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CONCEITOE CATEGORIAS
DA CIDADE -69

algumas centenas de vizinhos. O tamanho por si s no pode


decidir. Se tentssemos definir a cidade do ponto de vista eco-
nmico, ento teramos de fixar um estabelecimento cuja maio-
ria dos hab.tantes vive do produto da indstria ou do comrcio,
e no da agricultura. Porm, no seria adequado' designar com
CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE * o nome de "cidade" todas as localidades desse tipo. Assim,
no poderiam chamar-se "cidade" aqueles estabelecimentos que
se compem de membros de um cl com um s tipo de ocupa-
o industrial, hereditariamente fixado, por exemplo,' as "al-
MAX WEBER deias industriais" da sia e da Rssia. Teramos que acres-
centar como outra caracterstica certa "diversidade" de ocupa-
es industriais. Porm, nem mesmo com isso teramos uma
Traduo de ANTNIOCARLOSPINTO PEIXOTO caracterizao decisiva. Uma cidade pode fundar-se de dois
modos. Seja, a) existindo previamente algum domnio terri-
I torial ou, sobretudo, uma sede de principado como centro de
I I
!
um lugar em que exista uma indstria em regime de especia-
Po~e-se tentar definir de diversas formas a "cidade". lizao, para satisfazer suas necessidades econmicas ou po-
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Porm e comum a todas represent-Ia por um estabe.ec.mento
compacto (ao menos relativamente), como uma localidade e
lticas, e onde, por isso, se comerciem mercadorias. Porm,
um oikos senhorial ou principesco, com um estabelecimento de
I no casar.os mais ou menos dispersos. Na3 cidades as casas artesos e comerciantes submetidos a servios obrigatrios e a
esto em geral muito juntas, atualmente, via de regr'a, com as tributos, mesmo grande, no pode ser denominado de cidade,
paredes e~costadas. A idia corrente traz, alm disso, para a apesar de que historicamente uma grande quantidade de ci-
palavra ~dade outras caractersticas puramente quantitativas, dades muito importantes surgiu de tais estabelecimentos e a
quando diz, por exemplo, que se trata de uma grande locali- produo p3.ra a corte do prncipe constituiu para muitas delas
dade. Essa caracterizao no em si mesma imprecisa. (vcidades principescas") uma fonte de rendas muito impor-
tante, se no a mais importante com que contavam seus ha-
A l?CaI:dade considerada sociologicamente significaria um bitantes. Outra caracterstica que se teria que acrescentar para
estabelecimento de casas pegadas umas s outras ou muito poder falar de "cidade" seria a existncia de um intercmbio
junt,as, que repres~ntam, portanto, um estabelecimento amplo, regular e no ocasional de mercadorias na localidade,' como
porem ~onexo, pOIS.do contrrio )altafi~ .0 conhecimento pes- elemento essencial da atividade lucrativa e do abastec:mento de
s?~l mutuo dos habitantes, que .e especfico da associao de seus habitantes, portanto de um mercado. Porm, no qual-
vlZ~nhan~a. Nesse caso s localidades relativamente grandes quer mercado que transforma a localidade na qual ele existe
secam cidades, e dependeria das condies culturais gerais o em "cidade". Mercados peridicos e feiras anuais, nos quais
ponto a partir do qual se deveria comear a consider-Ias em pocas determinadas se encontravam comerciantes de re-
como, tais. Po.rm 'p~r~ aquela~ localidades que no passado gies distantes para trocar entre si suas mercadorias, ou colo-
possuiram carter iunatco de Cidades no se aplica de forma c-Ias' diretamente em mos do consumidor, tinham lugar fre-
alguma essa caracterstica. E na Rssia atual existem "aldeias" qenternente em locais que hoje reconhecemos serem "aldeias".
co~ vri?s milhares de habitantes, maiores que muitas "cida- Falaremos de "cidade" no sentido econmico quando a popu-
des antigas (por exemplo, nc territrio de estabelecimentos lao local satisfaz uma parte economicamente essencial de sua
polacos da Prssia Or.ental) , que no possuam mais que demanda diria no mercado local e, outra parte essencial
tambm, mediante produtos que os habitantes da localidade e
* ~ublic~~o pela primeir vez no Archiv [iir Sozialwlssenschajt a povoao dos arredores produzem ou adquirem para colo-
,!nq Sozial politik, T. 47, 1921, pp. 621 ss. [Primeira parte do trabalho
intitulado "Die Sta<,lt".] ~r~duzido de Economia y Sociedud-Il, Fondo
c-Ias no mercado. Toda cidade no sentido que aqui damos
de Cultura Ec~m6mlca, Mxico, 1964, trad. por Jos Medina Echevarra a essa palavra um "local' de mercado", quer dizer, conta
e outros, cotejado com The City, op. cito como centro econmico do estabelecimento com um mercado
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local e no qual em virtude de uma especializao permanente tempos da Antiguidade e tambm, por vezes, nos primeiros
da produo econmica, tambm a populao no-urbana se tempos da Idade Mdia. Tal cidade podia ser um puro local
abastece de produtos industriais ou de artigos de comrcio ou de mercado. Porm, de qualquer maneira, era mais freqente
de ambos e, como natural, os habitantes da cidade trocam a existncia de grandes propriedades patrimoniais, se.nhoriais
os produtos especiais de suas economias respectivas e satis- ou de prncipes, de um lado, e o mercado, de outro. A corte
f~zem desse modo suas necessidades, E normal que a cidade, senhorial ou do prncipe, como ponto de apoio da cidade, podia
ta? logo se apresenta com uma estrutura diferente do campo, cobrir suas necessidades pela via mais comum da economia
seja por sua vez sede de um senhor, ou de um prncipe, e natural, mediante servios obrigatrios e tributos em espcie
lugar de mercado, ou possua centros econmicos de ambas dos artesos ou comerciantes dependentes dela, ou podia a-
as espcies - oi~os. e mercado - e tambm freqente que z-lo pela troca no mercado urbano, como seu cliente de maior
tenham lugar periodicamente na localidade, alm do mercado capacidade aquisitiva. Quanto mais dominasse esse ltimo
l~ regular, feiras de comerciantes em trnsito. Porm a aspecto, tanto mais sobressaa a base de mercado da cidade e
cidade - no sentido que usamos o vocbulo aqui - um esta deixava de ser um puro apndice, um mero estabeleci-
estabelecimento de mercado. mento de mercado junto ao oikos e, apesar de apoiar-se nas
A existncia do mercado repousa, freqentemente numa grandes propriedades, se convertia em uma "cidade de mer-
concesso ou garantia de proteo do senhor do domnio ou cado". Em geral, a expanso quantitativa das cidades de prin-
do prncipe, o qual tem interesse, por um lado na oferta cipados e sua importncia econmica marcharam paralelamente
regular de artigos mercantis e de produtos indust~iais estran- a um incremento do abastecimento no mercado da propriedade
geiros que lhe oferece a feira, direitos alfandegrios, direitos do prncipe de outras propriedades dos vassalos ou de grandes
de escolta e proteo, direitos de mercados, de justia etc .... funcionrios que formavam sua corte.
que geralmente traz consigo e, por outro lado, no estabeleci- Aproximam-se do tipo de "cidade de principado", quer
?lento local de indu~triais e comerciantes que possam pagar dizer, daquela cidade cujos habitantes dependem em suas pro-
unpostos, e, na medida em que o mercado traz consigo um babilidades aquisitivas de maneira dominante, direta ou indi-
estabelecimento geral, tambm espera tirar lucros com as rendas retamente, do poder aquisitivo da grande propriedade do prn-
do solo. cipe e de outras grandes propriedades, aquelas cidades nas
Essas ~robabilidades tm tanto maior importncia para quais o poder aquisitivo de outros grandes consumidores, quer
ele na medida em que se trata de rendas monetr.as que dizer, os que vivem de rendas, determina de modo decisivo
aumentam seu tesouro de metais preciosos. Pode ocorrer que as possibilidades de lucro dos artesos e comerciantes que a
uma cidade carea desse apoio, at mesmo espacial, numa sede habitam.
senhorial ou principesca e que se localize num determinado Porm esses grandes consumidores podem ser de tipos
l~al eI? virtude d~ concesso de um senhor ou prnc.pe que muito diversos, segundo a classe e a origem de suas rendas.
nao resida na localidade, ou que nasa por usurpao dos inte- Podem ser: 1) funcionrios que gastam nela suas rendas legais
ressados como um estabelecimento de mercado. Ou tambm ou ilegais, ou 2) proprietrios territoriais e chefes polticos
se pode outorgar uma concesso a um empreendedor para que que fazem o mesmo com suas rendas imobilirias de fora da
estabelea um mercado e habitantes neste local. Esse fen- cidade ou com outras rendas, de carter poltico. Em ambos
meno era bastante freqente na Idade Mdia, especialmente os casos a cidade se aproxima do tipo de "cidade de princi-
na Europa nrdica, oriental. e central, nas zonas onde se fun- pado", repousa em rendas patrimoniais e polticas que cons-
d~~ cidades, e se apresenta tambm ao longo de toda a tituem a base do poder aquisitivo dos grandes consum'dores
histria e ?e todo ~ mundo, ainda que no seja o normal. . (exemplo de cidade de funcionrios Pequim; de cidade de
Porm a cl~ad~ pod:a nascer tambm; b) sem esse apoio na elementos que vivem de rendas, Moscou antes da supresso da
cort~_ do p~mclpe ou da concesso do prncipe, mediante a servido). Deve-se distinguir, inicialmente, desses casos, outro
reumao de intrusos, piratas ou comerciantes colonizadores ou que lhe semelhante: aquele no qual as rendas de terra urbana
n~tivos; dedicados ao comrcio intermedirio, e esse fenmeno so determinadas pela "situao de monoplio das trocas" de
fOI bastante freqente nas costas mediterrneas nos primeiros propriedades de terra que tem suas fontes indiretamente na
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indstria e no comercio da cidade concentrando-se nas mos e este , naturalmente, um caso muito freqente - combi-
de uma ar.stocracia urbana (esse tipo se estendeu por toda nam-se todas essas coisas: a commenda e a societas maris dos
as pocas, e muito especialmente pela Antiguidade, desde os pases mediterrneos significavam em grande parte que um
primeiros tempos at Bizncio, e tambm na Idade Mdia). tractator (mercador viajante) conduzia para os mercados do
A cidade no ento, economicamente falando, uma cidade Levante, com o capital que lhe haviam emprestado no todo ou
de comerciantes ou de artesos, e essas rendas significam o em parte os capitalistas da localidade, os produtos da mesma,
tributo das pessoas laboriosas aos donos das casas. A sepa- ou adquiridos em seu mercado, para vend-los l, comprar
rao conceptual entre esse caso e o outro em que o determi- com o produto da venda mercadorias orienta.s e traz-Ias ao
nante so as rendas no-urbanas no impede que na realidade mercado nativo, onde as vendia, repartindo o produto da venda
ambos os tipos se confundissem bastante no passado. Ou, tam- segundo o que fora acertado entre o tractator e os capitalistas.
bm, os grandes consumidores podem ser capitalistas que de- Freqenternente tambm se dirigia ao Oriente sem nenhuma
pendem na cidade de receitas de tipo lucrativo, atualmente mercadoria. Portanto, tambm o poder aquisitivo e a capa-
sobretudo receitas por valores e dividendos: o poder aquisitivo cidade tributria da cidade mercantil repousam, assim como
repousa, sobretudo, em fontes de ingressos condicionadas por os de toda cidade de produtores, em oposio de consumi-
uma economia monetria, especialmente capitalista, Ou re- dores, em exploraes. industriais locais. s possibilidades aqui-
pousa, ainda, em penses do Estado ou outras rendas pblicas sitivas dos comerciantes, juntam-se as dos expedidores, encar-
(como a cidade de Wiesbadn, uma verdadeira Pensionpolis). regados do frete e outros numerosos encargos da indstria
Em todos esses casos e outros parecidos, a cidade vem a ser, maior e menor. Entretanto, os negcios que compem a vida
em maior ou menor grau, segundo as circunstncias, uma ci- desses empreendimentos s no caso da venda no varejo tm
dade de consumidores. Pois decisivo para as possib.lidades lugar no mercado local, enquanto no caso do comrcio exterior,
aquisitivas de seus artesos e comerciantes o domiclio urbano em parte considervel ou preponderante ocorrem no exterior.
desses grandes consumidores, de natureza econmica to di- Algo semelhante leva a que uma grande cidade moderna (Lon-
versa. dres, Paris, Berlim) se converta em sede dos financistas na-
cionais ou internacionais e de grandes bancos, ou em sede de
Ou temos ainda o oposto: a cidade de produtores, e o
grandes sociedades annimas (Dusseldorf). A maior parte dos
crescimento de sua populao e de seu poder aquisitivo repousa
juros que procedem da indstria fluem, em maior grau que
em que - como ocorre em Essen ou em Bochum - esto
localizadas nela fbricas, manufaturas ou indstrias domici- antes, para um lugar diferente daquele no qual so obtidos.
liares que abastecem o exterior (tipo moderno); ou existem E, por outro lado, somas crescentes dos juros no so consu-
midas por seus beneficirios nos grandes centros urbanos onde
na localidade indstrias artesanais cujos produtos so enviados
residem, porm fora, nos arredores, no campo, nos hotis-inter-
para fora (tipo asitico, antigo e medieval). Os consumidores
nacionais etc.. .. Paralelamente a isso surge a parte da cidade
do mercado local so, de um lado, os grandes consumidores:
que se compe quase exclusivamente, ou exclusivamente, de
empresrios - se que residem na localidade, o que nem
casas de negcios, a City, que mais que uma cidade vem a
sempre se d - e, de outro lado, a massa de consumidores,
ser um bairro da mesma. No nos propomos oferecer uma
trabalhadores e artesos; porm, em parte tambm, e como
casustica mais detalhada, como a que corresponderia a uma
grandes consumidores, os consumidores e capitalistas indireta-
teoria rigorosamente econmica da cidade. Apenas cabe dizer
mente alimentados por eles. Porm, a cidade industrial, assim
que as cidades representam, quase sempre, tipos mistos e que,
como a c'dade de consumidores, se ope cidade mercantil,
portanto, no podem se, classificadas em cada caso seno
quer dizer, aquela em que o poder aquisitivo de seus grandes
tendo-se em conta seus componentes predominantes.
consumidores repousa na venda varejista de produtos estran-
geiros no mercado local (como os cortadores de panos da A relao das cidades com o campo no tem sido de
Idade Mdia) ou na venda para fora de produtos naturais ou modo algum unvoca, Existiam e existem "cidades agrrias",
de artigos produzidos por pessoas da iocalidade - como a quer dizer, lugares que, como sedes do intercmbio de mercado
Hansa com os arenques - ou na aquisio de produtos estran- e de to.cas indstrias urbanas, se distanciam muito do tipo
ge.ros para coloc-los fora, com ou sem arrnazenamento nal mdio de aldeia, porm nelas um amplo setor de seus habi-
cidade (cidades de comrcio intermedirio). Ou tambm - tantes cobre suas necessidades com economia prpria e at
...,..
,.. o FENMENO URBAl';O'
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produzem para o mercado. O normal , c~rtamente, que ~uanto determinada "etapa da economia", "economia autrquica",
maior seja uma cidade, menos seus habitantes d:sponham de por um lado, e economia nacional, por outro (ou a uma
uma terra de cultivo que guarde alguma propo~ao com su_as diversidade de outras' etapas que se constituram de forma
necessidades de sustento e que lhes sirva de me:o de obteno semelhante). Porem nesse conceito se confundem medidas de
de produtos alimentcios; e tampouco disponham, na m~lOna poltica econmica com categorias puramente econmicas. A
dos casos, do aproveitamento de pastos e ,~osq~~~ suflcIen~es razo est em que o mero fato da coexistncia de comerciantes
para suas necessidades, como sucede na al?eIa. A maior ou industriais e o abastecimento das necessidades quotidianas
cidade a.em da Idade Mdia, Colnia, carecia por comple~o regulado pelo mercado no esgotam o conce.to de "cidade".
ao que parece da alme~da, da qual.no carecia.nen?uma a~dela Quando isso ocorre, quer dizer, quando dentro dos estabele-
normal de ento. Porem outras cidades medievais alema~ e cimentos autrquicos tomamos como diferena unicamente o
estrangeiras dispunham, entretanto, .de prados ~ bosq:ues Im- grau da prpria satisfao das necessidades por meio da agri-
portantes disposio de seus habitantes. E a medida que cultura ou - o que no a mesma (coisa) - o grau de
descemos para o sul e retrocedemos em direo ao passado produo agrria em relao atividade ~lucrativa no-agrria,
mais freqente o caso de cid~des que d.ispunham de gra,n~es e a ausncia ou presena de mercados, falaremos de "locali-:
campos de cultivo. Se na atual:dade con~lder~mos que o tlpl.CO dades" industriais e mercantis e de "zonas de mercado", p0-
habitante da cidade um homem que nao cobre suas pr6pn~s rm no de "cidade". O fato de a cidade ser no s um con-
nece.ssidades com o cultivo prprio, na maior parte das CI- junto de casas, mas tambm (tima associao econmica com
dades tpicas da Antiguidade (poUs). o~orria pre~isam~nte _ o propriedade territorial prpria, com economia de receitas e
contrrio. J veremos como o pleno direito do antigo cldada~, despesas. no a diferencia da aldeia, que conhece as mesmas
diferentemente do burgus medieval, caracterizou-se em sua on- coisas, ainda que qualitativamente a diferena possa ser muito
gem precisamente porque era proprietrio de um kl~r?s, jurujus grande. Tambm. no peculiar cidade o fato de que alm
(em Israel chclek), quer dizer, ?e um lote d? ~ual _VlVla.AssI~, de associao econmica seja, no passado pelo menos, associao
o cidado completo da Antiguidade e um cidado lavrador . reguladora. A aldeia tambm conhece os ofcios, a regulamen-
Encontramos propriedade agrria sobretudo nas, r:tos das tao dos pastos, a proibio da exportao de madeira' e
camadas urbanas privilegiadas, tanto na Idade Md~a ~ e, palha e outras regulamentaes econmicas semelhantes, por-
tambm mais no sul que no norte - como na Antiguidade." tanto, uma poltica econmica da associao enquanto tal. O
Propnedade agrria em largas dimenses, ~ncontramos ~a CI- que tem sido realmente peculiar o tipo de associao que
dade-Estado medieval ou antiga, quer em maos das autond~d~s costumava apresentar-se. no passado e, sobretudo, os objetos
de cidades poderosas, que exerciam s?~re elas :um domnio dessa regulamentao e a amplitude das medidas adotadas.
poltico territorial, como quer sob o domnio senhorial: de, ~Jguns Essa "poltica econmica urbana" orientava em grande parte
cidados ilustres: exemplos disso enconuamo~. no domIllIO. ~e 'suas medidas, de acordo com o fato de que a maioria das
Milcades no Quersoneso ou as possesses pohtlc~s. e senhoriais cidades do interior com as condies de transportes da poca
de famlias aristocrticas urbanas da Idade Medl~, .como os - pois no se pode dizer o mesmo sobre as cidades mar-
genoveses Grimaldi na Provena e em. o~tros dOml~I?S ~ltra- timas, como nos demonstra a poltica cerealista de Atenas e
marinos. Porm essas possesses e direitos senh~mals mter.:- Roma - tinha que satisfazer suas necessidades com as possi-
locais de cidados isolados no eram, em geral, objeto da ~h- bilidades dos arredores, do campo; e essa zona constitua tam-
tica econmica da cidade, se bem que ocorra um caso muito bm o mercado para a maior parte da indstria urbana - no
s.ngular quando a propriedade do indivduo, qu~ pertence a.o de toda ela - e o processo de intercmbio local encontrava
poderoso grupo dos notveis, protegida pe~a Cidade, e a .Clo<
A
seu lugar natural, se no nico, no mercado urbano, especial-
dade chega mesmo a participar de seu rendimento econormco mente no que se refere compra e venda de artigos de subsis-
ou poltico, coisas que no eram raras no pas~ad~. . tncia. Tambm tinha em conta que a maior parte da produo
O tipo de relao da cidade, suporte da ~dustna ou ~o industrial se desenvolvia tecnicamente como artesanato e, do
comrcio, como o campo, fornecedor dos m:!Os de SUbSIS- ponto de vista da organizao, como pequena explorao espe-
tncia, constitui parte de um complexo de fenofllenos que ~e cial.zada sem capital ou com pouco capital, com um nmero
denominou de "economia urbana" e que se opos, como uma limitado de oficiais especializados e, economicamente, como
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trabalho assalariado ou como trabalho de encomenda para o uma localidade que economicamente no poderia pretender tal
cliente, e que o mercado local dos varejistas era em grande tt';llo. Na Id~d.e Mdia existiram "c.dades" no sentido jurdico
parte mercado de clientes. A "poltica econmica urbana" em cujos nove dcimos dos habitantes, e por vezes mais, de qual-
sent.do especfico se caracterizava, portanto, porque se tratava 9u~r .forma num nvel muito maior que em muitas localidades
de fixar essas condies da economia urbana, em grande me- juridicamente regulamentadas como "aldeias", viviam do cul-
dida oferecida pela natureza, com vistas a assegurar uma ali- ti.vo. A passagem ~e uma "cidade agrria" desse tipo para uma
mentao constante e barata da massa e a estabilidade das CIdade de consumidores, produtores ou comerciantes natu-
possibilidades aquisitivas dos industriais e comerciantes. Mas ralmente. muito fluida. ~~ en~etanto, um ponto em que um
essa regulamentao econmica, 'como veremos, no se cons- estabelecimento que adm.nistrativamente se distingue da aldeia
titui no nico objeto e sentido da poltica econmica urbana. e tratado como cidade se diferencia do estabelecimento rural:
nem mesmo se verificou em todas as pocas; ou ao menos em ~~ .modo de .regulamentar as relaes da propriedade imobi-
sua plen.tude no ocorreu seno em algumas (sob o regime liria. Nas CIdades, no sentido econmico da palavra, esse
poltico dos grmios), nem pode ser caracterizada como uma 1l!-odode regulamentao. ~e acha condicionado pelo tipo espe-
etapa geral de todas as cidades, De qualquer modo, essa pol- cial das bases de rentabilidade que a propriedade imobiliria
tica econmica no representa uma etapa universal da eco- n:bana oferece: a propriedade das casas, que como um apn-
nomia. S se pode dizer que o mercado urbano local repre- dlce. da terra agre~ada. Mas, administrativamente, a situao
senta,com seu intercmbio entre produtores agrcolas e no- p~~lcu~ar d~ propne~ade ur~ana depende, sobretudo, de prin-
agrcolas e comerciantes locais base das relaes com os CIpIOSimpositrvos muito particulares, e tambm, quase sempre
clientes e a pequena ofic.na sem capital, uma espcie da rplica d~ u~a carac!erstica decisiva para o conceito po1tico-admi~
nstratvo de CIdade e que se subtrai pura anlise econmica
do oikos em regime de economia de troca, pois este conhece
uma gesto econmica que depende de uma distribuio orga- na medida em que a cidade, tanto na Antiguidade como na
nizada de servios e tributos unidos com a acumulao e a Ida~e Mdia, dentro e fora da Europa, constitui uma cate-
cooperao do trabalho na corte do senhor, representando a gor:a especial de fortaleza e de guarnio. Atualmente essa
regulamentao das relaes de troca e de produo na cidade
caracterstica desapareceu por completo, mas mesmo no pas- .
como rplica da organizao das contribuices das diversas sad~ neT sempre era encontrada. Assim, por exemplo, no
J apao nao era o caso geral. Do ponto de vista administrativo,
economias reunidas no oikos.
pode-se duvidar, pois, com Rathgen, se houve no Japo ver-
Pela mesma razo que ao fazer essas consideraes nos dadeiras "cidades". Pelo contrrio, na China cada cidade estava
vemos obrigados a falar de "poltica" econmica urbana, de rodeada de muralhas. Mas tambm localidades que economi-
uma "zona urbana" e de uma "autoridade urbana", vemos que camente .eram puramente rurais, que no eram cidades do
o conceito de "cidade" tem que ser encaixado em outra srie ponto de vista administrativo - quer dizer, no caso da China
de conceitos, alm dos conceitos econmicos usados at agora, no so sedes de autoridades polticas - estavam tambm
quer d.zer, em conceitos polticos. Um prncipe tambm pode rodeadas de m?~a.lhas. Em. muitas zon~s do Mediterrneo, por
ser o sustentculo de uma poltica econmica urbana, um prn- exemplo, na SICII-a. e devido a uma msegurana secular no
cipe cuja zona de dominao poltica inclua, como objeto, a se conheceram habitantes que estivessem fora de recinto; mu-
cidade com seus' habitantes. Se executada nesse caso uma rados urbanos, nem sequer os camponeses. Na velha Hlade
politica econmica urbana, ela o ser para a cidade de seus temos o caso da polis de Esparta sem muralhas, porm convm
habitantes, porm, no partir dela. Mas esse no caso que nesse caso a caracterstica de "guarnio", no sentido esnec-
nos interessa. No' nosso caso, a c.dade tem que se apresentar fico, v'sro que, por ser aberto o acampamento dos espartanos,
como uma associao autnoma em algum nvel, como um desorezavam as muralhas. Se, todavia, se alega quanto tempo
aglomerado com instituies polticas e administrativas especiais. esteve Atenas sem muralhas. o certo aue possua com a Acr-
Deve-se ter em mente, de qualquer modo, que preciso pole. tal como todas as cidades helnicas, exceto Esparta, um
separar o conceito econmico, explicado at agora, do con- castelo rochoso; e tambm Ecbtana e Perspolis eram burgos
ce.to poltico-administrativo da cidade. S nesse ltimo sentido rea's com estabelecimentos adjacentes. Porm. de modo geral,
corresponde-lhe um mbito urbano especial. No sentido pol- tanto a cidade oriental como a do Mediterrneo antigo e a
tico-administrativo, a noo de cidade pode corrcsponder a cidade medieval conhecem o burgo com muralhas.

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A cidade no era a urrca nem a mais antiga fortaleza. na lndia ocidental da poca dos Vedas, como parece provvel
Toda aldeia era cercada de muros nas zonas fronteirias dispu- ter sido no Ir na poca dos mais velhos Gathas, enquanto no
tadas ou quando havia um estado crnico de guerra. Assim, os Norte da lndia, no Ganges, imperava, ao que parece, a desa-
estabelecimentos dos eslavos, cuja forma nacional parece ter gregao poltica: o velho xtria, que' as fontes nos mostram
sido, desde o incio, a aldeia em linha reta, adotaram a forma, como uma figura intermediria entre o rei e os nobres, cer-
certamente sob a presso do perigo constante da guerra na zona tamente um prncipe desses burgos. Na poca da cristianizao
do Elba e do Oder, de uma muralha com estaca, e possuindo o encontramos tambm na Rssia, na Sria ao tempo da di-
Uma s entrada por onde fazia passar o gado noite. Ou ento nastia Tutmsis, na poca da aliana israelita (Abimeleque) \
adotou-se por todo o mundok~to entre os judeus da Jordnia e tambm a velha literatura chinesa permite suspeit-lo em suas
oriental como na Alemanha, essa outra forma de fortalezas origens. Os burgos ma.timos .helnicos e da sia Menor foram
elevadas, onde se refugiavam o gado e as pessoas sem armas. seguramente um fenmeno universal at onde alcana a pira-
As chamadas "cidades de Henrique I", da Alemanha oriental, taria, e a poca em que se levantaram os palcios cretenses
no eram seno fortalezes desse -tipo. Na Inglaterra todo con- sem muralhas, em lugar de burgos, deve ter sido uma poca
dado da poca anglo-sax contava com um "burgo" (borough) de grande paz. Burgos to importantes na Guerra do Pelo-
ao qual devia seu nome, e o servio de vigilncia e guarnio poneso como Decelia foram no seu tempo fortalezas de linha-
constitua um dos gravames especficos mais antigos das pes- gens nobres. Tambm o desenvolvimento medieval do estado
soas e terras determinadas. Se em tempos normais no se senhorial politicamente independente comea na Itlia. com os
encontram vazios, mas se mantm uma guarn'o constante castelli, e a independncia dos vassalos no Norte da Europa
em troca de soldo ou terra, facilmente se passa ao burgo com suas numerosas construes de burgos, cuja importncia
anglo-saxo, uma "cidade de guarnio", no sentido da teoria fundamental nos' ilustrou muito bem Below, pois na poca
de Maitland, como burgenses como habitantes, cujo nome pro- moderna a residncia do indivduo no campo dependia, na Ale-
cede nesse caso, como em outros, do fato de que sua posio manha, de que a famlia possusse um castelo, ainda que fosse
jurdico-po'Itica, assim como a condio jurdica da casa e da uma pobre runa. Dispor do burgo significava o domnio mi-
terra aue possuam - especialmente burgenses - estava de- litar da reg'o e a questo era quem o tinha em suas mos,
terminada pela obrigao de vigiar e defender a fortaleza. Mas, se o castelo ou uma confederao de cavaleiros ou um prn-
h'storicamente, nem as aldeias com paliada nem as fortalezas cipe que pudesse confiar no feudatrio, lugar-tenente ou oficial
de emergncia foram precedentes jmportantes da fortaleza ur- seu que ali residisse.
bana, porm, -outro tipo, a saber, o burgo senhorial, uma for- A cidade-fortaleza, no primeiro estgio de seu desenvol-
taleza habitada pelo senhor com seus funcionrios patrirnon'ais vimento no sentido de uma estrutura poltica particu'ar, era,
ou com os guerreiros de seu squito; juntamente com as fam- continha ou se apoiava no burgo de um rei, ou de um senhor
lias e seus servidores. nobre ou de uma associao destes. que ou residiam no burgo
A construo militar de fortalezas muito antiga, certa- ou mantinham nele uma guarnio de mercenrios, vassalos ou
meri'e mais do que o carro de guerra e at mais do que a servidores. Na Inglaterra anglo-sax o direito de possuir um
iitlizaco guerreira do cavalo. Assim como o carro de guerra haw, uma casa-fortaleza, em um burgh, era um direito que se
determinou a guerra cavaleiresca e real, tambm na velha concedia mediante prerrogativa a determinados proprietrios
China dos cantos 'clssicos. na ndia dos. Vedas, no Egito e das cercanias, do mesmo modo aue na Antiguidade e na Itlia
na Mesopotmia, em Cana, em Israel do Canto de Dbora, medieval encontramos a casa urbana dos nobres junto a seu
na ooca homrica, entre os etrUSCOS e os celtas e entre os burgo rural. Os habitantes interiores ou adjacentes do burgo,
irlandeses, a construo de .fortalezas e o principado com for- todos eles ou determinadas camadas, esto obrigados diante do
talezas ou burgos algo universalmente conhecido. As velhas governador militar da cidade a determinadas tarefas militares,
fontes egpcias conhecem O burgo e o comandante do burgo, especialmente construo e reparao de muralhas, sentinela
e parece certo que os burgos significavam, no incio, outros e defesa, e, s vezes, a outros servios militares importantes
tantos pequenos principados. Segundo os mais velhos documen- (por exemplo, de mensageiro) ou de abastecimento. Na me-
tos, na Mesopoimia o desenvolvimento da realeza foi prece- dida e no grau em que participa da associao defensiva
dido por um principado espalhado em burgos, como foi o caso tirbana, o burgus membro de um estamento. Isso foi de-
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80 o FENMENO URBANO CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE 81

monstrado com especial clareza por Maitland no caso da In- na costa que se pode controlar mais facilmente o comrcio,
glaterra:. as casa~ do burgh so, ao contrrio do que ocorre temos o segu.nte fenmeno: junto ao monoplio do prnc.pe
~a aldeia, propnedade de pessoas cuja obrigao primordial do burgo, cresceu o nte.esse dos guerreiros da localidade em
e defender a fortaleza. A paz militar burguesa encontra-se participar dos lucros do comrcio, e isso acabou por quebrar
como a paz do mercado,. garantida pelo rei ou pelo senho; o monoplio do prnc.pe, se que existia. Se tal acontecia,
em favo~ ?O m~~cado da. CIdade. O burgo pacificado e o mer- e.nto o prncipe no era mais que um primus inter t{Jqres, ou,
cado ~OI~tICO-mlhtar da CIdade, lugar de exerccio e de reunio Simplesmente, achava incorporado ao crculo das linhagens
do exercito e da assemblia dos burgenses, de um lado e de urbanas paritrias, e participava de alguma forma do comrcio
outro o mercado econmico pacificado da cidade encontram- pacfico atravs de capital, que da Idade Mdia era sobretudo
s~ freqentemente um p.ximo ao outro num dualisrno pls- capital de commenda, ou da pirataria e da guerra martima
tICO. N~m seI?pre separados localmente. Assim, a pnyx tica com sua prpria pessoa; era e.eito por pouco tempo e nesse
era m~~to mais I?o?erna que a gora que, originalmente, serviu caso seu poder se encontrava muito limitado. Esse um fen-
a? trfico economico tanto quanto aos atos polticos e reli- meno que se desenvolveu igualmente nas cidades martimas da
g.osos. E em Roma temos desde h muito o comitium e o Antiguidade, desde a poca homrica, com o trnsito gradual
campus Martius junto dos joraeconmicos. Na Idade Mdia magistratura anual, como na baixa Idade Mdia, assim como
t~mos, ~m Siena, a. Piazza de! Campo (praa de torneios e. em Veneza com respeito aos doges e ~ com uma repartio
a~nda, 'pIsta de corridas do bairro), adiante do palcio muni- de foras diferente segundo se tratasse de um conde ou vis-
c:pal, JU?t~ ~o mercado, ,que est atrs; e, anaJogamente, nas c?nde real ou de um bispo ou de qualquer outro senhor da
cI?ades islmicas o Kasbeh, acampamento fortificado dos guer- Cidade - em outras cidades mercantis tp.cas. Mas deve-se-
r~Iros, localm.ente separado do bazar; e na 1ndia meridional a distinguir - e o mesmo nos primeiros tempos da Antigui-
CIdade (poltica) dos notveis junto cidade econm'ca. O dade e na Idade Mdia - entre capitalistas urbanos, interes-
problema da relao entre a guarnio, os burgenses da forta- sados no trfico, que do o dinheiro para o comrcio, e no-
leza, de um. lado, e a populao burguesa dedicada s ativi- tveis especficos da cidade, autnticos "profissiona.s" do co-
dades lucr~tIVas, do outro, muito complicado, porm decisivo mrcio que residem nela, verdadeiros comerciantes, ainda que
nas questoes fundamentais da histria constitucional urbana. ambas as camadas se entrelacem com freqncia. Porm, com
On.de quer que exista um burgo estabelecem-se ou so estabe- isso nos ad.antamos s explicaes que viro depois.
lecdos artesos para cobrir as necessidades da fazenda senho- No interior, os pontos de nascimento, foz ou confluncia
rial e as dos guerreiros; por um lado, a capacidade de con-
de rios, pontos semelhantes em uma rota de caravanas (por
sum~ de uma corte guerreira e a proteo que presta atrai o exemplo, Babilnia), podem converter-se em cenrios de de-
art~ao e, por outro lado, o pr6prio senhor tem interesse em senvolvimentos semelhantes. O prncipe que habita o. burgo da
atrair essa ~ente, porque. assim se encontra em situao de cidade pode encontrar um competidor, por vezes, no sacerdote
b?scar rendulJentos e!ll dinheiro, seja participando dessas ati- do templo ou no senhor sacerdotal da cidade. Pois os pertences
vidades atrave~ ~e adiantamento de capital, seja exercendo ele do templo, quando se trata de deuses muitos conhecidos.. ofe-
mesmo o comercio ou monopol'zando-o, ou, ainda. se se trata
recem uma proteo sagrada ao comrcio intertribal, quer dizer,
de burgos martimos, participando dos juros, como possuidor
no-protegido politicamente, e podem dar origem, portanto; a
d~ barcos ou como senhor dos portos, de forma pacfica ou
um estabelecimento de tipo urbano que ser sustentado eco-
vlOIe?ta: Na mesma s~tuao. se encontram tambm as pessoas
nom'camente pelas receitas do templo, como a cidade princi-
do squito ou os vassalos residentes na localidade, se bem que
pesca sustentada pelas receitas do prncipe.
o senhor ou conceda isso voluntariamente ou no tenha outro
remdio seno faz-Io dessa forma para contar com sua boa Apresenta-se de' forma muito diferente em cada caso o
vontade. Nas vel~as c~dades helnicas, como Cirene, vemos nos fato de o interesse nas receitas pecuniriasque lhe proporciona
vasos como o rei assiste pesagem da mercadoria; no Egito a concesso de vantagens aos industriais e comerc:antes que
quando comeam as ~otcias histricas sobre o pas encon~ se dedicam a suas at'vidades lucrativas independentemente da
tra+os a frota comercial rln fara do baixo Ezito. E muito Corte do senhor, porm, contribuindo com os impostos para
espalhado por todas as regies (mas no somente nas "cida- ela, pesar mais ou menos que o interesse de que suas prprias
des"), especialmente na costa (ainda que no s6 nela), porque necessidades sejam cobertas com as foras de trabalho prpria
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J 82 o FENMENO URBANO CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE 83

de que disponha e com o monoplio do comrcio; assim como dia, principalmente no Norte. Mas as cidades asiticas no
tambm varia muito o tipo de privilgios concedidos no pri- conheceram um direito material ou processual que fosse prprio
meiro caso. 1:: claro que ao atrair forasteiros mediante tais de seus habitantes como tais, nem conheceram tambm tribu-
vantagens o senhor tinha que levar em conta os interesses e a nais autnomos. Puderam conhec-los unicamente na medida
capacidade aquisitiva, que o afetava economicamente, dos re- em que as guildas e as castas (na ndia), que em geral tinham
sidentes que depend.am dele, quer senhorial, quer politicamente. seu assento em uma cidade, eram portadoras de ta.s privilgios
A todas essas diferenas da possvel evoluo se soma a estru- e tribunais especiais.
tura poltico-militar, que tambm podia ser muito diferente da-
quela associao dedminao dentro da qual ocorria a fun- Porm essa sede de fato dessas associaes era algo juri-
dao ou o desenvolvimento da cidade. Consideremos as ant- dicamente acidental. Era-lhes totalmente desconhecida ou s
teses pr.ncipais que decorrem desse desenvolvimento urbano, conhecida em seus vestgios, a administrao autnom~ e, so-
Nem toda "cidade" no sentido econmico, nem toda for- bretudo, e isto o mais importante, o carter de associao
taleza qu~, no sentido poltico-administrativo, supunha um di- da cidade, e o conceito de "cidado" em oposio a "rstico",
reito particular dos habitantes, constitui uma "comunidade". Disso tambm no havia mais do que embries. Na China, o
A comunidade, urbana, no sentido pleno da palavra, existe como habitante da cidade correspondia jurid.camente a seu cl e,
fenmeno extenso unicamente no Ocidente. Alm disso existe atravs deste, sua aldeia nativa, onde se encontrava o templo
em uma parte do Oriente Prximo (Sria, Fencia, talvez Meso- de seus antepassados e com a qual mantinha cuidadosamente
potmia), porm s eventualmente em embrio. Para isso' seria relaes, assim como o russo que habitava a cidade e ganhava
necessrio que encontrssemos estabelecimentos de carter in- nela seu sustento continuava a ser juridicamente campons.
dustrial-mercantil bastante pronunciado, a que correspondes- No que d.z respeito ao habitante hindu da cidade acontecia,
sem estas caractersticas: 1) a fortaleza, 2) o mercado, 3) tri- alm de tudo, que era membro de sua casta. Os habitantes da
bunal prprio e direito ao me!los parcialmente prprio, 4 ) cidade eram tambm .eventualmente, e at geralmente, mem-
carter de associao, e, unidoa Isso, 5) ao menos uma auto- bros de associaes profissionais locais, de guildas e grmios,
nomia e autocefalia parcial, portanto, administrao a cargo que tinham seu assento especfico na cidade. Pertenciam, alm
de autoridade em cuja escolha -os burgueses participassem de disso, aos distritos administrativos, bairros da cidade, distritos
alguma forma. Esses direitos se revestiram no passado da forma de rua em que a polcia oficial dividia a cidade, e correspon-
de privilgios estamentais. Portanto, um estamento * de bur- diam a eles dentro dessas demarcaes algumas obrigaes
gueses, como titular desses privilgios, constitui a caracterstica especiais e tambm, por vezes, alguns direitos. Principalmente
da cidade 1)0 sentido poltico. ,Avaliadas por essa padro, s os bairros ou distritos urbanos podiam ser responsveis soli-
em parte as cidades da Idade Mdia ocidental eram "comu- drios de servios litrgicos, para a garantia da paz, em bene-
n.dades urbanas", e as do sculo XVIII numa parte mnima. fcio da segurana das pessoas ou outras finalidades policiais.
Porm as da sia, talvez com -xcees isoladas, no o foram, Por essas razes podiam constituir-se em associaes com fun-
ou s embrionariamente. Todas tinha mercados e eram tam- cionrios eleitos ou com ancios hereditrios, como ocorria no
bm fortalezas. As grandes sedes da indstria e do comrcio Japo, onde acima dessas asociaes, com sua administrao
chins estavam todas fortificadas, e as pequenas na sua maioria autnoma, havia como instncia superior um ou vrios corpos
tambm, a contrrio do que ocorre no Japo. O mesmo se de administrao civil (mashibugyo). Mas no existia um di-
passa no Eg.to, Oriente Prximo e India. Tambm no raro reitourbano no sentido da Antiguidade e da Idade Mdia,
que as sedes industria's desses pases constituam distritos judi- nem o carter corporativo da cidade. De qualquer modo, ficava
ciais especiais. Na China, Egito, Oriente Prximo e India, sendo um distrito adm'nistrativo especial, como ocorreu tam-
foram tambm sede das autoridades centrais, enquanto isso bm no reino dos merovngios e dos carolngios. E muito dis-
, no 'ocorria nas cidades ocidentais dos comeos da Idade M- tante do que ocorria no Ocidente medieval e antigo, onde a
autonomia e a participao dos habitantes da cidade nos assun-
* N. do Org. - A propsito do conceito de cstamcnto ver Es- tos da administrao local, em uma localidade, portanto, relati-
trutura de Classes e Estratiiicao Social, org. por A. R. Berte.Ii, M. vamente grande e de tipo industrial-mercantil, era fenmeno
Palmeira e O. G. Velho, Textos Bsicos de Cincias Sociais, Zahar mais extenso que no campo, nesse caso ocorria exatamente o
Ed., Rio.
contrrio. Por 'exemplo, na China, ocorria que a confederao
I.
CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE 85
84' o FENMENO URBANO

enfrentavam os comerciantes e artesos grupados, parcialmente,


dos mais idosos era nesses casos quase onipotente, e desse modo em associaes profissionais. Mas faltava o conceito de "cida-
o taotai se via obrigado de fato a contar com sua cooperao, dania" assim como o de "comunidade urbana". Na China, na
ainda que a lei a desconhecesse. A comunidade de aldeia da poca feudal, a situao era a mesma, porm desde a poca
India e o mir russo tinham atr.buies muito efetivas, que exer- burocrt.ca o letrado que passasse 'nos exames se achava frente
ceram com plena autonomia at os tempos mais recentes, na aos diversos nveis de gente iletrada e, alm disso, encontramos
Rssia at a burocratizao introduzida por Alexandre lU. Em as guildas de artesos dotadas de privilgios econmicos. Mas
todo o Oriente Prximo foram os. "mais idosos" (em Israel, faltava, igualmente, o conceito de "comunidade" e de bur-
sekenimy, quer d.zer, originariamente os ancios do cl, mais guesia urbana. Na Ch'na e no Japo, as associaes profis-
.tarde os chefes das linhagens de notveis, representantes e sionais gozavam de' "autonomia administrativa", mas no ocor-
administradores da localidade e dos tribunais locais. Nada disso ria o mesmo com as cidades, ao contrrio das aldeias. Na
encontramos na cidade asitica, porque regularmente ela era a China, a cidade era fortaleza e sede adm.nistrativa das autori-
sede dos altos funcionrios ou dos prncipes do pas e se achava dades imperiais e, no Japo, no havia "cidades" nesse sen- .
diretamente sob a vigilncia de sua guarda pessoal. Porm tido. Na India, as cidades eram sedes reais ou oficiais da admi-
era uma fortaleza principesca e, portanto, administrada por nistrao real, fortalezas e mercados. Alm disso, tambm en-
funcionrios do prncipe (em Israel, sarim) e oficiais que dis- contramos guildas de comerciantes e castas, que coincidem
punham tambm do poder judicial. Em Israel pode-se acom- amplamente com as associaes profissionais, ambas com uma
panhar muito bem o dualismo de funcionrios e ancios na grande autonomia no estabelecimento e na aplicao do direito
poca dos reis. Nos reinos burocrticos chineses triunfou, por prprio. Mas a articulao hereditria em castas da sociedade
toda parte, o funcionrio real. : verdade que no era todo- na India, com sua separao ritual dos ofic'os, exclui o nasci-
poderoso. Ao contrrio, tinha que levar em conta a voz do mento de uma burguesia urbana, ass'm como de uma "comu-
povo com uma freqncia que nos surpreende. O funcionrio nidade". Havia e h entretanto muitas castas de comerciantes
chins se tornava absolutamente impotente frente s associa- e de artesos com 'um grande nmero de subcastas. Porm no
es locais, prof.ssionais e de cl, quando estas faziam uma era possvel equiparar qualquer uma delas burguesia urbana
frente comum em circunstncias particulares, e perdia seu cargo ocidental, ao estamento burgus. nem se poderiam azruoar em
nos casos em que se Iazia uma sria resistncia comum. A algo que correspondesse cidade grem'al da Idade Mdia, por-
obstruo, o boicote, o fechamento das oficinas e o abandono que a segregao das castas entre si impedia ouatouer irman-
do trabalho por parte dos artesos e comerciantes em caso de dade. verdade. que na poca das grandes "religies de sal-
presso eram co'sas dirias e limitavam o poder do funcio- vao" as guildas constituem em muitas cidades uma associao
nrio. Porm, essas limitaes foram do tipo muito indeterrni- com seus ancios hereditrios frente (schreschth) e ficam
nado. Por outro lado, encontramos na China e na India certas como vestgio de ento algumas cidades (allahabad) Com um
atribuies concretas das guildas ou de outras associaes pro- schreschth comum lo'q<jverno, que corresponde ao prefeito ou
Iissionais pela necessidade de fato que tem o funcionrio ele burgomestre ocdentl=Tambm na poca anterior aos grandes
colocar-se de acordo com elas. Tambm ocorria que os chefes reinos burocrticos '~~exIstiram alzurnas cidades politicamente
dessas associaes aplicavam -amplas medidas coatoras contra autnomas e regidas por um natrc'o recrutado entre os cls
terceiros. Mas, em tudo isso, no se trata seno do poder de que eauipam o exrc'to de. elefantes. Porm esta situao desa-
fato de determinadas associaes em determinados casos, que pareceu completamente depois. O advento da segregao ritual
afetam seus interesses concretos de g1'upo. Em geral, no existe entre as castas rompeu a associao das guildss, e a burocracia
nenhuma associao comum representando uma comunidade real, unida aos brmanes, limpou esses embries e aqueles
dos habitantes da cidade como tais. Esse conceito no existe restos do Noroeste da ndia.
de nenhuma forma. Mais que tudo, falta a qualificao espe- Na Antiguidade egpcia e no Oriente Prximo, as cidades
cificamente estamental dos habitantes da cidade, Nada disso so fortalezas ou sedes reais ou oficiais com privilgios de mer-
pode ser encontrado na China, no Japo e na India, sendo que cado concedidos pelos reis. Mas na poca dos grandes reinos,
no Oriente Prximo s se encontram. germes. elas no possuem autonomia, regime munic'pal e uma burgue-
No Japo a organizao estamental puramente feudal: sia privilegiada como estamento. No Egito, durante o Mdio
DS samurai (cavaleiros) e os kasi ministeriais (sem cavalo)
86 o FENMENO URBANO CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE 87

Imprio havia um feudalismo oficial ou administrativo e no a polis antiga, algo assim como o estado em que se encontrava
Novo uma administrao burocrtica de escribas. Os "privi- Roma na poca da admisso da gens Claudia. Sempre ocupa
lgios das cidades" no eram seno concesses aos titulares dos o poder um patriciado urbano, cujo poder se assenta econo-
feudos ou das prebendas do poder oficial nas localidades cor- micamente nos lucros do comrcio e, em segundo lugar, na
respondentes (como os velhos privilgios episcopais na Ale- propriedade da terra e nos esc~~vos por dvidas, e em se~s
manha). Mas no em favor de uma burguesia autnoma. Pelo investimentos em escravos, e militarmente na sua preparaao
menos at agora no se pode assinalar nenhum embrio sequer guerreira a cavalo: freqentemente lutavam entre si e, todavia,
de um "patriciado urbano". Na Mesopotmia e na Sria, prin- conheciam associaes interlocais com um rei como primus
cipalmente na Fencia, encontramos, ao contrrio, nos pri- inter pares ou com schojetas ou sekenim ---- como a nobreza
meiros tempos. a tpica realeza urbana das praas de comrcio romana com seus cnsules - no Governo, e estavam por vezes
martimo ou de caravanas, parte de carter sacerdotal e parte, ameaados pela tirania de heris guerreiros carismticos que ,se
com ma'or freqncia, de carter secular, e tambm encontra- apoiavam em sua guarda pessoal (Abimeleque, Jeft, DaVI).
mos o poder, tip'camente em ascenso, das Iinhagens patrcias Antes do perodo helenstico, esse estgio no foi superado em
na "casa-aglomerado" (bitu nas tabuletas de Tell-el-Amarna) na nenhum lugar ou no foi superado de forma duradoura.
poca dos combates de carros. A confederao canania de Tambm prevaleceu certamente a mesma situao nas ci-
cidades no era outra coisa seno um agrupamento constitudo dades da costa arbica na poca de Maom, e subsistiu nas
pelos cavaleiros que combatiam em carros, residentes nas ci- cidades islmicas onde, ao contrrio do que ocorreu nas gran-
dades, Que mantinham os camponeses na servido por dvidas des cidades, no se destruiu por completo a autonomia ,d~s
e na clientela, assim como nos primeiros tempos da oolis cidades. e seu patriciado. Parece, pelo menos, que sob o domnio
greza, Algo semelhante ocorre, sem dvida, .na Mesopotmia, islmico persistiu muito da velha situao oriental. Encontra-
onde o "patrcio", quer dizer. o grande burgus possuidor de mos ento uma autonomia bastante frgil das linhagens urbanas
terras, canaz de armar-se, distineue-se do campons, e as ca- frente aos funcionrios do prncipe. A riqueza das linhagens
orats recebem imunidades e liberdades outorgadas pelos reis. urbanas, que repousava na participao nas possibilidades de
Porm na med'da em Que cresceu o poderio da realeza militar lucro que a cidade oferecia e que se achava invest.da na sua
isso tambm desapareceu. Mais tarde, no encontramos na maior parte em terras e escravos, era o que servia de base
Mesonormia nada que se assemelhasse a cidades politicamente sua posio no poder, com a qual tinham que contar o pr~-
autnomas, a um estamento burgus como encontramos no cipe e seus funcionrios, independente de qualquer reconheci-
Ocidente. um direito esnecial urbano iunro ao direito real. So- mento jurd'co formal, para a execuo de suas disposies,
mente os fencios mantiveram a cidade-Estado com o domnio to freqentemente como o taotai chins tinha que contar com
do natriciado nroorietrio de terras oue participava com seu a possvel obstruo dos ancios do cl das aldeias e das cor-
capital no comrcio. As moedas de Tiro e Cartazo com o seu poraes de comerciantes e outras associaes profissionais das
cam Zor e o cam Karthechdeschoth dificilmente mencionam cidades. Porm a "cidade" nem por isso se enquadrava em
um proprietrio do demos. e, se isto ocorre, corresnonde a algo que se pudesse considerar como uma associao aut-
uma poca posterior. Em Israel, a Judia foi uma c'dade-Es- noma. Freqentemente ocorria o contrrio. Tomemos um exem-
tado, mas os sekenim (ancios) Que dirigiam a adrnin'straco plo. As cidades rabes, como Meca, .oferecem na Idade Mdia
nas cidades daouela poca. como chefes das linhagens na-rc'as, e at os umbrais do presente o quadro tpico de um estabele-
perdem seu poder na ooca dos reis: 0<; eibborim (cava'e'ros) cimento de linhagens. A cidade de Meca, como nos faz ver a
for=m integrantes do souito real e soldados, e nas !Fande<; ci- descrio de Snouck Hurgronjes, estava cercada de bilad: quer
dades, em' contra posio ao campo. driz'am os funcionrios dizer, de domnios territoriais dos dewis, dos cls hassnidas
rea's t sarim'[, S depois do cativeiro surge a "comunidade" de Ali e outros cls nobres, ocupados por camponeses, clientes
(kahal) ou a "corporao" (cheber) como instituio sobre e bedunos em situao de protegidos. Os bilad se encontravam
bases confessionas, mas sob o domnio das linhagens sacer- aglomerados. Era dewis todo cl no qual algum antepassado
dotais. havia sido cherij. O cherii, por sua vez, pertencia desde o ano
De qualquer maneira, encontramos aqui, nas margens do 1200 famlia Katadahs de Ali, e segundo o dire.to oficial
Mediterrneo e no Eufrates, as primeiras analogias reais com tinha que ser nomeado pelo governador representante do Calia
88 o FENMENO URBANO CONCEITO E CATEGORIAS DA CIDADE 89

(que freqentemente no era um homem livre e no tempo de nunca surgiu um governo de guildas; as tropas de escravos
Harum-al-Raschid era um escravo berbere), porm de fato sustentadas com os lucros das estirpes urbanas asseguraram
era eleito dentre as famlias qualificadas pelos chefes dos dewis a estas uma posio decisiva, assim como no Ocidente medie-
estabelec.dos em Meca. Por esta razo, e porque a residncia val o poder efetivo nas cidades italianas tendia a cair nas
em Meca oferecia oportunidades para tomar parte na explo- mos das estirpes de cavaleiros representantes do poder militar.
rao dos peregrinos, os chefes de cl ou emires viviam na Em Meca faltava a associao que converterra a Cidade em
cidade. Existiam entre eles "acordos" acerca da paz e da di- unidade corporativa, e nisso reside a diferena caracterstica
viso de todas as possibilidades de lucro, mas esses acordos em relao ao synoikismo da polis antiga e commune dos
eram revogveis a qualquer momento e sua revogao signifi- primrdios da Idade Mdia na Itlia. POFm, quanto ao resto,
cava o reativamento da luta fora e dentro da cidade, servindo-se h motivos suficientes para considerar essa situao da' cidade
de suas tropas de escravos. Os vencidos em cada ocasio tinham rabe - se no levamos em conta os traos islmicos assina-
que abandonar a c.dade e, todavia, em virtude de subsistente lados anteriormente ou se os transpomos para termos cristos
comunidade de interesses das linhagens inimigas diante das - como inteiramente tpica, para a poca anterior s "comu-
pessoas de fora, existia a "cortesia", mantida pela ameaa da nidades", em relao a outras cidades mart.rnas mercantis,
ind.gnao geral, includa a dos prprios partidrios, de resnei- inclusive as ocidentais.
tar os bens e as vidas dos familiares e clientes dos desterrados. At onde alcana o conhecimento seguro dos. estabeleci-
Na poca moderna, encontramos em Meca como autoridades mentos asisticos orientais que tinham as caractersticas eco-
oficiais: 1) um conselho administrativo de tipo colegiado ins- nmicas da cidade, a situao normal era esta: somente as
titudo pelos turcos.jmas que existia s no papel (medschlis); famlias ilustres e, eventualmente, as associaes profssiona.s,
2) como autoridade efetiva: o governador turco que represen- mas no a burguesia urbana enquanto tal, constituam o su-
tava o papel de "senhor protetor" (antes esse cargo era exer- jeito de ao da associao. evidente que a passagem de
cido quase sempre pelos governantes do Eg.to ) ; 3) os quatro um estgio a outro muito gradual. Mas tambm os grandes
, cadis dos ritos ortodoxos, sempre cidados proeminentes vindos centros que abarcam centenas de milhares, e por vezes milhes
das famlias (schfitas) mais distintas, durante sculos prove- de habitantes, oferecem esse quadro. Na Constantinopla b-
nientes de uma s faml'a, nomeados pelo cherii ou propostos zantina da Idade Mdia, os representantes dos bairros que fi-
pelo senhor; 4) o cherii, ao mesmo tempo chefe da corpo- nanciam (como em Siena as corridas de cavalos) as corridas
, rao aristocrtica da cidade; 5) os grmios, especialmente os no circo, so os que representam os partidos, e a rebelio de
de guia e 199o aps os de comerciantes de carne, de gros e Nica na poca de J ustiniano originou-se das divises locais da
outros; 6) o bairro urbano com seus ancios. Essas autori- cidade. Tambm na Constantinopla da Idade' Mdia slmica
dades concorrem entre si sem atribuies fixas. Um recla- - portanto at o sculo XIX - junto s associaes pura-
mante procura a autoridade que lhe parea mais favorvel e mente militares dos janzaros e dos sipotis e das organizaes
cuio poder seja mais efetivo frente parte contrria. O gover- dos ulems e dos dervixes encontraremos somente guildas de
nador da cidade no podia impedir a apelao ao Cdi, que comerciantes e grmios como representantes de interesses bur-
concorria com ele em todos os assuntos em que estava impli- gueses. porm nenhuma representao da cidade. Na Alexan-
cado o dire-to eclesistico. O cherij ese a autoridade prpria 'dria bizantina dos ltimos tempos encontramos algo parec'do,
para os nativos; o governador se entregava sua boa dispo- j que, junto aos poderes atribudos aos patriarcas protegidos
sio em todos os assuntos que d'ziam respeito aos bedunos pelos seus belicosos monges, e ao governador protegido por
e s caravanas de peregrinos, e a corporao dos nobres era sua pequena guarn'o, no existiam seno as milcias de bairro,
to importante nesta como em outras cidades e distritos rabes. dentro das quais os' partidos circenses dos "verdes" e "azuis"
No sculo IX, encontramos um desenvolvimento que lembra representavam as principais organizaes.
um pouco as circunstncias ocidentais nas lutas entre os tulu-
nidas e os dschaieridas em Meca, com a posio que as guildas
dos comerciantes de carne e de gros tiveram um peso deci-
sivo, enquanto na poca de Maom no teve importncia seno
a posio, adotada ~las nobres linhagens coraichitas. porm