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DE
SANTO AMARO
Segurana do Trabalho
So Paulo
2009
So Paulo
2009
SUMRIO
1
INTRODUO
CONCEITUAO DO SGIMASST
2.1
2.2
2.3
11
2.4
13
2.5
14
2.6
16
Trabalho
3
PLANEJAMENTO DO SGIMASST
18
3.1
Requisitos Gerais
18
3.2
Poltica
19
19
20
20
3.3
22
Planejamento
22
23
27
28
30
31
4.1
31
4.2
32
4.3
Consulta e Documentao
33
4.4
Documentao
33
4.5
35
4.6
Controle Operacional
35
36
38
4.7
40
40
ii
41
VERIFICAO DO SGIMASST
42
5.1
42
5.2
44
5.3
Auditoria Interna
46
49
6.1
49
49
da SSO
6.1.2 No-Conformidades, Aes Corretivas e Preventivas do Meio Ambiente
51
6.2
Anlise Crtica
51
6.3
Melhoria Contnua
53
56
7.1
56
7.2
Responsabilidade Social
57
CONSIDERAES FINAIS
58
REFERNCIAS
60
INTRODUO
Do ponto de vista meramente etimolgico, ou seja, do estudo da origem e da evoluo
das palavras, o conceito da palavra trabalho tem a sua origem na palavra latina tripaliare, ou
martirizar com o tripalium, instrumento utilizado para tortura; associando historicamente o
trabalho com algo relacionado aflio, dores, labuta, entre outros. Durante muitos sculos, o
trabalho foi sinnimo de castigo e da necessidade de conseguir mo de obra escrava;
salientando que a maioria das guerras, tinha como objetivo a conquista de territrio, alm do
recrutamento de mo-de-obra escrava (MORAES: 2004).
Nos dias atuais, o trabalho tem um foco mais nobre, envolvendo a aplicao das foras
e faculdades humanas, fsicas e/ou intelectual, visando alcanar objetivos em troca de
remunerao, mediante condies dignas de segurana e sade, relacionando o ato de
trabalhar a uma atividade coordenada necessria realizao de qualquer tarefa, servio ou
empreendimento (MORAES: 2004). Alinhando-se a esta realidade, BENITE defende que o
contexto social, econmico, poltico, e tecnolgico vm ocorrendo mudanas no mundo e no
Brasil, em que as empresas, como agentes sociais, podem trazer uma grande contribuio para
diminuio de acidentes, fato que s possvel, caso as empresas adotem modelos
tradicionais de gesto de Segurana e Sade Ocupacional (SSO) (BENITE: 2004).
Em relao ao meio ambiente, importante alertar que as conseqncias ambientais
adversas da ao do homem vm tomando propores alarmantes nas diversas regies do
globo. A aglomerao de pessoas nos pases desenvolvidos e nos em desenvolvimento, vem
apresentando efeitos destrutivos no meio ambiente. Devido a este fato, h uma busca intensa
de alternativas e solues, e a comunidade internacional vem pressionando os governos
locais, por meio de conferncias e tratados, a adotarem e estimularem a adoo de medidas
concretas na conservao do meio ambiente (SEIFFERT: 2006).
CONCEITUAO DO SGIMASST
10
11
12
13
14
meio ambiente, criaram barreias alfandegrias que podem inviabilizar a produo de produtos
rotulados como agressivos condio ambiental. A atividade produtiva focando o meio
ambiente exige uma gama variada de cuidados, tais como: matrias-primas, embalagem e sua
destinao final, reciclagem e recuperao de materiais, gerao de resduos, entre outros
(BARBOSA FILHO: 2001).
Uma das maneiras das organizaes atenderem a legislao vigente, alm de exercer a
responsabilidade social em relao aos anseios dos consumidores, entre outras exigncias
ambientais atendendo os requisitos das normas ISO 14000 (BARBOSA FILHO: 2001).
15
16
17
presso da sociedade;
Postura Reativa
Pblico, atravs de termos de compromisso ou Termos
de Ajustamento de Conduta;
deciso judicial.
Postura Pr-Ativa
legislao;
9 Antecipaes do problema futuros atravs da preveno e
gerenciamento de riscos;
9 Integrao dos diversos setores ao planejamento estratgico da
empresa.
18
PLANEJAMENTO DO SGIMASST
Analisando os elementos das normas ISO 14001 e OHSAS 18001, percebemos que as
19
3.2 POLTICA
O termo poltica definido como uma manifestao de intenes, previstas, nas
diretrizes organizacionais, que determinaro e influenciaro as tomadas de decises
(MORAES: 2006). Outra definio que a poltica de uma organizao seja entendida como
um conjunto de intenes sobre um determinado assunto (Figura 2) (SEIFFERT: 2006).
3.2.1
Poltica SSO
A poltica da SSO uma carta de intenes, a qual deve compor pontos que sejam
efetivamente atendidos pela organizao e que possam ser evidenciados de forma clara.
essencial que a poltica defina o direcionamento e os princpios de atuao em relao SSO
(BENITE: 2004).
20
3.2.2
3.2.3
OHSAS 18001:2007 como na NBR ISO 14001:2004 a poltica seja definida, autorizada e
assegurada pela AA, abaixo apresentamos uma de relao entre a determinao da poltica
integrada entre as duas normas, quando a poltica deve:
a) ser apropriada natureza, escala e impactos ambientais das atividades, produtos e
servios e natureza e escala dos riscos de SSO da organizao;
b) incluir o comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno de
poluio e da SSO;
c) incluir o comprometimento em atender aos requisitos legais aplicveis e outros
requisitos subscritos pela organizao do Meio Ambiente e Segurana e Medicina
do Trabalho;
d) fornecer uma estrutura para o estabelecimento e anlise dos objetivos e metas
ambientais;
e) ser documentada, implementada e mantida em relao Meio Ambiente e SSO;
f) ser comunicada a todos os que trabalhem na organizao ou atuem em seu nome e
eles tenham conhecimento de suas obrigaes individuais em relao a SSO;
g) esteja disponvel para as partes interessadas; e
21
22
3.3 PLANEJAMENTO
3.3.1
costumam ser aplicados como sinnimos e sem nenhum tipo de distino. Assim a empresa
deve adotar uma definio e divulga-los para todos os colaboradores de forma a uniformizar a
linguagem e facilitar a comunicao. Sendo assim, impossvel acontecer um acidente e
suas conseqncias sem antes existir a presena de um perigo. Com base nesta realidade, as
organizaes devem buscar conhecer todos os perigos existentes em seus ambientes de
trabalho (BENITE: 2004).
A implementao de um gerenciamento de riscos sistemtico, proativo e que vise
assegurar que todos os perigos futuros e atuais sejam identificados e avaliados adequadamente
necessrio e de fundamental importncia; pois ir permitir a alocao adequada dos recursos
possibilitando a medio correta das medidas de controle (BENITE: 2004).
importante que na elaborao do plano para identificar, analisar e avaliar os riscos o
gestor proponha meios de preveno ou proteo, em suas diversas formas, conforme
demonstrado na figura 3, na adaptao de Corte Daz (1997:112) (BARBOSA FILHO: 2001).
Algumas ferramentas gerenciais podem ser aplicadas a esta temtica, tais como:
Diagrama de Causas e Efeitos; Srie de Riscos; Anlise Preliminar de Riscos (APR); Anlise
de rvore de Falhas; Matriz de Anlise de Riscos; entre outras (BARBOSA FILHO: 2001).
23
3.3.2
produtos e servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente, enquanto
que impacto ambiental qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que
resulte, no todo ou em parte, dos aspectos ambientais da organizao. Subentendendo que o
aspecto e o impacto ambiental tm uma relao direta entre si de causa e efeito. Os exemplos
de aspecto ambiental relacionados ao produto so: consumo de matria-prima e insumos de
produo, consumo de gua, de energia, descarte de resduos slidos, emisso de fluentes,
produo de emisses atmosfricas especficas (SEIFFERT: 2006).
A implementao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA), tem como uma de suas
etapas mais importantes identificao dos aspectos ambientais associados s atividades,
processos e produtos da organizao. de suma importncia a devida implementao dos
subsistemas, a fim de determinar a abrangncia e robustez na implantao do SGA; e que a
realizao do levantamento de aspectos/impactos ambientais, seja dos colaboradores da
prpria organizao (SEIFFERT: 2006).
24
3.3.2.1
25
TEMPORALIDADE
DESCRIO
EXEMPLO
Passada (P)
Atual (A)
Impacto ambiental
atividade atual
Futura (F)
Impacto
ambiental
previsto, Ampliao ETE
decorrente de futuras alteraes de
processo, aquisies de novos
equipa/os, introduo de novas
tecnologias.
decorrente
de Lanamentos de efluentes
26
3.3.2.2
3.3.2.3
3.3.2.4
27
3.3.3
observar que em relao aos requisitos legais e outros requisitos as duas normas so
similares nas exigncias e obrigaes, uma vez, que dever da organizao estabelecer e
manter procedimento para identificar e ter acesso legislao e a outros requisitos
relacionados ao meio ambiente e a SSO, divergindo apenas na colocao das palavras, mas
com o mesmo contedo e sentido.
A aparente simplicidade no cumprimento deste requisito, implica em diversas
situaes de dificuldade, pois podem apresentar dificuldades no andamento da gesto, como
no prprio funcionamento da organizao. A organizao passa a ser obrigada a identificar e
manter um cadastro de requisitos legais aplicados as suas atividades, produtos e servios,
atividade simples e que no apresenta nenhuma dificuldade aparente; mas do ponto de vista
prtico, que muitas organizaes, em particular as pequenas e mdias, sofrem por no dispor
de colaboradores habilitados e so foradas a terceirizarem a atividade, alm de enfrentar o
fato do desconhecimento tcnico especializado sobre o tema, em especial para as leis
ambientais (SEIFFERT: 2006).
interessante que os controles aplicveis ao SGIMASST, sejam integrados, algumas
das licenas importantes so (MORAES: 2006):
9 Licena de corpo de bombeiros;
9 Licenas ambientais;
9 Licenas e autorizaes especiais para transporte de produtos perigosos
(Ministrio do Exrcito, Polcia Federal, rgos Estaduais do Meio Ambiente,
Prefeituras, entre outros);
9 Licenas do Ministrio da Sade (Ambulatrios e hospitais);
9 Licenas do Ministrio da Agricultura (Agrotxicos).
28
O anexo A (Orientaes para uso desta Norma) da NBR ISO 14001:2004 traz duas
recomendaes em relao avaliao do atendimento a requisitos legais e outros:
9 Primeira Recomendao: Recomenda-se que a organizao seja capaz de
demonstrar que ela tenha avaliado o atendimento aos requisitos legais
identificados, incluindo autorizaes ou licenas aplicveis;
9 Segunda Recomendao: Recomenda-se que a organizao seja capaz de
demonstrar que ela tenha avaliado o atendimento a outros requisitos subscritos
identificados.
3.3.4
Objetivos e Metas
O conceito de objetivos e metas para o SSO e SGA tem a poltica como o seu
29
Meta 1
Desenvolvimento de projeto para a
instalao de lavadores de gases para
emisses atmosfricas at agosto de
2001
OBJETIVO
Eliminao de emisses de
SO4
Meta 2
Instalao de lavadores de gases at
dezembro de 2001
OBJETIVO
INDICADOR
Nmero
de
acidentes
sem
afastamento apresentado no relatrio
anual de acidentes de 2004 em
relao ao de 2003
de
30
3.3.5
Programa(s) de Gesto
A definio de estratgias e planos de ao fundamental para que os objetivos e
N 035
Prazo
Responsveis
At Julho/2004
At Dez/2004
At Dez/2004
---
---
---
poeira
nos
31
32
33
4.4 DOCUMENTAO
A NBR ISO 14001:2004, em seu anexo A (Orientaes para uso desta Norma),
esclarece que a documentao do SGA pode ser integrada com as de outros sistemas de
gesto, em nosso caso especfico com o sistema de gesto da SSO.
34
Procedimentos
Operacionais,
Instrues
Formulrios e Registros.
de
Trabalho,
35
36
quais devem ser caracterizados pela poltica, objetivos e metas do sistema de gesto
(SGIMASST) da organizao (SEIFFERT: 2006).
4.6.1
37
4.6.1.1
4.6.1.2
determinado perigo, sem que o mesmo esteja extinto; aplicao de barreiras devidamente
mantidas e operacionalizadas, de forma a impedir a ao do homem. A grande dificuldade
que este tipo de controle, em sua maioria, dimensionado indevidamente, permitindo que
sejam removidas ou tornadas inoperantes, expondo o homem aos perigos. Exemplos de tipos
de controle sobre os meios (BENITE: 2004):
9 colocao de cercas prximas as reas de movimentao de veculos;
9 colocao de barreiras acsticas em fontes de rudo;
9 guarda-corpos de escadas e de periferia de lajes;
38
4.6.1.3
4.6.2
39
40
4.7.1
18001:2007: Evento indesejado que resulta em morte, doena, leso, dano ou outra perda.
Como acidente algo pelo qual ningum espera e que no ocorre em todo tempo,
infelizmente na maioria dos casos o homem no sabe o que fazer devido ao despreparado para
uma situao de emergncia. Para tanto, a organizao tem a obrigao de determinar o que
fazer em uma situao de emergncia, ou seja, a organizao deve pensar, planejar, praticar e
implementar uma forma eficaz de atendimento as emergncias; a definio de planos e
procedimentos podem fazer a diferena entre um pequeno incidente e um evento de grandes
propores (BENITE: 2004).
com base nos perigos existentes que a organizao dever definir as situaes de
emergncias, devendo estas identificaes ocorrem de forma contnua e sistemtica e
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SITUAES
DANOS
HIPTESES DE
EMERGNCIA
Exposio altura
Nas periferias e vo
de lajes
Queda e morte
Acidente fatal
Fonte de calor
Cigarro jogado em
cestos de lixo
Perdas de materiais
e danos pessoais
4.7.2
42
VERIFICAO DO SGIMASST
43
44
45
46
47
48
Quanto s Partes
Auditoras
9 1 Parte
9 Processo
9 2 Parte
9 Prmio
9 Gesto
9 Produto
9 3 Parte
9 Garantia da Qualidade
9 Credenciamento
9 Autodeclarao de conformidade
49
6.1.1
que seja identificada a causa do efeito, para a devida tomada de ao corretiva ou preventiva.
A sistemtica da identificao e anlise da no-conformidade, acidente ou incidente deve
contemplar os seguintes itens (BENITE: 2004):
9 formas de identificao das no-conformidade, acidente ou incidente;
9 tcnicas a serem utilizadas para investigao das causas;
9 forma de planejamento das aes necessrias (de correo, corretivas ou
preventivas), incluindo definio de prazos, recursos e responsveis;
9 forma de acompanhamento da implementao das aes planejadas;
9 forma de avaliao da eficcia das aes implementadas.
50
51
6.1.2
52
resultados obtidos em
de acidentes e quase-
53
54
55
56
57
ECONOMIAS ESTIMADAS
Xerox Corporation
3M Corporation
Unical Chemicals
Tennant Company
Aproximadamente
60%
de
reduo em acidentes e defeitos
Tabela 7 Resultados em SSO e SGA com abordagem do SGQ (Fonte: AICE, 1996)
58
CONSIDERAES FINAIS
A dedicao to importante quanto o dinheiro a ser investido; sem dedicao no se
vai longe. Se voc no gosta e/ou no acredita no que faz, no criar convencimento; as
pessoas no esto dispostas a colaborar sem entender a importncia das propostas sugeridas.
Ou seja, SGIMASST no pode impedir ao alvo principal da organizao que ganhar
dinheiro; todavia, o que no pode ocorrer a viso de se lucrar a qualquer custo, da a
importncia que o SGIMASST seja o alicerce no apenas para atender a requisitos legais ou
tcnicos, mas, tambm, da razo de existir da organizao (MORAES: 2004).
Outro ponto a destacarmos o fato que em algumas sociedades os valores sociais so
vitais, valores estes que so ensinados na base escolar; infelizmente muitas pessoas desprezam
estes ensinamentos, dificultando a implementao do SGIMASST nas organizaes.
Instrumentos repressivos, preventivos e de incentivo so necessrios para implementar a
cultura de SMS, ou seja, utilizar-se apenas da educao tornar a organizao lenta e
inabilitada para mudar o princpio do negcio e a cultura de SMS (MORAES: 2004).
Enfim a implementao de um SGIMASST inicia na vontade poltica da Alta
Administrao e se concretiza atravs de atitudes e exemplos positivos, da a importncia de
um Programa de SMS eficaz, ou seja, no basta apenas querer um SGIMASST, mudar por
mudar, deve-se explicar e convencer os colaboradores dos benefcios da implementao do
SGIMASST. O comportamento seguro, seja na SSO ou em meio ambiente, deve fazer parte
das atividades dirias de uma organizao e seus colaboradores (MORAES: 2004).
Neste mundo globalizado, a competitividade, o consumo, a confuso dos espritos
constituem baluartes do presente estado de coisas. A competitividade comanda nossas formas
de ao. O consumo comanda nossas formas de inao. E a confuso dos espritos impede o
nosso entendimento do mundo, do pas, do lugar, da sociedade e de cada um de ns mesmos
(MILTON SANTOS: 2001). Concluindo entendemos que tais verdades, conforme afirmao
59
de MILTON SANTOS, no deve afetar a nossa percepo da SSO e Meio Ambiente, ou seja,
apesar de todas as dificuldades dirias a integridade fsica e a gua lmpida, so
imprescindveis para qualquer ser humano.
60
REFERNCIAS
61