumento do boicote olmpico emergiu como arma
potente contra a poltica segregacionista praticada na frica do Sul,
pas banido futuramente dos organismos e competies esportivas
internacionais.
A competio no esporte tornou-se arma tanto para propor
como para resistir boicotes, e para ganhar reconhecimento. Assim como
63
os sul-africanos podiam apelar ao princpio da (pretensa) separao

entre poltica e esporte como meio de romper o isolamento internacional
contra seus atletas, os alemes orientais utilizaram esportistas como
agentes para abrir portas que haviam sido fechadas a seus diplomatas.
Os pases-membros da OTAN Organizao do Tratado do Atlntico
Norte, em suporte aos aliados alemes-ocidentais, recusavam-se a
reconhecer a Repblica Democrtica Alem e os passaportes daquele
governo. Atletas da Alemanha Oriental, enquanto ainda partcipes do
conjunto time olmpico alemo, insistiam em viajar com passaportes
nacionais prprios e em portar uniformes com a inscrio DDR,
juntamente ao smbolo estatal da bssola, martelo e feixe de milho.
O problema do reconhecimento dos passaportes e, por a
implicitamente, da Repblica Democrtica Alem, apareceu na prtica
durante os Jogos Olmpicos de Inverno em Squaw Valley, Califrnia,
em 1960. O COI advertia que os Estados Unidos deveriam aceitar
todos competidores devidamente credenciados da Europa Oriental.
Os norte-americanos assentiram com relutncia e, comparando
situaes, reclamaram que a Alemanha Oriental usara sua
admissibilidade junto s Naes Unidas em Nova York para implicar
que os Estados Unidos tinham sido obrigados forosa e extensiva
recognio do governo da germnia democrtica.
Faceta importante da poltica estatal de esporte a crescente e
intrincada relao entre manifestao esportiva e prestgio internacional.
Os governos tm aguda noo do potencial do esporte para refletir,
magnificar ou depreciar o prestgio de um pas. Na Gr-Bretanha, o
crescente sucesso das antigas Unio Sovitica e Repblica Democrtica
Alem nos anos sessenta e o claro declnio do esporte britnico logo
determinaram um aumento do financiamento governamental e
representaram um estmulo importante para a criao do Conselho
Consultor de Esportes, em 1965.
Tambm nos anos sessenta, o governo canadense considerou
proveitoso politicamente apoiar os atletas de elite. A Lei de Esportes e
Formao Fsica de 1961 teve o duplo objetivo de melhorar o nvel de
64
preparao fsica da populao em geral e perseguir os objetivos do

governo na associao entre prestgio nacional e sucesso em
competies esportivas de elite. Inicialmente, os objetivos polticos
foram amparados por dotaes financeiras aos governos provinciais e
aos rgos dirigentes do esporte. Depois, em 1970, o apoio financeiro
foi suplementado pela proviso de suporte administrativo, com a criao
de centros nacionais de administrao do esporte e ciclos de forastarefa orientadas para a formao de quadros, a realizao de
manifestaes e eventos esportivos particulares. Estratgia similar foi
adotada na Frana em 1984, com a deciso do governo em reestruturar
a administrao esportiva e atribuir a responsabilidade do
desenvolvimento do esporte de elite ao Ministrio da Juventude e do
Esporte.
Um papel ancilar do esporte pode ser caracterizado como
recurso da diplomacia. Os Estados Unidos e a antiga Unio Sovitica
tm longa histria de uso governamental e manipulao do esporte
para usos diplomticos. Ambos os pases empregaram o esporte como
cdigo cifrado na rivalidade ideolgica, como meio de atrair pases
para os respectivos campos e de fortalecer vnculos com seus aliados.
Noutros casos comparativos, observadores ressaltam o papel
desempenhado pelo Canad no contexto da poltica da
Commonwealth em relao frica do Sul do apartheid e o uso da
cooperao esportiva-educacional com os pases pobres, como meio
de alcanar protagonismo no contexto internacional. AAustrlia tambm
recorre ao esporte com propsitos diplomticos; por exemplo, o
Primeiro Ministro Menzies encorajou a Junta de Controle de Crquete
Australiano a fazer excurses esportivass ndias Ocidentais, na dcada
de cinqenta, para fortalecer posio regional e na Comunidade
Britnica.
Hoje, resulta notria a relevncia social do esporte em vrios
pases que logram mesmo montar, em suas relaes internacionais, um
mosaico plasmado por certa ordem esportiva. Graas renovao do
olimpismo engendrada por Pierre de Coubertin, celebraes mundiais
65
do esporte, como as Olimpadas modernas, puderam agenciar a

comunho de valores, aportar verniz e cdigo prprio para o
relacionamento interestatal, no contexto de uma cultura esportiva
universalizada.
66
CAPTULO 2
CONTEXTUALIZAO DOS
JOGOS OLMPICOS MODERNOS
CAPTULO 2
CONTEXTUALIZAO DOS JOGOS OLMPICOS MODERNOS
Os conceitos mximos e caractersticas preeminentes do

esporte na civilizao podem ser pontilhados no trajeto histrico que
vai da utilizao da fora fsica para satisfazer as necessidades vitais de
alimentao e guerras de sobrevivncia da espcie humana, depois o
exerccio atltico e os festivais esportivos sagrados por ritos e significados
religiosos, em seguida a educao fsica codificada nas polticas pblicas,
canalizada para o ordenamento social interno e a afirmao do
sentimento nacional, at internacionalizao de torneios, eventos e
organismos esportivos, sua visibilidade, repercusso e conseqente
enredamento por desideratos poltico-governamentais e interesses
empresariais-privados, no quadro das relaes internacionais.
Na histria das Olimpadas, a lenda confunde-se com a
realidade e os historiadores polemizam sobre a origem e o propsito
dos jogos. Possivelmente, as primeiras reunies olmpicas aconteceram
em 1453 a.c., sem configurar festivais esportivos e sim cerimnias
religiosas. No perodo ureo da civilizao grega, ocorriam quatro tipos
de competies: as Pticas, as stmias, as Nemias e os Jogos
Olmpicos, que perduraram e foram realizados de 776 a.c. at 393 da
era atual. Esses Jogos foram uma iniciativa de fito para celebrar a paz
estabelecida com Licurgo, rei de Esparta, em 776 a.c.. Seguindo
conselho de Ptia, a sacerdotisa que interpretava os orculos de Delfos,
o rei da lida pretendia a proteo dos deuses para liberar a Grcia
das invases brbaras e da peste que assolava o Peloponeso. Desse
modo, impregnados de um carter religioso , os Jogos impunham um
69
armistcio sagrado que suspendia todas as guerras durante a realizao

do festival esportivo.
A partir do sculo II a.c., com a conquista da Grcia pelos
romanos, inicia-se o declnio dos Jogos Olmpicos da Antigidade,
principalmente por causa da concepo que os romanos tinham do
esporte, uma atividade que interessava mais platia que ao atleta,
por ser um espetculo que inclua a chacina de muitos participantes,
sobretudo os escravos. Em 393 d.c., os Jogos foram suprimidos por
Teodsio I, que era cristo e os considerava pagos. Cinco anos depois,
Teodsio II radicalizou, ordenando a destruio de Olmpia e das
instalaes esportivas.
Na era moderna, a idia da restaurao dos Jogos Olmpicos,
do movimento do olimpismo, pode ser atribuda prioritariamente ao
interesse do francs Pierre de Coubertin pelas teorias do pedagogo
ingls Thomas Arnold, que confiava ser possvel evitar o envolvimento
dos jovens com reformas sociais atravs da prtica intensa de exerccios
fsicos. Para Pierre de Fredi, Baro de Coubertin, manifestaes
olmpicas internacionais consolidariam a harmonia e evitariam a guerra
na Europa, previsvel no fim do sculo XIX. Em 1892, palestrando na
Sorbonne, o Baro, ento Secretrio-Geral da USFSAUnio das
Sociedades Francesas de Desportes Atlticos, decidiu concluir o
discurso que proferia sobre os exerccios e os tempos modernos com
o surpreendente anncio de sua inteno de restabelecer logo os Jogos
Olmpicos.
No mister de conseguir respaldo poltico internacional, Pierre
de Coubertin embarcou para os Estados Unidos em 1893. Esperava a
adeso dos dirigentes universitrios norte-americanos ao projeto. No
ano seguinte estava na Inglaterra. Debalde foi seu empenho pessoal,
pois em nenhum dos dois pases Coubertin conseguira despertar
entusiasmo imediato pela idia de reativao das Olimpadas. Os norteamericanos questionavam a utilidade da recuperao do movimento
olmpico e na Inglaterra inexistia receptividade, principalmente porque
os ingleses, soberbos por sua insular superioridade atltica, no obstante
70
derrotas em algumas especialidades esportivas, eram reticentes em fiar

empresa de um continental pouco representativo.
Enquanto isso, a USFSA decidiu convocar um Congresso
internacional em 1894 para estudar a propagao dos princpios do
amadorismo. De substantivo, o programa do Congresso considerava
que os encontros internacionais, cada vez mais freqentes, impunham
a obrigao de harmonizar percepes e regras relativas condio
do atleta amador. Astutamente, Coubertin logrou acrescentar um ltimo
tema de debate sobre a possibilidade de restabelecer os Jogos
Olmpicos, o que propiciou a nomeao de um Comit internacional
preparatrio.
Ento , naquela reunio na nova Sorbonne, os representantes
nacionais, que em princpio deveriam deliberar sobre conceitos e
condies do amadorismo, acabaram sendo induzidos a discutir a
renovao dos Jogos Olmpicos. To marcante foi a mudana de
enfoque e nfase que o prprio Congresso mudou de nome e
converteu-se em um Congresso para o restabelecimento dos Jogos
Olmpicos. De preferncia, o grandioso projeto esportivo ambicionava
poder dispor de uma rede de propaganda ampla o bastante para
sensibilizar a adeso de muitos pases, principalmente os meios para
alcanar o mundo universitrio transatlntico, atravs da cooptao
do atletismo norte-americano.
Assim, do contagiante entusiasmo e do poder de convencimento
dos congressistas resultou a deciso unnime de realizar em Atenas,
em 1896, em Paris, em 1900, e a cada quatro anos em outras cidades
do mundo, as prximas edies do resgatado ciclo olmpico. O poeta
grego Bikelas foi nomeado Presidente de um novo organismo, o Comit
Olmpico Internacional, e Pierre de Coubertin primeiro Secretrio-Geral
da entidade.
A realizao efetiva dos Jogos precisaria superar grandes
obstculos de ordem material. O governo grego tinha dificuldades
financeiras e o Primeiro-Ministro Tricoupi levantava oposio
construo do estdio olmpico. Um banqueiro grego que vivia em
71
Alexandria financiou a obra de reconstruo do estdio de Atenas,

sobre as runas da antiga arena, destruda pelos turcos. Embora
parecesse presunoso na concepo, os primeiros Jogos Olmpicos
corresponderam aos objetivos idealizados por Pierre de Coubertin.
Na ocasio da reabertura dos Jogos Olmpicos, em abril de 1896,
uma multido de 80.000 pessoas concentrou-se no estdio olmpico
de Atenas para assistir cerimnia inaugural e testemunhar o prprio
resgate simblico de valores cultuados na histria da Antigidade grega.
s provas atlticas clssicas das corridas e saltos os gregos
adicionaram o lanamento de disco, uma reminiscncia dos Jogos
antigos, e a maratona, como recordao emblemtica de um fato
histrico. A realizao dessa prova tinha sido instada por um helenista
francs, membro do Instituto Michel Breal, que solicitava a Pierre de
Coubertin remarcar a lendria faanha do famoso soldado ateniense
Filpedes que, em 490 a.c., correu desde Marathon, na tica, at
Atenas, numa distncia de 42 quilmetros, para anunciar a vitria de
Milcades sobre os persas. Pela primeira vez, uma organizao
polidesportiva registrava um xito aprecivel no plano internacional,
com a participao de 285 atletas de 13 naes competindo em 9
modalidades esportivas distintas. To promissor princpio no teria,
contudo, seqncia auspiciosa imediata.
Em 1900, atletas de renome participaram dos segundos Jogos
Olmpicos. Entretanto, as competies que se desenvolveram no Bois
de Boulogne atraram somente 3 mil espectadores. Os Jogos Olmpicos
de Paris no conseguiram xito encorajador porque coincidiram com
a Exposio Universal, cuja diretiva no manteve as promessas de
apoiar o projeto olmpico com recursos e obras. Essa experincia
frustrada de parceria levou Coubertin a observar que ficava provada
a inadequao de permitir que os Jogos coexistissem com algumas das
grandes feiras comerciais mundiais, no meio das quais esvai-se o valor
filosfico e torna-se inoperante a transcendncia pedaggica dos
eventos olmpicos. Desafortunadamente, a imiso comercial parecia
muito mais inexorvel do que imaginavam os promotores do olimpismo
72
e duas vezes mais, em 1904 e 1908, foi obrigatrio suportar, por questo
de ordem econmica, o convvio com as exposies universais.
Em Saint Louis, em 1904, os Estados Unidos empalmaram a
maioria dos ttulos, includos os de ginstica, graas a seus campees
de origem alem. Paralelamente aos Jogos, celebraram-se tambm
umas jornadas esportivas chamadas Anthropological Days reservadas
para homens no-brancos, categorizao que inclua turcos e srios. O
fato indignou Pierre de Coubertin pelo patente racismo infenso aos
princpios bsicos do movimento olmpico.
Nas Olimpadas estadunidenses, a distncia em relao
Europa e nova concorrncia com outra feira internacional redundaram
numa participao reduzida a somente 13 pases e numa diminuta
assistncia, porque o pblico preferira os espetculos de rodeios ligados
ao evento comercial.
Em Londres, em 1908, os bem preparados Jogos Olmpicos
tiveram de acomodar onda de protestos das diversas delegaes
porque todos os rbitros eram ingleses e adotavam suas prprias regras,
muitas vezes discrepantes dos regulamentos esportivos internacionais.
Exasperaes polticas decorreram da recusa da Irlanda em ceder a
totalidade de seus atletas Gr-Bretanha e da negativa da Rssia em
permitir que a Finlndia, ento seu Gro-ducado, tivesse representao
prpria. O mrito das Olimpadas de Londres foi conseguir reunir, at
ento, o maior nmero de naes e de competidores, inclusive mulheres.
Cerca de 2 mil atletas em representao de 22 pases.
Em Estocolmo, em 1912, os suecos fizeram os primeiros Jogos
Olmpicos realmente estruturados e organizados da Era Moderna. A
sede olmpica proporcionou melhores instalaes aos concorrentes e
a principal novidade consistiu na instituio de concursos artsticos
paralelos de arquitetura, literatura, msica, pintura e escultura. O nmero
de participantes foi recorde: mais de 2.500 atletas, representando 28
pases, na disputa de 15 esportes.
Nas Olimpadas de Estocolmo, em 1912, j era possvel farejar
a plvora da Primeira Guerra Mundial, que acabou eclodindo em 1914.
73
Por causa do conflito, os Jogos de 1916 foram suspensos. Deveriam

ser disputados em Berlim, quela altura mais preocupada em traar
estratgias militares contra Rssia, Frana e Inglaterra do que
propriamente montar competies e tticas esportivas. Nesse clima
de tanta perturbao e conflito, o Baro de Coubertin resolveu mudar
o Comit Olmpico Internacional para a neutra Sua, pas onde fixou
sua sede permanente.
A guerra entretecia o cenrio poltico e o cotidiano na Europa.
AAlemanha conflitava com a Rssia e mantinha um litgio simultneo
com Frana e Inglaterra, enquanto o Imprio Austro-Hngaro armavase pesadamente contra a Srvia e a Rssia.
Nesse turbilho de rivalidades e na iminncia de uma
conflagrao mundial, o Baro de Coubertin descortinou razes
suficientes para manter os Jogos na Europa e escolheu Estocolmo como
sede. Preconizava que fossem os Jogos da Paz e representassem um
antdoto paralisante da animosidade. As Olimpadas foram um sucesso
comemorado mundialmente, mas a guerra estourou dois anos depois,
em 1914. Como visto, pela seqncia programada, Berlim seria sede
das Olimpadas de 1916, mas as competies foram sufocadas pelo
enredo superveniente da Primeira Guerra Mundial.
Foi da Sua, depois que a guerra devastara 8,4 milhes de
vidas e o tratado de paz fora assinado em 1918 , que o Baro ordenou
a realizao das Olimpadas de 1920 na Anturpia, cidade do norte da
Blgica. A eleio do territrio belga, um dos primeiros invadidos no
conflito, tornou-se um gesto simblico pela paz. Outro simbolismo
palpvel foi a criao do Pavilho olmpico, proposto pelo Baro de
Coubertin em 1914, e composto por cinco aros entrelaados, pintados
no azul da Europa, no amarelo da sia, no negro da frica, no verde
da Oceania e no vermelho das Amricas, cores que representam todas
as naes porque pelo menos uma delas figura na bandeira de qualquer
pas.
A realizao dos Jogos da Anturpia foi dificultosa. A guerra
tambm depauperara os cofres belgas e o estdio principal, de 30 mil
74
espectadores, no pde ser terminado. Os alojamentos ficaram pela

metade e at a prova da maratona deixou de ser realizada, embora por
motivos diversos, posto que os organizadores no queriam repetir na
Blgica os mesmos escandalosos favorecimentos e indisfarveis
patriotadas de maratonas anteriores. Pelos resqucios, resultados e
responsabilizaes da Primeira Guerra, Alemanha e ustria no foram
convidadas e a Unio Sovitica no mandou representantes. No total,
participaram aproximadamente 2.600 atletas de 29 pases para disputar
20 modalidades esportivas.
Os VII Jogos Olmpicos de 1924 foram realizados novamente
em Paris, que queria remisso do fracasso dos Jogos de 1900. Pela
primeira vez ocorria repetio de sede e o evento foi realmente sucesso
de pblico e de participao esportiva. Participaram 44 pases
representados por mais de 3.000 atletas, com o nmero recorde de
290 mulheres. Na poca, o Baro de Coubertin consolidou o Comit
Olmpico Internacional, ento recheado de nobres, e conseguiu que
sua Paris se recuperasse das falhas da edio olmpica anterior. O
Baro tomou outras decises, entre elas, a de que as mulheres estavam
oficialmente convidadas a participar das Olimpadas, mera convalidao
protocolar porque na prtica atletas femininas j tinham inclusive
conquistado medalhas em concursos esportivos anteriores.
Os VIII Jogos Olmpicos em Amsterdam, em 1928, garantiram
o futuro das Olimpadas, por vrios motivos. Principalmente: a grande
importncia e cobertura dada competio pela imprensa internacional,
os nmeros recordes de 46 pases e quase 3.300 atletas inscritos, a
maior imparcialidade dos juzes, que podiam ratificar e retificar decises
com o auxlio de filmagens em cmara lenta, e o maior equilbrio do
quadro de medalhas, com mais pases repartindo os lauris dourados
no pdio.
Outra reticncia do Baro de Coubertin era vencida nos Jogos
de Amsterdam: o rigorismo em defesa do princpio amador absoluto
foi cinicamente contraditrio e contrariado. Os astros do tnis foram
proscritos porque presenteados com raquetes e bolas de multinacionais
75
e os atiradores tambm foram banidos porque usavam armas e munies

fornecidas por firmas comerciais. Contraditoriamente ao apregoado
amadorismo, o prprio Comit Olmpico, como no recebera o ansiado
aporte de recursos do governo holands, tampouco teve qualquer
inibio de recorrer ao patrocnio financeiro de uma multinacional de
cosmticos.
Como a Frana em 1924, os Estados Unidos tambm
puderam recuperar prestgio em 1932. Ao contrrio dos primeiros
Jogos norte-americanos de 1904, em Saint Louis, as X Olimpadas,
em Los Angeles, em 1932, foram de fato exitosas. Muito bem
organizado e com grande assistncia popular, o festival olmpico nos
Estados Unidos logrou rebater as crticas antes assacadas contra o
Comit Olmpico Internacional por este ter escolhido uma sede fora
da Europa. A crise econmica grassava e a participao de muitos
pases estava ameaada. Os organizadores norte-americanos tiveram
ento a idia, depois sempre rotinizada, da construo de uma Vila
Olmpica onde os atletas podiam hospedar-se e comer por US$ 2
dirios, um subsdio importante para garantir a presena significativa
das equipes internacionais. Mesmo assim, os efeitos da quebradeira
geral na Bolsa de Nova York em 1929 ainda repercutiam no mundo
e poucos pases tiveram condies de custear as longas viagens de
suas delegaes at Los Angeles. Somente 38 pases participaram,
representados por cerca de 1.500 atletas. O sucesso de pblico
porm foi inconteste, com o registro da freqncia diria de 65 mil
pessoas no Coliseum e no Rose Bowl e de 1 milho de pessoas nas
ruas para acompanhar a prova da maratona.
Em Berlim, em 1936, o ditador Adolf Hitler presenciou a
impugnao de suas teorias de supremacia nacional e racial, que s
seriam vencidas definitivamente nove anos e muitos sacrifcios de guerra
depois. No cenrio poltico da poca, a Itlia fascista de Mussolini
invadira a Etipia pouco antes dos Jogos, em 1935, e, um ano depois
das Olimpadas de Berlim, um bombardeio alemo massacrou Guernica,
cenrio de devastao captado em painel de Pablo Picasso,enquanto
76
nas telas Charles Chaplin criticava com verve a mecanizao e a

insensibilidade das leis econmicas dos Tempos Modernos.
No vero de 1933, Hitler retirou a Alemanha da Liga das
Naes. Os Jogos Olmpicos, um grande festival cultural onde estilo e
esprito predominavam, poderiam desviar a ateno do mundo daqueles
conflitos polticos internacionais. Berlim vislumbrava a sede dos jogos
como oportunidade para desativar o criticismo mundial contra suas
polticas domsticas, como a alarmante perseguio aos judeus que
gerava controvrsia internacional.
A sede fora escolhida pelo COI, em 1931, dois anos antes da
ascenso de Hitler ao poder, e no poderia ser mudada. Os jogos
foram grandiosos, com a presena de 50 pases e quase 5.000 atletas,
dos quais 328 mulheres, todos nmeros recordes. Pela primeira vez, a
tocha olmpica foi levada de Atenas para a sede dos Jogos numa viagem
que durou 11 dias e foi revezada por atletas de sete pases.
Os suntuosos Jogos projetavam demonstrar a superioridade
da raa ariana. O estdio, erguido especialmente para as Olimpadas
de Berlim pelo Partido Nacionalista Alemo, exibia nas tribunas de
honra o Frher Adolf Hitler e o comando de lderes nazistas, enquanto
nas arquibancadas 100 mil espectadores brandiam cartazes da sustica.
A hostilidade racial ficou patente quando o Ministro da Propaganda,
Goebbels, chamou os atletas negros norte-americanos de auxiliares
africanos. Hitler e Goebbels, que faziam aparies e demonstraes
xenfobas nos Jogos, estavam eles prprios na platia que assistiu ao
negro norte-americano Jesse Owens vencer as principais provas de
atletismo, sempre batendo rivais arianos, recordes mundiais e olmpicos
e impondo assimhumilhao pblica ao nazismo.
Os Jogos Olmpicos de Berlim em 1936 simbolizam a concluso
do perodo formativo da histria das olimpadas modernas. Frustrados
por sua excluso dos jogos de 1920 e 1924 e tendo sado da Liga das
Naes, a Alemanha e o novo governo de Adolf Hitler escolheram
usar o festival olmpico como palco para ostentar ao mundo a fora e
o vigor da nova ordem. Quando foras antinazistas objetaram a
77
promoo germnica e pediram que o Comit Olmpico Internacional

retirasse os jogos de Berlim, o COI precisou reconfigurar seus prprios
padres: na prtica, o COI exclura a Alemanha dos Jogos Olmpicos
por insistncia dos pases aliados; agora, o organismo pretendia alargar
sua base internacional, salientar seu prprio protagonismo poltico e
essencialmente validou o regime de Hitler.
Depois dos Jogos de Berlim, ocorreu o mais acerbo perodo
para a histria das Olimpadas. O prcer do olimpismo, o Baro de
Coubertin, morreu em 1937, Tquio, que devia ser a sede das XII
Olimpadas, em 1940, desistiu e a Finlndia, segunda opo, foi invadida
pelas tropas soviticas, que bombardearam as bases do futuro estdio
olmpico. Nesse quadro de instabilidade poltica mundial, no foi
possvel cogitar realizar tambm os XIII Jogos em 1944, freados por
outra Guerra Mundial.
Depois de doze anos de paralisao, as Olimpadas voltaram a
ser disputadas em 1948, em Londres, cidade que ainda exibia vestgios
dos bombardeios da Segunda Guerra Mundial. Apesar de muitos pases
ainda se ressentirem dos efeitos da guerra, a participao foi recorde:
59 pases e quase 5 mil atletas. Os XIV Jogos ficaram desfalcados de
trs pases importantes: Alemanha e Japo no foram convidados e a
Unio Sovitica no compareceu. Os italianos foram admitidos com
reservas.
Nas prximas Olimpadas, em Helsinque, em 1952, o
acontecimento mais marcante quanto integrao do movimento
olmpico seria o reaparecimento dos desportistas da Unio Sovitica,
embora a Rssia Czarista tivesse participado j em 1912 dos Jogos
de Estocolmo. A participao pioneira e plida da antiga Rssia
naquelas competies refletia o ento baixo perfil do esporte na
sociedade russa. poca, quando a opinio pblica russa props a
realizao de Olimpadas no pas, So Petesburgo e Moscou
rejeitaram a construo do estdio olmpico e o Prefeito moscovita,
Goutchkov, declarou que nada de bom podia resultar da idia de
desenvolver o esporte.
78
Em Helsinque, a presena da Unio Sovitica representou

novidade na rea poltica porque passou a fazer resvalar a Guerra Fria
para o terreno do esporte. Na abertura das competies, os dirigentes
soviticos prepararam um enorme painel de resultados, instalado na
praa principal de sua Vila Olmpica, para provar e visibilizar
superioridade na conquista das medalhas. O placar foi desmontado
logo depois das primeiras provas de pista, em que os Estados Unidos
ganharam a maioria dos prmios dourados do atletismo. Pela primeira
vez uma Olimpada refletia, nas prprias competies atlticas,
medies comparativas de regimes polticos, rivalizando marcas
esportivas sublimes e pretensas virtudes capitalistas e comunistas.
A Finlndia, sempre alvo e rota de conflitos no continente
europeu, conseguia finalmente realizar uma Olimpada, com sucesso
aferido pelo nmero recorde de 67 pases representados por quase 5
mil atletas. Quarenta anos depois de Estocolmo, e somente um ano
aps a fundao do Comit Olmpico Sovitico, os atletas da Unio
Sovitica tiveram participao protagnica e ficaram em segundo lugar
no quadro geral de medalhas, secundando os campees Estados
Unidos.
As razes desse estrondoso ingresso sovitico no concerto
esportivo mundial eram devidas, segundo opinava Raymond Boisset,
catedrtico de Letras, em srie de artigos no jornal francs Lquipe,
em 1959, no ao fato de que na Unio Sovitica o movimento esportivo
estivesse dirigido e controlado pelo Estado, mas sim sua organizao
dentro do marco e com o apoio das organizaes profissionais e dos
organismos sindicais.
A nota essencial do desporte sovitico era, pois, seu carter de
massificao. J nos primeiros anos do poder derivado da Revoluo
Sovitica, abriram-se em Petrogrado cursos para a formao de
monitores de cultura fsica. Tais cursos, ministrados com mais
regularidade e quantidade em Moscou, originaram o Instituto Central
de Cultura Fsica. A procriao encadeada de mais 15 Institutos e 47
Faculdades de Educao Fsica traduzia a importncia que o poder
79
central passava a atribuir ao movimento esportivo. Entre as

originalidades do esporte sovitico, eram distinguveis as escolas
esportivas para crianas, os certificados de determinao do nvel fsico
dos jovens esportistas, denominados GTO, Preparados para o
Trabalho e a Defesa, e os diplomas de mestrado em esportes.
Novos problemas polticos caracterizariam a realizao dos XVI
Jogos Olmpicos em Melbourne, Austrlia, em 1956, os primeiros Jogos
disputados no Hemisfrio Sul, evento ao qual compareceram mais de
3 mil atletas de 67 pases. O ano de 1956 foi marcado politicamente
pela invaso da Hungria por parte da Unio Sovitica e pela crise no
Canal de Suez. No cenrio esportivo, poucos dias antes das Olimpadas,
a China abandonou o COI, chamando de voltasua Delegao, porque
a representao de Formosa tambm estava prevista participar. Tais
dissenses cercearam a participao de equipes atlticas nacionais e
deslustraram o brilhantismo tcnico das Olimpadas. O destaque foi a
Unio Sovitica, que desta vez superou os Estados Unidos na
contabilidade das medalhas olmpicas, triunfo que tambm significava
vitria poltica e trunfo de propaganda ideolgica.
Em Roma, em 1960, pela primeira vez, os Jogos Olmpicos
transformaram-se num portentoso espetculo de massa transmitido
mundialmente. Os XVII Jogos, que tiveram cobertura televisiva para
vrios pases, foram realizados num clima poltico relativamente
desanuviado e puderam produzir uma competio atltica de alto nvel
e de alta visibilidade, comeando a consolidar a colocao
mercadolgica das Olimpadas.
Os XVIII Jogos Olmpicos, em Tquio, em 1964, foram ainda
mais custosos e bem organizados que os de Roma. Menos de vinte
anos depois do fim da Segunda Guerra Mundial, o Japo pde reunir
condies para investir US$ 2 bilhes no maisculo acontecimento
esportivo internacional. Pretendeu mostrar sua meticulosidade e seu
auto- desenvolvimento tecnolgico, embrionrios da futura
superpotncia econmica. O esforo de mobilizao nacional em torno
do esporte objetivava exibir ao mundo a reconstituio da imagem de
80
povo srio e confivel, ainda comprometida pelo reflexo da Segunda

Guerra Mundial, e a pujana de sua renovada sociedade. Os focos de
instabilidade poltica rarearam e as Olimpadas de Tquio, que
acolheram a participao recorde de mais de 5 mil atletas de 94 pases,
foram chamadas de os Jogos Felizes, felizes principalmente para o
Japo, que usufruiu de importantes ingressos de turistas e de
investimentos, retornos comerciais e ganhos de projeo externa.
Ao contrrio das Olimpadas de Tquio, faltou paz nos XIX
Jogos Olmpicos do Mxico, em 1968, apesar da participao
recorde, pela primeira vez, de mais de 100 pases representados por
cerca de 6 mil atletas. Ocorreram muitas falhas organizacionais dos
administradores e protestos estudantis mexicanos reclamavam dos
gastos, enquanto minguava verba para o ensino pblico. O ar rarefeito
da altitude do Mxico tambm foi afetado por outros ventos e aromas
polticos. Uma convulso social transtornava o mundo no final dos
anos sessenta. Estudantes tomavam as ruas de Paris, a Unio Sovitica
invadia a Tcheco-eslovquia na Primavera de Praga, os Estados
Unidos guerreavam onerosamente no Vietnam e o dio racial
culminava com o assassinato do lder negro Martin Luther King. No
Mxico, os estudantes insatisfeitos instigaram permanentemente
contra a realizao dos Jogos e a privao de recursos para programas
educacionais. Para culminar, o Presidente do COI, Avery Brundage,
defendeu a readmisso da frica do Sul, que fora banida dos Jogos
desde 1960 devido lei racial discriminatria do Apartheid. Irados
atletas negros norte-americanos, influenciados pelo movimento do
Poder Negro que insuflava protestos nos Estados Unidos, ameaaram
no competir. Ante igual recusa da Unio Sovitica e de alguns pases
africanos, Brundage foi forado a prorrogar o expurgo esportivo da
frica do Sul. O Comit Olmpico Internacional manteve a proibio
da participao sul-africana, mas os negros norte-americanos
protestaram mesmo assim e, a cada vitria, no pdio de premiao,
erguiam o punho com uma luva negra. Era o movimento Black Power
de repdio discriminao racial, sobretudo no sul dos Estados
81
Unidos, que encontrava tablado ampliado para exibir a causa

internacionalmente.
O fato marcante das XX Olimpadas, em Munique, em 1972,
foi o assassinato de onze atletas israelenses por um grupo de
guerrilheiros palestinos. Enquanto o noticirio poltico internacional
devotava cobertura macia ao envolvimento do Presidente Richard
Nixon no escndalo Watergate nos Estados Unidos, oito encapuzados
com bolsas de atleta mo pularam o alambrado da Vila Olmpica,
mataram e seqestraram membros da Delegao israelense. A notcia
do ataque do Setembro Negro, integrante do Al Fatah, brao
armado da OLPOrganizao para a Libertao da Palestina, passou
a monopolizar a imprensa internacional. Os rabes exigiam de Israel
a libertao de mais de duzentos presos polticos e a garantia de que
o grupo e seqestrados sassem da Alemanha em vo direto para
qualquer pas rabe que no fossem Jordnia e Lbano. As Olimpadas
pela primeira vez foram interrompidas e ficaram paralisadas por trinta
e quatro horas, enquanto nervosas e atropeladas negociaes
revoluteavam.
A Primeira-Ministra de Israel, Golda Meir, negou-se a atender
s exigncias dos palestinos, mas um aparente acordo foi costurado
entre o Comit Olmpico Internacional, a polcia alem e os agressores.
Os alemes providenciaram dois helicpteros que conduziriam o
grupo de terroristas e seqestrados a uma base area, para embarque.
O plano armado, porm, inclua o estratagema de camuflar atiradores
de elite que, chegada do grupo base area, desencadearam tiroteio
e lanamento de granadas, provocando, no final, a morte de um
policial, cinco seqestradores e todos os refns israelenses.
O ataque Vila de Berlim, o primeiro da histria perpetrado
diretamente contra atletas de uma Delegao nacional olmpica, feria
profundamente o ideal do olimpismo, um sentimento de pacificao
internacional pelo esporte que conseguira passar ileso por duas Guerras
Mundiais e que agora os militantes do movimento Setembro Negro
utilizavam para visibilizar objetivos polticos.
82
A instrumentalizao poltica do cenrio olmpico repetiu-se nos

Jogos de Montreal, em 1976. Os pases africanos recusavam-se a
participar em protesto contra a Nova Zelndia, que mandara time de
rugby jogar na penalizada frica do Sul, do segregacionista apartheid.
A China tambm ficou reclusa, ainda por causa da aproximao do
Comit Olmpico Internacional com Formosa.
Concentrado na realizao dos Jogos, o Canad realizou o
maior investimento at ento aplicado a um evento esportivo. Por volta
de 1973, o preo do barril de petrleo triplicou no mercado internacional
e o Comit Organizador de Montreal, que no previra e no quantificara
os efeitos da alta do combustvel na economia canadense, manteve a
execuo das obras de infra-estrutura programadas. Como
conseqncia, o governo provincial de Quebec teve de suportar um
rombo de aproximadamente US$ 1 bilho, que levaria, alis, quase
uma dcada para ser quitado.
A partir das XXI Olimpadas, em Montreal, em 1976, a palavra
boicote virou verbete no dicionrio olmpico e seria tambm muito
repetida nas duas competies seguintes. Os pases africanos, com
exceo de Tunsia, Senegal e Costa do Marfim, decidiram no ir aos
Jogos em protesto pela incluso da Nova Zelndia, pas que continuava
indiferente participao de suas equipes de rugby em torneios na
frica do Sul. Depois de sucessivos recordes em quatro olimpadas,
reduziu-se o nmero de atletas e de pases participantes.
Nas XXII Olimpadas de Moscou, em 1980, pela segunda vez
consecutiva, um boicote prejudicou o movimento olmpico, com a
caracterstica de que, dessa vez, as superpotncias protagonizavam
diretamente a pea poltico-esportiva. Os Estados Unidos no
mandaram sua Delegao em represlia invaso sovitica ao
Afeganisto, em 1979. O Presidente norte-americano Jimmy Carter
conseguiu arregimentar o apoio de 64 pases ao embargo esportivo,
mas poucos eram realmente competitivos, com exceo de Alemanha
Ocidental, Japo e Canad. Participaram 84 pases, embora 18, como
a Gr-Bretanha, no desfilassem seus smbolos nacionais.
83
Os soviticos responderam sano norte-americana quatro

anos depois e embargaram os Jogos em Los Angeles, em 1984. Do
bloco Socialista, apenas a Romnia compareceu. A justificativa oficial
da URSS foi uma suposta campanha anti-sovitica lanada por setores
reacionrios dos EUA em conivncia com as autoridades. A carta de
justificativa enviada ao Comit Olmpico Internacional continha at a
insinuao de que os atletas corriam risco de atentados, seqestros e
subornos para exlio em Los Angeles.
O Politiburo do Partido Comunista Sovitico reciprocou o
boicote olmpico em Los Angeles1984, mesmo com a esforada e
provada vontade de cooperao do Departamento de Estado norteamericano que aprovara a autorizao de vos da companhia Aeroflot
para a capital da Califrnia e de atracamento de embarcao sovitica
no Porto de Long Beach, mas que se recusara a garantir a repatriao
de possveis exilados soviticos durante os Jogos Olmpicos. O boicote,
ou a no-participao, da URSS provavelmente influenciou a deciso
da FIFA de outorgar Itlia e no Unio Sovitica a Copa do Mundo
de 1990, embora a imprensa sovitica creditasse a preterio aos
impostos interesses comerciais da Coca-Cola e da televiso ocidental.
Mesmo assim, um nmero recorde de 141 pases compareceu
aos Jogos, representados por 7.800 atletas. A competio foi um show
capitalista. Pela primeira vez, uma Olimpada era quase totalmente
financiada pela iniciativa privada e os negcios, por exemplo, das
campanhas publicitrias que atingiram mais de 2,5 bilhes de
telespectadores, produziram lucro estimado em US$ 15 milhes.
A seguir, as Olimpadas de Seul em 1988 foram rotuladas de
os Jogos da Confraternizao e de Olimpadas da glasnost porque,
depois dos boicotes duelados por soviticos e norte-americanos nas
edies anteriores de Moscou em 1980 e Los Angeles em 1984, as
duas superpotncias esportivas voltavam ao enfrentamento e ao
convvionum mesmo evento olmpico.
Em Barcelona, em 1992, as polmicas anacrnicas sobre
ideologias polticas, entre capitalismo e comunismo, estavam j
84
superadas pela nova ordem mundial, que impunha a prevalncia da

economia de mercado, da eficincia produtiva, da vantagem competitiva
e da qualidade total. diviso ideolgica sucedeu um mundo que se
pretendia nico e globalizado num megamercado. Igualmente no esporte
vigoravam grandes negcios do grande mercado, como a pasteurizao
invasiva das campanhas de marketing multinacional e a explorao
mundial dos direitos televisivos. No plano poltico, a Unio Sovitica,
a maior potncia olmpica do ps-guerra, estava pulverizada. Doze de
suas ex-Repblicas participaram dos Jogos com uma Delegao
unificada sob a bandeira da fictcia e efmera Comunidade dos Estados
Independentes, um conglomerado de deserdados doImprio Sovitico.
Com a superao do antagonismo ideolgico direto e a supresso do
duelo esportivo bipolar, restou uma nica superpotncia tambm na
esfera esportiva, os Estados Unidos. falta de rivais parelhos, o
resultado, ento flagrante em Barcelona, foi que as disputas das
delegaes esportivas nacionais, antes destacadas pela rivalidade
olmpica entre URSS e EUA, acabariam algo opacificadas pelos
guerreiros dos negcios,transnacionais do esporte como Nike e
Reebock que fatiavam, por exemplo, o patrocnio do time de basquete
norte-americano e, indiscriminadamente, de modalidades diversas de
diferentes pases. Assim, ao invs do pas premiado no pdio olmpico,
aparecia com mais notoriedade a vitria da empresa multinacional
patrocinadora.
Repetindo o esquema adotado doze anos antes em Los Angeles,
Atlanta tambm preparou a total privatizao dos Jogos Olmpicos de
1996. Escorada na tradio e vigor de seu setor empresarial, sede da
rede de televiso CNN, da Coca-Cola e da Delta Airlines, a cidade
tratou as Olimpadas como um grande empreendimento comercial.
Para disciplinar um pretenso comando econmico do esporte,
o Comit Olmpico Internacional, que admite e at advoga o
envolvimento empresarial na promoo dos eventos esportivos de
massa, passou a preconizar restries a essa comercializao excessiva
ou exclusiva, com a volta das garantias financeiras e institucionais dos
85
governos. J em Sydney, em 2000, o governo da Nova Gales do Sul

encarregou-se da construo da Vila Olmpica, de todos os estdios,
instalaes, facilidades desportivas e tambm de parte da publicidade
institucional.
O reaparelhamento e a remodelao da sede olmpica
australiana provaram o engajamento, hoje imperioso, dos setores
poltico-governamentais, empresariais e informativos na tarefa de
realizar e explorar produtivamente as Olimpadas, o acontecimento de
maior visibilidade da agenda internacional. Desde a fase de apresentao
da candidatura de Sydney, o governo australiano empregou comitivas
polticas e representaes diplomticas no exterior para garantir a vitria
do pleito. Internamente, a interao de autoridades administrativas, de
amplos segmentos da sociedade civil e da opinio pblica australiana
resultou em empresas de arrojada realizao e na mobilizao do
sentimento nacional: simbolicamente, a noite em que Cathy Freeman,
descendente de aborgenes, venceu os 400 metros rasos nas Olimpadas
de Sydney, em setembro, entrar para a Histria como um dos raros
instantes em que a poltica e o esporte andam de mos dadas para
produzir um episdio mgico. A ovao no Estdio Olmpico soou
como um grito de liberdade para as minorias australianas (A magia
do esporte, Revista poca, Editora Globo, Janeiro de 2001).
Representava para a Austrlia, inclusive, quanto integrao racial,
um reparo da sistemtica marginalizao dos aborgenes e da tbia
tentativa de incluso dos nativos australianos nos esportes,
especificamente no boxe e no crquete, que no puderam prover
oportunidades de mobilidade social e redeno de pobreza, diferena
da experincia dos negros norte-americanos. Na Austrlia, desde a
poca colonial, a presena dos nativos ancestrais fora desprezvel pela
associao que o retido Reinado Vitoriano impunha entre participao
esportiva e valores de civilidade, o que por definio exclua os
aborgenes.
Antes dos Jogos Olmpicos de Berlim, Pierre de Coubertin
lanou mensagem intitulada Os Fundamentos Filosficos do
86
Olimpismo Moderno, na qual precisou as noes fulcrais contidas na

idia olmpica:
A primeira caracterstica essencial, tanto do olimpismo antigo
como do olimpismo moderno, o fato de que seja uma religio.
Cinzelando seu corpo com o exerccio, como faz o escultor com
a esttua, o atleta antigo honrava os deuses. Fazendo o mesmo,
o atleta moderno exalta sua ptria, sua raa, sua bandeira... A
segunda caracterstica do olimpismo o fato de ser uma
aristocracia, uma elite; porm, bem entendido, uma aristocracia
de origem totalmente igualitria, posto que determinada somente
pela superioridade corporal do indivduo e por suas possibilidades
musculares multiplicadas, at certo ponto, por sua vontade de
treinamento.
A histria reduziria mera utopia alguns ideais dos

organizadores dos jogos. J em 1896, a Alemanha ameaou no
participar de uma competio iniciada por um francs. Esta ter sido a
primeira injuno poltica que incluiu boicotes esportivos e refregas
polticas entre pases rivais, como Coria do Sul e Coria do Norte,
quando das Olimpadas de 1988, e, de novo, com os mesmos
protagonistas, por ocasio das negociaes preliminares referentes
organizao da Copa do Mundo de Futebol de 2002.
No contexto poltico internacional contemporneo, os
espetculos esportivos de massa e os eventos universais do esporte,
como as Olimpadas, puderam exibir e ecoar a vastido e a
complexidade de interesses em jogo. Peas polticas manifestadas em
cenrios esportivos incluem encenaes visveis no tablado e operaes
de bastidores, como gestes polticas e tratativas diplomticas para
sediar Olimpadas e torneios de cobertura mundial. As oportunidades
promocionais, inclusive de propaganda estatal institucional, e os
resultados financeiros do sport-business polarizam o interesse de
governos, empresas pblicas e corporaes transnacionais, que
87
rebocam volumosos recursos econmicos pelo vnculo esportivo.

Reconhecidamente, a indstria do esporte avulta, junto produo
petroqumica, indstrias armamentista,automobilstica e turstica, como
importante fonte de riqueza da economia mundial.
88
CAPTULO 3
EVENTOS
MANIFESTAES ESPORTIVAS,
PROPAGANDA ESTATAL E INSTRUMENTALIZAO
POLTICA DO ESPORTE
E
CAPTULO 3
EVENTOS E MANIFESTAES ESPORTIVAS, PROPAGANDA
ESTATAL E INSTRUMENTALIZAO POLTICA DO ESPORTE
Nessa unidade introdutria, a ttulo de pretendido aporte

historiografia diplomtica de tema algo inovador, caberia contextualizar
situaes que comprovam a utilidade e a efetiva utilizao do esporte,
por empresas e governos, como plataforma promocional, suas derivadas
e s vezes determinantes interconexes polticas. Procedem, ento,
ilustrativamente, relatos e consideraes crticas a exemplos como os
denominados Goodwill Games na Unio Sovitica, o dirigismo
esportivo na Alemanha comunista, a poltica internacional de esportes
da China, a projeo de imagem esportiva externa de Cuba e o emprego
do instrumental de carter desportivo pelos poderes pblicos na frica
do Sul. Seguem maior abordagem e avaliao desses casos
relacionados de esporte e poltica internacional.
GOODWILL GAMES E URSS
Marcantemente, a burocracia desportiva sovitica instalara-se
na dcada de cinqenta, quando a Guerra Fria abrigava disputas
acirradas tambm nos principais palcos do esporte, como as Olimpadas.
Naqueles anos, o governo comunista investiu milhes de rublos em
programas de desenvolvimento esportivo escolar e na formao de
atletas de alto nvel. Os dirigentes admitiam abertamente o esporte
como instrumento de propaganda ideolgica. O ento Secretrio-Geral
do Comit Olmpico da Unio Sovitica, Piotr Sobolev, apregoava
que o esporte ser uma arma na luta pela paz e na promoo da
amizade entre os povos. A extenso do pensamento significava,
naturalmente, a utilizao apropositada do esporte para denotar as
virtudes e vantagens do regime poltico.
91
No Estado sovitico partidrio e centralizado, o Partido

Comunista e, quela altura e em ltima instncia, o prprio Josef Stlin
controlavam todas as decises em assuntos internacionais. Para os
ideologistas do Partido, o esporte de massas servia ao propsito de
produzir melhores soldados e trabalhadores para o Estado. Os oficiais
soviticos instituram sistema de premiao para atletas de elite que
estampavam os triunfos do sistema no circuito e nos contatos
internacionais. Em 1945, por exemplo, dirigentes de futebol da URSS
responderam afirmativamente ao convite de enviar time nacional
Inglaterra, numa turn precursora qualificada por historiadores soviticos
como uma janela para o Oeste(1).
Entretando, desde o incio dessa ofensiva (poltico-esportiva),
a Unio Soviticatambm intentouimpor condies sua participao
no cenrio esportivo internacional. Em 1947, as autoridades soviticas
anunciaram a disposio de pronta filiao Federao Internacional
de Esportes Atlticos e Federao Internacional de Luta Livre, mas
reivindicaram: o reconhecimento do russo como lngua oficial das
Federaes esportivas, o credenciamento de representante sovitico
na Junta Executiva de cada organismo e a sada da Espanha de Franco
daquelas duas Federaes.
Os lderes do COI acederam submeter as exigncias soviticas
aos Conselhos Governadores das referidas Federaes, mas
rechaaram de plano ataques filiao da Espanha aos inteiramente
apolticos rgos. A outra demanda sovitica importante tambm
resultou desqualificada pela montagem de enredo elaborado. Conforme
orquestrado previamente pelo Presidente do COI, durante reunio da
Federao de Esportes Atlticos, o Delegado da Espanha pediu a
palavra para postular que o espanhol fosse considerada lngua oficial
da federao e, quando o Delegado egpcio requisitou igual tratamento
para o rabe, a questo de pretendida designao de lnguas oficiais
foi arquivada. Jogos de cena parte, a URSS foi incorporada.
Os lderes soviticos trataram o ingresso do pas na famlia
olmpica como um reconhecimento da importncia do Estado comunista
92
EVENTOS E MANIFESTAES ESPORTIVAS, PROPAGANDA ESTATAL E INSTRUMENTALIZAO POLTICA DO ESPORTE
e seu papel positivo nas relaes internacionais. Aduziram que o COI

havia cedido presso da opinio pblica mundial em favor do convite
URSS para aderir ao movimento olmpico, como prova de apreciao
dos servios prestados pela Unio Sovitica promoo da educao
fsica, do esporte e da paz internacional.
Nas Olimpadas de Helsinque em 1952, a Unio Sovitica
participaria j com numerosa e qualificada Delegao, disposta a
provar ao mundo as excelncias do comunismo. Os soviticos
chegaram a dispensar a Vila Olmpica. Pretendiam fazer uma ponte
area entre a capital finlandesa e Stalingrado, atual So Petesburgo,
situada a 300 quilmetros de distncia, na margem oposta do Golfo
da Finlndia, para realizar o transporte dirio de seus atletas.
Desistiram do plano ostentatrio, mas exigiram e obtiveram uma
Vila particular, que acolheu tambm as Delegaes dos satlites
socialistas Bulgria, Hungria, Polnia, Romnia e Tchecoeslovquia. A Vila erguida em Otaniemi, uma base naval sovitica
em territrio finlands s margens do Mar Bltico, era cercada de
arame farpado e espetada de postes com imensas bandeiras
vermelhas e gigantescos posters de Stlin. O acampamento
comunista exibia na praa central um placar que computava e
comparava os resultados olmpicos da Unio Sovitica e dos
Estados Unidos. Contudo, quando anteciparam que a contagem
das marcas esportivas seria favorvel aos representantes do
imperialismo, os soviticos desmontaram subitamente o painel.
As Olimpadas de Helsinque foram, alis, no geral, uma arena
esportiva que serviu de palco para a apresentao seqencial de peas
polticas. J no desfile de abertura, os russos, antigos dominadores da
Finlndia e que haviam proibido o pas de desfilar com Delegao e
bandeira prprias nas Olimpadas de 1908, foram aplaudidos
elegantemente pela platia de 70 mil finlandeses, relevadas as agresses
do velho opressor. O plano Marshall j permitira recuperao econmica
paliativa da Europa, enquanto a Cortina de Ferro dividia politicamente
o mundo em partes estanques.
93
Na URSS, a valorizao da cartilha esportiva para a catequese

de massas, afirmao e propaganda do regime h muito resultara na
formao de um esporte estatal, por vezes militarizado. O regime
sovitico pretendia ento, tambm com proezas esportivas, provar
virtudes em vrios campos e cenrios, principalmente no internacional.
Ntidailustrao da dualidade poltica-esportiva pde ser distinguida
quando a rivalidade atltica entre URSS e EUA, ento potncia
desportiva mxima, foi intensificada colateralmente pelo lanamento
pioneiro do satlite Sputinik, canalizando assim, para o esporte, a
frustrao provocada nos norte-americanos, sequiosos de competies
e compensaes morais e patriticas. Era preciso e possvel um trunfo
na mo e no no espao. Como vencer os atletas militares soviticos
em competies esportivas servia ao governo e sossegava a opinio
pblica quanto supremacia capitalista, os Estados Unidos foravam
a realizao de confrontos atlticos com a Unio Sovitica. O clima de
confrontao entre Estados Unidos e Unio Sovitica, Ocidente e Leste,
capitalismo e comunismo, marcar acentuadamente, por dcadas, os
destinos da humanidade e transparecer tambm em cada prova das
prximas Olimpadas, at a ocluso da ento quimera socialista.
Tempos depois das mais claras e frontais competies, o
antagonismo ideolgico ainda seria ademais foco e fator de situaes
inusitadas. O esporte, seu significado de prtica atltica competitiva entre
naes e, mais importante, suas repercusses polticas e comerciais
tentaculares semearam a impensvel e quase impraticvel parceria entre
um multimilionrio capitalista norte-americano, Ted Turner, czar das
comunicaes e magnata da superestao WTBS, e a cpula comunista
da antiga Unio Sovitica. O empreendimento conjunto, grau superlativo
de associao empresarial, governamental e esportiva, culminou na
realizao em Moscou, em 1986, dos Jogos da Amizade, os Goodwill
Games, tambm rotulados de Made-for-TV Games, inspirados na
origem pelo desejo de simbolizar ento o dcimo aniversrio do ltimo
enfrentamento olmpico entre Estados Unidos e Unio Sovitica, ocorrido
nas Olimpadas de Montreal, em 1976.
94
O confronto atltico das duas superpotncias esportivas fora

proscrito nas Olimpadas imediatamente subseqentes, de Moscou,
em 1980, em razo do boicote decretado pelo Presidente norteamericano Jimmy Carter para punir a interveno militar sovitica no
Afeganisto, e de Los Angeles, em 1984, pela desforra de Leonid
Brzhnev, que calou seu embargo esportivo em vrias desculpas
ligeiras, como a falta de segurana da cidade, a ameaa integridade
fsica dos participantes, a incitao ao exlio de dissidentes e at a
danosa poluio do ar no conurbano californiano.
A imprensa sovitica qualificou os Jogos da Amizade como
exemplo de cooperao antecipada. O perodo Sovietskii Sport
enfatizava a dimenso poltica do festival esportivo atribuindo ao
importante evento significado internacional que serviria causa do
fortalecimento da paz e do desenvolvimento de vnculos amistosos entre
a juventude do planeta no esprito das conversaes de Genebra entre
o Presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan e o Secretrio do
Partido Comunista sovitico Mikhail Gorbachev. As autoridades
soviticas viam os Goodwill Games como produto de mdia e canal
de abordagem positiva do pblico norte-americano, depois dos
sucessivos boicotes olmpicos. Na avaliao poltica dos Goodwill
Ambassadors, promotores da rede norte-americana TBSTurner
Broadcasting System que percorriam os EUA e outros pases, os jogos
podiam dissolver esteretipos depreciativos dos russos, atenuando o
impacto de filmes como Rambo ou a ao insana de pseudo-lutadores
profissionais da Rssia, fantasias criadas para inflamar uma psicose
anti-sovitica e justificar a continuao de testes nucleares nos Estados
Unidos.
O mote poltico dos Jogos da Amizade era recomendvel,
embora aparentemente singelo, ou seja, o de que as naes, estimuladas
a competir nos campos esportivos, estariam menos propensas ao plano
da guerra. Adicionalmente, Ted Turner, que professava o pacifismo,
visualizava nos Jogos talvez marco emblemtico para o fim da corrida
armamentista. De fato, mensagem do ento Secretrio-Geral da ONU,
95
Javier Perez de Cuellar, dizia que os Jogos mostravam que a

necessidade de cooperao era mais evidente do que nunca e que o
esprito de amizade dos encontros esportivos contribua para uma maior
compreenso entre os povos e ajudava a cumprir os objetivos daquele
Ano Internacional da Paz.
Na prtica e no ver pragmtico da iniciativa, o empreendedor
Ted Turner elaborou os Jogos da Amizade como um produto sem
sucedneos, ento sumido do vido mercado. A rivalidade esportiva
entre EUA e URSS alavancava vultosos negcios a nvel internacional,
com efeitos econmicos multiplicados, visibilidade e significado polticos
incomparveis. A reboque, o sempre anelado bnus da promoo
institucional, proporcionado por uma grandiosa manifestao esportiva,
reconhecida eventualmente como muito mais til, penetrante e
conseqente para um pas promotor que, por exemplo, a soma de
campanhas tursticas ou seminrios isolados de captao de
investimentos.
A indita parceria capitalismo-comunismo num empreendimento
esportivo-poltico-comercial enfrentou oposio nos Estados Unidos
e reservas na URSS. Releva registrar que, curiosa e inversamente ao
script histrico, os norte-americanos invocavam argumentos polticoideolgicos, enquanto os soviticos mantinham zelo e nfase nos
aspectos mercantis.
A Unio Sovitica rejeitara a proposta inicial de Turner de adquirir,
conjuntamente com estatais soviticas, os direitos de televiso das prximas
Olimpadas, que seriam realizadas em Seul, em 1988. Alternativamente,
mostraram receptividade poltica idia de realizar uma competio de
estilo e escala olmpicos, mas impuseram ressalvas em reas comerciais,
censurando, por exemplo, a relao de patrocinadores. Rejeitaram
publicidade nos Jogos da Miller Lite Beer, tradicional patrocinadora
esportiva nos Estados Unidos, porque o comercial da cervejaria norteamericana apresentava o comediante sovitico exilado Yakov Smirnoff
explicando a diferena entre os EUA e URSS com o slogan Here, you
can always find a party. There, the party finds you.
96
Nos Estados Unidos, o Departamento de Defesa interditou a

participao de boxeadores militares que integravam o time americano,
porque os regulamentos do Defense Department proibiam funcionrios
civis e militares de participar em qualquer atividade de natureza poltica
ou destinada a beneficiar seletiva ou lucrativamente qualquer empresa
comercial. O ento Secretrio Casper Weinberger justificou a medida
com a preocupao de que o pessoal do Departamento de Defesa
como participante dos Jogos em Moscou pudesse estar sujeito
explorao com propsitos polticos. Parte da imprensa tambm
questionava o altrusmo dos Jogos, conjecturando tratar-se de puro
projeto comercial lucrativo, mais uma minisrie televisiva do que
propriamente uma competio atltica.
Vencidas reticncias e resistncias, ao menos parcialmente,
os Jogos da Amizadereuniram mais de 3.000 atletas, de 52 pases,
em 18 modalidades esportivas. Os soviticos aplicaram US$ 70
milhes na promoo esportiva em Moscou, enquanto Ted Turner
inverteu US$ 45 milhes, investimento a longo prazo que s
confirmaria retorno parcial na edio dosJogos seguintes, realizados
em Seattle, em 1990.
A Guerra Fria estava na antevspera de seu final, os Goodwill
Games semi-empresariais pareciam sugerir que a Unio Sovitica
puxava flego, tambm no literal sentido esportivo, para comear a
moderar seu frreo hiperestadismo, abrandar a ditadura partidria ou,
pelo menos, suavizar a rgida rivalidade poltica bipolar. Comeava
tambm a flexionar msculos para a aplicao incipiente de regras
econmicas de mercado. Transparncia poltica e liberalizao da
economia. Uma classe de glasnost e perestroika antecipadas no (pelo)
esporte.
A burocracia esportiva estatal implantada na Unio Sovitica,
que valorizava o esporte como instrumento propagandstico e prova
da superioridade do socialismo, produzia resultados esportivos e
atrelados benefcios polticos modelares para outros pases. Repblica
Democrtica Alem, China, Cuba e frica do Sul oferecem exemplos
97
da emulao perseguida, principalmente quanto aos efeitos externos,

cada qual com motivao e intensidade variveis.
REPBLICA DEMOCRTICA ALEM
Uma primeira indicao emblemtica do significado poltico que
germnicos comunistas atribuam a um acontecimento esportivo
importante ocorreu quando a Repblica Democrtica Alem anuiu
competir em equipe unificada, e portanto fortalecida, com a
Repblica Federal da Alemanha nos Jogos Olmpicos de Melbourne,
Austrlia, em 1956. Na oportunidade, todos os atletas alemes
desfilaram atrs da bandeira branca com anis coloridos do Comit
Olmpico Internacional e adotaram como hino nacional a Cano
da Alegria, o movimento final da Nona Sinfonia de Beethoven em
poema de Schiller. Essa unificao esportiva olmpica ainda seria
repetida mais duas vezes, em Roma, em 1960, e em Tquio, em
1964.
Os nmeros relativos da contabilidade olmpica provavam
que a Repblica Democrtica Alem era inquestionavelmente, desde
o incio da dcada de oitenta, a maior potncia esportiva do planeta,
pois, por exemplo, poca das Olimpadas de Seul em 1988, sua
populao de 17 milhes de habitantes no chegava a 10% daquela
de seus concorrentes diretos, a Unio Sovitica com 280 milhes
de habitantes e os Estados Unidos com 240 milhes de habitantes.
A par do pragmatismo matemtico, privilegiado pela RDA ao
escalar quase 90% de seus atletas em esportes individuais, nos quais
cada cabea conta uma medalha, o que valia para lastrear mais a
propaganda do regime, a Alemanha comunista tinha um programa
esportivo-educacional que absorvia 1% do Produto Interno Bruto e
mantinha em atividade 380 mil tcnicos e educadores esportivos em
13 mil clubes atlticos, centros de formao e treinamento. Com a
queda do muro de Berlim, ruram tambm esses programas, totalmente
financiados com recursos do Estado e que incluam adrede a operao
98
de verdadeiros laboratrios de avanados estudos fisiolgicos e de

uso sistemtico de doping.
A RDA dispunha de uma organizada e eficiente estrutura
esportiva voltada para a fabricao de atletas de alto nvel. A iniciao
esportiva nas escolas primrias, onde o esporte era disciplina curricular
obrigatria, podia ser concluda em 24 centros nacionais de formao
atltica. O Instituto de Cultura Fsica de Leipzig era reputado um dos
mais desenvolvidos centros de pesquisa de fisiologia e esporte em todo
o mundo.
Investigaes posteriores, conduzidas por autoridades alemsocidentais depois da reunificao em 1989, comprovaram que, junto a
esse maquinrio de pesquisa cientfica exemplar, mesmo que movido
por combustvel ideolgico, desenvolveu-se tambm e prioritariamente
um processo massificado de produo de vitrias esportivas a qualquer
preo. Esse mercado produtor de superatletas era energizado pelo
emprego sistemtico de substncias esterides e anabolizantes,
principalmente em mulheres, muito mais sensveis aos tratamentos.E o
cardpio era completo. Inclua esterides anabolizantes, que aumentam
e fortalecem a massa muscular; diurticos, que induzem a perda rpida
de lquidos, a conseqente reduo de peso e mascaram anabolizantes;
beta bloqueadores, que reduzem o nvel de nervosismo, a hipertenso
e o ritmo cardaco; analgsicos narcticos e mesmo dopagem sangnea,
que aumenta o nmero de glbulos vermelhos e a capacidade de
absoro de oxignio.
A trade exitosa cincia-esporte-poltica da antiga Repblica
Democrtica Alem contribuiu depois para o fenmeno da
Terceiromundializao de vitrias atlticas, que reproduzia no terreno
esportivo os efeitos da globalizao, divisa da moda no incio da ltima
dcada do sculo XX. O trip sustentava o frasco misturador da
produo laboratorial de atletas, da oferta de tcnicos e tcnicas
cientficas aos pases perifricos candidatos a vitrias atlticas e da
premiao esportiva, com dosificadas repercusses de propaganda
poltica e maior notoriedade mundial. Mais pases passaram a figurar
99
como vencedores em torneios internacionais e novas potncias

esportivas conseguiram capitalizar politicamente suas realizaes no
esporte. China e Cuba, notadamente, diligenciam por usar o esporte
como plataforma de promoo institucional e relaes internacionais
em tempos recentes.
REPBLICA POPULAR DA CHINA
Durante o perodo de sua reinsero no convvio mundial, com
o reatamento de relaes diplomticas com vrios pases, na dcada
de setenta, a maneira mais fcil para um atleta chins perder o lugar
numa equipe esportiva era jogar para valer, como um campeo
competitivo, em busca da vitria.
Operosos funcionrios mais esmerados na diplomacia instruam
os esportistas chineses a perder para conferir destaque visita dos
adversrios e melhorar as relaes exteriores. Aconteceu assim no
caminho de reaproximao com os Estados Unidos, desbravado pela
chamada diplomacia do pingue-pongue, quando misso precursora
de mesatenistas norte-americanos venceu competies na China. Os
encontros esportivos serviram para desanuviar o clima poltico que
cercou a visita do Presidente Richard Nixon RPC, em 1972, e para
estimular entendimentos elsticos em outras reas.
A ttica poltica para maior participao e protagonismo chins
na comunidade internacional, que tambm tramitava na arena do esporte
mundial, buscava primeiramente a filiao da China Comunista a
organismos esportivos em que a China Nacionalista no participava.
Paulatinamente, essa maior exposio esportiva e maior visibilidade
internacional possibilitaram fortalecer presena, reclamar
descredenciamentos taiwaneses em organismos (esportivos), reivindicar
e obter exclusividade de representao para a Repblica Popular da
China. Os atos de reconhecimento internacional da representatividade
plena da China Comunista eram explcitos e muito ecoantes no esporte.
Em 1976, por exemplo, o governo canadense, que adotava na disputa
100
chinesa a poltica de uma China, negociava grandes partidas de

cereais para a RPC. Quando Pequim solicitou aos organizadores dos
Jogos Olmpicos de Montreal a proibio da participao de atletas
taiwaneses, o Primeiro-Ministro Pierre Trudeau aquiesceu inteiramente
e, depois, ante resistncia do Comit Olmpico Internacional,
prevaleceu soluo de compromisso que acolhia a participao dos
chineses nacionalistas com bandeira prpria, mas sob a designao
diferenciada de Taiwan. Assim condicionada, a China Nacionalista
resolveu no participar, sendo confortada politicamente pela censura
dos Estados Unidos postura do governo canadense e pela sintomtica
e ostensiva recusa do Secretrio de Estado norte-americano Henry
Kissinger em comparecer aos jogos.
Posteriormente, a Repblica Popular da China passou a treinar
para ser superpotncia do esporte, vislumbrando na supremacia
esportiva uma plataforma passvel de graduar afirmao e respeito
internacional. Em 1979, o pas filiou-se ao Comit Olmpico
Internacional, em 1980 aderiu ao boicote comandado pelos Estados
Unidos s Olimpadas de Moscou e, em 1984, fez sua reestria
olmpica nos Jogos Olmpicos de Los Angeles. Ausente desde 1936,
a China comunista compareceu sede olmpica norte-americana com
Delegao de 300 atletas e recebeu tratamento cerimonioso dos
anfitries. A seguir, nas Olimpadas de Seul em 1988, a Repblica
Popular da China dosou suas alianas com a Coria do Norte e,
atenta pragmaticamente ao intenso comrcio que mantinha com a
Coria do Sul, sua inimiga histrica, resolveu participar dos Jogos
Olmpicos realizados na capital sul-coreana. Assim, contrariou o
boicote liderado pela Coria do Norte, que fez fracassadas tentativas
de co-patrocnio das competies. Cuba, Etipia, Nicargua e Albnia
ausentaram-se em solidariedade ao governo de Pyongyang, mas, pela
primeira vez em oito anos, Estados Unidos, Unio Sovitica e
respectivos aliados voltariam competio direta e coabitao
harmoniosa numa Vila Olmpica. Apesar de no manter relaes
oficiais com o governo de Seul, a China resolveu participar do evento
101
esportivo na Coria do Sul, um gesto diplomtico alinhado ao

utilitarismo do comrcio bilateral.
Apoiada pelo talento de uma populao atltica macia, a
Repblica Popular da China substituiu o Japo como a primeira
potncia esportiva asitica. A Comisso de Esporte e Cultura Fsica
Chinesa elaborou, em 1987, um programa esportivo nacional e um
Congresso de treinadores, reunidos em Pequim no mesmo ano,
produziu manuais especializados de treinamento. A meta esportiva maior
pretenderia estender a prtica de exerccios fsicos regulares metade
de sua populao por volta do ano 2006. O objetivo poltico seria
impor-se como candidata qualificada para sediar os Jogos Olmpicos
de 2008. Nesse sentido, aes diplomticas, intercmbio esportivo
intensificado na regio do Sudeste Asitico e medidas rigorosas para
transmitir imagem de seriedade e abertura comunidade olmpica
internacional passaram a ser praticadas por autoridades polticas e
esportivas chinesas. Pouco antes das Olimpadas de Sydney, por
exemplo, o Comit Olmpico Chins eliminou 40 integrantes de sua
Delegao, entre atletas e tcnicos, supostamente por envolvimento
com dopagem. O esforo pela transparncia revelaria a preocupao
de conformidade s leis internacionais do esporte e de um convvio
regular com a comunidade mundial, requisitos enunciados para tornar
consistente e crvel uma candidatura olmpica chinesa. No pleito pelas
Olimpadas de 2008, a RPC deveu rivalizar frontalmente pelo privilgio
de sede, e conseqentemente por poder e prestgio polticos regionais,
com o Japo, que apresentou a forte concorrncia de Osaka. O realce
poltico do esporte na Repblica Popular da China pde ser apurado
na comparao de dois fatos internacionais recentes e respectivas
repercusses naquele pas. Intrigada e surpresa, a cadeia norteamericana CNN observava que, na primeira semana de outubro de
2001, a operao militar de retaliao ao Afeganisto comandada pelos
Estados Unidos no recebia na RPC a mesma intensa cobertura do
noticirio internacional. Na oportunidade, a imprensa estatal e os lderes
mximos do Partido Comunista Chins dedicavam mais longos informes
102
e mais disseminados pronunciamentos oficiais indita classificao

do pas para a Copa do Mundo de 2002!
CUBA
Em Cuba, onde 25% da populao praticam esportes
regularmente, o governo investe alto na formao de atletas. A
estatizao do esporte no pas derivou da prioridade atribuda aos
programas de educao esportiva da populao. Ademais, o esporte
comprovou ser para Cuba o ferramental mais produtivo da propaganda
oficial e da proclamao dassupostas virtudes do regime, tanto melhor
porque utilidade poltica o esporte cubano adiciona vitrias e divisas.
Cursos, clnicas especializadas por modalidades e treinamento
desportivo pagos, ministrados em centros cubanos ou por tcnicos
enviados ao exterior, como, por exemplo, a instruo de treinadores
de pugilismo em So Paulo e de atletismo em Manaus, chegariam a
representar eventualmenteimportante fonte de divisas do pas, como a
indstria turstica.
Com efeito, a minscula ilha caribenha agigantou-se na produo
e performance atltica, principalmente olmpica, nicho que serviu
interveno estatal para reforar a divulgao do pas como centro de
excelncia esportiva, resultante das prioridades e realizaes do regime
no campo educacional. O Instituto Nacional do Esporte comanda, com
comparativamente generosas dotaes, o planejamento e o
desenvolvimento de projetos ambiciosos, que incluem, por exemplo, a
formao de atletas na Cidade Universitria de Havana, um
megacomplexo de quadras, ginsios e estdios que absorve desde
jovens atletas da rede escolar, onde 90% das crianas praticam
esportes, at potenciais campees inscritos num projeto denominado
de Pirmide de Alto Rendimento.
A poltica pblica de esportes, fundamental no governo cubano,
repousa numa associao de mtodos, instalaes e servios conexos
de nutrio e medicina esportiva. Embora ressentida com o fim dos
103
subsdios e suprimentos da antiga Unio Sovitica e com o embargo

norte-americano, a medicina cubana, que exporta remdios para o
mundo, contribui substantivamente para a superestrutura esportiva
cubana. Treinadores, preparadores fsicos, professores de educao
fsica, mdicos e fisiologistas lotam centros poliesportivos espalhados
em 15 provncias. So 526 instalaes aparelhadas em todo o pas.
Somente a capital Havana conta com 58 combinados, espcies de
ilhas multidesportivas de treinamento e formao atltica. A massificao
planejada do esporte e sua integrao com outros setores e atividades
sociais, como a instituio de prticas atlticas nas fbricas, responde
pela evoluo esportiva de Cuba a partir do triunfo da Revoluo
comandada por Fidel Castro em dezembro de 1959. Assim, um pas
do Terceiro Mundo, com cerca de 12 milhes de habitantes, conseguiu
em menos de trinta anos alcanar notoriedade no esporte mundial,
sendo superado nas Amricas apenas pelos Estados Unidos, quase
sempre ganhando mais competies e medalhas olmpicas do que o
Canad e conseguindo resultados superiores aos de pases maiores,
mais populosos e supostamente com mais recursos, como Brasil,
Argentina e Mxico. Como o poder propagandstico e a visibilidade
mundial provaram ser proporcionais ao desempenho esportivo, o
governo cubano considera sua poltica pblica de esportes prioritria,
inclusive no arranjo de seus programas de cooperao tcnica e relaes
internacionais.
A onipresena social e poltica do esporte em Cuba eleva
grandes questes esportivas, necessariamente associadas repercusso
da imagem internacional do pas, hierarquia mxima da elite dirigente
comunista, inclusive ao prprio Comandante Fidel Castro. Ilustram o
envolvimento direto do Presidente cubano os episdios de acusaes
de uso de doping assacadas pela Comisso de Dopagem da ODEPA
Organizao Desportiva Pan-americana contra atletas de salto em altura,
halterofilismo e boxe, dolos nacionais que competiam nos Jogos
Panamericanos de Winnipeg no Canad e no Campeonato Mundial de
Boxe em Houston, Texas, em 1999. Nas duas oportunidades, conforme
104
informativos distribudos por representaes diplomticas cubanas, o

Presidente Fidel Castro Ruz determinou pessoalmente verdadeira
operao detetivesca internacional para contra-arrestar a campanha
difamatria ao esporte revolucionrio. Enviou diretores do Instituto
de Medicina Esportiva de Cuba em misso secreta a laboratrios de
Barcelona, Madri, Lisboa e Bruxelas, com o propsito de anular o
diagnstico de uso de cocana e anabolizantes impingido pela Comisso
Mdica da ODEPA, presidida pelo mdico brasileiro Eduardo de Rose,
e por laboratrios de Montreal.
O relato oficial do governo cubano denunciava
a crescente corrupo e a falta de honestidade que a
comercializao e o mercantilismo trazem ao esporte e que as
acusaes contra os atletas cubanos e o pas equivaliam guerra
poltica, representada pela retirada de medalhas e deslocamento
de Cuba do segundo lugar da competio hemisfrica, em favor
do Canad, pas-sede (2).
Logo aps os referidos acontecimentos, o Presidente cubano

declarava televiso estatal, num veemente discurso repetido e
distribudo no mundo por informes diplomticos, estarem provadas
as injustias que sofrem e as desigualdades que impedem o
desenvolvimento do esporte e as vitrias a que tm direito os pases
do Terceiro Mundo.
Anunciava tambm
a criao, com toda urgncia, de um moderno e eficiente
laboratrio antidoping que cooperar com os pases da rea que
precisarem e, assim como fazemos no campo da medicina, na
qual tambm somos j uma potncia, no s contribuiremos ao
desenvolvimento do desporto com a cooperao de especialistas
cubanos, seno que estamos a considerar seriamente a criao
duma faculdade latino-americana e caribenha de educao fsica
105
e esportes para formar os seus prprios especialistas que

impulsionem esta nobre e s atividade nos seus pases de origem.
Com efeito, e conforme adiantado por Ministro-Conselheiro

Encarregado de Negcios da Embaixada de Cuba em Braslia, o
Presidente cubano inaugurava o quarto centro de controle de doping
das Amricas, em fevereiro de 2001, e predizia trabalhos preparatrios
para a prxima instalao de faculdade de assuntos de esporte.
O lastro e significado interno, os recursos propagandsticos e
reflexos de afirmao e prestgio internacional do esporte cubano,
socializado, politizado, estatizado, determinam a movimentao
constante do alto circuito dos poderes pblicos do pas.
FRICA
DO
SUL
Na frica do Sul aparthesta, a questo esportiva tinha

fundamento e repercusso direta tanto na organizao societria interna
segregacionista como na prospeco de atalhos externos alternativos
ao imposto isolamento internacional do pas.
Desde 1976, principalmente, quando a Organizao das
Naes Unidas conclamou os pases-membros a cortarem intercmbios
socio-esportivo-culturais com a frica do Sul, em repdio poltica
de segregao racial ento prevalecente no pas, esporte e apartheid
registraram choques em vrias partes do mundo. No mesmo ano da
sano da ONU, o governo da Nova Zelndia, por exemplo, no
objetou a excurso do selecionado nacional de rugby frica do Sul,
atitude que resultou no primeiro boicote orquestrado aos Jogos
Olmpicos. Os pases negros africanos exigiram o afastamento da Nova
Zelndia do Movimento Olmpico Internacional e, como no foram
atendidos, abandonaram as Olimpadas de Montreal de 1976.
A frica do Sul foi expulsa da FIFA, das Federaes de
Atletismo e Natao, da Copa Davis de Tnis, ficando cada vez mais
isolada do cenrio esportivo internacional. A regata Rio-Cidade do
106
Cabo acabou, o Grande Prmio de Frmula-1 de Kialamy tambm,

aps alguma pertincia armada por interesses comerciais, e muitos
atletas profissionais saram do pas para poder continuar suas carreiras
esportivas.
O sistema do apartheid, oficializado na frica do Sul desde
1948 vivia ento a crise mais aguda de sua histria, instabilidade
que perpassava todos os setores da sociedade branca instalada no
extremo sul da frica desde o sculo XVII. A crise no afetava
apenas a superestrutura poltica e econmica do governo, nem se
cingia s instituies legais, mas penetrava profundamente na prpria
razo de ser da chamada mentalidade afrikaaner, envolvendo os
valores culturais dos quase 3 milhes de brancos que se
consideravam um povo eleito por Deus para preservar a
supremacia dos cristos sobre os hereges. A crise da dcada
de setenta solapou a slida unidade forjada pelos integrantes da
chamada ltima tribo branca da frica. Minou as bases
econmicas de sustentao de um modelo colonialista histrico,
particularizado por caractersticas resultantes do sistema de
supremacia racial, gerou perodo de vulnerabilidade e, mais tarde,
variantes importantes. A ruptura do velho sistema abalou as
estruturas do desenvolvimento separado e escancarou o flanco
para que o movimento negro de quase 30 milhes de habitantes
ganhasse vigor na luta pela igualdade de direitos.
O enriquecimento do grupo poltico formado por
descendentes de colonos holandeses, possibilitado pela procura
mundial de alimentos e pelas exportaes de minrio de ouro logo
aps a II Guerra Mundial, concorreu para a institucionalizao do
apartheid na dcada de quarenta. Rico e fortalecido, esse quadro
poltico aproveitou-se da debilidade momentnea da oligarquia
comercial e financeira de origem inglesa para assumir o poder com
uma filosofia e plataforma nacionalistas, que traduziam uma espcie
de vingana tardia pela derrota sofrida pelos colonos na guerra dos
Boers, em 1899/1902. A vitria do Partido Nacional em 1948 levou
107
ao governo, portanto, um grupo poltico que se sentia acossado

duplamente pela oligarquia financeira anglo-sax e pela maioria negra.
Na dcada de setenta, o governo do Primeiro-Ministro Pieter
Botha representava a aliana dos grandes interesses econmicos com
a cpula militar. A velha hegemonia dos setores agrcola e minerador
conhecida como Aliana do Milho e do Ouro foi substituda pela
parceria do capital financeiro com o complexo industrial-militar, cujo
prestgio e poder cresceram em conseqncia da guerra contra o Lana
da Nao, brao armado do movimento anti-racista negro Congresso
Nacional Africano, e contra os ncleos guerrilheiros na Nambia.
Quando assumiu o poder, o governo de Botha lanou a chamada
estratgia global, um projeto que pretendia modernizar o apartheid
eliminando as leis mais severas de opresso maioria negra e estimulando
um mnimo de liberalismo econmico. O objetivo fixado era a ampliao
do mercado interno, com a incorporao de setores negros ao segmento
consumidor, para permitir economia de escala e rentabilidade s
empresas e ao prprio capitalismo sul-africano. Os elementos
fundamentais da estratgia global eram a integrao da economia do
pas ao sistema capitalista transnacional e a militarizao. O projeto
econmico derivava do papel primordial da frica do Sul no
fornecimento de matrias-primas para a Europa e Estados Unidos e
da pretenso de transnacionalizar seu plo industrial, de modo a
acrescer a influncia do pas na frica austral. O plano da militarizao
significava tambm a montagem de fortssimo esquema de segurana
policial para suprimir movimentos contestatrios da maioria negra,
paralelamente represso guerrilha pela independncia da Nambia.
A nvel regional, a estratgia global projetava a criao de
uma constelao de Estados, reunindo os bantustes e tambm pases
vizinhos como Angola, Botsuana, Lesoto, Suazilndia, Moambique,
Zimbbue, Zmbia, Malavi e at mesmo a Tanznia. certo que a
projetada constelao de Estados perdeu brilho e mpeto depois da
vitria de Robert Mugabe no Zimbbue e aps a criao da anti-racista
SADCCConferncia de Cooperao para o Desenvolvimento da
108
frica Austral, mas a idia ressurgiu quando, em 1984, Pieter Botha

passou a propor pactos de no-agresso. Pressionado pela crise
econmica interna e pelos gastos militares na manuteno da ocupao
da Nambia, o governo concebeu os pactos de no-agresso para
incluir pacotes econmicos atravs dos quais o parque industrial e
financeiro da frica do Sul tentava encontrar ou forar brechas na
SADCC. Diplomaticamente, os pactos procuravam tambm romper
o isolamento de Pretria na frica e no mundo. Os acordos econmicos
eram uma cunha de reinsero na comunidade regional e mundial. A
outra alavanca era o esporte.
A frica do Sul era o pas onde o esporte tinha mais conotaes
polticas e propagandsticas. Toda a estrutura esportiva, assim como a
educacional, estava repleta de justificativas contraditrias e insinuaes
alimentadas pelo cotidiano da segregao racial. E o esporte estava de
fato emaranhado na urdidura meio tortuosa da situao poltica do
pas. O esporte refletia, por exemplo, o significado poltico e social da
linguagem utilizada na frica do Sul, com conotao inteiramente
diferente da que prevalecia no mundo. Em todos os outros pases, o
adjetivo multinacional aplica-se a eventos como os Jogos Olmpicos,
Campeonatos Europeus ou Copa do Mundo de Futebol, que so
encontros internacionais e envolvem necessariamente equipes de
diferentes naes. Na frica do Sul, uma competio multinacional
era um evento que reunia somente sul-africanos, definidos como grupos
tnicos ou raciais, segundo a classificao racista da ento Lei de
Registro da Populao.
Dessa maneira, um evento multinacional na frica do Sul podia
consistir meramente no confronto de equipes ou jogadores sul-africanos
brancos, sul-africanos africanos, sul-africanos mestios ou sul-africanos
indianos. Os sul-africanos mestios, indianos e africanos eram pessoas
que nasciam e eram criadas na frica do Sul e cuja ascendncia
determinava sua classificao tnica e racial especfica. Os sul-africanos
brancos eram identificados pela cor da pele, no importando que seus
pais fossem residentes ou originrios da Inglaterra, Espanha, Portugal,
109
Holanda, Alemanha ou Nova Zelndia. O imigrante branco que assinava

os documentos de nacionalizao ao chegar frica do Sul tornavase imediatamente parte do establishment e podia receber um
passaporte sul-africano. Tinha direito e privilgio de votar e ser votado
nos mais altos foros administrativos do pas, prerrogativas negadas
terminantemente a qualquer sul-africano no branco que no tivesse
outro pas de origem seno a frica do Sul.
O conceito de multinacional no esporte sul-africano foi
inventado inicialmente em benefcio do chamado congraamento
internacional dos sul-africanos brancos, que vinham sendo excludos
do esporte mundial. A nvel executivo e parlamentar, o raciocnio e a
retrica propunham que as regies negras independentes, os bantustes,
eram de fato Estados independentes e soberanos e que, portanto,
quando havia um encontro esportivo entre sul-africanos brancos e
representantes desses Estados-regies, a competio equivalia a um
legtimo evento esportivo internacional.
O problema prtico que se opunha a essa manobra poltica era
o fato de a maioria da populao negra fisicamente capaz desses
Estados-regies trabalhar na frica do Sul branca como operrios
contratados. O embarao foi remendado com a criao de entidades
esportivas centrais, como o Conselho Sul-Africano de Futebol, ao qual
pertenciam a Associao Sul-Africana de Futebol (FASA, branca), a
Associao Nacional Sul-Africana de Futebol (SANFA, negra) e a
Unio Sul-Africana Indiana de Futebol (SAIFU).
A situao causava confuses quanto fidedigna
representatividade esportiva internacional da frica do Sul. Jogadores
mestios atuavam em suas prprias competies mestias no clube, na
provncia e na nao, mas qualquer um deles podia ser convocado
pelos times brancos das regies onde jogavam ou residiam. Alguns
atletas negros, por exemplo, eram usados quase exclusivamente para
jogos de exibio internacional. Quando politicamente correto e
necessrio, a negritude de alguns poucos integrantes servia para
configurar a natureza multinacional das representaes esportivas sul110
africanas. Por orientao dos rgos do governo, e para granjear a

credibilidade internacional e apaziguar seus satlites mestios e africanos,
a Diretoria Sul-Africana de Rugby, por exemplo, composta de brancos,
precisava incluir sempre pelo menos um jogador mestio ou negro nos
selecionados, independentemente do mrito esportivo do favorecido.
As verbas para esporte e educao fsica escolar votadas pelo
Parlamento Sul-Africano tambm revelavam desideratos
discriminatrios. O desdobramento desse oramento mostrava que,
em mdia, a porcentagem aplicada em esporte e educao nas escolas
sul-africanas era de 9,93 rands por criana branca e de 0,32 rands por
criana negra. O preconceito e o ressentimento inculcados nas crianas
durante seus anos de formao escolar, incluindo a prtica esportiva
em regime segregacionista, representavam base inicial para a
manuteno da poltica oficial de apartheid.
O apoio e patrocnio de empresas privadas a entidades racistas
de esporte multinacional ajudavam no esforo de burlar o banimento
poltico internacional da frica do Sul, pela via escapatria do esporte.
O patrocnio empresarial permitia que a racista multinacional Unio
Sul-Africana de Crquete, por exemplo, pudesse pagar pelasvisitas de
jogadores de outros pases, como profissionais negros das Ilhas Virgens,
atrados obviamente pelo subsdio e no por simpatia ao esporte sulafricano ou ao regime do apartheid.
A chamariz do dinheiro, irresistvel para jogadores mestios e
negros do Sri Lanka e das ndias Ocidentais, por exemplo, era usada
para comprar credibilidade esportiva e poltica internacional para a
frica do Sul. A ttica de intercmbio esportivo no indicava mudanas
polticas ou sociais internas. Os esportistas negros que visitavam a frica
do Sul recebiam o ttulo quase ofensivo de brancos honorrios e
tratamento diferenciado dos negros locais.
A economia e o esporte escoravam o esforo poltico e
diplomtico de romper o isolamento internacional. Dinheiro e promoes
desportivas dirigidas, transaes comerciais e intercmbio nos esportes
serviam para forar a abertura de janelas para o mundo.
111
Em meados da dcada de setenta, operavam na frica do Sul

quase 2.000 empresas internacionais, principalmente britnicas, norteamericanas e alems ocidentais. O total do investimento estrangeiro
estava avaliado em US$ 30 bilhes. Esses dados constavam da
publicao A Nova frica do Sul oportunidade nica, editada pela
Embaixada sul-africana em Lisboa, em maro de 1983. A referida
publicao do setor de imprensa da Embaixada conclua que muitos
pases, embora critiquem agressivamente a frica do Sul, e at votem
sanes e boicotes internacionais contra ela, continuam a aumentar o
volume do seu comrcio com Pretria.
Com efeito, em quase todos os setores da economia sulafricana, as empresas mais importantes eram filiais ou subsidirias de
transnacionais europias e norte-americanas ou ainda empreendimentos
joint-venture com capitais locais. Trs das principais sociedades
petrolferas eram europias, a britnico-holandesa Shell, a britnica
British Petroleum e a francesa Total. Juntas, essas empresas
controlavam cerca da metade do mercado de petrleo na frica do
Sul. No setor qumico, por exemplo, a AECI, subsidiria da inglesa
ICI, e a subsidiria local da transnacional alem Hoechst dominavam
um ramo da indstria que contribua com 5% do Produto Nacional
Bruto, empregava mais de 100 mil trabalhadores e era estrategicamente
vital para a economia. O matiz transnacional era o mesmo em outros
segmentos produtivos importantes, como a indstria automobilstica e
a extrao mineral.
Em contraveno deciso de embargo decretada pelo
Conselho de Segurana das Naes Unidas, atravs da Resoluo
418, de setembro de 1977, a maioria dos produtores de armamentos
europeus continuava o suprimento frica do Sul. No setor da pesquisa
nuclear, a Repblica Federal da Alemanha, os Estados Unidos e o
Canad desenvolviam intensa colaborao com o regime de Pretria.
Os investimentos estrangeiros e a produo transnacionalizada na frica
do Sul eram assim responsveis pelo estgio de desenvolvimento
econmico do pas, pelo complexo industrial-militar e pelo poderio
112
repressivo do regime segregacionista sul-africano, cultuado fora

internamente, mas que comearia a claudicar pela extenso da censura
internacional.
As barreiras do isolamento podiam ser perfuradas pela
economia e pelo esporte. Na esfera econmica, um argumento invocado
insistentemente pelos rgos de propaganda do apartheid era o da
pretensa dependncia do Ocidente, em particular os pases europeus,
das riquezas minerais sul-africanas. Do arrazoado ameaa,
argumentavam que perdida a frica do Sul como fonte segura de
matrias-primas estratgicas, s a Unio Sovitica, pouco confivel,
estaria em condies de substitu-la. A preocupao do governo de
Pretria em convencer sobre a dependncia era to obsessiva que
provocava a falsificao de estatsticas nacionais, que podiam incluir
minrios de Botsuana, Lesoto, Suazilndia e Zmbia, simplesmente
embarcados para a Europa nos portos sul-africanos e exportados com
etiqueta da frica do Sul.
Dependncia e parceria econmica eram fortes e lucrativas o
suficiente para criar justificativas polticas nos dois lados do Atlntico.
Na Europa, polticos conservadores e mesmo social-democratas
afirmavam que a influncia das empresas estrangeiras no tecido social
sul-africano poderia ser positiva e provocar uma mudana institucional
gradual. Nos Estados Unidos, a Administrao Carter defendia que o
aumento do comrcio e dos investimentos na frica do Sul tenderia a
liberalizar as instituies sul-africanas. Com a chegada da Administrao
Reagan Casa Branca, surgiu uma nova e utilssima expresso. O
constructive engagement maquiava politicamente os negcios
econmicos. Na Gr- Bretanha, a Primeira-Ministra Margaret Thatcher,
que habitualmente mostrava hiperergia s terminologias reaganianas,
defendia o compromisso construtivo com entusiasmo.
No contexto do isolamento internacional, os valores dos
negcios e os ventos da economia pareciam escancarar naturalmente
para a frica do Sul uma janela para o mundo. A outra janela, construda
com empenho e (re) forada por injunes polticas, era aberta pelo
113
esporte. No plano esportivo, as competies multinacionais

mascaravam uma pretensa integrao interna, mas na prtica separavam
indisfaravelmente raas em times adversrios. Os programas de
intercmbio e as visitas de delegaes esportivas frica do Sul,
subsidiadas pelo governo e pelo setor empresarial-privado local,
pretextavam um convvio natural com outras naes e serviam de
instrumento de propaganda, supostamente genuno,para convencer a
opinio pblica da aparente normalidade da participao do pas na
comunidade internacional.
Como visto, o esporte prova ser tela procurada amide para
refletir ou teatralizar, com contundncia, sucessivos e superpostos
acontecimentos mundiais transcendentes. Muitas outras
circunstncias de conflito ou composio poltico-esportiva
apareceram no cenrio e no temrio internacional, principalmente
desde a poca da Guerra Fria e com implicaes de latitude cada
vez mais globalizada. Numa resenha descritiva, contradies de
identidade poltica, incoerncias geogrficas e desacordos esportivos
ponteavam o mapa poca dos Jogos de Helsinque. Enquanto na
ONU eram consideradas naes independentes, no Comit Olmpico
Internacional Ucrnia e Bielorssia j figuravam como parte do
Imprio Sovitico. A Repblica Federal da Alemanha, ocidental,
foi aceita de pleno direito pelo COI, que rejeitou entretanto a filiao
da Repblica Democrtica Alem, comunista, pas-membro das
Naes Unidas. Quando a China continental de Mao Ts-Tung
ingressou no organismo esportivo, a China insular de Chiang KaiShek, capitalista, retirou-se em protesto. A Guerra na Coria no
impediu a participao de representantes da parte sul em Helsinque.
Em breve, surgiriam dois Vietnans, em verses capitalista e
comunista, e duas fricas, uma racista e outra negra apartadas. O
Comit Olmpico Internacional, ento presidido pelo norteamericano Avery Brundage, anti-comunista ferrenho, precisaria de
estudada diplomacia e mesmo desfaatez eventual para acomodar
complexos escolhos polticos.
114
Mais recentemente, no vero e na primavera de 1988, as trs

Repblicas Blticas da Letnia, Estnia e Litunia, j excitadas pelo
potencial liberalizante da perestroika em vrios aspectos de suas
realidades, comearam a considerar a possibilidade de organizar
Comits Olmpicos Nacionais separados, situao prevalecente nos
anos trinta, antes da forada anexao pela Unio Sovitica em 1940.
Em novembro de 1988, os letes proclamavam o restabelecimento de
seu Comit Olmpico Nacional, atitude de ampliado significado poltico
independentista . Na ocasio, Moscou vociferou com veemncia, mas
o exemplo foi copiado sucessivamente por lituanos e estonianos. O
gesto precedente de afirmao de independncia das Repblicas
Blticas encorajou aes similares de outras naes componentes da
URSS.
Em muitos sentidos, o fermento nacional no esporte pareceu
antecipar a desintegrao e colapso da Unio Sovitica. Em 1990,
autoridades da Gergia ordenaram a retirada de dois times de futebol
georgianos da Liga Sovitica, mesma determinao ditada pela Litunia,
que, aps a declarao de independncia pelo Parlamento em Vilnius,
proibiu a continuidade da participao de times nacionais de basquete
e de futebol nos campeonatos da Unio Sovitica.
Em 1991, Gorbachev reconheceu a independncia da Estnia,
Letnia e Litunia. O Estado sovitico continuou seu desmonte e,
naquele mesmo ano em que assumiria o novo Presidente Boris Yeltsin,
lderes da Rssia, Bielo-Rssia e Ucrnia anunciavam a formao da
CEI-Comunidade dos Estados Independentes.
O cataclisma poltico sovitico acontecia muito prximo ao incio
dos Jogos Olmpicos de Inverno em Albertville, Frana, em 1992, e
dirigentes do Comit Olmpico Internacional manifestavam natural
inquietude quanto forma de apresentao dos atletas da CEI. A
presena dos trs pases blticos j reconhecidos internacionalmente
era pacfica, mas grande questionamento concernia representao
das outras doze Repblicas formativas da antiga Unio Sovitica.
Negociaes entre o mximo rgo esportivo e dirigentes russos
115
produziram o esquema de time unificado, que juntou Rssia, Ucrnia,

Bielo-Rssia, Cazaquisto e Uzbequisto, desfilou sob bandeira e hino
olmpico, mas permitiu que os atletas representantes usassem uniformes
com as respectivas cores nacionais.
Noutro caso, por ocasio das Olimpadas de Barcelona, em
1992, persistia o problema da participao dos ex-territrios da antiga
Iugoslvia. Em Albertville, nos Jogos de Inverno do mesmo ano, houve
presena da prpria Iugoslvia e das desgarradas Repblicas da
Crocia e da Eslovnia. Sanes das Naes Unidas, em reprimenda
a agresses da Srvia contra outras repblicas que declaravam
independncia, foraram os organizadores espanhis a proibir a
presena de Delegao nacional da Iugoslvia. O COI, entretanto,
permitiria a participao individual de atletas iugoslavos, sem exibio
de smbolos nacionais. Belgrado aceitou a soluo de compromisso,
que abriria o reconhecimento da Bsnia e da Macednia pelo organismo
internacional. Naqueles Jogos de Barcelona, poupados de alarmantes
atos atentatrios de separatistas bascos, em que o desfile concorrente
de bandeiras espanholas nos estdios e de bandeiras catals nas ruas
de acesso foi o nico sinal aparente a confinar rivalidades e tradies
distintivas , tambm participou a frica do Sul, em processo de
desativao do regime de apartheid. Em visita Vila Olmpica, o lder
Nelson Mandela afirmou aos atletas que a participao nos jogos tinha
significado que transpunha a fronteira do esporte.
Tais exemplos informativos da instrumentalizao poltica do
esporte relatam a aplicao direta e deliberada do poder pblico, s
vezes em parceria com o setor empresarial URSS e a rede televisiva
WTBS; a frica do Sul e as empresas transnacionais , em utilizar o
apelo e o alcance das manifestaes esportivas para a propaganda
estatal. So aes da iniciativa dos governos e dos pases que
intencionam direcionar esse vetor para a consecuo de objetivos
delineados de poltica pblica, como programas de educao escolar
e reintegro social, ou de poltica externa, como a divulgao de imagens,
afirmao de valores e conquista de prestgio internacional.
116
Podem suceder outras situaes em que, ao contrrio, os

prprios sujeitos so o esporte e as manifestaes esportivas, que tm
fora centrpeta, enredam e arrastam os pases para um teatro onde
tambm a poltica e as relaes internacionais so esgrimidas.
117
CAPTULO 4
ESPORTE E POLTICA INTERNACIONAL.

CASOS CLSSICOS DE NEGOCIAES
DIPLOMTICAS EM ASSUNTOS ESPORTIVOS
CAPTULO 4
ESPORTE E POLTICA INTERNACIONAL. CASOS CLSSICOS DE

NEGOCIAES DIPLOMTICAS EM ASSUNTOS ESPORTIVOS
Magnficas manifestaes esportivas, como as Olimpadas e as

Copas do Mundo, transformaram-se em palco para peas polticas e
palanque para discursos pletricos. Em 1936, Adolf Hitler e Joseph
Paul Goebbels reconheceram o imenso poder propagandstico dos
jogos e as Olimpadas de Berlim passaram a ser supervisionadas
diretamente pela cpula nazista. Era a oportunidade ento de, segundo
o poderoso Ministro de Propaganda do Terceiro Reich, a Alemanha
receber todos os povos da Terra e mostrar a eles o quanto capaz o
povo alemo. Noutras Olimpadas mais recentes, no Mxico, em
1968, e no Canad, em 1976, os negros da Amrica e da frica
protestaram contra o racismo e contra o segregacionismo (3).
No final da dcada de trinta, os Jogos Olmpicos ganharam
rapidamente contornos de arena poltica internacional. A II Guerra
Mundial forou a suspenso geral das competies esportivas na
Europa, embora alguns torneios regionais prosseguissem em outras
partes do mundo. O Comit Olmpico Internacional, dominado por
europeus, parou de funcionar como organismo e seus integrantes
acomodaram-se em suas respectivas bancadas nacionais. Cada pas
combatente desenvolveu seu prprio programa esportivo domstico.
Nos Estados Unidos, a Administrao Roosevelt apoiou a continuidade
das competies de basebol profissional e os colgios mantiveram seus
programas atlticos. Na rbita da URSS, o governo sovitico no
dispunha de campeonatos nacionais organizados, mas as autoridades
reconheciam que o treinamento fsico ajudava o trabalho e preparava
121
para a luta e que a transmisso de partidas de futebol local podia ser

benfica para a moral pblica. A Inglaterra organizava torneios especiais
para times de futebol de instituies militares. A Alemanha e o Japo
reproduziam competies atlticas nacionais que imaginavam suprir a
lacuna deixada pela ruptura das realizaes internacionais tradicionais.
A par de forar o cancelamento dos programados jogos de
1940 e 1944, a confrontao devastou a Europa, aniquilou a Alemanha
e alou a Unio Sovitica e os Estados Unidos condio de
superpotncias em conflito, em vrios palcos e patamares, inclusive no
esporte. O COI, rgo esportivo mximo, havia funcionado
tradicionalmente como uma agncia europia-ocidental e norteamericana, admitindo gradualmente novas foras segundo seus
parmetros e condies. Agora, como outras entidades internacionais,
os lderes do organismo esportivo deviam ajustar prticas para equilibrar
a nova balana de poder poltico e militar vigorante no mundo. Isso
significava atingir de antemo entendimento e convvio com a Unio
Sovitica. A respeito, O presidente olmpico alardeava vanglria na
afirmao de que realizando a sublimao do protocolo poltico e
recolhendo a Cortina de Ferro, o Comit Olmpico Internacional
conseguiu mais com os russos em sua aderncia ao ideal olmpico do
que as Naes Unidas foram capazes de alcanar no domnio das
relaes internacionais.
A questo alem representava mais uma pendncia clssica
dessa interconexo poltico-esportiva. Quando o COI pareceu ter afinal
logrado um acordo para participao das duas Alemanhas sob a mesma
bandeira nos Jogos de Helsinque1952, a presidncia do Comit
proclamou repetidamente que o COI obtinha sucesso onde diplomatas
e polticos fracassavam (4).
O outro caso da China apresentava problema diferenciado. A
vitria comunista no continente em 1949 e o deslocamento do governo
nacionalista de Chiang Kai-Shek para a ilha de Formosa criaram dilema
nos esforos do organismo esportivo para lograr acomodao poltica.
Ao contrrio da situao alem, era impossvel cogitar discutir
122
ESPORTE E POLTICA INTERNACIONAL. CASOS CLSSICOS DE NEGOCIAES DIPLOMTICAS EM ASSUNTOS ESPORTIVOS
participao combinada e o COI devia cunhar sua prpria definio

de China, mediante escolha excludente ou reconhecimento de ambos
os contendores.
Com a aproximao dos Jogos Olmpicos de 1952, as disputas
envolvendo Alemanhas e Chinas foram sendo ofuscadas, entretanto,
pela questo fundamental que atribua aos Jogos Olmpicos nova
visibilidade e controvrsia: o confronto iminente de soviticos e norteamericanos no terreno do esporte.
A preparao dos jogos ressaltou aspectos de dependncia
geopoltica da Finlndia em relao ao gigantesco vizinho sovitico.
Entre outras asperezas e desacertos exemplificativos, a programada
passagem da tocha olmpica pelo territrio da URSS foi recusada,
alegadamente pela feroz resistncia armada que as foras soviticas
enfrentavam na Litunia, e os organizadores do COI tiveram de arranjar
priplo alternativo.
Os norte-americanos preparavam atletas e pblico para a grande
confrontao. As cadeias NBC e CBS cediam espao para publicidade
e campanhas de arrecadao. Editoriais do The New York Times
pregavam esforos polticos e conquistas esportivas para silenciar a
mquina de propaganda comunista nas Olimpadas. Os idelogos
soviticos tambm atribuam largo significado poltico s vitrias no
esporte e preceituavam que a participao da URSS nos Jogos
Olmpicos devia revestir forte papel de propaganda das realizaes do
povo sovitico e da cultura socialista.
Em 1951, o COI acolheu a URSS e instalou representante
sovitico como membro do quadro olmpico dirigente. Principalmente
na moldura das Olimpadas, a competio atltica tornou-se um dos
mais visveis campos de batalha da Guerra Fria e das derivaes do
conflito por poder e influncia mundiais. O papel e o protagonismo
dos nazistas nos anos trinta adiantaram a ingerncia das disputas polticas
e ideolgicas que, nos anos cinqenta, seriam agudizadas e prolongadas.
Nas dcadas de cinqenta e sessenta, a descolonizao da frica
e o surgimento de novos Estados independentes adensou a filiao
123
famlia olmpica e complicou a composio do mosaico polticoesportivo internacional. Avery Brundage, presidente do COI, insistia
em manter a competio esportiva livre de consideraes polticas,
mas freqentemente afirmava que os oficiais olmpicos entendiam os
assuntos e os problemas da paz mundial melhor que os diplomatas.
A entrada da URSS nos Jogos Olmpicos inaugurou nova era
de poltica olmpica, pois o esporte tornou-se teste de aferio dos
sistemas rivalizados pelas duas superpotncias. Ambos os lados
aceitavam e convalidavam a utilizao dos Jogos Olmpicos como
cenrio sub-rogado de guerra, travestida em nova roupagem e carter.
No nvel e diligncia dos governos e das organizaes oficiais
patrocinadoras, a competio no esporte constitua de fato um dos
palcos de uma confrontao maior.
Indisfaravelmente, o ingresso da Unio Sovitica no movimento
esportivo fez do Comit Olmpico Internacional uma visvel arena da
Guerra Fria onde as superpotncias desenvolviam competio direta.
Aleksei Romanov, designado pelo Politiburo como Delegado sovitico
no COI, repetia que num mundo dominado pela luta de classes, a
oposio ideologia burguesa exposta no movimento esportivo
internacional e seus conflitos internos deve ser a principal tarefa da
organizao do esporte na Unio Sovitica e em outras terras
socialistas. A rivalidade das superpotncias afiou tambm a competio
atltica internacional e as decises do COI, por seu turno, podiam
repercutir decisivamente em algumas pendncias, provas e disputas
por posio e prestgio.
A competio no esporte e o tablado esportivo sustentavam
ou refletiam problemas de muitos matizes. Por exemplo, assim como
os sul-africanos podiam apelar ao princpio da (pretensa) separao
entre poltica e esporte como meio de romper o isolamento internacional
contra seus atletas, os alemes orientais utilizaram esportistas como
agentes para abrir portas antes cerradas a seus diplomatas. Para
exemplificar, os pases-membros da OTANOrganizao do Tratado
do Atlntico Norte, em suporte aos aliados alemes-ocidentais,
124
recusavam-se a reconhecer politicamente a Repblica Democrtica

Alem e os passaportes daquele governo. Atletas da Alemanha Oriental,
mesmo enquanto ainda partcipes do conjunto time olmpico alemo,
insistiam em viajar com passaportes nacionais prprios e em portar
uniformes com a inscrio DDR, juntamente ao smbolo estatal da
bssola, martelo e feixe de milho, circunstncia que deveu ser
acomodada pelos organismos esportivos e tolerada pelos governos
europeus.
O problema do reconhecimento dos passaportes e, por a
implicitamente, da Repblica Democrtica Alem, apareceu na prtica
durante os Jogos Olmpicos de Inverno em Squaw Valley, Califrnia,
em 1960. O COI advertia que os Estados Unidos deveriam aceitar
todos os competidores devidamente credenciados da Europa Oriental.
Os norte-americanos assentiram com relutncia e, comparando
situaes, reclamaram que a Alemanha Oriental usara sua
admissibilidade junto s Naes Unidas em Nova York para implicar
que os Estados Unidos tinham sido obrigados forosa e extensiva
recognio do governo da germnia democrtica.
Em longa seqncia de manifestaes esportivas e perpetraes
polticas, quase sempre possvel detectar pontos de reconhecimento
pblico, relevo, razes e repercusses reflexivas. Na Guerra Fria, o
esporte transformou-se em arma e arena de propaganda ideolgica.
Medalhas olmpicas serviam de estoque publicitrio no marketing
ideolgico internacional. Em 1980 e em 1984, Estados Unidos e Unio
Sovitica lideraram boicotes olmpicos retaliatrios, fazendo com que
as balas atiradas na ocupao militar russa do Afeganisto
ricocheteassem para o terreno esportivo. Nas Olimpadas de Sydney
2000, o desfile conjunto das Delegaes das Corias do Sul e do
Norte espelhava simbolicamente a poltica pacificadora do Presidente
sul-coreano Kim Dae-Jung, personalidade logo depois galardoada com
o Prmio Nobel da Paz por seu papel na retomada das relaes, a
aproximao entre os povos, a reduo dos exrcitos e a promoo
de congressos pacifistas entre os dois pases. O desfile olmpico
125
conjunto, a deciso de instalar um telefone vermelho para prevenir

incidentes militares na fronteira e a cena dos Presidentes sul-coreano
Kim Dae-Jung e norte-coreano Kim Jong II de mos dadas e entoando,
na reunio de cpula em Pyongyang, uma cano chamada Nosso Sonho
a Reunificao, coroavam gestos polticos e gestes diplomticas
exitosas.
Casos clssicos dessa fora e desse alcance do esporte na
determinao do comportamento poltico dos governos permitem
crticas e conjecturas. A diplomacia chinesa do pingue-pongue, os
boicotes olmpicos, o arsenal esportivo e o isolamento internacional da
frica do Sul e o processo de pacificao na Pennsula coreana ilustram
interaes do esporte, da economia e das polticas interna e
internacional. A seguir.
Uma densa teia de entendimentos polticos e diplomticos
subseqentes pde ser tecida de um novelo inicial, esportivo, quando,
em 1971, a Repblica Popular da China convidou time norte-americano
de tnis de mesa para torneios de exibio. Era a aplicao da prtica
chinesa comum de utilizar o esporte como plataforma para acercamento
poltico. Na tica dos chineses, esses torneios esportivos, com
resultados tendenciosamente favorveis aos estrangeiros visitantes,
serviam de distenso e preparo de clima para aproximaes ampliadas
em setores menos ldicos, como o poltico e o comercial.
Henri Kissinger, ento Assistente do Presidente Richard Nixon
para Assuntos de Segurana Nacional, comentava assim aspectos do
comunicado sino-norte-americano emitido na esteira da visita
presidencial China, em 1972:
a formalizao dos intercmbios encorajados pelos dois governos,
o estmulo abertura do comrcio, o estabelecimento de um
mecanismo diplomtico para contatos continuados, manifestaes
comuns acerca de alguns princpios gerais de relaes
internacionais, o comunicado conjunto a respeito da viso de
certos aspectos da poltica mundial, como, por exemplo, a seo
126
que inclui a referncia hegemonia essas, acredito, so matrias

que a maioria de ns teria considerado impensveis quando
iniciados os contatos pelo convite ao time de pingue-pongue.
Com efeito, a alavanca esportiva destravou o dilogo para

combinaes polticas de maior amplitude e complexidade. O
comunicado conjunto do Presidente Richard Nixon e do Premier Chou
En-Lai, com quase duas mil palavras, apontava, por exemplo, acordos
preliminares condutivos s negociaes para a eventual retirada das
tropas norte-americanas de Taiwan, do generalssimo Chiang Kai-Shek.
O comunicado reportava tambm as vises de ambos os pases sobre
questes ento candentes na sia, como o processo de pacificao
no Vietnam.
Parte importante do texto foi atribuda naturalmente questo
de Taiwan. A Repblica Popular da China reiterou que se tratava da
questo crucial que obstrua a normalizao das relaes bilaterais e
reafirmou o reclamo de que a liberao de Taiwan era assunto interno
da China. A respeito, os Estados Unidos condiziam no
reconhecimento de que todos os chineses de ambos lados do Estreito
de Taiwan constituam uma nica China e registravam seu interesse
numa soluo pacfica da questo taiwanesa pelos prprios chineses;
com essa perspectiva em mente, os Estados Unidos reafirmavam seu
objetivo final de retirar todas as foras e instalaes militares norteamericanas de Taiwan, mediante redues graduais proporcionais
diminuio da tenso na rea.
No regresso triunfal aos Estados Unidos, o Presidente Richard
Nixon fez discurso, televisionado nacionalmente, ao igual que a cobertura
dada pelas redes televisivas americanas s precursoras competies
de pingue-pongue na RPC, em que declarou que sua viagem servira
para mostrar que naes com diferenas profundas e fundamentais
podem aprender a discutir essas diferenas calmamente, racionalmente
e francamente, sem comprometer princpios prprios, e que isso
equivalia montagem de uma estrutura para a paz.
127
O exerccio diplomtico para a aproximao pioneira transitou

nos contatos esportivos preliminares. A diplomacia do pingue-pongue
produziu efeitos multiplicadores o suficiente para que o Presidente norteamericano pudesse descrever o comunicado de Xangai como nico
em apresentar honestamente as diferenas, como uma competio
entre honestos adversrios esportistas, antes que tentativa de encobrilas com dupla e dbia linguagem diplomtica.
Tambm em escala multilateral, o esporte serviu de insgnia e
tribuna para manifestaes que ressonavam questes momentosas da
poltica mundial. Quando os soviticos sobressaltaram o mundo em
1979 com a ocupao militar do Afeganisto, pareceu natural a muitos
atores internacionais que as prximas Olimpadas de Moscou em 1980
servissem de campo de jogo poltico, de bastidor para negociaes
diplomticas e de palanque para manifestaes de vrios pases a
respeito do episdio.
Em janeiro de 1980, Cyrus Vance, Secretrio de Estado norteamericano, advertia a Unio Sovitica para que retirasse suas tropas
do Afeganisto sob o risco de enfrentar o possvel boicote dos Estados
Unidos s Olimpadas de Moscou. O Presidente Jimmy Carter havia
proposto o boicote olmpico ao detalhar, em discurso nao, em
janeiro de 1980, as possveis medidas retaliatrias contra a invaso
sovitica ao Afeganisto. O elenco de represlias inclua o embargo de
gros, mais difcil porque acarretava consideraes ticas e humanitrias
alusivas privao de alimentos ao povo sovitico e porque provocava
naturalmente prejuzos aos interesses comerciais de sempre zelosos
exportadores. AArgentina, por exemplo, declarou que no participaria
do embargo de gros e que desconsiderava aes punitivas originrias
de centros de deciso estrangeiros. Depois, a Embaixada em
Washington flexibilizou a posio do governo argentino acrescentando
que no tiraria vantagem comercial da situao e que aderiria recusa
dos outros pases exportadores de gros em aumentar o volume
tradicional de vendas aos soviticos, para no ocupar
oportunisticamente a lacuna das exportaes norte-americanas. A
128
Argentina, pas ento muito ressentido com o criticismo norte-americano

poltica de direitos humanos do governo militar, indicou que manteria
suas exportaes de gros URSS limitadas a 1,5 milho de toneladas
mtricas de trigo e milho, em 1980. Acerca do boicote esportivo, mais
do que flexibilizar, a Argentina revisou posio original e, conforme
nota da Secretaria de Desportes e da Chancelaria, a invaso da Unio
Sovitica ao Afeganisto foi o motivo pelo qual os Estados Unidos e
seus aliados no concorreram. A postura teve a adeso de 58 pases,
entre os quais Alemanha Ocidental, Japo, Canad, Qunia, Repblica
Popular da China e Argentina.
O Brasil anunciou em janeiro de 1980 que no participaria do
embargo de gros, nem tampouco oficializou deciso de abdicar de
eventual incremento de suas exportaes para suprir as necessidades
soviticas.
O governo brasileiro rejeitaria, afinal, adeso a qualquer
embargo econmico ou esportivo, e, nesse caso, deveu assimilar
inclusive investida incisiva de Ministro-Conselheiro da Embaixada dos
Estados Unidos em Braslia. Em visita realizada Diviso da Amrica
Central e Setentrional do Itamaraty, o funcionrio diplomtico norteamericano gestionou paraobter respaldo do Brasil ao boicote olmpico,
acenando com a proposta de que, em contrapartida, os Estados Unidos
apoiariam, em vrias instncias e circunstncias, qualquer pretenso
brasileira de realizar Copa do Mundo de Futebol. Advertiu sem sucesso
que, caso a aventada barganha esportivo-poltica bilateral no
prosperasse, a proposta seria apresentada Argentina. A crena
primria numa rivalidade latente, que o diplomata norte-americano
procurou explorar de maneira pouco esportiva, no impediu o Brasilde
exportar nem competir.
A proposta de embargo econmico era pouco sedutora e a
adeso internacional pouco factvel, ao menos nada macia ou
incondicional. Porm, permanecia o imperativo de algum tipo de
manifestao recriminatria mundial. Muitas alternativas eram
sopesadas. Durante reunio da OTANOrganizao do Tratado do
129
Atlntico Norte em Bruxelas, em janeiro de 1980, o ento ViceSecretrio de Estado norte-americano, Warren Christopher, afirmou
que o movimento encorajava um plano de retaliao. O Conselho
da OTAN no chegou a produzir uma lista de medidas para a prpria
organizao, mas seus membros aliados concordaram em demonstrar
individualmente a repulsa invaso sovitica e consensuaram na
necessidade de coordenar aes. A ao individual dos pases aliados
parecia mais recomendvel porque o Afeganisto era considerado fora
da esfera de influncia da OTAN e porque uma ao unida da aliana
militar poderia sugerir falsa alienao de pases no-alinhados e do
Terceiro Mundo. As aes consideradas pela OTAN variavam da
restrio de vendas e repasse de alta tecnologia reduo de crditos
comerciais, mas esbarraram na relutncia da maioria dos pasesmembros.
Nesse contexto, ocorre opinar que resultava necessrio
encontrar um instrumento, uma arma que parecesse politicamente
correta, e de preferncia sem conseqncias comerciais importantes,
para reunir um contingente maior de atores internacionais no movimento
retaliatrio. Assim, para os idealizadores, o boicote aos Jogos Olmpicos
de Moscou surgiu como a atitude de poltica internacional mais
apropriada, rigorosa o suficiente para provar a fora da recriminao,
ampla e visvel o suficiente para mostrar de pblico o concerto de
grande quantidade de pases.
Sucederam-se, ento, adeses ao movimento do boicote
olmpico, em alguns casos reforado por sanes econmicas
particulares, apesar das crticas do Comit Olmpico Internacional, que
relembrava serem os Jogos no para autoridades oficiais ou polticos,
e sim para atletas, que no deviam ser usados como pees em uma
luta internacional.
O Primeiro-Ministro do Canad, Joe Clark, anunciou que o
pas lideraria movimento para transferir a sede dos Jogos, possivelmente
para Montreal, e que suspenderia crditos comerciais e a metade das
exportaes de alta tecnologia aos soviticos. Gr-Bretanha e Pases130
Baixos manifestaram simpatia e Portugal deu total apoio proposta

norte-americana de boicote olmpico, enquanto o Ministro de Relaes
Exteriores Diogo Freitas do Amaral informava o Parlamento que o
quadro das relaes com a URSS seria revisado.
A Arbia Saudita foi o primeiro pas a anunciar oficialmente o
boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou, pela repreensvel invaso
sovitica ao Afeganisto. Muitos pases aludiram ao assunto na
Organizao das Naes Unidas, embora, na poca, o SecretrioGeral da Organizao, Kurt Waldheim, estivesse pessoalmente mais
envolvido com a questo dos refns da Embaixada norte-americana
em Teer, inclusive chefiando misso ao Ir para conversaes com o
Ministro iraniano de Relaes Exteriores Sadegh Ghotbzadeh, no
cumprimento de mandato de Resoluo do Conselho de Segurana
da ONU, que contemplava a imposio de sanes econmicas ao
pas.
As duas crises, no Ir e no Afeganisto, inspiravam o Presidente
Carter a dramatizar a importante lio da excessiva dependncia de
petrleo estrangeiro e sua ameaa segurana nacional. Carter alertara
que os Estados Unidos estavam preparados a ir guerra para proteger
as fontes e rotas de suprimento de petrleo na regio do Golfo Prsico,
considerada de interesse vital. As outras medidas escalatrias prvias
eram, naturalmente, o embargo de gros, a restrio s vendas de
produtos de alta tecnologia e o boicote s Olimpadas de Moscou.
Um discurso de Jimmy Carter proferido em sesso conjunta
do Congresso em janeiro de 1980 justificava as medidas retaliatrias:
... por isso que os Estados Unidos impuseram rgidas penalidades
econmicas Unio Sovitica. No concederei permisso aos
navios soviticos para pescarem em guas costeiras dos Estados
Unidos. Cortei o acesso sovitico aos equipamentos de alta
tecnologia e aos produtos agrcolas. Limitei outras operaes
comerciais com a Unio Sovitica e pedi a nossos aliados e
amigos que restringissem seu prprio comrcio com os soviticos
131
e no substitussem a proviso de tens embargados pelos Estados

Unidos. E notifiquei o Comit Olmpico de que, com a invaso
das foras soviticas ao Afeganisto, nem o povo americano
nem o Presidente apiam a participao do time olmpico em
Moscou.
Internamente, os Estados Unidos enfrentaram obstculos para

implementar tais medidas. Em relao ao embargo de cereais, a
Administrao Carter foi forada a comprar cerca de 2,5 milhes de
toneladas de gros, principalmente de milho, que, com embarque
suspenso, congestionavam portos em Nova Orleans, Houston e
Baltimore. Quanto proibio da participao olmpica, primeiro foram
necessrias negociaes com o Comit Olmpico dos Estados Unidos,
uma organizao privada que podia ser convencida ou conduzida mas
no ordenada pelo governo. As negociaes no foram fceis e a
persuaso demandou recurso a expedientes adicionais. Os
representantes do USOC, o Comit Olmpico dos Estados Unidos,
foram convocados a Washington para discusses com oficiais da Casa
Branca, do Congresso, dos Departamentos de Estado e de Defesa
sobre a seriedade da situao no Afeganisto e a necessidade de os
Estados Unidos frustrarem os objetivos de propaganda poltica das
Olimpadas de Moscou. As empresas patrocinadoras foram
compelidas a sustar contribuies ao USOC at que essa organizao
apoiasse inequivocamente o boicote. Aventou-se a possibilidade de o
governo invocar os poderes emergenciais da Lei de Esportes
Amadores, de 1978, para bloquear subsdios federais ao USOC,
orados em US$ 16 milhes, e mesmo revogar a prpria iseno
tributria gozada pelo organismo esportivo. Carter avisou inclusive que
poderia invalidar os passaportes dos atletas que intentassem viajar a
Moscou.
Em carta que dirigiu a Robert Kane, Presidente do USOC,
Carter esclareceu que no pretendia injetar poltica nas Olimpadas.
Contudo, argumentou que o Kremlin atribua enorme importncia
132
poltica aos Jogos e que, se as Olimpadas no fossem realizadas em

Moscou por causa da agresso sovitica ao Afeganisto, esse poderoso
sinal no poderia ser ocultado do povo sovitico e reverberaria ao
redor do globo. O Presidente defendeu que a cooperao do USOC
era fundamental e que urgia eliminar futuras competies polticas entre
as naes do mundo, com a fixao da sede permanente das Olimpadas
na Grcia.
Na Unio Sovitica, a agncia oficial de notcias Tass
comparava as tticas de poltica esportiva de Carter situao dos
refns estadunidenses na Embaixada em Teer. A imprensa sovitica
invectivava a contradio de que aos atletas e ao movimento esportivo
olmpico estava reservado, na presente aventura norte-americana, o
papel de um tipo de refns, embora Carter denunciasse o uso do
seqestro e priso para o atingimento de objetivos polticos.
Em janeiro de 1980, o Departamento de Estado revelou que o
Presidente Carter enviara mensagem a mais de cem chefes de Estado
solicitando apoio para a retirada da sede olmpica de Moscou. Prontas
e solcitas respostas foram recebidas do Canad e da Gr-Bretanha,
cujo Ministro de Relaes Exteriores, Lord Carrington, suspendeu
programadas visitas de autoridades soviticas a Londres, contatos
militares, operaes de esquadras e intercmbio naval. Alguns aliados,
incluindo Israel, ustria, Blgica e Japo, confirmaram censuras
participao oficial de suas delegaes, mas ressalvaram que a deciso
cabia unicamente aos respectivos Comits Olmpicos Nacionais. Outras
naes, incluindo Alemanha Ocidental e Repblica Popular da China,
tiveram posio preliminar de wait-and-see acerca das propostas
da Administrao Carter.
Acontecimentos encadeados assomavam. O Primeiro-Ministro
grego Constantine Caramanlis prometeu que a Grcia reapresentaria a
proposta de sediar permanentemente as Olimpadas. Os dirigentes
esportivos soviticos, numa aparente e apressada tentativa dereduzir
pendncias no plano de esporte, afirmaram que a URSS mandaria
atletas aos Jogos Olmpicos de Inverno em Lake Placid, EUA, no
133
mesmo ano de 1980, a despeito de qualquer deciso norte-americana

sobre boicote aos Jogos de Moscou.
Na Unio Sovitica, autoridades policiais detiveram e enviaram
para exlio interno, em Gorki, o laureado Nobel Andrei Sakharov e
sua esposa Yelena Bonner. Sakharov, fsico dissidente credor de
reputao internacional por sua defesa dos direitos humanos, foi
acusado de conduzir atividades subversivas contra a Unio Sovitica
e de aderir a crculos reacionrios de Estados imperialistas que buscam
interferir nos assuntos internos da URSS. No incio de 1980, o cientista
russo bradava por presso internacional para forar a retirada de tropas
ocupacionistas soviticas do Afeganisto e advogou a validade poltica
do boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou. Na mesma poca,
autoridades policiais soviticas intensificaram detenes e prises de
ativistas de direitos humanos e nacionalistas, principalmente estonianos,
que protestavam contra a ocupao da Estnia e emitiam cartas abertas
pregando o boicote esportivo.
A opinio poltica em Washington, que procurava convencer a
opinio pblica do mundo, era de que, como avaliava o Vice-Presidente
Walter Mondale, um boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou
representaria grande revs URSS porque, sob todos os aspectos, os
soviticos planejaram usar o evento esportivo para aumentar prestgio
internacional e promover exibio de seu modo de vida.
Para os Estados Unidos, no manejo das duas crises polticas
internacionais da poca os refns da Embaixada no Ir e a ocupao
militar sovitica no Afeganisto , muito valeram politicamente as
decises da Conferncia dos Estados Islmicos, convocada em sesso
de emergncia em Islamabad, Paquisto, em janeiro de 1980, e que
reuniu Ministros de Relaes Exteriores de 36 naes muulmanas.
Resolues da Conferncia criticavam o Ir pela delonga nas diligncias
para a soltura dos refns e denunciavam a agresso militar sovitica
ao povo afego. Respectivamente, as Resolues expressavam o
sincero desejo de que a Repblica Islmica do Ir e os Estados Unidos
pudessem resolver seus notrios problemas por meios pacficos e a
134
urgncia de os EstadosMembros da Conferncia Islmica romperem

relaes diplomticas com o regime ilegal de Babrak Karmal, ttere
instalado no Afeganisto, e boicotarem os Jogos Olmpicos de
Moscou.
Enquanto prosseguiam suas manobras militares no Afeganisto,
os soviticos embrenhavam-se na retrica e na polmica aberta para
desurdir a mobilizao mundial pr-boicote olmpico. O rgo mximo
esportivo Comit para a Cultura Fsica e o Esporte denunciava a
proposta do boicote como uma tentativa dos Estados Unidos de utilizar
o esporte como instrumento de chantagem poltica. Os soviticos
argumentavam que tais medidas retaliatrias podiam pr em perigo o
processo de dtente. Nikolai Portugalov, importante funcionrio do
Departamento de Informao do Comit Central disse ento, em
entrevista a emissoras ocidentais, que no se podia sustentar, como
alguns polticos na OTAN faziam, a continuidade da dtente na Europa
e simultaneamente expressar solidariedade poltica norte-americana
direcionada para frustrar o processo de distenso poltica, para boicotar
as Olimpadas de Moscou e para restringir contatos com a Unio
Sovitica. Comentrios veementes foram externados pelo ento
Embaixador sovitico na Repblica Democrtica Alem, Pyotr
Abrasimov, que advertia para o perigo de uma nova Guerra Fria se
os lderes da Europa Ocidental obedecessem subjugadamente ao atual
Presidente americano e assim o auxiliassem a manter aceso, custa da
tocha olmpica, o fogo que acendera para vencer a reeleio.
Os soviticos questionavam por dever e interesse direto qualquer
utilizao poltica do esporte, obviamente quando essa utilizao fosse
na direo do boicote internacional. Internamente, o valor e a validade
do esporte, contudo, eram inarredveis, como instrumento de afirmao
e propaganda. Tanto assim que edio de 1980 de livreto de orientaes
para ativistas do Partido Comunista Sovitico revestia os Jogos
Olmpicos de grosso verniz poltico e propagandstico. O The Little
Book for the Party Activist descrevia as Olimpadas como uma
constante luta entre as foras progressistas e as foras de reao. O
135
livro censurava as foras reacionrias por tentarem usar o Movimento

Olmpico e os Jogos em favor dos interesses das classes exploradoras,
dos interesses do comrcio e dos negcios ... para desviar a juventude
das lutas polticas de classes. O livro defendia o grande volume de
recursos investidos pelo governo sovitico na preparao das
Olimpadas de Moscou, consideradas um passo importante para trilhar
o objetivo fixado pelo Presidente sovitico Leonid Brzhnev no sentido
de estabelecer Moscou modelo de capital comunista.
De polmica em polmica, da retrica aos fatos, muitos outros
pases adotavam a firme deciso poltica de no participar do evento
esportivo olmpico ou matizavam posies levemente diferenciadas. A
Primeira-Ministra britnica Margaret Thatcher ofereceu financiamento
e a sede alternativa de Londres para substituir Moscou na realizao
das Olimpadas. O Ministro do Exterior dinamarqus, Kjeld Olesen,
indicou que seu pas no participaria do boicote olmpico, a menos que
pressionado pela eventual circunstncia de ser a nica nao ocidental
isolada na oposio. Hans-Dietrich Genscher, Ministro do Exterior da
Repblica Federal da Alemanha, conclamou Moscou a criar as
condies que capacitassem todos os Estados a participar dos Jogos
Olmpicos. Polticos oposicionistas que integravam o governo de
coalizo do Chanceler Helmut Schmidt pressionavam o governo alemo
para que abandonasse sua posio at ento neutral e engrossasse o
movimento dos pases ocidentais aderentes ao boicote olmpico. Helmut
Schmidt, buscando atender a interesses mais prximos, instava Erich
Honeker, lder da Alemanha Oriental, a iniciar o dilogo para reviver a
dtente entre as duas Alemanhas e ainda esquivava compromisso oficial
com o boicote olmpico. Schmidt defendia que a principal tarefa para
ns alemes ... evitar confrontao no territrio alemo na presente
situao perigosa na poltica mundial, ocasionada pela invaso sovitica
do Afeganisto.
A ttica de Schmidt de tatear caminhos paralelos nas relaes
entre as Alemanhas e nas relaes com o mundo, no que concernia
questo do Afeganisto, recebia severas crticas internas. A alocuo
136
de Schmidt no Parlamento foi crivada de ataques do lder dos

oposicionistas democrata-cristos, Franz Josef Strauss, que dizia
dever a Alemanha afirmar claramente sua adeso ao boicote s
Olimpadas de Moscou. Em fevereiro de 1980, finalmente, a
Repblica Federal da Alemanha oficializou seu apoio aos Estados
Unidos na questo do Afeganisto. O Ministro do Exterior HansDietrich Genscher afirmava que nosso lugar ao lado dos Estados
Unidos, no entre as duas superpotncias e acrescentava que a
Unio Sovitica tem o dever de criar condies para sediar os Jogos
Olmpicos participativos. Ns esperamos solidariedade dos Estados
Unidos nas conversaes de Berlim, e no a negaremos na questo
das Olimpadas.
Embora os Estados Unidos exercitassem gestes e exercessem
mesmo presso declarada junto ao Comit Olmpico Internacional, o
rgo esportivo resistiu e manteve o apoio oficial s Olimpadas de
Moscou. Em sesso do COI realizada em Lake Placid, em fevereiro
de 1980, o prprio Secretrio de Estado norte-americano, Cyrus
Vance, postulou a transferncia, adiamento ou cancelamento dos Jogos,
declarando em plenria do Comit que seria uma violao dos princpios
olmpicos fundamentais a realizao dos Jogos em Moscou. O
Presidente Carter manobrava para que governos responsveis
tomassem aes similares e considerassem a praticabilidade de realizar
jogos internacionais alternativos para pases ausentes de Moscou. O
COI, entretanto, rejeitou as propostas americanas. Seu Presidente,
Lord Killanin, diplomaticamente, contemporizava com conclamaes
para que os governos de todos os pases, em particular os das maiores
potncias polticas e esportivas, negociassem a soluo de suas
diferenas.
Na Itlia, Conferncia do Partido Democrata Cristo majoritrio
recusava postos no Gabinete a polticos comunistas, citando
consideraes de polticas interna e externa, mormente a ocupao
sovitica do Afeganisto, embora a invaso militar tivesse sido
condenada publicamente pelo Partido Comunista Italiano.
137
Andrei Gromyko, Ministro do Exterior sovitico, confirmava

que a URSS ainda estava interessada na reduo da corrida
armamentista, a despeito da tenso Leste-Oeste, que a dtente estava
viva e respirava e que os Jogos Olmpicos de Moscou inspiravam clima
de concrdia e relaxamento nas relaes internacionais. Como prova,
o lder sovitico recordava a participao efetiva de contingente
esportivo da URSS nos Jogos de Inverno realizados em Lake Placid,
NY, cinco meses antes das Olimpadas de Moscou. Irredutveis, os
Estados Unidos impunham uma proibio mandatria de exportaes
para a Unio Sovitica de produtos ou tecnologia relacionados aos
Jogos Olmpicos. Carter havia instigado as empresas norte-americanas
renncia voluntria s referidas exportaes, mas as principais
corporaes do pas conseguiram que o Secretrio de Comrcio Philip
Klutznick fixasse uma proibio governamental obrigatria, para assim
acautelar possveis processos legais impetrados pelos parceiros
comerciais soviticos. Por exemplo, a medida garantia o seguro da
National Broadcasting Company junto ao Lloyds of London para
as operaes de televisionamento dos Jogos. A rede televisiva j pagara
quase US$ 60 milhes pelos direitos e a soma no poderia ser coberta
pelo seguro caso houvesse deciso voluntria e unilateral da NBC de
no transmitir os Jogos.
Todos os argumentos e artifcios valiam para o governo Carter
refrear a explorao propugnada pelo guia do Partido Comunista no
sentido de fazer significar a escolha de Moscou para sede das
Olimpadas como sinal de reconhecimento mundial da correo da
poltica externa sovitica.
O candidato presidencial republicano oposicionista Ronald
Reagan chamava a Administrao Carter de incompetente na crise
iraniana e, tambm na questo do embargo esportivo, procurava
remarcar posio diferenciada, principalmente como plataforma de
campanha. Embora defendendo o boicote olmpico, Reagan aliava-se
a legalistas ao qualificar que no julgava direito que o Presidente dos
Estados Unidos tivesse capacidade para ditar a cidados americanos
138
que no tinham violado lei alguma a proibio de deixar o pas. Em

outras palavras, mais adequadas a seu discurso de campanha, Reagan
aderia ao inevitvel gesto de repreenso (esportiva) mundial invaso
militar sovitica, mas advogava que os prprios atletas tivessem a
faculdade de decidir pelo boicote, ao invs de serem obrigados pelo
governo federal.
Em abril de 1980, o Comit Olmpico dos Estados Unidos
finalmente decidiu apoiar a diretriz governamental, aprovada em
Congresso de Delegados esportivos que foi assistido pelo VicePresidente Walter Mondale. Na oportunidade, Mondale discursou antes
da votao dos Delegados e afirmou que
o Presidente, o Congresso e o povo americano entendem que
um mundo que viaja a Moscou desvaloriza a condenao da
invaso ao Afeganisto e oferece sua cumplicidade propaganda
sovitica ... acredito que o povo americano no quer que seus
atletas posem de fantoches nesse palco propagandstico. Insto
os senhores a respeitar esse consenso inegvel.
Assim de fato aconteceu. O apoio do mximo rgo esportivo

americano foi considerado uma vitria maiscula para a Administrao
Carter nos planos interno e externo. Internamente, reforava a
impresso de firmeza que pretendia transmitir ao eleitorado. No cenrio
internacional, a Secretria de Imprensa da Casa Branca Jody Powell
aclamava a deciso do USOC e estimava que agora, com a clara e
unssona posio americana de no participar nos Jogos de Moscou,
parece legtimo confiar em que outras naes lderes do mundo livre
juntem-se a essa demonstrao capaz de provar que nenhuma nao
deve estar credenciada a sediar um festival olmpico de paz enquanto
persistir invadindo e subjugando outra nao. Com efeito, logo depois,
o Primeiro-Ministro da Austrlia, Malcolm Fraser, o Presidente do
Comit Olmpico Canadense, Dick Pound, o Ministro do Exterior
japons, Saburo Okita, e o governo da Alemanha Ocidental
139
oficializavam a deciso de boicotar os Jogos Olmpicos de Moscou,

embora alguns admitissem a participao individual de seus atletas,
por inmeras razes.
Os pases tinham, naturalmente, suas prprias prioridades
internas, bilaterais, regionais e internacionais que inviabilizavam, por
exemplo, um embargo econmico limitador da receita de divisas. A
Argentina, por exemplo, que recusara adeso a embargo econmico,
anunciou, em maio de 1980, que no compareceria oficialmente aos
Jogos Olmpicos de Moscou porque no desejava que seus atletas
fossem usados para validar atos que haviam ameaado a paz e a
segurana internacional. Nessas condies, convinha e valia no geral
o que Mark Mc Guigan, Ministro de Assuntos Externos do Canad,
professava no caso particular do boicote esportivo de seu pas, ao
defender que a retirada das Olimpadas o modo mais claro e mais
efetivo de tornar patente para os lderes da Unio Sovitica a
condenao mundial invaso sovitica do Afeganisto e seu desrespeito
s demandas da comunidade internacional. Quando os atletas
canadenses decidiram participar com base na orientao de seu Comit
Olmpico Nacional, Mc Guigan declarou que a posio oficial do
governo canadense era de adeso ao boicote dos Jogos e que a
Delegao esportiva do pas compareceria a Moscou sem o apoio
moral e financeiro do governo. Falando de vizinhana lindeira, o
Mxico, apegado ao tradicional tom poltico independentista, participou
plenamente das Olimpadas. Porto Rico, Estado associado dos EUA,
enviou representao aos Jogos, inclusive exibindo bandeira e hino
particulares, apesar da possibilidade cogitada, mas arredada pela
Administrao Carter, de que os atletas porto-riquenhos, como cidados
norte-americanos, pudessem estar sujeitos a restries legais de viagem.
O recurso presena de Comits Olmpicos em base
exclusivamente esportiva, portanto sem aval oficial, disseminou-se entre
vrios pases em razo de presses internas, principalmente das
comunidades culturais e esportivas, e porque parecia soluo de
compromisso acalentada para prevenir, nas respectivas agendas
140
bilaterais desses pases com a URSS, a severidade de eventuais

retaliaes. Assim, por exemplo, a Federao Olmpica Australiana
aceitou o convite do Comit Olmpico Internacional para competir em
Moscou, apesar das presses polticas do Gabinete do PrimeiroMinistro Malcolm Fraser, que, ao criticar a conduta do rgo esportivo,
dizia rezar para que a Unio Sovitica no interpretasse essa e outras
decises de federaes olmpicas no mundo como enfraquecimento
da vontade ocidental, como a Alemanha nazista fizera em 1936.
As Olimpadas de Moscou, realizadas entre julho e agosto de
1980, e pela primeira vez em um pas comunista, reuniram 31 pases e
registraram 65 abstenes, principalmente em protesto invaso
sovitica do Afeganisto. natural reduo do nmero de atletas
associou-se a diminuio dos fluxos tursticos, limitados a um tero
daquilo que anfitries soviticos planejaram acomodar. Embora em
sua maioria representados por Comits Olmpicos nacionais, verdade,
todos os pases europeus ocidentais participaram, exceo da
Alemanha Federal, Liechtenstein, Noruega e Mnaco.
Alguns atletas e Comits Olmpicos participantes resolveram
demonstrar conscincia e engajamento poltico. Muitos medalistas
preferiram receber a premiao sob a bandeira e o hino olmpicos, ao
invs do manto tradicional dos respectivos smbolos nacionais, enquanto
outros atletas solicitavam audincias a autoridades soviticas para
entregar apelos escritos em favor da soltura de prisioneiros polticos e
da no interferncia em outros pases.
Os Jogos Olmpicos de Moscou foram abertos oficialmente
pelo Presidente sovitico Leonid Brzhnev. No desfile inaugural, 16
naes recusaram portar suas bandeiras nacionais prprias. Ao invs,
o Pavilho olmpico revestiu a apresentao dessas Delegaes, assim
como acompanhou muitos atletas nas solenidades de premiao.
Tambm contrariando a tradio pela qual, na cerimnia de
encerramento, deve ser hasteada a bandeira do pas que sediar as
prximas Olimpadas, em Moscou subiu no mastro, por injuno dos
Estados Unidos junto ao Comit Olmpico Internacional, no a bandeira
141
norte-americana, mas o Pavilho Olmpico. Em Moscou, portanto, no

se viu a bandeira norte-americana, mas se previram os sinais do script
anunciado e que seria cumprido quatro anos depois nas Olimpadas de
Los Angeles.
O Politiburo do Partido Comunista Sovitico reciprocou o
boicote olmpico em Los Angeles1984, mesmo com a esforada e
externada vontade de cooperao do Departamento de Estado norteamericano, que aprovara a autorizao de vos da companhia Aeroflot
para a capital da Califrnia e de atracamento de embarcao sovitica
no Porto de Long Beach, mas que se recusara a garantir a repatriao
de possveis exilados soviticos durante os Jogos Olmpicos. O boicote,
ou a no-participao, da URSS provavelmente influenciou a deciso
da FIFA de outorgar Itlia e no Unio Sovitica a Copa do Mundo
de 1990, embora a imprensa sovitica creditasse a preterio aos
impostos interesses comerciais da Coca-Cola e da televiso ocidental.
Em 1984, o ato esportivo retaliatrio da Unio Sovitica, de
pases satlites e aliados refletia o que os dirigentes soviticos rotulavam
uma resposta cruzada anti-sovitica maquinada pela Administrao
Reagan, com induo de defeces de atletas soviticos por meio de
seqestro e uso de substncias qumicas psicotrpicas e de atividades
alicientes de grupos e coalizes anti-soviticas em Los Angeles.
O Departamento de Estado norte-americano desqualificava as
verses soviticas como simulacro e completa distoro dos fatos para
ajeitar uma retaliao e uma linha de pensamento poltico sovitico.
Tambm repudiava acusaes irresponsveis em relao s polticas
olmpicas da Administrao Reagan. O Presidente Ronald Reagan
enfatizava que tinha feito todo o possvel para garantir a segurana
dos atletas, inclusive com a destinao de US$ 35 milhes pelo
Departamento de Defesa para a instalao de equipamentos de
vigilncia, e que no vislumbrava nenhum gesto adicional para atrair os
soviticos de volta aos Jogos.
Assim, o uso do evento olmpico como instrumento de poltica
internacional conclua seu roteiro de dois captulos, com os boicotes
142
esportivos e polticos, reciprocados entre norte-americanos e soviticos.

Los Angeles prepararia o cenrio tambm para manifestaes polticas
de pases africanos, que ameaavam boicotar os Jogos Olmpicos para
protestar contra os laos culturais e esportivos da Gr-Bretanha com
a frica do Sul.
Nesse assunto, eventos de natureza esportiva que propiciavam
maior tela para a projeo internacional dos protestos africanos contra
o apartheid j tinham sido utilizados. Tribuna especial e politicamente
oportuna foram os Jogos Olmpicos da Comunidade Britnica realizados
em Edimburgo, em julho de 1986. poca, anncios de boicote
aosCommonwealth Games sucediam-se, no mais importante protesto
poltico contra a algo obtusarelutncia do governo da Primeira-Ministra
britnica Margaret Thatcher em adotar sanes econmicas e
comerciais contra a frica do Sul, renitncia que provocava a somao
de adeptos ao boicote aos Jogos da Comunidade Britnica.
A participao esportiva e o peso poltico de alguns ausentes
podiam significar pouco na comunidade; Ilhas Maurcio, Ilhas Virgens,
Granada, Bahamas, Papua-Nova Guin e Malsia eram, nos dois
quesitos, pouco representativos. Outros pases, entretanto, tinham
dimenso e desvelo marcantes. Os africanos Nigria, Qunia, Uganda
e Tanznia eram diretos protagonistas do episdio, bvios e audveis
propagandistas do boicote esportivo, e preocupavam. As
preocupaes da rainha Elisabeth II tornaram-se maiores quando a
ndia anunciou oficialmente sua deciso de boicotar os Jogos de
Edimburgo. O gesto indiano foi considerado um srio revs no
apenas para as competies esportivas, mas para o prprio governo
britnico. O Ministrio dos Esportes da ndia justificou a medida
afirmando ter o pas tentado sem sucesso obter uma resposta positiva
da Primeira-Ministra Thatcher quanto adoo de sanes contra a
frica do Sul. O governo indiano do Primeiro-Ministro Rajiv Gandhi
resistiu aos apelos do Presidente do Comit Olmpico Internacional,
Juan Antonio Samaranch, e decidiu tomar posio solidria aos pases
africanos.
143
A crise dos Jogos punha em risco a unidade da Comunidade

Britnica, o maior foro poltico internacional depois das Naes Unidas,
e ameaava um descompasso constitucional, em razo das
desinteligncias entre a rainha Elisabeth II, lder formal da Comunidade,
e a Primeira-Ministra Thatcher, estremada da opinio pblica em
algumas questes de poltica externa.
O Chanceler britnico Geoffrey Howe empreendia visita frica
do Sul, na tentativa de obter do Presidente sul-africano Pieter Botha
medidas que abrandassem os bices participao poltica da
populao negra e providncias legais mais rpidas, conducentes ao
fim do apartheid. Pretria, ao contrrio, determinava novas adscries
chamada Lei de Emergncia. A presso poltica internacional, estalada
pela mobilizao africana de embargo esportivo, aumentou quando
providncias mais srias passaram a ser tomadas em outros pases.
Nos Estados Unidos, o Comit de Relaes Exteriores do Senado,
em desafio frontal ao Presidente Ronald Reagan, aprovou Resoluo
de mais severas restries ao comrcio com a frica do Sul, inclusive
vinculando a abolio das sanes econmicas libertao de presos
polticos, como o encarcerado Nelson Mandela, lder do Congresso
Nacional Africano. O projeto do Congresso dos EUA previa a
suspenso de investimentos, proibia importaes de estatais sulafricanas e interditava o uso do sistema bancrio norte-americano ao
governo de Pretria e a suas indstrias.
Na Europa, os 12 Ministros de Relaes Exteriores da Comunidade
Econmica Europia decretaram, em 1986, a suspenso dos investimentos
na frica do Sul e um embargo sobre as importaes de ferro, ao e
peas de ourivesaria, produtos que representavam, em 1985, US$ 380
milhes, 6% a 7% das vendas sul-africanas CEE. O elenco desanes
mantinha a primeira srie de medidas diplomticas e econmicas vigentes
desde 1985: a chamada dos adidos militares, embargo sobre exportaes
petrolferas, proibio de vendas de armas, cessao de exportaes de
material sensvel destinado ao exrcito e polcia sul-africana e a proibio
de qualquer nova colaborao em matria nuclear.
144
O impacto econmico direto foi consideravelmente atenuado

porque os trs principais produtos importados da frica do Sul, carvo,
que muito interessava Alemanha, diamante e ouro commodity,
escaparam estrategicamente do embargo europeu. As sanes
econmicas e comerciais, como sempre, deviam ser qualificadas e
pontualizadas para evitar grandes prejuzos ao volume e lucratividade
das transaes de bens e servios. Para acomodar a presso da opinio
pblica internacional e a preservao de valiosos negcios, muito
convinha a aluso comparao que o Secretrio de Estado do Lesoto
fazia para a situao poltica no Sul do continente africano: a frica
do Sul como uma zebra. Se ferirmos as partes brancas, as partes
negras morrero tambm.
Europeus e norte-americanos argumentavam que a imposio
de sanes econmicas rigorosas contra o regime branco
segregacionista vitimaria mais os trabalhadores negros e as naes
vizinhas, com governos negros. No passado, o governo sul-africano
aplicara sanes de forma seletiva, mas com efeitos muito deletrios.
Se usadas em grande escala para repassar as sanes globais da
comunidade internacional, as chamadas contra-sanes poderiam
forar os pases vizinhos completa submisso. O estudo desse risco
e fraqueza era meticuloso. A vulnerabilidade resultava da geografia, da
histria e da pobreza. Trs dos chamados pases da linha de frente
Botsuana, Lesoto e Suazilndia tinham, por assim dizer, todos os
ornamentos de independncia, inclusive a condio de membros da
ONU, mas eram completamente dominados pela frica do Sul. Muitos
pases africanos, inclusive alguns bem distantes como o Zaire,
dependiam das ferrovias e dos portos sul-africanos e o dinheiro enviado
para suas famlias por mineiros e outros trabalhadores estrangeiros em
territrio sul-africano representava importante fonte de rendimentos
para diversas naes. Botsuana, Zimbbue, Zaire e Zmbia utilizavam
o sistema de transportes da frica do Sul, principalmente vages
ferrovirios, para conduzir parcela significativa de seu comrcio exterior.
A Suazilndia recebia 80% de sua energia eltrica da frica do Sul e
145
17 mil suazis trabalhavam em indstrias sul-africanas. O Malavi dependia

das conexes ferrovirias e rodovirias com a frica do Sul para a
maioria de suas exportaes e importaes e 1/6 do PNB era
representado pelas remessas de trabalhadores malavianos emigrados.
A principal exportao de Moambique era a fora de trabalho, j que
60 mil moambicanos trabalhavam na frica do Sul, de onde provinham
90% da energia eltrica que abastecia Maputo.
O Brasil tomou posio clara na pendncia internacional. O
Arcebispo anglicano sul-africano Desmond Tutu, o mais importante
lder oposicionista e Prmio Nobel da Paz em 1984, recebeu convite
para visitar o pas em 1987. A deciso do governo brasileiro refletia o
reconhecimento pela luta incansvel que o Arcebispo desenvolvia em
favor da supresso de um regime atentatrio s mais caras tradies
brasileiras de convivncia racial, assinalava o Itamaraty. O comunicado
da Chancelaria brasileira anunciava que a visita se inseria no contexto
da poltica do Presidente Jos Sarney de condenao ao regime de
apartheid e de solidariedade aos patriotas que lutam para instaurar
uma nova sociedade na frica do Sul, livre do flagelo do racismo.
O governo brasileiro adotava rigorosa poltica de concesso
de vistos a cidados sul-africanos e desestimulava quaisquer iniciativas
na rea de cooperao e contatos oficiais. Restries baixadas pelo
Presidente Jos Sarney em agosto de 1985, pelo Decreto n 91524,
impunham embargo econmico e proibiam todo tipo de intercmbio
cultural, artstico e desportivo com a frica do Sul.
Com o tempo, a prpria Gr-Bretanha passou a graduar a
aplicao de sanes de contingncia e o governo sul-africano
comeou a flexibilizar os austeros impedimentos do apartheid. Os
negros foram autorizados de incio a votar em eleies nacionais para
eleger os Delegados que seguiriam propugnando as reformas raciais e
a abolio das leis de sustentao legal do apartheid, principalmente a
da obrigatoriedade de brancos, negros e mestios viverem em reas
separadas, a da proibio aos negros de comprar terras (abolidas em
junho de 1991) e a da vedao do direito de voto nacional populao
146
de raa negra (abolida em 1993), no processo de longas negociaes

polticas conduzidas por Nelson Mandela e que culminaram com a
realizao das eleies multirraciais em abril de 1994. Como sabido, a
vitria do Congresso Nacional Africano encerrou ento a dominao
branca oficial e o regime apartheid, propiciando a estruturao de um
governo de transio e unio nacional sob a presidncia de Nelson
Mandela.
No quadro geral da poltica internacional, mais uma vez, a (des)
vinculao e o isolamento esportivo provaram ser instrumento de mais
insofismvel aceitao e maior eficcia do que um possvel embargo
econmico. Sanes econmicas podiam ser consideradas lesivas e
mesmo imorais porque afetariam tambm as populaes negras, mas
o boicote esportivo reunia os valiosos trunfos do desembarao poltico,
fora e visibilidade mundial. Aproveitando-se da ocasio dos
Commonwealth Games, uma miniolimpada esportiva que simbolizava
a celebrao de antigos vnculos imperiais e a presumida solidariedade
futura entre seus membros, alguns pases da comunidade tomaram uma
deciso drstica: j que a Inglaterra no boicotava a frica do Sul,
eles resolveram boicotar a Inglaterra. Por conseguinte, os
Commonwealth Games aconteceram contritamente na cidade
escocesa de Edimburgo, sem 31 Estados e Colnias, mais da metade
das 58 representaes inscritas inicialmente.
A punio esportiva descortinou a questo no plano mundial,
funcionou como convocatria para adeses desimpedidas e serviu de
chama e combustvel para que sanes em outras reas, culturais,
cientficas e depois mesmo econmicas, contribussem para sinalizar a
mobilizao internacional pelo fim do regime sul-africano de segregao
racial.
Exemplos matizados da interseo entre a poltica e o esporte
podem ser retirados de outras questes internacionais correntes. Na
Pennsula coreana, eventos e manifestaes esportivas de massa
serviram para impulsionar exposio das Corias do Sul e do Norte
ao mundo e inseminar propostas amplificadas de concertao poltica
147
ocasional entre os dois pases, como os pactos de no-agresso e o

encaminhamento de possvel processo de reunificao.
Primeiro a Coria do Sul, inspirada pelo exerccio promocional
japons ao sediar as Olimpadas de Tquio, em 1964, procurou
relanar-se positivamente no concerto das naes e, de preferncia,
recolher os mesmos benefcios de imagem e negcios auferidos pelo
Japo, sobretudo reconhecimento e prestgio internacional. Ilustrativa
e sintomtica a respeito foi pesquisa realizada na Frana que apontou
os fatos mais relevantes para a opinio pblica naquele ano: 5%
opinavam que era a Guerra do Vietnam, 11% o Conclio Vaticano II,
17% a viagem do general Charles de Gaulle Amrica do Sul e 20%
votaram nos Jogos Olmpicos de Tquio!
A lucratividade comercial e o sucesso promocional de imagem
podiam beneficiar igualmente Coria do Sul. Estava provado: inexistia
instrumento para vender produtos, servios e imagens comparvel em
vitalidade e visibilidade a uma realizao esportiva de escala mundial.
Em Londres, em 1948, representantes de seis naes asiticas, incluindo
a Coria do Sul, assinaram acordo para fundar festivais esportivos,
semelhantes s ento recm-concludas Olimpadas, mas nos quais
atletas da sia pudessem participar e vencer em condies competitivas
mais equilibradas. No ano seguinte, a sede da Federao Asitica de
Jogos foi estabelecida em Nova Delhi, capital que sediaria, em 1951,
os primeiros ASIADJogos Asiticos, com a participao de
representaes de 11 pases. Uma notvel baixa nessa ASIAD inaugural
foi exatamente a fundadora signatria Coria do Sul, em guerra com a
Coria do Norte. Agora, quase quatro dcadas depois, a Coria do
Sul prepararia sua primeira grande apario no cenrio internacional
como sede dos Jogos Asiticos.
O pas nunca tinha experimentado um assdio semelhante e
pretendeu fazer aparatosa demonstrao nos referidos Jogos Regionais.
Nos Jogos Asiticos de 1986, observada por todo o mundo, a Coria
do Sul recebeu mais de 3.000 atletas procedentes de 29 pases e
150.000 visitantes. Tratou-se de uma espcie de ensaio geral para os
148
Jogos Olmpicos de 1988, que o regime sul-coreano conseguiu atrair

para Seul, vencendo a concorrncia do poderoso Japo, desejoso de
levar o evento esportivo para Nagia.
O verdadeiro ponto vulnervel na promoo dos jogos
coreanos era o governo do pas, principalmente o Presidente Chun
Doo Hwan, um antigo general e um dos ltimos ditadores do Extremo
Oriente aliados ao Ocidente. Chun definia seu sistema repressivo de
governo como uma democracia dirigida.
As privaes da classe trabalhadora e da populao em geral
eram escudadas emmotivos patriticos, porquanto a Coria do Sul
viveria sob ameaa constante da vizinha e comunista Coria do Norte.
Era discurso monocrdio internamente e coonestado nos pases
ocidentais. Durante visita realizada a Seul em 1986, o Secretrio de
Estado norte-americano George Schultz recusou-se a manter encontro
com dois dirigentes oposicionistas porque eles no seriam representantes
oficiais da oposio. Essa postura terminara com as esperanas
oposicionistas de que Washington pudesse afastar-se de Chun, da
mesma maneira como fizera antes em relao ao ditador Ferdinand
Marcos das Filipinas.
A possibilidade de afastamento poltico e conseqentemente
militar dos Estados Unidos chegou a alarmar muito Chun. Pouco antes
da visita de Schultz, o Presidente sul-coreano tentou bloquear com
fora policial a coleta de assinaturas em favor de projeto de
democratizao, mas logo depois, pensando nos Jogos Asiticos e em
suas vantagens publicitrias para o pas, Chun mudou repentinamente
de idia e de atitude. Recebeu lderes dos trs partidos polticos
representados no Parlamento e declarou a disposio de promover
reformas constitucionais tendentes gradual participao democrtica.
Chun impunha tarefas ao pas e, para marcar o compromisso,
a lista denominada Metas para 1986 estava afixada em todas as
reparties do governo e tambm nas empresas privadas. As metas
prioritrias naquele ano eram as seguintes: 1) fortalecimento da defesa
nacional; 2) progresso econmico e aumento do ndice de
149
produtividade; 3) lei e ordem; 4) vida modesta; e 5) realizao bemsucedida dos Jogos Asiticos.
O Presidente Chun queria otimizar o tempo restante para a
realizao de suas tarefas, pois projetava, em princpios de 1988,
entregar o poder aps o trmino de seu mandato de sete anos. Chun
pretendia tornar-se o primeiro estadista em toda a histria coreana a
promover uma mudana pacfica de poder, feito que imaginava
garantir sua glria nos livros histricos como fundador de tradies
democrticas. Chun alimentava o sonho de excluir seu pas da lista
terceiro-mundista e de forjar a imagem da Coria do Sul como um
novo Japo, um clich incentivado tambm pelos meios de
comunicao ocidentais.
A Coria do Sul tinha uma dvida externa calculada em US$
47,6 bilhes e o mercado de trabalho recebia anualmente 350 mil
ingressados. Para absorv-los, mantendo-se um nvel constante de
automao industrial, seria necessrio conseguir crescimento econmico
anual de no mnimo 7%. Esse ndice deveria ser atingido atravs das
exportaes, numa poca em que subiam as tendncias protecionistas,
principalmente nos Estados Unidos, pas receptor de quase 50% das
exportaes sul-coreanas. Disposies domsticas de eventual
democratizao serviam para conquistar apoios, investimentos e
encomendas do mundo ocidental. A cobertura internacional dos Jogos
Asiticos, em 1986, e Olmpicos, em 1988, servia de objeto para
disseminar imagem poltica positiva e desobstaculizar eventuais entraves
simpatia, ao respeito e, claro, s transaes econmicas
internacionais. Maior liberdade poltica, provada pelo incipiente
processo de democratizao, maiores negcios. Maior popularidade,
transmitida pelos exitosos Jogos Olmpicos, maior reconhecimento
internacional.
Depois do ensaio exitoso em 1986, Seul acolhia agora em 1988
uma manifestao desportiva de massa de maior envergadura. Para
funcionar como ornada vitrine de uma Coria do Sul laboriosa e
eficiente, as Olimpadas de Seul, totalmente financiadas pelo governo,
150
receberam injeo de US$ 3 bilhes do oramento oficial. Os gastos

foram quase inteiramente compensados com verbas do sistemardioteleviso, patrocnio empresarial, arrecadao de loterias e selos, venda
de ingressos e o afluxo de aproximadamente 270 mil turistas, conforme
previra a Federao Sul-coreana do Turismo.
As autoridades sul-coreanas confiaram embutir nos Jogos
Olmpicos uma mensagem promocional de rico valor. Por ser a cidadesede das Olimpadas, Seul tornou-se uma importante ferramenta de
marketing comercial e poltico. Outro pas tambm pretendeu degustar
as beiradas do nutritivo mingau esportivo, que mesclava interesses
corporativos transnacionais, investimentos e negcios supervalorizados
e, prioritariamente, afirmao e prestgio internacional.
A propaganda norte-coreana pregava que os sul-coreanos
perseguiam objetivos polticos e planejavam usar os jogos para finalizar
a diviso da Coria em duas partes. O Vice-Premier norte-coreano
Chong Jun Gi acusava Seul de escalar preparaes de guerra sob o
pretexto das Olimpadas... e que assim os Jogos Olmpicos na Coria
do Sul no eram mero assunto esportivo mas um srio problema
poltico. O Pyongyang Times, veculo oficial norte-coreano, repetia
editoriais reivindicando o co-patrocnio das Olimpadas, pois assim
refletiria o desejo comum de todo o povo coreano e seria favorvel
independente e pacfica reunificao da Coria.
Enquanto isso, a Coria do Sul mantinha sua prpria ofensiva
diplomtica. Em junho de 1987, o Ministro de Relaes Exteriores
sul-coreano anunciou que os principais objetivos diplomticos da nao
eram deter a agresso norte-coreana, melhorar as relaes com o Bloco
Comunista e garantir a realizao bem sucedida das Olimpadas de
1988 em Seul. Cumpre considerar que antes da empresa olmpica a
Coria do Sul no tinha relaes diplomticas com os pases socialistas.
Na questo coreana, poltica e esporte estiveram ostensivamente
juntos quando Delegaes do Norte e do Sul reuniram-se na cidade
fronteiria de Panmunjon, em 1988. Tratava-se do primeiro encontro
oficial entre os dois pases desde que a Coria do Norte suspendera
151
todos os canais de dilogo em 1985, em protesto contra a realizao

das manobras militares anuais team spirit, conjuntamente pela Coria
do Sul e tropas norte-americanas estacionadas no pas. Os dois
objetivos da reunio eram tratar dos Jogos Olmpicos de Seul e discutir
a possibilidade de criao de um pacto de no-agresso para terminar
com quase meio sculo de hostilidades.
Os norte-coreanos ameaavam boicotar as Olimpadas de Seul
e insistiam na proposta de co-sediar os Jogos. Negociaes preliminares
foram paralisadas quando o Norte comunista rejeitou oferecimento do
Sul para que a Coria do Norte pudesse acolher competies de vlei
feminino, tnis de mesa, prova ciclstica de estrada, arco e flecha e um
grupo do torneio de futebol. Alguns pases como Cuba, Etipia e
Nicargua exigiam a participao plena e igual da Coria do Norte na
organizao das Olimpadas e ameaavam no participar caso a Coria
do Sul mantivesse exclusividade ou primazia. J a Unio Sovitica,
que boicotara os Jogos Olmpicos de Los Angeles em 1984, enviou
Delegao de parlamentares e diplomatas a Seul, os primeiros
Delegados de Moscou a visitar a Coria do Sul desde o fim da Segunda
Guerra Mundial, para cuidar dos interesses dos turistas e dos atletas
soviticos confirmados nos Jogos.
O outro ponto da pauta de reunies entre as Corias do Sul e
do Norte, o pacto de no-agresso, seria um ato de distenso que,
especulava-se, poderia iniciar at mesmo um processo de reunificao,
possibilidade sempre levantada pelo lder oposicionista coreano Kin
Yung-Sam, do Partido da Reunificao Democrtica.
A interveno do Japo, no plano estritamente diplomtico,
ideou resolver o problema da co-sede dos Jogos Olmpicos, um quebracabeas que resistia s tentativas de soluo. Quando a Coria do
Norte reivindicou claramente a diviso igualitria das competies e
esbarrou no zelo da Coria do Sul, o Japo passou a intermediar as
negociaes e ficou sendo, na prtica, o nico meio de comunicao,
margem da gesto pessoal de Juan Antonio Samaranch, Presidente
do Comit Olmpico Internacional. O papel e os esforos da diplomacia
152
japonesa na questo esportiva demonstravam o interesse e a influncia

de Tquio no reequilbrio poltico asitico. Naquela ocasio, entretanto,
negociaes polticas, gestes diplomticas e projetos conjuntos foram
frustrados, inclusive algumas propostas simblicas do Comit Olmpico
Internacional para que as duas Corias desfilassem lado a lado nas
cerimnias de abertura e encerramento dos Jogos. A Coria do Norte
recusou co-patrocnio parcial e auto-excluiu-se dos Jogos de Seul,
como fizera em Tquio, em 1964, depois da fracassada tentativa de
criar com a Indonsia uma Olimpada concorrente dos fracos e
oprimidos.
Doze anos depois dos Jogos de Seul, as duas Corias voltariam
a juntar, agora com aparente e relativosucesso, poltica e esporte,
embaladas pelo simblico desfile olmpico unificado nas Olimpadas
de Sydney. A primeira reunio de cpula entre os lderes da Pennsula
coreana foi realizada em junho de 2000, em ambiente amistoso e com
resultados concretos. Os quatro pontos principais do acordo histrico,
assinado na oportunidade por Kim Dae-Jung e Kim Jong II,
contemplaram a reconciliao e boa vizinhana poltica, programas de
cooperao e investimentos sul-coreanos no Norte, facilitao de
reencontros de famlias separadas e medidas tendentes reunificao
dos dois pases, tudo no clima e no anelo da cano Nosso Sonho a
Reunificao, interpretada em coro na cimeira presidencial.
A efetiva reabertura de escritrio de ligao situado na fronteira,
a organizao de semanas de renegociao nacional, a reativao de
conexes ferrovirias, a produo conjunta de energia eltrica e a ento
cogitada possibilidade de co-promoo coreana da Copa do Mundo
de Futebol de 2002, reservada originalmente para a Coria do Sul e o
Japo, demonstravam a amplitude e o avano mais acelerado das
negociaes de paz.
O reconhecimento internacional tambm foi rpido e manifesto.
Menos de uma semana depois da reunio de cpula histrica entre os
governos coreanos, os Estados Unidos anunciaram a amenizao das
sanes impostas Coria do Norte por quase meio sculo. Medidas
153
autorizaram a liberao de vos diretos entre os dois pases, a importao

de bens de consumo e matrias-primas da Coria do Norte e a
exportao de empresas norte-americanas e suas subsidirias no
exterior para o pas asitico.
O Canad, logo depois da Itlia, tornava-se a segunda nao
do grupo dos sete mais ricos do mundo a reconhecer formalmente a
Coria do Norte e a reativar relaes polticas com Pyongyang e o
prprio Brasil anunciaria o prximo estabelecimento de relaes
diplomticas com o pas por ocasio da visita do Presidente Fernando
Henrique Cardoso a Seul, em janeiro de 2001.
Dessa vez, portanto, a paz olmpica durante a cerimnia de
abertura dos Jogos Olmpicos de Sydney 2000 sinalizava, no momento
e no contexto, que as duas Corias podiam andar de mos dadas nos
caminhos ldicos e polticos. Na repetio do exerccio associado de
simbologia esportiva e pacificao poltica, no primeiro jogo de futebol
entre suas selees, realizado em setembro de 2002, depois de dez
anos de interrupo das relaes culturais, as duas Corias dispensaram
a exibio de smbolos nacionais particulares. No espetculo, os pases
resolveram utilizar bandeira neutra da Pennsula coreana e uma cano
folclrica intitulada Arirang como hino comum. Provas reiteradas de
que as trilhas do ludismo e da poltica podem ser entendidas por aqueles
pases como trajetos complementares para o Sonho da Reunificao,
grandemente pavimentados pela trao simblica do esporte.
154
CAPTULO 5
POLTICA E PAPEL POLTICO DOS ORGANISMOS

(ESPORTIVOS) INTERNACIONAIS.
UTILIDADE PARA O BRASIL
CAPTULO 5
POLTICA E PAPEL POLTICO DOS ORGANISMOS (ESPORTIVOS)
INTERNACIONAIS. UTILIDADE PARA O BRASIL
Como trao cultural marcante e positivo da sociedade brasileira,

notrio e reconhecido internacionalmente, o vetor esportivo pode
requalificar e robustecer a formao da imagem externa do Brasil.
Amplas bases de lanamento, os organismos, tambm osesportivos,
mundiais e instrumentos conexos, melhor conhecidos e utilizados, podem
proporcionar resultados tangveis nessa projeo. Conviria, portanto,
de incio, considerar brevemente o perfil poltico, a funcionalidade
operacional e a utilidade dos referidos rgos. Depois, competiria
apresentar instrumentos, instncias prticas e aes concretas
relacionadas, como, por exemplo, o exerccio e o nvel de diplomacia
parlamentar praticada para captar megaeventos esportivos, os
programas de cooperao internacional, de cunho tcnico, social e
humanitrio, dos organismos esportivos, a atuao conjugada de vrias
agncias especializadas das Naes Unidas, temas e iniciativas
prioritrias propostas, todos esses cenrios e contextos em que poderia
caber maior protagonismo do Brasil.
O conceito e a complexidade dos assuntos de esporte, ao
assumirem a relevncia de tema freqente e cada vez mais
multidimensionado da agenda global, resultaram na criao de
organismos e mecanismos cultural-esportivos internacionais.
Associaes/cmaras/comits setoriais privados, quase classicamente
empresariais, e rgos pblico-governamentais com responsabilidades
diversas. Exemplos ilustrativos so, respectivamente, o COI-Comit
Olmpico Internacional, a FIFA-Federao Internacional de Futebol
157
Associado e o CIGEPS-Comit Intergovernamental para a Educao

Fsica e o Esporte da UNESCO, esse naturalmente sob o plio de
iniciativas sistmicas no mbito ampliado da Organizao das Naes
Unidas, hoje ator protagnico e engajado na temtica esportiva.
Transcendentes, complexos e volumosos so os insumos e
rendimentos gerados e geridos pelos dois universais e
quantitativamente mais representativos que a prpria Organizao das
Naes Unidas organismos esportivos internacionais, o COI e a
FIFA, e seus respectivos megaprodutos para megamercados, os Jogos
Olmpicos e as Copas do Mundo.
Como noticiava edio do Daily Mail de julho de 1961,
somente duas organizaes mundiais haviam sobrevivido s guerras
do sculo XX, a Cruz Vermelha Internacional e o Comit Olmpico
Internacional. Na dcada de sessenta, a prpria UNESCO tentou
assumir controle dos Jogos Olmpicos. O Comit Olmpico
Internacional repeliu a aspirao, sob o argumento e princpio da
independncia dos organismos esportivos, que no deveria ser solapada
por consideraes ou controle poltico prevalecente dos governos.
O COIComit Olmpico Internacional, criado pelo Congresso
de Paris de 1894, responsvel exclusivo pela promoo e superviso
dos Jogos Olmpicos modernos, uma associao de direito
internacional com personalidade jurdica prpria sediada em Lausanne,
Sua. Por sua Carta Constitutiva, seus objetivos originais, sem fins
lucrativos, seriam o desenvolvimento do esporte e das competies
esportivas, a manuteno do esporte no quadro do ideal olmpico,
encorajando e fortalecendo a amizade entre os esportistas e os povos
de todos os pases, e a garantia de celebrao regular dos Jogos
Olmpicos, dignamente conforme sua gloriosa histria. Numa avaliao
crtica geral, precisamente esse desgnio superior da promoo contnua
e comercialmente desinteressada das Olimpadas testemunhou a
contrafora ou teve de negociar, na prtica, a acomodao de duas
circunstncias reais (1) o altrusmo e o amadorismo dos Jogos
Olmpicos, princpios vencidos pela mercantilizao de um produto
158
POLTICA E PAPEL POLTICO DOS ORGANISMOS (ESPORTIVOS) INTERNACIONAIS. UTILIDADE PARA O BRASIL
supremo da lucrativa indstria do esporte, e (2) o simbolismo histrico

das Olimpadas que, na Grcia antiga, impunham trgua sagrada e
paralisavam momentaneamente conflitos, virtude subvertida pela
realidade que demonstrou valer o inverso, ou seja, a interrupo de
algumas Olimpadas, provocada por conflagraes blicas. Para
permitir a vazo das guerras,os programados Jogos Olmpicos de 1916,
1940 e 1944 e as Copas do Mundo de 1942 e 1946 foram
evidentemente suspensos.
Hoje, os ingredientes e resultados mercadolgicas da maior
reunio internacional realizada os Jogos Olmpicos esto
assenhorados rigidamente pelo Comit Olmpico Internacional, que
regula a explorao comercial e publicitria dos smbolos, marcos e
divisas olmpicas, notoriamente a venda de quotas de patrocnio e
direitos de transmisso televisiva. As Olimpadas transformaram-se num
negcio bilionrio, sobretudo a partir dos investimentos diretos de
propaganda privada e patrocnio empresarial nos anos oitenta. O volume
de recursos e receitas, somado s repercusses polticas, afirmao
de valores nacionais, ao poder de difuso de imagens, promoo e
prestgio institucional em escala mundial, justifica a disputa dos pases
pelo privilgio de sediar os Jogos Olmpicos, uma pugna hoje
forosamente renhida no s na esfera esportiva, mas nos escales
polticos e diplomticos.
A finalidade bastante salutar e conseqente, qual seja, usar
um dos eventos de efetiva e capilar cobertura internacional, somente
rivalizado por outro acontecimento tambm esportivo a Copa do
Mundo , para promover valores de identidade nacional, realizaes e
progressos do ungido pas anfitrio. Assim puderam ser caracterizadas
as Olimpadas de Tquio, que, em 1964, pela primeira vez, assumiram
contornos de publicidade universal, graas ao funcionamento do satlite
Telstar colocado em rbita geoestacionria no ano anterior. Calculase que 1 bilho de pessoas assistiram s transmisses geradas pela
rede japonesa NHK. As Olimpadas representaram oportunidade para
o Japo resgatar a imagem negativa pintada na II Guerra Mundial,
159
quitar decorrentes pendncias com a comunidade internacional,

desconfiada do carter e da natureza do povo japons, e exibir um
novo pas emergente, futura superpotncia econmica, que j registrava
em 1964 a maior renda per capita da sia e crescimento econmico
de 10%. O mesmo objetivo e resultado tiveram as Olimpadas de Seul,
em 1988, que a Coria do Sul conseguiu captar apesar da competio
do poderoso Japo, o inimigo blico tradicional, e agora esportivo,
que pelejou para realizar o evento em Nagia. O pas recebeu milhares
de turistas e divisas, apresentou-se como nao do milagre econmico
e, montado nessa plataforma, tambm poltica, ensaiou reaproximao
com a Coria do Norte, cortejando-a com proposta, enfim recusada
naquela oportunidade, de co-produo dos Jogos. Mesma iniciativa e
iderio foram repetidos mais recentemente, quando as Corias utilizaram
o pretexto da Copa do Mundo de Futebol, programada para a Coria
do Sul e o Japo em 2002, para aventar propostas de realizao
conjunta do festival esportivo, que serviria para remitir rivalidades e
desenrolar acordos em outros campos.
Os fins da perseguida recompensa nos projetos olmpicos so
to sedutores que, s vezes, os meios justificados para obt-los resvalam
para prticas deletrias e interesses subalternos. Em 1999, a Comisso
Executiva do Comit Olmpico Internacional recomendou sanes e
expulses de membros acusados de corrupo no processo de escolha
de Salt Lake City, nos Estados Unidos, como sede dos Jogos Olmpicos
de Inverno de 2002. O escndalo que sacudiu o COI originou-se de
denncias de subornos e presentes, a US$ 800 mil por cabea votante,
obsequiados pelo Comit Organizador da capital do Estado norteamericano de Utah. Muitos dirigentes pressionaram por maior
transparncia e credibilidade do COI, um fechado clube de quase um
centenar demembros que rene prncipes, xeques, lords, militares,
polticos e diplomatas, como o prprio ex-Presidente Juan Antonio
Samaranch, um ex-Embaixador espanhol na Unio Sovitica. A
subjetividade e volubilidade de tais designaes podem gerar situaes
inusitadas como os casos ocorridos durante as votaes para a escolha
160
da sede das Olimpadas de 1992, quando dois membros no puderam

votar: um general sudans que estava preso em seu pas e um exPrimeiro-Ministro da Tunsia que se exilou, estava sendo procurado e
no poderia aparecer em Lausanne sem criar um embaraoso problema
diplomtico para a Sua.
Por esses episdios, governos e lideranas polticas importantes
reclamaram devida transparncia do Comit Olmpico Internacional,
que passou a ter questionado seu papel tambm em outras reas da
agenda mundial. Na Sua, em 1999, por exemplo, durante a
Conferncia Mundial de Doping no Esporte, Barry Mc Caffrey, ento
assessor da Casa Branca e czar do combate s drogas, criticou os
programas de controle patrocinados pelo COI, argumentou que o
Comit no tinha capacidade e credibilidade para liderar a represso
ao doping e sugeriu que o organismo institusse cdigo de conduta e
abrisse seus balanos financeiros. Ameaou, inclusive, com a reviso
do montante das contribuies dos EUA ao rgo, estimadas por ele
em 70% do oramento, impreciso, quase totalmente ignorado, do COI.
O ento Ministro dos Esportes da Gr-Bretanha, Tony Banks, sustentou
que, ao invs do COI, uma eventual agncia antidoping deveria ficar
sob responsabilidade das Naes Unidas.
A exemplo do COI, a FIFAFederao Internacional de
Futebol Associativo, fundada em 1904 e sediada em Zurique, Sua,
zela por suas prerrogativas, principalmente de mercantilizao de
smbolos e produtos de grande apelo e alcance, como a Copa do
Mundo. Diferentemente do COI, porm, a FIFA procura democratizar
e despersonalizar a representatividade das Confederaes nacionais
dos pases-membros e a composio do Comit Executivo da
Federao. Orgulhosa de sua filiao superior da prpria ONU, a
FIFA sempre mostrou mais argcia poltica e precoce perspiccia
comercial, comparativamente ao COI, este quase uma academia de
notveis, um misto de diretrio empresarial e ONG esportiva.
significativo para o Brasil que, ao contrrio do que vigora no
COI e na prpria ONU, na FIFA, maior organismo internacional, o
161
portugus seja reconhecido como idioma oficial. Enquanto no COI as

lnguas oficiais so o ingls e o francs, com servios de traduo
simultnea para o espanhol, russo, alemo e rabe, a FIFA estabelece
como idiomas oficiais o ingls, o francs, o espanhol, o alemo, o russo,
o rabe e o portugus, no por acaso a lngua do pas pentacampeo
mundial de futebol e do Presidente lendrio e honorrio da Federao,
o brasileiro Joo Havelange. A Federao, assim como o COI,a
UNESCO e outras Agncias especializadas das Naes Unidas,
mantm programas de cooperao com pases em via de
desenvolvimento, atravs da designao de especialistas tcnicodesportivos para cursos de formao e treinamento e da intermediao
de doaes de material e financiamentos de instalaes esportivas,
principalmente para a frica e a Amrica Central.
Parcerias e programas complementares de assistncia
internacional entre esses organismos esportivos e agncias das Naes
Unidas representam contexto e instrumental para amparar e amplificar
exposio brasileira. Conforme apresentado adiante, esses foros, se
mais diligente e diretamente freqentados por agentes e aes do Brasil
na prestao de cooperao tcnica (esportiva), promoo cultural,
comercial e institucional, captao de realizaes desportivas e fluxos
tursticos, por exemplo , permitiriam ganhos, inclusive formao de
imagem externa positiva e agrandada por visibilssimos canais de cunho
esportivo.
Envoltos por larga cobertura miditica, valores de elevada
lucratividade comercial, propaganda empresarial e longo raio de imagem
projetada,os eventos esportivos internacionais hoje mobilizam esferas
governamentais dos pases postulantes, que reconhecem virtudes e
vantagens de sediar uma Copa do Mundo ou Olimpada. As gestes
para a obteno do laurel devem ser promovidas ao plano polticodiplomtico, patamar imprescindvel para sufragar uma candidatura
dessa complexidade. Exemplos ilustrativos do entorno poltico de alto
nvel puderam ser assinalados em recentes processos seletivos para a
escolha de sedes olmpicas, tais como os pleitos movidos por Barcelona
162
e Rio de Janeiro. Assim como a inevitvel mescla de interesses de

estado, esporte e empresa refletiu-se na epopia dos Goodwill Games
de Ted Turner, por mais inusitada que esta parceria entre um empresrio
capitalista norte-americano e a cpula dirigente da Unio Sovitica
pudesse parecer, os condicionantes da disputa internacional pela sede
dos Jogos Olmpicos de 1992 tambm evidenciaram a rbita e a trama
das negociaes polticas e diplomticas desenvolvidas.
Os interesses polticos, realados pelas presenas de lderes
parlamentares e executivos dos pases disputantes, como os PrimeirosMinistros Felipe Gonzalez da Espanha, Jacques Chirac da Frana e
Ruud Lubbers da Holanda, assim como a percepo precisa do sucesso
financeiro, comercial e promocional afianado por um evento de
interesse e visibilidade internacional, acirraram a disputa pela
organizao daqueles Jogos.
Cada cidade, cada pas, cada governo apresentou armas de
diferentes calibres e matizes para minorar problemas especficos e
vencer a concorrncia. Em um gesto sem precedentes na histria
olmpica, a australiana Brisbane ofereceu doao de US$ 20 milhes
para reduzir os custos de longas viagens dos pases participantes.
Birmingham, a candidata inglesa, procurou desviar as atenes ento
concentradas na criticada postura do governo de Margaret Thatcher,
reticente em impor sanes econmicas frica do Sul, contrariamente
onda de reclamos da comunidade internacional. Em sua plataforma
de campanha, os idealizadores de Birmingham forcejaram por mostrar
a distncia ideolgica entre o Conselho Socialista da cidade e o poder
executivo londrino. Como exemplo, citavam o cancelamento do contrato
para a construo de obra viria na frica do Sul, que deveria ser
executada por empreiteira com matriz no referido centro industrial ingls.
Amsterdam, sede das Olimpadas de 1928, criou fundo pblico de
financiamento e o governo lutou, embora tibiamente, para aplacar a
censura da prpria opinio pblica holandesa realizao dos Jogos e
as crticas internacionais reputao da cidade como centro liberado
de consumo de drogas. Belgrado apresentou-se como candidata livre
163
de boicotes ou atentados terroristas. Seus organizadores acreditavam

que o regime socialista iugoslavo, que tinha laos de amizade com os
Estados Unidos, a Unio Sovitica, os rabes e o Terceiro Mundo,
seria induzidor da adeso plena aos Jogos Olmpicos, para os quais o
Comit Iugoslavo destinara US$ 150 milhes. Paris, uma das favoritas
e que j tinha sediado as edies olmpicas de 1900 e 1924, enfrentava
naquele momento srie de atentados terroristas de grupos de imigrantes,
particularmente de argelinos e tunisinos, queixosos de discriminao
racial. Os protestos contra prticas discriminatrias na Frana pareciam
repicar mais forte no contexto daquela disputa poltica pela sede
olmpica, que tinha a vocao para concentrar atenes e holofotes do
mundo. O antdoto do governo francs era o generoso compromisso
de investir mais de US$ 1 bilho em obras de infra-estrutura, instalaes
esportivas, organizao e, sobretudo, segurana do evento olmpico.
Barcelona, cidade natal do Presidente do COI, Juan Antonio
Samaranch, despontou sempre como a mais cotada das candidatas. A
Espanha, nico dos seis pases concorrentes que nunca havia sediado
uma Olimpada, enfrentava a cclica onda de atentados terroristas de
grupos separatistas e tambm montara reserva inicial de mais de US$
1 bilho para custear a competio, garantindo investimento macio
nas operaes policiais preventivas.
Aps votaes sucessivas que, segundo o rito processual do
COI, a cada rodada eliminavam a candidata menos votada, o
Congresso do Comit, aberto oficialmente pelo Presidente da Sua,
Alphonse Egli, selecionou Paris e Barcelona como finalistas.
Os franceses, atravs de uma justificativa emocional e histrica,
tinham realizado campanha mundial, inclusive com gestes diplomticas,
em defesa da candidatura de Paris. Apelavam coincidente
comemorao do centenrio de relanamento dos Jogos Olmpicos
da Era Moderna, idealizados pelo francs Pierre de Coubertin, que,
na Universidade de Sorbonne, em 1892, liderou a corrente de
ressurgimento das competies esportivas reveladas na Grcia antiga.
As XXV Olimpadas, segundo os franceses, deveriam simbolizar o
164
renascimento olmpico. A ofensiva poltica francesa mobilizou equipes

de funcionrios graduados, para contatos nos rgos responsveis pelo
esporte em todos os pases-membros do Comit Olmpico Internacional
e junto a federaes esportivas internacionais. No Brasil, por exemplo,
o ento Secretrio de Estado francs Didier Bartani manteve encontros
com autoridades do Ministrio da Educao e com o Presidente da
FIFA, Joo Havelange, um emrito e influente eleitor do COI.
O governo do Primeiro-Ministro Jacques Chirac prometia
segurana e vigncia das condies polticas gerais, estabilidade das
instituies, tradies democrticas de liberdade e justia, mas tambm
forte concentrao de foras de segurana. Paris garantiria clima de
serenidade e neutralidade polticas.
Barcelona, assim como Paris, tambm escorada por gestes
polticas e diplomticas, montou estande no prprio local da reunio
para recepcionar personalidades e distribuir material promocional. No
salo espanhol, decorado com mural assinado por Juan Mir, o anfitrio,
em planto contnuo, era o prprio Prefeito de Barcelona, Pascual
Maragall.
Na defesa oral das respectivas candidaturas, Jacques Chirac
levou vantagem inicial sobre Felipe Gonzalez, por acumular a Prefeitura
de Paris. Em razo de os regulamentos do Comit estabelecerem que a
apresentao deve ser feita pelo Prefeito da cidade candidata, o PrimeiroMinistro espanhol teve menos espao na argio, enquanto os dois
chapus de Chirac facultaram ampla exposio. Na vspera, Chirac
havia-se investido de sua condio de Primeiro-Ministro para defender
Albertville como sede dos Jogos de Inverno, limitando-se a informaes
panormicas e garantias de praxe. Mas em sua segunda apario, depois
de entregar a cada votante uma mensagem do Presidente Franois
Miterrant expressando o desejo de que a chama olmpica iluminasse a
Frana em 1992, para honrar a memria de Pierre de Coubertin, atravs
da mais bela festa oferecida juventude do mundo, Chirac exibiu toda
sua oratria e impressionou os membros do COI. Proferiu um discurso
de Prefeito com punch de Primeiro-Ministro.
165
O duelo seria acirrado. Sabedor do impacto entre os membros

do Comit da exploso que causara feridos e prejuzos materiais em
Barcelona dias antes, o Primeiro-Ministro espanhol Felipe Gonzalez
trabalhou nos bastidores para informar que severas medidas policiais
seriam tomadas para garantir segurana plena a atletas, dirigentes e
visitantes. No exame oral, o Chefe do Executivo reiterou o apoio moral
e financeiro do governo candidatura de Barcelona, ressaltando que o
projeto olmpico representava um compromisso de honra para a
Espanha.
A presena de mximos dignitrios reforou o envolvimento da
poltica com o esporte e foi uma demonstrao clara de que conseguir
hospedar uma Olimpada representa tambm uma vitria poltica. De
fato, os polticos protagonistas jogavam parte de sua popularidade na
votao da sede olmpica. Chirac a princpio s defenderia Paris, mas,
para minorar repercusses internas ante eventual derrota, apoiou
tambm Albertville para os Jogos de Inverno. A aposta dupla provou
ser prudente e garantiu compensao para o pas e para o prestgio do
Primeiro-Ministro.
A primeira grande disputa das Olimpadas de 1992 apresentou
seu vencedor em outubro de 1986. Depois de cinco horas de votao,
os notveis do Comit Olmpico Internacional reunidos em Lausanne
anunciaram a vitria catal, com a designao de Barcelona, candidata
pela quarta vez, para sede dos XXV Jogos Olmpicos de Vero. No
mesmo dia, o COI concedeu francesa Albertville a sede dos Jogos
de Inverno.
A escolha da cidade repercutiu em toda a Espanha. Felipe
Gonzalez disse que o aval do Movimento Olmpico representava o
reconhecimento da democratizao e da modernizao espanhola e
lembrou tambm que, em 1992, cumpria-se o V Centenrio do
Descobrimento da Amrica, um acontecimento de maior dimenso
universal, precisamente o princpio da formao espanhola.
A vitria de Barcelona sedimentou-se em projeto que arrebatou
o conjunto da sociedade espanhola, incluindo todas as foras e
166
tendncias polticas, apesar do antagonismo tradicional entre catales

e castelhanos, entre Barcelona e Madrid. O empreendimento olmpico
converteu-se, segundo os prprios catales, em um pretexto ou,
segundo o Prefeito Maragall, em um fio condutor de todas as
aspiraes da cidade e da regio, alm de um formidvel meio de
promoo internacional.
Graas candidatura olmpica, os ambiciosos projetos
arquivados por causa do alto custo ou dificuldades operacionais de
realizao voltaram ao primeiro plano, como a abertura da cidade para
o mar, que estava obstruda pela zona industrial e ferroviria de Ple
Nou, a urbanizao da colina Montjuic, a renovao dos cintures
industriais e a extenso das reas verdes. Barcelona, testemunha de
mais de dois mil anos de civilizao, trnsito e confluncia de romanos,
visigodos e rabes, europia e latina, centro de efervescncia cultural e
artstica, escola dos gnios do modernismo e do vanguardismo como
Picasso, Mir e Dali, via a insistncia premiada, aps as trs tentativas
frustradas em 1924, 1936 e 1972, e conseguia realizar o sonho de
sediar uma Olimpada.
Passada a euforia da vitria, o governo espanhol comeou a
implementar os programas de administrao do empreendimento
olmpico, que exigia investimentos totais de US$ 700 milhes. O projeto
emulava e pretendia repetir o modelo de Los Angeles em 1984, que
teve gerncia da iniciativa privada e proporcionou ganhos de US$ 225
milhes. Na projeo, confirmada quase totalmente pela contabilizao
final dos lucros, a receita deveria ser de US$ 400 milhes resultantes
da venda dos direitos de televiso, US$ 50 milhes da venda de
ingressos, selos e loterias e US$ 100 milhes das quotas de patrocnio.
Ciosa de suas razes, Barcelona, que sempre tivera no homnimo
clube de futebol uma mola de afirmao de nacionalidade e de expresso
poltica catal, anseios que s podiam ser vazados atravs de um canal
esportivo dissimulado durante a ditadura de Francisco Franco,
promoveu os nicos Jogos Olmpicos que tiveram quatro lnguas oficiais.
Alm dos idiomas habituais e oficiais do COI, ingls, francs e espanhol,
167
tambm o catalo. Os jornais americanos The New York Times e The

Washington Post reportaram que os Jogos Olmpicos de Barcelona,
orados em US$ 3 bilhes, geraram milhares de postos de trabalho e
lucros lquidos de quase US$ 200 milhes.
O Brasil tambm procurou realizar operao poltico-esportiva
e articulao diplomtica internacional equivalentes quando o governo
brasileiro avalizou e apresentou, em 1995, acandidatura da cidade do
Rio de Janeiro para sede das XXVIII Olimpadas em 2004. A campanha
Rio-2004 traduziu ensaio pioneiro, no Brasil, de mobilizar instncias
polticas que ultrapassavam naturalmente a estrita esfera do esporte e
alavam o tema das Olimpadas e da questo esportiva ao mais alto
estrato governamental. Prevalecia o reconhecimento da importncia e
da repercusso de um evento de magnitude mundial, principalmente
para a promoo institucional do pas no exterior.
O documento bsico informativo da campanha Rio-2004
pretendeu sintetizar diretrizes pertinentes s relaes internacionais,
pautadas nas aes desenvolvidas pelo Comit Olmpico Brasileiro e
seus membros junto ao Movimento Olmpico Internacional. O
pioneirismo dessa orquestrao de lanamento internacional do pleito
brasileiro radicou na participao do Itamaraty, que instruiu gestes
diplomticas em favor da candidatura do Brasil.
Os organizadores brasileiros sustentaram que os Jogos
Olmpicos, por sua dimenso poltica, econmica, social e esportiva,
constituam um evento de interesse pblico mundial e demandavam
aes supletivas das Misses Diplomticas e Reparties Consulares.
Nesse sentido, sintomtica a meno, no documento do Comit
Olmpico Brasileiro, necessidade de convencer os diplomatas
brasileiros de que os Jogos Olmpicos constituem um acontecimento
de profundo interesse nacional e a exortao ao consenso efetivo do
Corpo Diplomtico Brasileiro quanto ao estilo de promoo entusiasta
e no burocrtico. A receita programada de relaes internacionais
prescrevia, por exemplo, as seguintes providncias para Embaixadas
e Consulados brasileiros, centradas principalmente nos pases de
168
residncia dos membros eleitores do COI: convites para solenidades

comemorativas nas sedes das misses, acompanhamento diplomtico
aos representantes esportivos brasileiros em consultas com autoridades
locais, liberao alfandegria e superviso da difuso de material
promocional, divulgao da campanha brasileira nos rgos
informativos locais, perscrutao de aes e repercusses das
candidaturas concorrentes de Roma, Estocolmo, Atenas, Istambul,
Cidade do Cabo, San Juan, Lille, So Petesburgo, Sevilha e Buenos
Aires nos respectivos pases e, sobretudo, efetivas gestes diplomticas
junto aos governos dos pases-membros do Comit Olmpico
Internacional e intensificao dos contatos intergovernamentais de alto
nvel, para provar a seriedade do projeto, a determinao e o apoio
oficial do governo brasileiro pretendida nomeao olmpica.
Na prtica, e na seqncia da visita que o Presidente do Comit
Olmpico BrasileiroCarlos Arthur Nuzman realizou em 1996 ao ento
Chefe de Gabinete do Senhor Ministro de Estado das Relaes
Exteriores, para tratar de questes relativas participao do Corpo
Diplomtico Brasileiro na campanha da cidade do Rio de Janeiro, o
Itamaraty desenvolveu as aes encomendadas a nvel internacional.
Sries de circulares telegrficas da Secretaria de Estado informavam e
instruam gestes acerca da postulao brasileira, respondidas com
relatos das providncias tomadas pelas Misses no exterior.
Em suas comunicaes aos Postos, o Ministrio das Relaes
Exteriores salientava o apoio do Senhor Presidente da Repblica,
destacava o empenho e a determinao do governo brasileiro em prol
do projeto olmpico, delineava gestes diplomticas junto s autoridades
estrangeiras e solicitava comentrios minuciosos sobre entendimentos
polticos bilaterais de reforo pretenso brasileira, atividades e reflexos
das campanhas das cidades concorrentes.
A Secretaria de Estado recomendava especial dedicao
divulgao da candidatura junto mdia estrangeira e registrava a
convenincia de estreitar contatos regulares das Misses com os
membros votantes do Comit Olmpico Internacional nos pases em
169
que estavam sediadas, tendo presente a importncia que o governo

brasileiro atribua realizao dos Jogos Olmpicos no Rio de Janeiro.
De acordo com informaes da Sociedade Rio-2004, os
eleitores da sede olmpica distribuam-se geograficamente da seguinte
maneira: 38 votos da Europa Ocidental, 13 votos da Europa Oriental,
21 votos da sia e Oriente Mdio, 21 votos da frica, 5 votos da
Oceania e 20 votos das Amricas. Nesse quadro, o Itamaraty atribua
especial relevncia s gestes na Amrica Latina, que redundaram
inclusive em compromisso poltico de apoio recproco com a Argentina,
no caso de pr-qualificao de somente Rio de Janeiro ou Buenos
Aires nas fases eleitorais preliminares, e lembrava, a propsito, que as
Olimpadas de 1988 realizaram-se em Seul porque no houve consenso
regional quanto a uma candidatura europia prevalecente na ocasio.
Alguns informes ilustram a interlocuo mantida pelo Itamaraty
com os Postos no exterior e gestes diplomticas relacionadas. Assim,
em setembro de 1996, a Secretaria de Estado informava s Embaixadas
em Roma, Estocolmo, Atenas e Buenos Aires, cidades ento
consideradas favoritas, da promulgao, na Repblica da frica do
Sul, de lei que conferia prioridade s providncias decorrentes de uma
eventual escolha da Cidade do Cabo e, a respeito, consultava sobre a
existncia de instrumentos semelhantes nos respectivos pases das
referidas cidades rivais.
A Embaixada em Roma, bastante ativa porque a capital italiana
era qualificada forte concorrente, informava na ocasio que, nos
contatos procurados por membros da Embaixada, nos diferentes nveis,
os interlocutores italianos ligados ao projeto olmpico vinham sendo
extremamente reticentes quanto prestao de informaes adicionais
ao noticirio de imprensa, com referncia visita de inspeo que a
Comisso de Avaliao do Comit Olmpico Internacional realizara
capital italiana em outubro de 1996. O ento Embaixador do Brasil
indicava, no entanto, que, atravs de colega Embaixador de pas que
tinha nacional seu na Comisso de Avaliao do COI, pudera obter
informaes supletivas. Segundo o interlocutor diplomtico estrangeiro,
170
a impresso colhida pela Delegao do COI em Roma teria sido positiva

quanto aos pontos considerados essenciais numa candidatura olmpica,
quais sejam, o empenho poltico do governo e a evidncia de
mobilizao nesse sentido, a existncia de garantias inequvocas
vinculadas aos aspectos financeiros e o comprometimento do setor
empresarial no patrocnio e financiamento das Olimpadas, construo
e controle do impacto ambiental das obras de infra-estrutura. Nesse
particular, a parte italiana teve o cuidado de incluir em seu Comit
Organizador, com o ttulo de Vice-Diretor para as polticas ambientais,
funcionrio que era dirigente do Movimento Greenpeace.
O ento Embaixador do Brasil em Roma reproduzia em seu
informe as estatsticas divulgadas na Itlia, que indicavam dever o evento
olmpico atrair cerca de 30 milhes de visitantes, e transmitia outros
comentrios que o interlocutor e colega Embaixador ouvira de seu
conterrneo Delegado da Comisso de Avaliao do COI. As
informaes confessadas adiantavam a desclassificao de trs cidades
visitadas pela Comisso antes de Roma, a saber, So Petesburgo, Lille
e Sevilha, basicamente pela falta de empenho governamental e de
patrocnio empresarial. A seu ver, entre as finalistas estaria somente
uma americana ou do Hemisfrio Sul, que seria o Rio de Janeiro, embora
deixasse transparecer que a tendncia seria a polarizao da votao
entre Roma e Cidade do Cabo.
Outro informe substantivo foi recebido da Embaixada do Brasil
em Bangkok, por ocasio da XV Assemblia-Geral do Conselho
Olmpico da sia realizada na Tailndia, em dezembro de 1996. O
ento Embaixador do Brasil naquele pas recepcionou o Delegado do
Comit Rio-2004, Ronaldo Cezar Coelho, e juntos participaram do
referido encontro esportivo regional. O Embaixador do Brasil salientou
o dilogo explicativo mantido com o Premier tailands, general Chavalit
Yongchaiyudh, que se mostrou interessado pela proposta brasileira. O
chefe do governo tailands comentou que sua mulher recolhera as
melhores impresses do Rio de Janeiro em viagem de turismo anterior
e concordou que, de fato, o ineditismo do empreendimento no
171
subcontinente americano deveria ser considerado argumento poltico

decisivo (5).
Da Embaixada no Kuaite vinha relato da visita de cortesia que o
Embaixador brasileiro efetuara ao Xeque Ahmad Al-Fahd Al-Sabah,
Presidente do Comit Olmpico e da Federao Desportiva Kuaitianos.
O Xeque Ahmad, sobrinho do Emir, figura popular e influente naquele
pas e na regio do Golfo, tinha prestgio e protagonismo no Movimento
Olmpico Internacional e era o ento Presidente do Comit Olmpico
Asitico. O Embaixador do Brasil relatou que, durante a entrevista, o
Xeque Ahmad referiu-se amplamente ao processo de escolha da sede
olmpica, comentou que a pr-seleo era quase exclusivamente tcnica
e advertiu que o processo de escolha final tornava-se mais abrangente e
poltico. O interlocutor eleitor confidenciou ao Embaixador do Brasil
que ele prprio descartava de pronto votar em duas cidades concorrentes,
nem Estocolmo, porque no se identificava com os europeus do Norte,
nem Cidade do Cabo, que entendia carecer de tradio esportiva e
infra-estrutura. O Embaixador do Brasil esclarecia no ter perguntado
diretamente a inteno de voto do Xeque kuaitiano, mas pudera sentir
que seu interlocutor nutria simpatia natural pelo Brasil, em funo
sobretudo do futebol. O Embaixador acrescentou que o Xeque Ahmad
dissera espontaneamente que manteria a Misso brasileira abastecida
de inside information mais relevante, gesto que provava tratar-se de
potencial e valioso aliado na campanha do Brasil.
De Pretria, a Embaixada destacava o clima poltico que, em
maio de 1996, envolvia eleies municipais e repercutia na candidatura
olmpica sul-africana. Na poca, o Vice-Presidente Thabo Mbeki, em
campanha eleitoral pelos candidatos do African National Congress
na Provncia do Cabo Ocidental, onde est localizada a Cidade do
Cabo, fez reclamaes imprensa dizendo que os Jogos Olmpicos
de 2004 no podiam realizar-se em uma cidade racialmente dividida e
controlada pelo Partido Nacional opressor.
Numa avaliao procedente, o radicalismo do discurso, incomum
em Mbeki, refletiria a importncia que o African National Congress
172
atribua vitria do Partido naquela provncia nica sob controle do

antagonista Partido Nacional e circunstncia de manipulao poltica
da candidatura olmpica. Apontava em cena, no caso, a aparente
contradio das declaraes do Vice-Presidente com o programa oficial
do governo sul-africano, porquanto, desde a posse de Nelson Mandela,
a frica do Sul tinha feito grande esforo para marcar maior presena
em eventos internacionais, tanto no campo poltico, como reunies do
South African Development Council, da UNCTAD e da Zona de Paz
e Cooperao do Atlntico Sul, como no terreno desportivo, sediando e
vencendo Campeonato Mundial de Rugby em 1995 e Copa Africana de
Futebol em 1996. O Embaixador do Brasil aduziu que Thabo Mbeki,
ao valer-se, na campanha eleitoral, do tema da candidatura olmpica da
Cidade do Cabo, explorava a conhecida paixo dos sul-africanos pelos
esportes, contrastando-a com a incompatibilidade entre o ideal olmpico
e a manuteno do governo da provncia pelo National Party, Partido
associado ao antigo regime apartheid e que devia prestar contas Truth
and Reconciliation Comission, uma comisso na prtica investigatria
dos desmandos do segregacionismo.
Vale observar que desde o incio das campanhas, a Cidade do
Cabo figurou como favorita, concorrente temida at pela forte Roma,
luz do papel histrico de Nelson Mandela e porque, como justificavam
na poca influentes polticos e dirigentes esportivos italianos, como o
Prefeito romano Francesco Rutelli e o Presidente italiano da Federao
Internacional de Atletismo Primo Nebiolo, a frica do Sul era um
laboratrio poltico que necessitava de fundos econmicos e
psicolgicos, fato que os notveis membros eleitores do Comit
Olmpico Internacional sabiam muito bem.
Mais comunicaes relevantes eram enviadas ao Itamaraty pelos
Postos no exterior. A Embaixada em Varsvia relatava gestes do
Presidente da FIFA na capital polonesa para fortalecer a candidatura
do Rio de Janeiro e os encontros mantidos pelo dirigente esportivo
brasileiro com o Presidente Kwasniewski e com o Secretrio de
Esportes e Turismo, Stanislaw Paszczyk.
173
A Embaixada do Brasil em Moscou observava as dificuldades

que o Comit Organizador So Petesburgo-2004, criado por Decreto
federal e regulamentado por Portaria do Primeiro-Ministro, enfrentava
para financiar o lanamento da candidatura e para justificar junto
opinio pblica os gastos com a iniciativa. O Ministro dos Esportes da
Rssia, Shamil Tarpistchev, e o Presidente do Comit Organizador
procuravam enaltecer as qualidades de So Petesburgo, sua formidvel
capacidade esportiva j instalada, herana do perodo e do Partido
Sovitico, e a trajetria esportiva da cidade que j dera ao mundo
mais de 90 campees olmpicos e que realizara recentemente, em 1995,
edio dos Jogos da Amizade.
A Embaixada em Kingston efetuou a divulgao regular da
candidatura do Rio de Janeiro nos meios de comunicao de massa
da Jamaica, em esquema pelo qual apresentava a cidade como
importante plo cultural, empresarial e turstico brasileiro, facetas
obscurecidas pela difuso de despachos de agncias internacionais
s enfticos dos problemas de insegurana urbana do cotidiano
carioca. A Embaixada propunha definir abordagem mais conveniente
para um trabalho promocional efetivo na mdia jamaicana, que
copiava os padres informativos norte-americanos e tinha programas
de entrevistas televisivas e transmisses radiofnicas de penetrao
eficaz. Para tal exerccio, resultava de especial valia a assessoria
informal, depois subsidiada pela ABC, do professor brasileiro Ren
Simes, tcnico que classificaria a Seleo da Jamaica para a Copa
do Mundo de 1998, capitaneando o projeto Road to France,
adotado com entusiasmo pela opinio pblica, com apoio poltico
suprapartidrio. A mobilizao da sociedade jamaicana, incluindo
setores governamentais de alto nvel, pelo projeto de classificar a
Seleo nacional para a Copa do Mundo demonstrava a importncia
atribuda ao esporte, em particular o futebol, interesse que motivava,
alis, repetidos pedidos de cooperao tcnica esportiva
formuladas pelo governo da Jamaica ABCAgncia Brasileira
de Cooperao.
174
O Consulado do Brasil em San Juan, outra das cidadescandidatas s Olimpadas de 2004, informou que o Cnsul Honorrio
da Dinamarca e Noruega avaliava ser possvel que a Coast Line
Association garantisse a presena de navios de carreira no porto, para
funcionarem como hotis flutuantes que ofereceriam 15 mil
acomodaes adicionais para os participantes dos Jogos. O referido
Cnsul Honorrio, ele mesmo proprietrio de uma agncia martima e
que tinha sido responsvel pela organizao de recente visita da foratarefa da Marinha de Guerra dos EUA a San Juan, queria receber do
governo porto-riquenho a garantia de taxa de ocupao mnima de
camarotes naqueles navios.
A Embaixada em Paris relatava as providncias que Lille
empreendera, principalmente uma campanha publicitria de US$ 20
milhes, divididos entre a Prefeitura da cidade, os Departamentos Nord
e Pas-de Calais, o setor empresarial e o governo central, que seria
responsvel por 50% dos investimentos ligados organizao dos
Jogos. A Embaixada avaliava, no entanto, que a cidade natal do General
Charles de Gaulle apresentava srios inconvenientes, como a carncia
de instalaes esportivas adequadas, limitada infra-estrutura
aeroporturia, insuficincia hoteleira e, principalmente, falta de apelo
popular. A Embaixada do Brasil opinava que o papel de Pierre Mauroy,
Prefeito da cidade e ex-Primeiro-Ministro Socialista, ento Presidente
da Internacional Socialista, no facilitava a obteno de um apoio
decisivo do Presidente Jacques Chirac, pois o lder local sairia
politicamente fortalecido de uma eventual vitria esportiva de Lille,
num reduto eleitoral j de difcil penetrao do Partido gaullista RPR
Rensemblement pour la Rpublique, rival e situacionista no governo
nacional.
As circunstncias da candidatura sueca eram analisadas por
consultas e relatos da Embaixada do Brasil em Estocolmo. O principal
obstculo ao projeto olmpico escandinavo residia no reduzido apoio
do poder pblico e no pouco entusiasmo da cidadania estocolmense.
O desinteresse era atribudo ao receio popular de que escassas verbas
175
municipais destinadas a programas e obras pudessem ser desviadas

para a construo e ampliao de instalaes esportivas. Os dirigentes
da Fundao Estocolmo-2004 tentaram aplacar o criticismo com
comprovaes de que a realizao dos Jogos Olmpicos proporcionaria
excelente retorno econmico, to quantificvel que era possvel
equiparar uma Olimpada a um grande produto de exportao.
A Grcia pretendera, alguns anos antes, que os Jogos Olmpicos
de 1996, centenrio das primeiras Olimpadas da Era Moderna,
acontecessem na capital grega. Confiante no argumento histrico e no
simbolismo sentimental, Atenas teria descurado de trabalhar
politicamente sua candidatura, ento derrotada pela poderosa Atlanta,
EUA, matriz de potentes multinacionais, como CNN e Coca-Cola, e
que dispunha naturalmente de convincente poder econmico e de
envolvente mantilha poltica. Tecnicamente, as conhecidas deficincias
de Atenas em matria de telecomunicaes, transporte urbano e
qualidade do ar teriam sido os quesitos de reprovao da cidade na
prvia corrida eleitoral olmpica.
Ao reapresentar Atenas para sediar os Jogos Olmpicos de
2004, as autoridades gregas, cientes de que os ttulos histricos no
so suficientes, contaram com a concluso de importantes obras
financiadas pela Unio Europia, como o Aeroporto de Spata, rotas
virias, o metr de Atenas e a renovao e ampliao do sistema de
telecomunicaes, para a sustentao da candidatura. O Comit
Organizador ateniense, presidido pelo Prefeito da capital, contratou
cientistas gregos e tcnicos de instituies europias e norte-americanas
para o estudo prospectivo da qualidade do ar, levando em considerao
os efeitos positivos de grandes obras pblicas em execuo, como
novas estradas e anis rodovirios, que reduziram a circulao diria
nas ruas e rodovias de Atenas em 250 mil automveis, e a introduo
de sistemas de gs natural nos veculos.
O ar ficou tambm politicamente mais respirvel para a Grcia
nos sales de votao do Comit Olmpico Internacional, que, meio
pela nostalgia esportiva de querer promover retorno ao bero do
176
olimpismo, meio pelo remorso poltico e vontade de reparar a imagem

de submisso ao poder econmico da concorrente Atlanta anos antes,
resolveu premiar Atenas. A deciso reconhecia o empenho meritssimo
do governo grego e aparentava soluo de compromisso conduzida
esportiva e diplomaticamente.
Outras regies como a frica e a Amrica do Sul teriam que
esperar e aperfeioar mtodos, principalmente polticos, includas as
gestes e negociaes diplomticas dos governos, para reintroduzir o
grande projeto, que de natureza e de escopo original esportivo, mas
tem influncias de (em) outros domnios, disciplinas e desgnios. Intervm
atores de superpostas esferas polticas e diplomticas e interesses
enlaados, como a captao de investimentos, a gerao de empregos
e negcios, o turismo receptivo e a inigualvel visibilidade para a
promoo institucional internacional proporcionada por uma Olimpada.
Maturando tal percepo, o Brasil ensaiou a tarefa mais uma
vez. Em maio de 2000, o ento Presidente Fernando Henrique Cardoso
recepcionou reunio da Assemblia Geral da Associao dos Comits
Olmpicos Nacionais, realou a conscientizao de organizaes
pblicas e privadas quanto importncia do incentivo ao esporte como
fator de incluso e reabilitao social, destacou o reconhecimento do
papel do esporte como instrumento de poltica pblica e referiu-se
tradio do Rio de Janeiro de sediar importantes eventos de repercusso
mundial, como aconteceu com a Conferncia de Meio-Ambiente Rio92 e a Cimeira Amrica Latina Unio Europia. Aditou que, do
mesmo modo, o Rio candidatou-se oficialmente para sediar os Jogos
Panamericanos de 2007 eapresentava sua postulao sede dos Jogos
Olmpicos de 2012. O Presidente particularizou que sua presena na
referida Assemblia Olmpica e a pretenso do Rio de Janeiro
evidenciavam a relevncia do esporte para a sociedade brasileira e a
responsabilidade do Estado no fomento s prticas esportivas,
contribuindo para a construo da cidadania, a insero social, a
melhoria da qualidade de vida e da imagem do pas no plano
internacional. Efetivamente, o arrojado e slido projeto de candidatura
177
e o trabalho de bastidores promovido pelo governo do pas e o COB

Comit Olmpico Brasileiro fizeram com que o Rio de Janeiro vencesse
a cidade texana de San Antonio e ganhasse a disputa para sede dos
Jogos Pan-americanos de 2007, na primeira derrota imposta aos
Estados Unidos, na histria recente, em eleies para eventos
multiesportivos. A ao dos dirigentes brasileiros nos bastidores
esportivos e polticos foi fundamental para o sucesso da candidatura.
Em uma rara parceria harmnica, os governos federal, estadual e
municipal apoiaram irrestritamente o projeto. No processo de
arregimentao de votos dos eleitores, o COB seduziu em outras
instncias tambm. O projeto Rio-2007 ofereceu 7,5 mil passagens
areas integrais para atletas e oficiais, visto de entrada gratuito para os
participantes, uniformes para at 75 pessoas por Delegao estrangeira,
realizao de congressos de negcios e marketing, distribuio do sinal
de TV com imagens especficas da competio de atletas de cada pas
e o comprometimento de realizar pela primeira vez os Jogos Parapanamericanos, para portadores de deficincia fsica. Tambm a escolha
do Rio de Janeiro para fazer parte do trajeto da Tocha Olmpica de
Atenas, fato indito para pases da Amrica do Sul, pareceria servir
como valioso instrumento promocional da candidatura da cidade para
prximos megaeventos esportivos; tratou-se de reconhecimento tanto
maior porque, na peregrinao pelos cinco continentes, por vinte pases
e trinta e quatro cidades, o Rio era uma das poucas escolhidas que
ainda no tinham sediado evento olmpico.
Nesses pleitos esportivo-polticos, duas observaes parecemme apropriadas e conseqentes. Quanto projeo de smbolos
nacionais, releva reconhecer que o substrato esportivo um dos veculos
mais responsveis pela divulgao do idioma portugus no mundo.
Enquanto as grandes cadeias de noticirio poltico geral internacional,
como CNN, mantm, naturalmente, informativos em ingls e no mximo
em espanhol, as redes televisivas de esporte, como ESPN de sede em
Atlanta e PSNPan-american Sports Network sediada em Miami,
montam grades de programao e devem operar equipes permanentes
178
de redao e transmisses simultneasem portugus, hoje tida na prtica

como lngua oficial do cenrio desportivo mundial, muito em funo do
mercado consumidor e da oferta de produtos e servios brasileiros.
Por exemplo, na Frmula-3000 Internacional, modalidade intermediria
preparatria para a Frmula-1 de automobilismo, em mdia 35% dos
pilotos falam portugus, a segunda lngua mais usada no referido circuito
esportivo.
Os correspondentes internacionais da imprensa esportiva
baseados no Brasil, exatamente porque encarregados da cobertura
jornalstica de um setor muito significativo e positivo do pas, representam
ncleo-alvo de formadores de opinio que poderiam merecer
abordagem e tratamento diferenciados, para enriquecimento qualitativo
dos respectivos informes e editoriais s agncias noticiosas centrais,
com decorrente e desejada acolhida favorvel s pretenses polticoesportivas brasileiras.
Uma outra crtica cabvel a de que, embora esteja
contemplada em virtualmente todos os acordos internacionais gerais
de cooperao cultural, cientfica e tecnolgica interestatal, a invocao
esportiva costuma figurar mas no repercutir na prtica. Mais produtivos
so os programas setoriais que alguns pases como Cuba e China,
entre os em desenvolvimento, as antigas URSS e RDA, entre as
potncias esportivas, sempre utilizaram para prestar efetiva assistncia
tcnica bilateral e regional esportiva, logicamente temperada por
ingredientes de promoo institucional e mesmo propaganda ideolgica.
O Brasil, que por seu natural apelo esportivo recebe freqentes
demandas de cooperao tcnica setorial via ABC, principalmente da
Amrica Central e Caribe, poderia firmar conseqente presena poltica
na regio, mediante programas cooperativos orientados.
Quanto a uma ao diplomtica parlamentar, a campanha de
votos para o projeto olmpico brasileiro poderia ter leito produtivo na
UNESCO. nico organismo poltico internacional de representao
governamental consagrado ao desenvolvimento da educao fsica e
do esporte, o CIGEPS foi concebido para dispor de meios, propor
179
polticas mundiais, atuar como rgo indutor de cooperao tcnica,

intelectual e esportiva e, igualmente, organizar eventos promocionais de
educao fsica , de desporto e de cultura. Nesse cenrio polticoesportivo, alis, a sempre protagnica Cuba um dos pases designados
pelo organismo para a superviso geogrfica da regio da Amrica Latina
e do Caribe. O Brasil deveria engendrar participao ativa e mesmo
liderana no CIGEPS, inclusive para fazer tramitar mais repercussiva
prestao de sua cooperao tcnica esportiva e, com mais visibilidade
e receptividade, recolher apoios reciprocados em diferentes campanhas
e foros internacionais, benefcios permitidos pela dimenso adquirida e
repercusso do tema esporte no mbito das Naes Unidas.
A promoo da cooperao internacional no campo da
educao fsica e do esporte integra o eixo central das aes da
UNESCO desde que a VII Conferncia Geral da Organizao,
realizada em Paris, em 1952, resolveu fazer do esporte tpico prioritrio
nos programas de fortalecimento e ampliao do arco cooperativo
educacional. Reconhecendo a qualidade e relevncia das aes
desenvolvidas e considerando o fato de que a educao e o esporte
constituam terreno particularmente frtil para a consulta, coordenao
e cooperao internacional, a I MINEPSConferncia Internacional
de Ministros e Altos Funcionrios Responsveis pela Educao Fsica
e o Esporte, realizada em Paris, em 1976, ofereceu prova inicial do
desejo dos governos em institucionalizar tal cooperao, de modo a
promover desenvolvimento endgeno entre pases industrializados e
em desenvolvimento e entre pases com o mesmo estgio de
desenvolvimento (6).
O Secretariado da UNESCO, em colaborao com o CIGEPS,
identificou quatro temas norteadores de debates subseqentes de
Cpulas Ministeriais da MINEPS. De notveis, os tpicos
intituladosContribuio do Esporte e da Educao Fsica para o
Desenvolvimento Econmico Sustentvel e Novas Formas de
Cooperao e Consultoria nos Nveis Nacional, Regional e
Internacional.
180
A UNESCO interpreta que o esporte e a educao fsica

facilitam a fundao de valores democrticos e sociais e, nesse sentido,
a Organizao representa um foro nico para a discusso de assuntos
relacionados a uma cultura internacional de paz e da intrnseca relao
do esporte com outras importantes questes emergentes na
sociedadecontempornea.
Como mecanismo operacional, o CIGEPSComit
Intergovernamental para a Educao Fsica e o Esporte tem a atribuio
essencial de montar e coordenar a cooperao horizontal internacional
entre os Estados-Membros (7). Durante a II MINEPS, realizada em
1988, o Secretariado da UNESCO enfatizou o papel fundamental da
organizao na definio dos objetivos relacionados ao desenvolvimento
do esporte no nvel elementar e universitrio, democratizao do
esporte, ao progresso das disciplinas cientficas relacionadas,
disseminao e intercmbio de informaes tcnicas e cientficas em
educao fsica e esporte e proteo dos valores ticos da cultura
esportiva. Muitos Delegados sugerem a revitalizao de atividades em
favor de pases do Hemisfrio Sul, mediante a ampliao dos programas
do PNUD e de outras agncias de financiamento, para incluir a
educao fsica e o esporte que, em vrios aspectos, constituem fatores
cruciais de desenvolvimento econmico, social e cultural, instrumentos
de estabilizao e paz sustentada.
No ensejo da referida II MINEPS, o Diretor-Geral da
UNESCO e o Presidente do Comit Olmpico Internacional assinaram
declarao conjunta, no sentido de que as duas organizaes juntassem
foras tambm para reduzir disparidades e assegurar o usufruto
pluralizado dos benefcios da educao fsica e do esporte. Na prtica,
a cooperao UNESCO/COI desenvolveu-se num nvel inicial modesto
e na forma de protocolos e memoranda de cooperao em vrios
domnios, incluindo: a promoo dos ideais e tradies olmpicos na
estrutura dos sistemas educacionais nacionais, o estabelecimento de
infra-estruturas poliesportivas em reas rurais de pases africanos, onde
a organizao de atividades esportivas pode contribuir para a freqncia
181
escolar e o aprimoramento do sistema educacional, a par de misses

de expertos para identificar projetos de efeito multiplicador
potencialmente beneficirios de financiamento internacional.
Nesse contexto que revela a tendncia de associar gradual e
diretamente o esporte a vrios reclamos reais e salientes das sociedades
modernas, a UNESCO procura mobilizar recursos para incrementar a
cooperao entre atores protagnicos responsveis pela educao fsica
e o esporte, Organizaes no-governamentais, o setor privado e a
mdia especializada para, em conexo com a Junta de Governadores
do FIDEPSFundo Internacional para Educao Fsica e Esporte,
estudar novos meios, modos e metas de cooperao setorial mais
representativos, flexveis e dinmicos. Recomendaes concernentes
ao estabelecimento de novas estruturas de consulta e concertao,
que reformulariam o CIGEPS e alargariam seus objetivos, foram
apresentadas ao Diretor-Geral em 1996, durante encontro da Junta
de Governadores do FIDEPS, realizado em Tunis. Basicamente, o
novo mecanismo operacional em funcionamento no CIGEPS privilegia
a aplicao regionalizada de programas e a representao geogrfica
equitativa dos pases. O ideal perseguido seria a adoo do intitulado
PRODEPSPrograma Intergovernamental para o Desenvolvimento da
Educao Fsica e o Esporte, a ser institucionalizado mediante adoo
pela Conferncia Geral da UNESCO. Mais especificamente, conforme
diagnstico de prioridades e mecanismos informados pelos EstadosMembros, resultariam recomendveis as seguintes providncias: (a) a
destinao de um tero dos lucros de mercado das competies
esportivas nacionais para atividades de cooperao internacional, (b)
intercmbio de especialistas, treinadores e atletas de alto nvel, (c)
equiparao de estruturas esportivas nacionais e construo de bases
democrticas para a participao cvico-esportiva, (d) proviso de
servios de consultoria, bolsas de estudo e financiamento de
organizaes esportivas oficiais e organizaes no-governamentais
eleitas por afinidades polticas e culturais, (e) harmonizao de prticas
administrativas, (f) nfase das polticas pblicas e apoio de associaes
182
e clubes esportivos na participao social plural, em adio ao simples

esporte de elite e (g) requalificao das funes do esporte nos campos
da atividade cultural, proteo ambiental, gerao de oportunidades
de trabalho, sade, integrao social, cooperao e pacificao
internacional (8).
Resolues subseqentes da UNESCO propiciaram o reforo
dos programas cooperativos de educao fsica e desporto e a aplicao
da Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, em particular
no apoio aos esforos empreendidos pelos Estados-Membros para a
formao de quadros tcnicos docentes, principalmente atravs da
promoo da cooperao internacional no setor educativo e esportivo.
Com o financiamento do FIDEPS, desenvolveram-se projetos,
sobretudo na frica e na sia, voltados para a formao de professores
em educao fsica e esporte, a diversificao dos programas de carter
regional e subregional e a montagem de instalaes esportivas.
Recente documentrio do canal a cabo Mundo Television
relatava atividades cooperadas do organismo com a Federao
Internacional de Voleibol, para a implementao de competies da
modalidade e de programas de recuperao social em campos de
refugiados na Libria e em mais pases africanos, desde 1999.
Outros exemplos prticos desenvolveram-se de suas
prioridades programticas desde a constituio do FIDEPS. Em sua
primeira dcada de operao, o Fundo aplicou quase US$ 10 milhes
em programas esportivos assistenciais e, a ttulo de contribuio em
servios, distribuiu aproximadamente 300 bolsas de estudo para a
formao e desenvolvimento de recursos humanos, construo de
instalaes e proviso de equipamentos esportivos. frica, regio da
sia-Pacfico, Amrica Latina e pases rabes foram, no perodo, os
principais beneficirios desses programas de cooperao desportiva.
Consoante os estatutos do Fundo e a poltica do Comit
Internacional para o Desenvolvimento da Educao Fsica e do Esporte,
foram encetadas diversas aes para sensibilizar a opinio pblica e as
elites dirigentes acerca dos valores culturais e polticos do esporte. No
183
quadro dessas aes promocionais e em resposta a demandas de

Estados-Membros e de Organizaes no-governamentais, o FIDEPS
aportou apoio tcnico preparao de eventos, manifestaes culturais
e esportivas internacionais, como os Jogos Mundiais da Paz, na Frana,
em 1987, organizados pela Federao Mundial de Cidades-Irms
Unidas.
Empresas multinacionais produtoras de material esportivo
canalizaram pelo Fundo a doao de equipamentos principalmente
depois que, por iniciativa de seu Ministro dos Esportes, a Coria do
Sul ofereceu representao do FIDEPS um estande permanente na
Feira Internacional Kispo, em Seul, que junta ento, desde 1985, a
participao do rgo da UNESCO s principais firmas coreanas
fabricantes de equipamentos esportivos. O FIDEPS tentou ainda,
embora sem sucesso, montar mecanismos mais ambiciosas com grandes
promotores de eventos esportivos, que possibilitariam, por exemplo,
destinar ao Fundo porcentagens sobre direitos de transmisso televisiva,
receitas de loterias esportivas e de bilheterias de competies
internacionais, como os Jogos Olmpicos (9).
A nvel de cooperao com organizaes internacionais, o
Comit especializado da UNESCO estabeleceu programas de
desenvolvimento de educao e esporte com as principais instituies
esportivas internacionais, tais como o Movimento Olmpico, a AGFIS
Associao Geral das Federaes Internacionais do Esporte e a
WFSGT World Federation of Sporting Goods Industry/Federao
Internacional da Indstria de Material Esportivo. Como exemplo de
trabalho conjunto, o constitudo Grupo de Trabalho Movimento
Olmpico/UNESCO produziu, em setembro de 1984, memorandum
de cooperao que ideava, entre outras propostas, ativar programas
para a formao de corpos tcnicos esportivos em pases em
desenvolvimento. Diversas federaes esportivas internacionais tambm
tiveram a iniciativa de realizar oferecimentos ao FIDEPS, com o objetivo
de disseminar a prtica de modalidades atlticas e incentivar movimentos
de insero social. Como exemplos, destacam-se a Federao
184
Internacional de Basquete, que doou, em 1985, centenas de bolas, e a

Federao Internacional de Tnis de Mesa, que ofertou dezenas de
unidades de mesas e raquetes a pases africanos membros do Comit
especializado da UNESCO.
Em sua primeira dcada de funcionamento, 33 EstadosMembros em desenvolvimento haviam-se beneficiado dos programas
de ajuda financeira,documentao, planificao, montagem ou aquisio
de equipamentos e material esportivos e, a ttulo de contribuio em
servios, de cursos de educao fsica, formao esportiva e de mais
de 200 bolsas de estudo, num montante equivalente a US$ 20 milhes,
total repartido prioritariamente entre pases da frica, Estados rabes,
regio do Pacfico Asitico, Caribe e Amrica Latina (10).
Instncias firmadas e iniciativas tramitadas no seio desses
organismos/agncias internacionais oferecem oportunidades talhadas
para a promoo distinguida do Brasil e de seu patrimnio setorial
esportivo. Quanto atuao externa ampliada, marcao de presena
e projeo de imagem internacional, muito especialmente no mbito
da Organizao das Naes Unidas o trao reconhecvel da identidade
esportiva do Brasil pode servir a desideratos de mais amplo contorno
e mais alto coturno da poltica externa. Ressalvados os limites impostos
pela dissimetria de foras e os privilgios cristalizados e pretensamente
coonestados no Conselho de Segurana, impe-se o reconhecimento
do papel da Organizao em temas transcendentais, como acordos de
paz, direitos humanos, ajuda humanitria, erradicao da pobreza e da
fome e resgate social de populaes ou minorias marginalizadas.
Permanecem vlidos e vigentes os princpios e propsitos basilares,
de garantia da paz e da segurana, promoo do desenvolvimento,
direitos humanos e liberdades fundamentais , mas novos desafios
so somados queles grandes objetivos gerais. A superao da
bipolaridade poltica e ideolgica e a emergncia de novas pendncias
e novas modalidades de ao desestabilizadora, como a pobreza e o
subdesenvolvimento, recomendam renovao de estratgias preventivas
de irritabilidades e mantenedoras da paz e da segurana em sentido
185
mais lato. Conforme listagem prtica ilustrativa apresentada a seguir, o

sistema das Naes Unidas, com seu leque largo de agncias e
operaes vinculadas ao tratamento e emprego do esporte em assuntos
relevantes da agenda mundial, merece, portanto, igual intensa
considerao, mormente em suas polticas do esporte para o
desenvolvimento e a paz (Documento Anexo I).
A resoluo 52/15 das Naes Unidas declarou 2000 o Ano
Internacional da Cultura da Paz e, na seqncia, srie de eventos foi
promovida, centrada na relevncia associada do esporte, como a
Round-Table Sport And Daily Peace- Yamoussoukro e 1st
International Conference on Sport and Development with United
Nations. Essa ltima, realizada em Magglingem- Macolin, Sua, em
fevereiro de 2003, e presidida por Adolf Ogi, Sub-Secretrio-Geral e
consultor especial das Naes Unidas, dimensionava a importncia do
esporte, ao frisar o objetivo da Conferncia (Documento Anexo II):
mobilizar o apoio de atores e parceiros de diferentes setores
parauma rea importante da cooperao internacional esporte
e desenvolvimento ,com o propsito de estabelecer
recomendaes a serem apresentadas ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas, alinhadas com os objetivos de Desenvolvimento
do Milnio.
Com efeito, na Conferncia, sobressaram painis de discusso

indicativos, cuja titulao denota a transcendncia e a pertinncia do
esporte ao temrio ampliado das prioridades da sociedade internacional,
tais com: O Papel do Esporte na Sociedade e na Poltica, O Esporte
das Naes Unidas: da Ajuda Humanitria ao Desenvolvimento
Sustentvel, Iniciativa Global da Organizao Mundial da Sade
Move for Health e O Papel do Esporte na Sociedade Civil e nos
Negcios .
Paralelamente, os seguintes workshops temticos versaram
sobre questes de igual relevo e amplitude, com respectivos contedos
186
que motivam e justificam o envolvimento sistmico das Naes Unidas

e da comunidade internacional, tais como:
O Papel da Mdia no Esporte e Desenvolvimento:
a habilidade e poder da mdia na facilitao das comunicaes,
a interatividade e o grau de responsabilidade assumido na promoo
do esporte como meio de educao e preveno de conflitos;
O Esporte na Preveno de Conflitos e Promoo da Paz:
o uso preventivo do esporte e dos ideais esportivos, a ajuda
na soluo de conflitos, a utilizao de eventos desportivos e de
iniciativas relacionadas, como a Trgua Olmpica, na promoo do
entendimento e da coexistncia pacfica;
Desenvolvimento Local e Dilogo Social:
em particular, o painel discutiu possibilidades de programas
conjuntos, modalidades de cooperao e parcerias no setor
esportivo indutoras de desenvolvimento scio-econmico de pases
em desenvolvimento. Nesse enfoque, tambm foi abordada a funo
do esporte e a responsabilidade de agentes setoriais aparato
governamental no esporte (rgos executivos , programas pblicos)
e entidades privadas ( indstria de material esportivo, mdia e
patrocinadores) , na soluo de problemas mundiais, como
pobreza, excluso social, degradao ambiental e violao de
direitos humanos.
Para enfeixar tais mltiplas prioridades, programas e aes, o
Secretrio-Geral das Naes Unidas montou, em 2002, uma Fora
Tarefa entre Agncias para rever as atividades que englobam o esporte
dentro do sistema das Naes Unidas. O objetivo da Fora Tarefa foi
o de promover a utilizao mais coordenada e coerente do esporte em
atividades atinentes ao desenvolvimento e paz, em especial no nvelda
comunidade, e gerar mais apoio interativo entre governos e organizaes
ligadas ao esporte. A Fora Tarefa assumiu como propsitos
estabelecer uma lista de programas existentes envolvendo o esporte
para o desenvolvimento, identificar exemplos construtivos, incentivar
o sistema das Naes Unidas a incorporar o esporte em suas atividades
187
e trabalhar para a realizao coadunada das Metas de Desenvolvimento

do Milnio (MDMs).
Com esses objetivos pautados, a Fora Tarefa entre Agncias
das Naes Unidas para o Esporte para o Desenvolvimento e a Paz
uniu agncias com experincia significativa na utilizao do esporte em
seu trabalho, incluindo a OIT, UNESCO, OMS, PNUD, UNV
Voluntrios das Naes Unidas, PNUMA, ACNUR, UNICEF,
UNODCOrganizao das Naes Unidas para o Combate ao Crime
e s Drogas e a UNAIDS.
Em seu relatrio, a Fora Tarefa procurou consolidar aes
e recomendaes aprendidas a partir da experincia crescente,
dentro do sistema das Naes Unidas, do uso do esporte como
uma ferramenta para o desenvolvimento e a paz. Nessa tica,
diversas atividades concretas foram executadas em anos recentes.
Essas incluem, por exemplo,as propostas originrias do MINEPS
III, a reunio da UNESCO com Ministros para a Educao Fsica
e o Esporte em 1999, a definio WHA55.23 (da World Health
Assembly Assemblia Mundial da Sade), em 2002, a respeito
da estratgia global da OMS sobre alimentao, atividade fsicae
sade, a deciso pelo Conselho do PNUMA, em 2003, de iniciar
uma estratgia a longo prazo no esporte e no meio ambiente, e uma
diretriz executiva do UNICEF, no incio de 2003, que incentiva
todos seus Escritrios regionais a considerarem o esporte em sua
programao educativa. Da mesma forma, no terreno esportivo, as
vrias federaes e organizaes especializadas demonstram
engajamento e conscincia clara sobre o potencial mais amplo do
esporte e suas interconexes com assuntos relevantes do temrio
mundial.
Demonstrando a contribuio que o esporte pode oferecer
quando utilizado de maneira estratgica e sistemtica, o relatrio incita
as Naes Unidas e seus parceiros a integrar o esporte em seu trabalho
regular. Ademais, objetiva reunir novos instrumentos e iniciativas vindas
de organizaes ligadas ao esporte, de governos e do setor privado,
188
sugerindo maneiras de avanar em parceria com a sociedade civil, na

promoo do desenvolvimento e na construo da paz.
O ponto fundamental da noo de desenvolvimento das Naes
Unidas o desenvolvimento humano sustentvel, conceito que
reconhece valores superiores ao crescimento econmico. Baseada nos
princpios da incluso, da equidade e da sustentabilidade, a nfase recai
na importncia de aumentar as oportunidades para a fruio das
capacidades humanas bsicas, no sentido de ter acesso ao
conhecimento e aos recursos necessrios para manter um padro de
vida saudvel decente e lograr efetiva participao comunitria. O
esporte concorre diretamente para a construodessas capacidades
de desenvolvimento humano, sade, empregabilidade, investimentos
de infra-estrutura, comunicao, incluso social e estabilizao.
Como arrazoado no Relatrio da Fora Tarefa, ao mesmo
tempo que o esporte essencial para o desenvolvimento humano,
contribui tambm para o desenvolvimento econmico. A riqueza do
esporte destacada por seu peso econmico resultante de atividades,
tais como a fabricao de produtos esportivos, gerao e gesto de
eventos esportivos,servios, publicidade e mdia. No Reino Unido, o
valor adicionado originrio de atividades esportivas estimado em 1,7%
do Produto Nacional Bruto, com um volume de negcios relacionado
ao esporte comparvel ao da indstria automobilstica e de alimentos.
A par de ser uma fora econmica em si, o esporte tambm um
potencial catalisador para o desenvolvimento econmico, melhorando
a produtividade da fora fsica e propiciando tambm uma das formas
mais custo-efetivas de medicina preventiva, com potencial para reduzir
drasticamente gastos pblicos com sade (11).
O esporte acrescenta ainda mais ao desenvolvimento
econmico, ao facultar mtodos baratos de melhoria da
empregabilidade, especialmente entre jovens. Ensinando as habilidades
essenciais do ambiente profissional, tais como o trabalho em equipe, a
liderana, a disciplina e o valor do esforo, oferece aos jovens uma
atividade construtivapara reduzir os nveis de criminalidade juvenil e o
189
comportamento anti-social e, em circunstncias que envolvem o trabalho

de crianas e adolescentes, aparece como substituto significativo, j
incorporado em programas da Organizao Internacional do Trabalho,
para coibir a explorao de mo-de-obra infantil. O esporte tambm
uma fonte importante de inverses pblicas e privadas, tais como
investimentos em infra-estrutura, produo, consumo e servios. Juntos,
esses fatores demonstram que o esporte tem potencial considervel
para iniciar o desenvolvimento econmico (12).
A popularidade do segmento esportivo e seu poder de reunio
e organizao contribuem ainda mais para tornar o esporte uma voz
poderosa na comunicao de mensagens de paz e na promoo de
atos pblicos simblicos, nos nveis global e local. O esporte um
elemento eficaz nas iniciativas centradas na comunidade que objetivam
criar a paz sustentvel. Muitos dos valores aprendidos atravs do
esporte so os mesmos ensinados na educao para a paz. Atividades
bem trabalhadas ensinam o respeito, a honestidade, a comunicao, a
cooperao, a empatia e o respeito s regras. Para refugiados,
deslocados de guerra, rfos e crianas usadas como soldados-infantis,
o esporte oferece estrutura e sentido de normalidade em ambientes
desestabilizados, canalizando energias positivamente. Nesse caso,
programas de esportes em escolas de refugiados fornecem incentivo
adicional para aumento da freqncia escolar. Evidncias do ACNUR
Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados
demonstram que incluir programas de esporte em equipes e de
educao fsica em escolas de refugiados atrai novos grupos de alunos,
comumente as meninas, de outra maneira ausentes. Os programas de
esportes elevam os ndices de freqncia e reduzem o comportamento
anti-social e no-cooperativo, incluindo a violncia. Por exemplo, desde
1997, o Comit Olmpico Internacional e o ACNUR tm trabalhado
em acampamentos butaneses no Nepal, provendo esporte estruturado
e atividades recreativas para refugiados. Os efeitos do programa tm
sido a melhoria do padro educacional nos acampamentos e a ajuda
na reparao dos efeitos psicolgicos da guerra.
190
Agncias das Naes Unidas avaliam que os benefcios

psicolgicos da prtica do esporte ajudam a superar o trauma da fuga
e a aflio resultante do deslocamento. Constituem uma atividade
ocupacional positiva para refugiados e pessoas internamente deslocadas,
aliviando problemas como a violncia, o acesso vedado ou restrito
educao e a desestruturao familiar. Nessa orientao, o esporte
usado como ponte entre ncleos refugiados e comunidades anfitris,
ensejando oportunidades de convvio e engajamento em atividades
positivas. Exemplos: na Tailndia, jogos amistosos foram coordenados
pelo ACNUR entre comunidades de refugiados do campo de Tham
Him e a populao local de Suan Phung e, em Serra Leoa, o UNICEF,
em parceria com a ONG Right to Play, incorporou o esporte em seu
Programa Comunitrio de Reintegrao, para montar uma rede de
treinadores e estabelecer laos comunitrios vitais (13).
O esporte um direito humano consagrado no artigo 1 da
Carta da Educao Fsica e do Esporte, adotada pela UNESCO em
1978. A Carta declara: a prtica da educao fsica e do esporte um
direito humano fundamental para todos. Diversos outros instrumentos
das Naes Unidas tambm reconhecem a importncia do acesso e a
participao no esporte, tal como a Conveno da Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra Mulheres. Da mesma forma, as
Convenes n138 e 182 da OIT a respeito do trabalho infantil exigem
dos governos o estabelecimento de polticas para a reabilitao de
trabalhadores infantis. Aqui, o esporte considerado ferramenta de
poltica muito conseqente .
No que respeita aos aspectos maiores de convivncia,
pacificao e desenvolvimento, o esporte qualificado instrumento
inovador, eficaz e custo-efetivo, que contribui substantivamente para a
educao, os reintegro social, o desenvolvimento e a paz, ademais de
meio poderoso de mobilizao e relaes pblicas internacionais. Por
constituir expresso desenvolvida da sociedade civil e arregimentar
rede globalizada de atores e organizaes dos setores pblico e privado,
o esporte abre e adiciona caminhos para parcerias criativas, atravs
191
das quais as Metas de Desenvolvimento das Naes Unidas parecem

mais atingveis.
Com efeito, estratgias integradas patrocinadas por agncias
das Naes Unidas, instituies privadas e ONGs subsidiam programas
e aes que concorrem para a coeso social, o dilogo intercultural, a
cultura de paz e desenvolvimento, com reflexos diretos na sociedade
civil internacional e em suas necessidades prticas. Na Albnia, o
governo, a ONG Unione per Tutti e a OIT propem o esporte como
meio de ajudar jovens a lidar com efeitos colaterais (negativos) da
transio para uma economia de mercado, incluindo o desemprego de
at 25% da populao economicamente ativa, drogas e pobreza.
Atravs de uma rede de centros para a juventude, os jovens tm espao
prprio, oportunidades de socializao, de prticas esportivas e
atividades recreativas, ao tempo em que recebem orientaes,
aconselhamento e assistncia no treinamento profissional e na procura
por emprego. Em Moambique, o Ministrio da Juventude e do Esporte,
o Comit Olmpico Internacional e outras federaes de esporte
reativaram instalaes escolares e esportivas em Boane e Namaacha.
Em paralelo, a OIT, o UNICEF e a ONG Right to Play oferecem
programas de formao de tcnicos que focalizam o uso do esporte
como conduto de desenvolvimento comunitrio e de mobilizao social
(14) (15) (16) (17)
. Na Somlia, o UNICEF e a UNESCO promovem torneios
de esporte para a paz entre municpios e regies. O objetivo
desenvolver a capacitao esportiva e criar ambiente de proteo,
ajuda, reabilitao e reintegro social em situaes ps-conflito (18) (19).
Relativamente transmisso de imagens e mensagens, o esporte
um dos canais de comunicao mais poderosos, devido a seu apelo
e linguagem quase universais, seu poder de unio e suas diversas
associaes positivas. Conjugadas, essas caractersticas conferem ao
esporte a capacidade de alcanar diversos pblicos, de vrias maneiras,
em especial gruposgeralmente reclusos ou refratrios a outro tipo de
acercamento, como marginalizados ou refugiados. Por conseguinte, o
esporte pode ser uma arena para promover muitos dos objetivos das
192
Naes Unidas para o desenvolvimento e a paz sustentveis. Nessa

linha, muitas campanhas de comunicao das Naes Unidas utilizam
o esporte de maneiras inovadoras. A OIT forma uma parceria com a
FIFA e a Confederao Africana de Futebol (CAF) para promover a
campanha Carto Vermelho para o Trabalho Infantil, que na Copa
Africana das Naes de 2002, em Mali, usou patrocinadores, a mdia
e promoes em jogos e eventos nacionais e locais de futebol para
disseminar mensagens de comunicao social. A OMS denominou o
Dia Mundial da Sade de 2002 de Mexa-se pela Sade e o Dia
Mundial contra o Tabagismo de 2002 de Esportes Livres de Tabaco.
Atuou tambm em colaborao com FIVB-Federao Internacional
de Voleibol, com a FIFA (Copa do Mundo Livre de Tabaco na Coria/
Japo/2002) e com o COI (Jogos Olmpicos de Inverno Livres de
Tabaco em Salt Lake City/2002). A campanha do PNUD Times para
Acabar com a Pobreza aproveita o poder da conscientizao de
estrelas dos esportes incluindo os futebolistas Ronaldo e Zindine
Zidane, a tenista Martina Hingis, o saltador Sergey Bubka e o corredor
de automobilismo Jacques Villeneuve. A campanha do PNUMA Jogue
pelo Planeta visa, atravs do esporte, engajar os jovens nas campanhas
mundiais de preservao ambiental e aumentar a conscincia de
queinstalaes e manifestaes esportivas podem afetar (s vezes
adversamente) o meio ambiente. A campanha do ACNUR Wannabe
na Argentina, Austrlia, Alemanha, Grcia e Espanha emprega imagens
de crianas refugiadas jogando futebol para criar empatia e estimular a
receptividade a esses grupos.
As alianas do UNICEF com a FIFA (Copa do Mundo para
Mulheres de 2003) e a Fox Kids, da cadeia televisiva FOX
International,(Copa Fox Kids para Menores de 13 anos) promovem
25 at 2005, uma campanha pela educao das meninas que visa a
colocar todas as meninas na escola e alcanar a paridade de gnero na
educao em 25 pases at 2005. A campanha de sensibilizao e
mobilizao pblica da UNODC Esportes Contra as Drogas recorre
sempre a estrelas do esporte e a eventos esportivos em mais de 40
193
pases, para promover escolhas positivas de vida, preveno e controle

do uso de drogas. O poder de unio do esporte o torna ferramental til
na arregimentao comunitria para iniciativas pblicas diretas em vrias
regies. As plataformas do esporte fornecem um meio prtico e custoefetivo para transmitir eficazmente as informaes e programas
essenciais a diversos pblicos-alvo, principalmente em pases em
desenvolvimento(20) (21) (22) (23). A Fundao Olympafrica financia centros
e programaes esportivas em toda a frica no apoio
aodesenvolvimento social. A Olympafrica opera em parceria com
grandes doadores, incluindo uma srie de agncias das Naes Unidas
e empresas internacionais, alm de grupos comunitrios e parceiros
locais. Em Cuba, h 41.000 tcnicos e treinadores de nvel superior
especializados em esportes. Esse quadro profissional, recurso valioso
nos programas de cooperao tcnica de Cuba em mais de 100 pases,
atua conjuntamente com pessoal mdico para abordar questes sociais
e de sade atravs do esporte.
O relatrio da referida Fora Tarefa, convocada pelo
Secretrio-Geral da ONU,recomenda o desenvolvimento de estratgias
e estruturas no sistema das Naes Unidas, para ensejar parcerias de
campo relacionadas ao esporte, custo-efetivas e focadas em resultados
prticos e rpidos, a par de complementares aos projetos de
cooperao tcnica e objetivos mais amplos de desenvolvimento. A
montagem de mecanismos integrados no esporte em prol do
desenvolvimento e da paz projeta reunir toda a gama de atores
envolvidos, incluindo os governos (Ministrios para a Juventude, o
Esporte, a Sade, as Finanas, e outros), as organizaes de esportes
(federaes esportivas, Comits Olmpicos Nacionais, associaes
nacionais de futebol, clubes de esportes), ONGs relacionadas ao
desenvolvimento e o setor privado. Essa estrutura comum deve tambm
ser combinada com o processo de planejamento existente na ONU,
de modo a assegurar que o esporte possa ser includo desejvele
organicamente em muitas das atividades das Naes Unidas. A
Organizao conta com diversos mecanismos de coordenao para
194
identificar prioridades de desenvolvimento nacional e coordenar suas

operaes humanitrias e de manuteno da paz. Os pases recipientes,
os doadores e as ONGs tambm usam tais instrumentos para formular
suas polticas e prioridades de campo. Nesse contexto, o esporte, que
fornece um caminho inovador para engajar a sociedade civil em
iniciativas de desenvolvimento, surge como parceiro natural para o
sistema das Naes Unidas e deve pois ser includo na estratgia da
Parceria Global para o Desenvolvimento a oitava MDM.
Conforme estipulado pela Fora Tarefa entre Agncias das
Naes Unidas para o Esporte para o Desenvolvimento e a Paz, as
seguintes recomendaes so estimadas prioritrias:
Esporte na Agenda do Desenvolvimento: convocao para a
incorporao do esporte e da atividade fsica nas polticas de
desenvolvimento dos pases e nas agendas de desenvolvimento
de agncias de desenvolvimento nacionais e internacionais, com
nfase nos jovens;
Esporte como Ferramenta de Programa: recomendao aos
governos e s agncias das Naes Unidas para incluir a
oportunidade de participar no esporte como vetor e objetivo, na
realizao das Metas de Desenvolvimento e dos propsitos mais
amplos do desenvolvimento e da paz;
Rede Global de Esporte para o Desenvolvimento: facilitao
de parcerias entre o sistema das Naes Unidas e organizaes
vinculadas ao esporte, incluindo federaes e associaes de
esportes e o COI, ONGs humanitrias, setor privado, atletas e
equipes de voluntrios.
Para instruir seus trabalhos de coordenao e parcerias, a Fora

Tarefa das Naes Unidas j levantou inventrio de programas e
projetos mundiais que utilizam o esporte como uma ferramenta para
promover o desenvolvimento e a paz. At agora, mais de 120 iniciativas
foram identificadas, das quais a metade executada ou apoiada por
195
agncias das Naes Unidas. Um quinto dos programas e projetos

registrados no inventrio tem objetivos que combinam questes sociais,
de sade e de desenvolvimento econmico. Um conjunto final
considerado importante so as campanhas de comunicao calcadas
em veculos esportivos. Um sexto das iniciativas relacionadas focaliza
o esporte como ampla plataforma de comunicao, que permite
conseguir exposio mdia e aumento da conscincia pblica
internacional.
Segundo a percepo e as aes propugnadas pelas Naes
Unidas, e conforme atestam os exemplos antes relacionados, o emprego
sistmico do arsenal/potencial de natureza esportiva deve capacitar e
aumentar as contribuies dos governos nacionais para o atingimento
das MDMs, sobretudo as de desenvolvimento sustentado e paz mundial.
Quanto ao papel protagnico ampliado da ONU, a denominada
agenda social da organizao abre e acentua, pois, implicaes,
oportunidades, muito favorveis ao Brasil. A insero brasileira no
sistema internacional, segundo Gelson Fonseca Junior e Benoni Belli,
estaria regulada pela definio do ex-Chanceler Celso Lafer de que a
poltica externa deve traduzir necessidades internas em possibilidades
externas. Essa projeo de nossas necessidades internas ativa a
criao de condies e chances externas para a consecuo dos
objetivos nacionais, conciliados com valores universais. Por observao
daqueles autores, o instrumental utilizvel para a preveno de conflitos
deve estocar iniciativas multidisciplinares que, objetivamente,
signifiquem a criao de bases econmicas, sociais, polticas e culturais
para o imprio da tolerncia, pacifismo, cooperao e o
desenvolvimento sustentado.
A diplomacia e a agenda social das Naes Unidas contemplam
assim a valorizao e a funcionalidade prtica das solues, a justa
apologia de resultados palpveis conseguidos internamente. Nesse caso,
a demanda por polticas exitosas, por solues modulares e modelares,
como os programas do projeto Comunidade Solidria, Esporte na
Escola, Esporte para Todos e Segundo Tempo, inclusive seu vetor de
196
educao, poltica pblica de esportes e resgate social, interessa

diplomacia brasileira pelo potencial agregador, pela dimenso de
prestgio de imagem, de legitimao de interesses nacionais, pela
multiplicidade de condutos institucionais internacionais para canalizar
positivo protagonismo e influncia. Nessa tica, o esporte brasileiro
tambm integra o preceituado soft power do pas, que, acima de poder
militar e estratgico regional, pode ressaltar identidade prpria e
reservar atuao destacada no domnio das relaes internacionais
porque significa eficcia interna das polticas sociais participativas,
tambm paradigmticas e proveitosas para outros pases.
197
CAPTULO 6
VARIANTES DE NEGCIOS E VALORES DA

INDSTRIA TRANSNACIONAL DO ESPORTE
CAPTULO 6
VARIANTES DE NEGCIOS E VALORES DA INDSTRIA
TRANSNACIONAL DO ESPORTE
Quantitativamente, o segmento industrial, publicitrio e de

prestao de servios esportivos representa importante fonte de riqueza
econmica e movimenta volume de operaes que o situa entre os
principais setores da economia mundial. O relato comparativo de
indicadores da indstria esportiva, da variedade de negcios e agentes
intervenientes na economia do esporte resulta provar efetivamente a
magnitude produtiva mundial direta do setor e apontar tambm
vantagens qualitativas reunidas, como reflexos no ordenamento social,
planejamento e administrao de polticas pblicas, infra-estrutura,
desenvolvimento, cooperao tcnica, turismo receptivo, promoo
internacional de empresas e governos. Reflexos capilarizados
internacionalmente, perpassando polticas de governo e atividades
empresariais(24).
A capacidade dos recursos de natureza esportiva para a
gerao de oportunidades publicitrias, retornos comerciais e nvel de
desenvolvimento pode ser avaliada, entre outros indicadores, pelos
resultados financeiros e promocionais contabilizados por uma Copa
do Mundo ou Olimpada, pelo vultoso investimento empresarial no
setor esportivo e pela rentabilidade industrial, seus derivados e dilatados
impactos econmicos.
Em razo, principalmente, dos onerosos custos das campanhas
publicitrias e programas de relaes pblicas institucionais, da acirrada
competio entre mltiplos provedores de produtos e servios e da
conseqente intensificao das estratgias de comunicao com a
201
sociedade e com a clientela dirigida, as empresas passaram a se

interessar pela promoo do esporte, atravs do patrocnio de
agremiaes/entidades e da realizao de programaes esportivas.
Como, nesse aspecto, a publicidade tradicional apresenta relao custobenefcio menos rentvel que a promoo via esporte, o sport-business,
acentuou-se a tendncia mundial de o marketing empresarial, sobretudo
o transnacional, vincular crescentemente o comrcio de marcas ao
esporte e de destinar promoo esportiva recursos publicitrios
superiores aos empregados na propaganda esttica, isolada e
regionalmente localizada de produtos.
A indstria bsica de bens e servios esportivos espraia-se em
diversos outros mercados atrelados ao esporte, por exemplo: o setor
da construo civil e obras pblicas para edificao de instalaes e
complexos, a elaborao de produtos dietticos e bebidas isotnicas
para atletas, vendas e locao de material de TV e vdeo, acrescidas
durante grandes eventos. As indstrias de ponta tambm encontram
um mercado marginal no esporte: tica (aperfeioamento de lunetas
esportivas a cmeras de preciso), instrumentos de medida
(cronometragem, photo-finish), qumica (resistncia de novos
materiais), medicina esportiva, indstria farmacutica (mtodos e
instrumentos de controle de dopagem e consumo de esterides) e
telecomunicaes (retransmisses satelitais).
Destacadamente, as mais vigorosas e valiosas relaes
econmicas entre o esporte e a TV so baseadas numa convergncia
concentrada de interesses. O esporte atrai a televiso por ser um
gerador de audincia, que confirma o aumento da durao anual de
emisses esportivas, algumas com taxas de assistncia excepcionais,
em particular a retransmisso de espetculos internacionais. Da o
esporte representar volumosa contribuio para as receitas
publicitrias das cadeias de TV, elevadas nos perodos de massificada
audincia, quando ocorre natural majorao das tarifas de
propaganda. Em contrapartida, a televiso permite ao sistema
esportivo mundial atingir quatro objetivos: universalizar as prticas,
202
VARIANTES DE NEGCIOS E VALORES DA INDSTRIA TRANSNACIONAL DO ESPORTE
difundir o consumo, internacionalizar as competies e conquistar

visibilidade e rentabilidade para as promoes.
Os mercados do esporte televisionado so magnificados
internacionalmente: a audincia acumulada da Copa do Mundo de
Futebol em 1990 atingiu 27 bilhes de telespectadores, os Jogos
Olmpicos de Barcelona, 4,8 bilhes, o Super Bowl, campeonato norteamericano de futebol,1,5 bilho, os Jogos Olmpicos de Inverno de
Albertville, 1 bilho. Para exemplificar, somente o montante de direitos
de transmisso para o esporte (sem computar, portanto, publicidade)
alcanaram, em 1990, US$ 176 milhes na Alemanha, US$ 157 milhes
na Itlia, US$ 146 milhes na Frana, US$ 7 milhes na Sua, US$ 6
milhes na Blgica, US$ 6 milhes na Sucia e US$ 3 milhes na
Dinamarca. Cotejo de indicadores mais recentes aponta que as receitas
garantidas da FIFA so de aproximadamente US$ 1,7 bilho com os
direitos de transmisso por televiso da Copa do Mundo da Alemanha2006, segundo estudo da assessoria financeira Deloitte. O valor maior
que o relativo ao Mundial de 2002, na Coria do Sul e Japo, calculado
em US$ 1,120 bilho. Na repartio percentual, 60% desta quantia
procedem da Europa, com US$ 1,1 bilho, Amrica Latina e sia so
responsveis pelo total de aproximadamente US$ 200 milhes,
enquanto as receitas distribudas entre Oriente Mdio, frica, Oceania
e Amrica do Norte esto estimadas em cerca de US$ 50 milhes.
A motivao to forte que, mais alm do patrocnio direto,
pode mesmo suscitar o comando empresarial dos prprios eventos
esportivos de repercusso mundial. Fato inaudito na histria dos Jogos
Olmpicos, a preparao e a superviso de um evento olmpico as
Olimpadas de Los Angeles de 1984 estiveram pela primeira vez
entregues iniciativa privada. Os resultados da gerncia do Comit
Olmpico de Los Angeles, formado pela iniciativa empresarial-privada,
quase sem fundos pblicos, foram bastante remuneratrios, alcanando
cifras elevadas, como US$ 125 milhes com a venda de smbolos
oficiais, US$ 285 milhes com a cesso dos direitos de transmisso
por rdio e TV e US$ 90 milhes de arrecadao de bilheteria. A tal
203
rentabilidade somaram-se benefcios qualitativos, extendveis atravs

da criao de empregos, melhoria de servios pblicos, obras de infraestrutura, construo de complexos esportivos, aumento do influxo
turstico e da arrecadao de impostos estaduais e federais na Califrnia.
A razo lgica do interesse despertado pelos Jogos junto a empresas
patrocinadoras e concessionrias foi a grande audincia cumulativa das
competies, calculada em 2,5 bilhes de telespectadores.
Nos preparativos das Olimpadas de Atlanta em 1996, outro
empreendimento olmpico norte-americano, a organizao dos jogos
integrou srie de eventos polticos e esportivos na cidade, como estmulo
promocional de visibilidade, incluindo a Conveno Nacional
Democrtica de 1992 e a deciso do Super Bowl de 1994. O Comit
organizador estimou que, entre 1991 e 1997, a economia da Georgia
receberia infuso de US$ 5,1 bilhes como resultado direto dos jogos.
A rede NBC pagou US$ 456 milhes pelos direitos de transmisso e,
em 1995, um ano antes da abertura das Olimpadas, o tempo de
insero de publicidade nas 165 horas de televisionamento j estava
quase todo negociado, receita de aproximadamente US$ 615 milhes.
Para prevenir presumida subordinao dos projetos olmpicos
ao interesse comercial privado e dominante mercantilizao,
principalmente na j muito politizada disputa de sede, o Comit Olmpico
Internacional passou a garantir seu prprio sustento financeiro mediante
negociao antecipada dos direitos de transmisso televisiva. Assim,
antes mesmo do processo eleitoral, o COI j havia negociado a
cobertura mundial das Olimpadas de 1992 e 1996, por US$ 3 bilhes,
e das Olimpadas de Vero de 2004 e 2008 e de Inverno de 2006, por
US$ 2,3 bilhes somente para o mercado norte-americano; a European
Broadcasting Union pagou US$ 1,4 bilho e pool de emissoras
japonesas comprometeu o montante de US$ 545 milhes para
televisionamento das referidas competies. Essa estratgia
mercadolgica permite ao COI dispor antecipadamente de garantias
de receita antes da eleio da cidade hospedeira dos jogos, autonomia
que limita a eventual presso comercial, mas que, cumpre ressalvar,no
204
absolutamente imprvia s injunes polticas do pleito eleitoral de

disputa da sede olmpica.
No quadro do envolvimento empresarial, de propaganda ou
patrocnio, com atletas, agremiaes, atividades e servios esportivos,
so renovados e exponencialmente multiplicados os exemplos que
ilustram a extenso e a versatilidade de utilizao do esporte como
instrumento de promoo comercial. No Brasil, ressaltam ensaios dessa
associao de empresas e governos com o setor esportivo, como a
vinculao de conhecidas marcas industriais e comerciais a atletas e
instituies esportivas (Petrobrs/Pel, Banco do Brasil/equipe olmpica
de natao, paradesporto olmpico) e a realizao de etapas de
campeonatos mundiais em Estados brasileiros do Sul (circuitos de surf,
windsurf, rafting e tnis), do Norte (EMAAmaznia esporte aventura
da World Series, rally florestal, cross-country ecolgico, Sulamericano de Atletismo, Mundial de Saltos Ornamentais) e do Nordeste
(tnis da ATP Associao de Tenistas Profissionais, pesca submarina
e esportiva) aspirantes condio de plo turstico (25). No Embratur,
alis, funcionava Diviso de Pesca Esportiva, sigla que bem traduziaa
pertinncia da juno entre esporte e turismo.
No exterior, a explorao desse caudaloso filo publicitrio
relaciona ocorrncias de maior refinamento e complexidade. Na dcada
de noventa, a Benetton, fabricante europia de roupas esportivas com
investidas de sucesso comercial nas Amricas do Norte e do Sul,
resolveu, ao contrrio de outras empresas que patrocinam escuderias
da Frmula-1, estruturar equipe prpria e fazer patrocnio privativo,
atravs da contratao de pilotos, manuteno de quadro de mecnicos
e tcnicos, acertos especiais para recebimento de pneus da Pirelli e,
claro, tratativa e explorao de esquemas publicitrios e mercadolgicos
de propaganda exclusiva.
Outros casos denotativos podem alongar a lista. A Coca-Cola
fechou contrato de US$ 50 milhes com as redes de televiso norteamericanas NBC e ABC para publicidade nos Jogos Olmpicos de
1988. Esse contrato, o maior ento j assinado individualmente por
205
qualquer empresa na histria da televiso mundial, arrematou pacote

publicitrio que assegurou Coca-Cola propaganda equivalente a 2.2
bilhes de mensagens veiculadas durante a transmisso dos jogos.
Estima-se que, em mdia, cada americano foi atingido pelo menos dez
vezes pela publicidade do nico refrigerante anunciado no ensejo das
Olimpadas de vero, em Seul, e tambm de inverno, em Calgary, em
1989.
Nos Jogos Olmpicos de Seul, a Diviso de Marketing do
Comit organizador acertou dezenas de acordos para diferentes
categorias promocionais, como patrocnio, fornecimento exclusivo de
produtos e servios e esquemas de licenciamento especiais. O Comit
apregoou e creditou a amplitude do interesse empresarial grandiosa
participao da comunidade internacional no evento, inclusive ao retorno
de representaes da Unio Sovitica e dos Pases do Leste Europeu,
ausentes, por motivos polticos, em Los Angeles em 1984. Entre os
contratos firmados nos Jogos, destacou-se a venda dos direitos de
transmisso televisiva para a rede norte-americana NBC, no valor de
US$ 300 milhes, rubrica que, segundo a contabilidade do Comit
organizador, muito contribuiu para o incremento linear de 34% nos
negcios esportivos, em cotejo com o lucro da Olimpada anterior, e
nas prprias receitas em moeda estrangeira da Coria do Sul.
A realizao dos Jogos Asiticos em Seul, dois anos antes, j
propiciara retorno parcial dos investimentos gastos na montagem do
complexo olmpico US$ 1,8bilho e nos projetos de ampliao do
sistema de metr e reformas urbanas US$ 1,4 bilho , somente
com o turismo receptivo de 150 mil visitantes. Para as Olimpadas
especificamente, o afluxo adicional beirou contingente prximo a 270
mil turistas. Esse exemplo, alis, explica como o patrocnio de realizaes
esportivas, j praticado por empresas, pode assumir dimenso
institucional. Na qualidade de cidade-sede das Olimpadas, Seul
transformou-se numa potente alavanca de marketing. A Federao
Nacional de Turismo da Coria do Sul projetou e confirmou nos
nmeros que a captao de fluxos tursticos reproduziria o mesmo
206
fenmeno experimentado pelo setor no Japo, depois da nomeao

de Tquio para sede das Olimpadas de 1964. Realizao mais moderna
naquela regio asitica, a conjunta Copa do Mundo de Futebol em
2002 propiciou aos mesmos dois pases a adio de US$ 2,3 bilhes
em investimentos diretos e a perspectiva de incremento mdio de 0,3%
em cada PIB nacional.
Da esportiva Austrlia tambm emana exemplo de
participao governamental proativa. Em tempos recentes, a principal
mudana de mentalidade e modalidade de gerncia do esporte
australiano pode ser associada criao do Instituto Australiano do
Esporte, em 1981, com a inovao poltica de pretender projetar o
protagonismo do pas via apario no cenrio esportivo internacional.
Na dcada de oitenta, o envolvimento do governo federal motivou-se
de larga base de apoio suprapartidrio, inclusive com a percepo e
orientao de que o esporte devia servir de instrumento da diplomacia
e de veculo de promoo da Austrlia no exterior. Adicionalmente,
vige tambm o reconhecimento do potencial do esporte para avolumar
o turismo receptivo e significar conseqente impacto econmico. De
acordo com a Comisso Australiana do Turismo, as Olimpadas de
Sydney2000 atraram fluxo adicional de 2 milhes de visitantes, entre
os anos de 1994 e 2000, e os ingressos associados contriburam para
incremento desse setor da economia, que representa em mdia 11%
das receitas de exportao da Austrlia.
Atenas, sede mais recente, foi escolhida para abrigar os Jogos
de 2004 sete anos antes. Desde ento, a Grcia desembolsou US$12
bilhes em investimentos de infra-estrutura e instalaes esportivas,
valor equivalente a 7%do PIB grego. Seria o mesmo que o Brasil aplicar
US$35 bilhes num nico evento, para comparar. Estima-se em
US$10,6 bilhes o montante injetado no cotidiano at 2011. Haveria,
a partir de 2004 e anualmente, pelo menos 450 mil turistas adicionais.
O crescimento anual mdio do PIB dever ser de 4% semos Jogos,
esse ritmo cairia metade. Segundo anlise de brao europeu da
PriceWaterhouseCoopers, os negcios realizados com as Olimpadas
207
podem ajudar a criar parcerias empresariais de longo prazo. Alm disso,

a extensiva cobertura da mdia refora a reputao de Atenas como
atraente centro empresarial.
Em junho de 2006, empresas alems assinaram acordo com o
setor privado brasileiro para cooperao na organizao da Copa do
Mundo de futebol de 2014, evento cuja sede s ser escolhida pela
FIFA em 2008 e o Brasil deve ser o provvel escolhido. Como o
dossi com os motivos da candidatura requer apresentao antecipada,
os empresrios vem esse tipo de convnio como uma forma de
assegurar os investimentos pretendidos no Pas. Para os alemes, o
entendimento uma garantia de que a experincia adquirida na Copa
recm concluda possa dar lucros nos prximos mundiais. Para a Copa
de 2010 na frica do Sul, por exemplo, empresas alems at se
instalaram no mercado sul-africano para inaugurar operaes regulares.
Mesmo uma economia comunista planejada rende-se
lucratividade do empreendimento. Pequim, prxima sede olmpica em
2008, organizar os Jogos mais caros da Histria, com gastos orados
em US$20 bilhes. preciso investir para nos colocar ao lado das
grandes cidades do mundo, afirma Liu Jingmin, Vice-Prefeito de
Pequim e principal executivo do Comit Organizador. Simbolicamente,
acrescenta, as Olimpadas sero o ponto alto da srie de mudanas
econmicas e polticas pelas quais passou a RPC nos ltimos vinte
anos.Na mesma linha de racioconio, Xangai, principal plo de
crescimento chins, onde fervilham negociaes mais tpicas do
capitalismo, realizou, em outubro de 2004, o Grande Prmio da China.
A Frmula-1 ser uma excelente plataforma de apresentao de
Xangai ao mundo. A realizao da Exposio Internacional de 2010
tambm faz parte desse projeto, disse Xiaohan Mao, Diretor do
Autdromo Internacional de Xangai, onde foram investidos US$ 200
milhes na construo de um novo padro de referncia para os
circuitos automobilsticos internacionais. Macau, ex-possesso
portuguesa na China, aplicou, desde 2002, US$ 20 bilhes na montagem
de circuito de casinos e complexos hoteleiros, uma estrutura que rivaliza
208
com Las Vegas, desloca investidores tradicionais do setor de lazer e

entretenimento, mesmo norte-americanos, e engrossa vigorosamente
o turismo receptivo. Assim como Las Vegas sempre ancorou
historicamente sua divulgao no patrocnio de afamadas disputas de
categorias do boxe profissional mundial, tambm Macau optou por
veculo publicitrio esportivo, ao passar a sediar torneios do Gran Prix
de Vlei Feminino, como o campeonato mundial de grande cobertura
televisiva vencido pelo Brasil em 2005.
Motivaes econmicas e polticas para o engajamento dos
governos convalidam o valor instrumental e utilitrio do esporte, na
assistncia ao desenvolvimento econmico, no estmulo ao orgulho
nacional e na promoo de imagem externa.
Outro exemplo de patrocnio institucional, quase totalmente
estatal, foi a realizao, em 1992, da primeira prova de Frmula-1
em pas do Bloco Comunista. O Grande Prmio da Hungria, avano
na direo do empresariado, exigiu, s na construo do autdromo,
investimentos governamentais e cotizao das maiores organizaes
hngaras de comrcio exterior no montante de US$ 20 milhes. A
ento recente evoluo poltico-econmica experimentada pela
Hungria favorecia a intensificao dos contatos com o mundo
ocidental, viabilizada pela liberalizao do mercado e presena de
grande nmero de empresas transnacionais na economia magiar. O
Grande Prmio representou expediente atrativo para a captao
de fluxos tursticos cujas estatsticas hoje, na Hungria, pas de 10
milhes de habitantes, registram a entrada de 15 milhes de
visitantes anualmente. Maior fonte de divisas da Hungria, o setor
de turismo reconheceu, portanto, a oportunidade e convenincia
de usar na divulgao da imagem internacional do pas uma grande
manifestao de cunho esportivo que, no reboque de Piquet e
Senna, atingia audincia de mais de 300 milhes de telespectadores
em todo o mundo. Numa referncia comparativa mais recente, o
Grande Prmio do Brasil de Frmula-1 em 2002 rendeu quase US$
100 milhes para a cidade de So Paulo e o evento proporcionou
209
ganho equivalente a 80% do faturamento anual das principais agncias

de turismo.
Nos anos noventa, a ex-Unio Sovitica cogitou poder ser o
prximo pas do Leste Europeu a aderir ao circo da Frmula-1, em
razo do estudo de viabilidade operacional e, sobretudo, de rendimento
comercial positivo feito por Delegao enviada ao Grande Prmio da
Hungria. Sob chefia do Vice-Presidente da Associao do Esporte
Tcnico e Paramilitar da URSS, Aleksei Vinnik, a equipe sovitica
avaliou o sistema financeiro, o funcionamento tcnico, a infra-estrutura
do evento e os interesses multinacionais envolvidos. Segundo o
Semanrio moscovita Nedelya, a misso concluiu que a presena nesse
tipo de competio daria a possibilidade de ditar no futuro uma lei no
mercado automobilstico internacional e de aproveitar na produo
de automveis as inovaes introduzidas nos prottipos de corrida.
Retomando consistentemente os planos para sediar etapa do Mundial
de automobilismo, os russos investiram US$ 100 milhes, em 2000,
na construo de autdromo de Frmula-1 na ilha de Nagatino, ao sul
de Moscou.
Como curiosidade, a antiga URSS, alis, j tinha h anos uma
espcie de multinacional do esporte, uma discreta empresa chamada
Dorna que, com os ventos liberalizantes da glasnost, passou a gerenciar
todos os negcios envolvendo o esporte sovitico. A empresa de
Moscou, capital-smbolo do socialismo internacional, estabeleceu
desinibida filial em Vaduz, capital do principado de Liechtenstein,
cidade-exemplo de paraso fiscal que isenta taxas impositivas sobre os
lucros e pratica sigilo bancrio rgido.
Mais indicadores de negcios valiosos no segmento esportivo.
A deciso do Super Bowl do futebol norte-americano, o miliardrio
acontecimento esportivo dos Estados Unidos, atingiu, em 2001, platia
de 130 milhes de telespectadores. Para terem os direitos de
transmisso at 2004, as quatro principais redes pagaram US$ 20
bilhes pelo evento, que cobra US$ 2,3 milhes por segundo de
inserocomercial televisiva. As mesmas cadeias televisivas norte210
americanas pagaram US$ 850 milhes pela transmisso dos torneios

da PGA Associao dos Golfistas Profissionais no perodo de 2001
a 2004.
Em Londres, o peridico Sunday Sports passou a dedicar, no
incio dos anos noventa, vasta e prioritria cobertura aos acontecimentos
esportivos, como recurso para elevar a tiragem de 550 mil para 1
milho de exemplares, aumentar a vendagem de anncios, atrair verbas
dos patrocinadores e de suas agncias de publicidade, principalmente
aquelas que renem na clientela os clubes de futebol da Gr-Bretanha,
hoje verdadeiras e prsperas empresas. O Manchester United, por
exemplo, registrou no balano do exerccio fiscal 2000-2001
investimentos de quase US$ 181 milhes e lucros lquidos de US$
30,5 milhes. A fora econmica dos clubes ingleses portentosa e o
futebol da Gr-Bretanha tornou-se o mais rico do mundo com a venda
de transmisso televisiva. Os direitos de televisionamento dos jogos
da primeira Diviso saltaram de US$ 2 bilhes para US$ 6 bilhes,
valor pago para mostrar 66 jogos em TV aberta e 40 no sistema payper-view na temporada 2000 e 2001. A British Sky Broadcasting,
mais conhecida como Sky TV, ofereceu em 1999 US$ 1,613 bilho
pelos direitos de transmisso das partidas da Diviso principal do
campeonato. A Sky TV pretendeu antecipar a prorrogao do contrato,
vlido por cinco anos, como estratagema de evitar concorrncia bravia,
possivelmente contra a Microsoft do americano Bill Gates, que insinuava
querer diversificar investimentos e incursionar no mundo esportivo (26).
A rentabilidade projetada dos negcios esportivos internacionais
sustenta-se principalmente pela audincia televisiva. A agncia inglesa
Visnews realizou, na dcada de oitenta, anlise da recepo mundial
dos campeonatos de Frmula-1. O estudo tcnico comprovava a
assistncia anual mdia de aproximadamente 1 bilho e 600 mil pessoas
em 88 pases, atravs de 274 emissoras de TV. E o Brasil, por sinal,
ocupava o primeiro lugar de audincia, o que transformava as corridas
de Frmula-1 num dos melhores produtos de venda da rede brasileira
proprietria dos direitos de transmisso (27).
211
Cifras altas do automobilismo, como tambm de outras

modalidades esportivas, superadas porm, nos quesitos de audincia
e retorno comercial, pela rentabilidade do futebol.Segundo estudo da
Fundao Getlio Vargas, dos US$ 250 bilhes movimentados pelo
futebol em todo o mundo por ano, o Brasil contribui com US$ 16
bilhes, sendo de US$ 100 milhes os rendimentos das transmisses
televisivas. Para cotejar pesquisas indicativas, avaliao do economista
Stefan Szymanski, do Imperial College de Londres, aquilata que a
indstria do futebol mobiliza hoje uma economia de US$ 216 bilhes
ao redor do planeta . S 22 pases tm PIB superior a esse volume.
No Brasil, a transformao de algumas equipes de futebol em
empresas e parcerias milionrias tem contado com consultoria de
tcnicos da FGV, que j apresentaram as marcas de times brasileiros
(Inter-RS, So Paulo, por exemplo) a investidores da Inglaterra e da
Itlia. Para exemplificar, o Inter-RS encarregou a Fundao Getlio
Vargas de preparar modelo de parceria e estudos mercadolgicos da
marca e do patrimnio do clube. Anlise preliminar da FGV indicou
cifra potencial de cerca de US$ 80 milhes pela exclusividade de
patrocnio. Empresas do ramo (All-E, Octagon/Koch Tavares)
desenvolvem acertos comerciais diretos, enquanto especialistas da FGV
realizam consultorias e seminrios para a captao de investidores
europeus interessados no mercado esportivo latino-americano.
Em decorrncia dessa promoo conjugada, o Grmio de
Football Porto-alegrense assinou no ano 2000 contrato de parceria
com a ISMMInternational Sports Media and Marketing, atravs
de sua filial ISLInternational Sports Leisure, ento a maior empresa
de marketing esportivo do mundo. O acordo previa a explorao
mundial dos direitos da marca Grmio, transmisso por televiso de
jogos e licenciamento de produtos do clube. Por esse patrocnio, o
clube deveria receber cerca de US$ 150 milhes durante os quinze
anos de vigncia prevista do contrato.
Ainda como exemplos de parcerias empresariais de clubes
brasileiros, aparecem as ilustraes do Palmeiras de So Paulo, que
212
assinou em 1992 contrato de co-gesto com a empresa italiana

Parmalat; do Vasco da Gama, que assinou em 1998 contrato com o
Bank of America; do Corinthians paulista, que se tornou, em 1999, o
primeiro grande clube brasileiro a abdicar do comando do prprio
departamento de futebol, ao assinar um contrato com o fundo de
investimentos norte-americano Hicks, Muse, Tate & Furst, e depois
com a britnica MSI Media Sports International, para explorao
de imagem, participao de bilheteria, quotas de jogos, publicidade e
contratos de televisionamento. O mesmo fundo de investimentos norteamericano firmou acordos com o Cruzeiro de Belo Horizonte e o
Flamengo do Rio de Janeiro, em contratos similares que projetavam
carrear investimentos totais de, aproximadamente, US$ 100 milhes
para os referidos clubes. Mais exemplos: O So Paulo Futebol Clube
vendeu, em 2003, licenciamentos de marca, ao preo unitrio mdio
de US$ 100 mil, para funcionamento de escolas de futebol na Coria
do Sul e na Tailndia, mesma estratgia montada por clubes europeus,
como Manchester United da Inglaterra e Real Madrid da Espanha
para a conquista do populoso mercado asitico.
Para comparar tais variantes e valores do mercado brasileiro,
cabem alguns registros internacionais: o Real Madrid espanhol assinou
contrato de explorao de imagem com o banco Caja Madrid no valor
de US$ 66,3 milhes; na Turquia, o time de futebol Galatasaray
comeou a ter aes negociadas na Bolsa de Valores de Istambul. Os
dirigentes esportivos consideraram que, depois da conquista da Copa
da UEFA Campeonato Europeu, o clube, enaltecido pelo governo
turco como divulgador da imagem do pas, tornara-se marca mundial
e que a rentabilidade de seus negcios podia ser cotada no mercado
acionrio. Da mesma forma, a Lzio italiana negociava ttulos na Bolsa
de Milo e as aes de 22 equipes inglesas na Bolsa de Valores de
Londres movimentaram soma de US$ 1,8 milho, em 1998. E o fato
de a deciso da Supercopa italiana entre Parma e Juventus ter sido
realizada na Lbia, em agosto de 2002, no mera casualidade. O
Presidente lbio Muamar Khadafi investe resolutamente em futebol. A
213
Companhia rabe Lbia comprou 7,5% das aes da Juventus de Turim

e tem participao acionria na equipe grega Paok. Alm disso, a Lbia
tambm pretendeu disputar o direito de sede da Copa do Mundo de
Futebol de 2010.
A scio-economia do esporte conhece assim uma extenso de
seu domnio. O campo coberto inclui elementos de economia pblica
(participao do esporte no oramento do Estado e de municipalidades,
investimento governamental, tributao), planejamento e administrao
(construo de praas de esportes, infra-estrutura, instalaes), indstria
e comrcio (produo industrial de artigos esportivos, estratgias de
marketing, exportao), setor de servios (explorao de espetculos
esportivos, publicidade, patrocnio), mercado de trabalho(gerao de
empregos, especializao, remunerao), desenvolvimento econmico
e social (rentabilidade produtiva, nvel de renda, resgate e participao
social) e globalizao (setores secundrio e tercirio assaz
transnacionalizados).
Como atividade econmica, portanto, o esporte repercute em
outros setores e ressoa em escalas cada vez mais internacionalizadas.
As telenovelas, consideradas o maior produto de exportao da
televiso brasileira, j tm um grande rival na disputa por mercados
externos. Transmisses televisivas do futebol brasileiro, vendidas para
30 pases em 1999, foram ampliadas para atingir mais 20 no ano 2000.
Depois de invadir a Europa e a sia, o virtuosismo do esporte-smbolo
nacional apreciado na televiso at em pases africanos como a
Nigria. A pretenso reservar para o futebol brasileiro fatia cada vez
maior num mercado que movimenta bilhes de dlares e emprega
milhares de pessoas. Negcio capaz de gerar receitas fantsticas como
os US$ 200 milhes pagos pela Rede Globo ento ativa empresa
sua ISL International Sports Leisure, em troca da exclusividade
na transmisso para o Brasil da Copa de 2002. A prpria ISL pagara
FIFA US$ 2 bilhes pelos direitos de cobertura televisiva aberta, a
cabo, rdio e Internet das Copas de 2002 no Japo e na Coria do
Sul e de 2006 na Alemanha. Grupos poderosos como o Vivendi
214
Communication, dono do Canal Plus francs, e os Studios Universal

dos EUA tambm programam macios investimentos na indstria do
esporte.
Empresas intermedirias especializadas, comumente
multinacionais como ISL, IMGMc Cormack, West Nally, Proserv,
Dorna, Media-Foot, MSI, incumbem-se da composio dos diferentes
mercados do esporte, sobretudo a promoo de espetculos esportivos,
patrocnio e televisionamento. So firmas responsveis pela fortuna
das competies e dos interesses publicitrios, aconselhamento jurdico
e fiscal e negociaes privilegiadas de direitos televisivos.
Principalmente, tais empresas estabelecemrelaes transfronteirias
para internacionalizar as retransmisses de TV e o patrocnio de
rentveis eventos esportivos. Em 1990, o mercado do patrocnio
esportivo estava estimado em, por exemplo: US$ 869 milhes na Itlia,
US$ 681 milhes no Reino Unido, US$ 103 milhes na Suia, US$
81 milhes em Portugal, US$ 79 milhes na Sucia, US$ 53 milhes
na Finlndia, US$ 41 milhes na Dinamarca e US$ 11 milhes na
Hungria. Comparativamente, o segmento movimentava, nos Estados
Unidos, em 1986, o vultoso montante US$ 3,5 bilhes.
Tambm expressiva, a produo nacional de artigos de esporte
estava estimada, em 1990, em: US$ 2,3 bilhes na Alemanha, US$ 2
bilhes na Itlia, US$ 1,9 bilho na Frana, US$ 832 milhes na
Espanha, US$ 719 milhes em Portugal, US$ 53 milhes na Finlndia
e US$ 11 milhes na Hungria. Em 1998, a produo francesa alcanou
44 bilhes de francos. Em 1997, a dimenso do mercado americano
era de US$ 42,8 milhes. Para cotejar o crescimento, em 1986 o
valor exportado de artigos de esporte ascendia a US$ 2,8 bilhes, ou
seja, um pouco menos de 0,2% do total de exportaes mundiais.
Para aquilatar a movimentao empresarial no setor, avulta o
exemplo da empresa alem de artigos esportivos Adidas, que anunciou,
em agosto de 2005, a compra de sua concorrente Reebok por um
valor aproximado de 3,1 bilhes, numa ofensiva aquisitiva que
permitiria companhia nivelamento com a grande rival norte-americana
215
Nike. Pela compra, o grupo alemo ofereceu US$ 50 em dinheiro por

ao individual da Reebok, prmio que correspondia a uma valorizao
de 34,2% em relao ao preo mdio do ttulo no ms da operao.
As prprias aes da Adidas subiram imediatamente mais de 7% na
Bolsa de Frankfurt. A forte presena nos Estados Unidos era o grande
atrativo oferecido pela Reebok. Com o negcio, a Adidas abocanha
mais 20% do mercado norte-americano, passa a dobrar suas vendas
no pas e, por sua atuao diversificada no marketing do esporte
transnacional, naEuropa, principalmente futebol e atletismo ter ento
licenas adicionais e alternativas para uso de imagem de grandes astros
do futebol americano e do basquete. S a NBA National Basktball
Association transmitida para 212 pases, em 42 idiomas. A Adidas
espera economizar 125 milhes por ano com a integrao das
estruturas das duas empresas, a partir 2009, e avalia que o montante
combinado do novo empreendimento atinja 8,9 bilhes.
Contabilidade estimativa indica que as trs principais marcas esportivas
juntas movimentam US$ 145 bilhes anualmente.
Os impactos econmicos dos eventos esportivos concernem,
alm dos patrocinadores, indstrias, regies, nveis de desenvolvimento,
emprego e renda. Em 1990, o nmero de empregos diretos ou
relacionados ao segmento esportivo, como construo civil, hotelaria,
medicina esportiva, imprensa e publicidade, estava estimado em 700
mil na Alemanha, 261,5 mil no Reino Unido, 296,5 mil na Frana, 213
mil na Itlia, 40 mil em Portugal e 25,5 mil na Sucia e na Sua, por
exemplo. Em 1985, os empregos ligados ao esporte representavam
entre 0,8% e 1% da populao economicamente ativa de diversos
pases europeus.
So vrios produtos esportivos e vrios condutos de
comercializao. E, nesse contexto, desponta a Internet, que j vale
mais do que a televiso para o futebol brasileiro. O Clube dos 13,
entidade que rene os principais clubes profissionais brasileiros, recebeu,
no ano 2000, proposta de aproximadamente US$ 100 milhes para
vender a transmisso dos jogos do campeonato nacional pela conexo
216
computadorizada, por contrato de dez anos de durao. E os recursos

da informtica ainda oferecem lucrativas variaes: a empresa de
marketing esportivo Traffic oferece em mdia US$ 30 mil a algumas
equipes para hospedar suas respectivas pginas no site Netgol; a
FIFAaufere receita significativa com os direitos autorais dos jogos de
computador mais vendidos no planeta, o FIFA-2003 e o FIFA-2004,
que editam graficamente partidas virtuais de equipes de futebol de vrios
pases, inclusive de 13 times brasileiros. Direitos sobre a Internet so
destaque nas negociaes entre clubes e empresas. Um estudo da
UEFAUnio Europia de Futebol concluiu que as equipes de seu
continente lucrariam, de 2000 a 2005, cerca de US$ 500 milhes com
os contratos referentes rede mundial de computadores.
No caso do mercado interno brasileiro do futebol, estudo do
BNDES e da empresa Deloitte e Touch calcula o volume de negcios
em torno de US$ 400 milhes por ano e a gerao de quase 90 mil
postos de trabalho diretos associados ao esporte, comparativamente
aos 100 mil empregos nas montadoras de veculos.
O potencial da parceria entre o setor empresarial, atletas,
agremiaes e espetculos esportivos embasou, a propsito, a proposta,
ensaiada em 1986 pela Diviso de Feiras e Turismo do Ministrio das
Relaes Exteriores, de promover atividades esportivas paralelas ao
comparecimento oficial do Brasil a Feiras e Exposies internacionais.
O projeto resultou do forte apelo promocional do esporte (futebol)
brasileiro, em certas condies e mercados mais eficiente para a
divulgao empresarial e a prpria imagem externa do pas que, por
exemplo, festivais gastronmicos, mostras de artes plsticas ou
espetculos folclricos.
Essa iniciativa contemplou experimentalmente a utilizao
tambm das manifestaes esportivas, em base de financiamento
empresarial-privado, como recurso para o aprimoramento da presena
institucional brasileira em acontecimentos feirsticos,maior penetrao
comercial, conquista e ampliao de mercados. Nesse sentido, quando
da participao oficial do Brasil em feira de produtos esportivos na
217
Amrica Central, foram arregimentadas empresas nacionais produtoras

e Trading Companies que reconheciam na apresentao de atletas
brasileiros vlido veculo difusor de informao empresarial e
mercadolgica. Tal exerccio, aprimorado e ajustado para a expanso
de bens e servios, pode repercutir na prpria publicidade institucional
do Brasil no plano internacional, at com o derivado incentivo
captao de fluxos tursticos para o pas.
O apelo carismtico usufrudo pelo Brasil em muitos pases e
regies do mundo, freqentemente associado a seu retrospecto e
magnitude de suas realizaes no terreno esportivo, pode ser traduzido
na explorao comercial de oportunidades conjugadas. Releva registrar,
como caso tpico de simpatia espontnea atribuda ao Brasil, o
procedimento de setores empresariais e de imprensa de Hong Kong,
por ocasio da Copa do Mundo da Espanha, em 1982. O empresariado
e a mdia daquela ex-Colnia britnica trabalharam para que, ao invs
dos jogos das selees da Inglaterra, Irlanda e Esccia, como seria
natural em se tratando de membros da Commonwealth com
significativa e influente expresso populacional no territrio, fossem
televisionados os jogos da Seleo do Brasil, sem que houvesse, para
isso, qualquer gesto ou mesmo conhecimento de parte brasileira
interessada. Naturalmente que Hong Kong, ento terceiro centro
financeiro do mundo e proeminente entreposto comercial consumidor,
verdadeira aldeia de corporaes transnacionais, no favoreceria
apenas emocionalmente a divulgao de manifestaes esportivas.
Assim aconteceu porque, na esteira da simpatia e audincia provocadas
pelo futebol brasileiro, prevaleceu o senso comercial apurado para
explorar a venda de imagens e realizar negcios de alta lucratividade.
No nvel empresarial, essa percepo , pois, mais precoce,
mesmo no Brasil. A Petrobrs patrocinava, nos anos setenta, excurses
de times de futebol brasileiros a pases africanos que abriam processos
licitatrios para a explorao de petrleo e onde a empresabrasileira
conseguia recolher reconhecimento e eventuais preferncias. A estatal
repete agora, desde o ano 2000, a estratgia de associar sua imagem,
218
no plano internacional, a eventos e personalidades esportivas de

projeo. A Presidncia da Petrobrs contratou o ex-Ministro
Extraordinrio dos Esportes, Pel, como Embaixador das campanhas
promocionais no exterior. Segundo a direo da empresa, o objetivo
da iniciativa aprimorar e ampliar a imagem da Petrobrs no mercado
externo, divulgando realizaes e reforando os planos de
internacionalizao das atividades da companhia. O ex-Ministro,
representativo da imagem do Brasil pela trajetria desportiva, participou
na campanha e promoo do prmio conquistado pela Petrobrs, pela
segunda vez consecutiva, de explorao de petrleo em guas profundas
concedido pela OTC Offshore Technology Conference.
Conformeexplicao de sua Diretoria de Marketing, a Petrobrs
quase sempre teve seu nome e marcas associadas ao esporte brasileiro.
A empresa apia genericamente o olimpismo nacional, mas identifica
sutilmente reas preferenciais de retorno empresarial e de marcao
de presena em causas sociais. Assim, tem, respectivamente: o
Programa de Esportes Nuticos, com objetivo de permitir seu
reconhecimento como empresa de energia, ligada ao mar/gua, e o
Programa de Handebol, hoje o esporte mais praticado nas escolas
pblicas e que recebe da estatal patrocnio anual de R$18 milhes. A
Diretoria Executiva da Petrobrs criou tambm, em 1994, Comisso
de Esporte Motor, com os seguintes objetivos definidos:
I. Fortalecer a imagem da empresa atravs do reconhecimento
da qualidade e atualizao de produtos no Brasil e no exterior;
II. obter maior presena na mdia, com vistas a atingir um pblico
qualificado e formador de opinio, potencial consumidor dos
produtos da Companhia: e
III. utilizar as competies como laboratrio para o
desenvolvimento e aprimoramento de produtos.
Portanto, a atuao da Petrobrs no segmento esportivo est

relacionada a sua imagem institucional, de visibilidade engrandecida
219
para difundir qualidade, tecnologia de produtos e credibilidade. Na

rea comercial, o principal projeto o da parceria com a Equipe
Williams de Frmula-1. O contrato para o desenvolvimento e
fornecimento de gasolina para aquela importante escuderia da principal
categoria do automobilismo internacional de competio teve incio
em 1998, quando do fim do monoplio do petrleo no Brasil. Destarte,
com o acirramento do mercado interno competitivo de derivados de
petrleo, tornou-se crescentemente necessria a afirmao de qualidade
dos produtos da Petrobras, que, com a perda natural de parte de seu
mercado cativo, buscou a internacionalizao da marca. Com essa
expanso, a Petrobrs passou a ser inclusive a principal empresa
exportadora brasileira.
Segundo avaliao de sua Diretoria de Marketing, no processo
de construo da imagem de empresa de energia de classe mundial, a
capacitao tecnolgica um requisito fundamental para o
reconhecimento das excelncias que marcam os empreendimentos da
Companhia e para a predisposio internacional de investir em aes
e projetos da Petrobrs. Nesse sentido, a gerncia da estatal avalia
que a participao nas competies da Frmula-1, que sinnimo de
tecnologia, como empresa fornecedora de combustvel de alta qualidade
para a equipe Williams, vem propiciando oportunidade mpar para
divulgao de expertise industrial e empresarial, no apenas na vertente
do desenvolvimento tecnolgico, mas tambm na comprovao de
capacitao gerencial para gerar e gerir acordos com importantes
parceiros do cenrio internacional. Diretor da empresa agrega que
dentro do acordo com a Williams F-1, uma das contrapartidas
possibilita a visitao direcionada de clientes e potenciais investidores
estrangeiros, inclusive nas aes da Petrobrs na Bolsa de Nova York.
O retorno desse trabalho de demonstrao in loco de sua tecnologia
pde ser medido na ltima captao, quando o risco avaliado da
Companhia foi menor que o do prprio pas.
O Banco do Brasil outra empresa com forte vinculao ao
patrocnio e publicidadeesportivos. A combinao entre inovao de
220
produtos e campanhas orientadas de marketing esportivo justificou a

poltica do Banco doBrasil de investir R$42 milhes, dos R$139 milhes
de sua verba total de propaganda em 2004, na promoo de eventos
esportivos e das equipes brasileiras de Voleibol. O retorno
palpveldessa estratgia, segundo a Diretoria de Marketing do Banco,
foi a maior fixao de imagem, mensurada pela captao de mais de
trsmilhes de clientes no ano anterior.
A utilizao de celebridades esportivas como chamariz para
alavancar as vendas estratgia freqente de divulgao de marcas. A
Siemens, companhia alem que fabrica desde softwares para
computadores at reatores atmicos e tem faturamento anual de US$
80 bilhes, lanar linha mundial de celulares com a marca do jogador
Ronaldo. O acordo foi assinado em setembro de 2004, depois que
uma pesquisa da empresa mostrou que a venda de seus aparelhos
cresceu 27 % no Brasil apenas porque o atleta vestia a camisa do Real
Madrid, clube patrocinado pela Siemens. A Ambev, maior fabricante
de bebidas do Brasil, tem experincia semelhante. A direo da empresa
contratou Ronaldo para a inaugurao de uma fbrica na Guatemala
h pouco mais de um ano. O pas parou, multides foram s ruas e a
televiso guatemalteca transmitiu durante duas horas programa sobre
a vida do atleta e imagens do Brasil em horrio nobre. Trs meses
depois, a Ambev, uma companhia de quase US$ 2 bilhes, j detinha
40% do mercado local. A Nike, fabricante de material esportivo com
matriz nos Estados Unidos, prev a produo em 2005 de uma linha
de roupas esportivas com a assinatura do jogador brasileiro, em reforo
s vendas da companhia, um colosso com faturamento de US$ 12
bilhes por ano US$1 bilho s com o futebol (Revista Exame,
Edio 833, n 25, dezembro de 2004).
As variveis econmicas do mercado transnacional do esporte
produo de equipamentos e instalaes, comrcio, exportao,
prestao de servios, arrecadao de bilheteria, premiaes,
patrocnio, publicidade e direitos televisivos apontariam, por
estatsticas estimadas, a participao mdia de 1% do setor esportivo
221
no PIB de todos os pases desenvolvidos. O esporte representa setor

produtivo da economia mundial que movimentaria montante anual
prximo a US$ 700 bilhes US$ 800 bilhes. Na repartio
percentual, os negcios indicariam a seguinte orientao geogrfica:
30% para os Estados Unidos, 33% na Unio Europia, 22% no Japo
e Sudeste Asitico e 15% distribudos no resto do mundo.
No emergente Sudeste Asitico, concentrao de plos
econmico-financeiros, na regio do Golfo Prsico e em pases
africanos produtores de petrleo e minrios nobres, na Amrica Central
e Caribe, demandantes de cooperao tcnica (esportiva), onde a
gesto do esporte envolve as prprias esferas de governo, a
apresentao de equipes e smbolos esportivos brasileiros serve ao
empresariado nacional como vetor direto de promoo comercial.
Quando alinhados promoo de valores scio-culturais embutidos e
orquestram a parceria do setor pblico e do segmento privado, tais
insumos esportivos interessam poltica pblica interna e internacional
porque podem ser indutores de participativa integrao societria, senso
de nacionalidade, formao e fortalecimento de imagem externa positiva
do pas.
A realizao de importantes promoes, de ordem esportiva,
empresarial ou poltica, requer efetivamente a interao de agentes e
instncias disponveis em vrias esferas do poder pblico e da
sociedade civil. Esse reconhecimento orientou, por exemplo, Circular
Postal da Assessoria de Relaes Federativas do Ministrio das
Relaes Exteriores, que objetivou aportar subsdios e mobilizar a rede
de Embaixadas e Consulados no exterior em prol do projeto brasileiro
de sediar as Olimpadas de 2012. O texto da Chancelaria informava
sobre a dimenso e repercusso dos grandes eventos olmpicos e sobre
o vulto do investimento necessrio a sua realizao. A comunicao do
Itamaraty reproduzia concluses de seminrios e reunies tcnicas no
sentido de que a condio de sede de Jogos Olmpicos resulta
altamente produtiva para o pas anfitrio, visto que suscita novas
oportunidades de investimentos, exportaes, ampla divulgao na mdia
222
internacional e prestigiosa repercusso do evento, considerado uma

combinao de esporte, cultura e meio ambiente. Tambm avalizava
consideraes de que a promoo esportiva suscita prospeco e
ampliao de negcios, contatos globais e intercmbio de tecnologia,
com significativa melhoria da qualidade dos servios. Outras vantagens
so a gerao de empregos, a contratao de obras pblicas e, do
ponto de vista ambiental, um legado de longo prazo, uma vez que significa
a reforma urbana da cidade. So portanto ingredientes, fermentados
pelo evento esportivo de magnitude planetria, geradores de negcios
de alta lucratividade e formadores de imagem externa positivada.
223
CAPTULO 7
O BRASIL, O ESPORTE E SUA (SUB) UTILIZAO

COMO INSTRUMENTO DE PROMOO E POLTICA EXTERNA
CAPTULO 7
O BRASIL, O ESPORTE E SUA (SUB) UTILIZAO COMO
INSTRUMENTO DE PROMOO E POLTICA EXTERNA
Para os pases, o esporte pode reunir e significar valor cultural

da sociedade organizada, virtude poltica de governo representativo e
regulador, ganho econmico de setor industrial produtivo, trao de
identidade e foco de imagem, realidade concreta e j bem trabalhvel
por muitos.
A conscientizao do relevo social, cultural e poltico do esporte
no Brasil pode ser confirmada pela gradual, embora lenta ou intermitente,
preocupao de intelectuais e governantes com a massificao da
prtica da educao fsica, a destinao de praas pblicas para uso e
freqncia popular e a participaodo poder pblico. A preceituada
institucionalizao est refletida em conjunto de normas legais, s vezes
repetitivas ou redundantes, que s muito recentemente, e
compreensivelmente, puderam consolidar legislao aperfeioada para,
no redimensionamento da respectiva poltica pblica, cobrir aspectos
importantes da questo esportiva, como efetiva insero social
participativa, integrao nacional amplificada, incentivos
complementares entre rgos responsveis, produo industrial,
emprego, renda e desenvolvimento. Restaria preencher mais
substantivamente a lacuna, a larga oportunidade , da utilizao
potencial do esporte para projeo de imagem positiva e mesmo
emprego como recurso diplomtico supletivo, instrumento de poltica
externa e linguagem de relaes internacionais.
Pelos registros da literatura, parece que as qualidades de Jos
Maria da Silva Paranhos Junior, o Baro do Rio Branco, patrono da
227
diplomacia brasileira, tambm permitiram incurses premonitrias ao

mundo esportivo. Rio Branco pressentiu a utilidade e a adequao, no
meio psicossocial do Brasil, da prtica de esportes, principalmente
coletivos. Em carta de 7 de abril de 1896, escrita de Paris a Silveira
Martins, o emrito diplomata brasileiro comentou a popularidade do
preferido esporte (rugby) na Frana e, comparativamente, enfatizava
que: esse gnero de esporte deveria ser introduzido no seu Rio Grande,
em Santa Catarina, Paran, So Paulo e Minas Gerais, onde o clima
permite tais exerccios.Mais adiante, arriscava comentrios tcnicos:
meu filho Paulo, estudante de Medicina, o arrire (zagueiro) da
equipe francesa, sendo tido como o melhor do pas. No mundo dos
esportes atlticos, aqui, chamam-no Da Sylva, estando-lhe confiada a
ltima defesa do campo quando os ingleses forarem como ho de
forar as trs linhas de avantes, demais e trois-quarts. O missivista
adicionava minudncias de jogadas:
ontem o Paulo atirou ao cho todos os ingleses que pde, at
cansar, mas eles so muito superiores aos franceses em disciplina
e na arte de passar o balo. Aquele que era atirado ao cho pelo
Paulo lanava o balo a outro ingls muito distante, e este, sem
encontrar franceses, porque todos perseguiam o primeiro, fazia
o ponto (gol).
O estadista ento em potencial aquilatava ser proveitosa para

o sentimento nacional a preocupao com o desporto, embora, no
caso, com vaidade sugestionada pelossucessos de seu filho,e avaliava
ser louvvel sugerir aos homens pblicos o estmulo difuso de esportes
massificados no Brasil.
Ao aludir aos efeitos psicossociais da prtica desportiva, o Baro
do Rio Branco diagnosticava a verdade, transparente nas competies
nacionais, regionais e internacionais, sobretudo em manifestaes de
massa como Jogos Olmpicos, de que o esporte prodigalizava a reduo
dos antagonismos tnicos, o congraamento social de classes, o lenitivo
228
O BRASIL, O ESPORTE E SUA (SUB) UTILIZAO COMO INSTRUMENTO DE PROMOO E POLTICA EXTERNA
transitrio das rivalidades e tenses humanas, o dilogo intercultural e

a virtual imanizao do interesse popular (28).
Precisamente esse magnetismo popular e massificado do futebol
respondeu pelo crescente interesse das emissoras de rdio e televiso
nas competies esportivas, atravs das quais a propaganda pode
antecipar robusta recompensa comercial. Tambm a comunicao social
e a promoo institucional registram retorno qualitativo. A Copa do
Mundo de Futebol no Mxico, em 1970, valeu para o Brasil, e para a
apropriao foroso admitir, no caso especfico e no contexto poltico
da poca pelo governo, como uma convocao nacional de cunho
ecumnico e de carter espontneo. Silhueta e significado do instinto e
da idiossincrasia de cada povo parecem despontar, como em retrato
psicossocial, nos flagrantes dos espetculos desportivos.
Inquestionavelmente, e abstrada a mencionada intromisso estatal, o
Brasil tornou-se melhor contemplado e credenciado no cenrio
internacional depois da conquista do tricampeonato mundial de futebol
naquela competio, pela primeira vez televisionada ao vivo para muitos
pases (29).
Os fundamentos sociolgicos da ordem desportiva sustentada
pelo povo-massa e refletidos nos espetculos ensejam, portanto, o
conhecimento e a disseminao de imagem institucional das
sociedades, recursos que, no caso do Brasil, foram concedidos
principalmente pelo futebol. Gilberto Amado, citado por Joo Lyra
Filho, compreendeu isso e conjecturou: quem quiser ser imparcial
h de reconhecer no futebol dois irrecusveis e grandes benefcios
prestados s novas geraes obrig-las ao ar livre, habitu-las ao
movimento, dar-lhes o espetculo das multides vibrantes na alegria
da tarde e atra-las para um prazer sadio, para alguma coisa que no
vaidade mesquinha, sensualidade baixa, ambio imediata, vida
alheia.
O futebol brasileiro comeou a cobrar prestgio pblico com a
compreenso dos prceres de pensamento e polticos de engajamento
voltados para as realidades sociais. Monteiro Lobato disse que
229
o jogo de futebol teve a honra de despertar o nosso povo do

marasmo de nervos em que vivia. Antes dele, s a luta poltica
tinha o prestgio necessrio, nas classes mdias, para uma
exaltaozinha peridica; de todos os desportos tentados no
Brasil, s o futebol conseguiu aclimar-se como o caf.
No governo de Epitcio Pessoa, em 1919, ocorreu episdio

que registra j o interesse e a ingerncia do poder pblico no futebol
brasileiro. Depois de saudar a seleo nacional que disputou o
campeonato sul-americano de 1919, formada somente por jogadores
brancos, o Presidente da Repblica praticamente escalaria a
representao esportiva brasileira no certame seguinte, realizado em
Buenos Aires, em 1921, proibindo a CBDConfederao Brasileira
de Desportos de incluir negros na Delegao. As explicaes para a
proibio buscavam mascarar indcios de patente racismo. Segundo o
Presidente, sua deciso tinha motivos justificveis, como a persistente
imagem do escravo negro na sociedade brasileira e o previsvel
desequilbrio de foras (esportivas) com a Argentina, que disputaria
com vantagem a competio em seu territrio. Um desempenho
brasileiro desabonador, provvel, com jogadores negros poderia, na
opino do Presidente, provocar animosidade maior dos brancos que
responsabilizariam aquela raa pelo insucesso e acirrariam mais o
preconceito.
Uma outra razo presidencial envolveria tambm questes
da honra, da dignidade e da imagem nacionais. A participao
descredenciada de negros poderia comprometer a identidade do
negro com a cultura brasileira e at mesmo criar um problema
diplomtico entre o Brasil e a Argentina. Sucede que no campeonato
de Montevidu, em 1919, embora o Brasil no tivesse negros no
time, mas apenas mulatos, torcedores, atletas e a imprensa do Uruguai
e da Argentina utilizaram a expresso depreciativa macaquitos para
designar os membros da representao esportiva brasileira. Por
conseguinte, e para preservar a imagem do negro, e por extenso
230
do prprio povo brasileiro, o Presidente impunha a proibio para

precaver situaes humilhantes em pases estrangeiros e salvaguardar
a imagem do Brasil.
Mais injunes e casusmos polticos foravam a explorao
do veio esportivo. Em 1922, com o apoio poltico e financeiro do
governo Epitcio Pessoa, a CBD instituiu o primeiro torneio de equipes
estaduais, o Campeonato Brasileiro de Selees. A imprensa, ento
submetida severa censura do Estado, divulgaria ampla e
favoravelmente a competio, noticiada como um empreendimento
conjunto do Governo Federal e do mximo rgo esportivo.
Simultaneamente, o Brasil preparava selecionado para competir em
mais um torneio sul-americano. Ressentido na disputa com o Rio de
Janeiro pelo poder controlador do futebol e do esporte nacionais, So
Paulo negava a participao de atletas paulistas, restrio que teria
efeitos danosos na qualidade tcnica e recomendvel representatividade
da Delegao brasileira. Os recursos para resolver apendncia muito
percutente na opino pblica foram de ordem poltica e diplomtica. O
Governador do Estado de So Paulo, Altino Arantes, aliado poltico
do futuro Presidente Artur Bernardes, e o Ministro das Relaes
Exteriores, Domcio da Gama, intercederam junto APEAAssociao
Paulista de Esportes Atlticos e conseguiram a pretendida adeso de
So Paulo representao brasileira, muito sob os argumentos (1)
poltico interno, de compromisso e reforo participativo a uma
expresso de identidade nacional e (2) diplomtico externo, da
repercusso positiva na imagem exterior do Brasil, afinal conseguida
com a plenamente exitosa presena no prestigioso evento esportivo
sul-americano.
Naturalmente, exemplos de uma poca de imaturidade poltica
popular, censura e parca superviso social, que permitia interferncias
pontuais, talvez apropriaes canhestras e estreitas ultrapassadas, por
personalidades ou pequenos ncleos de (pretenso) poder, que
perseguiam a normatizao e tutela do setor. No Brasil, em 1938,
consolidado o Estado Novo, a CBDConfederao Brasileira de
231
Desportos tornou-se uma agncia de poder. Joo Lyra Filho registrou

que
a Copa do Mundo foi um teste: o Ministro das Relaes
Exteriores, Oswaldo Aranha, da inteira confiana de Getlio
Vargas, tinha na presidncia da CBD o seu irmo Lus Aranha;
o Embaixador Souza Dantas, na Frana, recebeu ordem expressa
de oferecer seleo todo o apoio e conforto que precisasse
o que fez de nariz torcido, pois o Itamaraty nunca quis preto
representando o Brasil (30).
A normatizao sistematizada dos desportos brasileiros

comeou com base noDecreto-Lei n 3199 de 1941, de Getlio Vargas
e Gustavo Capanema, e nos demais textos posteriormente editados
que constituram o Conselho Nacional de Desportos, no mbito do
Ministrio da Educao e Sade. A institucionalizao, na poca do
Estado Novo, estatuiu o reconhecimento pblico das manifestaes
de cultura imanente aos desportos, que deveriam obedincia s regras
dos respectivos jogos e respeito hierarquia internacional dos diversos
organismos.
O pas reconhecia e preservava as manifestaes culturais
dos desportos, um trao de realidade social que no pde vigorar
no perodo de colonizao, nem na vigncia do regime imperial.
Uma nova contextura cultural s veio a prevalecer tempos depois
do advento da Repblica. Registre-se que, no incio da Era
Republicana, alguns polticos pretenderam rever nosso Cdigo Penal
para tipificar como crime a prtica do jogo de capoeira. A capoeira,
que comeou quilombista com fins militares de defesa da
organizao negra, transformou-se no movimento maltista de
arruaas urbanas e obteve resgate social por projetos educativoesportivos, como o Iderio, pde ser reconhecida, em 1972, pelo
antigo Ministrio de Educao e Cultura, como a luta nacional,
expresso cultural, do Brasil.
232
A legislao da Educao Fsica e Desportos no Brasil comeou

com a instituio em 1851 da lei que inclua a ginstica no currculo das
escolas primrias. Seqencialmente, para ilustrar, poderiam ser citados
decretos, leis, projetos e portarias que refletiam prioridades e realidades
em cada poca:
o Decreto-Lei 3199, de 14 de abril de 1941, de Getlio Vargas
e Gustavo Capanema, instituiu, no mbito do Ministrio da Educao
e Sade, o Conselho Nacional de Desportos, destinado a orientar,
fiscalizar e incentivar a prtica dos desportos em todo o pas. O texto
legal estabelecia que
compete principalmente ao Conselho Nacional de Desportos
estudar e promover medidas que tenham por objetivo assegurar
uma conveniente e constante disciplina organizao e
administrao das associaes e demais entidades desportivas
do pas, bem como tornar os desportos, cada vez mais, um
eficiente processo de educao fsica e espiritual da juventude e
uma alta expresso da cultura e da energia nacionais...resolvida,
pelo CND, a participao do pas em competio internacional,
no podero as confederaes nem as entidades que lhes sejam
direta ou indiretamente filiadas, se convocadas, dela abster-se;
Historicamente, agregados dispositivos legais buscaram refinar

aspectos da oficializao de uma poltica pblica de esportes no Brasil.
Em 1945, Decreto-Lei dispunha sobre a imigrao e colonizao e
dava outras providncias. Classificava como transitrio o visto
para a categoria de desportistas e congneres. Prescrevia que
somente os permanentes e os temporrios includos nas letras b, c e d
do artigo 7 e letra c do artigo 8, devidamente registrados, poderiam
exercer atividade remunerada no Brasil.
O Decreto-Lei 69053, de 11 de agosto de 1971, de Emlio
Mdici e Jarbas Passarinho, fixava normas para a participao de
estudantes em congressos cientficos ou competies artsticas ou
233
desportivas, de mbito nacional ou internacional, e delegava

competncia ao Ministro de Estado da Educao e Cultura para a
regulamentao de casos concretos. O Presidente da Repblica
decretava que
a participao de estudantes, como representantes oficiais do
Brasil, dos Estados e dos Municpios, em congressos cientficos
ou em competies artsticas ou desportivas, de mbito nacional
ou internacional, considerada forma de fortalecimento da
unidade nacional, estmulo ao sentimento de civismo e fator de
integrao da juventude brasileira na obra do bem comum e da
solidariedade nacional e internacional ...
Pelo Decreto 72659, de 20 de agosto de 1973, o Presidente

Emlio Garrastazu Mdici transformava a Subsecretaria do Conselho
Internacional do Esporte Militar para a Amrica Latina em Escritrio
de Ligao do Conselho Internacional do Esporte Militar para a
Amrica do Sul. O referido Escritrio estava vinculado ao Estado
Maior das Foras Armadas, que devia fornecer pessoal de seu
quadro efetivo para o preenchimento das funes do Conselho
Esportivo, cumulativamente aos respectivos encargos exercidos no
EMFA.
Pela Deliberao 04, de 20 de fevereiro de 1981, a Presidncia
do CND delegava competncia e fixava normas para que os Conselhos
Regionais de Desportos autorizassem a realizao de competies
internacionais para entidades sediadas em regies fronteirias dos
respectivos Estados e Territrios. Para efeito da referida Deliberao,
considerava-se como regio fronteiria a rea do territrio brasileiro
compreendida na faixa de 150 quilmetros ao longo da linha de fronteira.
As autorizaes somente poderiam ser concedidas pelos Conselhos
Regionais de Desportos quando ambas as entidades desportivas
participantes da competio internacional estivessem localizadas na
regio fronteiria dos respectivos pases, em princpio em municpios
234
limtrofes, portanto no nas capitais, e separadas por distncia no

superior a 300 quilmetros em linha reta.
Pela vigente Constituio de 1988, no ttulo da Ordem Social,
na Seo pertinente do captulo da Educao, da Cultura e do
Desporto, ficou estabelecido que: dever do Estado fomentar prticas
desportivas formais e no-formais, como direito de cada um,
observados... a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas
de criao nacional. O Poder Pblico incentivar o lazer como forma
de promoo social.
Mais recentemente, o Congresso Nacional decretou e o
Presidente da Repblica sancionou, em 1998, a lei 9615 (Lei Pel),
que institui normas gerais sobre desporto e d outras providncias. No
Captulo dos Princpios Fundamentais, o desporto, como direito
individual, tem como base, entre outros, os princpios: I) da soberania,
caracterizado pela supremacia nacional na organizao da prtica
desportiva; ...III) da democratizao, garantido em condies de acesso
s atividades desportivas sem quaisquer distines ou formas de
discriminao; ...V) do direito social, caracterizado pelo dever do Estado
em fomentar as prticas desportivas formais e no-formais; ...VII) da
identidade nacional, refletido na proteo e incentivo s manifestaes
desportivas de criao nacional.
Projeto de Lei de Converso N 2011-6, de 28 de maro de
2000, com relatoria do Senador Maguito Vilela, alterava dispositivos
da Lei Pel. O relatrio, para ilustrar a importncia do esporte na
sociedade brasileira, mencionava que, por deciso da Comisso Mista,
fora includo dispositivo
que torna obrigatria a transmisso ao vivo, em pelo menos uma
rede nacional de televiso aberta, dos jogos das selees nacionais
de futebol. Com esse preceito inovador, pretendemos evitar a
tendncia, que j se observa em outros pases, de que apenas as
pessoas com condies de assinar as televises pagas tenham
acesso a jogos do selecionado nacional. A desfavorvel condio
235
econmica de enorme contingente de nossa populao justifica

tal providncia, para que evitemos nova forma de apartheid social
em nosso pas.
Hoje, num contexto moderno, o esporte constitui esturio que

recolhe e reorienta muitos desvios que seriam perniciosos na estrutura
social, inclusive no plano mundial, assunto lidado at mesmo pelas
Naes Unidas e muitas de suas agncias. No Brasil, a realidade
visvel tanto atravs da integrao nacional dos desportos, quanto da
permuta internacional de sua cultura. O intercmbio estimulado pelos
desportos pde ser evidenciado pelo papel do futebol brasileiro nas
relaes entre o Brasil e vrios pases da frica, principalmente nas
fases de aproximao poltica das dcadas de sessenta e setenta, no
ocaso do colonialismo portugus. Quando da visita do Chanceler Mrio
Gibson Barbosa ao continente africano, em 1972, o futebol brasileiro
e o nome do jogador Pel popularizaram o Brasil como smbolos da
grandeza do pas, acervo e apangio logo depois empregados
produtivamente por empresas brasileiras para internacionalizar
propaganda e atividades comerciais.
No setor empresarial, no sport-business, avulta principalmente
a exclusividade na transmisso de importantes eventos esportivos porque
essas manifestaes significam altos ndices de audincia e,
conseqentemente, dilatada visibilidade para os anunciantes. Para
pormenorizar exemplo j referido, estudo sobre a audincia de TV no
Campeonato de Frmula-1 realizado pela Agncia inglesa Visnews exibia
resultados surpreendentes. O campeonato de 1983, por exemplo, foi
assistido por 1 bilho 538 milhes de pessoas de 88 pases, atravs de
274 emissoras de TV, com mdia de aproximadamente 800 milhes de
telespectadores para cada Grande Prmio. E o Brasil registrava a mxima
assistncia planetria de quase 150 milhes de pessoas, mdia de 1
milho de telespectadores por corrida. Vender cotas de patrocnio para
a transmisso das provas de Frmula-1 no mercado brasileiro tornou-se
um certeiro negcio e sucesso de pblico, tal qual as telenovelas.
236
No plano governamental, como linha programtica de poltica

pblica, o redimensionamento do esporte, iniciado pelo documento
Uma Nova Poltica para o Desporto Brasileiro questo de Estado,
inserido no Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova Repblica,
no governo Jos Sarney, em 1986, pretendeu revisar a legislao
desportiva nacional, eliminar formas tutelares do Estado e favorecer o
envolvimento da iniciativa privada na promoo e patrocnio de atletas,
agremiaes e eventos esportivos mediante incentivos fiscais
semelhantes Lei da Cultura.
Mais presentemente, o documento Uma Estratgia de
Desenvolvimento Social do governo Fernando Henrique Cardoso,
adotado em 1996, fixava, no plano interno,a questo da educao
bsica como um dos pontos vitais a serem enfrentados por uma poltica
responsvel, para que o pas possa desenvolver-se de forma mais rpida
e reduzir os desequilbrios sociais.
Na determinao de uma algo discernvel poltica externa de
esportes, o Presidente Fernando Henrique Cardoso recepcionou, no
Rio de Janeiro, em maio de 2000, a XII Assemblia Geral da Associao
dos Comits Olmpicos Internacionais e, paralelamente, reunio do
Comit Olmpico Internacional, foro mximo do Movimento Olmpico.
A presena do Presidente demonstrava o compromisso do pas com
as causas e o desenvolvimento do esporte e do Movimento Olmpico.
O mandatrio brasileiro determinava que um pas, como o Brasil, deve
cada vez mais colocar o esporte no centro da agenda da sociedade.
Para isso, como se depreende da criao, em meu governo, de um
Ministrio prprio para ocupar-se do esporte, o Estado retoma seu
papel de fomento s prticas esportivas, contribuindo para a construo
da cidadania, a insero social, a melhoria da qualidade de vida da
populao e da imagem do pas. (Efetivamente, o Brasil tem tomado
iniciativas encorajadoras nessa rea. Uma delas o Plano Nacional
de Desenvolvimento do Esporte, que trata de balizar a gesto do
esporte nacional, incorporando polticas e diretrizes modernas que
abrangem a participao dos segmentos interessados da sociedade.
237
Outro programa a destacar o Esporte Solidrio, cujo objetivo

diminuir, atravs da intensificao da prtica esportiva, a situao de
excluso e risco social de jovens e adolescentes carentes). O Presidente
terminava com uma referncia ao Rio de Janeiro, que, com mais este
encontro, confirma sua tradio de sede de importantes eventos de
repercusso mundial, como aconteceu com a Rio-92 e a Cimeira
Amrica Latina-Unio Europia. O Rio candidatou-se oficialmente a
sediar os Jogos Pan-Americanos de 2007 e, do mesmo modo, dever
apresentar sua postulao sede dos Jogos Olmpicos de 2012.
Essa convergncia de propsitos, resultante da conscincia de
que o esporte chega onde o Estado no consegue chegar, que
lastreou a deciso poltica do Brasil, por parte do antigo Ministrio do
Esporte e Turismo e do Comit Olmpico Brasileiro, em nome do
governo e do sistema esportivo brasileiro, de deflagrarminucioso
planejamento objetivando captar os Jogos Panamericanos de 2007.
Tornar, portanto, o Brasil um destino prioritrio das grandes
competies esportivas internacionais uma causa que se impe, pois
a latitude do esporte, ao ultrapassar os limites das prprias competies,
reflete positivamente na economia e na imagem externa.
Como estmulo interno adicional, a partir de 2001, pessoas
fsicas e jurdicas puderam reduzir do Imposto de Renda doaes ou
patrocnios para atividades esportivas, permitidos durante certo perodo
por reedio da Medida Provisria 2062, que alterou a legislao do
Imposto de Renda, desta vez acrescida de artigo para tratar
especificamente do incentivo ao esporte. O artigo 9 da MP previa
que com o objetivo de incentivar o desporto, inclusive o amador, a
Unio facultar s pessoas fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao
de parcelas do Imposto de Renda, a ttulo de doaes ou patrocnios,
no apoio direto a projetos desportivos. semelhana da Lei Rouanet
de incentivo cultura, Lei 8315 de 23 de dezembro de 1991, que
autoriza a pessoas jurdicas desconto de 4% e a pessoas fsicas de 6%
nas aplicaes em atividades culturais, percentagens iguais
possibilitariam, segundo expectativa inicial do Ministrio do Esporte,
238
arrecadar para o esporte aproximadamente R$ 500 milhes anuais

com o incentivo. A vigorante Lei das Loterias (Lei Agnelo-Piva que
direciona 2% dos recursos dos sorteios lotricos para o esporte olmpico
e para-olmpico) amplia as fontes de financiamento e transfere
regularmente cerca de R$ 50 milhes anuais para a programada
capacitao esportiva competitiva.
Com a assuno do governo petista de Luis Incio Lula da
Silva, em 2003, o novo Ministrio do Esporte, pela primeira vez na
histria do Brasil, tornou-se Pasta independente, com foco prioritrio
no desenvolvimento de uma poltica nacional de esporte, ocupao e
lazer. So propsitos primordiais o aproveitamento do setor produtivo
esportivo brasileiro, que movimenta R$ 20 bilhes e emprega
aproximadamente 300 mil pessoas, e, aspecto muito valorizado por
uma Administrao governamental determinada no revigoramento social,
o uso do esporte e seu instrumental qualificado para a plena participao
societria e o desenvolvimento sustentado. O mister mor dever ser,
portanto, emparceirar as vertentes esportivas da gerao de emprego
e renda, turismo, comrcio exterior e crescimento econmico com as
variveis da construo de relaes sociais participativas, sobretudo
para o universo de 32 milhes de crianas e adolescentes em situao
de pobreza. A interao do novo e autnomo Ministrio do Esporte
com os Ministrios da Educao, Sade, Defesa, Turismo e Relaes
Exteriores, rea empresarial-privada, ONGs e instituies sociais
competentes deve traar e transcendentalizar a constituio de uma
poltica pblica de esportes no Brasil e, no que interessa ao MRE ,
modular reflexos em sua imagem externa associada.
O esporte, principalmente em suas maisculas manifestaes
esportivas, mobiliza coraes, mentes e lentes e pode proporcionar,
portanto, prestgio, poder e influncia a seus atores e mentores. Como
atores protagonistas, atletas obtm fama e reconhecimento e servem
de paradigma comportamental para a sociedade; da mesma maneira,
s que em grau superlativo, os pases, quando promotores oficiais
desses eventos esportivos resplandecentes, veiculam comunicao
239
social qualificada, projetam imagem institucional positiva e podem

significar parmetro respeitado e emulado pela comunidade das naes.
Internamente no Brasil, como no mundo, o processo de
desenvolvimento do esporte, que exige agora a interveno pactuada
de vrios participantes, poder pblico, entidades culturais, ONGs
comunitrias, empresas patrocinadoras, meios de informao de massa
, obviamente a par dos protagonistas diretos, atletas, agremiaes
e organismos esportivos , objetiva funcionar como fator de resgate
social e integrao nacional. Externamente, os desportos e megaeventos
esportivos internacionais de grande visibilidade resultam timbrar nos
pases conceituaes que reunies e protocolos internacionais s vezes
so insuficientes para lograr e manter.
Se de simbologia se trata, maior marcao de presena e mais
macia afirmao de valores nacionais so detectadas no desfile das
bandeiras brasileiras, sempre presentes em eventos esportivos ao redor
do mundo. Que outro tipo de acontecimento pode proporcionar
semelhante publicidade positiva e tamanha visibilidade universal? De igual
modo, uniformes de times brasileiros circulam com tanta desenvoltura e
trnsito, por exemplo, em Kosovo e no Sul do Lbano, que, no dizer de
um Oficial do Ministrio da Defesa, nesses pontos de conflagrao, as
camisas amarelas da Seleo parecem equivaler s bandeiras brancas
de paz. Por isso, a praxe, pragmtica, de as Foras Armadas brasileiras
em misses de paz das Naes Unidas, em Timor Leste e no Haiti por
exemplo, procurarem recolher simpatia e receptividade das populaes
locais, ingredientes psicolgicos importantes nessas operaes, mediante
a distribuio dos smbolos esportivos nacionais. Noutros exemplos,
soldados do Paquisto, pas maior produtor mundial de bolas de futebol,
integrantes da fora multinacional de paz das Naes Unidas estacionada
em Freetown, Serra Leoa, distribuem milhares de artigos esportivos a
centros de esporte e de recuperao social naquele pas africano; tambm
em Serra Leoa, o governo da Repblica Popular da China investe na
recuperao de praas de esporte, aes de relaes pblicas e marcao
de presena poltica.
240
Refulge, nesse contexto internacional, o apelo carismtico,

espontneo e instantneo do Brasil, reconhecido e associado em muitas
regies a sua notvel e particular personalidade esportiva. quase
uma marca internacional, um Made in Brazil, que, como um
produto, tem uma cotao mercadolgica, s que, evidentemente, muito
mais enobrecida e complexa porque referida imagem do pas. H
alguns anos, o ento Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo
defendia e buscava uma marca institucional para propagandear produtos
e servios brasileiros exportveis. A propsito, o ex-SecretrioExecutivo da Cmara de Comrcio Exterior, Roberto Gianetti da
Fonseca, ao comentar a globalizao de marcas e smbolos no mercado
externo, indagava sempre cad a marca Brasil?. Procurava-se um
selo que motivasse automaticamente associao particular ao Brasil.
Numa comparao circulada no EMBRATUR, cogitou-se propor
sugestivamente que, se a moda francesa, o design italiano e o
way of life norte-americano, o esporte (futebol) brasileiro, um
logotipo equivalente ao sugestivo ttulo do livro Futebol, the Brazilian
Way of Life, lanado em 2002 por Alex Bellos, correspondente dos
jornais ingleses The Guardian e The Observer no Brasil. Agora,
atualizando objetivos concretos e planos de promoo externa, o
EMBRATUR lanar, em 2005, programa de divulgao dessa marca
esportiva brasileira, para captar eventos e significativos fluxos tursticos
impulsionados por manifestaes esportivas.
O interesse das empresas transnacionais em Hong Kong na
transmisso e explorao de jogos da Seleo Brasileira de Futebol,
as excurses do Santos Futebol Clube frica que paralisavam guerras
e conflitos raciais, o patrocnio da Petrobrs exibio de equipes
brasileiras na frica e Oriente Mdio como reforo de campanha em
licitaes internacionais para a explorao de petrleo, a contratao
pela estatal petrolfera brasileira do ex-Ministro dos Esportes Pel para
promover a internacionalizao das atividades da companhia, os
programas de cooperao tcnica esportiva da Agncia Brasileira de
Cooperao e a apresentao de atletas, conjugada participao
241
oficial do Brasil em feiras internacionais de artigos esportivos revelam

na prtica o poder promocional e mercadolgico do esporte brasileiro.
Os recursos potenciais internacionais dessa marca so
tamanhos que serviram mesmo apropriao por outros senhores.
Artigo da publicao inglesa World Soccer citado na Revista The
Economist, de maio de 1986, relata o emprego do futebol pelo General
Francisco Franco na Espanha. O ditador espanhol fazia uso panfletrio
das vitrias do Real Madrid contra os times do Barcelona e do Atltico
Bilbao, como prova da superioridade dos castelhanos sobre catales
e bascos. Tambm encorajava e utilizava o futebol com o objetivo de
distrao dos espanhis dos rigores da ditadura. Como maneira de
manter a populao longe das ruas no Dia do Trabalho, por exemplo,
a televiso espanhola programava a exibio de hora em hora dos
jogos do futebol brasileiro.
O futebol brasileiro, com sua histrica e honorvel presena
nas competies internacionais, tornou-se assim um produto estratgico
nas campanhas de comunicao social, expresso poltica e marketing
internacional. O produto tem bvio valor mercadolgico e as firmas
patrocinadoras procuram adicionar ingredientes de relaes
pblicas e imagem institucional ao vincular, por exemplo, no Brasil,
o futebol socializao de populaes carentes e integrao
nacional, e ao associar, na Frana, o esporte absoro social
legtima de estigmatizados filhos de proletrios imigrantes.
Do poder de sensibilizao popular e do vigor social do esporte
resulta seu interesse pblico. Essas salincias comearam a reverter o
sentido do processo desportivo brasileiro, forjando a percepo do
esporte em sua natureza prpria e tambm como fato social, necessidade
e direito dos cidados e conseqentemente dever do Estado. A
redefinio do papel dos protagonistas nesse processo orienta a
consignao do esporte como mais um importante meio de
democratizao participativa, de promoo dos valores humanitrios
e de liberdade, da montagem mesmo de uma sociedade equilibrada e
vigorosa. O esporte exprime-se por meio de uma certa perspectiva,
242
objetivos, regras, relaes, simbologias e ideologias em vrias esferas,

portando cultura de paz e emulao sadia inclusive a estamentos
militares. Nesse caso, para ilustrar, uma provocada derivao
fraseolgica de que o esporte pudesse ser a poltica por outros meios
encontraria traduo prtica, e mais positiva, nas atividades do CISM
Conseil International du Sport Militaire, instituio internacional que
congrega atualmente 122 pases e que se constitui na terceira maior
organizao desportiva mundial, depois da Federao Internacional
de Futebol Associativo e do Comit Olmpico Internacional.
Fundado em 1948, o CISM objetiva integrar as Foras
Armadas Mundiais nos campos do desporto e da educao fsica,
atravs da promoo de competies desportivas, assistncia tcnica
e programas de solidariedade. Por deciso e especial deferncia da
Assemblia-Geral do organismo realizada em Teer, Ir, em 1960, o
ELASEscritrio de Ligao do CISM para a Amrica do Sul est
sediado no Brasil e, em observncia do disposto no Decreto 975, de
11 de maio de 1962, devia funcionar sob a gide do Estado Maior
das Foras Armadas. Atualmente, est no Ministrio da Defesa (31).
No campo militar, aparece notoriamente o reconhecimento
do instrumental esportivo para fazer a luta noutras trincheiras. Quando
da realizao dos I Jogos Mundiais Militares em Roma, em 1995, o
Papa Joo Paulo II, que presidiu a abertura das competies, pediu
que fosse lido para 90 pases e cerca de 7.000 atletas participantes o
seguinte pronunciamento: -me grato constatar que as vossas
manifestaes desportivas constituem um novo modo de dialogar
entre os militares do mundo inteiro, como que uma pedagogia
que cria uma cultura de paz. Fazei guerra s guerras como
defensores da paz.
Nessa moldura, o esporte, com seu papel, prestgio e significado
social, componente arraigado e identificado vida nacional, ao
exerccio da cidadania e vivncia democrtica, valores compatveis
com sigularidades mais prprias do Brasil, subsidirias de fortalecida
projeo internacional em vrios campos e cenrios.
243
A poltica externa, em seu aspecto mais fisionmico e funcional,

abarca naturalmente a arte diplomtica das negociaes, tratados e
conferncias internacionais. Vender a qualidade de produtos e servios, a
competncia laboriosa de empresas nacionais, a credibilidade das
instituies, as virtudes da sociedade e a imagem do pas tambm funo
e feio da poltica externa. E o esporte instrumento vlido na tarefa.
Nessa tica direta e no mbito das atividades prticas do
Itamaraty, relacionam-se programas de cooperao esportiva
tramitados pela ABCAgncia Brasileira de Cooperao com Jamaica,
Antgua e Barbuda, Barbados, Granada, So Cristovo e Nevis, Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e Panam, principalmente
voltados para orientar a preparao de jovens no esporte, a formao
de quadros tcnicos e gestores esportivos e a qualificao de equipes
nacionais, sobretudo de futebol e voleibol, na regio da Amrica Central
e Caribe. A demanda por cooperao tcnica esportiva brasileira lista
ainda iniciativas e possibilidades de parceriais, registradas
principalmente desde 1999, nos seguintes moldes e com as seguintes
instituies de outros pases: a Secretaria de Estado da Juventude e
Desportos de Cabo Verde, que fez consulta informal na I Reunio dos
IV Jogos da CPLPComunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
sobre a forma de efetuar acordo de cooperao na rea do desporto;
acordo de entendimento sobre cooperao com a DIGEDERDireo
Geral de Desportos e Recreao do Chile; a Espanha, que manifestou
inteno de acertar esquemas de intercmbio tcnico e gerencial entre
os organismos desportivos nacionais; acordo de cooperao com a
Secretairie Dtat a la Jeunesse et aux Sports do Haiti; carta de
intenes com a Comisso Nacional do Desporte do Mxico; consulta
informal no mbito da CPLP para celebrao de convnio com a
Diretoria Nacional dos Desportos do Ministrio da Cultura, Juventude
e Desportos de Moambique; elaborao de projetos cooperativos
com o Instituto Nicaragense de Juventude e Desporte; programa de
cooperao com o Conselho Nacional do Desporte do Peru; Portugal
e So Tom e Prncipe, que manifestaram inteno de instrumentalizar
244
cooperao direta entre os respectivos organismos desportivos

nacionais; e o governo venezuelano, que props reavaliar proposta de
prestao de cooperao tcnica esportiva de rgos setoriais
brasileiros ao Instituto Nacional de Desportos da Venezuela.
Na carteira da ABC, os pedidos e aes mais recentes
referem-se a:
Barbados: envio de quadros tcnicos para escolas de futebol
de nvel bsico;
Haiti: treinamento da Seleo nacional, estruturao de centros
de futebol, cesso de material esportivo e cursos de gerncia esportiva
para a implantao da Anafoot-Academia Nacional de Futebol;
Argentina: elaborao de Protocolo de Cooperao Desportiva
entre o Ministrio dos Esportes do Brasil e a Secretaria de Desportes
da Presidncia da Argentina;
El Salvador: capacitao de tcnicos esportivos salvadorenhos,
treinamento de equipes de alto rendimento e Convnio de Cooperao
desportiva entre o Ministrio do Esporte e o Instituto Nacional de los
Deportes de El Salvador, no que tange cultura fsica, esporte de
massa, esporte de competio, cincia esportiva, medicina desportiva,
preparao de quadros, matemtica aplicada ao esporte e montagem
de instalaes esportivas;
Costa Rica: Declarao de Intenes no Campo do Desporte,
cursos e clnicas de treinamento;
Guin Bissau: execuo do projeto Esporte Educacional naquele
pas africano, com base na experincia do projeto Santo Amaro, da
Universidade Federal de Pernambuco, que trata da integrao do esporte
com a educao nas vertentes de reforo escolar, educao para sade,
arte e educao, reforo alimentar, esporte e aes complementares,
com vistas replicao do escopo da referida iniciativa brasileira na
Escola Nacional de Educao Fsica de Guin Bissau;
Tailndia: Acordo sobre Cooperao Desportiva para avanar
o intercmbio de pessoal qualificado, objetivando o aprimoramento
de tcnicas e conhecimento, bem como da educao fsica.
245
Numa ofensiva setorial do atual Governo brasileiro, entre 2003

e 2004, acordos recentes especficos foram firmados com: Angola,
Repblica Popular da China, Moambique, Nambia, Repblica
Dominicana, Sria, So Tom e Prncipe. Em 2004, o tema da
cooperao esportiva internacional ressaltou nas visitas ao Brasil dos
Presidentes Vladmir Putin, da Federao Russa, Hu Jintao, da
Repblica Popular da China, Roh Mou-Hyun, da Repblica da Coria,
e do Primeiro-Ministro Thaksin Shinawatra, do Reino da Tailndia.
Nos instrumentos bilaterais assinados, o arco cooperativo abarca
intercmbio em reas, tais como: esporte de alto rendimento, esporte
de massa/ esporte para todos, esporte para portadores de necessidades
especiais, cincia e medicina esportiva, luta contra o dopping, programas
esportivos para a mulher, tecnologias esportivas e infra-estrutura do
esporte, administrao, cursos, seminrios, simpsios, conferncias,
consultorias e estgios de delegaes esportivas.
Como afianado nos acordos internacionais, a questo do
esporte propicia, internamente, a mobilizao de muitos segmentos
especializados, como a indstria de material esportivo (produo e
ampliao da exportao) e quadros profissionais tcnicos,de
consultoria e gerncia (prestao de cooperao tcnica), assuntos
que interessam e podem mesmo tramitar naturalmente no Itamaraty.
No plano externo, o tema do esporte, por sua presena substantiva
cada vez maior no adensamento da agenda e das relaes internacionais
do pas, interessa mais ainda s atribuies do Ministrio das Relaes
Exteriores.
Exemplo prtico e de iniciativa privada, na rea de prestao
de consultoria e servios esportivos, a formao de equipe de
fisioterapeutase outros especialistas de medicina, com profissionais
renomados da Comisso de fisioterapia da Seleo Feminina de
Handebol do Brasil, que, provocados por repetidas demandas de
delegaes de outros pases por ocasio de competies internacionais,
projetam montar programas docentes e ncleos de formao itinerante
para prover cooperao em fisioterapia, fisiologia, preparao atltica
246
e medicina esportiva. O projeto deve ser apresentado ABC para

identificao de clientela e parceria internacional, inclusive mediante
pesquisa pela rede de Embaixadas e Consulados.
A UFV-Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais, atravs
de seu Departamento de Fisiologia do Exerccio, tambm procurou
aconselhamento da ABC para promover internacionalmente seus cursos
de extenso e clnicas esportivas, que renem aproximadamente 800
congressistas. A UFV possui hotel na Universidade para acomodao
de mais de 100 pessoas e seus cursos de mestrado so conceituados
positivamente pela CAPES. Segundo a Universidade, a proposta de
intercmbio, que j foi apresentada a Confederaes esportivas sulamericanas e caribenhas, poderia ser extensiva, via MRE/ABC, a
pases de ponta China, Japo, Coria, Canad e Estados Unidos ,
como cooperao tcnica e promoo poltica de cultura e esporte.
A respeito da projeo do desporto, e de imagem geral, a nvel
internacional, impe-se um cotejo informativo. Provedora concorrente
de expertise esportiva, Cuba, em funo do desenvolvimento de infraestrutura de alto padro na indstria de esporte, promove programas
de transferncia e intercmbio de tecnologia na produo de artigos
esportivos. O poderoso INDERInstituto Nacional de Esportes,
Educao Fsica e Recreao cubano financia projetos de produo
cooperativa internacional, ativa acordos institucionais, avaliza jointventures e fomenta ligaes entre federaes esportivas, servios de
consultoria e montagem de instalaes em pases em desenvolvimento.
Cuba excele, portanto, no abastecimento ao mercado regional e na
decorrente marcao de presena poltica atravs do intercmbio
esportivo.
No Brasil, com perspectiva e desafio parecidos, ocorreu o
lanamento em Florianpolis, em janeiro de 2001, do Instituto Sul
Olmpico ISO 2020, que pretende servir de padro de referncia
nacional e continental no esporte. Na oportunidade, foram assinados
convnios de investimentos pblico e privado, totalizando R$ 10
milhes, para a organizao de eventos esportivos, a implantao de
247
centros de excelncia e a promoo de cooperao esportiva

internacional. Igualmente servvel para programas de cooperao
tcnica (esportiva) poder ser a Cidade da Natao, em Rio das
Ostras, RJ, complexo de piscinas e instalaes com investimentos de
R$16 milhes, para treinamento simultneo de duzentos atletas e
programas de intercmbio.
A propsito de magnos smbolos nacionais, comum a imprensa
desportiva estrangeira admitir que as duas bandeiras de maior
identificao espontnea no mundo so hoje a dos Estados Unidos,
pelos bvios motivos de avassalante envergadura poltica e quase ubquo
poderio econmico-militar-industrial, e, atravs da fixao de imagem
pela irradiante cobertura televisiva de visibilssimos eventos esportivos
internacionais, a do Brasil.
Pesquisa recente conduzida pela consultoria alem Sport +
Markt mostrou que o jogador brasileiro Ronaldo o atleta mais
conhecido em toda a sia, frente do piloto alemo Michael
Shumacher, de astros do basquete norte-americano e de lutadores
japoneses de sum. Outro levantamento internacional, feito pela mesma
empresa em parceria com o clube espanhol Real Madrid, ainda mais
impressionante: com base num clculo de aparies na mdia e ndices
de reconhecimento espontneo e provocado, o Instituto de opinio
pblica posicionou o atleta brasileiro como a terceira personalidade
mais conhecida do planeta. Nessa relao, publicada pelo jornal
espanhol El Pas, Ronaldo s perde para o Papa Joo Paulo II e
parao Presidente dos Estados Unidos, George W. Bush. Hoje, quando
voc fala que brasileiro no exterior, a primeira referncia que as pessoas
fazem ao pas so o Ronaldo e o futebol. Num passado no muito
distante, a resposta teria sido outra: Pel, diz Marcel Milliet, DiretorExecutivo da Traffic, maior empresa de marketing esportivo do Brasil
(Revista Exame, Edio 833, n 25, dezembro de 2004).
No Brasil, o futebol o esporte nacional que provoca um quase
estado hipntico coletivo, sem significar contudo passionalidade
alienatria como algumas teses sociolgicas defasadas pretenderiam
248
impor. Obviamente, o esporte massificado pode ser marcado por

clivagens polticas, postulaes ideolgicas e mesmo doutrinamento
totalitrio, como poderia, alis, qualquer mobilizao de massas
direcionada para a vibrao fanatizada e a fuso com o populismo
ligeiro.
A relao especial do povo brasileiro com suas selees
esportivas nacionais mais transcedente e permanente. As naes
procuram valorizar seus atributos superiores e, nesse patamar, o time
verde-amarelo de futebol, por exemplo, exprime com preciso a
identidade brasileira. A seleo nos expressa porque trouxe excelncia.
Ela levanta a auto-estima do brasileiro e a experincia da vitria confirma
os novos valores nacionais, aduz o antroplogo Roberto da Matta,
professor da Universidadede Notre Dame, nos Estados Unidos. Por
intermdio de um canal ldico, e lcido, a sociedade reafirma valores
de brasilidade.
O escritor iugoslavo Vladimir Dimitrijevic acredita que o futebol
se tornou o elemento civilizatrio e modernizador mais significativo do
sculo XX e assevera que uma grande seleo de futebol s pode ser
realmente grande quando reflete em sua maneira de jogar os ideais e o
modo de vida do pas que a produziu. Por esses critrios, a seleo
pentacampe mundial teria propagandeado ao mundo a existncia de
um Brasil eficiente e competitivo, como sua equipe nacional de futebol.
O categrico desempenho esportivo sugere que o pas tem a capacidade
de se apresentar no mundo globalizado com talento particular,
desembarao coletivo e poder organizativo. Tomada a seleo como
metfora da coletividade, a representao a de um povo, uma
sociedade e uma economia capazes de participar da comunidade de
naes, de jogar de acordo com regras internacionais rgidas,
assemelhadas ao rigor e liturgia que regulam o grande evento do
esporte mundial. O globo estaria mais parecido com uma Copa. E o
Brasil mais notabilizado nos dois.
Das ruas de Pequim s montanhas tibetanas, dos templos gregos
e romanos s alamedas lisboetas, do Caribe s ilhas do Pacfico, da
249
Pennsula arbica s praas moscovitas, das tribos nmades do

Turcomenisto aos Reinos nrdicos europeus todos quiseram a vitria
do Brasil sobre a Alemanha no jogo final da Copa do Mundo de Futebol
de 2002, na Coria do Sul e no Japo. Por focagem de outro ngulo,
certa rejeio pela equipe alem, principalmente na Europa, adviria
das rivalidades histricas marcadas por duas guerras mundiais. Tratase mais, porm, de preferncia espontnea derivada fortemente da
admirao quase mstica da seleo brasileira de futebol, irradiada para
a imagem do pas. notvel que, na vspera do jogo semifinal entre
Brasil e Inglaterra no referido campeonato futebolstico, o influente jornal
ingls The Guardian publicasse editorial em que convocava os leitores
a ouvirem com ateno o hino nacional brasileiro, qualificado como o
mais belo da Copa, mais vibrante at mesmo do que a Marselhesa, e
com uma letra sem o tom agressivo da marcha francesa. O jornal definia
o hino brasileiro como outro presente do Brasil para a Humanidade.
Promoo lingstico-cultural, projeo e competitividade
comercial podem ser contnua e consistentemente revigoradas por esse
manto esportivo, pela via do esporte. Casos concretos muito correntes
pertinem ao Brasil. A formao da Assemblia Nacional Constituinte
timorense reuniu deputados dos 16 partidos registrados legalmente no
processo eleitoral pela ATPLAdministrao Temporria do Timor
Leste, presidida pelo brasileiro Srgio Vieira de Mello. Como nenhuma
sigla, nem mesmo a Fretilin Frente Timorense de Libertao, conseguiu
maioria para elaborar hegemonicamente a Constituio, resultavam
necessrias a feitura plural da Carta, concesses e negociaes inclusive
quanto ao idioma, que se inclinava naturalmente para o portugus, mas
era desafiado pelo grande lobby pr-ingls existente na ilha. O deputado
federal Joo Hermann Neto, que foi a Timor Leste como observador
da ONU, acentua que lngua uma questo geopoltica e que para o
Brasil um Timor de lngua portuguesa estratgico entre os oceanos
ndico e Pacfico, num mercado regional de 400 milhes de pessoas.
O parlamentar comenta que l o Brasil querido e o brasileiro
reconhecido e respeitado por seu ativo cultural invejvel, principalmente
250
pelo encantamento com as novelas e o futebol. Simples torneios

futebolsticos com militares brasileiros e seleo local em Dili motivariam,
segundo comentrios do lder poltico Xanana Gusmo, que venceu as
primeiras eleies presidenciais em abril de 2002, mais festa que
comcio eleitoral, maior presena e afirmao do Brasil.
Essa a concluso referendada repetidamente por demandas
concretas e respectivos informes dos Postos no exterior. Por exemplo,
a Embaixada do Brasil em Camberra receitava, em maio de 2005,
que, no momento em que o Brasil procura se aproximar dos pases
insulares do Pacfico (estabelecimento de relaes diplomticas com
Palau e Samoa e manifestao do interesse em estabelecer relaes
diplomticas com outros pases da rea), seria de toda a convenincia
procurar alavancar tal aproximao com algumas iniciativas concretas,
inclusive de modo a evitar interpretaes de que o interesse brasileiro
nesses pases limita-se a seus votos nas Naes Unidas. O tema da
cooperao no setor de esportes, especificamente no futebol,
recorrente nos contatos com autoridades desses pases. Em Papua
Nova Guin, a Ministra para Desenvolvimento Social, Bem-Estar e
Comunidade identificou o futebol como rea em que o Brasil poderia
prestar colaborao quele pas. Sugeriu que a visita de um tcnico de
futebol, para proferir palestras e identificar falhas nos times locais, seria
especialmente apreciada na Papua Nova Guin e constituiria
oportunidade de grande peso para divulgao do Brasil no pas.
Assim, a Misso Diplomtica sugeria exame da possibilidade
de iniciativa brasileira nessa rea, no apenas na linha aventada pela
Ministra papuana, como tambm mediante eventual patrocnio de estada
no Brasil de tcnicos de futebol dos pases insulares do Pacfico,
conforme sugerido especificamente pelo Alto Comissrio das Ilhas
Salomo. A cooperao poderia inicialmente abranger a Papua Nova
Guin, com possvel extenso para as Ilhas Salomo e, eventualmente,
outros Estados-ilha da rea. Medidas nesse sentido teriam grande
penetrao e possibilitariam conferir alguma substncia ao quadro do
relacionamento bilateral poltico-diplomtico com os referidos
251
Estados,alm de permitir divulgao e fixao de imagem positiva do

Brasil em todos os nveis das populaes locais.
Coincidentemente, o Alto Comissrio do Reino Unido em Port
Moresby manifestou surpresa por no ter o Brasil, at agora, se dado
conta do alto potencial que seu futebol pode ter como impulsionador
do interesse brasileiro na maioria dos pases, em especial aqueles da
regio do Pacfico Sul.
Em Dublin, em julho de 2005, a ONG Brasil For All divulgou
a criao do Centro de Apoio Brasil-Irlanda (CABI), entidade
filantrpica destinada a auxiliar a comunidade brasileira na Irlanda,
integrada por cerca de 5.000 compatriotas. O evento incluiu partidas
finais de um torneio de futebol, que contou com a participao de 17
times de toda a Irlanda, alm de msica e espetculos de capoeira.
Tambm a Embaixada em Islamabade relatou, em junho de
2005, gestes do Comit de Esportes do Paquisto, principal rgo
desportivo do pas, para que o Brasil pudesse adensar a prestao de
cooperao tcnica esportiva, principalmente Federao Paquistanesa
de Futebol. Na avaliao da Embaixada e dos interlocutores
governamentais locais, em funo da reputao internacional do Brasil,
a presena de treinadores e provedores brasileiros alavancaria o
estmulo ao esporte no Paquisto. Especificamente pelo grande interesse
que desperta o futebol brasileiro em todas as camadas sociais
paquistanesas, o Brasil poderia aumentar exponencialmente sua
divulgao institucional e mesmo sua conseqente marcao de
presena poltica. O Embaixador avaliou da maior importncia para a
imagem do Brasil e para a diplomacia cultural brasileira, naquele pas e
em toda a sia do Sul, que se d seguimento aos projetos de
cooperao tcnica e de prestao de servios esportivos. Assim,
adicionou, consolidaramos nossa presena numa rea de muita
visibilidade e simpatia junto a toda populao e angariaramos um
crdito de confiana por nosso apoio ao esporte paquistans, o que
certamente impulsionaria ainda mais as relaes Brasil-Paquisto em
um momento em que elas ganham crescente vigor.
252
Outra ilustrao de sucesso, a visita de Pel a Doha, em

novembro de 2005, representou inestimvel instrumento para uma
positiva e eficaz promoo da imagem do Brasil naquele Emirado
rabe. Pel foi um dos convidados de honra para as cerimnias de
inaugurao do grande complexo ASPIRE, destinado a tornar-se
um dos melhores centros de excelncia internacionais em matria de
esporte. Embora muitos outros atletas de renome estivessem presentes,
como Nadia Comaneci, Mark Spitz e Diego Maradona, couberam a
Pel as maiores honrarias e destaques, pela mdia e tambm pelas
autoridades locais. Alm de ter sido recebido pelo prprioEmir de
Catar, com o qual presidiu sesso de abertura das festividades, Pel
foi alvo de impressionante ovao por parte dos cinco mil convidados
presentes solenidade. Ao entrar, como ltimo dos grandes
homenageados, na parte final do programa-espetculo inaugural do
ASPIRE, Pel teve sua biografia lida em rabe e em ingls, com
bandeiras brasileiras oscilando em imenso painel tomando cerca de
180 da superfcie do estdio e ao som de alguns acordes do hino
nacional.
O futebol constitui verdadeira paixo no Oriente Mdio. Assim,
no foi surpresa que, quando da apresentao das diversas disciplinas
esportivas includas no currculo do ASPIRE, coubesse ao futebol a
parte mais destacada. E chegou a ser comovente que na representao
de uma fictcia partida entre um jovem aluno e uma equipe virtual,
facilmente identificada com a da seleo brasileira, o menino declarasse
quero ser o melhor, quero ser como o Brasil, com a platia ao gritos
de Brasil, Brasil, Pel, Pel. Todos os diplomatas estrangeiros
presentes afirmaram que dificilmente poderia haver uma difuso
promocional brasileira mais eficaz e direta do que a representada pela
visita de Pel. Comparativamente, o Embaixador da Frana, que vem
gastando considerveis recursos financeiros para promover produtos
e servios franceses na regio, considerou ser impensvel poder
contrabalanar a macia vaga de simpatia disposio do Brasil em
virtude do efeito futebol e da visita de Pel. Em rpida estimativa,
253
calculou que na cerimnia do ASPIRE fora mencionado o nome do

Catar em 50%, o nome de rabes em geral em 20% e o nome do
Brasil em 30%.
destacvel, segundo a Embaixada do Brasil, a importncia
que pode vir a ter uma concreta utilizao da boa vontade existente em
Catar para com o Brasil derivada da apreciao pelo nosso futebol.
Muitas iniciativas polticas, comerciais e financeiras de nossa parte
podero contar com predisposio favorvel dos catarianos em
decorrncia da profunda apreciao existente pelo futebol brasileiro.
Muitas vezes, lograram-se gestes de interesse feitas em alto nvel
governamental, utilizando o canal privilegiado da conexo do futebol,
da imagem esportiva, da promoo cultural e da marcao de presena
institucional amplificadas.
Numa prova dessa variedade de conexes prticas, o
Secretrio-Geral e Diretor de Comrcio Exterior da Cmara de
Comrcio rabe-Brasileira, Michel Alaby, ao retornar de participao
em feira internacional em Riade, Arbia Saudita, avaliou que o Brasil
tem excelentes oportunidades de negcios com os pases rabes, diante
da forte resistncia aos produtos norte-americanos e europeus, por
conta dos confrontos na regio do Afeganisto e do Iraque. O dirigente
opina existir grande potencial para exportaes de material de
construo, mveis, calados e alimentos. Enquanto empresas
brasileiras no reagem rapidamente, a concorrncia avana, como os
produtos originrios da Turquia. O empresrio ressalta que somos
competitivos e temos tima imagem; o futebol tem tudo para ser um
eficiente garoto-propaganda nessa estratgia de aproximao
comercial com os 21 pases rabes, que importaram US$ 171 bilhes
no ano 2000.
Pesquisa atualizada, encomendada pela CNTConfederao
Nacional dos Transportes ao Instituto Sensus e realizada em associao
com 17 institutos internacionais em 22 pases, demonstrou tendncias
e desativou mitos, como aquele de que os estrangeiros no saberiam a
localizao geogrfica do Brasil. A enqute conduziu quase 8.000
254
entrevistas nos cinco continentes, cobrindo, por exemplo, Estados

Unidos, Mxico, Argentina, Alemanha, Gr-Bretanha, Frana, Sucia,
Itlia, Espanha, Portugal, Rssia, Japo, China, Coria do Sul, frica
do Sul e Austrlia, alguns desses importantes plos tursticos emissivos
para o Brasil. Os resultados do estudo indito pela abrangncia,
divulgados pela CNT em novembro de 2001, apontaram que, no geral,
a imagem do pas est associada majoritariamente ao futebol e aos
esportes (36,6%), portanto mais do que ao carnaval (19,4%) e
pobreza (8%), atestando assim, segundo a presidncia da entidade
empresarial promotora, a contribuio do segmento esportivo para
positivar a opinio pblica internacional e tornar o Brasil local conhecido,
credenciado e bem visto. Um outro trabalho, divulgado em maro de
2002, apontou valores brasileiros caractersticos, associveis a produtos
de micro e pequenas empresas e aplicveis criao de novas
estratgias de promoo comercial. Patrocinada pelo SEBRAE
Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa e coordenada
pelo socilogo italiano Domenico de Masi, a pesquisa Cara Brasileira:
a brasilidade nos negcios, um caminho para o made in
Brazilapresenta conceitos inovados de brasilidade, de identidade e
imagem nacional. De Masi conclui no projeto que o fortalecimento da
imagem externa pode agregar valor e competitividade diferencial s
exportaes brasileiras, por meio da otimizao qualificada de aspectos
que remetem ao Brasil no mundo globalizado, como a exuberncia
natural, o turismo e a vocao dos esportes.
De fato, essa positiva associao proporciona ao Brasil notvel
vantagem comparativa de imagem e visibilidade porque o esporte e as
manifestaes esportivas so ponto luzidio, apelativo para a cobertura
jornalstica e a ateno da opinio pblica. E as provas da eloqncia
e imantao do esporte aparecem acompanhando assuntos relevantes
da poltica internacional. Por exemplo, quando da retomada de Cabul
pela Aliana do Norte, a imprensa mundial elegeu noticiar, como
evidncias notrias do comeo do retorno normalidade e da
flexibilizao das normas sociais no conflituoso Afeganisto, em
255
novembro de 2001, a realizao quase automtica de partidas de

futebol, no estdio antes utilizado para a execuo de opositores do
regime talib, e a transmisso televisiva para a capital afeg e a cidade
fronteiria de Herat do jogo entre Ir e Irlanda classificatrio para a
Copa do Mundo.
Na primeira visita de um Presidente da Repblica brasileiro ao
Haiti, no momento em que a comunidade internacional uniu-se para
prestar apoio democracia, estabilidade e reconstruo do pas,
as aes civis mais visveis escolhidas como contribuio do Brasil ao
desenvolvimento institucional, econmico e social daquele pas foram
uma misso brasileira coordenada pela Agncia Brasileira de
Cooperao e o Jogo da Paz entre as Selees de futebol do Brasil
e do Haiti. Na avaliao, e admitida motivao do Presidente Lus
Incio Lula da Silva, a participao e o comando do Brasil das Foras
de Paz na MINUSTAH- Misso das Naes Unidas para a
Estabilizao no Haiti e o simblico Jogo da Paz refletem o compromisso
brasileiro com a ONU, com o multilateralismo e com a estabilidade
regional.
Na prtica da poltica externa, portanto, o esporte pode
oferecer, como realidade trabalhvel, subsdios que vo do respaldo
exportao de produtos ao acesso competitivo a mercados, da
prestao de cooperao tcnica (educacional e esportiva) promoo
cultural ampliada, da afirmao de interesses ao prestgio internacional
conquistado. Esses benefcios, passveis de tramitao sistmica no
mbito do Itamaraty e de rgos responsveis da Administrao
Federal, podem provir de uma comunicao social e de uma divulgao
institucional robustecidas pela utilizao da vantagem esportiva
comparativa, que permite reconhecer notoriamente a imagem do Brasil
no contexto internacional.
256
CAPTULO 8
CONCLUSES
CAPTULO 8
CONCLUSES
Esporte e poder. Jogo e jugo. Atravs dos tempos, permeando

domnios e dogmas, essas expresses puderam ser sentidas como
vocbulos unissonantes. Correntemente, tambm, a moldura de
manifestaes esportivas serve para quadrar representaes sociais,
econmicas e, sobretudo, polticas.
Rutilantes manifestaes esportivas tm visibilidade e
luminosidade particulares na formao e fortalecimento dos ncleos
comunitrios, complementao e reforo do sistema educacional,
induo e imprio da solidariedade social interna, afirmao de valores
e de interesses prprios, projetados a nvel internacional pela fluidez
de contatos e pela porosidade das fronteiras, que podem ser
escancaradas pelo mpeto e repercusso de grandes eventos do
esporte. Sua magnitude pode ser traduzida pelas realizaes esportivas
de insigne importncia para a histria constitutiva dos Estados e por
sua aplicao, conceitual e prtica, como novo tema, ao contexto das
relaes internacionais.
O desporto constitui admirvel reservatrio de energia para a
lide com idiossincrasias humanas e sociais, sejam recnditas ou
ostensivas, e toda sua grandiosidade decorre do culto de obedincia
s regras do jogo. O nimo abastecido pelo esporte conduz ao cultivo
de um comportamento tico e ao envoltrio de um clima prspero de
cultura, atitude que parece resumida numa expresso comum a qualquer
jogo, inclusive o jogo poltico, fair play. Ela designa, conforme as
palavras de Ren Maheu, ex-Diretor-Geral da UNESCO, honestidade
259
mais pura e cavalheiresca em homenagem rendida ao valor moral e

cultural do desporto.
A realidade deve idealmente compreender a essncia do bemestar, que pode ramificar nos desportos e na substncia ldica de
mltiplas atividades. Por isto mesmo, o esporte recebeu ateno
prioritria de muitos dos cientistas sociais renomados, como Huizinga,
Roger Bastide, Roger Caillois, Dumazedier, Ortega y Gasset e Bertrand
Russell, todos pertencentes a uma ordem de Seleo Universal de
Cultura.
Ortega y Gasset considerava a atividade desportiva como a
mais importante da vida criadora. O mestre espanhol aduziu: no h
vida propriamente dita que no seja vida com aspecto desportivo; o
resto, em relao a ela, mecanizao e funcionamento. Edouard
Claparde, educador francs, tinha pensamento afinado: a satisfao
sui generis, que procura a luta contra uma dificuldade, constitui o carter
prprio dos desportos. Paul Valry confessou: chego a admitir que a
conscincia desportiva, mais do que a conscincia poltica, deveria
iluminar o sentimento da juventude. Os desportos devem constituir o
ponto central do emprego do lazer aberto nas pausas entre os estudos.
Espinas advertiu peremptoriamente que os desportos so freios contra
a decadncia social.
Muitos atores, muitas vezes, tentaram utilizar a fora
mobilizadora do esporte para desgnios variados. Uns procuravam o
progresso completo, no apenas na fisiocultura, do indivduo, como a
formao do gentleman britnico e do man of action norte-americano;
outros usaram o esporte para exacerbar o poder, para engrandecer a
reputao de um Estado ou grupo, para o cultivo de qualidades teis
de doutrinao, catequese ou conquista, como Jahn e o
nacionalsocialismo na Alemanha, regimes totalitrios, organizaes
polticas, confessionais ou corporativas; e outros, ainda, mais
modernamente, explorando o magnetismo e a popularidade dos
esportes, geram e gerenciam eventos esportivos com metas
mercadolgicas.
260
CONCLUSES
Na atualidade, a relevncia das manifestaes esportivas

transpe mais claramente a rea do ldico, repercutindo em segmentos
conexos, mais complexos e prticos, que permitem multifacetar o esporte
como, por exemplo, seu setor industrial provedor de bens e servios e
gerador de empregos, propulsor de turismo e instrumento difusor de
marketing internacional.
Lazer individual ou coletivo e espetculo performtico de
massas, o esporte, como fenmeno social, matria e modelagem til
aos educadores para assegurar a formao da personalidade, a
cultuao dos valores comunitrios e do esprito combativo grupal. O
esporte tambm um instrumento de propaganda.
Esticando exerccios tericos, alguns pensadores traaram
paralelismos por meio de imagens de times comparados
disposio ttica de beligerantes, de vitrias esportivas conquista
e ao expansionismo, numa associao simblica entre esportes e
batalhas blicas, entre equipes e exrcitos. Muitas comparaes
foradas e capengas sobre o ideal desportivo foram observadas e
desativadas por Pierre de Coubertin, que procurou inibir ligaes
polticas automticas ou arroubos de nacionalismo passional infrene.
Pierre de Coubertin, em 1930, agrupou conselhos, quase
advertncias, no documento intitulado A Carta da Reforma
Desportiva, manifesto que destacava que: as acusaes contra o
desporte se reduzem a trs classes de males: fatiga fsica,
contribuio ao retrocesso intelectual e difuso do esprito mercantil
e do amor ao dinheiro ...os desportistas no so os responsveis
por esses males. Os culpados so os mestres, o poder pblico e,
acessoriamente, os dirigentes das federaes e a imprensa. ...As
medidas indicadas para subsanar esses males so as seguintes: ...
supresso de todos os jogos mundiais que faam concorrncia aos
Jogos Olmpicos e que tenham um carter tnico, poltico,
confessional ... e intelectualizao da imprensa desportiva com a
introduo de crnicas consagradas poltica estrangeira e aos
acontecimentosmundiais.
261
Henri Berr, a propsito da histria da humanidade, asseverou

que a histria das sociedades humanas a histria do cio, de sua
distribuio entre as classes sociais, de sua utilizao. Quanta atualidade
nessa assertiva! Quanta pertinncia contempornea, numa poca em
que os avanos tecnolgicos, a robtica, a automao industrial, o
telemarketing, o controle remoto poupam trabalho e aumentam o tempo
livre disponvel dos homens!
O tdio e a mesmice existencial que, segundo Fukuyama em o
Fim da Histria, so o fado e o fardo reservados vida do ltimo
homem no mundo ps-histrico, representaro a relativa fartura, a
superabundncia de recursos tcnicos e provises muito superiores s
necessidades de sobrevivncia. Em contrapartida, significaro tambm
a carncia de sonhos, a falta de projetos realizadores da plenitude e da
satisfao do indivduo. Provises materiais no mbito das sociedades
organizadas, privaes de ideais no plano individual. Resumidamente,
nas sociedades ps-histricas de Fukuyama, os homens no seriam
mais protagonistas da histria, mas estariam como que simplesmente
ocupados com a manuteno de museus, repositrios da histria
construda e consumada.
Para contra-arrazoar to limitativo enfoque, resulta impulsivo
invocar refgios de prazer e espiritualidade, como a devoo s artes
e s religies, parcelas existenciais que seguiriam perdurando e
prevalecendo, segundo projees de J. Naisbitt e P. Aburdene no seu
Megatrends 2000, e que absorveriam coraes e mentes, e energias
logicamente, disponibilizados. Na elaborao e doutrinao do cio
Criativo, Domenico de Masi milita pela redistribuio de tempo, labor
profissional, riqueza, saber e poder, remodelagem de sociedade psindustrial que prope para satisfazer necessidades radicais, como
introspeco, convvio, amizade, amor e atividades ldicas. De Masi
remira reflexes do filsofo russo Alexandre Koyr, de que no do
trabalho que nasce a civilizao: ela nasce do tempo livre e do jogo, e
de Friedrich Nietzche, no sentido de que todos os homens, de todos
os tempos, e ainda os de hoje, dividem-se entre escravos e livres,
262
CONCLUSES
porque quem no dispe de dois teros do prprio dia um escravo,

no importa o que seja de resto: homem de Estado, comerciante,
funcionrio pblico ou estudioso. O Professor italiano procura auspiciar
as novas tendncias que apontam a superao do turbocapitalismo, o
tempo livre aumentado pela telemtica e pelo teletrabalho intelectualcriativo, a subjetividade, a emotividade, a incluso participativa, os
valores ticos e estticos e, assim tambm, a socializao obtida por
agentes e crculos mais eficazes que a fbrica ou o escritrio, como a
famlia, o bairro residencial, as reunies de culto, os partidos polticos,
as organizaes voluntrias, a escola, os esportes.
A nova viso mundial de que as economias parecem prevalecer
sobre as ideologias tambm concorre para liberar intelecto e energia.
Nesse contexto, o esporte, inspirao e reservatrio de vigor fsico e
de estmulos sensoriais, propiciaria ao homem a almejada
complementao existencial. No plano individual, portanto, o esporte
resgatando valores e ideais.
Comparativamente, os desportos brasileiros talvez sejam os
que possam oferecer ao mundo maior panorama de recursos e
equivalente contribuio prtica, pela dimenso territorial, variedade
tnica, patrimnio cultural e esportivo do pas. O Brasil, pas que tem
disposio vasto espao fsico servvel, com uma variedade profusa
de condies climticas, uma soma prdiga de reservas e um compsito
populacional rico e repleno, tem potencial para ser centro de confluncia
do maior nmero de desportos. Enrique Feinmann acentuou que a
maior ou menor variedade dos desportos corresponde aos distintos
ambientes geogrficos, climticos, tnicos, histricos, sociais e culturais
que os possam determinar. So parmetros que servem para cotejar
nossas potencialidades culturais e graduar em cada tempo o quilate
revalorado dessa riqueza humana brasileira.
Para a sociedade organizada, no grupo nacional, no ente estatal,
o esporte, a torcida cvica, funciona como fermento da solidariedade
social, justamente um dos vetores que, segundo Seixas Corra, ao
lado da democracia, direitos humanos e abertura econmica, orientam
263
a ao diplomtica do Brasil, voltada para repercutir os anseios mximos

da sociedade brasileira. Quer ocorram evolues e transformaes
importantes de enfoque ou nfase na sociedade moderna, como a
transnacionalizao econmica ou a globalizao cultural, os valores
de solidariedade social, identidade nacional e afirmao internacional
permanecem interesses prioritrios dos pases. Nesse diapaso, como
disse o ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso ao recepcionar no
Rio de Janeiro a XII Assemblia-Geral da Associao dos Comits
Olmpicos Nacionais e Reunio do Comit Olmpico Internacional, o
esporte est incorporado alma brasileira. Tem muito a ver com nossa
auto-estima, com o sentimento de orgulho nacional e claro que isso
no exclusividade do Brasil. A passagem do quinto centenrio uma
forma de valorizarmos a herana de nossa formao como povo e
como nao, e nada mais significativo para realizar essa conscincia
entre ns do que associarmos data algo que, efetivamente, faz parte
da nossa identidade o esporte! Assim, no plano nacional, na esfera
estatal, o esporte como indutor da identidade nacional.
A nvel estatal, importa no apenas a noo de prtica ldica,
ocupacional ou competitiva da educao fsica e das manifestaes
atlticas, queinteressa a outros rgos internos responsveis , mas
deve imperar o conceito de poltica de esporte, ou seja, o planejamento
e a utilizao da atividade desportiva no quadro das orientaes pblicoadministrativas prioritrias, inclusive quanto prevalncia de interesses
nacionais e formao de imagem externa positiva que deve importar
ao Itamaraty. O resultado reconhecvel seria a validao do esporte na
pugna por protagonismo, por poder legitimado, prestgio conquistado
e projeo mundial (32).
Nas operaes de grandes corporaes transnacionais e no
proscnio poltico-pblico internacional, o esporte reveste base de
contatos, concorrncias, contratos privados e instrumental de
relacionamento interestatal. Pode representar, portanto, um
prolongamento ou faceta particular da prpria poltica. A diplomacia
do pingue-pongue usada para destramar diferendos polticos e
264
CONCLUSES
aproximar os Estados Unidos da Repblica Popular da China, os

histricos confrontos entre soviticos e norte-americanos por medalhas
olmpicas, paradigmticas das virtudes dos respectivos regimes, e as
complexas negociaes bilaterais e parlamentares esquadrinhadas na
disputa para sediar Copa do Mundo ou Olimpada, entre tantos
exemplos, mostram que, numa outra variao da elstica srie de
parfrases do terico militar Carl Von Clausewitz, o esporte pode
mesmo ser tambm continuao da poltica por outros meios.
Uma espcie de guerra olmpica ou qualquer outra disputa
esportiva de repercusso mundial, protagonizadas por grandes
potncias, pases com sistemas poltico-sociais diversos, s vezes
divergentes, e mesmo naes de rivalidade histrica, impem aos
conflitos linguagem, regras e resultados muito mais construtivos
evidentemente que um confronto de carter blico. s vezes, intervm
nessas competies esportivas de grande visibilidade naes menores
ou minorias oprimidas que aproveitam a ressonncia e o interesse da
opinio pblica internacional para anunciar ao mundo suas realizaes
ou reivindicaes. Atletas negros norte-americanos, no pdio de
premiao dos Jogos Olmpicos do Mxico em 1968, levantavam o
punho fechado para protestar contra a discriminao racial da minoria
negra nos Estados Unidos; grupos autonomistas das Falklands/Malvinas
chegaram a enviar Delegao para competir, mesmo no fazendo parte
da Federao Olmpica da Commonwealth, nos jogos realizados em
Auckland, Nova Zelndia, nos anos noventa; a Nigria e outros pases
africanos propuseram a retirada da prpria Inglaterra dos mesmos
jogos, idealizados pelos ingleses para unir esportivamente o que restara
do Imprio Britnico, em razo de visita de uma equipe de crquete
inglesa frica do Sul e da conseqente quebra do isolamento
determinado pelo Comit Olmpico Internacional e pela ONU; e houve
gestes diretas do lder timorense Jos Ramos Horta, junto ao PrimeiroMinistro australiano John Howard, para que o Timor Leste pudesse
participar simbolicamente do desfile de abertura e encerramento dos
Jogos Olmpicos de Sydney no ano 2000. So todos exemplos que
265
confirmam a importncia propagandstica dos Jogos e seu papel de

ferramenta e cenrio para o exerccio das relaes internacionais.
Os Jogos Olmpicos representam hoje a maior reunio
internacional realizada regularmente e, como tal, constituem importante
tablado poltico global. Ocupam lugar proeminente na conscincia
mundial, imanizando por isso a ateno de governos, grupos,
organizaes, interesses pblicos e negcios privados. A televiso, o
canal fundamental de comunicao do ambiente olmpico com o mundo,
planeja a retransmisso dos jogos como entretenimento organizado,
apelativo para o atingimento de vasta audincia, em nveis inigualados
por qualquer outro evento de escala mundial. Nas competies
olmpicas, ante platia densa e disseminada internacionalmente, os
grandes pases tm oportunidade de demonstrar poder e influncia,
enquanto pequenos e novos Estados, povos e minorias presentes nos
desfiles inaugurais olmpicos, verdadeiras Paradas das Naes, recebem
validao e reconhecimento como membros da comunidade
internacional. Por vezes, os Jogos Olmpicos e o leito do esporte
encerram papel significativo na poltica internacional ao acomodarem
incidentalmente tenses e conflitos entre pases disputantes, como guerra
metafrica entre Estados-naes.
Na prtica, as dimenses polticas dos jogos so diversas e
complexas, variando da certificao nacional de times reconhecidos e
representativos s rivalidades tnicas, estatais e ideolgicas. Natural
ento que a visibilidade planetria transforme os Jogos Olmpicos e as
Copas do Mundo principalmente em alvo prprio para manifestaes
de expresso social, patriotismo e afirmao poltica. Complexas
implicaes polticas, propaganda nacionalista e projeo de imagem
externa puderam obter escora e eco nas manifestaes esportivas. As
Corias do Sul e do Norte agudizam e entrelaam freqentemente
diferendos poltico-ideolgicos e embates esportivos. No torneio de
classificao para a Copa do Mundo da Inglaterra em 1966, com o
boicote de pases africanos em protesto contra a constituio de um
nico grupo que aglomerava representantes da frica, sia e Oceania,
266
CONCLUSES
a disputa qualificatria regional ficou reduzida s duas Corias e

Austrlia. No hipertenso clima poltico da poca, a Coria do Sul,
frustrada pelo insucesso na tentativa de impor entraves participao
do rival norte-coreano, optou pela retirada poltica da competio.
Como curiosidade, a Austrlia, que no mantinha relaes
diplomticas com a Coria do Norte, aceitou realizar as duas partidas
classificatrias em territrio neutro, no Camboja, onde o ento
Prncipe Sihanuk ordenou que cada metade dos torcedores no estdio
torcesse por um dos pases. Em 1966, na mesma Copa do Mundo,
um cronista esportivo britnico preparou o esprito dos leitores
compatriotas para a partida final contra a Alemanha com a seguinte
preciosidade retrica: no nos desesperemos se perdemos para os
alemes amanh em nosso esporte nacional, o futebol; lembremonos de que s neste sculo j os vencemos duas vezes no esporte
nacional deles, a guerra. Um pouco antes, o fantasma coletivo do
nazismo comeou a ser exorcizado pelas vitrias e pelo ttulo mundial
de futebol que despertaram a Alemanha em 1954. Documentrios
histricos mostram a equipe germnica sendo saudada triunfalmente
por multides eufricas nas ruas das cidades alems. Foi a primeira
vez, desde o fim do nazismo, que os alemes voltaram a exibir em
pblico um fervor coletivo de inspirao nacionalista. Naquele
momento, a Alemanha recriou para si mesma e para o mundo a imagem
de uma nao pacfica e vencedora.
Noutros tempos e eventos mais recentes, reproduziram-se
situaes da mesma natureza. Em rara manifestao popular benigna
desde a assuno dos Aiatols, iranianos ocuparam praas pblicas
em Teer para comemorar com saudvel alegria esportiva um triunfo
de sua equipe contra o time dos Estados Unidos, na Copa do Mundo
da Frana em 1998. Na mesma competio, a campanha exitosa da
Crocia relanou o pas no mapa mundial no apenas como o vizinho
menos agressivo de bsnios e srvios. Ir e Crocia foram retratados
na imprensa internacional com imagem mais positiva e amistosa do que
antes da disputa esportiva.
267
Kofi Annan, Secretrio-Geral da ONU, ao dimensionar e

destacar o papel dos esportistas Embaixadores da Boa Vontade da
organizao, do prprio esporte e das manifestaes esportivas
mundiais, comentou os benefcios produzidos para a justia social, o
equilbrio das relaes internacionais e o ideal supremo da paz universal.
Sintomaticamente, a Assemblia-Geral das Naes Unidas adotou por
unanimidade, em 1997, Resoluo intitulada Construindo um Mundo
Pacfico e Melhor Atravs do Esporte e do Ideal Olmpico. A Resoluo
conclamava os pases-membros a observar, individual e coletivamente,
a paz olmpica, em fevereiro de 1998, durante os XVIII Jogos Olmpicos
de Inverno, realizados em Nagano, Japo, e a procurar, em
conformidade com os propsitos e princpios da Carta das Naes
Unidas, a soluo pacfica dos conflitos internacionais (o governo dos
Estados Unidos considerava ento reenvidar ao militar contra o
Iraque) (33).
De fato, elos esportepoltica internacional assurgem
avultosamente. Para exemplificar, a rotulada guerra do futebol entre
Honduras e El Salvador, nos jogos classificatrios para a Copa do
Mundo do Mxico em 1970, serviu para exacerbar ufanismos
nacionalistas e, de alguma maneira, envolver e incitar depois a invaso
de El Salvador faixa fronteiria de Honduras, rea habitada por
trezentos mil salvadorenhos. Portanto, mais do que disputa de fervor
esportivo, tratava-se de guerra por espao econmico. Exemplo
prximo e bastante visvel, a realizao da Copa Amrica de Futebol
na Colmbia, em julho de 2001, requereu pacificao interna e
entendimentos polticos regionais. Autoridades civis e representantes
da Igreja colombiana negociaram trgua com grupos terroristas para
avalizar a manuteno da competio e a segurana dos pases
participantes. Nesse contexto, a Confederao Sul-americana de
Futebol somente abonou a promoo esportiva na Colmbia, pea de
propaganda julgada vital e til como vitrine da governabilidade
comandada pelo Presidente Andres Pastrana, depois que manifesto
assinado pelo Prefeito de Medellin, pelo Governador do Departamento
268
CONCLUSES
de Antiquia e pelo Presidente da Conferncia Episcopal apelou e

conseguiu garantias de ncleos urbanos da guerrilha. As prprias milcias
das FARCForas Armadas Revolucionrias da Colmbia e do ELN
Exrcito de Libertao Nacional reconheceram implicaes polticas
e impactos na opinio pblica (inclusive por prvias denncias de
assassinato de jornalistas apresentadas pela SIPSociedade
Interamericana de Imprensa) ,derivados do evento esportivo. Assim,
decretavam que por ordens superiores, estavam dando incio a um
perodo de trgua, em respeito s Delegaes estrangeiras que
chegariam ao pas para a competio...que nenhum cidado estrangeiro
seria submetido a riscos em conseqncia de um conflito interno ...e
que o futebol paixo, cultura e a Colmbia.
Outro caso recente, a escolha de Pequim como sede dos Jogos
Olmpicos de 2008 tambm provocou protestos e batalhas de
propaganda poltica e ideolgica internacionais. As crticas centravamse sobretudo nas alegaes de desrespeito s liberdades individuais,
contraditoriamente ao esprito olmpico. Parlamentares norteamericanos e australianos bradavam que na China no havia liberdade
de religio, de expresso e ainda ocorriam execues sumrias. A
Sociedade Mundial de Proteo aos Animais uniu-se causa, alertando
os maus tratos com os ursos panda, criados em cativeiro para extrao
de bile, e os procedimentos cruis usados para sacrificar ces,
destinados a fins alimentcios. Os tibetanos aproveitaram a oportunidade
e a visibilidade para atrair a ateno quanto ao domnio chins em seu
territrio.
Venceram, porm, os defensores do argumento de que a
realizao dos Jogos contribuiria para a abertura poltica, facilitaria a
democratizao do pas e a situao geral dos direitos humanos,
inclusive com reviso dos processos de julgamento e execuo sumrios.
No h motivos polticos para irmos s concorrentes Osaka,
Toronto, Istambul ou Paris. Mas h uma questo poltica realmente
considervel na China, alegou Craig Reedie, membro britnico do
COI. Para a China, conseguir a sede olmpica significaria prestgio
269
internacional, uma conquista de valor equivalente ao quase simultneo

ingresso chins na OMCOrganizao Mundial do Comrcio,
justamente num momento em que almeja legitimar-se no cenrio
mundial. Cada vez mais, os membros com quem eu falo
compreendem que levar os Jogos China seria a contribuio mais
importante do movimento olmpico no perodo ps-guerra, comentava
o americano John McAloon, professor da Universidade de Chicago e
historiador das Olmpiadas.
A deciso do COI estimula projees otimistas tambm na
economia, que, em plena era de globalizao de mercados e
transnacionalizao de empresas, passa a visar mais diretamente uma
populao de 1,3 bilho de potenciais consumidores.
Quanto a resultados objetivos e quantificveis no setor
econmico-industrial, ressalta a grandiloqncia dos nmeros
movimentados, por exemplo, pela produo de equipamentos,
facilidades e complexos esportivos e pelos valores de patrocnio
vinculados a uma Copa do Mundo ou Olimpada. Para dar uma idia,
um estudo patrocinado pela revista Sports Inc em 1989 calculou o
Produto Nacional Bruto dos esportes nos Estados Unidos em US$
52,2 bilhes, mais do que o obtido pelos setores automobilstico e de
ttulos e aes da economia norte-americana. So indicadores que talvez
situem o esporte (embora os valores da movimentao global do setor
sejam dispersos, dissimulados ou desconhecidos), numa ordem varivel,
logo atrs do petrleo e derivados, indstria blica, produo automotriz
e turismo, como um dos principais segmentos de transao de recursos,
produo de bens e servios em escala mundial. Porque so esparsas,
escamoteadas ou escondidas as estatsticas sobre o segmento esportivo
internacional, torna-se difcil contabilizar precisamente a movimentao
total da indstria do esporte, que multiplica valores em ritmo exponencial.
Se, por exemplo, o anncio mais caro de televiso j era o veiculado
nas transmisses do Super Bowl do futebol dos EUA, que custava,
em 1988, US$ 650 mil por 30 segundos, no ano 2001, o mesmo
comercial valia US$ 2,3 milhes. O evento, considerado um dos
270
CONCLUSES
acontecimentos mais importantes da vida cultural norte-americana, que

h vinte anos levava cidade-sede cerca de 100 mil visitantes, hoje
plo imantado para a atrao de mdia de 200 mil turistas.
Por estudo mais recente da Georgia Technology University,
nmeros de 1995 indicam que o esporte movimenta nos Estados Unidos
US$ 52,1 bilhes em gerao direta de salrios e mais de 2,3 milhes de
empregos. A indstria esportiva total, estimada em US$ 152 bilhes
ficaria em dcimo-primeiro lugar no ranking nacional, comparativamente,
por exemplo, ao setor imobilirio ( 1 lugar, US$ 850 bilhes), comrcio
varejista ( 2 lugar, US$ 639.9 bilhes), comrcio atacadista ( 3 lugar,
US$ 491 bilhes), servios de sade ( 4 lugar, US$ 443.4 bilhes) e
servios de comunicao e telefonia ( 10 lugar, US$ 155.7 bilhes). A
indstria esportiva suplantaria, portanto, a colocao de segmentos
importantes como: produtos qumicos (12), equipamentos eletrnicos
(13), seguros (15), alimentos (16), indstria automotiva (20), setor
rural (22) e extrao de gs e petrleo (24). A participao no PIB
norte-americano seria de 1,5%, quase igual ao percentual de 1,4% da
indstria esportiva na Unio Europia.
Produtos, equipamentos e servios esportivos de uma indstria
transnacionalizada, premiaes milionrias de competies e de
organizaes mundiais, como as Federaes internacionais de futebol,
basquete, automobilismo, boxe e tnis, transaes comerciais de atletas,
marketing, investimentos em patrocnio, quotas de propaganda,
participaes acionrias, operaes de Bolsa e vultosos direitos de
transmisso televisiva so ingredientes somente reunidos num nico
setor produtivo da economia mundial, o esporte, que, num somatrio
presumido e numa projeo conservadora, movimentaria valor anual
entre US$ 700 bilhes e US$ 800 bilhes. Comparativamente, segundo
informe do EMBRATUR/OMT e por estatsticas de 1998, outras
indstrias registraram os seguintes ingressos, somente por exportaes:
turismo e transporte (US$ 532 bilhes), indstria automotiva (US$
525 bilhes), produtos petroqumicos (US$ 503 bilhes), produtos
alimentcios (US$ 443 bilhes) e txteis e vesturio (US$ 331 bilhes).
271
Na explorao do filo mercadolgico esportivo, a

singularidade da imagem esportiva do Brasil fomentou algumas aes
prticas especficas de promoo no plano internacional. A apresentao
de atletas e equipes brasileiras serviu de suporte para a
internacionalizao das atividades de empresas pblicas, privadas e
transnacionais, na conquista de contratos e novos mercados e no reforo
da participao em eventos feirsticos. Quando o ento Ministrio da
Indstria, do Comrcio e do Turismo procurava uma marca
institucional, um logotipo equivalente a um notrio selo de qualidade
para promoo das exportaes de bens e servios nacionais e da
prpria imagem externa, o esporte propiciou acaso para o EMBRATUR
reparar a impropriedade de certas campanhas tursticas que, na dcada
de oitenta, esparramavam pelo mundo cartazes e vdeos com cenas
praieiras inadequadas e censuradas, por exemplo, em alguns pases
muulmanos. Essas imagens, de divulgao indistinta e indiferente s
realidades sociais e culturais de povos diversos, tiveram que ser sustadas
apressadamente e, nos pases do Oriente Mdio, as cenas de carnaval,
praia e sensualidade foram substitudas por peas publicitrias e smbolos
do futebol brasileiro.
Esporte e turismo, que chegaram a compor no Brasil a sigla de
um mesmo Ministrio, podem comprovar nos fatos relao direta. De
acordo com a publicao da OMTOrganizao Mundial do Turismo
Tendncias do Mercado TursticoAmricas 2000, o nmero de
chegadas internacionais apresenta evoluo que vai do nvel de 25
milhes de chegadas internacionais em 1950 s mais de 600 milhes
de chegadas em 1999, correspondente taxa mdia anual de
crescimento de 7% e gerao de ingressos em divisas expandidas
mdia de 12% por ano. E o turismo moderno caracteriza-se por uma
tendncia continuada de demanda por destinos alternativos,
diversificao de servios oferecidos e composio qualificada de lazer
e negcios. Dados do Fundo Monetrio Internacional indicaram
crescimento de 4,2% do turismo em 2000. Esse crescimento ocorreu
em funo do calendrio de eventos do ano, particularmente:
272
CONCLUSES
celebraes em destinos marcados por festas de comemorao da

cristandade Jubileu 2000 do Cristianismo no Oriente Mdio e no
Vaticano, a realizao da Expo 2000 em Hannover, a afluncia ao
Millenium Dome em Greenwich no Reino Unido, o Campeonato de
Futebol da Europa na Blgica/Pases Baixos e os Jogos Olmpicos de
Sydney.
Focalizando de maneira oportuna os megaeventos esportivos,
no ano da realizao dos Jogos Olmpicos de Atenas, a OMTOrganizao Mundial do Turismo e o COI- Comit Olmpico
Internacional consagraram, em setembro de 2004, o Ano Internacional
do Turismo e do Esporte, setores da economia produtiva capacitados
muito favoravelmente para gerar emprego,trabalho, renda e imagem
positiva.
A OMT e o COI, conscientes da convergncia entre aquelas
atividades e de que grandes festivais esportivos configuram fatos
econmicos, empreenderam trabalho destinado a conferir lastro
acadmico ao estudo e ao desenvolvimento comum do turismo e do
esporte. Os dois organismos iniciaram processo de cooperao que
redundou na realizao de uma Conferncia sobre o assunto, em
Barcelona, em fevereiro de 2001, sob o ttulo Duas Foras Vivas
para a Compreenso Mtua, a Cultura e o Desenvolvimento das
Sociedades.
A poderosa sinergia existente entre esses dois polos mereceu
mensagem do Papa Joo Paulo II, que, em maio de 2004, observou
que o turismo e o esporte contribuem para incrementar o relacionamento
entre pessoas e povos, multiplicando as ocasies de encontro, de
relacionamento, de compreenso, em clima de entendimento e harmonia.
No Brasil, a importncia estratgica do esporte para promover
o desenvolvimento da indstria brasileira do turismo motivou
engajamento associativo dos dois setores, que se aliaram para lanar a
candidatura do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Pan-Americanos
de 2007. Postulao vitoriosa que muito contou com as aes
negociadoras da Embaixada do Brasil no Mxico, local da disputa
273
internacional. A eleio possibilitar ao pas inserir-se, de fato, na

economia internacional do entretenimento. Participao
surpreendentemente tardia e modesta, mesmo quando comparada
de pequenos pases como a Repblica Dominicana e seus balnerios
e clubes de golfe direcionados para a captao de fluxos tursticos
norte-americanos , que h muito descobrem nichos no mercado
mundial do lazer e do esporte.
Exatamente em funo do ambiente criado para promover e
comercializar o Brasil ao exterior, o exemplo da conquista pelo Rio de
Janeiro dos Jogos Pan-Americanos em 2007 torna imprescindvel a
interao dos setores pblicos e privados envolvidos para sensibilizar
e motivar a sociedade quanto aos aspectos positivos do turismo e do
esporte, como ferramental de negcios e de desenvolvimento econmico
sustentado.
Como observa Norton Lenharte, Presidente da Cmara de
Turismo da Confederao Nacional do Comrcio, O Brasil um pas
movido a esporte somos reconhecidos mundialmente. E, prossegue,
devemos aproveitar o esporte e buscar para o pas todos os
eventos possveis... na medida em que as esferas do governo e
as entidades dos dois setores logrem efetiva mobilizao em favor
do desenvolvimento do turismo e do esporte como instrumentos
de gerao e distribuio de riqueza, o sonho de transformar o
Brasil em destino maior da indstria mundial do turismo comear,
afinal, a se consolidar. Assim, a estrada projetada pelo Presidente
Lula de captar, at 2007, 9 milhes de turistas internacionais
estar sendo pavimentada de maneira absolutamente concreta
e inteligente.
Portanto, repetir e multiplicar eventos como o Grande Prmio

Brasil de Frmula-I em So Paulo. O mais importante evento esportivo
internacional do pas traz para a capital paulista no somente as dez
maiores escuderias internacionais, cujos oramentospodem chegar a
274
CONCLUSES
USS 300 milhes por campeonato. Em outubro de 2004, afluram ao

Autdromo de Interlagos cerca de 150 mil pessoas.
O reflexo econmico do evento, porm, muito mais espraiado.
Segundo estudo sobre o impacto econmico do Grande Prmio do
Brasil, divulgado pela Prefeitura de So Paulo e a Fundao Instituto
de Pequisas Economicas, apenas para a realizao da corrida so
movimentados cerca de R$ 80,3 milhes. Desse total, R$ 24,7 milhes
so gastos pela Prefeitura, R$ 13,7 milhes pelos organizadores e R$
41,8 milhes so arrecadao de bilheteria e venda de direitos da
competio. Ao todo, estima-se que o evento beneficie 42 atividades
econmicas, com destaque para os setores de servios e construo
civil (34).
De acordo como estudo, esses investimentos e gastos geram
um aumento de renda de R$ 62,6 milhes em todo o pas, com a
seguinte distribuio: 75% na prpria capital, 8% no Estado de So
Paulo e 17 % em outros Estados. Conforme a avaliao da Prefeitura,
cada R$1,00 investido no evento produz um retorno de R$3,20 para a
economia da cidade.
Indicadores setoriais assim impeliram o EMBRATUR a
introduzir iniciativas, associadas diretamente ao esporte, em suas novas
aes promocionais no cenrio internacional do turismo. Batizado de
Plano Aquarela, uma referncia cano de Ary Barroso que virou
smbolo nacional, tem como um de seus objetivos principais incluir o
Brasil entre os 20 maiores destinos de turismo no mundo. Desenvolvido
pelo Ministrio do Turismo e o EMBRATUR,sob coordenao da
empresa de consultoria internacional em turismo Chias Marketing, o
plano estabelecer, por meio de pesquisas e anlises em mais de 20
mercados, as bases para as futuras aes brasileiras de marketing no
exterior. Com custo de R$ 4 milhes, surge tambm para ajudar a
criar as condies de alcanar metas estabelecidas no Plano Nacional
e Turismo: registrar, em 2007,a entrada de 9 milhes de turistas
estrangeiros, o ingresso de US$ 8 bilhes em divisas e a conseqente
gerao de 1,2 milho de empregos e ocupaes. Em 2003, o Brasil,
275
ainda distante da lista de principais destinosdo mundo, registrou 4,1

milhes de visitantes internacionais. Somos sol e mar, mas tambm
somos aventura, pesca esportiva, golfe, negcios e eventos esportivos.
Este plano ajudar a reescrever a histria do turismo brasileiro, afirma
o Presidente do EMBRATUR, Eduardo Sanovicz. Pronto para entrar
em ao a partir de 2005, o plano de marketing dar mais embasamento
para aes que j vm sendo desenvolvidas, como a participao em
feiras internacionais de turismo e comerciais, a Caravana Brasil, os
Escritrios Brasileiros de Turismo (EBTs) no exterior e a captao de
eventos internacionais para o pas, includos os de cunho esportivo,
entre outros.
Como assunto, fato, fenmeno internacional, o esporte comparte
caracteres com outras expresses da sociedade mundial, mas o nico
que consegue reunir tantas virtudes indisputveis. As manifestaes
esportivas de massa merecem ampla cobertura, como grandes
Conferncias temticas, do tipo da Eco-92, mas tm maior visibilidade,
alcance, penetrao e iderio universal, dispensando ou diluindo a
frico de interesses polticos diretos; o esporte importante fonte de
riqueza econmica, como o petrleo, por exemplo, mas tem a faculdade
de potencialmente paralisar ou prevenir guerras enquanto que, pelos
preos, poos e rotas do ouro negro, podem espocar batalhas,
comerciais ou mesmo blicas. Por isso o reconhecimento do esporte
como elemento estabilizador e promotor da paz.
Mesmo que julgada algo desproporcional, carta de indicao
do futebol para concorrer ao Prmio Nobel da Paz, entregue ao Comit
Noruegus pelo deputado sueco Lars Gustafsson, em janeiro de 2001,
prova a silhueta poltica saliente e o significado substantivo do esporte
no quadro das relaes internacionais.Na argumentao, o parlamentar
escandinavo destacava o relevo do futebol na aldeia global, como
promotor da harmonia entre as naes, e citava, como exemplos
meritrios do esporte que enfrentou duas Guerras Mundiais, o jogo
pacfico da Copa de 1998 entre os inimigos Estados Unidos e o Ir, a
unio entre as selees das Corias do Sul e do Norte para a disputa
276
CONCLUSES
de campeonato mundial em Portugal em 1991 e a interrupo de uma

guerra na frica na dcada de 60 pelo Santos Futebol Clube de Pel.
Feitos e efeitos igualados pela presena festiva do esportista brasileiro
em evento no Lbano, em 1975, que reuniu judeus, cristos e
muulmanos e previsivelmente adiou o incio da guerra para abril daquele
ano; na oportunidade, discpulos de Moiss, Jesus e Maom
suspenderam confrontos e Pel foi saudado como Profeta da Paz,
durante partida de exibio pelo time libans do Estrela Vermelha no
Estdio Olmpico de Beirute. Em maro de 2002, mesmo nobre
reconhecimento foi prestado ao presidente da FIFA, Joseph Blatter,
que recebeu em Sarajevo, o ttulo de Humanista Internacional do Ano,
oferecido pela LIHPTLiga Internacional Humanitria pela Paz e a
Tolerncia, organizao no-governamental fundada na Filadlfia, em
1974, por grupo de laureados com Prmios Nobel.
A validade e o vigor do esporte como instrumento estabilizador
e promotor da paz internacional, e conseqentemente sua natural
importncia para a ao e conceituao da poltica externa, cabem no
exemplo mais recente do comando brasileiro da MINUSTAH e do
chamado Jogo da Paz no Haiti. Informao para o Senhor Ministro
de Estado relatava que as aes de cooperao com o Haiti, no mbito
da Subsecretaria-Geral de Cooperao e Comunidades Brasileiras no
Exterior, tinham dois focos principais: o primeiro diz respeito
realizao do jogo de futebol entre as selees do Brasil edaquele pas
em outubro de 2004, em Porto Prncipe; o segundo refere-se ao envio
de Misso inter-ministerial ao Haiti.
O mesmo documento interno do Itamaraty aquilatava que o
amistoso Brasil-Haiti, que contou com a presena do Senhor Presidente
da Repblica, dos Ministros das Relaes Exteriores, da Defesa, e do
Esporte, deu grande visibilidade, interna e externa, ao comprometimento
do Brasil com o processo de dilogo e pacificao daquele pas.
A paralela misso inter-ministerial de cooperao, por sua vez,
encontrava respaldo na participao brasileira na Conferncia dos
pases doadores ao Haiti, ocorrida em Washington, em Julho de 2004,
277
quando o Brasil comprometeu-se a enviar grupo tcnico que pudesse

viabilizar aes de cooperao em reas apontadas pelas autoridades
haitianas.
De ressaltar, a avaliao contida na referida informao ao
Ministro das Relaes Exteriores de que
ambas iniciativas inserem-se em um plano comum, que visa a
criar terreno de proteo positiva da atuao brasileira no Haiti.
Por um lado, criam-se condies coletivas de segurana
favorveis para a atuao da Brigada Brasil na MINUSTAH.
Por outro, demonstra-se uma preocupao que excede o plano
meramente militar com aes de cooperao que tenham efeito
prtico nas necessidades vividas pela populao haitiana.
Tais iniciativas servem para configurar de maneira notria e

positiva a participao do Brasil nas operaes de paz, que se tornaram
a face mais visvel do trabalho das Naes Unidas, no campo da
manuteno da paz e da segurana internacionais. Enquadram-se
apropriadamente na percepo de que, no mundo ps- Guerra Fria,
as Naes Unidas j no podem limitar-se a conter a escalada do
conflito por meio da presena de militares no terreno. O Manual de
Instrues Delegao do Brasil 59 Assemblia Geraldas Naes
Unidas, em 2004, qualifica bem esses aspectos ao particularizar que,
sem descurar dos princpios tradicionais das atuaes de paz, a
Organizao deve tambm prestar assistncia populao civil e
implementar metas voltadas para a reconstruo do pas e a
reconciliao nacional, razo pela qual as novas operaes de paz
complexas ou multifacetadas tm sido caracterizadas por mandatos
mais amplos e flexveis, sujeitos a ajustes ao longo de sua execuo.
O emprego de um instrumental esportivo, de forte associao
imagem externa do Brasil, e a mencionada misso coordenada pela
ABC, ao alargarem a presena brasileira, no mais somente militar,
concorrem para provar na prtica a noo de maior amplitude e
278
CONCLUSES
complexidade agora atribudas s tarefas das operaes de paz.

Monitoramento de eleies, verificao de violaes de direitos
humanos, superviso de processos de aquartelamento, ajuda
humanitria, pacificao, reintegrao social, colaborao na reforma
das instituies do Estado, trnsito e dilogo aberto com diferentes
partes em conflito, por exemplo, so facetas que reclamam nova
composio para as novas operaes de paz, que passaram a abranger
contingentes militares, policiais e civis. No caso do Haiti, o Jogo da
Paz e a Misso da ABC agregaram ao prtica e ingrediente
psicolgico importantes para subsidiarem a receptividade atuao
militar do Batalho Brasil e a prpria marcao de presena brasileira
naquele pas. Na avaliao do Presidente brasileiro, o encontro
esportivo pela paz e a misso tcnica simbolizam confraternizao,
cooperao e compromisso do Brasil com a ONU, com o
multilateralismo e com a estabilidade regional.
Muito ganhou a projeo da imagem externa do Brasil com essa
participao diferenciada na Misso de Paz das Naes Unidas. A
repercusso na imprensa estrangeira vai desde a associao dessa presena
ativa ao papel de lder regional que o Brasil vem consolidando, poltica
de ampliar a projeo internacional do pas at ao interesse do Brasil em
tornar-se membro permanente do Conselho de Segurana (The
Economist, edio de 12/06/2004;The New York Times , edio de 01/
08/2004).
Notcias concernentes ao jogo de futebol deram tambm ensejo a
aluses positivas ao Brasil. Destacou-se a dimenso simblica da iniciativa
e trecho particularmente expressivo do New York Times sintetizava que
uma administrao norte-americana aps a outra tentou, sem
sucesso, manter a ordem e a democracia no Haiti. Agora, com o
entusistico apoio de Washington, o Brasil entrou em cena como
o lder de uma Misso das Naes Unidas e est utilizando uma
diplomacia no convencional para complementar a demonstrao
de fora militar tpica.
279
O Embaixador Jos Viegas Filho, ento Ministro de Estado da

Defesa, em visita prvia e conjunta com seus pares do Chile e do
Uruguai do Haiti, confirmou a imagem extremamente positiva de que
nosso pas desfruta em Porto Prncipe.Vimos, em nossos deslocamentos
pelacidade, dezenas de bandeiras brasileiras hasteadas
espontaneamente em casas particulares e comerciais ( e praticamente
nenhuma dos outros pases). A expectativa gerada pela anunciada visita
do Presidente Lula e a perspectiva da realizao do jogo de futebol
entre as Selees do Brasil e do Haiti empolgaram a imaginao do
povo e absorveram boa parte das perguntas da imprensa internacional.
O relatrio especial do General de Diviso Augusto Heleno Pereira,
Comandante da Fora da MINUSTAH, repercutia a empatia de
novo, ingrediente psicolgico importante despertada pelo Jogo da
Paz:
a declarao do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica
sobre a vinda da Seleo brasileira ao Haiti desencadeou uma
expectativa nacional e internacional em relao ao jogo. A
populao haitiana, verdadeiramente fascinada pelo futebol
brasileiro, exprime sua empolgao cada vez que tem contato
com um militar e identifica a bandeira do Brasil no nosso
uniforme... A imprensa local considera que a realizao do jogo
parte da estratgia da MINUSTAH para o desarmamento e a
pacificao.
O militar brasileiro conclui que

o jogo da Seleo brasileira de futebol no Haiti superou o aspecto
desportivo para transformar-se em uma questo de Estado... e
que, coerente com o papel poltico que o Brasil vem assumindo
no cenrio mundial, a mensagem de solidariedade e de paz, dentro
do contexto de uma misso de paz que, para muitas naes,
significa, sobretudo, projeo de poder, seria fantstica.
280
CONCLUSES
A transcendncia da iniciativa brasileira pde, tambm, ser

notada em comunicao oficial do Itamaraty, que registrava que
tendo em vista a importncia atribuda pelo Secretrio-Geral das
Naes Unidas ao Jogo Brasil-Haiti, Kofi Annam decidiu gravar
mensagem, dirigida ao povo haitiano, alusiva partida de futebol.
A respeito, a Secretaria de Comunicao da Presidncia da
Repblica enalteceu as imagens positivas e pacficas que
deveriam ser relacionadas e divulgadas com o jogo amistoso,
como o protagonismo do jogador Ronaldo, Embaixador do
UNICEF, nas peas publicitrias institucionais dirigidas ao povo
haitiano.
Muitos resultados conseqentes puderam ento advir desse

instrumental esportivo utilizado, no caso e no contexto, poltica e
diplomaticamente, para engrandecer a marcao de presena.
Traduzida em benefcios concretos, a cooperao tcnica, por
exemplo, pode concorrer para afirmao poltica. No mbito da
misso precursora da visita presidencial, realizou-se encontro de
trabalho entre o Secretrio-Executivo do Ministrio do Esporte,
Orlando Silva, e o Secretrio de Estado da Juventude, dos Esportes
e da Educao Cvica do Haiti, Frantz Leandre. O representante
brasileiro, ao descrever detalhadamente as polticas e os programas
implementados na rea de esportes, desde o incio do governo Lula
da Silva, referiu-se proposta de sua Secretaria, j avanada ao
lado haitiano, de concluso de instrumento adicional a Acordo de
cooperao em vigor, de modo a refletir, atualizando, tanto as
transformaes ocorridas na estrutura do rgo, quanto, sobretudo,
a mudana do conceito e da gesto do esporte no Brasil, assunto
de elevado contedo social e considerado um direito cidado. Esse
novo instrumento poderia ter a forma de um Memorando de
Entendimento, inspirado em Acordo-Quadro de cooperao
concludo pelo Brasil com cerca de 30 pases.
281
Nas conversaes preliminares em Porto Prncipe, considerouse que, alm da formao de quadros (instrutores e atletas), o
Memorando poderia contemplar, entre outras demandas de interesse
haitiano, a doao de material e equipamento esportivo, a recuperao
e a modernizao (infra-estrutura) doscentros esportivos existentes no
pas. O lado brasileiro sugeriu a cooperao para o fortalecimento de
pequenos clubes locais (em particular, as associaes comunitrias de
futebol, em parceria com o setor privado) e, no plano institucional, a
transferncia do saber-fazer brasileiro (pblico e tcnico), para
elaborao e execuo de polticas e de programas pblicos haitianos,
no campo do esporte.
Esse ltimo aspecto foi avaliado pela Secretaria-Executiva
e pela AssessoriaInternacional do Ministrio do Esporte,
principalmente desde a possibilidade de adaptao de programas
brasileiros no Haiti, mormente os programas Pintando a Liberdade,
dirigido a populaes carcerrias, e o Segundo Tempo, voltado
para o segmento estudantil. Considerando as carncias materiais e
humanas do pas receptor, a nfase deveria ser atribuda adaptao
de programas do tipo auto-sustentvel, em termos da populao
beneficiada, como o Pintando a Liberdade, j experimentado, com
xito, em projetos-piloto desenvolvidos pela Secretaria de Esporte
em pases africanos.
O lado haitiano insistiu na participao brasileira na
recuperao e modernizao de centros desportivos, alm da doao
de equipamentos e materiais, mediante investimentos em infra-estrutura,
na rea metropolitana de Porto Prncipe. Priorizou tambm a
possibilidade de apoio brasileiro realizao de programa de recreao
estudantil, principalmente na rea do futebol, envolvendo 17 centros
comunitrios haitianos.
Quanto proviso de material esportivo, cumpre frisar que,
por ocasio do Jogo da Paz, bolas e camisas da Seleo foram
entregues Brigada Brasil, propiciando ao oficialato brasileiro a
oportunidade de utiliz-las, depois do evento esportivo, no contexto
282
CONCLUSES
de suas atividades de relaes pblicas, carter social e humanitrio.

A respeito dessa penetrao e extenso de smbolos culturais
(esportivos), importa relato do Embaixador Jos Viegas sobre
observao do Primeiro-Ministro haitiano Gerard Latortue, experiente
ex-funcionrio internacional da Unido. Latortue expressou ao Ministro
da Defesa seu contentamento pessoal ao ter tido conhecimento
quando participou da reunio da OEA, em Washington, em maio de
2004 da notcia de que o Comandante militar da MINUSTAH
seria um General brasileiro e completou sua interveno inicial com
longa referncia afeio particular que os haitianos devotam ao
Brasil, simbolizada no carinho que dedicam Seleo brasileira de
futebol ( O que pudemos comprovar, relata o Embaixador Jos
Viegas, pela festa nas ruas de Porto Prncipe na noite de 08 de
Julho de 2004, ao final do jogo em que o Brasil venceu o Chile por
um a zero).
Em relao cooperao tcnica associada, o PrimeiroMinistro referiu-se necessidade que tem o Ministrio dos Esportes
de estender as prticas desportivas aos centros urbanos das provncias.
Atribuiu, assim, grande importncia possibilidade de que o Brasil
possa prestar assistncia nesse terreno, por meio da presena, no Haiti,
de tcnicos em modalidades esportivas, de maneira a possibilitar ao
poder pblico oferecer perspectivas de lazer s populaes de jovens
do interior e, dessa forma, afast-los das atraes que a criminalidade
pode apresentar para preencher seu tempo livre.
As premissas e repercusses pretendidas pelo engajamento na
iniciativa diplomtico-esportiva brasileira no Haiti podem ser
dimensionadas pelo pargrafo de Circular Telegrfica do Itamaraty,
em julho de 2004, a respeito do Jogo da Paz:
Realizar-se- partida entre as Selees de futebol do Brasil e do
Haiti, provavelmente no dia 18 de agosto prximo, como parte
dos esforos de promoo da paz, da solidariedade e do
desarmamento no pas.
283
Na esfera ampliada do governo brasileiro, e independentemente

de eventual ou pretensa afirmao partidria situacionista particular,
resulta o conhecimento de que o esporte (futebol) brasileiro um dos
melhores, seno o principal carto de visita do Brasil. um timo
amplificador da mensagem de paz mundial, da afirmao de liderana
poltica e projeo global. O pice da simbiose poltico-esportiva pode
ter ocorrido no Haiti, mas outras iniciativas validam o emprego positivo
e produtivo desse instrumental: Na China e na Inglaterra, a faixa do
Programa FomeZero apareceu em amistosos da Seleo. Uma
associao com repercusses na poltica externa. Uma maneira hbil e
real de expressar, com a manifestao esportiva, o que o Presidente
Lula falou em seu discurso nas Naes Unidas: melhor buscar a paz
com solidariedade do que com armas.
Tal composio poltica (externa) esportiva no pode significar
forosamente, no caso do Brasil, a estreita apropriao por um
determinado governo, que provisrio, de vantagens polticas exclusivas
derivadas de um trao cultural, um patrimnio de imagem mais
permanente. Seria o mesmo que resumir a Dcada do Desenvolvimento,
o Milagre Econmico dos anos 70, curta e eventual explorao
poltica do regime militar, sem considerar suas conseqncias
duradouras de capacitao produtiva e expanso da base industrial do
pas. So, portanto, na comparao, acervos de valia geral que revertem
para o fortalecimento institucional nacional.
Na comparao, os resultados sempre podem transcender o
risco de oportunismo poltico ocasional. Assim como aquela fase de
capacitao econmica eindustrial principiou o credenciamento do pas
captao de investimentos externos e a alguma participao
competitiva no mercado internacional, a imagem (esportiva)propicia
ganhos de negcios e projeo realmente prolongada e protagonista.O
esporte um terreno e um ferramental em que o Brasil pode
efetivamente fazer poltica externa.
Valores culturais, virtudes polticas, vantagens econmicas
somam-se, portanto, para magnificar a utilidade do esporte nos marcos
284
CONCLUSES
do fortalecimento social, comunho universal, gerao de riqueza,

visibilidade e prestgio. Pela respectiva imagem singularizada do Brasil,
essa valia e versatilidade do esporte podem subsidiar a poltica externa
e a insero internacional do pas mediante receiturio de propostas
pontuais, tais como:
a) acrscimos qualitativos e orientao proativa aos programas
de cooperao tcnica internacional da Agncia Brasileira de
Cooperao, para a proviso de cursos, treinamentos atlticos e de
formao profissional nas reas afinadas de fisiologia, fisioterapia e
medicina esportiva. Pases como Rssia, Bulgria e China, na ginstica
olmpica, halterofilismo e tnis de mesa, tm programas internacionais
nessa linha. Diversas solicitaes para assistncia brasileira na rea de
esportes tm sido recebidas de pases caribenhos e centroamericanos.
A respeito, Diviso do Departamento das Amricas ponderava, em
1998, a convenincia de consulta ABC e ao Departamento Cultural
sobre a possibilidade de se organizar um programa de cooperao
com os pases de ambas as sub-regies, tendo em vista sobretudo o
extraordinrio papel que pode vir a desempenhar a cooperao no
campo dos esportes, especificamente o futebol, no adensamento de
nosso relacionamento com a Amrica Central e o Caribe. A
cooperao tcnica esportiva registra demanda setorial significativa em
pases centroamericanos e, na frica, assume mesmo a dimenso de
ajuda humanitria a populaes carentes, minorias raciais e refugiados.
Como exemplo prtico assemelhado desse entendimento, alis muito
nutrido pelo governo do pas, o grupo alemo Kirch, ento ativo e
detentor dos direitos de transmisso televisiva das Copas do Mundo
de 2002 e 2006, acordara com a FIFA a liberao gratuita de imagens
para os pases africanos, exceo da frica do Sul, medida que
presumia, naturalmente, benefcios ampliados de relaes pblicas para
a empresa e o Estado.
Nesse sentido de cooperao tcnica setorial, em setembro
de 2006, comeou a funcionar, na cidade de Krasnodar, localizada no
sul da Rssia, a primeira de duas Escolas de Futebol Brasileiro naquele
285
pas. O projeto foi desenvolvido com o apoio dos Ministrios das

Relaes Exteriores e do Esporte e, do lado russo, da Agncia Nacional
de Esporte, da Duma de Estado (Cmara Baixa do Parlamento russo),
do jornal Novie Izvestia e da Fundao Langsdorff (instituio criada
especialmente para esse projeto). A Escola de Futebol Brasileiro na
Rssia destina-se a oferecer a crianas de famlia de baixa renda
oportunidades de desenvolver suas habilidades fsicas e intelectuais.
Seus alunos so crianas de 12 a 14 anos de idade, provenientes de
todas as regies da Rssia, que recebem educao secundria completa,
com preparao para a universidade, e tm sua formao esportiva e
atltica orientada por profissionais brasileiros de reconhecida
competncia. Como evento prvio abertura da Escola, foi realizado
concurso para a seleo de 36 jovens, dentre milhares que participam
de competies anuais de futebol em toda a Rssia, para viagem ao
Brasilque incluiu dois meses de treinamento especial na equipe do
Figueirense Futebol Clube, de Santa Catarina. A segunda unidade da
Escola de Futebol Brasileiro deve funcionar na cidade de Moscou;
b) reforo orientado de campanhas tursticas que, a par da
divulgao de belezas naturais, stios histricos e manifestaes de cultura
popular, como o carnaval, podem incluir nos pacotes monumentos e
roteiros esportivos, como grandes estdios, centros polidesportivos e
competies de vrias modalidades, clnicas de treinamento
patrocinadas por clubes e federaes, cursos, convenes, congressos
tcnicos (e bolsas de estudo, por exemplo, na respeitada Universidade
do Esporte de Curitiba). Como possibilidade potencial, o Centro de
Desenvolvimento Vlei Brasil, lanado em outubro de 2001, com verba
de R$ 3,6 milhes do ento Ministrio do Esporte e Turismo, deve
abrigar complexa infra-estrutura, pioneira no mundo, para formao e
treinamento de atletas, oferta de cursos, seminrios tcnicos, servios
e programas de intercmbio esportivo internacional.Pases como Cuba,
no atletismo, e Austrlia, na natao, desenvolvem esse esquema como
poltica de cooperao educacional e esportiva internacional. O apelo
popular e promocional do futebol brasileiro supre divulgao cultural
286
CONCLUSES
espontnea e tem larga receptividade no Oriente Mdio e na sia. Em

pases asiticos como China, Coria do Sul e Japo, funcionam
pequenos e informais Centros de Lngua Portuguesa e Estudos
Brasileiros preparatrios para excurses de incentive travel, estgio
e visitao de grupos de estudantes e de jovens esportistas, em mdia
2.000 atletas por ano , a clubes de So Paulo, Rio de Janeiro e Rio
Grande do Sul. Muito a propsito, a V Reunio de Consultas Polticas
Brasil-Coria, realizada em Braslia, em outubro de 2005, incluiu na
agenda, por interesse poltico e inciativa coreana, o tpico Cultura e
Esporte: extenso de vistos para esportistas estudantes e jogo de futebol
entre a Seleo Nacional do Brasil e time unificado Coria do Sul
Coria do Norte.
A Embaixada do Brasil em Seul subsidiou o tratamento do
assunto com os comentrios de que o prestgio do futebol brasileiro
junto s autoridades locais e ao pblico coreano elevou-se
exponencialmente a partir da ltima Copa Mundial, disputada no pas
e no Japo, em 2002, em funo tanto do penta campeonato
conquistado pelo Brasil, quando do excelente e surpreendente
desempenho da equipe coreana, qua finalizou em 4 lugar. Esse quadro
tende a expressar-se, crescentemente, na busca de aprendizado, no
Brasil, por jovens coreanos e na forte presena, na Coria, de
treinadores e jogadores brasileiros que, hoje, atingem o nmero de 07
e 34, respectivamente, conforme apurado junto Korea Football
Association.
c) visitas ministeriais e presidenciais costumam ser
acompanhadas de misses empresariais, que buscam a prospeco
de oportunidades comerciais, ou adornadas de espetculos, grupos
folclricos e musicais, que projetam lanar valores ereforar vnculos
culturais. Em alguns casos, como na chamada diplomacia chinesa do
pingue-pongue e na comunicao olmpica das Corias, a
apresentao de delegaes esportivas tem o potencial de,
cumulativamente, realizar a afirmao de valores scio-culturais, a
melhoria da imagem, o entendimento poltico e mesmo a facilitao de
287
negcios. No Brasil, a prtica exercitada pela estatal Petrobrs de

estimular a internacionalizao da imagem e das aes da companhia
por meio da apresentao de atletas e equipes brasileiras renomadas
no exterior pode servir tambm enriquecida promoo internacional
do pas possuidor de tantas qualidades esportivas particulares;
d) mobilizao poltica e diplomtica para captar a realizao
de evento(s) esportivo(s) mundial(iais) que, a exemplo de uma Eco92, projeta(m) imagem e pode(m) obsequiar simpatias e prestgio
internacional. Espanha, Frana e Holanda disputaram nos planos poltico
e diplomtico, e no apenas no nvel esportivo, a indicao para sediar
as Olimpadas de 1992. Os mentores e protagonistas diretos das
respectivas campanhas deveram ser os prprios Primeiros-Ministros
Felipe Gonzalez, Jacques Chirac e Ruud Lubbers, porque a aposta
era alta e o butim recompensador. O Chefe de Governo grego Andreas
Papandreou articulou internacionalmente a postulao de Atenas, afinal
vencida pela poderosa Atlanta das multinacionais, para sede dos Jogos
Olmpicos de 1996. Na luta para realizar a Copa do Mundo de Futebol
de 2006, Tony Blair, Helmut Khl e Nelson Mandela foram os arautos
diretos em defesa das candidaturas da Inglaterra, da Alemanha e da
frica do Sul. Curioso notar que quase o mesmo time de pases e
naipe de dignitrios reapareceu em disputa em Cingapura, em julho de
2005, na arena poltico-esportiva eleitoral para escolha da cidadesede dos Jogos Olmpicos de 2012. Por seus pases,o Primeiro-Ministro
Tony Blair, o Presidente Jacques Chirac, o Primeiro-Ministro Jos Lus
Rodrguez Zapatero e a Rainha Sofa, a Senadora Hillary Clinton e o
Premier Mikhail Fradkov, a par de personalidades esportivas nacionais,
assumiram o mximo e direto protagonismo na defesa das candidatas
Londres, Paris, Madri, Nova York e Moscou. A sagrao londrina
pelos 99 votos do colgio eleitoral do COI em primeiro turno, e 116
nas votaes subseqentes, representou vitria no pleito at ento mais
concorrido e sinal de que, de fato, cada vez mais, o envolvimento
poltico-diplomtico decisivo para subsidiar a apresentao de futuras
condidaturas olmpicas. Sim, nesse elevado nvel poltico e diplomtico
288
CONCLUSES
que hoje so desenvolvidas as campanhas para recepcionar um grande

evento esportivo, com incomparveis efeitos promocionais, marcas de
prestgio internacional e indicadores palpveis de retorno comercial.
Como exemplo, segundo a Organizao Mundial do Turismo, a
Austrlia, oitavo principal destino turstico da sia Ocidental e do
Pacfico, e que em 1999 recebeu dos diversos plos emissivos do
mundo cerca de 4.200.000 turistas, captou nos dois anos seguintes,
na esteira dos Jogos de Sydney2000, um afluxo adicional estimado
em 1.600.000 visitantes internacionais. Igualmente, projees revisadas
dos rgos de turismo da Coria do Sul e do Japo, sedes da Copa
do Mundo de Futebol de 2002, indicam que cada pas recebeu durante
o evento ingresso suplementar de 400.000 turistas. Nesse sentido,
projeto de candidaturas brasileiras para sediar megaeventos esportivos
pleito que exigir forosamente a utilizao plena de recursos polticos
e canais diplomticos. Uma instncia determinada pode ser, por
exemplo, a participao ativa do Brasil no CIGEPS da UNESCO,
nico foro poltico internacional de assuntos de esporte, atravs de
maior representao oficial (MRE, Ministrio do Esporte) e
contribuies de empresas e entidades privadas (indstria de material
esportivo, instituies, centros profissionais efederaes de esporte),
de modo a ampliar a base parlamentar. Ajuda econmica, programas
de cooperao tcnica, bolsas de formao e treinamento oferecidos
aos pases-membros podem valer votos reciprocados nas campanhas
poltico-esportivas, e mesmo em outras,internacionais do pas;
e) intensificao de programas e aes de cooperao cultural
e esportiva em regies fronteirias. O precedente concedido por
instrumento normativo do antigo Conselho Nacional de Desportos
poderia propiciar integrao natural e estreita entre comunidades
internacionais limtrofes. Pela Deliberao 04, de fevereiro de 1981, a
presidncia do CND delegava competncia e fixava normas para que
os Conselhos Regionais de Desportos autorizassem a realizao de
competies internacionais nas quais participassem entidades sediadas
em regies fronteirias dos respectivos Estados e territrios. A reedio
289
de instrumental similar e de outros mecanismos supletivos entre o MRE

e o Ministrio do Esporte, principalmente seu CNE Conselho
Nacional do Esporte, rgo colegiado institudo em 2002 e integrado
tambm por representao do Ministrio das Relaes Exteriores, e
que alis valoriza a idia, serviria para avivar vnculos comunitrios e
cooperao entre rgos responsveis por esporte na densa teia
integracionista do Mercosul e outras faixas lindeiras. Como exemplo
de intercmbio na fronteira Sul, a ao da Secretaria de
Turismo,Indstria e Comrcio de Santana do Livramento que, com o
suporte do antigo Ministrio do Esporte e Turismo, conseguiu a
aquisio de nibus para uso de instituies esportivas e culturais nas
atividades de intercmbio com Intendncias limtrofes do Norte do
Uruguai. Particularmente nas fronteiras Norte e Oeste do Brasil
(Tabatinga-Letcia, Corumb-Puerto Suarez, Foz do Igua-Ciudad
del Este) a iniciativa poderia concorrer para dissuadir o envolvimento
de segmentos juvenis com cultivo de drogas e trfico de entorpecentes.
Da mesma forma comose cogitam sempre, nos planos de erradicao
de plantaes de coca e maconha em pases produtores, as
possibilidades de ocupao e de economia alternativa preventivas
do alastramento dos plantios de alucingenos (como caf na Colmbia,
aspargos na Bolvia, pescados no Peru e no Equador, flores tropicais
nos pases centro-americanos), tambm vivel contemplar uma
cultura alternativa, programas de intercmbio e competies
esportivas que motivassem a arregimentao de jovens para atividades
de lazer, educao complementar e de prticas esportivas de resgate
social. O que vale na cidade, como poltica pblica de educao fsica
e esportiva oferecida populao urbana, como as campanhas de
recuperao social de meninos de rua incentivadas pela SENAD
Secretaria Nacional Antidrogas, inclusive com programas de natureza
esportiva, pode valer na mobilizao sadia de meninos de drogas de
regies fronteirias. Reunies do antigo CONFEN Conselho Federal
de Entorpecentes chegaram a pautar o emprego desse intercmbio
para reduo local de oferta e demanda.
290
CONCLUSES
Mais exemplos pertinentes: a congnere Secretaria de Turismo,

Cultura e Esporte de Rivera, Uruguai, procura priorizar, na
administrao municipal, programas de esporte e roteiros de cultura
que, adicionados tradicional estao de promoes do comrcio de
free shops locais, prolonguem a permanncia de turistas argentinos e
uruguaios em trnsito de e para praias do litoral Sul do Brasil; a
Federao Gacha de Tnis transferiu provisoriamente sua central para
a regio da fronteira, na estratgia de captar para Santana do
Livramento-Rivera, em 2002, etapa do Circuito Satlite, que inclui
torneios internacionais vlidos para o Campeonato Mundial da ATP
Associao dos Tenistas Profissionais. O empreendimento de sede
tenstica, que envolveu a participao das Secretarias de Turismo
fronteirias, da rede de hotis de Livramento e da Associao de Free
Shops de Rivera, projetou divulgar internacionalmente a regio via
manifestao esportiva, adensar a taxa de ocupao hoteleira, avolumar
a movimentao comercial e o fluxo turstico; Rivera patrocina
regularmente provas de motociclismo, como etapas do Campeonato
Sul-Americano de Motocross, que atraem fluxo mdio de 6 mil turistas
por prova, visitao equivalente a 10% da populao daquele
Departamento uruguaio. Igualmente, a Intendncia de Rivera e a
Prefeitura de Dom Pedrito, Rio Grande do Sul, realizaram encontro
binacional que, paralelamente ao ajuste administrativo para a
implementao de obras de infra-estrutura (abastecimento de gua
potvel, fornecimento de energia eltrica), considerou a construo de
espaos recreativos, projetos de ocupao e intercmbio esportivo
fronteirio para a recuperao social da juventude. Polticos riverenses
representativos e a prpria Administrao do Executivo departamental
registram freqentemente que Rivera, ao igual que os outros
Departamentos limtrofes com o Brasil, sente influncia muito importante
dessa nao no cultural, no econmico, no idioma e tambm no
esportivo. Essa interao fronteiria, principalmente quanto derivada
projeo de imagem permitida pela influncia brasileira serve a aes
cooperativas e promocionais de entidades gachas, inclusive de cunho
291
esportivo. Com efeito, e como efeito direto do recproco interesse na

promoo de valores nacionais via manifestaes esportivas, o SESI
Servio Social da Indstria do Rio Grande do Sul resolveu juntar
pioneiramente, em Santana do Livramento, em novembro de 2001,
sua tradicional Olimpada Estadual com os denominados Jogos
Internacionais Brasil-Uruguai, transformando a fronteira na capital
estadual do esporte sesiano. Na avaliao da Intendncia de Rivera,
a iniciativa brasileira significa exemplo positivo de um relacionamento
internacional e de uma poltica de fronteira prtica e profcua para as
comunidades; e
f) pela relevncia social, importncia industrial na economia
mundial, repercusso em escala planetria e utilidade como recurso de
formao de imagem externa positiva e promoo internacional, a
capacitao/interao de setor(es) prprio(s) no Itamaraty incumbido(s)
do tema esporte. As questes multifacetadas e abrangentes do assunto,
hoje disperso no Itamaraty pela simples distribuio geogrfica das
ocorrncias, demandam tratamento temtico, certa especializao e
organicidade que enfeixem as possibilidades do esporte brasileiro no
concerto mundial, desde a afirmao de presena e enriquecimento da
promoo institucional internacional do pas at o apoio suplementar
s aes de explorao ou repercusso comercial, como pesquisa,
consolidao de oferta e efetivo atendimento s demandas de
cooperao tcnica especfica, conquista de mercados, captao de
eventos esportivos e de fluxos tursticos. Assim como o prprio sistema
das Naes Unidas prope articulao entre suas aes e agncias
para uso prtico do esporte com ferramenta de poltica internacional
da organizao, tratamento sistmico do assunto por unidades do MRE
poderia compor e complementar atribuies primrias, tais como:
interlocuo interna com outros rgos responsveis da Administrao
Federal, contatos com potenciais provedores institucionais e privados
de equipamentos e servios esportivos, levantamento, ordenao e
orientao da expertise nacional exportvel, ao focada daABC
(prospeco de demanda internacional), Departamento Cultural
292
CONCLUSES
(atividades conjugadas de difuso cultural), DCB (viabilidade e

resultados de aes de cooperao fronteiria), DPR (vantagens
comerciais de manifestaes esportivas, promoes do EMBRATUR
e Secretarias estaduais e captao de fluxos tursticos), articulao da
representao do MRE no colegiado do Conselho Superior do Esporte/
informao Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto
Estratgica da Presidncia da Repblica (preparao/distribuio
internacional de material informativo apropriado), Divises geogrficas
e rede de Postos (avaliao da receptividade, utilidade e repercusso
poltica positiva da imagem esportiva brasileira no exterior). A
Assessoria Internacional do Ministrio do Esporte e o referido Conselho
interministerial podem, prioritariamente, oferecer ao Itamaraty suporte
qualificado para subsidiar aes pertinentes na Chancelaria, no
tratamento otimizado das implicaes internacionais do tema.
O poder do esporte para projetar a aproximao dos povos, a
vitalidade de negcios, a comunicao social, a conquista de afinidades
e prestgio mesmo em crculos governamentais, empresariais e
jornalsticos, informa sua eleio prioritria, em casos multiplicados e
por muitos pases, como instrumento de marketing, de promoo
institucional e de publicidade internacional. So razes que mobilizam
vrios atores, diversas instncias e multitudinrios recursos, traduzindo
a questo do esporte em tpico vertente da agenda mundial. Para o
Brasil, nos trs principais quesitos de afirmao de valores e interesses
nacionais, gerao de negcios e projeo de imagem externa positiva
, o vetor esportivo oferece oportunidades singulares e repercussivos
resultados. Para o Itamaraty propriamente, maior envolvimento na
questo propiciaria duplo benefcio: de prestigioso reconhecimento
interno, por provar interesse participativo em tema relevante e
representativo da sociedade brasileira, e de revalorizao de sua
atuao externa, por conseguir ativar recursos, alguns ainda latentes,
vantajosos para o protagonismo do pas nas relaes internacionais.
293
ANEXOS
ANEXO I
INSTRUMENTOS LEGAIS E DE POLTICAS EM APOIO

AO ESPORTE NO MBITO DO SISTEMA DAS NAES
UNIDAS
OIT Organizao Internacional do Trabalho:
* Conveno 182 da OIT sobre Piores Formas de Trabalho
Infantil (1999): ver especialmente os artigos 3 (a), 3 (d), 7 (2b) e (2C),
e8
* Recomendao R 190 (1999) sobre eliminao das piores
formas de trabalho infantil: ver especialmente o artigo 2 (b)
* Conveno 138 da OIT sobre Idade Mnima (1973): ver
especialmente o artigo 7 (pargrafos 1-4)
* Declarao dos Princpios Fundamentais e Direitos no
Trabalho (1998)
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura
* Estatuto Internacional da Educao Fsica e do Esporte
(1978): ver especialmente o artigo 1, que indica: A prtica da educao
fsica e do esporte um direito fundamental de todos
* Recomendaes da Conferncia Internacional dos Ministros
e Autoridades Responsveis pela Educao Fsica e o Esporte
(MINEPS): ver especialmente a Declarao de Punta Del Este (1999)
da MINEPS III
297
OMS Organizao Mundial da Sade

* Resoluo WHA55.23 da Assemblia Mundial da Sade
(2002) sobre dieta, atividade fsica e sade: ver especialmente os artigos
2,3 (1) e 3 (5)
* Dia Mundial da Sade 2002, Mexa-se pela Sade
* Conveno Estrutural para o Controle do Tabaco, 2003
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente
* Deciso do Conselho Gestor do PNUMA (2003) sobre
estratgia a longo prazo para o esporte e o meio ambiente: ver
especialmente a seo sobre o uso do esporte para promover a
conscincia ambiental
UNICEF Fundo de Emergncia das Naes Unidas para as
Crianas
* Conveno sobre os Direitos da Criana (1990): ver
especialmente o artigo 31, que indica: A prtica da educao fsica e
o esporte so um direito fundamental de todos
* Declarao dos Direitos da Criana (1959): ver especialmente
o princpio 7, que indica: A criana deve ter plena oportunidade de
jogar e brincar, que deve ser dirigida s mesmas finalidades que a
educao; a sociedade e as autoridades pblicas devero se esforar
para promover esse direito.
* Um Mundo Apropriado para Crianas, documento
resultante da sesso especial sobre as crianas (2002): ver especialmente
os pargrafos 37 (19) e 40 (17)
RESOLUES DAASSEMBLIA-GERAL DAS NAES
UNIDAS A RESPEITO DA TRGUA OLMPICA
* Resoluo 48/10 de 25 de outubro de 1993: Declarao de
1994 como o Ano Internacional do Esporte e do Ideal Olmpico
298
ANEXOS
* Resoluo 50/13 de 7 de novembro de 1995: O Ideal

Olmpico
* Resoluo 52/21 de 25 de novembro de 1997: Construindo
um Mundo Pacfico e Melhor com o Esporte
* Resoluo 54/34 de 24 de novembro de 1999: Construindo
* Resoluo 56/75 de 11 de dezembro de 2001: Construindo
*Resoluo 55/2 de 8 de setembro de 2000: Declarao das
Metas de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas (ver
pargrafo 10)
OUTROS INSTRUMENTOS DAS NAES UNIDAS
* Conveno sobre todas as Formas de Discriminao contra
as Mulheres (1979): ver especialmente artigos 10 (g) e 13 (c)
* Plataforma de Ao adotada na Conferncia Mundial das
Naes Unidas sobre as Mulheres em Pequim (1995): ver
especialmente pargrafos 85 (m), 107 (f) e 280 (d).
OUTROS INSTRUMENTOS RELEVANTES
* Conveno de Genebra (1949): ver especialmente o GC III,
artigo 38 (a respeito do direito dos prisioneiros de guerra ao exerccio
fsico, esportes e jogos e estar ao ar livre), e o GC IV, artigo 94 (a
respeito do direito das crianas a esporte e jogos ao ar livre durante
pocas da guerra)
* Estatuto Olmpico do Comit Olmpico Internacional: ver
especialmente o artigo 8, que indica: A pratica do esporte um direito
humano.
* Estatuto Europeu do Esporte (1992).
* Estatuto Europeu do Esporte para Todos (1975).
299
ANEXO II
Resoluo AG 58/5, de 3 de novembro de 2003, referente ao

Esporte para a Paz e o Desenvolvimento e ao Ano Internacional do
Esporte e da Educao Fsica e Resoluo da 58 Sesso/2003 sobre
o item 23(a) Construindo um Mundo Pacfico e Melhor atravs do
Esporte e do Ideal Olmpico
RESOLUTION ADOPTED BY THE GENERAL ASSEMBLY.
The General Assembly,
Recalling its decision to include in its agenda an item entitled
Sport for Peace and Development and a sub-item thereof entitled
International Year of Sport and Physical Education...
1. Invites Goverments, the United Nations, its funds and
programmes, the specialized agencies, where appropriate, and sportrelated institutions: ...
(b) To include sport and physical education as a tool to contribute
towards achieving the internationally agreed development goals,
including those contained in the United Nations Millennium Declaration
and the broader aims of development and peace,
(c) To work collectively so that sport and physical education
can present opportunities for solidarity and cooperation in order to
promote a culture of peace and gender equality and to advocate
dialogue and harmony,
301
2. Encourages Governments, international sports bodies and

sport-related organizations to elaborate and implement partnership
initiatives and development projects compatible with the education
provided at all levels of schooling to help achieve the Millennium
Development Goals,
3. Invites Governments and international sports bodies to assist
developing countries, in particular the least developed countries and
small island developing States, in their capacity-building efforts in sport
and physical education,
4. Encourages the United Nations to develop strategic
partnerships with the range of stakeholders involved in sport,
including sports organizations, sports associations and the private
sector, to assist in the implementation of sport for development
progammes, ...
8. Decides to proclaim 2005 as the International Year for Sport
and Physical Education, as a means to promote education, health,
development and peace, and invites Governments to organize events
to underline their commitment and to seek the assistance of sports
personalities in this regard.
RESOLUO CONSTRUINDO UM MUNDO PACFICO E
MELHOR ATRAVS DO ESPORTE E DO IDEAL OLMPICO.
The General Assembly,
Recalling its resolution 56/75 of 11 December 2001, in which
it decided to include in the provisional agenda of its fifty-eighth session
the item entitled Building a Peaceful and Better World through Sport
and the Olympic Ideal and its decision to consider this item every two
years in advance of each Summer and Winter Olympic Games,
Taking into account the inclusion in the United Nations
Millennium Declaration of an appeal for the observance of the Olympic
Truce now and in the future, and to support the International Olympic
302
ANEXOS
Committee in its efforts to promote peace and human understanding

through sport and the Olympic ideal,
Welcoming the initiative of the Secretary-General to establish
the United Nations Inter-agency Task Force for Devolopment and
Peace,
Recognizing the important role of sport in the implementation
of the internationally agreed development goals, including those
contained in the United Nations Millennium Declaration,
Recognizing also the valuable contribution that the appeal
launched by the International Olympic Commitee for anOlympic truce,
with which the National Olympic Committees of the Member States
are associated, could make towards advancing the purposes and
principles of the Charter of the United Nations, ...
1. Urges Member States to observe, within the framework of
the Charter of the United Nations, The Olympic Truce, individually and
collectively, during the Games of the XXVIII Olympiad, to be held at
Athens from 13 to 19 August 2004,
2. Welcomes the decision of the International Olympic
Committee to mobilize all international sports organizations and the
National Olympic Committees of the Member States to undertake
concrete actions at the local, national, regional and world levels to
promote and strengthen a culture of peace based on the spirit of the
Olympic Truce,
3. Calls upon all Member States to cooperate with the
International Olympic Committee in its effors to use the Olympic Truce
as an instrument to promote peace, dialogue and reconciliation in areas
of conflict during and beyond the Olympic Games period,
4. Welcomes the increasedimplementation of projects for
devolopment through sport and encourages Member States and all
concerned agencies and programmes of the United Nations systemto
strengthen their work in this field, in cooperation with the International
Olympic Committee,
303
5. Requests the Secretary-General to promote the observance

of the Olympic Truce among Member States, to support human
development initiatives through sport, and to cooperatewith the
International Olympic Committee in the realization of these objectives,
6. Decides to include in the provisional agenda of its sixtieth
session the sub-item entitled Building a Peaceful and Better World
through Sport and the Olympic Ideal and to consider this item before
the XX Olympic Winter Games.
304
NOTAS
Cardoso, Maurcio. Os Arquivos das Olimpadas. Quando, em 1946,

o Comit organizador dos Jogos Olmpicos de Londres circulou convites
para as XIV Olimpadas, a Unio Sovitica foi ignorada. A URSS no
tinha Comit Olmpico nacional, uma exigncia estaturia do COI, e
ademais algumas outras tecnicidades regimentais deveriam ser
esclarecidas, como a necessidade de garantir que o sistema de premiao
financeira dos soviticos no conflitava com o princpio olmpico do
amadorismo.
O esporte e sua vigorosa associao imagem internacional de Cuba

levava, no caso da retirada de boxistas cubanos do campeonato mundial
de boxe nos Estados Unidos, o Cuban Review, publicao europia
especializada em temas cubanos, a citar com destaque a comparao
que fazia Dominik Nato, treinador-chefe da equipe francesa, de que o
mundial de boxe sem Cuba como o de futebol sem o Brasil.
O exemplo da escolha de Tquio para sede olmpica em 1940 tambm

j simbolizara flagrantemente essa interligao entre esporte e poltica
internacional. Londres tinha concorrido para promover as Olimpadas
de 1936 e apresentava novamente sua candidatura para os Jogos de
1940. O Foreign Office britnico, contudo, desejava a boa vontade e a
boa poltica cooperativa do Japo e assim Londres retirou sua postulao,
que seria adiada para os jogos seguintes de 1944. As autoridades
germnicas desconfiavam que essa manobra diplomtica visava atingir
desgnios esportivos, e polticos, da Alemanha. Em poucos anos, porm,
Tquio e Londres entrariam em conflagrao blica.
Cardoso, Maurcio. Os Arquivos das Olimpadas. Quando o COI

finalmente obteve compromisso factvel entre as Alemanhas Oriental e
Ocidental na formao de Delegao olmpica conjunta, a presidncia
do organismo exultou com a aparente resoluo plena do diferendo, mas
as duas partes tinham obviamente outras consideraes a repassar. Os
alemes ocidentais, que, mais fortes, acreditavam poder controlar o
307
acordo, acolheram a cooperao esportiva como passo para conquistas

ampliadas. Os alemes orientais perseguiam visibilidade diplomtica e,
com o novo acordo olmpico, atletas da Repblica Democrtica Alem
podiam freqentar terrenos antes proibidos para os diplomatas do pas,
ento com limitadas relaes polticas internacionais. Os comentaristas
chamavam os esportistas da RDA de diplomatas de uniforme.
5
Na regio asitica, o Embaixador do Brasil e o Presidente do Comit

Organizador Rio-2004 mantiveram tambm conversas com vrias
personalidades olmpicas, entre os quais Arnaldo Salles, dirigente do
Comit Olmpico de Hong Kong que, embora no votasse na eleio
olmpica da sede, era respeitadssimo no universo esportivo, tendo-se
distinguido como negociador entre a Delegao de Israel e o Comando
Palestino, no episdio do ataque terrorista Vila Olmpica em Munique1972.
UNESCO. Comit Intergouvernementel Pour Lducation Physique

et le Sport, Fonds International Pour le Dveloppement de
Lducation Physique et du Sport (FIDEPS).No mbito da UNESCO,
o Comit Intergovernamental para a Educao Fsica e o Esporte
aprovou, em 1976, por ocasio da I Conferncia Internacional dos
Ministros e Altos Funcionrios Responsveis pela Educao Fsica e o
Esporte, a recomendao de que o Diretor-Geral da Organizao
tomasse as medidas necessrias para a elaborao do projeto de estatuto
de um Comit Intergovernamental e de um Fundo Internacional para o
Desenvolvimento da Educao Fsica e o Esporte. Com efeito, a XX
Sesso da Conferncia Geral da UNESCO, realizada em 1978, aprovou
a instituio dos pretendidos Comit e Fundo e fixou seus respectivos
regimentos.
Estabelecido interinamente em 1977, e depois em base permanente

desde 1979, o Comit, que compreende representantes de mais de trinta
Estados-Membros, tem adotado grande nmero de recomendaes
308
NOTAS
basicamente focadas na promoo, aprimoramento e diversificao da

cooperao internacional na rea da educao fsica e do esporte. Como
resultado de investigao preliminar sobre doze temas prioritrios,
principalmente dedicados s opes e perspectivas de cooperao
internacional, muitos dos pases desenvolvidos responderam com a oferta
de cooperao em tcnicas de treinamento, organizao e administrao
de atividades esportivas e recreativas, enquanto os Estados-Membros
em desenvolvimento destacam sempre a necessidade de participao
ativa na definio, implementao e avaliao dos projetos de assistncia
bilateral e multilateral.
8

Lducation Physique et du Sport (FIDEPS).Pormenorizadamente,
as disposies regulamentadas no FIDEPSFundo Internacional para o
Desenvolvimento da Educao Fsica e do Esporte preconizam a
utilizao de recursos que assegurem uma colaborao intelectual, tcnica
e financeira para, entre outros objetivos:
(i) a elaborao de estratgias, de polticas e de programas para o
desenvolvimento da educao fsica e do esporte sobre o triplo plano
nacional, regional e internacional;
(ii) a sensibilizao do pblico quanto importncia da educao fsica e
do esporte para a participao plural e a organizao social; e
(iii) o estmulo s trocas de experincias e ao desenvolvimento dos meios
de informao e de documentao.
No contexto da valorizao cultural do esporte, foram organizadas na

Maison de lUNESCO, com o suporte tcnico do Secretariado do Fundo,
operaes pontuais como: um torneio de Pato (esporte eqestre tradicional
argentino), em 1987, que contou com o concurso dos melhores cavaleiros
argentinos e patrocnio da Delegao Permanente da Argentina; uma
demonstrao de Vo-Vietnam, arte marcial vietnamita, e uma
apresentao de wu-shu, arte marcial chinesa, em 1988, com o patrocnio
309
das respectivas Delegaes Permanentes. O FIDEPS patrocinou

tambm, entre julho e agosto de 1988, rally automobilstico de Paris a
Pequim atravs de vrios Estados-Membros Frana, Itlia, Iugoslvia,
Grcia, Turquia, Sria, Jordnia, Iraque, Kuaite, Paquisto e China
que, a par de promover encontros de amizade e valores de solidariedade
internacional nas escalas do percurso, permitiu auferir dividendos com a
negociao dos direitos de publicidade.
10

Lducation Physique et du Sport (FIDEPS).Ao contrrio de seu
inspirador Fundo Internacional para a Promoo da Cultura, cujos
recursos so geridos pela autoridade de um Conselho de Administrao
composto por pessoas fsicas, o FIDEPS fica sob a responsabilidade de
um Comit Intergovernamental. Uma outra diferena, nesse caso
acentuada e desabonadora, em comparao com o Fundo Cultural,
que os pagamentos financeiros voluntrios ao FIDEPS foram minguando
e, em uma dcada, de 1978 a 1988, baixaram de 58% para 1,5% do total
das contribuies recebidas. Em contrapartida, os oferecimentos em
servios, cursos e bolsas de estudo aumentaram regularmente no perodo,
sobretudo em funo dos aportes de pases doadores como as antigas
Unio Sovitica e Repblica Democrtica Alem e tambm de Alemanha
Federal, Cuba, Frana, China, Paquisto, Japo, Bulgria, Hungria, ndia
e Frana.
11
Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em

direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio
Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Alm
de melhorar a sade pblica e de reduzir custos com os sistemas de
sade, o esporte e a atividade fsica fornecem tambm benefcios
econmicos significativos atravs do aumento da produtividade. Por
exemplo, nos Estados Unidos da Amrica, onde o sedentarismo foi
responsvel por um gasto de US$ 75 bilhes em custos mdicos em
310
NOTAS
2000, estima-se que cada dlar (US$ 1) gasto em atividades fsicasresulta

em um ganho de trs dlares e vinte centavos (US$ 3,20) em custos
mdicos. No Canad, estima-se que a atividade fsica aumenta a
produtividade de cada trabalhador por ano ao equivalente de Can$513,
resultante da reduo de faltas, de rotatividade e de acidentes de trabalho.
Conseqentemente, o esporte resulta no somente em benefcios
positivos para indivduos, mas tambm em vantagenseconmicas
significativas para polticas e investimentos pblicos.
12

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas Em
Jonava, Litunia, a UN-Habitat ajudou na criao de espaos recreativos
oferecendo instalaes para uso popular gratuito, levando em conta a
igualdade e a incluso social. O desenvolvimento dessas reas aumentou
as oportunidades de emprego e incluiu o treinamento vocacional e a
experincia de trabalho na rea do meio ambiente, ensinando habilidades
com demanda cada vez mais alta na regio. Em Zmbia, a Edusport
Outreach International utiliza programas com netball, basquete,
atletismo, ginstica aerbica, dana evoleibol para treinamento juvenil e
ensino de habilidades a mais de 10.000 crianas de rua, rfos e jovens
em situao de risco. O sucesso da iniciativa tornou o programa modelo
para replicao em Botswana,frica do Sul,Tanznia e Uganda.
13

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. O
ACNUR opera em muitas parcerias no oferecimento de atividades
esportivas para comunidades de refugiados ao redor do mundo. Em
Peshawar, Paquisto, o ACNUR trabalha com a ONG Right to Play e
a Fundao paquistanesa Insan para fornecer programas de esportes e
educao fsica a refugiados afegos. Os programas contribuem para o
aumento de taxas de freqncia escolar, especialmente entre as meninas
311
e, de acordo com pais e professores, reduzem a agressividade e a

violncia.
14

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Na
Gergia, mais de 46.000 crianas de 2.028 escolas participaram em
torneios regionais de futebol patrocinados por agncias do governo, pela
UNICEF, empresas e ONGs. Os jogos tm o objetivo de incentivar um
estilo de vida saudvel entre jovens, promovendo a mensagem de que
fumar, beber e usar drogas no se compara extraordinria euforia/
sensao que marcar o gol da vitria.
15

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. No
Brasil,o UNICEF apia um centro de deteno juvenil. Aps o turno de
ensino acadmico, os jovens jogam futebol, aprendem jud e praticam
ginstica olmpica, recursos educativos e socializantes auxiliares.
16

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. A
Confederao Norueguesa de Esporte eo Comit Olmpico Noruegus
apiam programas internacionais de esporte para portadores de
deficincia. No Zimbbue, trabalham com o Comit Olmpico local e o
Programa de Desenvolvimento de Esportes da Comunidade Britnica,
na capacitao esportiva e na integrao social daqueles grupos.
17

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Os
UNVs (Voluntrios das Naes Unidas), trabalhando com o PNUD e a
312
NOTAS
OIT, combinaram o karat com programas de treinamento vocacional

para deficientes fsicos no Kenya, onde mais de 1 milho de trabalhadores
so portadores de necessidades especiais, a fim de ajudar a melhorar
habilidades motoras e a auto-confiana.
18

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas.
Sharek, a palavra rabe para participao, uma iniciativa do PNUD
voltada para jovens na Cisjordnia e em Gaza. Ao projetar e implementar
seus prprios programas com a ajuda de UNVs, a maioria dos jovens
palestinos elegeu o esporte como um elemento necessrio em suas vidas.
19

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas.
A Associao Dinamarquesa de Projetos Trans-Culturais e aUEFA
apiam 185 Escolas Abertas de Futebol e Entretenimento, para
37.000 crianas com idades entre 8 e 14 anos, como parte de um
projeto para estimular a convivncia pacfica em regies como Bsnia
e Herzegovina, Macednia, Srvia e Montenegro. Os jovens
participam de acampamentos e de centros de treinamento de futebol,
que visam criar esprito de equipe e ajudar a superar diferenas tnicas
e religiosas.
20

Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em
Nairbi, Qunia, o Fundo Alemo para Populao e UN-Habitat formaram
uma liga de futebol para jovens desabrigados sob risco de prostituio,
violncia e HIV/AIDS. Reunindo mais de 1.000 crianas de rua, os
torneios permitem a arregimentao de organizaes e servios de apoio
para extenso de atividades e mobilizao social.
313
21

Gana, um festival de esportes foi organizado por Ministrios do governo,
a OMS, o UNICEF, o Fundo de Vacinao e a ONG Right to Play para
mobilizar comunidades rurais na aplicao da vacina 5 em 1. Mais de
4.000 pessoas foram vacinadas em um dia.
22

Zmbia, em junho de 2003, os Ministrios do governo, agncias das
Naes Unidas e ONGs basearam uma campanha publicitria para
vacinao contra sarampo em grande escala em mensagens dos principais
jogadores de futebol do pas e convocatrias para eventos esportivos
locais.
23

inmeros pases, incluindo Moambique e Nicargua, Universitas, um
programa das Naes Unidas estabelecido pela OIT, explora a rede
internacional de universidades na divulgao dos aspectos de formao
e administrao esportiva, para abordar ativamente questes de
compartilhamento de conhecimento e treinamento de jovens, assim
incentivando a qualificao profissional e o desenvolvimento local atravs
do esporte.
24
Por exemplo, a legislao da Unio Europia regulatria da circulao

de mo-de-obra e exerccio profissional internacional condiciona,
naturalmente, a adequao de prticas trabalhistas de governos e
empresas, at no setor esportivo, at mesmo com reflexos no Brasil;
para citar caso ilustrativo, curioso e caricaturesco dessa mltipla interface,
314
NOTAS
a Associao Portuguesa de Desportos de So Paulo montou programa

para formao e exportao de jovens futebolistas com ascendncia
portuguesa, portanto habilitados cidadania legtima de pas comunitrio,
exatamente para prevenir os problemas surgidos na Europa em 2000 e
2001 com a apreenso de passaportes falsos em poder de jogadores
brasileiros e a conseqente anulao de lucrativos negcios de
transferncia.
25
O Six-days, mais antigo enduro mundial de motocicleta, realizou, em

Porto das Dunas, regio metropolitana de Fortaleza, em novembro de
2003, evento que atraiu 3 mil visitantes e injetou quase US$ 4 milhes na
economia local durante uma semana. Noutro exemplo, o magnata de
Nova York Donald Trump, senhor dos setores imobilirio e de
entretenimento, lanou em 2003 o projeto Villa Trump, complexo de
US$ 25 milhes que deve reunir no Estado de So Paulo clube de golfe,
quadras de tnis, resorts e manses de veraneio. Depois de consolidada
a marca Trump, com outros empreendimentos similares no litoral, o
empresrio pretenderia partir para o licenciamento no Brasil de produtos
ligados ao esporte, com fabricao industrial, comercializao interna e
exportaes de tacos, roupas, sapatos, bolas e bolsas.
26
Pelo referido contrato, a Sky TV pagou US$ 1,1 bilho para transmitir
at 60 jogos ao vivo por ano, mais US$ 120 milhes para reprisar gols e
melhores momentos. Entram agora na acirrada disputa, a OnDigital,
uma associao da Granada e da Carlton Communications, maior
concorrente da Sky no mercado da televiso digital, a companhia de TV
a cabo NTL, da qual Bill Gates adquiriu 25% das aes, a ITV, o Canal
4, o Canal 5 e a prpria BBC, a par de um consrcio de empresas de
outros setores. Ainda no Imprio Britnico do futebol, Rupert Murdoch,
o magnata australiano naturalizado norte-americano, proprietrio de 40%
da Sky TV, resolveu adquirir 9,9% das aes do Clube Leeds United,
depois que o governo da Inglaterra vetou sua tentativa de comprar
inteiramente o Manchester United, para coibir manobras monopolistas
315
na comercializao dos direitos de transmisso. Murdoch detm hoje

um pouco menos de 10% do Leeds United, do Manchester United e do
Manchester City, em obedincia ao limite imposto pela legislao inglesa
para o caso de nico investidor simultneo em dois clubes disputantes
da mesma competio.
27
A respeito do filo automobilstico, a FIAFederao Internacional

de Automobilismo negociou, no ano 2000, os disputados direitos de
explorao comercial e publicitria da Frmula-1. Uma nova empresa,
a Holding Slec Formula-1, pagou US$ 360 milhes para ter a
exclusividade pelo prazo de cem anos. A FIA dever conservar
responsabilidade apenas sobre os assuntos de carter essencialmente
esportivos, enquanto a Holding Slec Formula-1 e a EM.TV, empresa
alem que atua no ramo de telecomunicaes, devero assumir a cogesto dos negcios movimentados pela competio automobilstica.
A referida empresa alem j havia adquirido, no ano 2000, participaes
do Deutsch Bank (12,5%) e da sociedade norte-americana Hellman
& Friedman (outros 37,5%) no capital acionrio da Formula One
Administration. Tratou-se inclusive de um negcio de parceria
comercial e estratgica para conseguir a aprovao da Comunidade
Europiaao ingresso de aes de escuderias da Frmula-1 nas Bolsas
de Valores. Desde que a CE acusara a FIA de formar monoplio
mediante a cesso exclusiva de seus direitos holding FOAFormula
One Administration, um projeto pioneiro e tentativo de lanar a F-1
na Bolsa de Valores de Londres emperrara. Com a FIA tendo cedido
os direitos a uma outra empresa, de scios alemes, aumentariam as
possibilidades de a Comisso Europia permitir a aprovao da
proposta.
28
Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos. O

socilogo Joo Lyra Filho recordou dilogos mantidos com Getlio Vargas
e uma ousada sugesto que fez ao Presidente, nas vsperas de um grande
jogo de futebol realizado no estdio do C.R.Vasco da Gama, entre as
316
NOTAS
selees do Brasil e do Uruguai. Parecia iminente a reforma do Ministrio

e o socilogo sugeriu ao mandatrio que ela acontecesse naquela
oportunidade, quando o povo s discutia a formao da seleo de futebol;
a substituio de certos jogadores, no entendimento popular, importaria
mais do que a de ministros. Segundo Joo Lyra Filho, o Presidente prestou
ateno e acolheu a ponderao com a seguinte referncia: o chefe de
polcia j me fez observaes parecidas. A ordem pblica dorme nos
dias de grandes jogos de futebol; os bordis entram em mar-vazante,
os botequins ficam s moscas e o prprio trfego concentra-se numa s
direo. Sei que o entusiasmo no estdio leva os prprios comunistas a
se confraternizarem com os integralistas, entre abraos efusivos, se h
gol nacional.
29
Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos. Os

espetculos dos jogos da seleo brasileira de futebol no Mxico em
1970, reverenciados em vrias regies do mundo, proporcionaram ao
Brasil um conduto para revelar imagens positivas, embora tambm canal
direto que, naquele contexto, indicava servir ao poder at mesmo na
campanha momentnea do regime vigente para provar o desacerto de
tantos juzos polticos e ideolgicos internacionais a respeito do pas.
Contudo, perspectiva mais transcedente e permanente comprovou, no
referido evento desportivo, sobretudo em seus intensos reflexos sociais,
o valor, conforme prognosticara Rio Branco, da solidariedade reunida
do povo e da funo do programa esportivo de massas, em proveito da
afirmao e da projeo nacional.
30
Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos.

Nacionalismo e trabalhismo eram polticas de massa que requisitavam
pontes de ligao com o povo. Uma dessas pontes era o futebol. Em
1940, ao lado de Adhemar de Barros, Getlio Vargas fundara o novo
estdio do Pacaembu. No ano seguinte, organizara o Conselho Nacional
de Desportos, enquanto instalava na CBD Lus Aranha, dirigente
esportivo de sua mais inteira confiana. Os domnios do esporte, como o
317
Estdio de So Janurio, campo doVasco da Gama, tornaram-se seu

palanque preferido para encontros e mensagens populares.
31
A Comisso Desportiva Militar do Brasil, que tambm funciona no

mbito do Ministrio da Defesa, convalida o desporto como fator de
integrao e a posio dos pases-membros do CISM que procuram
voltar-se para o campo desportivo ao invs do campo operacional. A
Comisso Desportiva do Ministrio da Defesa assinala a aceitao
unnime e o apelo vlido dos eventos desportivos internacionais que
promovem o estabelecimento de parcerias, demonstraes de amizade
e camaradagem entre os atletas de pases, raas, lnguas e religies
diferentes... prova disso se observou nos II Jogos Mundiais Militares,
em 1999, na Crocia, um pas que sara h oito anos de uma guerra e
que, mesmo com a recente campanha militar de Kosovo, ao seu lado,
corajosamente sediou esses Jogos. Compareceram 82 pases, 5.000
atletas, 2.000 dirigentes. Um trabalho digno de realce no relacionamento
melhorado das naes.
32
Pelo esporte, quase todos os pases contraem universalmente o mesmo

compromisso e convergem para uma arena de emulao em que o
confronto virtuoso, o bom combate, exime-se do nus de recriminaes
e censuras eventualmente assestadas pela opinio pblica internacional
s derivaes de cunho blico. A rejeio, transitoriedade ou
obsolescncia das guerras traduz a necessidade de novos cenrios, novas
trincheiras, mais sutis e positivas, que acomodem lides internacionais
por protagonismo, poder e prestgio. Assim, o contexto olmpico
internacional tambm repercute o escopo perseguido de afirmao e
competio, no caso sadias, entre pases e povos. Assim, como
prognosticava o filsofo Charles Maurras, o internacionalismo olmpico
no matar as ptrias, ao contrrio as fortalecer e, na comparao do
esporte com a guerra que fazia o ex-Presidente norte-americano Gerald
Ford, levando em conta o que representa o esporte, um xito esportivo
pode servir a uma nao tanto como uma vitria militar.
318
NOTAS
33
Mais complexas implicaes polticas, propaganda nacionalista e

projeo de imagem externa puderam obter escora e eco nas
manifestaes esportivas. As Corias do Sul e do Norte agudizam e
entrelaam freqentemente diferendos poltico-ideolgicos e embates
esportivos. No torneio de classificao para a Copa do Mundo da
Inglaterra em 1966, com o boicote de pases africanos em protesto contra
a constituio de um nico grupo que aglomerava representantes da
frica, sia e Oceania, a disputa qualificatria regional ficou reduzida
s duas Corias e Austrlia. No hipertenso clima poltico da poca, a
Coria do Sul, frustrada pelo insucesso na tentativa de impor entraves
participao do rival norte-coreano, optou pela retirada poltica da
competio. Como curiosidade, a Austrlia, que no mantinha relaes
diplomticas com a Coria do Norte, aceitou realizar as duas partidas
classificatrias em territrio neutro, no Camboja, onde o ento Prncipe
Sihanuk ordenou que cada metade dos torcedores no estdio torcesse
por um dos pases. Em 1966, na mesma Copa do Mundo, um cronista
esportivo britnico preparou o esprito dos leitores compatriotas para a
partida final contra a Alemanha com a seguinte preciosidade retrica:
no nos desesperemos se perdemos para os alemes amanh em nosso
esporte nacional, o futebol; lembremo-nos de que s neste sculo j os
vencemos duas vezes no esporte nacional deles, a guerra. Um pouco
antes, o fantasma coletivo do nazismo comeou a ser exorcizado pelas
vitrias e pelo ttulo mundial de futebol que despertaram a Alemanha em
1954. Documentrios histricos mostram a equipe germnica sendo
saudada triunfalmente por multides eufricas nas ruas das cidades
alems. Foi a primeira vez, desde o fim do nazismo, que os alemes
voltaram a exibir em pblico um fervor coletivo de inspirao nacionalista.
Naquele momento, a Alemanha recriou para si mesma e para o mundo
a imagem de uma nao pacfica e vencedora. Noutros tempos e eventos
mais recentes, reproduziram-se situaes da mesma natureza. Em rara
manifestao popular benigna desde a assuno dos Aiatols, iranianos
ocuparam praas pblicas em Teer para comemorar com saudvel
alegria esportiva um triunfo de sua equipe contra o time dos Estados
319
Unidos, na Copa do Mundo da Frana em 1998. Na mesma competio,

a campanha exitosa da Crocia relanou o pas no mapa mundial no
apenas como o vizinho menos agressivo de bsnios e srvios. Ir e Crocia
foram retratados na imprensa internacional com imagem mais positiva e
amistosa do que antes da disputa esportiva.
34
http://www.turismologia.com.br. Na rea de hotelaria, por exemplo, a

movimentao causada pelo Grande Prmio acaba de render um novo
hotel.Foi inaugurado recentemente, na regio do Autdromo, o hotel Ibis
Interlagos. O empreendimento recebeu investimentos de R$ 8,5 milhes
e conta com 144 apartamentos.Trata-se da 33 unidade da rede Ibis
(Accor Hotels). Segundo Frank Pruvost, diretor de operaes das marcas
Ibis e Frmula I, o hotel vai preencher uma lacuna na regio, que no
conta com nenhuma operao prxima ao autdromo. O objetivo da
Accor inaugurar at 100 hotis no Brasil at o no de 2007. O foco so
as cidades com mais de 300 mil habitantes e a regio de Interlagos
praticamente uma cidade, afirma Pruvost.
Alm dos hotis, existem empresas do setor de servios que h 14 anos
lucram com a Frmula-1. Um exemplo disso a Unidas, locadora oficial
do evento. Para a empresa, o Grande Prmio Brasil de Frmula-1 a
data mais importante do ano para seus negcios. Segundo Wilson
Domingues, Diretor da Diviso de Aluguel de carros da empresa, a
maratona para atender demanda da Frmula-I comea 15 dias antes
do evento. So mobilizados cerca de 550 carros para atender a
competio. Somente para as equipes de Frmula-1, so 100 veculos
exclusivos. As operadoras de turismo tambm descobriram um grande
mercado ao redor da Frmula-1. Muitas empresas que tradicionalmente
investem em viagens de incentivo passaram a solicitar tambm pacotes
de viagens para o Grande Prmio, com o objetivo de premiar funcionrios
e clientes.
320
BIBLIOGRAFIA
HUIZINGA, Johan. Homo Ludens, O Jogo como Elemento da

Cultura, So Paulo: Editora Perspectiva, 1980.
Le Floc Hmoan, Jean. La Gnesis de Los Deportes, Barcelona:
Editorial Labor, 3 edio, 1969.
GILLET, Bernard. Historia del Deporte, Barcelona: Oikos-Tau
Ediciones, 1971.
FILHO, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos, Rio de
Janeiro: Bloch Editores, 1973.
RIO BRANCO, Raul. Reminiscncias do Baro do Rio Branco, in
Introduo Sociologia dos Desportos (obra citada).
ESPINAS, Alfred. La PhilosophieExprimentale en Italie, in
Introduo Sociologia dos Desportos (obra citada).
NETO, Francisco Paulo de Melo. Marketing no Esporte, Rio de
Janeiro: Incentive Editora, 1986.
SANTOS, Joel Rufino dos. Histria do Futebol Brasileiro, So Paulo:
Editora Brasiliense, 1981.
TUBINO, M. J. Gomes. O Esporte no Brasil Do Perodo Colonial
aos Nossos Dias, So Paulo: Editora Ibrasa Instituio Brasileira de
Difuso Cultural Ltda, 1996.
DIEGUEZ, Gilda Korff (org.). Esporte e Poder, Petrpolis, RJ: Editora
Vozes, 1985.
GROUSSARD, Serge. La Medaille de Sang, Paris: Editions Denol,
1974.
PRADO, Flvio. O Arquivo Secreto das Copas, So Paulo: Editora
Publisher Brasil, 1998.
CARDOSO, Maurcio. Os Arquivos das Olimpadas, So Paulo:
Editora Panda Books, 2000.
PINHEIRO, Paulo Srgio. Politics, Nationality, and the meaning
of Race in Brazil, Ma, USA: in Daedalus Journal of the American
Academy of Arts and Sciences, 2000.
BIRMAN, Patricia and Pereira Leite, Mrcia. Class, Ethnicity and
Color in the Making of Brazilian Football, MA, USA: in Daedalus
Journal of the American Academy of Arts and Sciences, 2000.
323
JUNIOR, Gelson Fonseca & Belli, Benoni. Novos Desafios das

Naes Unidas: Preveno de Conflitos e Agenda Social, in Poltica
Externa, vol. 10, n1; Paz e Terra, So Paulo, junho, 2001.
SEIXAS CORRA, L.F. Diplomacia e Histria: poltica externa e
identidade nacional brasileira. in Poltica Externa, vol. 9, n 1. So
Paulo: Paz e Terra, 2000.
F. Fukuyama. The End of History and the Last Man. London: Hamish
Hamilton, 1992.
Carl Von Clausewitz, Da Guerra (1832). Braslia : Editora
Universidade de Braslia, 1979.
J. Naisbitt e P. Aburdene. Megatrends 2000, New York: William
Morrow &Co., Inc, 1990.
DE MASI, Domenico. O cio Criativo, Rio de Janeiro: Editora
Sextante,2000.
HOBSBAWN, Eric J. Naes e Nacionalismo, So Paulo: Ed. Paz e
Terra, 1991.
DA SILVA, Victor Deodato. Cavalaria e Nobreza no Fim da Idade
Mdia, Belo Horizonte: Ed. Itatiaia Limitada, 1990.
CHARTIER, Roger. A Histria Cultural entre Prticas e
Representaes. Lisboa: Difel Difuso Editorial Limitada,
1990.
BARBOSA, Srgio Marinho. Jogos Olmpicos Modernos Esboo
de Histria, Rio de Janeiro : Edies Mobral, 1981.
GRAHAM, Peter & Ueberhorst, Horst. The Modern Olympics, New
York: Leisure Press, 1984.
SCHAAP, Dick. An Illustrated History of the Olympics, New York:
Ballantine Books, 1976.
GUTMAN, Allen. The Olympics -A History of Modern Games,
Chicago: University of Illinois Press, 1992.
HACHE, Franoise. Jeux Olympiques La Flamme de Lxploit,
Paris: Gallimard, 1992.
ANDREFF, Wladimir & Nys, Jean-Franois. conomie du Sport,
Paris: Presses Universitaires de France, 2001.
324
BIBLIOGRAFIA
HOULIHAN, Barrie. Sport, Policy and Politics a comparative

analysis, London : Routledge, 1997.
WALLACE, Irwin. The Politics of International Sports Games of
Power, New York: Foreing Policy Association, 1998.
RAMSAMY, Sam. O Esporte como Arma Poltica, in Cadernos do
Terceiro Mundo, n 75, 02/1985.
VEITCH, Colin. Play up! Play up! And win the war! Football, The
Nation and the First World War, London: in Journalof Contemporary
History, vol. 20, 1985.
International, Comit Olympique. Charte Olympique87. Lausanne,
Suisse: COI Ed., 1987.
Association, Fderation Internationale de Football. Estatutos
Reglamento, Zurich, Suisse: FIFA, 1986.
UNESCO Comit Intergouvernementel Pour Lducation
Physique et le Sport, Fonds International Pour le Dveloppement
de Lducation Physique et du Sport, (FIDEPS), Moscou: 15-18/
11/1988.
Cultura, Ministrio da Educao e. Legislao sobre Esportes, Braslia:
Coleo Textos Legais, MEC, 1985.
Repblica, Presidncia da. Governo Fernando Henrique Cardoso,
Uma Estratgia de Desenvolvimento Social, Braslia, 1996.
NOTCIAS , PERIDICOS , EDIES

Facts on File World News Digest, New York, Editions of : 20/08/
1972, 26/08/1972, 03/09/1972, 09/09/1972, 10/09/1972, 16/09/
1972, 17/09/1972, 23/09/1972, 24/09/1972, 30/09/1972, 15/10/
1972, 21/10/1972, 12/11/1972, 18/11/1972, 10/12/1972, 16/12/
1972, 07/01/1980, 25/01/1980, 01/02/1980, 08/02/1980, 15/02/
1980, 22/02/1980, 29/02/1980, 11/04/1980, 18/04/1980, 25/04/
1980, 02/05/1980, 23/05/1980, 06/06/1980, 20/06/1980, 27/06/
1980, 08/08/1980, 15/08/1980, 21/11/1980, 24/02/1984, 18/05/
325
1984, 15/06/1984,29/06/1984, 27/07/1984, 17/08/1984e 24/08/

1984.
Seoul set to clear first hurdle, in Asia Magazine, 07/07/1986.
US Military bans 9 boxers from Goodwill, in Miami Herald, 11/
05/1986.
A battered sport and a troubled business, in The Economist, 31/
05/1986.
Esporte na Constituinte, Correio Braziliense, in 26/10/1986.
Olimpada testar poltica chinesa de esportes e relaes
exteriores, in O Estado de So Paulo, 12/06/1988.
Cubanos revelam as receitas do sucesso,in O Globo, 01/03/1991.
Falklands querem equipe em Jogos de britnicos, in O Globo,
02/08/1986.
Coria prepara Olimpadas, in Correio Braziliense, 7 de setembro
de 1986.
Coria do Sul, uma guerra permanente, in O Estado de So
Paulo, 05/10/1986.
Aceno de ltima hora, in Revista Veja,Editora Abril , 03/08/1988.
Japo tenta a paz entre as Corias,inO Estado de So Paulo,
08/08/1988.
Thatcher j fala em sanes, inCorreio Braziliense, 18/06/1986.
Sucesso de equvocos abala o Governo Thatcher, in O Globo,
27/07/1986.
Aumenta a presso sobre Pretria,in Correio Braziliense, 12/07/1986.
frica do Sul divide comunidade britnica, in Correio Braziliense,
05/07/1986.
Boicote aos Jogos da Commonwealth, in O Globo, 22/07/1986.
Negros sofrero mais com sanes frica do Sul, in O Globo,
17/08/1986.
Comisso do Senado dos EUA aprova sanes, in O Globo, 22/
10/1986.
O fechado clube dos que ditam o destino dos Jogos, in Jornal do
Brasil, 03/07/1986.
326
BIBLIOGRAFIA
COI decide quem mediar as Olimpadas,in O Estado de So

Paulo, 21/10/1986.
Vitria catal,in Revista Veja,Editora Abril, 22/10/1986.
O Fenmeno Fora do Campo, in Revista Exame, Editora Abril,
22/12/2004.
Bonalume Neto, Ricardo. No Haiti, Brasil Encara Tarefa de
Construo de Naes, in Folha de So Paulo, 18/07/2004.
A Giant Stirs, in The Economist, 12/07/2004.
Rohter, Larry. Brazil is Leading a Largely South American Mission
to Haiti, in The New York Times, 01/08/2004.
http://portal.unesco.org/education/en/ev.php
http://www.jeunesse_sports.gouv.fr/sport/international.asp
http://www.jeunesse_sports.gouv.fr/sport/plan_sport_emploi.asp
http://www.turismologia.com.br
F-1 Apresenta Xangai ao Mundo, in http://www.estadao.com.br/
esportes/noticias, 24/09/04.
Comit dos Jogos de 2008 Destaca Mudanas Ambientais em
Pequim, in http://www.jbonline.terra.com.br/extra, 04/10/04.
ONU, Ronaldo e Zidane Contra a Pobreza, in http://
www.estadao.com.br/esportes/noticias, 15/10/04.
LINS DA SILVA, Carlos Eduardo. Futebol, Paz e Riscos para o
Brasil no Haiti, inPoltica Externa, Volume 13, n 2. So Paulo: Paz e
Terra, 2004.
Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e Paz: Em direo
Realizao das Metas de Desenvolvimernto do Milnio
Relatrio da Fora Tarefa entre Agncias das Naes Unidas, Nova
York: UN, 2003.
Confederao Nacional do Transporte & Sensus Pesquisa e
Consultoria. Relatrio Sntese, Braslia: CNT, 2001.
Cara Brasileira: a brasilidade nos negcios um caminho para o
made in Brazil,Braslia: SEBRAE, 2002.
Diviso das Naes Unidas/MRE. 59 Assemblia Geral das Naes
Unidas Livro de Instrues Delegao do Brasil, Braslia: MRE, 2004.
327
Subsecretaria-Geral de Cooperao e Comunidades Brasileiras no

Exterior/MRE. Brasil-Haiti. Cooperao. Informao para o Senhor
Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Braslia: MRE, 2004.
DOUGAN, Andy. Futebol e Guerra, Rio de Janeiro: Jorge Zahar
Editora, 2004.
328

PDF Esporte Poder e Rel Inter

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PDF Esporte Poder e Rel Inter

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Esporte, Poder e

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Embaixador Celso Amorim

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Embaixador Jeronimo Moscardo

Instituto Rio Branco (IRBr)

Embaixador Fernando Guimares Reis

Ministrio das Relaes Exteriores

Douglas Wanderley de Vasconcellos

Direitos de publicao reservados

Vasconcellos, Douglas Wanderley de.

NOTAS ...................................................................................................... 305

O universo de tpicos de poltica internacional abrange os

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

tambm a mercantilizao do esporte, seu aspecto condicionante mais

separatista. Na Turquia, o governo estimulava o acesso Primeira

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

Nas Olimpadas de Inverno de Salt Lake City em 2002, evento

propsitos deliberados de propaganda por Estados ou interesses

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

se claramente em ocasies competitivas de auto-afirmao nacional.

procisses religiosas, nas entradas de prncipes, nas paradas militares,

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

Similarmente, no Brasil, o Baro do Rio Branco, com a mesma

atividades, e com efeito contribuir para o fortalecimento social e o

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

Esporte. No Egito, o Alto Conselho para Juventude e Esportes

educativo, diverso e plural requer um censo nacional pblico e privado

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

como recurso para divulgao do pas e atrao de fluxos tursticos

causas e de muitos pleitos. Delas vocalizaram os negros da Amrica e

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

distino de atribuir ao Lbano a organizao do evento esportivo

contra a fome do PAM Programa Alimentar Mundial. John Powell,

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

futebol, o Brasil tem muito a oferecer pela paz no Oriente Mdio

Mnaco, Egito e Estados Unidos sublinharam que o esporte, e mais

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

os ideais basilares de garantia da paz e da segurana, mas novos desafios

anual mdio superior a US$ 150 bilhes e 2) a visibilidade e a

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

Releva destacar que o objetivo principal da monografia

envolvidos, inclusive o militar, o Brasil, que j liderava a Misso de Paz

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

precedidas pelos relatos fatuais dos captulos introdutrios, resultam

RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE

RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE COMO FATOR

Alguns antroplogos aduzem que o jogo pode ser considerado

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

tonelagem mxima, o recorde de exportaes e o superavit, a mais

RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE

Bertrand Russell mostrava sequiosa inquietude na procura do

Foco nas civilizaes mais antigas revela atividades decorrentes

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

da venda de cereais, os Jogos Olmpicos, com seu ritmo imutvel,

RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE

necessidade de atribuir aos exerccios do corpo um lugar preferencial

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

desenrolada por participantes que se considerem como iguais ou

RELEVNCIA CONCEITUAL E USO DO ESPORTE

puramente formal, o exerccio, o jogo, de equilibrar e ordenar a

DOUGLAS WANDERLEY DE VASCONCELLOS

em vo o apaziguamento das lutas intestinas que destroavam as