AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL AULA DEMONSTRATIVA Luiz Henrique Lima

ma Luciano Oliveira Cyonil Borges Ol, concurseiro(a)! Estamos aqui para ajud-lo(a) com a preparao para o j confirmado concurso de Auditor Fiscal do Trabalho (AFT) de 2012! Fique atento(a): O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) j anunciou, em maio deste ano, que ser realizado novo concurso em 2012 para preencher 600 vagas de AFT! Segue abaixo o link da notcia: http://www.senado.gov.br/noticias/ministerio-do-trabalho-contrataraauditores-fiscais-aprovados-em-concurso-de-2010-e-realizara-novoprocesso-seletivo.aspx?parametros=minist%c3%a9rio+do+trabalho Inicialmente, vamos fazer as devidas apresentaes, para que voc conhea um pouco mais de ns, que seremos seus professores neste curso de discursivas para AFT 2012. Meu nome Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista em Finanas Corporativas. Sou professor de cursos preparatrios h mais de dez anos. Tambm sou professor de ps-graduao em vrias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundao Getlio Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e j fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros Controle Externo e Controle Externo Questes Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do Patrimnio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Em 2007, fui aprovado em 2. lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos tcnicos sobre auditoria, licitaes, Controle Externo e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCEBA, Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitaes e Contratos, Boletim de Economia Fluminense, entre outros. * * *

Meu nome Luciano Oliveira. Sou Consultor Legislativo do Senado Federal, ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de 1 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Finanas e Controle do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva Marinha do Brasil (Capito-Tenente). Sou professor de cursos preparatrios h mais de sete anos. Ministro aulas de Direito Administrativo e redao, em cursos presenciais de todo o Brasil. Sou o Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros Direito Administrativo: Cespe/UnB (Editora Ferreira) e Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas (Editora Impetus). Mantenho um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo (diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas. * * *

Meu nome Cyonil Borges. Sou Auditor Federal de Controle Externo do TCU e atuo na Secretaria Regional de So Paulo. Ministro aulas presenciais (em SP, principalmente) e on-line de Direito Administrativo. Sou autor dos livros Licitaes e Contratos (Ed. Elsevier), Lei de Licitaes e Contratos da Administrao Pblica (Ed. Saraiva) e Questes Discursivas de Direito Administrativo (Ed. Mtodo). * * *

Muito bem! Feitas as apresentaes, vamos aos estudos! SOBRE A PROVA DISCURSIVA DE AFT 2012 No h dvidas de que o domnio da expresso escrita essencial nas atividades dos servidores pblicos federais, especialmente, em cargos de maior qualificao como o de AFT. Em funo disso, o concurso deste ano trouxe a grande novidade: a exigncia de uma prova discursiva, que ser fundamental na determinao da classificao final do concurso. Imagine como pegaria mal um documento redigido por um AFT com erros de concordncia e ortografia! Por isso, muito importante que voc saiba escrever bem, no desempenho de suas futuras funes como AFT, pois, alm de seu prprio nome no documento, ser a imagem da instituio que estar evidenciada ali.

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Muito provavelmente, a prova discursiva ter, no concurso de 2012, um peso fundamental na classificao dos candidatos, assim com o foi em 2010. Veja a anlise abaixo, levando em conta o que dizia o ltimo edital: Prova Objetiva 1: 110 pontos; Prova Objetiva 2: 160 pontos. Total da Prova Objetiva: 270 pontos. Provas Discursivas: 200 pontos. % da pontuao discursiva em relao ao total: 42%. Total de vagas oferecidas: 234, sendo 222 para ampla concorrncia e 12 para portadores de deficincia. Total de candidatos que tero as suas provas discursivas corrigidas: 702, sendo 666 na ampla concorrncia e 34 entre portadores de deficincia. Note, assim, que a nota da discursiva representa quase a metade do total dos pontos do concurso! Portanto, voc deve se dedicar de corpo e alma preparao para as redaes deste concurso, a fim de lograr xito ao final do concurso. preciso muita ateno, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem eliminado alguns candidatos que lograram timos resultados na prova objetiva. Alm disso, vale lembrar que, no ltimo edital, as vagas reservadas a candidatos com deficincia no preenchidas revertero aos demais candidatos aprovados e classificados de ampla concorrncia, observada a ordem classificatria da respectiva rea (item 7.17 do edital). Foram aplicadas duas provas discursivas, de carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, cada uma valendo 100 pontos, conforme abaixo:

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Prova
PROVA 1

Tipo de Prova
1 TEMA 2 QUESTES 1 TEMA

N. de Linhas
40 a 60 15 a 30 40 a 60 15 a 30

Pontuao
Contedo: 40 Idioma: 20 Total: 60 Contedo: 12 Idioma: 8 Total: 20 Contedo: 40 Idioma: 20 Total: 60 Contedo: 12 Idioma: 8 Total: 20

Total de Pontos
60 pontos 40 pontos 60 pontos 40 pontos

PROVA 2 2 QUESTES

A prova discursiva deveria ser feita em letra cursiva legvel, com caneta esferogrfica azul ou preta. Os temas e as questes das provas poderiam versar sobre as disciplinas: D5 - Direito Constitucional; e/ou D8 - Direito do Trabalho; e/ou D9 Segurana e Sade no Trabalho (SST); e/ou D10 Direito Administrativo; Realmente foram cobradas as seguintes questes: dois temas de Direito do Trabalho; 1 questo de Direito Constitucional; 1 questo de Direito Administrativo; e 2 questes de SST. Todas sero devidamente comentadas ao longo de nosso curso. A avaliao da prova discursiva abrangeu (item 10.6 do edital): a) quanto capacidade de desenvolvimento (contedo): a compreenso, o conhecimento, o desenvolvimento e a adequao da argumentao, a conexo e a pertinncia, a objetividade e a sequncia lgica do pensamento, o alinhamento ao tema e a cobertura dos tpicos apresentados, que sero aferidos pelo examinador com base nos critrios a seguir indicados:

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Pontos a deduzir Contedo da resposta Capacidade de argumentao Sequncia lgica do pensamento Alinhamento ao tema Cobertura apresentados dos tpicos Tema (at 12) (at 8) (at 8) (at 12) Questo (at 4) (at 2) (at 2) (at 4)

Ou seja, o candidato, na nota de contedo, partiu de um total de 40 pontos em cada tema e de 12 pontos em cada questo, e sofreu os descontos da tabela acima, para cada erro encontrado. b) quanto ao uso do idioma: a utilizao correta do vocabulrio e das normas gramaticais, que foi aferida pelo examinador com base nos critrios a seguir indicados: Pontos a deduzir Tipos de erro Aspectos formais: Erros de forma em geral e erros de ortografia Aspectos Gramaticais: Morfologia, sintaxe de emprego e colocao, sintaxe de regncia, concordncia e pontuao Aspectos Textuais: Sintaxe de construo (coeso prejudicada); clareza; conciso; unidade temtica/estilo; coerncia; propriedade vocabular; paralelismo semntico e sinttico; paragrafao Cada linha excedente ao mximo exigido Cada linha no escrita, considerando o mnimo exigido Tema (-0,25 cada erro) Questo (-0,25 cada erro)

(-0,50 cada erro)

(-0,50 cada erro)

(-0,75 cada erro)

(-0,75 cada erro)

(-0,33) (-0,50)

(-0,26) (-0,53)

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Isto , o candidato, na nota de idioma, partiu de um total de 20 pontos em cada tema e de 8 pontos em cada questo, e sofreu os descontos da tabela acima, para cada erro encontrado. OBSERVAO: a grade de correo da Esaf ser devidamente analisada em detalhes na nossa aula 01, quando entenderemos mais profundamente a forma de pensar dessa banca. Afinal, como dizia Sun Tzu: Se voc conhece o inimigo e conhece a si mesmo, no precisa temer o resultado de cem batalhas. Foi desconsiderado, para efeito de avaliao, qualquer fragmento de texto que for escrito fora do local apropriado. Alm disso, o candidato receberia nota zero se: Ocorrer fuga ao temas ou questo; No houver texto; e/ou Houver identificao em local indevido. Quanto a esse ltimo aspecto, fique atento: no assine seu nome, nem coloque nenhuma marca em seu texto que possa ser interpretada como identificao ou sinal para o examinador que corrigir sua prova. Em sntese, o candidato dever estar preparado para redigir seis redaes: dois temas (40 a 60 linhas) e quatro questes (15 a 30 linhas). Pelo que temos visto, no h diferenas essenciais entre estes tipos de questes discursivas, alm do nmero de linhas. SOBRE O NOSSO CURSO O Curso on line de preparao para a prova discursiva de AFT 2012 tem caractersticas prprias, distintas da maior parte dos cursos on line. De fato, nesta matria, o curso no pode se limitar a apresentar questes, depois informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada alternativa proposta e esclarecer dvidas ou decises polmicas das bancas organizadoras. 6 www.pontodosconcursos.com.br

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Numa prova discursiva, exige-se um esforo de raciocnio individual de cada candidato sobre o tema proposto, bem como o trabalho de expressar tais reflexes de forma gramaticalmente correta, na extenso dos limites solicitados e dentro do tempo previsto para a realizao da prova. Alm disso, a correo individual, embora obedecendo a certos padres. Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante, simulando da melhor forma as condies reais da prova, oferecendo a cada aluno, dentro do possvel, um acompanhamento individualizado. As aulas propriamente ditas no sero extensas, pois o trabalho principal que caber a voc ser redigir as dissertaes propostas. E a nossa principal tarefa ser fazer as correes individuais de cada texto que recebermos, dentro dos limites previamente estipulados. Ao final do curso, voc dever estar familiarizado com as tcnicas de elaborao de respostas para questes discursivas de concursos pblicos. Neste curso, voc ter acesso a: exemplos de questes discursivas de concursos pblicos realizadas nos ltimos anos, com nfase na ESAF e nas disciplinas previstas para as provas discursivas, inclusive as do ltimo concurso de AFT; exemplos de grades de correo oficiais das bancas examinadoras; exemplos de respostas que obtiveram nota mxima; anlise crtica dos erros mais frequentes; exerccios relacionados desenvolvidas. s principais habilidades a serem

modelos de recursos solicitando elevao de notas. Porm, note: este no um curso de Portugus ou de Gramtica, tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso de AFT. Pressupe-se que o aluno j disponha de suficiente conhecimento para o melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos exerccios e oficinas a serem propostos.

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL ORGANIZAO DAS TURMAS Para este curso, optamos por um limite razovel de alunos, de modo que, desta vez, os alunos do curso de discursiva de AFT 2012 tero trs exerccios corrigidos cada um, limitado o nmero de participantes a 200 alunos. Uma vez atingido esse nmero de inscritos, a turma ser fechada. Dessa forma, se voc desejar ter a correo individual de seus textos, sugerimos que faa logo sua inscrio, antes que o limite previsto seja alcanado. PROCEDIMENTOS Nosso curso ter quatro aulas, alm desta aula demonstrativa. Ao final das aulas 1, 2 e 3, iremos propor exerccios para que voc treine em casa, simulando as condies da prova dissertativa. Na aula seguinte da propositura do exerccio, apresentaremos um modelo de resposta e os comentrios sobre os exerccios recebidos dos alunos, tendo em vista o quadro de correo apresentado no edital e a experincia dos professores com a grade de correo da Esaf. Alm disso, sero apontados os erros de maior frequncia ente os participantes e destacadas as solues mais bem elaboradas, bem como as estruturas de argumentao mais adequadas, sempre preservando a identidade dos alunos. Os exerccios sero corrigidos seguindo fielmente a grade de correo da Esaf, tanto quanto ao contedo como em relao ao uso do idioma, nos mesmos moldes normalmente realizados pela Esaf em suas correes (que ns conhecemos, em razo de nossa experincia com a banca Esaf), e haver atribuio de nota, de acordo com os critrios do edital. Portanto, isso um grande diferencial deste curso. Alm disso, sero apresentadas estatsticas das notas de todos os alunos do curso, para que o candidato saiba seu desempenho em relao a seus colegas.

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Para a correo das redaes dos alunos, ser estabelecida uma datalimite para o envio das respostas, de modo que os professores tenham tempo de ler, revisar e corrigir todas as redaes antes da preparao da aula seguinte. muito importante que voc tenha essa disciplina. Se muitos deixassem tudo para a ltima hora, enviando todos os exerccios do curso na vspera da data prevista para a concluso (Aula Final), no ser possvel fazer o devido trabalho de acompanhamento da evoluo progressiva de cada aluno. De outro lado, se os alunos enviarem seus textos at a data-limite estabelecida, teremos condies de ler todos antes da aula seguinte, selecionando aqueles mais interessantes para servirem de gancho a comentrios gerais. Ficar possvel para alunos e professores a identificao dos eventuais pontos fracos e o acompanhamento do progresso ao longo do curso. Assim como no dia da prova, em determinado horrio ocorre o fechamento dos portes, e quem no comparecer a tempo perde a prova e o concurso; e assim como nos cursos presenciais quem chega depois do intervalo perde a primeira parte da aula; tambm em nosso curso, aps o horrio-limite estabelecido para o envio dos exerccios, haver o fechamento eletrnico dos portes e no ser mais disponibilizado o upload at a aula seguinte. Cada aluno da turma receber a correo individual dos trs exerccios, com a condio de que as respostas sejam enviadas nos prazos combinados. Sero propostas 2 questes e 1 tema abordando as disciplinas constantes no edital de AFT para as provas discursivas. Outra informao importante que talvez nem todos tenham os seus exerccios corrigidos j nos primeiros dias seguintes ao envio. Nossa meta que todos recebam a correo o mais rpido possvel, certamente antes do dia da prova. No h dvida, por outro lado, de que quem enviar sua redao mais cedo, obter um feedback individualizado mais cedo. Nem por isso, voc dever deixar de fazer e enviar os exerccios propostos. Recomendamos que, dentro de suas possibilidades, cada um 9 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL procure fazer o mximo de questes discursivas (vale checar o livro Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, do Luciano Oliveira). Contudo, no nos ser possvel, por absoluta impossibilidade fsico-temporal, corrigir outros textos alm daqueles previstos neste curso. COMO RESPONDER AOS EXERCCIOS Outra questo muito importante que, para voc se autoavaliar e para ns podermos colaborar ao mximo com o seu desenvolvimento, preciso tentar reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do dia do concurso. No futebol, costuma-se dizer que treino treino, jogo jogo e at um de nossos maiores craques tornou-se clebre por no gostar de treinar. Em concurso pblico, no assim, principalmente em prova discursiva. Quanto mais treino, melhor! E treine como se estivesse disputando a final da Copa do Mundo! Assim, vamos combinar trs coisas. Primeiro: quando voc for acessar as aulas na Internet, esteja pronto para comear imediatamente o exerccio discursivo: papel em branco, caneta e relgio marcando o tempo! No tem sentido voc ler a questo de manh, passar o dia com o tema na cabea, eventualmente consultar um livro, e de tardezinha comear a redigir. No assim que vai ser no dia do concurso, no mesmo? Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o enunciado, vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do relgio, extraindo de ns mesmos o mximo em contedo e expresso, de modo a alcanarmos nosso objetivo com um excelente resultado! Segundo: encerrado o tempo mximo previsto para o exerccio, voc deve interromper imediatamente a redao, mesmo deixando frases pela metade (j aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e com o Luciano, em provas de concurso pblico...). A, pedimos que voc copie o que conseguiu fazer em arquivo eletrnico, transcrevendo literalmente o 10 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL texto manuscrito. No vale usar corretor ortogrfico ou reorganizao de pargrafos... A transcrio deve ser fiel, mesmo que voc perceba, ao transcrever, que cometeu alguns erros de grafia ou mesmo de contedo. Dizemos isso porque, certamente, ao fazer a transcrio, voc mesmo observar diversas oportunidades de melhoria, mas evite a tentao de introduzi-las no corpo do texto. O simples fato de perceb-las j faz parte do aprendizado e um indicador de progresso. Se preferir, coloque essas observaes parte, destacadas em letras de cor diferente. Feito isso, envie o arquivo para o endereo fornecido pela coordenao do curso, seguindo as orientaes que sero detalhadamente fornecidas na nossa aula 01. Terceiro: fique vontade para comentar, no e-mail, quaisquer dvidas ou dificuldades que tenha enfrentado ao realizar o exerccio. Finalmente, duas observaes sobre tecnologia. Muitos alunos tm seus provedores de Internet equipados com dispositivos anti-spam. preciso que voc habilite o servidor de correio eletrnico para receber mensagens dos nossos endereos, pois assim que ir receber as correes, comentrios e avaliaes. Isso MUITO IMPORTANTE, principalmente para os usurios do hotmail e do UOL. Nas turmas anteriores, houve diversos casos de alunos a quem o professor enviava a resposta e a mensagem ia direto para a pasta de lixo eletrnico. O aluno via na pgina do curso que a redao estava corrigida e reclamava que no tinha recebido a resposta. Perdeu-se um bom tempo, tanto do professor, como, principalmente, dos alunos, com essa situao que, na verdade, muito simples de resolver. Os endereos eletrnicos que utilizaremos para enviar as correes sero informados na aula 01. A outra observao de que s receberemos arquivos no formato Word 2003, ou seja, com extenso .doc. No temos condies de fazer correes sobre arquivos .pdf, manuscritos escaneados, imagens .gih ou .jpeg etc. E nem sempre dispomos, na estao de trabalho em que estivermos, de recursos para leitura de arquivos em formato OpenOffice (.odt) ou Office 2007 (.docx). Pedimos ento a gentileza de que os 11 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL arquivos enviados com as suas redaes venham escaneados) e com o formato .DOC, est bem? CONTEDO Como visto acima, a avaliao da prova discursiva pela Esaf compreender tanto a capacidade de desenvolvimento (contedo em si), quanto o uso do idioma. Um curso voltado para a prova discursiva pressupe que o aluno j disponha, alm dos conhecimentos de Portugus, de uma boa base de estudos nas disciplinas de onde sero extrados os temas e as questes, conforme visto acima. Para o desafio da prova discursiva, portanto, voc deve, alm de praticar as redaes aqui conosco, relembrar os principais tpicos que podem ser cobrados pela banca. Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos recentes, os enunciados podem combinar conceitos de mais de um dos itens do edital da disciplina, o que, alis, vai ocorrer tambm em suas futuras atividades como AFT, quando, numa mesma instruo ou parecer, voc tiver que recorrer a conhecimentos de diversos diplomas legais, diferentes reas do Direito etc. Evidentemente, no temos a pretenso de suprir todas as suas eventuais necessidades no contedo das diversas disciplinas, j que o curso de elaborao de discursivas. No obstante, vale lembrar que todos ns somos concurseiros com boa experincia e conhecimento nas mais diversas disciplinas de concurso (vejam nossos currculos na pgina inicial), de modo que, sempre que for pertinente, vamos dar uns toques, indicando, se houver, pontos fracos na sua argumentao, reveladores da importncia de revisar esse ou aquele conceito de determinada matria, est bem assim? Alis, dissemos que nossa correo seria feita nos moldes adotados pela Esaf. Na verdade, isso no inteiramente exato. Iremos alm: acrescentaremos, na prpria correo, comentrios, explicando o porqu de seus erros e, se for o caso, dando sugestes de como voc pode melhorar sua redao. Por isso, este curso realmente um produto personalizado e diferenciado. 12 www.pontodosconcursos.com.br digitados (no

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Vejamos a seguir um exemplo de redao corrigida por ns. O trecho abaixo foi retirado do texto de um dos alunos do nosso ltimo curso de discursivas para Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2009/2010. As siglas utilizadas referem-se grade de correo da Esaf, que detalhadamente explicada na aula 01 do nosso curso. Toda a correo foi feita com base nos critrios normalmente adotados pela Esaf, os quais so de nosso conhecimento, em funo de nossa experincia com essa banca, seja como candidatos, seja como orientadores na elaborao de recursos de inmeros alunos nos ltimos anos.
-------------------------------Exerccio n. 1: (ESAF/ACE/TCU/1999) Explicite os fundamentos e peculiaridades do controle de legitimidade dos atos administrativos, no direito brasileiro, especialmente o controle dos atos discricionrios. Extenso: de 15 a 30 linhas Resposta do aluno corrigida: Os atos administrativos, ou seja, aqueles expedidos pelo Poder Pblico em sua funo administrativa, devem obedecer s leis e a outros atos normativos em vigor e aos princpios adotados pela Constituio Federal e por demais dispositivos legais. O cumprimento de tal obedincia garantido por meio de diversos instrumentos de controle, tanto internos, quanto externos, e recaem sobre atos vinculados e discricionrios. O controle de legitimidade est intimamente relacionado ao de legalidade e ambos so exercidos internamente pelo prprio Poder, atravs (PREFIRA POR MEIO DE) da auto-tutela O 0,25 (NO H HFEN), e tambm externamente por diferentes Poderes, como o judicial F 0,25 (LETRA MAISCULA) E AI 0,5 (O PODER CHAMA-SE JUDICIRIO) e o legislativo F 0,25 (LETRA MAISCULA), que , por sua vez, auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio. Alm dos controle CO 0,5 (CERTO: CONTROLES) mencionados, existe o controle do mrito administrativo, existente apenas nos atos discricionrios e que no pode ser exercido judicialmente. Como j explicitado, o mbito de atuao do controle de legitimidade abrangido pelos atos vinculados e discricionrios. COV 0,75 (ESTILO. O MBITO... ABRANGIDO FICOU ESQUISITO. MELHOR: O CONTROLE DE LEGITIMIDADE ABRANGE OS ATOS...) Os atos vinculados possuem todos os seus elementos, tais como a competncia, a forma, a finalidade, o motivo e o objeto, SDC 0,75 (TAIS COMO D A IDEIA DE QUE H OUTROS, ALM DOS CITADOS. MELHOR: QUAIS SEJAM) vinculados lei, no havendo qualquer margem de escolha de atuao por parte do administrador pblico. Os atos discricionrios, no

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entanto, no possuem todos os seus elementos vinculados lei, podendo os critrios de convenincia e oportunidade, o chamado mrito administrativo, ser utilizados quanto aos elementos motivo e objeto. O sistema brasileiro de controle dos atos administrativos atravs (PREFIRA POR MEIO DE) de seus mecanismos de freios e contrapesos foi concebido visando evitar abusos por parte dos Poderes, permitindo tambm a harmonia e a independncia entre eles. OPT 0,5 (O CONTROLE ADMINISTRATIVO OCORRE DE OFCIO OU POR PROVOCAO) OPT 0,5 (O CONTROLE JURISDICIONAL S OCORRE POR PROVOCAO) NOTA DE CONTEDO: 8,5 NOTA DE IDIOMA: 7,25 TOTAL: 15,75 1) Nmero de linhas do manuscrito: 25 OK 2) Tempo utilizado para elaborar o texto: 1 hora OK --------------------------------

Conforme se percebe, as correes individuais iro considerar os aspectos de contedo e de idioma, de acordo com as regras estabelecidas no edital do concurso de AFT. Alm disso, a correo seguir, inclusive, a quantidade de pontos que essa banca costuma descontar a cada erro constante da grade de contedo fornecida no edital, tendo em vista os concursos anteriores. O desdobramento da grade do edital ser fornecido na aula 01, quando dissecaremos todos os itens normalmente considerados pela Esaf em suas correes. As aulas obedecero seguinte estrutura geral: Parte terica; Exemplos de textos tcnicos; Comentrios e dicas para a discursivas de concursos pblicos; resoluo de questes

Soluo do exerccio proposto na aula anterior; Comentrios sobre as respostas dos alunos, destacandose: os erros de maior frequncia; 14 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL as solues mais bem elaboradas; as estruturas de argumentao mais adequadas. Exerccio para a aula seguinte; Alm disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as dvidas mais frequentes dos alunos. No frum de dvidas dos alunos, responderemos s questes relacionadas ao contedo das aulas e aos elementos necessrios soluo dos exerccios apresentados. Todavia, no teremos condies de responder a dvidas associadas a outras disciplinas ou a outros concursos. CRONOGRAMA DOS TRABALHOS Aula 00: 01/08 Aula 01: 22/08 Prazo para envio do exerccio 1 (questo 1): at 29/08 Aula 02: 05/09 Prazo para envio do exerccio 2 (tema): at 12/09 Aula 03: 19/09 Prazo para envio do exerccio 3 (questo 2): at 26/09 Aula 04 (final): 03/10 EM RESUMO Nosso curso ter, alm desta, mais quatro aulas. Ao final das aulas 1, 2 e 3, ser proposto um exerccio, cujas respostas sero analisadas e comentadas na aula seguinte. Para cada exerccio, ser fixado o prazo de alguns dias para o envio das respostas, reservando-se os outros dias para a nossa leitura, correes e respostas. Nossas obrigaes, no tocante correo dos exerccios propostos, so as seguintes: 1) correo individual de trs exerccios elaborados e encaminhados por voc, no prazo previsto, sendo um por aula; e 2) comentrios aos exerccios considerados mais representativos, dentre

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL aqueles encaminhados, de forma aberta, para todos os alunos matriculados (resguardando-se a identidade dos autores). Nossa expectativa a de que, ao final do curso, voc esteja familiarizado(a) com a resoluo de questes discursivas e seja conhecedor(a) das tcnicas apropriadas para a elaborao das respostas, a fim de poder encarar sem sustos o dia do concurso. E A REFORMA ORTOGRFICA? Muitos alunos tm manifestado insegurana com respeito s novas regras decorrentes do Acordo Ortogrfico que passou a vigorar em 2009. Em consulta no oficial Esaf (feita por e-mail), a banca nos informou que no exigir as novas regras ortogrficas por enquanto. Isso, na verdade, est de acordo com o que dispe o art. 2., par. nico, do Decreto n. 6.583/2008, que promulgou o novo Acordo Ortogrfico:
Pargrafo nico. A implementao do Acordo obedecer ao perodo de transio de 1. de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2012, durante o qual coexistiro a norma ortogrfica atualmente em vigor e a nova norma estabelecida.

Os exerccios podero ser respondidos conforme uma ou outra alternativa e sero corrigidos conforme a opo do aluno. Mas ateno: Assim como no dia da prova, o ideal voc optar por uma ou por outra forma ortogrfica e no fazer uma salada, misturando ambas. COMEANDO OS TRABALHOS Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no stio do Ponto dos Concursos, que um dos nossos favoritos. Intitula-se Como ler as questes de prova, destacando a importncia de o candidato ler com calma e ateno o enunciado das questes, comeando pelas Orientaes ao candidato, que geralmente constam da capa do caderno de provas. Tais orientaes costumam reproduzir os itens do edital relativos s regras para a realizao das provas, tais como horrios, material permitido 16 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL etc. Para as questes discursivas, uma informao essencial o tamanho da resposta (extenso em linhas). O mais comum o estabelecimento de um nmero mximo de linhas para cada resposta, embora s vezes tambm seja explicitada uma exigncia com relao a um nmero mnimo de linhas manuscritas. No nosso caso, o edital de AFT 2010 j estabelecia o nmero mnimo e mximo de linhas por redao. A ttulo de exemplo, na prova discursiva aplicada pelo Cespe, em junho de 2007, para Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas dos Municpios de Gois (TCM-GO), a capa do caderno de provas continha, entre outras, as seguintes orientaes importantssimas: As pginas para rascunho so de uso opcional, no contando, portanto, para efeito de avaliao. No utilize lpis, lapiseira ou borracha. No sero distribudas folhas suplementares para rascunho nem para texto definitivo. No ser avaliado texto escrito a lpis, texto escrito em local indevido ou texto que tenha identificao fora do local apropriado. A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes no presente caderno ou no caderno de textos definitivos poder implicar a anulao da sua prova. Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada. E adiante, junto ao enunciado das questes: Respeite os limites de linhas para cada questo. Qualquer fragmento de texto alm desses limites ser desconsiderado. Ser desconsiderado tambm o texto que no for escrito nas folhas de texto definitivo correspondentes. Observe que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma nica dessas orientaes poderia acarretar ao candidato a desclassificao do concurso!

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Assim, neste nosso primeiro encontro, no vamos aplicar nenhum exerccio embora voc possa ficar vontade para tentar! mas, simplesmente, vamos treinar a interpretao do enunciado das questes. Lembrem-se da mxima: todo problema traz em si a prpria resposta! Analisemos uma das questes discursivas da prova aplicada pela Esaf para Auditor Federal do TCU, em 2006. Vamos treinar a interpretao do enunciado e descobrir o que estava sendo exigido pelo examinador. A escolha deste exemplo no aleatria: o cargo de Auditor Federal do TCU possui nvel de complexidade de funes e remunerao semelhantes aos do AFT. Veja a questo: Dissertar, sobre o mbito de incidncia, do regime jurdico nico, estabelecido na Lei n. 8.112/90, e quanto s normas constitucionais, relativas aos servidores pblicos, regidos por aquele diploma legal, suas garantias fundamentais e fiscalizao especfica, estabelecida na Constituio, expressamente, para aferir a legalidade, de determinados atos administrativos, concernentes a suas relaes jurdico-funcionais. Extenso mxima: 60 linhas Observe que se trata de uma questo com enunciado bastante truncado e que, a princpio, pode assustar o concurseiro. No obstante, se ela for analisada com calma e mtodo, poder ser compreendida, de forma a se descobrir o que o examinador queria que o candidato escrevesse em sua resposta. Muito bem, preciso responder seguinte indagao: O que o examinador quer que eu faa? A resposta est, de forma clara, logo no incio do enunciado: dissertar, sobre.... Trata-se, portanto, de uma dissertao, modalidade de texto cujas caractersticas sero estudadas ao longo do nosso curso e que

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL envolve, de modo geral, a apresentao de um determinado tema e o seu desenvolvimento, de forma tcnica e impessoal. Mas, dissertar exatamente sobre o qu? Vamos destrinchar este enunciado, colocando-o em uma forma mais inteligvel: Dissertar sobre: 1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n. 8.112/90); 2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90; 3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90; 4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90. Agora no ficou bem mais fcil entender o enunciado? O seu texto pode ser elaborado, por exemplo, com um pargrafo de introduo, um pargrafo de desenvolvimento para cada item acima especificado e um pargrafo de concluso, arrematando a questo. Durante nosso curso, veremos que o pargrafo a unidade bsica de estruturao de raciocnio em uma redao. Veja que, sem um trabalho inicial de interpretao do texto, ficaria difcil resolver a questo, pois no se saberia exatamente para onde ir. Agora, tudo ficou mais fcil. O que o examinador quer que se escreva uma dissertao abordando o seguinte: 1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n. 8.112/90); Aps o pargrafo de introduo, o primeiro pargrafo de desenvolvimento trataria de esclarecer o mbito de incidncia da Lei 8.112/1990, isto , a quem se aplica esse diploma normativo, no caso, aos 19 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL servidores pblicos civis da Unio, das autarquias federais e das fundaes pblicas federais. So os chamados servidores estatutrios. 2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90; Em um prximo pargrafo, o candidato poderia dissertar sobre as normas constitucionais que regem os servidores pblicos, constantes, em sua maioria, dos arts. 37 a 41 da CF/88. 3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90; O pargrafo seguinte seria reservado a este ponto. Uma das principais garantias dos servidores pblicos estatutrios a estabilidade, adquirida aps o preenchimento dos requisitos constitucionais. Pode ser citadas, ainda, a necessidade de respeito ao devido processo legal e a exigncia de instaurao de processo administrativo, com contraditrio e ampla defesa, para a aplicao de penalidades administrativas ao servidor. 4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90. Neste pargrafo, o candidato deveria falar a respeito da competncia do TCU para aferir a legalidade dos atos de admisso de pessoal na administrao pblica, bem como os atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, nos termos do art. 71, III, da CF/88. Ao final de tudo, a redao seria encerrada com o pargrafo de concluso. Veremos, ao longo do nosso curso, as tcnicas a serem utilizadas para elaborar um texto dissertativo de qualidade, com bons pargrafos de introduo e concluso, bem como a maneira de realizar a ligao entre os diversos pargrafos, dando coeso e harmonia ao texto. Desse modo, voc 20 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL vai obter ferramentas para alcanar uma excelente pontuao na prova discursiva! Note que a abordagem de cada tpico citado no enunciado obrigatria. Por isso que preciso reservar, no mnimo, um pargrafo para cada ponto do enunciado em sua dissertao. Isso significa dizer que a nota do candidato ser descontada para cada item no constante na resposta ou presente de forma inadequada ou imprpria. Aps termos destrinchado a questo, notamos que, na verdade, o examinador traou uma espcie de roteiro para a resposta do candidato. Desse modo, aps um pargrafo introdutrio, a resposta poderia conter 1 ou 2 pargrafos relativos a cada um dos pontos solicitados e, ao final, um pargrafo de concluso, sintetizando o contedo apresentado. Como poderia ser feito o pargrafo de introduo? Ora, partindo exatamente das informaes presentes no primeiro pargrafo do enunciado, reescrevendo-as ao seu estilo, por exemplo: No mbito da Unio, o diploma normativo que rege as relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos a Lei n. 8.112/90, a qual, juntamente com as normas constitucionais relativas a esses agentes, constitui o regime jurdico aplicvel aos servidores pblicos federais. Com isso, o pargrafo inicial j delineou, em termos gerais, o assunto a ser abordado no restante do texto. Ressaltamos que esta apenas uma sugesto de pargrafo introdutrio. importante que voc treine bastante e aperfeioe seu prprio estilo de redao, o que pode ser obtido com a prtica constante e disciplinada de resoluo de questes dissertativas. Um pargrafo de concluso poderia destacar a importncia da existncia de um estatuto dos servidores pblicos, arrematando-se o texto, ainda, com uma frase ou expresso de efeito. Por exemplo:

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL Pelo exposto, nota-se que a existncia de um regime jurdico dos servidores pblicos civis, tanto em nvel constitucional como em mbito legal, contribui para a transparncia das relaes jurdicas travadas entre esses agentes e o Estado, o que fortalece os princpios da Administrao Pblica e o Estado Democrtico de Direito. Com isso, voc observou que, da leitura atenta do enunciado da questo, extramos a estrutura e o contedo de nossa resposta? Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao longo do curso a seguinte: ningum comea a escrever sem um plano, um roteiro, um sumrio! Elabor-lo a segunda tarefa para o xito na prova discursiva. Qual a primeira? Voc j viu: ler e reler atentamente o enunciado. Executando bem a primeira tarefa (leitura da questo), garante-se a boa realizao da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza a correta feitura da terceira (a redao do texto) e, por fim, facilita sobremaneira a execuo da quarta (a reviso do texto). E ento? Quer tentar treinar a partir deste roteiro? Fique vontade: Primeira tarefa: leitura e interpretao do enunciado Segunda tarefa: elaborao do plano ou roteiro do texto Terceira tarefa: redao do texto Quarta tarefa: reviso da resposta DVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS O que fazer se a minha letra de difcil leitura e compreenso, ou muito grande, ou muito pequena? O meu caso (Luiz Henrique) exatamente esse! Eu tenho a letra pequena e feia. s vezes, to incompreensvel que, quando escrevo 22 www.pontodosconcursos.com.br

AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL s pressas o nmero de um telefone ou endereo, acontece de nem eu mesmo entender o que anotei! J eu (Luciano) costumo comear o texto com uma letra bonita e, l pelas tantas, minha escrita comea a virar um garrancho, conforme a mo vai ficando cansada de tanto escrever! Para quem vive esses problemas, a legibilidade do texto um fator adicional de tenso nas provas discursivas. A soluo caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma possibilidade que j empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo assim, foi preciso ter ateno redobrada para diferenciar maisculas de minsculas e no esquecer a acentuao. No meu concurso para o TCU, perdi pontos na prova discursiva exatamente porque, ao usar letras de forma, a acentuao no ficou ntida e quem corrigiu a prova entendeu que eu no havia colocado um trema em determinada palavra! Atualmente voc no correria esse risco, porque a Reforma Ortogrfica acabou com o trema! Infelizmente, neste concurso, no haver esta possibilidade, de modo que voc vai ter que caprichar na letra cursiva mesmo. que o edital do concurso estabelecia expressamente a obrigatoriedade de elaborao da redao em letra cursiva (item 10.5). Portanto, sugerimos que voc no se arrisque a escrever em letra de forma. Se voc tiver a letra mida, tente aument-la, por dois motivos: 1) facilita a leitura do examinador, que pode estar sem pacincia para usar uma lupa na hora da correo; 2) evita dar a impresso de uma resposta muito curta, deixando muitas linhas em branco. Por outro lado, se voc tiver a letra grande, tentem compact-la. ATENO: a Esaf tem sido muito rigorosa, desconsiderando completamente a parte dos textos que ultrapassa o limite mximo definido no enunciado (ver item 10.7 do edital). Se voc perceber que corre o risco de estourar o limite, v reduzindo o tamanho das letras naquilo que for necessrio, mas NUNCA, JAMAIS ultrapasse o limite fixado pela banca!

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AFT 2012 CURSO DE DISCURSIVAS AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL FIM DE PAPO Bem, caro(a) candidato(a), por hoje s. Esperamos que esse primeiro contato tenha lhe sido til e o estimule a redobrar os esforos para alcanar um bom resultado. Afinal, tendo chegado at aqui, no a hora de morrer na praia, certo? No tenha dvida de que, uma vez como AFT, voc jamais se arrepender dos sacrifcios que fez durante este perodo de preparao para o concurso. Ver que ter valido a pena e que seus esforos sero recompensados em dobro! (diramos em triplo!) Aguardamos voc na prxima aula e, em breve, se Deus quiser, teremos o prazer de ver seu nome entre os mais novos nomeados para Auditor Fiscal do Trabalho do MTE! Um forte abrao! Luiz Henrique Lima Luciano Oliveira Cyonil Borges

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