UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA FACULDADE DO

PONTAL/FACIP

AS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS (ONGs) COMO ESPAO

SCIO-OCUPACIONAL DO (A) ASSISTENTE SOCIAL.

ALVES, Pmella Bruna Ferreira.

ELIAS, Luciana Maria.
FERNANDES, Ana Paula Lima.
SILVA, Maria Betania Gomes.

Resumo:
O presente artigo prope analisar e refletir
sobre as Organizaes no Governamentais
(ONGS), que so instituies sem fins
lucrativos e est localizada dentro do terceiro
setor, procurando identificar qual o seu papel e
qual o espao que ocupa dentro da sociedade,
e tambm conhecer este espao com um dos
espaos scio-ocupacional dos (as) Assistentes
Sociais.
Palavras-chave: ONGS, Terceiro Setor,
Espao
Scio-ocupacional,
Assistente
social.

Introduo:
Este estudo tem muitos caminhos a percorrer, pois intenciona apresentar
a dinmica das ONGS que so instituies de iniciativas particulares com
sentido pblico, bem como suas caractersticas, organizao e tambm
conhec-las com espao scio-ocupacional dos(as) Assistentes Sociais, pois
com a diminuio do Estado no enfrentamento da questo social essas
instituies passam a serem importantes empregadoras da classe profissional.

A partir das mudanas da realidade contempornea,

promovidas pelo embate desiguais entre o projeto
neoliberal e as lutas dos trabalhadores, verdadeiras
transformaes esto se processando nas respostas da
sociedade civil chamada questo social e suas
refraes. (MONTAO, 2010, p.183)

Buscaremos

entender

qual

objetivo

das

Organizaes

no

Governamentais (ONGs) que contam com aparato do Estado, e que esto

nitidamente ligadas sociedade civil, so instituies que esto localizadas
dentro do terceiro setor, esse que segundo Montao(2010) um termo
carente de rigor terico e que confunde mais do esclarece, pois divide a
realidade social em trs esferas autnomas: O Estado, o mercado e a
Sociedade civil, ou seja, O Estado fica com o politico, o mercado com o
financeiro, o terceiro setor com o social. Isto uma contradio, como se
estivssemos todos na contramo, pois somos seres polticos, sociais, e ao
mesmo tempo ligados ao econmico. Esta diviso nos faz pensar que ainda
no somos total democrticos, trazendo traos autoritrios de uma extinta
ditadura. um grande equivoco acharmos que o terceiro setor uma
organizao da sociedade civil autonomizada do Estado e do mercado
desconsiderando o processo histrico de reforma do capital, pois seria uma
viso distorcida da realidade.

O processo da contra reforma do Estado brasileiro com a

transferncia dos servios sociais para o terceiro setor
repercute na profisso de Servio Social, no seu espao
ocupacional, nas condies e relaes de trabalho,
criando novas funes e competncias. (ALENCAR,
2009, p.456)

Desenvolvimento
Filantropia e caridade so praticas que remontam desde a segunda
metade do sec.XVI e trazem arraigada a tradio das igrejas crists
principalmente da Igreja Catlica, que atuavam prestando assistncia
comunidade. Mas o termo ONG surgiu na dcada de 1940 utilizado pela
Organizao das Aes Unidas (ONU) para designar entidades executoras de
projetos humanitrios e tambm de interesses pblico. Porm no Brasil, ela
2

comea a parecer na dcada de 1960 formada principalmente pelas Igrejas

Catlicas e protestantes com intuito de ajudar os mais necessitados atravs
das organizaes e dos movimentos sociais, ou seja, so aes de
solidariedade, que vem ganhando fora nos ltimos anos, principalmente com o
apoio das empresas que se dizem cada vez mais preocupadas com a
responsabilidade social. No Brasil com o neoliberalismo em alta, a soluo
dos problemas sociais advindos da organizao da sociedade civil, busca
refugio nas ONGS. J que o Estado, se retira deixando a responsabilidade dos
problemas sociais para a sociedade civil.
As ONGS so instituies sem fim lucrativo, que no tem capacidade de
se autossustentar. Seus valores incluem altrusmo, compaixo sensibilidade
para com os necessitados, ou seja, so aes desenvolvidas por organizaes
da sociedade civil para darem respostas s demandas sociais e que, para isso,
contam com os valores de solidariedade local, autoajuda, ajuda mutua e
principalmente com o trabalho voluntario.

[...] e hoje mais significativa ainda por ter sido 2001 o

ano internacional do voluntario, o trabalho voluntario
oferecido por indivduos como aproveitamento do
chamado tempo livre. Assim, o Amigo da Escola
claro exemplo. De Masi e Rifkin (cf. supra), dois
defensores de idia de que estamos numa sociedade
ps industrial, onde cio criativo e o uso do tempo
livre passam a ocupar a centralidade antes do trabalho
(sic), entendem que o tempo liberado da atividade
laborativa, a partir do desenvolvimento tecnolgico,
permite ao cidado se dedicar as atividades voluntarias
no terceiro setor. Para alem da precariedade da analise
social destes autores confundem trabalho com
emprego, no diferenciam o tempo livre do desemprego
ou subemprego -, a sua proposta de atividade
voluntaria no tempo livre de cada cidado
certamente nociva para a populao. Substitui-se a
atividade
profissional/assalariada,
garantidora
de
qualidade e permanncia pelas tarefas voluntrias,
fugazes e de qualidade duvidosa que por sua vez, so
geradoras de ainda mais desemprego. (MONTAO,
2010,p.212)

Vale a pena enfatizar que o trabalho das ONGs uma nova forma de resposta
questo social caracterizando a perda de diretos e garantia, ou seja, que
tira o Estado da sua responsabilidade social transferindo-as para a sociedade
3

civil, pois o contexto neoliberal visa diminuio ou at a eliminao da

interveno estatal no enfrentamento das refraes da questo social.
Mas por fora do novo projeto neoliberal, que passou a
predominar a partir dos anos 1970 e especialmente nos
anos 1980, organizou-se um movimento crescente de
denuncias contra o Estado e de seu papel regulador na
sociedade moderna, ademais de ser taxada de ineficaz e
ineficiente, gerando crescentes despesas para sua auto
sustentao e no resolver, nem sequer equacionar, as
crises sociais. (SIMES, 2012, p.482)

Podemos dizer que a crise e a suposta escassez de recursos servem de

desculpa para justificar e desresponsabilizar o Estado para com o trato da
questo social, dando fora para a expanso do terceiro setor, que ir
prestar os servios em forma de filantropia, caridade e ajuda mutua, mas que
deveriam ser garantidos pelo Estado, pois os mesmos foram conquistados com
a Constituio Federal de 1988 como direitos do cidado e dever do Estado.
As polticas sociais universais, no-contratualistas e
constitutivas de direito de cidadania so acusadas pelos
neoliberais de propiciarem o esvaziamento de fundos
pblicos, mal gastos em atividades burocratizadas, sem
retorno e queestendem a cobertura a toda populao
indiscriminadamente. (MONTAO, 2010, p.188)

Com isso para os neoliberais a soluo para a crise capitalista, seria a

reduo dos gastos para com o social, ou seja, vai contra o carter universal e
de direito das polticas sociais tpicas do regime fordista/keynesiano. Assim
sendo, o novo trato a questo social acaba com a condio de direito das
polticas sociais e assistncias, que so de carter universal com igualdade de
acesso, e d lugar as respostas no constitutivas de direito atravs de
atividades filantrpicas/voluntrias ou at mesmo servios comercializveis. A
universalizao cede lugar para a focalizao e descentralizao quando a
solidariedade social passa a ser localizada, pontual, identificada a autoajuda e
ajuda mtua.
As prticas do governo neoliberal para diminuir os gastos com o estado
de bem-estar social so: privatizao do financiamento e da produo de
servios, cortes nos gastos sociais, eliminao de programas e reduo de
4

benefcios, canalizao (focalizao) dos gastos para os grupos carecidos de

ajuda, e descentralizao para nvel local. Sustentando assim a ideia de que
tais gastos devem ser de responsabilidade da sociedade civil, pois esta est
mais capacitada a dar respostas s sequelas causadas pela reproduo
capitalista, atribuindo assim ao prprio sujeito portador de necessidades a
responsabilidade pela satisfao dos seus carecimentos.
[...] no queremos ignorar a relativa importncia do
terceiro setor como estratgia de sobrevivncia do
trabalhador desempregado, apenas que este fato
instrumentalizado pelo capital para aplainar e apaziguar
os nimos, diminuir insatisfaes, reduzir coletividade.
(MONTAO, 2010, p.238)

O Problema no est no suposto carter de atividade complementar

interveno estatal e sim no seu carter substitutivo e de transferncia de
responsabilidades, transferindo para o terceiro setor aquelas polticas e
atividades que no representam lucro interessante.
tero

retorno

econmico

rentvel

passam

Contudo, aquelas que

serem

privatizadas

comercializadas como mercadorias, nesse caso, podemos citar a sade. Essa

desresponsabilizao acontece quando h uma suposta crise na prestao de
servios estatais que se tornam insuficientes ou precrios, surgindo de tal
forma a necessidade ou demanda por servios privados de qualidade, que
sero garantidos pelo mercado e pelo terceiro setor.
que, justificada na crise financeira, na impossibilidade
de financiar um sistema universalista de seguridade
social, e na sua responsabilizao por aquela crise,
afirma-se como conveniente e necessrio focalizar, na
populao carente, os parcos recursos estatais, no os
mal gastando com setores em condies de adquiri-los
no mercado. (MONTAO, 2010, p.191)

Sendo assim, se o Estado est falido como pregam os neoliberais, no

poder destinar grandes volumes de financiamento s polticas sociais e
servios assistncias, tais recursos devero ser destinados apenas para
algumas carncias pontuais da populao no alcanada pela filantropia e
focalizados a quem no tem recursos financeiros para contrata-los no mercado.
5

O que acaba por aprofundar ainda mais as desigualdades sociais por no dar
respostas estveis e abrangentes, logo, no s confirma como tambm
perpetua a dependncia dos setores mais carecidos a essas respostas,
gerando mais desigualdades, pois, elimina as politicas sociais como direito do
cidado e at fomenta o clientelismo, provendo servios estatais pobres
destinados a populao pauperizada, deixando claro que quem no tem
condies de contratar servios de qualidade no mercado, receber um
tratamento de m qualidade, despersonalizado, precarizado e focalizado com a
prestao de servios momentneos.
Falaremos agora sobre alguns marcos que regulamentam o terceiro
setor e consequentemente as ONGs. Podemos iniciar falando da Lei 8.212 de
24 de julho de 1991, denominada Lei Orgnica da Seguridade Social, que
reafirma os direitos constitucionais e estabelece o Oramento da Seguridade
Social a partir fundamentalmente das receitas da Unio e de contribuies
sociais e outras fontes, mas em dezembro do mesmo ano o decreto n 365
modifica este financiamento que segundo Montao

a Unio passa a ser

responsvel apenas por eventuais insuficincias financeiras da Seguridade

Social, iniciando ento o processo de desresponsabilizao do Estado na ao
social e com isso favorecendo o alastramento do terceiro setor .
Veremos tambm, algumas leis e decreto que reforam e regulamentam
a constituio e o avano do dito terceiro setor:

Lei n 91, de 28 de agosto de 1935, que reconhece como utilidade

pblica as sociedades civis, associaes que tem por finalidade

servir sem interesses coletividade.

Lei n 9.608, de fevereiro de 1998, que dispe considerando o
servio voluntrio, considerando como atividade no remunerada

e no geradora de vnculo empregatcio.

Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998, que qualifica essas
instituies como organizaes sociais de direito privado, sem fins
lucrativos, que praticam atividades dirigidas ao ensino, pesquisa
cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, preservao do meio
ambiente, a cultura e a sade, lei esta que promove uma
verdadeira transferncia de atividades estatais para o setor
privado.
6

Lei n 9.790, de 23de maro de 1999, que vem qualificar pessoas

jurdicas

de

direito

privado,

sem

fins

lucrativos,

como

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) e a

partir de ento institui o termo parceria, esta que ser firmada
entre poder pblico e a Oscip para a manuteno dessas
instituies.
Desenvolve-se ainda a legislao que vem determinar a transferncia de
recursos pblicos para o emergente terceiro setor.
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 150, inciso VI,
alnea c, estabelece a iseno de impostos sobre as atividades

das instituies, sem fins lucrativos.

Lei 9.732, de 11 de dezembro de 1988, altera os dispositivos
anteriores para a iseno de contribuio seguridade social,
dirigidas a tais instituies. O Decreto n 2.536, de 6 de 1998,
dispe sobre a concesso do certificado de entidade de fins
filantrpicos, que foi alterada em 13 de junho de 2000 pelo
Decreto n3.504.
A partir dessas normas que legislam sobre os tipos de
organizaes que compem o chamado terceiro setor e
sobre a relao de cooperao Estado/sociedade, de
fundamental importncia a participao estatal no
financiamento, direto ou indireto, a essas entidades.
Talvez muitos desses incentivos fiscais ou apoios
financeiros contribuam para explicar a to falada
mudana de mentalidade do empresariado, agora
supostamente mais preocupado com o social, e o to
festejado crescimento do terceiro setor. (MONTAO,
2010, p.204)

Passamos a abordar as formas de financiamentos das ONGs, que como

vimos anteriormente no possuem meios para se manterem economicamente,
pois no geram receitas suficiente para garantir a continuidade de suas
atividades, consequentemente dependem de incentivos, e

para

isso

desenvolvem varias modalidades de cooperao e financiamentos, vejamos

algumas:
1. Auxlios e contribuies. Os auxlios derivam diretamente da Lei
de Oramento; as contribuies definem-se por lei especial.
7

2. Subvenes sociais. Destinadas a cobrir despesas de custeio de

entidades pblicas ou privadas, sem fins lucrativos, para a
prestao

de

servios

de

assistncia

social,

medica

ou

educacional.
3. Convnios, acordos ou ajustes. So meio jurdico adequado para
a execuo, em regime de mtua, de interesses reciproco.
4. Contratos de gesto. A partir da Lei n 9.637, o Estado destina
recursos para que uma entidade privada sem fins lucrativos, sem
processo licitatrio, realize atividades pblicas. Na verdade, isto
representa uma verdadeira privatizao, mediante a terceirizao
ou transferncia de funes de responsabilidade estatal para a
chamada iniciativa privada.
5. Termos de parceria. Segundo o que reza a Lei n 9.790, o Estado
transfere recursos pblicos para a entidade parceira. Isto
quando feito de forma a substituir (no complementar) a
responsabilidade estatal com a resposta s demandas sociais,
outra forma de privatizao de funes do Estado.
6. Iseno de impostos, ou renncia fiscal do estado a recolher
impostos de entidades declaradas como instituies filantrpicas
ou de interesse pblico, conforme a Lei n 9.732.
Ante tantos incentivos explicvel o aumento de instituies ditas no
governamentais e sem fins lucrativos, bem como os interesses de empresas
preocupadas com a responsabilidade social, pois tal participao, alm fazer
marketing e colocar a empresa no patamar de empresa cidad, as beneficiam
com reduo fiscal dos valores investidos nos processo de financiamento.
Para obter recursos, essas instituies preparam propostas de acordo
com o perfil, interesses e exigncias do doador potencial, esclarece os
benefcios das doaes (deduo de impostos, publicidade, etc.), espera o
momento propicio da solicitao, enfatizando os objetivos a curto e longo
prazo. Porquanto, as aes desenvolvidas pelas instituies devem estar de
acordo com os interesses do doador, mesmo que para isso a organizao
tenha que adaptar sua misso ao perfil do doador, ou ainda tornar sua filosofia
to laxa, flexvel e vazia que permita negociar com qualquer doador potencial,
ou seja, o que interessa realmente so recursos captados, deixando para
8

segundo plano as necessidades do publico alvo, na verdade, acontece uma

grande perda de rumo e descaracterizao da misso dessas instituies.
Suas principais fontes de recursos so: simpatizantes, membros afiliados
organizao e pblico em geral, atividades comerciais, vendas de servios,
Instituies estrangeiras e recursos governamentais.
Em suma e verdade que, impulsionados pelas parcerias
com o Estado, o nmero de ONGs e Organizaes
Sociais vem crescendo, assim como a dimenso do
chamado terceiro Setor vem aumentando,
equivocado supor sem mais nem menos que este
processo
seja
compensatrio
da
clara
desresponsabilizao estatal e do capital perante as
sequelas da questo social. (MONTAO, 2010, p.224)

Em 2000, estimava-se que existisse 400 mil organizaes no

governamentais registradas no Brasil, e mdia de 60% das associadas
Associao Brasileira de ONGs (Abong), haviam sido fundadas a partir de
1985, o que mostra a realidade histrica em nosso pas, 15,4% foram fundas
1990 a 1994 e apenas 21% delas surgiram na dcada de 70.
A Atuao do (a) Assistente Social nas ONGS
Falaremos agora desses espaos como espao scio ocupacional dos
(as) Assistentes Sociais, conforme a reduo do Estado no trato as refraes
da questo social esses passam a serem importantes empregadores da
classe profissional, o que significa perda de direitos conquistados tanto para os
usurios dos servios quanto para os profissionais do Servio Social, pois a
transferncia de responsabilidades precariza o trabalho e descaracteriza as
politicas sociais universais, descentralizando, diminuindo a abrangncia e at
eliminando-as.
As polticas sociais so a base de sustentao da prtica profissional
dos (as) Assistentes Sociais, sendo assim o espao de ocupao sofre
alteraes

com

desresponsabilizao

do

Estado

transferncia

das

responsabilidades para o terceiro setor, pois interferem drasticamente no

vnculo empregatcio desses profissionais, o que afeta significativamente e
expressivamente a profisso.
9

A prtica profissional dentro das ONGs ou instituies filantrpicas

tendencia uma perda constante do espao profissional, pois os espaos que se
perdem na esfera estatal, no so compensados pelos que so criados dentro
da esfera privada, na verdade evolui a pratica do terceiro setor, mas a prtica
profissional do (a) Assistente Social tende a ser substituda por outras
diferentes e com outras competncias.
Este detalhe longe de significar um eufemismo
academicista mostra uma questo que afeta no apenas
o tipo de prtica e o vinculo ocupacional da nossa
profisso, mas que caracteriza um processo social mais
amplo que altera os princpios sobre os quais se
sustentam as respostas s sequelas da questo social
at ento, no sculo XX; mostra particularmenteo novo
trato questo social, que afeta drasticamente a base
de sustentao funcional-ocupacional do Servio Social,
como um dos agentes privilegiados da sua
operacionalizao. (MONTAO, 2010, p.248)

A focalizao, descentralizao e precarizao das polticas sociais que

implica na clara precarizao das condies de trabalho do (a) Assistente
Social, com a sua terceirizao ou contrataes de agentes de menor preparo
e com salrios inferiores, precariza e reduz a demanda por profissionais do
Servio Social, o que reflete negativamente na qualidade dos servios
prestados. Na esfera estatal a principal forma de contratao de Assistentes
Sociais no mbito estadual e federal estatutria, j no mbito municipal
diminui o vnculo estatutrio e aumenta os contratos por tempo determinado,
precarizando de tal forma o vnculo contratual da profisso, j que os
profissionais do mbito municipal recebem salrios menores do que esto
empregados nas outras esferas do governo, o que tendencia o pluriemprego,
aumenta a precariedade e a rotatividade desses profissionais.
Nas ONGs evidenciam que uma grande parte dos profissionais
trabalham com multiplicidades de contratos, apontando enorme instabilidade
dos mesmos, o que promove imensa rotatividade dos(as) Assistentes Sociais
devido a precariedade, temporalidade e instabilidade que supe este vnculo
contratual, sem contar que os salrios nessa instituies, quase na totalidade
so mantidos dentro da faixas mais baixas e os salrios pagos aos
profissionais de Servio Social so inferiores aos das outras profisses.
10

Os Assistentes Sociais que trabalham nas ONGs em sua grande maioria

mostram uma baixa carga horria, tendenciando o pluriemprego precarizando
ainda mais a pratica profissional. Cerca de 40% dos(as) Assistentes Sociais
das ONGs trabalham em um sistema de rodizio ou escala, o que deixa ainda
mais clara a flexibilizao e precarizao do trabalho desses profissionais
nessas organizaes. Sendo assim, h uma sobre carga no exerccio
profissional, pois o aumento do numero de atendimentos por cada profissional,
compromete as condies de trabalho e tambm a qualidades dos Servios
prestados, levando ao tarefismo profissional.
Ora, o conjunto de mudanas no padro de resposta
questo social nas ultimas dcadas tem implicado o
reordenamento do espao socioprofissional, medida
que reconfigura de forma significativa o campo das
politicas, mediante as tendncias de privatizao e
refilantropizao das formas de enfrentamento da
questo social. (ALENCAR, 2009, p.458)

O espao profissional-ocupacional dos(as) Assistentes Sociais foi

constitudo

sob os princpios da politizao da questo social,

mas vem

cedendo lugar as Organizaes Sociais que trazem arraigados princpios de

solidariedade e ajuda, o que pode causar despolitizao do atendimento
social, haja vista que essas instituies privadas so movidas pelo interesse
privado com abandono do interesse pblico, pois prestam atendimentos
voltados pra grupos e segmentos especficos, ou seja, baseado na seletividade
e na focalizao do atendimento social. O trabalho do assistente social passa
a ter, portanto, sentidos e resultados sociais bem distintos, o que altera o
significado scio do trabalho tcnico-profissional, bem como ainda seu nvel de
abrangncia. (ALENCAR, 2009, p.458)
Portanto com a reduo do Estado para com os gastos sociais tende a
reduzir o espao ocupacional na esfera estatal, essa manobra gera implicaes
nos postos de trabalho dos profissionais de Servios Social, levando reduo
de demandas, o sucateamento, a precarizao das condies de trabalho.
Com o avano do terceiro setor este passa a ser um importante campo de
trabalho para os profissionais que no foram absorvidos na orbita estatal, mas
apostar que as ONGs seja uma sada para a classe profissional e no levar em
11

conta os riscos de pluriemprego, os

baixos salrios, a flexibilizao das

relaes contratuais, a rotatividade de emprego, a multiplicidade dos vnculos

de trabalho, bem como a jornada e a precarizao do trabalho.
Em sntese, o mbito de insero profissional no
chamado terceiro setor ONGs, entidades
filantrpicas, sem fins lucrativos no se mostra como
vantajoso para o assistente social, seja na estabilidade e
condies de emprego, seja no rebatimento social da
sua interveno profissional e na modalidade operativa,
no sendo tambm uma fonte alternativa de emprego
que compensaria a retrao do emprego no mbito
estatal, principalmente federal e estadual.(MONTAO,
201, p.255)

Esse espao vem crescendo e se expandindo em vrias reas com

intuito de atender as demandas por servios sociais, requisitado pela
populao menos favorecida que so esquecidas pelo Estado e tambm pelos
agentes econmicos.
Ento as ONGs anunciam uma nova construo social, tanto nas
politicas sociais quanto no fazer profissional, logo seu espao institucional um
lugar de contradio e disputa, pois de um lado existem as presses do
mercado e a privatizao no trato da questo social, e por outro as presses
relacionadas cidadania e aos direitos sociais dos sujeitos usurios desses
servios. Logo o servio social no terceiro setor em especial nas ONGs, vive
um contrassenso, pois este se caracteriza com esvaziamento de direitos
sociais, ento o assistente social como trabalhador assalariado precisa se
inserir neste espao, mas:
Na defesa de sua relativa autonomia, no mbito dos
espaos ocupacionais, esse profissional conta, a seu
favor, com sua qualificao acadmico-profissional
especializada, com a regulamentao de funes
privativas e competncias e com a articulao com
outros agentes institucionais que participam do mesmo
trabalho cooperativa, alm das foras polticas das
organizaes dos trabalhadores que ai incidem.
(IAMAMOTO, 2009, p.353)

Destarte, a prtica profissional dos (as) Assistentes Sociais no est

desvinculada das necessidades do capital e de explorao da classe
12

profissional, pois est em sintonia com a atual conjuntura de alterao do

mundo do trabalho e a grande mercantilizao e privatizao das necessidades
sociais, reforando assim as contradies que perpassam o exerccio
profissional.
Consideraes Finais

Conclumos que as ONGS so uma nova manobra do grande capital

para dar respostas a questo social e suas refraes, ou seja, uma forma
de desresponsabilizar o Estado de seus deveres para com a populao menos
favorecida, substituindo direitos sociais por atividades filantrpicas/voluntarias e
at por servios comercializveis, a universalizao vai cedendo cada vez, mas
lugar a focalizao e descentralizao, promovendo a prtica da solidariedade
social focalizada, pontual e identificada ajuda mtua e autoajuda, j, maior
problema no est no seu carter complementar interveno estatal, mas no
real carter de substituir as prticas antes garantida pelo Estado. bem
verdade que o trabalho do Servio Social no universo das ONGs, perpassa
uma grande complexidade, pois o(a) Assistente Social trabalha na defesa e
garantia dos direitos sociais, e esse contexto caracteriza o desmonte das
polticas sociais como direito do cidado e promove a prtica do clientelismo,
por isso, este um grande desafio da agenda profissional e deve ser
enfrentado a partir do conhecimento terico metodolgico e tcnico operativo
da profisso, buscando sempre a promoo e a autonomia dos usurios dos
servios e das polticas sociais, lembrando que essa luta esta sempre
articulada com a defesa do trabalho e principalmente a do trabalhador. E que
cabe a cada profissional o compromisso com os direitos e interesses dos
usurios, na defesa da qualidade e garantia dos servios sociais. Apesar de
todas as problemticas que envolvem este espao, devemos ressaltar que e de
grande importncia para o enfrentamento das refraes da questo social.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

13

ALENCAR, Mnica. O trabalho do assistente social nas organizaes

privadas no lucrativas. In: Servio Social: Direitos Sociais e Competncias
Profissionais. Braslia: CEFESS/ABEPSS, 2009, p.450-460.
COUTINHO, Joana, As ONGs: Origens e (des) Caminhos. Disponvel em:
www.pucsp.br/neils/downloads/v13_14_joana.pdf.Acesso em 11/012015.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. Os espaos scio-ocupacionais do assistente
social.In: Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais.
Braslia: CEFESS/ABEPSS, 2009, p.341-375.
MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social: critica ao padro
emergente de interveno social.6. ed., So Paulo: Cortez, 2010.
SIMES, Carlos, Curso de Direito do Servio Social, 6. ed. So Paulo:
Cortez, 2012.

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