Ocupando as brechas do direito formal:

O PCC como instncia alternativa de

resoluo de conflitos
Camila Caldeira Nunes Dias
Colaboradora do Observatrio de Segurana Pblica da Unesp e do
Centro de Estudos em Segurana Pblica e Direitos Humanos da UFPR

Este artigo analisa o fato de o direito oficial, quando se

mostra incapaz de se constituir como fonte universal
de regulao, deixar brechas, ocupadas por instncias
informais caso do Primeiro Comando da Capital
(PCC), nas prises de So Paulo. Por meio de entrevistas, observao direta e reportagens jornalsticas,
demonstra-se como, desde sua criao, essa instncia
reguladora migrou de um modelo de demonstrao
simblica (e violenta) do poder para formas mais racionais de seu exerccio, por meio de tribunais com
decises coletivas.
Palavras-chave: crime organizado, priso, direito
informal, poder, PCC

Introduo

This article examines the fact that when unable

to constitute a universal source of regulation, the
official law leaves gaps which are filled by informal
instances such as the Primeiro Comando da
Capital (PCC), in the prisons of So Paulo. Through
interviews, direct observation and journalistic
reporting, it is shown that since its creation, this
regulatory instance has made the transition from a
model of symbolic (and violent) demonstration of
authority to more reasonable modes of activity by
means of tribunals making collective verdicts.
Keywords: organized crime, prison, informal
Right, power, PCC.

De acordo com Rouland (1995, p. 7), cabe antropologia jurdica, a partir da anlise de discursos, prticas e
representaes, apontar a lgica dos processos de juridicializao prprios a cada sociedade, o que significa, sobretudo, considerar o direito como resultado de processos sociais de qualificao de certas regras como jurdicas
isto , obrigatrias , cujo descumprimento passvel
de sano. Diferentemente do que admitem as correntes
mais tradicionais de estudos sobre o direito, no interior
de uma mesma sociedade coexistem direitos diferentes,
com lgicas diversas daquela do direito oficial. Se a ideologia jurdica repousa na suposio de que a lei uma s e
a mesma para todos os membros de uma dada sociedade, a realidade bem outra: a lei no aplicada igualmen-

Recebido em: 15/03/09

Aprovado em: 21/04/09

1 O presente texto baseado

em trabalho de campo realizado em trs unidades prisionais paulistas para execuo
de pesquisa de doutorado,
com a realizao de entrevistas com presos membros
do PCC, simpatizantes e exintegrantes da faco, alm
de conversas com diretores
e funcionrios destes estabelecimentos. A argumentao
que se seguir, embora no
contenha citaes particulares, est baseada nas falas
dos entrevistados, bem como
em material veiculado na imprensa, conforme indicaes.

2 No caso brasileiro, h
enormes contradies presentes no prprio cdigo
jurdico que, de alguma
maneira, reproduzem as
desigualdades presentes
na sociedade. Contudo,
no entraremos nesta
discusso, haja vista que
o foco deste texto reside
nas ambiguidades e na
diferenciao de aplicao
das normas jurdicas, que
segue outra lgica que
no a da universalidade,
pretendida no Estado democrtico de direito.

te e no reconhecida por todos os grupos sociais como

legtima e vlida2. Dentro de uma dada sociedade, alguns
grupos em especial aqueles alijados dos direitos previstos nas leis oficiais, cujo acesso s instituies de justia
precrio ou inexistente engendram e sancionam seu
prprio direito, exercendo formas de controle internas ao
grupo, independentes do direito oficial.
De acordo com Kuppe e Potz (1995) e Bohannan
(1966), no existem sociedades em que os conflitos estejam completamente ausentes, assim como no existem aquelas vivendo em absoluta arbitrariedade, sem
quaisquer regras. Segue-se que o controle do comportamento transgressor necessidade bsica de toda sociedade humana, uma vez que esse controle, por meio
de leis e normas, a forma pela qual a sociedade se
mantm. Como observa Rouland (1995, p. 71), um grupo que tem a possibilidade de se esquivar da autoridade
do Estado e, portanto, da lei, no necessariamente cair
no buraco negro do no direito; poder, em vez disso,
ser regido por outro sistema normativo. Muitos grupos sociais regulam e resolvem suas prprias diferenas, recorrendo aos tribunais oficiais apenas em casos
extremos, em geral quando o conflito envolve pessoas
estranhas comunidade. Essas afirmaes de Rouland
so especialmente vlidas para a sociedade brasileira.
O Brasil possui contradies jurdicas dramticas provenientes de sua constituio histrica, cujo poder poltico
sempre foi controlado por uma pequena aristocracia primeiro rural; depois, urbana. Segundo Shirley (1987), desde o incio da colonizao portuguesa o direito no Brasil
se tornou uma questo privada os grandes produtores de
So Vicente e do Nordeste governavam seus domnios como
feudos particulares. As mudanas, ocorridas no decorrer do
Imprio e com a proclamao da Repblica, ainda que substantivas, especialmente no que tange centralizao do poder poltico, foram incapazes de estender maior parte da
populao os direitos que sucessivamente foram sendo incorporados legislao. Alm do mais, muitas reas do pas,
tanto rinces do interior quanto localidades de grandes centros urbanos, permaneceram fora do alcance das sucessivas
mudanas na legislao brasileira dos ltimos sculos.

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Shirley (1987, p. 83) aponta que a falta de legitimidade

popular da lei constitutiva da histria do Brasil e que desde
o Imprio tem havido trs padres de leis no pas: as leis formais das escolas de direito e do governo, isto , da elite urbana (embora essa elite esteja quase sempre acima de qualquer
lei formal); as leis dos coronis senhores quase absolutos de
suas propriedades; e as leis populares de comunidades pobres
das zonas rurais e urbanas. Para o autor, embora esses sistemas informais de regulamentao desempenhem um papel
essencial no Brasil qui um papel maior que o direito oficial , raros tm sido os estudos sobre as formas populares do
direito que busquem compreender como a ordem mantida
em locais em que a estrutura jurdica do Estado ausente.
Pretendemos que este texto seja uma pequena contribuio
para reduzir essa lacuna nos estudos sobre formas alternativas de imposio de normas, de regulamentao social e
resoluo de conflitos no Brasil3.
***
No decorrer das ltimas duas dcadas, assistimos
a importantes transformaes ocorridas nos padres
de normatizao do comportamento e de resoluo
de conflitos, particularmente em duas reas do Estado
de So Paulo (para citar apesar dois setores onde essas mudanas so mais visveis): as prises e em muitas
comunidades pobres da periferia paulistana. Entre as
unidades prisionais e a periferia paulistana h vrios
pontos comuns, como a ausncia do Estado enquanto
instncia legtima de mediao de conflitos e a progressiva centralizao da prerrogativa de impor as normas
e as sanes disciplinares nas mos do grupo denominado Primeiro Comando da Capital (PCC). Neste texto,
buscaremos compreender a constituio do PCC como
instncia alternativa de imposio de normas e de resoluo de conflitos no interior das unidades prisionais.
Compreender essa organizao como essa instncia alternativa de regulamentao social no significa
aderir a um relativismo moral que considera legtima toda e qualquer forma social; a questo da legitimidade e a da ilegalidade do grupo sero centrais

3 Barbato Jr. (2007) faz uma

anlise das regras vigentes
nas prises e no trfico de
drogas como cdigos informais de normatizao do
comportamento.

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nesta discusso. Assim, conforme exposto por Geertz

(1999, p. 33), compreender no sentido de compreenso, percepo e intuio precisa ser diferenciado de
compreender no sentido de concordncia de opinio,
unio de sentimento [...].

As origens: de Taubat para o Brasil

4 Para mais informaes sobre o surgimento, as aes

e as reas de influncia do
PCC, ver: Jozino (2005), Souza (2006), Souza (2007) e
Barros (05/2006).
5 Em edio especial publicada em 28/06/2006, a
revista Caros Amigos aponta que o PCC dividiu a cidade de So Paulo em cinco
reas (Norte, Sul, Leste,
Oeste, Centro) e fatiou o estado em vrias regies sob
sua influncia, entregando
as atividades criminosas
realizadas em cada regio
(em especial o trfico de
drogas) para um membro
da organizao; na mesma revista, o promotor do
Grupo de Atuao Especial
de Represso ao Crime Organizado (Gaeco), Mrcio
Christino, afirma que o
PCC controla 90% das favelas de So Paulo.

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O PCC surgiu em 1993, no Anexo da Casa de Custdia de Taubat, regio do Vale do Paraba, no estado de So Paulo. O presdio, tambm conhecido como
Piranho, foi inaugurado no incio dos anos 1980 e
era uma espcie de castigo para presos indisciplinados,
na medida em que l eles passavam o tempo imersos
em um regime de restries, com limitao a visitas e a
banhos de sol. Alm disso, somando-se aos refreamentos oficiais, havia o fato de que o local era conhecido
pela crueldade e pela arbitrariedade no trato com os
presos, que eram sistematicamente espancados e expostos a toda sorte de maus-tratos. Este texto no o
espao adequado para tratar das condies que permitiram a expanso do PCC para alm do seu bero, mas
o fato que desde 1993 o grupo se expandiu continuamente, primeiro dominando a maior parte das unidades prisionais paulistas e, em um momento seguinte,
controlando vrios bairros e comunidades pobres da
regio metropolitana de So Paulo, para no falar de
sua influncia em muitas outras cidades do estado e
em outros estados da federao 4.
Nas reas sob sua influncia, o PCC controla desde o trfico de drogas at o roubo de cargas e de bancos, sequestros, assaltos a empresas de transporte de
valores e a prdios de luxo, etc. Em algumas reas, especialmente no interior dos presdios, a faco exerce poderes legislativo, judicirio e executivo, qual
todos sejam ou no membros da faco devem se
reportar para pedir justia e favores, resolver conflitos etc. Pretendemos analisar como o PCC se imps
como instncia alternativa de controle social e em
que bases o exerccio desse poder est assentado 5.
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Da ordem contestada ordem negociada

Rouland (1995, p. 84), citando Le Roy, afirma que
a escolha da forma de resoluo de conflitos nas diferentes sociedades e/ou grupos sociais est relacionada
viso de ordem social do referido grupo. Esquematicamente, o autor aponta quatro vises de ordem social:
ordem aceita, na qual as partes regulam suas prprias
diferenas; ordem negociada, na qual a interveno de
um terceiro necessria na resoluo dos conflitos e na
qual as normas jurdicas so modelares, embora no sejam imperativas; ordem imposta, em que os conflitos se
transformam em litgios, submetidos a um juiz que deve
aplicar o direito positivo; ordem contestada, em que as
normas jurdicas so completamente ignoradas e no h
autoridade que se interponha entre as partes em conflito, cada qual utilizando os meios que tem sua disposio, prevalecendo, assim, a lei do mais forte.
Nas unidades prisionais, objeto de ateno neste
texto, flagrante a ausncia do Estado como instncia
legtima de mediao, o que torna pouco valorizada
a ordem imposta conforme definida acima. Recorrer
s autoridades oficiais algo praticamente inexistente
nestes locais e at mesmo arriscado, dada a fora cada
vez maior da autoridade local, o PCC. Os conceitos de
ordem contestada e de ordem negociada se constituem
como ferramentas analticas teis para o presente estudo por denotarem duas formas de regulamentao social no sistema penitencirio, que correspondem a dois
momentos distintos em sua histria. No entanto, como
ser apontado mais adiante, talvez estejamos assistindo hoje passagem para um terceiro momento nesse
processo, o da ordem imposta, justamente pelo PCC.
A ordem contestada prpria dos sistemas sociais
em que inexiste qualquer autoridade central com a
prerrogativa de acordar normas bsicas para sobrevivncia e de regular os conflitos. Caracteriza-se por ter
na violncia e na ameaa os instrumento de imposio
de regras arbitrrias por aqueles que dispem de maior
fora fsica. O poder descentralizado e disseminado
por entre os que possuem meios armas, fora fsica
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para se impor sobre os demais. , portanto, um poder

efmero e precrio, uma vez que continuamente surgem aqueles que se contrapem e contestam o domnio ento vigente. Em um contexto social desse tipo, a
insegurana e o medo so os sentimentos predominantes, na medida em que no h qualquer previsibilidade
nas relaes estabelecidas entre as pessoas. At o incio
dos anos 1990, esse era o sistema social em atuao
nas unidades prisionais paulistas, onde os mais fortes
se impunham pelo uso da violncia e submetiam os
demais aos seus caprichos, no havendo nenhum outro
mecanismo regulador que no o da sua vontade. Era a
dominao que alguns indivduos ou pequenos grupos exerciam sobre outros.
Com a expanso do PCC e a consequente centralizao do poder, esse cenrio muda completamente.
Em primeiro lugar, o poder deixa de ser exercido individualmente e passa a ser prerrogativa da faco;
assistimos a consolidao de um tipo de dominao
que se torna consistente e duradouro; h uma diminuio significativa da insegurana e do medo com
uma regulao social muito mais eficiente que dota
as relaes sociais de previsibilidade; a violncia deixa de ser o nico pilar de sustentao desse poder, e
talvez no seja nem mesmo o mais importante, pois
o assistencialismo e o discurso de solidariedade,
de unio dos fracos contra os fortes, constituem-se
como importantes elementos de sustentao desse
domnio; o PCC se impe como rbitro de todos os
conf litos que ocorram no local, exercendo o papel de
mediador entre as partes e impedindo os indivduos
de agirem de forma autnoma, estabelecendo a figura da autoridade, acima das partes envolvidas, que
julgar o caso de forma imparcial e impessoal, realizando acordos ou, mais frequentemente, aplicando sanes conforme o cdigo informal vigente; por
fim, a imposio das normas e a punio para os seus
infratores so agora efetivadas por membros da organizao com essa funo especfica, constituindose, assim, em um rgo especializado. Estabelece-se,
dessa forma, uma ordem negociada.
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Como afirma Balandier (1982, p. 7), para garantir a manuteno do poder essencial a produo de
imagens e a transposio das condies do exerccio da
dominao e das posies ocupadas pelos dominadores
no nvel do simblico, organizando esses smbolos em
um quadro cerimonial. A construo simblica fundamental para compreender a legitimao no apenas
da dominao exercida pelo PCC, mas tambm da violncia praticada pela faco.

Construo simblica da legitimidade: o mito

fundador, o batismo e a execuo
Tomando como referncia a importncia do simbolismo para a manuteno do poder, tal como exposta
por Balandier (1982), vamos analisar as imagens, construes simblicas e narrativas mticas presentes em
alguns elementos constitutivos da dominao do PCC:
a sua fundao, o batismo e as execues de inimigos
e traidores. Poderamos incluir outros elementos nessa
anlise, mas estes representam exemplos paradigmticos da importncia do simbolismo e do ritual na justificao da consolidao de um poder, ainda que este seja
arbitrrio e ilegal.
Girard (1998) defende a tese polmica, diga-se
de passagem de que a violncia fundadora das
sociedades humanas. Nas sociedades tradicionais,
que no dispem de um sistema judicirio como
instncia independente das partes para solucionar
conf litos, a violncia evitada ou estancada por
meio de rituais de sacrifcio do que o autor denomina vtima expiatria. Trata-se daquela cujo assassinato (assassinato ritual, ou seja, o sacrifcio) no
demanda vingana ou retaliao e que concentra em
si mesma toda a violncia disseminada na comunidade. Dessa forma, o assassinato ritual da vtima
expiatria impede a destruio da comunidade pelo
crculo vicioso da vingana pessoal e refora a nova
unanimidade por meio da unio dos membros do
grupo contra uma s vtima.
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7 As notcias da Folha de S.
Paulo de 02/09/1993 apontam os dois assassinatos
como resultados de uma
ameaa, dos presos do Anexo, de instituir no presdio
uma roleta-russa cujos alvos
seriam no apenas outros
presos, mas tambm funcionrios daquela unidade. A
ameaa da instituio da roleta-russa visava pressionar
o governo a atender a uma
lista com dez reivindicaes,
entre as quais a anistia dos
crimes do dia 31 de agosto
e a exonerao do diretor
da Casa de Custdia, Jos
Ismael Pedrosa. Essa ltima
reivindicao foi central na
histria do PCC, culminando
com o assassinato do referido diretor, em 2005.

Deixando de lado a generalizao feita por Girard

e nos atendo apenas ao caso em questo, notamos que
alguns elementos apontados por ele podem ser percebidos no interior do arcabouo narrativo da histria
do PCC, conforme contada pelos prprios membros, a
comear pela sua fundao.
Anexo da Casa de Custdia de Taubat, 31/08/1993,
de acordo com relato de Jos Mrcio Felcio, o Geleio,
um dos oito fundadores 6: aps autorizao da direo
do presdio para um campeonato de futebol entre os
presos que cumpriam pena no rigoroso regime, dois times se enfrentam: Comando da Capital, formado por
presos da capital paulista, e Comando Caipira, cujos
participantes eram oriundos do interior do estado. Sob
fortes provocaes mtuas, tais como Eu vou beber teu
sangue, a rixa inicial degenerou em um briga sangrenta. Geleio teria segurado a cabea de um dos adversrios e, girando-a, destroncou seu pescoo, matando-o;
a briga continuara at a morte de outro adversrio. Os
oito presos do time da capital, responsveis pelos assassinatos, sabendo que seriam severamente punidos pela
administrao prisional, selaram um pacto: Quem
ofender um de ns ofender a todos somos o time do
PCC, os fundadores do Primeiro Comando da Capital.
Criaram um cdigo de autoproteo: Na nossa unio
ningum mexe. Narrada a partir do ponto de vista de
outros membros prximos aos fundadores, a histria
tem ligeiras alteraes, ressaltando a atuao daquele
que a conta. Em Jozino (2005), cujo relato est baseado
na narrativa da mulher de Sombra, que, por sua vez,
era muito ligado a Cesinha, enfatizada a importncia
deste ltimo nos assassinatos cometidos 7.
Antes desse fato, porm, exatamente em maio daquele ano, os presos do Anexo j haviam organizado
um protesto contra as condies de opresso em que
viviam, o que ficou conhecido como bateria. Os presos se revezavam batendo nas grades, 24 horas por dia,
gerando protestos at da vizinhana local, que fez um
abaixo-assinado pedindo a desativao do presdio.
Esse protesto, alm das arbitrariedades das quais eram
vtimas os 130 presos do local, era resultado do ain-

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Ocupando as brechas do direito formal

6 Os oito presos fundadores do PCC so: Miza (Mizael Aparecido da Silva),

Geleio, Cesinha (Csar
Augusto Roriz Silva), Cara
Gorda (Wander Eduardo
Ferreira), Paixo (Antonio
Carlos Roberto da Paixo),
Esquisito (Isaas Moreira do
Nascimento), Daf (Ademar
dos Santos) e Bicho Feio
(Antonio Carlos dos Santos).
Dos oito, os trs primeiros
tiveram papis mais relevantes na expanso da faco e o nico que est vivo
Geleio, preso na Penitenciria de Oswaldo Cruz,
decretado (ameaado de
morte) pelo PCC depois de
ser expulso da faco pelo
atual lder, Marcola (Marcos
Willians Herbas Camacho), e
colaborar com o Ministrio
Pblico paulista por meio
da delao premiada.

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da recente Massacre do Carandiru (em 02/10/1992, no

qual 111 presos da Casa de Deteno foram assassinatos
por policiais militares) e da Lei de Crimes Hediondos,
criada em 1990. Contudo, aquele fato, fundamental por
revelar um prottipo de unio e de organizao, ofuscado pelo acontecimento fundador, o duplo homicdio,
marco simblico da criao do PCC, transformado em
narrativa mtica, reatualizado no batismo dos novos
membros da organizao e nas muitas execues de rivais, repletas de elementos simblicos.
Em relao aos batismos, tudo indica que no decorrer
dos 15 anos de existncia do PCC essa prtica passou por
transformaes. No incio, relatos do conta de que havia
um ritual de sangue, no qual o novo integrante do grupo
e o seu padrinho picavam o dedo e derramavam gotas de
sangue em um copo com gua e, em seguida, ambos bebiam
a mistura8. Em outros relatos, apontada a presena de sangue de animais, pombas ou ratos, que teria que ser bebido
pelo novo integrante. Lupo (2002) descreve a semelhana
entre os rituais iniciticos da mfia e da maonaria, nos
quais a presena do sangue central. O sangue simboliza o
renascimento, o pertencimento do novato a uma nova famlia e, ao mesmo tempo, a ruptura com os grupos dos quais
fazia parte. Contudo, alm dessa simbologia de fraternidade, a presena do sangue nos rituais de batismos simboliza a
possibilidade de uso da violncia, constituda como ameaa
ao novo integrante em caso de traio. Por fim, o sangue o
smbolo do pacto eterno, ao qual o novato est ligado at o
fim de sua vida, e cuja ruptura pode lev-lo morte.
Mas se a presena do sangue no comum a todos os
relatos de batismos, a leitura do estatuto do PCC . Em todas as narrativas sobre os rituais de entrada na organizao,
os novos adeptos declaram que lhes dada uma cpia do
estatuto da faco, que os mesmos devem ler em voz alta,
sobre cujos 16 itens devem jurar obedincia, e diante da qual
devem ainda jurar fidelidade a seu padrinho. Todo novo integrante do PCC tem que, necessariamente, ser apresentado
por um integrante mais antigo e conceituado na organizao. O padrinho o responsvel pelo novo integrante, por
isso, deve escolher com cuidado os membros que deseja trazer para dentro da irmandade.

8 Apesar desses relatos,

expostos em alguns livros
de jornalistas, nenhum dos
membros da faco confirmou esse tipo de ritual nas
entrevistas realizadas para
esta pesquisa. Eles afirmaram ainda que quem praticava essa espcie de rito
eram os membros da Seita
Satnica, misto de religio e
faco que foi praticamente
dizimada pelo PCC.

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10 O uso do termo suplcio,

tal como formulado por
Foucault, se justifica pelas
semelhanas nas formas e
nas funes dos atos assim
designados, conforme exposto neste texto e nas descries do autor. As aproximaes se encerram a, uma
vez que h uma absoluta
discrepncia histrica entre as duas situaes, bem
como uma radical diferena
de perspectiva e de escopo
entre os dois textos.

Para Balandier (1982, p. 7), (...) o passado coletivo, elaborado em uma tradio, em costume, a origem
da legitimao. (...) permite empregar uma histria
idealizada, construda e reconstruda segundo as necessidades, a servio do poder presente. Assim, a imagem de uma irmandade, constituda a partir de uma
experincia comum de privao, sofrimento, opresso
e injustia entre os irmos, reativada pelo ritual de
batismo, por meio da leitura do estatuto, escrito por
Mizael, que relembra fatos marcantes na histria dos
abusos cometidos pelas autoridades no sistema penitencirio paulista, como o Massacre do Carandiru e
a tortura constante no Anexo da Casa de Custdia de
Taubat. Alm disso, o padre Valdir Joo Silveira, da
Pastoral Carcerria de So Paulo, relata ao reprter
da revista Caros Amigos (BARROS, 05/2006, p. 7) que
em algumas unidades prisionais os membros do PCC
realizam um culto para fortalecer a coeso do grupo.
Nele, os membros cantariam um hino e, em seguida um
orador relembraria os mrtires da faco, enumerando,
logo aps, os locais comandados pelo partido 9. No
momento seguinte, o orador faria um sermo, baseado
no Antigo Testamento, ligando a liderana da faco a
um personagem bblico. O culto seria, por fim, encerrado com um pai-nosso ecumnico.
As execues de rivais ou de membros dos grupos
acusados de transgredir as regras da organizao pode m
se realizar de diversas formas, dependendo do contexto
no qual ocorre o justiamento. Em alguns casos, fundamental esperar a oportunidade propcia para cometer
o assassinato e este deve ser efetivado rapidamente, de
forma a evitar o flagrante. Nesses casos, a exigncia de
praticidade e rapidez no ato da execuo elimina o elemento simblico. Sempre que a ocasio favorece, porm,
as execues comandadas pelo PCC contm smbolos
que marcam e reforam o poder da faco. So esses assassinatos que nos interessam neste texto e as rebelies
so as ocasies mais favorveis (mas no as nicas) a essa
demonstrao de poder por meio da crueldade dos suplcios10 sobre o corpo dos condenados (conforme expresso utilizada por FOUCAULT, 2000).

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9 Partido ou comando
so outras formas de se referir ao PCC.

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A decapitao uma das marcas do PCC nas execues

dos rivais, especialmente quando se trata de membros de outras organizaes. No entanto, outras marcas simblicas so
registradas, como: olhos arrancados (dos traidores), cadeado
na boca (delatores), corao arrancado (inimigos). Quando
so ex-membros que ocupavam postos mais altos na hierarquia do prprio PCC, se a situao permitir, dada ao condenado a possibilidade de escolha da forma de ser assassinado:
como verme (a golpes de faca) ou como homem honrado,
ocasio em que o mesmo recebe o chamado kit forca, isto ,
um lenol e um banco, para que ele se encarregue da prpria
execuo. Na maioria dos casos, quando se oferece a possibilidade de escolha, essa a opo preferida11.
Essas demonstraes de crueldade e de espetacularizao da violncia desempenham uma srie de funes na manuteno do poder e domnio do PCC. Para compreendlas, portanto, precisamos atentar para estas funes.
Em primeiro lugar, como afirma Foucault (2000,
pp. 31-32), o suplcio uma tcnica e no pode ser
equiparada expresso de uma raiva descontrolada, na
medida em que, antes de tudo, trata-se de um ritual de
manifestao do poder que pune. Tanto assim que,
como afirmamos antes, o ritual s ocorre em situaes
sociais especficas, nas quais a possibilidade de reao
ou de retaliao muito reduzida, como nas rebelies.
Como Girard (1998, p. 33) afirma para o caso das sociedades primitivas, tambm para organizaes como o
PCC no existe freio automtico para a violncia ou para
a transgresso das normas, sendo que qualquer passo em
falso pode produzir consequncias devastadoras para o grupo. As relaes humanas so marcadas por uma prudncia
que, para quem no faz parte do grupo, parece excessiva e
sem sentido. E so reguladas por regras cuja transgresso
demanda uma punio exemplar.
O maior prejuzo trazido pela transgresso a desordem ao corpo social, isto , a possibilidade de generalizao da infrao ao cdigo normativo. Tanto mais
grave a transgresso quanto maior a possibilidade de
que a mesma se dissemine pelo grupo. Dessa forma, se
o perigo a desordem social, a funo da execuo
impedir a propagao dessa desordem. Conforme Ba-

11 Detalhes e descrio
destas execues podem
ser encontrados em: Jozino
(2005, especialmente pp.
71-73, 84, 135-7, 139, 147);
Souza (2006, em especial
pp. 84 e 171), Souza (2007,
principalmente pp. 52, 117,
165-66, 170-71, 267-69). Um
exemplo emblemtico da
espetacularizao da violncia encontrado no jornal Folha de S. Paulo do dia
15/06/2005, que traz foto
dos detentos rebelados na
Penitenciria de Presidente
Venceslau segurando um
bambu com cabeas decepadas espetadas na ponta.

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Ocupando as brechas do direito formal

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landier (1982, p. 43) e Girard (1998), no ritual de execuo o sacrifcio contribui para o reforo da coeso
social, ao designar o acusado publicamente e, em seguida, elimin-lo de ser o culpado pela crise que ameaa
a solidez do grupo, repetindo, ritualisticamente o ato
fundador (o assassinato).
Obviamente, a reconciliao entre transgressor e
corpo social ou seja, a faco PCC no o objetivo
do ritual de execuo. A ideia de correo do infrator
ausente nesse mecanismo de poder que visa o futuro
(impedir novas transgresses) e no o passado, j que
o transgressor eliminado e completamente destrudo. A cerimnia aterrorizante faz do corpo destrudo
do rival ou do traidor um exemplo emblemtico da
ameaa terrvel que paira sob aqueles que presenciam
a execuo, desestimulando, a partir da imposio do
medo, a repetio do mesmo erro. A importncia do
carter pblico do ritual de execuo advm da sua
funo exemplar e preventiva.
Alm disso, tal como nos suplcios promovidos pelos reis absolutistas, expostos por Foucault (2000), o ritual de execuo de um condenado pelo PCC possui a
funo poltica de reparar a soberania lesada, na medida
em que faz o poder do lder brilhar por sobre aquele
que, transgredindo as normas impostas, desafiou essa
autoridade. Nos ritos punitivos, o poder expressado
na forma de laos pessoais entre soberano e condenado,
cuja ruptura constitui ofensa, exige vingana e a desobedincia representa ato de hostilidade. Lupo (2002, pp.
222-223) aponta que nos territrios dominados pela
mfia o furto de um limo pode significar uma ofensa a
ser lavada com sangue, pois o mnimo abalo representa a diminuio da autoridade, a provocao ritual
qual se deve responder de maneira sempre proporcional
[pois] a gravidade do crime no est tanto nas caractersticas intrnsecas quanto no desafio ao prestgio da
vtima. No responder provocao desonroso e desmoraliza o lder da organizao e, dessa forma, ameaa
sua posio social. Assim, a execuo tambm um ato
de vingana do lder, que, ao destruir o infrator, reconstri sua soberania e reafirma seu poder.
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Essa a mecnica de um poder que no precisa explicar por que aplica as leis e sim quem so seus inimigos
e que foras descontroladas o ameaam e que, na ausncia de uma vigilncia constante, procura renovar seus
efeitos no brilho de suas manifestaes singulares e na
ostentao ritual de sua realidade de superpoder (FOUCAULT, 2000). Conforme afirma Balandier (1982, p. 10),
o poder utiliza meios espetaculares de marcar sua entrada na histria, isto , seu incio (ato fundador), expor
os valores que exalta (cerimnia de batismo e cultos)
e afirmar sua fora (execues), expondo a hierarquia
interna e convertendo o exemplo em espetculo.
Tendo o Yin e Yang smbolo oriental que remete
ideia de energias opostas e complementares em sua
bandeira, alm do lema paz, justia e liberdade, o PCC
coloca em prtica todo um repertrio de imagens que
sustentam o exerccio de seu poder, ao remeter ao universo simblico da luta dos oprimidos contra os opressores, da identificao de todos os presos em uma narrativa social marcada pela injustia, pela violncia e pela
misria, e cuja possibilidade de superao dada justamente pela unio de todos em torno da organizao. Em
nome desse ideal, construdo simbolicamente, toda ao
passvel de ser justificada, inclusive a violncia.
A construo de mitos e a utilizao de smbolos para
reafirmao do poder e da coeso do corpo social so,
portanto, fundamentais na manuteno da dominao
do PCC. O apelo ao simblico no , contudo, efetivado
apenas por organizaes ilegais, como o PCC, ou em sociedades mais simples. Conforme afirma Rouland (1995,
p. 57) em relao s sociedades modernas, quanto mais
adiantado estava o processo de diferenciao do direito em
relao a outras esferas, como a moral e a religio, mais era
necessria a utilizao de fices mticas que legitimassem
as leis e garantissem sua aceitao pela maioria da populao. Tanto assim que, aponta o autor, ao eliminar Deus
da construo do direito durante o sculo XVIII na Europa, os iluministas procederam construo das teorias do
contrato social construo simblica da necessidade de
existncia de leis, acima dos indivduos particulares, capazes de garantir a vida e a prpria sociedade.
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Os tribunais do PCC: a nova fase do poder

consolidado e o declnio do simblico

12 Ao que parece, inicialmente os tribunais tinham

como objetivo julgar os
membros e os colaboradores da faco acusados
de transgresso de algum
dos 16 cdigos contidos no
seu estatuto. Novos documentos encontrados pela
polcia, bem como escutas
telefnicas, revelam que esses tribunais vm se expandindo para outras reas de
influncia do PCC e estendendo seu mbito de atuao desde os delitos mais
graves, como estupros e
homicdios praticados dentro das comunidades sob
seu controle, at questes
mais corriqueiras, tais como
infidelidade no casamento,
pequenos furtos e brigas
entre vizinhos. A atuao
do PCC independe de as
pessoas envolvidas pertencerem ou no aos quadros
da organizao.

Recentemente, a imprensa tem noticiado a existncia de tribunais paralelos, promovidos pelo PCC,
dentro e fora das prises, para julgar os acusados de
infringir as regras da organizao. Embora, como afirma Rouland (1995, p. 51), o aparecimento de formas
diferenciadas de organizao do poder esteja ligado
explicitao das normas sociais codificadas ou no
ainda no existem dados concretos que indiquem a
data de origem dessa prtica ou mesmo os mecanismos
e processos de implementao dessa nova forma de resoluo de conflitos 12. Apesar de se saber que o estatuto do PCC foi elaborado logo depois de sua fundao
(1993), no h informaes suficientes para apontarmos qual a influncia dessa codificao das normas na
diferenciao funcional da organizao, ainda que possamos supor tal relao. No entanto, certo que esses
tribunais vm se difundindo e significam uma forma
de controle social indita, pelo menos em So Paulo.
Assim, pretendemos analisar alguns aspectos dessa prtica, bem como as implicaes e mudanas que enseja
essa nova forma de regular conflitos.
De acordo com Bohannan (1966, p. 169), entre as
diversas formas de reao social violao da lei, esto
a reunio comunal e o tribunal. Enquanto na primeira
todos os membros da comunidade participam da deciso em relao ao infrator, o tribunal se constitui como
um corpo especializado para resolver disputas e proceder correo do ato, o que pode denotar o acordo e/ou
a punio do sujeito. Ainda que essa especializao do
corpo social dentro do PCC seja extremamente precria
e no passe de uma protoespecializao, se comparada
com a existente na sociedade mais ampla, fato que
o processo de desenvolvimento da faco e da ampliao de seu domnio sobre reas cada vez maiores trouxe
consigo a criao de posies sociais cujos ocupantes
detm funes especficas no interior da organizao,
tais como os pilotos espcie de chefe local, seja de
um bairro (quebrada) ou de uma penitenciria e

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o disciplina, que teria como funo zelar pela observncia das normas da faco, fiscalizar, julgar e punir
os seus infratores. At pouco tempo atrs, essa era uma
prerrogativa do piloto, que, em casos mais graves, recorria aos superiores, isto , ao primeiro e ao segundo escales da organizao. As decises eram tomadas,
portanto, de forma centralizada e verticalizada.
Com o aparecimento de outras posies e funes
sociais e a instituio dos tribunais, embora a estrutura da organizao continue verticalizada, h uma participao maior das instncias intermedirias de poder
na discusso dos procedimentos corretivos adotados,
sendo que a sentena passa a ser uma deciso coletiva e no mais de um nico indivduo ainda que,
obviamente, as opinies tenham pesos distintos, de
acordo com a posio ocupada na hierarquia da faco. Podemos compreender os tribunais institudos
pelo PCC enquanto tribunais funcionais, na forma
como Kuppe e Potz (1995, pp. 17-18), citando Hoebel, os define. Trata-se de instituies que cumprem as
mesmas funes dos tribunais da sociedade moderna,
mas nos quais atuam promotores privados. Estes ltimos, contudo, atuariam no em interesse prprio e sim
em nome da comunidade assim como supostamente
o fazem os nossos promotores pblicos e juzes. por
meio do apoio da comunidade que o responsvel pela
imposio das normas e as normas em si mesmas so
reconhecidos como legtimos, e esse apoio, no caso do
PCC, parece ser cada vez maior, j que cada vez mais
pessoas no pertencemntes organizao a ela recorrem para solucionar seus problemas 13.
Segundo Kuppe e Potz (1995, p. 84), os modos de
regulao dos conflitos podem repousar sob a iniciativa das partes (transao) ou comportar a interveno
de um terceiro (mediao) e visar, prioritariamente, o
compromisso (conciliao dos interesses das partes) ou
a aplicao das normas preestabelecidas. Segundo os
autores, quanto mais se apela a terceiros para mediar
a regulao dos conflitos, mais se recorre aplicao
de normas, em detrimento da ideia de compromisso e
conciliao. Isto , privilegia-se a punio.

13 H vrias notcias veiculadas na imprensa sobre

esse fato. Ver, por exemplo: Escuta: PCC faz papel
de polcia e justia em SP
(SIQUEIRA,
17/02/2008),
veiculada pelo portal Terra,
ou, pelo mesmo portal, Tribunal do PCC teria matado
4 pedfilos com espada
(FREITAS, 26/06/2008).

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Afirmamos anteriormente que a disseminao do PCC

como instncia normativa representou a passagem da ordem
contestada para a ordem negociada no interior das prises. No
entanto, a generalizao dos tribunais, a importncia da mediao dos conflitos por terceiros e a consequente recorrncia
s normas preestabelecidas podem indicar o desenvolvimento em direo ordem imposta, marcada pela transformao
dos conflitos em litgios, nos quais central a atuao do juiz,
encarregado de definir sanes e punies de acordo com as
regras codificadas no estatuto do PCC. O que distingue a ordem negociada e a ordem imposta justamente a centralidade atribuda s normas, no ltimo caso, ou o predomnio da
ideia de conciliao dos interesses das partes, independente
das normas estabelecidas previamente, no primeiro.
As transformaes da forma de regulamentao do
comportamento sugeridas acima so apenas indicaes de
processos que ainda demandam anlises mais acuradas. So,
por esse motivo, apenas indicaes. Por se tratar de processos
ainda em andamento empreendidos por uma organizao
que est, ela mesma, se transformando continuamente, no
possvel fazermos afirmaes categricas a respeito dos resultados de tais mudanas. At porque, ainda que a faco seja
competente para assegurar o cumprimento das normas, esse
fato no deve obscurecer a realidade relativamente precria
das transaes ilcitas e da ilegalidade da prpria organizao,
que lhe impe as constantes relaes com as foras de segurana do Estado, seja comprando a proteo destas ou fugindo da suas aes repressivas. Conforme afirma Lupo (2002, p.
56), [o] fato de que a mfia queira ser um sistema jurdico
no significa (...) que ela consiga realmente regulamentar as
relaes internas e externas a ela (...).

Concluso: no caminho de uma dominao

racionalizada?
Ao longo deste texto, procuramos analisar a organizao PCC como instncia de regulao de conflitos, de elaborao e imposio de normas e de sanes. Apresentamos
a importncia da elaborao simblica na construo mtica do ato fundador da faco, do batismo e das execues
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, na demonstrao e manuteno do poder da organizao

e, em seguida, discutimos brevemente a realizao de tribunais como a mais recente modalidade de controle social
da faco. Esses dois elementos a fora do simblico e a
institucionalizao dos tribunais podem parecer contraditrios e, em algum sentido, o so. A demonstrao do poder
por meio da espetacularizao da violncia, tal como vimos
ocorrer nos processos de execuo dos inimigos, contrasta
com a racionalizao do tribunal como instncia de julgamento no qual a deciso tomada coletivamente. Nesta parte final do texto, pretendemos sugerir possveis caminhos de
anlise, muito mais do que apresentar concluses sobre esses fenmenos, na medida em que essa anlise ainda est em
andamento, assim como os prprios processos de transformao no interior da organizao.
A consolidao do PCC como instncia reguladora demandou, durante um longo perodo, a eliminao de grupos rivais, o que exigia, alm da eliminao de inimigos por
meio da violncia, tambm a demonstrao simblica de
seu poder e de sua capacidade de utilizao da fora fsica de
forma cruel. Ao longo da dcada de 1990 e at meados dos
anos 2000, assistimos vrias vezes a espetculos de horror
promovidos pela faco. Em 2006, durante os acontecimentos que passaram a ser denominados de ataques do PCC,
vimos uma demonstrao de imenso poderio blico e de organizao do comando, mas no qual a dimenso simblica
no foi to central como em momentos anteriores. De l
para c, at o presente momento, no mais se deram exploses de violncia e de crueldade, como ocorrera antes.
Uma hiptese que apresentaremos aqui a de que o
PCC consolidou seu poder, bem como sua atual liderana
est nessa posio e, dessa forma, os espetculos simblicos de demonstrao de poder atravs do horror so, neste
momento, desnecessrios e at mesmo contraproducentes
por atrair a represso do Estado. A estabilidade no exerccio do poder dentro e fora do sistema carcerrio e, no
interior da organizao, a consolidao da atual liderana,
permitiu ao PCC desenvolver formas mais racionais de regulamentao de conflitos e de manuteno de sua dominao e, portanto, menos dependentes das demonstraes
pblicas da sua capacidade de exercer a violncia.
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Nesse processo, a passagem daquilo que Rouland

(1995, p. 27) denomina vingana para o que o autor define como pena foi fundamental. Discutindo criticamente
alguns juristas, ele aponta a concepo segundo a qual a
vingana associada a uma reao violenta de um indivduo ou grupo particular, a uma infrao, sendo extremamente prejudicial ordem social por desencadear um
processo de violncia crescente na comunidade. A pena,
por sua vez, seria uma reao do corpo social inteiro a
uma infrao cometida, e diferentemente da vingana,
seria benfica para a comunidade, uma vez que tem o
objetivo de manter sua coeso. Independentemente da
conceituao utilizada se vingana pode ser tambm
coletiva, por exemplo o fato que essa transformao
de uma reao transgresso das normas, que deixa de
ser individualizada para ser uma reao coletiva, algo
que produz uma nova configurao das relaes de poder e na forma de regulamentar os conflitos.
De acordo com Girard (1998, pp. 28-29), a vingana
sempre invoca represlia, tendendo a se alastrar por toda
a comunidade em um processo infinito que s se exaure
com a destruio da sociedade. Para impedir que a violncia se alastre, as comunidades primitivas, desprovidas
de sistema judicirio, realizam rituais de sacrifcio de uma
vtima expiatria, que carrega em sua morte os males que
esto disseminados pelo corpo social e restaura sua unanimidade e sua coeso. Nas sociedades modernas, afirma
Girard, as vendetas de sangue foram quase completamente eliminadas pela presena de um sistema judicirio
que no suprime a vingana, mas a limita a uma nica
represlia, cujo exerccio confiado a uma autoridade
soberana e especializada em seu domnio. Somente esta
autoridade, segundo o autor, que pode anular a vingana interminvel. a presena dessa autoridade, acima e
independente das partes em conflito, substituta da parte
lesada, e que tem a exclusividade da vingana, que anula
a possibilidade da violncia interminvel.
A reciprocidade violenta e a retribuio, isto , a
vingana, so o princpio operador tanto do sacrifcio quanto do sistema judicirio. O que os difere no
qualquer princpio abstrato de justia e sim o fato
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de que no ltimo a vingana pblica, uma reao

da sociedade contra o infrator. Essa diferena, embora
no expresse qualquer mudana de princpios, produz
uma variao enorme no plano social: a vingana no
mais vingada (GIRARD, 1998, p. 29). A constituio
do sistema judicirio produz uma racionalizao da
vingana, baseada na independncia da autoridade judiciria, cujas decises no podem ser contestadas por
nenhum grupo, detentora que do monoplio sobre a
vingana.
Podemos indicar que a passagem da vingana privada para a coletiva se conclui no decorrer da histria do PCC com a constituio dos tribunais, que so
reconhecidos como instncias soberanas de resoluo
de conflitos e no como imposio da vontade pessoal de algum, nem mesmo do lder, como era no
incio do domnio da faco. A participao de vrias
pessoas, a possibilidade de argumentao da defesa,
foi muito importante para que essa instncia de poder adquirisse ao menos essa aparncia de um ordenamento jurdico acima das partes. A eliminao de
praticamente todos os grupos rivais em quase todo
o sistema prisional, deixando-os limitados a umas
poucas unidades, deu ao PCC o monoplio do exerccio da violncia e tambm da execuo da vingana,
em um processo que comeou com a retirada dessa
prerrogativa dos indivduos, e, depois, de lideranas
isoladas que agiam a seu bel-prazer, at se constituir
como um processo no qual a organizao a autoridade soberana, ou seja, est acima dos indivduos, e
a vingana se configura como uma reao de todo o
corpo social. Nesse processo, os elementos simblicos que ainda existem se tornam menos centrais
do que no momento anterior, de afirmao do poder
perante os grupos rivais e da sua legitimidade interna
enquanto instncia ordenadora do mundo social e de
imposio das normas.
Para concluir, apenas algumas consideraes a respeito da mfia que so tambm vlidas para refletir
sobre as anlises feitas neste texto. Citando Romano,
Lupo (2002, p. 54) afirma que:
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[A] mfia seria um ordenamento jurdico [formado] nas dobras do tecido social. Em alguns casos, esses ordenamentos
sero declarados ilegais (...) sem que isso mude a substncia do fato, e sem que possa mud-la o juzo tico, positivo
ou negativo, sobre a finalidade ou sobre os mtodos dos
grupos em questo.

14 No podemos negligenciar o fato de que o PCC

como a mfia , ao demonstrar a capacidade de
impor a ordem social, ou
seja, de ser Estado, transmite confiana aos seus
parceiros de negcios ilcitos, o que amplia seu poder
econmico. Poder poltico
e poder econmico se reforam mutuamente.

Dessa forma, ao reconhecermos que o PCC seja

uma instncia de regulao de conflitos dentro e fora
do universo prisional e, ainda, que isso seja feito por
meio de uma autoridade soberana que est acima dos
envolvidos e com o reconhecimento dessa prerrogativa
na comunidade onde exerce seu domnio, no impede o
reconhecimento da organizao como ilegal e arbitrria. Porm, se o reconhecimento da ilegalidade do PCC
no questo trivial, bem como o reconhecimento de
que a violncia continua sendo um dos pilares da sua
dominao, tambm no banal a extenso cada vez
maior de sua rea de influncia e da fora que a organizao possui nos locais em que exerce esse domnio 14.
Assim como no trecho transcrito acima sobre a mfia,
embora possamos e at devamos emitir juzos de valor
na discusso a respeito desse poder do PCC sobre amplas
camadas sociais, no podemos negar sua existncia e deixar de discutir quais as razes que permitiram que o grupo substitusse, em muitos locais, o ordenamento jurdico
oficial do Estado, impondo uma ordem social baseada em
princpios especficos, com sanes muito mais severas do
que as previstas no cdigo oficial. E, ainda, mesmo sendo ilegal, arbitrria, severa, e no raramente condene seus
membros ou rivais morte, ela detm reconhecimento social e legitimidade diante dos olhos das populaes que
esto sob seu domnio, haja vista o nmero cada vez maior
de pessoas que a ela recorrem15.
Talvez a resposta para essa questo, bem como para
tantas outras dela advindas, esteja na falta de legitimao do sistema estatal brasileiro, o qual, como aponta
Shirley (1987, p. 87), totalmente desvinculado da populao em geral, sendo que a polcia e o judicirio operam como foras repressivas das populaes pobres, na
defesa dos direitos de uma pequena classe dominante.

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Nesse sentido, aponta o autor, no h como se legitimarem perante essa populao, contra a qual agem. A fora de sistemas extraoficiais de regulao social opera de
forma a suprir essa populao de um ordenamento que,
por no ser calcado nos princpios democrticos do Estado de direito, tem a violncia como um de seus pilares.
Em decorrncia da completa ausncia do Estado como
mediador legtimo de conflitos sociais, o PCC consegue
impor suas normas e, ainda assim, ser reconhecido e ter
muito mais legitimidade aos olhos daqueles sob seu poder do que as foras do Estado.
Essas so apenas algumas sugestes de reflexes sobre as questes discutidas neste texto, e no h espao
aqui para desenvolv-las ainda mais. No entanto, fica a
indicao de que para destituir o PCC da prerrogativa
de imposio das normas e do monoplio sobre a vingana, temos que (re)discutir as formas que o Estado
assume na relao com vastas camadas da populao e
assim, estaremos (re)discutindo o sentido e os limites
da democracia brasileira.

15 Pessoalmente, conheo pessoas que vivem em

reas dominadas pelo PCC
e que aprovam completamente o papel exercido
pela faco, considerando-a muito mais justa do
que as agncias do Estado
com as quais essa populao mantm contato, qual
seja, a polcia. Nas prises,
mesmo entre os que no
so membros do PCC, h
um reconhecimento do carter positivo da regulao
social exercida pela organizao. H outros estudos
que apontam no mesmo
sentido, por exemplo, Feltran (2008) e Biondi (2009).

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