Você está na página 1de 12

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

CONSIDERAES ACERCA DE UM SEGURO AMBIENTAL OBRIGATRIO


NA INDSTRIA DO PETRLEO E DO GS NATURAL

Luiz Paulo dos Santos Diniz. Mller Eduardo Dantas de Medeiros


Bolsistas do Programa de Recursos Humanos em Direito do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis (PRH ANP/MCT N 36)
1

1 CONSIDERAES INTRODUTRIAS: A INDSTRIA DO PETRLEO E


GS NATURAL E O MERCADO SECURITRIO.
Com a flexibilizao do monoplio nas atividades relativas ao petrleo e gs
natural, introduzida pela Emenda Constitucional n 9/1995 e pela Lei n 9.478/1997, foi
permitida a atuao de outras empresas no setor alm da Petrobrs, resultando num
vultoso aporte de recursos. Estima-se que os investimentos realizados pelos players
deste mercado devam atingir a cifra dos cem bilhes de dlares at 2011, abrangendo a
aquisio de equipamentos e servios no Brasil e no exterior.1
Este quadro de expanso da indstria gerou impactos significativos na economia
em geral e, em particular, para o setor de seguros. E a razo simples. Os novos atores
deste mercado no estavam cientes da realidade que enfrentariam. Nada mais natural,
portanto, que buscar proteger o investimento realizado por meio do seguro.2
Tal abertura criou uma demanda por seguros cada vez mais complexos, que
cubram no apenas os prejuzos decorrentes da avaria no maquinrio das empresas. As
seguradoras brasileiras procuraram se adaptar para atender essa nova demanda,
buscando se adequar aos padres do mercado internacional, com os quais os
investidores estavam acostumados. Neste diapaso, vrias destas companhias

LOPES, Milton. Investimentos e Seguros na rea do Petrleo. Revista do IRB. Rio de Janeiro,v. 61, n. 287, p. 2530, 2002.

Idem.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

assumiram parte dos riscos e resseguraram a parcela excedente com programas


securitrios no exterior.3
Como de conhecimento geral, tem-se verificado nos ltimos anos a ocorrncia
de vrios sinistros na indstria do petrleo e do gs natural. A exploso na plataforma
Enchova (1988), o derramamento de leo na Baa de Guanabara (2000) e o
afundamento da plataforma P-36 so alguns dos exemplos. A conseqncia uma
distoro no mercado de seguros, provocada pela insuficincia do volume dos prmios
para cobrir os danos decorrentes destes sinistros.4
O meio ambiente, sem dvida, se encontra numa posio bastante delicada e
vulnervel, diante da magnitude dos danos que pode vir a sofrer em decorrncia das
atividades das companhias petrolferas e gasferas. A figura do seguro surge, assim,
como um dos possveis mecanismos para atingir o intento de proteger o meio ambiente.
No Congresso Nacional, tramitam projetos de lei que versam sobre a instituio de um
seguro ambiental por parte das empresas. Sobre eles, sero tecidas algumas
consideraes. Por ora, impende analisar o instituto do seguro ambiental em cotejo com
as tradicionais modalidades de seguro j existentes.

2 O MEIO AMBIENTE O DANO AMBIENTAL


Embora a Constituio reserve um captulo especial reservado ao meio
ambiente, no oferece ela uma definio deste. Esta, no entanto, se acha presente no art.
3, I da Lei n 6.938/1981: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.
Trata-se de um bem difuso, de carter transindividual e indivisvel. A
transindividualidade reside no fato de o interesse subjacente ao bem transcender o plano
meramente individual, atingindo toda a coletividade. A indivisibilidade resulta da
impossibilidade de fracionar o bem, atribuindo um quinho a cada um dos seus titulares.

Ibidem.
Ibidem.

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

DIREITO E-NERGIA

Tal caracterizao tem guarida na prpria Lei Maior, que afirma, em seu art. 225, caput,
ser o meio ambiente bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida.5
Ressalve-se, porm, que a caracterizao do meio ambiente como bem de uso do
povo no pode induzir a falsa impresso de que Poder Pblico o seu dono. O meio
ambiente no pertence nem a Unio, nem aos Estados-membros, nem a nenhum ente
pblico. Pertence a toda coletividade, cabendo ao Poder Pblico a sua defesa.6
A preocupao com os danos ao meio ambiente vem de longa data. A
Conferncia de Estocolmo, realizada em 1972, um marco histrico destas inquietaes
com questes ambientais. No documento produzido ao fim do encontro, j se fazia
meno aos danos que a atividade humana provocava no solo, no ar e na gua, bem
como aos desequilbrios ecolgicos gerados.7
Convm, neste momento, distinguir dano e poluio. Embora sejam conceitos
aproximados, no se confundem. A poluio um estado de fato, resultante da
interveno humana, que produz modificaes negativas numa dada realidade. O dano,
por sua vez, seria o prejuzo decorrente de tal alterao.8
A Lei n 6.938/1981 aproxima a noo de poluio da definio de degradao
ambiental, entendida esta como a alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente. Adiante, enumera como atividades poluidoras aquelas que, direta ou
indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b)
criem

condies

adversas

atividades

sociais

econmicas;

c)

afetem

desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio


ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos.
V-se que o conceito legal de poluio foi vazado em termos bastante amplos.
Abrange no apenas as atividades que causam prejuzo ao ser humano, mas tambm
aquelas que afetam o meio ambiente em si, acarretando distores na biota.
5

TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Gesto de riscos e seguro ambiental no Brasil. 2006. 150 f. Dissertao
(Mestrado em Direito) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2006. p. 44.
6

TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit. p. 48.


Idem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit. p.53-54.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

Analogamente, a poluio no se restringe a mera sujeira. Compreende ela fenmeno


complexo que est presente onde quer que o ser humano atue sobre a natureza,
transformando os recursos naturais em bem teis a ele.9
As vrias formas de poluio repercutem negativamente no patrimnio material
e imaterial das pessoas e no prprio meio ambiente. o chamado dano ambiental. Nesta
espcie de dano, a prpria Natureza, autonomamente considerada, tem a sua integridade
e incolumidade atacada, configurando-se como vtima do dano. Tem-se nesta hiptese o
que a doutrina convencionou chamar de dano ecolgico puro.10

3 A RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL.


A Responsabilidade Civil, consagrada pelo liberalismo, tinha como pressupostos
a ao/omisso, o dano, o nexo de causalidade entre estes e a culpa. A Lei n
6.938/1981 veio alterar o panorama ento reinante, afastando a culpa e tornando
objetiva a responsabilidade civil do causador do dano ambiental.11

Tem como

finalidade precpua reparar o dano, restabelecendo o status quo ante. Todavia, h de se


reconhecer que ela atua de maneira preventiva, estimulando um comportamento mais
cauteloso por parte dos agentes sociais e econmicos, na medida em que estes esto
conscientes de que podero vir a arcar com o nus de uma eventual reparao do dano
causado independentemente de ter procedido com culpa ou no.12
Outro aspecto a ser ressaltado em matria de Responsabilidade Civil ambiental
concerne ao nexo de causalidade. Este um flexibilizado, pois no necessrio
estabelecer um liame entre o dano e a conduta do agente. suficiente que o dano esteja
relacionado atividade habitualmente exercida por ele. Os riscos da atividade so
suportados por aquele que a desenvolve.13

Idem.

10

11

12

13

Ibidem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 66.
Idem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 69.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

Cabe deixar anotado que a licitude da atividade desenvolvida e a observncia


das normas regulamentares no tm o condo de afastar a responsabilizao. O Estado
emite licenas para que as empresas possam produzir. Tal ato jamais pode ser tido como
uma carta branca para a empresa levar a cabo agresses ao meio ambiente.14
Ocorrendo o dano, deve ele ser reparado integralmente, sendo invlidas todas as
disposies contratuais ou legais que estabeleam de maneira diversa. Se o causador do
dano tiver firmado seguro, o valor contido da aplice no poder servir de limitador da
reparao, devendo a quantia a maior ser complementada pelo prprio segurado.15
A reparao do dano ambiental pode se dar trs formas distintas, quais sejam, a
restaurao natural, a compensao e a indenizao. A restaurao natural se apresenta
como a medida mais recomendada. a tentativa de reconstituir as condies ambientais
anteriores leso, por essa razo guarda preferncia em relao as demais. A
compensao, por seu turno, a reconstituio de outra rea degradada, diferente
daquela afetada pelo causador do dano. Para que possa ser efetuada, necessrio
comprovar a necessidade, a impossibilidade de restaurao, a equivalncia ecolgica,
bem como ser dada cincia aos rgos pblicos diretamente interessados. Por fim, temse a indenizao. Trata-se de forma de reparao em que os ofendidos so ressarcidos
pecuniariamente pelo dano sofrido. Sem dvida, mostra-se como a mais problemtica
das formas de reparao, j que a extenso do dano no raro difcil de ser delimitada,
alm de no lograr efetiva reparao do meio ambiente agredido.16

4 O CONTRATO DE SEGURO E A SUA UTILIZAO PARA FINS DE


REPARAO DE DANOS AO MEIO AMBIENTE
A utilizao do contrato de seguro com o escopo de cobrir os riscos ambientais
ainda incipiente no Brasil. Entretanto, a ocorrncia de desastres ecolgicos e a

14

15

16

Idem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 71
Idem.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

previso da responsabilidade civil objetiva em matria ambiental fizeram com que o


mercado procurasse se adaptar s novas exigncias.17
A contratao de seguros com enfoque ambiental traz um sem-nmero de
benefcios. O maior deles talvez seja o estmulo observncia das normas ambientais,
haja vista as companhias seguradoras calculares o valor do prmio em funo risco e
das medidas de segurana. Logo, quanto mais cautelosa e cuidadosa for empresa, menor
ser o valor do prmio que ter de desembolsar.18
Alis, o prmio constitui elemento de capital importncia no contrato de seguro.
a partir dele que a companhia seguradora reunir capital para cobrir os sinistros que
eventualmente ocorram. Embora o contrato de seguro seja firmado apenas entre
segurado e seguradora, valor do prmio pago servir para cobrir os sinistros que
ocorram com todos os segurados desta. Essa rede formada pelos segurados
indispensvel para a viabilidade da atividade securitria. o chamado princpio do
mutualismo.19
Discute-se desde h muito a respeito da viabilidade da cobertura de um seguro
para riscos ambientais. Contudo, a cobertura no foi muito alm do tradicional seguro
de Responsabilidade Civil, isto , abarcava apenas os danos provocados a terceiros. No
havia previso de reparao do dano ecolgico puro. A cobertura tambm abrangia tosomente a poluio sbita.20
Neste passo, cabe fazer uma diferenciao. As seguradoras costumam distinguir
duas formas de poluio: a poluio sbita e a poluio gradual. Aquela seria resultante
de acontecimentos imprevisveis e inesperados, e. g., a quebra de uma vlvula. Esta, por
sua vez, aconteceria de maneira paulatina, de modo que no facilmente percebida
antes de decorrido considervel lapso temporal.21

17

18

19

20

21

TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 75-76.


Idem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 77-78.
Idem.

BARROS, Francisco Antnio Pinho de; VERMELHO JR, Alcyr. Seguro ambiental: complexo, mas vivel.
Revista IRB. Rio de Janeiro, v. 63, n. 292, p. 27-29, abr./jun. 2003.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

O seguro contra poluio sbita encontrou relativa adeso do mercado.


Diferentemente do que se observa com o seguro contra poluio gradual. Isto se deve
aos elevados custos de anlise, que so repassados aos segurados. Por exigir esta uma
auditoria to detalhada, no foi ele ainda assimilado pelas seguradoras.22
A experincia internacional tem mostrado que as seguradoras optam por se
reunir em grandes conglomerados para oferecer a cobertura dos riscos ambientais.
Traga-se a lume a Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici ANIA, com
sede na Itlia; o Groupement pour lAssurance des Risques de Pollution ASSURPOL,
na Frana, e o Pool Espaol de Riesgos Medioambientales PERM. A formao desses
conglomerados tem a vantagem de reduzir os custos operacionais, uma vez que, por
exemplo, basta a formao de uma nica equipe multidisciplinar. Estas equipes so
formadas PPR engenheiros, bilogos, mdico e muitos outros profissionais,
demandando recursos considerveis para a sua manuteno.23
Podem ser mencionadas ainda outras vantagens. Ressalte-se o fato de as
informaes ficarem centralizadas, o que facilita o processo de subscrio; haver maior
capacidade de oferta na assuno dos riscos; facilitar as negociaes dos excedentes
com empresas de resseguro; e, por fim, poderem atuar com maior representatividade
perante os rgos ambientais.24
Os contratos de seguro oferecidos pelo mercado no so capazes de proteger o
meio ambiente de forma plena e integral. Esto eles ainda muito presos idia de
reparao fornecida pela Responsabilidade Civil. Em outras palavras, s tem utilidade
nas situaes em que h danos a terceiros, no cobrindo os danos ecolgicos puros, isto
, aqueles que atingem exclusivamente a Natureza.
Visando suprir tal lacuna, foram apresentados projetos de lei com vistas a
instituir um seguro ambiental, cuja cobertura alcance tambm os danos ao meio
ambiente. O seguro ambiental e os projetos de lei referentes sero adiante objetos de
anlise mais detida.

22

23

24

Idem.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 91-92.
Idem.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

5 SUGESTES PARA UM SEGURO VERDADEIRAMENTE AMBIENTAL


Em que pese o avana verificado nas ltimas dcadas, faz-se necessrio proceder
a algumas alteraes nos seguros oferecidos nos mercado, para que a proteo do meio
ambiente possa de fato ocorrer. Neste sentido, imperioso liberar o seguro ambiental
das amarras do seguro de Responsabilidade Civil, aumentando a amplitude da
cobertura.25
Os seguros disponveis se limitam a cobrir os danos em que possvel identificar
os ofendidos, sem fazer meno alguma aos danos que atinjam apenas o meio ambiente.
A mudana primordial est justamente em incluir os danos causados ao meio ambiente,
ainda que no seja possvel individualizar as vtimas. Dessa forma, ocorrendo o sinistro,
haveria o dever de reparar os danos ecolgicos puros, ainda que se limitasse o valor da
cobertura a um teto fixado na aplice, ficando o restante a cargo do segurado.26
Os valores a serem pagos seriam destinados a fundos, como o Fundo de Direitos
Difusos e o Fundo Nacional do Meio Ambiente. Todavia, seriam necessrias algumas
modificaes na regulamentao destes fundos. Os valores obtidos com o seguro
ambiental e destinados ao Fundo de Direitos Difusos deveriam ser utilizado
exclusivamente para a recuperao de reas devastadas, sendo vedado dar outra
destinao aos referidos recursos. O mesmo pode se dizer do Fundo Nacional do Meio
Ambiente. Em vez de empregar as suas receitas em projetos que promovam o
desenvolvimento sustentvel, o Fundo deveria dar prioridade a recuperao de reas
degradadas. Em que pese a importncia daqueles projetos, parece mais razovel
estimular a recuperao de reas j degradadas pela ao humana.27
Impende ainda reforar a necessidade da cobertura dos gastos com a limpeza do
local atingido. As diretivas emitidas pelo IRB e as aplices disponveis no mercado
costumam cobrir apenas a limpeza de terrenos pertencentes a terceiros. Assim, se o
dano ambiental ficar circunscrito aos limites da propriedade do segurado, inexiste dever
de realizar limpeza nesta. A extenso da cobertura se afigura mais do que necessria. O

25

26

27

TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Ob. cit p. 131-136.


Idem.
Idem.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

meio ambiente afetado de toda forma, estando o dano restrito a propriedade do


segurado ou atingindo tambm a de terceiros.28
Questo delicada a concernente aos danos morais ambientais. O dano moral
ambiental pode ser de carter subjetivo ou objetivo. Diz-se subjetivo quando a leso ao
meio ambiente resvala no indivduo, atingindo bens imateriais. Ser, ao revs, objetivo
quando o dano afeta interesse difuso, atingindo toda a coletividade e no um nico
indivduo ou um nmero determinado de indivduos.29
As circulares emitidas pelo IRB e os seguros disponveis no mercado
expressamente excluem da cobertura os danos morais ambientais. A cobertura restringese aos danos morais pessoais. Os danos morais ambientais so objeto ainda de muita
discusso. No entanto, a sua existncia parece incontestvel. No se pode negar que a
devastao de uma floresta, por exemplo, atinja o patrimnio imaterial da coletividade.
Ademais, no acertado numa situao desta deixar o ofensor livre de sanes. A
reparao do dano moral tem um carter punitivo e pedaggico, sendo essencial que
seja aplicada pelo Poder Judicirio. medida que for sendo por este utilizada, haver
uma crescente demanda por seguros que cubram estes valores.30

6 SOLUO: UM SEGURO AMBIENTAL OBRIGATRIO?


Diante da crescente preocupao com as questes ambientais, vem ganhando
fora a idia de um seguro ambiental obrigatrio a ser institudo compulsoriamente para
todas as empresas ou, pelo menos, para aquelas que atuam em determinados setores
especialmente perigosos (ex.: atividade petrolfera, de produtos qumicos, construtoras,
martimos etc.). Para os defensores, os prmios seriam calculados com base na natureza
especfica de cada atividade e na conduta de cada empresa. Aquelas que agraciadas com
certificao na rea ambiental (ex.: ISO) poderiam ter o valor do prmio reduzido.31

28

29

30

31

Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.

SHIH, Frank Larrbia. Esse estranho chamado seguro ambiental. Revista de Informao Legislativa. Braslia, v.
160, p. 131-135, out./dez, 2003.

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

Para os que advogam a obrigatoriedade do seguro ambiental, o direito ao meio


ambiente equilibrado constitui direito fundamental. Alm disso, os vrios documentos
celebrados no plano internacional recomendam a internalizao dos custos ambientais,
isto , aqueles que de alguma maneira degradam o meio ambiente devem arcar com o
nus da reparao, no podendo o prejuzo ser assumido por toda a sociedade.32, 33
Com fulcro em tais razes, tramitavam no Congresso Nacional os Projetos de
Lei n 937/2003 e o n 2.313/2003.
O Projeto de Lei n 937/2003 visava a alterar a Lei n 6.938/1981, que trata da
Poltica Nacional do Meio Ambiente. Sugere ele mudanas nos critrios a serem
adotados para a concesso da licena ambiental. Os critrios deveriam abranger: a
contratao pelo empreendedor, de seguro de responsabilidade civil por dano ambiental;
a realizao peridica, pelo empreendedor, de auditoria ambiental; e, ainda, a
contratao de tcnicos especializados em meio ambiente para acompanharem o
funcionamento do empreendimento.34, 35
O Projeto de Lei n 937/2003, contudo, recebeu parecer desfavorvel na
Comisso de Constituio Justia e Cidadania (CCJC), tendo esta opinado pela sua
inconstitucionalidade, injuridicidade e m tcnica legislativa, ao fundamento de que o
seguro obrigatria se configuraria restrio inaceitvel a livre iniciativa. Em virtude
deste parecer, que possui carter terminativo, o Projeto foi encaminhado para
arquivamento. No entanto, foi apresentado recurso ao Plenrio, o qual at a presente
data no foi apreciado.36
32

Idem.

33

Pautada pelos mesmos princpios, tem-se a Declarao do Rio, n. 16: As autoridades nacionais devem procurar
assegurar a internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando em conta o critrio de
que quem contamina deve, em princpio, arcar com os custos da contaminao, levando-se em conta o interesse
pblico e sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais.
34

O Projeto de Lei apresentava como justificativa: o seguro de responsabilidade civil por dano ambiental
praticamente a nica forma de assegurar que danos de maior gravidade eventualmente causados sejam, de fato,
reparados. O capital das empresas responsveis, na maior parte dos casos, insuficiente para arcar com as
despesas de recomposio do meio ambiente ao status quo ante [sic]. O seguro com essa finalidade bastante
difundido em pases mais desenvolvidos e, infelizmente, quase no existe em nosso Pas. Aqui, quando os acidentes
ocorrem, parte considervel dos custos da recomposio ambiental acabam recaindo sobre toda a sociedade.Vide:
Cmara dos Deputados. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/>. Acesso em: 30 de junho 2009.
35
36

Cmara dos Deputados. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/>. Acesso em: 30 de junho 2009.
Idem.

10

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

O Projeto de Lei n 2.313/2003, a seu turno, prev a alterao do Decreto-lei


73/1966, que versa sobre o seguros obrigatrio, pretendendo incluir neste rol o seguro
ambiental. O referido Projeto afirma expressamente que o seguro no abranger as
multas e a fiana impostas ao empreendedor.37
J recebeu pareceres da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CMADS) e Comisso de Finanas e Tributao (CFT). A CMADS
apresentou parecer favorvel ao Projeto. Entretanto, foram propostas algumas emendas
modificativas pelo Relator.38
Originalmente, previa-se que o pagamento dos valores das indenizaes seria
pagos s Secretarias Municipais do Meio Ambiente. Ora, sabe-se que nem todos os
municpios possuem uma secretaria especialmente voltada para a rea ambiental.
Ademais, o destinatrio da indenizao deve ser o prprio segurado, que utilizar os
recursos de acordo com as necessidades que se lhe apresentam, sob a fiscalizao dos
rgos pblicos. 39
O Projeto previa ainda a absurda exigncia de que o prmio fosse calculado pelo
IRB. A medida se mostra indubitavelmente desarrazoada, pois tira das seguradoras a
prerrogativa de avaliar os riscos e calcular o valor adequado do prmio para assumi-los.
Na CFT, o Parecer emitido pelo Relator foi no sentido de rejeitar o Projeto uma vez que
apresentava equvocos que em nada contribuiriam para minorar conseqncias de
possveis danos ambientais e que tampouco aprimorariam atividades do setor de
seguros. Na CCJC, foi apresentado requerimento para que o Projeto de Lei 2313/2003
seja julgado prejudicado, por haver a Comisso j se manifestado sobre a matria
quando apreciou o Projeto de Lei 937/2003.

7 CONCLUSO
Por mais que sejam louvveis as intenes de criar um seguro ambiental
obrigatrio, tal medida pode se apresentar absolutamente incua, na medida em que as
37
38
39

Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.

11

DIREITO E-NERGIA

ANO I - VOL 1 AGO DEZ 2009


ISSN 2175-6198

companhias de seguros no esto suficientemente preparadas para atender a esta


exigncia. E no esto preparadas porque h pouco ou nenhum interesse do
empresariado em contratar este tipo de seguro. Contudo, a demanda tem de surgir de
maneira espontnea e no atravs da imposio coercitiva pelo Estado.
O Estado tem sua disposio diversos mecanismos para atuar na Ordem
Econmica. Parece mais acertado criar estmulos para que o setor privado procure os
seguros ambientais, valendo-se, por exemplo, de benefcios fiscais. Pode, ainda, por
meio do IRB favorecer a oferta de seguro ambientais no mercado e assumir a parcela de
risco excedente nesta modalidade seguro. Enfim, ao Estado possvel se utilizar de
mecanismos menos gravoso que a instituio de um seguro obrigatrio.

8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CMARA DOS DEPUTADOS. Disponvel em http://www2.camara.gov.br/. Acesso
em 23 de abril. 2009.
LOPES, Milton. Investimentos e Seguros na rea do Petrleo. Revista do IRB. Rio de
Janeiro,v. 61, n. 287, 2002.
SHIH, Frank Larrbia. Esse estranho chamado seguro ambiental. Revista de
Informao Legislativa. Braslia, v. 160, p. 131-135, out./dez, 2003.
TRENNEPHOL, Natascha Dorneles. Gesto de riscos e seguro ambiental no Brasil.
2006. 150 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 2006..
BARROS, Francisco Antnio Pinho de; VERMELHO JR, Alcyr. Seguro ambiental:
complexo, mas vivel. Revista IRB. Rio de Janeiro, v. 63, n. 292, abr./jun. 2003.

12

Você também pode gostar