Cabo Frio, 05 de fevereiro de 2013.

Direito Constitucional III

Aula 1 - A Constituio de 1988 como um texto dirigente e
compromissrio
Relembrando:

No Estado absoluto, a palavra do rei era incontestvel.

Constitucionalismo
Falar em constitucionalismo falar em um movimento que buscou a limitao de
poder do soberano e instituiu direitos para os indivduos. Logo, conclumos que o
constitucionalismo tem duas funes que so limitao de poder e garantia de direitos.

Evoluo
o Liberal a finalidade desta constituio era fazer a vontade do rei.
Limitava os poderes. O estado no liberalismo, no atua em quase nada.
o Social a constituio de 1934 um exemplo de constituio socialista.
o Neo Liberal foi criada na poca de Fernando Henrique Cardoso. O
estado neo liberal atua na economia. Fica proibido o monoplio. Passou
a existir a privatizao, porm o governo continua regulando os servios
essenciais atravs de suas agncias reguladoras.

Constituio

o Classificao Ideologia

Ortodoxa a constituio baseada em

uma ideologia s.
Heterodoxa a constituio aborda vrias
ideologias, uma constituio pluralista.

Finalidade

Garantia a primeira que surgiu,

s assegurou os direitos individuais
Balano alm de garantir os direitos individuais, assegurou os direitos
sociais.
Dirigente a constituio que
alm de assegurar os direitos
individuais e sociais, fixa deveres
para o governo, criando metas para
o executivo.

 Constituio Federal de 1988

o Classificao
Escrita
Rgida
Dogmtica foi feita ao longo de um tempo.
Heterodoxa
Dirigente
Analtica
Obs.: Mandado de Juno tem a funo de preencher a omisso constitucional.
Cabo Frio, 19 de fevereiro de 2013.

Aula 1 - Parte 2
Neoconstitucionalismo
Movimento de viragem constitucional ocorrido a partir do final da segunda
grande guerra mundial.
1) Marco Histrico
Ocorreu com o fim da 2 Guerra Mundial e o declnio do nasifacismo.
2) Marco Filosfico
Com o fim da 2 Guerra Mundial ocorreu o declnio do positivismo jurdico,
uma vez que este foi fundamento para as atrocidades ocorridas.
O positivismo foi superado pelo neopositivismo, pelo qual a base jurdica legal
do estado no bastava estar positivada em lei, mas esta lei deveria trazer em seu
contedo aspectos de justia e ticos.
3) Marco Terico
A criao dos tribunais constitucionais em vrios pases do mundo e o
fortalecimento dos princpios constitucionais foram base do movimento.
Princpios Constitucionais
Jurisdio Constitucional
o Sistema Americano faz a anlise incidental
o Sistema Austraco faz a anlise direta
A CF/88 utiliza os dos sistemas, o americano e o austraco.

Cabo Frio, 26 de fevereiro de 2013.

Direito Constitucional III

Aula 2
Sade
Ordem Social
(Ttulo VIII)

Seguridade Social

Previdncia Social
Assistncia Social

Educao
Cultura e Desporto
Cincia e Tecnologia
Comunicao Social
Meio Ambiente
Famlia
Criana, Adolescente e Idoso
ndios

Ordem Social e Estado de Bem Estar Social (CF, art. 193) Ver
evoluo do estado moderno (aula 1)

Direitos Sociais
o Carter Prestacional as constituies liberais estabelecem
normas que geram para o estado prestaes negativas, ou seja, criam
para o estado uma obrigao de no fazer.
As constituies sociais estabelecem para o estado uma obrigao
de fazer. Sendo assim, quando o estado no cumpre com o seu dever
constitucional o indivduo pode pleitear a ao estatal.
Como sabido, as constituies dirigentes. A CF/88 trazem em seu
contedo normas e criam para o estado um atuar negativo, positivo e
ainda programas a serem cumpridos no futuro.

Princpios

o Mnimo Existencial Extrado do Princpio da Dignidade da

Pessoa Humana (CF art. 1, III), estabelece que o indivduo deve ter
o mnimo necessrio para a sua sobrevivncia a fim de que possa vier
com dignidade.

o Vedao ao Retrocesso Social Estabelece que os direitos uma

vez incorporados as constituies no podem ser suprimidos, mas
sim acrescidos. Eis que so frutos de conquistas sociais.
o Reserva do Possvel Apesar das reservas dos indivduos serem
ilimitadas, os recursos estatais so limitados e portanto no podem
atender a toda a necessidade. Compete portanto ao administrador
como representante da vontade popular estabelecer quais
necessidades so mais relevantes, a fim de que possa atende-las. O
limite das despesas pblicas se encontra nas leis oramentrias.
Cabo Frio, 05 de maro de 2013.

Aula 3 Sade
Sade

Seguridade Social
(CF, art. 194)

Previdncia Social
Assistncia Social

A seguridade social um programa governamental, ou seja, dentro de uma

constituio dirigente o art. 194 estabelece uma meta para o administrador, ou seja,
implementar a sade, a previdncia social e a assistncia social.
Previdncia social uma autarquia, cuja a finalidade de cuidar dos direitos
previdencirios dos seus servidores. Tem natureza jurdica de seguro, ou seja, voc s
pode gozar de seus benefcios estabelecidos na lei federal 8213/91, aqueles indivduos
que contriburam para seu custeio.
Obs.: Autarquia tem personalidade jurdica prpria.
Assistncia social trata-se de atividade assistencial do estado, que visa, garantir o
mnimo existencial para o indivduo. No tem natureza contributiva e assim mesmo que
o indivduo no faa qualquer espcie de contribuio ter direito a um valor em
dinheiro desde que estabelecidos os requisitos da lei orgnica de assistncia social (lei
federal 8742/93).
Obs.: Apesar do procedimento ter incio junto ao INSS, custeado pelo tesouro da
Unio.

Contribuies Tributrias CF, art. 195

Direito a Sade (CF, art. 196)

Sade um servio pblico essencial, com finalidade preventiva e curativa e ainda
vinculada ao controle de epidemias.

Servio Pblico Essencial

Atuao de Particulares apesar do Estado ter que prestar o servio

essencial de sade, a constituio nos arts. 197 e 199, estabelece ser possvel
que o particular sob fiscalizao do Estado preste tal servio.

Cabo Frio, 19 de maro de 2013.

SUS Sistema nico de Sade

(CF, art. 198)

Unio
o Descentralizao Estado
Distrito Federal
Municpio

O SUS descentraliza o atendimento de sade pblica entre os entes da federao

(Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), os entes contribuem com uma parte das
despesas, porm a unio auxilia nas despesas repassando verbas destinadas a esta
funo.
o Atendimento Integral

Competncia do SUS: (CF, art. 200)

Acesso a Medicamentos

Dignidade da Pessoa Humana (CF, art.1, III) X Reserva do Possvel

Solidariedade entre os Entes Federativos O Supremo entende que

existe solidariedade entre os Entes da Federao, ou seja, a ao pode ser em
face do municpio, estado ou unio.

Necessidade de Registro do Medicamento na Anvisa O Ministro

Gilmar Ferreira Mendes na STA (Suspeno de Tutela Antecipada) 175,
declarou a necessidade do registro dos medicamentos na ANVISA, tendo em
vista que desta forma, a eficcia estaria garantida.

Para a prxima aula, pesquisa no STF sobre medicamentos e se os

entes federativos tem solidariedade. Decises sobre medicamentos que
curam a pessoa, mas no foram chancelados pela ANVISA.

Aula 4
Previdncia Social

Conceito: Tem natureza jurdica de seguro, em virtude disso, s far jus aos seus
benefcios o indivduo que para ela contribuir.
1) Regime

Geral (CF, Art. 201) INSS

Especial(CF, Art. 201, 5) Funcionrios Pblicos Estatutrios

2) Sistema

Pblico (CF, Art. 201) Os regimes geral e especial.

Privado (CF, Art. 202) Tem carter complementar e
facultativo.

Pesquisar para a prxima aula em jurisprudncia do STF sobre a

ADIM da CONAMP sobre a reforma previdenciria. Emenda
41/2003
Cabo Frio, 26 de maro de 2013.

Aula 4 Continuao
3) Benefcios (CF, Art. 201, I a V) e Lei 8213/91
- Auxlio doena
- Aposentadoria por invalidez
- Penso por morte
- Licena maternidade
- Auxlio desemprego
- Salrio famlia
- Auxlio recluso
4) Aposentadoria

Idade

(CF, Art. 201, 7)

Tempo de Contribuio
Art. 201, 7 CF\88: Lei 8.213\91 lista de benefcios\ Lei 8212\91 plano de
custeio.
Idade: (inciso II, 7, 201) 65 anos de idade se homem e 60 se mulher.
Tempo de contribuio: (inciso I, 7, 201) 35 anos se homem e 30 anos se
mulher.

Aposentadoria Especial (CF, Art. 201, 1)

Servidores pblicos (Art. 40, 4 CF\88): devida contribuio, mesmo dos
inativos, pelo p. da solidariedade social (EC 41 alterou o art. 40) PARIDADE.
Obs: A CF\88 no art. 201, incisos I a V, elenca benefcios previdencirios que o
contribuinte far jus. A lei 8.213\91 estabelece o plano de benefcios do segurado,
estando estes elencados no art. 18 da referida lei. Para fazer jus aos benefcios,
estabelece o art. 25 da citada lei um perodo de carncia fixando o mnimo de
contribuies necessrias.

A CF\88, assim como a lei 8.213\91, estabelece 3 formas de aposentadoria: Por

tempo de contribuio, por idade e especial, criando o requisitos para tal. Relevante a
questo de que na aposentadoria especial ha reduo do tempo necessrio, uma vez que
a lei presume que a profisso do individuo lesiva ao seu corpo.
A CF\88 em seu art. 40 foi alterada pela EC 41\03, que estabeleceu o princpio da
solidariedade permitindo que o indivduo servidor pblico, mesmo aps a aposentadoria
continue contribuindo para a previdncia social. O STF pode apreciar a questo e
firmou um entendimento de que a EC 41 constitucional, uma vez que pelo princpio da
solidariedade todos devem contribuir. (pesquisar a ADIN e EC41, ingressada pela
CONAMP)

Assistncia social (Art. 203 CF\88)

Tem Natureza jurdica beneficente, auxlio.
Finalidade: Ajudar aqueles que no tem o mnimo existencial;
Conceito: Tem como finalidade garantir o mnimo existencial ao indivduo, afim de que
este possa viver dignamente.
Inconstitucionalidade da LOAS (8.742\93): estabelece que para o individuo fazer jus
ao benfico assistencial ele deve perceber renda familiar de 1\4 de salrio mnimo.
A lei federal 8.742\93 estabelece que para o indivduo faze jus ao benfico assistencial
dever ter como renda familiar 1|4 de salrio mnimo. No entanto, a CF\88 no art. 203
estabelece que caber o benefcio a quem necessitar. Assim, a norma infraconstitucional
pode ter a sua constitucionalidade questionada.

Correo da Semana 1
Caso Concreto
A Constituio de 1988 caracteriza-se por extensas disposies acerca de questes que
vo alm da organizao dos poderes, da estrutura federal de estado e da proteo a
direitos individuais. Com efeito, ela trata de matrias como ordem social, ordem
econmica e tributao e oramento. Diante deste quadro, indaga-se:
a) correto associar tais caractersticas ao modelo de constituio-garantia, prprio do
constitucionalismo liberal clssico?
Resp.: No. Este modelo de constituio aquele em que se estabelece apenas direitos
para os cidados e limitao aos poderes do esto. a primeira forma de
constitucionalismo.
b) Quais as espcies de normas constitucionais que mais se adquam ao modelo de
Constituio adotado em 1988?
Resp.: A constituio de 1988 adotou o modelo dirigente. Assim trouxe em seu texto o
estabelecimento de direitos de ordem liberal e social e ainda normas que fixam
diretrizes para o legislador. Por isso, as normas constitucionais que mais se adequam ao
nosso modelo constitucional so denominadas programticas.

Questo Objetiva

As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado,

visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas programticas.
Resp.: Certa

Correo da Semana 2
Caso Concreto
O art. 7, I, da CRFB/88 estabelece como direito dos trabalhadores a proteo relao
de emprego contra demisso arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar (at hoje no editada). Por sua vez, o art. 10 do ADCT estabelece que,
enquanto no for editada a aludida lei, a proteo ali referida fica limitada
multiplicao por quatro do valor da multa estabelecida na Lei 5.107/66 (FGTS).
Suponha que um projeto de lei vise a reduzir pela metade o valor da indenizao devida
aos trabalhadores em caso de demisso arbitrria ou sem justa causa. O que poderia ser
argido para sustentar a inconstitucionalidade de tal projeto?
Resp.: No caso poderamos alegar que haveria ofensa ao princpio da vedao ao
retrocesso social, por meio do qual as garantias sociais adquiridas ao longo do processo
histrico no podem ser restringidas ou excludas sob pena de inconstitucionalidade.

Questo Objetiva
Os direitos sociais previstos na Constituio, por estarem submetidos ao princpio da
reserva do possvel, no podem ser caracterizados como verdadeiros direitos subjetivos,
mas, sim, como normas programticas. Dessa forma, esses direitos devem ser tutelados
pelo poder pblico, quando este, em sua anlise discricionria, julgar favorveis as
condies econmicas e administrativas.
Resp.: Errado O princpio constitucional da mxima efetividade estabelece que
devemos extrair da norma constitucional a sua mxima efetividade, logo, deve-se evitar
interpretaes que retirem da norma constitucional a sua efetividade.

Correo da Semana 3
Caso Concreto
Uma jovem de 21 anos, portadora de uma grave patologia neurodegenerativa, necessita
de um tratamento que pode prolongar sua expectativa de vida, bem como melhorar
sensivelmente suas condies. O tratamento tem um custo de aproximadamente R$
52.000,00 mensais, com o qual a famlia da jovem no possui condies de arcar. A
Defensoria Pblica ajuizou, ento, uma ao visando obrigar a Unio Federal e o
municpio onde a jovem reside a fornecerem o tratamento sem custos. Em contestao,
os entes federativos alegaram, em sntese, que: (i) o alto custo do tratamento pode
causar um grave abalo economia e sade pblicas; (ii) a deciso viola o princpio da
separao de poderes e as normas e regulamentos do SUS (que no incluem tal
medicamento na relao de tratamentos dispensados aos cidados gratuitamente),
cabendo ao poder pblico estabelecer as diretrizes no campo das polticas pblicas; (iii)
ofensa ao sistema de repartio de competncias, em face da inexistncia de
solidariedade entre os entes componentes do SUS. Com base na jurisprudncia do STF,
opine sobre a correta deciso do caso, fundamentadamente.
Resp.: A resposta est na STA 175 do STF

Questo Objetiva
Relativamente ordem social, assinale a afirmativa incorreta
.
a) A assistncia sade pode ser exercida pela iniciativa privada, desde que previamente
autorizado seu funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de
concesso pblica contidas na Constituio.
b) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
c) A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e
a justia sociais.
d) A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de contribuies sociais
determinadas na Constituio.
e) A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

Correo Semana 4
Caso Concreto
O art. 203, V, da CF assegura aos portadores de deficincia e aos idosos a garantia de
um salrio mnimo mensal quando estes ou suas famlias no tiverem condies de
subsistncia. A Lei 8.742/93, ao regulamentar o referido dispositivo, dispes em seu art.
20, pragafo 3, que o parmetro para se ter direito ao benefcio mensal de prestao
continuada uma renda familiar mensal per capita inferior a do salrio mnimo. O
Procurador Geral da Repblica, alegando que a referida lei restringe um direito
constitucionalmente estabelecido indevidamente, ajuza Ao Direta de
Inconstitucionalidade em face do dispositivo legal mencionado. Com base na
jurisprudncia do STF, deve a lei ser considerada inconstitucional?
Resp.: Na ADI 1232 O STF, entendendo que o art. 203 da CF\88 uma norma de
eficcia contida, se posicionou no sentido da constitucionalidade da lei 8.742, fixando
entendimento de ser possvel ao executivo regulamentar objetivamente a questo.

Questo Objetiva
Analise:
I. Eqidade na forma de participao no custeio;
II. Singularidade da cobertura e do atendimento;
III. Igualdade da base de financiamento;
IV. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, so objetivos da
seguridade social APENAS os indicados em
a) I e II.

b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Cabo Frio, 02 de abril de 2013.

OBSERVAES SOBRE A AV1

As questes discursivas podem ser de direito a sade, previdncia ou assistncia social.
Ser um tpico, dividido em 5 perguntas.
Ex.: O que previdncia social? Em que caso se aplica?...
Uma ser o caso concreto da semana 1 ao 4
Prestar ateno em:
Neoconstitucionalismo.
Princpios relacionados aos direitos sociais.
Direito sade e seguridade social.
Cabo Frio, 30 de abril de 2013.

Aula 05 - Direito a Educao (CF, art. 6)

1) Direito Bsico (CF, art. 205) Trata-se de direito de todos e dever do estado e
da famlia. Assim, o no oferecimento do direito pode levar a judicializao da
questo compelindo o estado ao oferecimento do direito. Da mesma forma, se a
famlia no cumprir seu dever tambm poder ser sancionada pelo estado.
Dever
Estado
Famlia
Princpios (CF, art. 206) A constituio estabelece uma srie de princpios
os quais o estado deve se adequar no oferecimento da educao. Dentre eles,
esto: gratuidade do ensino pblico, livre acesso ao ensino pblico,
pluralismo de ideias e mtodos, garantia de padro de qualidade, etc.
2) Sistemas de Ensino (CF, art. 211) A constituio estabelece as prioridades
no que tange ao oferecimento da educao. Fixa para os municpios o
atendimento prioritrio ao ensino infantil e fundamental; aos estados o
atendimento prioritrio aos ensinos fundamental e mdio; no fixando para a
unio dever especfico, informando que deve atual e forma supletiva.

Colaborao

Municipal Fundamental e Infantil (Prioritariamente)

Estadual Fundamental e mdio (Prioritariamente)
Federal Supletiva (Prioritariamente)

3) Ensino Superior (CF, art. 207)

Previso Constitucional A constituio no estabelece obrigatoriedade para
o oferecimento do ensino superior. Para qualquer dos entes. Logo, qualquer
um deles poder prestar tal espcie de ensino.
4) Livre Iniciativa (Setor Privado) (CF, art. 209)
possvel que a educao seja prestada pela iniciativa privada? Sim, porm
dever atender a legislao brasileira (Lei 9.394/96), sendo autorizada pelo
poder pblico e tambm fiscalizada por ele.
5) Percentuais de Investimento (CF, art. 212)
A constituio estabelece percentuais obrigatrios de investimento na
educao. A opo do constituinte ocorreu em virtude da possibilidade dos
administradores no investirem o suficiente na educao.
A inobservncia dos percentuais constitucionalmente estabelecidos leva o
administrador incidir em crime de responsabilidade (CF, art.85 aplicado
simetricamente aos estados e municpios).
6) FUNDEB (CF, art. 214)
Visando a melhoria da educao nacional, foi criado o FUNDEB, permitindo
investimentos para erradicao do analfabetismo e melhoria na qualidade de
ensino.
7) Cultura (CF, art. 215)
O Estado tem o dever de preservar e fomentar a cultura nacional. Tal
proteo efetivada mediante a criao de datas comemorativas, proteo da
cultura indgena, etc.
8) Desporto (CF, art. 217)
O Estado deve promover o esporte seja ele formal ou no.
A constituio assegura o princpio da inafastabilidade ao poder judicirio,
no entanto, a constituio estabelece no artigo 217, 1, uma exceo a esse
princpio quando se tratar de justia desportiva. Nestes casos, dever o
judicirio aguardar a resoluo do caso perante a justia desportiva para
atuar.
9) Cincia e Tecnologia (CF, art. 218)
O Estado deve investir em tecnologia e pesquisa. No entanto, o constituinte
no fixou parmetros mnimos para investimento nesta rea (CF, art. 218,
5). Com a finalidade de aumentar a pesquisa o ministrio da educao cria
programas de bolsa e o aumento das vagas de nvel superior.

Correo Semana 5
Caso Concreto

Joo da Silva, militar, foi transferido do Rio de Janeiro onde cursava a faculdade de
direito em uma instituio privada para Porto Alegre onde obteve transferncia para
um curso de direito em uma instituio pblica. Ajuizada ao para discutir a
legitimidade de tal transferncia em face do princpio da igualdade no acesso ao ensino
superior, a deciso judicial s veio a ser proferida aps a concluso do curso por Joo da
Silva. Neste caso, indaga-se:
a) A transferncia de Joo da Silva foi regular?
Resp.: A transferncia foi irregular, uma vez que no observou a isonomia entre as
instituies de ensino. O STF j entendeu que a transferncia s legtima se for de
particular para particular e de pblica para pblica, sob pena de afrontar o princpio do
acesso meritocrtico (por meio de concurso) s instituies pblicas de ensino, no
entanto, o STF abriu exceo para o caso do indivduo ser transferido para um local
aonde s exista faculdade pblica, assegurando o pleno direito a educao.
b) Quais devem ser as consequncias do julgamento da ao que, porventura, reconhea
a irregularidade da transferncia?
Resp.: A deciso judicial no ter eficcia sobre ele, uma vez que j est formado. Neste
caso aplicada a teoria do fato consumado que preserva o princpio da segurana
jurdica.

Questo objetiva
Sobre o ensino no Brasil, analise:
I.
Um dos princpios que regem o ensino a garantia de padro de qualidade.
II. O ensino livre iniciativa privada, no sendo necessria autorizao do Poder
Pblico.
III. Os Municpios atuaro prioritariamente na educao infantil e no ensino mdio.
IV. O Estado deve garantir a progressiva universalizao do ensino mdio gratuito.
Esto corretas apenas:
a)
III e IV.
b)
II e IV
c)
II e III
d) I e IV
e)
I e II

Cabo Frio, 14 de maio de 2013.

Aula 6 Comunicao Social (CF, art. 220)

Liberdade plena de informao (CF, art. 220, 1)
Proibio de censura (CF, art. 220, 2).
Os dois grandes pilares da comunicao social so liberdade de informao e
vedao a censura.
97088298

 Regulamentao de programas (CF, art. 220, 3, I)

Est no supremo uma discusso sobre a responsabilidade em limitar a idade para
assistir programao televisiva. Uns acham que cabe aos pais essa determinao
conforme o ECA, j outros acham que cabe ao governo conforme a CF, art. 254
Gerando assim um conflito de normas:
Lei Federal 8069/90, art. 254 da CF
X
Liberdade de Informao (CF, art. 220, 1)

Propriedade de meios de comunicao (CF, art. 222)

Pessoa Fsica

- Brasileiro nato
- Brasileiro naturalizado desde que seja naturalizado a
mais de 10 anos
Pessoa Jurdica 70% do Capital Nacional (EC 36/2002)
Explorao de atividade mediante concesso do Poder Pblico (CF, art. 223)
Para a explorao do meio televisivo e de radio transmisso necessrio a
concesso do Poder Pblico (CF, art. 223), j os jornais impressos no necessitam desta
concesso para circularem (CF, art. 220, 6 ).
ADPF (Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental) 130 X Lei
Federal 5250/67
O STF na ADPF 130 entendeu que a lei federal 5250/67, no foi recepcionada
pela constituio de 1988, ima vez que, fere a liberdade de imprensa.
Havendo excesso por parte das empresas de comunicao social, devero
responder, de acordo com o Cdigo Civil, Penal e Leis Administrativas.
Exerccio do jornalismo
O STF foi provocado em sede de recurso extraordinrio 511961, estabelecendo
que qualquer legislao que crie como requisito para o exerccio do jornalismo o
trmino de nvel superior, ofende a Constituio Federal no princpio da liberdade de
exerccio profissional (art. 5, XIII da CF) assim como o princpio da liberdade de
informao jornalstica (art. 220, 1 da CF).
Independente de Nvel Superior RE (Recurso Extraordinrio) 511961

Aula 7 Meio Ambiente (CF, art. 225)

Conceito: a doutrina entende que h contradio em termos, ao falar em meio
ambiente, uma vez que as palavras meio e ambiente tem o mesmo significado, por
isso o ideal falar Direito Ambiental.

 Espcies

Natural aquele em que no h participao do homem, fruto

da natureza.
Artificial se relaciona com o ambiente em que teve participao
do homem. Ex.: um prdio.
Cultural trata-se de ambiente no qual existe agregados valores
culturais. espcie artificial no qual h elementos
especializantes. Ex.: um Museu.
Trabalho o local onde o indivduo seu labor. espcie
especializada da espcie artificial.

Princpio do desenvolvimento sustentvel (CF, art. 225)

O desenvolvimento social algo inevitvel, no entanto, o meio ambiente um
direito difuso no qual a constituio atribuiu dever de proteo coletividade e ao
estado. Assim, por este princpio, as atividades do homem devem buscar a coexistncia
e preservao do meio ambiente a fim de que este seja garantido para as presentes e
futuras geraes.

Cabo Frio, 21 de maio de 2013.

Meio Ambiente (continuao)

Princpio da Preveno (CF, art. 225, IV)
Princpio do poluidor pagador (CF, art. 225, 2)
Responsabilidade Civil (CF, art. 225, 3)
Objetiva no precisa comprovar culpa
Responsabilidade Penal (CF, art. 225, 3)
Pessoa Fsica
Pessoa Jurdica
1 Corrente: A doutrina entende no ser possvel responsabilizar a pessoa jurdica por
crimes, uma vez que lhe falta capacidade para ser considerado culpvel, assim como
para ser punvel, o que inerente as pessoas naturais.
2 Corrente: A constituio estabeleceu a possibilidade de punir pessoas jurdicas e,
portanto esto sujeitas a legislao penal. A lei 9605/98 estabelece os crimes
ambientais.

Aula 8 - Famlia
Espcies
Tradicional Casamento (resoluo 175 CNJ)
Unio Estvel ADPF 132
Mono parental
Princpio da Igualdade entre homem x mulher
CC, art. 1631, nico
Divrcio - EC 66/10
Depois da Emenda 66/10 duas correntes surgiram quanto a permanncia da separao
judicial no ordenamento brasileiro:
1 Corrente: Enquanto no revogado no CC continuar existindo.
2 Corrente: No foi recepcionada pela emenda. Portanto hoje no existe mais
separao judicial, existindo apenas o divrcio.
Princpio da Igualdade entre os filhos (CF, art. 227, 6)
Todos os filhos no terem distines: Adotivo, legitimo, ilegtimo.
Proteo ao Idoso (CF, art. 230)
Lei Federal 1074/03
Trabalho (1,0 ponto)
O que Tributo
Espcies Corrente Tripartite
Corrente pentapartite
Competncia Tributria

Cabo Frio, 28 de maio de 2013.

Aula 10 - Poltica Urbana (CF, art. 182)

Conceito A ideia de polticas urbanas a organizao das cidades, que
regulamentado pelo Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01)
Plano Diretor Encontra-se no Estatuto da Cidade e no art. 182, 1 da CF/88.
Instrumento de Poltica Urbana Foi criado visando a funo social do imvel,
ligado ao aproveitamento do imvel. (art. 182, 4 da CF/88)

Parcelamento Compulsrio O municpio lana mo desse direito quando o

proprietrio do imvel no d uso a ele durante um perodo que estabelecido
no plano diretor ou em lei especfica.
Lei 6.766 Loteamento ou Desmembramento.
IPTU Progressivo usado em imveis sub utilizados, a alquota vai
aumentando ano a ano caso o proprietrio no utilize o imvel
Desapropriao Sano Se mesmo com todas as investidas do municpio
para o proprietrio fazer uso do imvel, o mesmo no fizer, o municpio lana
mo da desapropriao. O proprietrio receber em ttulos da dvida pblica.
(art. 182, 4, III da CF/88)

Usucapio Urbano o reconhecimento da transformao da posse em propriedade

que ocorre em decorrncia do tempo.

Imveis Pblicos (M.P. 2220) Essa Medida Provisria tem os requisitos da

usucapio s que tratando de concesso.

Poltica Agrcola (CF, art. 184)

Na rea rural no pago IPTU para o municpio mas sim ITR (Imposto
Territorial Rural), que pago para a Unio.
O cadastro de propriedade rural feito junto ao INCRA (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria). Um imvel rural tem que possuir o CCIR (Certificado
de Cadastro de Imvel Rural)
Reforma Agrria MST
Funo Social ligado ao aproveitamento da propriedade rural racional e adequado,
dentre outros requisitos, listados no art. 186 da CF/88
Alienao da Propriedade Rural para estrangeiro (lei 5709/71) Estrangeiro tem
limitao de aquisio de territrio.
Usucapio Rural art. 191 da CF/88
Cabo Frio, 04 de junho de 2013.

Aula 12 Oramentos (CF, art. 165)

Plano Plurianual (CF, art. 165, 1) S entra no oramento do plano plurianual,
despesas que ultrapassaro um ano. So despesas continuadas. O primeiro ano de um
novo governo, sempre trabalha com o plano plurianual do governo anterior. O plano
plurianual feito para 4 (quatro) anos.
Lei de Diretrizes Oramentrias (CF, art. 57, 2) e (CF, art. 165, 2) Sem a
aprovao da LDO no pode haver o recesso do legislativo.
uma lei genrica que fixa os pontos mais importantes que o legislador deve utilizar
para a lei oramentria anual.
Obs.: Todo o ano o administrador tem que aprovar o oramento para o ano posterior
(LOA Lei Oramentria Anual), porm nos primeiros trs meses do ano ele tem que
aprovar a LDO Lei de Diretrizes Oramentrias.

Lei Oramentria Anual (CF, 165, 5) A LOA concretizar a vontade do poder

pblico.
Lei Complementar 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal 4.320/64) - CF, art. 165,
9 Esta lei estabelece limites para o exerccio financeiro da administrao pblica,
estabelecendo, inclusive os limites mximos para despesa de pessoal, assim como para
despesas no trmino dos mandatos. Dentre as atribuies desta lei, est a
obrigatoriedade de o administrador que est saindo no deixar dvida para o
administrador que entrar.
Projeto de Lei Oramentria (CF, art. 166) de competncia do Presidente da
Repblica dar incio a um projeto de lei oramentria, que encaminha para a cmara e
caso seja vetado, fica valendo o oramento do ano anterior. No pode ser feito atravs
de emenda o que sejam incompatveis com o plano plurianual, nem com a lei de
diretrizes oramentrias e a lei oramentria anual, ou seja o oramento tem que ser
nico, o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria anual no
podem ser incompatveis, sob pena de inconstitucionalidade.
Princpio da Unidade Oramentria (CF, art. 165, 5) S haver uma lei
oramentria que incluir o oramento de todos os poderes, cabendo ao poder executivo
a cada ms repassar a parte respectiva a cada poder.
Obs.: A receita da administra pblica oriunda de tributos e da explorao dos seus
bens.
Obs.: O administrador no oramento anual, coloca a expectativa de receita e de
despesa.
Reviso para AV2
Classificao das constituies, como sinttica, analtica, dirigente, ortodoxa,
heterodoxa e ecltica.
Ordem social, composta pela sade, previdncia e assistncia social.
Ordem econmica (art. 170 da CF) - O nosso estado um estado neoliberal
Classificao das normas constitucionais normas de eficcias plena, normas de
eficcia contida, normas de eficcia limitada (programtica e criadora de
princpio institutivo). Todas as normas tem eficcia, mesmo a de eficcia
limitada, neste caso a eficcia revogatria.
Direito ambiental.
Princpio do acesso a justia o judicirio no se negar a analisar (princpio da
inafastabilidade) Ver smula
Ponderao de princpios, ou seja, qual o princpio mais relevante. A resoluo
de conflito de princpios se resolve com ponderao de valores. (Ver a teoria de
Dworkin)