Introducao A Economia Do Trabalho

AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
ECONOMIA DO TRABALHO
CONCEITOS BÁSICOS E DEFINIÇÕES
Livro Eletrônico
Conceitos Básicos e Definições
Prof. Manuel Piñon
SUMÁRIO
1. Conceitos Fundamentais de Economia........................................................8
2. Economia do Trabalho: Considerações Iniciais............................................ 13
3. Trabalho............................................................................................... 14
4. PIA...................................................................................................... 16
5. PINA ................................................................................................... 17
6. Datas de referência................................................................................ 17
7. PEA...................................................................................................... 18
8. PNEA .................................................................................................. 22
9. Subemprego......................................................................................... 24
10. Indicadores do Mercado........................................................................ 26
11. Rotatividade........................................................................................ 32
12. Mercado de Trabalho............................................................................ 36
13. Resumo.............................................................................................. 38
Questões comentadas durante a aula........................................................... 42
Gabarito................................................................................................... 46
Questões de Concurso................................................................................ 46
Gabarito................................................................................................... 50
Questões Comentadas................................................................................ 51
Questões de Concurso - Lista II................................................................... 59
Gabarito................................................................................................... 70
Glossário de Siglas.................................................................................... 70
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AULA 01
Olá, amigo(a) concurseiro(a)!
Seja bem-vindo ao Curso de Economia do Trabalho para o concurso ao cargo de
Auditor-Fiscal do Trabalho – AFT.
Estudar para um concurso de Auditor-Fiscal, especialmente para o cargo de AFT
– Auditor-Fiscal do Trabalho, não é tarefa das mais fáceis. Os concursos apresentam
um elevado grau de dificuldade em suas provas, além do alto nível dos candidatos.
Por isso, torna-se necessária uma preparação com planejamento e muita disciplina.
A preparação do candidato hoje em dia não deve se limitar à simples leitura do
material. O nível de preparação dos concorrentes não permite mais que você seja
aprovado em algum certame apenas livrando a nota de corte. É necessário fazer a
diferença em todas as matérias.
E, sem dúvida, a disciplina Economia do Trabalho, tendo em vista o nível eleva-
do de complexidade, representa um dos diferenciais da prova.
Nessa linha, buscaremos aqui detalhar todo o conteúdo programático da maté-
ria, numa linguagem simples e objetiva, sem, contudo, ser superficial.
Nosso curso atenderá tanto aos concurseiros do nível mais básico, ou seja,
aqueles que estão vendo a matéria pela primeira vez, como aqueles mais avança-
dos, que desejam fazer uma revisão completa e detalhada da matéria.
Uma das dificuldades que percebo na preparação para concursos é encontrar
um material que possa atender por completo, acompanhando o candidato do nível
básico ao avançado.
Tenho percebido essa dificuldade entre os concurseiros. Acompanhando os fó-
runs especializados, é possível perceber indicações do tipo: “se você for iniciante,
utilize o livro tal e quando estiver mais avançado, recomendo o PDF tal...”.
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Diante dessa dificuldade, nosso objetivo é oferecer um curso completo de
Economia do Trabalho, contemplando todos os temas cobrados em seu
concurso.
Além disso, resolveremos aqui muitas questões, de tal forma que você fica-
rá bastante afiado na matéria, ao ponto de chegar à prova com bastante segurança.
Antes de iniciar os comentários sobre o funcionamento do nosso curso, gostaria
de fazer uma breve apresentação pessoal.
Sou Administrador de Empresas com especialização em Finanças pela Fundação
Getúlio Vargas – FGV – e Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, aprovado no
concurso nacional de 2009/2010.
Atuei inicialmente na Área de Arrecadação e Administração Tributária, passando
pelo setor de Planejamento e Controle da Atividade Fiscal até chegar à atividade de
Fiscalização propriamente dita.
Porém, antes de tomar posse no meu atual cargo, eu já o havia exercido ante-
riormente entre 1999 e 2001. É que fui aprovado no concurso de para Auditor-Fis-
cal da Receita Federal (na época AFTN) de 1998, e, após 2 anos de exercício na
atividade de fiscalização de empresas da Região Norte do país, recebi e aceitei um
convite para voltar a trabalhar na iniciativa privada em minha cidade: Salvador.
Após alguns anos na área privada, vivendo momentos de alta satisfação alter-
nados com momentos de insatisfação, resolvi voltar a estudar para concursos pú-
blicos em 2006.
Essa fase foi muito difícil. Eu tinha uma jornada dura, mas tinha que ser discre-
to, já que trabalhava e estudava muito, mas sem poder “dar muita bandeira” dessa
dupla jornada.
Sei que muitos de vocês vivem situações parecidas, mas acreditem que essa
situação é transitória.
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No meu caso, fui recompensado com a aprovação para o cargo de Analista de
Finanças e Controle – AFC – da Controladoria Geral da União – CGU – no ano de
2008.
Entretanto, mesmo já trabalhando em um bom cargo e com um excelente am-
biente de trabalho na CGU, eu não me acomodei. Continuei com meus estudos
rumo ao sonho de voltar a ser Auditor-Fiscal da Receita Federal, que, como já dito,
pôde ser realizado com a aprovação no concurso de 2009/2010.
É isso, meu amigo! Espero dividir com você a experiência adquirida ao longo da
minha preparação, pois sei exatamente o que se passa “do outro lado”: as angús-
tias, as expectativas, as dificuldades, mas também os sonhos.
Não se esqueça de que são os sonhos que nos movem.
Acredite e se esforce ao máximo.
Esse é o segredo!
Estou me esforçando ao máximo para disponibilizar o melhor material de Eco-
nomia do Trabalho para concursos.
Feitas as apresentações iniciais, passemos à proposta do nosso curso.
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PROGRAMAÇÃO DO CURSO
Aula Conteúdo
Economia do Trabalho. Conceitos básicos e definições. População e força de
trabalho. População economicamente ativa e sua composição: empregados,
1
subempregados e desempregados. Rotatividade da mão de obra. Indicado-
res do mercado de trabalho. Mercado formal e informal.
Noções sobre demanda e oferta no mercado de bens e visão geral da
2
demanda e oferta de trabalho. Teoria da produção.
Demanda por trabalho. O modelo competitivo e modelos não competitivos,
3 as decisões de emprego das empresas, custos não salariais, elasticidades
da demanda.
Teoria do consumidor. Oferta de trabalho. A decisão de trabalhar e a opção
4 renda x lazer, a curva de oferta de trabalho, elasticidades da oferta. O equi-
líbrio no mercado de trabalho.
Os diferenciais de salário. Diferenciação compensatória. Capital humano:
5 educação e treinamento. Discriminação no mercado de trabalho. Segmen-
tação no mercado de trabalho.
Introdução: modelo clássico, keynesiano, modelo de oferta e demanda
6 agregada. Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desem-
prego e suas causas. Salário eficiência e modelos de procura de emprego.
Instituições e mercado de trabalho. A intervenção governamental: política
salarial e políticas de emprego. Assistência ao desemprego. Modelos tradi-
7
cionais sobre o papel dos sindicatos e modelo de preferência salarial. Sindi-
cato: monopólio bilateral e monopsônio. O mercado de trabalho no Brasil.
Apresentado o conteúdo programático e a distribuição das aulas, analisemos
agora a importância dessa matéria.
O último concurso para AFT, ocorrido em 2013, teve o CESPE como banca exa-
minadora, quebrando uma sequência de 4 concursos elaborados seguidamente
pela ESAF.
Mas nada garante que a ESAF não volte a ser a próxima banca! Aliás tenho um
palpite: 95% de chance de ser a ESAF a próxima banca!
Nossa matéria, individualmente, no que tange às questões objetivas, não teve
um peso muito relevante. Mas a Economia do Trabalho é uma matéria que também
passou a ser potencialmente cobrada nas questões subjetivas.

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Assim, o acerto das questões objetivas e uma boa preparação para uma even-
tual questão subjetiva certamente separará os que serão aprovados dos que não
o serão.
Analisados todos os itens que nortearão o nosso curso, vamos ao que interes-
sa!!!
O nosso objetivo, hoje, nesta aula 01 é conhecer alguns, ou melhor, muitos
conceitos fundamentais para a Economia do Trabalho, além de entender os termos
técnicos mais usados, evoluir no entendimento da matéria, enfim, criar uma base
para o resto curso.
De início, já o alerto que, como hoje vamos ter um volume considerável de in-
formações e, especialmente de conceitos muito importantes, provavelmente você
terá que fazer mais de uma leitura deste material.
Ao final desta aula, quero ver tanto eu quanto você com uma sensação boa, de
que estamos no caminho certo.
Como diria Mahatma Gandhi: “Você nunca sabe que resultados virão da sua
ação. Mas se você não fizer nada, não existirão resultados.”
Então, vamos nessa!
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E-mail: manuelpinon@hotmail.com
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1. Conceitos Fundamentais de Economia
Existem muitas maneiras de conceber a economia como um ramo do conheci-
mento. Mas afinal, o que é isso? O que a economia estuda?
Para os economistas clássicos, que têm como seus expoentes maiores Adam
Smith (e a sua famosa ideia da “mão invisível”), David Ricardo e John Stuart Mill,
a economia é o estudo do processo de produção, distribuição, circulação e
consumo dos bens e serviços (riqueza).
A ideia principal desse grupo de economistas é que o mercado é auto ajus-
tável. Assim, automaticamente, qualquer desequilíbrio seria neutralizado pelas
forças naturais desse mercado, sem, portanto, haver necessidade de intervenção
do Governo.
Outro aspecto que merece destaque em relação à teoria econômica clássica é a
ideia de que a oferta agregada cria a sua própria demanda (Lei de Say).
Já para os autores ligados ao pensamento econômico neoclássico, a economia
pode ser definida como a ciência das trocas ou das escolhas. Nesse caso, a
economia lidaria com o comportamento humano enquanto condicionado pela
escassez dos recursos: a economia trata da relação entre fins e meios (es-
cassos) disponíveis para atingi-los. Desse modo, o foco da ciência econô-
mica consistiria em estudar os fluxos e meios da alocação de recursos para
atingir determinado fim, qualquer que seja a natureza deste último.
A crise de 1929 e a quebra da bolsa de Nova York contrariaram a ideia de que
a oferta agregada cria sua própria demanda. Houve naquela época um excesso de
oferta em relação à demanda agregada e as consequências foram a recessão e o
alto desemprego.
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Dessa crise surgiu uma nova escola: a keynesiana, cuja ideia principal é a
de que a demanda agregada cria sua oferta. Nesse sentido, o Governo, por meio
de políticas fiscais com foco no aumento da demanda, especialmente por meio de
obras públicas, passou a estimular o crescimento do emprego e da renda. Daí sur-
giu o famoso modelo keynesiano de determinação da Renda.
De qualquer modo, seja qual for a teoria econômica ou a escola, o certo é que a
Economia é uma Ciência Social, pois se ocupa do comportamento humano e es-
tuda como as pessoas e as organizações na sociedade se empenham na produção,
na troca e no consumo de bens e serviços.
É isso mesmo, galera! A economia não é uma ciência exata! Apesar de envolver
números, a Ciência Econômica é uma ciência social! Por isso é que os economistas
erram tanto em suas previsões...
Outra ideia a que você deve logo ficar atento é que a Economia, especificamente
o estudo da Ciência Econômica, para fins didáticos, divide seu campo de
atuação em 2 áreas específicas principais:
A Microeconomia – que estuda o comportamento das unidades produtivas
(empresas ou firmas), dos indivíduos, de determinados mercados, etc. Pertence ao
campo da Microeconomia, por exemplo, o estudo de um determinado mercado, as
causas do desequilíbrio entre oferta e procura (se os preços estão altos ou baixos,
por exemplo), os tipos de mercado (por exemplo, se ocorre monopólio ou se existe
a concorrência perfeita) etc.;
E a Macroeconomia – que estuda o comportamento dos grandes agregados
econômicos de forma global: Produto Interno Bruto (PIB), inflação, desempre-
go, etc.
Uma forma simples de melhor definir essas 2 áreas (Microeconomia e Macroeco-
nomia) é fazendo-se uma comparação entre ambas, caso o objeto de estudo fosse,
por exemplo, a nossa maravilhosa Floresta Amazônica.

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Assim, enquanto a Microeconomia se ocuparia apenas do estudo de determi-
nada árvore ou tipo de árvores, a Macroeconomia teria como objeto de atuação o
estudo da floresta como um todo, de uma forma ampla.
1. (ESAF/MPOG/APO/2010 – ADAPTADA) Julgue a afirmativa:
A macroeconomia trata os mercados de forma global.1
2. (CESGRANRIO/BNDES/ECONOMISTA/2013) Macroeconomia é o estudo da es-
trutura de economias nacionais e das políticas econômicas exercidas pelos seus
governos, com o objetivo de melhorar o desempenho econômico doméstico.
NÃO se considera como uma questão pertencente ao ramo da Macroeconomia
aquela que:
a) causa desemprego.
b) causa aumento de preços.
c) causa o desequilíbrio entre oferta e demanda de produtos.
d) causa volatilidade da atividade econômica de uma nação.
e) determina o crescimento econômico de uma nação ao longo do tempo.2
Vamos, agora, aprender mais um importante conceito!
Um dos princípios fundamentais da Economia, talvez o seu princípio basilar, é
a chamada lei da escassez que nos estabelece que os recursos são escassos,
mas as necessidades são ilimitadas.
1Certo. Tenho certeza que você marcou certo, não é verdade? Como dito acima, a Macroeconomia estuda o
comportamento dos grandes agregados econômicos de forma global.
2Letra c. Bem, com exceção da letra “c”, todas as alternativas tratam de temas ligados ao campo de atuação
da Macroeconomia. A preocupação com a causa de um desequilíbrio entre oferta e procura de determinados
produtos está incluída na área Microeconômica.
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Guarde bem esse “mantra”: RECURSOS ESCASSOS, NECESSIDADES ILIMI-
TADAS!
Ou seja, as necessidades humanas são ilimitadas, enquanto os recursos necessá-
rios à produção dos bens capazes de satisfazer a essas necessidades são escassos
(existem em quantidades limitadas).
A Economia é chamada então, por muitos, como a ciência da escassez!
As necessidades humanas variam desde as mais elementares, tais como comi-
da, moradia etc., até as mais sofisticadas, como assistir a um concerto de música
clássica em Viena, fazer uma cirurgia plástica ou obter determinado conhecimento
especializadíssimo (imagine alguém que faz um curso que aborda a reprodução das
girafas na África Oriental).
Essas necessidades humanas são consideradas infinitas, basicamente, por
dois motivos principais:
a) porque se renovam dia a dia, exigindo contínuo suprimento de bens para
atendê-las (por exemplo, alimentação, vestuário, transporte etc.);
b) porque tendem a seguir uma escala de sofisticação: a cada dia surgem
novos desejos e novas necessidades, motivadas pelas perspectivas de aumento do
padrão de vida da sociedade (por exemplo, os “smartphones” e seus aplicativos,
carros automáticos, roupas da moda etc.).
Na verdade, a ideia básica aqui é “o homem é um eterno insatisfeito”.
Para suprir à inúmera quantidade e diversidade de desejos humanos, é preciso
que sejam produzidos certos bens. Entende-se o conceito de bem de uma forma
ampla, sendo tudo aquilo capaz de atender a uma necessidade humana. Os bens
podem ser materiais (quando é possível atribuir-lhes características físicas, tais
como tamanho, forma e cor) e imateriais (os chamados bens intangíveis como, por
exemplo, os diversos tipos de serviços).

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Como sabemos, a produção dos bens, por sua vez, exige o uso de certo conjun-
to de recursos, os chamados fatores de produção, que usualmente são classifi-
cados naqueles três grandes grupos, já vistos por nós anteriormente:
a) O fator de produção “Terra”, compreendendo o solo e as diversas riquezas
naturais: minérios (incluindo o petróleo), florestas, recursos hídricos etc.);
b) O fator de produção “Trabalho”, representado pela força de trabalho hu-
mano, seja ele físico ou intelectual;
c) O fator de produção “Capital”, que corresponde às máquinas, aos equipa-
mentos, às ferramentas, aos instrumentos, à infraestrutura, enfim, aos bens
que foram produzidos anteriormente e que continuam a ser utilizados durante
algum tempo para a produção de outros bens.
Aqui, é importante destacar que, num dado momento, toda sociedade possui
um estoque limitado desses recursos ou fatores de produção. Isso significa que
não é possível produzir uma quantidade infinita de bens, porque os recursos são
limitados.
Assim, surge o problema econômico da escassez: de um lado, as necessidades
humanas são ilimitadas; de outro, os recursos/fatores de produção que devem ser
utilizados para produzir os bens – que irão atender a essas necessidades – são li-
mitados.
Conclui-se, meu caro amigo, que não é possível produzir todos os bens
de que a sociedade necessita, mas é possível utilizar os recursos da me-
lhor maneira possível, para produzir o máximo de bens e, desse modo, atender
ao maior nível possível de necessidades.
Isso nos leva a uma das ideias-chave na Economia, que é a ideia da efici-
ência: maximizar a produção de bens e serviços, dadas as restrições colo-
cadas pela quantidade limitada de fatores de produção.
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Assim, a sociedade como um todo se organiza de modo a tentar produzir os
bens e serviços de forma eficiente, ou seja, empregando de forma racional os re-
cursos disponíveis, visando otimizar (melhorar) seus resultados, maximizando (au-
mentando) o nível de bem-estar da população.
Nesse contexto, a Economia se apresenta como a ciência social que se
ocupa da administração dos recursos escassos entre usos alternativos e
fins competitivos.
2. Economia do Trabalho: Considerações Iniciais
Não tenho a pretensão de ensinar profundamente o conteúdo do estudo da Eco-
nomia do Trabalho. Minha meta aqui é fazer você saber o suficiente para ir bem no
dia da sua prova.
Assim, meu objetivo é explicar os conceitos e as definições básicas relacionados
ao mercado de trabalho, em especial aqueles utilizados nas pesquisas realizadas
pelos institutos econômicos para aferir o desemprego na economia.
Dentre as inúmeras pesquisas existentes, as mais relevantes para concur-
sos são a PME (Pesquisa Mensal de Emprego), realizada pelo IBGE (Instituto Bra-
sileiro de Geografia e Estatística), e a PED (Pesquisa de Emprego e Desemprego),
realizada pelo DIEESE (Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socio-
econômicos).
Para que os resultados reflitam a realidade e sirvam como subsídio para a análi-
se da situação do desemprego, a conceituação das diversas camadas e subdivisões
da força de trabalho deve ser precisa e criteriosa, de forma que sua aplicação na
metodologia de pesquisa não cause distorções sobre o que realmente se passa no
mercado de trabalho.
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Não teremos como foco falar sobre as metodologias usadas nessas pesquisas e
muito menos aprendê-las.
Minha ideia é fazer você guardar os conceitos importantes e cobrados em prova,
em especial a composição da PEA (População Economicamente Ativa), da PNEA
(População Não Economicamente Ativas) e os indicadores da força de trabalho.
Os conceitos e as definições apresentados nem sempre são iguais para o IBGE,
o DIEESE e a OIT (Organização Internacional do Trabalho). A fim de adotar um
rumo a seguir e escolher aquela instituição da qual a banca retira as questões de
prova, usaremos os conceitos do IBGE, tendo em vista ser o órgão oficial do
governo para as pesquisas de emprego.
3.1.1
3. Trabalho
Como mencionado, a base aqui é a conceituação do IBGE, beleza?
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Então, vamos nessa!
Para iniciar a conceituação do dia, vamos ver o que significa, para o IBGE, tra-
balho em atividade econômica.
Preste atenção: trabalho em atividade econômica significa o exercício de:
a) Ocupação remunerada em dinheiro, produtos, mercadoria ou benefícios (mora-
dia, alimentação, roupas, treinamento etc.) na produção de bens e serviços;
b) Ocupação remunerada em dinheiro ou benefícios (moradia, alimentação, roupas
etc.) no serviço doméstico; ou
c) Ocupação econômica sem remuneração na produção de bens e serviços, em aju-
da na atividade econômica de membro da unidade domiciliar.
Pelo conceito acima, observamos que para o trabalho ser considerado atividade
econômica, ele deve ser obrigatoriamente remunerado e essa remuneração não
necessita ser em dinheiro, pode ser em forma de outros benefícios.
Chamo a sua atenção para a única exceção, que é quando a pessoa ajuda na ativi-
dade econômica de um membro da unidade domiciliar (não confunda membro da
unidade domiciliar com parente, são conceitos distintos). Assim, mesmo não re-
cebendo nenhum tipo de remuneração em troca, a pessoa possui trabalho.
Fique ligado que não se incluem no conceito de trabalho em atividade econômi-
ca o exercício de:
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a) Ocupação sem remuneração desenvolvida em ajuda à instituição religiosa,
beneficente ou de cooperativismo; e
b) Ocupação na produção para o próprio consumo ou uso de membro(s) da uni-
dade domiciliar.
Mais uma vez chamo a sua atenção: não confunda trabalho em atividade econômi-
ca, conceituado acima, com ocupação ou emprego.
Amigo(a), por exemplo, se uma pessoa dedica várias horas de sua semana em
ajuda a instituições religiosas ou beneficentes, ela será considerada ocupada ou
empregada (ocupada = empregada) para o IBGE, entretanto, para este mesmo
IBGE, ela não estará exercendo trabalho em atividade econômica.
4. PIA
Simploriamente falando, é a população em idade ativa. Na verdade, a PIA
deveria referir-se às pessoas com mais de 16 anos, no entanto, segundo o IBGE e
o DIEESE, a PIA incorpora as crianças de 10 a 14 anos, segmento com idade
inferior à idade constitucionalmente estipulada como mínima para traba-
lhar no país.
Atenção ao fato de que aqui, no Brasil, a idade ativa para efeito de mensuração da
PIA começa aos 10 anos.
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Amigo(a), destaco que, embora tenha pouco efeito quantitativo sobre os in-
dicadores globais, a inclusão desse segmento decorre da consideração de que a
presença dessa parcela populacional no mercado de trabalho é resultado da própria
realidade social do país.
5. PINA
Aqui é a população em idade não ativa. É constituída basicamente pelas
crianças menores de 10 anos e pelos aposentados que não pretendem mais tra-
balhar.
Chamo a atenção para o fato de que se um aposentado decide procurar emprego
ou trabalhar, ele ingressa na PIA.
6. Datas de Referência
Guarde os conceitos abaixo sobre datas e períodos de referência, pois eles serão
úteis já para o entendimento do item que vem pela frente.
Semana de referência – é a semana, de domingo a sábado, que precede à se-
mana definida como de entrevista para a unidade domiciliar. Cada mês da pesquisa
é constituído por quatro semanas de referência.
Data de referência – é a data do último dia da semana de referência.
Mês de referência – é o mês anterior ao que contém as quatro semanas de
referência que compõem o mês da pesquisa.

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Período de referência de 365 dias – é o período de 365 dias que finaliza no
último dia da semana de referência.
7. PEA
Importantíssimo conceito para fins de concurso, a PEA é a população econo-
micamente ativa, também chamada de força de trabalho.
A PEA/força de trabalho compreende o potencial de mão de obra com
que pode contar o setor produtivo.
Ela é composta de:
7.1 População ocupada: as pessoas que exerceram trabalho, remunerado
ou sem remuneração, durante, pelo menos, uma hora completa na semana de
referência ou que tinham trabalho remunerado do qual estavam temporariamente
afastadas nessa semana.
Vale colocar em destaque que se considera como ocupada temporariamente
afastada de trabalho remunerado a pessoa que não trabalhou durante, pelo menos,
uma hora completa na semana de referência por motivo de férias, greve, suspen-
são temporária do contrato de trabalho, licença remunerada pelo empregador, más
condições do tempo ou outros fatores ocasionais.

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Nessa toada, também foi considerada a pessoa que, na data de referência,
estava afastada: por motivo de licença remunerada por instituto de previdência
por período não superior a 24 meses; do próprio empreendimento por motivo de
gestação, doença ou acidente, sem ser licenciada por instituto de previdência, por
período não superior a três meses; por falta voluntária ou outro motivo, por período
não superior a 30 dias.
A população ocupada compreende:
• os empregados: aquelas pessoas que trabalham para um empregador ou
mais de um, cumprindo uma jornada de trabalho, recebendo em contrapartida
uma remuneração em dinheiro ou outra forma de pagamento (moradia, ali-
mentação, vestuário, etc.). Incluem-se entre os empregados os recrutas que
prestam o serviço militar obrigatório e os clérigos (pertencentes ao clero).
• aqueles que exploram uma atividade econômica ou exercem uma profissão
ou ofício sem empregados, ou seja, trabalham por conta própria (os autô-
nomos).
• os empregadores: são aquelas pessoas que exploram uma atividade eco-
nômica ou exercem uma profissão ou ofício, com auxílio de um ou mais em-
pregados.
• não remunerados são aquelas pessoas que exercem uma ocupação econô-
mica, sem remuneração, em ajuda a membro da unidade domiciliar em sua
atividade econômica, ou em ajuda a instituições religiosas, beneficentes ou
de cooperativismo ou, ainda, como aprendiz ou estagiário, todos por, pelo
menos, 01 hora na semana de referência.
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Fique ligado que aqueles que, sendo não remunerados, se ocupam prestando ajuda
a instituições beneficentes por, pelo menos, 01 hora semanal, apesar de não reali-
zarem trabalho segundo o conceito do item 3, são consideradas pessoas ocupadas
(empregadas), pertencentes à PEA.
Amigo(a), outra importante observação a se fazer é sobre o fato de que,
para o IBGE, não importa se a ocupação segue regras do mercado formal
ou informal.
Perceba e guarde a ideia de que trabalhadores do mercado informal de
trabalho, sem carteira assinada, e do mercado formal são indistintamente
considerados como ocupados.
7.2 População desocupada: aqui são classificadas as pessoas sem trabalho
na semana de referência, mas que estavam disponíveis para assumi-lo nessa se-
mana e que tomaram alguma providência efetiva para consegui-lo no período de
referência de 30 dias; sem terem tido qualquer trabalho ou após terem saído do
último trabalho que tiveram nesse período.
Amigo(a), chamo ainda sua atenção para mais um bizú, ou melhor, uma
importante conclusão: é que, para ser considerado um desocupado, o in-
divíduo deve se ocupar buscando trabalho. Se, por acaso, ele não possui
trabalho nem o busca, não pertencerá à PEA, mas sim à PNEA (População
Não Economicamente Ativa).
Em suma, uma pessoa só deve ser classificada como desocupada so-
mente se já tiver sido estabelecido que ela não seja ocupada.

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O objetivo desse critério é assegurar que ocupação e desocupação sejam mutu-
amente excludentes, com precedência dada à ocupação. Assim, se alguém estiver
inserido em um trabalho eventual, e procurando trabalho simultaneamente, será
classificado como ocupado.
Sobre a PEA, de uma forma geral (ocupados + desocupados), é interessante
lembrar que o fato de o indivíduo estar em idade ativa e/ou capacitado para traba-
lho não o torna membro desta.
Ele(a) pode estar em idade ativa e capacitado para trabalho, mas pode nem es-
tar trabalhando nem procurando emprego, dessa forma, pertencerá à PNEA.
3. (CESPE/MTE/AFT/2013) Determinada economia apresenta os seguintes dados.
população total: 200 milhões de habitantes

população acima de 65 anos: 60 milhões de habitantes
população abaixo de 18 anos: 65 milhões de habitantes
população empregada: 70 milhões de habitantes
população fora do mercado de trabalho (desalentados): 20 milhões de habitantes
Considerando que a essa economia se aplique a mesma abordagem conceitual e
metodológica adotada no Brasil, julgue o item a seguir:
A população economicamente ativa, de acordo com a classificação do IBGE, é de
70 milhões de pessoas.3
3Errado. Para quem guardou bem o conceito de População Economicamente Ativa (PEA,) essa questão foi
ponto certo no último certame. Esse item está equivocado, pois a PEA é composta pelas pessoas com mais
de 10 anos de idade.
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8. PNEA
PNEA é a chamada população não economicamente ativa. É constituída
pelas pessoas em idade ativa (PIA) que não foram classificadas como ocupadas
nem como desocupadas. Essas pessoas são chamadas também de inativas (lem-
bre-se então que inativos são aqueles pertencentes à PNEA, e não à PINA).
Chamo a sua atenção para a importância de não confundir também o inativo,
indivíduo pertencente à PNEA, com o desocupado, indivíduo pertencente à PEA.
Assim, a PNEA inclui aqueles que não trabalham e não buscam emprego (estu-
dantes, donas de casa, desalentados, presos, inválidos, preguiçosos, “periguetes”,
“filhinhos(as) de papai” etc.), e aqueles que exercem atividade não remunerada
por menos de 01 hora na semana de referência.
As provas de concurso adoram a figura do desalentado! Então, vamos conhecê-lo!
Os desalentados são aquelas pessoas que não possuem trabalho e que procuraram
trabalho por um tempo, mas desistiram por não encontrar nenhum tipo de trabalho,
trabalho com remuneração adequada ou trabalho de acordo com as suas qualifica-
ções, dessa forma, ficaram desestimuladas, desalentadas ou desencorajadas.
Sendo mais técnico e preciso, os desalentados podem ser definidos como pes-
soas marginalmente ligadas à PEA na semana de referência da pesquisa que procu-
raram trabalho ininterruptamente durante, pelo menos, seis meses, contados até a
data da última providência tomada para conseguir trabalho no período de referên-
cia de 365 dias, tendo desistido por não encontrar nenhum tipo de trabalho, traba-
lho com remuneração adequada ou trabalho de acordo com as suas qualificações.
Prof. Manuel Piñon
Chamo novamente a sua atenção, pois, para o IBGE, os desalentados não
fazem parte da PEA, por não estarem mais procurando emprego. Já para
o DIEESE, os desalentados fazem parte da PEA, constituindo um tipo de
desemprego denominado desemprego oculto pelo desalento.
Apesar da divergência, devemos guardar em mente o entendimento do IBGE.
Concluindo sobre o conceito de desalentados, lembre-se que eles fazem da parte
da PNEA, por não estarem mais buscando emprego.
4. (ESAF/MTE/AFT/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores desalentados
são aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) não encontram qualquer tipo de trabalho ou não encontram trabalho com remu-
neração adequada ou de acordo com suas qualificações.
b) não pertencem a nenhum sindicato.
c) não estão dispostos a trabalhar, independentemente do salário, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referência.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referência.4
4Letra a. Amigo(a), guarde de uma vez por todas a ideia de que desalentados são pessoas que não possuem
trabalho e que procuraram trabalho por um tempo, mas desistiram por não encontrar qualquer tipo de tra-
balho, trabalho com remuneração adequada ou trabalho de acordo com as suas qualificações, dessa forma,
ficaram desestimuladas, desalentadas ou desencorajadas.
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9. Subemprego
Colega fiscal, você sabe o que é subemprego?
Na verdade, subemprego significa a subu-
tilização da mão de obra. Essa subutilização
deve-se a várias causas, entre elas, podemos
destacar a insuficiência de demanda agregada da
Economia, o atraso econômico e social, além de questões estruturais e conjunturais
(mercados sazonais ou de época, como o agrícola, por exemplo).
O IBGE considera dois tipos de subocupação/subemprego:
Pessoas subocupadas por insuficiência de horas trabalhadas: são as pes-
soas que trabalharam efetivamente menos de 40 horas na semana de referência,
no seu único trabalho ou no conjunto de todos os seus trabalhos, mas gostariam
de trabalhar mais horas que as efetivamente trabalhadas na semana de referência
e estavam disponíveis para trabalhar mais horas no período de 30 dias, contados a
partir do primeiro dia da semana de referência.
Pessoas sub-remuneradas: são as pessoas ocupadas na semana de referên-
cia cuja relação do rendimento mensal habitualmente recebido de todos os traba-
lhos por horas semanais habitualmente trabalhadas em todos os trabalhos é infe-
rior à relação do salário mínimo por 40 horas semanais.
Além da classificação acima, do IBGE, os especialistas do assunto costumam
conceituar os tipos de subemprego da seguinte forma:
Subemprego visível: é a diferença entre o volume real de horas trabalhadas
pelo indivíduo e o volume de horas que ele poderia/gostaria de ofertar.
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Geralmente acontece quando a demanda agregada (o consumo da população
em geral) é baixa, fazendo com que as firmas contratem menos horas de trabalho.
Subemprego encoberto: é a quantidade de mão de obra que seria possí-
vel liberar melhorando-se a organização e a distribuição das tarefas de trabalho,
mantendo-se a mesma produção, a mesma quantidade de máquinas, ferramentas,
computadores (o capital da empresa).
Na verdade, esse tipo de subemprego reflete o nível de produtividade da mão
de obra.
Imagine que haja um alto nível de subemprego encoberto na Economia. Imagi-
nou?
Então, o que isto significaria? Pode-se ver que há muita mão de obra produzin-
do bem menos do que poderia se o trabalho fosse mais organizado e racional, em
outras palavras, há baixa produtividade.
Subemprego potencial: é a quantidade de mão de obra que pode ser liberada,
dado um nível de produção, por meio de mudanças nas condições de exploração
dos recursos ou transformações nas indústrias ou agricultura. Implica reduzir gra-
dualmente a proporção de mão de obra ocupada em atividades de baixa produtivi-
dade, elevando esta simultaneamente.
5. (ESAF/MTE/AFT/2010) Avalie as seguintes considerações sobre o subemprego e
emprego, oriundas da Resolução Relativa à Medição do Subemprego e das Situa-
ções de Emprego Inadequado, da Organização Internacional do Trabalho – OIT, e
assinale a opção incorreta.
a) A medição do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem
basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua situ-
ação de trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.
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b) O conceito de subemprego é baseado em modelos teóricos relativos a capacida-
des potenciais e aos desejos de trabalho da população em idade de trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilização da capacidade produtiva da população
com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econômico deficiente ao nível
nacional ou regional.
d) O subemprego, ligado à duração do trabalho, existe quando a duração do traba-
lho de uma pessoa com emprego é insuficiente em relação a uma situação de em-
prego possível, que essa pessoa está disposta a ocupar e disponível para fazê-lo.
e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organização insu-
ficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utensílios, equipamentos ou
formação insuficientes, ou de uma infraestrutura deficiente.5
10. Indicadores do Mercado
Os Indicadores do Mercado de Trabalho são um conjunto de informações sobre
o comportamento e as tendências de emprego no Brasil. Esses indicadores revelam
dados sobre a situação de oferta e demanda de trabalho e são uma rica fonte de
informações para os diversos atores envolvidos.
10.1. Taxa de atividade
Conhecida também como de taxa de participação na força de trabalho,
é o percentual de pessoas economicamente ativas (PEA) na semana de
referência em relação às pessoas em idade ativa (PIA).
5Letra b. Amigo(a), exceto o item “b”, os demais estão corretos. O item “b” está errado, pois a medição do
conceito de subemprego não deve ser baseada em modelos teóricos relativos a capacidades potenciais e
aos desejos do trabalho da população em idade de trabalhar, devendo ser baseado, na verdade, nas atuais
capacidades dos trabalhadores e na sua situação de trabalho de acordo com o que for descrito por esses
trabalhadores.
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Aqui podemos extrair algumas conclusões prévias e que serão revistas quando
estudarmos a discriminação e segmentação no mercado de trabalho:
• a taxa de atividade/participação masculina é maior que a feminina, pois além
de o homem estar mais presente no mercado de trabalho, os afazeres domés-
ticos não são considerados atividades economicamente ativas.
• a taxa de atividade/participação adulta é maior que a participação jovem ou
idosa, por motivos bastante óbvios: os jovens ainda estão em treinamento e
os idosos, em sua maioria, estão se aposentando, além de enfrentarem dis-
criminação e certas limitações no mercado de trabalho.
• à medida que a economia e o país cresçam e se desenvolvam, é uma forte
tendência a taxa de atividade/participação feminina atingir valores mais pró-
ximos à taxa masculina.
6. (ESAF/MTE/AFT/2006) Analise as afirmações que seguem, com relação ao mer-
cado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a opção correta.
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os últimos vinte anos, de
acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD).
II. A taxa de desocupação entre os homens, em 2004, era maior que a taxa de de-
socupação entre as mulheres, segundo os dados da PNAD.
III. A taxa de desocupação, em março de 2006, foi maior para homens de 25 a 49
anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas regiões metropolitanas pesquisadas
pela Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.
a) I e II estão corretas e III está incorreta.
b) I, II e III estão corretas.

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c) I está correta; II e III estão incorretas.
d) I e III estão incorretas; II está correta.
e) I, II e III estão incorretas.6
10.2. Taxa de inatividade
É o inverso da taxa de atividade. É o percentual de pessoas não econo-
micamente ativas em relação às pessoas em idade ativa.
Importante lembrar que as observações feitas no item acima, sobre a taxa de
atividade, valem para a taxa de inatividade de forma inversa. Temos então:
• a taxa de inatividade feminina é maior que a masculina.
• a taxa de inatividade entre jovens e idosos é maior que entre adultos.
• o desenvolvimento econômico tende a diminuir a taxa de inatividade feminina.
10.3. Nível de ocupação
Amigo(a), o nível de ocupação é o percentual de pessoas ocupadas (emprega-
das) em relação às pessoas de 10 anos ou mais de idade (PIA).
10.4. Nível de desocupação
Situação inversa ao nível de ocupação. É o percentual de pessoas desocupadas
em relação às pessoas em idade ativa (PIA).
6Letra c. Vamos analisar cada uma das assertivas: I. A taxa de atividade masculina é maior que a feminina,
no entanto, a tendência, à medida que a sociedade avança, é o crescimento da taxa de atividade feminina.
Assertiva correta; II. Essa está errada, pois a taxa de desocupação masculina é menor que a feminina,
apesar de essa diferença estar diminuindo ao longo dos anos; III. Também errada, já que taxa de desocu-
pação de jovens e idosos é maior que a taxa de desocupação de adultos.
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10.5. Taxa de desocupação
Também conhecida como de taxa de desemprego ou, ainda, taxa de
desemprego aberto, ela, certamente, é o indicador mais importante e também o
mais conhecido da população em geral.
Em suma, é o percentual de pessoas desocupadas em relação às pessoas eco-
nomicamente ativas (PEA).
Ela contabiliza aqueles indivíduos que têm capacidade para trabalhar, desejam
trabalhar, buscam trabalho, mas não encontram uma ocupação.
Vale a informação de que quando a taxa de desemprego se situa em torno de
5%, o mercado de trabalho é considerado rígido, indício de que os empregos são
abundantes, de que é difícil para os empregadores preencher as vagas e de que a
maioria dos desempregados encontrará trabalho rapidamente.
Por outro lado, quando a taxa de desemprego é mais alta – aproximadamente
7% ou mais – o mercado de trabalho é descrito como folgado, os trabalhadores
são abundantes e os empregos são relativamente fáceis de preencher pelos em-
pregadores.
Aqui, vale o mesmo raciocínio exposto quando estudamos taxa de atividade.
A taxa de desocupação dos homens é menor que a das mulheres, no entanto,
com o avanço econômico, a tendência é cada vez mais esta diferença diminuir. E a
taxa de desocupação dos adultos é menor que a de jovens e idosos.
Atenção para não a confundir taxa de desocupação com nível de desocupação.
A taxa de desocupação, o indicador mais importante, reflete o percentual
de desocupados em relação à PEA, enquanto o nível de desocupação re-

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flete o percentual de desocupados em relação à PIA. Isso quer dizer que o
nível de desocupação é sempre menor que a taxa de desocupação, já que
a PEA é sempre menor que a PIA.

metodológica adotada no Brasil, julgue o item a seguir.
Não será enquadrado nas estatísticas de desemprego o indivíduo em idade ativa
que estiver fora do mercado de trabalho.7
10.6. Taxa de ocupação
Também conhecida como de taxa de emprego, é o inverso da taxa de desocu-
pação. Essa taxa reflete o percentual de ocupados em relação às pessoas econo-
micamente ativas (PEA).
7Certo. Guarde a ideia de que, na metodologia usada no Brasil, está desempregado (desocupado) aquele tra-
balhador em idade ativa que estava sem trabalho, mas que estava disponível para arrumar um trabalho e
que, efetivamente, fez alguma coisa para consegui-lo durante o período de referência da pesquisa. Os casos
de um(a) sujeito(a) em idade ativa que não procura trabalho ou de outro(a) que está fora do mercado (caso
em tela) não são objeto de inclusão na estatística de desemprego.
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8. (ESAF/MTE/AFT/2006) Suponha uma economia que possua as seguintes carac-
terísticas:
• População total = 1000 pessoas;
• População em idade ativa = 800 pessoas;
• População desocupada = 200 pessoas;
• População economicamente ativa =600 pessoas.
Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa de desocupação e a taxa de inativi-
dade são (aproximadamente), respectivamente:
a) 33% e 25%
b) 25% e 25%
c) 20% e 20%
d) 33% e 40%
e) 25% e 20%8
8Letra a. Vamos fazer umas continhas:

PIA = 800
Desocupados = 200
PEA = 600
PNEA = ?
Sabendo que:
PIA = PEA + PNEA
Temos:
PNEA = 800 – 600 = 200
Como foram pedidas a Taxa de desocupação e a Taxa de inatividade, temos:
Taxa de desocupação = desocupados / PEA = 200 / 600 = 33,3%
Taxa de inatividade = inativos (PNEA) / PIA = 200 / 800 = 25%
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11. Rotatividade
No mundo real, o mercado de trabalho é bastante dinâmico, de maneira que,
diariamente, há milhares de trabalhadores sendo admitidos e outros milhares sen-
do demitidos.
Rotatividade significa substituição. Assim, traz o conceito que um trabalhador
que foi demitido ou pediu voluntariamente sua dispensa será substituído.
De modo distinto, caso ele seja dispensado e não haja reposição da mão de
obra, estaremos falando do desemprego convencional, e não de rotatividade.
Preste atenção que o conceito de rotatividade é bastante simples, mas sua men-
suração macroeconômica é complexa e exige bom uso dos recursos da estatística.
Isso porque, ao dispensar um trabalhador ou este pedir voluntariamente sua
dispensa, a substituição da mão de obra pode demorar e não ser imediata, dificul-
tando o aferimento da rotatividade ou, até mesmo, ocasionando erros na medição.
Sobre o tema rotatividade, são amplamente aceitas pelos mestres no tema as
seguintes relações:
a) Mantendo-se os outros fatores constantes, um trabalhador dado terá
maiores possibilidades de sair de um emprego de baixo salário do que um
de alto salário.
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Isso quer dizer que trabalhadores que sentem que poderiam ganhar salários
maiores em outro emprego, de fato, têm mais possibilidades de sair e procurar
outro emprego, ocasionando rotatividade.
b) As taxas de saída tendem a declinar à medida que aumenta o tama-
nho da empresa.
Existem várias explicações para esse fenômeno. Uma delas é a de que grandes
empresas oferecem mais possibilidades de transferências, remoções e promoções.
Outra explicação se baseia no fato de que grandes empresas investem mais no
capital humano, através de cursos e treinamentos, de forma que o custo de subs-
tituição de um trabalhador já treinado e ambientado nos processos de produção é
bastante alto. Consequentemente, vale a pena para essas empresas pagar salários
mais altos e evitar, dessa maneira, a rotatividade, já que salários mais altos, tudo
o mais constante, diminuem a rotatividade.
c) As mulheres geralmente têm taxas de saída maiores e períodos mais
curtos de emprego do que os homens.
Em função do papel histórico que a mulher sempre desempenhou e ainda de-
sempenha na criação dos filhos e na produção doméstica, as empresas são tenden-
ciosas a investir menos no capital humano da mulher.
Esse investimento na educação e treinamento do trabalhador é bastante cus-
toso para as firmas, e é um investimento que apresenta retorno em longo prazo.
Tendo em vista as mulheres apresentarem uma duração de atividade no merca-
do de trabalho menor que a dos homens, as firmas acabam por investir menos na
sua profissionalização.
Logo, elas possuirão, na maioria das vezes, menores salários e sua rotatividade
será maior que a dos homens.
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d) A rotatividade em determinado segmento do mercado de trabalho
é maior quando for relativamente fácil e rápido para os trabalhadores, ao
saírem de um emprego, encontrar outro emprego.
Assim, quando os mercados de trabalho são rígidos (empregos abundantes), as
taxas de saída são maiores do que quando esses mercados são folgados (menos
empregos à disposição).
Perceba e guarde a ideia, portanto, de que há uma relação inversa entre a taxa
de desemprego e a rotatividade. Quanto menor o desemprego, maior será a rota-
tividade e vice-versa.
e) As taxas de rotatividade caem à medida que aumenta a idade e o
tempo no emprego.
A mobilidade é bastante elevada quando os trabalhadores são jovens porque,
nessa fase, tanto as firmas como os jovens trabalhadores buscam o entendimento
e a satisfação recíprocos.
Conforme essas vinculações mútuas são alcançadas ao longo do tempo, a rota-
tividade cai.
Por outro lado, o declínio de saídas também está relacionado ao fato de que os
trabalhadores não sabem de todas as informações e características dos empregos
oferecidos.
Apenas após iniciar o trabalho é que ele conhecerá todas as nuances do em-
prego. Se o emprego não lhe agradar, ele buscará posições em outro emprego,
mesmo que isso possa demorar um pouco. No entanto, se o trabalhador gostar do
emprego e este lhe trouxer satisfação, ele permanecerá por um longo período e a
rotatividade será baixa.
f) As taxas de saída serão maiores quando os custos de sair são mais
baixos.
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Se, para sair de um emprego, o custo envolvido é alto, a rotatividade será menor.
Imagine um trabalhador que trabalha para uma fazenda de gado em uma pe-
quena cidade, onde a pecuária é quase a única atividade que gera empregos.
Imagine agora um trabalhador de um centro urbano.
Qual dos dois terá maior custo de sair? Certamente, será o trabalhador na fa-
zenda de gado, pois se ele sair do emprego terá que mudar de cidade com toda a
sua família, provavelmente, ainda terá que aprender outro ofício.
Já o trabalhador do grande centro urbano não terá esse custo, pois não preci-
sará mudar de cidade e terá um enorme leque de opções disponíveis de empregos
na cidade.
11.1. Taxa de rotatividade
É a relação percentual entre empregos substituídos e o número inicial
de empregados.
Imagine uma firma com 10 empregados. Suponha que foram demitidos 3 fun-
cionários e admitidos 4.
Qual a taxa de rotatividade? Desses 4 admitidos, 3 foram destinados à substi-
tuição dos demitidos, então a taxa de rotatividade será 30/100 = 30%.
O outro (1) funcionário excedente admitido faz parte do aumento de emprego.
Imagine agora essa mesma firma com 10 empregados. Suponha que foram de-
mitidos 5 funcionários e admitidos 2.
Qual a taxa de rotatividade? Desses 5 demitidos, 2 foram substituídos pelos
admitidos, a taxa de rotatividade será 2/10 = 20%. Os outros 3 demitidos que fi-
caram sem emprego ingressaram na triste estatística do desemprego.
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12. Mercado de Trabalho
Vamos ver o que vem a ser mercado de trabalho e a distinção entre o mercado
formal e o informal.
Mercado informal é aquele que vive à marginalidade da legislação, e
mercado formal seria aquele que vive de acordo com a legislação vigente.
No mercado de trabalho formal estão os trabalhadores que, sendo em-
pregados, possuem carteira de trabalho assinada, os servidores públicos
civis e militares, e aqueles que trabalham por conta própria e contribuem
para a previdência social.
Assim, em contraponto, o mercado de trabalho informal é constituído
por aqueles empregados sem carteira assinada, por conta própria não con-
tribuinte, o trabalhador não remunerado e o envolvido em construção para
o próprio uso e produção para autoconsumo.
O mercado informal é o que mais se aproxima de um mercado competitivo,
tendo em vista haver grande facilidade à entrada e saída de novas empresas e o
fato de que cada indivíduo ou empresa não tem condições de influir no preço de
equilíbrio do mercado.
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Chamo a atenção também ao de que os mercados informais são caracterizados
pelo baixo uso de tecnologia e, em função disso, baixa produtividade, escala e pro-
dução reduzidas.
Em relação à qualificação do trabalhador, o mercado de trabalho informal está
associado a uma mão de obra de baixa qualificação e treinamento, o que, somada
à inexistência de direitos sociais e trabalhistas no setor, é responsável por baixos
níveis de remuneração.
Soma-se também a baixa remuneração e o fato de o setor informal registrar
altas taxas de rotatividade e subemprego (seja pela baixa remuneração, seja carga
horária baixa).
Na verdade são muitos os motivos que fazem, cada vez mais, as pessoas bus-
carem o setor informal do mercado de trabalho. Entre eles, o principal, certamente,
é a burocracia necessária e os altos custos do setor formal de produção.
Basta ver nos noticiários que, para se abrir uma empresa no Brasil e contratar
empregados, leva-se tempo e, principalmente, o valor que se tem a pagar de im-
postos e taxas são muito elevados, desencorajando as pessoas a ingressarem no
mercado formal e encorajando-as a permanecerem ou, até mesmo, ingressarem no
mercado informal, já que os custos são muito mais baixos.
9. (ESAF/MTE/AFT/2003) No Brasil, o mercado informal de trabalho tem crescido
porque:
a) a demanda de mão de obra do setor informal é infinitamente inelástica em re-
lação ao salário real.
b) as empresas que operam no setor informal estão operando a plena capacidade.
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c) os trabalhadores do setor informal são mais eficientes que os do setor formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal são muito elevados.
e) os salários pagos no setor informal são mais elevados.9
13. Resumo
Amigo(a), vamos nos lembrar que Economia é uma Ciência Social, pois se
ocupa do comportamento humano e estuda como as pessoas e as organizações na
sociedade se empenham na produção, troca e consumo de bens e serviços
Lembre-se também que o estudo da Ciência Econômica, para fins didáticos, di-
vide seu campo de atuação em 2 áreas específicas principais:
A Microeconomia – que estuda o comportamento das unidades produtivas
(empresas ou firmas), dos indivíduos, de determinados mercados etc. Pertence ao
campo da Microeconomia, por exemplo, o estudo de um determinado mercado, as
causas do desequilíbrio entre oferta e procura (se os preços estão altos ou baixos,
por exemplo), os tipos de mercado (por exemplo, se ocorre monopólio ou se existe
a concorrência perfeita) etc.; e
A Macroeconomia – que estuda o comportamento dos grandes agregados eco-
nômicos de forma global: Produto Interno Bruto (PIB), inflação, desemprego etc.
Conceitos iniciais: no âmbito da ECONOMIA DO TRABALHO, usaremos os
conceitos do IBGE, tendo em vista ser o órgão oficial do governo para as pes-
quisas de emprego.
Conceito de trabalho em atividade econômica significa o exercício de:
a) Ocupação remunerada em dinheiro, produtos, mercadoria ou benefícios (mo-
radia, alimentação, roupas, treinamento etc.) na produção de bens e serviços;
9
Letra d. A burocracia e os altos custos do setor formal são os principais motivos do crescimento do mercado
informal.
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b) Ocupação remunerada em dinheiro ou benefícios (moradia, alimentação, rou-
pas etc.) no serviço doméstico; ou
c) Ocupação econômica sem remuneração na produção de bens e serviços, em
ajuda na atividade econômica de membro da unidade domiciliar.
Fique ligado que não se incluem no conceito de trabalho em atividade econômi-
ca o exercício de:
a) Ocupação sem remuneração desenvolvida em ajuda a instituição religiosa,
beneficente ou de cooperativismo; e
b) Ocupação na produção para o próprio consumo ou uso de membro(s) da uni-
dade domiciliar.
PIA é a população em idade ativa.
PINA é a população em idade não ativa.
PEA é a população economicamente ativa, também chamada de força de traba-
lho. A PEA/força de trabalho compreende o potencial de mão de obra com que pode
contar o setor produtivo. Ela é composta de:
População ocupada: as pessoas que exerceram trabalho, remunerado ou sem
remuneração, durante, pelo menos, uma hora completa na semana de referência
ou que tinham trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastadas
nessa semana.
População desocupada: aqui são classificadas na semana de referência as pes-
soas sem trabalho na semana de referência, mas que estavam disponíveis para assu-
mi-lo nessa semana e que tomaram alguma providência efetiva para consegui-lo no
período de referência de 30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou após terem
saído do último trabalho que tiveram nesse período.
Para ser considerado um desocupado, o indivíduo deve se ocupar bus-
cando trabalho. Se, por acaso, ele não possui trabalho nem o busca, não
pertencerá à PEA, mas sim à PNEA (População Não Economicamente Ativa).

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ESQUEMA
O IBGE considera dois tipos de subocupação/subemprego:
1 Pessoas subocupadas por insuficiência de horas trabalhadas: são as
pessoas que trabalharam efetivamente menos de 40 horas na semana de referên-
cia, no seu único trabalho ou no conjunto de todos os seus trabalhos, mas gos-
tariam de trabalhar mais horas que as efetivamente trabalhadas na semana de
referência e estavam disponíveis para trabalhar mais horas no período de 30 dias,
contados a partir do primeiro dia da semana de referência.
2 Pessoas sub-remuneradas: são as pessoas ocupadas na semana de re-
ferência cuja relação do rendimento mensal habitualmente recebido de todos os
trabalhos por horas semanais habitualmente trabalhadas em todos os trabalhos é
inferior à relação do salário mínimo por 40 horas semanais.
Taxa de atividade: conhecida também como de taxa de participação na
força de trabalho, é o percentual de pessoas economicamente ativas (PEA)
na semana de referência em relação às pessoas em idade ativa (PIA).

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Taxa de inatividade: o inverso da taxa de atividade. É o percentual de
pessoas não economicamente ativas em relação às pessoas em idade ativa.
Nível de ocupação: é o percentual de pessoas ocupadas (empregadas) em
relação às pessoas de 10 anos ou mais de idade (PIA).
Nível de desocupação: percentual de pessoas desocupadas em relação às
pessoas em idade ativa (PIA).
Taxa de desocupação: também conhecida como de taxa de desemprego ou,
ainda, taxa de desemprego aberto, ela, certamente, é o indicador mais importante
e também o mais conhecido da população em geral. Em suma, é o percentual de
pessoas desocupadas em relação às pessoas economicamente ativas (PEA).
Taxa de ocupação: conhecida como de taxa de emprego, é o inverso da taxa
de desocupação. Essa taxa reflete o percentual de ocupados em relação às pessoas
economicamente ativas (PEA).
Rotatividade significa substituição. Assim, traz o conceito que um trabalhador
que foi demitido ou pediu voluntariamente sua dispensa será substituído.
Espero que você tenha gostado desta aula inicial. Sei que foram muitos concei-
tos novos, muita informação mesmo. Mas é para todo mundo!
Quem se esforçar, consegue! Como diria Thomas Jefferson: “Eu acredito demais
na sorte. E tenho constatado que, quanto mais duro eu trabalho, mais sorte eu
tenho”.
Espero você na aula 02!
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QUESTÕES COMENTADAS DURANTE A AULA
1. (ESAF/MPOG/APO/2010 – ADAPTADA) Julgue a afirmativa:
A macroeconomia trata os mercados de forma global.
2. (CESGRANRIO/BNDES/ECONOMISTA/2013) Macroeconomia é o estudo da es-
trutura de economias nacionais e das políticas econômicas exercidas pelos seus
governos, com o objetivo de melhorar o desempenho econômico doméstico.
NÃO se considera como uma questão pertencente ao ramo da Macroeconomia
aquela que:
a) causa desemprego.
b) causa aumento de preços.
c) causa o desequilíbrio entre oferta e demanda de produtos.
d) causa volatilidade da atividade econômica de uma nação.
e) determina o crescimento econômico de uma nação ao longo do tempo.

metodológica adotada no Brasil, julgue o item a seguir:
A população economicamente ativa, de acordo com a classificação do IBGE, é de
70 milhões de pessoas.
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4. (ESAF/MTE/AFT/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores desalentados
são aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) não encontram qualquer tipo de trabalho ou não encontram trabalho com remu-
neração adequada ou de acordo com suas qualificações.
b) não pertencem a nenhum sindicato.
c) não estão dispostos a trabalhar, independentemente do salário, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referência.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referência.
5. (ESAF/MTE/AFT/2010) Avalie as seguintes considerações sobre o subemprego e
emprego, oriundas da Resolução Relativa à Medição do Subemprego e das Situa-
ções de Emprego Inadequado, da Organização Internacional do Trabalho – OIT, e
assinale a opção incorreta.
a) A medição do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem
basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua situ-
ação de trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.
b) O conceito de subemprego é baseado em modelos teóricos relativos a capacida-
des potenciais e aos desejos de trabalho da população em idade de trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilização da capacidade produtiva da população
com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econômico deficiente ao nível
nacional ou regional.
d) O subemprego, ligado à duração do trabalho, existe quando a duração do traba-
lho de uma pessoa com emprego é insuficiente em relação a uma situação de em-
prego possível, que essa pessoa está disposta a ocupar e disponível para fazê-lo.
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e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organização insu-
ficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utensílios, equipamentos ou
formação insuficientes, ou de uma infraestrutura deficiente.
6. (ESAF/MTE/AFT/2006) Analise as afirmações que seguem, com relação ao mer-
cado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a opção correta.
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os últimos vinte anos, de
acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD).
II. A taxa de desocupação entre os homens, em 2004, era maior que a taxa de de-
socupação entre as mulheres, segundo os dados da PNAD.
III. A taxa de desocupação, em março de 2006, foi maior para homens de 25 a 49
anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas regiões metropolitanas pesquisadas
pela Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.
a) I e II estão corretas e III está incorreta.
b) I, II e III estão corretas.
c) I está correta; II e III estão incorretas.
d) I e III estão incorretas; II está correta.
e) I, II e III estão incorretas.

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Não será enquadrado nas estatísticas de desemprego o indivíduo em idade ativa
que estiver fora do mercado de trabalho.
8. (ESAF/MTE/AFT/2006) Suponha uma economia que possua as seguintes carac-
terísticas:
• População total = 1000 pessoas;
• População em idade ativa = 800 pessoas;
• População desocupada = 200 pessoas;
• População economicamente ativa =600 pessoas.
Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa de desocupação e a taxa de inativi-
dade são (aproximadamente), respectivamente:
a) 33% e 25%
b) 25% e 25%
c) 20% e 20%
d) 33% e 40%
e) 25% e 20%
porque:
e) os salários pagos no setor informal são mais elevados.

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GABARITO
1. C
2. c
3. E
4. a
5. b
6. c
7. C
8. a
9. d
QUESTÕES DE CONCURSO

A taxa de desemprego da economia em apreço corresponde a 12,5%.
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2. (ESAF/MTE/AFT/1998) Com relação aos conceitos básicos envolvendo o merca-
do de trabalho, podemos afirmar que:
a) é considerado desempregado todo o membro da população residente que não
possui emprego.
b) não se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, não estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
c) é considerado desempregado todo o membro da população residente que não
possui carteira de trabalho assinada.
d) não são computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.
e) o fato de um indivíduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro
da PEA (População Economicamente Ativa).
3. (ESAF/MTE/AFT/1998) Em relação ao mercado de trabalho brasileiro, no período
recente, é incorreto afirmar que:
a) se verifica uma precarização do emprego, especialmente no setor de serviços
privados.
b) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau de infor-
malização do pessoal ocupado.
c) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-se uma
diminuição nas taxas de subemprego e rotatividade da mão de obra.
d) se verifica uma tendência à desregulamentação no mercado de trabalho.
e) se verifica uma tendência à sonegação fiscal no mercado de trabalho.
4. (FGV/ DPT-MT/ANALISTA/2015) O Instituto Brasileiro de Geografia Estatística
(IBGE) é responsável por diversos indicadores que mensuram condições de empre-
go e renda no Brasil.
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Sobre as mudanças metodológicas introduzidas, em 2002, no cálculo da taxa de
desemprego pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME), assinale a afirmativa correta.
a) A incorporação de crianças no cômputo da população economicamente ativa,
como forma de mensurar o trabalho infantil.
b) O período de referência passou a ser os trinta dias anteriores à pesquisa.
c) A classificação do indivíduo como desempregado deveria considerar a procura
por emprego por sete dos trinta dias anteriores à pesquisa.
d) A mudança no cálculo da população em idade ativa, que passou a considerar a
idade mínima de quinze e não mais dez anos.
e) A inclusão das regiões metropolitanas de Brasília e de Curitiba.
5. (CESPE/AE-ES/ECONOMISTA/2013) Considerando aspectos relativos à previ-
dência social e os principais conceitos relativos ao mercado de trabalho no Brasil,
assinale a opção correta.
a) Pessoas desocupadas são as que não estejam empregadas e estejam efetiva-
mente procurando trabalho ou emprego.
b) Aproximadamente 90% da população economicamente ativa contribuem para o
regime de previdência social no Brasil.
c) As contribuições sociais, receitas vinculadas à área de seguridade social, são
calculadas exclusivamente com base na folha de pagamento.
d) A partir da entrada em vigor da atual CF, passou-se a exigir dos trabalhadores
rurais, para a aposentadoria por idade, a mesma idade mínima exigida para a apo-
sentadoria dos trabalhadores urbanos.
e) No Brasil, a população em idade ativa corresponde à fração da população que,
com mais de vinte anos de idade e menos de sessenta e cinco anos de idade, esteja
apta a trabalhar.
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6. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) Julgue o item abaixo, com relação às dife-
rentes teorias acerca do desenvolvimento regional.
Na perspectiva da economia neoclássica, as disparidades na produtividade do tra-
balho em cada região são resultado da tecnologia adotada e da taxa de crescimento
do montante de capital por trabalhador.
7. (CESPE/MJ/ECONOMISTA/2013) Julgue o item que se segue, com base na teoria
macroeconômica.
A lei de Okun relaciona a variação na taxa de desemprego ao desvio da taxa de
crescimento do produto, em relação à taxa de crescimento normal.
8. (CESGRANRIO/IBGE/TÉCNICO/2013) Em certo país, a participação na popula-
ção total do grupo formado pelas pessoas maiores de 60 anos e pelas menores de
15 anos diminuiu durante um certo período. Tal fato tem uma influência sobre o
crescimento da economia, sendo conhecido como
a) efeito Pigou
b) divisor demográfico
c) externalidade demográfica
d) bônus demográfico
e) aumento da dependência
9. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) No que se refere ao comportamento da
produção e do emprego nos estados e regiões brasileiras na década passada, jul-
gue o item seguinte.
Embora tenha havido uma queda considerável no emprego industrial no país como
um todo, esse impacto foi diferenciado regionalmente, com forte queda nas regiões
Sudeste e Centro-Oeste e significativo crescimento nas regiões Sul e Nordeste.

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10. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) Julgue o item abaixo, relativo à dinâmica
do processo de descentralização industrial ao longo da última década.
A dinâmica espacial do emprego industrial nos últimos 10 anos não foi marcada
por movimentos importantes, já que a distribuição regional e estadual do emprego
industrial se manteve, fundamentalmente, inalterada.
11. (CESPE/SEFAZ-AC/AUDITOR/2006) As empresas podem reagir a um aumento
da demanda agregada de várias maneiras. Em consonância com a reação a ser
adotada pelas empresas, a hipótese mais plausível consiste em:
a) diminuir a produção física, aumentando os preços, ampliando a capacidade
ociosa.
b) aumentar os preços sem aumentar a produção física, se os recursos estiverem
plenamente empregados.
c) aumentar a produção, diminuindo os preços, até atingir a capacidade plena.
d) reduzir preços e produção, se as empresas estiverem operando a plena capaci-
dade.
GABARITO
1. C 8. d
2. b 9. E
3. c 10. E
4. b 11. b
5. a
6. C
7. C
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QUESTÕES COMENTADAS

A taxa de desemprego da economia em apreço corresponde a 12,5%.
Certo.
Colega, para resolver essa questão inicialmente usando a metodologia do IBGE,
vamos calcular a PEA da seguinte forma:
PEA = População total – desalentados – menores de 10 anos
PEA = 200 – 20 – 40
PEA = 140 milhões
A População Não Empregada (PNE), por sua vez, é calculada pela diferença entre a
PEA e a População empregada.
Logo, temos:
PNE = 140 – 70
PNE = 70
Assim, a taxa de desemprego é 70/140 = 50%
No entanto, o CESPE, sabe-se lá porque, exclui da PEA a população com mais de 65

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anos (60 milhões de pessoas) e fazendo o cálculo:
PEA = Pop total – desal – menores de 10 anos – maiores de 65 anos
PEA = 200 – 20 – 40 – 60
PEA = 80 milhões
A População Não Empregada (PNE), por sua vez, foi assim calculada pelo CESPE:
PNE = 80 – 70
PNE = 10
Dessa forma, a taxa de desemprego considerada pelo CESPE é 10/80 = 12,5%
2. (ESAF/MTE/AFT/1998) Com relação aos conceitos básicos envolvendo o merca-
do de trabalho, podemos afirmar que:
a) é considerado desempregado todo o membro da população residente que não
possui emprego.
b) não se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, não estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
c) é considerado desempregado todo o membro da população residente que não
possui carteira de trabalho assinada.
d) não são computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.
e) o fato de um indivíduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro
da PEA (População Economicamente Ativa).
Letra b.
Se a pessoa desiste de procurar emprego, ela sai da força de trabalho (PEA), não
passando mais a figurar no conceito de desempregado.
A letra “a” está errada, pois para ser considerado desempregado, ele precisa estar
em idade ativa e buscando emprego que lhe pague remuneração.
Letra “c”. Errada.

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Letra “d”. Também equivocada, pois se a pessoa nunca trabalhou, mas está em
idade ativa e buscando emprego, ela é considerada desempregada.
A letra “e” está errada, já que para ser considerado membro da PEA ou força de
trabalho, o indivíduo deve estar empregado ou buscando emprego remunerado.
3. (ESAF/MTE/AFT/1998) Em relação ao mercado de trabalho brasileiro, no período
recente, é incorreto afirmar que:
a) se verifica uma precarização do emprego, especialmente no setor de serviços
privados.
b) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau de infor-
malização do pessoal ocupado.
c) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-se uma
diminuição nas taxas de subemprego e rotatividade da mão de obra.
d) se verifica uma tendência à desregulamentação no mercado de trabalho.
e) se verifica uma tendência à sonegação fiscal no mercado de trabalho.
Letra c.
Para resolvermos essa questão, temos que voltar no túnel do tempo e considerar
que na época de aplicação da prova, no século passado, 1998, o Brasil enfrentava
uma tendência de crescimento não só nas taxas de desemprego, mas também do
mercado informal (o crescimento deste último há quem diga que perdure até hoje).
O crescimento do mercado informal traz embutido a precarização do emprego, o
aumento do subemprego, a sonegação fiscal, a desregulamentação do mercado de
trabalho e o aumento da rotatividade, assim como constam nas assertivas “a”, “b”,
“d” e “e”.
A assertiva “c” está incorreta, pois afirma que houve diminuição do subemprego
e da rotatividade, o que é errado, já que houve crescimento do mercado informal.

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4. (FGV/DPT-MT/ANALISTA/2015) O Instituto Brasileiro de Geografia Estatística
(IBGE) é responsável por diversos indicadores que mensuram condições de empre-
go e renda no Brasil.
Sobre as mudanças metodológicas introduzidas, em 2002, no cálculo da taxa de
desemprego pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME), assinale a afirmativa correta.
a) A incorporação de crianças no cômputo da população economicamente ativa,
como forma de mensurar o trabalho infantil.
b) O período de referência passou a ser os trinta dias anteriores à pesquisa.
c) A classificação do indivíduo como desempregado deveria considerar a procura
por emprego por sete dos trinta dias anteriores à pesquisa.
d) A mudança no cálculo da população em idade ativa, que passou a considerar a
idade mínima de quinze e não mais dez anos.
e) A inclusão das regiões metropolitanas de Brasília e de Curitiba.
Letra b.
Temos uma questão da FGV sobre taxa de desemprego! Vamos analisar as alter-
nativas!
A letra “a” está errada. Alternativa ilegal! Não existe isso!
A letra “b” é o gabarito. É isso! Passou para os 30 dias anteriores à pesquisa!
A letra “c” é falsa. São 20 dias!
A letra “d” é falsa. São 10 e não 15 anos!
A letra “e” é falsa. As 2 ainda não entram!
5. (CESPE/AE-ES/ECONOMISTA/2013) Considerando aspectos relativos à previ-
dência social e os principais conceitos relativos ao mercado de trabalho no Brasil,
assinale a opção correta.

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a) Pessoas desocupadas são as que não estejam empregadas e estejam efetiva-
mente procurando trabalho ou emprego.
b) Aproximadamente 90% da população economicamente ativa contribuem para o
regime de previdência social no Brasil.
c) As contribuições sociais, receitas vinculadas à área de seguridade social, são
calculadas exclusivamente com base na folha de pagamento.
d) A partir da entrada em vigor da atual CF, passou-se a exigir dos trabalhadores
rurais, para a aposentadoria por idade, a mesma idade mínima exigida para a apo-
sentadoria dos trabalhadores urbanos.
e) No Brasil, a população em idade ativa corresponde à fração da população que,
com mais de vinte anos de idade e menos de sessenta e cinco anos de idade, esteja
apta a trabalhar.
Letra a.
De acordo com o IBGE, as pessoas que são classificadas como desocupadas são
aquelas que não exerceram trabalho na semana de referência da pesquisa, mas
que procuraram trabalho nesta mesma semana.
A letra “b” é falsa. Na verdade, na População Economicamente Ativa – PEA – exis-
tem trabalhadores ocupados e desocupados. Além disso, mesmo dentre os ocupa-
dos, há os informais e os autônomos, o que não nos permite chegar ao elevado
percentual da alternativa em tela.
A Letra “c” é falsa. Além da folha, temos como outras bases de cálculo o faturamen-
to das empresas, os concursos de prognósticos (loterias) e o lucro das empresas.
A letra “d” é falsa. Na verdade, nossa Carta Magna exige cinco anos a menos em
termos de idade para os trabalhadores classificados como sendo rurais em relação
àqueles classificados como urbanos.
A letra “e” é falsa. A chamada População em Idade Ativa, apelidada de PIA, são os
residentes no Brasil com 10 anos de idade ou mais.

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6. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) Julgue o item abaixo, com relação às dife-
rentes teorias acerca do desenvolvimento regional.
Na perspectiva da economia neoclássica, as disparidades na produtividade do tra-
balho em cada região são resultado da tecnologia adotada e da taxa de crescimento
do montante de capital por trabalhador.
Certo.
Caro(a), a teoria econômica defendida pelos economistas da corrente denominada
neoclássica entende que o fator trabalho é homogêneo, ou seja, existe equilíbrio
entre a capacidade produtiva dos trabalhadores. Entretanto, a produtividade do
trabalho é influenciada tanto pelo capital empregado quanto pela tecnologia aplica-
da. Nessa linha de pensamento, podemos concluir que a assertiva é correta!
7. (CESPE/MJ/ECONOMISTA/2013) Julgue o item que se segue, com base na teoria
macroeconômica.
Certo.
Embora essa tal de “lei de Okun” não apareça explicitamente na maioria dos Edi-
tais, isso não garante que o examinador não vai colocar em sua prova. Então, va-
mos aprender o básico sobre ela! Essa formulação teórica (não é uma lei no seu
sentido denotativo) formaliza uma relação entre o desvio padrão do crescimento
do produto de um país e o desvio da taxa efetiva de desemprego. Nessa linha de
pensamento, podemos concluir que a assertiva é correta!
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8. (CESGRANRIO/IBGE/TÉCNICO/2013) Em certo país, a participação na popula-
ção total do grupo formado pelas pessoas maiores de 60 anos e pelas menores de
15 anos diminuiu durante um certo período. Tal fato tem uma influência sobre o
crescimento da economia, sendo conhecido como
a) efeito Pigou
b) divisor demográfico
c) externalidade demográfica
d) bônus demográfico
e) aumento da dependência
Letra d.
Fala-se que um país vive uma espécie de “bônus demográfico” quando a relação
das pessoas em idade ativa e o número de crianças e idosos são altos, ou seja,
existem proporcionalmente muitas pessoas em idade ativa comparativamente ao
número de crianças e idosos.
Em outras palavras, podemos dizer que se a participação na população total do
grupo formado pelas pessoas maiores de 60 anos e pelas menores de 15 anos di-
minuiu durante um certo período, esse país está vivendo um bônus demográfico.
9. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) No que se refere ao comportamento da
produção e do emprego nos estados e regiões brasileiras na década passada, jul-
gue o item seguinte.
Embora tenha havido uma queda considerável no emprego industrial no país como
um todo, esse impacto foi diferenciado regionalmente, com forte queda nas regiões
Sudeste e Centro-Oeste e significativo crescimento nas regiões Sul e Nordeste.
Prof. Manuel Piñon
Errado.
Colega, temos que levar em conta, para responder essa questão, o contexto his-
tórico da época, ou seja, ano de 2002, final do governo FHC. Nessa época, houve
queda no emprego industrial na região Nordeste, e no Sudeste houve redução do
desemprego.
10. (CESPE/SENADO/CONSULTOR/2002) Julgue o item abaixo, relativo à dinâmica
do processo de descentralização industrial ao longo da última década.
A dinâmica espacial do emprego industrial nos últimos 10 anos não foi marcada
por movimentos importantes, já que a distribuição regional e estadual do emprego
industrial se manteve, fundamentalmente, inalterada.
Errado.
De novo, temos que levar em conta, para responder essa questão, o contexto histó-
rico da época, ou seja, ano de 2002, final do governo FHC. Em verdade, ocorreram
mudanças na dinâmica espacial do emprego, com o surgimento de novos polos
industriais, especialmente no interior dos estados mais desenvolvidos, gerando
migração de postos de trabalho nesta direção e, assim, alterando a distribuição
estadual e regional do emprego.
11. (CESPE/SEFAZ-AC/AUDITOR/2006) As empresas podem reagir a um aumento
da demanda agregada de várias maneiras. Em consonância com a reação a ser
adotada pelas empresas, a hipótese mais plausível consiste em:
a) diminuir a produção física, aumentando os preços, ampliando a capacidade
ociosa.
b) aumentar os preços sem aumentar a produção física, se os recursos estiverem
plenamente empregados.
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c) aumentar a produção, diminuindo os preços, até atingir a capacidade plena.
d) reduzir preços e produção, se as empresas estiverem operando a plena capaci-
dade.
Letra b.
Amigo(a), se aumentou a procura pelos produtos, as empresas vão tentar aumen-
tar a produção e/ou aumentar os preços. A única alternativa nesse sentido é a letra
“b”. Nessa alternativa, aumentam-se apenas os preços, se as empresas já estive-
rem no pleno emprego (100% da capacidade).
QUESTÕES DE CONCURSO - LISTA II
1. (ESAF/MTE/AFT/1998) Considerando o modelo neoclássico sobre o mercado de
trabalho, podemos afirmar que:
a) a hipótese que faz com que a curva de demanda seja negativamente inclinada
é a de rendimentos constantes de escalas.
b) a curva de demanda por trabalho é idêntica à curva que relaciona um determi-
nado nível de emprego à sua produtividade média.
c) a demanda por trabalho relaciona salário nominal e nível de emprego, ao passo
que, na construção da oferta, o salário relevante é o real.
d) o fato de a curva de demanda por trabalho ser negativamente inclinada depen-
de da hipótese de rendimentos marginais decrescentes.
e) se os rendimentos de escala são decrescentes, a curva de demanda é necessa-
riamente horizontal.
2. (CESPE/MTE/AFT/2013) Julgue o item que se segue, com base na teoria macro-
econômica.
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3. (CESPE/TCDF/AUDITOR/2002) A escolha em situação de escassez e as intera-
ções entre o governo e os mercados privados, assim como as questões do meio
ambiente, são temas relevantes em economia. A esse respeito, julgue o item a
seguir.
A redução da demanda de mão de obra não qualificada, em decorrência da cres-
cente informatização das empresas, aliada à expansão do setor de alta tecnologia,
empregador de trabalhadores qualificados, pode acentuar as desigualdades sala-
riais, contribuindo, assim, para agravar as disparidades de renda nas modernas
economias de mercado.
4. (ESAF/MTE/AFT/1998) Considerando a abordagem keynesiana em relação ao
mercado de trabalho, podemos afirmar que
a) os trabalhadores não aceitam perdas nos salários reais, mas estão dispostos a
experimentar variações nos salários nominais.
b) por esta teoria temos que os salários nominais são rígidos, mas não os salários
reais, devido à flexibilidade dos preços dos produtos finais na economia.
c) não há como comprimir os salários reais já que os trabalhadores não têm ilusão
monetária.
d) os salários nominais são determinados pelo mercado de trabalho, não tendo
sentido a existência de sindicatos.
e) os salários nominais são flutuantes de acordo com os movimentos no mercado
de trabalho, ao passo que os salários reais são relativamente estáveis em decor-
rência da estabilidade dos preços relativos na economia.
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5. (FGV/ALBA/TÉCNICO AUDITOR/2014) No mercado de trabalho, a oferta é deter-
minada pelos trabalhadores que oferecem a sua força de trabalho em troca de um
salário. Por sua vez, a demanda é determinada pelas empresas que desejam ad-
quirir essa força de trabalho pagando um salário. Assim, o produto oferecido neste
mercado é o trabalho, e o seu preço é o salário. Considere que oferta e demanda
não são perfeitamente elásticas e inelásticas.
A partir do texto acima assinale a opção que completa corretamente o fragmento
a seguir.
Em uma situação de equilíbrio de oferta e demanda, quando o governo fixa um
salário mínimo _______________.
a) abaixo do salário de equilíbrio, o excedente de trabalhadores e empresas diminui.
b) abaixo do salário de equilíbrio, o excedente das empresas diminui, mas o efeito
é ambíguo sobre o excedente dos trabalhadores.
c) acima do salário de equilíbrio, o excedente das empresas diminui, mas o efeito
é ambíguo sobre o excedente dos trabalhadores.
d) acima do salário de equilíbrio, o excedente de trabalhadores e empresas diminui.
e) acima do salário de equilíbrio, o excedente de trabalhadores e de empresas não
se altera.
6. (CESPE/TCE-PA/ACE/2016) Julgue o item que se segue, relativo a mercado de
trabalho e comércio exterior.
A taxa de atividade é apurada pela relação entre a população economicamente ati-
va (PEA), na qual se incluem a população ocupada e a população desocupada, e a
população em idade ativa (PIA).
7. (CESPE/TCE-PA/ACE/2016) A propósito do mercado de trabalho e do comércio
exterior, julgue o item seguinte.

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Para se calcular a taxa de desemprego, é necessário precisar o quantitativo de de-
sempregados no país, que é obtido pela diferença do número de pessoas emprega-
das pela população em idade ativa (PIA).
8. (CESPE/MRE/DIPLOMATA/2016) Julgue o item subsecutivo, referente a mercado
de trabalho.
Uma das principais diferenças entre a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) e a Pes-
quisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNAD-Contínua) — pesquisas
periódicas sobre mercado de trabalho no Brasil realizadas pelo IBGE — reside no fato
de a PNAD-Contínua ser mais abrangente do ponto de vista geográfico que a PME.
9. (CESPE/MRE/DIPLOMATA/2016) Julgue (C ou E) o item subsecutivo, referente a
mercado de trabalho.
Em decorrência da metodologia utilizada pelo IBGE, é possível que haja diminuição
do número de desocupados durante conjuntura econômica recessiva.
10. (CESPE/MRE/DIPLOMATA/2016) Julgue (C ou E) o item subsecutivo, referente
a mercado de trabalho.
A curva de Phillips descreve a relação direta entre maior taxa de desemprego e
maior taxa de variação dos salários nominais.
11. (CESPE/MRE/DIPLOMATA/2016) Julgue (C ou E) o item subsecutivo, referente
a mercado de trabalho.
As causas do desemprego natural, decorrente do tempo necessário para que o
mercado de trabalho se ajuste, incluem a desinformação e a falta de mobilidade
dos agentes que ofertam e buscam trabalho.
Prof. Manuel Piñon
12. (CESPE/TCE-PA/ACE/2016) No que se refere às funções do Estado como regu-
lador da atividade econômica e produtor de bens e serviços, julgue o item subse-
cutivo.
Para incrementar a produção de empregos, a atuação do Estado como produtor
geralmente ocorre em setores intensivos em trabalho e de prazo mais curto de ma-
turação do investimento.
13. (CESPE/TCE-PA/ACE/2016) A respeito das desigualdades de renda e das polí-
ticas econômicas adotadas pelos últimos governos no Brasil, julgue os itens subse-
quentes. 97 O aumento no número de vagas formais no mercado de trabalho e o
aumento do salário mínimo tiveram como consequências, de 2001 a 2009, aumen-
to da concentração da renda e elevação do índice de Gini.
14. (FGV/ALBA/TÉCNICO AUDITOR/2014) Em relação à evolução das condições do
emprego e renda do trabalho, a partir de 2003, analise as afirmativas a seguir.
I. A renda do trabalho cresceu fortemente a partir de 2004/2005, de tal modo que
as margens de lucro das empresas se reduziram, pois a evolução da produtividade
não acompanhou esse crescimento.
II. A taxa de informalidade do emprego caiu consideravelmente entre 2003 e 2012,
como reflexo do crescimento econômico e da aceleração educacional.
III. O crescimento do emprego formal ocorreu devido ao aumento do tamanho
médio dos estabelecimentos, da bonança externa e das políticas de incentivo tribu-
tário e de maior fiscalização que estimularam a formalização das empresas e dos
trabalhadores.
Assinale:
Prof. Manuel Piñon
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
15. (ESAF/MPU/ANALISTA/2004) São considerados como remuneração dos fatores
de produção trabalho, capital de empréstimo, capital de risco e propriedade física
dos bens de capital, respectivamente,
a) salário, lucros, lucros e lucros.
b) salário, aluguéis, juros e lucros.
c) salário, juros, lucros e aluguéis.
d) salário, juros, juros e juros.
e) aluguéis, juros, lucros e lucros.
16. (CESPE/MTE/ECONOMISTA/2008) A teoria microeconômica estuda o processo
de decisão dos agentes econômicos, incluindo-se, aí, consumidores e produtores.
A esse respeito, julgue o item a seguir.
O crescimento simultâneo da automação, dos salários e do emprego, em uma de-
terminada indústria, colide com a existência de uma curva de demanda de trabalho
negativamente inclinada.
17. (CESPE/FUB/ECONOMISTA/2008) Julgue o item a seguir.
Em situação de desemprego, a relação salário-emprego se desloca para baixo,
implicando, assim, que a contração da demanda agregada reduzirá, subsequente-
mente, os salários.
Prof. Manuel Piñon
18. (CESPE/MPOG-ENAP/ECONOMISTA/2015) A respeito de mercado e de condi-
ções de emprego e renda no Brasil, julgue os itens subsequentes.
Qualquer indivíduo em idade ativa que não trabalhe enquadra-se nas estatísticas
de desemprego.
19. (CESPE/MPOG-ENAP/ECONOMISTA/2015) A respeito de mercado e de condi-
ções de emprego e renda no Brasil, julgue os itens subsequentes.
A taxa de desemprego reportada pela pesquisa nacional por amostra de domicílios
(PNAD) contínua, calculada com o último dado mensal sobre a força de trabalho,
apresenta maior abrangência geográfica em relação à pesquisa mensal de emprego
(PME).
20. (CESPE/TJ-RO/ANALISTA ECONOMISTA/2012) No tocante ao mercado de tra-
balho, assinale a opção correta.
a) Desemprego friccional é o desemprego decorrente das fricções ocorridas no
mercado financeiro. Nesse sentido, avalia-se o desemprego decorrente dos efeitos
de crises financeiras internacionais sobre a economia brasileira.
b) O hiato do produto é medido pela diferença entre o PIB potencial e o PIB efetivo,
sendo este último definido como aquele que poderia ser alcançado e sustentado
com o uso eficiente e pleno dos fatores de produção.
c) Se o hiato do produto aumenta, espera-se que alguns dos fatores produtivos
estejam acima de sua capacidade de utilização, isto é, que todos os fatores estão,
pelo menos, a pleno emprego.
d) A taxa de participação da força de trabalho é representada pela razão entre a
população economicamente ativa (PEA) e a população em idade ativa (PIA).
e) A denominada Lei de Okun corresponde à relação entre a taxa de desemprego
e a inflação: maior inflação implica em menor desemprego.

Prof. Manuel Piñon
21. (CESPE/BASA/ECONOMISTA/2010) Julgue os itens a seguir acerca dos concei-
tos fundamentais de economia.
Se toda a população economicamente ativa da região amazônica estiver emprega-
da, então os pontos de possibilidades de produção dessa economia regional estarão
sobre a sua curva de possibilidades de produção.
22. (FGV/CODEBA/ECONOMISTA/2016) O mercado de trabalho brasileiro sofreu
mudanças profundas e importantes nas últimas décadas. Considerando as mudan-
ças ocorridas a partir da segunda metade da década de 1990, assinale a afirmativa
correta.
a) O aumento contínuo da informalidade – trabalhadores sem carteira assinada –
que levou a uma precarização das relações trabalhistas.
b) A maior flexibilização das leis trabalhistas, estimulada pelas elevadas taxas de
desemprego no fim da década de 1990 e início da década de 2000.
c) O aumento da taxa de participação da força de trabalho rural – razão PEA sobre
PIA – que estimulou o crescimento da força de trabalho ao longo de toda a década
de 2000.
d) O aumento do percentual de trabalhadores mais escolarizados, que contribuiu
para o crescimento real dos salários na década de 2000.
e) A implementação de políticas públicas de incentivo tributário – como o Simples
Nacional e Federal – que contribuiu para formalização de empresas em todos os
setores.
23. (FGV/AL-MT/ECONOMISTA/2013) Em relação às características e condições re-
centes do mercado de trabalho brasileiro, assinale V para a afirmativa verdadeira
e F para a falsa.
Prof. Manuel Piñon
( ) O mercado de trabalho apresenta uma elevada taxa de rotatividade, fruto dos
incentivos gerados pela legislação trabalhista, que poderá ser reduzida pela altera-
ção das regras do seguro-desemprego.
( ) Há indícios de que o mercado de trabalho em 2012 encontrava-se no pleno
emprego, devido ao forte crescimento real da renda do trabalho.
( ) Uma das hipóteses levantadas para explicar o baixo nível de desemprego e
fraca atividade econômica em 2011/2012 foi a “retenção de mão de obra”, ou seja,
na expectativa de retomada da economia, os empresários evitam demissões devido
ao elevado custo de demissão e ao baixo número de desempregados.
As afirmativas são, respectivamente,
a) V, F e V.
b) V, V e V.
c) V, V e F.
d) F, V e F.
e) F, V e V.
24. (CESPE/MDS/ECONOMISTA/2006) A respeito de mercado e de condições de
emprego e renda, julgue o item subsequente.
De acordo com a teoria dos salários eficiência, dificuldades na avaliação do verda-
deiro potencial dos trabalhadores levam os empregadores a pagar salários superio-
res àqueles oferecidos pelo mercado, provocando, assim, desemprego.
porque:

Prof. Manuel Piñon
e) os salários pagos no setor informal são mais elevados.
26. (ESAF/MTE/AFT/1998) Considere as seguintes afirmações:
I − Uma das explicações para a piora na distribuição de renda na fase de cresci-
mento econômico nos anos 70 foi o desequilíbrio no mercado de trabalho em que
houve um forte crescimento da demanda por mão de obra qualificada, frente a uma
oferta de mão de- obra qualificada relativamente constante;
II − Uma das explicações para a piora na distribuição de renda na fase de cresci-
mento econômico nos anos 70 pode ser encontrada na política salarial e no fecha-
mento de sindicatos impostos pelo regime militar;
III − Uma das explicações para a piora na distribuição de renda na fase de
crescimento econômico nos anos 70 foi o aumento da taxa de desemprego.
Podemos afirmar que:
a) somente a I e a III são corretas
b) I, II e III são corretas
c) somente a II é correta
d) somente a I e a II são corretas
e) somente a III é correta
27. (FCC/SEAD-PI/ANALISTA/2013) Quanto ao perfil da população, o Brasil come-
çará a enfrentar daqui 10 anos um problema presente em países europeus que é a
diminuição da população
a) economicamente ativa.
b) ociosa.
Prof. Manuel Piñon
c) com capacidade técnica.
d) rural.
e) urbana.
28. (CESPE/CADE/ECONOMISTA/2014) No que diz respeito ao comportamento re-
cente da economia brasileira, julgue o item que se segue.
A taxa de desemprego atual no Brasil encontra-se em níveis superiores aos de al-
guns países europeus, como Espanha e Portugal.
29. (CESPE/ANTT/ESPECIALISTA/2013) Julgue o próximo item, referente à previ-
dência social e ao mercado de trabalho.
De acordo com a última PNAD, mais da metade da população ocupada está na
categoria dos empregados. Parcela considerável dos empregados, principalmente
no setor privado, ainda não tem carteira assinada. É o que caracteriza a grande
heterogeneidade do mercado de trabalho brasileiro. Relações informais e baixas
remunerações precarizam o financiamento de um sistema embasado no modelo
contributivo dependente da folha salarial.
30. (CESGRANRIO/IBGE/TECNOLOGISTA/2013) A População Economicamente Ati-
va (PEA) do Brasil aumentou, de um ano para o seguinte, de 100 milhões para 101
milhões de pessoas.
Como a taxa de desemprego não sofreu alteração, permanecendo em 6%, o núme-
ro de pessoas ocupadas
a) aumentou de 1%.
b) aumentou de 0,6%.
c) aumentou de 1 milhão de indivíduos.
d) permaneceu constante.
e) diminuiu de 60 mil indivíduos.

Prof. Manuel Piñon
GABARITO
1. d 11. E 21. E
2. C 12. C 22. d
3. C 13. E 23. b
4. b 14. e 24. C
5. c 15. c 25. d
6. C 16. E 26. d
7. E 17. C 27. a
8. C 18. E 28. E
9. C 19. C 29. C
10. E 20. d 30. a
GLOSSÁRIO DE SIGLAS
PME – Pesquisa Mensal de Emprego
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
PED – Pesquisa de Emprego e Desemprego
DIEESE – Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos
PEA – População Economicamente Ativa = Força de Trabalho
PNEA – População Não Economicamente Ativa
OIT – Organização Internacional do Trabalho
PIA – População em idade ativa
PINA – População em idade não ativa

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AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

Olá, amigo(a) concurseiro(a)!

Seja bem-vindo ao Curso de Economia do Trabalho para o concurso ao cargo de

Auditor-Fiscal do Trabalho – AFT.

Estudar para um concurso de Auditor-Fiscal, especialmente para o cargo de AFT

– Auditor-Fiscal do Trabalho, não é tarefa das mais fáceis. Os concursos apresentam

A preparação do candidato hoje em dia não deve se limitar à simples leitura do

aprovado em algum certame apenas livrando a nota de corte. É necessário fazer a

diferença em todas as matérias.

E, sem dúvida, a disciplina Economia do Trabalho, tendo em vista o nível eleva-

do de complexidade, representa um dos diferenciais da prova.

Nessa linha, buscaremos aqui detalhar todo o conteúdo programático da maté-

ria, numa linguagem simples e objetiva, sem, contudo, ser superficial.

dos, que desejam fazer uma revisão completa e detalhada da matéria.

Uma das dificuldades que percebo na preparação para concursos é encontrar

um material que possa atender por completo, acompanhando o candidato do nível

Tenho percebido essa dificuldade entre os concurseiros. Acompanhando os fó-

Diante dessa dificuldade, nosso objetivo é oferecer um curso completo de

Economia do Trabalho, contemplando todos os temas cobrados em seu

rá bastante afiado na matéria, ao ponto de chegar à prova com bastante segurança.

Antes de iniciar os comentários sobre o funcionamento do nosso curso, gostaria

de fazer uma breve apresentação pessoal.

Sou Administrador de Empresas com especialização em Finanças pela Fundação

Getúlio Vargas – FGV – e Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, aprovado no

concurso nacional de 2009/2010.

Atuei inicialmente na Área de Arrecadação e Administração Tributária, passando

pelo setor de Planejamento e Controle da Atividade Fiscal até chegar à atividade de

Fiscalização propriamente dita.

atividade de fiscalização de empresas da Região Norte do país, recebi e aceitei um

convite para voltar a trabalhar na iniciativa privada em minha cidade: Salvador.

No meu caso, fui recompensado com a aprovação para o cargo de Analista de

Finanças e Controle – AFC – da Controladoria Geral da União – CGU – no ano de

Entretanto, mesmo já trabalhando em um bom cargo e com um excelente am-

biente de trabalho na CGU, eu não me acomodei. Continuei com meus estudos

pôde ser realizado com a aprovação no concurso de 2009/2010.

tias, as expectativas, as dificuldades, mas também os sonhos.

Não se esqueça de que são os sonhos que nos movem.

Acredite e se esforce ao máximo.

Estou me esforçando ao máximo para disponibilizar o melhor material de Eco-

nomia do Trabalho para concursos.

Feitas as apresentações iniciais, passemos à proposta do nosso curso.

Apresentado o conteúdo programático e a distribuição das aulas, analisemos

agora a importância dessa matéria.

minadora, quebrando uma sequência de 4 concursos elaborados seguidamente

palpite: 95% de chance de ser a ESAF a próxima banca!

Nossa matéria, individualmente, no que tange às questões objetivas, não teve

passou a ser potencialmente cobrada nas questões subjetivas.

O nosso objetivo, hoje, nesta aula 01 é conhecer alguns, ou melhor, muitos

conceitos fundamentais para a Economia do Trabalho, além de entender os termos

para o resto curso.

formações e, especialmente de conceitos muito importantes, provavelmente você

terá que fazer mais de uma leitura deste material.

que estamos no caminho certo.

ação. Mas se você não fizer nada, não existirão resultados.”

Então, vamos nessa!

Prof. Manuel Piñon

1. Conceitos Fundamentais de Economia

Existem muitas maneiras de conceber a economia como um ramo do conheci-

mento. Mas afinal, o que é isso? O que a economia estuda?

a economia é o estudo do processo de produção, distribuição, circulação e

consumo dos bens e serviços (riqueza).

A ideia principal desse grupo de economistas é que o mercado é auto ajus-