A Metrologia Legal e a ISO/IEC 17025

Reconhecimento de Competncia no Controle Metrolgico Legal

Roberto Luiz de Lima Guimares

Maio/2008

Metrologia Legal Reconhecimento de Competncia no Controle Metrolgico Legal

1. Consideraes Preliminares
O processo de globalizao, cenrio que est a presidir as iniciativas e as posies estratgicas das relaes
internacionais, o comrcio mundial e, mesmo, o desenvolvimento econmico e social, impe s naes, em
especial ao setor produtivo, maior e melhor competncia no aumento das escalas de produo e no acesso a
recursos de toda a natureza; inovando o seu conhecimento, a sua capacidade tecnolgica e cientfica e, de
forma sistemtica, provendo e demonstrando confiana aos produtos e servios que disponibiliza no
mercado.
Com efeito, o livre comrcio entre pases e blocos econmicos, ante a queda de barreiras polticas e tarifrias
preconizada pelo Banco Mundial, encontra, por outro lado, recrudescimento nas barreiras tcnicas, impostas
por normas e regulamentos tcnicos, cujo atendimento exige, no s uma intrnseca competncia tecnolgica e
cientfica mas, imprescindivelmente, o reconhecimento formal desta. Os processos e estruturas para avaliao
da conformidade tendo na metrologia a base tcnica para quantificar as grandezas fsicas e qumicas, isto
, correlacionar caractersticas de um produto, processo ou servio a nmeros imbudos de um significado e
censo de exatido - encontram em prescries consensadas internacionalmente, o instrumento a conferir-lhes
formal reconhecimento de sua competncia.
A srie de normas ISO 17000, compilando os diversos guias internacionais sobre avaliao da conformidade,
rene as prticas intensivamente utilizadas para conferir e validar confiana nos processos, servios, produtos,
organizaes e pessoas, embasando tecnicamente os acordos polticos de reconhecimento mtuo entre
pases, blocos econmicos, associaes e fruns internacionais.
Em especial, a ISO/IEC 17025, adotada no Brasil como ABNT NBR ISO/IEC 17025, est na gnese de um
sistema de medio mundial que, na sua essncia uma conjuno de:
padres nacionais de medida realizados e disseminados pelos NMI (um nico instituto nacional de
metrologia), comparveis entre esses e com demonstrao de rastreabilidade ao SI validada por acordos
de reconhecimento mtuo;
efetivo sistema nacional de disseminao dos padres de medida, com laboratrios de calibrao e
ensaios tecnicamente competentes, acreditados nos termos da 17025, por um organismo nacional de
acreditao com reconhecimento internacionalmente formalizado;
acordos de aceitao mtua entre as organizaes responsveis pela metrologia legal, incluindo o
reconhecimento formal dos laboratrios e entidades envolvidos na sua aplicao; e
utilizao de mtodos e processos de medio segundo especificaes, normas e prescries regulatrias
internacionalmente reconhecidos.
H que se considerar, contudo, que a natureza das atividades de metrologia legal, todas realizadas segundo
mandatos e prescries legislativas, impe algumas importantes e imprescindveis adaptaes 17025, que
lhe confiram efetividade na sua aplicao a operaes e agentes do controle metrolgico.
As consideraes e comentrios a seguir, sem ter a pretenso de exaurir o assunto, focam esta questo.
2. Provendo Confiana s Medies
A confiana vital para permitir que a metrologia ligue as atividades humanas entre si atravs das fronteiras
geogrficas e profissionais. Isto to mais importante quando sabemos que o valor verdadeiramente exato de
uma grandeza , por natureza, indeterminado. Vale dizer, que medir com exatido condio bastante, mas
no suficiente, para que seja percebida a qualidade de uma medio. necessrio, igualmente, confiana
nos processos, mtodos, padres, instrumentos de medio e, especialmente, na competncia tcnica para a
execuo e para a gesto das operaes metrolgicas.
Esta confiana tem na sua sustentao a crescente utilizao da cooperao em rede, a adoo de unidades
de medida e de procedimentos de medio internacionalmente harmonizados, a rastreabilidade e a
comparao dos padres de medida a uma referncia nica, bem como o reconhecimento e a acreditao da
competncia dos diversos sistemas e agentes metrolgicos.
De forma genrica, as estruturas metrolgicas tm como objetivo imediato harmonizar os resultados das
medies, dentro de uma consistncia lgica, padronizada e confivel, a sustentar o seu reconhecimento
internacional; sob a tica cientfico-tecnolgica buscando melhores nveis de exatido ou de menor incerteza
das medies, disseminando-os e difundindo-os e, na rea aplicada e legal, harmonizando as prescries
tcnicas e administrativas sobre processos, mtodos e instrumentos de medio e, igualmente, dos produtos
medidos sem a presena do consumidor (produtos pr-medidos).
A consistncia e a robustez dos sistemas de medio encontram nos foros internacionais de metrologia, o
ambiente que os rene em torno da padronizao das unidades de medida, dos processos, mtodos, padres
e instrumentos de medio e da harmonizao e alinhamento das prescries tcnico-administrativas a eles
aplicveis, base da confiana nos resultados de uma medio que cada agente, isoladamente, realiza.

O BIPM-Bureau Internacional de Pesos e Medidas criado em 1872, como o brao tcnico executivo do CIPMComit Internacional de Pesos e Medidas, conseqncia da instalao da Primeira Comisso Internacional do
Metro (1869) desenvolve, padroniza e mantm as referncias internacionais, observando mandato da CGPMConferncia Geral de Pesos e Medidas, reunio peridica do CIPM.
A partir de 1975, ano do centenrio da Conveno do Metro, o BIPM incorporou a sua misso de laboratrio
responsvel pelos padres primrios das unidades de medida, as seguintes funes:
a) fornecer e calibrar os padres de medida dos pases que assim o necessitem;
b) estabelecer programas de comparaes de padres com pases tecnologicamente avanados para que eles
prprios disseminem a grandeza a eles relacionada;
c) contribuir com pesquisas, visando o estabelecimento futuro de processos de medio com melhor exatido;
d) atuar como rbitro cientfico, neutro e imparcial, quando suscetibilidades nacionais criam empecilhos a
acordos internacionais;
e) estabelecer, coordenar e manter um Acordo de Reconhecimento Mtuo (em ingls, Mutual Recognition
Arrangement - MRA) entre os institutos nacionais de metrologia, os NMI, sob o enfoque da declarao de
equivalncia de padres de medida, tendo como marcos de sustentao:
manter o registro dos resultados obtidos em um sistema de comparaes-chave, realizadas segundo
procedimentos tcnicos especficos que asseguram uma medida em grau equivalente dos padres
nacionais a cargo de cada NMI; e
efetuar eventuais comparaes suplementares no mbito dos certificados emitidos pelos NMI com vistas,
igualmente, a equivalncia dos ensaios metrolgicos realizados.
O MRA atende a uma necessidade crescente de uma estratgia aberta, transparente e compreensiva, a dar a
usurios de servios metrolgicos informao confivel sobre a comparabilidade dos servios nacionais de
metrologia e, tambm, fornecer a base tcnica para acordos mais abrangentes, negociados com vistas ao
comrcio internacional e s questes relacionadas harmonizao da regulamentao metrolgica. , pois,
um dos instrumentos bsicos a prover a confiana nas medies, de forma organizada e reconhecida
internacionalmente.
Por outro lado, para orientar exigncias tcnicas e administrativas padronizadas a nvel internacional, o CIML
Comit Internacional de Metrologia Legal elabora documentos e normas que, consensados e aprovados entre
os pases membros da Organizao Internacional de Metrologia Legal OIML, so utilizados como referncia
para a elaborao das regulamentaes metrolgicas nacionais. Os documentos e recomendaes da OIML,
pelo seu carter de consenso internacional so, igualmente, importante instrumento a facilitar o comrcio
internacional na rea dos produtos que a metrologia legal regulamenta.
O BIML Bureau Internacional de Metrologia Legal, secretaria executiva da OIML, mantm um Sistema de
Certificados OIML e coordena um MAA Mutual Agreement Arrangement, ambos com vistas a facilitar o
reconhecimento mtuo das aprovaes de modelo de instrumentos de medio, as quais, levadas a cabo por
um pas membro, observem as recomendaes e documentos internacionais que, a respeito, tenha o CIML
aprovado e emitido.
Esses arranjos de reconhecimento e aceitao preconizam a adoo de instrumento formal a conferir e
certificar qualidade s medies. Assim, o Guia Internacional ISO/IEC 17025, no Brasil a ABNT NBR ISO/IEC
17025, adotada pelo BIPM como referncia para conferir e reconhecer a competncia de laboratrios de
ensaio e de calibrao e, por seu lado, a OIML, observando as prticas internacionais que, nesta rea, facilitam
o reconhecimento internacional das acreditaes e certificaes, resolveu adotar, por meio de guias de sua
emisso, dois documentos especficos a orientar os seus membros, o ISO/IEC Guide 65, para avaliao de
organismos de certificao em metrologia legal e o ISO/IEC Guide 17025, para avaliao de laboratrios de
ensaios e calibrao no mbito da metrologia legal.
A sistematizao de procedimentos normas, meios tcnicos e operaes, incluindo a anlise de dados e a
documentao com vistas a oferecer a garantia metrolgica aos resultados de uma medio, compreende a
escolha do mtodo de medio e do padro de medida adequados, o controle das condies de influncia, o
registro e a explicitao formal dos resultados, aes que encontram prescries, internacionalmente
harmonizadas, na ABNT NBR ISO/IEC 17025.
preciso esclarecer que, diferentemente da sua aplicao j consagrada na rea da metrologia cientfica e
industrial, os requisitos gerais para competncia de laboratrios de ensaio e calibrao, como especificados no
guia internacional e na norma brasileira citados, precisam observar alguns cuidados e alteraes, para
considerar atributos especficos da metrologia legal, como adiante se comenta.
3. O Controle Metrolgico
As operaes metrolgicas assumem natureza, nomenclatura e notao prprias conforme a sua finalidade e a
rea de aplicao, mesmo que o objetivo preconizado, em todos os casos, seja o mesmo, isto , conferir
exatido e confiana medio. Para fins da disseminao dos padres nacionais de medida a operao
bsica a calibrao, que estabelece a relao entre os valores indicados por um instrumento ou sistema de
medio, ou entre os valores representados por uma medida materializada ou um material de referncia, e os
valores correspondentes das grandezas estabelecidos por padres. Para a aplicao da regulamentao
metrolgica, o controle metrolgico a designao do conjunto das atividades apreciao tcnica de

modelos, verificao, superviso e outras que visam oferecer garantia metrolgica, isto , credibilidade s
medies.
A calibrao e a verificao so, em sntese, as operaes rotineiras que, mesmo estruturadas diferentemente
com respeito s regras, condies e expresso dos resultados, tm por base os mesmos procedimentos de
medio e o nico e coincidente objetivo de padronizao, correlao e uniformizao dos resultados de uma
medida. Na calibrao um certificado emitido permite corrigir eventuais erros de um instrumento ou medida
materializada e, na verificao, atesta-se que os resultados esto dentro dos limites de um erro dito admissvel,
nos termos da regulamentao; a verificao abrange, ainda, aspectos relativos segurana e transparncia
das medies, ao estabelecer,controlar e apor a marcao que a identifica e determinar a facilidade do
acompanhamento, por todas as partes interessadas, da obteno de um resultado para uma determinada
medio.
O Vocabulrio Internacional de Metrologia Legal, adotado no Brasil pela Portaria Inmetro n 163/2005, identifica
e define as seguintes operaes que, no seu conjunto, materializam o controle de que se incube a metrologia
legal.
Garantia metrolgica
Conjunto de regulamentos, meios tcnicos e operaes necessrias para garantir a credibilidade dos
resultados da medio em metrologia legal.

Controle metrolgico legal

Conjunto de atividades de metrologia legal, visando a garantia metrolgica, compreendendo:
Controle legal dos instrumentos de medio, termo genrico utilizado para designar, de maneira global,
as operaes legais a que devem ser submetidos os instrumentos de medio (apreciao tcnica do
modelo, verificao);
Superviso metrolgica, controle realizado na fabricao, na importao, na instalao, na utilizao,
na manuteno e no reparo de instrumentos de medio, visando verificar se esses instrumentos so
utilizados de maneira correta, no que se refere observncia das leis e dos regulamentos
metrolgicos. A superviso metrolgica inclui o controle da indicao quantitativa e do contedo dos
produtos pr-medidos ; e
Percia metrolgica, conjunto de operaes que tem por finalidade examinar e demonstrar as
condies de um instrumento de medio e determinar suas caractersticas metrolgicas de acordo
com as exigncias regulamentares aplicveis.

Apreciao tcnica de modelo

Exame e ensaio sistemticos do desempenho de um ou vrios exemplares de um modelo (tipo) identificado
de um instrumento de medio, em relao s exigncias documentadas, a fim de determinar se o modelo
(tipo) pode ou no ser aprovado, e cujo resultado est contido no relatrio de apreciao tcnica.

Verificao de um instrumento de medio

Procedimento que compreende o exame, a marcao e/ou a emisso de um certificado de verificao e
que constata e confirma que o instrumento de medio satisfaz s exigncias regulamentares.
Verificao inicial, verificao de um instrumento de medio, que no foi verificado anteriormente;

Verificao subseqente, qualquer verificao de um instrumento de medio, posterior verificao

inicial, incluindo:
a. Verificao peridica, verificao subseqente de um instrumento de medio efetuada em
intervalos de tempo especificados e segundo procedimentos fixados por regulamento;
b. Verificao aps reparos; e
c. Verificao voluntria, a pedido de um interessado, no obrigatria.

Na execuo das operaes assim definidas so observadas as prescries de um regulamento tcnico

adotado pela autoridade metrolgica que, para conferir-lhe aceitao internacional, referencia-o a documentos
harmonizados no mbito da OIML, dos quais vale destacar:
OIML D9 Princpios da Superviso Metrolgica, incluindo as aes de auditoria dos processos e ensaios
executados pelo fabricante ou por laboratrios do detentor do instrumento;
OIML D16 Princpios da Garantia do Controle Metrolgico, com as recomendaes das aes a orientar
as operaes metrolgicas;
OIML D19 Apreciao Tcnica de Modelos, para orientar a aprovao de modelos, incluindo a
possibilidade de complementao de ensaios com o instrumento em uso, em especial quando do emprego
de tecnologia que no encontre previso na regulamentao em vigor;
OIML D20 Verificao Inicial e Subseqente de instrumentos de medio, para aplicao e gesto da
garantia das operaes; e
OIML D27 Verificao Inicial considerando o Sistema de Gesto da Qualidade do fabricante, para
prescrever as aes de superviso do processo.

Nos termos desses documentos internacionais, aplicados isolada ou combinadamente, pode um Pas valer-se
de diversos arranjos para o seu sistema de controle metrolgico legal. No Quadro I, a seguir, as prticas
europias na consecuo das atividades de avaliao da conformidade, cuja aplicao na metrologia legal,
exemplifica, de forma a mais abrangente, o significado prtico dos documentos citados.

4. Aplicao do Guia ISO/IEC 17025 (ABNT NBR ISO/IEC 17025) Metrologia Legal
A principal caracterstica das atividades de metrologia legal diz respeito a sua natureza estatal, isto , exercida
pelo Estado segundo legislao especfica a lhe dar suporte, o que, at recentemente, significava vedao
participao de terceiros, que no os entes dotados de poder pblico, na consecuo das operaes que a
materializam. Concentrada em organismos estatais, com exclusiva atribuio prevista em Lei, com campo de
atuao voltado para a sua circunscrio, a simples auto-declarao de competncia tcnica era bastante a
conferir o reconhecimento dos seus servios.
O atual processo acelerado de globalizao, a maior abrangncia do campo de atuao da metrologia legal, a
insero e adoo de novas formas de execuo do controle metrolgico (incluindo a necessidade de
envolvimento de novos e diversificados agentes) e a poltica de insero competitiva das empresas e do Pas,
apontam para a necessidade de maior confiana nos resultados de uma medio, nos instrumentos de
medio, nos equipamentos e, em especial, nos responsveis pela sua execuo.
Valer-se de um instrumento internacionalmente harmonizado que oriente e valide esses cuidados na obteno
de um resultado de uma medio em que todos confiem, como o o Guia ISO/IEC 17025, prtica que
atualmente est a presidir os ensaios e as calibraes levadas a cabo por todos os agentes responsveis,
pblicos ou privados.
A adoo deste guia internacional nas prticas do controle metrolgico requer pequenas mas imprescindveis
adaptaes, j em curso na OIML, com vistas a considerar questes peculiares ao carter e natureza das
aplicaes da metrologia legal, objetivando especialmente:
sustentar o sistema de gesto da qualidade dos laboratrios de apreciao tcnica de modelo da
autoridade metrolgica, das entidades reconhecidas por esta para este fim e das entidades que realizam
ensaios para instruir processos de aprovao de modelo de instrumentos de medio;
conferir padronizao aos servios de verificao metrolgica executados pelos rgos metrolgicos
oficiais ou, quando houver, das entidades reconhecidas por esta para este fim;

avaliar os laboratrios de ensaio das instituies acreditadas, designadas ou autorizadas no campo da

metrologia legal; e
a avaliao entre pares para reconhecimento das apreciaes tcnicas de modelo segundo o Sistema de
Certificados e o Arranjo de Aceitao Mtua, ambos da OIML.
Assim, o documento a ser adotado por esse frum deve conter, em relao ao Guia ISO 17025, inseres e
excluses, considerando, entre outros, os seguintes aspectos:

Do Objetivo
Aplicao dos requisitos para todos os laboratrios de ensaio envolvidos na metrologia legal,
especialmente aqueles voltados para a execuo de ensaios na apreciao tcnica de modelos;
Os laboratrios que executam ensaios na apreciao tcnica de modelos devem ser designados pela
autoridade metrolgica, especialmente para os fins do Sistema de Certificados da OIML e para o MAA;
A autoridade metrolgica responsvel pela correta seleo das amostras a serem testadas e pela
correta aplicao dos mtodos de ensaio e exames;
Para efeitos de reconhecimento externo as prescries regulamentares devem estar de acordo com a
pertinente Recomendao OIML;

Das Referncias Normativas

Devem ser considerados, adicionalmente, os documentos normativos e orientativos da OIML, em especial:
o Vocabulrio de Termos Fundamentais e Gerais de Metrologia VIM e o Vocabulrio Internacional de
Termos de Metrologia Legal VIML (OIML V2 e OIML V1);
o guia para expresso da incerteza de medio (OIML G1);

o documento bsico sobre o Sistema de Certificados da OIML (OIML B3);

o documento bsico sobre o Arranjo de Aceitao Mtua da OIML (OIML B10-1);

o documento bsico da OIML sobre as autoridades e laboratrios para apreciao tcnica de modelos
(OIML B10-2);
o documento sobre Apreciao e Aprovao de Modelos da OIML (OIML D19); e

o documento sobre treinamento e qualificao de tcnicos em metrologia legal (OIML D14);

A
Internal
manufacturing
check

D
E
S
I
G
N

Conformity Assessment Procedures in Europe

Community
B
Type Examination
Manufacturer submits to notified body :
Technical documentation
Type

Aa

Notified body :
Ascertains conformity with essencial requirements
Carries out tests, if necessary, and
Issues EC type examination certificate

C
Conformity to type

P
R
O
D
U
C
T
I
U
O
N

Manufacturer :
Submits technical
documentation

Manufacturer keeps
documentation at
the disposal of
national authorities.

Intervention by the
notified body at the
level of production

Manufacturer
declares conformity
with essential
requirements, and
affixes the CE mark

(*) notified body

tests on specific
aspects of the
project , and
product checks at
random intervals

G
Unit verification

Manufacturer :
Declares conformity
with approved type;
Affixes the CE mark.
Notified body :
Tests on specifics
aspects of the
product
Product checks at
random intervals

D
Production QA
(ISO 9002)

E
Product QA
(ISO 9003)

Manufacturer :
Operates na
approved QS for
production and
testing
Declares conformity
with approved type
Affixes mark

Manufacturer :
Operates an
approved QS for
inspection and
testing
Declares conformity
with approved type
Affixes mark

Notified body :
Approves the QS
Carries out
surveillance of the
QS

Notified body :
Approves the QS
Carries out
surveillance of the
QS

F
Verification of
products
Manufacturer:
Ensures conformity
with approved type;
Affixes mark

Notified body :
Verifies conformity
with approved type
Issues certificate of
conformity

Manufacturer :
Submits product
Affixes mark

Notified body :
Verifies conformity
with essential
requirements
Issues certificate of
conformity

H
Full quality assurance
Manufacturer :
Operates na
approved QS for
design
Notified body :
Approves QS
Carries out
surveillance QS
Verifies conformity of
the design
Issues EC design
examination
certificate
Manufacturer :
Operates an
approved QS for
production and
testing
Declares conformity
Affixes mark
Notified body :
Approves QS
Carries out
surveillance QS

Quadro I - Procedimentos de Avaliao da Conformidade na Europa, incluindo sua aplicao no Controle Metrolgico Legal

Dos Termos e Definies

H que se incluir termos e definies especficos da metrologia legal, tais como apreciao tcnica de
modelo, aprovao de modelo, relatrio de ensaio, autoridade metrolgica, laboratrio designado, etc,
observando o VIML e outros documentos OIML pertinentes.

Dos Requisitos da Gesto

Devem cobrir os casos em que se utilizam as instalaes do fabricante para execuo de um ou outros
ensaios de apreciao tcnica do modelo;

Os princpios de competncia, imparcialidade, julgamento e integridade operacional devem ser

avaliados pela autoridade metrolgica;

A poltica da qualidade deve incluir a declarao de que os procedimentos de ensaio estejam de

acordo com as prescries da autoridade metrolgica e, quando aplicvel, da recomendao
pertinente da OIML;

Os contratos de ensaio devem garantir que os procedimentos observem as prescries da autoridade

metrolgica e da Recomendao OIML pertinente;

No poder haver a subcontratao de outros laboratrios sem a avaliao e anuncia da autoridade

metrolgica;

As auditorias internas no substituem as auditorias realizadas diretamente pela autoridade metrolgica,

tanto para designar ou reconhecer o laboratrio, quanto para o acompanhamento da suas atividades.

Dos Requisitos Tcnicos

A este respeito, somente as prescries do ISO/IEC 17025 referentes a ensaios devem ser consideradas,
vez que as operaes de metrologia legal, quer na aprovao do modelo de um instrumento, quer na
verificao metrolgica, no se confundem com a calibrao de um instrumento. Os ensaios que as
caracterizam devem observar, ainda, prescries prprias a sua natureza, a saber:

Todos os ensaios e sua metodologia devem estar de acordo com a Recomendao OIML pertinente. A
validao de um mtodo especfico, quando necessrio, deve ser feita pela autoridade metrolgica.

O treinamento do pessoal deve incluir conhecimentos das prticas metrolgicas e documentos

relevantes da metrologia legal (doc OIML aplicvel e regulamentos tcnicos aplicveis);

Para os ensaios de apreciao tcnica de modelo realizados em campo devem ser registradas as
condies climticas observadas (temperatura, vento, umidade e chuva);

A seleo de uma ou mais unidades para representar uma mesma famlia de instrumentos de medio
deve ser considerada como amostragem; no existe seleo de amostra para os ensaios de
verificao metrolgica ou de aprovao de modelo.

O documento deve estabelecer prescries para ajustes e modificaes da amostra durante os

ensaios, de acordo com o que, a respeito, autorize a autoridade metrolgica;

A calibrao dos padres e equipamentos de medio utilizados deve ser executados por um
laboratrio acreditado ou pelo rgo metrolgico oficial;

No caso de ensaio de determinao de erros de um instrumento de medio no necessrio aplicar

as correes indicadas no certificado de calibrao do padro utilizado. Neste caso mais importante
assegurar-se a classe de exatido adequada em relao aos erros admissveis para o instrumento em
exame e a repetibilidade das indicaes do padro, condies que podem ser declaradas pela prpria
autoridade metrolgica;

A incerteza de medio deve observar prescrio da recomendao OIML aplicvel ou, na falta dessa,
prescrio especfica da autoridade metrolgica, de acordo com os erros mximos admissveis para o
instrumento em teste;

As prescries para transporte, armazenamento, manuseio e instalao para ensaio devem observar a
recomendao OIML aplicvel ou as prescries da autoridade metrolgica;

A emisso de certificado de aprovao de modelo ou de verificao metrolgica exclusividade da

autoridade metrolgica;

Os relatrios de ensaio emitidos por outrem que no a autoridade metrolgica devem se ater a relatar
as condies relevantes do ensaio e os resultados obtidos, no emitindo opinies sobre a
conformidade de um instrumento com as recomendaes da OIML ou com o regulamento tcnico
metrolgico aplicveis.

Estas consideraes constituem o mnimo cuidado que facilitar a aplicao do ISO/IEC 17025 nas operaes
do controle metrolgico de instrumentos de medio, medida da maior relevncia a conferir e validar
qualidade e confiana ao exerccio da metrologia legal.
5. A 17025 e a poltica brasileira de metrologia legal
No Brasil, o controle metrolgico atribuio do Inmetro que, considerando a grande extenso do territrio
nacional e a diversificao da demanda nesta rea, assim estruturou o sistema nacional de metrologia legal:
Centralizao da regulamentao tcnica e da aprovao de modelos;
Delegao das atividades de verificao e superviso metrolgicas para rgos da estrutura administrativa
dos estados e/ou municpios, que integram a Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ-I;
Reconhecimento das verificaes iniciais executadas pelo prprio fabricante, sob superviso metrolgica;
Reconhecimento da verificao aps reparos por postos de ensaio autorizados, sob superviso
metrolgica;
Ainda, na execuo da apreciao tcnica de modelos pode valer-se de laboratrios de competncia
reconhecida, para ensaios que no possa realizar diretamente e, para complementar estrutura eficiente a
responder pela demanda em algumas regies, pode utilizar terceiros na realizao das operaes acessrias,
no dotadas do poder de polcia administrativa, na verificao metrolgica.
A delegao das atividades metrolgicas aos rgos da RBMLQ-I encontram suporte legal na Lei 9.933/1999 e
regida por convnios firmados entre esses e o Inmetro, com intervenincia da Secretaria de Estado qual se
vinculam. Por este instrumento os rgos delegados obrigam-se a observar e sob esta condio so
periodicamente auditados os regulamentos, as prticas de gesto e os procedimentos de execuo
estabelecidos pelo Inmetro; a utilizar os padres e equipamentos de medio especificados pelo Inmetro e
mant-los rastreados ao padro nacional da unidade de medida; a somente utilizar pessoal tcnico qualificado
e treinado na execuo das atividades delegadas.
O reconhecimento dos ensaios de verificao metrolgica executados por fabricantes e postos de ensaio
autorizados regido por regulamento tcnico especfico que, entre outras prescries estabelece a
obrigatoriedade da sua acreditao nos termos da ABNT NBR ISO/IEC 17025 e a sua submisso s auditorias
tcnicas realizadas periodicamente pelo Inmetro e/ou rgos da RBMLQ-I.
A diversidade de agentes presente na execuo das operaes especficas do controle metrolgico demanda,
para a sua uniformidade e padronizao, a utilizao de instrumento adequado a conferir e validar confiana
nos resultados de medio que cada um fornece; a adoo da ABNT NBR ISO/IEC 17025, nos moldes e
prescries que as discusses ora em curso na OIML vierem a lhe conferir, deve ser medida imediatamente
implementada pela autoridade metrolgica brasileira, conferindo, assim, a qualidade imprescindvel ao amplo
reconhecimento e aceitao s atividades de metrologia legal.
Em especial, os servios de verificao e de superviso metrolgicas delegados a RBMLQ-I, notadamente
aqueles realizados em campo, precisam se adaptar s exigncias da 17025, com as ressalvas do item 4, como
medida a lhes conferir qualidade e confiana. Neste sentido, o programa de automao das atividades
delegadas, j adotado por alguns rgos e em extenso para os demais, pode constituir valioso instrumento de
padronizao dos ensaios, se incorporarem, alm do controle cadastral dos instrumentos de medio, da
emisso dos documentos relativos operao realizada, os procedimentos de verificao metrolgica e,
quando ocorrerem, do exerccio do poder de polcia administrativa.
Importa, principalmente, que as prescries, internacionalmente adotadas para conferir qualidade a
calibraes e ensaios, seja incorporada, com as adaptaes requeridas, ao cotidiano de todas as operaes do
controle metrolgico legal, conferindo-lhe o reconhecimento formal que est a presidir a aceitao de servios
e produtos que delas dependem, nos mercados cada vez mais globalizados.
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