CMARA DOS DEPUTADOS

ASSISTENTE ADMINISTRATIVO

CONHECIMENTOS GERAIS

NDICE

1 ) Elementos de poltica brasileira - pg.03

2 ) Cultura e sociedade brasileira: msica, literatura, artes, arquitetura, rdio, cinema, teatro, jornais, revistas e
televiso pg. 6

3 ) Cultura internacional pg. 8

4 ) Histria do Brasil pg. 9
5 ) Descobertas e inovaes cientficas na atualidade e seus impactos na sociedade contempornea pg.129
6 ) O desenvolvimento urbano brasileiro pg.132
7 ) Meio ambiente e sociedade: problemas, polticas pblicas, organizaes no governamentais, aspectos locais
e aspectos globais pg.133
8 ) Elementos de economia internacional contempornea pg.139
9 ) Panorama da economia nacional pg.143
10 ) O cotidiano brasileiro pg.146

CONHECIMENTOS GERAIS
1.

Elementos de poltica brasileira.

A primeira constatao que se pode fazer a propsito da provvel poltica

externa do futuro governo do presidente Lus Incio Lula da Silva a de que
se tratar de uma diplomacia evolutiva, tanto em seus contornos conceituais
como em seu modus operandi. No dia seguinte sua eleio consagradora no
segundo turno das eleies presidenciais, e no conhecido ainda o nome que
integrar seu futuro governo na qualidade de chanceler que poderia ser
tanto um representante da diplomacia profissional, como um civil com
conhecimento da rea , pode-se dizer que o PT percorreu um longo caminho
de construo tentativa de um pensamento em poltica externa, desde o
programa de cunho socializante do partido criado mais de duas dcadas atrs,
at o programa da campanha presidencial de 2002 e, mais importante, o
primeiro pronunciamento oficial do presidente eleito, em 28 de outubro de
2002.
Com efeito, o programa fundacional do PT previa uma poltica internacional
de solidariedade entre os povos oprimidos e de respeito mtuo entre as naes
que aprofunde a cooperao e sirva paz mundial. O PT apresenta com
clareza sua solidariedade aos movimentos de libertao nacional... No
constava, do primeiro programa, meno explcita poltica externa, mas, o
plano de ao contemplava os seguintes pontos em seu item VIIndependncia Nacional: contra a dominao imperialista; poltica externa
independente; combate a espoliao pelo capital internacional; respeito
autodeterminao dos povos e solidariedade aos povos oprimidos.1 [1]
Como se v, uma plataforma tpica dos partidos esquerdistas da Amrica
Latina no perodo clssico da Guerra Fria e dos movimentos de libertao
nacional.
Desde ento, o partido e seus dirigentes evoluram sensivelmente, mas o
itinerrio no deixou de ser algo errtico, ou pelo menos hesitante (ou
relutante) na adeso a princpios consagrados da poltica externa brasileira,
como poderia ser observado mediante um exame perfunctrio dos principais
temas de relaes internacionais do Brasil selecionados como plataforma de
campanha nas eleies presidenciais de 1989 at hoje. Vejamos rapidamente
algumas dessas posies.
Em 1989, a principal caracterstica do candidato Lula era sua identificao
com a luta dos oprimidos da Amrica Latina. O candidato do PT apresentou
um amplo e abrangente programa de governo e, segundo se depreendia das
resolues polticas adotadas pelo Partido em seu IV Encontro Nacional
(junho de 1989), pretendia propor uma poltica externa independente e
soberana, sem alinhamentos automticos, pautada pelos princpios de
autodeterminao dos povos, no-ingerncia nos assuntos internos de outros
pases e pelo estabelecimento de relaes com governos e naes em busca da
cooperao base de plena igualdade de direitos e benefcios mtuos.
Mesmo se esses princpios no diferiam muito da poltica externa
efetivamente seguida pelo Brasil, ainda assim uma vitria do candidatotrabalhador, representaria uma reavaliao radical das posturas brasileiras na
rea, j que a Frente Brasil Popular prometia adotar uma poltica
antiimperialista, prestando solidariedade irrestrita s lutas em defesa da
autodeterminao e da soberania nacional, e a todos os movimentos em favor
da luta dos trabalhadores pela democracia, pelo progresso social e pelo
socialismo. Um hipottico Governo da Frente defenderia a luta dos povos
oprimidos da Amrica Latina e Lula chegou mesmo a propor a decretao
de uma moratria unilateral para solucionar a questo da dvida externa.
2[2] Alis, na proposta que o PSB um dos membros da Frente apresentou
de um programa mnimo das esquerdas para as eleies presidenciais de
1989, se defendia a imediata suspenso de qualquer pagamento relacionado
com a dvida externa, a constituio de um entendimento entre os diversos
pases devedores com vistas a fortalecer o no-pagamento e o
estabelecimento de relaes fraternas com todos os partidos que tenham
como objetivo a construo da democracia e do socialismo com o objetivo de
unir esforos na preparao de uma alternativa crise do modo de produo
capitalista.

Em 1994, o candidato do PT lanou-se em campanha frente de todos os

demais, tendo preparado-se, alis, para disputar novamente a presidncia
praticamente desde o final das eleies de 1989. Alguns meses depois dessas
eleies, o lder do PT tinha com efeito anunciado, em coalizo com alguns
outros partidos de esquerda, a formao de um governo paralelo,
seguramente um dos poucos exemplos de shadow cabinet ao sul do Equador.
Infelizmente, a experincia no chegou realmente a frutificar, pelo menos no
que se refere atividade de um ministro paralelo das relaes exteriores.
No se teve notcia de que o chanceler paralelo designado na pessoa do
filsofo e professor Carlos Nelson Coutinho tivesse avanado um
programa, ou sequer elementos, de uma poltica externa alternativa, com
propostas concretas para o relacionamento internacional do Brasil.
Em todo caso, a partir desse perodo, Lula passou a viajar bastante pelo Brasil
e ao exterior e patrocinou em So Paulo um foro de partidos de esquerda da
Amrica Latina, que depois consolidou-se como reunio peridica de
formaes progressistas da regio e contrrias s supostas ou reais polticas
neoliberais de estabilizao econmica no continente. A despeito de uma
condenao genrica do chamado consenso de Washington, o candidato do
PT tambm desenvolveu um maior conhecimento a respeito das opes na
frente externa, tendo chegado a posies definidas, embora nem todas
explcitas, em relao aos grandes problemas internacionais enfrentados pelo
Brasil.
O PT foi tambm o que primeiro definiu um programa de Governo para as
eleies de 1994, com propostas bem articuladas, mas por vezes
contraditrias, que refletiam um intenso debate interno entre as diversas
correntes do partido. Alguns grupos representativos de minorias (negros,
ecologistas, homossexuais e outros grupos de excludos ou
marginalizados) lograram incluir suas reivindicaes especficas nesse
programa. Com base no programa do Partido e em texto assinado pelo
prprio candidato, quais foram, em todo caso, os principais elementos da
agenda do PT em relao poltica externa nacional e s relaes
internacionais nesse ano do Plano Real (definido pelo PT como um
estelionato eleitoral)?
O problema bsico da poltica externa brasileira, tal como detectado no
programa, foi designado como sendo a ausncia, h mais de quinze anos, de
um projeto nacional de desenvolvimento, opinio reafirmada pelo candidato
em artigo publicado no Boletim da Associao dos Diplomatas Brasileiros.
3[3] Lula reconhecia, tambm em acordo com o programa, que durante os
governos militares, mais particularmente no perodo do general Geisel, existia
um projeto nacional, politicamente autoritrio e socialmente excludente que,
a despeito das crticas que seu partido pode fazer, abriu brechas para que o
Brasil reorientasse sua poltica externa. Em 1994, segundo o programa,
persistia inercialmente a poltica externa daquele perodo, adequada
empiricamente s novas realidades.... Mas, em face do quadro de mudanas,
o Governo Democrtico e Popular deveria desenvolver uma poltica externa
que buscar simultaneamente uma insero soberana do Brasil na mundo e a
alterao das relaes de fora internacionais contribuindo para a
construo de ordem mundial justa e democrtica. 4[4]
O programa de ento destacava como reas prioritrias da nova poltica
externa a Amrica Latina e o Mercosul, referindo-se aqui, de forma
equivocada, ao Merconorte. Ele no deixava tampouco de dar nfase s
relaes de cooperao econmica e nos domnios cientfico e tecnolgico,
com uma correspondente agenda poltica, na esfera Sul-Sul, com pases
como a China, ndia, Rssia e frica do Sul e com os pases de lngua
portuguesa. Algumas iniciativas internacionais eram listadas, como, por
exemplo, a rediscusso dos problemas das dvidas externas dos pases
perifricos, propostas sobre a fome e a misria no mundo ou ainda a
convocao de uma conferncia internacional de porte semelhante ECO92 para discutir a situao do trabalho no mundo e medidas efetivas contra
o desemprego. O programa tambm prometia recuperar o Ministrio das
Relaes Exteriores, cuja estrutura foi sucateada nos ltimos anos.
Em seu artigo assinado, depois de listar algumas das transformaes por que
passou o mundo no perodo recente, o candidato Lula indicava alguns
elementos para a formulao da nova poltica externa para o Brasil. Em

primeiro lugar, o Brasil s poder ter uma poltica externa consistente se tiver
um claro projeto nacional de desenvolvimento, com o correspondente
fortalecimento da democracia, o que significa universalizao da cidadania,
do respeito aos direitos humanos, reforma e democratizao do Estado. Esse
projeto nacional de desenvolvimento compreende um modelo de
crescimento que favorea a criao de um gigantesco mercado de bens de
consumo de massas que permita redefinir globalmente a economia, dandolhe, inclusive, novas condies de insero e de cooperatividade
internacionais. Em segundo lugar, o Brasil no pode sofrer passivamente a
atual (des)ordem mundial. Ele tem de atuar no sentido de buscar uma nova
ordem poltica e econmica internacional justa e democrtica.
Considerando que a poltica externa , antes de mais nada, uma questo de
poltica interna, o candidato reafirmava seus pressupostos de atuao: A
poltica externa no vem depois da definio de um projeto nacional. Ela faz
parte deste projeto nacional. Parafraseando Clausewitz, o candidato do PT,
portanto, tambm poderia hipoteticamente dizer: A poltica externa a
continuao da poltica interna por outros meios.
Em 1998, j em sua terceira candidatura, desta vez por uma coligao a
Unio do Povo Muda Brasil, com PT/PDT/PCdoB/PSB/PCB Lula
esforou-se por coloc-la sob o signo da continuidade e da inovao, este
ltimo aspecto apresentando-se, desde o incio da campanha, sob a forma de
uma aliana poltica privilegiada com seu concorrente trabalhista das
experincias anteriores, o lder do PDT Leonel Brizola. Este antigo lder da
histria poltica brasileira chegou a causar constrangimentos para o ento
relativamente moderado candidato dos trabalhadores, ao defender uma
postura intransigente em relao ao capital estrangeiro e s privatizaes de
empresas pblicas, chegando mesmo a declarar que no s esse processo seria
interrompido mas que algumas das leiloadas seriam suscetveis de reverso ao
domnio estatal num eventual governo da coligao.
O prprio candidato presidncia defendeu uma reduo das importaes por
via de medidas governamentais, embora de carter tarifrio, o que garantiria a
transparncia da poltica comercial de um Governo do PT e seus aliados
partidrios. As Diretrizes do Programa de Governo da coalizo popular
acusavam o Governo FHC de ter praticado uma abertura irresponsvel da
economia e de ter desnacionalizado a nossa indstria e nossa agricultura,
provocando desemprego e excluso social. A nfase na perda de soberania
econmica do Pas era alis o ponto forte da campanha de Lula na rea
internacional, elemento combinado a uma poltica externa de tipo
voluntarstico que se propunha mudar a forma de insero do Brasil no
mundo a partir da manifestao da vontade poltica, aqui ignorando
aparentemente as linhas de fora nas instituies internacionais e nas relaes
com os demais pases, parceiros ou adversrios na atual ordem econmica
mundial.
O Ponto 12 dessas diretrizes, Presena soberana no mundo, defendia, de
forma conseqente, uma poltica externa, fundada nos princpios da
autodeterminao, que faria segundo o texto, expressar nosso desejo
de ver o Brasil atuar com deciso visando alterar as relaes desiguais e
injustas que se estabeleceram internacionalmente. Ainda nessa mesmo linha,
um eventual Governo liderado pelo PT lutaria por mudanas profundas nos
organismos polticos e econmicos mundiais, sobretudo a ONU, o FMI e a
OMC. Com efeito, documento liberado quando do agravamento da crise
financeira, em princpios de setembro de 1998, avanava a proposta de
participar da construo de novas instituies financeiras internacionais,
uma vez que as atualmente existentes FMI, OMC, BIRD so
incapazes de enfrentar a crise. De forma ainda mais explcita, a coalizo de
Lula pretendia combater o Acordo Multilateral de Investimentos em fase de
negociao na OCDE, considerado como atentatrio soberania nacional.
De maneira mais positiva, o programa enfatizava a inteno de fortalecer as
relaes do Brasil com os outros pases do Sul, em especial com os da
Amrica Latina, da frica meridional e aos de expresso portuguesa. O
processo de integrao subregional, finalmente, era visto muito
positivamente, mas ficava claro o desejo de efetuar uma ampliao e
reforma do Mercosul que reforce sua capacidade de implementar polticas
ativas comuns de desenvolvimento e de soluo dos graves problemas sociais
da regio. Depreendia-se, contudo, das declaraes de diversos membros da
coalizo que o Mercosul era considerado como uma espcie de bastio
antiimperialista, em contraposio ao projetos norte-americanos de diluir
esse esquema num vasto empreendimento livre-cambista do Alasca Terra
do Fogo. De forma geral, a ALCA se apresentava como um antema na
poltica externa de um Governo liderado pelo PT, perdendo apenas em

importncia na escala de inimigos ideolgicos para o neoliberalismo e a

globalizao selvagem promovida pelas grandes empresas multinacionais.
J em 2002, o cenrio mudou substancialmente, com a expresso indita de
um novo realismo diplomtico, a comear pela poltica de alianas buscada
pelo candidato Lula, desta vez no unicamente esquerda, mas envolvendo
em especial o Partido Liberal, que forneceu seu candidato a vice. Ainda que
partindo na frente de todos os demais candidatos, tanto em termos de
candidatura oficiosa como no que se refere aos ndices de aceitao eleitoral,
o candidato do PT e o prprio partido foram desta vez extremamente
cautelosos na formulao das bases da campanha poltica, a comear pelas
alianas contradas com vistas a viabilizar um apoio centrista ao candidato.
Lula foi tambm bastante cauteloso na exposio de sua idias, ainda que
algumas delas, ainda no incio da campanha, tenham sido exploradas por seus
adversrios (como por exemplo o apoio s polticas subvencionistas da
agricultura europia ou a proposta de que o Brasil deveria deixar de exportar
alimentos at que todos os brasileiros pudessem se alimentar de maneira
conveniente). Nessa fase, ele ainda repetia alguns dos velhos bordes do
passado (contra o FMI e a Alca, por exemplo), que depois foram sendo
corrigidos ou alterados moderadamente para acomodar as novas realidades e
a coalizo de foras com grupos nacionais moderados que se pensava
constituir de forma indita.
Em matria de poltica externa, mais especificamente, a inteno alis
partilhada com os demais candidatos e, de certa forma, implementada pelo
governo FHC era a de ampliar as relaes do Brasil com outros grandes
pases em desenvolvimento, sendo invariavelmente citados a China, a ndia e
a Rssia. No plano econmico, o compromisso tambm expresso pelos
demais candidatos era o de diminuir o grau de dependncia financeira
externa do Brasil, mobilizando para tal uma poltica de promoo comercial
ativa, com novos instrumentos para esse efeito (possivelmente uma secretaria
ou ministrio de comrcio exterior). Segundo a Carta ao Povo Brasileiro,
divulgada por Lula em 22 de junho, o povo brasileiro quer trilhar o caminho
da reduo de nossa vulnerabilidade externa pelo esforo conjugado de
exportar mais e de criar um amplo mercado interno de consumo de massas.
De maneira ainda mais enftica, nesse documento, Lula afirmou claramente
que a premissa dessa transio ser naturalmente o respeito aos contratos e
obrigaes do Pas.
Depois de algumas ameaas iniciais de se retirar das negociaes da Alca
(que seria mais um projeto de anexao [aos EUA] do que de integrao),
Lula passou a no mais rejeitar os pressupostos do livre-comrcio, exigindo
apenas que ele fosse pelo menos equilibrado, e no distorcido em favor do
parceiro mais poderoso, o que constituiu notvel evoluo em relao a
afirmaes de poucas semanas antes. O principal assessor econmico do
candidato, deputado Alozio Mercadante foi bastante cauteloso na
qualificao das eventuais vantagens da Alca: Esta no deve ser vista como
uma questo ideolgica ou de posicionamento pr ou contra os Estados
Unidos, mas sim como um instrumento que pode ou no servir aos interesses
estratgicos brasileiros (Valor Econmico, 15.07.02). Os contatos mantidos
pela cpula do PT com industriais, banqueiros e investidores estrangeiros
tendiam todos a confirmar esse novo realismo diplomtico, e sobretudo
econmico, do candidato.
De fato, os principais dirigentes do PT comearam, em plena campanha, a se
afastar cautelosamente das propostas tendentes a realizar um plebiscito
nacional sobre a Alca (organizado pela CUT, pelo MST e pela CNBB), uma
vez que ele teria resultados mais do que previsveis, todos negativos para a
continuidade dessas negociaes. De modo ambguo, porm, o assessor
Mercadante parecia acreditar na possibilidade de um acordo bilateral com os
EUA, sem explicar como e em que condies ele poderia ser mais favorvel
do que o processo hemisfrico: importante que, independentemente da
Alca, o Brasil e os Estados Unidos iniciem um processo de negociao
bilateral direcionado para a ampliao do seu intercmbio comercial e a
distribuio mais justa de seus benefcios. O PT parecia assim ter iniciado,
ainda que de maneira hesitante, o caminho em direo ao reformismo
moderado.
O programa divulgado pelo candidato em 23 de julho de 2002 era bastante
ambicioso quanto aos objetivos de sua poltica externa, uma vez que
prometia convert-la num dos esteios do processo de desenvolvimento
nacional: A poltica externa ser um meio fundamental para que o governo
implante um projeto de desenvolvimento nacional alternativo, procurando
superar a vulnerabilidade do Pas diante da instabilidade dos mercados
financeiros globais. Nos marcos de um comrcio internacional que tambm

vem sofrendo restries em face do crescente protecionismo, a poltica

externa ser indispensvel para garantir a presena soberana do Brasil no
mundo. Parece ter ocorrido aqui, ao contrrio das ocasies anteriores, uma
espcie de sobrevalorizao da poltica externa, ou em todo caso, uma
esperana exagerada em suas virtudes transformadoras.
Com efeito, o candidato Lula pretendia, nada mais nada menos que
reorganizar o mundo e o continente sul-americano a partir de suas propostas
diplomticas, o que denota ou excesso de otimismo ou desconhecimento
quanto aos limites impostos pela realidade internacional a esses grandes
projetos mudancistas no cenrio externo, sobretudo vindos de um pas dotado
de recursos externos limitados como o Brasil. Uma nova poltica externa
dever igualmente contribuir para reduzir tenses internacionais e buscar um
mundo com mais equilbrio econmico, social e poltico, com respeito s
diferenas culturais, tnicas e religiosas. A formao de um governo
comprometido com os interesses da grande maioria da sociedade, capaz de
promover um projeto de desenvolvimento nacional, ter forte impacto
mundial, sobretudo em nosso Continente. Levando em conta essa realidade, o
Brasil dever propor um pacto regional de integrao, especialmente na
Amrica do Sul. Na busca desse entendimento, tambm estaremos abertos a
um relacionamento especial com todos os pases da Amrica Latina.
Em contraposio ao candidato governista, supostamente herdeiro da poltica
de integrao do presidente FHC mas de fato ctico quanto a suas vantagens
para o Brasil, o candidato Lula era o mais entusistico promotor do Mercosul,
mas ainda aqui com pouco realismo em relao s chances de uma moeda
comum no curto prazo ou a implantao de instituies mais avanadas:
necessrio revigorar o Mercosul, transformando-o em uma zona de
convergncia de polticas industriais, agrcolas, comerciais, cientficas e
tecnolgicas, educacionais e culturais. Reconstrudo, o Mercosul estar apto
para enfrentar desafios macroeconmicos, como os de uma poltica monetria
comum. Tambm ter melhores condies para enfrentar os desafios do
mundo globalizado. Para tanto, fundamental que o bloco construa
instituies polticas e jurdicas e desenvolva uma poltica externa comum.
Persistia, igualmente, no programa, a atitude de princpio contrria Alca e
um certo equvoco quanto aos objetivos de uma zona de livre-comrcio, pois
que se via nesse processo a necessidade do estabelecimento de polticas
compensatrias, quando so raros os exemplos de acordos de simples
liberalizao de comrcio que contemplem tais tipos de medidas corretivas:
Essa poltica em relao aos pases vizinhos fundamental para fazer frente
ao tema da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). O governo
brasileiro no poder assinar o acordo da ALCA se persistirem as medidas
protecionistas extra-alfandegrias, impostas h muitos anos pelos Estados
Unidos. () A poltica de livre comrcio, inviabilizada pelo governo norteamericano com todas essas decises, sempre problemtica quando envolve
pases que tm Produto Interno Bruto muito diferentes e desnveis imensos de
produtividade industrial, como ocorre hoje nas relaes dos Estados Unidos
com os demais pases da Amrica Latina, inclusive o Brasil. A persistirem
essas condies a ALCA no ser um acordo de livre comrcio, mas um
processo de anexao econmica do Continente, com gravssimas
conseqncias para a estrutura produtiva de nossos pases, especialmente para
o Brasil, que tem uma economia mais complexa. Processos de integrao
regional exigem mecanismos de compensao que permitam s economias
menos estruturadas poder tirar proveito do livre comrcio, e no sucumbir
com sua adoo. As negociaes da ALCA no sero conduzidas em um
clima de debate ideolgico, mas levaro em conta essencialmente o interesse
nacional do Brasil.
Um certo idealismo mudancista se insinua igualmente no programa, ao
pretender um eventual governo do PT conduzir uma aproximao com
pases de importncia regional, como frica do Sul, ndia, China e Rssia,
com o objetivo de construir slidas relaes bilaterais e articular esforos a
fim de democratizar as relaes internacionais e os organismos multilaterais
como a Organizao das Naes Unidas (ONU), o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e o Banco
Mundial. Por outro lado, a antiga desconfiana em relao ao capital
estrangeiro cedeu lugar a uma postura mais equilibrada, uma vez que se
afirmou no programa de 2002 que o Brasil no deve prescindir das
empresas, da tecnologia e do capital estrangeiro, alertando ento que os
pases que hoje tratam de desenvolver seus mercados internos, como a ndia
e a China, no o fazem de costas para o mundo, dispensando capitais e
mercados externos. Mas, se advertia tambm que as naes que deram
prioridade ao mercado externo, como o Japo e a Coria, tambm no

descuidaram de desenvolver suas potencialidades internas, a qualidade de

vida de seu povo e as formas mais elementares de pequenos negcios
agrcolas, comerciais, industriais e de servios.
O excessivo vis em favor do mercado interno foi corrigido no programa, que
tende por outro lado a esquecer a nfase atribuda pelo governo FHC ao
crescimento das exportaes: Sem crescimento dificilmente estaremos
imunes espiral viciosa do desemprego crescente, do desarranjo fiscal, de
dficits externos e da incapacidade de honrar os compromissos internos e
internacionais. O primeiro passo para crescer reduzir a atual fragilidade
externa. () Para combater essa fragilidade, nosso governo vai montar um
sistema combinado de crdito e de polticas industriais e tributrias. O
objetivo viabilizar o incremento das exportaes, a substituio competitiva
de importaes e a melhoria da infra-estrutura. Isso deve ser feito tanto por
causa da fragilidade das contas externas como porque o Brasil precisa
conquistar uma participao mais significativa no comrcio mundial, o que o
atual governo menosprezou por um longo perodo.
Em suma, o candidato do PT realizou um notvel percurso em direo de uma
postura mais realista no campo da poltica externa, assim como no terreno
mais geral das polticas econmicas, notadamente no que se refere ao
relacionamento com o capital estrangeiro e com as instituies financeiras
internacionais. Cabe registro, em todo caso, a seu acolhimento, no
totalmente desfavorvel, em relao ao acordo anunciado pelo governo de
mais um pacote de sustentao financeira por parte do FMI, desta vez pela
soma indita de 30 bilhes de dlares. A nota divulgada pela campanha de
Lula na ocasio foi bastante cautelosa no que se refere ao cumprimento das
obrigaes externas, ainda que registrando negativamente o encargo passado
ao governo futuro de manter um supervit primrio na faixa de pelo menos
3,75% do PIB at 2004. Ao encontrar-se com o presidente FHC, a pedido
deste, para tratar da questo do acordo com o FMI, em 19 de agosto, o
candidato do PT reiterava seu entendimento de que as dificuldades decorriam
do esgotamento do atual modelo econmico, confirmando tambm, com
franqueza, seu compromisso afirmado na Carta ao Povo Brasileiro: o de
que, se vencermos as eleies comearemos a mudar a poltica econmica
desde o primeiro dia.
No obstante, Lula oferecia uma srie de sugestes para, no seu
entendimento, ajudar o Pas a sair da crise, muitas delas medidas de
administrao financeira, de poltica comercial e de reativao da economia.
O PT e seu candidato das trs disputas anteriores se esforavam, dessa forma,
em provar aos interlocutores sociais eleitores brasileiros e aos
observadores externos capitalistas estrangeiros e analistas de Wall Street
que o partido e seus aliados estavam plenamente habilitados a assumir as
responsabilidades governamentais e a representar os interesses externos do
Pas com maior dose de realismo econmico e diplomtico do que tinha sido
o caso nas experincias precedentes.
Essa evoluo moderada foi confirmada, finalmente, no primeiro
pronunciamento do presidente eleito, em 28 de outubro de 2002. Nesse texto,
consciente da gravidade da crise econmica e dos focos de tenso externa
remanescente, Lula advertiu: O Brasil far a sua parte para superar a crise,
mas essencial que alm do apoio de organismos multilaterais, como o FMI,
o BID e o BIRD, se restabeleam as linhas de financiamento para as empresas
e para o comrcio internacional. Igualmente relevante avanar nas
negociaes comerciais internacionais, nas quais os pases ricos efetivamente
retirem as barreiras protecionistas e os subsdios que penalizam as nossas
exportaes, principalmente na agricultura. A segunda frase,
particularmente, poderia, sem qualquer mudana, ter sido pronunciada pelo
presidente Fernando Henrique Cardoso, por seu chanceler ou por seu ministro
da economia.
Tambm, diferentemente da ameaa de cessar as exportaes de alimentos
at que todos os brasileiros pudessem se alimentar de maneira conveniente,
Lula traou um retrato convincente das possibilidades nessa rea: Nos
ltimos trs anos, com o fim da ncora cambial, aumentamos em mais de 20
milhes de toneladas a nossa safra agrcola. Temos imenso potencial nesse
setor para desencadear um amplo programa de combate fome e exportarmos
alimentos que continuam encontrando no protecionismo injusto das grandes
potncias econmicas um obstculo que no pouparemos esforos para
remover. Igualmente, no h nada aqui que no poderia receber o endosso
e de fato j integra o discurso da administrao atuante at o final de 2002.
De modo geral, a nova diplomacia no parece afastar-se muito da velha,
com talvez uma afirmao mais enftica dos interesses nacionais e da
defesa da soberania: uma boa hora para reafirmar um compromisso de

defesa corajosa de nossa soberania regional. E o faremos buscando construir

uma cultura de paz entre as naes, aprofundando a integrao econmica e
comercial entre os pases, resgatando e ampliando o Mercosul como
instrumento de integrao nacional e implementando uma negociao
soberana frente proposta da ALCA. Vamos fomentar os acordos comerciais
bilaterais e lutar para que uma nova ordem econmica internacional diminua
as injustias, a distncia crescente entre pases ricos e pobres, bem como a
instabilidade financeira internacional que tantos prejuzos tem imposto aos
pases em desenvolvimento Nosso governo ser um guardio da Amaznia e
da sua biodiversidade. Nosso programa de desenvolvimento, em especial para
essa regio, ser marcada pela responsabilidade ambiental. Em outros
termos, abandonou-se a tese da Alca anexacionista em favor de uma
negociao sria dos interesses brasileiros nesses acordos de liberalizao
comercial.
A defesa do multilateralismo no destoa, em praticamente ponto nenhum, das
conhecidas posies defendidas tradicionalmente pela diplomacia brasileira:
Queremos impulsionar todas as formas de integrao da Amrica Latina que
fortaleam a nossa identidade histrica, social e cultural. Particularmente
relevante buscar parcerias que permitam um combate implacvel ao
narcotrfico que alicia uma parte da juventude e alimenta o crime organizado.
Nosso governo respeitar e procurar fortalecer os organismos internacionais,
em particular a ONU e os acordos internacionais relevantes, como o
protocolo de Quioto, e o Tribunal Penal Internacional, bem como os acordos
de no proliferao de armas nucleares e qumicas. Estimularemos a idia de
uma globalizao solidria e humanista, na qual os povos dos pases pobres
possam reverter essa estrutura internacional injusta e excludente.
Em suma, atendidas algumas nfases conceituais e a defesa afirmada da
soberania nacional, a poltica externa do governo que inicia seu termo em
janeiro de 2003 no destoar, substancialmente, da diplomacia conduzida de
maneira bastante profissional pelo Itamaraty no perodo recente,
conformando alis uma concordncia de princpio com a tradicional
diplomacia do desenvolvimento impulsionada pelo Brasil desde largos
anos. No plano operacional, parece inevitvel o aumento do dilogo do
Itamaraty com o Congresso e outras foras organizadas da sociedade civil,
como os sindicatos, as organizaes no-governamentais e representantes do
mundo acadmico. Trata-se, em todo caso, de uma saudvel inovao para
uma instituio cujo moto organizador parece consubstanciar-se na frase
renovar-se na continuidade. Com talvez alguma surpresas verbais, naturais
em momentos de mudana paradigmtica como a que vive o Brasil, tanto a
inovao como a continuidade parecem garantidas no futuro governo sob a
hegemonia do novo centro poltico brasileiro. As geraes mais jovens do
Itamaraty certamente receberam com bastante satisfao a confirmao da
mudana poltica no cenrio eleitoral e parecem animadas com as
perspectivas de mudana talvez at geracional que podem operar-se na
Casa de Rio Branco. A confirmar-se a continuidade da renovao, o
Itamaraty tem todas as condies de emergir, nos prximos quatro anos, com
uma nova legitimidade no plano societal interno, ao ser implementada a nova
diretriz de colocar, de maneira mais afirmada, a poltica externa a servio de
um projeto nacional de desenvolvimento econmico e social.

2.
Cultura e sociedade brasileira: msica, literatura, artes,
arquitetura, rdio, cinema, teatro, jornais, revistas e televiso.
A partir de meados da dcada de 90, o Brasil vem conhecendo uma
extraordinria retomada de suas atividades culturais. O cinema foi a primeira
rea a beneficiar-se disso. O sucesso com que foram recebidos pelo pblico
filmes como Carlota Joaquina, O Quatrilho, O Que Isso Companheiro? e
Central do Brasil indica que o cinema brasileiro poder reconquistar, a curto
prazo, o lugar de destaque que havia alcanado no panorama cultural, no
incio dos anos 60, com Terra em Transe e outros filmes. um sinal de que a
indstria cinematogrfica tem futuro no pas.
Mas o cinema no o nico. Tambm na rea do patrimnio artstico e
cultural as iniciativas so tantas e to diferentes, tomadas em distintas esferas
de responsabilidade pblica, que esto a demonstrar que em sociedades como
a brasileira, quando se logra alcanar um estgio razovel de controle da
inflao e de estabilidade econmica, a energia social antes empregada pela

comunidade na luta pela sobrevivncia pode ser canalizada tambm para a

preservao das identidades culturais.
O restauro do Pelourinho, no Centro Histrico de Salvador (Bahia), a reforma
e recuperao da Pinacoteca do Estado e do Museu do Ipiranga (So Paulo), a
retomada de cuidados com o centro histrico do Rio de Janeiro e do centro
colonial de cidades como So Luiz (Maranho), Ouro Preto e Diamantina
(Minas Gerais), e Recife e Olinda (Pernambuco), e as celebraes, por todo o
Pas, dos 300 Anos de Zumbi e da Dcada dos Povos Indgenas, mostram
que, a despeito de avanos que ainda so necessrios nas reas econmica e
social, s vsperas de celebrarmos os 500 anos do Descobrimento, os
brasileiros esto redescobindo a importncia da sua prpria memria histrica
e cultural. So sinais de enorme renovao da prpria cultura.
A retomada cultural no Brasil pode ser percebida tambm na msica, na
literatura e, mais importante ainda, em um extraordinrio fenmeno de mdia,
que reflete o interesse dos brasileiros pela produo cultural do Pas.
Certamente, a revalorizao das atividades dos museus e das artes plsticas com exposies de pintura e escultura de artistas como Rodin, Mir, Monet e
Maillol, sem esquecer a prpria Bienal de Artes de So Paulo - so reflexos
desse interesse, ao mesmo tempo em que o criam. Desde 1994, tais eventos
atraram a ateno de mais de 2 milhes de pessoas, deixando para trs a
percepo tradicional que creditava o interesse pela linguagem plstica
apenas a parcelas eruditas do pblico. Na realidade, essas mostras de
extraordinria beleza e valor transformaram-se em manifestaes culturais de
massa, particularmente do pblico mais jovem, mostrando que o espao est
aberto para novas iniciativas semelhantes.
H, evidentemente, muitas outras manifestaes interessantes e inovadoras
acontecendo na cultura brasileira. Mas o que foi dito suficiente para colocar
em discusso um outro aspecto to importante quanto inovador. Trata-se da
questo do financiamento da cultura. Desde meados de 1995, o Governo
Federal vem implementando, na rea cultural, uma vigorosa poltica de
parceria entre o Estado brasileiro, os produtores culturais e a iniciativa
privada. Tal poltica se apia na legislao de incentivo fiscal s atividades
artsticas e culturais e permite, no caso do cinema, que os investidores
privados deduzam 100% do que aplicam e, no caso das outras reas culturais,
entre 66 e 76%, dependendo da natureza das empresas, podendo-se chegar
aos mesmo 100% para o caso das artes cnicas, msica erudita e instrumental,
livros de arte, acervos de museus, itinerncia de exposies de artes plsticas
e acervos de bibliotecas pblicas. uma poltica fiscal generosa e adequada
pois, em funo do conhecido dficit fiscal do Estado brasileiro e das
enormes carncias de recursos para reas prioritrias, as empresas privadas
so convidadas a se associarem ao Governo Federal e aos produtores culturais
para garantirem o desenvolvimento da cultura.
Com efeito, a partir de importantes reformas introduzidas em 1995 e 1996 na
legislao de incentivo fiscal cultura, e s a nvel federal, onde o incentivo
ocorre a partir de dedues no Imposto de Renda dos patrocinadores
privados, o Governo atraiu investimentos que ultrapassaram os 180 milhes
de reais nos dois primeiros anos de governo. E a atual poltica de
financiamento da cultura est longe de se limitar apenas a estimular os
investimentos privados na rea. O Governo Federal reconhece que tambm
lhe cabe papel fundamental no financiamento a fundo perdido da cultura,
particularmente no que diz respeito s atividades que, pela sua natureza, no
chegam ou no tm atrativo no mercado. Por essa razo, pela primeira vez em
muitas dcadas, aumentou-se em mais de 100% o oramento do Ministrio da
Cultura de um ano para o outro, fazendo-o passar de R$ 104 milhes, em
1995, para R$ 212 milhes, em 1996.
Alm disso, atravs de suplementaes oramentrias e de um acordo indito
com o BID, ao final de quatro anos, em 1998, o Governo Federal aplicou
quase 300 milhes de dlares no restauro de stios histricos e na recuperao
de reas urbanas, em vrios estados do Pas, onde h forte interao entre a
cultura e partes do tecido urbano deteriorado ou em deteriorao. Ainda,
atravs de investimentos diretos, o Ministrio da Cultura tem apoiado a
recuperao de arquivos pblicos, fomentado produes na rea das artes
cnicas, estimulado a renovao e a consolidao de orquestras sinfnicas e
apoiado a reforma de museus, teatros e espaos culturais de diferentes
naturezas. So todos sinais de que o Estado e a sociedade percebem, cada vez
mais, a importncia da cultura para a qualidade de vida das pessoas.
Tal poltica de financiamento adequada realidade cultural brasileira? Para
justific-la, podemos mencionar algumas razes. O Brasil um pas de
cultura extremamente rica e diversificada. A origem dessa caracterstica est
no peculiar processo de formao da sociedade brasileira, que, desde o seu

nascimento no sculo XVI, recolheu a generosa contribuio de povos e

etnias to diferentes quanto os ndios autctones, os portugueses
descobridores, os africanos feitos escravos e, depois, franceses, espanhis,
holandeses, italianos, japoneses, rabes e tantos outros que, como
conquistadores ou aventureiros, vieram deixar a sua marca cultural aqui,
acrescentando valores novos aos trazidos pelos pioneiros desbravadores.
Tudo isso fez da cultura brasileira um formidvel e curioso caleidoscpio, em
que se mesclam raas e se misturam mltiplas concepes de vida,
expressando uma enorme variedade de influncias. O mais interessante, no
entanto, que toda essa diversidade no implica, ao contrrio do que ocorre
em algumas sociedades, conflitos ou excluses de qualquer natureza em
relao ao diferente, isto , queles que expressam identidades culturais
distintas. Ao contrrio, uma das mais extraordinrias caractersticas da cultura
brasileira est em seu carter acolhedor e integrador. um sinal de que, no
Brasil, as diferentes origens do povo brasileiro servem para integr-lo e no
para exclu-lo ou dividi-lo.
Por isso mesmo, indispensvel que a poltica de financiamento da cultura,
no Brasil, seja vigorosa o suficiente para impulsionar o seu desenvolvimento
e, ao mesmo tempo, capaz de assegurar a realizao plena da riqueza e
diversidade formadoras da sua matriz. Com efeito, o financiamento da cultura
em pases pluriculturais como este tem de ser tarefa de distintas fontes de
financiamento: o Estado, os produtores culturais e as empresas privadas. Isso
assegura tanto que o interesse pblico seja preservado, atravs da ao do
Estado, como que a sociedade civil possa intervir no processo de criao
artstica, atravs de seus projetos e de seus investimentos.
A poltica de parceria o fundamento da atual poltica cultural que se baseia
na essncia da cultura brasileira, isto , a sua riqueza e diversidade.
Identidade e diversidade so termos de forte carga emocional e poltica,
que aparentemente apontam para campos opostos: o que privilegiar, o
idntico ou o diverso? Num extremo estaria a idia, cara sociedade
ocidental moderna, de que todos somos iguais (perante a lei, perante Deus).
No outro, a liberdade, igualmente cara, de grupos compartilharem
caractersticas e valores especficos que os diferenciam dos demais. Neste
embate, o universalismo acusado de totalitrio e o particularismo de
discriminatrio
e
defensor
das
desigualdades.
O Ministrio da Cultura atravs da Secretaria da Identidade e Diversidade
Cultural e da Fundao Casa de Rui Barbosa promoveu, ao longo de 2004,
uma srie de encontros para discutir os significados, a histria, os dilemas e
as implicaes poltico-jurdicas da identidade e da diversidade cultural,
assim como sua relevncia e aplicaes ao contexto brasileiro. O propsito de
tais discusses foi lanar alguma luz sobre conceitos amplamente usados e
pouco entendidos e servir como subsdio tomada de decises sobre polticas
pblicas.
A moderna idia de cultura est, desde o seu surgimento, intrinsecamente
associada idia de diversidade. Produto do romantismo alemo, ela passou a
reunir na mesma noo, desde o incio do sculo XIX, a tradio humanista
de cultivo das realizaes superiores do esprito nas artes e cincias e a nova
valorizao, de raiz iluminista, da diversidade de costumes e crenas dos
povos como via para o conhecimento do humano. O que tornava possvel essa
aproximao era o fato de ambas as componentes caracterizarem-se pela
afirmao de valores e atribuio de sentido ao mundo. Integrados numa
totalidade, costumes coletivos e obras individuais ganhavam um pressuposto
de coerncia e influncia recproca, enfatizado por sua descrio atravs da
analogia com o organismo. Essa mesma analogia facilitava a apresentao
dos povos como indivduos coletivos, e a afirmao das identidades nacionais
como um processo correspondente maturao e aperfeioamento das
capacidades singulares de cada indivduo. Compartilhamento de valores e
significados e singularizao diante de outros conjuntos da mesma natureza
so assim o verso e o reverso, as duas dimenses inseparveis da idia de
cultura.
Cabe lembrar que a gnese dessa idia ocorre num contexto de conflito, com
o significado poltico de oposio ao imprio napolenico, apoiado por sua
vez no universalismo revolucionrio da doutrina dos direitos do homem. O
potencial agressivo da idia de cultura nacional no tardou a se manifestar nas
lutas posteriores unificao alem e nas duas guerras mundiais.
Concomitantemente, os organismos internacionais comprometidos com
esforos de paz, como a Liga das Naes e a ONU, atravs da Unesco, desde

cedo se empenharam em promover o potencial de tolerncia e dilogo

presente
naquela
mesma
idia.
Por outro lado, identidades culturais singularizantes no tardaram a ser
reivindicadas por outros tipos de grupos humanos, aqum ou alm do recorte
nacional, com as mesmas oscilaes entre formas pacficas e conflitivas de
afirmao. Todas essas variaes acabaram por dar origem a diferentes
modelos de articulao da diversidade cultural no seio dos Estados nacionais,
desde o que inspirou Andr Malraux na criao do Ministrio da Cultura
francs, em que as identidades distintas tenderiam a se integrar em nveis
sucessivamente ampliados de perspectiva universalizante, ao modelo
multiculturalista de tradio anglo-saxnica, onde importa antes de tudo um
ideal de representao federada dos grupos culturalmente definidos em uma
arena
pblica
competitiva.
Hoje, depois de um longo perodo em que a clula-mater da identidade social
foi a nao, foras centrfugas tm trazido para a arena poltica diversos
outros atores. Identidades tnicas, de gnero, religiosas, sexuais, de idade, de
condio social etc., entraram na competio pela primazia na definio do
lugar do indivduo no mundo. Ao lado e freqentemente contra a ao
poltica institucional, surgiram as ONGs como expresso mais pura da
sociedade civil. No Brasil, essa tendncia fragmentadora vem sendo
temperada pela tradio do Estado central forte, tradicionalmente visto como
rbitro de conflitos entre cidados iguais, e que passa a ser visto tambm
como arena onde os desiguais podem expressar a sua diversidade. O
Ministrio da Cultura chamado a reconhecer e proteger as culturas contra
foras que as ameaam por um neocolonialismo interno ou externo. Tais
identidades culturais se constrem no embate concreto dos grupos em
sociedade e so cambiantes. Assim como o indivduo mltiplo e
fragmentado em sua psique, ele partilha de mltiplas e instveis identidades
sociais, que se reafirmam e se redefinem. O grande desafio do Estado
nacional e da sociedade internacional organizada hoje exercer sua funo
agregadora, favorecendo o dilogo em lugar do conflito, estimulando a
criatividade de foras centrfugas, sem permitir que o caos acabe por
inviabilizar
a
criao.
A reivindicao dos direitos do cidado pode ser percebida como um
processo de demanda por direitos universais. Universal no sentido de que tais
direitos e os movimentos sociais associados com o seu desenvolvimento
tendem a reforar um ideal capaz de englobar toda a sociedade. Os direitos
civis, polticos e sociais foram configurados com base nessa idia. Sua
implementao possibilitou uma certa homogeneizao social, o que est
claro, por exemplo, no direito de uma educao igual e gratuita para todos.
Entretanto, ao reforarem um ideal oposto, o universal e o homogneo, em
vez do particular e do heterogneo, os movimentos sociais mais recentes
dizem no ser mais possvel um sistema jurdico cego a diferenas tnicas,
de cor, de gnero, etc. A questo que se coloca para o debate se a
implementao do direito diferena representa ou no o antagonismo entre
uma
cidadania
universal-inclusiva
e
outra
particular-plural.
Nesse sentido, significativo que a Unesco tenha aprovado em 2001 a sua
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. O documento chama a
ateno para algumas questes interessantes, das quais se destaca, numa
reflexo sobre o tema no Brasil, o contedo do Artigo 3: A diversidade
cultural amplia as possibilidades de escolha que se oferecem a todos: uma
das fontes do desenvolvimento, entendido no somente como crescimento
econmico, mas tambm como meio de acesso a uma existncia intelectual,
afetiva,
moral
e
espiritual
satisfatria.
A diversidade de condies econmicas e sociais entre as vrias regies do
Brasil, aliada ao peso de um passado histrico especfico est na base da
diversidade de suas manifestaes culturais. A circunstncia histrica que fez
com que em determinada regio tenha havido maior concentrao de
escravos, ou de imigrantes ou de populaes indgenas s recentemente
contatadas conforma a fisionomia cultural do lugar; bem como o isolamento
em que se mantiveram localidades distantes do interior foi fundamental para a
preservao de usos e falares antigos e j desaparecidos nas grandes cidades.
Essas peculiaridades culturais locais conformam identidades culturais
especficas. Elas podem se manifestar tanto nas variaes de uso da lngua
portuguesa, quanto na de realizar determinados trabalhos, nos hbitos

alimentares, na indumentria, na maneira de construir as habitaes, nas

tradies religiosas, nas festas e nas manifestaes artsticas. Produzir o mapa
cultural do Brasil localiz-las e identific-las, estabelecendo a cartografia
cultural do pas em sua diversidade. Ao mesmo tempo, este mapa deve
identificar tambm uma espcie de bacia hidrogrfica cultural que ligaria
entre si os grupos que compartilham caractersticas culturais independente de
sua
localizao
fsica.
O Brasil garante em sua constituio de 1988 direitos diferenciados para as
minorias indgenas. De maneira semelhante, algumas polticas pblicas vm
sendo implementadas com o objetivo de dar maior projeo social e
econmica s minorias tnicas e de cor. No nosso contexto, coloca-se para
discusso:

Artigo 1
Toda a cultura tem uma dignidade e um valor que devem ser respeitados e
salvaguardados.Todos os povos tm o direito e o dever de desenvolver as
respectivas culturas.Todas as culturas fazem parte do patrimnio comum da
humanidade, na sua variedade fecunda, diversidade e influncia recproca.

Artigo 2
As naes esforar-se-o por atingir o desenvolvimento paralelo e, tanto
quanto possvel, simultneo da cultura nos seus diversos domnios, a fim de
estabelecer um equilbrio harmonioso entre o progresso tcnico e a elevao
intelectual
e
moral
da
humanidade.

1. como a implementao desses direitos diferenciados assim como dessas

polticas pblicas fundamentadas na discriminao positiva (ou ao
afirmativa) so compatveis com os princpios do universalismo e do
individualismo jurdico que definem o sistema jurdico brasileiro;
2. qual a melhor maneira de implementar essas polticas sem que grupos
sociais
fiquem
em
desvantagem
em
relao
a
outros;
3. quais os impactos que essas polticas viro a ter para a sociedade (pases
que as adotaram podem servir de exemplo para o debate).

Artigo 3
A cooperao cultural internacional alargar-se- a todos os domnios das
atividades intelectuais e criadoras dependentes da educao, da cincia e da
cultura.

3.

Artigo 4
A cooperao cultural internacional, nas suas diversas formas (bilateral ou
multilateral,
regional
ou
universal),
tender
para:

Cultura internacional.

A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,

a Cincia e a Cultura, reunida em Paris na sua dcima quarta sesso, hoje, dia
4 de Novembro de 1996, data do vigsimo aniversrio da criao da
Organizao. Lembrando que o Ato constitutivo da Organizao declara que
"dado que as guerras nascem no esprito dos homens, nesse mesmo esprito
que se deve cultivar a defesa da paz", e que essa deve basear-se na
solidariedade
intelectual
e
moral
da
humanidade.
Lembrando que, nos termos do mesmo Ato constitutivo, a dignidade do
homem exige a difuso da cultura e da educao de todos os cidados com
vista justia, liberdade e paz e que, neste sentido, impe a todas as
naes deveres sagrados que elas devem cumprir num esprito de assistncia
mtua.
Considerando que os Estados membros da Organizao, resolvidos a
assegurar a busca da verdade e a livre troca de idias e conhecimentos,
decidiram desenvolver e multiplicar as relaes entre os respectivos povos.
Considerando que, apesar do avano da tcnica, que facilita o
desenvolvimento e a difuso dos conhecimentos e das idias, a ignorncia do
modo de vida e dos costumes dos povos ainda constitui obstculo amizade
entre as naes, sua cooperao pacfica e ao progresso da humanidade.
Baseando-se na Declarao Universal dos Direitos do Homem, na
Declarao dos Direitos da Criana, na Declarao Sobre a Concesso de
Independncia aos Pases e Povos Coloniais, na Declarao das Naes
Unidas Sobre a Eliminao de Todas as formas de Discriminao Racial, na
Declarao Sobre a Propagao entre os Jovens dos Ideais de Paz, Respeito
Mtuo e Compreenso entre os Povos, e na Declarao Sobre a
Inadmissibilidade da Interveno nos Assuntos Internos dos Estados e a
Projeo da sua Independncia e Soberania, declaraes sucessivamente
proclamadas
pela
Assemblia
Geral
das
Naes
Unidas.
Convencida, pela experincia adquirida durante os primeiros vinte anos de
existncia da Organizao, da necessidade de afirmar os princpios da
cooperao
cultural
internacional
para
os
reforar.
Proclama a presente Declarao dos princpios da cooperao cultural
internacional, a fim de que os governos, as autoridades, as organizaes, as
associaes e as instituies responsveis pelas atividades culturais se
inspirem, constantemente nesses princpios, e a fim de se atingirem
gradualmente os objetivos de paz e de prosperidade definidos na Carta das
Naes Unidas atravs da cooperao entre todas as naes nos domnios da
educao, da cincia e da cultura, como proposto pelo Ato constitutivo da
Organizao:

1. Difundir os conhecimentos, estimular as vocaes e enriquecer a cultura.

2 Desenvolver as relaes pacficas e a amizade entre os povos e lev-los a
uma melhor compreenso dos respectivos modos de vida.
3 Contribuir para a aplicao dos princpios enunciados nas declaraes das
Naes Unidas, relembradas no prembulo da presente Declarao.
4 Permitir a todos os homens ascender ao conhecimento, desfrutar das artes
e das letras de todos os povos, beneficiar-se dos progressos e das vantagens
da cincia alcanados em todos os pases do mundo, e contribuir
pessoalmente
para
o
enriquecimento
da
vida
cultural.
5 Melhorar, em todos os pases do mundo, as condies da vida espiritual do
homem
e
da
sua
existncia
material.

Artigo 5
A cooperao cultural um dever e um direito de todos os povos e de todas
as naes, que devem compartilhar o respectivo saber e conhecimentos.

Artigo 6
Na influncia benfica que exerce sobre a cultura, a cooperao internacional,
ao favorecer o seu enriquecimento mtuo, respeitar a originalidade de cada
uma.

Artigo 7
A vasta difuso das idias e conhecimentos, baseada no intercmbio e no
confronto mais livres, essencial atividade criadora, busca da verdade e
realizao da pessoa humana. A cooperao cultural realar as idias e os
valores propcios criao de um clima de amizade e de paz. Excluir
quaisquer vestgios de hostilidade nas atitudes e na expresso das opinies.
Esforar-se- por assegurar um carter de autenticidade difuso e
apresentao
das
informaes.

Artigo 8
A cooperao cultural exercer-se- para benefcio mtuo de todas as naes
que a praticarem. Os intercmbios que proporcionar sero organizados
dentro
de
um
esprito
de
reciprocidade.

Artigo 9
A cooperao cultural deve contribuir para estabelecer entre os povos
relaes estveis e durveis que estejam acima das tenses que posam vir a
produzir-se
nas
relaes
internacionais.

Artigo 10
A cooperao cultural atribuir importncia especial juventude, num
esprito de amizade, compreenso internacional e paz. Ajudar os Estados a
tomar conscincia da necessidade de despertar as vocaes nos domnios
mais dspares e de favorecer a formao profissional das novas geraes.

Artigo 11
Nas suas relaes culturais, os Estados inspirar-se-o nos princpios das
Naes Unidas. No seu esforo para realizar a cooperao internacional,
respeitaro a igualdade soberana dos Estados e abster-se-o de intervir nos
assuntos de competncia essencialmente nacional. Os princpios da presente
Declarao sero aplicados dentro do respeito dos direitos do homem e das
liberdades fundamentais.

4.

Histria do Brasil.

Transcorreram quase quinhentos anos, desde aquele momento em que Cabral

resolveu
desviar sua esquadra - que seguia ao largo da costa africana em direo
ndia e
encontrou terras virgens e desconhecidas, at os dias de hoje, quando um
congresso
constituinte apresentou ao povo e a nao a nova Constituio.
uma longa histria, embora seja curta se a compararmos com a histria de
outras naes,
que registram acontecimentos em datas anteriores a Cristo. Nesta preparao
para o
vestibular, vamos apresentar a histria do Brasil em quatro livros. No
primeiro, comeamos
com alguns fatos da histria de Portugal, a nossa antiga metrpole, para
compreendermos
melhor os trezentos anos de vida colonial. Naqueles primeiros tempos,
Portugal, Espanha,
Frana, Inglaterra e Holanda nomeavam sua poltica em funo de lemas
muito simples:
mais ouro, mais comrcio, mais colnias para explorar. nesse contexto que
o Brasil ir, a
partir de 1530, ocupar lugar de destaque na poltica mercantilista portuguesa,
inicialmente
com a cana-de-acar e depois com a minerao. Embora a economia da
colnia fosse
totalmente noneada pelos interesses da metrpole, a vida no Brasil adquire
feies prprias:
com os criadores de gado do Norte e do Sul, com os bandeirantes que
marcam fronteiras
alm do Tratado de Tordesilhas, com os negros, transformados em
mercadoria-escrava e
que criam o primeiro modelo de estado democrtico o Quilombo dos
Palmares, e os
ndios que recuam cada vez mais para o interior diante do poderio do branco
colonizador.
Em 1822 inicia-se oficialmente o Brasil imprio, ainda que a data mais
precisa devesse ser
1808, com a chegada de D. Joo VI fugitivo de Napoleo. So mais 80 anos
de histria.
Enquanto as outras naes americanas se libertam do domnio espanhol, ns
coroamos um
imperador, mas tambm veneramos aqueles que lutaram nesse perodo pela
repblica como
os mrtires de Vila Rica, da Conjurao Baiana e da Revolta Pernambucana
de 1817. Toda

essa histria voc ver no segundo livro alm das grandes revoltas que
abalaram o perodo
regencial e o mais longo perodo da histria brasileira sob o governo de um s
homem: a
era de D. Pedro II. O ano de nossa repblica, 1889, o marco inicial do
terceiro livro desta
srie.
Nele estudaremos a Repblica Velha, a repblica das oligarquias, dos
senhores do caf, do
coronelismo, do voto de cabresto, da poltica dos governadores. Mas tambm
a repblica
das greves operrias de 1917 e 1919, da revolta da Chibata, do levante do
Forte de
Copacabana, do movimento tenentista, da coluna Prestes e da Revoluo de
1930.
E assim chegamos ao quarto livro e ao perodo mais conturbado de nossa
histria, de 1930
at os dias atuais. So mais 50 anos que, grosso modo, podem ser divididos
em quatro
perodos: a era Vargas, os governos populistas, a ditadura militar e a chamada
Nova
Repblica.
Como a proposta bsica deste curso compreender as peculiaridades do
capitalismo num
pas de industrializao tardia, todos os grandes perodos sero analisados
tendo em vista os
aspectos econmicos, sociais e culturais, alm dos polticos.
E ao final de cada captulo inclumos alguns exemplos tpicos de exerccios
que costumam
aparecer em vestibulares, com respectivas respostas e comentrios.
Cada livro acompanhado de um caderno com resumos, quadros de
referncia, cronologia
e exerccios de vestibular. Entre os exerccios voc encontrar tanto questes
de mltipla
escolha como outras analtico-expositivas.
Feudalismo - apogeu e queda Diviso do perodo feudal e suas
caractersticas
Era crena comum na Idade Mdia que o mundo acabaria no ano 1000.
Sabemos que isso
no ocorreu. Na verdade, essa poca assinalou o ressurgimento do comrcio e
o incio das
transformaes gerais pelas quais a Europa passou ao longo do perodo que se
iniciou no
sculo XII e se estendeu at o sculo XVI (poca do descobrimento do
Brasil).
Para compreendermos mais adequadamente a Idade Mdia, lembremos que
ela dividida
em Alta Idade Mdia e Baixa Idade Mdia. A Alta Idade Mdia - sculos V
ao X caracterizou-se pela formao da sociedade medieval, que marcou a transio
do
escravismo ao feudalismo. A Baixa Idade Mdia sculos X ao XV caracterizou-se pela
consolidao do feudalismo. O sistema feudal conheceu seu apogeu entre os
sculos XII e
XIII, quando teve incio uma crise geral e profundamente transformadora que
conduziria ao
seu declnio, nos sculos XIV e XV
Feudo era o local de produo dos bens necessrios sobrevivncia da
populao.
Era constitudo por castelos e vilas - as unidades de produo essencialmente
agrcolas. A
economia feudal baseava-se na agricultura de subsistncia, isto , todos os
bens produzidos
destinavam-se manuteno dos habitantes dos feudos (senhores dos castelos
e servos
produtores agrrios). Naturalmente, numa economia desse tipo, voltada para a
terra, o poder
econmico estava nas mos dos grandes senhores feudais.

A propriedade da terra constitua a base do poder dos senhores feudais, que

alm disso
detinham o poder militar, judicial e poltico, e se reservavam o direito
exclusivo de cunhar
moedas.
O grande proprietrio de terras, chamado suserano, doava feudos a outro
senhor de terras,
que se tornava vassalo.
A vassalagem consistia num contrato de deveres e obrigaes mtuas entre o
suserano e o
vassalo. Por esse contrato, o vassalo ligava-se ao suserano mediante os
seguintes
compromissos:
a) auxlio militar obrigatrio por um perodo aproximado de quarenta dias e
durante as
guerras;
b) auxlio financeiro ao suserano, quando este participasse de cruzadas, e ao
seu
primognito, a fim de arm-lo para as guerras.
Em troca, o suserano se comprometia a proteger os vassalos e seus
dependentes e a no
tir-los das terras. Se o vassalo deixasse de cumprir as obrigaes de
vassalagem, poderia
ser expulso da terra. Alm disso, quando o vassalo morria, seu primognito
tornava-se
tambm um vassalo, pagando ao suserano uma taxa de transmisso do poder
sobre a terra.
Outra caracterstica do feudalismo era o militarismo. O vassalo, depois de
sagrado
cavaleiro, defendia os domnios do seu senhor. A educao de um jovem
vassalo consistia
no fortalecimento fsico, na habilidade do manejo das armas, na prtica de
cavalgar e caar
e no treinamento para os torneios. Essa preparao militar era a condio
fundamental para
se tornar um cavaleiro. As guerras constantes constituam os meios concretos
de se
aumentar as riquezas, pela conquista de novos territrios. A sociedade feudal
dividia-se em
senhores e servos. Os primeiros administravam seus bens - castelos, armas,
terras, cavalos , adquiridos pelas guerras, pelos saques, pelas revoltas. Os segundos
cuidavam da
produo, lutavam nas guerras e protegiam os castelos senhoriais.
Mentalidade feudal: senhor de terras, Senhor Deus
Na Idade Mdia, o pensamento cristo, baseado na crena em um s Deus,
senhor de todo
o universo, orientava a vida humana. No entanto, para melhor conhecer os
desejos de Deus,
era necessrio a mediao da Igreja Catlica como intrprete "nica e
verdadeira" das
vontades divinas, pois "s a Igreja salvaria".
A Igreja, considerada como a representante dos ensinamentos de Cristo com
poderes de
expulsar demnios, curar doenas, e encarregada de espalhar a doutrina da
salvao -,
dirigia o comportamento humano. Na viso da Igreja medieval, o excedente
daquilo que se
produzia para a prpria subsistncia deveria ser "distribudo". E, embora
condenasse a
usura e a especulao, durante o perodo feudal foi dona de cerca de dois
teros das terras
europias.
A religiosidade norteava todas as atitudes dos homens daquela poca. Assim,
por
exemplo, quando o servo entregava sua produo a seu senhor, estava doando
seu esforo
ao Senhor Deus; quando o senhor feudal doava terras ao Papa e Igreja,
tambm o fazia ao

Senhor Deus. E ambos seriam recompensados por isso. Essa ligao dos
homens com o
poder divino, por intermdio da Igreja, caracterizou o teocentrismo. trao
marcante do
feudalismo.
As lutas entre povos cristos e povos brbaros (predominantemente
germnicos)
comearam no incio da era crist e s diminuram por volta dos sculos IX e
X (801 a
900). Durante esse perodo, iniciou-se uma interao econmica, poltica,
social e cultural
entre os dois povos, com o predomnio do cristianismo sobre os cultos
brbaros. O
resultado dessa aproximao foi um aumento populacional que acabou por
gerar a escassez
de alimentos. A produo agrcola insuficiente levou ao desenvolvimento de
um pequeno
comrcio de trocas entre os feudos. Mas isso no foi o bastante para suprir a
populao
europia. As lutas entre servos e senhores tornaram-se, assim, constantes. Os
servos
reivindicavam aumento das terras para suas necessidades. Os senhores
exigiam mais
produo.
Como resolver os problemas que causaram a falta de alimentos? Como evitar
a crise
social, isto , as revoltas servis provocadas pela precariedade da economia?
Como impedir
o enfraquecimento poltico dos senhores feudais e da prpria Igreja, que
tambm tinha
servos nas suas terras?
O objetivo das Cruzadas
A soluo foi conquistar novas regies fora da Europa. Igreja e senhores
feudais
organizaram expedies crists ao Oriente Mdio - as Cruzadas - sob o
pretexto de
conquistar a Terra Santa (lugar onde Cristo teria nascido e vivido), que cara
sob o controle
dos turcos seldjcidas, seguidores radicais da religio muulmana.
At o sculo XI, o mar Mediterrneo foi controlado por rabes e bizantinos.
Os rabes
compreendiam vrios povos que ocupavam a Arbia, uma regio do Oriente
Mdio,
predominantemente desrtica, com poucas terras frteis. A principal atividade
econmica
desses povos era o comrcio, controlado pelas elites dirigentes das cidades.
As contnuas
lutas internas prejudicavam em demasia o comrcio. Ser apenas no sculo
VII, com
Maom, fundador de uma nova religio, o islamismo, que ocorrer a
unificao dos povos
dispersos nos desertos e nas cidades rabes.
A expanso do islamismo pelas armas fez com que os rabes ampliassem seu
domnio
comercial sobre o Mediterrneo, onde, segundo afirmava um historiador
muulmano, 'os
cristos no conseguem fazer flutuar sequer uma tbua'. Essa observao d a
exata medida
da fora muulmana naquela regio at o incio das Cruzadas. Os rabes
conquistaram todo
o Imprio Persa, o Mediterrneo, o Norte da frica e a Pennsula Ibrica.
O Imprio Bizantino era o outro objetivo dos movimentos cruzadistas. A
origem de
Bizncio remonta a fins do sculo IV, quando ocorreu a diviso do Imprio
Romano: o
Oriental, com capital em Constantinopla (antiga Bizncio), e o Ocidental, que
logo chegaria
ao fim. Bizncio se transformou no centro de um poderoso Estado; suas
origens romanas

10

foram gradativamente abandonadas, vindo a predominar cultura grega e

asitica.
Economicamente, o Imprio se baseava nas atividades urbanas, como
comrcio e
manufaturas. Constantinopla era a intermediria dos produtos comerciais
entre o Oriente e
o Ocidente. Atravs de embarcaes bizantinas, produtos como especiarias
(cravo e
canela), perfumes, acar, madeiras, pedras preciosas e ouro, vindos da sia
pelo Mar
Negro, chegavam ao Mediterrneo e eram redistribudos para a Europa
Ocidental pelas
cidades italianas, especialmente Veneza.
Tanto o Papa quanto o Patriarca (chefe da Igreja bizantina) desejavam
controlar a
arrecadao financeira do comrcio nas regies italianas. Essa disputa, entre
outros fatores,
levou ruptura, em 1054, entre Roma (capital do cristianismo ocidental) e
Constantinopla
(capital do cristianismo oriental), que recebeu o nome de Cisma (separao)
do Oriente,
dando origem a duas igrejas: a Catlica Apostlica Ortodoxa e a Catlica
Apostlica
Romana.
Conseqncias das Cruzadas
O movimento das Cruzadas, a intensificao da atividade mercantil e o
renascimento das
cidades tiveram as seguintes conseqncias:
a) a abertura do Mediterrneo ao controle europeu, o que beneficiou
principalmente as
cidades italianas (Veneza, Gnova e Florena), que passaram a exercer o
domnio
comercial na Europa, com a eliminao de Constantinopla como
intermediria das
mercadorias do Oriente;
b) o abastecimento de madeira, peles, couros, especiarias, acar, ouro, prata,
perfumes,
marfim - vindos do Oriente Mdio e da sia, principalmente de uma regio
conhecida
como ndia - passou a ser freqente na Europa, impulsionando
definitivamente o seu
desenvolvimento comercial;
c) o contato com outros povos introduziu no continente europeu novas
tcnicas de
navegao, alm dos algarismos arbicos (1, 2, 3, ...), que passaram a ser
utilizados em
larga escala, facilitando os clculos;
d) o crescimento de vilas e cidades que se tornavam centros de comrcio,
atraindo servos
do campo para a cidade;
e) o desenvolvimento de uma nova classe social, que no era de proprietrios
de terras nem
de trabalhadores servis, mas dedicava-se ao artesanato e ao comrcio: a
burguesia (os
habitantes dos burgos).
Crise: terra ou dinheiro?
Se o sculo XIII representou para a Europa um lento mas seguro
desenvolvimento
mercantil, o sculo XIV foi um perodo de crises sucessivas. Os servos,
atrados pelas
atividades mercantis, transferiram-se gradativamente para as cidades, gerando
falta de modeobra nos campos. A agricultura estagnara devido s limitaes das tcnicas de
produo.
Mais do que isso, o uso contnuo e excessivo das terras provocava a
diminuio da
produtividade agrria. Os resultados no podiam ser outros: fome,
desemprego, revoltas,
epidemias.

Devido a todas essas dificuldades, o sculo XII marcou o incio da

desarticulao da
forma de organizao feudal. A sociedade passou por uma crise geral, de
repercusses
irreversveis, cujas causas podemos assim resumir:
a) desequilbrio entre produo agrria e consumo de mercadorias, gerado
pela
incapacidade de aumentar a produo;
b) aumento da fome, ocasionando crescimento da mortalidade;
c) diminuio populacional agravada pelas pestes e epidemias (na metade do
sculo XIV,
uma epidemia de peste bubnica, conhecida como a "peste negra", dizimou
um tero da
populao europia);
d) em conseqncia, diminuio do mercado consumidor e da mo-de-obra;
e) freqncia de guerras entre as regies europias, como a dos Cem Anos
(1337-1453),
entre Frana e Inglaterra, e revoltas camponesas (servos), como a de 1381, na
Inglaterra,
gerando a desorganizao da produo e do comrcio, o declnio
populacional e o
crescimento dos impostos para atender aos gastos militares.
Como conseqncias dessa crise geral do feudalismo, temos:
a) o enfraquecimento dos senhores que formavam as classes nobres,
provocado por
disputas econmicas;
b) o crescimento da burguesia e o fortalecimento de uma organizao poltica
centralizadora para melhor explorar o comrcio;
c) a associao de interesses mercantis com a centralizao do poder
provocando o apoio
da burguesia aos reis (nobres mais ricos e vencedores das guerras entre
senhores);
d) a nobreza enfraquecida pelas sucessivas lutas lentamente obrigada a aceitar
sua
integrao ao Estado Nacional criado pelo apoio da burguesia mercantil aos
reis.
Do sculo XI ao XIII, a riqueza de um nobre media-se pela quantidade de
terras e servos
em suas propriedades. J no sculo XIV, a quantidade de terras ainda era
importante, mas
havia necessidade de dinheiro, que poderia ser obtido atravs de transaes
comerciais ou
da arrecadao de impostos. Para aumentar sua riqueza, alguns senhores
comearam a se
associar com os burgueses que dominavam o comrcio da regio,
desenvolvendo-se assim
um territrio demarcado pelas atividades comerciais e produo agrcola.
Nobreza
enfraquecida, crescimento econmico da burguesia, desenvolvimento do
reino e
centralizao do poder nas mos dos reis foram as bases para o surgimento do
Estado
Nacional Moderno, dentre os quais o primeiro a se consolidar foi Portugal.
468 - A Pennsula Ibrica
O nascimento de Portugal
A formao do Estado Nacional de Portugal est intimamente ligada
histria da
formao da Espanha. Os pequenos reinos cristos visigticos formados na
Pennsula
Ibrica (Espanha e Portugal) foram alvo, durante sculos, das invases
muulmanas. A
unificao desses reinos relaciona-se reconquista dos territrios dominados
pelos
muulmanos.
No sculo VIII os rabes, no seu processo de expanso, controlaram a
Pennsula Ibrica,
que passou a fazer parte do grande Imprio Islmico. Do sculo VIII ao
sculo XV, o
modelo da economia rabe estimulou o comrcio, intensificando a vida
urbana, e

11

permitindo o desenvolvimento de uma ativa burguesia composta por judeus,

rabes,
muladis (cristos convertidos religio islmica) e morabes (cristos que se
dedicavam
atividade mercantil, aceitando a dominao muulmana).
A Guerra de Reconquista faz pane do amplo movimento das Cruzadas, que na
Pennsula
Ibrica teve por objetivo retomar os territrios ocupados pelos mouros (rabes
do Norte da
frica). A luta, que durou sculos, ajudou a criar um esprito de
nacionalidade entre os
cristos ibricos. No sculo XI, quando se inicia a guerra, unem-se para
combater o inimigo
comum os reinos de Leo, Castela, Navarra e Arago. Ao reino de Leo
ligavam-se os
condados de Galiza e Portucalense. Este ltimo, no bojo da luta contra os
rabes, se tornaria
um reino independente j no sculo XII.
Vrios nobres europeus, como os fidalgos franceses da casa de Borgonha, ajudaram o rei
de Leo a expulsar os mouros de seus domnios. Como recompensa,
Raimundo e Henrique
de Borgonha receberam terras e a mo das filhas do rei. Raimundo casou-se
com dona
Urraca e ganhou a Galiza (nome da Espanha). Henrique casou-se com dona
Teresa e
herdou o Condado Portucalense. Ambos deviam fidelidade ao rei de Leo.
Com a morte de
dom Henrique (1112), dona Teresa assume o poder e procura manter a
autonomia do
condado.
No entanto, essa autonomia s foi consolidada por seu filho, Afonso
Henriques que
passou a lutar mais decisivamente pela separao do condado em relao a
Leo.
Aps vrias batalhas, Afonso Henriques consolidou a independncia de seus
domnios,
assumindo o ttulo de rei de Portugal em 1139, ttulo esse reconhecido pelo
rei de Leo em
1143 e confirmado pelo Papa em 1179. Os reis que se seguiram a Afonso
Henriques
conseguiram manter a autonomia de Portugal em relao ao reino de Leo, ao
mesmo
tempo em que prosseguiam a luta contra os mouros. Na defesa da autonomia
e
consolidao do novo Estado soberano, a populao portuguesa teve
participao decisiva,
pois, sem a presena das classes produtoras (camponeses), os reis no
conseguiriam
assegurar a
independncia.
Em meados do sculo XIII, com a expulso dos muulmanos (1249), e o fim
das querelas
fronteirias com Leo e Castela (1267), Portugal estava de posse de seu
territrio
definitivo. Os outros reinos da Pennsula Ibrica, no entanto, prosseguiriam
na luta contra
os mouros at o sculo XV, e o Estado espanhol unificado s se completaria
em 1515, com
a anexao do reino de Granada.
Sociedade portuguesa: clero, nobres e povo
Ao longo dos sculos, o territrio portugus tinha sido ocupado por gregos,
cartagineses
(vindos da atual Tunsia,Norte da frica), romanos, povos germnicos e
rabes. No sculo
XII, os descendentes desses povos estavam socialmente divididos em
'grandes ', ou
'imunes', e 'inidos ', ou "viles ', e "semi-servos". Os grandes - clero e
nobreza - eram

imunes porque os rendimentos de seus bens estavam isentos de quaisquer

pagamentos aos
reis.
Os homens do clero (padres, bispos, arcebispos) eram os nicos da populao
crist que
tinham cultura literria. Eram tambm os mais bem organizados da sociedade
portuguesa.
Como a Igreja representava Deus, que estava acima de reis, nobres e
camponeses, o clero
tentava sobrepor-se ao poder real. Os reis fizeram ento uma poltica de
conciliao com a
Igreja, reconhecendo suas propriedades, aceitando a cobrana do dzimo e
concedendo-lhe
o direito de cunhar moedas.
Os viles compreendiam vrios grupos sociais. O vilo do campo trabalhava
em qualquer
lugar e pelo preo que combinava. O vilo rico do campo tinha cavalos,
armas e roupas
adequadas para a guerra, enquanto o pobre fazia o servio militar a p. O
vilo da cidade
era o mercador Ao longo dos sculos XII e XIII, e, principalmente, a partir
dos sculos XIV
e XV, esses mercadores constituram as classes burguesas.
Os servos eram homens ligados a terra. Embora no fossem escravos no
podiam ser
vendidos -, os servos faziam parte das terras conquistadas ou doadas pelo rei
a algum
nobre. Tinham a subsistncia garantida pelo senhor, mas nada recebiam por
seus servios.
No caso de Portugal, os servos, a partir do sculo XII, foram se
transformando em colonos
livres, ou semi-servos, pois passaram a receber dinheiro (moedas) pelo
trabalho produzido.
Essa evoluo foi conseqncia indireta dos constantes ataques rabes, que
obrigavam as
populaes portuguesas a organizarem a economia de maneira centralizada.
Essa centralizao precoce em relao aos outros reinos europeus colocou o
rei como
organizador da economia em Portugal.
Desde o sculo XII (1101-1200), a carncia de mo-de-obra tornou-se o
maior problema
para a produo de alimentos. A soluo encontrada pelo rei foi transformar o
servo em
semi-servo ou colono livre, pagando-lhe um salrio de acordo com sua
produtividade e
assim evitando que ele se deslocasse para as regies litorneas, onde poderia
se dedicar
com vantagem pesca. Nesse sentido, o feudalismo portugus foi diferente
do das outras
regies da Europa, onde um servo no se confundia com um colono livre.
Nas terras de propriedade dos reis trabalhavam os rendeiros, isto , homens
que cultivavam
a terra em troca de gneros alimentcios e, principalmente, de dinheiro.
Os reis estimulavam ainda as feiras, isto , a troca de mercadorias. Chegavam
mesmo a
obrigar novos produtores agrrios a comparecerem s feiras, sob pena de
pesadas multas,
perseguies e confiscos dos gneros agrcolas.
Alm disso, os armazns reais, sempre com abundncia de mercadorias,
regulavam os
estoques para o consumo. Dessa forma, evitavam-se os problemas de
desequilbrio entre
regies mais e menos produtivas. A produo de arroz, azeite, vinho, trigo e
algodo
(matria-prima para tecidos) estava integrada ao esquema de controle de
produo/comercializao comandado pelos reis.
Morte de rei provocou revoluo
Em 1383, com a morte de dom Fernando - ltimo rei da famlia dos Borgonha
-, teve

12

incio a crise monrquica em Portugal, que terminaria com a subida ao trono

portugus de
outra famlia lusitana atravs de uma revoluo.
Dom Fernando no teve herdeiro varo. Do primeiro casamento com dona
Leonor deles
nascera dona Beatriz, que se casou com dom Joo, rei de Leo e Castela. O
monarca
castelhano ambicionava anexar Portugal aos seus domnios mas dom
Fernando, antes de
falecer, obrigou-o a assinar um contrato de casamento pelo qual ficava
estabelecido que o
primeiro filho do casal seria rei de Portugal, abrindo mo do trono de Castela.
Enquanto
isso, dona Leonor ficaria como regente.
No entanto, dona Leonor aproximou-se demais de nobres lusitanos favorveis
anexao
de Portugal a Castela. Com isso, a burguesia mercantil portuguesa sentiu-se
ameaada em
seus interesses, enquanto o povo lusitano - semi-servos, viles do campo e da
cidade,
marinheiros, pescadores no aceitava as manobras da regente. O assassinato
de um nobre
galego ligado dona Leonor deflagrou o conflito. A regente fugiu para
Castela, onde pediu
ajuda.
Em praa pblica, o povo aclamou dom Joo, da famlia de nobres de Avis
(regio
lusitana), como chefe militar para organizar a luta contra Castela. A guerra
entre Portugal e
Castela teve seu desfecho em 1385, com a batalha de Aljubarrota, na qual os
portugueses
derrotaram os invasores. Um pouco antes, no mesmo ano, dom Joo fora
aclamado rei de
Portugal, dando incio dinastia de Avis e ao primeiro Estado Nacional
moderno da
Europa.
Uma ampla associao de interesses foi a principal causa da consolidao de
Portugal
como pas. A burguesia mercantil ficou temerosa de perder as conquistas
comerciais para a
burguesia castelhana. O nobre de Avis percebeu que poderia se tornar rei e
construir o mais
poderoso Estado da Europa no sculo XIV. Viles e semi-servos estavam
interessados em
consolidar as condies de trabalho. A unio da burguesia mercantil com o
rei e sua vitria
contra a aristocracia (senhores de terras) foi o trao marcante da Revoluo
de Avis.
A burguesia mercantil e parte da nobreza que apoiou dom Joo criaram as
cortes, isto ,
uma assemblia formada pelas duas classes vitoriosas para dar apoio poltico
ao rei. Outro
objetivo das cortes foi impedir o crescimento de organizaes populares de
viles, semiservos,
marinheiros e pescadores que pudessem reivindicar maior participao
poltica e
melhores condies econmicas e sociais.
Rumo ao mar: expanso ultramarina
Como foi dito, o feudalismo em Portugal teve caractersticas prprias em
relao ao
restante da Europa. Em primeiro lugar o rei centralizava as decises
econmicas
estimulando as feiras para trocas comerciais e guardando, em seus armazns,
alimentos
para as regies carentes. Com isso, o rei arrecadava altos impostos, garantido
dinheiro para
estimular as atividades mercantis e impulsionar a tecnologia martima.
Em segundo lugar a atividade pesqueira lanava os portugueses em direo
ao oceano.

Inicialmente, apenas com a pesca da sardinha e a extrao do sal, depois com

a construo
de embarcaes maiores, para a pesca de atum e bacalhau, at chegar, no
sculo XV, ao
desenvolvimento das caravelas, que possibilitaram a caa da baleia e a
conquista de novas
terras.
Essas peculiaridades feudais associadas localizao geogrfica do pas, '
beira- mar',
plantado, estimularam, a partir do sculo XIV (1301-1400), o
desenvolvimento das cincias
nuticas. A construo de caravelas, o aperfeioamento do astrolbio
(instrumento de
medio da altura das estrelas no horizonte para orientar a navegao e a
elaborao de
mapas) e da bssola propiciaram a Portugal a abertura do comrcio com a
Inglaterra,
Frana e Pases Baixos (Holanda).
No sculo XV (1401 - 1500), a Europa apresentava os seguinte quadro:
crescimento
populacional, deslocamento de servos do campo para a cidade,
desenvolvimento urbano,
escassez de produtos agrcolas e ampliao comercial. Essa ampliao exigia
a expanso
em busca de novos mercados produtores e consumidores.
O mar Mediterrneo estava dominado econmica e comercialmente pelas
cidades Italianas,
em especial Veneza. no Sculo XV uma Europa necessitada de mercadorias
impulsionou
Portugal a enfrentar os desafios do oceano para muito alm das costas
Portuguesas, em
direo ao sul do Atlntico. Essas viagens ficaram historicamente conhecidas
como as
Grandes navegaes. Foi o momento da expanso ultramarina. A queda de
Constantinopla
nas mos dos Turcos, em 1453, e o conseqente fechamento da rota terrestre
por onde
passavam os produtos vindos do Oriente, estimularam ainda mais a busca de
um caminho
martimo para as ndias.
Os passos foram lentos. A cada nova conquista ou avano sobre o oceano,
somavam-se
novas experincias e conhecimentos: 1415 - conquista de Ceuta, na frica,
importante base
dos mercadores muulmanos; primeiro porto do Atlntico fora da Europa.
1416 e 1431conquista de Madeira e Aores: dois arquiplagos do Atlntico entre Europa e
frica. 1434
- avano sobre o cabo Bojador: passagem decisiva para a conquista definitiva
da frica.
1440 a 1480 - conquista de vrias ilhas, entre elas as de Cabo Verde e Porto Prncipe, e
regies do continente africano (Guin e Angola). 1487 - o navegador
Bartolomeu Dias
dobra o cabo da Boa Esperana no sul da frica: passagem do Atlntico para
o oceano
ndico. 1498 - Vasco da Gama chega s ndias. 1500 - descoberta do Brasil
por Pedro
lvares Cabral.
Com a conquista das regies africanas e asiticas e a instalao de postos
comerciais para
as atividades mercantis, Portugal tornava-se a nao mais rica e de comrcio
mais
organizado e lucrativo de toda a Europa do sculo XV As ndias
representaram conquista
significativa aos cofres do rei portugus, pois de l vinham especiarias,
pedras preciosas,
marfins, perfumes, acar, ouro, prata, -tecidos, madeira e porcelana, para
suprir as
necessidades econmicas europias.

13

A rota das ndias pelo Atlntico era muito mais lucrativa do que pelo
Mediterrneo, que
inclua um longo trecho por terra. A primeira viagem de Vasco da Gama foi
exemplar para
a economia portuguesa: obteve-se um lucro de 6 000%. Veneza jogava no
mercado europeu
420 mil libras de pimenta por ano. Vasco da Gama, com um navio apenas,
jogou 200 mil
libras no mesmo mercado. As viagens pelo Atlntico eram mais longas, mas
os lucros
compensavam medida que as transaes comerciais cresciam.
Na ltima dcada do sculo XV, Portugal e Espanha eram as duas maiores
potncias
econmicas da Europa. A importncia desses reinos pode ser medida pelo
Tratado de
Tordesilhas, assinado em 1494 com a aprovao do Papa, em que ambos
dividiram entre si
o mundo conhecido ou o que viesse a ser descoberto: as terras encontradas a
leste seriam de
Portugal, as terras a oeste, da Espanha.
A escola de Sagres:
"Navegar preciso, viver no preciso" :
Como Portugal conseguiu conquistar uma posio to privilegiada? O que
permitiu o
desenvolvimento das grandes navegaes? Que condies culturais e mentais
impulsionaram os portugueses para mares to desconhecidos?
A partir do sculo XII, a realizao das Cruzadas abriu a possibilidade de os
europeus
entrarem em contato com povos diferentes. As viagens pelo Mediterrneo, as
lutas entre
catlicos, muulmanos e bizantinos acarretaram grandes transformaes na
vida europia,
como o aperfeioamento das tcnicas de guerra, a mudana de hbitos
alimentares, novas
palavras no vocabulrio e, principalmente, o aperfeioamento de tcnicas
martimas.
Ao longo dos sculos XN, XV e XVI, os europeus perceberam que a ajuda
divina e da
Igreja no eram suficientes para suas vidas. Era necessrio um esforo
pessoal nos
empreendimentos comerciais, na produo agrcola, no domnio da natureza,
no
conhecimento de tcnicas martimas. Os homens comeavam a acreditar em
si mesmos.
Perceberam que de sua fraqueza diante da natureza nascia a fora para
domin-la. O
teocentrismo medieval dava lugar ao antropocentrismo renascentista: o
homem era agora a
medida de todas as coisas, isto , pelas prprias foras ele poderia conquistar
o mundo.
No sculo XV, a criao da Escola Naval de Sagres. pelo infante dom
Henrique, foi um
marco decisivo para as navegaes portuguesas no Atlntico. A Escola de
Sagres reuniu os
maiores estudiosos do mundo europeu em tcnicas de navegao e lanou ao
mar pelo
menos um navio por ano para estudar o oceano, fazer mapas e anotar as
posies das
estrelas para guiar os navegadores.
As viagens pelo Atlntico eram muito inseguras: todos os tripulantes dos
navios, ao sarem
de Portugal, assinavam o livro de bitos. Mesmo assim, os portugueses
colocavam em risco
suas vidas, menos pela aventura do mar ou pela religio, e mais pelas
possibilidades de
riquezas comerciais.
A primeira expedio comercial s ndias, sob o comando de Pedro lvares
Cabral. em
1500 - encerrando espetacularmente o sculo XV -, foi o marco definitivo das
conquistas

portuguesas. Reuniu-se a maior e mais bem organizada frota para chegar s

ndias. A
magnitude do empreendimento ressalta da comparao: enquanto Vasco da
Gama levara
apenas quatro naus em sua viagem pioneira e Cristvo Colombo chegara
Amrica com
apenas trs -, Cabral saiu no dia 8 de maro com treze embarcaes e mil e
quinhentos
homens. E trazia apenas uma recomendao do rei portugus, dom Manuel:
afastar-se o
mximo possvel das guas conhecidas para descobrir um caminho mais
rpido para as
ndias.
Desse afastamento resultou a vista de inequvocos sinais de terra, a 21 de
abril. No dia
seguinte pela manh avistaram um monte; como era a semana da Pscoa,
chamaram- no de
Monte Pascoal. O porto era seguro. No dia 23 seguiram os primeiros
contornos e
descobriram: no estavam nas ndias, porque os tradutores que conheciam a
lngua do
Oriente no entenderam o que os habitantes da terra falavam. Estava
descoberta a Ilha de
Vera Cruz, depois Terra de Santa Cruz e, finalmente, Brasil. Decidiram
continuar viagem
em 1 de maio para as ndias. Uma nau voltou a Portugal anunciando a nova
terra
descoberta.
Na poesia a verdade do "Mar Portugus"
Mar Salgado, quanto do teu sal So lgrimas de Portugal! Se a alma no
pequena. Por
te cruzarmos, quantas mes choraram, Quantos filhos em vo rezaram!
Quantas noivas
ficaram por casar Para que fosses nosso, mar!
Os versos do poeta portugus Fernando Pessoa revelam a fora do Atlntico
para a vida
dos portugueses. O lema da Escola de Sagres e dos navegantes de mares to
desconhecidos
e arriscados era: 'Navegar preciso. viver no preciso Navegar era preciso
para o
enriquecimento do rei e da burguesia mercantil. Viver no era preciso.
Preciso era trazer
ouro, prata, diamantes, canela, cravo, acar para o poder de Portugal, ainda
que isso
custasse a vida de muitos navegantes.
Ouro e comrcio na riqueza da Europa
No sculo XVI, a Europa passava por grandes transformaes. A atividade
mercantil
crescia, forando os reis a organizarem os Estados Nacionais, atravs de
princpios
econmicos que aumentassem suas arrecadaes financeiras. Esses princpios
eram:
- a maior quantidade possvel de ouro e prata constituiria a base da riqueza de
um pas;
- o aumento da exportao de mercadorias permitiria acmulo dos metais
preciosos, ou
seja, levaria a uma balana comercial favorvel;
- o protecionismo aos produtos nacionais deveria impedir a entrada de
mercadorias iguais
ou semelhantes quelas que o pas possusse;
- a transformao das matrias-primas em manufaturas estimularia o
industrialismo;
- o estabelecimento de colnias para a produo de matrias-primas baratas e
a explorao
de ouro e prata ajudariam a suprir as necessidades das metrpoles;
- O Pacto Colonial (as colnias s podiam comerciar com sua metrpole) e a
criao de
Companhias de Comrcio garantiam o monoplio comercial do sistema
colonial. A prtica

14

desses princpios ficou conhecida como poltica mercantilista ou

mercantilismo.
A burguesia comercial era economicamente responsvel pelas transaes
mercantis,
cujos lucros fortaleceram o poder dos Estados Nacionais. O lema do
mercantilismo poderia
ser: ouro, poder e glria, ou seja, riqueza, domnio e prestgio... O sistema de
governo
baseado economicamente no mercantilismo era o Estado absolutista - o rei,
apoiado pela
burguesia comercial, centralizava o poder.
O comrcio monopolista (exclusivista) promovido pelo rei e burguesia exigia
que estes
controlassem suas mercadorias no s em suas naes como tambm em
outras. Essa
prtica gerou guerras na disputa de territrios comerciais entre os pases
europeus.
A conquista de colnias tornava-se essencial para o equilbrio econmicofinanceiro das
naes europias, pois as colnias poderiam produzir as matrias- primas
inexistentes nas
metrpoles. Alm disso, os territrios colonizados consumiriam as
manufaturas produzidas
nas metrpoles.
Colnias de explorao e de povoamento
Nas colnias de povoamento a economia era organizada para atender aos
interesses dos
colonos, que abandonaram seus pases de origem por motivos de perseguio
poltica ou
religiosa, ou por condies subumanas de sobrevivncia.
No se deve pensar, no entanto, que se tratava de colnias em que
prevaleciam os
interesses dos colonizados... Atravs das colnias de povoamento, o que se
visava era a
ocupao territorial, ao mesmo tempo em que se tentava resolver os
problemas sociais,
polticos e econmicos das populaes pobres da Europa, permitindo-lhe
novas alternativas
de sobrevivncia.
Quanto s colnias de explorao, foram organizadas com a finalidade de
suprir a falta de
matrias-primas da metrpole. Aqui, a economia obedecia ao que se
costumou denominar
de Pacto Colonial, que subordinava integralmente metrpole toda transao
comercial
(exportao e importao) das colnias. Ou seja, os colonizadores extraam
toda a matriaprima
possvel das colnias e as obrigavam a importar seus produtos
manufaturados.
As colnias de explorao fundamentavam sua economia na extrao de
metais ou na
produo de qualquer gnero agrrio, de alto valor mercantil, para ser
vendido nos
mercados europeus. Produo em latifndio, especializao em um nico
produto agrcola
(monocultura), emprego de mo-de-obra escrava eram as caractersticas desse
modelo
colonial.
Entender o modelo de colnias de explorao fundamental, pois ele
caracteriza todo um
conjunto de colnias, exploradas pelos europeus em vrias regies (frica ,
sia e
Amrica), que permitiriam o crescimento da acumulao de capitais gerados
pelas
atividades mercantis monopolistas.
O monoplio da compra dos produtos coloniais permitia burguesia
mercantil adquiri-los
a preos baixos. Os lucros eram enormes, pois essas mercadorias eram
vendidas a preos
vantajosos no continente europeu.

As prticas mercantilistas deram origem economia pr-capitalista, que se

desenvolveu
principalmente nos sculos XVI, XVII at fins do sculo XVIII. A
acumulao de capitais
comerciais pelas prticas dos mercantilistas foi responsvel pela transio do
processo
produtivo de manufaturas para o desenvolvimento industrial, caracterstico da
economia
capitalista.
Acar: o ouro do Brasil Oriente lucrativo
Portugal era um exemplo desse modelo mercantilista. A partir da viagem
lucrativa de
Vasco da Gama, em 1498, os navegadores portugueses estabeleceram acordos
com
mercadores da ndia para obter a exclusividade no comrcio das especiarias.
Atravs de
guerras colonialistas os portugueses conseguiram garantir o comrcio dos
produtos
orientais. Ouro da frica e do Oriente, escravos africanos para a produo
aucareira das
ilhas do Atlntico, artigos de luxo (perfumes, sedas, tapetes) do Oriente,
socorro escassez
de cereais do reino portugus e da Europa eram alguns objetivos lusitanos no
incio do
sculo XVI.
Nos primeiros trinta anos aps a descoberta do Brasil, Portugal desinteressouse pela Terra
de Santa Cruz e quase a abandonou, pois as especiarias e as manufaturas de
luxo do Oriente
eram mais lucrativas.
Homens e dinheiro eram decisivos para o domnio militar e o combate aos
rabes no
controle comercial do Oriente. Isso fazia com que pouco sobrasse para
investir na nova
terra.
Alm disso, os portugueses no haviam encontrado no Brasil nem ouro nem
prata, ou outro
produto que pudesse ser comercializado no mercado europeu. Mesmo assim,
houve vrias
expedies de reconhecimento do litoral brasileiro. Numa delas, os
navegadores
descobriram grande quantidade de pau-brasil na Mata Atlntica.
Essa madeira j era conhecida pelos europeus, que a utilizavam como corante
na indstria
txtil. At ento, o produto vinha do Oriente. O rei de Portugal firmou um
contrato com
mercadores para a explorao do pau-brasil nas novas terras.
O Estado portugus comprometeu-se com os mercadores a no importar mais
pau-brasil do
Oriente. Em troca, eles deveriam enviar navios ao Brasil, construir e manter
aqui uma
fortaleza e pagar impostos Coroa. Assim nasceram os 'brasileiros" - nome
dado aos
comerciantes do pau-brasil.
Brasil: ocupao ou perda?
Depois que os espanhis encontraram ouro e prata em suas possesses nas
Amricas, a
Frana resolveu tambm enviar navios ao Brasil e aqui disputar com Portugal
a procura de
metais preciosos.
As expedies francesas ao litoral brasileiro provocavam protestos dos
portugueses, que
reclamavam o acordo estabelecido no Tratado de Tordesilhas. O rei da Frana
- Francisco I
- respondeu ao rei portugus que a Frana deixaria o litoral do Brasil se
Portugal
apresentasse o "Testamento de Ado", em que constasse a doao das terras
do Novo
Mundo aos espanhis e portugueses...

15

Diante de tais ameaas, Portugal decidiu-se, a partir de 1530, a ocupar

economicamente o
Brasil, colonizando-o. Alm das ameaas europias ao Brasil, o comrcio das
especiarias
no Oriente estava enfraquecendo. A concorrncia de outras naes da Europa,
os altos
custos militares e de transporte, a enorme distncia entre a ndia e Portugal e
principalmente a diminuio dos lucros mercantis foram os fatores decisivos
para os
lusitanos optarem pela explorao comercial da colnia brasileira. Por ordem
de dom Joo
III, a expedio de Martim Afonso de Sousa ao Brasil, em 1530, visava
expulsar os
franceses do litoral, observar e relatar cuidadosamente as caractersticas
geogrficas da
nova terra e fundar povoamentos. So Vicente (no atual litoral paulista) foi a
primeira vila
brasileira, fundada em 1532. Aps o relatrio de Martim Afonso, que
mostrava a
viabilidade da colonizao, e tendo em vista a falta de capital da Coroa, o rei
decidiu
entregar as despesas da colonizao iniciativa privada.
A diviso da terra em capitanias hereditrias foi o esquema encontrado pela
Coroa
portuguesa para a ocupao colonial. Eram quinze faixas lineares de terras,
entregues a
doze proprietrios, incumbidos de montar engenhos de acar, de pagar ao rei
um quinto
dos metais preciosos encontrados, e, em troca, o donatrio (proprietrio da
capitania)
poderia vender pau-brasil e ndios em Portugal. A posse da terra era garantida
pela Carta de
Doao e pelo Foral.
Os donatrios eram capites com poder de fazer leis, administrar a produo e
a renda das
capitanias. Esses poderes eram bastante amplos; no entanto, o sistema de
capitanias no foi
feudal, a mo-de-obra era escrava e a produo visava o mercado externo. A
economia da
colnia funcionava de acordo com o comrcio internacional.
O sistema de capitanias hereditrias foi adotado no Brasil devido ao xito
obtido com um
esquema semelhante na produo de gneros agrrios nas ilhas de Aores,
Madeira, Cabo
Verde, Porto Prncipe e em Angola (todos territrios portugueses no
Atlntico). No Brasil,
as capitanias tiveram pouco resultado. A falta de recursos financeiros foi a
principal causa
do fracasso; de resto, a maioria dos donatrios nem veio ao Brasil para
assumir a
colonizao.
O fracasso das capitanias determinou a necessidade de substituir a poltica
descentralizada
por um centro de unidade poltica e administrativa. Assim, em 1548, foi
criado o Governo
Geral. Tom de Sousa foi o primeiro governador, com a funo primordial de
ajudar os
capites donatrios na produo agrcola. Ao governador geral cabia tambm
combater
tribos indgenas rebeldes aos colonizadores, realizar buscas de jazidas de ouro
e prata pelo
interior e construir navios para a defesa territorial.
Os governadores gerais pouco puderam fazer para estimular a produo e
defender as
terras brasileiras, dada a enorme extenso territorial e os parcos recursos
financeiros que a
Coroa enviava.
O poder de fato estava nas mos dos proprietrios de terras - os chamados
senhores
coloniais -, donos das fazendas de acar, movidas a trabalho escravo.

Essa classe social detinha, na prtica, o poder local atravs dos municpios,
organizados
em cmaras. Nestas, reuniam-se os 'homens bons', isto , homens de
propriedades, para as
decises polticas, administrativas e econmicas do municpio. Nelas ainda se
decidia sobre
a declarao de guerra e paz com ndios, arrecadao de impostos, catequese,
abastecimento de mo-de-obra escrava (negros e ndios) para as fazendas.
xito aucareiro garante colonizao
A deciso de colonizar a nossa terra estava intimamente associada escolha
do cultivo de
um gnero agrrio que trouxesse elevados lucros Coroa. A ausncia de
metais preciosos,
os baixos recursos obtidos com a extrao do pau-brasil e o declnio do
comrcio de
especiarias no Oriente exigiram uma opo agrcola lucrativa. O acar foi a
escolha
portuguesa para o projeto colonizador.
A produo aucareira oferecia vrias vantagens:
a) as boas experincias produtivas dos portugueses com o acar cultivado
nas ilhas de
Aores e Madeira;
b) o pequeno tempo gasto entre a produo e a comercializao do produto,
em relao aos
outros gneros, permitia que o capital empregado, embora elevado, tivesse
retorno rpido;
c) o mercado europeu era garantido porque no haveria concorrentes;
d) a grande quantidade de terras disponveis no Brasil, com solo tipo massap
favorvel a
essa cultura.
A organizao da produo aucareira obedeceu ao esquema de plantation:
produo
agrcola baseada no latifndio (grande propriedade), monocultura (somente
produo de
acar), com mo-de-obra escrava, voltada exclusivamente para o mercado
externo.
Negro: caado como animal para o trabalho escravo
A mo-de-obra escrava constituiu outro fator de lucratividade para a
burguesia mercantil
metropolitana. O negro africano era vendido como mercadoria e as classes
burguesas
traficantes obtiveram com ele altos rendimentos.
Como o objetivo da colonizao no era favorecer o desenvolvimento de um
mercado
interno, o uso da mo-de-obra escrava cumpria a finalidade mercantilista:
produzir para o
mercado externo, em benefcio da metrpole.
O negro ou era caado como animal pelos comerciantes portugueses com o
uso da
violncia ou trocado com os chefes das tribos por produtos de pouco valor,
como fumo,
armas de fogo etc.
Nos pores dos navios negreiros (os chamados tumbeiros) a viagem era
difcil, havia
pouca comida (em geral, banana e gua). Eram comuns as epidemias, que
chegavam a
matar metade dos prisioneiros.
A vida dos negros nas colnias era ainda mais cruel que as viagens.
Submetidos, em
mdia, a catorze horas de trabalho dirio, poucos sobreviviam mais que cinco
a doze anos.
Plantio da cana, colheita, moagem eram as atividades cotidianas. "Os negros
so as mos e
os ps dos senhores de engenho." Essa frase do jesuta Antonio - que
escreveu sobre as
condies sociais, econmicas e polticas do perodo colonial - expressa a
dependncia
total que os proprietrios dos engenhos tinham em relao aos escravos
africanos.
Acar, o negcio dos flamengos

16

A montagem do empreendimento aucareiro no Brasil contou com o

financiamento dos
holandeses, pois a burguesia mercantil lusitana estava em crise financeira em
decorrncia
do declnio do comrcio de especiarias, nas primeiras dcadas do sculo XVI.
No havia
disponibilidade de capitais para bancar a empresa agrcola aucareira. Ento,
maquinaria
para os engenhos (moenda - conjunto de peas de ferro para triturar o acar),
instrumentos
como a enxada e a foice, bem como o trfico de negros, eram financiados
pelos flamengos
(holandeses).
A Portugal ficava a tarefa de produzir o acar na colnia brasileira. O acar
saa daqui
na forma de rapadura ou melao.
Comerciantes portugueses vendiam esse acar para os batavos (holandeses),
que
executavam o refino do melao (transformao em p, acar mascavo),
comercializavam e
distribuam o produto na Europa.
Assim, as tcnicas de produo do acar eram dominadas pelos portugueses,
mas o refino
e o domnio comercial dos mercados europeus pertenciam aos holandeses.
Como, pelas leis
mercantilistas, a atividade comercial era muito mais lucrativa que a atividade
produtora,
podemos afirmar que "o negcio do acar foi, em resumo, mais flamengo
que portugus".
(Eduardo Galeano, As veias abertas da Amrica Latina)
Em 1578, dom Sebastio, o rei de Portugal, desapareceu numa batalha contra
os
muulmanos, em Alccer-Quibir, territrio africano, e deixou vago o trono
lusitano. Filipe
II, rei da Espanha e primo de dom Sebastio, reclamou a herana da Coroa
portuguesa. No
entanto, subiu ao trono de Portugal o cardeal dom Henrique, tio de dom
Sebastio e de
Filipe II. Tropas espanholas invadiram Portugal e depuseram dom Henrique.
Em 1580,
Filipe II proclamou a Unio Ibrica.
A unio de Portugal Espanha durou sessenta anos (1580-1640). A Unio
Ibrica, sob o
reinado de Filipe II, proibiu a venda do acar brasileiro para os holandeses.
Proibia-se
tambm aos flamengos realizarem qualquer atividade mercantil em portos
portugueses de
todo o mundo. Tropas espanholas controlaram com a fora das armas os
portos de Portugal,
para impedir as possveis transaes comerciais holandesas.
A burguesia flamenga reagiu: contratou piratas para realizar ataques-surpresa
s tropas
luso-espanholas, visando romper o bloqueio econmico da Unio Ibrica.
Alm disso, os holandeses criaram duas companhias de comrcio: a
Companhia das ndias
Orientais e a Companhia das ndias Ocidentais. A primeira se encarregava do
comrcio na
Malsia e nas Ilhas Molucas (ambas na sia). As atividades da segunda voc
conhecer a
seguir.
Brasil holands
Apesar da reao flamenga, o embargo espanhol conseguiu desmantelar o
comrcio
aucareiro holands na Europa. Por isso, a Holanda decidiu invadir o Brasil:
tentava buscar
o acar diretamente na fonte produtora, a fim de recuperar seu comrcio.
A primeira invaso, realizada sob a responsabilidade da Companhia das
ndias Ocidentais,
ocorreu em Salvador, na Bahia, no ano de 1624.

O bispo dom Marcos Teixeira, no entanto, organizou a resistncia: mobilizou

a populao
de negros, ndios e brancos pobres, convencendo-os a lutar contra o invasor
"protestante,
infiel e satnico".
Os holandeses perceberam que dominar a capital da colnia (Salvador) no
garantiria a
retomada do comrcio aucareiro, pois o centro econmico da colnia no era
a Bahia, mas
Pernambuco. Por isso, a segunda invaso aconteceu em Pernambuco (Recife
e Olinda), a
maior regio de produo aucareira, em 1630. possvel distinguir trs fases
nessa
invaso:
1630 a 37 - fase da conquista
1637 a 44 - fase da acomodao
1644 a 54 - fase da expulso
Na fase da conquista, os holandeses enfrentaram resistncias dos colonos,
mas obtiveram a
ajuda do portugus Domingos Fernandes Calabar, que levou os flamengos a
obter
importantes vitrias.
Na fase da acomodao, a administrao holandesa ficou a cargo do conde
Mauricio de
Nassau, que ofereceu aos proprietrios de engenho emprstimos para
recuperarem as
plantaes, maquinaria e escravos. Nassau soube conviver com os colonos
catlicos,
autorizando construes de igrejas e respeitando seus dias sagrados.
Promoveu tambm
construes de palcios, pontes, alm de trazer cientistas europeus com o
objetivo de
estudar a terra tropical para melhor dominar as diferenas geogrficas e
econmicas,
tornando mais eficiente explorao do Brasil. Nassau procurou uma
convivncia pacfica
com os colonos, conforme convinha aos objetivos da Companhia das ndias
Ocidentais, da
qual era um dos investidores. A habilidade poltica de Nassau como
governador teve como
resultado a retomada da produo a nveis melhores que os da fase de
conquista,
conseguindo assim aumentar as reas de plantao.
A partir de 1640, Portugal, auxiliado pela Inglaterra, recuperou a autonomia
em relao
Espanha, aps sucessivas guerras. Os ingleses estavam interessados em
monopolizar o
fornecimento de manufaturas aos portugueses.
O rei portugus assinou, ento, um acordo com os holandeses, permitindolhes
permanecerem no Brasil por mais dez anos (at 1650). Em troca, os
holandeses
continuaram a financiar a produo do acar.
Entretanto, comea a haver, nessa poca, um declnio da economia holandesa,
cuja causa
principal foi a guerra entre catlicos (sob a liderana da Espanha) e
protestantes (liderados
pela Holanda). Na verdade, essa luta, aparentemente motivada por razes
religiosas, nasceu
como disputa entre a nobreza feudal (catolicismo espanhol) e a burguesia
(protestantismo
holands). O conflito durou de 1618 a 1648
Por isso recebeu o nome de "Guerra dos 30 anos". Nesse perodo intensificouse a luta
holandesa pela conquista definitiva da independncia em relao Espanha.
A Holanda buscou obter o mximo de recursos financeiros para enfrentar a
crise: elevou a
produo e os impostos aucareiros, no tolerou atraso no pagamento dos
emprstimos e

17

aumentou os juros dos emprstimos aos colonos brasileiros, governados por

Nassau. O
governador holands sabia dos problemas de produo, equipamentos e
capitais dos
senhores de engenho. Havia muitas dificuldades na colnia , apesar da
confiana e do
crdito pessoal conquistados por Nassau ao longo dos sete anos de
administrao colonial
no Brasil. Entretanto, as novas exigncias da Holanda impossibilitavam a
Nassau a
manuteno de sua habilidosa poltica de convivncia com os colonos.
Alertou ento os
holandeses, mostrando que a nova orientao econmica provocaria lutas
armadas dos
colonos contra os flamengos.
Expulso e crise
A fase de expulso dos holandeses iniciou-se com a sada de Nassau do
Brasil. Uma junta
de trs holandeses substituiu-o na administrao da colnia. A junta seguiu as
orientaes
recusadas por Nassau. O resultado deste procedimento foi a reao imediata
dos colonos,
organizando resistncia armada e conseguindo a expulso dos holandeses. Em
1654, a
Holanda aceitou a perda da guerra, assinando a rendio da Campina da
Taborda.
Mais tarde, em 1661, os holandeses assinaram o acordo da Paz de Haia,
reconhecendo o
domnio portugus sobre o Nordeste brasileiro e a regio africana de Angola.
Em troca, os
portugueses aceitaram a dominao holandesa em suas possesses do Oriente
e pagaram
uma indenizao de quatro milhes de cruzados (moeda portuguesa)
Holanda.
A Inglaterra, que j se impunha como nova potncia martima, serviu de
intermediria nos
acordos entre flamengos e lusitanos. Com isso, passou a influenciar Portugal,
com quem
estabeleceu uma aliana econmica e poltica. Atravs dessa aliana, a
Inglaterra torna-se o
principal fornecedor de manufaturas inglesas s colnias portuguesas.
Quebra-se o domnio
comercial holands e os britnicos substituem os flamengos enquanto grande
potncia
pr-capitalista.
Em troca do apoio a Portugal ; a Inglaterra ficou com os domnios
portugueses de Tnger
(frica) e Bombaim (sia), e a permisso para o trnsito de mercadores
ingleses no
comrcio portugus da ndia. Por esse acordo, que culmina com o casamento
entre a
princesa Catarina (portuguesa) e o rei Carlos II (ingls), Portugal recebeu da
Gr-Bretanha
dois milhes de cruzados, suficientes para quitar metade da indenizao
prometida
Holanda. Pela outra metade, os portugueses tiveram de pagar juros em libras
aos
britnicos.
A partir do sculo XVII, aps a expulso dos holandeses, o Brasil tornou-se a
mais
importante colnia portuguesa. Isso porque a Coroa lusitana perdera pontos
comerciais
importantes nos acordos com a Holanda e a Inglaterra, tendo que voltar- se
integralmente
explorao econmica na colnia brasileira.
A partir da segunda metade do sculo XVII, os holandeses levaram a
tecnologia da
produo de acar, aprendida no Brasil, para seus domnios nas Antilhas
(ilhas do Caribe),

na Amrica Central e na Guiana Holandesa (fronteira com o Amazonas). O

acar
brasileiro passou a ter como concorrente o acar flamengo. mais barato,
porque os
holandeses no dependiam de capital estrangeiro, o que ocorria com Portugal
em relao ao
capital ingls.
Alm disso, os preos do acar sofreram uma queda geral no continente
europeu,
provocada pela diminuio da atividade das minas de ouro e prata na Amrica
espanhola.
Como resultado, faltavam moedas no mercado, o que levou ao declnio da
produo
aucareira do Brasil.
Serto: os caminhos do gado. O gado penetrava e ocupava o interior
A economia agro-aucareira foi a base da colonizao na Amrica
portuguesa, nos sculos
XVI e XVII, e o gado dava sustentao local ao acar. A criao bovina foi
um dos fatores
decisivos para a penetrao e conquista do interior brasileiro - especialmente
o Nordeste.
possvel distinguir trs fases da pecuria colonial. A primeira iniciou-se
logo aps a
Descoberta, em 1533, estendendo-se at o comeo do sculo XVII. Engenho
e curral
faziam parte do latifndio canavieiro. O gado alimentava a populao das
fazendas e era
usado como fora de trao na moagem da cana, alm de transportar as caixas
de acar
aos locais de embarque no litoral.
A segunda fase inicia-se nas primeiras dcadas do sculo XVII, com a
necessidade de mais
terras cultivadas para atender ao crescimento da produo aucareira. A
criao de gado
amplia-se rumo ao interior, alm dos limites agrcolas. Isso ocorreu desde as
primeiras
dcadas do sculo XVII at por volta de 1660. Nessa poca diminui a
produo canavieira,
provocada pela concorrncia do acar antilhano-holands, e o gado comea
a ser uma
alternativa econmica para a crise.
A caracterstica marcante dessa etapa a separao, na mesma fazenda, entre
as reas de
cultivo e as de pecuria. A terceira fase caracteriza-se por uma separao
definitiva entre a
pecuria e a agricultura. A atividade de criao de gado interiorizou-se pelo
seno.
Ampliam-se os rebanhos e as pastagens, marcando duas reas bem distintas:
enquanto o
serto era pastoril, o litoral era agrcola. Apareceram as feiras de gado
localizadas entre as
reas pastoris e as reas agrcolas.
Os sertanejos levavam sua produo s feiras que, com o tempo, foram se
transformando
em cidades. Esse perodo vai da segunda metade do sculo XVII at fins do
sculo XVIII.
Enfrentando pastos escassos, curtos perodos de chuva, clima quente e seco, o
gado
penetrava o interior, ocupando as regies dos futuros Estados brasileiros.
Duas correntes de penetrao partiram dos principais centros de atividade
aucareira: a
baiana, formando os contornos dos cinco "sertes de dentro" uma rea
correspondente aos
atuais Estados da Bahia, Cear, Piau e Maranho. A corrente pernambucana
acaba
formando os "sertes de fora", a regio que hoje corresponde aos limites dos
Estados da
Paraba, Rio Grande do Norte, Pernambuco e parte do Ceara e Piau. Essas
correntes
seguiam o curso dos rios, para proviso de gua.

18

Em Alagoas, Cear e, principalmente, no Rio Grande do Norte, desenvolveuse o

extrativismo do sal, criando uma outra opo econmica no sculo XVIII
para os
nordestinos, desse perodo do sculo XVIII a criao da 'carne-do-cear'
isto , da carneseca,
ou carne-de-sol, charqueada no sal ou no sol.
O charqueamento da carne contribuiu para a penetrao no interior da colnia
pois
possibilitava percorrer distncias maiores. Os homens poderiam saciar a fome
durante
vrios dias, porque as carnes charqueadas conservavam-se por longos
perodos. Esse fato
permitiu o surgimento de uma outra atividade comercial voltada para o
mercado interno, no
qual se integrava a economia da minerao.
A era do couro.
Estabelecer um curral de gado exigia o trabalho aproximado de oitenta
vaqueiros. Era
necessrio amansar os bois para acostum-los s pastagens. Depois disso,
apenas dez pees
chefiados por um vaqueiro davam conta do trabalho de ferrar os bezerros,
tirar-lhes as
bicheiras, realizar as queimadas dos campos na estao apropriada, matar
onas, cobras,
lagartos, morcegos, abrir bebedouros.
A necessidade de pequenos investimentos, pouca mo-de-obra, pequenos
esforo na
ocupao da terra por causa da vegetao tpica pouco abundante explicam o
grande
desenvolvimento da pecuria no Brasil. Por essas razes, proprietrios das
fazendas
aucareiras, falidos pela decadncia do acar, tornaram-se fazendeiros de
gado.
A atividade pastoril nordestina passou, de simples economia complementar
aucareira, a
uma economia de exportao do couro de boi para a Europa. Era a poca do
couro, matriaprima
com que o sertanejo nordestino do sculo XVIII confeccionava inmeros
utenslios:
cama, roupas, cordas, cantis etc. Nesse perodo o Brasil chegou a ter 1300
000 cabeas de
gado vacum (destinado ao corte, isto alimentao) com um abate anual de
55.000
cabeas. '
A pecuria sulista teve desenvolvimento semelhante nordestina: poucos
recursos
financeiros e pequena necessidade de mo-de-obra. A diferena era a
qualidade superior da
vegetao sulina que permitia um gado de melhor qualidade e maior
quantidade.
As fazendas sulinas de gado, chamadas estncias, formaram-se com a
domesticao dos
bois dispersos e selvagens que haviam sido trazidos pelos portugueses e
espanhis.
Couro e sebo dos bois sulinos e nordestinos eram exportados para a Europa.
Os pecuaristas
do Sul vendiam tambm s Minas Gerais cavalos, muares (mulas) e gado
bovino, para o
transporte do ouro at o litoral fluminense (Rio de Janeiro) e para a
alimentao.
As "drogas" do Amazonas
A integrao da regio Amaznica colonizao portuguesa no Brasil
realizou-se durante
a Unio Ibrica (anexao de Portugal Espanha, de 1580 a 1640, perodo
em que o
Tratado de Tordesilhas era letra morta. Franceses), ingleses e holandeses
subiam o rio
Amazonas em direo s minas de ouro peruanas. Logo aps a restaurao
portuguesa

(separao de Portugal em relao Espanha), os lusitanos organizaram

expedies para
dominar o Amazonas - instalando feitorias ao longo do rio.
Dois objetivos se completavam na penetrao amaznica pelos portugueses:
militar e
econmico. Defendendo o rio Amazonas, tropas sulistas expulsaram
franceses, holandeses
e ingleses, ao mesmo tempo em que exploravam as drogas do serto - cravo,
canela,
castanha-do-par, fumo, salsaparrilha (tempero), essncias de perfume,
urucum (planta
utilizada pelos indgenas para pintar o corpo e tambm para tempero) e
guaran -, vendidas
a altos preos nos mercados europeus.
Com a ocupao da Amaznia, ultrapassava-se a "linha" norte de Tordesilhas
os
bandeirantes iriam anul-la ao sul.
Bandeirantes: caa aos ndios e busca do ouro Vicentinos: pobreza e
produo de
subsistncia.
A capitania de So Vicente prosperou pouco desde sua fundao em 1532.
Um ano mais
tarde (1533) ali foi erguido o primeiro engenho de acar do Brasil (o
Engenho do Bom
Governador). A prpria Coroa portuguesa financiou a instalao da produo
aucareira na
regio. O objetivo do Estado portugus era a descoberta de caminhos que
levassem s
minas espanholas da Bolvia e do Peru pelos afluentes do rio da Prata. No
entanto, o ouro
no foi encontrado e a produo aucareira no progrediu dada a
concorrncia com a
produo aucareira de Pernambuco e Bahia. Trs motivos fundamentais
impediram o
Progresso de So Vicente. Primeiro, a longa distncia da capitania vicentina
at os
mercados europeus. Em segundo lugar, a terra era imprpria para a
agricultura. Alm disso,
So Vicente era alvo constante da pirataria martima.
A pobreza vicentina forou seus habitantes a novos empreendimentos. Assim,
surgiram as
bandeiras, isto , grupos de homens organizados em expedies militares
particulares, com
objetivos de penetrao pelos sertes procura de metais preciosos, ndios e
negros
foragidos dos engenhos. Os seguidores das bandeiras chamavam-se
bandeirantes.
A busca de novas alternativas
Desde a segunda metade do sculo XVI, iniciou-se o ciclo do ouro de
lavagem. Descobriuse
ouro na prpria capitania de So Vicente e depois em Iguape. Os bandeirantes
seguiram
pelo litoral, encontrando ouro no Paran e Santa Catarina. Nessa busca ao
metal, as
bandeiras colonizaram a regio paranaense, fundando as vilas de Paranaqu,
Nossa Senhora
do Desterro (hoje Florianpolis) e Laguna, na regio catarinense, no sculo
XVII. A
explorao aurfera exigia uma regulamentao, e o governo lusitano
decretou o Cdigo
Mineiro, no incio do sculo XVIII. Por esse cdigo ficou estabelecido que a
quinta parte
do ouro extrado era da Coroa portuguesa e, ainda, exigiu que o metal fosse
fundido em
barras em casas especiais, autorizadas pelo governo em Lisboa, para evitar o
contrabando.
Elemento essencial penetrao dos bandeirantes pelo interior da colnia, o
ndio servia
como guia na mata, em busca de pedras e metais preciosos. Alm disso,
senhores de

19

engenho contratavam os bandeirantes para trazer-lhes braos indgenas

usados no trabalho
agrcola. A busca dos nativos era feita principalmente nas misses jesuticas.
isto , em
regies controladas pelos padres que realizavam a catequese ensino da
doutrina crist -,
pois l os ndios j estavam "docilmente domsticos" para a explorao
escravocrata.
No segundo ciclo dos bandeirantes, de 1617 a 1641 (sculo XVII), o
monoplio do
comrcio de escravos para o Brasil era feito pela Holanda, que se apossara de
territrios
coloniais portugueses na frica e vendia os negros a altos preos. A essa
questo
financeira, associaram-se as invases holandesas no Brasil, de 1624 e 1630, e
desorganizou-se o trfico negreiro. Da a opo pela escravido do indgena,
que passou a
ser uma mercadoria altamente valorizada.
Os conflitos entre os missionrios indgenas e bandeirantes foram violentos.
Outra prtica
dos vicentinos era estimular a guerra entre tribos indgenas inimigas. Os
perdedores nos
conflitos eram escravizados.
Com a restaurao do trono portugus e a reconquista de domnios
portugueses na frica
que estavam em mos holandesas, reinicia-se o abastecimento da mo-deobra negra nas
lavouras brasileiras. Alm disso, a crise da produo aucareira portuguesa,
em decorrncia
da produo aucareira das Antilhas flamengas, levou queda do preo do
escravo ndio.
Todos esses fatores, aliados escassez do ouro de lavagem, levaram os
bandeirantes se
desinteressar pela caa ao ndio, trocando-a pelo sertanismo de contrato, que
ocorreu desde
fins do sculo XVI at o sculo XVIII.
Nessa atividade, os bandeirantes eram contratados por senhores de engenho,
proprietrios,
pecuaristas e governadores, para reprimirem as tribos indgenas resistentes
escravizao e
os negros foragidos das fazendas, os quais se organizavam em quilombos aldeias negras
de ex-escravos que se rebelavam contra a escravido.
As tribos indgenas lutavam contra a expanso das plantaes de acar e da
pecuria em
suas terras nativas. Em relao aos quilombos, os conflitos entre negros e
brancos podem
ser vistos como lutas da classe escravista pela libertao. Os conflitos foram
violentos, o
que provocou o extermnio de sociedades tribais indgenas e comunidades
quilombolas.
Entradas: nenhum ouro nas exploraes
Havia outra forma de penetrao do interior brasileiro que "rompia" a linha
de Tordesilhas,
ou seja, desrespeitava o tratado de 1494, pelo qual as terras da Amrica se
dividiam entre os
espanhis e os portugueses.
Eram as entradas: expedies oficiais que, do sculo XVI ao XVIII, o
governo portugus
organizou. Com pequeno nmero de participantes, as entradas partiam da
costa atlntica e
penetravam na mata, com a finalidade de reconhecer o territrio e localizar
pedras e metais
preciosos.
As entradas serviram para ajudar o reconhecimento do serto, especialmente
na Amaznia;
no entanto, todas elas fracassaram no seu principal objetivo: no encontraram
ouro.
Foram expedies de bandeirantes, no final do sculo XVII, que localizaram
as jazidas de

ouro e prata na regio das Minas Gerais. O bandeirante Antnio Rodrigues

Arzo
mencionado no relatrio do governador do Rio de Janeiro ao governo real
lusitano (1695)
como sendo o descobridor das minas aurferas na regio de Ouro Preto e
Mariana.
A febre do ouro Burocracia para o controle do ouro
As descobertas aurferas em Vila Rica (Ouro Preto), Ribeiro do Carmo
(Mariana),
Sabarabuu (Sabar) provocaram profundas transformaes na economia
colonial.
Em primeiro lugar, o centro econmico da colnia deslocou-se do Nordeste
para o Sudeste,
isto , para as Minas Gerais. A corrida ao ouro atraiu senhores dos engenhos
nordestinos
decadentes, homens e mulheres das cidades, vilas, sertes. Portugal tambm
foi atingido
pela febre brasileira do ouro.
Cerca de quatro mil pessoas chegavam anualmente s regies aurferas, a
partir de 1695.
Falava-se na poca que metade da populao portuguesa viera ao Brasil
atrada pelo metal
amarelo. Talvez fosse exagero, mas em 1720, o governo portugus restringiu
fortemente a
emigrao para a colnia lusitana na Amrica. Para emigrar, era necessrio
passaporte
fornecido pelo governo real.
A Intendncia das Minas. o organismo administrativo criado pelo governo
lusitano para
controlar a produo aurfera, regulamentava a explorao da rea, dividindoa em datas.
Essas datas eram propriedades de terras de at trinta braas. O descobridor do
filo ficava
com o direito de explorar as duas datas mais prximas do veio, ao rei cabia a
data seguinte
e ao guarda-mor (delegado militar nomeado pelo rei) pertencia a quarta data.
O restante das datas era soneado. Os participantes do soneio tinham de fazer
um pedido ao
superintendente (supervisor-executivo, tambm nomeado pelo rei) oferecendo
seus lances
no leilo aurfero. Os grandes proprietrios de escravos obtinham maior
nmero de datas. O
Regulamento da Intendncia impunha entre quarenta a cem dias para iniciar a
explorao.
Passado esse perodo sem que se iniciasse a produo, o explorador perdia o
direito e a
intendncia fazia novos sorteios.
O ouro de aluvio o tipo caracterstico da regio das minas. Aluvies so
depsitos de
areia e barro, encontrados nos rios e barrancos. As pepitas de ouro ficavam
nos leitos dos
rios, bastando apenas uma peneira para lav-las e separ-las de outros
minerais sem valor e
do barro que as encobria.
Os depsitos de minrios preciosos eram extensos e, como ficavam a
pequenas
profundidades, sua extrao no exigia grandes investimentos.
Para essa atividade, organizaram-se as faisqueiras, mineradores isolados ou
grupos
formados por um minerador e quatro ou cinco escravos. Algumas vezes, o
minerador
estabelecia uma quota de produo para o escravo, permitindo que o
excedente ficasse com
ele. Dessa maneira, alguns escravos conseguiram obter sua liberdade.
Para atingir as veias aurferas mais profundas, organizaram-se as lavras, isto
, empresas
que utilizavam equipamentos e mquinas hidrulicas, chegando a desviar
leitos dos rios
para encontrar o ouro. Empregavam mo-de-obra escrava, alguns at cem
indivduos. Essa

20

organizao teve seu perodo ureo enquanto a produo era abundante. Com
a decadncia,
aumentou o nmero de faiscadores, pois as lavras exigiam elevado capital e
alta produo.
Todas essas unidades eram muito especializadas (as pessoas envolvidas com
a minerao
dedicavam-se exclusivamente procura do metal precioso), exigindo a
presena de outros
setores que se dedicassem produo de bens e servios. Desenvolveu-se,
assim, em pleno
sculo XVIII, um incipiente mercado interno em torno das Minas Gerais.
O Brasil produz para as minas
reas tradicionalmente produtoras para o mercado externo, como Bahia e
Pernambuco,
passaram a fornecer mercadorias s regies mineradoras. At as capitanias de
So Vicente e
So Paulo, que produziam para a subsistncia, aumentaram as reas de
cultivo nos
caminhos dos viajantes s Minas.
Os altos preos que os mineradores pagavam por qualquer mercadoria
desequilibravam o
mercado na colnia, provocando escassez de produtos. Escravos, carne
charqueada, sal,
acar, galinhas, porcos, vinho custavam dez, doze e at vinte vezes mais
caro do que em
qualquer outra regio brasileira.
Duas rotas davam acesso s Minas Gerais, no final do sculo XVII: o
caminho geral do
serto e o do rio So Francisco. O primeiro era mais curto, mas atravessava
regies
montanhosas, que, em determinados trechos, s eram transitveis a p ou com
o recurso de
cavalos e mulas muito fortes. O segundo era mais longo, porm vantajoso,
porque o terreno
era menos acidentado, alm da gua e alimentos facilmente encontrveis nas
fazendas de
gado espalhadas ao longo das margens do rio So Francisco.
Por esses caminhos formaram-se cidades, vilas, locais para pouso e ranchos.
Eram as
chamadas '1eidades viajantes ', isto , locais que ofereciam uma srie de
servios aos
viajantes rumo s minas. Pouso Alegre, Passo Fundo, Moji-Mirim, MojiGuau, foram
cidades fundadas a partir de prestaes de servios s Gerais.
A circulao por estas cidades criou a figura dos tropeiros, isto , homens que
conduziam
mulas, jumentos, bois, cavalos, por trilhas e encostas difceis da Serra da
Mantiqueira e da
Serra do Mar.
As regies do ouro eram distantes do litoral. No incio, os mineradores
utilizaram os
escravos para o transporte. No entanto, era antieconmico tirar o negro da
produo. Os
cavalos logo se mostraram inadequados para os caminhos acidentados das
Gerais e foram
substitudos pelos muares, criados no Rio Grande do Sul. O progresso parecia
inevitvel no
interior do Brasil, graas s regies aurferas. Palacetes e igrejas foram
construdos e surgiu
uma intensa vida comercial, integrando as vrias regies do Brasil. De 1741 a
1761, a
produo aurfera do Brasil atingiu seu ponto mais alto.
A partir de 1761, a produo comeou a diminuir, As causas da queda esto
no
esgotamento das jazidas e na inadequao tecnolgica utilizada nas lavras.
O ouro da colnia equilibrou temporariamente a balana comercial de
Portugal. Mas no
tirou os lusitanos da dependncia inglesa. O Tratado de Methuen, assinado
em 1703 pela

Inglaterra e Portugal, foi totalmente desvantajoso aos portugueses. Por esse

tratado, a
Inglaterra fornecia tecidos britnicos ao mercado metropolitano e colonial, e,
em troca,
Portugal vendia vinhos que os prprios ingleses fabricavam em Portugal para
mercados
ingleses.
Fazia parte ainda do tratado que o transporte de panos ingleses e vinhos
"portugueses"
fosse realizado por navios ingleses, at mesmo para os portos coloniais.
Dessa forma, a partir de 1730, a balana comercial portuguesa favoreceu os
produtos
ingleses. A principal conseqncia do Tratado de Methuem (diplomata ingls
que negociou
este acordo) foi o desinteresse de Portugal em criar uma indstria txtil
nacional, pois no
havia condies de competir com os preos dos tecidos ingleses. Alm disso,
os britnicos
condicionavam a concesso de emprstimos aos lusitanos proibio de que
estes
montassem manufaturas de tecidos em Portugal ou nas colnias,
principalmente a
brasileira.
Por outro lado, o minerador era obrigado pelo Pacto Colonial (a colnia s
podia comprar
da metrpole) a adquirir as mercadorias da burguesia metropolitana
portuguesa. Esta, como
foi dito, era forada a comprar dos ingleses os artigos posteriormente
revendidos aos
colonos brasileiros.
No entanto, os ingleses conseguiam burlar o pacto, subornando funcionrios
portugueses e
vendendo diretamente seus produtos para a colnia.
Dessa forma, ou seja, comprando manufaturas inglesas, o ouro brasileiro teve
importante
papel no processo de acumulao de capital, necessrio para que a Inglaterra
realizasse a
passagem do capitalismo comercial para o industrial.
Acar, gado e ouro: um s plano.
O acar constituiu desde o incio da colonizao uma atividade econmica
de
alta rentabilidade. A partir da segunda metade do sculo XVI (1550), a
produo se
expandiu rapidamente pelo litoral nordestino, em particular Bahia e
Pernambuco.
O crescimento da produo aucareira exigia aumento de reas cultivveis e o
emprego do
gado para transportar os estoques de cana, medida que as plantaes se
dirigiam para o
interior. A criao de gado mostrava-se vivel como outra forma de renda aos
proprietrios
de terras. Com a queda dos preos do acar, principalmente devido
concorrncia do
acar antilhano, a atividade criatria permitiu por algum tempo a
sustentao econmica
de alguns senhores de engenho arruinados. Mas a tendncia era a diminuio
da produo
pecuria, acompanhando a crise aucareira nas ltimas quatro dcadas do
sculo XVII.
Com o surto minerador refloresceu a atividade pecuria do Nordeste colonial,
com suas
exigncias de gado para a alimentao e transporte.
Tambm a economia criatria do Sul cresceu com os altos preos decorrentes
das
necessidades das Minas. Cavalos, jumentos e, principalmente, muares (por
sua elevada
resistncia s ms condies dos territrios das Minas) tornaram a pecuria
sulista uma
opo rentvel diante das escassas possibilidades econmicas do incipiente
mercado

21

interno.
A minerao, assim, desenvolveu vrias regies diferentes da colnia,
possibilitando o
aparecimento de um mercado interno em torno do crescimento e expanso da
produo
aurfera.
O acar nordestino e os metais das Gerais voltavam sua produo para o
mercado
externo, de acordo com o Pacto Colonial (a exclusividade econmica e
comercial com a
metrpole). Por outro lado, a produo pecuarista e as atividades de produo
de alimentos
para as cidades, vilas e povoamentos dinamizaram-se diante das necessidades
da economia
mineradora.
Sintetizando esses estudos sobre as condies econmicas do Brasil-colnia,
podemos
afirmar que nos primeiros dois sculos da colonizao do Brasil, na falta de
metais
preciosos, Portugal criou outra opo econmica com grande xito lucrativo:
o acar.
Essa outra opo, no entanto, s ofereceu lucros at a segunda metade do
sculo XVII.
'O que poderia Portugal esperar da extensa colnia sul-americana, que se
empobrecia a
cada dia' (com a competio do acar holands), crescendo ao mesmo
tempo seus gastos
de manuteno? Era mais ou menos evidente que da agricultura tropical no
se podia
esperar outro milagre similar ao do acar. Em Portugal compreendeu-se
claramente que a
nica sada estava na descoberta de metais preciosos." (Celso Furtado, A
Formao
Econmica do Brasil).
Os conhecimentos dos vicentinos sobre o interior do Brasil foram
fundamentais para o
descobrimento aurfero. Os dois interesses se conjugaram como uma luva,
isto , Portugal
necessitava urgentemente de uma atividade econmica imediatamente
lucrativa e os
bandeirantes vicentinos precisavam curar sua pobreza: caando ndios,
matando negros e
buscando ouro... para no final ficar tudo para a Inglaterra e suas indstrias...
Colonizar teve
um significado claro: produzir uma economia complementar s necessidades
financeiras e
comerciais do desenvolvimento mercantilista europeu. A colnia brasileira
introduziu-se na
economia mundial trazendo para a burguesia mercantil portuguesa, e
principalmente a
holandesa, os lucros do trfico negreiro e do acar.
importante lembrar que outros gneros tropicais alm do acar fizeram
parte da
economia colonial, como o cacau, algodo, fumo, caa baleia.
O cacau era coletado como "droga" do serto. A partir da administrao do
Marqus de
Pombal (1750-1777), foi plantado originalmente na Bahia. e servia para a
produo de
licores, manteiga e chocolate.
As extensas plantaes de algodo desenvolveram-se a partir da segunda
metade do sculo
XVIII, no Maranho e Par. Exportado para a Inglaterra, exatamente no
perodo do
processo industrializante ingls, o algodo era matria-prima para as
indstrias txteis
britnicas: Outras reas coloniais (Cear, Rio de Janeiro, So Vicente, Gois)
chegaram
tambm a produzir algodoeiros, porm a maior produo era maranhense.
O fumo tambm era matria-prima exportvel, chegando a ocupar o segundo
lugar na

atividade produtiva colonial (depois do acar). As grandes plantaes de

fumo ocorreram
na Bahia e em Alagoas.
Como a produo do tabaco desgastava rapidamente o solo, seu plantio
realizava-se em
lugares prximos aos currais de gado, pois o estrume fornecia a adubao
necessria
fertilizao da terra.
A caa baleia tornou-se uma atividade produtiva nos sculos XVII e XVIII.
Desse animal marinho extraa-se a carne para o alimento, o leo para
iluminao, matriaprima
para objetos artesanais e argamassa (misturada com cal) para construo. A
Coroa
monopolizou a caa baleia at o incio do sculo XIX, quando a diminuio
desse animal
em guas territoriais brasileiras desinteressou a metrpole, que aboliu o
controle estatal.
Embora os gneros tropicais complementares fossem lucrativos, no
ofereceram
sustentao comercial capaz de se tornarem os substitutivos agrcolas do
acar, na pauta
de exportao da colnia brasileira.
Deve-se perceber que a produo aurfera constituiu um plano excepcional na
estratgia de
colonizao, mas, paralelamente a essa atividade comercial, foram-se criando
opes
econmicas, nas quais se engendravam atividades produtivas vinculadas ao
processo
europeu de acumulao capitalista.
Assim, o grosso das riquezas aqui produzidas no acabou servindo ao
desenvolvimento do
Brasil. Sequer Portugal foi grande beneficirio dessas riquezas. Elas
acabaram mesmo
impulsionando o enriquecimento das naes europias de grande organizao
comercial,
como a Holanda e, principalmente, a Inglaterra.
O caso da Europa
A estrutura poltica da Europa, do sculo XV at fins do sculo XVIII,
baseou-se, de
maneira geral, numa organizao em que o rei tinha plenos poderes para
governar. Um
reino continha vrios interesses, desejos e aspiraes de vida de seus
diferentes habitantes.
No entanto, esses diversos interesses passaram a ser representados por uma
nica pessoa: o
rei. Para legitimar o poder absoluto, foi necessrio apelar para a crena na
origem divina
desse poder: pela "graa de Deus", o rei recebia o direito de governar os
outros homens de
seu reino.
importante lembrar que a crise econmica dos sculos XIV e XV ampliou o
comrcio,
desenvolvendo a classe burguesa responsvel pela atividade mercantil Isso
gerou o
crescimento urbano e a formao de um mercado nacional livre das barreiras
impostas pela
organizao feudal. A burguesia, ainda sem condio de caminhar sozinha,
aliou-se ao rei
para alcanar seus objetivos: criao de moeda nica, unificao do comrcio
interno e
ampliao da atividade mercantil externa O rei, por sua vez, apoiou-se na
burguesia para
enfraquecer o poder da nobreza feudal.
Com o dinheiro da burguesia o rei pde montar exrcitos profissionais bemarmados para
enfrentar os senhores feudais que porventura resistissem ao poder central,
Assim surgiu a monarquia absolutista. A centralizao do poder permitiu a
ampliao dos
domnios do rei, consolidando o Estado Nacional, que compreendia uma
superfcie de

22

territrio sob sua direo, com autoridade de direito e de fato, com exrcitos
permanentes,
numerosos funcionrios reais (burocratas) com impostos e moedas reais para
custear as
despesas do Estado. Nessa organizao social (que os historiadores chamaram
de Antigo
Regime), coexistiam relaes feudais (trabalho servil) e novas relaes prcapitalistas
(trabalho assalariado).
Brasil: das capitanias ao Governo Geral
O absolutismo consolidou-se em Portugal j no sculo XVI. O Estado
lusitano controlava
as atividades econmicas do reino e nada fugia vigilncia do monarca: O rei
era um
delegado de Deus "para fazer valer a vontade divina e exprimir o desejo do
Pai Todopoderoso
a seus filhos". No entanto, o monarca portugus no tomava decises
sozinho.
Havia o Conselho Real, composto por homens nomeados por ele e que o
auxiliavam nas
orientaes polticas a serem adotadas.
A colnia brasileira tambm estava sujeita ao poder central do rei: dessa
forma; as terras
eram dele por direito e os habitantes, seus sditos. Para ocupar e colonizar a
terra brasileira,
o rei adotou o sistema de capitanias hereditrias, isto , dividiu a colnia em
lotes de terras
que foram doados a fidalgos. Estes tinham o compromisso de realizar o
investimento
inicial, para povoar as terras (o que foi feito atravs da concesso de
sesmarias a colonos) e
produzir riquezas para o reino. O sistema de capitanias cumpriu, de forma
geral, seu
objetivo de estabelecer o domnio lusitano nas terras da Amrica, ainda que a
presena
portuguesa ocorresse de forma dispersa pelo territrio e apenas a capitania de
Pernambuco
chegasse a dar os lucros desejados pela Coroa, graas s primeiras plantaes
de cana-deacar.
A criao do Governo Geral em 1549 teve por objetivo fortalecer o combate
s ameaas
estrangeiras e, principalmente, centralizar a administrao da colnia, para
que ela se
adequasse a sua verdadeira finalidade de fornecedora de matrias-primas.
Para isso, o
Governo Geral deveria dinamizar o processo de colonizao, coordenar a
defesa do litoral
brasileiro e estimular a produo agrria de gneros tropicais e a busca de
metais preciosos.
O primeiro governador geral. Tom de Sousa (1549-1553), fixou a primeira
capital da
colnia em Salvador (BA), por localizar-se, aproximadamente, a igual
distncia dos limites
sul e norte, das terras portuguesas demarcadas pelo Tratado de Tordesilhas.
Mil colonos
vieram com o governador, que introduziu a pecuria e o cultivo da cana em
regies
prximas de Salvador, procurou povoar a terra, garantiu a defesa contra
ataques europeus,
construiu edifcios pblicos e criou o municpio de Salvador, no qual montou
sua primeira
Cmara de Vereadores de "homens bons" (proprietrios de terras). Tom de
Sousa
percorreu todo o litoral brasileiro, exceto a capitania de Pernambuco, cujo
donatrio Duarte Coelho - no queria a intromisso do governador em seus negcios
aucareiros.
O conflito entre Tom de Sousa e Duarte Coelho levou ao afastamento do
primeiro

governador da colnia, pois o donatrio de Pernambuco usou toda a sua

influncia na corte,
inclusive os jesutas, para impedir o controle da Coroa em sua capitania. O rei
portugus
aceitou as presses de Duarte Coelho porque Pernambuco era a nica
capitania a cumprir
seus objetivos mercantilistas, com a produo bem-sucedida de acar.
O governo de Duarte da Costa (1553-1558) assinalou-se pela deficincia
administrativa.
Ao permitir e incentivar a escravizao de indgenas, descontentou os
jesutas, que se
julgavam responsveis pela "salvao da alma dos selvagens indgenas", nas
palavras do
primeiro bispo da colnia, dom Pero Fernandes Sardinha, que ironicamente
acabaria sendo
morto pelos ndios caets, em 1556. Essa escravizao tambm no agradava
burguesia
mercantilista lusitana, que auferia grandes lucros com o trfico negreiro da
frica para o
Brasil.
Foi ainda durante o governo de Duarte da Costa que os franceses tentaram
estabelecer uma
colnia na Amrica do Sul. Em 1555, aportava, numa ilha do litoral do Rio de
Janeiro,
Nicolas Durand de Villegaignon com seus companheiros para fundar a Frana
Antrtica.
Os objetivos dos franceses eram lanar as bases para iniciar a explorao
mercantil, abrir
caminho para a implantao da soberania francesa no Brasil e abrigar os
protestantes
calvinistas que estavam sofrendo duras perseguies na Frana.
O governador geral pediu ajuda Metrpole para expulsar os franceses e, no
recebendo
apoio, desistiu de tomar qualquer providncia. Os constantes conflitos com os
jesutas e a
invaso francesa no litoral fluminense levaram ao afastamento de Duarte.
A resistncia dos ndios - Confederao dos Tamoios
Mem de S, terceiro governador geral (1558-1572), consolidou a
administrao da Coroa
portuguesa na colnia, controlando as resistncias sua autonomia por parte
de alguns
donatrios e solucionando o problema da mo-de-obra escrava para a
agricultura atravs da
importao regular de negros africanos para o Brasil. Mem de S conseguiu,
ainda,
expulsar os franceses do Rio de Janeiro, em 1567. No entanto, a ameaa
principal
colonizao do Brasil no era francesa, mas indgena. A primeira resistncia
ao modelo de
povoamento e ocupao da terra foi a organizao, entre 1554 e 1555, da
Confederao dos
Tamoios.
Vrias tribos indgenas reuniram-se contra a dominao portuguesa,
estabelecendo alianas
eventuais com os franceses. Aps a expulso destes, a luta dos tamoios
continuou na regio
de Cabo Frio. Com a morte de Mem de S (1572), a Coroa portuguesa dividiu
o Brasil em
duas regies. entregando o governo da parte sul, com sede no Rio de Janeiro,
a Antnio de
Salema, cuja tarefa prioritria era acabar com a resistncia indgena. Com
soldados
portugueses e aliados indgenas, Salema cercou os tamoios em Cabo Frio,
submetendo-os
fome e sede para que se rendessem.
Diante do cerco, os tamoios decidiram negociar. O governador no aceitou a
negociao,
impondo uma rendio completa confederao e aos indgenas das regies
prximas a

23

Cabo Frio que tinham ajudado os rebeldes na luta. 'Eram mais de quinhentos'.
Os quais
foram chacinados. quando no escravizados. Igual sorte teriam. alis. os
prprios
habitantes. Em face de tamanhas atrocidades, precipitaram-se pelo serto os
habitantes
indgenas de toda aquela redondeza, mas nem assim escaparam fria dos
assaltantes.
Consta que dois mil desses fugitivos foram mortos e quatro mil reduzidos ao
cativeiro.
Unio Ibrica: arrocho colonial
Durante a anexao de Portugal Espanha (1580-1640), os reis espanhis
passaram a
designar os governadores no Brasil. A mudana mais importante na
administrao da
colnia nesse perodo ocorreu nas funes do provedor-mor da fazenda do
Brasil (espcie
de ministro das Finanas). Ele passou a ter amplos poderes para impedir
abusos fiscais,
punir funcionrios e controlar rigidamente a arrecadao de impostos.
Durante os sessenta
anos de dominao espanhola em Portugal, os governadores nomeados
preocuparam-se
com a corrupo administrativa e fiscal, com a defesa do territrio, sujeito a
constantes
ataques de ingleses e franceses, com a colonizao do Norte, em direo
Amaznia, e do
Sul, em direo ao rio da Prata.
Em 1642, aps a restaurao da soberania portuguesa (1640), com a ascenso
de dom Joo
IV ao trono portugus, criou-se o Conselho Ultramarino, que se tornou o
organismo de
controle da colonizao brasileira. Os homens nomeados para o conselho
eram da estrita
confiana do rei e tinham por misso auxiliar a Coroa na poltica de
colonizao. Com a
perda dos territrios na sia e frica (pelos acordos com Inglaterra e
Holanda), o Brasil
passou a ser a principal colnia lusitana, a "tbua de salvao" da situao
econmica
crtica de Portugal. Em 1661, o Conselho Ultramarino decidiu que somente
embarcaes
portuguesas estariam autorizadas a entrar e sair das colnias lusitanas. Essa
deciso
manteve-se em vigor at 1684. Dessa forma, a Coroa portuguesa controlava
rigorosamente
as relaes mercantis externas da colnia brasileira, no s com a finalidade
de evitar o
contrabando, mas tambm de assegurar para si a exclusividade comercial das
mercadorias
brasileiras. Por outro lado, um novo modo de explorao econmica da
colnia, atravs das
companhias privilegiadas de comrcio, permitiu a Portugal aumentar a sua
arrecadao
financeira no Brasil.
Movimentos de contestao: Irmos Beckman contra o monoplio
comercial
Em 1682 foi criada a Companhia de Comrcio do Estado do Maranho para
resolver o
problema da falta de mo-de-obra escrava na regio. Pernambuco e Bahia
pagavam preos
mais elevados pelos negros africanos, ocasionando uma diminuio da
produo agrria no
Maranho. Os colonos voltaram-se ento para a escravizao indgena. No
entanto, a
vigilncia severa dos jesutas impedia os fazendeiros de escravizarem os
ndios e, em
conseqncia, eram freqentes as lutas entre colonos e missionrios.
A Companhia de Comrcio obteve a concesso do monoplio do comrcio na
regio do

Maranho, comprometendo-se a fornecer por vinte anos quinhentos escravos

africanos por
ano, a abastecer a regio com os gneros importados da Europa, a comprar a
produo local
para vender no mercado europeu e a incentivar, alm da produo aucareira,
o plantio de
cravo, cacau e baunilha. No entanto, a atuao da Companhia acabou com os
sonhos de
riqueza dos latifundirios maranhenses, porque os produtos importados eram
de m
qualidade e tinham preos altos. Apenas parte da produo local era
comprada, e ainda
assim a preos baixos, e, alm disso, a Companhia falsificava pesos e
medidas e no
cumpria com regularidade o fornecimento de escravos negros.
Por todas essas dificuldades, os fazendeiros maranhenses, sob a liderana dos
Irmos
Beckman (Toms e Manuel) senhores de engenho -, rebelaram-se contra os
abusos da
Companhia, em 1684. O movimento ficou conhecido como a Revolta de
Beckman e seus
objetivos compreendiam o fim do monoplio comercial e a liberdade de
escravizar ndios.
Os revoltosos decidiram ainda, em assemblia realizada na Cmara
Municipal, a
exonerao do capito-mor, a organizao de um novo governo (com os
proprietrios
locais), a tomada dos depsitos da Companhia e o cerco do Colgio Jesuta
(com a priso
dos religiosos).
Toms Beckman seguiu para Lisboa com os jesutas a bordo, para explicar os
motivos da
revolta s autoridades lusitanas. Mas Gomes Freire de Andrada, nomeado
governador do
Maranho em 1685, prendeu e enforcou os lideres Manuel Beckman e Jorge
Sampaio, e
deportou outros revoltosos, liquidando com o movimento. Mas um dos
objetivos dos
maranhenses foi alcanado: a Companhia de Comrcio do Maranho foi
extinta por ordem
real. Os jesutas, por sua vez, voltaram regio para continuar a catequese.
Revolta dos mascates: senhores x comerciantes
Outros movimentos polticos de contestao ao severo controle metropolitano
sobre a
colnia surgiram das contradies entre os interesses portugueses e os de
vrios setores da
sociedade brasileira: senhores de engenho, mineradores de lavras,
bandeirantes,
comerciantes.
medida que a minerao de ouro crescia, a economia colonial se
desequilibrava. Os altos
preos pagos pelas mercadorias nas Minas Gerais provocaram uma alta geral
no resto da
colnia. Alm disso, o deslocamento de artesos, tcnicos e comerciantes
para as regies do
ouro em busca de melhores empregos e condies de vida levou a um
aumento rpido da
populao nas Minas e gerou escassez de mercadorias e servios em outras
regies
coloniais.
A situao chegou a nvel insuportvel logo na primeira dcada do sculo
XVIII. O
governador do Rio queixou-se s autoridades metropolitanas de que a cidade
estava sem o
suprimento necessrio de carne e farinha. pois as pessoas que costumavam
supri-la de tais
artigos tinham ido para Minas Gerais. (A Idade do Ouro no Brasil). Por sua
vez, Bahia e
Pernambuco passaram por uma crise de mo-de-obra, pois "exportadores de
escravos de

24

Angola preferiam embarcar seus escravos para o Rio de Janeiro, onde podiam
' alcanar
preos mais altos, a fim de serem reexportados para as Minas".
O problema para os senhores de engenho do Nordeste era duplo. De um lado,
o Rio de
Janeiro tornava-se rea de produo aucareira, abastecendo o mercado
mineiro. Com isso,
o Nordeste, alm de sofrer a concorrncia externa do acar das Antilhas
Holandesas,
sofria agora uma concorrncia interna. De outro, a elevao do preo do
escravo encarecia
o acar nordestino. A conseqncia imediata foi o endividamento dos
senhores de
engenho com os comerciantes, que, alm de manipular os preos das
mercadorias,
emprestavam dinheiro para a produo.
Devido ao monoplio mercantil lusitano na colnia, os comerciantes eram,
em sua grande
maioria, portugueses. Os conflitos entre senhores de engenho e mascates,
como eram
chamados depreciativamente os comerciantes, acabaram se configurando na
rivalidade
entre Olinda e Recife. A primeira, vila e sede da capitania e da Cmara
Municipal, estava
sob o controle dos senhores de engenho, que impunham o pagamento de altas
taxas aos
habitantes de Recife, lugar controlado pelos comerciantes e que, embora
economicamente
forte, no tinha recebido o direito de tornar-se vila.
Entretanto, um decreto da Coroa, em 1709, elevou Recife condio de vila
autnoma,
cabendo s autoridades locais (governador e ouvidor da capitania) estabelecer
os limites das
fronteiras entre as duas municipalidades. No perodo da demarcao entre as
vilas, os
senhores de engenho tomaram Recife, prenderam o governador e os
comerciantes mais
ricos e elegeram o bispo Manuel lvares para governador, com o
compromisso de aceitar
as suas reivindicaes.
As lideranas latifundirias, atravs de um documento, exigiram a anulao
do decreto real
que tornara Recife independente da administrao olindense, o tabelamento
do preo dos
escravos africanos, a no-hipoteca das terras dos proprietrios aos mascates
por causa das
dvidas e a permisso para o comrcio direto com embarcaes inglesas e
holandesas.
Olindenses e recifenses travaram vrios combates e os conflitos diminuram
com a
nomeao de Flix Mendona para governar a capitania. As principais
lideranas foram
punidas, inclusive Bernardo Vieira de Melo e seus filhos, lderes dos senhores
de engenho
de Olinda. Recife foi confirmada como vila, mas o governador assumiu o
compromisso de
alternar sua residncia de seis em seis meses em cada uma das vilas.
Emboabas e paulistas: guerras de morte
Outro episdio envolvendo comerciantes e relacionado com o monoplio real
foi a Guerra
dos Emboabas ou Revolta dos Emboabas.
A corrida do ouro trouxera "enxame de aventureiros e desempregados de
todos recantos da
colnia" e tambm de Portugal: a cada ano vem nas frotas quantidades de
portugueses e de
estrangeiros, para passarem s minas das cidades, vilas, recncavos, e sertes
do Brasil vo
brancos, pardos, pretos e muitos ndios de que os paulistas se servem. A
mistura de toda a

condio de pessoa: homens, mulheres, moas e velhos, pobres e ricos,

nobres e plebeus,
seculares, clrigos e religiosos de diversos instintos, muitos dos quais no tem
no Brasil
convento nem casa'.
Os vicentinos (paulistas) se opunham aos estrangeiros na corrida s Gerais.
Achavam-se
com maiores direitos sobre as ricas jazidas de minrios por dois motivos:
primeiro, porque
tinham sido eles os descobridores do ouro; segundo, porque naquela poca incio do
sculo XVIII -, a regio das minas pertencia capitania de So Vicente. Em
1700,
chegaram a fazer petio ao rei, atravs do governador geral, exigindo que as
terras da
regio das Minas Gerais fossem exclusivamente deles.
O modo de vida dos vicentinos era outro fator de ressentimento em relao a
baianos,
Pernambucanos e estrangeiros. Suas casas eram pobres, a alimentao
modesta, as roupas
simples e andavam descalos, aparentando ser incivilizados perante os recmchegados,
que vinham de regies de produo voltada para o mercado externo e
desfrutavam de
condies econmicas mais semelhantes s dos portugueses.
importante lembrar que, por emboabas, os paulistas compreendiam
portugueses e todos
os outros habitantes da colnia que no eram da capitania de So Vicente.
Os incidentes iniciaram-se em 1707, quando dois chefes dos grupos mais
provocadores dos
paulistas foram linchados por emboabas. Seguiram-se violncias nos
caminhos das minas.
No final de 1708, os emboabas tinham o controle completo de duas das trs
reas principais
de minerao; e os paulistas estavam confinados na regio do Rio das Mortes.
Os emboabas
aclamaram ento o portugus Manuel Nunes Viana "governador" da regio
das Gerais, o
qual encarregou Bento do Amaral Coutinho de expulsar os paulistas de onde
se haviam
aquartelado. Derrotados, os vicentinos recuaram at a vila de Parati (na
fronteira do Rio de
Janeiro com So Paulo).
A Coroa portuguesa, preocupada com o fato de que esses conflitos diminuam
a produo
mineira, criou a Capitania Real de So Paulo e Minas de Ouro, distribuiu
perdo geral e
conseguiu a pacificao. Portugal tambm atendeu s reivindicaes dos
mineradores, com
a elevao condio de vila das localidades de Ribeiro do Carmo, Sabar e
Vila Rica
(Ouro Preto).
A guerra dos Emboabas durou aproximadamente um ano. Segundo
depoimentos de
pessoas da poca, emboabas e paulistas arruinaram-se uns aos outros e foi
"pelas graas de
Deus" que se resolveu o conflito. Na verdade, foi mais "pelas graas do
dinheiro" e pelas
armas mais numerosas e melhores dos emboabas, que assim impuseram sua
fora poltica e
econmica.
Revolta de Vila Rica: forca e esquartejamento
Apaziguados temporariamente os conflitos mais violentos nas Gerais, foi a
prpria Coroa
portuguesa que passou a dar motivos para movimentos de rebeldia. A partir
de 1710,
Portugal aumentou os impostos, criando uma rede de novas tributaes, taxas
e dzimos,
no s para as regies aurferas, como tambm para toda a colnia.

25

Por um lado, a carga tributria sobre a populao resultava em maior controle

da produo
colonial; por outro, estimulava a corrupo e o contrabando. Mineradores
treinavam
escravos, desde meninos, para engolirem pepitas de ouro (o exerccio era
feito com feijo e
milho). Outra ttica comum de contrabando foi o uso dos "santinhos do pau
oco": dentro
das imagens de santos catlicos carregava-se ouro, prata e diamantes.
Cabia s Cmaras Municipais a cobrana do quinto, isto , dos vinte por
cento do ouro
descoberto que deveriam ser encaminhados ao rei. No entanto, a vinculao
dos
mineradores s Cmaras provocava dvidas sobre a quantidade de ouro
enviada a Portugal.
Para controlar melhor o pagamento dos impostos e evitar o contrabando, a
Coroa passou a
designar funcionrios para fiscalizar a atividade das Cmaras.
Apesar dessas aes fiscais, o contrabando se acentuava. Por isso, a partir de
1719, a
Intendncia das Minas montou casas de fundio, local onde o Ouro deveria
ser fundido. L
se separava o quinto da Coroa e o ouro restante era reduzido a barras
marcadas com o selo
real.
Em 1720, um levante comandado por Filipe dos Santos e Pascoal Guimares
tomou Vila
Rica e apresentou as seguintes reivindicaes: fechamento das casas de
fundio, extino
do monoplio da Coroa sobre o sal e perdo incondicional aos revoltosos. O
conde de
Assumar, governador da Capitania de So Paulo e de Minas de Ouro, pediu
tempo, sob o
pretexto de estudar as propostas, mas com o objetivo de reunir foras
militares contra os
rebeldes. Aps vinte dias, o governador ordenou uma represso violenta, com
a queima das
casas dos lderes. Filipe dos Santos conseguiu fugir, mas logo foi aprisionado.
O conde de
Assumar resolveu fazer de Filipe dos Santos um exemplo para a populao:
assumindo
poderes que legalmente no detinha, conduziu-o a um julgamento que o
condenou forca e
ao esquartejamento.
O assassinato de Filipe dos Santos evidenciou as contradies entre os
interesses da
colnia e os da metrpole. As classes abastadas da colnia desejavam
diminuir a severa
vigilncia da Coroa para obterem mais autonomia nas suas atividades
produtivas e
aumentarem os lucros de seus negcios. Enquanto isso, a metrpole queria
retirar o
mximo lucro possvel da colnia para resolver a precria situao econmica
portuguesa.
Em 1720, as Minas Gerais passavam a capitania e seu primeiro governador,
dom Loureno
de Almeida, chegava com a incumbncia de aumentar a arrecadao do
quinto sobre a
produo aurfera.
Os tratados de fronteiras
Ao mesmo tempo que Portugal consolidava sua rgida explorao da colnia
brasileira,
buscava tambm fixar as fronteiras de seu territrio na Amrica. A linha de
Tordesilhas j
havia sido ultrapassada h muito tempo, tanto ao norte, com a ocupao do
Maranho,
como ao sul, com os bandeirantes. Parte dessa ocupao ocorreu durante o
perodo de
dominao espanhola, quando no havia limites entre as duas colnias. Aps
a

Restaurao, os espanhis entraram em conflito com os portugueses, em

particular na
regio sul, por onde escoavam os metais preciosos vindos de Potosi. Em
1680, os
portugueses fundam, s margens do rio da Prata, em frente a Buenos Aires, a
colnia do
Santssimo Sacramento, ameaando diretamente os interesses espanhis.
Esses revidam
com o ataque e ocupao da Colnia do Sacramento, alm da fundao, pelos
jesutas, dos
Sete Povos das Misses, em 1687.
Em 1715, Portugal e Espanha assinam o Tratado de Utrecht, pelo qual os
espanhis
devolviam aos portugueses a Colnia do Sacramento. Pelo acordo, definiu-se
que
Sacramento teria como limite, em relao ao territrio espanhol, a distncia
alcanada por
uma bala de canho. Portanto, a Colnia do Sacramento seria uma "ilha"
portuguesa, com
espanhis de todos os lados.
Em 1750, portugueses e espanhis discutiam novamente as fronteiras entre as
duas
colnias, assinando o Tratado de Madri. Nessas negociaes se aceitou pela
primeira vez o
princpio do usucapio (nti possidetis), isto , o princpio de que a terra
pertence a quem de
fato a ocupa. Esse princpio foi defendido pelo brasileiro Alexandre de
Gusmo e garantiu a
Portugal todo o territrio at ento efetivamente ocupado, o que representou a
demarcao
de fronteiras muito semelhantes ao Brasil de hoje. Com relao ao sul,
entretanto, as
negociaes no seguiram essa linha: a Colnia do Sacramento voltava para
os espanhis e
os Sete Povos das Misses para os portugueses. Os ndios e padres jesutas
deveriam se
retirar da reduo e seguir para alm das fronteiras portuguesas.
Como sempre, assinar um tratado no papel foi mais fcil do que colocar em
prtica o
cumprimento do acordo. De um lado, os jesutas espanhis se recusaram a
mudar suas
misses para o outro lado do rio Uruguai, entregando o territrio aos
portugueses. Por
outro, os comerciantes lusitanos e espanhis, estabelecidos em Sacramento
com operaes
lucrativas de contrabando, se indispuseram com as autoridades portuguesas e
espanholas.
Esses comerciantes incentivaram os ndios guaranis a se rebelarem contra as
demarcaes
em suas terras. Os jesutas ficaram divididos entre "a cruz e a espada". Alguns
se
submeteram s ordens dos reis, outros ficaram com os guaranis e ajudaram a
organizar a
resistncia armada contra as coroas ibricas. Esses conflitos na regio dos
Sete Povos das
Misses, que compunham a repblica dos ndios guaranis, denominaram-se
guerras
guaranticas e terminaram com a destruio das misses e o aniquilamento
dos ndios.
Mas as divergncias entre espanhis e portugueses no tinham terminado
ainda. Em 1761,
foi anulado o Tratado de Madrid. Um novo tratado teve que ser assinado em
1777, o de
Santo Ildefonso, muito desvantajoso para os portugueses. Os espanhis
haviam ocupado
todo o sul, chegando at a ilha de Santa Catarina. Por esse tratado Portugal
recebia de volta
as terras ocupadas, mas, em contrapartida, cedia para Espanha a Colnia do
Sacramento e

26

os Sete Povos das Misses. Como os limites firmados por esse tratado nunca
foram
demarcados, os gachos ocuparam novamente a regio dos Sete Povos das
Misses, o que
levou ao ltimo tratado sobre essa regio, assinado em 1801, que
definitivamente concedia
a Portugal os Sete Povos das Misses.
As reformas de Pombal
O grande estadista portugus do sculo XVIII foi o marqus de Pombal,
primeiro-ministro
de 1750 a 1777. O objetivo de sua poltica era retirar Portugal do atraso
econmico e da
dependncia da Inglaterra, atravs do desenvolvimento industrial e da
interveno do
Estado na economia. Para isso, tratou de diminuir a influncia dos nobres e
dos jesutas,
que poderiam colocar resistncias ao fomento industrial portugus, retirando
o privilgio da
iseno de impostos que diminua a arrecadao do Estado.
Pombal desejava dinamizar a colnia, integrando-a ao mecanismo industrial
portugus.
Para isso, decretou a abolio das diferenas entre ndios e portugueses,
impedindo a
escravizao indgena. As misses jesuticas deveriam se transformar em
vilas, com um
diretor leigo, at que os prprios indgenas fossem capazes de assumir a
administrao.
Determinou ainda que os ndios deveriam aprender a lngua portuguesa e
pagar o dzimo,
como todos os cidados.
Ficava evidente que o primeiro-ministro lusitano queria transformar o
indgena em
trabalhador assalariado. Os jesutas no aceitaram essas determinaes e isso
foi mais um
motivo para que Pombal ordenasse a expulso deles do Brasil e de Portugal.
Assim, um dos
inimigos mais fortes do projeto industrializante de Pombal foi eliminado.
Tratava-se agora
de reunificar o comrcio colonial.
A reorganizao das atividades mercantis na colnia tentou preservar o Brasil
da influncia
comercial inglesa. Para isso, Pombal organizou duas companhias. A primeira,
Companhia
Geral do Comrcio do estado do Gro-Par e Maranho (1755), teve
exclusividade do
comrcio por vinte anos em troca da produo de algodo e arroz, com
crditos facilitados
nos transportes, fretes, compra de maquinaria e regularizao de escravos
negros para a
regio. A segunda, Companhia Geral do Comrcio de Pernambuco e Paraba
(1759),
estimularia a plantao de cana, fumo e cacau, com capitais investidos
diretamente na
produo.
As reformas pombalinas, como ficaram conhecidas as medidas de
dinamizao
econmico-comercial executadas por Pombal, estenderam-se at a colnia,
envolvendo os
proprietrios ricos nos organismos fiscais, militares e judiciais do governo
local. Os
administradores da colnia, segundo Pombal, deveriam colocar sua
habilidade comercial a
servio dos negcios pblicos.
As reformas pombalinas permitiram, a partir de 1770, o desenvolvimento da
produo de
artigos de luxo como sedas, chapus, louas, tapearias, jias, botes, fitas,
tecidos, com
matrias-primas brasileiras. Surgiu assim uma elite mercantil-manufatureira
em Portugal.

Por sua vez, houve o desenvolvimento de um mercado interno na colnia

brasileira, que
possibilitou a garantia do desenvolvimento manufatureiro. E, principalmente
nas Minas
Gerais, organizaram-se grupos que mesclavam interesses coloniais e
metropolitanos.
Em 1777, com a morte de Dom Jos I, subiu ao trono lusitano dona Maria 1.
Essa rainha
representava os interesses daqueles que se sentiram prejudicados pela poltica
pombalina:
comerciantes que no tinham obtido privilgios, padres, nobres
descomprometidos com o
governo anterior e, principalmente, dos ingleses, cuja dominao econmica
sobre Portugal
havia sido ameaada pela poltica pombalina. A queda de Pombal do posto de
primeiroministro
foi inevitvel.
De um modo geral, pode-se dizer que a poltica portuguesa no Brasil
obedeceu ao principio
da centralizao caracterstico do regime absolutista. Embora houvesse vrias
instncias de
poder - capites donatrios, governadores gerais, Cmaras Municipais - tudo
dependia, em
ltima anlise, do rei. Deve-se levar em conta, no entanto, que as decises do
monarca
eram influenciadas por conselheiros palacianos da nobreza, do clero e da
burguesia
mercantil. A partir da criao do Conselho Ultramarino (1642), o nmero de
conselheiros
aumentou, permitindo mais interesses em jogo, o que dificultava as decises
da Coroa.
Por outro lado, nem sempre foi possvel cumprir as ordens do rei na colnia.
A grande
distncia da metrpole, as condies concretas de produo das mercadorias,
as diferenas
regionais entre o Nordeste agrrio, que produzia para o mercado externo, e o
Sudeste (So
Vicente), que tentava sobreviver com enormes dificuldades, impediram o
cumprimento das
decises portuguesas.
Nos sculos XVI e XVII, a administrao metropolitana foi ineficiente para a
produo
aucareira, porque no fornecia escravos negros com regularidade e porque a
anexao de
Portugal Espanha desorganizou o comrcio do acar. No sculo XVIII, a
administrao
portuguesa tornou-se catica e confusa devido ao aumento da burocracia
(intendentes,
fiscais, cobradores, funcionrios para vigiar funcionrios), o que permitiu a
corrupo e o
contrabando e acabou provocando movimentos de rebeldia.
SENHORES DE ENGENHO E ESCRAVOS
Sociedade europia
A sociedade do Estado Nacional Moderno europeu era caracterizada como
estamental: as
relaes sociais baseavam-se em rgidas diferenas estabelecidas pelos
privilgios de um
estamento (= camada social) sobre outro. A mobilidade entre os estamentos
era quase nula,
de modo que era praticamente impossvel a indivduos de uma camada
adquirirem os
privilgios da outra e, assim, ascender socialmente. Era possvel identificar
trs ordens ou
estados na diviso social do Estado Moderno, excluindo o rei, que estava
acima de todos. O
primeiro estado era formado pelo clero, ou melhor, o alto clero, a alta
hierarquia da Igreja
Catlica. O segundo compreendia a nobreza. E o terceiro era constitudo pela
burguesia

27

dividida em: alta burguesia (grandes comerciantes), mdia burguesia

(comerciantes,
profissionais liberais - cientistas, mdicos, professores...) e baixa burguesia
(pequenos
comerciantes, pequenos produtores, baixo clero, trabalhadores da cidade e
trabalhadores do
campo - compreendidos aqui os servos e camponeses livres).
Tanto o primeiro quanto o segundo estado eram os privilegiados: Possuam
grandes
extenses de terras e muitos servos, no pagavam impostos e, autorizados
pelo rei, tinham o
direito de cobrar tributos dos camponeses do terceiro estado. O terceiro
estado era formado
por grupos sociais diferentes, desde banqueiros at servos.
Havia, no entanto, um ponto em comum entre os grupos do terceiro estado:
sustentavam a
nobreza, a Igreja e o rei atravs do seu trabalho e do pagamento de impostos.
Por outro lado, esse Estado Nacional absolutista precisava desenvolver o
comrcio para
enriquecer-se. Isso gerava a fortuna da burguesia mercantil e financeira
(banqueiros).
Concentrando riquezas, a burguesia buscava o enobrecimento, ou seja,
comprava ttulos de
nobreza, para usufruir de seus privilgios. Outra forma de enobrecimento da
burguesia era
o casamento entre burgueses enriquecidos e nobres arruinados.
O emprstimo de capitais ao rei pela burguesia lhe trazia uma srie de
concesses:
monoplios comerciais, isenes de impostos e permisso para o exerccio de
vrias
atividades comerciais como o trfico negreiro, transporte de acar,
especiarias etc.
importante assinalar que, apesar do desenvolvimento comercial, o processo
de produo
era ainda muito semelhante ao sistema feudal, principalmente no campo, onde
continuavam
vigentes as relaes servis de produo. Ao mesmo tempo, havia o trabalho
assalariado,
especialmente nas cidades.
Sociedade indgena: solidariedade e cooperao
Enquanto a sociedade dos Estados Nacionais europeus era dividida em
camadas sociais, os
habitantes primitivos das terras do Brasil, quando chegaram os lusitanos,
viviam numa
sociedade sem classes. Na sociedade indgena, a diviso de trabalho era
orgnica, com base
no sexo e na idade.
Aos homens cabia a derrubada da mata e a queimada (essa prtica chama-se
coivara e
utilizada ainda hoje em muitos lugares do Brasil). Era tambm a populao
masculina que
caava, pescava, fabricava arcos e flechas, instrumentos musicais, canoas e
adornos,
obtinha o fogo e cortava lenha, alm de preparar expedies guerreiras e
capturar inimigos.
Entre algumas tribos havia o hbito do pai manter o resguardo e a dieta aps
o parto da
mulher. Esse costume se chama couvade e explicado pela crena, segundo
nos relata
Anchieta, de que para os ndios o ventre da mulher um saco no qual o
homem deposita o
embrio, sendo, portanto, o pai o agente da reproduo.
s mulheres cabia a carga mais pesada na distribuio do trabalho. Elas
faziam os servios
domsticos, cuidavam das crianas pequenas, da cozinha e da alimentao, do
suprimento
de gua e transporte de fardos. Tambm o artesanato era uma tarefa feminina:
tranavam
algodo, teciam redes, fabricavam cestos, coziam o barro e modelavam
panelas e todos os

utenslios de cozinha. No campo, eram as mulheres que aravam, plantavam e

colhiam.
As crianas integravam a vida comunitria: os meninos aprendiam a caar,
pescar, lutar,
acompanhavam os velhos para carregar-lhes as armas e aprender com suas
experincias. As
meninas aprendiam os trabalhos da casa, da lavoura, a tecelagem e cermica,
alm de
tomarem conta dos menores.
Os mais velhos - homens e mulheres - gozavam de grande respeito da parte
de todos. A
experincia conseguida pelos anos de vida transformava-os em smbolos de
tradies da
tribo.
Os indgenas no conheciam a propriedade privada da terra. Assim, a terra
abandonada por
uma tribo podia ser ocupada por outra. A produo era coletiva, isto ,
dividiam-se os
alimentos, a caa, a pesca entre todos da tribo, sendo individuais s o arco, a
flecha e o
machado de pedra. Solidariedade e cooperao constituam os traos
marcantes do modo de
vida indgena. Compartilhavam tanto a escassez como a fartura.
A distribuio de alimentos fazia-se de acordo com as necessidades
individuais. Ningum
ficava observando se um comia mais que o outro, para depois cobrar o
excesso de alimento
ingerido. Na escassez, dava-se preferncia alimentao das crianas, dos
velhos e doentes.
As trocas de vveres entre as tribos eram pequenas, pois os indgenas no
produziam
excedentes. Alm da pouco freqente troca de mantimentos, ainda podiam
ocorrer as trocas
rituais, ou seja, aquelas que serviam para estreitar a amizade entre as tribos.
Alianas desfavorveis dos ndios
A tribo compunha-se de aldeias ou grupos unidos por parentescos e interesses
prximos.
Tais aldeias possuam de quatro a sete malocas (habitaes coletivas), cujo
tamanho
variava em funo do nmero de pessoas que as habitariam. Abrigavam entre
cinqenta e
duzentos indivduos e no apresentavam divises internas. Os chefes das
malocas
ocupavam a parte central.
A relao do ndio com a natureza obrigava-o a situar sua aldeia em lugares
prximos de
rios, onde houvesse fartura de lenha, caa, pesca e segurana contra ataques
de tribos
inimigas e de animais. Para construir as malocas, o chefe tribal reunia homens
e mulheres
disponveis em esquema de mutiro, prtica tambm usada nos perodos de
semeadura e
colheita.
Atravs desses elementos, possvel perceber a relao de cooperatividade
entre os
membros da sociedade indgena. No entanto, havia lutas intertribais. Os
conflitos podiam
ser provocados por excedentes demogrficos, por atitudes contrrias
solidariedade
(acusaes falsas entre as tribos, rapto de mulheres e crianas, vinganas de
amigos,
prisioneiros antigos a serem resgatados). Assim, a guerra existia para
recompor a
cooperao e a solidariedade entre as tribos.
Por causa das guerras, montavam-se sistemas de alianas que procuravam
unir vrias tribos
frente a um inimigo poderoso. Essas alianas eram fortes mas momentneas,
ultrapassado o
perigo comum, as tribos retomavam suas atividades dirias. A fragilidade
dessas alianas,

28

exatamente pela sua curta durao, foi muito utilizada pelos colonizadores
europeus, para
colocar uma tribo contra a outra e tirar vantagens do enfraquecimento de
ambas.
Assim, no litoral do Rio de Janeiro, tribos inimigas uniram-se a povos
europeus diferentes.
Os tupiniquins aliavam-se aos portugueses (chamados de pers pelos ndios)
e os
tupinambs aos franceses (chamados de mairs). Franceses e lusitanos usaram
as intrigas
entre essas tribos para obter mo-de-obra escrava nos trabalhos de explorao
do pau-brasil
e outros recursos naturais ("drogas" do serto).
Sociedade aucareira: rigidez social
Formao bsica
Nos primeiros anos do sculo XVI, a mo-de-obra indgena era utilizada na
extrao do
pau-brasil tanto pelos portugueses como pelos ingleses e franceses, que
contrabandeavam o
produto. J entre 1510 e 1520, os portugueses capturavam os ndios e os
levavam como
escravos para trabalhar nas lavouras das ilhas de Madeira, Aores, Cabo
Verde, Porto
Prncipe (todas de domnio lusitano).
A escravido do ndio, entretanto, mostrou-se inadequada ao plano de
colonizao lusa do
Brasil. Em primeiro lugar, porque-as misses jesuticas, encarregadas da
catequese
(pregao do cristianismo e dos valores da cultura europia), ofereceram
resistncias
transformao do indgena em escravo. A segunda razo decorre dos lucros
muito
superiores obtidos pelo comrcio negreiro, realizado pela burguesia
mercantil. A terceira
razo relaciona-se ao fato de que os indgenas brasileiros no conheciam a
lavoura
sedentria, isto , sua produo agrcola no era fixa: mudavam-se para novas
reas
medida que o solo se esgotava. Ao contrrio dos indgenas brasileiros, os
negros africanos,
em sua maioria, dominavam este tipo de lavoura e conheciam a metalurgia.
Portanto,
estavam mais prximos do modelo produtivo europeu do que os ndios,
constituindo-se,
desse modo, na base social da produo aucareira. No entanto, o ndio,
durante todo o
perodo colonial, foi utilizado como mo-de-obra escrava alternativa nos
momentos de
desorganizao do trfico negreiro ou escassez de escravos negros.
Para compreendermos a sociedade colonial como um todo, aps termos visto
alguns de
seus elementos econmicos e sociais, necessrio lembrar que: era uma
sociedade de
caractersticas perifricas, criada a partir das necessidades mercantis
portuguesas. Surgiu,
pois, dos interesses metropolitanos, a fim de concretizar as prticas
mercantilistas.
Metrpole e colnia formavam juntas, portanto, uma nica ordem econmica.
No incio da colonizao, as metrpoles passaram por um perodo de
transio do
feudalismo para uma economia capitalista. Essa caracterstica da sociedade
europia
impunha regras comerciais que determinavam as regras para a colonizao do
Brasil. Em
decorrncia disso, por exemplo, que se optou pela monocultura da cana-deacar. A
estrutura econmica adequada a uma determinada atividade (no caso, a
aucareira) acabou
compondo a ordem social: senhores de engenho, trabalhadores assalariados e
escravos.

Embora na colnia brasileira houvesse pequena mobilidade social, e,

portanto,
caractersticas medievais, o senhor de engenho no era um senhor feudal. Ele
compunha a
aristocracia rural. distinguindo-se dos senhores feudais da Europa medieval
porque as
propriedades e produo coloniais estavam organizadas para atender ao
mercado externo,
atravs da produo de excedentes comerciais; diferentemente, a propriedade
feudal visava
apenas auto-suficincia dos feudos. a organizao social da colnia no
sofreu
modificaes importantes nos trs primeiros sculos da Histria do Brasil. Do
sculo XVI
at o final do sculo XVII, a sociedade colonial girava em torno dos engenhos
aucareiros.
Casa-grande, engenho, capela e senzala
A estrutura dos engenhos compreendia quatro edificaes centrais: as casas
de engenho
(moendas), a casa-grande (residncia dos senhores), a senzala (morada dos
escravos), e a
capela (local de expresso da religiosidade). Alm disso, havia a casa dos
trabalhadores
assalariados, os canaviais, os currais e as matas virgens.
O engenho era uma unidade agrcola praticamente auto-suficiente. Nele havia
escolas para
alfabetizao administradas pelos padres. A alimentao diria dos moradores
e hspedes
vinha das plantaes, da criao de gado, da caa e da pesca.
Nas serrarias faziam-se as peas de mobilirio e se trabalhava a madeira para
todas as
construes do engenho.
A casa de engenho (ou moenda) abrigava a maquinaria e instrumentos para a
transformao da cana em acar. Inicialmente, se extraa o caldo da cana na
casa da
moenda, em cilindros movidos a gua ou a fora animal. O caldo era
colocado em tachos na
casa da fornalha onde, com o cozimento, o caldo se transformava, por
evaporao, em
produto slido. Na casa de purgar, o acar era purificado e depois
acondicionado em
caixas.
O mestre-de-acar o tcnico que supervisiona toda a atividade do preparo
do acar, no
engenho. Outros tcnicos, em especializaes particulares. ajudam o mestrede-acar em
funes especficas: o caldeireiro que baldeia o caldo para as tachas e vai
tambm
limpando, com a espanadeira, a espuma fervente nas caldeiras, ajudando o
caldo: o
tacheiro, que se incumbe de acompanhar o desenvolvimento do caldo nas
tachas; e o
purgador, que o qumico no preparo da cristalizao do acar nas frmas.
Mestre-de-acar, purgador, tacheiro, moendeiro, caixeiro (aquele que
colocava o acar
em caixas) eram os tcnicos da preparao do acar e formavam, junto com
o feitor
(responsvel pela produo do acar desde a safra at o transporte e tambm
pelo trabalho
escravo), assalariados, responsveis entre 20% a 30% pelas despesas do
engenho.
Alm disso, havia lavradores livres, cultivadores de terras prprias, que
trabalhavam em
roas de subsistncia e por isso eram chamados de roceiros (no produziam
para o mercado
externo).
Com o declnio do acar, a partir da segunda metade do sculo XVII, surgiu
a figura dos
moradores. Em geral mestios de mulatos, negros livres e ndios. Constituam
a plebe dos

29

campos pauprrimos, viviam de cultura de mandioca. Alm dos moradores,

os agregados.
tambm mestios (ndios, negros, brancos pobres), prestavam servios aos
proprietrios dos
engenhos. Eram os guardas de propriedade, espcie de milcia particular.
Embora esses
agregados fossem livres, suas condies de vida pouco se distinguiam das dos
escravos.
Os quilombos
Os escravos negros constituam a sustentao da produo aucareira:
plantavam,
colhiam, transportavam cana para as moendas, participavam das vrias etapas
de produo
do acar no engenho e do transporte das caixas de acar para os navios.
Sua alimentao
era base de mandioca. As condies em que trabalhavam podem ser
resumidas cruamente
a trs "ps": pau, pano e po. "Pau" eram os castigos corporais pelas faltas
cometidas;
"pano" significava a roupa mnima para esconderem "as vergonhas", e "po"
o alimento
para no morrerem de fome.
As reaes do negro contra a explorao e a violncia eram severamente
reprimidas. Os
rebeldes eram punidos com o viramundo (instrumento de ferro que servia
para prender as
mos e os ps dos escravos) e surrados com o bacalhau (chicote de couro
cru). As feridas
eram curadas com sal. Faltas graves recebiam tratamentos mais duros, como a
castrao, a
amputao dos seios, a quebra dos dentes com martelo.
noite, aps doze a quinze horas de trabalho, os negros recolhiam-se na
senzala habitao de compartimento nico onde muitos dormiam com correntes
prendendo ps e
mos. As mulheres cuidavam dos feridos nos castigos e dos doentes por
excesso de
trabalho
Existem poucos documentos que registram as formas de resistncia adotadas
pelos negros
diante da brutalidade dos senhores brancos. Mas sabe-se que havia suicdios,
assassinato de
feitores e capites-do-mato (homens encarregados de buscar os foragidos na
mata). Muitas
vezes entravam num estado de apatia total, o chamado banzo ou 'nostalgia da
frica ': em
profunda depresso, no se alimentavam mais nem trabalhavam, acabando
por morrer.
Alm dessas formas de resistncia, eram comuns as fugas e a formao dos
quilombos. Os
quilombos eram ncleos autnomos de aldeias de negros foragidos, que
buscavam na mata
reconstituir a vida africana.
Vrios quilombos formaram-se no final do sculo XVI at o final do sculo
XIX. Apesar
de no termos o registro da maioria deles, sabe-se da existncia dos
quilombos de Rio
Vermelho (1632), Itapicuru (1636), Mocambo (1646), Orob (1796), Urubu
(1826), todos
na Bahia; Rio das Mortes (1751), em Minas Gerais; Malunguinho (1836), em
Pernambuco.
O mais importante reduto da resistncia negra foi o quilombo dos Palmares,
que se instalou
na Serra da Barriga, no atual.Estado de Alagoas. Liderados por Ganga Zumba
e depois por
Zumbi, os negros formaram um verdadeiro Estado livre, dentro do rgido e
aristocrtico
sistema colonial. Durante a invaso holandesa, com a desorganizao das
tropas lusobrasileiras

ocorreram fugas em massa de escravos, engrossando a populao de

Palmares,
que j existia desde o comeo do sculo XVII.
Em 1640, o quilombo abrigava cerca de 6 000 fugitivos e trinta anos depois
havia 20000 a
30 000 indivduos.
Em Palmares, cultivou-se feijo, banana, mandioca, batata-doce, milho e
cana-de-acar.
Essa agricultura desenvolveu-se a ponto de os quilombos palmarinos
realizarem at
atividades comerciais com os vilarejos brancos prximos serra.
A represso a Palmares tornou-se uma necessidade aos senhores de engenho e
metrpole,
pois, ' quilombo era um constante chamamento, um estimulo, uma bandeira
para os
escravos das vizinhanas - um apelo rebelio, fuga para o mato. luta pela
liberdade. As
guerras na Serra da Barriga e as faanhas dos quilombos assumiram carter
de lenda,
alguma coisa que ultrapassava os limites da fora dos engenhos humanos. Os
negros de
fora dos quilombos consideravam "imortal" o chefe Zumbi - a flama da
resistncia contra a
incurses dos brancos '.
Durante o sculo XVII, holandeses, senhores de engenhos e a Coroa lusitana
uniram-se
para destruir Palmares. Vrios ataques foram realizados ao longo de muitos
anos. Os
latifundirios contratavam o bandeirante Domingos Jorge Velho para
combater os
quilombos. As tropas do bandeirante eram formadas por aproximadamente
mil homens e,
na maior parte, constituam-se de ndios.
A violncia e a brutalidade dos homens comandados por Domingos Jorge
Velho resumem
a prtica das lutas dos brancos contra ndios e negros: Certa vez, Domingos
assassinou
duzentos indgenas, cortando-lhes a cabea, exclusivamente porque estes se
recusaram a
acompanha-lo na luta contra Palmares".
Todos os tipos de artimanhas foram usados pelos bandeirantes: realizaram-se
desde
ataques-surpresa at "um hediondo expediente para enfraquecer os
palmarinos: vestiu
alguns negros capturados com roupas de doentes e pestilentos, permitindolhes fugir para o
reduto. espalhando ali molstias contagiosas..." At que, em 20 de novembro
de 1695,
Zumbi, aps resistir com apenas vinte homens, foi morto e decapitado.
Senhor de engenho:
"ser servido, obedecido e respeitado..."
Do outro lado da escala social estava o senhor de engenho. ' ttulo a que
muitos aspiram
porque traz consigo o ser servido, obedecido e respeitado de muitos.' Um
mundo oposto ao
da senzala - mas totalmente dependente dele era o mundo da casa-grande,
do proprietrio
do engenho, ao qual todos deviam obedincia: o patriarca. Este impunha
respeito e medo
at em sua famlia, sendo comum ter vrias comboras (amantes negras). Na
casa-grande,
havia tambm as mucamas (escravas domsticas), que ajudavam a sinh-dona
(mulher do
patriarca) nas tarefas caseiras. A sinh, submissa, obediente e temerosa do
senhor de
engenho, ensinava as suas filhas, as sinhazinhas, no aprendizado das prendas
domsticas
(bordado, preparao do enxoval para o casamento).
Essas meninas - sinhazinhas -, futuras sinhs, 'faziam oraes e copiavam a
receita da

30

marmelada : segundo ditado popular da poca. menina negou-se a tudo

que de leve
parecesse independncia. At levantar a voz na presena dos mais velhos.
Adoravam-se as
acanhadas de ar humilde. Criadas em ambiente rigorosamente patriarcal,
viveram sob a
mais dura tirania dos pais depois substituda pela tirania dos maridos."
Os meninos, quietos e respeitosos, seguiam o pai no aprendizado do ofcio do
mando.
Respeitavam os mais idosos, tomavam-lhes a bno. S depois de casado
arriscava-se o
filho a fumar na presena do pai, e fazer a barba era cerimnia para que o
rapaz necessitava
sempre de licena especial. As capelas, erguidas ao lado da casa-grande,
centralizavam a
vida religiosa. As construes eram luxuosas e imponentes, j que os homens
livres do
engenho as freqentavam nas missas, rezas e festas religiosas. As cerimnias
religiosas
constituam o momento apropriado para os senhores exibirem suas riquezas.
Construir belas igrejas e associ-las ao nome do proprietrio do engenho era
sinnimo de
poder e fora econmica.
Em suma, praticava-se nas capelas uma religiosidade de superfcie, menos
atenta ao
sentido ntimo das cerimnias do que ao colorido e pompa exterior, quase
carnal em seu
apelo ao concreto e em sua rancorosa incompreenso da verdadeira
espiritualidade.
Grandes e belas construes de igrejas, religiosidade superficial, "pompa
exterior",
ligavam padres e senhores proprietrios. Na tradio da metrpole, a Igreja
tinha pouca
autonomia, pois o clero estava atrelado ao Estado e s ordens do rei.
Na colnia, o clero subordinava-se aos senhores, formando laos de famlia,
propriedade e
poder com o patriarca.
Sociedade pecuarista: Da capitania dos paulistas
Sociedade pecuarista: nordestina e sulista A sociedade pecuarista do Nordeste
e Sul
diferenciou-se da aucareira. A figura predominante dessa sociedade era a
dos vaqueiros,
isto , homens livres no-proprietrios de terras, que cuidavam das boiadas, e,
na maioria
das vezes, no estavam submetidos aos proprietrios de terras. A prpria
caracterstica de
seminomadismo da pecuria tornava mais livre a vida dos vaqueiros e a sua
melhor
adaptao aos descendentes de indgenas.
Em geral, 'depois de quatro ou cinco anos de servio, comeava o vaqueiro a
ser pago, de
quatro crias cabia-lhe uma; podia assim fundar uma fazenda por sua conta.
Os chefes dos vaqueiros recebiam dos proprietrios das fazendas uma
pequena propriedade
de terras, onde produziam para sua prpria sobrevivncia, alm de terem o
direito a um
certo nmero de crias e a um salrio anual estabelecido com o dono da
fazenda. Esses
homens rudes e duros. muitas vezes escravos fugidos das fazendas do litoral,
foram os
verdadeiros conquistadores do serto, abrindo caminhos. fundando povoados
e ocupando
reas antes totalmente virgens da presena dos colonizadores."
No caso da atividade criatria do Nordeste, a penetrao para o interior
provocou choques
com os ndios, os quais se refugiavam sempre mais para dentro do territrio,
procurando
escapar do confronto com os brancos, ou integravam-se nas misses, ou,
ainda, tornavamse

vaqueiros. Muitos paulistas depois das lutas com escravos foragidos e

apresamento de
ndios nas regies da Bahia e Pernambuco preferiam a vida de grandes
proprietrios nas
terras adquiridas por suas armas: de bandeirantes passaram a conquistadores,
formando
estabelecimentos fixos. Ainda antes do descobrimento das minas, sabemos
que nas ribeiras
do rio das Velhas e do So Francisco havia mais de cem famlias paulistas
entregues
criao de gado.
O sul do pas, que se estende alm dos Campos Gerais, foi ocupado e
colonizado de
maneira bem diversa da do Nordeste e regio das Minas. Zona de intensos
conflitos entre
portugueses e espanhis, era habitada por homens guerreiros e aventureiros.
A partir da segunda metade do sculo XVII, os paulistas, em sua penetrao
para o
interior, chegaram at o Rio Grande do Sul. Em 1680 os portugueses
fundaram, s margens
do Rio da Prata, em frente a Buenos Aires, a Colnia do Sacramento, que se
instituiu como
excelente base para o contrabando e aguou ainda mais as rivalidades lusoespanholas.
A nica forma de integrar essa regio ao restante da colnia era povo-la.
Dessa maneira a
Metrpole distribuiu em grande fartura sesmarias, constituindo-se as
estncias, voltadas
para a criao de gado que vivia semi-selvagem, quase em abando no,
sobrevivendo graas
s frteis regies do pampa. A pecuria exigia pouca mo-de-obra: um
capataz e alguns
pees, que geralmente eram ndios ou mestios. O trabalho era assalariado, a
escravido era
rara. Alm do gado, criavam-se nas estncias cavalos e muares.
Ser apenas no fim do sculo XVIII que se consolidar a pecuria sulina.
Inicialmente
houve apenas o aproveitamento do couro, sebo e ossos; a carne era
desprezada. Mas logo
descobriram-se formas de conservao (salgamento e secagem), surgindo as
grandes
charqueadas que iriam abastecer o mercado interno, particularmente a regio
das Minas.
Paulistas: uma sociedade pobre da poca
Os paulistas rumaram em direo ao norte e ao sul da colnia por uma razo
muito
simples: as capitanias de So Vicente e de So Paulo de Piratininga no
ofereciam
condies de sobrevivncia. Isoladas dos centros coloniais pela falta de
investimentos da
Coroa ou de particulares, So Vicente e So Paulo mantinham poucos
contatos com a
Metrpole (apenas um navio por ano passava por So Vicente). Por isso
mesmo, tornaramse
autnomas. Quando a Metrpole tentava intervir diretamente nas capitanias,
seus
moradores no obedeciam s ordens ou simplesmente as ignoravam.
De outro lado, e at por causa do isolamento, a sociedade paulista formou-se
com
caractersticas prprias e diferenciadas da sociedade aucareira. ausncia
de mulheres
brancas (era comum os portugueses virem sozinhos, sem suas famlias, para o
Brasil)
provocou a mestiagem entre brancos e ndios, constituindo-se uma
populao mameluca.
Gradativamente, a lngua da Metrpole foi trocada pelo tupi, que serviu para
dar
denominao a cidades e acidentes topogrficos.
O isolamento e a falta de recursos obrigaram os paulistas a construir seus
prprios mveis,

31

utenslios, armas, roupas e sapatos. Tiveram tambm que absorver as tcnicas

indgenas de
sobrevivncia na selva - o que facilitou aos bandeirantes sua penetrao pelo
interior. Sem
as comodidades das famlias dos engenhos do Nordeste, habitando em
casebres rsticos, 'o
vicentino mostrou-se avesso s escolas, livros, 'coisas de padres', diziam, e
que em nada os
ajudavam em suas buscas. ndios, ouro, pedras preciosas, isso sim os tirava
daquela vida
miservel."
Sociedade mineradora
Durante a fase de minerao (sculo XVIII), a colnia brasileira sofreu
algumas alteraes
em termos de modo de vida. Isso porque, enquanto as sociedades aucareira e
pecuarista
estavam fixadas nas reas rurais e a sociedade paulista, marcada pela pobreza,
conseguia no
mximo formar vilas, a sociedade mineradora proporcionou o surgimento de
centros
urbanos.
Apesar dessas diferenas, havia traos em comum. Na sociedade de Minas
tambm se
privilegiava os proprietrios de maior nmero de escravos, dando-lhes direito
a maiores
extenses de terra para a extrao aurfera.
A produtividade mineradora decorria mais do nmero de escravos
empregados do que do
aperfeioamento tcnico e aquisio de maquinaria.
No entanto, um conjunto de fatores acabou por prejudicar a rentabilidade das
lavras. De
um lado, a fiscalizao, a tributao sobre a quantidade de escravos e a
organizao
exclusivista de comrcio, tudo em benefcio da Metrpole. Por outro lado, os
gastos com a
compra e manuteno de escravos somados a inmeras despesas menores nas
operaes das
lavras resultavam num saldo bastante negativo. Dessa forma, o nvel de renda
era baixo da
a existncia de um nmero muito pequeno de pessoas que conseguiam fazer
fortuna nas
Gerais.
Quando a produo do ouro entrou em crise, a partir de 1760, os senhores de
lavras no
tinham condies econmicas para suportar os custos com a mo-de-obra
escrava, e
promoveram, ento, a alforria (libertao) de seus escravos. Assim os
alforriados tornavamse
homens livres, que se dedicavam procura de fascas e de files de ouro. Em
geral,
mulatos, negros e mestios viviam pobremente, no conseguindo sobreviver
do trabalho
livre. Muitos desses libertos voltaram condio de escravos, ou por engano
prprio, ou
por m-f das autoridades.
Por outro lado, nas Minas, existiam indivduos que exerciam uma variada
gama de
profisses, mas que lhes permitiam, no mximo, sobreviver numa regio rica
em ouro,
prata e diamantes. Esses indivduos formavam as camadas mdias ou
intermedirias da
sociedade mineira: eram os artistas, artesos, pequenos comerciantes,
militares de baixa
patente e pequenos mineradores (os chamados faiscadores ou garimpeiros).
possvel, ento, distinguir na formao social das Minas duas camadas
bsicas: a
primeira, constituda de uma pequena parcela de homens ricos e poderosos proprietrios
das lavras e grandes comerciantes. Alguns de seus descendentes estudavam
na Metrpole e

tornavam-se advogados, mdicos, professores de lnguas, participavam do

alto clero ou
obtinham cargos administrativos. A segunda era uma camada mdia e uma
maioria formada
basicamente por comerciantes e artesos. E abaixo dela estavam os escravos
que, segundo
os documentos da poca, chegavam a mais de cem mil indivduos.
E importante lembrar que uma anlise da vida social das regies aurferas do
sculo XVIII
permitia considerar "uma economia de baixos nveis de renda, distribudos de
maneira
menos desigual do que na regio aucareira, originando pelo seu baixo poder
de
concentrao, uma estrutura social mais aberta. Da o nmero de pequenos
empreendedores
e o mercado maior constitudo pelo avultado contingente de homens livres homens esses,
entretanto, de baixo poder aquisitivo e pequena dimenso econmica. A
constituio
democrtica da formao social mineira poderia assim se reduzir numa
expresso: um
maior nmero de pessoas dividia a pobreza".
Novos valores na Europa moderna Renascimento e humanismo
Entre os sculos XIV e XVI, a Europa passou por grandes transformaes. As
alteraes
na economia (desenvolvimento comercial) e na poltica (surgimento do
Estado Nacional,
centralizao do poder e ascenso da burguesia mercantil) foram
acompanhadas por
mudanas na mentalidade, no comportamento e na maneira de perceber a
realidade e de
interferir nela. Foi, bom frisar, um processo que durou sculos, em que
conviviam formas
antigas, como as relaes servis de produo e os privilgios da nobreza
feudal, com novas
formas de organizao da sociedade.
A partir do sculo XIV, o teocentrismo medieval foi sendo substitudo por
uma nova viso
do mundo, na qual o indivduo passou a ser, de maneira geral, o centro das
preocupaes
humanas.
Dessa forma, a relao Deus-Igreja-Homem, que organizava a mentalidade
medieval, cedia
lugar para a relao Homem-Natureza, que passava a ser a preocupao dos
indivduos
interessados em acreditar nas capacidades humanas para resolver os desafios
do meio
ambiente. Tratava-se da 'crena de que o homem fonte de energias criativas
ilimitadas,
possuindo uma disposio inata para ao, a virtude e a glria. (Nicolau
Sevcenko, O
Renascimento). Os indivduos que desejavam a ruptura com os ideais
medievais
acreditavam nas potencialidades fsicas e espirituais do homem.
Surgiu assim o humanismo - movimento intelectual que privilegiava a razo
para
compreender a natureza e o prprio homem e se inspirava nos valores grecoromanos para
pensar criativamente nos novos desafios do comrcio, das navegaes, das
conquistas de
terras desconhecidas. A esse movimento filosfico e intelectual humanista,
inspirado nos
valores da Antiguidade clssica (Grcia e Roma), deu-se o nome de
Renascimento.
A imitao dos valores 'no seria a mera repetio dos gregos e romanos,
mas a busca de
inspirao em seus atos, suas crenas, suas realizaes, de forma a sugerir um
novo
comportamento do homem europeu. Um comportamento calcado na
determinao da

32

vontade, no desejo de conquistas e no anseio do novo" (Nicolau Sevcenko, O

Renascimento). A glorificao do homem caracterizou o antropocentrismo (o
homem como
centro das indagaes e preocupaes).
O movimento renascentista e humanista desenvolveu concepes opostas ao
modo de vida
medieval: f ops a razo, ao coletivismo feudal, o individualismo, ao
teocentrismo, o
antropocentrismo. Pintura, literatura, escultura e arquitetura refletiam essa
nova maneira de
pensar e foram estimuladas pelos reis, pois a manuteno de uma vida
artstica luxuosa
fortalecia o prestgio das cortes absolutistas.
Reforma: novo movimento do cristianismo
Enquanto os movimentos de valorizao do homem atravs das obras
artsticas e literrias
buscavam mudar a mentalidade europia, um outro movimento, no sculo
XVI, procurou
adequar a religio s alteraes da sociedade do perodo moderno.
Economia comercial, Estado Nacional absolutista e desenvolvimento da
burguesia
mercantil representavam as novas foras que, gradativamente, substituram a
sociedade
feudal e seu principal sustentculo nos valores, comportamentos, idias e
crenas: a Igreja
Catlica. Ao mesmo tempo que condenava os lucros obtidos pelo comrcio a
Igreja
concentrava riquezas atravs da cobrana de taxas e impostos que diminuam
o dinheiro
investido no comrcio e na produo manufatureira.
Portanto, em alguns pases europeus, o catolicismo representava um
obstculo
consolidao do Estado Nacional. Alm disso, o universalismo da Igreja
procurava colocar
o papado acima de todos os interesses locais e regionais, enquanto o
nacionalismo do
Estado Moderno promovia a sustentao da monarquia, considerando o rei
como autoridade
suprema. Isso implicava rejeitar papa nos assuntos internos do reino.
A Igreja Catlica tambm representava um obstculo nobreza feudal, pois
suas enormes
extenses de terras impediam o crescimento das propriedades e dos poderes
dos nobres.
Alm disso, os camponeses engrossavam a camada dos descontentes com a
Igreja, pois
bispos, arcebispos e padres viviam custa do trabalho servil nas propriedades
eclesiais.
Por outro lado, a Igreja Catlica passava por uma profunda crise de disciplina
e
organizao. Vrios membros do clero, que ocupavam cargos mediante o
pagamento de
enormes quantias, viviam de forma ostensivamente mundana, causando
descrdito
instituio. Para manter todo esse luxo e essa riqueza, cobrava dzimos sobre
qualquer
propriedade ou renda financeira dos fiis e traficava relquias e as chamadas
indulgncias.
O conjunto desses abusos provocou protestos em toda a Europa, que
culminaram na
Reforma, movimento de contestao ao poder da Igreja Catlica, apoiado por
reis, nobres,
burgueses e camponeses. Seu lder, Martinho Lutero, monge agostiniano
alemo,
condenava os abusos catlicos como a venda de indulgncias, a compra de
cargos
eclesisticos e a falta de vocao religiosa. Sua doutrina baseava-se na idia
de que "s a f
salva", em oposio pregao do catolicismo de que "s a Igreja salva".
Lutero encontrou ambiente favorvel nas regies alems, onde os bens da
Igreja eram mais

cobiados pela nobreza feudal,. que resistia ao processo de centralizao

monrquica
desenvolvido pelo imperador germnico Carlos V. Alm disso, nas regies
alems
realizavam-se estudos dos textos bblicos de acordo com as aspiraes do
humanismo.
Excomungado (expulso da comunidade crist) pelo Papa, mas apoiado pela
nobreza feudal,
Lutero reafirmou suas idias perante a Dieta de Worms , reunio parlamentar
convocada
pelo imperador em 1521.
Diante do crescente movimento protestante, em 1530 Carlos V convocou uma
nova Dieta
para Lutero apresentar sua doutrina - a chamada ' Confisso de Augsburgo".
O imperador
no aceitou a posio luterana, passando a perseguir os protestantes. Houve,
ento,
sucessivas guerras entre catlicos e protestantes, at a Paz de Augsburgo
(1555), quando
Carlos V reconheceu o direito de os prncipes alemes imporem a religio
luterana aos
habitantes de seus domnios, enfraquecendo, assim, o catolicismo e o prprio
imperador.
Reconhecia-se ento a existncia de uma nova religio crist e ficava
marcado o fracasso
poltico de Carlos V ao perder sua autoridade para a nobreza feudal do
Imprio.
O luteranismo cresceu em toda a Europa e permitiu o surgimento de novos
movimentos
protestantes, como o calvinismo. Francs de nascimento e de origem
burguesa, Calvino deu
maior consistncia aos princpios colocados por Lutero ou, por exemplo, as
atividades
econmicas condenadas pela Igreja. Para o calvinismo, todo trabalho honesto
e sbrio
agradava a Deus e somente os predestinados venceriam na vida. Sendo assim,
banqueiros,
comerciantes, industriais, armadores trabalhavam, segundo Calvino, para a
glorificao de
Deus...
Diante dos movimentos de contestao ao seu poder, a Igreja Catlica tratou
de reagir. O
Concilo de Trento, reunido entre 1545 e 1563, condenou os protestantismos
atravs da
reafirmao das doutrinas catlicas. Para combater com energia os rebeldes, a
Igreja criou a
Inquisio (tribunal catlico que condenava os rebeldes fogueira) e a
Congregao do
ndice (grupo de religiosos encarregados de censurar e destruir na fogueira
obras impressas
e de organizar as listas de livros proibidos). E, para fazer frente ao
crescimento reformista,
criaram-se ainda inmeras ordens religiosas, dentre as quais a Companhia de
Jesus. fundada
por Incio de Loyola em 1534, que se tornou a mais expressiva e eficiente no
combate ao
protestantismo.
Brasil: uma cultura diversificada
O contato de ndios e brancos O impacto dos portugueses ao descobrir o
Brasil pode ser
avaliado pelos primeiros contatos entre eles e os indgenas. A carta de Pero
Vaz de
Caminha ao rei de Portugal comunicando o descobrimento revelou sua
estranheza diante
dos habitantes da terra: 'Fomos diretamente praia. Ali acudiram logo cerca
de duzentos
homens, todos nus e com arcos e flechas nas mos. (...) O ca (Pedro lvares
Cabral) deu ao
velho com quem falara uma carapua vermelha E com toda a conversa que
com ele teve e

33

com a carapua recebida de presente nada mais quis e logo se despediu,

passando o rio para
no mais aqui retornar (...) Outros trocavam arcos e flechas por sombreiros
(chapus) e
carapuas (capuzes) de linho ou por qualquer coisa que algum desejasse darlhes."
A troca de presentes significava uma espcie de aperto de mo entre o ndio e
o branco. Na
impossibilidade de se comunicarem pela fala, os gestos substituam as vozes.
A carta de Caminha revelava uma dupla percepo diante do novo; do
diferente, do outro
mundo completamente diverso da Europa.
Preste ateno nestes trechos: "(...) Os outros dois que o capito teve nas
naus, aos quais
deu o que j foi dito (carapuas), nunca mais aqui apareceram, fatos que me
induzem a
pensar que se trata de gente bestial e de pouco saber, e por isso mesmo to
esquivas. Mas
apesar de tudo isso andam bem curados e muito limpos (...) Parece gente de
tal inocncia
que. se ns entendssemos a sua fala e eles a nossa. seriam logo cristos...
"(...) No duvido
que eles, segundo a santa teno de Vossa Alteza, se faro cristos e ho de
crer na nossa
santa f, qual praza o Nosso Senhor que os traga, porque certamente esta
gente boa e de
bela simplicidade."
Que 'imagens diferentes do ndio aparecem nesses dois trechos da carta? De
um lado, a
simples meno ao comportamento 'bestial" dos ndios pode ilustrar a atitude
"superior '
dos lusitanos diante de indivduos desconhecidos e que reagiram de uma
forma diferente da
'civilizada'. De outro, a observao sobre a limpeza, pureza e inocncia dos
ndios parece
ter atrado os portugueses, que acreditaram na possibilidade de ' melhorlas... Eram
animadoras as notcias enviadas por Caminha sobre a descoberta: embora no
oferecesse
ouro e prata, a terra era to 'graciosa que. querendo aproveit-la, tudo dar
nela'. Quanto aos
habitantes, havia como "salv-los": aplicando-lhes a catequese e ao mesmo
tempo
escravizando-os.
Ao longo do processo de colonizao, os portugueses passaram de simples
economia
extrativista do pau-brasil para a produo em larga escala de acar. Ao
mesmo tempo
aumentou a escravizao e a catequese dos indgenas, ou seja, a imposio de
padres
europeus que foram destruindo o mundo dos "selvagens ndios" - como eram
chamados os
habitantes do Brasil nas cartas dos primeiros padres que aqui chegaram aos
seus superiores
na Europa.
Jesutas: ensino e catequese
Em 1549, com o primeiro governador geral, chegaram tambm ao Brasil os
primeiros
jesutas, sob a chefia de padre Manuel da Nbrega. Traziam duas misses
muito claras e
definidas pela Contra-Reforma: ampliar a f catlica e recuperar os fiis
perdidos com a
diviso do cristianismo. A catequese se propunha formao de novos
catlicos; o Deus
cristo abriria o caminho da santidade e da "salvao dessa gente" selvagem,
brbara,
incivilizada. Dessa forma, o catolicismo tornou-se um trao cultural marcante
da sociedade
colonial brasileira. A tarefa da educao, por exemplo, coube aos jesutas,
que fundaram

colgios como o de Salvador e o de So Paulo, o qual emprestou o nome

vila de
Piratininga, fundada por Jos de Anchieta e Manuel da Nbrega, em 1554.
A pedagogia jesutica consistia em aulas de ler, escrever e contar nmeros,
para os filhos
dos colonos e para os ndios mais avanados. Dessa prtica pedaggica
faziam parte os
castigos corporais, pois, segundo um ditador medieval, "com sangue que a
letra entra'
Havia oraes e missas em latim, com a presena obrigatria no s dos
alunos mas
tambm de todos os seus familiares. Pode-se dizer que a Companhia de Jesus
foi a
instituio responsvel pelo nico trabalho intelectual realizado durante os
sculos XVI e
XVII, no Brasil.
bom lembrar que a aprendizagem das letras era considerada "coisa de
homem", enquanto
a mulher deveria aprender apenas o trabalho domstico. "Mais que isso era
coisa do
demnio", j que sabedoria e desobedincia andariam juntas, segundo a
maneira de pensar
dominante. A funo da mulher, no perodo colonial, criou traos culturais
que se
prolongaram at nossos dias.
As mulheres brancas ficavam confinadas ao comando das atividades
domsticas. No Brasil
aucareiro, por exemplo, era hbito que a sinh (mulher do senhor do
engenho) s
aparecesse aos visitantes se fosse autorizada pelo marido.
Por sua vez a sinhazinha, filha da sinh, deveria ser mantida virgem a todo
custo, pois a
ausncia de mulheres brancas fazia com que as moas tivessem um valor de
troca: serviam
para altas negociaes casamenteiras que ampliavam fortunas e garantiam a
posse da
propriedade. Essa ausncia de mulheres brancas explica-se pelo fato de os
portugueses
raramente trazerem suas mulheres e famlias para a colnia. Por outro lado,
foi muito
comum, nos primrdios da colonizao, a unio eventual de portugueses com
mulheres
indgenas, e, mais tarde, com escravas negras.
A oposio dos jesutas escravizao dos ndios encaixava-se nos objetivos
mercantis da
poca, pois enquanto o trfico interno de ndios no era lucrativo, o trfico de
escravos
africanos, permitido e at legitimado pelos padres, constitua um negcio
muito rentvel,
que permitia aumentar a acumulao de capital da burguesia mercantil.
Negros: da resistncia nasceu uma nova cultura
O negro integrou-se ao processo produtivo colonial como um instrumento de
trabalho
negocivel, uma mercadoria; bastava ' bater-lhe e o orgulho e quebrar-lhe o
brio" para estar
pronto a produzir.
Atribua-se ao negro uma srie de defeitos: preguioso, libidinoso, vadio,
traioeiro,
maldoso, malicioso, que legitimavam os castigos corporais aplicados quando
os escravos
cometiam faltas ou rebeldias que prejudicavam o ritmo da produo.
Associava-se a cor
negra inferioridade de raa, inculcando no cativo uma pssima viso de si
mesmo. Alm
disso, o prprio trabalho manual executado pelos negros era visto como tarefa
inferior,
indigna dos brancos:
Enfim, tentou-se destruir culturalmente o negro, negando e reprimindo os
traos que
poderiam ajud-lo a recuperar sua identidade.

34

Nesse contexto, a prtica dos cultos africanos tornava-se, para o negro, uma
forma de
resistncia dominao. A macumba, a reza, a batucada, a dana e o canto
serviam no s
para aliviar os sofrimentos da escravido, mas tambm significavam uma
espcie de ritual
para promover as fugas, a contestao, a insubordinao.
Por outro lado, esses elementos da cultura africana influenciavam o dia-a-dia
da casagrande.
As crenas mgicas, as supersties, os tipos de alimentao, os novos
vocbulos
que faziam parte da convivncia entre brancos e negros desde a infncia,
formavam o
conjunto de influncias recprocas entre brancos e negros, que marcaram a
cultura
brasileira.
importante lembrar que a resistncia ordem escravista no se dava apenas
atravs dos
cultos religiosos. As manifestaes individuais da revolta dos negros iam
desde a fuga, o
suicdio, o "banzo", at a execuo de brancos.
Os negros que viviam no Brasil desconheciam as prticas de suicdio coletivo
da frica,
mas era comum o afogamento de crianas negras, executado pelas prprias
mes, para
evitar os sofrimentos da escravido. Para o escravo, o suicdio representava
uma atitude de
contestao contra os senhores; pois significava a destruio da mo-de-obra
e do capital
do seu proprietrio.
A fuga individual era perigosa devido rgida vigilncia dos feitores, s
perseguies dos
capites-do-mato e ao desconhecimento que o negro tinha da terra e dos
recursos de
sobrevivncia na mata. Alm disso, se fosse recapturado, o foragido passava
por todo tipo
de torturas.
Melhor chance tinham as fugas em massa para a formao de quilombos. Em
geral, o
quilombo localizava-se em regies de difcil acesso, onde os quilombolas
(habitantes dos
quilombos) reconstruam a vida dos tempos africanos, plantavam gneros
para a
sobrevivncia e, em alguns casos, produziam excedentes de mercadorias para
as trocas com
brancos.
A recriao do modo de vida da frica no era, no entanto, fiel aos rituais
africanos, pois,
alm de os negros quilombolas serem de regies diferentes, com ritos
distintos, a religio
catlica marcara o dia-a-dia dos escravos. Eram comuns imagens de santos
catlicos nos
quilombos. Para os negros, porm, esses santos tinham significados diferentes
que para os
cristos. A associao e a convivncia entre os deuses negros e os santos
catlicos criou o
"sincretismo religioso': isto , a fuso entre os rituais brancos, negros e
indgenas, dando
origem a vrias formas religiosas como umbanda, candombl e quimbanda.
Enfim, importante ressaltar que os negros criavam formas de manifestao
contrrias aos
valores brancos nas senzalas, nos quilombos, nos terreiros, nos cultos, para
manterem uma
sobrevivncia digna.
Por outro lado, os santos catlicos eram cultuados nas capelas de construo
obrigatria
nos engenhos e na formao das vilas e cidades brasileiras. As missas e festas
religiosas
marcavam a presena dos laos europeus na colnia. Alm disso, a vida
cultural dos

brancos girava em torno dos colgios fundados pelos jesutas.

Literatura brasileira
A literatura, no Brasil, iniciou-se pelo teatro com orientao catequtica, e,
at a segunda
metade do sculo XVIII, com algumas excees, teve direta e indiretamente
motivao
religiosa. Por dois sculos aproximadamente, os jesutas foram construindo
alguns dos
pilares mais slidos de nossa formao intelectual, atravs dos sermes, de
textos literrios
e do ensino nas escolas.
Dois indivduos de expresso no Brasil-Colnia, o padre Jos de Anchieta e o
padre
Antnio Vieira (ambos jesutas), tornaram-se figuras de relevo na defesa da
conquista da
terra, da catequese e da luta contra as invases estrangeiras, podendo ilustrar
a fora da
tutela jesutica na colnia.
Na verdade, a sociedade colonial brasileira tinha horizontes culturais
limitados. No havia
universidade, imprensa e autonomia na produo de cultura erudita, o que
fazia com que os
filhos dos senhores de engenho fossem obter formao universitria em
Lisboa ou
Coimbra.
As razes da formao brasileira
Antes da chegada dos portugueses ao Brasil, os indgenas tinham uma cultura
transmitida
oralmente atravs de mitos e rituais religiosos. Os mitos, espcie de histria
sagrada das
tribos, e os rituais, que marcavam todas as etapas da vida dos indgenas, eram
transmitidos
aos mais jovens pelos homens mais velhos de cada tribo, e em especial pelo
paj, espcie
de curandeiro e conselheiro espiritual.
O processo de colonizao fez com que influncias brancas e negras se
fundissem com as
razes indgenas. Assim, foi nascendo aquilo que chamamos de folclore
brasileiro ou
"cultura popular isto , uma fuso de traos culturais distintos, mas mantendo
em comum a
resistncia cultura oficial, imposta pela Metrpole.
Ainda que os ndios tenham sofrido um vasto e violento extermnio cultural,
no s pela
matana, mas principalmente pela perda de identidade. Suas lendas,
supersties, danas,
cantos e maneira de cozinhar se entrelaaram com a presena negra; exemplo
disso so as
lendas do saci-perer e os temperos para feijoada e canjica.
Tambm os negros africanos deixaram sua marca atravs do ritmo de suas
msicas, das
danas e rituais religiosos. Caboclos e mulatos, os herdeiros da cultura
indgena e negra - e
das tradies catlicas e europias trazidas pelos portugueses -, criaram uma
cultura
mesclada que deu origem aos reisados, capoeira, aos maracatus, ao samba,
macumba e
poesia de cordel.
Em concluso, o "custo" e as contradies da formao cultural do Brasil
podem ser
expressos atravs de um trecho da poesia de Carlos Drummond de Andrade:
As fazendas misturam dor e consolo em caldo verde-ganafa e sessenta mil
ris de
impostos.
Dores, torturas, mutilaes, fome, desespero para a maioria dos escravos;
consolo aos
senhores de engenho que obtinham lucros pelo trabalho rduo do escravo na
produo do
acar, embora pagassem altos impostos Coroa lusitana e tambm
sofressem, a seu modo,

35

o processo de aculturao.
FORMAO DO CAPITALISMO INDUSTRIAL
Vimos no livro 1 que o descobrimento do Brasil esteve ligado ao
desenvolvimento da
economia pr-capitalista, cuja poltica econmica era o mercantilismo, no
perodo
correspondente Idade Moderna - sculo XV(1453) a XVIII(1789). Assim, o
comrcio
tornou-se uma atividade fundamental para os Estados nacionais, que
organizavam suas
economias para obter capitais (lucros) atravs de transaes mercantis. Dessa
forma, ouro e
prata em grande quantidade, balana comercial favorvel, protecionismo,
industrialismo e
sistema colonial constituram as prticas econmicas tpicas do
mercantilismo. Nessa
conjuntura, o sistema colonial tornou-se um dos pontos decisivos para o
processo de
acumulao de capitais, pois as colnias, principalmente nas Amricas, eram
ricas em
metais preciosos; ou ento, como no caso do Brasil - onde, de imediato, no
foram
localizados tais metais -, a produo de um gnero agrcola permitiu suprir a
metrpole em
sua atividade comercial.
No entanto, para que as colnias viabilizassem sua principal finalidade, que
era a de
produzir para dinamizar a economia metropolitana, era necessrio que s
vendessem as
mercadorias e s comprassem as manufaturas de suas respectivas metrpoles.
Assim, o
monoplio comercial, isto , o pacto colonial (exclusividade econmicocomercial das
colnias com a metrpole) garantiu o atrelamento das colnias s economias
metropolitanas.
importante lembrar que, no processo de formao da economia capitalista,
os Estados
nacionais europeus disputaram o controle dos mercados europeus e coloniais
com
casamentos entre nobres, guerras, contrabandos, pirataria, morte,
assassinatos, enfim, todos
os instrumentos disponveis. Da as disputas de reas coloniais entre Portugal,
Espanha,
Frana, Inglaterra e Holanda, desde o sculo XV.
A Revoluo Industrial eclode na Inglaterra
O processo de colonizao da Amrica foi decisivo para a formao do
capitalismo nas
metrpoles europias. Se por um lado a expanso martima e mercantil de
Portugal e
Espanha proporcionou a estes pases o pioneirismo na explorao de metais
(caso da
Espanha) e o pioneirismo na produo de gneros agrcolas (caso de
Portugal), por outro,
esses pases ibricos fixaram-se no comrcio de intermediao
(particularmente Portugal),
bloqueando assim o desenvolvimento do processo manufatureiro.
De fato; os lucros da colonizao da Amrica beneficiaram a ascenso da
Frana e da
Inglaterra, permitindo a este ltimo pas reunir as condies econmicas,
polticas e sociais
que resultaram na exploso da Revoluo Industrial, no sculo XVIII. "O que
significa a
frase: a Revoluo Industrial explodiu? Significa que a certa altura da dcada
de 1780, e
pela primeira vez na histria da humanidade, foram retirados os grilhes do
poder
produtivo das sociedades humanas, que da em diante se tornaram capazes da
multiplicao
rpida, constante, e at o presente ilimitada, de homens, mercadorias e
servios.

Resumindo, a Revoluo Industrial resultou das transformaes ocorridas na

agricultura,
indstria, transportes, bancos e comunicaes, que propiciaram o
desenvolvimento da
economia capitalista. Nesse processo de transformaes, a burguesia assumiu
o poder
poltico na Inglaterra, aps anos de guerra civil com a monarquia absolutista;
o rei acabou
por submeter-se ao parlamento controlado pelos grupos burgueses. A nvel
social, o
processo de transformaes dividiu a sociedade inglesa, a grosso modo, em
duas classes: a
burguesia, que se tornava a proprietria dos meios de produo - mquinas,
ferramentas e
fbricas -, e o proletariado, a classe assalariada que, para sobreviver, vendia
sua fora de
trabalho.
necessrio perceber que, ao longo da Idade Moderna (sculo XV a XVIII),
desenvolveram-se as pr-condies para deflagrar a Revoluo Industrial, ou
seja:
acumulao de capitais, liberao da mo-de-obra (servil em assalariada),
aperfeioamento
tcnico-cientfico e ampliao de capitais. Enfim, a Revoluo Industrial
considerada de
maneira restrita, significou o processo de mecanizao do setor industrial, que
ocorreu
primeiro na Inglaterra e depois em outros pases como a Frana, os Estados
Unidos, a
Alemanha, o Japo etc.
E por que a Revoluo Industrial ocorreu primeiro na Inglaterra? A resposta
simples.
Porque a Inglaterra reuniu, antes dos demais pases, as condies bsicas para
tanto.
Durante os sculos XVI, XVII e XVIII, a Inglaterra realizou mudanas
profundas em dois
setores essenciais: agricultura e indstria. Na agricultura, promoveu-se uma
revoluo de
amplas conseqncias, com a acumulao de capitais pela produo de
excedentes
agrcolas e liberao de mo-de-obra. Como se deu esse processo?
Condies favorveis da Inglaterra
Em sntese, as condies favorveis para a ecloso da Revoluo Industrial na
Inglaterra
foram as seguintes:
- acmulo de capitais provenientes do comrcio colonial, do contrabando, do
trfico de
escravos com outros pases;
- ocorrncia da Revoluo Agrcola, fonte de acumulao de capitais pela
produo
mecanizada de alimentos, possibilitando a venda de excedentes agrcolas a
preos menores
em maiores quantidades;
- como conseqncia da Revoluo Agrcola que ocorreu em toda a Europa,
mas comeou
na Inglaterra, houve a liberao de mo-de-obra do campo para a cidade. Essa
mo-de-obra,
barata porque numerosa e disponvel para entrar a qualquer momento na
produo,
favoreceu o acmulo de capitais graas aos baixos salrios pagos aos
trabalhadores;
- ampliao do mercado interno e externo; a Inglaterra garantiu o crescimento
do mercado
interno pela abertura de canais, estradas e portos. A nvel externo, os ingleses
expandiram o
comrcio sobretudo pela conquista de mercados consumidores para seus
produtos atravs
de guerras, principalmente na Europa. Dispondo de uma esquadra poderosa, a
Inglaterra
dominava o mercado externo;

36

- as ricas jazidas de ferro e carvo, importantes para a construo de

mquinas e
ferramentas, aliadas produo de l e algodo (das colnias), garantiram a
supremacia
inglesa nas matrias-primas bstcas para a industrializao;
- o desenvolvimento cientfico assegurou o surgimento de mquinas capazes
de aumentar a
produtividade das fbricas.
Todos esses fatores, conjugados ao sistema poltico da Inglaterra, no qual os
grupos
empresariais podiam dispor do poder de deciso para orientar a economia em
direo aos
seus interesses, fizeram desse pas o ponto de apoio para o desencadeamento
da Revoluo
Industrial.
fundamental percebermos as transformaes ocorridas com a Revoluo
Industrial:
- o capitalismo firmou-se como economia preponderante no processo
industrial;
- a utilizao da mquina e a diviso tcnica do trabalho provocaram aumento
da produo
e da produtividade, e conseqente alargamento do mercado consumidor e
produtor;
- a produo industrial ampliou a urbanizao e resultou no despovoamento
dos campos diante da Revoluo Agrcola;
- a sociedade industrial, formada com o desenvolvimento capitalista,
estruturou-se em duas
classes bsicas: a burguesia, detentora dos meios de produo e controladora
do capital, e o
proletariado, que vendia sua fora de trabalho, ganhando salrio pela
produo na indstria
e na agricultura, criando uma sociedade de privilgios, assentada na relao
capital versus
trabalho;
- a partir de 1780, o conjunto de todas as condies produtivas (ferro, carvo,
mquinas,
desenvolvimento tcnico e cientfico e abundncia de mo-de-obra humana)
permitiu o
desenvolvimento do capitalismo industrial de modelo liberal.
Capitalismo industrial liberal
O capitalismo, que se desenvolveu no processo da Revoluo Industrial,
passou por trs
fases significativas: de 1780 a 1870, a primeira fase chamada de capitalismo
industrial
liberal; de 1870 a 1945, a segunda fase, chamada de capitalismo industrial
monopolista; e
de 1945 em diante, a terceira fase chamada de internacionalizao do
capitalismo. '
A primeira fase (1780/1870) caracterizou-se pela total liberdade econmica
da burguesia
ao produzir, vender e fazer circular as mercadorias produzidas, comprar
matrias-primas e
fixar os salrios do proletariado.
A produo industrial realizava-se em pequenas e mdias fbricas, com
diviso de trabalho
entre os operrios, utilizao das mquinas movidas a vapor, mo-de-obra
assalariada,
produo em larga escala para possibilitar lucros ao empresrio.
A livre concorrncia marcou esse processo industrial. A competio entre as
empresas
baseava-se na idia de que produtores e consumidores beneficiavam-se
mutuamente, pois
esses produtores, para superarem seus concorrentes, ofereciam melhor
qualidade e
mercadorias a preos baixos. Assim, a livre concorrncia seria um processo
natural no qual
o prprio mercado teria sua auto-regulao, sem a necessidade de interveno
do Estado na
economia, como acontecera no mercantilismo.

Alis, as prticas mercantilistas foram condenadas e combatidas pela nova

economia
capitalista.
A economia passou a ser regida pelo laissez faire, lasez passer (deixar fazer,
deixar passar),
com leis prprias, livre concorrncia e o mercado produtor e consumidor
estabelecendo-se
a harmonia da oferta e procura.
Na sociedade industrial liberal, o Estado tinha por funo: ajudar o
empresrio capitalista
atravs do controle social das massas proletrias (em caso de revoltas);
organizar o exrcito
para garantir a soberania do pas e enfrentar guerras com outros pases;
assegurar as
conquistas de mercado externo; executar obras pblicas para facilitar a
expanso interna
dos investimentos capitalistas.
Dessa forma possvel identificar, nessa primeira fase (1780/1870), duas
etapas da
expanso capitalista que levou segunda revoluo industrial (1870): a
primeira etapa, de
1830 a 1850, marcada pela construo de ferrovias; na segunda etapa, de
1850 a 1870,
comea a declinar o livre comrcio.
Entre 1830 e 1870, a formao bruta de capital na Gr-bretanha superou a
barreira dos 10
/por cento e j ento a era da industrializao (barata) baseada em artigos
como tecidos
cedia lugar era das estradas de ferro, carvo, ferro e ao. (...) As estradas de
ferro
pareciam estar vrias geraes frente do resto da economia, e, na verdade,
'estrada de
ferro' tornou-se uma espcie de sinnimo de ultramodernidade na dcada de
1840, como
'atmico' o seria depois da II Guerra Mundial".
A etapa que vai de 1850 a 1870 poderia ter sido uma poca de produo em
grande escala
e reduo do custo por unidade (aumento no volume de produo = reduo
do custo da
mercadoria), se no fossem as medidas que os capitalistas precisaram tomar
para enfrentar
os problemas gerados pela livre concorrncia entre produtores. As
mercadorias tiveram,
num primeiro momento, seus preos barateados e o empresrio vitorioso seria
aquele que,
por possuir um capital maior, resistisse a esse barateamento, sobrepujando o
empresrio
que dispunha de menor capital: uma verdadeira batalha, na qual a runa de
pequenos
capitalistas significava o crescimento dos maiores, que adquiriam os bens dos
vencidos.
Dessa forma, a livre concorrncia foi cedendo lugar aos monoplios: grandes
indstrias que
detinham o controle total da produo - desde os locais fornecedores de
matrias-primas at
a distribuio das mercadorias, dentro e fora do pas.
Capitalismo industrial monopolista
A partir da dcada de 1870, uma segunda revoluo industrial iniciou-se, com
o fim do
livre comrcio preconizado pelo liberalismo do sculo XVIII. O capitalismo
passava por
uma nova fase, baseada nas tarifas protecionistas que cada pas impunha s
suas
mercadorias, para evitar a concorrncia de outros pases. Nessa fase
comearam os trustes,
organizaes industriais de controle da produo e distribuio das
mercadorias, com o
objetivo de impor o preo dos produtos industriais a seu favor.
Por outro lado, os capitalistas perceberam que seria mais til buscar alianas,
mantendo

37

empresas separadas mas sem competir entre si, estabelecendo a diviso dos
mercados e dos
preos; esse tipo de associao denominou-se cartel.
Nesse novo capitalismo, com o aumento do monoplio, os preos passaram a
ser fixados
pelos trustes, cartis e holdings (uma empresa central controla outras
empresas subsidirias,
que se mantm autnomas, embora a maioria das aes pertenam empresa
central. Um
exemplo de holding poderia ser a Autolatina, empresa que administra a Ford
ea
Volkswagen no Brasil).
Se uma primeira caracterstica dessa segunda fase da Revoluo Industrial
foi, sem dvida,
a concentrao de capitais, com a transio do capital concorrencial para o
capital
monopolista, uma segunda caracterstica foi o estabelecimento do
imperialismo e do
neocolonialismo.
O imperialismo configurava-se pela necessidade de novas reas de aplicao
dos capitais
industriais. Tratava-se de buscar reas "atrasadas" a nvel industrial, que
fornecessem
matrias-primas e mo-de-obra barata, com proteo dos governos locais,
para garantir a
prtica monopolista do capital. importante perceber que o imperialismo
iniciava um novo
tipo de colonialismo. O colonialismo do sculo XVII baseava-se na busca de
produtos
tropicais e metais preciosos e na colocao de produtos manufaturados. J
esse novo
colonialismo do sculo XIX se organizava na busca de carvo, ferro, petrleo
(destinados a
mquinas europias) e produtos alimentcios.
claro que as potncias europias continuavam a exportar produtos
industrializados, mas
essa no era a atividade econmica predominante. A partir de 1870, o
fundamental era
aplicar os capitais europeus excedentes e ampli-los. O capital agora era
utilizado, nas
novas relaes coloniais, para construir estradas de ferro e explorar minrios
importantes
para o desempenho do parque industrial europeu. A Amrica Latina, a sia e
sobretudo a
frica foram as regies de penetrao imperialista no sculo XIX.
Portugal e Espanha j tinham seus domnios na frica desde o sculo XVI.
Agora, nessa
nova fase de colonialismo, a Inglaterra, Frana, Alemanha, Itlia e Blgica
passariam a
disputar os territrios africanos. A Frana ocupou a Arglia, Tunsia , frica
Ocidental
Francesa, frica Equatorial, Senegal, Madagascar. A Inglaterra apossou-se da
Rodsia,
Unio Sul=Africana, Nigria, Costa do Ouro, Serra Leoa , Egito, Sudo,
Qunia. A
Alemanha anexou o Camerum, sudoeste da frica e parte da frica Oriental.
A Itlia
dominou o litoral da Libia, a Eritria, parte da Somlia, A Blgica organizou
a Associao
Internacional Africana e o Comit de Estudos do Alto Congo com finalidades
colonialistas,
dominando uma regio central da frica conhecida como Congo Belga.
Portugal e Espanha
controlaram territrios que j dominavam desde o sculo XVI. Portugal
fixou-se
hegemonicamente em Angola, Moambique e parte da Guin. Espanha
pertenciam
Marrocos, rio do Ouro e outra parte da Guin.
A penetrao europia na frica foi realizada com todas as formas de
violncia s

populaes nativas. Destruio dos valores tradicionais (como a vida

comunitria) das
tribos africanas, escravido, guerras, uso da fora (estupros e corte dos seios
nas mulheres e
castrao nos homens, corte das mos e ps etc.) foram os mtodos europeus
para submeter
a frica aos objetivos exploratrios do imperialismo.
A sia tambm se tornou territrio da cobia imperialista. Do sculo XV ao
XVIII, a
dominao europia no atingiu internamente as sociedades asiticas, pois j
havia
inmeros portos abertos ao comrcio ocidental. No entanto, do final do sculo
XVIII at
1880 houve outra tendncia: "Por sua imensa populao, a sia Oriental
passou a ser
encarada como apetitoso mercado consumidor de produo da nascente
indstria fabril
europia. O desencadear da Revoluo Industrial levou os pases
industrializados a buscar
mercados para vender seus produtos e obter matrias-primas a baixo preo".
importante lembrar que, a partir da dcada de 1870, "o capitalismo passou
por uma
violenta crise, provocada pelo prprio crescimento econmico dos pases
europeus que
passaram a disputar novos mercados. Essa crise provocou a falncia de
slidos bancos,
diminuio da produo industrial e dos salrios e aumento do desemprego. A
extenso
desta crise se deu de 1870 at 1895, o que inaugurou novas relaes
capitalistas. (...)
Durante a Grande Depresso (1870/1895), a Gr-Bretanha deixou de ser a
oficina mecnica
do mundo e tornou-se uma de suas trs maiores potncias industriais; e, em
certos sentidos,
a mais fraca delas".
As duas potncias que emergiram da Grande Depresso foram os Estados
Unidos e a
Alemanha. A corrida para a sia e a Amrica Latina possibilitou a ampliao
de mercados
para solucionar os problemas econmicos ocasionados pela crise.
frica, sia e Amrica fizeram parte da estratgia imperialista, pois "esses
mercados
funcionariam como fornecedores de matrias-primas, consumiriam a
produo industrial
dos pases dominadores, proporcionariam gneros agrcolas e serviriam de
campo de
investimento de capitais excedentes da Europa. Note-se que, a partir de 1870,
a corrida
imperialista enfatizou a busca de reas para investimento e capitais
disponveis, garantindo
maior margem de lucro".
Durante o sculo XIX, a Amrica Latina gradativamente se articulou com o
capitalismo
industrial, em particular com a Inglaterra, seguida pela Frana e pela
Alemanha. Ao longo
da dcada de 1870, a economia latino-americana esteve atrelada aos
interesses imperialistas
da Europa, mantendo-se fornecedora de matrias-primas e alimentos. Essa
especializao
em produtos primrios fez com que se mantivessem as caractersticas do
perodo colonial
anterior, desde o sculo XVI.
A regio latino-americana consolidava sua posio de economia
complementar europia,
mas rompia com as naes ibricas (Espanha e Portugal) e com um tipo de
colonizao. O
processo de emancipao poltica vinculava-se na verdade a um novo modelo
colonizador:
o imperialista, muito mais profundo e difcil de se romper. A independncia
dos laos

38

coloniais mercantilistas representou um reajustamento econmico e poltico

s novas
relaes do capitalismo industrial, ao longo do sculo XIX.
As bases polticas e ideolgicas do capitalismo
"Se a economia do mundo do sculo XIX foi formada principalmente sob a
influncia da
Revoluo Industrial britnica, sua poltica e ideologia o foram
fundamentalmente pela
Revoluo Francesa. A Gr-Bretanha forneceu os modelos para as ferrovias e
fbricas, o
explosivo econmico que rompeu com as estruturas scio-econmicas
tradicionais do
mundo no-europeu, mas foi a Frana que fez suas revolues e a elas deu
suas idias..."
Enquanto a Revoluo Industrial criou as bases de sustentao da economia
capitalista, a
Revoluo Francesa estabeleceu as bases polticas e ideolgicas do
capitalismo.
A Revoluo Francesa representou o predomnio das classes burguesas que,
durante todo o
processo revolucionrio, controlaram o movimento. Assim, os ideais
revolucionrios foram
burgueses, os rumos do movimento permaneceram sob o controle das classes
burguesas.
Tratava-se, ento, do triunfo da burguesia sobre a nobreza feudal na Frana.
Antecedentes da Revoluo Francesa
A Frana passava por uma crise econmica estrutural e conjuntural, no sculo
XVIII. A
nvel estrutural, o feudalismo francs corroia-se pelo aumento demogrfico e
pelo
crescimento das foras capitalistas de produo. A agricultura, base da
economia francesa,
tivera sua produo comprometida por sucessivas e ms colheitas, com
conseqente
elevao dos preos dos gneros alimentcios, e pela falta de recursos
tcnicos para superar
problemas climticos; a populao camponesa crescia e eram constantes os
perodos de
fome, acarretando misria e subalimentao.
A nvel econmico conjuntural, um tratado comercial com a Inglaterra, na
dcada de 1780,
estabeleceu que a Frana compraria tecidos e produtos metalrgicos ingleses,
em troca de
os britnicos concederem certas preferncias ao vinho francs.
A incipiente manufatura francesa no tinha a menor condio de concorrer
com a indstria
inglesa, em pleno processo da Revoluo Industrial. A conseqncia disso foi
falncias,
desemprego, subemprego, queda de salrios, elevao do custo de vida, alm
do
comprometimento da nascente industrializao francesa. Comearam ento os
movimentos
sociais contra a monarquia.
A crise social da dcada de 1780 aprofundava as diferenas estruturais da
sociedade,
dividida em trs classes, ordens ou estados: clero, nobreza e povo. O clero,
representante da
primeira ordem, exigia o pagamento do dzimo (dcima parte da produo)
das massas
camponesas, que tambm deveriam pagar outras taxas nobreza (segunda
ordem). A
terceira ordem, formada pela burguesia, camponeses e populaes urbanas
empobrecidas
(os chamados sans-culottes, sem-calas, a massa de desempregados de Paris),
tinha que
arcar com o aumento dos impostos para cobrir os gastos com guerras de
conquista e para
manter uma corte rica, parasitria e luxuosa.
A monarquia absolutista, incapaz de fazer as reformas necessrias para
solucionar os

problemas, era combatida pelo terceiro estado, chefiado pela burguesia. A

burguesia,
consciente da sua fora poltica e econmica, desejava submeter o rei e
apossar- se do
poder.
Queda da Bastilha
Em maio de 1789, o rei Lus XVI (da famlia dos Bourbon) convocou uma
reunio dos
Estados Gerais, reunindo em Assemblia Nacional representantes das trs
ordens sociais
para votar diversas reformas. O clero e a nobreza, com menor nmero de
representantes,
procuraram manobrar as votaes, para que fossem feitas por ordem; assim,
evidente, s
seriam aprovadas as reformas que interessassem ao clero e nobreza, j que
estes tinham
interesses comuns. A terceira ordem clamava pela votao individual, pois os
membros da
burguesia e proletariado formavam maioria na Assemblia. Como forma de
resistncia, o
Terceiro Estado declarou-se em Assemblia Nacional permanente; o rei
tentou, em vo,
reagir. Em 14 de julho de 1789, a burguesia, aliada massa do proletariado,
marchou sobre
a Bastilha presdio reservado aos opositores do regime - e destruiu com
machados e foices a
fortaleza, pedra por pedra. Esse episdio, que ficou conhecido como Queda
da Bastilha,
significou o fim do antigo regime na Frana.
Fases da Revoluo
possvel dividir a Revoluo Francesa em trs fases:
- a) das instituies: 1789/1792;
- b) das antecipaes: 1792/1794;
- c) das consolidaes: 1794/1815.
A fase das instituies (1789/1792) compreendeu o perodo da Assemblia
Nacional
Constituinte, liderada pela burguesia, quando surgiu a Declarao dos
Direitos do Homem e
do Cidado. Pelo contedo dessa declarao, todos os homens teriam iguais
direitos
liberdade, propriedade, igualdade perante a lei, segurana, e a lutar
contra qualquer
forma de opresso. Essas aspiraes foram reunidas em um documento que
originou a
primeira Constituio da Frana (1791), ficando instalada a monarquia
constitucional. A
Constituio estabelecia trs poderes: executivo, legislativo e judicirio. O
primeiro era da
incumbncia do rei, que indicava os ministros. O poder legislativo, exercido
por uma
Assemblia de Deputados, tinha por funo aprovar ou no as medidas do
executivo e fazer
as leis. Os deputados seriam eleitos segundo critrios censitrios, isto , s
poderiam ser
eleitos os indivduos que possussem renda (essa foi uma maneira de a
burguesia afastar as
classes populares-proletrias do poder). O poder judicirio era exercido por
juzes eleitos, e
suas funes baseavam-se na vigilncia dos outros dois poderes. Dois pontos
sobressaram
dessa Constituio: a liberdade econmica e o fim dos privilgios feudais
(dos nobres e
clero), consolidando o poder das classes burguesas.
A fase das antecipaes (1792/1794) foi o perodo da Revoluo Popular.
Essa nova fase
originou-se com a deposio do rei francs. Lus XVI, aliou-se a potncias
absolutistas
(Prssia e ustria) para esmagar a Revoluo. Descoberto o plano da invaso
da Frana por

39

aquelas potncias, a Assemblia deps o rei, condenando-o morte, e anulou

a
Constituio de 1791. Para elaborar uma outra constituio, a Assemblia
convocou
eleies gerais por sufrgio universal - direito do voto a todos os cidados. As
eleies
gerais formaram a Conveno, onde os deputados eleitos estavam divididos
em trs
partidos: o partido dos girondinos, representantes da alta burguesia (grandes
industriais,
grandes comerciantes, banqueiros), em defesa de uma repblica burguesa,
contra a
ascenso das massas populares; o partido da Planci que congregava parcelas
da burguesia
sem um projeto poltico definido; o partido dos jacobinos, representando a
pequena e mdia
burguesia (pequenos comerciantes), que buscou o apoio dos sans-culottes e
defendeu uma
repblica popular, com a liderana de Robespierre e Saint-Just.
Os jacobinos, que formavam o partido mais radical da revoluo
(representantes da
esquerda), superavam em nmero de deputados os girondinos (representantes
da direita) e a
Plancie (representantes do centro). Assim, em 21 de setembro de 1792, a
Conveno
proclamou a Primeira Repblica Francesa, na qual os jacobinos dominavam
as comisses
encarregadas do poder executivo.
O governo jacobino teve que enfrentar forte oposio externa e interna. A
nvel externo,
vrios pases absolutistas europeus organizaram a Primeira Coligao
Antifrancesa. A nvel
interno, para conter os movimentos contra-revolucionrios dos opositores
poltica de
austeridade econmica implantada por Robespierre, os jacobinos recorreram
a todo tipo de
violncia, instalando o perodo do Terror com perseguies, torturas e mortes
atingindo
todas as classes sociais.
Dentro do partido, a formao de vrias faces acabou por enfraquec-lo,
bem como o
fracasso das medidas econmicas e a rejeio geral ao regime de terror. A alta
burguesia,
aliada s altas patentes do exrcito, derrubou os jacobinos do poder, atravs
do golpe
conhecido como reao termidoriana - realizado no dia 9 de termidor (agosto)
de 1794.
A fase das consolidaes (1794/1815) caracterizou-se por trs etapas:
1794/1799, perodo
do Diretrio;1799/1804, perodo do Consulado;1804/1815, perodo do
Imprio.
O Diretrio foi uma repblica burguesa cujo poder executivo era exercido por
diretores.
Nessa fase predominou a instabilidade poltica provocada pelos conflitos
entre jacobinos,
girondinos e realistas (partidrios da volta monarquia). Externamente, em
1799,
Inglaterra, ustria e Rssia formaram a Segunda Coligao Antifrancesa.
O Diretrio mostrou-se incapaz de resolver as crises, favorecendo a
organizao do golpe
de 18 de brumrio (novembro) de 1799. Desse golpe participaram os grupos
mais ricos da
burguesia e a jovem oficialidade francesa, sob a liderana do general
Napoleo Bonaparte
(ento com trinta anos de idade).
Era napolenica
O perodo do Consulado, de 1799 a 1804, estruturou-se sobre uma repblica
na qual a
Frana era governada por trs cnsules, embora, na prtica, apenas o primeiro
cnsul,

Napoleo Bonaparte, exercesse de fato o poder. Esse perodo caracterizou- se

pela
restaurao financeira (criao do Banco de Frana e do franco como moeda
nacional), pela
restaurao interna, concedendo anistia a jacobinos e realistas, pela
restaurao do
catolicismo, que resultou no reatamento das relaes com Roma,
subordinando o clero
francs autoridade civil.
Externamente, Napoleo venceu a Segunda Coligao Antifrancesa e
consolidou
definitivamente os princpios liberais burgueses no Cdigo Civil, promulgado
em 1804.
Esse cdigo garantiu os princpios da Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado
como a liberdade individual, de trabalho, de conscincia, de igualdade de
todos perante a
lei. Porm, o Cdigo realizou o maior desejo dos burgueses, que era a
manuteno da
propriedade privada.
Durante o Consulado, Napoleo Bonaparte reformou o Estado francs para
sustentar os
interesses da burguesia e, ainda, preparou-se pra tornar-se o imperador da
Frana.
No Imprio, de 1804 a 1815, Napoleo completou as reformas iniciadas no
Consulado. As
principais medidas foram:
- a nvel econmico, o Banco de Frana financiava a burguesia para a
instalao de
indstrias;
-a nvel poltico, estabeleceu-se a censura de livros, peas teatrais, artes
plsticas e
promoveu-se a centralizao do Estado;
-a nvel religioso, pregava-se a crena no Estado;
-a nvel educacional, Napoleo tinha dois objetivos: um, de criar tcnicas para
desenvolver
o setor industrial; outro, de preparar os jovens dentro de um esquema militar
disciplinar
para as guerras.
A crise do absolutismo na Europa
A poltica externa do Imprio napolenico foi marcada por guerras de
conquista, para
ampliar os mercados consumidores dos produtos industriais franceses e os
fornecedores de
matrias-primas para as suas fbricas. Outro objetivo era diminuir o poderio
econmico da
Inglaterra, que tinha a Europa continental como principal fonte de
escoamento de seus
produtos industriais.
Impossibilitado de dominar 33m_t_mente a Inglaterra, Napoleo serviu-se do
fato de
dispor dos exrcitos mais bem-organizados e bem-treinados de toda a Europa
para
conquistar e submeter os Estados europeus. Para enfraquecer a Inglaterra,
Napoleo
decretou em Berlim (1806) e em Milo (1807) o bloqueio continental,
proibindo o
comrcio da Europa continental com a Inglaterra. A finalidade do bloqueio
era aumentar o
consumo dos produtos industriais franceses, liberando-os da concorrncia
inglesa para
arruinar o comrcio e a indstria da Inglaterra.
O bloqueio continental no cumpriu os objetivos franceses, pois sua indstria
no
conseguiu substituir os produtos ingleses, principalmente no mercado
europeu. Mas as
guerras napolenicas e o bloqueio aceleraram as mudanas econmicas e
polticas no
restante da Europa. medida que Napoleo avanava sobre os territrios
europeus,

40

anexando pases ou fazendo alianas, o modelo econmico francs era

gradativamente
implantado A igualdade perante a lei, o fim dos direitos feudais, a liberao
da mo-de-obra
concedendo liberdade econmica aos artesos e camponeses, foram reformas
que
aceleraram o desenvolvimento de uma sociedade consumidora de produtos
industriais.
Em dois pases europeus o bloqueio continental provocou repercusses bem
mais fortes:
Espanha e Portugal. A interveno napolenica na Espanha foi desastrosa ,
pois a
populao organizou guerrilhas para combater o inimigo francs; no entanto,
esse processo
acelerou a emancipao poltica das colnias espanholas na Amrica. Caso
semelhante ao
da Espanha foi o de Portugal, em que a populao tambm resistiu ao
domnio francs, e a
famlia real, pressionada pela Inglaterra a no aderir ao bloqueio, transferiu
sua corte para o
Brasil, iniciando assim o processo de independncia.
Para compensar a desorganizao temporria dos mercados europeus, a
Inglaterra
interessou-se em patrocinar, isto , incentivar e apoiar os movimentos de
emancipao na
Amrica, criando assim novos mercados consumidores de produtos
industriais. Com isso
provocou a ruptura do pacto colonial, principal eixo da poltica mercantilista,
ocasionando a
crise do sistema colonial.
O imprio napolenico entrava em colapso e o seu final foi marcado pela
derrota na
campanha da Rssia, em 1814. Napoleo, inicialmente deportado para a ilha
de Elba,
retornou e governou a Frana durante os Cem Dias, em 1815. Nesse mesmo
ano, Napoleo
perdeu a batalha de Waterloo e foi definitivamente exilado na ilha de Santa
Helena.
Com a derrota de Napoleo surgiram na Europa foras reacionrias s
conquistas
burguesas. As monarquias absolutistas europias se reuniram, sob a liderana
da ustria
(maior potncia absolutista da Europa), no Congresso de Viena (1815), para
organizar a
estratgia de combate s revolues liberais. Para lutar contra os, movimentos
liberais,
formou-se a Santa Aliana, uma fora militar integrada pelas diversas naes
absolutistas.
No entanto, os governos absolutistas foram incapazes de controlar os avanos
econmicos
e polticos da burguesia. De 1815 a 1830, a Europa foi sacudida por aes
contrarevolucionrias,
de resistncia ao liberalismo. Na dcada de 20, a burguesia liberal triunfou
na Blgica que, aps muita luta, se libertou da Holanda. A partir de 1830,
novos
movimentos liberais ocorreram na Frana, provocando a queda de Carlos X,
ltimo rei
Bourbon. A Santa Aliana no conseguiu fazer reverter esse quadro
revolucionrio. Junto
com o liberalismo poltico, a burguesia propunha a ideologia nacionalista.
Mas o
nacionalismo e o liberalismo tiveram expresses mais agudas e profundas nas
Revolues
de 1848.
Socialismo e nacionalismo
Em 1848, os movimentos liberais ganharam o continente europeu,
consolidando a
burguesia no poder por toda parte. O Congresso de Viena era apenas uma
recordao do

passado; a nobreza submeteu-se definitivamente s revolues burguesas. A

partir da a
burguesia foi se tornando to reacionria contra qualquer revoluo quanto a
nobreza havia
sido anteriormente. Esse comportamento burgus agigantou-se pelo fato de o
operariado,
com dificuldades de sobrevivncia diante da explorao de sua fora de
trabalho, reagir
como herdeiro do esprito revolucionrio da burguesia e ameaar o poder dos
grandes
capitalistas. A burguesia combateu todas as foras de avano das classes
operrias na luta
contra o capital. Em oposio s idias liberais que buscavam a legitimao
da burguesia, e
que garantiram a essa classe o direito propriedade dos meios de produo, o
operariado
apresentou sua proposta de democracia popular: o socialismo, no qual haveria
a abolio da
propriedade privada dos meios de produo.
Na Frana, a monarquia de 1830 a 1848 foi controlada pela alta burguesia
conservadora,
que obtinha fora poltica na Assemblia Nacional atravs de eleies
censitrias (somente
os que possuam renda podiam participar). Embora o processo industrial
tenha sido mais
lento do que na Inglaterra, tambm na Frana o proletariado formava uma
massa
considervel que, por suas ms condies de vida, tornava- se receptiva s
idias
socialistas. Vrios grupos polticos, como os republicanos liberais, os
socialistas, os
bonapartistas (burguesia que desejava a volta de um descendente de
Napoleo) e
legitimistas (nobreza que apoiava a volta dos Bourbon) fizeram a Revoluo
de Fevereiro
de 1848. Dessa revoluo resultou a proclamao da Segunda Repblica
Francesa, um
governo provisrio e eleies livres para uma Assemblia Constituinte.
Republicanos livres
e socialistas governaram a nova repblica. Por iniciativa de Louis Blanc, lder
dos
socialistas, criaram-se oficinas nacionais para absorver os empregados e
algumas outras
medidas em benefcio do trabalhador.
A burguesia francesa armou-se politicamente contra o chamado "perigo
vermelho". Na
eleio para a Assemblia Constituinte, os lderes moderados obtiveram
maioria de
deputados. O resultado foi o fechamento das oficinas nacionais e restries s
conquistas
trabalhistas. Os socialistas reagiram, tentando defender as conquistas do
proletariado, mas a
reao da burguesia foi violenta, com forte represso ao proletariado.
Uma nova constituio estabeleceu o regime presidencialista e o primeiro
presidente eleito
foi o sobrinho de Napoleo, Lus Napoleo Bonaparte. Para superar suas
dificuldades com
o poder legislativo, Lus Napoleo deu um golpe de Estado e proclamou o II
Imprio da
Frana.
No restante da Europa tambm foram intensos os movimentos liberais e
socialistas,
sobretudo em dois pases: Itlia e Alemanha.
Na Itlia, as caractersticas do movimento de 1848 foram simultaneamente
liberais e
nacionalistas. O nacionalismo apareceu quando os italianos procuraram
eliminar a
dominao austraca em duas regies: Lombardia e Veneza, dando incio ao
processo de

41

unificao da Itlia. A revoluo teve a liderana do rei da SardenhaPiemonte, que

pretendia expulsar os austracos. O movimento fracassou e o rei abdicou do
trono em favor
de seu filho, Vtor Emanuel II, que em 1870 unificou a Itlia coroando-se seu
primeiro rei.
O carter liberal do movimento se expressou na presso para obrigar os
governantes a
conceder sociedade italiana uma constituio.
O motivo da Alemanha tambm foi de carter nacionalista e liberal, como na
Itlia. Aps o
Congresso de Viena (1815), os Estados alemes constituram uma
Confederao
coordenada por uma assemblia, que se reunia em Frankfurt. Prssia, ustria
e vrios
pequenos principados alemes faziam parte da Confederao. Para obter uma
integrao
entre os Estados alemes criou-se uma liga aduaneira para estimular o
desenvolvimento
industrial. Com isso manifestou-se o nacionalismo germnico, expresso no
desejo de unio
poltica dos Estados. Em 1848, surgiu na Prssia vrias manifestaes
populares exigindo
restries ao poder de Frederico Guilherme, rei prussiano. Os manifestantes
foram
duramente reprimidos, mas o rei comprometeu- se a dar uma constituio
sociedade
alem. Vrios Estados alemes apoiaram os revoltosos na tentativa de
promover a
unificao da nao. Seguiram-se muitos anos de luta entre os Estados
germnicos, at que,
em 1870, o primeiro-ministro da Prssia, Otto Von Bismarck, atravs de
guerras com a
Frana, ustria e com outros Estados da Confederao conseguiu a
unificao poltica da
Alemanha. O regime poltico adotado foi o Imprio, com Guilherme I como
primeiro
imperador e Bismarck como primeiro-ministro.
De 1871 a 1890 a Alemanha estabeleceu sua supremacia nas relaes
internacionais da
Europa, sobretudo na parte continental. Bismarck limitou-se a preservar a
unidade alem,
opondo-se a qualquer tentativa de expansionismo. Por outro lado, a poltica
bismarckiana
visava isolar a Frana, que jamais aceitara a derrota sofrida diante dos
alemes na guerra
franco-prussiana, em 1871. Bismarck atraiu para o lado germnico todos os
possveis
aliados franceses, criando um sistema secreto de tratados com pases rivais :
Inglaterra,
ustria-Hungria (que se constituram num s Estado em 1867) e Rssia.
Com a morte de Bismarck, seus sucessores entraram na corrida imperialista,
principalmente na frica, gerando tenses nas relaes europias. Para
completar a falta de
habilidade poltica, os sucessores do unificador alemo deixaram de lado a
Rssia (que
Bismarck tentava conservar como aliada) e possibilitaram Frana romper o
isolamento e
aproximar-se da Inglaterra e da Rssia. Estavam criadas as bases para a I
Guerra Mundial.
O Brasil diante do contexto europeu
Este painel econmico, social, poltico, e ideolgico do continente europeu
entre o final do
sculo XVIII e as ltimas dcadas do sculo XIX forma o contexto histrico
no qual a
economia das Amricas passou a integrar o modelo capitalista. A
industrializao
capitalista montou uma nova relao entre o continente europeu e suas
colnias da

Amrica. O antigo sistema colonial mostrou-se inadequado ao

desenvolvimento da
produo. A partir de 1780, as contradies do modelo colonial, evidenciadas
nas lutas de
emancipao poltica das colnias com suas metrpoles europias,
apareceram em toda a
Amrica.
No caso brasileiro, dois movimentos de tentativa de ruptura do Pacto
Colonial, a
Inconfidncia Mineira (1789) e a Inconfidncia Baiana (1798), anunciaram
mudanas que
s se concretizaram nas primeiras dcadas do sculo XIX.
A transferncia da sede da corte portuguesa para o Brasil (1808) foi a causa
imediata do
incio do processo de independncia brasileira. Mas a falncia do modelo
colonial com base
no mercantilismo foi a causa estrutural da emancipao poltica dos laos
coloniais do
Brasil com Portugal.
O REI DO CAF
Transferncia da corte portuguesa
Conforme vimos, os conflitos pelas reas coloniais obrigaram os portugueses
a investir na
ocupao e povoamento do Brasil, para consolidar sua presena. Iniciar a
colonizao
significava transformar o Brasil numa rea produtora de mercadorias que
deveriam
subsidiar a combalida economia portuguesa do incio do sculo XVI. Diante
da ausncia de
metais preciosos, os lusitanos optaram pela produo de um gnero agrrio de
penetrao
comercial garantida no mercado europeu: o acar.
O clima tropical do Brasil era ideal para o cultivo da cana-de-acar; alm
disso, a
explorao econmica do acar depende de grandes unidades de produo e
sem dvida
havia na colnia fartura de terras. Para completar o quadro, a necessidade de
grande volume
de mo-de-obra podia ser suprida, de forma barata, pelo trabalhador escravo.
Assim foi possvel estabelecer a empresa agrcola dentro do esquema de
plantation
(monocultura, em latifndios, com mo-de-obra escrava), e o pacto colonial
garantia a
Portugal todos os lucros do empreendimento. Alm do mais a colnia
integrava-se ao
processo produtivo metropolitano, permitindo a acumulao de capitais para
Portugal e,
principalmente, para a Europa.
Assim, ao mesmo tempo em que a produo aucareira atendia ao mercado
europeu;
criava-se na colnia outras economias paralelas ao acar, como a da
pecuria nordestina e
sulista, a do fumo, a do algodo, a do cacau, a da caa baleia. No Sul, os
paulistas
lanavam-se busca de metais preciosos e, ao longo dos caminhos que
percorriam,
praticavam a caa ao ndio e a negros foragidos das fazendas. Alis, o
interesse dos
paulistas pelos metais se adequava ao da metrpole que, mesmo nos
momentos de lucro
alto do mascavo, no desistiu de procurar jazidas aurferas.
Dessa forma, a descoberta do ouro nas Gerais (sculo XVIII) revitalizou a
economia
colonial que se encontrava em crise provocada pela concorrncia com o
acar antilhano. O
ouro das Gerais agilizou as economias paralelas (gado, agricultura),
integrando
economicamente as vrias regies da colnia, que passaram a produzir
tambm para a
regio das Minas Gerais.

42

 importante observar que o ouro brasileiro contribuiu para o

desenvolvimento industrial
europeu, em particular o da Inglaterra; por um lado, criou-se no Brasil um
mercado
consumidor, que comprava as manufaturas inglesas; por outro, e
principalmente, a
Inglaterra se enriquecia com o contrabando aurfero que os britnicos
realizavam na costa
litornea do Brasil.
Diante da decadncia da produo aurfera a partir da segunda metade do
sculo XVIII e
da precria situao econmica de Portugal, o marqus de Pombal (primeiroministro de
1750 a 1777) reafirmou o mercantilismo, estreitando as relaes entre
metrpole e colnia,
pois esta se tornava o elemento da sobrevivncia lusitana. Pombal pretendia
minar a
hegemonia econmica que a Inglaterra estava exercendo sobre Portugal.
A era pombalina chegou ao fim com a morte de Dom Jos I e a subida ao
trono de Dona
Maria I, que destituiu o marqus e procurou anular a poltica econmica
implantada por ele.
Em relao colnia, o novo governo portugus fechou as companhias de
comrcio, mas
manteve a rigidez administrativa da poca anterior. Exemplo dessa rigidez foi
a proibio
de qualquer atividade manufatureira no Brasil (1785), para evitar a
competio com a
metrpole.
No final do sculo XVIII, a decadncia da minerao pelo esgotamento das
jazidas, bem
como outros fatores conjunturais e estruturais da economia europia,
favoreceu o retorno da
agricultura de explorao na colnia brasileira.
No sculo XVIII, a populao europia cresceu significativamente e, com
isso a atividade
comercial se ampliou, pois os mercados aumentaram; novos produtos foram
valorizados
obrigando diversificao da produo agrria comercial. Alm disso, a
posse das colnias
causou inmeras guerras entre as potncias europias pela disputa de reas de
produo
agrcola, de matrias-primas e de mercados consumidores. Essas guerras
desorganizaram
o comrcio de exportaes e importaes coloniais. Portugal manteve-se
neutro nesses
conflitos e, com isso, reafirmou sua posio de pas intermedirio no
comrcio
internacional. Conseqentemente, interessava aos lusitanos estimular as
atividades
produtivas da colnia brasileira que pudessem servir Europa.
Outro fator que favoreceu a agricultura brasileira na poca foram os conflitos
sociais
desencadeados nas Antilhas francesas e inglesas (principalmente Haiti e So
Domingos),
desestruturando a produo canavieira daquelas regies. Essa desorganizao
possibilitou o
crescimento da produo aucareira no Brasil, que passou a abastecer o
mercado europeu.
Confirmava-se, mais uma vez, a funo da colnia brasileira: produzir para o
mercado
externo.
Nesse contexto histrico, tambm foi fundamental para a retomada das
atividades agrcolas
o incremento ao setor algodoeiro criado pela Revoluo Industrial. Os
fornecedores
habituais, ndia e Estados Unidos (na ocasio paralisados por causa da guerra
da
independncia, de 1776 a 1781), no conseguiam suprir as necessidades do
mercado

britnico. Diante dessa nova conjuntura, a produo de algodo do Brasil

cresceu para
atender demanda do mercado.
Em decorrncia de todos esses fatores, o eixo econmico da colnia
transferiu-se do
interior, onde dependia das atividades aurferas, para as regies mais
prximas ao litoral,
estendendo-se de norte a sul da costa brasileira. Esse deslocamento
econmico tornou-se
possvel graas existncia de terras frteis e clima propcio, mas ocorreu
principalmente
por causa da proximidade de portos. Como a produo destinava-se
exportao, essa
proximidade facilitava o transporte e o escoamento comercial.
Crise do Antigo Regime e do antigo sistema colonial
fundamental perceber que a economia colonial, ao atender ao mercado
externo sofria
com as suas oscilaes. Dessa forma, a Revoluo Industrial foi o fator
estrutural que
contribuiu para a alterao do eixo econmico. Assim, a produo de algodo
centrava-se
no Maranho, mas houve tambm outras regies algodoeiras no Par, no
Paran, no Cear,
em Minas Gerais e em Gois. Na produo aucareira alm da Bahia e
Pernambuco, novas
regies produtoras localizavam-se no Rio de Janeiro e em So Paulo (MojiGuau,
Piracicaba, Sorocaba, Jundia. O porto de Santos transformou-se no principal
porto do
comrcio externo aucareiro.
A retomada do impulso produtivo de gneros primrios se adequava s novas
formas de
articulao do processo industrial, que colocara em crise o Antigo Regime
(Estado
absolutista) e o sistema colonial. A burguesia, responsvel pelos lucros das
atividades
comerciais, condenava os privilgios da nobreza e do Estado monrquico
absolutista, que a
exclua de qualquer deciso do poder poltico.
Os intelectuais burgueses, atravs do movimento filosfico Iluminista ou
Ilustrao,
questionavam as bases do Antigo Regime propondo mudanas no sistema
econmico,
poltico e social. Contra a interveno do Estado na vida econmica, os
intelectuais
burgueses exigiram a livre-concorrncia (laissez faire, laissez passer). Contra
o absolutismo
monrquico, os iluministas propunham um governo representativo: ou na
forma de uma
monarquia constitucional e parlamentar ou na forma de uma repblica
democrtica. A luta
dos iluministas, que representavam os ideais das classes burguesas, estendese contra
o sistema de privilgios do clero e da nobreza e a sociedade estamental
feudal, oferecendo
em troca a igualdade de todos os homens perante a lei.
Se esse sistema absolutista entrava em choque com os novos interesses da
burguesia, toda
a organizao que girava em torno do Antigo Regime tambm declinava,
Assim, o sistema
colonial, que dependia dos privilgios do pacto colonial, comeava a ser
desfeito. As
ltimas dcadas do sculo XVIII marcaram-se por uma srie de movimentos
de ruptura do
pacto colonial. A primeira regio a obter sucesso nessa ruptura foram as
Treze colnias
inglesas da Amrica, que iniciaram, em 1776, a formao dos Estados Unidos
da Amrica,
inaugurando um novo ajustamento nas relaes internacionais atravs da
independncia de

43

sua metrpole europia (Inglaterra).

Outros movimentos de independncia seguiram-se por toda a Amrica, ainda
no sculo
XVIII. Porm, somente no sculo XIX que as lutas coloniais contra as
metrpoles do
Velho Continente se concretizaram. Sem dvida, a Revoluo Industrial
minara as bases
econmicas do Estado absolutista, mas foi a Revoluo Francesa que deu o
golpe fatal
contra o Antigo Regime e o antigo sistema colonial, que foi destrudo a partir
das guerras
napolenicas (1804 - 1815).
As guerras napolenicas e a vinda da famlia real para o Brasil
Dois aspectos fundamentais das guerras de Napoleo relacionavam-se com a
crise do
Antigo Regime e do antigo sistema colonial. De um lado, as lutas
napolenicas foram
empreendidas contra os Estados absolutistas, para a concretizao dos ideais
burgueses, isto
, o livre comrcio entre as naes. Por outro lado, as guerras francesas de
Napoleo contra
a Inglaterra eram disputas econmicas entre duas naes burguesas. O
principal objetivo de
Napoleo era derrotar a Inglaterra para obter a supremacia francesa no
continente europeu.
O bloqueio continental (1806) tornou-se sua principal arma para desorganizar
a indstria
inglesa. No entanto, o dinamismo e a solidez da industrializao britnica e o
fraco
desempenho da indstria francesa no permitiram que o bloqueio atendesse
aos desgnios
de Napoleo.
Outro obstculo a Napoleo foi Portugal - tradicional aliado da Inglaterra.
Diante da
hesitao portuguesa em aderir ao bloqueio, em agosto de 1807, Napoleo
ordenou que a
corte portuguesa rompesse relaes comerciais com a Inglaterra, prendesse e
confiscasse os
bens dos ingleses em Portugal. Caso persistisse a recusa, tropas francesas
invadiriam o
territrio lusitano. A situao portuguesa era delicada: de um lado, a Coroa
no poderia
resistir a Napoleo; de outro, a aliana com os britnicos era imprescindvel
para a frgil
nao portuguesa. Os britnicos anteciparam-se Frana na soluo do
problema lusitano.
Em outubro de 1807, Inglaterra e Portugal assinaram uma conveno secreta
com os
seguintes acordos:
1) a sede da monarquia portuguesa seria transferida para o Brasil;
2) a esquadra portuguesa deveria ser entregue aos britnicos;
3) a ilha da Madeira seria o ponto de combate das tropas britnicas, aps a
ocupao total
da Pennsula Ibrica pelas tropas francesas;
4) novos tratados comerciais seriam feitos quando a corte portuguesa
estivesse no Brasil.
Para a Inglaterra esse acordo significou a oportunidade de acabar com a
funo de
comrcio intermedirio exercida por Portugal na Europa. Alm disso,
perpetuava- se a
dependncia da economia lusitana. Por outro lado, apesar da perda
momentnea do
comrcio na Europa, a Inglaterra poderia consolidar a hegemonia sobre a
Amrica
portuguesa, ao mesmo tempo em que apoiava a independncia das colnias
espanholas.
A funo desempenhada por lorde Strangford, embaixador ingls em Lisboa,
foi decisiva
para o cumprimento da conveno secreta. No incio de novembro de 1807, a
corte

portuguesa passava por um perodo de pnico, pois as tropas francesas, sob o

comando do
general Junot, atacavam o norte do pas. Segundo o historiador Nelson
Werneck Sodr, a
sada da famlia real "foi um salve-se-quem-puder trgico, amargo,
caracterstico do nvel
de degradao a que chegara o reino de Portugal sob o governo bragantino e
de uma classe
feudal inepta e corrupta". A corte e a nobreza lusitana saram em 29 de
novembro de 1807,
escoltados pela esquadra inglesa, levando a metade do dinheiro em circulao
e mais todo o
ouro, prata e diamantes que os 15.000 funcionrios do Estado conseguiram
carregar.
Abertura dos portos: incio da emancipao
A transferncia da corte portuguesa para o Brasil mudou as relaes
coloniais. Uma
semana aps a chegada, o prncipe regente, Dom Joo, decretou em 28 de
janeiro de 1808,
atravs de uma carta-rgia, a abertura dos portos a todos "os navios
estrangeiros das
potncias que se conservem em paz e harmonia com a minha Real Coroa"
Um alvar de 1
de abril de 1808 anulava a proibio de 1785, permitindo agora a instalao
de manufaturas
no Brasil. Por ltimo, a elevao do Brasil categoria de Reino Unido a
Portugal e
Algarves, em 16 de dezembro de 1815, completou as alteraes no estatuto
colonial
brasileiro. Assim, essas trs medidas, ao mesmo tempo que asseguravam a
sobrevivncia da
corte no Brasil, tambm configuravam a ruptura do pacto colonial. Embora a
data oficial da
independncia do Brasil tenha sido 7 de setembro de 1822, o professor Caio
Prado Jr
mostrou que "se os marcos cronolgicos com que os historiadores assinalam a
evoluo
social poltica dos povos no se estribassem unicamente em caracteres
externos e formais
dos fatos, mas refletissem sua significao ntima, a independncia brasileira
seria
antecipada de quatorze anos, e se contaria justamente da transferncia da
corte em 1808".
Logo aps a abertura dos portos, as atividades comerciais tornaram-se
intensas. As
observaes do viajante ingls John Mawe sobre o Brasil mostraram as
contradies do
desperdcio e da aquisio de mercadorias suprfluas, numa sociedade
economicamente
pobre: "O mercado ficou inteiramente abarrotado, e to grande e inesperado
foi o fluxo de
manufaturas inglesas no Rio, logo em seguida chegada do Prncipe Regente,
que os
aluguis das casas para armazen-las elevaram-se vertiginosamente. A baa
estava coalhada
de navios, e em breve a alfndega transbordou com o volume de mercadorias.
Montes de
ferragens e pregos, peixe salgado, montanhas de queijos, chapus, caixas de
vidro,
cermica, cordoalha, cerveja em barris, tintas, gomas, resinas, alcatro etc,
achavam-se
expostos no somente ao sol e chuva, mas depredao geral (...)
espartilhos, caixes
morturios, selas e mesmo patins de gelo abarrotavam o mercado, no qual
nunca poderiam
ser vendidos e para o qual nunca deveriam ter sido enviados".
Por outro lado, a Inglaterra, principal fornecedora das manufaturas ao Brasil,
comprava
poucas mercadorias brasileiras porque era abastecida por suas colnias.
Mesmo assim, as

44

exportaes de algodo, acar e couro aumentaram. Os ingleses ficaram

atentos euforia
das transaes comerciais. Percebendo a intensidade das trocas de produtos
novos, a
burguesia inglesa cobrou a assinatura de um tratado comercial, como ficara
assinado na
conveno secreta.
Em 1810, Portugal e Inglaterra assinaram os tratados de Aliana e amizade e
de Comrcio
e navegao, nos quais se destacam os seguintes anigos:
- renovavam-se os direitos de permanncia da Inglaterra na ilha da Madeira e
os ingleses
teriam um porto neutro na ilha de Santa Catarina, no Brasil;
- os dois reinos se apoiaram mutuamente; os ingleses aprovaram a invaso da
Guiana
Francesa pela coroa lusitana, como represlia ocupao de Portugal pelas
tropas
francesas;
- a Inglaterra obteve permisso de explorar o comrcio da madeira de
jacarand e vinhtico,
bem como de construir navios, alm de ter o direito de permanncia de uma
esquadra de
guerra inglesa no litoral brasileiro;
- os britnicos residentes no Brasil tinham garantias de liberdade religiosa, e o
julgamento
de qualquer ingls seria feito por juzes nomeados pela Inglaterra,
obedecendo s leis
britnicas;
- a corte lusitana deveria abolir gradativamente o trabalho escravo, e o trfico
negreiro s
poderia ser praticado com as colnias portuguesas na frica;
- concedeu-se aos ingleses o direito de reexportao de gneros agrcolas
tropicais a
qualquer pas;
- os produtos ingleses tiveram taxas alfandegrias preferenciais; produtos
britnicos
pagariam 15% ad valorem (sobre o valor da mercadoria), produtos
portugueses teriam
tarifas de 16%, e para mercadorias de outros pases a taxa seria de 2% a 7%.
A pauta brasileira de importaes, aps o tratado de 1810, tornou-se
basicamente a
seguinte: ferro, cobre, zinco, chumbo, tecidos de l, linho e algodo,
porcelanas, louas,
armas, calados (da Inglaterra); mveis, jias, perfumarias, licores,
medicamentos, pinturas
e gravuras (da Frana); papel, cerveja e vidro (Holanda); relgios, pianos,
espingardas
(ustria); brinquedos e objetos de lato (Alemanha; cereais, azeite de baleia,
alcatro,
velas, breu, mveis grosseiros (Estados Unidos); pimenta, ouro em p,
marfim, bano
(Moambique); azeite-de-dend, goma-arbica, enxofre (Angola); ch, seda,
musselina,
canela, cnfora (Macau); bacalhau, azeite, Vinho Sal, manteiga, farinha de
trigo, vinagre,
biscoito (de Portugal); e noz-moscada, groselha e fruta-po (Guiana
Francesa).
As exportaes brasileiras, alm do acar, fumo, algodo e couro (produo
em larga
escala desde os fins do sculo XVIII), incluam: melao, cachaa, cacau,
arroz, baunilha,
anil, carne-seca, graxa, sebos, chifres, pau-brasil, ipecacuanha a algumas
madeiras-de-lei.
Fato signifcativo foi a criao do Hono Real (1809), hoje Jardim Botnico,
com a funo
de pesquisar, selecionar e introduzir outras espcies vegetais. Assim,
desenvolveram-se as
culturas do ch, da cana-caiana (trazida da Guiana Francesa) e do caf futura base agrcola
econmica do Brasil.

Apesar da predominncia agrcola, o setor manufatureiro obteve um relativo

desenvolvimento. Com o alvar de 1 de abril de 1808, o prncipe regente
revogou a
proibio (de 1785) de instalar manufaturas no Brasil. A simples deciso
jurdica era sem
dvida insuficiente para promover o setor fabril. No entanto, como afirma o
historiador
Caio Prado Jr., houve pequenas fbricas txteis localizadas em Minas Gerais,
__provncia
a este respeito mais avantajada, tanto pela relativa densidade da populao e
abundncia de
matria-prima de produo local como pelo seu afastamento dos portos e
isolamento. Na
metalurgia ocorre a mesma coisa: o interesse da administrao se torna
grande na matria, e
conta-se pela primeira vez com tcnicos capazes - dois alemes, Eschwege e
Varnhagen que, respectivamente, em Minas Gerais e So Paulo, organizaram empresas
de certa
importncia. E seu exemplo seguido por vrias iniciativas privadas".
As incipientes tentativas manufatureiras no obtiveram grande xito; por um
lado, a
escravido impedia o desenvolvimento fabril, na medida em que o escravo
no era
consumidor. Por outro lado, havia o problema da poderosa concorrncia
inglesa,
favorecida pela abertura dos portos e pelos tratados de 1810. Dessa forma , o
escravismo e
o imperialismo britnico transformaram o alvar de 1 de abril em lei apenas
no papel.
A dominao inglesa era evidente; o Brasil no exportava mercadorias na
mesma
proporo que importava e o resultado tornava-se previsvel: balana
comercial deficitria.
Para compensar o dficit, a soluo dependia dos emprstimos feitos pelo
governo
portugus. O Brasil ficava, ento, sujeito s oscilaes do mercado
internacional, que
constantemente sofria alteraes, ora aumentando os juros dos emprstimos,
ora
diminuindo a compra das mercadorias brasileiras. Ia-se estruturando uma
economia frgil e
vinculada s incertezas do mercado internacional.
Para compensar a defasagem monetria do comrcio e dos emprstimos, o
governo
lusitano cobrava impostos dos brasileiros. Alis, esse foi o objetivo da criao
do Banco do
Brasil (em 12/10/1808): o banco funcionava como arrecadador para os cofres
da Coroa, ao
invs de oferecer crditos para o desenvolvimento dos setores produtivos comrcio,
indstria e agricultura. O Banco do Brasil serviu para subsidiar os gastos da
corte, emitir
papel-moeda, recunhar a prata peruana e facilitar o pagamento das transaes
comerciais.
A medida que o dficit pblico, isto , a falta de dinheiro do governo se
ampliava, a Coroa
aumentava os impostos, mas a arrecadao era sempre insuficiente para
gastos cada vez
mais excessivos. O desequilbrio provinha da diminuio das rendas da corte,
em funo
das baixas taxas dos produtos importados. A Inglaterra, responsvel por mais
da metade das
importaes, pagava as menores taxas alfandegrias (15%). A populao
brasileira pagava,
portanto, o que a Inglaterra deixava de pagar. Ficava claro que, apesar dos
altos impostos, a
arrecadao dos Estados era insuficiente inclusive para o pagamento do
funcionalismo

45

pblico. Da, a prtica da corrupo por parte dos funcionrios, que cobravam
das pessoas
interessadas para fornecer despachos, processos, concesses, qualquer servio
pblico.
Alm disso, era comum altos funcionrios associarem-se ao contrabando e a
operaes
fraudulentas.
Economia do Imprio
A abertura dos portos permitiu o contato direto dos grandes proprietrios
rurais com o
comrcio exterior, ampliando as transaes mercantis e as margens de lucro
sem o nus da
intermediao de Portugal. O limite da abertura dos portos foi o imperialismo
britnico, que
imps todas as vantagens da liberdade de comrcio, isto , do fim do
monoplio
metropolitano, para continuar o exerccio da dominao econmica. A
burguesia mercantil
portuguesa foi a mais atingida pela liberao comercial do Brasil, pois os
comerciantes
lusos s haviam conseguido riquezas pelas garantias do pacto colonial.
Outras medidas foram tomadas por Dom Joo: liberdade para a venda de
qualquer
mercadoria mediante pagamento de direitos, autorizao para a explorao do
pau-brasil,
liberdade para estabelecer manufaturas, livre acesso de navios estrangeiros e
nacionais.
Essas medidas favoreceram, sem dvida, os proprietrios rurais. Porm, o
objetivo
principal das leis, decretos e alvars era a criao de condies materiais para
a manuteno
do Estado lusitano no Brasil.
preciso no exagerar a importncia das medidas liberais da Coroa, porque
tais decises
no promoveram um crescimento econmico autnomo, independente. A
permanncia da
escravido mostrou a fraqueza do mercado interno, que constituiria uma
barreira
intransponvel ao desenvolvimento econmico auto-sustentado. As decises
de Dom Joo
no tiveram apenas carter econmico; tambm no plano poltico as decises
que se
sucederam abertura dos portos beneficiaram a aristocracia rural brasileira e
o
imperialismo ingls. De tal modo que as decises joaninas, alm de assegurar,
embora
parcialmente, a soberania do Estado, permitiu o desencadeamento do
processo de
emancipao poltica no Brasil, ao mesmo tempo em que favoreciam a
penetrao inglesa.
Nem a Coroa, nem os proprietrios rurais poderiam enfrentar o poder
econmico dos
britnicos. Para evitar a completa dependncia da Inglaterra, Dom Joo
atenuou as medidas
econmicas, numa tentativa de diminuir a influncia inglesa. Desde a abertura
dos portos,
todos os tratados tinham um carter "provisrio", deixando aberta a
possibilidade do
retorno das medidas mercantilistas a_qualquer momento. Ao longo do
perodo joanino no
Brasil, seguiram-se vrias leis e decretos para restringir o comrcio ingls. Os
mais
importantes foram a iseno de taxas aos tecidos portugueSes e aos produtos
chineses
importados pelos lusitanos e a equiparao das taxas de 222 /o sobre o valor
das
importaes para os comerciantes portugueses e ingleses. Essas medidas
buscavam atenuar
as reivindicaes da burguesia colonialista portuguesa, mas sem satisfaz-las
totalmente.

Com o fim da era napolenica (1815) e a organizao do Congresso de Viena

(1815) para
reativar as monarquias absolutistas na Europa, a burguesia lusitana passou a
exigir a volta
de Dom Joo VI a Portugal. Mas Dom Joo s retornou Europa (1821) aps
a revoluo
liberal do Porto (1820), sob a liderana da burguesia mercantilista portuguesa
e sob a forte
presso da nobreza lusitana, com o apoio da Inglaterra. Como regente do
reino do Brasil,
Dom Joo nomeou seu filho mais velho e herdeiro, Dom Pedro.
A burguesia mercantilista lusitana tinha um claro objetivo ao exigir a volta da
famlia real:
recuperar a prtica mercantilista e reintegrar o Brasil no pacto colonial. No
entanto, as
classes proprietrias brasileiras, com o apoio da Inglaterra, pressionaram o
prncipe regente
Dom Pedro, a fim de que fosse proclamada a separao definitiva do Brasil
em relao a
Portugal, o que ocorreu em 7 de setembro de 1822.
Governo de Dom Pedro I: crises
A independncia poltica do Brasil no alterou a estrutura de produo, que
continuou a ser
latifundiria e escravista. Assim, a estabilidade do Primeiro Reinado, com
Dom Pedro I,
dependia do desempenho favorvel das exportaes. No entanto, na primeira
metade do
sculo XIX, a economia brasileira sofreu pela ausncia de um produto de
exportao que
assegurasse as bases econmicas de uma nao que se formava. A exportao
de acar
declinava, em funo da concorrncia com Cuba e Jamaica (Amrica
Central); alm disso,
a Europa utilizava em larga escala o acar de beterraba. O algodo e o arroz
brasileiros
competiam, em situao de desvantagem, com a produo norte-americana. O
mesmo
ocorreu com o fumo, que se retraiu pela concorrncia com a frica. O couro
perdeu
mercado pela competio com a pecuria platina. Sobrava a produo de
caf, cujo
mercado consumidor estava em expanso e no tinha concorrente. A crise
econmica s
iria atenuar-se a partir de 1850, com a hegemonia da produo cafeeira.
Simultaneamente crise econmica, e at por relaxo desta, houve uma crise
financeira. O
Imprio gastava mais do que conseguia arrecadar. A diminuio das taxas
alfandegrias
contribuiu para desequilibrar a j debilitada balana comercial. Os tratados
assinados com
Portugal, Inglaterra e outros pases europeus reduziram as tarifas de
importao a 15%.
Para compensar tais deficincias, o Estado contraiu emprstimos no exterior,
com juros
altos (10%), o que provocou dficit oramentrio e endividamento crescente a
cada ano,
exigindo o recurso a novos emprstimos para o pagamento dos juros. O
agravamento da
crise financeira ocorreu entre 1825 e 1828. O reconhecimento da
independncia brasileira
por parte de Portugal (1825) custou aos cofres nacionais dois milhes de
libras esterlinas,
que foram pagos antiga metrpole como uma espcie de indenizao. Outro
acontecimento crtico desse perodo foi a Guerra Cisplatina. A populao da
Provncia
Cisplatina, pertencente ao Brasil, empenhou-se em defender a formao de
uma nova
nao, ao sul do rio da Prata. Aps trs anos de lutas, o Brasil e a Argentina
reconheceram

46

a independncia do novo pas, que passou a denominar-se Repblica Oriental

do Uruguai.
Os gastos inteis e excessivos na manuteno da guerra debilitaram a imagem
de Dom
Pedro I junto s classes proprietrias brasileiras. Numa tentativa desesperada
de superar a
crise financeira, o imperador adotou o recurso de emitir papel- moeda,
provocando aumento
geral dos preos (mais dinheiro disponvel no mercado, sem crescimento da
oferta de
produtos), que se refletia na diminuio do poder aquisitivo das camadas mais
pobres. Com
a falncia do Banco do Brasil, em 1829, a crise atingiu o auge. As tenses
sociais geradas
pela insatisfao diante das dificuldades econmicas e financeiras refletiramse na ordem
poltica. Sob a liderana da aristocracia rural, que insuflava a sociedade
contra o imperador,
seguiram-se de 1829 a 1831 inmeros protestos, manifestaes, saques,
violncias, mortes,
culminando com a abdicao de Dom Pedro I (1831).
A soluo cafeeira
De 1831 a 1840 o Brasil viveu sob o governo de regentes, at a maioridade de
Dom Pedro
II. A crise econmica e financeira estendeu-se at 1840, com o
desenvolvimento da
produo cafeeira, que recuperou a economia de exportao.
O consumo de caf, originrio dos povos rabes, iniciou-se na Europa a partir
de Veneza,
no sculo XVII; rapidamente difundiu-se por todo o continente. No sculo
XVIII, sua
produo atingiu as Antilhas e, no sculo XIX, o Brasil, onde se tornou em
pouco tempo o
principal produto de exportao. O cultivo do caf comeou nas regies
prximas capital
(Rio de Janeiro). O reaproveitamento da mo-de-obra escrava (disponvel em
virtude da
desarticulao da economia mineradora), a existncia de abundncia de
animais de
transporte e a proximidade do porto, constituram a infraestrutura
fundamental para dar
impulso economia cafeeira.
De outro lado, o caf exigia um investimento inicial menor que a economia
aucareira: os
tanques para a lavagem do gro aps a colheita, os terreiros para espalhar e
secar o caf e
os equipamentos para a descorticao eram simples e de fabricao local,
dispensando os
grandes investimentos dos engenhos aucareiros. A cultura cafeeira baseavase no uso da
terra e da mo-de-obra escrava.
Outra diferenciao entre a cultura do caf e a do acar encontrava-se no
processo de
produo. O fato de a economia aucareira subordinar-se ao regime colonial
implicava uma
separao entre as vrias etapas da produo e da comercializao, na qual as
decises
eram tomadas pelos setores comerciais. Dessa forma, os mercadores
apropriavam-se da
maior parte dos capitais, diminuindo os lucros dos produtores canavieiros.
Por ter se
desenvolvido no perodo de independncia do pas, a economia cafeeira
permitiu aos
cafeicultores servir-se do Estado para assegurar seus interesses.
Alm disso, o caf estabeleceu-se com um grupo de homens com largos
conhecimentos
comerciais. "Em toda a etapa de gestao, os interesses da produo e do
comrcio
estiveram entrelaados. A nova classe dirigente formou-se numa luta que se
estende em

uma frente ampla: aquisio de terras, recrutamento de mo-de-obra,

organizao e direo
da produo, transporte interno, comercializao nos portos, contratos
oficiais,
interferncias nas polticas econmica e financeira."
Nas primeiras dcadas do sculo XIX, a cultura cafeeira atingiu a cidade de
Vassouras (RJ)
e, no litoral, Angra dos Reis e Parati, avanando para So Paulo: Ubatuba,
Caraguatatuba e
So Sebastio. Mas foi no vale do Paraba que o caf se desenvolveu, graas
s condies
geogrficas adequadas, conforme comenta o historiador Caio Prado Jr.: "Uma
altitude que
oscila entre 300 e 900 m mantm a temperatura, embora em latitude tropical,
dentro dos
limites ideais para a planta, e regulariza as precipitaes. Regio muito
acidentada, no lhe
faltam encostas bem protegidas contra o vento (fator importante numa planta
arbustiva de
grande porte como o cafeeiro) e convenientemente expostas (...) a lavoura do
caf, gnero
ento de largas perspectivas nos mercados internacionais, contar com uma
base financeira
e de crdito, bem como um aparelhamento suficiente que lhe permitir
considervel
expanso..."
Principalmente a partir da segunda metade do sculo XIX, todas as foras
econmicas do
Brasil voltaram-se para a cultura do caf, que se transformou no elemento de
estabilizao
econmica do Imprio. No entanto, a manuteno da estrutura escravocrata
fortaleceu e
reproduziu os padres coloniais. Os latifundirios cafeicultores, desejosos dos
lucros
imediatos, depredavam a natureza com todo o vigor, repetindo a cultura
extensiva e
predatria do perodo colonial. As terras do vale no suportaram por muito
tempo a floresta
derrubada e a eroso do solo. A conseqncia era previsvel: a partir de 1870,
a cultura
cafeeira do vale declinou. Comeou uma nova trajetria do caf, em direo
ao oeste
paulista.
O ncleo inicial da produo cafeeira no oeste de So Paulo foi a regio de
Campinas, e de
l se estendeu por Moji-Guau e Ribeiro, Preto (por volta de 1880). O relevo
mais regular
do oeste favoreceu as plantaes contnuas, uniformizando as paisagens,
transformando-as
num "mar de caf". No vale do Paraba, de terreno acidentado, o cultivo era
descontnuo,
mas no oeste paulista se estendia por vrios quilmetros quadrados de solo
frtil a terra
roxa, originria da decomposio de antigas rochas vulcnicas. A
regularidade do relevo
propiciava uma adequada conservao do solo, possibilitando uma melhoria
na qualidade
do caf. Inicialmente, o transporte do caf era feito por animais; medida que
as distncias
cresceram e o volume da produo se multiplicou, as estradas de ferro foram
montadas. Em
1854, a locomotiva Baronesa percorria 18 km de trilhos, com seus vages
abarrotados de
caf. Seguiram-se a So Paulo Railway (ligava Santos a Jundia/1868), a
Ituana (de Itu a
Campinas/1873), a Mojiana e a Sorocabana (1875).
Modernizao e surto industrial
O desenvolvimento da cafeicultura possibilitou a modernizao das lavouras
e fortaleceuse

47

graas a certas medidas favorveis economia brasileira. Em 1844 foi criada

a tarifa
Alves Branco, que elevou de 15% para 30% os direitos alfandegrios,
aumentando os
recursos financeiros do Estado e dinamizando o mercado produtor interno.
Em 1850 foi
abolido o trfico negreiro, pela lei Eusbio de Queirs; essa medida permitiu
liberar
capitais, antes concentrados na aquisio do brao africano, para aplicao no
mercado
interno.
Os resultados econmicos dessas medidas comearam a aparecer na dcada
de 1860.
Os supervits comerciais tornavam-se freqentes, propiciando um novo
ajustamento da
economia brasileira ao mercado internacional.
O conjunto dos fatores favorveis - tarifa Alves Branco, abolio do trfico e
expanso da
cafeicultura - possibilitou uma onda de empreendimentos urbanos: indstrias,
bancos,
companhias de navegao a vapor, de seguros, de colonizao, de minerao,
de transportes
urbanos, de gs e estradas de ferro. Irineu Evangelista de Sousa foi o
industrial que mais se
destacou. O baro de Mau (como era conhecido Irineu) assinalou-se pela
ousadia de seus
investimentos nos setores da produo de navios, estradas de ferro,
comunicaes
telegrficas, bancos etc.
No entanto, tratava-se de um surto industrial, isto , surgiam indstrias
efmeras, cujo
desenvolvimento foi comprometido quando as condies propcias se
esgotaram. A
economia brasileira continuava organizada em funo da produo de
gneros agrcolas
para o mercado externo. Nesse sentido, o desenvolvimento da lavoura
cafeeira funcionava
como uma faca de dois gumes: produzia capital excedente que eram aplicados
em novas
atividades, mas impedia o desenvolvimento dessas atividades, na medida em
que o capital
acumulado nos novos empreendimentos era em grande parte aplicado na
compra de terras e
plantaes de caf. A atividade agrcola era vista como um investimento
garantido e a
propriedade de terras um fator de riqueza e status, dentro dos moldes da
sociedade
tradicional."
Por outro lado, "no havia tambm uma oposio entre os interesses do novo
grupo de
empresrios" (ligado aos setores industriais) "e os interesses do grupo agrrio
exportador.
Os conflitos principais ocorreram entre os representantes dos setores agrrios
decadentes e
os do grupo cafeicultor emergente (oeste novo paulista), que procuravam dar
um cunho
mais empresarial produo, introduzindo melhoramentos tcnicos,
substituindo o escravo
pelo trabalhador assalariado, empregando capitais em indstrias e no setor
financeiro, e
que, a partir de um determinado momento aderiram a idias mais
progressistas: Apesar da
euforia, justificada por alguns progressos industriais, financeiros e
comerciais, o Brasil
continuava centralizando sua economia em torno de uma mono-cultura para
exportao.
Ainda na dcada de 1860, a tarifa Silva Ferraz anulou a tarifa Alves Branco,
por presses
inglesas. Assim, reduziram-se as taxas alfandegrias para a importao de
mquinas e

ferramentas. Alm disso, o Estado brasileiro retraiu os crditos, provocando

at a falncia
de empreendimentos.
Finalizava a era Mau. Aos poucos, suas empresas foram vendidas para
norte- americanos e
britnicos; em alguns casos, Mau associou-se aos empresrios ingleses. Sem
dvida, a
continuao da estrutura econmica colonial (escravista, latifundiria,
monocultora, voltada
para o mercado externo) gerava lucros somente para os grandes proprietrios.
Um novo surto industrial teve origem a partir de 1870, estendendo-se at a
primeira dcada
da Repblica. Os setores da minerao, com fbricas de artefatos de ferro, de
mveis, de
bens de consumo no-durveis (laticnios, bebidas), outros setores fabris,
como chapus,
sabo, papis, tecidos, ganham impulso. A Guerra do Paraguai (1865 a 1870)
foi a
responsvel pelo segundo surto industrial. A durao da guerra e a
manuteno do exrcito
exigiram a produo de mercadorias necessrias s foras militares. Alm
disso, houve
emisso de papel-moeda para enfrentar os gastos com a guerra, o que gerou
aumento de
crditos, desenvolvendo novos investimentos. Outra explicao para esse
surto reside nas
transformaes da estrutura social brasileira. Ampliava-se o mercado interno,
como
resultado da expanso cafeeira e da crescente presena do trabalho
assalariado.
As fbricas situavam-se no eixo Rio de Janeiro-Minas Gerais. Com o
aumento da
imigrao europia, os estrangeiros se incorporaram ao comrcio e
principalmente s
indstrias, onde sua mo-de-obra era disputada, pela melhor qualificao
tcnica.
No entanto, os valores tradicionais da aristocracia rural permaneciam nas
vilas, pequenas
cidades e campo. As transformaes ocorridas a partir de 1850, embora
ocasionassem
alteraes na poltica nacional, eram determinadas pelos proprietrios de
terras e de
escravos. As profundas articulaes entre os vrios grupos senhoriais
perpetuavam um
poder que exclua a maior parte da populao brasileira.
Um modelo poltico sob a liderana das classes abastadas do Rio, So Paulo e
Minas
traou os rumos das decises nacionais. Mas como foi possvel articular os
interesses to
diversos das vrias camadas sociais brasileiras e submet-las a um regime
poltico
centralizador?
O IMPRIO A ORDEM
A transformao do antigo sistema colonial
A segunda metade do sculo XVIII foi marcada por transformaes
profundas nas
relaes internacionais, como reflexo das revolues Industrial e Francesa
que levaram a
burguesia ao poder. Por outro lado, o processo de emancipao poltica das
Amricas
reafirmou a vitria das classes burguesas e a implantao de seu modelo de
organizao
estrutural da sociedade: o capitalismo.
O descobrimento e a conseqente explorao das terras americanas pelos
europeus
relacionou-se, em um primeiro momento, com a formao do Estado
moderno absolutista e
de organizao centralizadora. A seguir, as poderosas classes mercantis
associaram- se

48

Coroa no processo colonizador. De um lado, as Coroas europias

interessavam-se pela
expanso de seus domnios territoriais e pelas rendas obtidas graas aos
produtos coloniais.
De outro, as classes mercantis e os banqueiros precisavam do apoio dos reis
para garantir o
controle do mercado (atravs dos exrcitos reais), como condio
fundamental para
assegurar a acumulao de capitais a poltica mercantilista foi a prtica da
unio de
interesses entre a burguesia comercial e o rei.
Com o desenvolvimento do capitalismo industrial, o tradicional sistema
colonial comeou
a sofrer crticas. Os monoplios e privilgios comerciais assegurados pelo
pacto colonial
criavam obstculos para os setores industriais, interessados na produo de
mercadorias em
larga escala. Os setores industriais criticavam a poltica mercantilista,
condenavam os
monoplios, os tratados, o trabalho servil e escravo - base do sistema
colonial. Tais setores
defenderam a superioridade do trabalho assalariado sobre o trabalho escravo,
a livre
concorrncia e o livre comrcio, bases da nova ordem industrial capitalista.
Novas idias de organizao da sociedade foram elaboradas pelos iluministas,
que
criticavam o absolutismo do Antigo Regime e todas as suas formas de
organizao
econmica,poltica, social e cultural. Os iluministas advogavam o pleno uso
da razo que,
com base nas leis naturais, deveria reger as sociedades urbanas. A igualdade
perante a lei, a
inviolabilidade da propriedade, a liberdade de expresso e pensamento, a
solidariedade
humana constituiriam as leis naturais do homem e do cidado. Assim sendo, o
Estado
absolutista e sua organizao baseada em privilgios e no mercantilismo
violariam a lei
natural da economia: a liberdade total do comrcio, sem monoplios.
Como vimos no livro 1, vrios movimentos de rebelio das classes
proprietrias, como a
revolta de Beckman, a guerra dos Mascates, a guerra dos Emboabas, a revolta
de Vila Rica,
constituram, de forma geral, manifestaes de protesto contra a excessiva
rigidez da
hegemonia de Portugal. claro que as contradies do sistema colonial
geravam na colnia
um processo de mudana. Assim, ao explorar a colnia, a metrpole ao
mesmo tempo
promovia seu desenvolvimento, aumentava a populao, ampliava as reas
produtivas e
diversificava a produo. Desenvolver a colnia implicava possibilitar a
criao e o
desenvolvimento de interesses prprios. Dessa forma, as lutas contra a
metrpole passaram
de simples reivindicaes locais para movimentos de ruptura do pacto
colonial. "A
explorao colonial ativou a economia europia, possibilitando a Revoluo
Industrial,
iniciada pioneiramente pela Inglaterra. Acontece que o capitalismo industrial
era
incompatvel com as barreiras mercantilistas, ou seja, com o regime de
exclusividade da
metrpole e com o regime escravista de trabalho."
Por outro lado, as crticas feitas na Europa pelo pensamento ilustrado ao
absolutismo
assumiram no Brasil o sentido de crticas ao sistema colonial. No Brasil,
Ilustrao, foi,
antes de mais nada anticolonialismo. Criticar a realeza, o poder absoluto dos
reis

significava lutar pela emancipao dos laos coloniais".

Nas duas dcadas finais do sculo XVIII ocorreram dois movimentos de
oposio ao pacto
colonial: a Inconfidncia Mineira (1789) e a Inconfidncia Baiana ou
Conjurao dos
Alfaiates (1798). No mesmo final de sculo uma outra conjurao; a
Inconfidncia Carioca
(1794), caracterizou-se mais como um movimento da crescente ideologia
liberal do que
como uma manifestao pela independncia.
Inconfidncia Mineira: movimento das elites
A Inconfidncia Mineira ocorreu em Vila Rica, atual Ouro Preto, como a
primeira grande
manifestao das contradies do sistema colonial no Brasil. A partir do
governo de
Pombal (1750/1777), a Coroa portuguesa passou a exigir da colnia brasileira
um
rendimento anual de cem arrobas de ouro. A origem da medida estava nos
relatrios da
administrao lusitana das Minas Gerais, que xx varo o declnio do
fornecimento de ouro e
atribuam as causas disso a fraudes e contrabando. Por isso Pombal
determinou que, para
completar as cem arrobas, o pagamento seria imposto a um centro aurfero
qualquer,
escolhido de surpresa e arbitrariamente por Sua Majestade. Esse "imposto"
estabelecido
para completar a falta das arrobas foi chamado de Derrama.
O anncio da derrama era motivo de grande temor para a populao, pois sua
decretao
prenunciava toda a sorte de violncia aos moradores na vila escolhida pelas
autoridades:
invaso das casas, saque, prises e torturas. O esgotamento aurfero, causando
crise
econmica; o controle opressivo da populao pela metrpole; as notcias das
vitrias
norte-americanas sobre os ingleses (1783); e a proibio de instalaes
manufatureiras na
colnia (1785) foram acontecimentos conjunturais que favoreceram o
surgimento de
protesto contra a poltica colonizadora da metrpole. Os setores
intermedirios da
sociedade mineira - padres, militares, literatos, estudantes, pequena burguesia
urbana
(comerciantes) - empolgavam-se com as idias iluministas dos franceses e o
xito da
independncia dos Estados Unidos.
Os inconfidentes mineiros pertenciam s elites, a famlias influentes e ricas.
Na liderana
do movimento estavam Incio Jos de Alvarenga Peixoto (advogado,
minerador e
latifundirio), Cludio Manuel da Costa (rico minerador), Jos lvares
Maciel (qumico
com formao em Coimbra), Lus Vieira da Silva (cnego formado em
filosofia e teologia),
Carlos Correia de Toledo e Melo (padre e grande proprietrio minerador),
Francisco de
Paula Freire de Andrade (militar). A nica exceo era Joaquim Jos da Silva
Xavier o
Tiradentes, que, embora fosse filho de Fazendeiro, teve uma vida profissional
inconstante:
foi minerador, tropeiro, comerciante, dentista (da o apelido) e finalmente
alferes da
cavalaria vrios ofcios de Tiradentes demonstravam as dificuldades dos
membros daquela
"camada mdia" das Minas Gerais diante do declnio da minerao, dos altos
impostos e
dos aumentos de preos. Joaquim Jos era o inconfidente de menores posses.
Os conspiradores desejavam o rompimento com a metrpole e, no plano
econmico

49

defendiam um projeto que compreendia: livre produo baseada no

desenvolvimento das
manufaturas txteis, siderrgicas e fbricas de plvora, estmulos produo
agrcola e
liberdade comercial com eliminao do monoplio metropolitano.
No plano social, a maioria dos inconfidentes desejava manter a escravido,
como ficou
evidenciado na afirmativa de Jos lvares Maciel: com a libertao dos
escravos ficaria
sem haver quem trabalhasse nas terras, tanto na minerao como na cultura:'.
No plano poltico, os conjurados no tinham posies comuns: alguns
apoiavam um
regime republicano, segundo o modelo norte-americano; outros queriam uma
monarquia
constitucional. De comum, haviam acertado: a transferncia da capital para
So Joo Del
Rei, a fundao de uma universidade em Vila Rica, uma bandeira com o lema
Libertas
quae sem tamen (Liberdade ainda que tarde) e o comeo do levante contra a
Coroa no dia
da cobrana da demduia. Naquele ano de 1789, o imposto atrasado atingia
384 arrobas.
O isolamento dos conspiradores em relao grande massa da populao e a
falta de
organizao militar (os rebeldes s se lembraram de providenciar armas nos
ltimos dias)
evidenciavam a fraqueza do movimento. Por isso, assim que o coronel
Silvrio dos Reis fez
a denuncia, as autoridades adiaram o dia da cobrana e prenderam os
inconfidentes.
A devassa (processo contra ato considerado criminoso) iniciou-se em Minas e
durou trs
anos, terminando no Rio de Janeiro. A sentena lavrada pela rainha Dona
Maria I condenou
priso perptua ou ao degredo os dez membros da conjurao. A Tiradentes
- que jurara
dar dez vidas, se dez vidas tivesse -, foi suprimida a nica vida. Depois de
morto, lhe seja
cortada a cabea e levada a Vila Rica, onde em seu lugar mais pblico ser
pregada em
poste alto, at que o tempo a consuma, e o seu corpo ser dividido em quatro
quartos e
pregado em postos onde o ru teve suas infames prticas, e a casa em que
vivia ser
arrasada e salgada:' Essa sentena real foi executada a 21 de abril de 1792, ao
meio-dia, no
Rio de Janeiro.
A sentena no deve ser vista apenas pelo lado do sofrimento individual de
Tiradentes. Esses requintes de crueldade dirigidos a um nico homem
serviram como
smbolo para causar medo, horror, vergonha e, principaLmente, uma
advertncia para que nenhum morador da colnia ousasse rivalizar contra o
reino
de Portugal.
Alm disso, importante recordar que, ao acusar e condenar Tiradentes como
lder da
conspirao, puniu-se apenas o menos abastado dos dez principais revoltosos.
Apesar disso, a conjurao mineira foi um movimento de proprietrios para
proprietrios,
de homens abastados que queriam romper com a metrpole para defender
seus prprios
interesses e o aumento de suas margens de lucros. Basta lembrar que a
maioria dos
inconfidentes era contrria libertao dos escravos.
Inconfidncia Carioca: influncias liberais
Um outro movimento, conhecido como Inconfidncia Carioca, ocorreu no
Rio de Janeiro,
em 1794. Tratava-se da incriminao de dez membros da Sociedade
Liberria, na capital da

colnia, sob a acusao de que os mdicos, poetas, artesos, estudantes e

outros elementos
pertencentes sociedade manifestavam, em conversas pblicas e particulares,
preferncias
pelo regime republicano.
Condenados priso por dois anos, foram depois colocados em liberdade e
considerados
inocentes, mas o governo fechou a Sociedade literria em 1795, proibindo sua
reabertura.
Essa conjurao mostra como a ideologia liberal ganhou fora no final do
sculo XVIII, at
mesmo na colnia.
Inconfidncia Baiana: conjurao popular
O terceiro movimento influenciado pelas idias iluministas de inspirao
francesa foi a
Inconfidncia Baiana (1798). Essa conspirao teve carter mais popular e
mais abrangente
que as duas anteriores. O movimento iniciou-se em 1797, quando um grupo
de
proprietrios e intelectuais organizaram a primeira sociedade secreta do
Brasil, de
orientao manica, sob inspirao francesa: Cawdleiro da Luz. Seus
principais lderes padre Agostinho Gomes, Cipriano Barata, Francisco Barreto e Hermgenes
Pantoja traduziram textos dos iluministas Voltaire e Rousseau, divulgando os
princpios
revolucionrios franceses, e fizeram circular vrios panfletos com propostas
para a
formao da Repblica fluminense.
A circulao de panfletos foi o marco inicial da Conjurao Baiana. No
princpio, fizeram
parte do movimento artesos, profissionais liberais, oficiais, soldados,
escravos, negros,
comerciantes, padres e alguns proprietrios das elites brancas da Bahia,
embora nem todos
tivessem o mesmo tipo de participao, nem os mesmos objetivos. As elites
brancas,
estimuladas pelas idias francesas, defendiam posies de autonomia em
relao
metrpole portuguesa e liberdades individuais, de expresso e poltica. J os
baianos das
classes mais humildes, que compunham a maioria do movimento, viam nos
ideais da
Revoluo Francesa a expresso de seu descontentamento econmico, social
e poltico. Os
membros da elite utilizavam os aspectos polticos e ideolgicos do
liberalismo para reforar
suas crticas ao sistema colonial, mas no pretenderam provocar profundas
alteraes na
estrutura escravista, por exemplo, inclusive por sua condio de proprietrios
escravocratas.
Veja como os autores da Histria da sociedade brasileira traaram o perfil das
elites
abastadas: Os proprietrios eram pouco numerosos, pois a maioria
recuperava-se da longa
crise da economia aucareira com o chamado "renascimento agrcola" do
final do sculo.
Pior para os no-proprietrios: as terras que abrigavam as culturas de
subsistncia foram
novamente tomadas por canaviais. Preos altos e fome torturavam 90% da
populao; s
os ricos fazendeiros e os grandes comerciantes portugueses de Salvador
estavam bem. No
eram, portanto, casuais os saques aos armazns em busca de carne e farinha,
nem o
incndio do pelourinho, smbolo da dominao lusitana. (Francisco Alencar
e outros,
Histria da sociedade brasileira.)

50

Num primeiro momento, as elites buscaram o apoio de escravos e de grupos

mais pobres.
Mas as propostas liberarias e igualitrias francesas despertaram as populaes
humildes
para a idia de igualdade entre os homens, com o fim da escravido. Quando
o movimento
incorporou a luta antiescravista, os proprietrios abandonaram a conjura.
A adeso de bordadores, pedreiros, sapateiros e alfaiates deu novo impulso ao
movimento.
Destacaram-se na liderana do movimento Joo de Deus (de 24 anos) e
Manuel Faustino
dos Santos (de 23 anos), ambos mulatos e alfaiates - por isso a rebelio ficou
tambm
conhecida como Conjurao dos Alfaiates.
No dia 12 de agosto de 1798, as paredes e muros da cidade de Salvador
amanheceram
repletas de cartazes manuscritos: "Animai-vos, povo bahiense, que est por
chegar o tempo
feliz da nossa liberdade, o tempo em que todos seremos iguais". Outros
boletins diziam: "A
liberdade consiste no estado feliz, no estado livre do abatimento: a liberdade
a doura da
vida o descanso do homem com repouso e bem-aventurana do mundo'.
Havia panfletos
que esclareciam o programa poltico da Repblica Baianense: fim da
escravido, impostos
mais eqitativos, abertura dos conventos, aumento do soldo das tropas,
eleies gerais para
a escolha dos representantes da populao, luta contra o clero, os reis e as
autoridades.
importante perceber que estes trs ltimos pontos reproduziam os aspectos
mais radicais da
Revoluo Francesa. Por outro lado, todos os movimentos e manifestaes
que
proliferaram na Amrica nas ltimas dcadas do sculo XVIII tinham um
ponto central em
comum: a liberdade do comrcio.
A represso lusitana foi rpida e eficiente. O governo proibiu uma reunio
que havia sido convocada no campo do Dique e iniciou a priso dos
conjurados
mais conhecidos. Instalou-se o pnico na populao, enquanto a polcia
espalhava
o terror, com invases de casas, prises arbitrrias, torturas, fugas, delaes.
Os proprietrios que ainda no haviam se afastado do movimento
conseguiram
escapar represso graas a seu prestgio e dinheiro. Mas a perseguio
aos pobres, negros e mulatos foi incansvel. Quatro mulatos foram
enforcados, outros 49 rus foram presos e exilados, e no, caso dos escravos,
aoitados.
Perodo joanino
As trs conjuras (mineira, carioca e baiana) manifestavam as contradies do
antigo
sistema colonial. Teria sido impossvel metrpole estimular o crescimento e
a
diversificao da produo colonial sem promover o desenvolvimento da
colnia e a
oposio de suas elites ao regime mercantilista e ao absolutismo monrquico.
O processo de emancipao do Brasil acelerou-se, portanto, dentro desse
contexto de
questionamento do Antigo Regime na Europa, com as revolues Industrial e
Francesa,
com a ascenso de Napoleo Bonaparte e o bloqueio continental imposto por
ele,
originando a vinda da famila real portuguesa para a colnia.
Tambm a abertura dos portos (1808) provocou um impacto poltico com
amplas
contradies. A camada senhorial (proprietria de terras e escravos) foi
beneficiada pelas
medidas de livre comrcio com qualquer nao do mundo, pois pernitiu-lhe
livrar-se do

intermedirio metropolitano e, ao mesmo tempo, vender a quem melhor

pagasse por suas
mercadorias, obtendo maiores lucros. Do lado britnico, as decises joaninas
(como os
tratados de 1810) atendiam aos interesses da burguesia inglesa, pois
representavam o fim
do monoplio colonial.
Na poltica externa, Dom Joo invadiu a Guiana Francesa em 1809, com
apoio da
Inglaterra. Tratava-se de uma represlia a Napoleo por ter ocupado Portugal,
mas em
1817, no Congresso de Viena, Portugal foi obrigado a devolver o territrio da
Guiana
Frana.
J a ocupao da Banda Oriental (atual Uruguai), em 1811, foi determinada
por interesses
econmicos e polticos. O controle da bacia do Rio da Prata representava para
o governo
portugus uma importante conquista dos mercados platinos e andinos. As
lutas dos grupos
econmicos de Buenos Aires e da Banda Oriental facilitaram a dominao
brasileira sobre
a regio.
Insurreio Pernambucana
As contradies da poltica econmica preocupavam mais o governo joanino
do que a
conquista de territrios fronteirios. Desde a transferncia da Corte para o
Brasil e a
abertura dos portos, ficara alterado o fundamento da colonizao, ou seja,
decretou-se o fim
do monoplio metropolitano sobre a colnia. A nova posio brasileira dentro
do Imprio
lusitano consolidou-se com a elevao do Brasil categoria de Reino Unido
formando um
s corpo poltico" (como afirmava a Carta Rgia de dezembro de 1815) a
Portugal e
Algarves. Dom Joo VI era o soberano que se consolidara no trono portugus
com a morte
de Dona Maria I, em 1816. No entanto, a categoria de Reino Unido no
evitava os
problemas econmicos. Esses agravaram-se ainda mais com a crise europia
geral que se
seguiu queda de Napoleo, em 1815. No Brasil, o Nordeste era a regio
onde as crises
econmicas se tornavam mais agudas; ao declnio da produo aucareira e
algodoeira
somaram-se a presso dos impostos criados em 1812 para a formao das
tropas lusitanas e
o agravamento das condies de vida dos nordestinos por causa da seca de
1816. Tudo isso
estimulou a Insurreio Pernambucana em 1817. Diante desse quadro de
crises econmicas
e sociais, os grandes proprietrios rurais e os homens livres no-proprietrios
uniram-se
contra os comerciantes lusos, apesar de seus objetivos serem diferentes. Para
a aristocracia
rural tratava-se de uma luta poltica, pois pretendiam a autonomia em relao
a Portugal e
aos comerciantes lusitanos, elaborando uma ordem econmica que atendesse
a seus
objetivos. Os homens livres no-proprietrios opunham-se aos mercadores
portugueses para
defender a prpria sobrevivncia, porque o monoplio comercial luso cobrava
preos
elevados pelos gneros de primeira necessidade. Outros grupos sociais padres, militares,
juzes e comerciantes brasileiros - participaram da insurreio e formaram um
governo
provisrio no dia 6 de maro de 1817. O governo era republicano e criou-se
uma nova

51

bandeira e uma lei orgnica, com a inspirao da Revoluo Francesa. A nova

lei permitia a
liberdade de imprensa, mas proibia ataques religio e Constituio;
decretava a
tolerncia religiosa, embora o catolicismo fosse a religio oficial e o clero
recebesse salrio
do Estado; os estrangeiros que aderissem repblica seriam considerados
"patriotas".
Estabeleceu-se que o governo provisrio duraria at elaborar-se uma nova
constituio, por
uma assemblia constituinte a ser eleita dentro de um ano. Como medida de
carter
popular, foram abolidas as taxas que aumentavam os preos dos produtos de
primeira
necessidade. O Conde dos Arcos, governador, comandou a represso ao
movimento por
terra e mar A violncia repressora tambm atingiu Alagoas, Rio Grande do
Norte e Paraba,
pois estas duas ltimas provncias haviam aderido insurreio. Aps vrios
conflitos
sangrentos, o movimento foi derrotado em 19 de maio de 1817, seguindo-se o
fuzilamento
e enforcamento dos lderes.
Revoluo Liberal do Porto: mais um passo para a emancipao
Por ironia dos fatos, cinco anos aps a morte de dezenas de participantes dos
acontecimentos de 1817, o prncipe Pedro, filho do rei que ordenara a
represso ao
movimento pernambucano, comandou a separao do Brasil em relao a
Portugal. Dom
Pedro provavelmente no imaginava que se transformaria na figura mais
importante para
romper com Portugal, sua ptria de nascimento. As mudanas econmicas,
sociais e
polticas aceleraram a emancipao poltica do Brasil. Em 24 de agosto de
1820,
funcionrios, militares, artesos e camponeses, liderados pela burguesia
mercantil da cidade
do Porto, organizaram um governo: a Junta Provisional do Governo Supremo
do Reino. O
movimento, que se estendeu a Lisboa, ficou conhecido como Revoluo
liberal do Porto.
As circunstncias econmicas e sociais para a rebelio do Porto foram criadas
pela abertura
dos portos brasileiros em 1808 e pelo tratado de 1810, que favoreceu o
comrcio do Brasil
com a Inglaterra e resultou na estagnao do comrcio portugus. Contra esse
estado de
coisas, os rebeldes do Porto exigiam a volta de Dom Joo, pretendendo
reconduzir o Brasil
condio de colnia. Mas a revoluo do Porto tinha tambm um carter
liberal, ao
reivindicar a elaborao de uma constituio; o liberalismo do movimento
atacava o
absolutismo e subordinava o rei ao parlamento. Aps relutar muito e resistir
s presses das
elites, particularmente da camada aristocrtica, que era a principal
beneficiria das medidas
joaninas Joo VI decidiu voltar a Portugal em 26 de abril de 1821. Deixou em
seu lugar o
prncipe regente Dom Pedro, recomendando-lhe: "Pedro, se o Brasil se
separar, antes que
seja para ti, que me hs de respeitar, do que para algum desses aventureiros".
O decreto
rgio que determinou o retorno do rei tambm autorizou a eleio de
deputados brasileiros
para participar das cortes gerais extraordinrias e constituintes da nao
portuguesa.
Realizadas as eleies dos deputados brasileiros, todos representantes das
camadas mais

abastadas, estes no tinham ainda a idia da separao entre Brasil e Portugal,

e defendiam
as conquistas do governo joanino no Brasil. medida que as Cortes
comearam a suprimir
as decises assumidas com a abertura dos portos, foi ficando transparente a
finalidade de
recolonizao do Brasil. Diante das tentativas recolonizadoras, as posies
dos grupos
influentes na sociedade brasileira comearam a se definir. Comerciantes
portugueses que se
opunham abertura econmica do perodo de Dom Joo formaram o Partido
Portugus,
defendendo a recolonizao brasileira para recuperar os privilgios do
sistema colonial. Por
oposio, a aristocracia rural, os comerciantes e os grupos que se
beneficiavam das
liberdades comerciais criaram o Partido Brasileiro. Apesar de tudo, o Partido
Portugus e o
Partido Brasileiro no correspondiam a uma posio de luta entre portugueses
e brasileiros.
A diviso partidria relacionava-se principalmente com os interesses
econmicos.
Conviviam no Partido Brasileiro, por exemplo, todos os que defendiam a
liberdade
comercial, assim brasileiros, portugueses ou at mesmo ingleses e franceses.
Por outro lado,
muitos brasileiros no pertenciam a esse partido. Na prtica, os dois partidos
defendiam
propostas diferentes: a tendncia colonialista era representada pelo Partido
Portugus e a
anticolonialista tornou-se bandeira do Partido Brasileiro. Mas os dois partidos
tinham um
interesse em comum: no desejavam o fim da escravido. Havia, ainda, uma
terceira
tendncia poltica, a dos chamados Liberais Radicais, que reuniam uma
populao urbana
de mdicos, jornalistas, professores, advogados, padres, pequenos
comerciantes e at
representantes da aristocracia rural. Concentravam-se principalmente no
Nordeste, que no
fora beneficiado pelas medidas polticas de Dom Joo VI. Defendiam a
independncia do
Brasil, com estabelecimento de um regime republicano, opondo-se ao Partido
Brasileiro,
que lutava por uma monarquia dual para estes, o Brasil no romperia com
Portugal, porm
teria poderes autnomos a nvel econmico e administrativo. Ao mesmo
tempo que as
Cortes investiam na recolonizao do Brasil, as classes proprietrias do norte
e Nordeste
exigiam a separao definitiva, e as camadas populares urbanas desejavam
uma revoluo
social, para mudar a estrutura escravocrata e promover uma ordem econmica
mais
igualitria, com um regime poltico voltado para a defesa dos interesses da
maioria da
populao.
As posies se definem em direo independncia
Diante de tais presses, a liderana do Partido Brasileiro - representada por
Jos Bonifcio
de Andrada e Silva - e a dos liberais radicais - chefiados por Joaquim
Gonalves Ledo uniram-se para articular a separao do Brasil. Assim, a 9 de janeiro de 1822,
Dom Pedro
respondeu com o Fico s exigncias das Cortes para retornar a Portugal. Essa
atitude
representou aproximao de Dom Pedro com o Partido Brasileiro. A 13 de
maio de 1822,
Dom Pedro recebeu o ttulo de Defensor Perptuo do Brasil, por impedir o
desembarque de

52

tropas lusitanas. Em junho, ele assinou um decreto convocando eleies para

a composio
de uma Assemblia Constituinte. A ruptura definitiva ocorreu com a
intimao das Cortes,
exigindo a presena imediata do prncipe regente em Portugal e ameaando-o
com tropas
portuguesas para forar seu retorno metrpole. Essa radicalizao
portuguesa tornou a
separao inevitvel: a 7 de setembro de 1822, Dom Pedro proclamava a
independncia do
Brasil, e no dia 1 de dezembro foi coroado como Dom Pedro I, Imperador do
Brasil. E
preciso, no entanto, perceber que a forma como se operou a emancipao do
Brasil e o
carter de arranjo poltico, se assim nos podemos exprimir, de que se
revestiram os meses
que medeiam da partida de Dom Joo proclamao da Independncia,
perodo final em
que os acontecimentos se precipitavam, decorreu num ambiente de manobras
de bastidores,
em que a luta se desenrola exclusivamente em torno do prncipe regente, num
trabalho
intenso de o afastar da influncia das Cortes Portuguesas e traz-lo para o
seio dos
autonomistas. Resulta da que a independncia se fez por uma simples
transferncia
pacfica de poderes da metrpole para o governo brasileiro. (...) Fez-se a
independncia
praticamente revelia do povo, e se isto lhe poupou sacrifcios tambm
afastou por
completo sua participao na nova ordem poltica. A independncia brasileira
fruto mais
de uma classe que da nao tomada em seu conjunto. Sem dvida, a
articulao da
independncia foi executada pela classe proprietria de terras e escravos. A
aristocracia
rural do Centro-Sul - Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo - no desejava
nem a
recolonizao, nem o separatismo (pregado pela aristocracia do Norte e
Nordeste), nem a
revoluo (proposta pelas camadas populares urbanas). Para esta articuladora
da
emancipao, o ideal era uma nova independncia, preservando a unidade do
territrio
brasileiro e a ordem social. Em outras palavras: tratava-se de combater,
simultaneamente, a
burguesia mercantilista lusitana, a aristocracia nortista e nordestina e as
camadas populares.
A independncia conciliou os interesses da camada senhorial com a
convenincia de uma
soluo monrquica. Entretanto, preciso compreender que a figura de Dom
Pedro
interessava aristocracia rural sulista, j que sua formao poltica, voltada
para a ideologia
do absolutismo, permitia a conciliao entre o conservadorismo dessa
aristocracia e os
princpios autoritrios absolutistas. As notcias da independncia no foram
bem-aceitas
principalmente pelos grupos de proprietrios do Nordeste, onde ocorreram
vrios
movimentos de protesto. Tambm as camadas populares manifestaram-se
contra a forma
pela qual se processara a independncia. Mas o imperador, juntamente com
Jos Bonifcio,
o principal articulador da independncia, esmagou com violncia todo e
qualquer protesto
popular, sob o pretexto de abafar grupos republicanos ameaadores da
"estabilidade"
monrquica e da ordem social.
A Constituio "da mandioc" e a consolidao da independncia

Superada a fase de separao de Portugal, a principal preocupao da

aristocracia rural
consistia em controlar a organizao do novo Estado brasileiro, conseguindo
conduzir a
eleio para a Assemblia Constituinte de 1823 de maneira a refletir seus
interesses. Foram
eleitos noventa membros vindos de catorze provncias. O projeto de
constituio tinha 27
artigos, feitos por uma comisso de seis deputados sob a liderana de Antnio
Carlos de
Andrada, irmo de Jos Bonifcio. O texto, inspirado nos iluministas,
centrava- se em dois
pontos bsicos: a soberania nacional e o liberalismo econmico. O anteprojeto tinha
artigos anticolonalistas, marcadamente xenfobos, isto , de dio aos
estrangeiros de
maneira geral e aos portugueses em particular. A desconfiana em relao ao
estrangeiro
explicava-se em boa parte pelo fato de Dom Pedro I ser herdeiro legtimo da
Coroa
portuguesa, e isso criava o risco de retorno do Brasil condio de colnia.
Por isso, todo
estrangeiro ficou proibido de ocupar cargos de representao nacional. Por
outro lado, o
anteprojeto procurava limitar o poder do executivo, principalmente de Dom
Pedro, dando
maior peso representao nacional. Patenteia-se, assim, o carter
antiabsolutista, quando a
comisso coloca a indissolubilidade da Cmara, o veto apenas suspensivo do
imperador e o
controle das Foras Armadas pelos deputados, atravs do parlamento, e no
pelo imperador
O poder legislativo tinha mais atribuies que o executivo. O anteprojeto
refletia tambm o
domnio da aristocracia rural sobre o restante da populao, radicais e grupos
comerciantes
portugueses. No sistema eleitoral, propunha-se a convocao de eleies
segundo distintos
graus. No primeiro grau, os eleitores precisavam ter uma renda mnima de
150 alqueires de
farinha de mandioca, e poderiam eleger apenas eleitores de segundo au que,
por sua vez,
deveriam ter uma renda de 250 alqueires. Estes ltimos elegeriam deputados
e senadores,
sendo que cada um deveria ter, respectivamente, uma renda de quinhentos e
de mil
alqueires. Era a Constituio da mandioca, como foi chamada na poca. Esse
projeto
inviabilizava a participao das camadas populares, ao condicionar a eleio
renda (voto
censitrio), e exclua os comerciantes, pois a base de renda no era monetria,
mas sim uma
mercadoria: a farinha de mandioca. O Partido Brasileiro dominava a
Assemblia
Constituinte com maioria de deputados, e isso criava grandes antagonismos.
O prprio
imperador aproximou-se do Partido Portugus, defensor do absolutismo e da
recolonizao,
em oposio ao Partido Brasileiro, que pretendia instaurar uma monarquia
constitucional.
Os irmos Andrada proprietrios de dois jornais, O Tamoio e A Sentinela da
Liberdade,
que combatiam os radicais, os revolucionrios e os absolutistas. Um desses
jornais publicou
uma carta assinada com o apseudnimo de "Brasileiro Resoluto'; atacando os
oficiais
portugueses do exrcito imperial. Estes reagiram com violncia, agredindo o
farmacutico
David Pamplona, que se suspeitava ser o alvo da carta. A Assemblia
mobilizou a

53

populao para uma viglia cvica e colocou-se em sesso permanente, sob a

ameaa de
invaso por parte do imperador A 12 de novembro, Dom Pedro dissolveu a
Constituinte e, diante da permanncia dos deputados na Assemblia, na noite
conhecida
como Noite da Agonia, as tropas imperiais, sob o comando de Dom Pedro,
prenderam e
deportaram vrios deputados, inclusive os irmos Andrada (Jos Bonifcio,
Martim
Francisco e Antnio Carlos). Seguiu-se uma onda de protestos em vrias
provncias. Dom
Pedro I, para atenuar o descontentamento, escolheu uma comisso de dez
membros, o
Conselho de Estado, para elaborar uma constituio que, em quarenta dias - a
25 de maro
de 1824 -, foi imposta pelo imperador, sem votao da Assemblia. Embora o
Conselho de
Estado preservasse muitos anigos da comisso anterior, a Constituio de
1824 representou
uma vitria do executivo sobre o legislativo, do imperador sobre a
aristocracia rural. O
Partido Portugus assendeu ao poder Tal como o anteprojeto, a nova Carta
Constitucional
afastava as classes populares, consolidando o voto censitrio, com a exigncia
de renda em
dinheiro: cem e duzentos mil ris para os eleitores de primeiro e segundo
graus,
respectivamente. Os candidatos a deputado precisavam ter quatrocentos mil
ris, enquanto
os senadores deveriam ter oitocentos mil ris. Quatro poderes foram
adotados: legislativo,
judicirio, executivo e moderador. O legislativo inclua o senado vitalcio
(cujos membros
eram escolhidos pelo imperador a partir de uma lista de trs nomes
relacionados pelas
provncias) e a Cmara de Deputados (renovada a cada trs anos). O
judicirio era
constitudo pelo Supremo Tribunal, cujos juzes eram apontados pelo
imperador. O
executivo era integrado pelo imperador e seus ministros, responsveis pelo
cumprimento
das leis. Mas o centro do poder poltico ficou nas mos do imperador, na
forma do poder
moderador, encarregado de buscar a harmonia dos trs outros poderes. O
poder moderador
permitia a Dom Pedro I nomear e destituir ministros, presidentes de
provncias, juzes e
mesmo membros da Igreja. A Constituio de 1824 reconheceu o catolicismo
como religio
oficial do Estado. Seus membros (clero) eram funcionrios pblicos,
recebendo pagamento
do Estado. O imperador indicava os sacerdotes e supria os cargos
eclesisticos, alm de
conceder prvia autorizao para aplicar as bulas (recomendaes) papais. A
atitude de
Dom Pedro I ao fechar a Constituinte mostrava que seus atos continuavam
absolutistas,
embora alguns artigos da constituio fossem liberais. O centralismo e o
unitarismo poltico
do imperador ao reprimir qualquer tentativa de autonomia das provncias
provocavam
protestos e manifestaes contrrias constituio e a Dom Pedro I. que
esse modelo
poltico conservava a estrutura colonial: escravocrata, latifundiria, voltada
para o mercado
externo. Desde setembro de 1822, a Cisplatina, o Pr, o Maranho e a Bahia
protestavam
contra as decises da aristocracia do Centro-Sul e, a partir da dissoluo da
Constituinte, o
descontentamento voltou-se principalmente contra o monarca.

A Confederao do Equador
Se o descontentamento pelas atitudes de Dom Pedro I foi contido na capital e
nas
provncias do Sul, o mesmo no aconteceu com o Nordeste, especialmente
Pernambuco,
onde se evocavam os acontecimentos da Insurreio Pernambucana. Alis, de
1817 a 1824,
o clima de agitao revolucionria serviu para sedimentar os ideais liberais de
republicanismo, a luta contra o escravismo e a autonomia das provncias
(federalismo). Em
1822, Jos Bonifcio, primeiro-ministro de Dom Pedro, anulou um golpe
contra a Junta
Democrtica e Independente, eleita pela populao pernambucana para
governar a
provncia de forma autnoma. Formou-se uma outra junta conhecida como
junta dos
Matutos, sob a liderana de Francisco Paes Barreto, com representantes da
aristocracia
rural, mas afinada com o governo imperial. esse acontecimento levantou a
oposio das
lideranas liberais pernambucanas. Cipriano Barata (revolucionrio da
conjurao baiana
de 1798) e Frei Joaquim do Amor Divino Rabelo Caneca (que participara da
insurreio
Pernambucana de 1817) atacavam em seus jornais a dissoluo da
Constituinte e o
absolutismo de Dom Pedro. As presses populares levaram demisso da
Junta dos
Matutos. Dom Pedro nomeou outros presidentes para a provncia, mas houve
enorme
resistncia. Os pernambucanos elegeram o seu prprio governador, rompendo
com o
governo imperial. A ruptura final ocorreu em 2 de julho de 1824, quando o
governador
eleito, Manuel de Carvalho Paes de Andrade, proclamou a Confederao do
Equador. A
Confederao organizou-se como um novo pas, de regime republicano
representativo e
federativo inspirado no modelo norte-americano. Para evitar o isolamento,
Pernambuco
buscou apoio de outras provncias e obteve adeso do Cear, do Rio Grande
do Norte e da
Paraba. Os confederados com eleies para uma Assemblia Legislativa e
uma
Constituinte, para 7 de agosto de 1824. Enquanto isso, Manuel Paes de
Andrade elaborou
um projeto de constituio inspirado na Carta da Colmbia. No projeto de
Paes de Andrade
havia dois poderes: o executivo e o legislativo, tendo este mais fora que o
primeiro. A
Confederao decidiu abolir a escravido e a comearam os
desentendimentos: a
aristocracia agrria, sentindo-se prejudicada, afastou-se do movimento e
passou a fazer
oposio. A participao das camadas populares contribuiu para acirrar a
resistncia. Aos
poucos, o movimento caracterizava-se como uma revolta social; a
participao de negros,
mulatos e militares de baixa patente nas chamadas brigadas populares
amedrontou a
aristocracia agrria. Os proprietrios rurais romperam com os lderes da
Confederao e
abriram caminho para a represso. O governo central, deficitrio, precisou
contrair
emprstimos em libras para organizar o combate. As esquadras eram
comandadas por Lord
Cochrane, e mercenrios, principalmente ingleses, formavam as tropas de mar
e terra (sob a
presidncia do brigadeiro Francisco de lima e Silva) para combater cada
provncia em

54

separado. Em setembro e novembro de 1824 dominou-se Pernambuco e

Cear,
respectivamente. Frei Caneca foi fuzilado junto com outros rebeldes, e Paes
de Andrade
fugiu. O fim da Confederao do Equador evidenciou a separao dos
enteresses entre
grupos liberais e o imperador.
O reconhecimento da independncia
Controladas as lutas internas, ainda que parcialmente, o imprio se dedicou
tarefa de
obter o reconhecimento da independncia por parte das outras naes.
Mantendo sua
estrutura agro-exportadora, o Brasil necessitava fortalecer suas relaes
comerciais,
especialmente com a Europa. A Inglaterra logo se prontificou a servir de
mediadora entre
Brasil e Portugal. Vrios interesses estavam em jogo. Os ingleses poderiam
fazer bons
investimentos no Brasil, conservando vantagens comerciais como pas
preferencial nas
relaes anglo-brasileiras. Inglaterra interessava manter o regime
monrquico, no s
para agradar Portugal, mas tambm para evitar a formao de naes
republicanas fortes,
sob a liderana norte-americana. Mas as negociaes eram lentas, pois a
Inglaterra desejava
eliminar o trfico negreiro e abolir a escravido no Brasil, para melhorar as
condies de
competio com as colnias inglesas, que dependiam de mo-de-obra
assalariada e, por
isso, no conseguiam praticar os baixos preos do produto brasileiro. A
Inglaterra
condicionava o reconhecimento da independncia do Brasil extino do
trfico negreiro e,
conseqentemente, ao fim da escravido. Outros obstculos vinham da
Frana, que, por sua
vez, influenciava Portugal: neste caso, o objetivo era a recolonizao das
Amricas. Na
prpria Amrica Latina o Brasil enfrentava resistncia, pois os vizinhos
republicanos no
concordavam com o regime monrquico adotado pelo Brasil, sobretudo
depois dos
acontecimentos que envolveram a Assemblia Constituinte e a Constituio
de 1824, com a
imposio do absolutismo de Dom Pedro I. O primeiro pas a reconhecer o
Brasil
independente foram os Estados Unidos, que pretendiam, com o rpido
reconhecimento,
obter privilgios comerciais e fortalecer sua posio de potncia poltica e
econmica. Aps
muitas negociaes, Portugal aceitou a independncia do Brasil, atravs dos
Tratados de
paz e amizade, em 1825. A antiga metrpole reconheceu a separao de
Portugal e
Algarves, com a condio de que fossem respeitados os bens de portugueses e
brasileiros
confiscados durante o processo de emancipao e que se restabelecessem os
privilgios
portugueses nas relaes comerciais, com a taxa de 15%. Alm disso,
Portugal imps o
pagamento de dois milhes de libras esterlinas, como indenizao pelos
prejuzos causados
pela separao. Essa quantia era a mesma que os portugueses deviam aos
cofres britnicos;
assim, o ouro brasileiro foi direto para a Inglaterra.
Alm do pagamento pela independncia, a guerra da Cisplatina, que comeou
tambm em
1825, exigiu grandes somas em libras. A provncia Cisplatina, tambm
chamada Banda

Oriental, procurava emancipar-se do imprio brasileiro. Um grupo

revolucionrio intitulado
"Los treinta y tres ", chefiado pelo general Lavalleja, declarou a separao da
Cisplatina e
sua incorporao s Provncias Unidas do Rio da Prata (atual Argentina).
Os interesses do imperador brasileiro centralizavam-se na tentativa de evitar a
formao de
grandes pases na Amrica do Sul e tambm na preocupao de controlar o
territrio da
Cisplatina. Alm de ser uma regio rica em gado, a Bacia do Rio da Prata era
fundamental
para o acesso ao oeste de Santa Catarina, Paran, Rio Grande do Sul e
sudoeste de Mato
Grosso: tendo em vista as precrias condies de transporte terrestre, o
deslocamento pelos
rios era obrigatrio. Por isso, o imprio brasileiro procurava incentivar a
formao de
pequenos pases, lutando contra sua unio. Esse foi o principal motivo do
rpido
reconhecimento da independncia do Paraguai pelo Brasil, pois a aliana em
torno das
Provncias Unidas ameaava os interesses de Dom Pedro I em se tornar o
grande imperador
das Amricas.
Crise no Primeiro Imprio: Dom Pedro perde apoio
Enquanto a guerra se desenrolava no Sul, delineava-se na Corte um novo
quadro poltico.
Em 1826, na Assemblia Geral, formada pelo Senado e pela Cmara dos
Deputados, o
Partido Brasileiro estava dividido em dois grupos: os liberais moderados e os
liberais
exaltados. A faco liberal moderada, representada predominantemente pela
aristocracia
rural, exigia a reviso dos tratados assinados com Portugal, Inglaterra e outros
pases, e
requisitava a presena do ministrio no legislativo, para explicar a guerra e a
crise
econmica. Enquanto isso, a faco liberal exaltada dava um passo mais
ousado: defendia a
descentralizao da monarquia, com maior autonomia das provncias; os mais
radicais
pregavam mesmo a criao de uma repblica federativa, segundo o modelo
norteamericano.
Contrrios a essas posies estavam os senadores escolhidos por Dom Pedro,
que
apoiavam integralmente o imperador. Mas na prtica esse apoio era frgil
demais para
enfrentar as oposies. A imprensa tambm contribuiu para aumentar o
confronto com o
imperador. Os jornais dos moderados, principalmente o Aurora
Fluminense,de Evaristo da
Veiga, atacavam o imperador e os exaltados, pregando a obedincia
Constituio; os
ataques dos moderados compreendiam os excessos do autoritarismo de Dom
Pedro e os
avanos dos liberais radicais.
Outro acontecimento veio aprofundar o desgaste poltico de Dom Pedro: a
sucesso em
Portugal. Com a morte de Dom Joo VI (1826), Dom Pedro seria seu legtimo
sucessor;
como no poderia assumir as duas coroas, Dom Pedro abdicou do trono
lusitano em favor
de sua filha, Dona Maria da Glria. Tudo parecia perfeitamente arrumado:
Dom Pedro
outorgou uma constituio a Portugal e nomeou uma regncia para governar
at o
casamento de seu irmo, Dom Miguel, com a sobrinha (Dona Maria da
Glria). Aps o
enlace, a rainha de Portugal seria Dona Maria da Glria (com o ttulo de
Dona Maria I e

55

Dom Miguel governaria sombra de sua sobrinha-esposa. Mas isso no

chegou a se
efetivar. Em 1826, os grupos absolutistas portugueses aclamaram Dom
Miguel como rei de
Portugal, depois de um golpe de Estado, afastando Dona Maria. Esse
problema sucessrio
preocupava o imperador e originava protestos do Partido Brasileiro, que o
acusava de
negligenciar os problemas internos, entregando-os ao Partido Portugus,
enquanto se
dedicava aos acontecimentos lusitanos. O Partido Brasileiro centrava suas
crticas no fato
de o Brasil ser governado pelos chalaas (nome dado aos membros do Partido
Portugus),
especialmente o chalaa Francisco Gomes da Silva, elemento da guarda
pessoal de Dom
Pedro, que exercia amplos poderes na administrao econmica e poltica.
Para aprofundar a crise econmico-financeira, o governo imperial assinou em
1827 um
tratado de livre-cambismo com a Inglaterra. Por esse acordo, que se
assemelhava ao
Tratado de 1810, os produtos da Gr-Bretanha pagariam uma taxa de 15%
sobre o preo
das mercadorias por um perodo de 15 (quinze) anos e o Brasil se
comprometeria, a partir
de 1830, a extinguir o trfico negreiro e permitir Inglaterra o direito de
revistar os
navios suspeitos de trfico.
Diante desse conjunto de acontecimentos, a aristocracia agrria aumentava
seu
descontentamento com o imperador e tramava sua queda. As contradies
polticas,
econmicas e administrativas de Dom Pedro aceleravam os conflitos sociais.
Por sua vez, a
aristocracia rural apontava a incompetncia do imperador como a nica causa
dos
problemas econmicos do pas. As dificuldades de Dom Pedro em
administrar as crises
sucessivas eram evidentes, mas ele no era o ncleo das crises. A questo
essencial era a
manuteno da estrutura escravocrata e do modelo agro-exportador.
O ano de 1828 poderia indicar o incio das conseqncias desastrosas da
poltica de Dom
Pedro. Derrotado na guerra, o Brasil perdeu o territrio da Cisplatina, onde se
estabeleceu a
Repblica Oriental do Uruguai. Esse conflito provocara grande desgaste
poltico do
imperador, pois a despesa com a guerra aprofundou as dificuldades
financeiras do pas.
Alm disso, o conflito teve amplas repercusses negativas no exterior, pois as
repblicas do
continente perceberam que o expansionismo do Brasil podia representar uma
ameaa
Amrica do Sul. No mesmo ano de 1828 Dom Miguel (irmo de Dom Pedro)
consolidavase no trono portugus, e o imperador brasileiro enviou tropas ao reino
lusitano para
defender seus interesses e recolocar Dona Maria da Glria no poder.
O Partido Brasileiro aproveitou-se desse episdio do envio de tropas
brasileiras a Portugal
para acusar Dom Pedro I de pretender a unio das duas coroas, ameaando
com isso a
independncia do Brasil. O quadro poltico era cada vez mais desfavorvel ao
imperador,
que sofria todo tipo de presso por parte da aristocracia rural.
Os fatos pareciam favorecer a aristocracia agrria, em detrimento do
imperador. Em 1829,
a falncia do Banco do Brasil demonstrava o desastre da administrao
financeira, com os

emprstimos e a emisso de papel-moeda desvalorizando o dinheiro brasileiro

e
provocando aumento dos preos. O descontentamento da populao
pauperizada, das
camadas mdias urbanas e da aristocracia rural manifestou-se nos constantes
protestos
destas contra a poltica econmica do governo. Para contornar a situao,
neste mesmo ano
de 1829, Dom Pedro formou um novo governo, mais liberal, mas o novo
gabinete no
conseguiu resolver os problemas mais imediatos e foi logo demitido. A
nomeao de um
novo governo de tendncias absolutistas acirrou os conflitos.
A oposio ao governo crescia. A imprensa de todo o pas combatia
cotidianamente Dom
Pedro e sofria violenta represso: em So Paulo, em 1830, o jornalista Libero
Badar
(franco oposicionista do imperador) foi assassinado por pessoas fiis ao
governo. Embora
isso nunca fosse comprovado, a no-punio dos assassinos levantou
suspeitas de que Dom
Pedro estivesse diretamente envolvido.
Na tentativa de conter sua impopularidade, em fevereiro de 1831 o imperador
fez uma
viagem a Minas Gerais, acompanhado da imperatriz (Dona Leopoldina) e de
uma comitiva.
A populao de Ouro Preto recebeu Dom Pedro com faixas de luto pela morte
do jornalista
de So Paulo. No retorno capital, o Partido Portugus, atravs da loja
manica Colunas
do Trono, preparou-lhe uma grande festa de recepo e desagravo. O Partido
Brasileiro,
que tambm montara uma loja manica (Carpinteiro de So Jose, organizou
manifestaes
de oposio. Assim, "portugueses" e "brasileiros" se confrontaram nas ruas
do Rio de
Janeiro,transformando a capital num campo de batalha. Esses conflitos
ficaram conhecidos
como as Noites das Garrafadas (11, 12, 13/maro/1831).
Dom Pedro organizou um ministrio liberal conhecido como "Ministrio dos
Brasileiros",
mas em 5 de abril destituiu esse gabinete, que se recusava a reprimir as
manifestaes da
populao contra o imperador. A nomeao do novo gabinete, integrado por
elementos do
Partido Portugus que desejavam governar sem a Cmara, provocou uma
reao total de
oposio: at mesmo as tropas colocaram-se contra o imperador. Em 7 de
abril de 1831,
Dom Pedro renunciou monarquia do Brasil, tornando-se Pedro IV, rei de
Portugal.
Os significados da abdicao e as novas composies polticas
Por um lado, a abdicao consolidou a independncia do Brasil em relao a
Portugal. Por
outro, o afastamento de Dom Pedro I permitiu que os proprietrios rurais,
principalmente
da regio Centro-Sul (Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro),
controlassem o poder e
organizassem o imprio segundo seus interesses econmicos e polticos. Por
ltimo, a
abdicao deflagrou as contradies entre a aristocracia rural, os grupos
urbanos e as
camadas populares, anteriormente unidos apenas na oposio ao imperador.
O Perodo regencial (1831 a 1840) constituiu-se no mais agitado da histria
do imprio. A
partir da abdicao, formaram-se 3 grupos polticos: os restauradores ou
caramurus (antigos
representantes do Partido Portugus); os moderados ou chimangos (antigos
participantes do

56

Partido Brasileiro, em geral membros da aristocracia rural) e os esaltados,

farroupilhas ou
jurujubas ( antigos membros dos liberais radicais).
Os restauradores, membros da sociedade conservadora (mais tarde sociedade
militar)
defendiam o retorno e a restaurao do modelo poltico de Dom Pedro I.
Tratava-se de uma
tendncia com fora poltica secundria; seus membros principais foram os
Andrada, sob a
liderana de Jos Bonifcio.
Os moderados, agrupados na Sociedade Defensora da Liberdade e da
Independncia
Nacional, formavam a fora poltica mais importante, composta das
aristocracias de Minas
Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro. Favorveis ao regime monrquico
(embora contrrios
ao absolutismo poltico), os moderados pregavam o centralismo
administrativo como forma
de buscar a unidade territorial. Evaristo da Veiga (editor do jornal Aurora
Fluminense),
padre Antnio Feij e Bernardo Pereira de Vasconcelos eram os elementos
mais influentes
dessa agremiao poltica.
A terceira corrente poltica, formada pelos esaltados, reunidos em torno da
Sociedade
Federalista, defendia a autonomia das provncias, e alguns de seus membros
pregavam o
regime republicano. Essa tendncia poltica representava as aspiraes das
camadas mdias
urbanas. Os jornalistas Antnio Borges da Fonseca e Lus Augusto May,
editores dos
jornais O Repblico e A Malagueta, respectivamente, eram os membros mais
proeminentes.
Essas trs correntes polticas disputavam o controle do poder no Brasil entre a
abdicao
de Dom Pedro I (1831) e a antecipao da maioridade de Dom Pedro II
(1840). Na
impossibilidade de o sucessor de Dom Pedro I assumir o trono brasileiro, a
Constituio de
1824 estabelecia eleies para a composio de uma Regncia Trina, eleita
pela
Assemblia Geral, formada pelos senadores e pelos deputados. Configurada a
impossibilidade de sucesso, pois o herdeiro tinha apenas cinco anos de
idade, convocou-se
a Assemblia Geral. Mas os parlamentares estavam em frias; os poucos
senadores e
deputados que estavam no Rio de Janeiro escolheram uma Regncia Trina
Provisria,
composta pelos senadores moderados Nicolau de Campos Vergueiro e o
brigadeiro
Francisco de Lima e Silva (pai de duque de Caxias) e pelo senador
restaurador Jos
Joaquim de Campos (marqus de Caravelas).
Da Regncia Trina Regncia Una um projeto centralizador
A primeira regncia governou durante trs meses. Em junho de 1831 a
Assemblia Geral
elegeu a Regncia Trina Permanente, composta apenas por representantes dos
moderados,
escolhidos por um critrio geogrfico para tentar uma conciliao poltica
entre os grupos
da aristocracia rural. Compunham a regncia: Brulio Muniz (representante
do Norte), Jos
da Costa Carvalho (representante do Sul) e o brigadeiro Francisco de Lima e
Silva. Para o
ministrio da Justia, o governo regencial escolheu o padre Diogo Antnio
Feij, com
plenos poderes para reprimir qualquer ao popular. Feij usou de toda
represso aos
movimentos populares que contestavam as medidas autoritrias da regncia.
At mesmo

alguns membros do exrcito, apoiando os desejos da populao, pediram a

dissoluo da
Cmara e do governo, chegando a defender uma nova Assemblia
Constituinte. Feij
desfechou uma violenta perseguio e priso aos membros do exrcito e dos
liberais
exaltados que apoiaram as propostas de setores militares.
Percebendo que no podia contar com as tropas do exrcito para as aes
repressivas, Feij
criou a Guarda Nacional, pela lei de 18 de agosto de 1831. A Guarda
Nacional consistia em
milcias formadas por fazendeiros armados, comandando voluntrios, isto ,
os agregados
(feitores e capatazes) de suas fazendas, que obtiveram legitimao para
reprimir qualquer
ao local de protesto contra o governo. Essa organizao subordinava-se aos
juzes de paz
de cada municpio, reforando assim o poder de mando dos grandes
proprietrios de terras,
que controlavam totalmente os juzes.
As lutas pelo poder entre as trs faces aprofundavam os problemas
polticos da regncia.
Em 1832, os restauradores fundaram a Sociedade Conservadora,sob a
liderana de Jos
Bonifcio; tratava-se de uma organizao poltica para fazer frente
Sociedade Defensora
da Liberdade e da Independncia, sob o comando de Evaristo da Veiga,
fundada no ano
anterior (1831), com o objetivo de dar apoio poltico a Feij e combater os
exaltados.
Aproveitando-se dos conflitos entre chimangos e farroupilhas, os caramurus,
no mesmo ano
de 1832, organizaram protestos no Rio de Janeiro. Embora os caramurus no
tivessem
conseguido promover o retorno de Dom Pedro I, eles representavam uma
ameaa.
Para conter os avanos dos caramurus, Feij tentou conseguir da Cmara dos
Deputados a
destituio de Jos Bonifcio do cargo de tutor do futuro Dom Pedro II
props que a
regncia e o ministrio apresentassem suas renncias, para formar-se uma
Assemblia
Nacional. A proposta de Feij previa tambm o fim do senado vitalcio (o
senador
permanecia no cargo at a sua morte), e maiores poderes para o executivo.
Para tanto, Feij
defendia uma nova constituio, sem a influncia dos restauradores. As
propostas foram
rejeitadas pelo Senado - composto, em sua maioria, de restauradores -,
embora
encontrassem algum apoio na Cmara dos Deputados.
Os prprios representantes dos moderados, na Cmara dos Deputados,
dividiram-se em
relao a Feij. Bernardo Vasconcelos e Carneiro Leo (ambos moderados)
discordavam
dos mtodos de Feij na represso aos movimentos populares, da escolha dos
membros da
Guarda Nacional, do trfico de influncias para a escolha do presidente das
provncias. O
ministro da Justia procurava afastar os deputados de suas decises e contava
na Cmara
com o apoio de Evaristo da Veiga. O grupo de Bernardo de Vasconcelos e
Carneiro Leo
viu nessas atitudes de Feij uma manobra para fortalecer o executivo e
enfraquecer o
legislativo. A regncia e a Cmara tornavam-se o cenrio das disputas entre
os vrios
grupos de moderados.
Carneiro Leo deu um lance favorvel a seu grupo: apresentou para votao
na Cmara

57

uma proposta segundo a qual, na prxima eleio para o legislativo, os

eleitores
concederiam amplos poderes aos deputados para realizar reformas na
constituio. A
Cmara aprovou a lei de Carneiro Leo; Feij, desmoralizado, pediu
demisso. Fechou-se
assim um golpe para afastar o ministro da Justia, que tentara governar
autoritariamente,
sem mesmo respeitar os membros de seu partido.
Embora divididos, os moderados reafirmavam sua fora: destituram Jos
Bonifcio da
tutela do prncipe Pedro; sob a acusao de conspirador, Bonifcio foi preso,
e a tutela
entregue ao marqus de Itanham. Com a morte de Dom Pedro I, em 1834, os
restauradores
deixaram de existir como partido poltico.
Os parlamentares foram realizando reformas na constituio. Em 12 de
agosto de 1834, a
Cmara e o Senado aprovaram a emenda constitucional chamada Ato
Adicional
Constituio de 1824. Esse ato eliminava o Conselho de Estado (organismo
consultivo de
apoio ao imperador, que fora uma criao da Carta de 1824), mantinha o
poder moderador
e a vitaliciedade do senador; as Provncias (atuais Estados) passaram a ter
Assemblias (de
deputados). O mesmo ato adicional transformou a Regncia Trina em
Regncia Una, sendo
o regente eleito para um mandato de quatro anos; o voto continuava censitrio
e
aproximadamente 6 000 indivduos Poderiam participar das eleies. Um
ltimo destaque
desse ato foi a criao do Municpio Neutro da Corte, que correspondia
capital do
Imprio, no Rio de Janeiro; a capital da Provncia do Rio de Janeiro foi
transferida para
Niteri.
Uma outra composio poltica surgiu do Ato Adicional, dividindo as foras
polticas em
dois grupos: os que o aprovavam, chamados progressistas, e os que se
colocavam contra
ele, denominados regressistas. O Ato Adicional de 1834 apresentava uma
contradio
bsica: ao mesmo tempo que centralizava o poder nas mos do regente nico,
dava
autonomia s Provncias. A conciliao entre descentralizao poltica e
manuteno da
unidade territorial parecia ser problemtica. Foi em meio a tais contradies
que o padre
Feij, candidato dos progressistas, venceu as eleies para regente, embora
com
pouqussima vantagem sobre os regressistas, liderados por Bernardo Pereira
de
Vasconcelos. No entanto, nas eleies legislativas de 1836, os regressistas
obtiveram
vantagem e elegeram mais deputados que os progressistas.
Essas disputas polticas acirravam os conflitos entre as elites aristocrticas e
as camadas
populares, que desde a poca da independncia aspiravam a transformaes
scioeconmicas
capazes de melhorar suas precrias condies de sobrevivncia. medida
que
a independncia poltica do Brasil ia se consolidando, as elites agrrias
concretizavam seus
interesses econmicos e polticos, utilizando-se das massas populares para
impor sua
hegemonia. Durante todo o perodo regencial, seguiram-se as agitaes
populares.
Cabanagem ( Par ), Farroupilha (Rio Grande do Sul), Balaiada (Maranho) e
Sabinada

(Bahia) constituram-se em movimentos populares de revolta contra a poltica

aristocrtica,
que direcionava a produo agrcola para o mercado externo, provocando alta
de preos e
aumento do custo de vida.
Temerosa das manifestaes populares, a aristocracia rural aproximou-se
cada vez mais de
posies conservadoras que apresentavam, como soluo para as revoltas
sociais, o uso de
armas e o emprego de toda a sorte de represso e violncia: torturas,
seqestros, saques de
casas, incndios de lavouras, prises indiscriminadas. Os regressistas
souberam capitalizar
politicamente essa situao e manipular os desejos dos conservadores de
forma mais
eficiente. Os progressistas passaram a ser acusados pelos regressistas - que
possuam
maioria no legislativo (Cmara e Senado) - de benevolncia para com os
revoltosos,
responsabilizando Feij por permitir o aumento e o descontrole dos
movimentos populares.
Ao mesmo tempo, a maioria regressista negava os constantes pedidos de
Feij de liberao
de recursos financeiros para enfrentar as dificuldades sociais: mais uma vez, a
regncia
transformava-se em palco das lutas das elites pelo poder. O objetivo dos
regressistas era de
afastar Feij da regncia. Diante de uma oposio cada vez mais crescente,
Feij viu-se
sem condies de permanecer no cargo, renunciando em 1837. Para ocupar a
regncia
interinamente, isto , por pouco tempo, o legislativo indicou Arajo Lima representante
dos regressistas -, que, vencendo as eleies regenciais de 1838, manteve-se
como regente.
As presses da aristocracia rural no se esgotavam no controle da regncia.
Fazia parte de
seus planos obter uma reviso do Ato Adicional em relao autonomia das
Provncias e
descentralizao poltica. Segundo os regressistas, essa estrutura poltica era
responsvel
pelas revoltas que levavam a populao s ruas. Os regressistas, ao
assumirem o poder em
1837, prepararam a Lei de Interpretao, que passava para o governo
regencial as
atribuies conquistadas pelas assemblias provinciais atravs do Ato
Adicional. Essa lei
criava o Cdigo de Processo, pelo qual o poder central, no Rio de Janeiro,
tinha o direito de
nomear os elementos da Guarda Nacional e os juzes de paz; estes no mais
seriam eleitos
pelos municpios, mas nomeados pela Corte, e passariam a denominar-se
juzes municipais,
subordinados ao ministrio da Justia. As funes policiais seriam atribuio
dos chefes de
polcia (com delegados e subdelegados), nomeados pela Corte em comum
acordo com os
presidentes provinciais.
Golpe da Maioridade, golpe na regncia
Muitos debates seguiram-se no legislativo at a aprovao, em 12 de maio de
1840, da Lei
de Interpretao. Os progressistas ofereceram muita resistncia para aprovla, mas
souberam dar seu troco aos regressistas: iniciaram um movimento pela
antecipao da
maioridade de Dom Pedro de Alcntara, que por lei s poderia ocupar o trono
em 1844. O
Clube da Maioridade, criado em 1840, sob a presidncia de um dos principais
lderes

58

progressistas, Antnio Carlos de Andrada e Silva, trabalhou publicamente

pela decretao
da maioridade de Dom Pedro. De incio, o Partido Regressista se ops,
porque poderia
perder o controle do governo nomeasse um ministrio com representantes do
outro partido.
Aps vrios acordos entre os dois partidos, Dom Pedro de Alcntara foi
aclamado em 23
de julho de 1840, como Dom Pedro II (1840 a 1889). Era o fim da regncia e
dos
regressistas; o imperador subiu ao trono pelas articulaes dos progressistas,
que foram
convidados a organizar o ministrio. Pelo chamado Golpe da Maioridade,
tomou posse
antecipada do trono brasileiro o jovem Dom Pedro, com quinze anos
incompletos.
Segundo Reinado com Dom Pedro II 1840 a 1889
Com o novo imperador no trono, os partidos Progressista e Regressista
passaram
denominao de Liberal e Conservador, respectivamente. No entanto, no
havia diferenas
entre os dois, porque ambos se propunham impedir qualquer participao das
camadas
populares nas decises polticas. Era voz corrente entre a populao brasileira
que o Partido
Liberal, ao assumir o poder, entregava ao Partido Conservador seu programa
de oposio e
este passava ao Liberal seu programa de governo.
O primeiro governo da Maioridade foi do Partido Liberal. Participavam do
ministrio os
irmos Andrada (Antnio Carlos e Martim Francisco) e os irmos Cavalcanti
(futuros
viscondes de Albuquerque e Suassuna); da o nome de "Gabinete dos
irmos". A partir do
Golpe da Maioridade, a aristocracia rural passou a utilizar mtodos violentos
para
permanecer no poder. Para controlar a nao, o partido governante nomeava
presidentes de
provncias, juizes e chefes policias de sua confiana. Em perodos de eleies,
os polticos
armavam seus capangas para garantir, pela fora, a vitria nas urnas. O
prprio governo
fraudava os resultados, reprimia grupos rebeldes e servia-se da coao a seus
eleitores para
impor seus candidatos ao legislativo.
Assim, nas eleies para a Cmara dos Deputados de 1 de outubro de 1840
(vencida pelos
liberais), iniciou-se uma prtica nova para fazer poltica, que ficou conhecida
como eleio
do cacete, isto , a conquista do voto pela violncia, para garantir sempre
resultados
favorveis ao partido que se encontrava no poder.
Embora tivesse vencido as eleies, o "Gabinete dos Irmos" no permaneceu
no poder.
Sua atuao - opondo-se aos tratados livre-cambistas, impondo a cobrana de
altas tarifas
para os produtos importados e rejeitando as restries ao trfico negreiro foi
responsvel
pela queda do gabinete liberal sob presso da Inglaterra. Alm disso,
internamente, os
liberais no conseguiram reprimir os movimentos populares. O imperador
destituiu o
Partido Liberal e nomeou um ministrio conservador. Por lei aprovada no
legislativo em
novembro de 1841, os conservadores restauraram o Conselho de Estado (que
fora extinto
durante as regncias) como instrumento para legitimar o poder moderador,
sempre que
Dom Pedro II o desejasse. O novo Cdigo Criminal, tambm aprovado em
novembro,

subordinava os juzes e os chefes policiais ao imperador, destituindo a

autonomia das
provncias.
Contra essas medidas e a dissoluo da Cmara dos Deputados, os liberais de
So Paulo e
Minas Gerais organizaram, em 1842, os movimentos conhecidos como
revoltas liberais.
Em So Paulo, o movimento teve a liderana do brigadeiro Tobias de Aguiar
que, a partir
de Sorocaba, liderou as manifestaes contra o governo. Em Minas Gerais, na
cidade de
Barbacena, o deputado Tefilo Otoni chefiou os rebeldes liberais. Essas
revoltas duraram
pouco, sendo neutralizadas pela atuao enrgica de Lus Alves de Lima e
Silva, futuro
duque de Caxias. Pouco tempo dep o imperador concedeu anistia poltica aos
revoltosos.
Embora os conservadores tivessem controlado as revoltas liberais, o
imperador substituiu o
gabinete em 1844, levando ao poder o Partido Liberal. Essa medida foi
conseqncia da
recusa dos conservadores em conciliar-se com os liberais, colocando em risco
a harmonia
poltica das classes aristocrticas do prprio Imprio. Outro motivo para a
substituio do
gabinete foi a defesa intransigente dos conservadores do trfico negreiro,
ameaando com
isso as relaes com a Inglaterra. O ministrio liberal governou de 1844 a
1848. Em 1844
implantou a tarifa Alves Branco, que elevou a arrecadao dos impostos
graas ao aumento
das taxas alfandegrias sobre as mercadorias estrangeiras. Sob a alegao de
que a moeda
brasileira se desvalorizava, os liberais implantaram uma reforma eleitoral em
1846,
elevando a renda mnima e aumentando assim as dificuldades para ser ele
No Brasil, um parlamentarismo s avessas
A partir de 1847, o imperador criou a presidncia do Conselho de Ministros,
implantando o
parlamentarismo. Com esse regime poltico pretendia-se diminuir os atritos
entre a
aristocracia agrria (representada pelos dois partidos polticos) e o poder
moderador, no
qual o imperador nomeava o presidente do Conselho que, ento, montaria a
equipe de
ministros. As possibilidades de manobras polticas aumentaram para as elites
agrrias, que
passaram a defender seus interesses de maneira mais eficiente.
O fortalecimento do executivo no governo de Dom Pedro II foi diferente do
de Dom Pedro
I; no Segundo Reinado, o poder moderador estava em harmonia com os
interesses dos
partidos polticos, que passaram a se revezar no poder. O revezamento trazia
a "estabilidade
poltica" necessria monarquia, cujo modelo poltico era a centralizao
administrativa do
Imprio.para atender aos proprietrios de terra e de escravos. De um lado, o
revezamento
era possvel porque os dois partidos se assemelhavam. De outro, o
revezamento limitava, a
nvel local, a autonomia dos senhores rurais que, por isso, precisavam sempre
recorrer ao
poder central. Atravs da centralizao poltica, o Imprio representava a
"ordem", que fora
to ameaada nos perodos de Dom Pedro I e das regncias. O Imprio era a
ordem porque
garantia a indispensvel tranqilidade para a aristocracia rural exercer o poder
em seu
benefcio.
IMPERADOR (poder moderador)

59

CONSELHO DE ESTADO (rgo consultivo)

SENADO (orgo consultivo)
PRIMEIRO MINISTRO (poder executivo)
CMARA DOS DEPUTADOS (poder Legislativo)
GABINETE DE MINISTROS (poder executivo)
ELEIOES (censitrias)
Conciliao: liberais unem-se a conservadores
O imperador nomeava um presidente conservador ou liberal de acordo com a
conjuntura
poltica. Por isso, Oliveira Viana chegou a afirmar que "nada mais
conservador que um
liberal no poder. Nada mais liberal que um conservador na oposio..: '
O Partido Conservador esteve por mais tempo na situao. Quando governou,
de 1848 at
1853, promoveu a extino do trfico negreiro, o impulso imigrao
(principalmente
europia), o envio de trabalhadores assalariados para o campo e a
implantao de reformas
financeiras. Com a derrota dos movimentos liberais e diante das crises
econmicas
provocadas fundamentalmente pela transio do trabalho escravo para o
trabalho
assalariado, liberais e conservadores uniram-se em 1853, formando o
Gabinete da
conciliao, isto , um gabinete ministerial composto pelos dois partidos.
Na realidade, a Conciliao foi uma prtica poltica constante durante todo o
Imprio. Mas,
a partir de 1853, essa poltica adquire novos aspectos que se estendem at a
consolidao da
Liga Progressista.
O jornalista Justiniano Jos da Rocha, em um estudo publicado em 1855,
denomina esse
perodo de "arrefecimento das paixes".
Nesse mesmo ano de 1853, o governo imperial criou o segundo Banco do
Brasil iniciando
uma srie de reformas bancrias. Dentre essas reformas, destacou-se o
estabelecimento do
controle da emisso de dinheiro exclusivamente pelo Banco do Brasil,
procurando assim
restringir a circulao de dinheiro e conter o processo inflacionrio. O alto
preo dos
gneros alimentcios e as dificuldades da agricultura constituam o centro das
preocupaes
das elites agrrias. As restries ao trfico negreiro e a poltica inglesa de
forar a utilizao
de mo-de-obra assalariada atravs da imigrao representaram o fator-chave
d crise
econmica.
Em 1858, uma grave crise financeira desestruturou a conciliao e provocou a
substituio
do gabinete, sem romper totalmente com a conciliao. Novas crises
seguiram-se no
perodo de 1859 a 1868. Todas se relacionavam com a permisso aos bancos
privados de
emitir dinheiro, para fornecer emprstimos aos setores industrial, agrcola e
comercial. Isso
porque "o Banco do Brasil foi acusado de possuir capacidade limitada em
multiplicar suas
filiais, inibindo o desenvolvimento econmico e financeiro daqueles setores".
Novas
composies polticas apresentaram novas conciliaes criando a Liga
Progressista,
resultado da aliana de grupos dissidentes entre os conservadores e os
liberais. Essa Liga
Progressista governou no perodo de 1862 a 1868.
O Brasil nos conflitos externos
Paralelamente a essas crises internas, o governo brasileiro envolveu-se, a
partir de 1850,
em problemas externos, gerados pela importncia da posio geogrfica,
econmica e

poltica, ocupada nas Amricas, sobretudo a do Sul. As regies que hoje

formam a
Argentina, Paraguai e Uruguai constituam o Vice-Reino do Prata, que no
recebia muita
ateno da Coroa espanhola, mais interessada nas rotas da prata
(compreendendo as regies
peruana e mexicana) e no ouro das Antilhas. O relativo desinteresse pelas
regies doViceReino do Prata possibilitou a expanso da colonizao portuguesa, rompendo
com o
Tratado de Tordesilhas (1494).
A emancipao poltica do Vice-Reino do Prata (incio do sculo XIX)
fragmentou a
regio, originando trs pases: Argentina, Uruguai e Paraguai. Os
comerciantes portenhos
(de Buenos Aires) procuravam reconstituir o Vice-Reino, com o unitarismo.
Contra esses
interesses colocavam-se as regies do interior da Argentina, do Paraguai, do
Uruguai e do
Brasil, que defendiam o federalismo, com a manuteno da autonomia
poltica de cada um
dos pases.
A oposio brasileira ao unitarismo portenho coincidia com as posies
inglesas na regio
do Prata. Para o Brasil, o unitarismo representava a possibilidade da formao
de um
grande pas na Bacia do Rio da Prata, ameaando a hegemonia brasileira.
O porto de Buenos Aires monopolizava as exportaes das mercadorias
platinas como o
couro, a erva-mate e at pequenas manufaturas paraguaias, como tambm o
couro uruguaio
e das prprias regies interioranas da Argentina. Isso explica o interesse dos
comerciantes
portenhos na defesa intransigente do unitarismo. Para o Brasil, a luta se
estabelecia em dois
nveis. Por um lado, tratava-se de assegurar a fragmentao poltica, com a
manuteno de
pequenos pases. Por outro lado, interessava ao Brasil o equilbrio entre
Argentina,
Paraguai e Uruguai, porque o uso livre da bacia hidrogrfica platina formada pelos rios
Uruguai, Paraguai e Paran - garantia a ligao das regies de Santa Catarina,
Paran e
Mato Grosso ao litoral do Atlntico.
Apoio aos colorados, guerra aos blancos
Desde o governo de Dom Joo VI, o Brasil manteve uma poltica agressiva,
expansionista
e intervencionista na regio platina. A anexao da Cisplatina e,
posteriormente, a
resistncia promovida pelos uruguaios contra o governo de Dom Pedro e na
Guerra de
Independncia (1825 a 1828) aumentaram o interesse do Brasil pela
hegemonia na regio.
Desde a independncia, a Repblica do Uruguai oscilava ora para o Brasil,
ora para a
Argentina. Essa atitude configurava-se nos dois partidos uruguaios: os
blancos,
representantes dos interesses pecuaristas das regies interioranas, buscavam
apoio na
Argentina, e os colorados, representados pelos comerciantes de Montevidu
(capital),
apoiavam-se no imprio do Brasil.
No perodo de 1828 a 1851, as intervenes brasileiras no Uruguai foram
apenas de carter
diplomtico, com negociaes para manter livre a navegao na Bacia do
Prata. A partir de
1851, o Imprio passou a intervir com foras militares. Tratava-se, agora, de
apoiar os
estanceiros e charqueadores gachos do Rio Grande do Sul que competiam
com os

60

uruguaios e argentinos nos produtos pecuaristas, para abastecer a regio

Centro-Sul do
Brasil. A interveno militar brasileira no Uruguai se efetivou quando os
gachos
denunciaram a invaso de suas terras pelas tropas de Manuel Oribe, lder dos
blancos. O
Brasil passou a apoiar com soldados e armas o grupo de Frutuoso Rivera,
comandante dos
colorados e rival poltico de Oribe. Este foi finalmente vencido em agosto de
1851.
Brasil contra Rosas
Oribe era aliado do ditador argentino Rosas, que implantara uma longa
ditadura na dcada
de 1830, aps anos de lutas entre federalistas e unitaristas. Rosas, embora
fosse federalista,
promoveu a centralizao poltica em Buenos Aires, buscou intervir na
poltica interna
uruguaia e procurou dominar a navegao dos rios platinos controlando a
passagem pelo rio
Paran com homens e armas.
A poltica de Rosas contrariava os interesses dos gachos brasileiros e do
governo
imperial. O Brasil passou a apoiar o general Urquiza, governador das
provncias
interioranas argentinas de Corrientes e Entre-Rios, aps a queda de Oribe no
Uruguai. Em
novembro de 1851, tropas brasileiras aliadas s do general Urquiza iniciavam
a luta contra
Rosas, derrubando-o do poder em fevereiro de 1852. O novo governo
argentino de Urquiza
garantiu a livre navegao e, dando nfase ao federalismo, aliou-se poltica
brasileira.
A queda de Oribe e Rosas no estabilizou a agitada poltica uruguaia. Os
conflitos entre
blancos e colorados continuaram com o predomnio dos blancos, que
continuavam no
poder. No entanto, durante os conflitos ocorriam violaes das fronteiras com
o Brasil,
invases das estncias gachas, roubo de gado e lutas dentro do territrio do
Rio Grande do
Sul. Em 1864, os blancos, atravs de Anastcio Aguirre, assumiram o poder
no Uruguai e,
agora sem o apoio de Rosas, uniram-se a Solano Lpez, presidente paraguaio.
Diante das
disputas no Uruguai e da aproximao dos blancos ao Paraguai, a Argentina
aliou-se ao
Brasil em apoio aos colorados.
No mesmo ano de 1864, o Brasil enviou a Montevidu a Misso Saraiva
(misso
diplomtica sob o comando do Conselheiro do Imprio Jos Antnio
Saraiva), com um
ultimato do imperador, atendendo s presses gachas, no qual exigia
indenizao pelos
prejuzos aos estanceiros sulistas. Aguirre no atendeu aos pedidos do
imprio e as relaes
entre Brasil e Uruguai foram rompidas. Negando-se a aceitar Solano Lpez
como
mediador, o Brasil declarou guerra a Aguirre, por terra e mar. Cercado,
Aguirre rendeu-se.
Em 1865, o colorado Venncio Flores assumiu a presidncia uruguaia,
realizou o
pagamento aos estanceiros gachos e fez um acordo de no-violao das
fronteiras.
Guerra contra o Paraguai
Durante o processo das lutas do Brasil com o Uruguai, surgiram
desentendimentos com a
repblica paraguaia, que culminaram na guerra contra o Paraguai. O Paraguai
tornara-se
independente da Espanha desde 1811. A liderana de Jos Gaspar Rodrigues
de Francia no

processo de emancipao poltica foi decisiva.

Tornando-se presidente em 1814, Francia se auto declarou supremo ditador
(at 1840). Em
sua administrao, Francia efetivou a interveno do Estado na economia,
limitou o forte
poder do clero e isolou o pas de contatos diplomticos, para assegurar a
independncia
paraguaia contra as intenes portenhas de reconstruir o Vice- Reino do
Prata. Francia
estimulou o desenvolvimento de pequenas e mdias propriedades de
produo agrcola
voltadas para o consumo interno, confiscou as terras de grandes proprietrios
e
monopolizou para o Estado o comrcio exterior.
A poltica baseava-se, portanto, em trs pontos principais: estatizao,
pequenas
propriedades e ditadura. Esse modelo, sem dvida, trouxe benefcios
populao
paraguaia, mas de forma indireta, porque Francia se preocupava
principalmente em
construir um Estado forte. Em 1840, El supremo dictador foi sucedido por
Carlos Antonio
Lpez, que promoveu o desenvolvimento industrial, pois o pas j contava
com as bases de
uma slida produo agrcola. A renda das exportaes de couro e erva-mate
era utilizada
para a produo local. Carlos Antonio Lpez construiu fundies, enviou
estudantes
paraguaios para o exterior e contratou tcnicos estrangeiros para aperfeioar o
setor
manufatureiro.
Em 1862, Francisco Solano Lpez substituiu o pai na presidncia. Na
administrao do
jovem Solano Lpez (ento com 36 anos), o Paraguai obteve seu maior
desenvolvimento.
Solano Lpez implantou um sistema de telgrafos, construiu estradas de
ferro, fbricas de
tecidos, de material de construo, de tintas, de loua, de chapus, de plvora,
organizou a
administrao das fazendas e fortaleceu a siderurgia nacional. Com uma
poltica
protecionista, conseguiu fazer com que as exportaes fossem o dobro das
importaes.
Alm de tudo, montou um bem-equipado exrcito nacional.
No entanto, o Paraguai, uma nao continental "prensada" entre a Argentina e
o Brasil,
sem mar territorial, logo sentiu as limitaes a seu desenvolvimento. A partir
de 1864,
Solano Lpez empreendeu uma poltica continental no sentido de buscar uma
sada para o
oceano Atlntico. Do lado paraguaio, a independncia do Uruguai permitia
manter a livre
navegao pelo Prata, e a aliana com os blancos uruguaios era a garantia da
sada para o
mar. As tenses aumentavam nas fronteiras entre Brasil e Paraguai. A
interveno armada
do Imprio brasileiro no Uruguai, consolidando a posse do colorado
Venncio Flores na
presidncia, deflagou a declarao de guerra. Solano Lpez imediatamente
invadiu Mato
Grosso e as provncias de Entre-Rios e Cornentes (Argentina).
O plano paraguaio tratava de assegurar, atravs de Mato Grosso, o
abastecimento
de gado para as tropas e a populao e de manter as comunicaes de
Corumb at
a Bolvia - que na poca (1864) possua sada para o oceano Pacfico. Quanto
as
provncias argentinas, o plano de ocupao visava passagem do exrcito
paraguaio em

61

direo ao Uruguai para, junto com os blancos e os gachos do Rio Grande

do Sul
(simpatizantes do modelo poltico republicano), bloquear argentinos,
brasileiros e
uruguaios. Porm a aliana com os gachos nunca se realizou, e Lpez
percebeu a
avaliao equivocada que fizera dos sulistas brasileiros.
A ofensiva contra o Paraguai firmou-se atravs da associao do Brasil,
Argentina e
Uruguai na Trplice Aliana, em maio de 1865. Esse acordo entre os trs
pases tinha por
formalidade:
- tirar do Paraguai o controle sobre seus rios e responsabiliz-lo pelas dvidas
da querra; garantir a queda de Solano Lpez, para depois estabelecer qualquer trgua; dividir grandes
extenses territoriais do Paraguai entre Brasil e Argentina.
Nos primeiros tempos da luta, o preparo e a rgida organizao militar dos
soldados
paraguaios garantiram-lhes vitrias sobre a Trplice Aliana. Em 1866, as
batalhas de Passo
da Ptria e Tuiuti animaram os aliados. Em 1867, o comando da Trplice
Aliana no
Paraguai passou para o marqus de Caxias que, rearticulando as tropas
brasileiras e aliadas,
conseguiu conquistar Humait. Seguiram-se as batalhas de Itoror, Ava,
Lomas Valentinas
e Angustura, desfavorveis para os paraguaios. Em 1869, os aliados
invadiram Assuno (a
capital). Em 1870, o conde D'Eu, casado com Dona Isabel, filha de Dom
Pedro II,
empreendeu a Campanha da Cordilheira, na qual eliminou os focos finais da
resistncia
paraguaia, culminando com a morte de Solano Lpez.
Conseqncias da guerra: crises e decadncia
Em 1872, Brasil e Paraguai assinaram um acordo de paz, aps inmeras
divergncias entre
os aliados sobre os limites das fronteiras e a posse das disputadas terras
paraguaias. Depois
da guerra, o Paraguai desfigurou-se como pas, ficando totalmente aniquilado;
nunca mais
se recuperou, at os dias atuais. A Argentina consolidou sua hegemonia sobre
a Bacia do
Rio da Prata. O Uruguai transformou-se numa espcie de "estado-tampo",
isto , um pas
dividido entre o jogo de interesses argentino-brasileiro.
Para a Inglaterra, que esteve por trs da guerra do Paraguai, vendendo armas
e realizando
emprstimos aos pases em conflito, era preciso destruir um regime que
promovia um
desenvolvimento autnomo, que em 1840 j havia erradicado o
analfabetismo, que se
fechava penetrao de manufaturas inglesas, desenvolvendo uma vasta
indstria artesanal
(...) Diante de um Brasil dominado por um Imprio escravocrata e de uma
Argentina
dominada por uma oligarquia de latifundirios e mercadores, diante desses
dois pases
subordinados ao imperialismo ingls, o Paraguai constitua uma 'odiosa
exceo;
principalmente para os interesses das potncias capitalistas".
Para o Brasil, a guerra resultou no agravamento da situao scio-econmica
e poltica,
pois aumentou a relao de dependncia com a Inglaterra, provocada pelo
crescimento da
dvida externa. Por outro lado, o exrcito nacional, que era insignificante no
incio da
guerra, passou a ter fora poltica aps 1870. Os oficiais do exrcito membros
das nascentes

classes mdias, organizaram uma corporao capas de superar a Guarda

Nacional, brao
armado da aristocracia rural, de tornar a profisso de armas um instrumento
de ascenso
social e de presena poltica decisiva para enfrentar o decadente Imprio.
O Brasil ganhara a guerra, mas a monarquia foi derrotada. As evidncias
apareceram
mesmo antes do trmino do conflito. Em 1868, o gabinete da Liga
Progressista foi
destitudo; um grupo de liberais reagiu imediatamente, formando o Partido
Liberal Radical,
e, na dcada seguinte, criou o Partido Republicano. Em seu jornal Opinio
Liberal, os
liberais defendiam a descentralizao poltica, o fim da Guarda Nacional e do
poder
moderador, a realizao de reformas eleitorais e, principalmente, a extino
do trabalho
escravo. As campanhas abolicionistas foram episdicas processo de
transformao do
trabalho escravo em trabalho assalariado. A monarquia representava a
herana da estrutura
escravocrata do perodo colonial. A atuao das classes mdias urbanas, a
luta internacional
contra o trfico negreiro (a liderana da Inglaterra), o assentamento do
trabalho livre em
substituio ao escravo minaram as bases do regime monrquico no Brasil.
Igreja e militares: problemas internos
Ao longo das dcadas de 1870 e 1880, uma srie de acontecimentos abalou a
estrutura do
Imprio. A criao do Partido Republicano, em 1870, deflagrou o incio de
um processo
poltico que finalizou na proclamao da Repblica em 1889. Assim, fechada
em seu
conservadorismo poltico e na manuteno intransigente da escravido, a
monarquia isolouse
gradativamente, tanto a nvel nacional como internacional. No nvel
internacional, as
classes burguesas industriais desejavam o fim da escravido como meio de
ampliar, pelo
trabalho assalariado, o consumo de suas mercadorias. No nvel nacional, as
camadas
mdias urbanas lutavam pela abolio; fazendeiros, principalmente do oeste
paulista,
desejavam o federalismo (maior autonomia aos Estados); os militares
aspiravam ascenso
econmica e ao prestgio social, influenciando as decises polticas do pas, e
at mesmo a
Igreja colocou-se contra sua submisso ao Estado, atravs do padroado.
A religio oficial do Brasil monrquico era o catolicismo, e a Igreja
subordinava-se ao
Estado atravs de duas instituies: padroado e beneplcito. Pelo padroado,
tradio
herdada de Portugal, o imperador indicava os padres para cargos importantes
dentro da
Igreja; portanto, o clero era considerado funcionrio pblico e ganhava
salrio do Estado
brasileiro. Pelo beneplcito, o papa escolhia os bispos, mas eles deveriam ser
aprovados
pelo imperador. At mesmo as bulas papais recebiam ordens diretas do
monarca para sua
aplicao.
Em 1864, o papa Pio IX proibiu o ingresso de fiis na maonaria ou em
qualquer sociedade
secreta. Essa determinao foi ignorada no Brasil, onde um grande nmero de
catlicos
(inclusive padres) pertencia maonaria. Em 1872, os bispos de Recife (Dom
Vital Maria e
Dom Antnio Macedo) fizeram cumprir a bula papal expulsando os maons
de irmandades

62

religiosas. As irmandades que resistiram ordem foram fechadas pelos

bispos. Pressionado
pelos grupos manicos, Dom Pedro II ordenou a reabertura das instituies
religiosas, mas
os bispos firmaram suas posies. Diante da insubordinao, Dom Pedro II
moveu processo
judicial contra os bispos, condenando-os a quatro anos de priso. Embora os
bispos fossem
em seguida anistiados pelo imperador, a Questo religiosa serviu para abalar
as relaes
entre a monarquia e o catolicismo no Brasil. Padres passaram a condenar o
Imperador em
seus sermes.
Alm dos desentendimentos entre a Igreja e o Estado, o governo imperial
enfrentou o
descontentamento do exrcito em relao ao regime monrquico. Em 1882 o
Imprio
impediu qualquer discusso pblica que envolvesse assuntos militares. A
origem disso
foram as crticas do tenente-coronel Sena Madureira ao montepio militar. No
ano seguinte,
o mesmo Sena Madureira, ferrenho defensor da abolio foi afastado das
funes militares
por prestar homenagem ao jangadeiro cearense Francisco Nascimento, o
"Drago do Mar",
que se recusou a transportar escravos.
Outro incidente, em 1886, envolveu o coronel Ernesto Augusto da Cunha
Matos, que
denunciou publicamente o desvio de material militar e foi punido com a
priso. Seguiu-se
uma srie de protestos dos setores militares contra as punies, levando o
imperador a
suspend-las. No entanto, esses acontecimentos acabaram por afastar o
exrcito do Imprio.
Esses episdios ficaram conhecidos como Questo militar, que se
caracterizou por
desavenas polticas entre a monarquia e o exrcito.
Sem o apoio dos setores militares, da Igreja, das camadas mdias urbanas e
dos
latifundirios, principalmente os cafeicultores paulistas, a monarquia
enfraqueceu-se e
tornou-se inadequada no quadro das mudanas econmicas, polticas e
sociais. As questes
religiosa e militar eram apenas evidncias conjunturais da decadncia do
regime
monrquico. As campanhas abolicionistas foram o sintoma de uma crise
estrutural
profunda, na qual a transformao do trabalho escravo em trabalho
assalariado introduzia o
Brasil nas relaes do capitalismo industrial.
O desgaste do centralismo monrquico, defensor da aristocracia escravagista,
no
correspondia aos interesses dos novos grupos sociais em ascenso: a
burguesia urbana e a
cafeeira. Esses grupos exigiam mais participao nas decises do Estado
brasileiro. Assim,
delineavam-se as bases para a formao de uma nova ordem poltica, sem
grandes traumas
para a sociedade brasileira. A repblica representou a substituio de um
modelo poltico
identificado com a estrutura colonial escravagista. A organizao republicana
foi a
explicitao das alteraes sociais operadas, gradativamente, desde a segunda
metade do
sculo XIX.
A sociedade colonial brasileira foi latifundiria, concentradora de renda,
aristocrtica,
patriarcal e escravocrata, principalmente nas regies produtoras do acar. O
advento da

minerao deslocou o plo econmico do Nordeste para o Centro-Sul. A

organizao
social, proveniente de uma economia mineradora mais dinmica que a
aucareira, permitiu
o surgimento de uma camada mdia ligada, sobretudo, aos setores de servios
(artesos,
artistas, tropeiros, pequenos comerciantes e pequenos mineradores). Enquanto
na
representao social dos inconfidentes mineiros predominavam as classes
aristocrticas
(com exceo de Tiradentes, que era apenas alferes da cavalaria), ascenso
econmica do
Centro-Sul, na inconfidncia baiana predominaram as camadas populares
(mulatos, negros,
brancos empobrecidos), refletindo a decadncia do Nordeste. Embora a
regio das Minas
Gerais apresentasse grupos sociais mdios, a sociedade brasileira entre o final
do sculo
XVIII e a segunda metade do sculo XIX continuava a ter em geral pequena
mobilidade.
A transferncia da famlia real portuguesa para o Brasil, em 1808, consolidou
a tendncia
ao imobilismo social. O fato de ter aparecido um grupo burocrtico ligado
organizao do
Estado portugus no significou um alargamento social. Por isso, a luta pela
independncia
no se configurava como uma disputa entre as camadas superiores e
inferiores, mas como
uma luta poltica em defesa de interesses especficos entre a aristocracia rural
brasileira,
desejosa da emancipao poltica, e a burguesia mercantil portuguesa,
mantenedora do
colonialismo. Por essa razo, a independncia brasileira no foi um
movimento nativista ou
nacionalista, nem se constituiu num conflito entre nacionalidades (brasileiros
contra
portugueses). Tratava-se, para os proprietrios de terra e de escravos, da
ruptura do pacto
colonial, da livre comercializao dos gneros agrrios tropicais sem o
intermedirio metropolitano.
A independncia no rompeu com a estrutura colonial; pelo contrrio, a elite
agrria
perpetuou a escravido e a manteve a todo custo. Por isso, a aristocracia rural
aliou-se a
Dom Pedro I para emancipar politicamente o Brasil de Portugal. No entanto,
os excessos
polticos do imperador descontentaram os proprietrios de terras e de
escravos que, a partir
de 1824, com a outorga da Constituio, mobilizaram a populao brasileira
contra o
absolutismo de Dom Pedro I.
Essa mobilizao teve amplas repercusses. De um lado, a participao da
sociedade,
protestando contra a crise econmica e financeira, provocou a abdicao do
imperador. De
outro, a populao passou a exigir reformas sociais para melhorar suas
precrias condies
de subsistncia. Para as elites, a mobilizao popular tinha a finalidade de
"expulsar" a
poltica absolutista de Dom Pedro I sem, no entanto, alterar o modelo agrrio
exportador.
Movimentos sociais agitam o pas
Foi dentro desse contexto de crise econmica (nenhum produto agrcola
conseguiu ser
sustentculo do Imprio; s o caf, a partir de 1840) e poltica (ausncia de
um monarca,
pois Dom Pedro I transferiu-se para Portugal e seu herdeiro, Dom Pedro de
Alcntara, tinha

63

seis anos em 1831) que foram deflagradas as revoltas regenciais de 1831 a

1840:
Cabanagem (Par), Farroupilha (Rio Grande do Sul), Balaiada (Maranho) e
Sabinada
(Bahia).
Setembrada (1831)
Revolta dos Mals (1835)
Sabinada (1837)
Novembrada (1831)
Abrilada (1832)
Cabanagem (1835-1840)
Balaiada (1838-1841)
Carneiradas (1834-1835)
Guerra dos Farrapos (1835-1845)
Cabanagem: revolta popular Desde o perodo colonial, o Par mantinha
pouco contato com
as outras provncias. As elites agrrias empreenderam um enorme esforo de
mobilizao
popular para manter o rompimento poltico com a ex-metrpole lusitana. Nas
manifestaes
antiportuguesas, o cnego Batista Campos firmou-se como liderana de
grande penetrao
junto s camadas pobres, habitantes de choupanas beira do rio, os cabanos.
Para garantir a
participao do Par no movimento emancipacionista do Centro-Sul, o
Imprio enviou
tropas sob o comando do mercenrio ingls Grenfell, mas a adeso do Par
demorou quase
um ano.
Para as classes populares, que tiveram participao decisiva no processo, a
emancipao
no representou nenhuma transformao de suas condies sociais. Seus
lderes, Batista
Campos e Malcher, no foram convocados para o governo provisrio. Esse
fato estimulou
novas agitaes, reivindicando a presena dos representantes populares; a
resposta imperial
foi uma violenta represso, rendendo, inclusive, Batista Campos e fuzilando
muitos
revoltosos.
Novos movimentos de rebeldia eclodiram aps a abdicao de Dom Pedro, na
mar de
instabilidade poltica provocada pelas regncias. Em 1833, a regncia
nomeou Lobo de
Sousa para a presidncia da provncia. Depois de muita resistncia, ele
conseguiu assumir
pela fora das armas. A poltica repressiva de Lobo de Sousa acirrou as lutas,
dando origem
rebelio dos cabanos (1833-1836). Os irmos Vinagre, Edmundo Angelim
(seringueiro),
Clemente Malcher, o jornalista Vicente Lavor e Batista Campos foram as
lideranas do
movimento que, aps agitao pelo interior, conseguiu ocupar Belm (capital
da provncia)
em 1835.
Malcher, "primeiro presidente cabano", declarou-se fiel regncia. Sua
administrao
conservadora, no entanto, no atendia s reivindicaes populares e, ao tentar
reprimir os
revoltosos mais radicais, acabou deposto e executado. O "segundo presidente
cabano",
Francisco Vinagre, no resolveu as divergncias entre os cabanos. Vinagre
tentou um
acordo com o mercenrio ingls enviado pela regncia para pacificar a
provncia, almirante
Taylor, mas este derrotou os cabanos, que se retiraram para o interior. Os
cabanos se
reorganizaram em meio populao rural e conseguiram retomar Belm. No
entanto, em

1836, os cabanos foram derrotados em Belm; resistem por mais trs anos no
interior e,
finalmente, em 1839, as tropas regenciais controlam o movimento e
submetem o Par.
Ao comentar a derrota dos cabanos, Caio Prado Jr. avalia o movimento:
"estava assim
terminada a sublevao dos cabanos. ela um dos mais, seno o mais notvel
movimento
popular do Brasil. o nico em que as camadas inferiores da populao
conseguem ocupar
o poder de toda uma provncia com certa estabilidade. Apesar de sua
desorientao, apesar
da falta de continuidade que o caracteriza, fica-lhe contudo a glria de ter
sido a primeira
insurreio popular que passou de simples agitao para uma tomada efetiva
do poder ".
Guerra dos Farrapos, tambm conhecida como Revolta Farroupilha (18351845) ocorreu no
Rio Grande do Sul, como reflexo de uma economia voltada para o mercado
interno e em
constante crise econmica. Foi somente a partir do sculo XVIII, com o
desenvolvimento
das charqueadas, que a regio sulista se integrou economia colonial. Desde
essa poca a
produo do couro, do charque e do gado destinava-se s regies de agro
manufatura
exportadora. aristocracia rural interessava manter preos baixos para
aqueles produtos,
especialmente o charque, pois constituam a alimentao bsica de seus
escravos. Assim, a
poltica governamental fundamentava-se na sobrecarga de impostos aos
estanceiros
gachos, importando se fosse preciso das regies platinas, para impedir que
os pecuaristas
rio-grandenses impusessem seus preos.
Os estanceiros gachos reivindicavam o protecionismo a suas atividades
pecuaristas em
relao aos pases platinos e a diminuio dos preos dos produtos envolvidos
no preparo
do charque (o sal, por exemplo). Os produtos sulinos encareciam tambm
porque o trabalho
escravo, com baixa produtividade, aumentava os custos de produo.
Enquanto isso,
uruguaios e argentinos empregavam mo-de-obra assalariada e uma diviso
de trabalho
capaz de aumentar a produtividade. Diante da negao de reformas na poltica
tarifria e do
centralismo do governo regencial, que nomeava diretamente os presidentes da
provncia e
os funcionrios locais, os fazendeiros gachos, apoiados pelos pequenos
produtores e pela
massa de homens assalariados e empobrecidos, deflagaram a Guerra dos
Farrapos, em
1835. No ano seguinte, os Farrapos proclamaram a Repblica Rio-Grandense
ou Repblica
de Piratini.
Seguiram-se anos de lutas. O governo de Dom Pedro II anistiou os revoltosos
em 1840. O
pacifismo oficial no ecoou entre os Farrapos, que continuaram a luta. Em
1842, o baro de
Caxias, nomeado para conter o conflito, isolou o Rio Grande, cortando as vias
de
comunicao com o Uruguai. A negociao com os rebeldes, em 1845,
encerrou o conflito.
As concesses do governo mostraram a fora do movimento. Os revoltosos
conseguiram
anistia geral, incorporao dos soldados e oficiais do exrcito imperial em
igual posto, com
exceo do cargo de general, e devoluo das terras apreendidas.

64

Sabinada e Balaiada. Tambm no Nordeste eclodiram duas revoltas no

perodo regencial: a
Sabinada e a Balaiada. Sob o comando do mdico Francisco Sabino lvares
da Rocha
Vieira, a Sabinada (1837-1838) foi um movimento separatista e republicano
organizado na
Bahia. Essa rebelio caracterizou-se p mdias, que contou com apoio militar
das tropas
federais estacionadas em Salvador, lutando para obter a autonomia da
provncia. No houve
a mobilizao das camadas populares, nem o apoio da aristocracia agrria
local. A
Repblica Baiana foi proclamada em novembro de 1837, com a inteno de
durar at a
maioridade de Dom Pedro, mas durou apenas alguns meses. A represso aos
revoltosos
pelas tropas do governo central foi violenta. Em. maro de 1838 a provncia
reintegrou-se
ao pas.
A Balaiada (1838-1841) eclodiu no Maranho, sob a liderana do vaqueiro
Raimundo
Gomes, o fazedor de balaios Francisco dos Anjos (originando-se da o nome
da revolta) e o
negro Cosme, lder dos escravos fugitivos da provncia. Esse movimento foi
decorrncia de
sucessivas rebelies que ocorreram em todo o Maranho e at na provncia do
Piau, entre
1831 e 1841, em conseqncia da crise econmica provocada pela decadncia
do algodo.
A ampla participao das camadas populares impediu que os proprietrios
agrrios,
divididos em dois grupos os bem-te-vis (liberais) e os cabanos
(conservadores) utilizassem a massa popular como instrumento para atingirem seus objetivos
de autonomia
da provncia. Seguiu-se enorme represso ao movimento, sob o comando do
coronel Lus
Alves de Lima e Silva, que conseguiu derrotar os balaios em 1840, com a
ajuda da
aristocracia local.
Praieira. Entre as manifestaes liberais iniciadas com a independncia,
destacou-se a
Insurreio Praieira, em Pernambuco, que eclodiu como conflito armado em
1848. Em
Pernambuco, as terras se concentravam nas mos de poucas famlias
latifundirias, fazendo
com que a populao dependesse direta ou indiretamente dos interesses
particulares dos
proprietrios escravocratas. Enquanto isso, o comrcio era monopolizado
pelos
portugueses, dificultando o mercado de trabalho para os brasileiros e
tornando ainda mais
precrias as condies de subsistncia das camadas mais pobres.
Em 1843, os conflitos sociais cresceram entre latifundirios e comerciantes
portugueses;
de um lado, e os pequenos comerciantes brasileiros e as camadas urbanas
mdias, de outro.
Os praieiros - assim chamados porque seu jornal, Dirio Novo , localizava-se
na rua da
Praia, em Recife - formavam o Partido da Praia, que se compunha de grupos
radicais
(intelectuais e camadas mdias) em oposio tanto aos liberais quanto aos
conservadores
que se alternavam no poder, sempre representando os latifundirios e os
comerciantes.
Em novembro de 1848, os praieiros encetaram a luta armada, sob a liderana
de Pedro Ivo
Veloso da Silveira; o movimento estendeu-se por toda a provncia. O
programa poltico dos

praieiros compreendia o voto livre, plena liberdade de pensamento, garantia

ao trabalho,
independncia dos poderes e a extino do poder moderador, entre outros
princpios
liberais e republicanos. Esses pontos coincidiam aspectos, com os objetivos
dos socialistas
franceses, embora no inclussem a defesa do escravo.
A represso das tropas governamentais venceu os rebeldes em 1850,
prendendo Pedro Ivo
e outras lideranas. A derrota dos praieiros representou o fim dos liberais
radicais, que
desde a poca da independncia haviam lutado para implantar a repblica no
Brasil. Esses
movimentos estenderam-se por todo o perodo e foram controlados no
governo de Dom
Pedro II. Ocorreram num perodo de consolidao do Estado nacional
brasileiro e serviram
como instrumento para a ruptura da poltica colonialista, permitindo, em todo
o pas, o
confronto dos interesses entre os setores da aristocracia rural. Nesse
confronto, as camadas
populares foram freqentemente manipuladas pelos proprietrios, que
buscavam resolver
suas disputas pelo poder. No entanto, ao contrrio dos desejos dos
latifundirios, as massas
populares reivindicavam, tambm, melhoria de suas condies de
sobrevivncia,
utilizando-se de amplos recursos para isso. A reao da aristocracia s
reivindicaes
populares foi sempre a mesma: represso violenta, mortes, prises e torturas.
Confronto com o imperialismo britnico
As intervenes na Amrica do Sul revelaram o carter imperialista do Brasil
em relao
aos pases vizinhos; atravs de aes militares, o governo brasileiro buscava
garantir seus
interesses comerciais na regio platina. Tambm imperialista era a postura da
Inglaterra,
que de todas as maneiras reafirmava sua hegemonia no territrio brasileiro.
Um incidente
diplomtico ocorrido no Segundo Reinado revela a extenso do imperialismo
britnico. Em
1861, o navio ingls Prince of Wales naufragou no Rio Grande do Sul. Logo
aps ter sido
recuperada, numa praia deserta, a carga foi roubada, e isso gerou protestos do
embaixador i
Christie. Diante da impossibilidade de identificar os culpados, ou de
recuperar a carga, o
embaixador Christie exigiu o pagamento de uma indenizao pelos prejuzos.
Um segundo incidente ocorreu em 1862, no Rio de Janeiro. Marinheiros
ingleses, bbados
e sem fardas, foram detidos por desordens feitas nas ruas cariocas; aps
identificao
policial, os marinheiros foram soltos. Mesmo assim, Christie protestou junto
ao governo
brasileiro, afirmando que se tratava de uma grave ofensa Marinha Britnica,
e exigiu a
punio dos responsveis. Diante do no atendimento a seus pedidos, Christie
decidiu
determinar a apreenso de cinco navios mercantes brasileiros, na baa de
Guanabara. Os
protestos da populao carioca diante das atitudes do embaixador, obrigaram
o governo
imperial a romper relaes diplomticas com a Inglaterra.
S aps vrias negociaes, o Brasil pagou pela carga roubada, e a Inglaterra
pediu
desculpas oficiais pelos abusos do embaixador Christie. Em 1865, Brasil e
Inglaterra
reataram as relaes diplomticas. A chamada Questo Christie marcou um
momento de

65

afirmao do Brasil como nao soberana e demonstrou a importncia do pas

no jogo
imperialista da Gr-Bretanha. A soluo diplomtica valorizou a nao
brasileira, sem
impedir que os britnicos continuassem a emprestar libras para o governo de
Dom Pedro II,
durante os trs anos (1862-1865) de ruptura das relaes.
Imprio: do trabalho escravo ao assalariado
As agitaes que se seguiram independncia se prolongaram pelo Segundo
Reinado.
Embora com menos intensidade, tiveram como uma das causas estruturais o
trabalho
escravo. A escravido constitua o limite do desenvolvimento do mercado
interno e do
consumo de manufaturas internacionais. Contra essa situao, a Inglaterra
decidiu abolir o
trfico negreiro. O tratado de 1831 formalizou o fim do trfico negreiro, mas
este, ao invs
de ser extinto, continuou a aumentar. Assim, em 1845, o Parlamento ingls
aprovou a lei
Aberdeen, lei que conferia Marinha Britnica o direito de apresar qualquer
navio
negreiro, sendo os traficantes obrigados a responder processo.
A represso ao trfico chegou mesmo apreenso de navios em mar
territorial brasileiro.
Em maro de 1850, o governo ingls pressionou o Imprio brasileiro,
ameaando declarar
guerra se o Brasil no cumprisse os tratados. Dessa forma, a lei Eusbio de
Queiros, de 4 de
setembro de 1850, colocou fim ao trfico negreiro. E a economia do imprio
mudou de
rumo: os capitais antes empregados na compra de escravos passou a especular
as
atividades comerciais, financeiras e industriais. Ao mesmo tempo,
incentivava-se a luta
pela abolio do trabalho escravo.
Paralelamente s presses inglesas contra a escravido, o Imprio buscava
alternativas para
o problema da mo-de-obra no Brasil. Nicolau Vergueiro, fazendeiro do
interior de So
Paulo, iniciou a utilizao do trabalho assalariado com a vinda, em 1817, de
imigrantes
europeus para suas fazendas. O esquema adotado era o de parceria, que
rapidamente foi
utilizado por outros fazendeiros de So Paulo: o contrato entre fazendeiro e
imigrantes
estabelecia que as despesas de viagem e transporte at a fazenda, bem como a
manuteno
e instalao da famlia imigrante, corriam por conta dos proprietrios de
terras. Tais
despesas eram consideradas como uma espcie de adiantamento e, quando o
colono
comeasse a produo, iniciaria o pagamento ao proprietrio com 6% de juros
ao ano.
Cabia ainda a cada famlia um certo nmero de ps de caf para o cultivo,
colheita e
secagem. Alm disso, os imigrantes teriam um pedao de terra para produzir
gneros para
sua prpria subsistncia. O fazendeiro, ao vender a produo cafeeira, dividia
a renda
lquida com o colono. Este tambm se comprometia a do fazendeiro a metade
do dinheiro
obtido na venda de seus produtos da roa.
Os resultados foram modestos, e o sistema fracassou porque o fazendeiro,
acostumado com
a escravatura, tratava o colono como escravo. Alm disso, os colonos
acusavam os
latifundirios de destinar-lhes os piores terrenos para o cultivo do caf, de no
avaliar os

pesos e medidas da produo cafeeira, da falta de moradias adequadas (os

colonos
instalavam-se em casas sem forros, chegando at a habitar antigas senzalas).
Os colonos
tambm discordavam da entrega do fazendeiro de metade da produo da
roa, cultivada
para a prpria subsistncia, e consideravam desonesta a cobrana de juros,
que se convertia
em mais uma maneira de manter o colono preso fazenda.
Em funo da extino do trfico, dos problemas enfrentados com a parceria
e da
necessidade de mo-de-obra, os fazendeiros do Sul comearam a comprar
escravos das
regies Norte e Nordeste. Mesmo assim, a escassez de escravos continuava a
estimular a
imigrao. A partir de 1871, a imigrao crescente e a mo-de-obra de
imigrantes foram se
tornando majoritria em relao escrava. Dentro desse contexto, as
campanhas
abolicionistas tambm exerceram presses contra a escravido. Assim, a
transio do
trabalho escravo para o trabalho assalariado configurava- irreversvel no
processo
abolicionista.
A lei do Ventre Livre, de 1871, que libertou os negros nascidos a partir desse
ano ,
enquadrou-se no processo de transio como decorrncia das lutas
abolicionistas e do
crescimento da imigrao. Tratava-se, no entanto, de uma vitria parcial, pois
a me
continuava a ser escrava, mas a rigor deixava de contar com o senhor para
sustentar o filho
"livre". Em 1885, a lei Saraiva-Cotegipe ou lei dos Sexagenrios (o negro
deixava de ser
escravo ao completar sessenta anos) representou uma nova concesso aos
antiescravocratas,
embora tenha sido na prtica uma arma de dois gumes. O ex-escravo de
sessenta anos
dificilmente conseguiria inserir-se num mercado de trabalho assalariado.
Diante de tantas
contradies no prprio sistema escravocrata, das inmeras tentativas d fuga
e da recusa
do exrcito em caar negros foragidos, da luta dos abolicionistas e das
presses da
Inglaterra, no havia mais como sustentar a continuao do trabalho escravo.
Na ausncia
de seu pai Dom Pedro II que estava em viagem, princesa Isabel assinou em
13 de maio de
1888 a lei urea que declarava extinta a escravido no Brasil.
"O advento do trabalho livre, no entanto, separou a pessoa do trabalhador de
sua
capacidade de trabalho, de sua fora de trabalho (...) A sujeio da pessoa foi
substituda
pela sujeio do trabalho ao capital."
Com a abolio da escravatura e a consolidao do trabalho assalariado, uma
nova
estrutura social foi se delineando no final do sculo XIX. O crescimento das
cidades, a
industrializao em curso, a aplicao de novas tecnologias e novos sistemas
de trabalho no
campo trouxeram a emergncia de um proletariado urbano e rural , de uma
burguesia ligada
aos setores industriais, alm da manuteno das oligarquias fundirias e de
um lento
processo de integrao dos negros como trabalhadores livres, isto , ligados
ao capital.
Uma cultura urbana calcada em modelos europeus
A vida cultural no final do sculo XVIII era predominantemente influenciada
pelas idias

66

da ilustrao europia. As academias (lugares de reunio de literatos e

cientistas) brasileiras
refletiam a literatura, arte e cultura de Portugal e da Frana. O estilo arcaico
ou neoclssico
do "Sculo das Luzes", na Frana, tinha grande repercusso entre a elite
ilustrada brasileira;
seus poemas lembravam terras pastoris e a ideologia burguesa transparecia
em seus escritos
e ideais de libertao da metrpole portuguesa.
Os inconfidentes mineiros encararam de forma exemplar o Dirio do Sculo
das Luzes,
com criticas ao sistema colonial inspiradas nos movimentos revolucionrios
franceses. O
Romantismo, com o Brasil j independente, que produzir uma literatura
mais ligada s
camadas mdias, esboando um carter acentuadamente nacionalista e
manifestando a
preocupao com as condies sociais da populao brasileira.
No perodo de Dom Joo VI, a preocupao oficial era a abertura para o
exterior A criao
da Biblioteca Real e do Museu Nacional pretendia preservar a memria da
tradio
portuguesa e legitimar o poder da Corte no Brasil. A fundao da Academia
Militar e da
Academia da Marinha objetivaram a formao de quadros militares. A
criao da Escola de
Comrcio e da Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios visava melhoria da
qualidade de
mo-de-obra no Brasil. O desenvolvimento da imprensa tinha por finalidade a
divulgao
dos valores oficiais, o que se fazia, sob proteo do Estado lusitano, em duas
publicaes: a
Gazeta do Rio de Janeiro (1808-1822) e A Idade de Ouro no Brasil (18111823). Esta
ltima era editada na Bahia, sob a orientao do governador local. Uma
exceo nesse
perodo (1808-1822) foi o Correio Braziliense, de Hiplito da Costa, com
edies quase
mensais. Hiplito imprimia o Correio em Londres, de onde atacava
violentamente a poltica
joanina. Suas crticas refletiam as aspiraes da aristocracia rural brasileira,
com objetivos
emancipacionistas.
Na poca da emancipao brasileira (1822), a Europa vivia o clima do
Romantismo. As
idias da Revoluo Francesa desenvolveram, no plano esttico, um
movimento de amplas
repercusses com a negao rigidez dos modelos clssicos e incentivando
os ideais de
liberdade, igualdade e fraternidade. Era uma poca de transio, que criticava
os valores
aristocrticos, mas ainda no assumia claramente os valores da sociedade
burguesa em
ascenso.
No Brasil, a esttica romntica esteve ligada construo dos ideais
nacionalistas. Os
poetas, prosadores e literatos em geral buscavam nas razes brasileiras o
iderio nacional. O
ndio foi fundamental para legitimar a nacionalidade; o Indianismo enalteceu
as qualidades
idealizadas e a pureza dos primeiros habitantes do Brasil. Jos de Alencar,
Gonalves Dias,
Castro Alves, lvares de Azevedo foram os principais expoentes dessa fase.
O perodo compreendido entre a proclamao da independncia (1822) e a
guerra do
Paraguai (1870) foi marcado pelo aparecimento de temas nacionais no teatro
e na fico em
prosa. As comdias de Martins Pena e Frana Jnior tratavam dos costumes
da poca. A

fico em prosa contou com o romance de folhetim, no qual se destacou

Manuel Antnio
de Almeida. Foi Jos de Alencar, contudo, quem desenvolveu de forma mais
elaborada o
ideal romntico, nos romances Iracema e Guarani.
Outras atividades artsticas e intelectuais tiveram pouca expresso. Os
pintores, em sua
maioria, eram estrangeiros. Entre os brasileiros, destacaram-se Pedro
Amrico e Vtor
Meireles, que retratavam principalmente cenas histricas. "Na msica, a fonte
inspiradora
foi a Itlia com suas peras. Carlos Gomes comps O Guarani, baseado na
obra de Alencar
e inspirado nas peras italianas. No Rio de Janeiro, capital intelectual e
artstica,
companhias estrangeiras encenavam peas teatrais, geralmente em francs.
Somente a partir das ltimas dcadas do sculo XIX, os conflitos sociais,
polticos e
econmicos apareceram nos livros. Na Europa, comea a impor-se uma nova
tendncia
literria: o Realismo. Artistas plsticos, msicos, poetas, romancistas e
teatrlogos
tentavam libertar-se dos excessos romnticos, inaugurando uma esttica mais
adequada ao
desenvolvimento industrial.
No Brasil, de 1880 at o final do sculo, a produo literria foi marcada
pelas obras de
fico de Machado de Assis. O contedo de suas obras refletia de maneira
irnica, sutil,
com palavras precisas, os valores, as contradies, as angstias da poca. Na
poesia,
cultuava-se a forma pura, as rimas ricas, sonetos eloqentes, originando o
Parnasianismo. "
No livro II, procuramos destacar a configurao do capitalismo atravs de
duas revolues:
a Industrial (que permitiu a grande acumulao de capitais por meio da
produo de
mercadorias em srie) e a Francesa (que trouxe o poder poltico para as mos
dos
burgueses, proprietrios de indstrias e estabelecimentos de comrcio).
Embora as bases cientficas e tecnolgicas do capitalismo tenham se
desenvolvido na
Inglaterra, na Frana se estabeleceram as bases polticas e ideolgicas da
burguesia.
Panorama da economia mundial
Capitalismo liberal
O capitalismo se desenvolveu com um carter internacionalista. Desde o final
do sculo
XVIII (1780) at fins do sculo XIX (1870), o desenvolvimento econmico
se baseou num
capitalismo industrial liberal de livre-concorrncia: a competio entre as
empresas
promovia os ajustes entre produtores e consumidores, garantindo melhorias
na qualidade da
produo a preos mais baixos.
Como a livre competio passou a ser um instrumento de auto-regulao
natural pelo
processo produtivo, no havia mais necessidade de interveno do Estado na
economia,
como ocorrera no mercantilismo. O lema dessa fase do capitalismo era:
(deixar "fazer",
deixar passar). O mercado possuiria leis prprias que harmonizassem a oferta
ea
procura de mercadorias.
Na economia liberal, o papel do Estado consistia apenas em dar condies
para a expanso
dos lucros: a nvel interno, atravs do controle das camadas proletrias; a
nvel externo, por
meio da garantia das conquistas de mercados consumidores internacionais.

67

De 1780 a 1830, possvel identificar a era da industrializao baseada na

produo txtil
de consumo interno e externo. Os anos de 1830 a 1850 constituram a era das
ferrovias e da
fabricao de grandes mquinas atravs do uso de ferro fundido em fornos a
carvo. J o
perodo de 1850 a 1870 marca a era da produo em grande escala e da
reduo dos custos
por unidade produzida. O empresrio possuidor de grandes capitais comea a
engolir os
capitalistas de fundo de quintal.
Crescimento capitalista
A partir de 1870, o livre comrcio comeou a ser superado. O capitalismo
passou ento a
basear-se nas tarifas protecionistas: a era dos trustes, cartis e holdings, que
se
caracterizou pela concentrao do capital e pela substituio da concorrncia
pelo
monoplio.
O monoplio capitalista fez surgir o imperialismo, pois se tornou essencial
obter matriasprimas
baratas de regies pobres dominadas pelas potncias europias.
Se o colonialismo europeu dos sculos XV a XVIII caracterizou-se pela
aquisio de
metais preciosos, gneros agrcolas tropicais e exportaes de mercadorias
das metrpoles
do Velho Continente para suas colnias, o colonialismo do sculo XIX
baseou-se na busca
de ferro, carvo, petrleo e alimentos. Esse sistema abrangeu a frica, a sia
e a Amrica,
onde se aplicavam os capitais excedentes da Europa.
No sculo XIX, a maior potncia dessa nova fase colonialista passou a ser a
Inglaterra, que
dispunha de grandes capitais excedentes por ter sido bero da Revoluo
Industrial. Com
isso a Inglaterra passou a dominar grande parte da sia (ndia, Paquisto
etc.), estendendo
seu imprio tambm frica (frica do Sul, por exemplo) e Amrica (ilhas
Falklands
etc.).
O imperialismo resultante dessa nova fase do colonialismo se desenvolveu a
partir dos
seguintes estgios:
- "vrios paises capitalistas adiantados lutam em condies de igualdade pelo
mercado
mundial dos produtos industriais;
- os grandes capitais formam monoplios;
- a exportao de capital torna-se a caracterstica mais destacada das relaes
econmicas
mundiais.
Esse processo produtivo gerou duas conseqncias principais:
- "grande rivalidade no mercado mundial, que levou a uma intensa
competio e aos
monoplios internacionais;
- diviso territorial do mundo entre as principais potncias capitalistas;
Nacionalismo e militarismo
O militarismo e o nacionalismo contriburam para a ascenso das classes
burguesas na
formao da sociedade capitalista. Enquanto o nacionalismo fornecia o
suporte ideolgico
para a derrubada dos resqucios do feudalismo, o militarismo garantia a
estruturao do
capitalismo na Europa pela fora das armas, ao mesmo tempo que assegurava
contingentes
de controle das colnias exploradas pelas potncias capitalistas.
Estados Unidos: a poltica do porrete
As potncias europias disputavam territrios da frica, da sia e da
Amrica, que se
tornaram ao mesmo tempo fornecedores mundiais de matrias-primas
essenciais e

promissores mercados para os produtos industrializados europeus.

No final do sculo XIX, agravando esse quadro de disputa e tenso, os
Estados Unidos da
Amrica tambm comearam a emergir como potncia imperialista. O
prprio governo
norte-americano adotou na poca uma poltica chamada big stick (grande
porrete).
Seguindo essa doutrina, o presidente Theodore Roosevelt defendia a
interveno armada
dos EUA em qualquer nao do continente que ameaasse os interesses norteamericanos.
As regies do Caribe e da Amrica Central foram o grande alvo do big stick,
notadamente
pases como a Nicargua, Honduras, Repblica Dominicana - conhecidos
como
"Repblicas das Bananas" por serem regies que a empresa americana United
Fruit Co.
dominava atravs da plantao, comercializao e industrializao de frutas
tropicais.
Os EUA tambm estavam militarmente em condies de dominar o resto da
Amrica. Os
marines (como eram chamados os fuzileiros navais) garantiram a presena do
capitalismonorte-americano.
O imperialismo gera guerra
Assim, os EUA passaram a disputar com a Europa (principalmente a
Inglaterra) o
domnio sobre a Amrica Latina. Enquanto isso, as disputas imperialistas na
Europa se aceleravam - e outros pases, como a Alemanha, passaram a
competir com
a Inglaterra pelo controle das colnias.
Em 1870, a Inglaterra comeou a sofrer o efeito das primeiras crises de
superproduo do
capitalismo e j no era mais a nica "oficina mecnica do mundo". A
Alemanha passou a
amea-la na competitiva busca de mercados. Gr-Bretanha e Frana
assinaram tratados
dividindo domnios territoriais africanos. O controle do Marrocos (norte da
frica) pela
Frana acirrou as lutas. Num discurso em 'T"anger (cidade marroquina), o
Kaiser
Guilherme II (imperador alemo) afirmou que a Alemanha tinha como lema
"a poltica
mundial como misso, a potncia mundial como meta e o poder naval como
instrumento".
As principais rivalidades entre as potncias europias eram as seguintes:
- Alemanha X Inglaterra: a hegemonia martima inglesa era colocada em
risco pela
crescente indstria naval alem;
- Alemanha X Frana: alm do Marrocos, os territrios franceses da AlsciaLorena foram
anexados pelos alemes depois de 1871;
- Alemanha x Rssia: disputa pelo controle do estreito de Dardanelos na rota
BerlimBagd, entrando em choque os interesses imperialistas russos e alemes sobre
o domnio de
regies orientais;
- ustria X Rssia: aps a vitria na guerra contra o Japo (1905), a Rssia
preocupou-se
com o controle dos Balcs, onde a regio da Srvia (sob o domnio austraco)
recebia apoio
russo em suas pretenses separatistas;
- ustria X Srvia: regio de constantes atritos; os movimentos nacionalistas
da Srvia
culminariam com a deflagrao da Guerra Mundial.
Alianas no garantem a paz armada
Os nacionalistas eram usados como forma de esconder interesses
imperialistas. Eis alguns
exemplos:
- o pangermanismo era a concepo de que os povos germnicos (alemes)
pertenciam a

68

uma raa superior, e por isso deviam se unir sob a liderana da Alemanha
para combater as
"raas inferiores";
- o pan-eslavismo da Europa do leste considerava que os povos de origem
eslava
precisavam se garantir contra outros povos sob o comando da Rssia;
- como reao ao pangermanismo, difundiu-se na Frana o revanchismo
contra os alemes,
como um sentimento de desforra diante da perda da Alscia-Lorena.
Um sistema de alianas polticas unia, de um lado, Alemanha, o Imprio
Austro-Hngaro e
Itlia, formando a Trplice Aliana, e, de outro, Inglaterra, Frana e Rssia,
compondo a
Trplice Entente. Diante desses acordos, a Europa de 1910 vivia em
permanente tenso.
Nacionalismo, militarismo, imperialismo, corrida armamentista e expanso
dos exrcitos
criavam um clima de crescente agressividade. Era a "paz armada".
I Guerra: de quem foi a culpa?
A "paz armada" no evitou a guerra, que se iniciou a 28 de junho de 1914
com o
assassinato do arquiduque Francisco Ferdinando (herdeiro do trono austraco)
na BsniaHerzegovina (provncia da ustria que os srvios reivindicavam). A maioria
das naes
europias acabou se envolvendo na guerra: depois de a ustria-Hungria
declarar guerra
Srvia, chegou a vez de a Alemanha declarar guerra Rssia e em seguida
Frana. Logo
os alemes invadiram o territrio francs atravs da Blgica. Solidria
Blgica, a
Inglaterra tambm entrou na guerra contra a Alemanha. Em poucos dias, o
conflito
alcanou dimenses mundiais, envolvendo a Trplice Aliana e pases
solidrios
contra a Trplice Entente e seus aliados.
Mas, "afinal, a quem coube a responsabilidade da guerra? Quais foram os
culpados? As
contradies imperialistas entre a Inglaterra e a Alemanha, entre a Alemanha
e a Rssia,
entre a Frana e a Alemanha e entre a Rssia e a ustria conduziram I
guerra Mundial.
Da preparao dessa guerra participaram todas as potncias imperialistas,
dominadas por
um nico desejo: repartir o mundo, cada qual em seu prprio proveito. A
culpa da guerra
coube a todos os imperialistas".
A I Guerra Mundial foi o primeiro confronto travado entre Estados nacionais
modernos e
mobilizou os recursos da indstria e da tecnologia para fins de destruio. A
indstria
blica foi altamente estimulada, com o desenvolvimento de submarinos,
navios de guerra,
tanques e novos tipos de armas.
Apesar de a Rssia ter se retirado do conflito em 1917 por causa da ecloso
da Revoluo
Russa, que instaurou o regime socialista no pas, a entrada dos EUA na guerra
no mesmo
ano definiu os rumos do conflito em favor do grupo da Inglaterra, da Frana e
de seus
aliados.
O grupo liderado pela Alemanha acabou derrotado e esse pas teve de assinar
a capitulao
a 11 de novembro de 1918. Em janeiro de 1919, o governo da Alemanha, que
havia se
transformado em Repblica; assinou o Tratado de Versalhes, no qual aceitava
ser
fiscalizada no seu desarmamento, perdia regies como a Alscia- Lorena para
a Frana e
outras para a Blgica, Tchecoslovquia, Polnia, alm de territrios coloniais.

Reconhecendo-se culpada pela guerra, a Alemanha se comprometeu a fazer

pesados
pagamentos de indenizao aos vencedores.
O tratado fez crescer ainda mais as rivalidades entre as naes europias. As
penalidades
impostas aos alemes pelos aliados tornaram-se um dos fatores da ecloso da
II Guerra
Mundial, pois a Alemanha mergulhou em profunda crise econmica, gerando
fortes
sentimentos nacionalistas e uma onda de dio e de revolta popular que
resultou na ideologia
nazista do lder Adolf Hitler.
Euforia frgil
A dcada de 20 refletiu o fim do otimismo liberal. As potncias europias
precisavam
produzir mais e melhor para compensar a destruio das fbricas provocada
pelo conflito.
Paralelamente, os EUA, que no foram afetados pela guerra, emergiram como
potncia,
substituindo a Europa no domnio sobre o mundo.
A guerra fez com que a Inglaterra e a Frana perdessem mercados para os
EUA, o que
resultou em desemprego, falncias e insatisfao social. A interrupo do
fornecimento de
mercadorias provocada pela guerra estimulou tambm a industrializao da
Amrica
Latina.
Com isso, o continente americano conheceu um surto de prosperidade nos
anos 20. No
Brasil, por exemplo, enquanto a industrializao se acelerava, cresciam as
exportaes de
gneros agrcolas, pois a desorganizao da economia europia diminuiu
tambm sua
prpria capacidade de produzir alimentos.
O capitalismo desse perodo foi marcado pelo esforo de recuperao da
Europa, pelo
desenvolvimento tecnolgico e pela implantao de empresas que cada vez
mais
dispensavam mo-de-obra. Os salrios (principal fonte de lucro para os
capitalistas) foram
progressivamente achatados, gerando desemprego e subemprego.
Paralelamente, as empresas norte-americanas passaram a dedicar-se mais
especulao do
que produo. As aes das empresas eram valorizadas artificialmente,
deixando de
corresponder ao capital que tais empresas realmente possuam. A classe
mdia comeou
ento a aplicar suas economias em aes, na esperana de ganhar dinheiro
fcil.
1929: a "quinta-feira negr '
No dia 24 de outubro de 1929, a "quinta-feira negra", a Bolsa de Valores de
Nova York
recebeu 16 milhes de aes sem compradores, pois todos queriam vender
seus ttulos. A
conseqncia foi inevitvel: pequenos e mdios industriais faliram,
despedindo milhes de
operrios. Bancos e casas comerciais fecharam suas portas. Casas e
apartamentos foram
hipotecados ou vendidos a baixo preo. O desemprego se propagava.
O mercado internacional tambm foi afetado pela crise norte-americana. O
comrcio
mundial declinou em 30%, mostrando a interdependncia da economia
capitalista. A crise
se prolongou pelos anos 30 e se alastrou pelo mundo, estimulando ideologias
autoritrias,
como o fascismo na Itlia, o nazismo na Alemanha e o Estado Novo em
Portugal e no
Brasil, cujo resultado foi o fortalecimento das burocracias estatais e militares
que acabaria
desembocando na II Guerra Mundial.

69

A poltica e a sociedade
Nascimento do proletariado
Como vimos no livro II, o final do sculo XVIII e o sculo XIX marcaram a
substituio
do mercantilismo pelo liberalismo. Se o mercantilismo foi caracterizado pelo
domnio
poltico da nobreza e dos reis, herdeiros ainda dos senhores feudais, o
liberalismo trouxe o
poder para a burguesia - classe de comerciantes, banqueiros e proprietrios de
fbricas.
Pode-se dizer que a nobreza e os reis estimularam o surgimento da burguesia
comercial dos
sculos XV e XVI, amparando-a atravs do mercantilismo. A burguesia, por
sua vez,
passou a sustentar a nobreza e os reis atravs de crescentes impostos. A partir
do sculo
XVIII, porm, a burguesia, fortalecida pela diversificao de sua atividade
econmica e
pela grande acumulao de capitais, tomou o lugar da nobreza no domnio
poltico do
mundo.
Assim como a nobreza se apoiou na burguesia e dela se aproveitou durante
sculos, os
burgueses, que disseminaram o liberalismo, se ampararam numa fora social
crescente a
partir da Revoluo Industrial: o proletariado. Os proletrios fizeram a
riqueza da burguesia
e a apoiaram contra a nobreza, fornecendo-lhe, por exemplo, o imenso
contingente humano
que lutou nas ruas pela vitria da Revoluo Francesa.
Porm, o proletariado logo percebeu que a burguesia no tinha intenes de
lhes oferecer
muita coisa - e isso ficou visvel no contraste entre a abastada vida da
sociedade liberal
burguesa e a misria das camadas proletrias.
As lutas operrias O longo processo de luta e organizao do proletariado
nascente teve
incio, na Inglaterra, o bero da Revoluo Industrial. O primeiro marco dessa
luta foi o
comcio organizado pelos trabalhadores de Manchester (Inglaterra) em 1819,
no chamado
Campo de Pedro, onde foram praticamente massacrados. Houve muitos
mortos e feridos, e
o episdio ficou conhecido como Peterloo, numa ironia Batalha de
Waterloo, que custara
o poder a Napoleo.
Os operrios ingleses, porm, conseguiram desenvolver novas formas de luta
e
organizao, formando as trade unions (ligas operrias). Estas, de incio,
atuaram como
entidades assistencialistas, mas logo deram origem aos sindicatos, que
passaram ento a
representar as reivindicaes dos trabalhadores.
Outro grande movimento operrio estruturado a partir de 1837 foi o Cartismo,
derivado da
Carta do Povo, um documento ou petio que reivindicava igualdade de
direitos no
Parlamento. A Carta do Povo exigia:
- eleio anual do Parlamento;
- representatividade paritria entre as classes sociais; - votao secreta; - fim
do censo de
bens.
Encabeado pela Associao de Operrios fundada em 1836, o movimento
cartista obteve
algumas vitrias para a causa operria, mas se dissolveu em 1842, devido a
divergncias
entre os que propunham uma aliana com a burguesia e os defensores da luta
armada.
Os ideais presentes nas trade unions e as aspiraes cartistas podem ser
considerados como

projetos ou lutas inspirados em teorias que mais tarde foram chamadas de

socialismo
utpico. Esse tipo de ideologia criticava o capitalismo e defendia um mundo
mais justo,
mas no chegou a estruturar um projeto poltico concreto que viabilizasse os
anseios de
seus seguidores.
O Cartismo foi responsvel por algumas conquistas dos trabalhadores do
sculo XIX: - a
lei de proteo ao trabalho de crianas (1833);
- a lei de regulamentao das associaes polticas (1846);
- a limitao da jornada de trabalho em 10 horas (1847);
- estabelecimento de contratos de trabalho.
1848: Manifesto Comunista
A anlise das causas da explorao e das condies dos trabalhadores na nova
ordem
capitalista, aliada a uma crtica e dinmica viso da histria e das sociedades
sob a tica da
luta de classes, permitiu a estruturao de um projeto poltico para o
proletariado. Nesse
sentido, o Manifesto Comunista de 1848, escrito por Karl Marx (1818-1883)
e Friedrich
Engels (1820-1895), tem sido considerado um dos textos polticos mais
importantes. Os
conceitos de luta de classes e ditadura do proletariado formaram as bases para
a construo
de um projeto poltico para o proletariado, que se tornou capaz, ento, de
fazer a crtica do
liberalismo democrtico-parlamentar e de suas contradies, propondo uma
sociedade sem
classes.
Marx e Engels tm fundamental importncia na criao e organizao da
Associao
Internacional dos Trabalhadores, fundada em 1864 em Londres.
Do socialismo utpico ao socialismo cientfico
Enquanto o liberalismo legitimava a sociedade burguesa (propondo uma
igualdade jurdica
abstrata, sem possibilitar ao proletariado urbano as mnimas condies
humanas de
sobrevivncia), uma outra ideologia ganhava corpo atravs das anlises de
intelectuais e
trabalhadores que lutavam por melhores condies de vida para o
proletariado: o
socialismo.
Teoria crtica que surge das contradies do liberalismo, o socialismo prope
uma nova
sociedade baseada na socializao dos meios de produo e no domnio
poltico do
proletariado. Esta formulao foi denominada por Marx e Engels de
socialismo cientfico,
em oposio ao socialismo utpico, que no tinha condies de estruturar-se
como projeto
poltico das classes trabalhadoras, j que no conseguia entender a
contradio principal da
sociedade liberal burguesa: a luta de classes.
O socialismo cientfico
Denominou-se socialismo cientfico a tradio terica que se originou a partir
de K.
Marx.e F Engels. Estes dois pensadores formularam uma interpretao
materialista da
histria, dinmica e baseada na compreenso das estruturas econmicas ou
modos de
produo, propondo novos rumos e diretrizes para o movimento proletrio
europeu.
O marcismo considera que a histria movida pela luta de classes e que a
estrutura
econmica ou modo de produo a instncia bsica da sociedade, sobre a
qual se constri
a supra-estrutura ideolgica: a religio, a filosofia, a cultura e a poltica.

70

A histria do homem a histria das lutas de classes, no escravismo, no

feudalismo e no
capitalismo, segundo Marx. O proletariado a classe que, pela organizao e
ao
revolucionria, tomaria o Estado, instaurando a ditadura do proletariado ou o
socialismo,
cujo objetivo seria socializar os meios de produo, as terras, as fbricas,
levando
supresso das classes, ao ser alcanada a sociedade comunista.
Nascimento das Internacionais
As principais reivindicaes do operariado no sculo XIX so de contedo
trabalhista:
salrios, condies de trabalho, liberdade de organizao e dignidade para
sobreviver.
Nesse contexto, o Manifesto Comunista de Marx e Engels foi rapidamente
assimilado pelos
ncleos operrios europeus. Mas as lutas e diretrizes do movimento operrio
internacional
exigiam maior coeso, perspectivas comuns e troca de experincias.
E assim surgiu na Inglaterra, tambm sob inspirao de Marx e Engels, a
Primeira
Internacional, de 1864.
Por inspirao de Marx e Engels, a primeira Associao Internacional dos
Trabalhadores
(conhecida como Primeira Internacional) surgiu em Londres, em 1864, com o
objetivo de
estabelecer diretrizes para a luta do proletariado, estratgias e metodologias
especficas e
eficazes para a superao da ordem capitalista.
Na Primeira Internacional podem ser notadas as primeiras contradies do
movimento
proletrio. De um lado, Marx e Engels defendiam uma organizao proletria
forte e
disciplinada, considerando necessria a criao de um partido de vanguarda
que conduzisse
as lutas e causas operrias revoluo armada, a qual garantiria a ditadura do
proletariado e
a construo do Estado socialista.
De outro lado, Mikhail Bakunin (1814-1876), principal terico do
anarquismo do sculo
XIX, que defendia teses diferentes das de Marx. Para Bakunin, "toda forma
de governo
tende a instituir a opresso" e por isso o Estado e os partidos deviam ser
combatidos.
Bakunin defendia a conscientizao das massas e a organizao sindical
como estratgias
de luta.
As teses de Marx e Engels saram vitoriosas, mas o movimento anarquista se
fortaleceu
como uma alternativa ao marxismo na luta contra o capitalismo.
Em 1871, com apoio de setores militares, uma multido de operrios
comunistas franceses
chegou a tomar o poder em Paris. Mas a Comuna de Paris durou apenas dois
meses, sendo
violentamente massacrada pela contra-revoluo burguesa. Essa experincia
fortaleceu a
tese de que a revoluo comunista precisava de um partido forte e
organizado. Diante do
fracasso, a Primeira Internacional se dissolveu.
A Segunda, a Terceira e a Quarta Internacionais
Com a dissoluo da Primeira Internacional, o movimento proletrio sofreu
forte abalo e
s voltou a se organizar a nvel'internacional em 1889, com a fundao da
Segunda
Internacional, em Paris.
De um lado, permaneceram as idias e teses de Marx e Engels, sobre a
necessidade de uma
organizao operria slida e forte; de outro, surgiram propostas reformistas,
de busca do
poder por via eleitoral sufragista, prpria do Estado burgus.

A partir das reunies da Segunda Internacional optou-se pela fundao de

partidos socialdemocrticos,
na busca do poder atravs do voto e da via democrtica.
A primeira experincia dentro da via social-democrata foi a Associao Geral
dos
Trabalhadores Alemes, fundada em 1863, que conseguira importantes
conquistas para a
classe operria alem atravs de uma poltica reformista e conciliatria com o
Estado,
sobretudo pela atuao do dirigente alemo Ferdinand Lassale (1825-1864).
A socialdemocracia
procurava alcanar as reivindicaes socialistas dentro da ordem capitalista,
garantindo alguns avanos e ganhos para o proletariado.
A vitria da Revoluo Russa em 1917 ps por terra as teses da Segunda
Internacional. Os
socialistas acabaram chegando ao poder pela via armada, contradizendo a
estratgia socialdemocrata,
o que levou dissoluo da Internacional. O movimento operrio mundial
passou a inspirar-se no modelo russo dos bolcheviques liderados por Vladimir
Lnin (18701924).
Essa foi a tnica da Terceira Internacional, organizada em Moscou em 1919.
Essa
associao teve como objetivo a criao de partidos orgnicos, nacionais e
centralizados,
capazes de organizar a classe operria na construo do socialismo.
Durante a dcada de 20, a criao e a atuao dos Partidos Comunistas
obedeceram aos
critrios da Terceira Internacional, como foi o caso do Brasil, cujo Partido
Comunista
Brasileiro, fundado em 1922, seguia orientao ortodoxa e centralista
A Quarta Internacional, realizada no Mxico em 1938, foi marcada pelo
pensamento e pela
atuao de Leon Trotsky (1879-1940), lder exilado da Revoluo Russa e
opositor de
Stlin. Essa associao criticou os rumos do stalinismo e o processo de
elitizao da
revoluo sovitica, denunciando que as classes proletrias russas estavam
sob controle de
funcionrios do Estado que gozavam de privilgios.
A Revoluo Russa
A gestao da revolta
No incio do sculo XX, a Rssia era um enorme territrio controlado por
uma aristocracia
conservadora baseada numa economia predominantemente agrria. Sua
populao era de
mais de 100 milhes de habitantes, na grande maioria miservel,
marginalizada, controlada
pela ideologia conservadora da Igreja ortodoxa russa e submetida, por mais
de trezentos
anos, ao poder da dinastia Romanov, que teve em Nicolau II seu ltimo
representante.
A industrializao, frgil e controlada pelo capital estrangeiro - Frana,
Blgica e
Alemanha -, formava uma pequena burguesia ligada aos capitalistas
internacionais, presa
aos interesses da aristocracia rural e pressionada pelas reivindicaes do
crescente
proletariado urbano e rural.
O governo de Nicolau II, marcado pelo autoritarismo, pela represso, pela
corrupo, pela
crise e pela misria social, mostrou-se incapaz de atender s reivindicaes
dos operrios,
que gradativamente se organizavam em partidos polticos.
A oposio proletria estava dividida em dois partidos: o Bolchevique
(liderado por Lnin,
que defendia a luta armada, a organizao coesa e disciplinada de um partido
de vanguarda)
e o Menchevique (que pregava a aliana de setores liberais da burguesia com
o proletariado

71

para romper a estrutura czarista).

A entrada da Rssia na I Guerra Mundial acelerou a crise da estrutura
czarista. Com um
exrcito despreparado, inferiorizado e sem foras, a Rssia sofreu numerosas
derrotas
militares. Os resultados foram crises no abastecimento alimentar, misria,
fome,
desemprego e revoltas.
Em fevereiro de 1917, depois de sucessivas greves e saques organizados
pelos partidos e
sindicatos, a populao insurreta tomou as ruas e o palcio do czar - o
Kremlin.
A Revoluo de Fevereiro teve como conseqncia a formao de um Comit
provisrio
(DUMA), que levou criao de um governo liderado pelos mencheviques.
Kerensky, a
principal figura desse novo governo, no realizou as aspiraes populares,
que eram a
sada da Rssia da guerra e a reforma agrria.
Liderados por Lnin e por Trotsky, os bolcheviques prepararam uma
investida contra o
governo provisrio em outubro de 1917. Os bolcheviques tomaram os
principais pontos da
cidade. Kerensky fugiu, e o Congresso Pan-russo entregou o poder a Lnin,
que comps um
novo governo, nomeando como ministros Trotsky e Stlin. A vitria se
consolidou graas
aos soviets, conselhos de operrios, camponeses e soldados que decidiam
democraticamente as formas de atuao para organizar a sociedade.
O Estado socialista sovitico
As primeiras medidas do governo de Lnin foram:
- obter a paz com os pases beligerantes para garantir a sada da Rssia da
guerra;
- socializar as grandes propriedades e as indstrias, sobretudo as estrangeiras;
- decretar a
igualdade jurdica entre todas as nacionalidades e etnias da Rssia.
Consolidada a nova ordem poltica, o governo sovitico elaborou um plano
econmico
denominado Nova Poltica Econmica (NEP). A NEP buscava tirar o pas do
atraso social,
poltico e econmico que o czar tinha deixado como herana. Propunha um
planejamento
econmico, liderado pelo Estado, que deveria ser rigidamente executado em
planos
qinqenais.
A morte de Lnin, em 1924, entretanto, abriu uma disputa pelo poder entre
Trotsky e
Stlin. Depois de intensas lutas e enfrentamentos, Stlin eliminou a oposio
trotskista,
consolidando o poder de acordo com suas prprias diretrizes. O stalinismo
passou ento a
dar uma nova identidade Revoluo Russa, com sucessivas depuraes,
prises e
cassaes de antigos lderes, marcando uma administrao de terror, medo e
represso, que
perdurou de 1922 a 1953.
As denncias de Rosa Luxemburgo
Nos anos 20 e 30, a orientao dos movimentos operrios internacionais, que
se
organizavam nos moldes do Partido Comunista Sovitico, seguiu as diretrizes
stalinistas.
Essas diretrizes recomendavam:
- obedincia irrestrita aos chefes do partido;
- a defesa sem contestao do modelo repressivo do governo de Stlin;
- apoio total s formas de socializao forada dos meios de produo e da
reforma agrria.
As catastrficas conseqncias desse modelo foram previstas por Rosa
Luxemburgo
(1871-1919), militante comunista de origem polonesa. Ela chegou a saudar a
revoluo e

afirmou que o partido de Lnin era "o nico partido na Rssia que captava o
verdadeiro
interesse da revoluo no primeiro perodo". Mas depois combateu a forma
como Lnin e
Trotsky eliminaram a democracia e passou a criticar o crescente autoritarismo
sovitico.
O CAF SUSTENTA A REPBLICA?
Discutimos, no livro II, a implantao da economia cafeeira a partir de 1840.
Percebemos
que um conjunto de fatores favorveis - como o crescimento das exportaes
de caf, o
aumento das taxas alfandegrias pela tarifa Alves Branco, a abolio do
trfico negreiro, a
vinda de imigrantes europeus a partir de 1850 - permitiu a urbanizao e o
lento
desenvolvimento da indstria. Esse surto industrial foi, entretanto, efmero,
pois a partir de
1860 a lei Silva Ferraz (anulando os aumentos alfandegrios) provocou
retrao no
mercado interno e iniciou uma srie de falncias dos pequenos setores fabris
brasileiros.
Mas um novo surto industrial originou-se a partir de 1870, estendendo-se at
os fins do
sculo XIX. Os investimentos exigidos pela Guerra do Paraguai, a
manuteno do Exrcito,
o crescente trabalho assalariado e a expanso cafeeira estimularam esse novo
surto.
A economia da Repblica Velha
De 1889 a 1930, a economia brasileira desenvolveu-se basicamente graas ao
acmulo de
capitais oriundos do setor cafeeiro associado aos investimentos estrangeiros.
O preo pago
foi a manuteno da estrutura latifundiria e da monocultura, que orientavam
o tipo de
implantao industrial no pas. Assim, a indstria brasileira nasceu da fuso
de tecnologias
importadas com velhos procedimentos herdados do perodo colonial. Ricos
latifundirios
dedicados monocultura cafeeira foram ao mesmo tempo proprietrios das
primeiras
indstrias.
Industrializao regional
Os investimentos estrangeiros predominavam na formao da infra-estrutura
urbana. Em
1901, capitais ingleses, belgas e franceses instalaram a primeira usina eltrica
em So
Paulo. Em seguida, em 1904, capitais canadenses e ingleses organizaram a
Light Power,
que explorou os servios urbanos de gs, energia eltrica, esgoto, gua,
transporte e
telefone no eixo So Paulo - Rio de Janeiro, enquanto os Estados da Bahia,
Paran,
parte de Minas Gerais, Santa Catarina e Rio Grande do Sul eram abastecidos
por outra
companhia, tambm inglesa.
Assim, possvel distinguir o crescimento urbano-industrial em diferentes
regies
brasileiras, medida que foram sendo instaladas as infra-estruturas das
cidades.
O Rio de Janeiro contava com os melhores servios urbanos por ser a capital
da Repblica.
E isso permitiu que essa cidade se tornasse a sede do maior parque industrial
do pas (So
Paulo a superou apenas na dcada de 20).
O crescimento do Rio de Janeiro deveu-se, em primeiro lugar, aos impostos
arrecadados
pela Unio e s taxas do comrcio de exportao e importao das
mercadorias que
transitavam pelo porto carioca. Em segundo lugar, figuravam os capitais
excedentes da

72

lavoura cafeeira da Baixada Fluminense (Vale do Paraba), que eram

aplicados na indstria.
Somava-se a isso a existncia de farta mo-de-obra constituda de ex-escravos
que se
dirigiam para a cidade do Rio de Janeiro em busca de melhores condies de
vida.
Formou-se, assim, um exrcito industrial de reserva, isto , um excedente de
trabalhadores
disponveis que barateava os custos de produo, pois as fbricas ofereciam
baixos salrios.
No comeo do sculo XX, o segundo centro urbano do Brasil era Salvador
(BA). Por ter
sido uma das economias coloniais de maior desenvolvimento do pas, a Bahia
dispunha de
matrias-primas (como algodo e fumo), de capital (originrio da economia
de exportao)
e de trabalhadores livres capazes de assegurar a criao do setor fabril.
Outra cidade nordestina em que a indstria se desenvolveu foi Recife (PE).
L havia
grande quantidade de trabalhadores livres, vindos do interior pernambucano,
expulsos do
campo pelo processo de modernizao dos engenhos de cana-de-acar, que
se
transformaram em usinas. A existncia de matria-prima (algodo) e de um
mercado
interno regional (representado pela crescente populao urbana) permitiu o
surgimento das
primeiras indstrias pernambucanas de grande porte: o setor txtil. A
companhia txtil do
grupo Lundgrenn, por exemplo, foi o mais bem-sucedido empreendimento
fabril da regio,
pois conseguiu aliar produo e comrcio. A fbrica vendia no atacado e no
varejo atravs
da criao de uma vasta rede comercial denominada Casas Pernambucanas.
O caso de Minas Gerais diferencia-se dos exemplos carioca e nordestino. Por
sua tradio
artesanal, com uma urbanizao rpida e dispersa provocada pela economia
mineradora do
sculo XVIII, a regio mineira abrigou uma infinidade de pequenas fbricas,
com capitais e
produo reduzidos, que se destinavam ao abastecimento dos mercados
regionais.
Outra regio que passou por um processo de desenvolvimento durante a
Colnia e o
Imprio foi o Rio Grande do Sul. Estruturada em pequenas propriedades
agrrias, constituiu
um mercado consumidor de camponeses ligados a uma atividade agrcola
comercial. Aliada
a esse fator de monetarizao comercial, a existncia de contingentes de
imigrantes
europeus permitiu o desenvolvimento urbano de pequenos mercados locais
destinados
produo artesanal. Eram ferreiros, serralheiros, pedreiros, marceneiros,
oleiros, teceles,
alfaiates, charreteiros, moleiros, carvoeiros e outros pequenos empresrios
que acabaram
criando as primeiras indstrias de porte moderno do Rio Grande do Sul.
A capital, Porto Alegre, destacou-se pela diversificao da produo (fbricas
de charutos,
de alimentos, curtumes, moinhos, tecelagens) em pequenos estabelecimentos.
A
preocupao predominante dos setores industriais porto-alegrenses era
conquistar o
mercado local. Uma indstria gacha txtil e de vesturio que se projetou
nacionalmente na
dcada de 10 foi a Rener, mas na dcada de 20 entrou em declnio devido
concorrncia
das indstrias similares de So Paulo.
Nesse processo de industrializao regional, o Estado de Santa Catarina teve
um

significativo desenvolvimento fabril. Semelhante do Rio Grande do Sul, a

colonizao
catarinense baseou-se na imigrao europia, sobretudo a germnica: A
produo se
destinava a mercados locais constitudos por grande nmero de pequenos
proprietrios
rurais. A regio de Blumenau, em vez de concorrer com as indstrias do eixo
Rio-So
Paulo, especializou-se num tipo de produo pioneira ligada malharia,
materiais para
medicina (gazes, ataduras), tecidos de l (especiais para os perodos de
inverno), porcelana,
instrumentos musicais. Por sua especializao, a indstria Hering (de origem
germnica)
superou as barreiras regionais, conquistando o mercado do Rio Grande do Sul
e de So
Paulo na primeira dcada do sculo XX.
O caf financia a indstria
Esses exemplos fabris enquadram-se no que o economista Antnio Barros
Castro definiu
como industrializao descentralizada. Impossibilitadas de unificar a
circulao de
mercadorias em todo o territrio, devido precariedade dos meios de
transporte, as classes
burguesas industriais ligavam-se localmente aos produtores agrrios e aos
capitalistas
ingleses, alemes e norte-americanos.
A fragilidade econmica da nascente burguesia industrial do pas obrigou os
capitalistas
regionais a se associarem ao capital internacional, sobretudo britnico.
Com exceo de Santa Catarina, as demais regies acabariam sofrendo a
concorrncia do
eixo Rio-So Paulo, tendo que se submeter ao controle especialmente dos
paulistas. Mas
como ocorreu esse processo de liderana econmica da regio de So Paulo?
A resposta
est na economia cafeeira.
A crescente expanso cafeeira, principalmente nos fins do sculo XIX,
permitiu que os
grandes fazendeiros paulistas diversificassem suas atividades, investindo em
estradas de
ferro, em companhias de seguro, em instalaes comerciais dos portos
brasileiros, na
organizao de bancos, nos setores industriais txteis e alimentares.
Visando incentivar a industrializao, Rui Barbosa, ministro da Fazenda do
governo do
Marechal Deodoro da Fonseca, abriu linhas de crdito para financiar a
implantao de
fbricas. Para isso o governo teve de aumentar a emisso de papel-moeda,
gerando um
processo inflacionrio.
A facilidade de crditos levou a uma desenfreada especulao com papis e
aes das
novas empresas. Essa especulao recebeu o nome de Encilhamento, pois a
euforia
barulhenta da Bolsa de Valores lembrava o local de apostas do jquei-clube,
quando os
cavalos se preparavam para a corrida.
Emprstimos estrangeiros desenvolveram indstrias e cidades
Muitas fbricas foram construdas com emprstimos de companhias de
exportao
e importao estrangeiras sediadas no pas que, na maioria das vezes, se
associavam aos
projetos industriais brasileiros. Muitos capitalistas ingleses investiram
diretamente no setor
industrial brasileiro: de moinhos de trigo at fbricas de calados, passando
pelas
instalaes das primeiras usinas de acar.
Alm destas duas importantes caractersticas (associao de empresas
nacionais com

73

estrangeiras e investimento estrangeiro na instalao fabril), destaca-se uma

outra, inerente
ao processo de desenvolvimento capitalista: a concentrao de capitais, que
exigiu a
instalao de infra-estrutura (energia, transporte) nas cidades.
As cidades constituam o fator bsico de implantao industrial, pois,
ofereciam os
servios necessrios circulao e distribuio de mercadorias e de capital
(dinheiro,
matrias-primas e mquinas). Todo o sistema comercial e financeiro
(armazns, lojas,
bancos, crditos etc.) instalou-se nos centros urbanos.
As cidades eram mercados consumidores imediatos dos produtos fabris, alm
de
fornecerem a mo-de-obra necessria indstria, devido a sua densidade
demogrfica.
Nesse sentido, So Paulo apresentou caractersticas favorveis ao impulso
industrial. O
comrcio do caf promoveu uma grande concentrao de bancos na capital
paulista,
criando um mercado de capitais. Somado a isso, desenvolveram-se centros de
treinamento
para o grande contingente de mo-de-obra que aflua para a cidade,
constitudo
principalmente por imigrantes estrangeiros. E o caso do Liceu de Artes e
Ofcios e do
Instituto de Educandos e Artfices. O escoamento da produo, por sua vez,
estava
garantido por uma eficiente rede de transportes ligao com o porto de
Santos e sadas
para o interior e para outros Estados atravs de ferrovias -, enquanto o
crescimento da
cidade era assegurado por grandes obras de infra-estrutura - pontes e
viadutos, rede eltrica
e de esgotos etc.
Convnio de Taubat: a salvao da lavoura
A fora dos cafeicultores pde ser comprovada em 1906, quando a produo
brasileira de
caf crescia cada vez mais, porm os preos do produto no mercado
internacional estavam
em plena queda devido ao excesso de oferta e valorizao da moeda
nacional levada a
cabo pelo governo para combater a inflao provocada pelo Encilhamento.
Em fevereiro
desse ano, os cafeicultores reuniram-se em Taubat (Vale do Paraba) para
exigir do
governo federal medidas que garantissem a valorizao do caf e a
manuteno dos lucros
dessa lavoura. O encontro ficou conhecido como Convnio de Taubat.
Os cafeicultores pressionaram o governo a adotar medidas protecionistas para
garantir o
preo do caf:
- proibio de novas plantaes cafeeiras para no diminuir o preo do
produto;
- promoo publicitria do produto a nvel governamental visando estimular o
consumo no
mercado externo e interno;
- compra dos excedentes de caf pelo governo para criar estoques reguladores
que seriam
colocados no mercado quando a produo diminusse, garantindo a
estabilidade dos preos;
- emprstimo externo de 15 milhes de libras esterlinas para custear as
compras de caf
feitas pelos Estados.
As medidas beneficiaram os cafeicultores, ao mesmo tempo em que
comprometeram o
desenvolvimento do pas, porque no havia capital para investir em outras
reas. Os efeitos
dessa valorizao do caf foram sentidos em 1909, pois os preos
internacionais do produto

aumentaram, provocando uma elevao das arrecadaes dos setores

exportadores e um
aumento das importaes de bens de consumo (sapatos, chapus, velas, lonas,
betume, leo
de linhaa etc.) e de alimentos (manteiga, leo, bebidas em geral).
A indstria beneficia a agricultura
De 1906 a 1909 ampliou-se a produo interna de alimentos, o que barateou
seu custo,
possibilitando que os salrios reais fossem preservados. Isso estimulou a
acumulao de
capitais em dois setores da economia: a agricultura e a indstria."Est com
isto
definitivamente esclarecido o problema das condies de realizao da
produo industrial:
indstria e agricultura se apiam mutuamente criando mercados uma para a
outra:'
Diante dessas condies, seguiu-se uma euforia que resultou em novo
aumento da
produo de caf entre 1911 e 1913. As conseqncias puderam ser sentidas a
partir de
1914. Houve um aumento da inflao, pois, para cumprir seus compromissos,
o governo
federal emitiu papel-moeda.
1889 a 1914: flutuam dvidas
A histria econmica do Brasil entre 1889 e 1914 pode ser resumida na
seguinte dinmica:
- sucessivas crises do caf, seguidas de movimentos dos cafeicultores visando
a
valorizao do produto;
- paralelamente as crises, houve a instalao de indstrias em vrias regies
do pas devido
presena de capital estrangeiro no desenvolvimento da acumulao de
capitais;
- embora a regio de So Paulo fosse menos industrializada que a do Rio de
Janeiro, notase
j nesse perodo uma tendncia favorvel concentrao do setor fabril na
regio
paulista.
O perodo de 1889 a 1914 foi marcado por duas renegociaes da dvida
externa,
chamadas funding loans, isto , "dvidas flutuantes". A primeira renegociao
ocorreu em
1898 durante o governo Campos Salles, em conseqncia do fracasso do
Encilhamento. No
fim do sculo XIX e no inicio do XX, o pas estava com suas finanas falidas.
O acordo
com os Rothschilds, banqueiros ingleses, previa que o pagamento de todos os
emprstimos
contrados nos anos anteriores deveria ser efetuado em 1911. Outro destaque
era o
pagamento dos juros, a partir de 1901, trs anos aps o acordo. Como
garantia, o governo
do presidente Campos Salles ofereceu as rendas alfandegrias brasileiras. O
acordo proibia
tambm que o Brasil realizasse novos emprstimos.
O segundo funding loan foi acertado no ano de 1914 no governo de Hermes
da Fonseca.
Em decorrncia do Convnio de Taubat, o Estado foi obrigado a contrair
novos
emprstimos, onerando a balana de pagamentos durante o perodo de 1913 a
1914.
Seguiu-se nova renegociao da dvida com os credores internacionais,
mediante o
emprstimo de 14 milhes de libras esterlinas. Os juros comeariam a ser
pagos aps trs
anos e a dvida seria ressarcida em treze anos.
Efeitos da I Guerra Mundial
O perodo de 1914 a 1918 comeou de forma trgica, marcado por um novo
funding loan e

74

pelo primeiro conflito de propores mundiais. A I Guerra acarretou a queda

nos preos das
exportaes de caf e restringiu nossa capacidade de importar. Alm disso,
afastou os
investimentos internacionais da economia brasileira.
Em 1916, porm, o comrcio se intensificou com a venda de caf aos Estados
Unidos e aos
pases neutros da Europa. Mas em 1917 a situao internacional voltou a
trazer problemas.
A intensificao da guerra obrigou os britnicos a cancelarem a compra de
caf, e os EUA
diminuram as importaes de produtos, pois entraram no conflito.
Rompendo com a
neutralidade, o Brasil tambm entrou na guerra contra a Alemanha, enviando
Europa
apenas uma pequena esquadra e alguns mdicos e enfermeiros.
Uma segunda valorizao do caf ocorreu em 1917, quando os excedentes
atingiram 6
milhes de sacas. O governo do presidente Venceslau Brs pagou para So
Paulo tirar do
mercado 3 milhes de sacas. Em 1918, com o fim da guerra, o gradativo
restabelecimento
das atividades mercantis internacionais permitiu uma elevao nos lucros
com as
exportaes de caf.
Durante a I Guerra Mundial, a balana comercial brasileira pendeu
favoravelmente para o
lado dosnorte-americanos, porque "a participao da Frana e da GrBretanha na
conflagrao reduziu, consideravelmente, a sua capacidade de esportar para a
Amrica do
Sul, enquanto a Alemanha chegou a ponto de nada exportar para o Brasil em
1917. Como
conseqncia, a influncia e o comrcio dos EUA com o Brasil cresceram,
embora o
esforo dos americanos de abastecer (at 1916) os aliados e os Poderes
Centrais com
manufaturados e capital tenha atrasado um pouco o aumento das exportaes
americanas
para o Brasil.
Feiras livres: presses proletrias
A nvel interno, a situao econmica da populao brasileira, especialmente
das classes
proletrias, piorou no perodo da I Guerra. Grupos operrios organizavam
pesquisas
mostrando a queda real dos salrios e, portanto, da qualidade de vida. A
escassez alimentar
e o aumento do custo de vida provocaram a pauperizao da sociedade e
possibilitaram o
surgimento de epidemias de grandes repercusses, como a gripe espanhola,
que em 1918
matou 8 mil pessoas.
Diante das manifestaes populares contra os preos dos gneros alimentcios
foram
criadas feiras livres "como medida do governo frente s presses do
proletariado: a venda
direta dos gneros ao consumidor, sem intermedirios e sem impostos de
qualquer espcie,
levava a um barateamento relativo dessas mercadorias': Alm disso, "nos
perodos de crise
da produo capitalista, tal dinmica s poderia se manter s custas de uma
superexplorao das massas trabalhadoras, atravs da queda dos salrios
reais, aumento do
desemprego, com a conseqente carestia do custo de vida, escassez de
gneros bsicos e
fome'.
Ps-guerra: ainda o caf
Depois da I Guerra Mundial, o Brasil acabaria se beneficiando com a
desorganizao da

economia europia. As dificuldades de importao fizeram crescer o nmero

de
estabelecimentos industriais, especialmente no eixo So Paulo-Rio.
Mas a principal fonte de divisas do pas ainda era o caf - e a exportao
desse produto
sofreu um decrscimo nos anos imediatamente seguintes ao final da guerra.
Em 1920 e
1921 houve uma superproduo cafeeira que no encontrou sada, pois os
EUA, principais
compradores das mercadorias brasileiras depois de 1918, estavam aplicando
capitais em
programas de recuperao econmica da Europa. A soluo foi retomar a
tradicional
poltica de valorizao do produto (a terceira entre 1921 e 1923),
proporcionada por um
crdito especial do Banco do Brasil, e os mesmos mecanismos anteriores, isto
, retirada do
produto do mercado e diminuio de impostos aos exportadores.
Assim, aps um perodo de recesso internacional (1920-1921) no qual
diminuram as
compras de caf, a poltica da terceira valorizao cafeeira conseguiu
aumentar as
exportaes e a capacidade de importar, principalmente maquinrios. Dessa
forma, no final
de 1921, o Estado de So Paulo passou a responsabilizar-se pela defesa
permanente do caf
e manteve essa poltica at a crise do final da dcada de 20.
As safras cafeeiras de 1925-1926 foram grandes e as de 1927-1928 maiores
ainda (uma
produo de aproximadamente 26 milhes de sacas), contrariando as
tendncias de que,
aps um perodo de grandes colheitas (como as de 1925-1926), as safras
diminuiriam.
Houve queda no perodo 1928-1929 (14 milhes de sacas) e um novo
aumento em 19291930 (30 milhes de sacas).
Os capitais advindos das exportaes foram utilizados para os investimentos
na indstria de transformao, ou seja, na instalao de mquinas e
equipamentos. A conseqncia mais imediata do aumento de capitais foi a
acelerada industrializao na dcada de 20.
Novas indstrias de algodo, tecidos de l, de seda e at de fios de seda
artificial (raiom)
foram implantadas. Tambm se desenvolveram as indstrias de calados,
elevando os
investimentos e a produo das dcadas anteriores do sculo XX. A
modernizao
industrial tambm atingiu a moagem do trigo, a fabricao do acar (com
macia
instalao de usinas no Nordeste), a indstria de bebidas (cerveja,
refrigerantes etc.) de
fsforos, de peas de vesturio, os setores metalrgicos (pregos, parafusos,
porcas etc.), a
produo de cimento, ferro e ao, os produtos de borracha, os leos vegetais,
as pastas e
papel, os frigorficos, os mveis, as editoras e grficas e, ainda, a qumica e a
farmcia.
Industrializao: cinco fatores
Os setores que se desenvolveram depois da I Guerra demonstram a
diversificao
do parque fabril e uma gradativa passagem para a estruturao de uma
economia com forte
predominncia industrial ao longo das dcadas seguintes.
Embora dependentes do capital cafeeiro, possvel constatar um lento
desprendimento dos
setores fabris, que"j no eram simplesmente complementares ou subsidirios
da economia
exportadora de produtos agrcolas, mas estavam progressivamente
relacionados com o
crescimento da demanda interna por matrias-primas industriais (cimento,
ferro e ao,

75

produtos qumicos, papel e pasta de papel etc.) e maquinaria em geral (para

agricultura,
indstria, construo etc.). Algumas indstrias, tais como as de carnes
congeladas e
industrializadas e de leo de caroo de algodo, foram mesmo estabelecidas
com o
propsito de processar novos produtos de exportao':
Cinco principais fatores explicam o crescimento industrial do Brasil na
dcada de 1920,
em especial no eixo Rio-So Paulo e predominantemente nesta ltima regio:
energia,
acumulao de capitais, mo-de-obra barata, matrias-primas e proteo
governamental
para a indstria.
- Energia: no sculo XIX e incio do XX, o processo de instalao fabril
utilizava
predominantemente mquinas a vapor, o que obrigava importao de
carvo. Com isso,
grande parte do dinheiro arrecadado nas exportaes era gasto na compra
desse
combustvel. J entre 1900 e 1910, a implantao de usinas de produo de
energia
hidreltrica foi fundamental para garantir o crescimento fabril que se
processaria na dcada
de 20, pois o encarecimento do carvo durante a I Guerra inviabilizou o uso
dessa
matria-prima vegetal como fonte de energia.
A instalao de usinas eltricas ocorreu no eixo Rio de Janeiro-So Paulo, o
que
possibilitou o aumento da capacidade produtiva dos setores industriais do
Centro-Sul,
contribuindo para distanciar esta regio das demais em termos de
competitividade fabril,
pois os outros Estados da Federao levaram mais tempo para gerar
eletricidade,
comprometendo sua produtividade.
- Acumulao de capitais: os cafeicultores paulistas diversificaram
amplamente as
aplicaes dos capitais que ganhavam com as exportaes, abrangendo um
grande leque de
investimentos, desde a fabricao de tecidos de algodo e juta, at o comrcio
(empresas de
exportao/importao, bancos, ferrovias), passando pelas instalaes de
indstrias
metalrgicas (maquinrio para agricultura, para beneficiamento agrcola,
ferramentas,
equipamentos de transporte como vages, carroas, barcos etc.). E assim o
parque industrial
de So Paulo sobrepujou o resto do pas e as instalaes urbanas da cidade
conheceram
grande desenvolvimento (imveis, empresas de servios pblicos, alm das
indstrias de
transformao).
A principal parcela dos capitais destinados indstria provinha da atividade
mercantil
(incluindo os investimentos feitos por imigrantes), "que, em geral, se
acumulava
originariamente nos negcios de exportao e importao ou no comrcio
interno', o que
So Paulo j vinha realizando desde a segunda metade do sculo XIX.
- Mo-de-obra barata: a vinda de imigrantes (italianos, espanhis,
portugueses etc.), durante
as trs primeiras dcadas do sculo XX, foi de fundamental importncia para
o
rebaixamento salarial dos operrios e a conseqente elevao dos lucros dos
donos de
indstria. A mo-de-obra era farta e barata, e havia um grande contingente de
mulheres e
crianas operrias que trabalhavam em jornadas de dez ou mais horas com
salrios

inferiores aos dos homens, que j eram irrisrios.

- Matrias-primas: no foi por acaso que as indstrias txteis e de alimentos
iniciaram o
processo fabril brasileiro, pois estavam intimamente relacionadas com a
produo desse
pas tipicamente agrrio. Mas mesmo esses setores industriais precisavam
importar outras
matrias-primas que no eram fabricadas aqui, como anilinas, corantes, fios
de juta, feltros
(para chapus), malte (cerveja), ferro e ao (para os setores metalrgicos). A
obteno
desses produtos vinculava-se capacidade exportadora das regies, e nesse
ponto So
Paulo tambm se destacava pelas atividades cafeeiras. A I Guerra, entretanto,
interrompeu
o fornecimento desses insumos, exigindo que o governo e os empresrios se
engajassem
num esforo para produzir aqui muitas matrias-primas antes importadas. Isso
aconteceu ao
longo da dcada de 20 (com maiores resultados a partir de 1930),
caracterizando um
processo de substituio de importaes.
- Proteo governamental para a indstria: durante o perodo de 1889 a 1914,
o Setor
industrial txtil predominou em vrias regies do Brasil porque utilizava
matria-prima
(algodo) produzida no local. Nessa poca, entretanto, o governo no isentava
as indstrias
brasileiras de impostos e aplicava taxas alfandegrias quase simblicas aos
produtos
importados, principalmente aos da Inglaterra.
J na dcada de 20, a proteo governamental resultou nos aumentos dos
preos das
importaes como conseqncia da desvalorizao da moeda brasileira.
Diante da
recuperao da economia europia e do crescimento da economia norteamericana, o
governo federal no tinha um programa econmico para desenvolver a
industrializao de
forma geral, por isso passou a incentivar as iniciativas fabris individuais. Mas
os estmulos
com subsdios e emprstimos de capitais no eram constantes e no
produziram grandes
efeitos no processo de industrializao. Assim "a formao de capital na
indstria de
transformao ainda era em grande escala baseada no capital originalmente
acumulado em
atividades ligadas ao setor exportador, pelo menos at o fim da dcada de
1920".
No descontentamento dos cafeicultores, o fim da Repblica Velha
Embora ocorresse de forma descentralizada, um amplo processo de
industrializao estava
em curso no Brasil dos anos 20. Mas a crise de 1929 - marcada pela
superproduo de
mercadorias sem compradores acelerou as contradies entre os setores
agrrios e
industriais.
Mais uma vez, diante de outra crise, os cafeicultores paulistas exigiram nova
valorizao
do produto, concesses de crditos, subsdios ao pagamento das dvidas, juros
baixos,
prorrogao dos prazos para pagar os emprstimos. Mas o presidente
Washington Lus
(1926-1930), notadamente favorvel poltica econmica de So Paulo, no
compreendeu
claramente a extenso da crise econmica e no atendeu aos pedidos do setor
cafeeiro,
preferindo acreditar que os importadores ampliariam a compra do caf para
elevar os

76

estoques e, no momento adequado, aumentar os preos, compensando, desta

forma, os
prejuzos momentneos. Nada disso aconteceu e o presidente acabou por
perder o apoio
poltico, econmico e social dos latifundirios paulistas, sendo deposto pela
Revoluo de
30.
Por isso, a repblica do Caf-com-Leite (aliana dos cafeicultores de So
Paulo com os
latifundirios de Minas Gerais, produtores de leite, queijo e indstrias de
laticnios) no
sustentou o modelo de repblica no Brasil, baseado na monocultura cafeeira,
em latifndios
e na mo-de-obra barata.
Afinal, o Brasil j no era apenas um exportador de complementos de
sobremesa.
"Podemos dizer que, graas s ampliaes e sua capacidade produtiva,
atravs da
importao de bens de capital" (mquinas e equipamentos) "e pela sua
diversificao, o
campo industrial preparou-se para a recuperao da economia como um todo
depois da
crise de 1929", bem como os setores agrcolas.
De 1930 at a dcada de 80, o Brasil continuou implementando novas
relaes produtivas,
adequando sua economia aos quadros da completa internacionalizao do
capitalismo. A
regio brasileira permanecer cumprindo sua funo histrica essencial
organizao
capitalista, ou seja, vender matrias-primas. S que, nos dias atuais, ao invs
de importar
manufaturas - como fazia ao longo dos sculos coloniais at 1870, data do
incio de
nossa industrializao -, o Brasil consome produtos sofisticados como
computadores,
videocassetes, antenas parablicas e outros.
A interveno do Estado na economia (Getlio Vargas), o desenvolvimento
acelerado
(Juscelino Kubitschek), as reformas de base (Joo Goulart), o "milagre
econmico"
(ditadura militar) e o fracasso do Plano Cruzado, com suas repercusses em
1988, sero os
temas do livro IV.
A REPBLICA DA ESPADA
A Repblica foi conseqncia de um conjunto de fatores pelos quais a
sociedade brasileira
passou a partir de 1850 e, principalmente, ao longo das dcadas de 1870 e
1880. (Um
desses fatores foi a substituio do trabalho escravo pelo assalariado (de 1850
at o final da
dcada de 1880). Outro foi o desenvolvimento das cidades e dos setores
industriais, o que
permitiu o crescimento das classes mdias urbanas e de uma burguesia
industrial (a partir
de 1870). Essas transformaes decorreram do processo de alteraes da
economia
brasileira como reflexo do desenvolvimento do capitalismo internacional.
No mbito da poltica externa, a Guerra do Paraguai representou a
consolidao da
hegemonia brasileira na Amrica do Sul. Mas essa hegemonia foi fruto de
manipulaes
externas, pois o Brasil recebeu apoio e estmulo da Inglaterra para destruir o
Paraguai. Esse
pas havia rompido a ordem imperialista, constituindo uma economia agrria
e industrial
autnoma, sem laos com a Inglaterra. Para os britnicos, isso podia ser o
comeo de uma
Amrica Latina independente - e o Brasil foi o instrumento de extirpao
desse perigo, ao

fazer com que toda a Amrica espanhola e portuguesa continuasse na funo

de
fornecedora de matrias-primas e minrios e compradora de produtos
industriais da Europa.
A destruio do modelo econmico paraguaio tambm foi til para as elites
agrrias
brasileiras, pois representava uma alternativa poltica e econmica diferente
dos latifndios
monocultores escravistas que sustentavam essa elite.
Mas, se no mbito continental a vitria do Brasil contra o Paraguai assegurou
a supremacia
do imperialismo capitalista, no mbito interno o esforo dessa guerra serviu
para unificar o
Exrcito brasileiro e aumentar seu contingente, tornando-se uma grande fora
poltica,
decisiva para a proclamao da Repblica.
Anos 1870: a gestao da Repblica
Na dcada de 1870, os donos de terras e de escravos j no podiam controlar
a ascenso
das classes urbanas e da emergente burguesia cafeeira do Oeste Paulista
(Campinas,
Piracicaba, Limeira, Ribeiro Preto), que assalariava seus trabalhadores e
diversificava seus
capitais, investindo na industrializao.
Nessa poca surgiu o Partido Republicano, formado por uma dissidncia do
Partido Liberal
e apoiado por setores do Exrcito j favorecido pela Guerra do Paraguai. O
Partido
Republicano compunha-se de fazendeiros e classes mdias urbanas, e sua
atuao era mais
organizada no Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul.
J em 1873, os paulistas realizaram a Conveno de Itu para organizar o
Partido
Republicano Paulista, criando clubes e jornais. Assim, em 1875, nasceu o
jornal A
Provncia de S. Paulo (que depois da Repblica passaria a chamar-se O
Estado de S. Paulo)
para divulgao da proposta republicana.
No Rio de Janeiro, o movimento republicano foi liderado pelas classes
mdias urbanas, j
que os latifundirios fluminenses estavam mais comprometidos com a
monarquia, pois a
cidade do Rio sediava o Imprio. As camadas mdias viam na Repblica a
realizao de
mudanas capazes de desenvolver a industrializao e as profisses liberais
(como mdicos,
advogados, engenheiros, professores). As demais regies brasileiras se
apoiavam nas
lideranas polticas de So Paulo e do Rio de Janeiro.
Dois grupos republicanos
No perodo de 1873 a 1889, configuraram-se dois grupos polticos dentro do
Partido
Republicano: os republicanos histricos ou evolucionistas e os republicanos
revolucionrios ou idealistas.
O primeiro grupo, liderado por Quintino Bocaiva, aglutinava personalidades
como
Aristides Lobo, Rui Barbosa, Saldanha Marinho, Jos Prudente de Morais,
Campos Salles,
Rangel Pestana e Francisco Glicrio. No setor militar, o evolucionista
Benjamin Constant,
professor da Escola Militar do Rio de Janeiro, difundia as idias positivistas e
adequava-as
ao regime republicano.
J o grupo dos idealistas tinha em Silva Jardim a principal liderana e ganhou
fora no Rio
de Janeiro e em Pernambuco. Republicanos idealistas, comandados por Silva
Jardim, Lopes
Trovo e Jos do Patrocnio, apoiavam a idia de luta armada, de carter
popular, para a

77

derrubada da monarquia e a instalao do regime republicano. A propaganda

desse grupo
procurava atingir os setores das camadas populares, conclamando-as luta
armada.
Para amenizar e mesmo afastar o grupo de Silva Jardim, os republicanos
evolucionistas se
organizaram de forma a impedir que os revolucionrios ocupassem cargos
dentro do
Partido Republicano.
Federalismo e autonomia
Os evolucionistas se baseavam nas teorias positivistas para criticar os
idealistas. Como
afirma o professor Roberto Romano: "O pensamento positivista,
antiparlamentar e contrrio
s constituies produzidas de modo democrtico, tem muita
responsabilidade pelas vrias
ditaduras, encarnadas no predomnio do executivo em nosso pais".
O positivismo influenciou as escolas militares; seu evolucionismo histrico
afirmava ser a
repblica um modo de organizao poltica superior Monarquia, vista como
estgio
superado e incapaz de manter o Brasil ao nvel dos pases mais
desenvolvidos. Na
campanha republicana, o federalismo era defendido como forma de resolver
as contradies
econmicas e sociais das diversas regies do pas.
O federalismo era apoiado pela burguesia usineira e cafeeira, que via a
possibilidade de
obter mais poderes decisrios sobre suas regies e interesses locais. Esse
setor mais
avanado da burguesia era favorvel libertao dos escravos, contratao
de
assalariados e liberdade de fazer emprstimos externos sem depender de um
governo
central.
Assim, a abolio dos escravos e a Repblica eram faces de uma mesma
moeda. A
Monarquia representava a velha ordem colonial em sua estrutura econmica,
enquanto a
Repblica simbolizava a vitria do trabalho assalariado sobre o escravo e a
ascenso da
burguesia agrria cafeeira sobre as elites agrrias tradicionais.
Alm das campanhas abolicionistas, as chamadas questo religiosa e questo
militar foram
sintomas do desgaste poltico da Monarquia de 1887 a 1889, quando o
Imprio viveu
momentos agitados. A partir de 1887, o Partido Republicano inclinou-se para
a soluo
militarista como forma de resolver as crises polticas (descrdito da
Monarquia como
instituio) e econmicas (diminuio das exportaes cafeeiras).
O fim da Monarquia
Na ltima tentativa de solucionar as crises, no dia 11 de junho de 1889, o
primeiroministro
visconde de Ouro Preto apresentou ao Parlamento as seguintes propostas de
reformas liberais:
- ampliao do direito de voto, que ento se restringia s pessoas de alta
renda, a todos os
que soubessem ler e escrever;
- plena autonomia dos municpios e provncias;
- fim do senado vitalcio (os senadores ficavam no cargo at a morte);
- criao de estabelecimento de emisses de papel-moeda e facilidade de
crdito para os
setores agrcolas;
- pleno direito de reunies; casamento civil obrigatrio;
- plena liberdade de religio;
- plena liberdade de ensino;
- leis facilitadoras de aquisio de terras, desde que se respeitassem os
direitos dos proprietrios;

- incentivo imigrao (barateando ainda mais a mo-de-obra para diminuir

os custos de
produo).
Mas essas reformas no conseguiram evitar a queda da monarquia, e o clima
era de
conspirao contra o regime. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca
aparece como o
militar capaz de representar os interesses conspiradores republicanos, pois ele
tinha
prestgio entre as tropas. O Exrcito estava descontente com os privilgios da
Guarda
Nacional, conjunto de tropas particulares chefiadas por fazendeiros, que
recebiam do
imperador o ttulo de coronis.
A 11 de novembro de 1889, o Marechal Deodoro reuniu-se, em sua prpria
casa, com os
republicanos Francisco Glicrio, Aristides Lobo, Quintino Bocaiva, major
Slon Sampaio
Ribeiro, Rui Barbosa e Benjamin Constant.
No dia 12 de novembro, o imperador foi para Petrpolis, fugindo ao calor do
Rio de
Janeiro. Na manh do dia 15 o Conde D'Eu (genro de D. Pedro II) ainda fez
seu passeio a
cavalo pelo bairro de Botafogo (RJ) e s tarde veio a saber que as tropas do
Exrcito
estavam cercando o Ministrio da Guerra.
No comeo da tarde do dia 15, Deodoro criticou duramente os polticos e
defendeu as
naes militares "para o bem da ptria": s 15 horas, na Cmara Municipal
do Rio de
Janeiro, j com o apoio da Marinha e de outros quartis do Exrcito, a
Repblica foi
oficialmente proclamada. As tropas se retiraram para os quartis e noite, por
volta das 19
horas, Deodoro foi aclamado por um grupo de republicanos em frente sua
casa.
O comeo da Repblica
Intimada pelos militares, a famlia imperial deposta teve que deixar o Brasil.
Se, por um
lado, no houve manifestaes de grande apoio popular Repblica, por
outro no
ocorreram reaes importantes contrrias proclamao.
A mudana de regime poltico realizou-se sem traumas ou violncias.
Tratava-se mais uma
vez de um arranjo poltico que favorecia novas foras sociais: as classes
mdias urbanas, os
fazendeiros que optaram pela contratao de trabalhadores assalariados, a
nascente
burguesia industrial e o Exrcito.
Assim, entre concesses e conciliaes, esses setores sociais dominantes
articularam a
passagem da Monarquia para a Repblica, mantendo o povo afastado das
decises do
Estado.
A articulao do poder entre os grupos economicamente abastados tem sido a
caracterstica
principal no Brasil, quando surgem momentos de crise poltica. Novamente,
as classes
latifundirias, notadamente seus setores mais modernos, isto , os
cafeicultores paulistas e
mineiros, controlaram (de 1889 a 1930) a poltica nacional, criando amplos
mecanismos,
como fraudes eleitorais, corrupo e violncia de todo tipo, para se manterem
no poder.
Os militares garantem a Repblica
Vrios grupos, um s objetivo
A implantao do novo regime foi difcil, pois vrios setores que haviam
participado na
derrubada da Monarquia disputavam o poder. O Governo Provisrio refletia a
indefinio

78

na disputa pelo controle do Estado. Entre setores militares, o Exrcito

preponderava sobre a
Marinha, pois aquele organismo foi diretamente mais responsvel pela
proclamao.
Nos setores civis ocorriam divises entre os grupos polticos: os republicanos
histricos,
liderados por Benjamin Constant e Quintino Bocaiva; os republicanos
objetivos,
liderados por Prudente de Morais e Campos Salles; e os republicanos radicais,
tendo
frente Silva Jardim, Lopes Trovo e Jos do Patrocnio.
Os republicanos histricos ou positivistas defendiam uma repblica militar e
autoritria,
um regime de ditadura poltica para promover o progresso do Brasil. Segundo
eles; o
Exrcito deveria ter uma posio importante na direo do Estado na
Repblica, gerando a
ordem necessria ao progresso capitalista. Os militares eram 'puros e
patriotas; enquanto
os civis, 'os casacas; eram corruptos e sem nenhum sentimento patritico".
J os republicanos objetivos, que durante a Monarquia estiveram ligados aos
histricos,
separaram-se destes quando a liderana positivista props um regime
ditatorial atravs dos
militares. Os representantes dos republicanos objetivos eram os grandes
fazendeiros
cafeicultores paulistas e usineiros nordestinos, desejosos de uma repblica
oligrquica, isto
, controlada pelos grandes fazendeiros que constituam a burguesia rural de
So Paulo e de
Minas Gerais.
Enquanto isso, o terceiro grupo, o dos republicanos radicais, representava os
interesses das
classes mdias urbanas e os anseios das classes populares. Defendia uma
repblica na qual
houvesse maior participao do povo.
Essas alas polticas disputavam ferrenhamente o controle do poder dentro do
Partido
Republicano. Da o surgimento das primeiras crises republicanas. O estopim
dos conflitos
de idias foi a escolha de nomes para os governos dos Estados. Cada grupo
tentava impor
homens ligados aos seus interesses.
Governo provisrio: crises e desgastes
Enquanto isso, o problema econmico desgastava o governo provisrio. A
poltica
econmica de Rui Barbosa, ministro da Fazenda, intensificava a crise
financeira. O pas
herdara da Monarquia uma balana comercial desequilibrada (isto , gastava
mais com
importaes do que ganhava com exportaes) e precisava obter recursos
para financiar a
expanso e melhoria dos portos, ferrovias e instalao de indstrias.
O ministro Rui Barbosa, adepto do positivismo, acreditava que uma rpida
industrializao
seria a resposta. Alm disso, achava que uma economia industrial forte
consolidaria a
Repblica e o estabelecimento da democracia de modelo burgus europeu e
norteamericano.
Mas essa tentativa de industrializao a todo custo acabaria por gerar novas
crises de amplas propores.
Apoiado pelos pequenos industriais e pelas camadas mdias urbanas, Rui
Barbosa abriu
linhas especiais de crditos para a instalao de fbricas no Brasil. Ao mesmo
tempo,
facilitou a importao de matrias-primas.
Para efetivar essa poltica, Rui Barbosa teve de aumentar a emisso de papelmoeda. Criou
trs regies bancrias: uma no Norte (com sede em Salvador); a segunda na
Capital Federal

(Rio de Janeiro); e a terceira no Sul (Porto Alegre). Comearam, ento, os

problemas.
As primeiras crticas a essa economia vieram de dentro do prprio governo.
Campos
Salles, um dos republicanos objetivos e ministro da Justia, opunha-se a esse
tipo de
poltica industrializante. Na verdade, esse lder expressava o pensamento da
oligarquia
paulista cafeeira, que se sentiu prejudicada por no ter sido beneficiada pelos
emprstimos
do governo e temia o aumento da influncia das classes burguesas industriais
no governo.
Esses latifundirios iniciaram, em 1890, uma campanha para a queda do
ministro da
Fazenda.
O fracasso da poltica do Encilhamento no deve ser atribudo
exclusivamente a Rui
Barbosa. Os recursos financeiros eram pequenos e os capitais acumulados,
nos fins do
sculo XIX, vinham quase exclusivamente do setor cafeeiro. Alm disso, o
mercado interno
era restrito para consumir a produo industrial em larga escala, como
pretendia o ministro,
e, no jogo do capitalismo internacional, o Brasil ocupava a posio de
exportador de
matrias-primas e comprador de mercadorias fabris das potncias industriais
mais
desenvolvidas.
A constituio liberal de 1891
Enquanto a crise se acentuava, o marechal Deodoro da Fonseca, pressionado
pelos
governos estaduais, principalmente o de So Paulo, resolveu convocar
eleies para a
Assemblia Constituinte. No dia 15 de setembro de 1890 foram escolhidos os
senadores e
deputados encarregados de elaborar uma nova Constituio.
As eleies foram fraudadas para garantir a representatividade da elite e a
Constituinte foi
instalada no dia 15 de novembro de 1890. Cada um dos grupos polticos
acusava o outro de
fraude. Mas os republicanos objetivos conseguiram obter a maioria no
Congresso. Os
histricos e radicais formavam a minoria. O marechal Deodoro tentou ganhar
deputados e
senadores para faz-los subservientes ao governo atravs de sucessivas
manobras polticas,
como promessa de cargos pblicos, dinheiro e outras concesses. Mas os
republicanos
objetivos, liderados por Prudente de Morais, conseguiram aprovar os artigos
constitucionais
que lhes interessavam. Prudente de Morais - oligarca paulista - havia sido
eleito presidente
do Senado com o dobro de votos de seu adversrio Saldanha Marinho,
representante do
esquema de Deodoro.
No dia 24 de fevereiro de 1891, o Congresso e o presidente promulgaram
uma
Constituio - a segunda do Brasil e a primeira da Repblica - de carter
liberal e dentro do
jogo democrtico dos interesses da burguesia cafeeira.
Os pontos mais significativos da nova Constituio eram:
- Federalismo: as provncias passaram condio de Estados e o pas se
tornou uma
federao denominada Estados Unidos do Brasil. Nesse esquema federalista,
os Estados
tinham autonomia para realizar constituies prprias, fazer emprstimos
externos,
arrecadar impostos, eleger governadores e at possuir corporao prpria.
- Regime representativo: o presidente da Repblica, os presidentes estaduais e
os membros

79

do Congresso Nacional composto pela Cmara de Deputados e pelo

Senado, formando o
Poder Legislativo seriam eleitos pelo povo, exceto pelos analfabetos,
mendigos,
mulheres, soldados e menores de 21 anos.
- Presidencialismo: o presidente da Repblica tornava-se o chefe da
Federao, podendo
interferir nos Estados, quando algum deles apresentasse tendncia de
separao, ou ainda
no caso de invaso externa. Uma ltima atribuio presidencial era a de
interveno nos
conflitos entre os Estados. No caso de impedimento do presidente, seu cargo
seria ocupado
pelo vice-presidente. O presidente ocuparia o cargo por quatro anos, ficando
impossibilitado de reeleger-se por um outro perodo imediato.
- Leis gerais: era reconhecida a igualdade de todos perante a lei, a liberdade e
segurana
individual e, principalmente, a garantia de plenos direitos propriedade.
Haveria, ainda, a
separao entre Igreja e Estado, instituindo-se o registro de nascimento, o
registro de
casamento civil e o atestado de bito. No havia, entretanto, total liberdade de
culto,
pois as religies de origem africana, como centros e terreiros de umbanda e
candombl,
eram freqentemente fechados e seus membros perseguidos e presos pela
polcia. Os
indgenas foram ignorados pela Constituio. Apenas em 1909 o governo
federal se
preocuparia com essa populao, criando-lhe leis de amparo.
Governo constitucional: continuam as crises
Aprovada a Constituio, os constituintes transformaram-se em membros do
Congresso
Nacional. Assim, deputados e senadores elegeram o primeiro presidente.
Duas chapas
apresentaram-se para ocupar o cargo: uma formada pelo Marechal Deodoro
da Fonseca
como presidente, tendo Eduardo Wandenkolk como vice, e outra formada por
Prudente de
Morais, com Floriano Peixoto como vice. O Marechal Deodoro da Fonseca
acabou eleito
presidente (129 votos contra 97 dados a Prudente de Morais) e a vicepresidncia ficou com
Floriano Peixoto (153 votos contra 57 de Wandenkolk). Na poca era
permitido votar para
presidente e vice de chapas diferentes.
O governo constitucional de Deodoro acumulou crises. Os problemas com a
fracassada
politica do Encilhamento provocaram crticas de todos os setores sociais e os
jornais'
alardeavam os casos de empresas "fantasmas", desvios de verbas, corrupes,
gastos
excessivos do governo. A crise tambm se estendia aos quartis, nos quais o
prestgio de
Deodoro se abalava. Deodoro governava o pas como se estivesse no quartel:
dava ordens,
no consultava a classe poltica, mantinha-se distante das discusses
congressistas e
irritava-se facilmente com as impossibilidades de resolver as crises a seu
modo, ou seja,
autoritrio e ditatorial.
As lideranas dos cafeicultores no Congresso eram exercidas por Prudente de
Morais,
Campos Salles e Bernardino de Campos, que se opunham poltica do
Marechal Deodoro.
A 22 de agosto de 1891, o Congresso apoiou um conjunto de leis para
restringir o poder do
presidente. No final de outubro, Deodoro vetou essas leis e ao mesmo tempo
tentou armar
um golpe de Estado.

No dia 3 de novembro de 1891, o presidente fechou o Congresso e declarou o

estado de
stio no pas, ou seja, suspendeu as garantias individuais e as liberdades dos
cidados
qualquer pessoa poderia ser acusada de conspirao contra o governo, sendo
imediatamente
presa e julgada.
Rapidamente formaram-se os blocos de resistncia contra as tentativas de
implantao de
uma ditadura militar no Brasil. As oligarquias de So Paulo, Minas Gerais,
Pernambuco e
Rio Grande do Sul opuseram-se ao fechamento do Congresso e ao estado de
stio. Os
setores militares tambm no concordaram com as iniciativas do Marechal.
Percebendo a
gravidade da situao, o vice-presidente Floriano Peixoto articulou o apoio da
Marinha, dos
polticos congressistas e dos governos estaduais. Mas Deodoro insistiu no
golpe e ordenou
a priso, sem sucesso, dos lderes da Marinha, Eduardo Wandenkolk (antigo
aliado que se
tornou inimigo do presidente) e Custdio de Melo. Esses comandantes da
Marinha
organizaram uma estratgia militar apontando os canhes dos navios
Iguatemi, Riachuelo,
Solimes, Araguari e Marclio Dias para a cidade do Rio de Janeiro.
Deodoro compreendeu que qualquer resistncia poderia conduzir o pas a
uma guerra, e no
dia 23 de novembro renunciou ao cargo, passando a presidncia para Floriano
Peixoto.
Encerravam-se nove meses de governo constitucional.
Floriano: o autoritarismo consolida a Repblica
"Floriano representou a defesa e a consolidao do novo regime, liderando
um executivo
forte, defendendo uma centralizao autoritria e proporcionando, por um
lado, o apoio
social necessrio para a manuteno da Repblica e, por outro, a ascenso da
burguesia
cafeeira".
O novo Marechal suspendeu o estado de stio e reabriu o Congresso. No
entanto, procedeu
derrubada dos presidentes estaduais (com exceo de Lauro Sodr, do Par,
que, embora
fiel a Deodoro, no ltimo instante no concordou com o golpe) e sua
substituio por
homens de sua confiana.
Membros do Partido Republicano Paulista, como Bernardino de Campos
(presidente da
Cmara Federal) e Prudente de Morais (presidente do Senado), legitimaram
as medidas de
fora do presidente. Ao mesmo tempo, o Ministrio das Finanas foi entregue
a Rodrigues
Alves, oligarca paulista, mostrando, assim, o reconhecimento aos
cafeicultores de So
Paulo. Floriano tambm buscou apoio nas baixas camadas mdias urbanas
(funcionrios
pblicos, empregados do comrcio, alfaiates, sapateiros, quitandeiros, donos
de pequenos
armazns) e na nascente classe operria. Essas baixas camadas estavam
descontentes com
Deodoro e haviam promovido diversas manifestaes de rua contra o governo
e greves
(como a dos ferrovirios da Central do Brasil, quando da tentativa de golpe).
As
reclamaes do povo encontravam respaldo de intelectuais (escritores,
professores,
jornalistas), mdicos, advogados, engenheiros e outros representantes da
classe mdia que
tambm desejavam ascenso econmica e poltica.

80

Medidas econmicas e sociais foram aplicadas para obter o apoio dessas

camadas como
tentativa de dar uma forte colorao popular ao regime, necessria para a sua
manuteno.
Por isso Floriano baixou os aluguis das casas operrias, isentou de impostos
a carne,
barateando o produto, e decretou leis para controlar o preo dos alimentos de
primeira
necessidade. No conjunto, essas medidas promoveram uma momentnea
melhora na
economia nacional, sem, no entanto, mexer na organizao agro-exportadora
cafeeira.
Mas essa poltica descontentava as oligarquias e os setores militares
tradicionais, como a
Marinha, pois as elites agrrias e industriais tinham receio de que a classe
mdia e os
operrios das cidades viessem a se fortalecer e conseguissem "privilgios",
como aumento
de salrios, que diminuiriam o lucro dos capitalistas.
evidente que essas medidas tinham uma inteno apenas aparente, pois o
objetivo de
Floriano era conquistar apoio popular imediato, para enfrentar as crises e
consolidar as
elites agrrias no poder. Como se tratava de uma luta pelo poder entre
Exrcito e Marinha e
entre os vrios grupos das elites de So Paulo, Par, Rio Grande do Sul, Rio
de Janeiro e
Bahia, o Marechal tentava coordenar os diversos interesses em jogo para o
controle poltico
do Estado.
Para combater Floriano, seus opositores utilizaram um dispositivo da
Constituio: o que
definia que, caso a presidncia ficasse vaga e o presidente no tivesse
cumprido metade de
seu mandato (isto , 2 anos), o vice assumiria apenas por trs meses, tempo
para que se
realizassem novas eleies presidenciais.
Uma onda de revoltas
Mas o Marechal Floriano baseou-se num artigo transitrio da Constituio
(que lhe
garantia a permanncia no poder at o final da gesto, porque seu governo
representava
uma transio entre a Monarquia e a Repblica) para conseguir que os
polticos aprovassem
sua permanncia no poder at 1894.
Como reao continuidade de Floriano no poder emergiram duas rebelies
visando a sua
deposio: a Revoluo Federalista gacha e a I Revolta da Armada no Rio
de Janeiro.
A Revolta Federalista explodiu no Rio Grande do Sul e rapidamente
transformou-se numa
verdadeira guerra civil entre dois grandes oligarcas gachos: de um lado, os
federalistas ou
maragatos, liderados por Gaspar Silveira Martins; de outro, os republicanos,
chimangos ou
pica-paus, comandados por Jlio de Castilhos.
Os federalistas defendiam o poder federal forte, centralizado e a instalao de
um regime
parlamentarista semelhante ao que existia no Segundo Reinado. J os
republicanos,
influenciados pelo positivismo, tinham posies prximas s de Floriano. O
presidente do
Estado, Jlio de Castilhos, perseguiu os federalistas. Em 1893, os confrontos
entre
maragatos e chimangos ultrapassaram as fronteiras do Rio Grande do Sul,
atingindo as
regies prximas ao Uruguai.
Os conflitos armados no Rio Grande do Sul resolveram-se apenas em 1895,
no governo de

Prudente de Morais, que favoreceu os chimangos, mas anistiou os maragatos.

"A
Revoluo Federalista durou 31 meses (...) Componentes de grande
selvageria contriburam
para tornar a revolta tristemente clebre. Republicanos e federalistas,
movidos pelos chefes
polticos locais, massacravam-se reciprocamente. As populaes sulistas
envolvidas no
conflito (inclusive polacos e italianos radicados em colnias) passaram por
toda sorte de
privaes". No final, 10 000 pessoas atravessaram as fronteiras gachas e
aproximadamente
12 000 morreram nos combates.
Enquanto se desenrolavam as lutas gachas, a Marinha Armada do Rio de
Janeiro, sob o
comando do almirante Custdio de Mello, se rebelou em setembro de 1893.
As principais
causas da Revolta da Armada foram:
- disputas pelo poder entre os oficiais do Exrcito e da Marinha
representantes de classes
sociais distintas: enquanto o Exrcito representava os setores das classes
mdias urbanas e
alguns de seus oficiais eram oriundos dessas classes, a Marinha era uma
corporao mais
elitista, cujos membros oficiais eram descendentes das classes oligrquicas;
- polticos que se opunham a Floriano utilizaram-se das rivalidades entre as
duas
corporaes para tirar o Marechal do poder, insulando a Marinha contra o
presidente;
- o almirante Custdio de Melo estava descontente com Floriano, pois
pretendia suced-lo
na presidncia e se sentiu trado quando Floriano passou a apoiar outro
candidato, Prudente
de Morais.
Para justificar a revolta, Custdio de Mello acusava a inconstitucionalidade
do Marechal
na presidncia, bem como suas pretenses de permanecer no cargo. Os
rebeldes tentavam
desembarcar em Niteri para comear o cerco capital. Sob as ordens de
Custdio, os
navios bombardearam a cidade do Rio. Nesse momento, formaram-se
batalhes populares
contra os revoltosos. Os cariocas, mal-informados pelas autoridades,
acreditavam que os
rebeldes eram monarquistas desejosos de derrubar a Repblica e se
organizaram
resistncias populares. De qualquer forma, ficou evidenciado o apoio das
camadas
pauperizadas ao governo. Percebendo a impossibilidade de continuar a luta,
os rebeldes
dirigiram-se para Santa Catarina, formando um "governo provisrio", na
cidade de
Desterro, unindo-se aos federalistas gachos.
O presidente reorganizou seus aliados, comprou navios dos Estados Unidos,
colocou no
comando homens de sua confiana e, respaldado pela burguesia cafeeira
paulista, iniciou
uma contra-ofensiva. Obteve vitria ao retomar a sede do "governo
provisrio" na ilha do
Desterro - que a partir daquele momento passou a chamar-se Florianpolis
(hoje capital de
Santa Catarina).
No Rio, a esquadra de Jernimo Gonalves, amigo do Marechal, cercou os
navios dos
rebeldes. A revolta terminou a 13 de maro de 1894.
Partidos: garantias aos paulistas
"O papel de Floriano, vencendo a oposio e consolidando as instituies
republicanas, foi
fundamental para os seus aliados paulistas. Dotados de recursos polticos
mais estveis e da

81

maior fora econmica do pas, os republicanos paulistas prepararam sua

ascenso, Assim,
enquanto o Exrcito assegurava a transio republicana, os grupos
oligrquicos
preparavam-se para assumir o controle do Estado do Brasil. De todas as
oligarquias, a de
So Paulo tinha maior organizao representativa entre os latifundirios. (O
PRP - Partido
Republicano Paulista fora criado em 1873, durante a Conveno de Itu.) Em
1893, os
deputados e senadores paulistas, apoiados por congressistas de outros
Estados, fundaram o
Partido Republicano Federal - PRF
A nova agremiao partidria tinha duas finalidades: primeiro, apoiar o
governo de
Floriano, como garantia ao fortalecimento da Repblica e, segundo, anular a
transio de
governos militares para civis. A presidncia do PRF ficou com o Marechal
Francisco
Glicrio, homem do esquema florianista, que procurou orientar os rumos do
partido para os
projetos do presidente.
Enquanto isso, os grupos civis do PRF organizavam as lideranas polticas
nos Estados e
dentro do Congresso para solidificar a hegemonia dos paulistas sobre o
esquema
oligrquico. Mas "o PRF era um partido limitado, pela sua origem e
motivao. Sua
composio era extremamente heterognea (liberais, conservadores e
republicanos
histricos e, nas vsperas da eleio de Prudente de Morais, os adesistas)".
REPBLICA DAS OLIGARQUIAS
Indicado pelo Partido Republicano Federal (PRF) de So Paulo, Prudente de
Morais
ganhou a eleio presidencial de 12 de junho de 1894, sendo empossado junto
com o vice,
Manoel Vitorino, a 15 de novembro.
O governo de Prudente de Morais (1894-1898) empenhou-se na consolidao
de uma
economia baseada na agro exportao, desalojando setores das classes mdias
urbanas que
faziam parte de vrios organismos do governo federal. Gradativamente, a
poltica
econmica de Floriano foi sendo abalada, refreando-se a expanso industrial
e a importao
de maquinaria, de matrias-primas e de insumos favorveis a industrializao.
Os paulistas no poder
Dois fatos marcaram o governo de Prudente de Morais: a rebelio de Canudos
e a diviso
do Partido Republicano Federal.
Identificado erroneamente com a reao monarquista contra o governo
republicano, o
movimento messinico de Canudos (que ser tratado no prximo capitulo)
revigorou a
oposio contra o governo no Rio de Janeiro, fazendo ressurgir ideais de
volta
Monarquia e fortalecendo a oposio ilorianista. Mas as manifestaes
ocorridas na capital
federal foram prontamente reprimidas, com saldo de algumas mortes. A
perseguio aos
Ilorianistas provocou tenses no PRF. Francisco Glicrio, presidente do
partido, protestou
contra essa perseguio (afinal, ele era um florianista e foi apoiado pelas
oligarquias
gachas e piauienses). Mas foi o bloco dos paulistas, mineiros e baianos que
conseguiu
controlar a crise partidria. E a liderana de So Paulo voltou a consolidar-se.
O grupo
florianista afastou-se do partido, deixando o caminho livre para a hegemonia
dos

cafeicultores.
A luta contra os rebeldes de Canudos, que foram chacinados em 1897, depois
de quatro
investidas do Exrcito, teve impacto negativo para essa instituio. Afinal, o
povo de
Canudos no passava de um grupo de homens, mulheres, velhos e crianas
armados apenas
de paus e pedras - e o Exrcito s conseguiu domin-los com muita
dificuldade. Depois
desse fiasco e da carnificina relatada por Euclides da Cunha em Os Sertes,
os militares no
estavam mais em condies de almejar o poder A sada era voltar aos
quartis.
Apesar dos problemas que enfrentou a nvel interno, o governo de Prudente
de Morais
obteve importantes xitos na poltica externa. Primeiro, conseguiu a posse da
ilha de
Trindade, localizada no litoral do Esprito Santo e ocupada desde 1895 pelos
ingleses, que
desejavam instalar um cabo submarino ligando a Argentina Europa a partir
da ilha.
Segundo, resolveu questes de fronteira com a Argentina, obtendo para o
Brasil cerca de 25
000 km2 de uma rea onde nos sculos XVII e XVIII haviam se instalado
algumas misses
jesuticas: a regio de Palmas - fronteira entre Santa Catarina, Rio Grande do
Sul, Paran e
Argentina.
O ltimo acontecimento que marcou o perodo de 1894 a 1898 foi uma
tentativa de
assassinar o presidente. Quando este passava em revista as tropas militares
vitoriosas da
Guerra de Canudos, o suboficial Marcelino Bispo disparou-lhe um tiro de
pistola. Embora
no tenha atingido Prudente de Morais, a bala feriu mortalmente o ministro
da Guerra,
Marechal Bittencourt. Prudente de Morais aproveitou-se do fato para
perseguir e prender
seus adversrios, pois o Congresso aprovara seu pedido de decretao de
estado de stio.
"Foi assim, primeiro usando o Exrcito contra a Monarquia, depois criando
um aparato
partidrio alternativo para o Exrcito (o PRF), que os cafeicultores paulistas
chegavam ao
fim do mandato de Prudente de Morais, em condies de exercer o poder sem
intermedirios e com poucas concesses."
Governo Campos Salles
A partir do governo de Prudente de Morais montou-se o aparato da
dominao do pas
pelas oligarquias de So Paulo com o apoio das de Minas Gerais. A poltica
nacional
passou a ser dirigida pelos interesses dessas duas regies.
Lanado pelo PRF, o candidato presidencial, Campos Salles, iniciou sua
campanha em
1897, quando ainda era governador de So Paulo. Filho de rica famlia de
Campinas, cidade
do interior paulista, Campos Salles teve formao conservadora e foi colega
de Prudente de
Morais na Faculdade de Direito. Conseguiu derrotar o outro candidato, o
paraense Lauro
Sodr, homem do esquema florianista.
Colocando-se "acima dos partidos" e se declarando homem capaz de governar
no como
chefe de partido, mas do Estado, Campos Salles postulava que era contrrio
"s grandes
reunies para deliberar sobre assuntos que, pela sua natureza, se relacionam
com a direo
ou orientao que se deve imprimir a um determinado momento poltico. Esta
uma funo

82

que pertence a poucos e no coletividade': (Campos Salles Da Propaganda

Presidncia)
Vocao agrria e socializao das perdas
Foi diante dessas posturas que o quarto presidente brasileiro governou com os
"poucos",
isto , com a oligarquia. Assim, sua poltica se orientou para o apoio
agricultura, pois,
segundo ele, produzir gneros agrcolas era o que o Brasil sabia "fazer
melhor" e devia
importar o que outros "faziam melhor". Com isso, durante o perodo de 1898
a 1902, o
presidente consolidou a "vocao agrria" do Brasil, em detrimento da
industrializao.
Um dos desafios enfrentados por Campos Salles foi a tentativa de sanear as
finanas do
pas. Desde o Imprio, toda vez que um produto nacional, como acar,
algodo, cacau e
caf, tivesse seu preo em moeda estrangeira diminudo, o governo promovia
a
desvalorizao do dinheiro brasileiro em relao moeda britnica.
Com isso, os latifundirios perdiam no exterior, mas compensavam, essas
perdas dentro do
pas, pois continuavam com dinheiro para pagar os gastos internos. A esse
processo
chamamos de socializao das perdas, ou seja, como o pas importava a maior
parte dos
produtos que consumia, os preos das mercadorias aumentavam e, para
compensar os
prejuzos dos latifundirios exportadores, todos os brasileiros pagavam mais
caro os artigos
importados.
Mas isso causava problemas ao governo, porque os impostos alfandegrios
eram
arrecadados em moeda nacional, enquanto os produtos comprados no exterior
eram
pagos em moeda estrangeira. Assim, a desvalorizao do dinheiro nacional
aumentava o
endividamento, pois o governo ficava cada vez mais sem recursos para o
pagamento das
importaes, tendo de recorrer progressivamente a emprstimos externos.
Para enfrentar essas dificuldades, o governo aumentou os impostos, diminuiu
violentamente as despesas pblicas, abandonou obras, desestimulou as
indstrias e,
finalmente, congelou salrios para refrear o consumo. Como conseqncia
configurou-se
um quadro de falncias, desemprego, perda de poder aquisitivo, aumento dos
preos dos
gneros de primeira necessidade e estagnao econmica, gerando
descontentamento,
principalmente nas camadas populares, com grande ocorrncia de greves.
A Poltica dos Governadores
Era necessrio criar um equilbrio das relaes polticas entre os Estados e o
governo da
Unio, ou seja, um maior entrosamento entre os grandes plos de poder.
Para isso Campos Salles criou a Comisso Verificadora ou Comisso de
Reconhecimento
de Poderes, composta pelo presidente da Cmara na legislatura anterior e por
quatro
membros por ele escolhidos, todos afinados com os desgnios do presidente
da Repblica.
Essa comisso encarregava-se de verificar se os deputados eleitos se
enquadravam na
poltica governamental de seus Estados: os que no se afinavam eram
impedidos de tomar
posse na Cmara Federal.
Em troca, os governadores apoiavam a presidncia da Repblica de forma
irrestrita. Essa
prtica de auxilio mtuo entre as oligarquias dos Estados e o governo central
foi chamada

Poltica dos Governadores e garantia um Congresso subserviente e dcil ao

presidente. Ao
mesmo tempo, perpetuava no poder estadual famlias oligrquicas, como os
Aciolly no
Cear, os Rosa e Silva em Pernambuco, os Murtinho em Mato Grosso, os
Nery no
Amazonas, e os Fonseca no Rio Grande do Sul.
Caf-com-Leite e coronelismo
Por outro lado, consolidava-se o comando do PRP (Partido Republicano
Paulista), em
unio com o PRM (Partido Republicano Mineiro) e o PRR (Partido
Republicano do Rio
Grande do Sul). Era a chamada Poltica dos Grandes Estados, pois So Paulo,
Minas Gerais
e Rio Grande do Sul tinham a maior arrecadao econmica e possuam o
maior eleitorado
do pas, controlando 50% dos votos de todo o Brasil.
Embora com menos presena, o Rio Grande do Sul passou a ter influncia a
partir
da presidncia de Afonso Pena (1906-1909). Mas a Repblica Velha
continuou assentada
nas duas mais poderosas oligarquias: So Paulo e Minas Gerais. Dos onze
presidentes
eleitos de 1889 a 1930, seis foram paulistas, trs mineiros e dois de outros
Estados e
todos se afinavam com a Poltica do Caf-com-Leite, isto , dos cafeicultores
de So Paulo
e dos criadores de gado de Minas Gerais. Esse esquema se baseava num
mecanismo
eleitoral de corrupo e manipulao do eleitorado. "Os analfabetos no
votavam - num
pais quase sem escolas, apenas 6% da populao constitua o eleitorado".
Dentro da
dominao oligrquica, o coronelismo era a base da Poltica do
Governadores.
As origens do coronelismo
Como sabemos, o poder econmico sempre est estreitamente ligado ao
poder poltico. Na
poca do domnio das oligarquias, os vrios grupos de latifundirios
disputavam
acirradamente o controle de suas regies. E o fazendeiro mais rico geralmente
sobrepujava
os demais, influenciando na eleio de polticos fiis a ele. Assim, conseguia
obter mais
riqueza e poder; custa do dinheiro pblico, introduzia melhorias em suas
terras (estradas,
eletrificao, etc.).
Para alcanar essa posio, era preciso manter numerosos seguidores, isto ,
clientes que
viviam do favor desse fazendeiro. Afinal, a concentrao da terra e a
produo em larga
escala para o exterior geravam desemprego, fome, misria e marginalidade,
criando um
grande contingente de pessoas cuja nica sada era servir algum fazendeiro
rico. Quanto
maior o nmero de clientes, mais forte o latifundirio.
Assim, esse latifundirio possua homens armados de sua confiana
(jagunos), formando,
s vezes, verdadeiros exrcitos de indivduos defensores dos seus desgnios.
Esse esquema
vinha desde o perodo colonial, no qual os chamados "homens bons" isto , os
grandes
proprietrios de terras e escravos, administravam a poltica municipalista.
Ainda no perodo
regencial (1831 a 1840), fora criada a Guarda Nacional, com a finalidade de
manter a
coeso do Imprio, a partir de foras policiais-militares dos municpios,
subordinadas aos
latifundirios que recebiam do governo a patente de coronel.

83

As lutas entre os coronis visando o controle da poltica municipal e estadual

acabavam
por desembocar, necessariamente, em acirradas disputas eleitorais que cedo
ou tarde
derrubavam uma oligarquia para entronizar outra.
A garantia do domnio oligrquico fundamentava-se no processo eleitoral. As
formas de
submeter o eleitorado iam desde o voto de curral ou de cabresto at a fraude
nas apuraes.
O voto de curral predominava nas regies mais interioranas: os coronis
conduziam seus
eleitores aos lugares de votao e lhes ordenavam que votassem nos
candidatos de sua
preferncia. Como o voto no era secreto, desrespeitar o coronel podia
significar a sentena
de morte.
J o voto de cabresto predominava nas cidades e nas regies rurais prximas
aos centros
urbanos: o coronel comprava o voto com favores ou dinheiro. Eram tambm
comuns os
eleitores-fantasmas (votos de indivduos que no existiam) ou mortos (votos
de pessoas
falecidas feitos por seus parentes ou conhecidos).
Como no havia uma justia eleitoral independente e a votao era feita sob
vigilncia das
autoridades fiscalizadoras do governo, ficava fcil alterar os resultados da
eleio.
Aliando a Poltica dos Governadores com sistema coronelista, Campos Salles
completou a
tarefa de alicerar a poltica do Caf-com-Leite a fim de executar uma
economia voltada
para a cafeicultura e para os bancos estrangeiros, no ajustamento do Brasil
ordem
capitalista internacional.
Repblica de ltima hora
O exerccio efetivo da Poltica dos Governadores pde ser executado nas
eleies do
substituto de Campos Salles. O PRP lanou o nome de Rodrigues Alves para
presidente.
Houve um candidato de oposio ao esquema paulista: Quintino Bocaiva,
representante
das classes mdias cariocas e dos responsveis pela queda da Monarquia. Ele
no teve,
entretanto, possibilidades concretas de enfrentar a engrenagem paulista.
E assim Rodrigues Alves (1902-1906) venceu o republicano histrico
Quintino Bocaiva.
O novo presidente nascera em Guaratinguet (interior de So Paulo), era de
famlia
latifundiria, amigo pessoal do ex-imperador D. Pedro II, lder do antigo
Partido
Conservador no Imprio e republicano de "ltima hora", ou seja, quando
percebeu que o
golpe da Repblica era iminente, passou de maneira oportunista para o lado
das foras
vencedoras.
Rodrigues Alves no deu continuidade poltica recessiva de seu antecessor.
Como a
situao financeira do Brasil j estava um pouco melhor, o novo presidente
iniciou outro
processo de emprstimos estrangeiros para investir em obras pblicas.
Garantido por uma hipoteca de 2% em ouro sobre todas as importaes e
pelas rendas de
todos os portos e docas, o novo emprstimo permitiu uma srie de
realizaes, como a
construo da Faculdade de Direito do Recife, das Faculdades de Medicina de
So Paulo e
de Salvador, da Estrada de Ferro Madeira-Mamor, melhorias na Estrada de
Ferro Central
do Brasil e na Mogiana (que ligava Bauru, em So Paulo, a Mato Grosso; a
instalao da

fbrica de plvoras (Piquete, SP); e a aquisio de navios britnicos.

O dinheiro estrangeiro permitiu tambm a modernizao da cidade do Rio de
Janeiro, onde
foram construdos o Teatro Municipal, a Biblioteca Nacional e outros prdios
pblicos.
Arruamentos, aberturas de avenidas, alargamentos de praas, saneamentos de
redes de
esgoto e gua, construo de cais, remoo de cemitrios, demolies dos
casebres e
cortios no centro do Rio de Janeiro provocaram distrbios generalizados na
cidade. Essas
obras realizavam-se sempre dentro dos aspectos autoritrios, elitistas e
distantes que
caracterizavam o Estado oligrquico.
Casas foram demolidas e barracas de ambulantes depredadas e queimadas por
fiscais do
governo. "Tudo o que as turmas de saneamento encontrassem nas casas e que
fosse
considerado prejudicial higiene era apreendido e destrudo. As demolies
aumentavam o
preo dos aluguis e a populao de baixa renda viu-se expulsa para longe de
seu local de
trabalho."
Revolta da vacina: autoritarismo X ignorncia
A misria e a pobreza em que sempre havia vivido a maior parte da
populao do Rio de
Janeiro favoreciam as epidemias, que passaram a se alastrar com o
crescimento da cidade,
provocado pela industrializao e pelo xodo rural. As principais doenas
eram a peste, a
febre amarela e a varola.
A situao chegou a tal ponto que companhias inteiras de teatro estrangeiras
que chegavam
para se apresentar no recm-inaugurado Teatro Municipal eram contaminadas
e dizimadas.
No vero, quando os surtos epidmicos aumentavam de intensidade, os ricos
fugiam para
suas casas de campo em Petrpolis (cidade serrana nas cercanias da capital
federal).
Para combater essas epidemias, Rodrigues Alves contratou o sanitarista
Osvaldo Cruz.
Enquanto os urbanistas destruam cortios e favelas, a sade pblica
encarregava-se de
matar ratos, que transmitiam a peste, e mosquitos, que espalhavam a febre
amarela. Os
mtodos eram violentos. Casas eram invadidas e pulverizadas com creolina
diante dos
assustados moradores.
Para combater a varola, o governo imps a vacinao obrigatria.
Desconhecida no Brasil,
a vacina gerou temor na populao e em muitos crculos intelectuais.
Descontente com o
autoritarismo de Rodrigues Alves e com a destruio de suas moradias, a
populao reagiu
com violncia obrigatoriedade da vacina. A revolta popular comeou em
novembro de
1904 e foi duramente reprimida.
Bondes foram queimados, prdios incendiados e a polcia atirava nos
manifestantes,
gerando um quadro de guerra civil. Oficiais florianistas aderiram revolta e
passaram a
exigir a demisso do ministro da Justia "pela violncia com que o povo
estava sendo
tratado" A Escola Militar da Praia Vermelha, com apoio de generais e
polticos, pegou em
armas contra o governo.
Rodrigues Alves, porm, conseguiu vencer os rebeldes com auxilio do
general Hermes da
Fonseca, que comandou as tropas fiis ao governo. Os cadetes da Praia
Vermelha tiveram

84

de se render.
Debelado o brao militar da revolta, Rodrigues Alves voltou-se para as
classes populares.
Bombas, tiroteios, pedras, dinamites eram trocados entre as tropas legais e as
camadas
proletrias, transformando o Rio de Janeiro em batalha campal. Controlados
os focos de
rebeldia, o governo retirou o decreto de obrigatoriedade da vacinao.
Borracha: a Amaznia fica rica
Enquanto desenvolvia o programa de modernizao da capital federal, o
governo
Rodrigues Alves empenhou-se tambm numa agressiva poltica externa, com
a Questo do
Acre, que culminou com a compra, pelo Brasil, dessa rea antes pertencente
Bolvia.
A regio acreana era grande produtora de borracha obtida do ltex, ou seja, da
seiva da
seringueira (Hevea brasilierrsis), rvore das regies tropicais da Amrica,
predominante na
Amaznia.
A descoberta da vulcanizao da borracha (mistura do ltex com enxofre e
outros
procedimentos que do resistncia ao material), feita em 1842 pelo norteamericano
Charles Goodyear, possibilitou a industrializao desse produto. Assim, o
desenvolvimento
da indstria automobilstica no incio do sculo XX transformou a borracha
numa matriaprima
fundamental, pois passou a ser usada para fabricar pneus.
O trabalho de recolhimento do ltex era executado de forma primitiva. Os
seringalistas
(proprietrios das reas de explorao das rvores) contratavam os
seringueiros
(trabalhadores encarregados de extrair ltex).
Os seringueiros percorriam caminhos, que eles prprios abriam na selva, em
torno de 4 a 6
km, faziam cortes superficiais nas rvores, acoplavam uma tigela e recolhiam
o produto
aps algumas horas. A cada dia, os seringueiros sangravam mais de cem
rvores. Depois de
coletar o ltex, o defumavam at a coagulao, enrolando-o para formar bolas
que eram
vendidas aos seringalistas.
As bolas ou "pelas" (como eram conhecidas) ficavam guardadas em armazns
dos
seringalistas, que as vendiam a "aviadores" ; isto , comerciantes
intermedirios entre os
produtores da borracha e os compradores das firmas de exportao. Esses
aviadores
adquiriam o produto nas regies interioranas e o transportavam at Manaus
ou Belm, onde
o vendiam para empresas americanas, inglesas, holandesas e francesas.
A produo de borracha trouxe grande desenvolvimento para a regio
amaznica. As
cidades de Manaus e Belm transformaram-se rapidamente em centros
urbanos
desenvolvidos. Manaus, por exemplo, chegou a ter seu Teatro Municipal com
mrmore
italiano e cristais importados da Alemanha. Grandes companhias de pera de
Roma e Paris
iam a essas cidades s vezes para uma nica apresentao.
Do final do sculo XIX at o incio da dcada de 10, o ltex foi o segundo
produto na
pauta das exportaes brasileiras, depois do caf. No entanto, a partir de 1912
a produo
declinou, porque os ingleses iniciaram o cultivo de seringueiras em suas
colnias da
Malsia e do Ceilo com sementes contrabandeadas do Brasil.
O surto econmico da borracha provocou um conflito de fronteiras entre
Brasil e Bolvia.

J no incio do atual sculo, a regio do alto Purus e alto Juru - divisa da

Amaznia
brasileira com o Acre (territrio boliviano) - tornara-se a terceira rea de
produo, logo
depois dos Estados do Par e do Amazonas. Alm disso, a maior parte dos
seringueiros da
regio acreana era de origem nordestina, notadamente cearenses que tentavam
melhores
condies de sobrevivncia, j que as constantes secas do Nordeste
ameaavam sua vida.
Embora o governo da Bolvia no tivesse se preocupado com a colonizao
do Acre, a
regio logo atraiu o interesse de grupos capitalistas internacionais. Norteamericanos
associados a grupos ingleses e alemes formaram o Bolivian Syndicate (com
maioria de
capitais americanos) para a explorao do ltex na regio do Acre. Acordos
secretos entre o
governo boliviano e capitalistas americanos acertaram o reconhecimento, por
parte dos
Estados Unidos, dos direitos da Bolvia sobre a regio acreana. Em troca, os
americanos
doariam armas e munies aos exrcitos bolivianos para o enfrentamento com
o Brasil,
caso houvesse um conflito entre as duas naes. Por seu lado, a Bolvia
abateria em 50% as
taxas pagas pela companhia Bolivian Syndicate para a extrao do ltex por
um prazo de
dez anos.
No final do sculo XIX, Dom Luiz Galvez Rodrigues de rias (espanhol
residente no
Brasil) tentou proclamar a independncia do Acre, mas foi derrotado por
tropas bolivianas
e brasileiras. Porm novas formas de rebelio continuaram a se alastrar pela
selva. Afinal,
os altos lucros das seringueiras mereciam os sacrifcios da guerra.
Uma nova conspirao contra os grupos internacionais estourou na regio sob
a liderana
do gacho Orlando Correia Lopes, que conseguiu atrair a simpatia pela causa
acreana do
major Plcido de Castro, grande estrategista da Revoluo Federalista.
Diante das dificuldades de combater a guerra de guerrilha promovida pelas
tropas
brasileiras sob o comando de Plcido de Castro, o governo boliviano se
disps a conversar
com os diplomatas brasileiros. Aps negociaes com o baro do Rio Branco,
foi assinado,
em novembro de 1903, o Tratado de Petrpolis, definindo os limites
fronteirios entre os
dois pases. Pelo tratado, o Brasil faria um pagamento de dois milhes de
libras esterlinas
Bolvia. Alm disso, o governo brasileiro se incumbiria de construir a Estrada
de Ferro
Madeira-Mamor, que possibilitaria o acesso da Bolvia ao mar, atravs do
oceano
Atlntico. A ferrovia acabaria se revelando invivel, mas o Brasil conquistou
um Estado a
mais para seu territrio por vias diplomticas, evitando uma guerra que
prometia ser longa
e desgastante. Os prprios lucros obtidos com a explorao da borracha
acreana logo
pagaram as indenizaes devidas.
O encerramento do agitado perodo do governo Rodrigues Alves culminou
com o
controvertido Convnio de Taubat. Por esse convnio, os cafeicultores
pretendiam
oficializar a poltica de valorizao do caf, envolvendo capitais ingleses e
norteamericanos.
Enquanto os governos estaduais deveriam comprar o caf a preo fixo,

85

garantindo os aumentos constantes da produo, os bancos estrangeiros

emprestariam libras
aos governos de So Paulo e Minas Gerais para que estes realizassem a
compra do produto.
Os mesmos bancos se responsabilizariam pela comercializao.
Afonso Pena e Nilo Peanha
Em 1906, a oligarquia cafeeira de So Paulo, aliada aos fazendeiros gachos
liderados por
Pinheiro Machado, fez presidente o mineiro Afonso Pena, que administrou a
Unio
sombra dos membros do PRP e PRM: construiu estradas de ferro, equipou a
Marinha e o
Exrcito, comprando navios e armamentos, facilitou o processo imigratrio
por presses
dos setores industriais e, por fim, em 1908, realizou uma exposio
internacional com
produtos nacionais e estrangeiros, na cidade do Rio de Janeiro, em
comemorao aos cem
anos da Abertura dos Portos.
Afonso Pena no concluiu o mandato, falecendo em 1909. Nilo Peanha, o
vice-presidente,
assumiu o cargo. Esse representante da oligarquia fluminense criou o Servio
Nacional de
Proteo ao ndio (SNPI), entregando a chefia da nova organizao ao
Marechal Cndido
Rondon. Como os brancos estavam ocupando territrios antes isolados, o
governo
interessou-se em integrar o ndio sociedade, porque representava mo-deobra barata e,
principalmente, conhecia o interior do pas, facilitando o encontro de riquezas
e o controle
militar de regies inspitas. Assim, no foi por acaso que um membro do
Exrcito foi
designado para a chefia do novo rgo.
No mbito da poltica interna, o governo de Nilo Peanha foi palco da
continuao de uma
luta pelo poder que j havia se intensificado na administrao de Afonso
Pena. Uma nova
fora oligrquica, liderada pelo gacho e ex-general Pinheiro Machado,
comandara a
formao de um bloco dos chamados Estados Menores, ou seja, Estados de
pequena
influncia poltica que se opunham ao bloco dos grandes Estados (So Paulo,
Minas Gerais
e Rio de Janeiro).
Primeiros abalos na oligarquia
Civis X militares: Campanha Civilista
O candidato oficial para a sucesso de Afonso Pena e Nilo Peanha era David
Campista,
ministro da Fazenda. Mas Pinheiro Machado, lder dos Estados Menores, no
concordou
com essa candidatura e tentou romper a Poltica do Caf-com-Leite. Os
nomes
apresentados por Pinheiro Machado foram rejeitados, e como reao o
oligarca gacho
passou a apoiar a candidatura do Marechal Hermes da Fonseca, que havia
rompido com
Afonso Pena e passou a aglutinar as oposies. Os oligarcas paulistas
apoiaram ento o
deputado baiano e ex-ministro Rui Barbosa.
A morte de Afonso Pena acelerou a disputa, e Nilo Peanha tentava, na
aparncia, manterse
neutro. Mas os ministros escolhidos por Nilo Peanha, em substituio ao
Ministrio
anterior, apresentavam tendncias favorveis a Hermes da Fonseca, o que
reforava essa
candidatura e inviabilizava a do opositor.
Por seu lado, Rui Barbosa e os paulistas promoveram, a nvel nacional, a
Campanha

Civilista. Mesmo sabendo das pequenas possibilidades que Rui teria para a
presidncia, o
patrocnio Campanha Civilista foi gigantesco: pela primeira vez um
candidato a
presidente viajou pelo pas todo divulgando sua plataforma poltica. Muito
dinheiro foi
gasto no aluguel de trens para o transporte das caravanas civilistas. O
financiamento de Rui
vinha da poltica de valorizao do caf. So Paulo mostrava, assim, sua fora
econmica e
poltica, numa clara aluso a manter o Convnio de Taubat a qualquer custo
e
resultado.
Para fazer frente a So Paulo, Pinheiro Machado escolheu, apoiado no PRM,
o mineiro
Venceslau Brs como candidato vice-presidncia de Hermes, o que
representava uma
ruptura entre paulistas e mineiros. Realizadas as eleies, como sempre
fraudulentas, com
denncias de corrupo eleitoral por parte dos dois candidatos, o Marechal
Hermes da
Fonseca obteve a presidncia para o perodo de 1910 a 1914.
Venceu o novo arranjo poltico, no qual Pinheiro liderava um grupo de
militares que
aspiravam por amplas participaes no poder e se encaixavam nos desejos do
bloco de civis
do oligarca gacho. Assim, "uma nova fora oligrquica, produto de uma
aliana entre
militares e jovens polticos ligados aos interesses da famlia presidencial,
juntamente com
as oligarquias locais menores, procurou quebrar e alterar as rgidas e velhas
estruturas de
poder. A "poltica de salvao nacional".
Numa velha manobra, caracterstica da postura elitista das oligarquias,
Pinheiro Machado
fundou, em 1910, o PRC (Partido Republicano Conservador), organizando
nova articulao
a nvel nacional, em apoio ao governo Hermes no Congresso e nos Estados.
Sob a liderana
do ministro da Guerra, general Dantas Barreto, o PRC e setores militares
promoveram a
derrubada dos coronis oligrquicos opositores ao novo grupo poltico e ao
presidente.
Promovendo a substituio de oligarquias no poder, o novo bloco poltico
sedimentou
velhas disparidades sociais e fomentou dios e conflitos locais para beneficiar
novos grupos
latifundirios. Esse esquema de substituio de oligarquias por outra com
ajuda das tropas
federais foi chamado de poltica de salvao nacional. As Foras Armadas
eram usadas
para garantir a deposio de polticos e governadores de Estado que no se
alinhassem com
o governo federal, substituindo-os por interventores.
Mas o esquema "salvacionista" se desgastou gradativamente. Dissidncias
nos setores
militares, entre os que aprovavam e os que eram contra a intromisso do
Exrcito na
poltica, acabaram por derrubar o general Dantas, enfraquecendo o processo
de interveno
nos Estados; com isso declinou o poder de Pinheiro Machado.
A contribuio da confusa, inepta e ineficiente poltica econmica da
administrao de
Hermes foi decisiva para a decadncia do "salvacionismo". Desequilbrio
oramentrio,
queda das exportaes de caf, aumento da emisso de papel-moeda e outros
fatores
negativos obrigaram o governo a recorrer a um novo funding loan, atravs do
qual o Brasil

86

adiava o pagamento de suas dvidas, mas se comprometia a no recorrer a

emprstimos
externos at 1917.
A sucesso de Hermes
O fracasso da poltica de Hermes da Fonseca mostrou que era invivel manter
um governo
oligrquico e ao mesmo tempo desprezar as oligarquias mais poderosas dos
chamados
Grandes Estados. As oligarquias menores no tinham a fora dos
cafeicultores. E o eixo
So Paulo-Minas-Rio voltou a atuar para garantir a sucesso presidencial.
Pinheiro
Machado candidatou-se presidncia, mas uma rearticulao do PRM e PRP
e o fracasso
da "salvao nacional" contriburam para inviabilizar o ex-militar gacho.
Menos
desgastado, o PRP lanou, estrategicamente, o nome de Venceslau Brs para
o poder
executivo da nao.
Eleito presidente para o perodo de 1914 a 1918, Venceslau Brs teve de
enfrentar
agitaes internas de toda ordem. Os Estados do Par, Esprito Santo,
Alagoas e Piau
sofreram interveno do governo central, devido a lutas irreconciliveis entre
os vrios
grupos latifundirios locais. A guerra do Contestado (que ser abordada no
captulo
seguinte), na fronteira do Paran e Santa Catarina, havia exposto a crescente
pauperizao
das classes populares rurais. A seca nordestina de 1915 aprofundara as
contradies do
esquema agro-exportador latifundirio, ocasionando a morte de milhares e a
misria de
milhes de pessoas.
Embora ouvesse um surto industrial, provocado pela I Guerra, isso no evitou
manifestaes operrias nos grandes centros urbanos, como a Greve Geral de
1917,
provocada pela situao de penrias das classes proletrias (ver captulo
seguinte). Assim,
enquanto na Europa a I Guerra terminava em 1918, no Brasil iniciava-se a
crise oligrquica
que se estenderia pela dcada de 20.
Epitcio Pessoa: governo de aparncias
A sucesso de Venceslau Brs transcorreu dentro do esquema poltico do
Caf-com-Leite.
Por ser a vez de um paulista na presidncia, o PRP indicou e conseguiu eleger
Rodrigues
Alves para um segundo mandato. Mas o presidente eleito no chegou a tomar
posse, pois
estava doente e faleceu em janeiro de 1919.
Conforme a Constituio vigente, o vice-presidente, Delfim Moreira, assumiu
a
presidncia, mas teve dificuldades para governar, pois tambm estava doente
e no possua
bases polticas entre as elites. Convocaram-se novas eleies. A escolha do
presidente foi
tumultuada, porque as oligarquias de Minas Gerais e So Paulo no
conseguiam decidir-se
por um nome.
Os polticos dos grandes Estados acabaram optando por um latifundirio de
um Estado
menor, a Paraba. Assim, a escolha recaiu sobre Epitcio Pessoa, homem de
grande
prestgio internacional, pois fora chefe da misso brasileira na Conferncia de
Versalhes,
onde foram julgados os crimes dos perdedores da I Guerra.
Graas mquina das oligarquias, Epitcio Pessoa venceu as eleies sem
fazer
campanhas e sem sair da Europa, de onde voltou para tomar posse. Seu
governo foi

marcado por uma administrao de aparncias, mais voltado para

comemoraes, como a
do Centenrio da Independncia. Devido a sua postura omissa diante das
dificuldades
econmicas, ganhou a oposio de todos os setores da sociedade brasileira.
Durante os anos da I Guerra at 1919, o Brasil havia conseguido exportar
mais do
que importava. Com a retomada econmica da Europa e dos EUA, as
importaes
brasileiras aumentaram e as atividades fabris nacionais diminuram,
reduzindo-se
drasticamente as reservas de libras no pas.
A administrao de Epitcio Pessoa foi confusa. O presidente se negou a
aumentar as taxas
alfandegrias, o que provocou reaes de grupos de comerciantes de
importao e
exportao. Tentou ainda suspender a valorizao do caf com recursos
financeiros
federais, gerando violentos protestos das oligarquias que o elegeram - o que o
fez recuar da
deciso e voltar a cumprir o Convnio de Taubat. Tambm desvalorizou a
moeda
brasileira, provocando protestos dos industriais por diminuir o poder
aquisitivo da
populao. Como conseqncia dessa ltima medida, a inflao se acelerou.
Desencadeouse
uma onda de protestos populares, que foram violentamente reprimidos. O
descontentamento se alastrou para amplos setores militares, pois o presidente
vetou
propostas de aumento de soldo para eles e nomeou civis para os ministrios
da Guerra e da
Marinha.
O aprofundamento da crise obrigou o governo a intervir militarmente na
Bahia, no
Amazonas e no Esprito Santo. A nvel internacional, mudou o padro de
converso da
moeda brasileira, substituindo a libra pelo dlar.
Evidenciou-se tambm a mudana da esfera de influncia a que se
subordinava o Brasil,
pois os norte-americanos passaram a ter presena mais decisiva na poltica
nacional.
Os recursos financeiros aplicados em obras contra a seca do nordeste tiveram
pouca
eficcia e geraram grandes protestos dos setores cafeeiros, que exigiram
exclusividade
federal no auxilio ao produto principal das exportaes. Com isso, o governo
no concluiu
as obras e os investimentos foram desperdiados.
A crise da oligarquia
"Reao Republicana '
Os erros acumulados e o descontentamento geral tiveram uma conseqncia
imediata: no
incio de 1921, as oligarquias paulistas e mineiras aniquilaram rapidamente a
sucesso de
Epitcio. As lideranas polticas do Caf-com-Leite escolheram o mineiro
Artur Bernardes
para substituir o latifundirio paraibano. Mas, ao mesmo tempo, j acertaram
previamente
que o paulista Washington Lus seria o sucessor de Bernardes.
As oligarquias gachas, porm, lideradas por Borges de Medeiros, reagiram
contra o
candidato Artur Bernardes. Os gachos queriam reafirmar seu poder sobre as
elites
polticas dos pequenos Estados e medir foras com a aliana So PauloMinas. Assim,
Borges uniu-se aos polticos do Rio, Pernambuco e Bahia, formando a
Reao Republicana.
Rompia-se a aliana entre as oligarquias nacionais. A dissidncia de Borges
de Medeiros

87

lanou uma candidatura oposicionista com Nilo Peanha para presidente e

Jos Joaquim
Seabra para vice.
A campanha de Nilo Peanha adquiriu propores inditas, at ento
desconhecidas pela
Repblica do Caf-com-Leite. Recebeu apoio de amplos setores das classes
mdias, dos
jovens oficiais militares e da prpria dissidncia das elites.
A discusso poltica acentuou-se dentro dos quartis, pois muitos militares
passaram a
pregar o fim do esquema oligrquico-coronelista. Hermes da Fonseca, que na
presidncia
tentara inutilmente romper esse esquema, emergiu como lder dos militares
descontentes. A
situao tornou-se tensa a partir do episdio das cartas falsas. Dois elementos
ligados aos
setores dissidentes, Oldemar Lacerda e Jacinto Guimares, inventaram duas
cartas que,
propositadamente, foram atribudas a Artur Bernardes. O jornal Correio da
Manh (RJ)
publicou a 9 de outubro de 1921 uma das cartas, que continha insultos a
Hermes da
Fonseca, chamando-o de "sargento sem compostura" e aos militares de
"canalhas" e
"venais"
Governo Bernardes: dificuldades e tenses
Apesar dos protestos contra a oligarquia, a corrupo e a fraude eleitoral
garantiram a
vitria de Artur Bernardes. As intervenes de Epitcio Pessoa no Maranho
e em
Pernambuco foram acompanhadas de reaes armadas, principalmente no
Recife. A
situao tornou-se mais tensa quando o Marechal Hermes telegrafou ao
comandante militar
da capital pernambucana solicitando aos militares que no obedecessem ao
governo.
Epitcio prendeu Hermes e baixou uma lei fechando o Clube Militar, do qual
o Marechal
era presidente de honra.
A reao da jovem oficialidade foi imediata. Os tenentes se preparavam para
impedir a
posse de Artur Bernardes. Se, por um lado, os chefes polticos civis e
militares eram
opositores de Bernardes, por outro no concordavam com as atitudes de
rebeldia sem
controle por parte dos jovens oficiais. No dia 5 de julho de 1922, eclodiu a
primeira
manifestao dos movimentos tenentistas (que sero tratados no captulo
seguinte). Se no
conseguiram impedir a posse de Bernardes em 15 de novembro, os tenentes
chegaram a
abalar a administrao do penltimo governo oligrquico.
Artur Bernardes governou 48 meses, 44 deles sob estado de stio. Por
iniciativa do
presidente, o Congresso aprovou uma reforma constitucional que aumentou
os poderes do
presidente, facilitando a interveno do governo federal nos Estados. Os
jornais tambm
passaram a sofrer rigorosa censura.
Bernardes iniciou uma intensa perseguio aos polticos da Reao
Republicana (Nilo
Peanha, J. J. Seabra e Borges de Medeiros), realizando intervenes no Rio e
na Bahia.
Bernardes no conseguiu intervir no Rio Grande do Sul, mas enfraqueceu
Borges de
Medeiros atravs de manobras polticas.
Apesar das agitaes polticas e militares contra o Caf-com-Leite, o
esquema poltico da
cafeicultura conseguiu se impor e eleger o paulista Washington Lus para a
presidncia da

Repblica no perodo de 1926 a 1930.

Washington Lus: o ltimo oligarca
Poltico hbil, Washington Lus governou o pas centralizando os poderes e
mantendo um
ministrio obediente, e subserviente s suas ordens. Empreendeu uma poltica
de
apaziguamento dos "nimos nacionais", concedeu liberdade a presos
polticos, diminuiu a
vigilncia sobre os jornais e, em maro de 1927, decretou o fim do estado de
stio.
O governo iniciou tambm uma reforma financeira, criando uma nova moeda,
o cruzeiro, e
introduzindo o padro-ouro como valor monetrio, ou seja, as notas que
circulavam no pas
estariam asseguradas em ouro. Assim, era possvel trocar dinheiro pelo
equivalente em
ouro. Essa medida ajustava a nao brasileira aos critrios econmicos
internacionais. Mas
essas reformas financeiras foram interrompidas pela crise de 1929.
Apesar da grande depresso econmica,1929 foi um ano de preparao
eleitoral. Assim, de
acordo com a rotatividade entre paulistas e mineiros na presidncia, agora era
a vez de um
poltico de Minas Gerais ocupar o cargo. Desde 1928, o governador de
Minas, Antnio
Carlos Ribeiro de Andrade, preparava-se para a candidatura. Entretanto,
Washington Lus,
rompendo com a tradio poltica, apontou, em 1929, o governador de So
Paulo, Jlio
Prestes, para substitu-lo.
Aliana Liberal: a ltima dissidncia
Com a ruptura do pacto poltico, o prprio Antnio Carlos organizou, com a
Paraba e o
Rio Grande do Sul, uma chapa opositora ao candidato do governo: a Aliana
Liberal. Por
essa chapa, Getlio Dornelles Vargas (latifundirio gacho e ex-ministro da
Fazenda de
Washington Lus) candidatou-se a presidente e Joo Pessoa (oligarca
paraibano) a vice.
A Aliana Liberal fez uma intensa campanha contra o esquema oligrquico.
Os comcios
nas praas pblicas de So Paulo e Rio de Janeiro apresentaram faixas por
todos os lados e
os candidatos eram amplamente saudados por imensas multides.
Mas o governo, controlando a maioria dos Estados e fraudando as eleies,
conseguiu
eleger Jlio Prestes (Vargas chegou a obter, no Rio Grande do Sul, 298.627
votos, contra
982 dados a Jlio Prestes). Ao fim das apuraes, entretanto, Jlio Prestes
recebeu
1.097.000 votos e Getlio Vargas 744.000 votos. As duas chapas haviam se
comprometido
a aceitar os resultados das urnas. Ficava claro, nas palavras de Joo Pessoa,
que os
aliancistas no pensavam numa revolta: "Nunca contaro comigo para um
movimento
armado. Prefiro dez Jlio Prestes a uma revoluo:
Por outro lado, os membros jovens das oligarquias dissidentes, como o
mineiro Virglio de
Melo Franco e os gachos Joo Neves da Fontoura e Oswaldo Aranha,
aliados a Juarez
Tvora e Joo Alberto - lderes tenentistas - estavam dispostos a romper o
pacto
oligrquico. O descontentamento crescia entre as camadas populares e as
classes mdias
urbanas.
Revoluo de 30: golpe na oligarquia
As elites rurais e os setores burgueses industriais preocupavam-se com as
constantes

88

agitaes populares nos grandes centros urbanos e com as articulaes da

jovem
oficialidade militar. Temendo que as manifestaes adquirissem aspectos
radicais, muitos
grupos dissidentes aderiram ao golpismo. O governador de Minas, Antnio
Carlos, deu o
tom do movimento golpista: "Faamos a Revoluo, antes que o povo a faa".
Um fato precipitou o golpe: o assassinato de Joo Pessoa (26 de julho), na
Paraba, devido
a disputas locais entre os chefes polticos. No dia 3 de outubro, tropas
gachas, sob o
comando de Gis Monteiro, marcharam para a capital. No Nordeste, a
rebelio tomou
conta de todos os Estados. Outras expedies militares partiram de Minas
para So Paulo.
Depois de curtos combates na regio de Itarar, os rebeldes conseguiram
desfazer a
resistncia.
Em 24 de outubro de 1930, uma junta militar formada por Tasso Fragoso,
Mena Barreto,
Leite de Castro e pelo almirante Isaas Noronha deps o presidente
Washington Lus. A
junta demorou dez dias para passar o poder ao chefe da Aliana Liberal e
futuro
presidente provisrio: Getlio Dornelles Vargas.
fcil dizer quem perdeu a Revoluo de 30: o esquema oligrquicocoronelista e os
setores das elites econmicas que tentaram mant-lo. Mas difcil apontar o
vencedor. As
foras que lutavam contra a Repblica do Caf-com-Leite eram heterogneas:
oligarquias
dissidentes, o Partido Democrtico, dissidncia paulista do PRP em que se
apoiou a
Aliana Liberal nas eleies, os tenentes, as classes mdias urbanas, os
industriais.
Durante o processo de construo da ordem republicana, os quarenta anos da
Repblica
Velha traaram um perfil do poder executivo que poderia, em linhas gerais,
apresentar os
seguintes aspectos:
- todos os presidentes no poder colocavam-se acima dos partidos, o que
evidenciava o
carter personalista dos chefes polticos, ou seja, os partidos representavam as
articulaes
necessrias para medir foras de prestgio social, econmico e aquele que
possusse trnsito
poltico entre as vrias faces dentro de um mesmo poder tornava-se
presidente.
- o presidente, que nos comcios dizia representar todo o povo brasileiro,
consultava um
nmero muito pequeno de pessoas, atendia aos interesses econmicos dos que
o apoiavam e
usava de todo o rigor repressivo contra as manifestaes populares.
Assim, " questo social era uma questo de policia".
Esses perfis no desapareceram do cenrio poltico brasileiro. De 1930 a
1964, a
presidncia da Repblica tambm governou em funo das elites, mas
buscava-se engajar
as classes proletrias (massa eleitoral) no projeto poltico das elites agrrias e
urbanas,
sem, contudo, permitir mudanas profundas que abalassem a estrutura de
poder no Brasil
ou ameaassem a perpetuao dos interesses econmicos das camadas
abastadas.
Todos os setores sociais concordavam com a necessidade de alteraes no
quadro poltico.
Era necessrio prpria manuteno da ordem capitalista executar reformas
sociais para
disciplinar as formas de lucro e ampliar a acumulao de capitais, adequando
o processo

econmico-poltico aos ajustamentos do crescimento internacional do

capitalismo.
De 1964 a 1988, novos ajustamentos polticos foram elaborados, sempre com
o mesmo
propsito: modernizar o Brasil, para engaj-lo na sociedade industrial de
elevada produo
tecnolgica.
Quais as formas polticas utilizadas para submeter as classes trabalhadoras ao
intenso
processo de modernizao do Brasil?
"Eu organizo o movimento
eu oriento o carnaval
eu inauguro o monumento
no planalto central
do pas"
(Caetano Veloso)
Mas quem organizava o movimento? E qual monumento inaugurava? As
respostas a essas
questes esto no prximo livro.
OS MOVIMENTOS DE RESISTNCIA E REBELIO
J compreendemos que a Repblica brasileira nasceu sob o pacto poltico
entre as elites
cafeeiras, os crculos militares e os intelectuais positivistas como Benjamin
Constant, Silva
Jardim e outros. A Repblica coronelista, clientelista e oligrquica continuou
representando
os interesses das elites rurais com total descaso pelas camadas populares.
Tanto que a
mudana poltica da ordem imperial para a republicana no alterou
significativamente o
modo de vida das classes trabalhadoras, agora composta de negros libertos,
artesos,
mestios e principalmente imigrantes. A minoria proprietria (os coronis
fazendeiros)
manteve a apropriao da riqueza, os privilgios e o poder, e a grande maioria
permaneceu
sem condies de acesso aos mnimos direitos sociais e polticos.
Com a poltica de valorizao do caf e com o incipiente processo de
urbanizao e de
industrializao em algumas reas do pas, formaram-se e consolidaram-se
novas classes
sociais: a burguesia industrial e o proletariado, alm da classe mdia
constituda por
pequenos proprietrios, comerciantes, artesos, profissionais liberais e
militares.
A formao dessas classes sociais explicada pelas transformaes da
estrutura econmica
da sociedade, ou seja, pelas mudanas implcitas no prprio modo de
produo capitalista,
que passou de uma sociedade escravocrata para uma sociedade de classes.
importante
observar ainda que essa passagem no foi semelhante ao modelo clssico
europeu ocorrido
no sculo XIX, que se caracterizou pela luta entre os setores industriais e
agrrios, j que a
posse da terra era a base do modo de produo feudal, anterior ao capitalista.
No Brasil no
houve uma crise nem uma ruptura entre os dois setores. A classe que tinha a
posse da
terra, os latifundirios, deteve a iniciativa da industrializao. Mesmo os raros
empresrios
que no saram de seus quadros, basicamente os imigrantes, acabaram se
associando aos
proprietrios rurais para ter acesso aos privilgios e participar da ordem
poltica dominante.
No comeo do sculo XX, a burguesia agro-exportadora era composta pelos
coronis - os
cafeicultores paulistas, os senhores de engenho nordestinos, os proprietrios
das terras de

89

fumo e de algodo. A mais importante faco era representada pelos

cafeicultores paulistas,
que se denominavam "progressistas", sobretudo por terem introduzido a mode-obra
assalariada e terem atuado com firmeza na derrubada do Imprio. Eram
smbolos da riqueza
dessa burguesia os casares coloniais, os vestidos e roupas confeccionados
em Paris, os
bailes e casamentos faustosos que consolidavam alianas entre os
proprietrios. Apesar de
dominar politicamente, a burguesia dependia dos grandes grupos econmicos
internacionais, que controlavam, atravs do capital financeiro, a produo, a
comercializao e a exportao de nosso principal produto.
A classe operria vai luta
O caf acarretou profundas modificaes na economia do pas. Alm de
introduzir a modeobra assalariada imigrante na lavoura, induziu investimentos na rea de
servios e
comrcio, em particular no setor de transportes (como a construo de
estradas de ferro) e
nos servios porturios. Assim, foi nas docas de Santos que surgiu o primeiro
grupo
importante de trabalhadores, cujas lutas se iniciaram j em fins do sculo
passado.
So Paulo comeou a crescer apenas na ltima dcada do sculo XIX: entre
1890 e 1900, a
populao paulistana passou de cerca de 65 000 habitantes para cerca de 240
000. Grande
parte desse crescimento decorreu do afluxo de imigrantes que se dirigiam
para os bairros
operrios e para as indstrias nascentes. As condies de vida desse
operariado eram
subumanas: as jornadas de trabalho chegavam quase sempre a mais de dez
horas dirias e a
seis dias por semana; no tinham direito a frias e estavam totalmente
desprotegidos de um
mnimo de direitos sociais. Os salrios podiam ser rebaixados e os sindicatos
e as ligas no
eram reconhecidas pelo governo e pelos industriais.
Nesses primeiros decnios da nossa industrializao, era bastante elevado o
nmero de
mulheres e crianas operrias. Apesar de trabalharem o mesmo nmero de
horas que os
homens, as mulheres eram discriminadas: recebiam metade do salrio
masculino e, muitas
vezes, sofriam agresses fsicas e morais. As crianas eram vtimas de
espancamentos,
mutilaes pelas mquinas quando adormeciam em servio, alm de
receberem apenas 1/3
do salrio dos adultos.
A presena das mulheres e crianas no contingente da fora de trabalho
sempre
representou uma presso sobre os salrios, pois amplia o exrcito industrial
de reserva, isto
, aumenta o nmero de trabalhadores disponveis no mercado. Por outro
lado, os
empresrios de alguns ramos tinham interesse na mo-de-obra infantil e
feminina porque
mais submissa e dcil que a masculina.
As grandes greves da Repblica Velha
As primeiras lutas do proletariado foram por melhores condies de vida e de
trabalho,
atravs de greves que marcaram as primeiras dcadas da Repblica Velha.
A luta era conduzida pelos imigrantes italianos, adeptos da ideologia
anarquista, que
atravs de comcios, panfletos, jornais, ligas culturais e greves conseguiram o
reconhecimento da classe operria pelo governo e pela oligarquia.
Segundo Boris Fausto, entre 1905 e 1908 d-se a formao da Federao
Operria de So

Paulo e realiza-se o Primeiro Congresso Operrio; ocorreram duas grandes

greves em
Santos (1905 a 1908), a greve da ferroviria da Paulista, a greve generalizada
de maio de
1907 em So Paulo, a paralisao dos sapateiros na capital da Repblica
(1906)". (Trabalho
urbano e conflito social.) Sero as greves que se estendem de julho de 1917
at 1920,
porm, que marcaro a ascenso da classe operria. Vamos analisar com mais
detalhes a
greve de 1917, que se iniciou em So Paulo, se alastrou por outras cidades do
interior e
atingiu as capitais de alguns Estados. Em junho daquele ano, os operrios da
indstria
Crespi, localizada no bairro da Mooca, zona leste de So Paulo, entraram em
greve contra o
prolongamento da jornada de trabalho noturno. Operrios das fbricas
vizinhas aderiram
ao movimento, ampliando as reivindicaes: exigiram aumento de salrios,
pagamentos de
horas-extras, tempo mnimo para o almoo etc.
Ao longo do ms de junho a insatisfao cresceu e os operrios realizaram
manifestaes
nas portas das fbricas. No dia 9 de julho, soldados da Fora Pblica atiraram
contra os
grevistas, em frente Tecelagem Maringela, do grupo Matarazzo.
Um operrio morreu e a reao foi violenta. Segundo a narrativa do jornalista
e um dos
lderes do movimento, operrio da poca, Edgard Leuenroth o enterro dessa
vtima da
reao foi uma das mais impressionantes demonstraes populares at ento
verificadas em
So Paulo (...). Foram percorridas as principais ruas do centro (...) sob um
silncio
impressionante, que assumiu o aspecto de uma advertncia".
Na volta do cemitrio comearam os distrbios nas ruas: Sem que se possa
precisar
detalhes, verificou-se uma agitao entre a multido estacionada nas
imediaes da
avenida Rangel Pestana " (bairro do Brs em So Paulo). Havia sido assaltada
uma
carrocinha de po. Essa ocorrncia teve o efeito da chispa lanada ao rastilho
de plvora.
(...)As fbricas e oficinas esvaziaram-se, enquanto as ruas se povoavam de
multides
agitadas em todos os sentidos:'. Isto ocorreu entre os dias 10 e 15 de julho de
1917.
A situao s voltou normalidade quando o governo estadual e os
empresrios
prometeram atender algumas das reivindicaes: aumento salarial, libertao
e integrao
dos operrios presos, rigorosa vigilncia quanto s condies do trabalho
infantil e
feminino, reduo do preo dos alimentos e vesturios. medida que os
operrios
voltavam ao trabalho em So Paulo, o movimento grevista se alastrava pelo
interior e
outros Estados.
As condies materiais de sobrevivncia da classe operria explicam em parte
a exploso
da greve de 1917. Apesar de ter havido um significativo surto industrial com
a I Guerra
Mundial, principalmente por causa do declnio das importaes, a situao da
classe
operria piorou. Assim, entre 1914 e 1917, a produo industrial cresceu em
quase 100%, o
custo de vida em 28% e os salrios em apenas 7%.
A queda do poder aquisitivo dos trabalhadores decorria em grande medida da
inflao

90

gerada pelas constantes emisses de papel-moeda que atendiam poltica de

valorizao do
caf. Alm disso, durante a guerra houve um aumento das exportaes de
alimentos, como
carne, arroz, acar, feijo, banha, para atender s populaes dos pases
aliados, que
ofereciam preos mais atraentes do que o mercado interno. A exportao
acarretava o
aumento dos preos de primeira necessidade.
As pequenas conquistas da Greve Geral de 1917 logo se dissiparam; o
aumento salarial foi
rapidamente corrodo pela inflao e os rgos de defesa da classe operria ligas, jornais,
sindicatos - foram duramente reprimidos.
Aps o trmino da I Guerra, a situao era de crise econmica, provocada
pela queda das
exportaes, acarretando falncias, desemprego, aumento de preos. A classe
operria,
apesar de ter sido a mais atingida pela crise, conseguira levar a mobilizao
ao seu
momento de auge. "O ano de 1919 e os trs primeiros meses de 1920
delimitam o momento
mais alto da conjuntura (...). So Paulo reaparece como centro das
mobilizaes, com 64
greves na Capital e 14 no interior, em 1919, onde se inclui a grande
paralisao do ms de
maio, que abrange s na Capital mais de 45 000 trabalhadores e a greve
generalizada do
ms de outubro".
Ningum mais podia ignorar a existncia da classe operria, nem o Estado
oligrquico nem
os industriais. Apesar de algumas tentativas por parte dos deputados mais
liberais de
apresentar uma legislao social, o que prevaleceu como atitude poltica de
fato foi a
represso, cujo alvo sistemtico eram os anarquistas, em especial os
estrangeiros,
submetidos expulso do pas (s no ano de 1917, o governo deportou 132
estrangeiros).
Os jornais operrios foram apreendidos ou fechados, as manifestaes
proibidas e os
sindicatos invadidos.
O movimento operrio tinha clara conscincia de que todos esses atos
repressivos no se
constituam de aes passageiras, mas faziam parte de uma ao mais global.
Um dos
instrumentos utilizados pelo Estado para reprimir o movimento anarquista foi
o projeto do
senador Adolfo Gordo. Segundo ele, considerava-se crime a colocao ou
exploso de
bombas de dinamite ou semelhantes nas vias pblicas e nos edifcios; a
provocao, por
escrito ou verbalmente da prtica de crimes tais como dano depredao,
incndio,
homicdio, com o fim de subverter a ordem social; fazer apologia dos delitos
praticados
contra a organizao da sociedade.
Aps 1920, o movimento operrio sofreu um certo refluxo e ganhou novos
rumos com a
fundao do Partido Comunista do Brasil, em 1922, por intelectuais e lderes
operrios do
movimento anarquista.
Os rebeldes da terra
Com a implantao da Repblica, a situao das grandes massas rurais pouco
se alterou.
As revoltas que marcaram os primeiros decnios do sculo XX no passaram
de
conseqncias das brutais diferenas sociais que caracterizavam o campo
desde o Imprio.

A conquista do voto representou apenas mais uma forma de dominao dos

proprietrios,
preocupados somente em garantir seus currais eleitorais. O Nordeste, palco da
maioria das
revoltas, era uma regio que j havia perdido sua importncia econmica e
que desde o
sculo passado era assolada por secas contnuas (s na grande seca de
1877/79 morreram
30 000 pessoas). populao rural no restava outra alternativa serto migrar
para as
reas economicamente mais desenvolvidas , como a do caf (So Paulo) ou a
da
borracha (Amaznia), ou ento integrar-se aos bandos de cangaceiros ou aos
movimentos
messinicos. Em Santa Catarina, onde ocorreu uma verdadeira guerra civil na
regio do
Contestado, os camponeses entraram em conflito com os grandes
proprietrios e o capital
estrangeiro. Em todos esses movimentos o que se observou foi a luta de uma
populao
marginalizada em busca de justia, acreditando na atuao salvadora de um
lder religioso,
e que acabou respondendo com violncia violncia de que eram vtimas.
Canudos - a guerra do fim do mundo
A Revolta de Canudos foi, sem dvida, um dos mais expressivos movimentos
de
resistncia sertaneja. Pregadores que perambulavam pelo serto eram muito
comuns
naquela poca, mas nenhum deles foi to carismtico como Antnio
Conselheiro,
conhecido pelo povo como "profeta e santo sertanejo. Uma figura
messinica; vestido com
uma batina azul, esse pregador andara por todo o serto nordestino, rezando e
pregando o
"fim dos tempos", reconstruindo cemitrios e cruzeiros, numa peregrinao
infatigvel.
Quando resolveu se fixar em Canudos, no serto da Bahia, e construir o
arraial sagrado
de Belo Monte, o beato Antnio Conselheiro reuniu mais de 30 000 adeptos,
gente pobre,
doente, desempregada, desertores da policia e do Exrcito, enfim; todos os
excludos, os
marginalizados. Numerosas famlias saiam das fazendas e rumavam para
Canudos, onde o
trabalho era coletivo, tanto na construo das casas como no plantio das
roas. A disciplina
moral e religiosa era extremamente rigorosa. Canudos, em pouco tempo,
comeou a se
transformar em uma ameaa para os fazendeiros. Alm de constituir uma
alternativa de
vida para o sertanejo, reduziu a oferta de mo-de-obra em decorrncia do
intenso afluxo
para o arraial. A reao no se fez esperar. No dia 12 de novembro de 1898, o
governo
mandou a primeira expedio para Canudos. Porm, foi necessrio o envio de
mais trs
para terminar com a resistncia dos fanticos , como eram chamados pelos
polticos e
jornais conservadores.
Euclides da Cunha (1866-1909), escritor e jornalista paulista, acompanhou
como
correspondente do jornal O Estado de S. Paulo as expedies militares
enviadas pelo
governo republicano, a pedido dos coronis oligarcas baianos. Seu relato
contundente e
vigoroso ficou registrado em sua obra imortal Os Sertes.
A ltima expedio levou at canhes para destruir o arraial sagrado. Antnio
Conselheiro,
que morrera antes da tomada do arraial, foi exumado e sua cabea cortada.
Era a vitria da

91

Repblica. Sete mil homens da Fora Pblica tinham sido mobilizados para
desbaratar os
rebeldes e destruir as 5 200 casas do arraial. No dia 5 de outubro de 1897, no
restava mais
nada, como relatou Euclides da Cunha: "Canudos no se rendeu. Exemplo
nico em toda a
histria, resistiu at ao esgotamento completo. Expugnado palmo a palmo, na
preciso
integral do termo, caiu no dia 5, ao anoitecer, quando caram os seus ltimos
defensores,
que todos morreram. Eram quatro apenas: um velho, dois homens feitos e
uma criana, na
frente dos quais rugiam raivosamente cinco mil soldados': (Euclides da
Cunha - Os
Sertes) .
"Ns no tem direito de terra e tudo para a gentes da Oropa"
A regio do Contestado, situada entre os Estados do Paran e de Santa
Catarina , foi palco
de uma "guerra santa", durante o governo de Hermes da Fonseca. A posse
dessa regio,
naquela poca, era disputada pelos dois Estados; alm disso, o Contestado era
dominado
pelos grandes proprietrios que exploravam a erva-mate e a madeira. A regio
havia sido
povoada por fugitivos da Guerra dos Farrapos e da Revoluo Federalista, e
na poca da
rebelio os camponeses estavam sendo expulsos da terra devido s constantes
disputas entre
os grandes fazendeiros. Em 1900, o governo resolveu construir a Ferrovia
So Paulo-Rio
Grande, por intermdio da empresa norte-americana Brazil Railway, que
contratou
jagunos para expulsar os posseiros.
Assim como no Nordeste, tambm no Contestado haviam surgido figuras
msticas,
conhecidas como "monges, que congregavam o povo com suas curas e
promessas de dias
melhores. Em 1844, j se tem notcia do monge Joo Maria; em 1897 surge
outro monge
com o mesmo nome. Durante o episdio do Contestado, em 1914 , com
popularidade um
monge de nome Jos Maria, figura messinica, magra, de longos cabelos, que
pregava o
fim da Repblica, a "lei do diabo". Em Taguarau, Jos Maria fundou o seu
primeiro
"quadro santo" da "Monarquia Celeste" com mais de setecentos fiis.
Destrudo esse
primeiro reduto, os fiis se reorganizaram em Irani, onde tambm foram
atacados,
morrendo Jos Maria. A crena no retorno do monge reuniu novamente os
fiis agora em
Santa Maria. O governo mandou atacar os redutos da "Monarquia Celeste".
Os camponeses
reagiram e a guerra ganhou novas propores. Cidades como Canoinhas,
Papanduva,
Itaipolis e outras foram atacadas. Centenas de pessoas morreram. Os
coronis exigiram
uma ao mais decisiva do governo. Para terminar com esse bando de
"fanticos" e
"degenerados" como eram tratados pelos coronis e pelo governo, foi
necessria uma
mobilizao militar de mais de 6 000 homens e pela primeira vez os avies
foram utilizados
para fins militares. O conflito se arrastou por quase cinco anos (1912 a 1916).
A "guerra
santa" terminou apenas durante o governo de Venceslau Brs, deixando um
saldo de mais
de 20 000 mortos.
"Vou acert minha vida no grupo de Lampio '

A mesma atitude de negao das aspiraes populares adotada pelo governo

contra
Canudos e Contestado repete-se na represso aos movimentos conhecidos
como cangao.
Jagunos e pistoleiros sempre foram figuras comuns no contexto poltico do
Nordeste.
Contratados pelos senhores das grandes fazendas, serviam como guarda
pessoal na
execuo dos pactos de morte ou na luta pelas disputas de terras. O cangao
tinha um
carter diferente; era um movimento independente de revolta contra os
latifundirios. Os
cangaceiros eram ex-vaqueiros, ex-camponeses, ex-jagunos ou ex-militares,
sob a
chefia de algum lder carismtico, e viviam de assaltos, pilhagens, seqestros
de pessoas
ricas, buscando a justia com o rifle na mo. O mais famoso grupo foi o de
Virgulino
Ferreira da Silva, conhecido como Lampio, o rei do cangao, que durante
vinte anos (1918
a 1938) dominou o serto. Lampio sempre recebeu apoio dos camponeses e
vaqueiros
pobres que concentravam suas esperanas nas faanhas do cangaceiro,
conforme afirma a
poesia popular: " perciso uma inleio/pra faz de Lampio/Gunvernador do
Brasil".
Seu romance com Maria Bonita, mulher forte e valente, passou para a cultura
popular.
Perseguido pelas volantes policiais - expedies militares com finalidade de
capturar
criminosos e bandidos -, Lampio s foi derrotado devido traio de um dos
membros de
seu grupo, j que conhecia bem melhor a caatinga e contava com a simpatia
da populao
sertaneja.
Os fiis do "Padim Ccero" enfrentam a tropa
Ainda no governo de Hermes da Fonseca (1910-1914) explodiu uma outra
revolta, mais
uma vez no Nordeste, em Juazeiro, liderada pelo padre Ccero Romo Batista,
aliado dos
coronis e venerado por milhares de sertanejos. As circunstncias em que
ocorreu a revolta
estavam relacionadas com a poltica das salvaes de Hermes da Fonseca.
O presidente destituiu o governador do Cear, que era um de seus opositores,
e nomeou o
interventor coronel Franco Rabelo. Os coronis da regio, liderados pela
famlia Accioly,
no aceitaram a interveno e articularam-se indicando Floro Bartolomeu
para o governo e
armando os sertanejos. O elemento catalizador dessa revolta foi o padre
Ccero, ou Padim
Cio, prefeito de Juazeiro do Norte, aliado de Floro Bartolomeu. Nessa
poca, o Cear era
uma espcie de "feudo" da famlia Accioly, que, apoiada nos coronis (dos
quais faziam
parte Floro Bartolomeu e o prprio padre Ccero), dominava todo o Estado.
A cidade de Juazeiro do Norte, transformada em centro militar dos rebeldes,
era totalmente
dominada pelo padre Ccero, que ali havia congregado uma imensa populao
constituda
de pobres, perseguidos, desnutridos e at criminosos. J em 1909, mais de 15
000 pessoas
estavam instaladas na cidade e na frtil regio do Cariri, onde se dedicavam
produo de
alimentos.
O interventor ordenou a ocupao militar de Juazeiro, mas no contou com a
resistncia da
populao, fiel ao padre Ccero. O cerco durou mais de dois meses; apesar da
superioridade

92

das armas do governo, Rabelo, que liderava o cerco, teve que ordenar a
retirada e o
presidente Hermes devolveu o poder velha famlia Accioly.
A derrota de Hermes da Fonseca deixou claro que o governo tinha pouco
poder diante dos
coronis e que a melhor poltica era de associao e no de confronto com as
oligarquias
tradicionais.
Os rebeldes do mar
A Revolta da Chibata, como ficou conhecida a revolta dos marinheiros contra
os castigos
corporais e por melhores soldos, foi um desses fatos raros na Histria do
Brasil em que as
exigncias dos "sem cultura" foram atendidas.
O Brasil, no comeo do sculo, tinha uma importante frota, sendo a terceira
potncia naval
do mundo. Apesar de seu poderio, o recrutamento dos marujos era na maioria
das vezes
forado, ou ento eram incorporados condenados priso . O cdigo
disciplinar da
Marinha, que vigorava desde o Imprio, consistia num tratamento desumano,
com
predomnio do castigo fsico.
J em 1891, a guarnio do navio Primeiro de Maio havia se rebelado contra
os maustratos.
Em junho e novembro de 1910, os marujos se rebelaram novamente; mas a
resposta
foi o aoitamento pblico dos amotinados. No fim de novembro de 1910, os
marujos se
organizaram melhor, tomaram em luta sangrenta a oficialidade dos navios
Minas Gerais,
So Paulo, Deodoro e Bahia, sob a liderana de Joo Cndido Felisberto. Os
rebeldes
enviaram uma mensagem ao presidente Hermes: "No queremos a volta da
chibata. Isso
pedimos ao Presidente da Repblica e ao Ministro da Marinha. Queremos
resposta j e j.
Caso no tenhamos, bombardearemos a cidade os navios que no se
revoltaram."
Diante da ameaa de bombardeio da cidade do Rio de Janeiro, o Senado
aprovou
rapidamente um projeto que revogava os castigos corporais e concedia a
anistia aos
revoltosos. Mas to logo os amotinados depuseram as armas, foram presos e
desterrados,
alguns fuzilados e quase todos os lderes torturados, como foi o caso de Joo
Cndido, que
quase morreu na priso. Contudo, nunca mais foram aplicados castigos
corporais na
Marinha.
Hoje uma msica, composta por Joo Bosco e Aldir Blanc, exalta a figura
admirvel de
Joo Cndido, o almirante negro: "H muito tempo Nas guas da Guanabara,/
o drago do
mar reapareceu Na figura de um bravo feiticeiro A quem a histria no
esqueceu/
conhecido como navegante negro (...)"
Os tenentes: os redentores da Repblica
Sem dvida, o mais significativo movimento de contestao da Repblica
Velha foi a
Revolta dos Tenentes, militares de baixa patente pertencentes sobretudo ao
Exrcito. A sua
importncia no decorreu apenas de seu contedo ideolgico; podemos
identificar na ao
tenentista a crise de sustentao da ordem oligrquica que culmina com a
Revoluo de
1930.
A base ideolgica sobre a qual se desenrolou a ao tenentista eram a busca e
a afirmao

do papel das Foras Armadas no processo poltico do pas. J vimos que a

Guerra do
Paraguai havia sido o grande batismo das foras militares, que resultou na
criao de
uma auto-imagem de purificadores messinicos, de salvadores da ptria.
Na Repblica, somou-se a essa imagem messinica a concepo positivista de
ordem e
progresso propagada nas escolas militares do Rio de Janeiro. E a idia de uma
"ordem
nacional" dogmtica e autoritria, que no levava em conta as lutas e
contradies de
classe. O positivismo tambm exaltava as tradies, as riquezas naturais,
bases para uma
postura nacionalista que faria parte integrante do iderio tenentista.
Desde o incio da Repblica, os militares esto frente do cenrio poltico
brasileiro,
inicialmente com Deodoro da Fonseca e depois, com a consolidao do novo
regime, com
Floriano Peixoto. medida que a Repblica foi sendo dominada pelas
oligarquias do caf,
o Exrcito passou a ter um papel secundrio, embora se mantivesse atuante
como
mantenedor da ordem (como na represso de Canudos e do Contestado, por
exemplo).
Apesar disso, o Exrcito era a nica instituio de carter nacional. O Estado,
por sua vez,
se esforava para manter a unidade, mas era obrigado a atender aos interesses
das
oligarquias regionais. O Exrcito estava relegado ao abandono e ao descaso
(falta de
armamentos e materiais blicos, baixos salrios e principalmente falta de
prestgio e de
reconhecimento da sociedade civil). Os jovens oficiais no comprometidos
com os
interesses da Repblica oligrquica tentaram ento resgatar o papel histrico
das Foras
Armadas, tomando para si o papel messinico de defender a verdade, lutar
pela purificao
e redeno de uma ordem considerada perfeita, mas que agora estava
corrupta.
Assim, os tenentes estabeleceram em seu programa poltico o combate
corrupo, ao
mandonismo e farsa eleitoral (consagrada pelo voto do cabresto) e
defenderam o voto
secreto e livre. Defenderam ainda uma administrao honesta e competente,
rejeitando os
desmandos administrativos da Velha Repblica, a corrupo, o nepotismo dos
cargos
pblicos, os emprstimos estrangeiros e a dependncia externa, a melhoria do
nvel de vida
da populao e a superao da misria. Adotaram como bandeira de luta o
nacionalismo, a
busca de um caminho desenvolvimentista prpria, atravs da industrializao,
superao da
dependncia da monocultura cafeeira, sustentada pelo dinheiro pblico. Em
resumo,
partindo de uma crtica interna da prpria instituio, os tenentes esboaram
um programa
mais amplo de mudanas e transformaes sociais.
No incio do movimento, os tenentes agiram de forma isolada, julgando que a
ao atravs
das armas era a nica maneira de conseguir a "regenerao" das instituies.
Essa atitude
muito ntida nas rebelies de 1922 e 1924 e mesmo na Coluna Prestes
(embora tenha
havido tentativas de aliciar alguns elementos da sociedade civil). Depois, os
tenentes
resolveram se articular com as foras polticas civis e apoiaram a Aliana
Liberal,
desembocando na Revoluo de 30.

93

A ao tenentista
Podemos registrar trs grandes momentos histricos da expresso do
tenentismo, que, se
por um lado no atingiram os objetivos propostos, contriburam
decisivamente para o
esboroamento da Velha Repblica. O primeiro ocorreu em 5 de julho de 1922
e ficou
conhecido como o Levante de Copacabana ou Os 18 do Forte. A questo que
desencadeou
o levante foi a sucesso de Epitcio Pessoa. A oligarquia dominante usou a
estrutura
burocrtica e jurdica para eleger Artur Bernardes, que no era bem-visto
pelos militares.
Com a publicao nos jornais do Rio de uma carta assinada por Bernardes
contendo
ofensas ao Exrcito, os nimos se acirraram (mais tarde ficou provado que a
carta era
falsa). O Clube Militar, liderado por Hermes da Fonseca, considerou a carta
autntica. As
principais unidades militares prepararam-se para um golpe militar, visando a
derrubada de
Epitcio Pessoa e impedindo a posse de Bernardes.
O presidente Epitcio Pessoa agiu prontamente, decretando a priso de
Hermes e o
fechamento do Clube Militar. As foras leais ao governo cercaram as
unidades rebeldes, o
Forte de Copacabana e a Escola Militar. Muitos rebelados aceitaram a
rendio e
depuseram as armas. No Forte de Copacabana, dezoito soldados e tenentes
no se renderam
e foram fuzilados, tendo sobrevivido apenas Eduardo Gomes e Siqueira
Campos.
O segundo levante tenentista foi em 1923, durante o governo de Artur
Bernardes. O
motivo fora a sucesso governamental no Rio Grande do Sul. O governador
gacho, Borges
de Medeiros, comandava a oligarquia do Estado, sendo reeleito para o cargo
diversas vezes.
Em 1928, formou-se forte oposio a Borges de Medeiros, liderada por Assis
Brasil, que
reclamava mudanas e reformas no governo do Estado. Os tenentes gachos,
entre os quais
se destacava Lus Carlos Prestes, aderiram luta contra Borges de Medeiros,
apoiando
Assis Brasil. Aps alguns confrontos celebrou-se o acordo que ficou
conhecido como
Tratado de Pedras Altas, pelo qual se alterava um artigo da Constituio do
Estado
proibindo a reeleio para o cargo de governador.
O terceiro movimento se iniciou com a sublevao de vrias unidades em So
Paulo, no
dia 5 de julho de 1924, sob a liderana de Joaquim Tvora, Juarez Tvora e
Eduardo
Gomes, alm de dois generais adeptos das causas tenentistas, Miguel Couto e
Isidoro Dias
Lopes. Os combates entre as foras tenentistas e as tropas governamentais se
estenderam
por 22 dias. Os revoltosos seguiram para o Paran, onde mais tarde se
juntariam Coluna
Prestes. Tambm ocorreram revoltas em outros Estados, sendo a mais bem
organizada a do
Rio Grande do Sul. A 28 de outubro de 1924, Lus Carlos Prestes sublevava a
tropa de
Santo ngelo. Cercado pelas tropas fiis ao governo, os revoltosos
marcharam em direo
ao norte. Dessa maneira iniciava-se a famosa Coluna Prestes que entre abril
de 1925 e
fevereiro de 1927 percorreu mais de 24 000 quilmetros. Saindo do Rio
Grande do Sul,

indo at Foz do Iguau, onde foi fundado um ncleo militar-tenentista,

seguindo em
direo a Gois e depois Maranho, atravessaram todo o Nordeste, chegando
Bahia e
Minas onde, pressionados pelos governistas, retornaram Bahia. Foram
inmeros os
combates travados durante essa marcha, inclusive contra os jagunos de Floro
Bartolomeu
e do padre Ccero. Segundo o historiador Hlio Silva, a Coluna Prestes foi "a
mais
importante demonstrao de guerrilha do continente". Seu objetivo era
sublevar o povo,
engajando-o na luta contra a Velha Repblica. Porm, no conseguiu seu
intento.
Perseguido, Prestes e seus companheiros se dirigiram Bolvia. Muitos de
seus
participantes e lderes conheceram de perto a realidade do pas, tornando-se
figuras
destacadas do movimento de 30. O capito Lus Carlos Prestes aderiu mais
tarde ao Partido
Comunista do Brasil e ficou conhecido como o Cavaleiro da Esperana,
alimentando as
aspiraes do povo por melhores condies de vida.
A CULTURA NA REPBLICA VELHA
O fim do sculo XIX foi marcado, no Brasil, por transformaes que
acarretaram a queda
do Imprio e o advento da Repblica. Essas rupturas polticas se traduziram
em rupturas
sociais: a Abolio, a imigrao, a introduo do trabalho assalariado, e a
nvel econmico
ocorreu a ascenso da aristocracia cafeeira, a industrializao e a urbanizao.
Essas
transformaes tiveram seus reflexos a nvel cultural apenas alguns decnios
mais tarde.
Assim, podemos identificar, no perodo da Repblica Velha, dois momentos
bastante
distintos. No primeiro, tanto a manifestao anstica como os
comportamentos e modos de
vida ainda estavam presos aos padres vigentes no final do Imprio. A
referncia da moda,
dos costumes e dos comportamentos era Paris, que naquela poca vivia a
chamada Belle
poque, um estilo de vida difundido pela burguesia que se apoiava na
idolatria da cincia e
da tcnica, na busca do belo e do prazer. Na Europa, a ruptura ocorreu de
forma dramtica
com a ecloso da I Guerra Mundial. No Brasil, essa ruptura foi mais
simblica com a
Semana de Arte Moderna, realizada em So Paulo em 1922. Apesar das
vaias, da reao
negativa do pblico, em particular dos estudantes da Faculdade de Direito,
reduto do
conservadorismo, as novas idias, as novas manifestaes ansticas
frutificaram nos anos
seguintes.
As cidades se modernizam
Na virada do sculo, a sociedade brasileira ainda respirava os ares de fazenda
e de campo,
e as cidades tinham aspecto de vilarejos da poca da colnia. No Rio de
Janeiro, capital da
Repblica, que, desde a vinda da Famlia Real, era o centro poltico e
econmico mais
importante do pas, havia em 1910 um pouco mais de 900 000 habitantes; dez
anos depois a
cidade contava com mais de 1 milho de pessoas. O Rio de Janeiro, apesar de
sua beleza
natural, possua becos, cortios e muito lixo nas ruas; no havia rede de
esgoto, o
abastecimento de gua era precrio, os focos de epidemias eram constantes e
a populao

94

morria de febre amarela, clera, tifo e tuberculose. No governo de Rodrigues

Alves, o Rio
ganhou novo aspecto. As ruas foram alargadas, casas derrubadas e a cidade
foi saneada. Em
1922, na poca da instalao da Exposio Internacional do Centenrio da
Independncia, o
centro do Rio j contava com grandes edifcios, cinemas, teatros, cafs e uma
fervilhante
vida social e intelectual.
Tambm So Paulo cresceu e se urbanizou nesses decnios. Em 1900, havia
na cidade
240.000 habitantes, incluindo um elevado contingente de imigrantes.
Tambm os ricos
fazendeiros vieram se instalar em So Paulo, surgindo, assim, os bairros
residenciais da
elite, como Campos Elseos e Higienpolis. Em 1917 j existiam mais de
1700 automveis
e vrias oficinas de consertos e garagens de aluguel onde se podiam alugar
automveis de
luxo. At 1907, o, Rio de Janeiro liderou a produo manufatureira do pas.
Em 1920,
porm, So Paulo passou frente: 31,5% da produo do Brasil estava
concentrada nesta
cidade.
Futebol e samba
O foot-ball, esporte ingls, introduzido no Brasil por Charles Miller em 1894,
passou a ser
cada vez mais popular. Fundaram-se clubes como a A.A. Ponte Preta, em
1900, o PalestraItlia (Palmeiras) e outros. Em 1919, o Fluminense, fundado em 1902,
inaugurou o
primeiro grande estdio de foot-ball com capacidade para 18 000 pessoas. Em
So Paulo
sobem as chamins, apitam as sirenes, bondes cruzam a cidade e nas ruas se
discute o
ltimo match. O futebol comeava a ser o grande lazer das massas. Suas
regras e estilo
ingls sofreram transformaes e adaptaes, saindo dos clubes aristocrticos
para as
vrzeas, praias e subrbios. S que comprar uma bola de couro era carssimo;
ento, o jeito
era improvisar bolas de meias, de pano, para realizar o match ou fazer o goal.
No Rio de Janeiro tornara-se moda a promoo de saraus, onde as
conversaes e as
canes tocadas ao piano eram em francs, e poemas parnasianos ou rcades
eram
recitados. Os jovens escreviam trovas nos lencinhos de papis importados,
passando-os
sorrateiramente s moas na hora do ch. Mas, no morro, um ritmo novo se
afirmava; com
um gingado estonteante, ia descendo a ladeira e chegando aos sales: o
samba. Em 1917,
foi gravado o primeiro samba do Brasil: Pelo Telefone. A princpio o samba
foi muito
combatido por quem queria continuar ouvindo as canes francesas, valsas ou
modinhas.
Durante o Carnaval, o morro organizava blocos e grupos que desfilavam pela
cidade.
Porm, severas proibies restringiam os desfiles das futuras escolas de
samba. Tambm a
capoeira era proibida, por causa de seus gestos "obscenos" e jeitos
"desengonados".
A Semana de Arte Moderna
A riqueza e a prosperidade geradas pelo caf tambm permitiram elite
passar longas
temporadas na Europa, onde entrava em contato com as novidades, como o
relgio de
pulso, chapus e as ltimas modas em vestidos e penteados; com as idias da
vanguarda

anstica, como o cubismo, o dadasmo e o surrealismo, e tambm com as

idias
polticas, como o comunismo e o fascismo.
Em Paris, Alberto Santos Dumont voou pela primeira vez, em 23 de outubro
de 1906, em
um aparelho mais pesado que o ar, o 14 Bis. Foi Santos Dumont tambm o
primeiro a
dirigir um carro pelas ruas da cidade de So Paulo, provocando espanto e
curiosidade em
todos.
Na arte, buscava-se superar as escolas anteriores, como o Parnasianismo e
Simbolismo, e
se afirmava uma nova posio irreverente e contestadora que passou a ser
chamada de
Modernismo. Esta corrente rompia com a mtrica e o formalismo estril dos
movimentos
anteriores e buscava as feies e formas populares, valorizando o
regionalismo.
Esse carter renovador era apoiado, em parte, pelos setores progressistas da
burguesia
brasileira, especialmente a burguesia industrial paulista que controlava a
imprensa e os
espaos culturais, como o Teatro Municipal de So Paulo, onde explodiu a
Semana de
Arte Moderna.
"Vamos assustar essa burguesia que cochila na glria de seus lucros." Essa foi
a inteno
dos organizadores da Semana, os irmos Prado, ricos fazendeiros de caf e o
pintor Di
Cavalcanti.
Nos dias 13,15 e 17 de fevereiro de 1922, jovens artistas e intelectuais
reuniram-se no
Teatro Municipal de So Paulo para apresentar sua arte, suas idias e ler seus
manifestos.
Foram duramente vaiados e criticados, mas permaneceram firmes, pois
confiavam em
sua arte. Estavam presentes artistas que seriam posteriormente as maiores
figuras da cultura
brasileira: os escritores Mrio de Andrade e Oswald de Andrade, os pintores
Anita Malfatti,
Di Cavalcanti, Tarsila do Amaral, o msico Heitor Vila-Lobos, o escultor
Victor Brecheret
e tantos outros.
Em todos os campos os anistas, que representavam a nova classe intelectual
do pas,
buscavam a ruptura com as tradies acadmicas, a destruio do esprito
conservador e
conformista, a atualizao da cultura brasileira e a formao de uma
conscincia criadora
nacional. O principal papel do movimento foi fazer ruir as velhas frmulas
culturais, como
afirmou Paulo Prado, um dos organizadores da Semana.
Aps o escndalo da Semana de 22, alguns anistas e intelectuais se reuniram
para formar o
grupo Pau-Brasil, apoiando as idias e orientaes polticas de esquerda.
Mas dessa ebulio intelectual tambm surgiu o Movimento Verde-Amarelo,
em 1926, de
posies nacionalistas e conservadoras, liderado por Plnio Salgado e Menotti
del Picchia,
que daria origem ao Grupo Anta, defensor do Integralismo.
Em 1928, Oswald de Andrade, em seu Manifesto Antropofgico, j iniciava a
crtica ao
Modernismo: pensamento novo no criamos. Continuou o pensamento velho
de
importao (...). O grande erro dos modernistas foi esse. A preocupao
esttica exclusiva.
Os movimentos da burguesia e da classe mdia
A incipiente burguesia industrial, embora ligada por laos de famlia e
interesse s

95

oligarquias agrrias, no conseguiu se expressar politicamente, reivindicando

apenas
proteo para o seu desenvolvimento. Fundando Ligas e Partidos da
Mocidade cujos
objetivos eram apenas a luta pelo saneamento moral da Repblica, a
burguesia identificava
os "males brasileiros" com o federalismo excessivo, o analfabetismo, a falta
de patriotismo,
a anarquia, o internacionalismo.
A Liga de Defesa Nacional, criada pelo poeta e intelectual positivista Olavo
Bilac , foi um
exemplo tpico dessa posio moralista. Os temas centrais dessa Liga foram a
ordem, a
disciplina, a dignidade patritica e o servio militar obrigatrio: O que o
servio militar
generalizado? E o triunfo completo da democracia; o nivelamento das classes;
a escolha da
ordem, da disciplina, da coeso; o laboratrio da dignidade prpria e do
patriotismo.
Outro movimento de contedo moralista e conservador que tentou retomar
sua importncia
dentro do cenrio poltico foi o da Igreja Catlica, cujo lder, D. Sebastio
Leme, arcebispo
de Olinda e Recife, tornou-se mais tarde cardeal do Rio de Janeiro. A Igreja
tentou ganhar
novos espaos, principalmente junto formao da elite intelectual e poltica
do pas; da a
necessidade de difundir o ensino religioso e de criar centros de estudo,
atraindo leigos
pertencentes classe dominante. Junto s camadas mais pobres, a Igreja s
estaria presente
em termos de obras filantrpicas. Foram fundados, assim, os Centros Dom
Vital, cujo
rgo de divulgao era a revista A Ordem, voltados para a formao da
intelectualidade
catlica. Jackson de Figueiredo e Alceu Amoroso Lima foram lderes desse
movimento. O
grupo catlico comeou a ter intensa participao nas campanhas
presidenciais e na
manuteno do regime. Defendiam um governo sob a tutela da Igreja contra o
socialismo ,
o anarquismo e os ideais liberais dos tenentistas.
O discurso catlico e civilista alimentou uma outra corrente de pensamentos
que j estava
presente no Brasil desde a dcada de 20, o Integralismo, inspirado no
fascismo. Em 1928,
foi fundado no Brasil o Partido Fascista; a figura destaque desse movimento
foi Plnio
Salgado, que teve importante atuao no perodo posterior a 30 atravs da
Ao Integralista
Brasileira.
Anarquismo, socialismo e comunismo
Apesar do reduzido nmero de operrios em relao ao total da populao,
nos primeiros
decnios do sculo o movimento desse setor da sociedade assumiu grandes
propores, Em
1907, existiam no Brasil 3.187 estabelecimentos industriais e 149.140
operrios. Em 1920,
o nmero de empresas ascende para 13.336 e o nmero de operrios para
275.512. A
grande maioria era de imigrantes de origem europia com uma certa
experincia industrial,
mas havia tambm migrantes provenientes das regies atrasadas do pas ou
descendentes de
operrios urbanos.
Ainda no sculo passado, os proletrios formaram as primeiras organizaes
em defesa da
classe, mas a maioria delas fracassou. Em 1902 foi fundado o Partido
Socialista do Brasil,

em So Paulo. Na apresentao de seu programa estavam presentes vrios

conceitos
marxistas misturados com uma viso anarquista. Apesar de sua efmera
existncia, a
importncia do Partido Socialista consistiu na denncia das questes sociais e
na
conscientizao da nascente classe trabalhadora. O movimento mais
importante desse
perodo foi o anarquismo, trazido pelos imigrantes italianos e espanhis.
Resultante de uma
dissidncia da Primeira Internacional (1869), o movimento anarquista teve
como lder
Bakunin, que rejeitava a tese marxista da necessidade de uma ditadura do
proletariado para
o advento da sociedade sem classes. O anarquismo defendia a substituio da
autoridade do
Estado por formas de cooperao entre os indivduos. A supresso do
capitalismo, segundo
os anarquistas, dar-se-ia pela ao direta dos indivduos e no atravs da luta
poltica.
A recusa dos anarquistas em formar partidos polticos fez com que buscassem
maior
participao nos organismos reivindicatrios de classe os sindicatos, as
ligas, as
associaes de auxlio mtuo. O sindicato era considerado o rgo
fundamental de luta
e a principal ttica era a greve geral.
No Brasil, dada a composio da classe operria (grande porcentagem de
mulheres e
crianas), o sindicato nunca conseguiu se transformar em instrumento eficaz
de luta
poltica. Mais importante foram os jornais que proliferaram nessa poca,
difundindo as
idias anarquistas e funcionando como centros organizadores de luta. Os mais
importantes
foram A Plebe, Jornal Operrio, O Protesto, Avanti e A Terra Livre.
A atuao dos anarco-sindicalistas resultou, entre o fim do sculo XIX at
1930, em mais
de duzentas greves e paralisaes, deflagradas nos principais centros
industriais do pas.
Mas foi entre 1917 e 1920 que aconteceram os mais importantes embates da
classe
operria, no apenas devido ao grande nmero de greves, mas sobretudo em
decorrncia do
elevado nmero de operrios envolvidos. Essa ascenso da classe operria
no pode ser
explicado apenas pelo confronto de classes e pela mobilizao anarquista,
como afirma
Boris Fausto: "estes so anos de um grande ascenso revolucionrio na
Europa, que pe em
risco a ordem capitalista. A partir de outubro de 1917, os conflitos sociais
internos recebem
alento e passam a ser vistos sob uma nova tica. (...) Subjacente (...), em cada
pequena
batalha ou grande mobilizao esto presentes os lances de um cenrio maior:
a Revoluo
de outubro na Rssia, a Revolta espartaquista, na Alemanha, a comuna
hngara, os
conselhos italianos (...)". (Trabalho urbano e conflito social.)
Entre 1913 e 1920 foram realizados vrios congressos a nvel nacional, na
tentativa de
aniquilar o movimento de maneira mais centralizada e orgnica.
Em 1919 foi fundada, em Moscou, no nascente Estado Socialista, a Terceira
Internacional,
que firmou os princpios que deveriam nortear a luta operria no mundo, a
partir do sucesso
da Revoluo Sovitica. A Terceira Internacional conclamou os operrios a
defenderem o
novo regime, proclamou a solidariedade internacional da classe operria e
props a

96

organizao de partidos comunistas nacionais.Sob a inspirao da Terceira

Internacional,
foi fundado o Partido Comunista do Brasil, em 1922, por ex-lderes
anarquistas. Existiam
srias divergncias tericas entre os adeptos do anarquismo e do comunismo,
que
dificultaram a conduo das lutas sindicais: os comunistas buscavam assumir
a liderana
dos principais sindicatos (que estavam sob o controle dos anarquistas).
Astrogildo Pereira e
Cristiano Cordeiro foram dois lderes comunistas que procuraram atuar nos
sindicatos
seguindo as orientaes da Terceira Internacional.
Aps a Revolta do Forte de Copacabana (julho de 1922) e a declarao do
estado de stio,
o partido foi invadido e declarado ilegal, passando clandestinidade. A sua
atuao se
restringiu, ento, imprensa, tambm clandestina e vanguardista, com os
jornais
Movimento Operrio e Classe Operria. Na clandestinidade e juntamente com
outras foras
de esquerda, o Partido Comunista procurou centralizar a luta com a fundao
do BOC
(Bloco Operrio e Campons) em 1927, reunindo anarquistas, socialistas,
comunistas e
anarco-sindicalistas em torno de um programa em comum.
Nasce o populismo
A partir das primeiras dcadas do sculo XX, o Brasil sofre mudanas
profundas. O
processo de urbanizao e de industrializao se acelera, uma classe mdia se
desenvolve,
surge um proletariado urbano. Se o modernismo considerado por muitos
como um ponto
de referncia, porque este movimento cultural trouxe consigo uma
conscincia histrica
que at ento se encontrava de maneira esparsa na sociedade. Ao se cantar o
fox-trot, o
cinema, o telgrafo, as asas do avio, o que se estava fazendo era de fato
apontar para
uma gama de transformaes que ocorreram no seio da sociedade brasileira.
Assim, contrariando o samba do compositor popular Salvador Correa que
dizia: "Estava na
roda do samba/Quando a polcia chegou/vamos acabar com este samba/Que
seu delegado
mandou", na dcada de 30, o governo tratar as questes sociais e culturais
no mais como
questo de polcia, porm como questo poltica, ou seja, reconhecendo o
samba, o
carnaval e outras manifestaes populares, para com isso dominar, subordinar
as camadas
proletrias s novas relaes de poder, permitindo s elites econmicas
(agrrias e
industriais) continuar com o controle do Estado.
O reconhecimento das manifestaes ansticas populares fazia parte de uma
postura
poltica visando convencer a todos que uma nova ordem econmica e social
eliminava os
conflitos sociais, pois tratava-se agora de um projeto dirigido toda
populao brasileira e
no apenas para as camadas populares privilegiadas. Essa poltica de controle
das camadas
denominou-se populismo.
PANORAMA DA SITUAO MUNDIAL DE 1930 A 1989
Com a I Guerra Mundial, a Europa perdeu a hegemonia poltica e social do
mundo, que
passava para os Estados Unidos. Nos anos 20, os norte-americanos
experimentaram um
vertiginoso crescimento, causado por fatores como o desenvolvimento
industrial do psguerra,
o financiamento da reconstruo europia, o crescimento das exportaes, a

revoluo tecnolgica e gerencial. Logo em seguida, os EUA defrontaram-se

com a crise de
1929. Isso significou o colapso da famosa prosperidade americana, devido
superproduo
industrial descontrolada e anrquica. O New Deal foi a resposta a essa crise,
simbolizada,
pela quebra da Bolsa em 1929. A crise teve como resultado principal a
criao do Estado
planejador, isto , a superao dos princpios liberais pela adoo de uma
economia dirigida
em que o Estado exercia funo preponderante. Com o New Deal, o Estado
passou a
intervir na economia e a exercer uma poltica de investimento social, com
programas de
reforma conduzidos por rgos governamentais. O sentido dessas reformas
amplia a
tendncia monopolista do capitalismo.
Assim, o mercado interno cresceu, consolidando o padro de vida da classe
mdia
americana, encarnado no american way of life, emblema do bem-estar e da
mentalidade
consumista. Recomposto internamente, o capitalismo americano expandiu-se
pelo mundo,
dando incio ao que ficou conhecido como imperialismo norte-americano.
Esse programa
expansionista baseava-se no poder blico-industrial, na conquista dos
mercados
internacionais e na "exportao" da ideologia americana de vida. A Europa
conseguia
preservar-se, graas a sua tradio e independncia, enquanto a influncia
americana
penetrava na Amrica Latina atravs da "poltica de boa-vizinhana" e
alcanava a sia,
muito visada por sua importncia estratgica e militar.
Uma profunda crise ideolgica e econmica atingiu toda a Europa. Marcada
pela Grande
Depresso de 29, a Inglaterra conheceu o desemprego, a recesso e as tenses
sociais. Mais
tarde, o Imprio Britnico recuperou-se graas sua condio de grande
mercado,
fornecedor de matria-prima e centro consumidor industrial. Assim,
contribuiu
decisivamente para a retomada do crescimento capitalista.
Alm das contradies oriundas da guerra, na qual perdera suas riquezas, a
Frana viveu
as oscilaes polticas representadas, de um lado, pela democracia liberal
conservadora e,
de outro, pela experincia socialista de 1936. Desse modo, no conheceu a
estabilidade.
Embora muito atingidas pela crise, Inglaterra e Frana conseguiram
administr-la e superla,
mantendo os princpios e as estruturas liberais.
No entanto, a Alemanha - a grande perdedora da I Guerra - encontrava-se
sufocada pelas
disposies estabelecidas pelo Tratado de Versalhes. Convivendo com
desemprego,
inflao, recesso e misria, no conseguiu resolver suas crises dentro do
modelo liberal. O
mesmo destino foi compartilhado por Itlia, Espanha e Portugal. Desse
impasse, nasceram
o fascismo italiano e o nazismo alemo.
As ideologias do fascismo e do nazismo
O triunfo do fascismo na Itlia
O fascismo foi um movimento poltico e social originado na Itlia na dcada
de 20, cujo
principal lder foi Benito Mussolini. Enquanto ideologia, o fascismo baseia-se
em
princpios totalitrios, assumindo caractersticas diversas na Itlia e na
Alemanha.

97

Fundamenta-se na recusa de princpios liberais, negando a pluralidade de

representao
poltica e os direitos da liberdade individual. Sua doutrina agrega elementos
totalitrios
como o culto ao chefe (ditador), a militarizao da sociedade e das decises
polticas, a
idolatria nacionalista (identificando Estado e Nao, Nao e Partido), a
submisso
das massas, a assimilao da economia organizao corporativista, entre
outras
caractersticas.
O fascismo surgiu numa Itlia desorientada diante do desemprego, inflao,
recesso e
pnico social. A classe mdia via-se desnorteada diante da perda de poder
aquisitivo, da
"proletarizao" acelerada, enquanto o proletariado esfacelava-se como classe
empurrada
para a margem da sociedade, lutando atravs de manifestaes e greves.
A diviso das esquerdas, principalmente na conduo de lutas sindicais, entre
comunistas e
socialistas, invalidava qualquer estratgia poltica consistente. Assim, as
promessas de
ordem e estabilidade pregadas pelo Partido Fascista de Benito Mussolini
alcanavam um
extraordinrio sucesso junto classe mdia, apavorada com sua prpria
desintegrao. A
organizao paramilitar do fascismo reprimia as greves, exercendo uma ao
"disciplinadora", que afirmava a violncia organizada como um mtodo para
pr fim
convulso social e garantir a estabilidade. Esse objetivo a conquista da
estabilidade
parecia suficiente para as massas. A exaltao do orgulho nacional e a defesa
da "ordem
e da propriedade" uniam a classe mdia e a alta burguesia industrial e
financeira: era
preciso evitar o caos da revoluo proletria. Assim, devido sobretudo a sua
ao prtica, o
Partido Fascista imps como soluo capaz de reformar o capitalismo a
reconciliao
dos diversos in_ sociais e a manuteno da ordem atravs da represso.
Convocado pelo
rei Vtor Emanuel a formar um governo, Mussolini passou a controlar o
Estado burocrtico,
implantando pouco a pouco um sistema totalitrio (1922-1926).
Depois desse perodo de aparncia legal, Mussolini aboliu os partidos,
dissolveu os direitos
constitucionais, atrelou os sindicatos e formou um Estado corporativista, alm
de impor o
culto personalidade do chefe (Duce) e o partido nico. As campanhas
militares na
frica e a aproximao com a Alemanha foram acontecimentos que ajudaram
a precipitar a
II Guerra Mundial.
O nazismo: a formao do III Reich
O nazismo, representado pelo Partido Nacional Socialista, ou Nazista, contm
em linhas
gerais as mesmas caractersticas do fascismo. No entanto, seus componentes
racistas, seu
ideal messinico de uma Alemanha predestinada a governar o mundo e a
maior
sistematizao de sua organizao militar constituem traos especficos que
no podem ser
desprezados.
Em meio terrvel convulso social de uma Alemanha arrasada econmica e
socialmente,
o nazismo imps-se como uma ideologia capaz de recuperar a grandeza
perdida desse pas
e lev-lo a uma posio de liderana mundial. Apoiado em uma organizao
paramilitar e

liderado por Adolf Hitler, um hbil manipulador de multides, o partido ia

consolidando
seu prestgio junto a uma populao desorientada. Em 1923, o partido tentou
dar um golpe
no governo constitucional, mas fracassou.
Com a crise internacional de 1929, a Alemanha mergulhou de vez na
depresso
econmico-social. O pas estava desgovernado e travou-se uma luta aberta
entre as
organizaes de esquerda (as Frentes Vermelhas) e os grupos paramilitares
nazistas. Com o
apoio da burguesia, os seguidores de Hitler afirmavam-se como restauradores
da ordem
pela ao militar contra as esquerdas. Ao mesmo tempo, a mensagem de
superioridade
tnica e do destino privilegiado da Alemanha davam ao nazismo a aparncia
de colocar-se
acima dos conflitos de classe. Por outro lado, a manipulao do orgulho
nacional
despertava o revanchismo, enquanto todos os males eram atribudos
conspirao judaica e
perverso comunista. Estavam criadas as condies para a ascenso do
nazismo.
Em 1939, Hitler foi convidado para o cargo de chanceler. Depois de assegurar
o poder pelo
controle dos aparelhos de Estado, deu incio ao III Reich. A perseguio aos
judeus
comeou imediatamente e as foras de oposio foram liquidadas. A
militarizao das
estruturas sociais, a organizao corporativista e policial do Estado, a criao
do modelo
nacionalista de capitalismo definiam a ordem nazista. A isso devem-se somar
a doutrinao
constante das massas atreladas pelo culto ao chefe (Fhrer) e pela obedincia
ao partido, a
nfase na indstria armamentista e o recrutamento macio da populao para
o servio
militar. Esses eram requisitos indispensveis s campanhas de anexao e
retomada dos
territrios reclamados como "propriedade alem". O expansionismo de Hitler
- a doutrina
do "espao vital" - foi a causa principal para a deflagrao da II Guerra
Mundial, sobretudo
aps a invaso da ustria e da Polnia, em 1939.
EUA e URSS: as potncias do ps-guerra
Derrotado o nazi-facismo e finda a guerra, EUA e URSS emergiram como as
duas grandes
potncias. Esses ex-aliados passaram a consolidar suas reas de liderana,
enfrentando-se
por causa de seus interesses e buscando o poder hegemnico atravs da
chamada guerra
fria. Esse confronto alimentou a corrida armamentista dos dois pases, criando
um clima de
tenso e medo no contexto internacional.
Os EUA firmaram seu domnio militar e expandiram suas empresas,
aumentando os
interesses monopolistas do capital e criando mercados dependentes. A
instalao de
empresas subsidirias em "pases aliados" encontrava abundncia de mo-deobra barata,
mercados de grande potencial e trazia enormes lucros.
Cada vez mais dependente do modelo norte-americano, a Europa voltou a
reorganizar-se
com a formao do Mercado Comum Europeu (1958), procurando novas
formas para a
planificao, equilbrio poltico, recomposio de suas economias e
reconquista de seu
padro de vida.
O Japo, embora muito desgastado com as penalidades originadas pela perda
da

98

guerra, alcanou um notvel desenvolvimento industrial e tecnolgico, mas

sem exercer
influncia poltica relevante.
A rea de poder da URSS cresceu significativamente com a organizao das
repblicas
socialistas do Leste Europeu: Hungria, Bulgria, Romnia, Iugoslvia,
Polnia,
Tchecoslovquia, Albnia e Alemanha Oriental. No entanto, o controle
sovitico sobre
essas reas carregou-se de tenso e conflito ao chocar-se com a busca de
autonomia por
parte de alguns pases, gerando a interveno armada da URSS na Hungria e
na
Tchecoslovquia. Com o advento do comunismo na China, quebrou-se a
estrutura
monoltica desse sistema.
Ao mesmo tempo, imps-se a ideologia do Terceiro Mundo, formada pela
luta de
emancipao dos pases da frica e da sia e pela tentativa das naes da
Amrica Latina
de libertar-se da dependncia econmica e ideolgica imposta pelos Estados
Unidos. Os
pases da frica e da sia precisavam superar as condies subumanas de sua
populao,
determinadas pela desigualdade na distribuio da riqueza mundial.
Conscientes de sua
espoliao, articularam uma aliana baseada na ajuda mtua e na
solidariedade. Em torno
dessa conscincia, ergue-se a ideologia do Terceiro Mundo.
O processo de descolonizao da frica e da sia revelou definitivamente
que o
progresso dos grandes centros de poder era construdo s custas da misria e
da explorao
dessas regies. As lutas de emancipao nacional contra o jugo imperialista
evoluram para
a afirmao de uma terceira fora, independente da disputa travada pelos dois
blocos
hegemnicos. De um modo geral, foi essa a tendncia que prevaleceu, apesar
das presses e
das concesses relativas obtidas tanto dos Estados Unidos quanto da Unio
Sovitica. A
luta de Mahatma Gandhi, na ndia, contra o domnio ingls, a guerra da
Arglia e a luta
pela independncia do Vietn constituram-se em exemplos dessa conquista
de soberania
nacional.
Em 1960, dezessete pases africanos alcanaram sua independncia; em 1969,
esse nmero
chegou a 39 e, em 1974, quando o imprio portugus implodiu, passaram a
existir 45
Estados africanos independentes. Em alguns casos, como os de Angola e
Moambique, a
libertao nacional conduziu formao de Estados socialistas.
A Conferncia de Bandung (1955) oficializou a posio terceiro-mundista
com a
condenao do racismo, do colonialismo e da corrida armamentista
desenvolvida pelas
potncias hegemnicas. Consagrou-se, assim, o princpio de
autodeterminao dos povos
e seu direito ao bem-estar, alm da busca de modelos alternativos de
desenvolvimento.
O contexto da Amrica Latina
De um modo total, a identificao da Amrica Latina com o Terceiro Mundo
baseou-se
sobretudo no subdesenvolvimento crnico, na instabilidade poltica, na
dependncia
econmica e financeira (questo da dvida externa) e na busca de um modelo
autnomo de
desenvolvimento. Sua solidariedade constitui-se a partir da necessidade de
superar as

condies subumanas de sade, habitao, trabalho, sobrevivncia. Dentro

desse quadro,
ressalta-se a oscilao poltica de muitos pases da Amrica Central e do Sul,
marcados por
ciclos alternados de tentativas de construo democrtica e de implantao de
ditaduras
militares. A exploso de guerrilhas tambm passou a constituir um trao
caracterizador da
complexa situao poltica dessas regies. As lutas de guerrilha na Amrica
Central, a
Revoluo Sandinista na Nicargua - que governou o pas por dez anos
(desde a derrubada
de Anastsio Somoza, em 1979) -, a guerra civil em S. Salvador, a queda de
Alfredo
Stroessner - presidente do Paraguai durante 35 anos -, ao lado do processo de
redemocratizao da Argentina, do Chile e do Brasil - que, em 1989,
elegeram seu
presidente pelo voto direto - foram as principais transformaes polticas da
dcada de 80.
O crescimento da dvida externa e as dificuldades de negociao com os
organismos
financeiros internacionais, sem prejudicar o desenvolvimento interno,
tornaram-se graves
problemas, que atingem a Amrica Latina como um todo.
As ideologias em crise
Em meio s grandes contradies do mundo contemporneo, uma constatao
baseada em
fatos relevantes parece impor-se: a pureza monoltica das doutrinas
econmicas e
ideolgicas atravessa crise decisiva. Na Inglaterra, por exemplo, o papel de
interveno do
Estado na economia sofreu uma drstica reduo no governo de Margaret
Thatcher. J a
Frana do governo socialista de Franois Mitterand, aps uma srie de
medidas
estatizantes, encaminhou-se para um novo equilbrio entre a planificao e a
livre empresa.
Todas essas oscilaes e reformulaes parecem indicar uma tendncia para
solues que
escapam aos modelos econmicos consagrados e aos princpios ideolgicos
que os
sustentam.
Essa procura de novos modelos de soluo hirida atingiu tambm o bloco
socialista. A
crise veio por conta das condies recessivas da economia sovitica e das
outras repblicas
socialistas do Leste Europeu. A essa dimenso econmica, juntou- se uma
crise poltica
determinada pelos movimentos de dissidncia dentro da URSS. A resposta
veio com o
novo programa do lder Mikhail Gorbatchev, consubstanciado nos princpios
da glasnost
(transparncia) e na perestroika (reestruturao scio-econmica). Ao mesmo
tempo, a
hegemonia sovitica no Leste Europeu tornou-se mais vulnervel, com a crise
poltica
atingindo a Polnia, onde o sindicato independente Solidariedade
reivindicava, j no incio
dos anos 80, medidas de abertura poltica e econmica, que s comearam a
ser
implantadas no fim da dcada. Num processo que inclui a prpria URSS, e
que talvez no
se defina ainda neste sculo, os pases socialistas buscam uma nova forma de
instituir-se
poltica e economicamente. E nesse contexto vale destacar a reunificao das
duas
Alemanhas, iniciada com a queda do muro de Berlim, em novembro de 1989.
Do ponto de vista do equilbrio do poder, as recentes negociaes de
desarmamento entre

99

URSS e EUA abriram um dilogo promissor, reduzindo os riscos

apocalpticos de uma
conflagrao.
Tambm a China, aps a morte de Mao Ts-tung (1976), promoveu uma
reaproximao
com o Ocidente, adotando uma reforma no interior da economia estatal,
atraindo
investimentos estrangeiros e voltando-se para um programa de modernizao.
As
manifestaes contra o governo, porm, continuam sendo duramente
reprimidas. Assim,
milhares de estudantes chineses foram mortos em 1989, quando ocupavam a
Praa da Paz
Celestial, no centro de Pequim, reivindicando democracia.
De uma outra perspectiva, o crescimento do mercado asitico e a
extraordinria afirmao
tecnolgica do Japo dividiram o mundo em trs mercados hegemnicos: o
europeu, o
norte-americano e o asitico. Os programas de equilbrio comercial entre
esses mercados
forneceram a base das relaes internacionais contemporneas.
A revoluo dos valores
A experincia da barbrie totalitria, o horror dos campos de concentrao
nazista e a
exploso da bomba atmica em Hiroxima e Nagasaqui abalaram a
"conscincia civilizada".
Os mais altos valores criados pelo Ocidente entraram em crise.
Ao mesmo tempo, o vertiginoso desenvolvimento dos meios de comunicao
e da
tecnologia e a fora homogeneizadora da "cultura de massa" impuseram
profundas
modificaes culturais, gerando as condies para o questionamento de
valores e
comportamentos tradicionais.
A Europa perplexa, firmou-se cada vez mais a conscincia pacifista, ao lado
de sinais de
inquietao e de desejos de mudana. Assim, uma filosofia complexa como o
existencialismo vulgarizou-se atravs dos meios de comunicao e converteuse em
manifestao de comportamento rebelde. Nos Estados Unidos, a atitude beat
e o fascnio
pela cultura negra (do jazz ao rock) levaram a juventude a romper com os
padres de
comportamento americano. A conscincia feminista, por sua vez, adquiriu um
novo
impulso. Eram os traos precursores da grande rebelio da dcada de 60.
A recusa dos padres de comportamento e dos valores sustentados pelo
establishment
caracterizou essa dcada. O impacto da contracultura repercutiu em todos os
planos, do
inconformismo diante das ideologias existentes s relaes familiares, da
libertao sexual
s roupas, do protesto poltico s drogas. O fenmeno da contestao inclua
desde o
movimento hippie at a rebelio estudantil francesa de maio de 1968. Nos
EUA, a rebelio
estendeu-se s manifestaes de protesto contra a Guerra do Vietn. Por outro
lado,
manifestaes artsticas, como a msica pop e os happienings, por exemplo,
sintonizavamse
com o surgimento de uma "nova conscincia".
Os anos 70 herdaram algumas dessas conquistas ideolgicas. A conscincia
pacifista
ampliou-se, o movimento feminista alcanou vitrias importantes, a defesa da
ecologia
entrou na ordem das questes polticas, surgiram as reivindicaes das
minorias, os
homossexuais organizaram-se em torno de seus direitos e a questo racial foi
debatida
amplamente.

Para alguns analistas, os anos 80 trouxeram um refluxo conservador.

Apontam, por
exemplo, o impacto inibidor da Aids nas relaes sexuais para validar esse
ponto de vista.
No entanto, um balano objetivo indica que, em linhas essenciais, a mudana
de valores
veio para ficar.
DESENVOLMENTO, "MILAGRE" E INFLAO
As fases da economia de 1930 at hoje
A grande crise de 1929 repercutiu no Brasil, causando baixas sensveis na
produo at
1933. Para compreender o desenvolvimento das linhas essenciais de nosso
processo
econmico, impe-se uma diviso em perodos. Segundo Paul Singer, a
primeira fase
constituda pela transio da industrializao e vai de 1933 a 1955, incluindo
a implantao
das indstrias de base; em seguida, passa-se expanso do capital
monopolista
(multinacional e estatal), de 1956 a 1967; por fim, chega-se consolidao
das
transformaes estruturais, de 1968 a 1980. Da em diante, o processo
caracteriza-se por
novos reajustes das transformaes estruturais.
1933 a 1955: industrializao extensiva e indstria de base
Crescimento do mercado interno De 1933 a 1939, a produo industrial
dobrou,
registrando-se o crescimento anual de setores industriais, como o da borracha,
o do
cimento, o mobilirio, o siderrgico e o do papel. fundamental saber que
esses setores
esto relacionados aos bens intermedirios, capazes de estimular a produo
de bens
de consumo.
O crescimento industrial seguia, portanto, uma estratgia de substituio das
importaes,
cuja caracterstica fabril era a expanso da fiao, da tecelagem e de bens de
consumo.
Desse modo, o governo dava prioridade ao desenvolvimento do mercado
interno e
organizava a industrializao no sentido de diminuir a dependncia da
economia nacional
em relao ao mercado internacional.
Rodovias: desenvolvimento barato
A construo de rodovias em vez de ferrovias foi outra estratgia do
desenvolvimento
nesse perodo. A construo de rodovias era bem mais barata que a de
ferrovias, sobretudo
porque a estrada no passava de mera trilha, alargando-se gradativamente
pelo trnsito de
nibus e caminhes.
A expanso da rede rodoviria concentrou-se em So Paulo e tornou as
mercadorias
industriais acessveis a todo Centro-Sul. Dessa forma, tornava-se necessria a
especializao da mo-de-obra para capacit-la ao trabalho e promov-la a
consumidora
dos produtos fabris. A industrializao estimulou a urbanizao das
populaes brasileiras e
ampliou a rede de distribuio urbana de alimentos, o que, por sua vez,
expandiu a
produo da agricultura comercial.
Em conseqncia, o uso de petrleo, caminhes e nibus adquiriu uma
importncia
essencial na economia e na pauta de importaes. Depois da crise de 29 e a
partir de 1931,
o Brasil comeou a desenvolver um novo ramo industrial: a montagem de
veculos. Era o
incio da etapa de substituio das importaes, ainda que fbricas
estrangeiras (Ford,

100

General Motors) dominassem as subsidirias no processo de montagem. A

crise da
agricultura: Enquanto o crescimento industrial prosseguia, a agricultura
enfrentava uma
sria crise, com recursos desiguais distribudos entre os Estados para superar
as
dificuldades. Os maiores investimentos, a concesso de crditos e o mais
expressivo
mercado consumidor concentravam-se no Centro-Sul. Em 1939, So Paulo
detinha mais da
metade de toda a produo agrcola do pas, enquanto a agropecuria de
Minas Gerais, do
Norte e do Nordeste permanecia com o cultivo estagnado.
Iniciou-se, ento, o xodo rural: os trabalhadores do campo transferiram-se
para as cidades,
sobretudo as de So Paulo e do Rio de Janeiro. Diante das precrias
condies de
sobrevivncia, provocadas pela concentrao da propriedade da terra, da
monocultura e
da espoliao da mo-de-obra camponesa, a cidade surgia como a grande
alternativa para
escapar misria.
A industrializao retardatria
A existncia de mo-de-obra disponvel era essencial expanso industrial,
criando um
exrcito industrial de reserva (mo-de-obra em excesso) capaz de ser
requisitado medida
que surgissem os empreendimentos.
A expanso industrial, baseada na substituio de importaes, requeria
matrias-primas e
bens de capital trazidos dos pases industrializados. Desse modo, como todo
pas de
industrializao retardatria, o Brasil importava tecnologia e aumentava
consideravelmente
sua pauta de importaes no ps-guerra. Essas importaes passaram a
abranger tambm
uma srie de bens de consumo, como automveis, geladeiras e outros
eletrodomsticos.
A interveno do Estado na economia foi uma iniciativa do Estado Novo
(1937-1945) e
seu propsito era a modernizao capitalista. Para promov-la, a ditadura
Vargas aliou- se
ao setor cafeeiro, adequando o crescimento industrial aos recursos
provenientes do setor
agrcola.
O papel do Estado na economia
Aps o impulso inicial dado pelo Estado industrializao, as classes
burguesas passaram
a exigir sua participao nas decises econmicas. A interveno estatal fora
essencial para
o deslanche industrial. No entanto, aps 45, os setores industriais julgaram
que essa
interveno se mostrava inadequada. Por isso, a redemocratizao de 1946,
no governo
Dutra, objetivava tambm reduzir a interveno do Estado na economia,
favorecendo a
penetrao do capital estrangeiro.
No entanto, logo aps a guerra, o capital estrangeiro no demonstrava
interesse em investir
no Brasil. Assim, a usina de Volta Redonda, construda pela Cia. Siderrgica
Nacional e
terminada ainda no perodo da guerra, s iniciou sua produo em 1946 com
capitais
estatais.
O economista Paul Singer descreve assim esse perodo: O governo criou
ainda durante a
guerra a Fbrica Nacional de Motores, que se tornou a primeira empresa
brasileira que
fabricava veculos (35% de nacionalizao do peso do caminho, em 1952),
em vez de

limitar-se a mont-los. Outro setor em que se iniciou a substituio de

importaes foi o de
petrleo. ( ..) Uma grande campanha nacionalista contra a entrega do petrleo
brasileiro a
companhias estrangeiras se desenvolveu entre 1948 e 1953, e acabou
logrando xito.
Estabeleceu-se o monoplio estatal da explorao e do refino do petrleo,
constituiu-se a
Petrobrs (1953) que comeou a construir refinarias, criou uma frota de
petroleiros e
organizou a explorao. (Interpretao do Brasil: uma experincia histrica
de
desenvolvimento.) Em 1954, foi criada tambm a Eletrobrs, pois o
desinteresse do
capital estrangeiro pelo setor de energia eltrica empurrou para o Estado a
iniciativa do
empreendimento.
1956 a 1967: expanso do capital monopolista
1956-1957: JK e o Plano de Metas
Acabada a etapa de reconstruo das economias europias do ps-guerra,
acelerou-se o
processo de trocas comerciais de tecnologia entre EUA, Europa e Japo, o
que se refletiu
no Brasil com a poltica do Nacional-Desenvolvimentismo do governo de
Juscelino
Kubitschek (1956-1960). Seu programa de governo estabelecia o Plano de
Metas, com
desenvolvimento dos setores atiea energia, transporte, indstria, educao e
alimentos. Para
isso, o governo investiu na industrializao de base, como produo
siderrgica, refinao
de petrleo, alumnio, cimento, celulose (papel).
Das realizaes industriais, peso significativo coube implantao da
indstria
automobilstica. O governo ofereceu s empresas uma srie de incentivos,
desde que
implantassem fbricas de veculos capazes de produzir no Brasil (...). A
produo de
caminhes e de nibus passou de 19 855 unidades em 1957 para 51325 em
1960; a
de automveis comeou apenas em 1958, com 2189 unidades e atingiu 37
843 em
1960.
Entre 1957 e 1960, a produo fabril cresceu em 11,9% ao ano, com
particular destaque
para os ramos de material de transporte e de material eltrico, ambos com
27% ao ano,
qumica com 16,7% ao ano, mecnica com 16,5% ao ano, metalrgica com
15,6% ao ano e
de borracha com 16% ao ano. Estes ramos so os que produzem bens de
capital (capital
fixo), bens intermedirios e bens durveis de consumo.
O Plano de Metas obteve xito tambm nos setores energtico e de petrleo.
Assim, a
energia cresceu em 43,3% e a produo petrolfera chegou a atingir 30
milhes de barris
por ano em 1960 (em 1955, era de 3 milhes barris/ano).
JK: realizaes e desigualdades
Por outro lado, cabe considerar as observaes dos economistas Joo M. C.
de Mello e
Lus G. Belluzzo, para os quais o capitalismo monopolista do Estado se
instaura no Brasil,
ao trmino do perodo Juscelino, que marca a ltima fase da industrializao.
Isto porque s
ento so constitudas integralmente as bases tcnicas necessrias para a
autodeterminao
de capital, cristalizadas no estabelecimento de relaes entre os
Departamentos de Bens
de Produo, Bens de Consumo do Assalariado e Bens de Consumo
Capitalista, o que

101

impe uma dinmica especificamente capitalista ao processo de acumulao.

Assim, a ideologia nacional, desenvolvimentista do governo JK no
explicitava que a
economia nacional subordinava-se dinmica internacional do capitalismo.
Entretanto,
mesmo a noo de desenvolvimento veiculada pela propaganda presidencial
no podia
ocultar que os xitos do perodo estiveram associados ao aumento das
disparidades
regionais, das desigualdades de renda, dos focos de tenso, dos bolses de
misria, e isso
se utilizarmos apenas a linguagem do prprio discurso "desenvolvimentista".
Essas
desigualdades foram os altos custos que recaram sobre a economia nacional.
importante considerar que o governo JK direcionou as empresas estatais
para viabilizar o
amplo investimento das multinacionais nos setores da indstria pesada:
material eltrico e
eletrnico, eletrodomsticos, produtos qumicos e farmacuticos de matria
plstica (alm
da indstria automobilstica e de caminhes).
A partir do perodo JK, a expanso das empresas multinacionais foi crescente,
o que
significou uma gradativa associao de empresas nacionais com essas
empresas. Desse
modo, reduziu-se o peso econmico e poltico dos empresrios nacionais. O
predomnio das
multinacionais no pas acabou provocando o inevitvel aparecimento do
desequilbrio na
balana de pagamentos: a remessa de lucros para o Exterior, alm dos
pagamentos pelo uso
de marcas e patentes (royalties) e da importao da maquinaria, superava
rapidamente o
capital que as multinacionais inicialmente investiram.
O governo Jnio Quadros (31 de janeiro a 25 de agosto de 1961) no
conseguiu articular
um plano capaz de resolver a elevao da taxa inflacionria com o processo
de
industrializao. Com a renncia de Jnio, Joo Goulart (7 de setembro de
1961 a 30 de
maro de 1964) assumiu a presidncia, aps um tumultuado perodo poltico.
Jango e as reformas de base
Durante o governo Goulart foi elaborado o Plano Trienal (programa
econmico para seus
trs anos de administrao:1963,1964,1965). Esse plano, baseado nas
Reformas de Base
(agrcola, educacional, administrativa, fiscal, bancria), pretendia equacionar
as tendncias
da economia desde 1960: a acelerao inflacionria, que atingiu 37% em
1961 e chegou a
51% em 1962, e a desacelerao do crescimento com taxa de 7,3% em 1961,
caindo para
5,4% em 1962.
O Plano Trienal tentava conciliar o combate inflacionrio com o
desenvolvimento
econmico, atravs de um conjunto de reformas. A reforma agrria, por
exemplo, tinha
como objetivo distribuir terras a pequenos proprietrios para estancar o
crescente xodo
rural, bem como para assegurar o abastecimento alimentar aos centros
urbanos. A reforma
administrativa objetivava dinamizar a mquina estatal, controlar a burocracia
e elevar a
eficincia dos servios pblicos. A reforma fiscal organizava-se no sentido de
reduzir a
sonegao dos impostos, tornar mais eqitativa a cobrana do imposto de
renda, fiscalizar
com maior rigor a arrecadao das empresas para conseguir viabilizar o
controle dos

impostos pagos por elas. A reforma bancria buscava o controle dos juros e
da remessa de
lucros das empresas atravs dos depsitos bancrios. A esse conjunto de
reformas deu-se o
nome de Reformas de Base.
No entanto, essas reformas estavam articuladas a duas medidas:
refinanciamento da dvida
externa; amortizao de emprstimos anteriormente contrados. Esses
"remdios" eram
praticamente ineficazes como medidas anti-inflacionrias, pois amortizar
dividas com a
entrada de capitais estrangeiros agravaria ainda mais o nosso endividamento
no exterior.
Por outro lado, como conciliar medidas amargas de combate inflao (como
restrio
creditcia, reduo de gastos pblicos, congelamento de salrios) com apoio
popular? Alm
disso, no final de 1963 e incio de 1964, as empresas norte-americanas e
europias, bem
como seus governos, dificultavam a negociao da dvida e de emprstimos
ao pas.
1964: inflao e golpe militar
O resultado era a inviabilizao do controle inflacionrio. Ao mesmo tempo,
as
multinacionais, os setores militares e os grupos polticos articulavam um
golpe de Estado.
Assim, sob a justificativa pblica e oficial de promover a "limpeza" da
economia, o golpe
de 64 apareceu como o "salvador" da crise , buscando legitimao popular.
Para os
idelogos do golpe militar, "no era mais possvel conviver com uma inflao
de 92%" (em
1980, seria de 110% e, no primeiro semestre de 88, de cerca de 200%).
A poltica econmica do perodo 1964-1967 teve como objetivo prioritrio
atrair os
investimentos estrangeiros. Para executar essa poltica, tornava-se necessria
a
centralizao do poder, associada a um conjunto de reformas econmicas e
financeiras
capazes de promover uma completa insero no sistema capitalista
internacional. Essa
poltica econmica baseava-se na concepo de que a economia do pas
passava
necessariamente pelo controle dos meios de pagamento, atravs da reduo
de ofertas de
mercadorias.
Nesse sentido, foi criado o Conselho Monetrio Nacional (CMN),
encarregado de
estabelecer os rumos da poltica monetria, enquanto a execuo do plano
ficaria por conta
do Banco Central (criado em 1964). Assim, o governo criou as ORTNs
(Obrigaes
Reajustveis do Tesouro Nacional), com dupla finalidade:
- As ORTNs financiariam os dficits (falta de dinheiro) do Tesouro;
- As ORTNs regulariam a oferta de dinheiro no pas.
Para atrair o investimento estrangeiro, estabeleceu-se o mecanismo da
correo monetria,
que ajustaria as ORTNs de acordo com a taxa inflacionria vigente e com os
rendimentos
de juros.
No plano scio-econmico, procurava-se estimular a construo de casas com
o fim de
dinamizar o setor imobilirio privado, levando-o a investir nesse setor. Em
1964, fundou-se
o BNH (Banco Nacional de Habitao), cujos recursos vinham do Fundo de
Garantia por
Tempo de Servio (FGTS) que as empresas recolhiam nos bancos. O FGTS
tinha como
objetivo substituir o direito estabilidade no emprego aps dez anos por uma
nova forma

102

de indenizao ao trabalhador demitido.

Abertura ao capital estrangeiro
A instituio do mecanismo do FGTS estimulava a rotatividade da mo-deobra,
facilitando as dispensas dos trabalhadores e a imediata contratao de outros,
quase sempre
com salrios menores.
Por outro lado, o governo incentivava a formao de grandes empresas, j que
a poltica de
restrio ao crdito provocava a falncia de pequenas e mdias empresas.
Toda essa
estratgia visava estimular o investimento pesado por parte das empresas
multinacionais e
formar grandes bancos e empresas comerciais. O objetivo, em suma, era atrair
as empresas
multinacionais, as nicas que possuam capital suficiente para sobreviver sem
crdito, ou
cujos emprstimos estavam garantidos para os setores financeiros (bancos)
por seus
altos rendimentos e por seus bens de capitais.
Desse modo, o modelo econmico instaurado pelo regime militar era o de
uma
"industrializao excludente", isto , um modelo capaz de excluir a quase
totalidade da
populao brasileira de seus benefcios, pois sua regra era a de que s os altos
investimentos permitiam lucros elevados e desenvolvimento assegurado.
1968-1980: consolidando as transformaes
A montagem do "milagre econmico" Todo esse processo conduz
necessariamente
constatao de que o perodo de 1957 a 1967 integrou definitivamente o
mercado nacional
aos quadros internacionais do capital monopolista. Segundo o economista
Paul Singer, as
relaes da economia brasileira com o resto do mundo, vale dizer, com as
naes
capitalistas, sofreram mudanas significativas.
A partir dos fins da dcada dos anos 60, o pais comea a se integrar numa
nova diviso do
trabalho, criada pelas multinacionais, cuja participao na economia mundial
capitalista
passa a um nvel qualitativamente diferente. As multinacionais surgem nos
paises
industrialmente mais avanados, principalmente nos Estados Unidos, e
estabelecem
subsidirias em outros paises, que se acham em diferentes estgios de
desenvolvimento.
Esse perodo caracterizou-se pelo auge e declnio do "milagre econmico"
brasileiro. Esse
"milagre" foi a conseqncia de todo um processo de substituio das
importaes. O que
foi o milagre? Como se tornou possvel? Quatro pontos sustentaram a
montagem do
milagre:
- reconcentrao da renda;
- ampliao do sistema de crdito;
- abertura ampla da economia ao mercado externo;
- crescimento das empresas estatais.
Na reconcentrao da renda, o processo iniciou-se a partir da industrializao
de artigos de
luxo, os chamados bens de consumo durveis. Para a absoro pelo mercado
dessa
produo de bens durveis, o Estado criou um sistema de crditos ao
consumidor, com
facilidade de emprstimo para as camadas mdias e mdias altas. Verificouse, assim, uma
expanso significativa na compra de automveis, televises em cores,
eletrodomsticos
sofisticados, bem como a aquisio de apartamentos luxuosos, elevando o
padro dessas
camadas.

Ao mesmo tempo, o Estado tomou medidas para controlar a expanso do

consumo de
bens no-durveis: calados, tecidos, alimentos, bebidas etc. Com a
estagnao do mercado
consumidor interno desse setor; o governo adotou medidas para estimular as
exportaes de
bens no-durveis, dando vazo expressiva produo desse setor. Dessa
forma,
nasceu o famoso slogan: "Exportar o que importa". Na exportao,
encontrava-se a
soluo-chave para que o pas pudesse capacitar-se para realizar a importao
de
equipamentos e matrias-primas indispensveis ao crescimento econmico.
Como
resultado, a exportao servia para pagar os emprstimos contrados no
exterior.
O quadro para a consumao do "milagre" completava-se com a criao de
facilidades
capazes de atrair os investimentos estrangeiros, isto , as multinacionais. Com
uma
proporo maior de capitais dos EUA e menor da Europa e Japo, caberia a
elas o controle
da produo em setores como eletrnica, mecnica, eltrica, qumica,
metalrgica etc.
Quanto s empresas estatais, sua funo era:
- garantir a infra-estrutura para as instalaes das multinacionais (Petrobrs,
Eletrobrs,
Nucleobrs, Portobrs etc.);
- criar empresas de pouco valor atrativo aos setores multinacionais, mas que
seriam
importantes para conjugar o desenvolvimento combinado: multinacionalempresa estatal.
Crise do "milagre"
Nos anos do "milagre" (1968 a 1973), aproximadamente quinze milhes de
brasileiros
participaram de um consumismo desenfreado, adquirindo produtos
sofisticados. No final
de 1973, porm, o "milagre" comeou a esgotar-se. A crise do petrleo, ou
seja, o aumento
do custo do produto, foi um ponto significativo nesse processo de
esgotamento. Mas os
pontos essenciais da crise do "milagre" foram:
- o endividamento externo ;
- a contrao de novos emprstimos - necessrios continuao do modelo do
"milagre" -,
que no Brasil eram convertidos em cruzeiros, obrigando o Banco Central a
emitir papelmoeda
e provocando inflao;
- o crescimento do dficit pblico, j que para manter o nvel da produo o
governo
comprava os excedentes das empresas para revend-los no mercado externo a
preos muito
mais baixos, estimulando novas emisses de cruzeiro pelo Tesouro.
Com a finalidade de controlar a circulao de dinheiro no mercado, o governo
lanou as
Letras do Tesouro Nacional (LTNs) para resgat-las a curto prazo e lan-las
no open
market. O governo federal e os governos estaduais emitiram ttulos das
ORTNs e LTNs.
Esse era um expediente para impedir o aquecimento econmico e a inflao.
Na carncia de
dinheiro, o governo compraria as LTNs atravs do Banco Central, pondo o
dinheiro em
circulao.
No entanto, as ORTNs e LTNs aplicadas no open market podiam ser
resgatadas a curto
prazo, representando dinheiro vivo em curto espao de tempo.
Ento, o open market - concebido para combater a inflao - transformou-se
em rea de

103

alta especulao, onde os "investidores" apostavam na inflao e ganhavam.

Em suma, os
grupos financeiros e todos aqueles que possuam grande liquidez (dinheiro
vivo)" jogavam
no open, obtendo lucros fabulosos. Logicamente, ficava faltando dinheiro
para fins
produtivos, o que automaticamente elevava a taxa de juros, cujo aumento era
incorporado
s mercadorias. O consumidor-que nada tinha a ver com isso -pagava o juro
que os
especuladores ganhavam no open.
As empresas tambm passavam a aplicar no open, ocasionando diminuio
dos
investimentos e reduo da produo e da oferta de empregos. Como
conseqncia,
elevou-se, de um lado, o arrocho salarial (pagamento de baixos salrios aos
trabalhadores)
e, de outro lado, para compensar as perdas, o governo aumentou a
arrecadao de impostos,
enquanto as empresas multinacionais e os setores bancrios ampliavam seus
lucros.
Geisel: incio do disparo inflacionrio
No governo Geisel (1974-1978), a crise econmica comeou a adquirir seus
traos
decisivos, embora seus efeitos tenham sido adiados. Em 1974, o crescimento
global foi de
9,5%, mas a dvida externa saltou de 6,2 bilhes de dlares para 11,9 bilhes,
e a inflao
oficial saltou de 15,7% (1973) para 37,5%. De 1974 a 1978, a economia no
teve o mesmo
desempenho que no perodo de 1968 a 1973.
A partir de 1974, o quadro tornou-se bastante negativo: a correo
inflacionria no
reduziu a inflao; o setor estatal de bens de produo no se diferenciou nem
se
completou, continuando dependente das importaes; os capitalistas
nacionais s tiveram
como alternativa associarem-se s grandes firmas internacionais; a
modernizao da
agricultura, alm de insuficiente, gerou novos problemas, devido forma
como foi feita:
expulso de posseiros, invaso de reservas indgenas, crescimento do
"exrcito" de
bias-frias na periferia das cidades do interior e crise crnica no
abastecimento de certos
produtos essenciais (como o feijo), prejudicando as lavouras de exportao.
Atingido pelas altas do petrleo (desde 1933), o crescimento econmico
voltado para a
exportao de manufaturados e gneros agrcolas (soja, milho etc.) mostravase em
processo de esgotamento. Do mesmo modo, a importao de bens de capital
(mquinas,
equipamentos, tecnologia), os insumos industriais (petrleo, derivados
siderrgicos) e os
emprstimos externos mostravam-se incapazes de manter o modelo
econmico do
"milagre".
Nos anos de 1979 e 1980, a crise foi-se avolumando. Chegou a tal ponto de
gravidade, que
o governo Figueiredo (1979-1984) estabeleceu como prioridade
administrativa o combate
sem trgua inflao. Em 1980, a marca atingida foi de 110%.
1981-1989: os reajustes estruturais
Deficincias da economia
No entanto, a partir de 1981, as deficincias da expanso econmica segundo
esse modelo
vieram a se agravar ainda mais com a recesso econmica. Alm da inflao,
a dvida
externa levava o Brasil exausto econmica.

No final de 1982, o governo recorreu ao FMI, o qual receitou os "remdios"

de sempre:
recesso (j iniciada e agora aprofundada), cortes de salrios (prontamente
efetuados pelos
ministrios econmicos), diminuio das importaes, investimentos do
Estado e
ampliao das exportaes. Em 1983, a inflao era de 200% ao ano; em
1984, chegava
aproximadamente a 270% ao ano. A Nova Repblica, em 1985, tentou
reduzir as
propores da crise.
Cruzado: sobras e faltas
Em fevereiro de 1986, diante de uma inflao galopante, o governo Sarney
props o Plano
de Estabilizao Econmica ou Plano Cruzado para combater a inflao. Eis
as principais
medidas:
- o cruzeiro substitudo por uma nova moeda, o cruzado;
- os preos so congelados por um ano;
- os aumentos salariais ocorreriam uma vez por ano, ou quando a inflao
atingisse os 20%;
- extino da correo monetria, que substituda pelo ndice de Preos ao
Consumidor
(IPC);
- os trabalhadores recebem abono de 8% e os salrios so recalculados com
base na mdia
dos ltimos seis meses;
- as ORTNs so substitudas pelas OTNs (Obrigaes do Tesouro Nacional).
Se, por um lado, havia sobra de dinheiro no sufocado oramento das classes
trabalhadoras,
por outro, as mercadorias sumiam das prateleiras dos supermercados, a carne
desaparecia
dos aougues, as filas cresciam dia a dia e o gio (diferena que o comprador
paga a mais
sobre o valor nominal de uma mercadoria) se tornava a nova mania nacional.
Falncia do cruzado
A falncia do Plano Cruzado, no final de 1986, era visvel. Esse declnio
relacionava-se s
seguintes questes:
- as classes empresariais que controlam os meios de produo no quiseram
ceder a nada,
nem arriscar. Alm disso, rebelaram-se quando descobriram que o Plano
Cruzado exibia
uma face distributiva e impulsionaria o crescimento dos salrios com maior
velocidade que
os lucros;
- a segunda questo estava no modelo econmico.
Como observou Francisco Viana, a economia foi projetada para atender a
uma elite e ficou
atordoada quando se deparou com a entrada macia de novos consumidores
num mercado
onde tradicionalmente os estudos desprezam cerca de 50% a 60% da
populao
marginalizada do consumo. (O Brasil oficial rasga a fantasia.)
Economia: fracasso e hiperinflao
Em 1987, o governo defrontou-se com mais um agravamento da crise
econmica. O Plano
Bresser no conseguiu reduzir a inflao, que atingia ndices superiores aos
do ano de 1955.
Ainda segundo Francisco Viana,1987 comeou com um horizonte de
visibilidade quase
nulo. O Cruzado estava no cho, a inflao se revelava insubmissa, os
investidores
estrangeiros batiam em retirada, os investidores nacionais preferiam a ciranda
financeira s
linhas de produo (...).
Para 1987, os analistas tinham previsto uma hiperinflao, mas esta s veio
em 1988, com
uma taxa de 30% ao ms e trazendo as suas inevitveis conseqncias:
estagnao quase

104

completa dos investimentos, situao anrquica no sistema de preos e de

produo,
"dolarizao da economia".
No fim de 1988, a inflao cravou 933%. Diante desse quadro crtico, o
presidente Sarney,
tendo como ministro da Fazenda Mailson da Nbrega, decretou, em janeiro
de 1989, o
Plano Vero, que criava o cruzado novo (valendo mil cruzados), congelava
preos e
salrios e extinguia a OTN. Mas, com gastos sem controle, o prprio governo
se incumbiu
de fazer o plano fracassar. E o pas, em meio a grave crise, elegeu, em
dezembro de 1989,
um novo presidente, protelando para 1990 a adoo de novas medidas
econmicas.
A ERA VARGAS
As transformaes que a sociedade brasileira atravessava, desde a dcada de
20,
configurariam uma forte crise econmica, social e poltica. Com efeito, o
aumento da
industrializao vinha acompanhado de uma oscilao na cafeicultura e
trouxe uma
gradativa predominncia industrial na economia.
No plano poltico e social, o velho modelo oligrquico no se adaptava mais
ascenso
social das camadas mdias. No era mais possvel tratar a "questo social
como caso de
polcia" (expresso de Washington Lus), isto , resolver pela represso uma
srie de
aspiraes sociais.
O desfecho desse quadro de crise e mudana foi a Revoluo de 30. A aliana
formada
pelos tenentes militares e os "tenentes civis" (jovens das camadas urbanas ou
das elites
agrrias que ajudaram na Revoluo) com as classes mdias urbanas e os
setores
interessados na industrializao foi a base social responsvel pela deposio
de
Washington Lus.
A partir de novembro e dezembro de 1930, a Revoluo teve um componente
popular, com
a adeso das camadas pobres s manifestaes dos revolucionrios. Pouco a
pouco, o
governo provisrio, sob a chefia de Getlio Vargas, passou a compor-se com
representantes
das foras oligrquicas opostas aos interesses do esquema Caf-com-Leite.
Em novembro de 1930, a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio
evidenciava no apenas a revalorizao do caf, mas tambm o interesse em
manipular as
classes proletrias. Com a revalorizao da poltica do caf, Vargas seguia o
mesmo
modelo da Velha Repblica, apoiado na monocultura e no latifndio. Essa
linha de
conciliao das reformas com a manuteno do esquema dominante ser uma
caracterstica
da poltica brasileira.
Construo do Estado Novo:1930-39
O controle do conflito social
O comando de Vargas dava sinais de desejar a continuidade. No incio de
1931, a
represso ao movimento operrio e outras manifestaes populares comeava
a mostrar a
face de uma ditadura nascente. Em maro de 1931, foi criada uma lei de
sindicalizao. Sob
o pretexto de erguer-se condio de rbitro dos conflitos de classe, o
governo de Vargas
arquitetou uma slida estratgia de represso: a "estrutura sindical
corporativa", que

institua a representao nos sindicatos operrios de 50% de membros do

patronato e de
50% de trabalhadores, descaracterizando a natureza da organizao sindical.
Como mostra talo Tronca, os objetivos da lei de sindicalizao eram claros:
1) transformar o sindicato, de arma autnoma dos trabalhadores, em agncia
colaboradora do Estado;
2) disciplinar o trabalho, considerando-o mero fator de produo; e
3) evitar a emergncia da luta de classes, utilizando o sindicato como "prachoque"
entre o capital e o trabalho.
Com esse esquema, o governo Vargas promovia uma estratgia de
subordinao das
classes operrias. O Estado controlava os sindicatos e intervinha nas
diretorias sindicais. As
reivindicaes eram filtradas e convertidas em instrumento poltico a ser
manipulado
segundo os interesses dos grupos no poder.
O regime dos interventores
Em 1931, o sistema de controle do poder nos Estados foi implantado. Os
lderes do
movimento tenentista eram nomeados para interventores nos Estados e os
"tenentes civis"
iam ocupar postos-chave nos ministrios e na administrao federal. No
entanto, a
manuteno da estrutura agrria inviabilizava as mudanas polticas, e os
interventores
enfrentavam as oligarquias estaduais sem condies de alterar as regras do
poder local.
A essa dificuldade somava-se a de montar suas administraes. O ditador
assumia uma
posio de rbitro moderador diante do confronto entre as velhas elites e os
interventores.
Utilizava o confronto para consolidar sua autoridade e poder, manipulando os
tenentes para
combater os inimigos civis e, ao mesmo tempo, servindo de juiz nos instantes
mais graves
do confronto.
So Paulo: resistncia interveno
A maior oposio a esse fortalecimento do poder central veio de So Paulo. A
nomeao
de um interventor pernambucano - Joo Alberto Lins de Barros irritou a
oligarquia
paulista, que desejava homens do prprio Estado para essa posio. Joo
Alberto demitiu-se
em julho de 1931; seguiram-se outros interventores, mas a instabilidade
continuou. Em
1932, os antigos partidos de oposio (PRP e PD) formaram uma Frente
nica com o
objetivo de enfrentar o poder central com o mximo de fora possvel. Essa
Frente nica
lanou a campanha por eleies a uma Assemblia Constituinte, que Vargas
insistia em
adiar constantemente. A campanha adquiriu popularidade, com manifestaes
pblicas e
comcios. Jovens universitrios organizavam passeatas exigindo eleies,
com o apoio da
burguesia industrial e das elites agrrias. Numa passeata realizada em maio de
1932, a
polcia matou quatro estudantes. Rapidamente se formaram comisses com o
nome de
MMDC (Miragaia, Martins, Drusio e Camargo os estudantes monos) e,
com o apoio do
interventor Pedro de Toledo, depuseram Miguel Costa (chefe da Fora
Pblica, atual
Polcia Militar) e Cordeiro de Farias (chefe de Polcia), homens de confiana
de Getlio.
Revoluo de 1932: objetivos claros
Dessa forma, os membros do PD, PRP, classes mdias, burguesia e
latifundirios

105

pretendiam abalar a autoridade de Vargas e, ao mesmo tempo, tentar

recuperar o comando
da poltica brasileira. Entretanto, a luta pela Constituinte, sob o pretexto de
ser um
desejo nacional, escondia o objetivo das classes abastadas de So Paulo:
controlar as
agitaes populares. De maro a junho de 1932, a cidade de So Paulo (e
algumas cidades
do interior) foi palco de uma srie de manifestaes das camadas populares passeatas,
saques de lojas e armazns, queima de bondes eltricos -, num claro protesto
contra a
situao de penria provocada pela crise econmica de 1929 e que
permanecia sem
soluo.
As elites agrrias e a burguesia industrial de So Paulo temiam o crescimento
dos
descontentamentos se no fossem resolvidos os graves problemas econmicos
e financeiros
do Estado. Aproveitando-se do clima de insatisfao geral de toda a
populao paulista, as
lideranas polticas e militares perceberam a gravidade dos protestos e
catalisaram os
problemas da crise econmica para o comando autoritrio de Vargas e sua
recusa em
realizar eleies para a Constituinte.
Tratava-se de desviar as falhas do sistema oligrquico e direcionar as energias
para um
outro conflito. No dia 9 de julho de 1932, eclodiu a Revoluo
Constitucionalista,
desencadeada pela proclamao da Junta Revolucionria, formada alguns dias
antes por
Francisco Morato (do Partido Democrtico), pelo general Isidoro Dias Lopes
(do
movimento tenentista de 1924), pelo general Bertoldo Klinger (que conseguiu
apoio de
alguns quartis do Mato Grosso), por Pdua Sales (membro do PRP) e pelo
interventor
Pedro de Toledo. O coronel Euclides de Figueiredo tomou o comando da
segunda Regio
Militar (So Paulo). Comeava a Guerra Civil.
O conflito armado durou trs meses. So Paulo no tinha capacidade militar
para enfrentar
as foras do governo federal. Alm disso, falhou o apoio prometido por outras
regies; com
a falta de armas e munies, no havia a menor condio de manter a luta.
Em setembro, os
membros da junta foram presos. Com a vitria, Vargas saa fortalecido. Por
outro lado,
teve de ceder s presses e convocou eleies para a Assemblia Nacional
Constituinte. Por
esse motivo, pode-se dizer que as classes abastadas de So Paulo no foram
completamente
derrotadas. Pelo contrrio, alcanaram um relativo sucesso com toda a
mobilizao criada
no pas por causa da Revoluo Constitucionalista.
1934: Nova Constituio
Por mais que o governo autoritrio de Vargas tenha procurado protelar a
convocao de
eleies, o Congresso Nacional e o presidente do governo provisrio j
haviam promulgado
o Cdigo Eleitoral, desde 24 de fevereiro de 1932. Esse cdigo estabelecia:
- o voto secreto (o que diminuiu a corrupo eleitoral, pelo menos nos centros
urbanos);
- novo limite de idade para ser eleitor: de 21 anos para 18 anos;
- o direito de voto s mulheres ;
- a criao da Justia Eleitoral, que organizava as votaes.
No dia 3 de maio de 1933, realizam-se as eleies para a Assemblia
Constituinte. No

entanto, no s os deputados eleitorais faziam parte da Constituinte. Por

presses dos
tenentes e inspirada no corporativismo fascista, a Assemblia teria ainda
"representao
classista", ou seja, as associaes profissionais e sindicais de patres e
empregados
elegeriam delegados. Assim, em 28 de junho, quarenta delegados foram
eleitos para a
Constituinte.
Por trs dessa representao classista existiam dois objetivos:
- diminuir o peso poltico das oligarquias;
- escolher os delegados das associaes e sindicatos, o que aumentava a
esfera de poder de
Getlio e diminua a fora dos adversrios, principalmente de So Paulo e
Minas Gerais.
Assim, Vargas conseguiu mais aliados para fazer suas manobras polticas, ou
seja,
aumentou sua representao poltica para alcanar seu objetivo: centralizar as
decises na
sua pessoa. Aps um perodo de trabalhos tumultuados, no qual os
constituintes sofreram as
tentativas fracassadas de golpe militar por parte do general Gis Monteiro, a
Assemblia e
o presidente promulgaram, em 16 de julho de 1934, a nova Constituio.
Com vrios pontos de contato com a Constituio de 1891, o novo texto
estabelecia:
- a continuao do federalismo;
- a adoo do sufrgio universal (voto secreto) para deputados, senadores,
governadores,
presidente da Repblica, vereadores e prefeitos;
- o respeito s garantias individuais, com plena liberdade de crena, reunio,
associao
poltica e liberdade de imprensa.
A nova Carta ampliava tambm os poderes do governo federal, cabendo a
este por lei a
maior parcela da arrecadao dos impostos recolhidos pelos Estados. Estava
preparado o
caminho para a centralizao do poder poltico. Essa medida foi aprovada por
fora das
presses dos tenentes, adeptos de um Estado nacional que governasse acima
de quaisquer
interesses regionais. Essa idia era amplamente apoiada pelos chefes militares
mais
autoritrios, como o general Gis Monteiro.
Por presses tenentistas, foram aprovadas tambm leis que garantiram a
nacionalizao das
guas e das riquezas do subsolo - a explorao de minrios por parte dos
estrangeiros,
permitida em legislao anterior, agora passava a ser feita exclusivamente
pelo Estado.
Por outro lado, a participao das classes populares na Constituinte de 1934
era muito
pequena. Comprometidos com as causas proletrias estavam os socialistas
Domingos
Velasco e Maurcio de Lacerda, e o comunista Zoroastro Gouveia. Para
entender o
pequeno grupo dos representantes populares necessrio recuperar a
trajetria das
tendncias socialistas no Brasil.
Formao do Bloco Operrio
A intensa agitao dos movimentos operrios de 1901 a 1920 sofreu um
declnio em
funo do rgido esquema repressivo exercido a partir de 1920 contra as
lideranas
operrias, sindicatos, organizaes anarquistas e anarco-sindicalistas. Com o
estado de
stio (perda das garantias individuais) decretado por Artur Bernardes (19221926), o Partido
Comunista do Brasil caiu na clandestinidade em 1924, retornando vida legal
em 1927, no

106

governo Washington Lus (1926-1930), e aparecendo publicamente na cena

poltica
nacional.
No incio de 1927, o jornal A Nao divulgava o programa do Partido
Comunista. Logo
em seguida, o mesmo jornal publicou a Carta Aberta da Comisso Central da
Executiva do
Partido Comunista do Brasil, propondo a formao de uma frente nica
composta por todas
as organizaes operrias, com uma plataforma poltica unitria para
possibilitar classe
operria a disputa nas eleies como organizao independente dos demais
partidos. Esta
frente nica ficou conhecida como Bloco Operrio.
A plataforma poltica do Bloco Operrio defendia as classes ,proletrias e,
segundo A
Nao, a tarefa dos candidatos identificados com as mais urgentes
necessidades e as
aspiraes mnimas das classes oprimidas deste pas consistia em chamar a
massa operria
ao exerccio efetivo de seus direitos polticos de classe, assim como a
necessidade de
assumir o prvio compromisso de subordinar sua atividade parlamentar ao
controle da
massa operria.
No entanto, a atuao do Bloco Operrio e, principalmente, do PCB sofreu
grande
represso a partir de 28 de julho de 1927, quando o deputado Anbal de
Toledo conseguiu
aprovar no Congresso a Lei Criminal ou Lei Celerada. Essa lei - assinada pelo
presidente
Washington Luis em 12 de agosto - permitia o fechamento de qualquer tipo
de associao
que praticasse atos considerados ofensivos moral, ordem, segurana
pblica, alm de
impedir qualquer tipo de publicao que se enquadrasse nesses casos.
A experincia do BOC
A lei dirigia-se a toda manifestao oposicionista, mas visava sobretudo
militncia
socialista e proletria, levando o PCB clandestinidade.
Nessas circunstncias, o PCB levou a experincia do BOC para outros
Estados, j que at
ento ele funcionava apenas no Rio de Janeiro. A ao poltica estendeu-se
tambm ao
campo, dando origem ao Bloco Operrio e Campons (BOC), fundado em
1928. No
entanto, o trabalho junto aos camponeses foi quase nulo.
Apesar das perseguies, o BOC conseguiu formar uma representao em
So Paulo.
Chegou tambm a eleger dois candidatos no Rio de Janeiro, mas no
conseguiu fazer
nenhum representante nos cargos legislativos (vereadores e deputados
estaduais) por causa
da Comisso Verificadora. difcil avaliar com preciso a influncia
concreta do BOC
sobre a classe operria, pois a imensa maioria das classes trabalhadoras era
analfabeta e,
alm disso, compunha-se de estrangeiros sem direito a voto. No entanto,
pode-se afirmar
que o BOC, de maneira geral, tinha ao bastante reduzida junto s camadas
populares.
Por outro lado, o BOC chegou a apoiar a Revoluo de 1930, mas a partir de
1933
comeou a desaparecer gradativamente como frente poltica esquerda,
dando lugar a uma
nova agremiao esquerdista (ANL), formada a partir de 1935, com
caractersticas de frente
poltica semelhantes s diretrizes do BOC.
ANL: uma frente de resistncia

Com a Aliana Nacional Libertadora (ANL), surge um amplo movimento

popular
nascido da necessidade em que se achavam os brasileiros de emancipar-se
economicamente
do jugo estrangeiro (1930-1937). A ANL tinha como membros ex-tenentes,
liberais,
socialistas, comunistas, lderes sindicais. semelhana das Frentes Populares
europias,
tentava-se formar uma organizao de carter antiimperialista e antifascista.
Lus Carlos
Prestes, do PCB, foi escolhido presidente de honra, enquanto a presidncia
efetiva cabia ao
capito Hercolino Cascardo.
O programa poltico da ANL tinha como pontos bsicos:
- suspenso do pagamento da dvida externa;
- nacionalizao das empresas estrangeiras;
- proteo do Estado aos pequenos e mdios proprietrios de terra, dando ao
Estado a
incumbncia de promover uma reforma agrria (entregar terras dos grandes
proprietrios
aos camponeses);
- organizao de um governo popular;
- amplas garantias de liberdade de expresso, comunicao e organizao das
classes
proletrias.
Houve organizaes de ncleos da ANL por todo o Brasil. O pequeno
crescimento popular
em torno da ANL comeou a preocupar o governo, que determinou o
fechamento dos
ncleos e da sede em 11 de julho de 1935. Diante da ilegalidade, os membros
mais liberais,
alguns tenentistas e socialistas deixaram a ANL, que passou a ser dirigida
pelos membros
do PCB. Vrios dirigentes comunistas falavam em uma insurreio armada.
Intentona Comunista: vitria de Vargas
Essa conspirao militar ficou a cargo dos grupos tenentistas, membros do
partido. Mesmo
com oposio de vrios participantes do PCB, que duvidaram do xito de
uma revolta
armada contra o governo Vargas, os grupos mais radicais organizaram um
levante. Assim,
em 23 de novembro de 1935, contrariando as determinaes da direo do
PCB para que
os revoltosos s comeassem a rebelio aps o sinal do comando
revolucionrio no Rio de
Janeiro, a revolta foi deflagrada inesperadamente em Natal e, no dia 24, em
Recife.
O movimento inesperado dos rebeldes foi precedido por um falso telegrama,
enviado aos
membros da ANL na capital do Rio Grande do Norte pela polcia, dando o
sinal para a
rebelio. O governo Vargas acompanhou os acontecimentos ciente do falso
sinal. Vargas
permitiu que a revolta ocorresse, mas impediu que as informaes chegassem
aos
comandos do Rio de Janeiro. Em 25 de novembro, tropas governamentais
controlavam a
situao tanto em Natal quanto em Recife.
Desse modo, as notcias do levante levaram quatro dias para chegar aos
comandos
cariocas. Com isso, o governo preparou armadilhas sem evitar a ecloso da
revolta no Rio.
No dia 27 de novembro, os revolucionrios foram controlados sem muitas
dificuldades pelo
comandante da primeira Regio Militar, Eurico Gaspar Dutra. Estava
sufocada a chamada
Intentona Comunista, ou seja, uma tentativa de levante militar e poltico
organizada pelo
PCB.

107

Vargas soube, entretanto, tirar proveito do fracasso e da desorganizao

comunista. O
episdio foi facilmente controlado e Getlio, consciente dos limitados
recursos dos
revoltosos, utilizou o acontecimento para preparar um golpe dois anos mais
tarde.
Governo Vargas: segunda fase -1937-1945
Preparao para o golpe
Com um esquema extremamente repressivo a qualquer suspeita de
insubordinao poltica,
Vargas, nos anos de 1936 e 1937, criou um clima tenso no pas, com
constantes notcias de
tentativas de novos levantes comunistas. Finalmente, em 22 de setembro de
1937, os
jornais denunciaram a existncia de um novo golpe comunista, que estaria
contido no
Plano Cohen - suposto plano de subverso comunista que inclua detalhes
sobre a
derrubada do governo.
O falso plano fora forjado pelo capito Olmpio Mouro Filho, com o
consentimento do
general Gis Monteiro, do alto comando militar e do ministro da Guerra
General Dutra.
Esses militares apresentaram sociedade brasileira os escritos do capito
como um plano
comunista capturado pelo servio secreto do Estado-maior do Exrcito. Mais
tarde, na
dcada de 1960, o general Olmpio, quando inquerido sobre o Plano Cohen,
respondeu que
fizera um trabalho de literatura.
No Congresso Nacional, alguns deputados denunciaram as intenes do
plano: preparao
para um golpe com o qual Getlio teria poderes excepcionais para governar
centralizada e
autoritariamente. O governo, por seu lado, criava uma Comisso Executora
do Estado de
Guerra, tomando as seguintes determinaes:
- priso de qualquer suspeito;
- organizao de campos de concentrao militar para disciplinar os jovens
que se
desviassem dos direitos civis; em outras palavras, priso para os suspeitos de
serem
comunistas;
- criao de comisses com o intuito de estimular nas escolas uma
propaganda organizada
contra o comunismo.
Implantao da ditadura
Ao mesmo tempo, Getlio Vargas, Gis Monteiro e Gaspar Dutra elaboravam
um plano de
governo nos moldes nazi-fascistas da Alemanha e da Itlia. Em Minas Gerais,
o governador
assegurava apoio ao golpe, enquanto eram feitos contatos com os
governadores do Norte e
do Nordeste. Por sua vez, o jurista mineiro Francisco Campos redigia uma
nova
Constituio, inspirada no modelo fascista da Polnia (nascendo da o apelido
de
Constituio Polaca").
Entretanto, no dia 5 de novembro, o jornal O Correio da Manh publicou
notcias,
afirmando que setores do governo admitiam o cancelamento das eleies de 3
de janeiro de
1938. Imediatamente, o candidato liberal oposicionista, Armando de Sales,
junto com
Artur Bernardes, Otvio Mangabeira, Prado Kelly e outros, redigiu um
manifesto aos
militares, apelando para o esprito democrtico e mantenedor da ordem das
Foras
Armadas para garantir as eleies.

O manifesto s foi lido em alguns quartis e na Cmara Federal, sendo

censurado
populao. O efeito do manifesto foi estimular a antecipao do golpe, que
inicialmente
fora estabelecido para o dia 15 de novembro, mas efetivou-se em 10 de
novembro de
1937. Enquanto a nova Constituio era publicada no Dirio Oficial (jornal
de divulgao
das leis assinadas pelos poderes republicanos), o Senado e a Cmara Federal
foram
fechados e os membros do poder legislativo presos pela polcia. Vargas,
noite, ocupou as
rdios do pas para uma transmisso nacional, anunciando o novo governo.
Estrutura do Estado Novo
O Estado Novo foi a instalao de uma ditadura, ou seja, de uma organizao
poltica que
suprimia as liberdades individuais, para concentrar as decises
governamentais nas mos de
um indivduo. A ditadura Vargas baseava-se numa Constituio autoritria,
pela qual o
Congresso, as Assemblias e as Cmaras Municipais foram fechadas e o
presidente da
Repblica governava por decretos.
Vargas extinguiu os partidos polticos; o poder legislativo era exercido pelos
deputados
que apoiaram o golpe de Estado (substituio ilegal de um governo por outro
subverso da
ordem Constitucional), pelo presidente da Repblica e pelo Conselho
Nacional (homens da
confiana de Vargas). O estado Novo instituiu ainda a pena de morte para os
crimes contra
o Estado e a ordem pblica.
O ditador nomeou novos interventores nos estados que no aceitavam a
ditadura: RJ, SP,
BA, PE. O governo passava a perseguir, prender e matar todos os suspeitos de
serem
comunistas. Os sindicatos e associaes eram "livres" desde que fossem
reconhecidos pelo
Estado e tivessem suas diretorias aprovadas pelo Ministrio do Trabalho.
Por fim, o Estado Novo criou um organismo de publicidade oficial: O DIP
(Departamento
de Imprensa e Propaganda). Esse rgo governamental encarregava-se de
censurar todos os
meios de comunicao. Mas o DIP tambm funcionava como instrumento de
divulgao
dos benefcios do governo, formulando uma poltica cultural que visava
controlar as classes
populares.
Vargas: "Pai dos pobres, me dos ricos"
No incio da dcada de 1940, Getulio conseguiu estabilizar o Estado Novo s
custas de
violenta represso aos adversrios. Ao mesmos tempo, articulava uma
poltica de "de
conciliador nacional": o DIP encarregava-se de projetar uma imagem de
"homem generoso,
forte, e no homem de fora", "homem sem dio e sem vaidade; dominado
pela
preocupao de fazer o bem", homem "tolerante, capaz de mobilizar a
simpatia como fora
poltica", "no prestando ateno aos seus inimigos" e "um mestre da
reconciliao". Esses
atributos circulavam diariamente nos jornais e rdios de todo o pas.
O objetivo dessa estratgia publicitria era impor opinio pblica um mito
sobre Getlio.
Esse mito foi diariamente trabalhado atravs da exaltao exaustiva das
qualidades de ser
humano e homem pblico.Assim, Vargas aparecia como "guia da juventude
brasileira", o
"grande pai", o "apstolo nacional", o "reformador", mas tambm "pacifista",
"pai dos

108

pobres" e "me dos ricos", pois "me sempre e mais generosa", como dizia
com humor uma
inscrio num muro em So Paulo nessa poca.
Essas imagens fabricadas pelo DIP traziam uma mensagem poltica muito
significativa,
segundo a qual Getlio Vargas era o nico homem capaz de governar o
Brasil. Estava
implcito que qualquer outra soluo poltica desintegraria a estabilidade da
nao.
Bases polticas da ditadura
As foras polticas e sociais que sustentavam a ditadura Vargas formaram
uma aliana que
dava legitimidade ao Estado Novo. Essa base poltica era constituda por:
- setores militares, sobretudo o Exrcito, sob a liderana de Gis Monteiro,
apegados ao
nacionalismo e misso do Exrcito como rbitro dos conflitos polticos e
sociais;
- setores latifundirios com os quais a ditadura se comprometia a manter
intacta a estrutura
agro-exportadora;
- classes mdias urbanas identificadas com as possibilidades de ascenso
social criadas pela
burocracia estatal e pelo Estado, tido como responsvel pelo Crescimento
industrial;
- industriais que recebiam facilidades de crdito, garantias de infra-estrutura
dada pelo
Estado (energia eltrica, gua etc.) para as instalaes industriais, alm de
uma legislao
que controlava rigidamente as manifestaes trabalhistas;
- crescimento industrial com elevadas taxas de exportao em funo do
favorvel contexto
internacional (ascenso do nazismo e II Guerra);
- violenta represso policial s reivindicaes trabalhistas e completo controle
dos
sindicatos por agentes do governo.
A oposio ditadura era exercida atravs da atuao clandestina de setores
liberais ou
comunistas, apesar das prises, da brutalidade repressiva e da existncia de
um esquema de
tortura nas prises.
1942: uma nova realidade
A partir de 1942, a situao internacional comeava a se alterar com a
perspectiva de
vitria das foras democrticas aliadas contra o nazi-fascismo. O ditador de
direita viu-se
obrigado a mudar de posio e, pressionado pelos norte-americanos, declarou
guerra
Alemanha, aps a Marinha mercante brasileira ter sido atacada por alemes.
Mais tarde, na
dcada de 60, alguns historiadores chegaram a afirmar que os bombardeios
aos navios
brasileiros foram feitos pelos americanos para forar Getlio a lutar a favor
dos Aliados.
A situao mostrava-se, diante da declarao de guerra ao nazi-fascismo,
contraditria,
pois o Exrcito combatia na Europa a mesma ideologia que mantinha a
organizao do
Estado brasileiro. Alm desse efeito externo, a prpria ditadura Vargas criava
tambm
contradies, pois medida que ocorria o desenvolvimento industrial, este
mesmo
desenvolvimento estimulava a participao dos setores afastados do poder.
1943: a oposio democrtica
Assim, iniciava-se um processo de abertura poltica em 1943. (Alis, a
Constituio de
1937 previa um plebiscito, ou seja, uma consulta populao brasileira sobre
o regime
nesse ano.) Vargas empenhava-se em adiar o plebiscito. Ao mesmo tempo, as
oposies oligrquicas, entre elas a famlia Mesquita do jornal O Estado de S.
Paulo -

ocupado e administrado pela ditadura de 1937 a 1945 -, articulavam protestos

contra a
permanncia de Getlio no poder.
Em 2 de novembro de 1943, os oposicionistas conseguiram organizar, em
Minas Gerais,
com a adeso de numerosos setores (advogados, escritores, jornalistas,
intelectuais,
engenheiros, professores, mdicos, banqueiros) bastante representativos das
aspiraes
da classe mdia, o lanamento do Manifesto dos Mineiros, exatamente na
data de
comemorao dos treze anos da Revoluo de 30.
O manifesto reivindicava reformas como direito de voto, habeas-corpus
(recurso jurdico
que permite a uma pessoa, acusada de cometer crime, responder a processo
em liberdade) e
outras garantias capazes de favorecer o retorno das liberdades formais da
democracia.
Por outro lado, dentro do governo tambm ocorriam divises, e as influncias
norteamericanas
foram decisivas para reduzir as foras fascistas e alguns grupos minoritrios
dentro do prprio governo e do Exrcito. As cises governamentais
evidenciam-se em
agosto de 1944, quando o ministro das Relaes Exteriores, Oswaldo Aranha,
renunciou ao
cargo como protesto contra a ordem dada por Vargas de fechar uma entidade
ligada aos
interesses norte-americanos. O mesmo aconteceu com o general Gis
Monteiro, que se
demitiu do Comit de Emergncia e Defesa Poltica da Amrica Latina. Com
o
afastamento de Oswaldo Aranha e Gis Monteiro, Vargas comeou a perder
apoio de
setores importantes, como a burguesia reformista e os militares.
O isolamento de Vargas
Configurava-se, dessa forma, um gradativo isolamento de Vargas no poder.
Alm dessas
questes polticas, a ordem econmica tambm enfrentava dificuldades,
principalmente a
partir de 1943, com o acirramento da guerra. A reduo das importaes
prejudicava a
reposio de mquinas e equipamentos; assim, comprometia-se a
produtividade e
elevavam-se os preos dos produtos. O Estado Novo j no conseguia
assegurar o
apoio de vrios segmentos da sociedade, pois a manuteno das taxas
inflacionrias
comeava a escapar do controle. Os interesses econmicos somavam-se s
crticas
polticas, aumentando a oposio ao governo.
Diante dessa conjuntura, Vargas declarava que quando terminar a guerra, em
ambiente
prprio de paz e ordem, com as garantias mximas liberdade de opinio,
reajustaremos a
estrutura poltica da nao, faremos de forma ampla e segura as necessrias
consultas
ao povo. Alm disso, Getlio ameaava as oposies oligrquicas com a
possibilidade de
manipular o apoio dos trabalhadores, anunciando uma campanha de
sindicalizao em
massa, concedendo aumentos salariais e prometendo manter a organizao
sindical
corporativista.
O ano de 1945 foi decisivo para a luta contra a ditadura. O I Congresso
Brasileiro de
Escritores - organizado em So Paulo, no ms de janeiro, por intelectuais de
formao
liberal, socialista e comunista - publicou um manifesto exigindo um Estado
democrtico

109

no Brasil. Os jornais tambm rompiam com a censura, entrevistando lderes

da oposio,
ex-aliados desalojados do poder pela ditadura. Um exemplo foi a notcia do
jornal O
Globo, lanando, em fevereiro, a candidatura presidncia do brigadeiro
Eduardo Gomes ex-tenente e um dos sobreviventes do primeiro movimento tenentista, Revolta
do Forte
de Copacabana.
A oposio externa contra o regime tambm crescia. OS EUA - como lder do
bloco
democrtico mundial - exigiam a queda de governos inspirados no nazifascismo. O
problema com o Brasil era outro, pois o governo Vargas aliava-se ao bloco
norteamericano.
A questo dos EUA com o Estado Novo relacionava-se ao fato de o governo
getulista fazer uma poltica de nacionalismo econmico, reduzindo a
penetrao de capitais
estrangeiros, sobretudo norte-americanos. Por essa razo, os EUA
posicionaram-se, atravs
de seu embaixador no Brasil, a favor de um regime democrtico.
Formao dos partidos
Diante das novas presses, Getlio decretou, em 28 de fevereiro de 1945, o
Ato Adicional
n 9 (lei complementar Constituio), no qual estabelecia o prazo de
noventa dias para a
realizao de eleies em todos os nveis: presidente, governadores, prefeitos,
deputados,
senadores e vereadores.
Em sincronia com esse processo de abertura poltica, articulava-se na
sociedade brasileira a
formao de partidos polticos. Assim, em maro, setores oligrquicos, ou
seja,
latifundirios, fundaram, com o apoio de Vargas, o PSD - Partido Social
Democrtico.
Getlio, pressionado por segmentos militares, lanou o nome do ministro da
Guerra,
general Eurico Gaspar Dutra, para candidato presidncia pelo PSD que
tambm
congregava setores da burguesia industrial e comercial.
Em abril, grupos democrticos liberais, socialistas, membros do empresariado
industrial e
financeiro e at de alguns setores latifundirios formaram a UDN - Unio
Democrtica
Nacional. Tambm nesse ms, o PCB voltou legalidade, aps 23 anos de
intensa
perseguio a seus militantes.
A oposio do PCB era, no entanto, contraditria, pois se de um lado
defendia o fim da
ditadura e a convocao de eleies gerais e de uma Assemblia Constituinte,
por outro
lado aliava-se aos operrios ligados aos sindicatos corporativistas do esquema
getulista para juntos lanarem o MUT - Movimento de Unificao dos
Trabalhadores -, que
se tornou o instrumento poltico do queremismo, ou seja, do apoio a Vargas:
o "Getlio".
PCB e MUT pregavam uma nova Constituio, mas com a manuteno de
Vargas no
poder.
Getlio, percebendo o movimento da populao brasileira, fez uma jogada
poltica de
ampla repercusso: em junho de 1945, decretou a Leia Malaia. Por essa lei,
declarava-se
uma guerra antitruste, restringindo a participao de capitais estrangeiros no
pas.
Logo em seguida, Vargas esteve presente na formao do PTB - Partido
Trabalhista
Brasileiro -, composto por dirigentes sindicais getulistas, membros da
burocracia do Estado

brasileiro e setores dos pequenos proprietrios. Criado em agosto de 45, o

PTB pretendia
"representar" os trabalhadores. Tratava-se, como ficou evidenciado ao longo
das dcadas
seguintes, de um instrumento partidrio para a manipulao dos votos dos
setores
populares.
O PTB, desse modo, servia a Getlio, que manobrava as classes proletrias
para impor seu
estilo de "homem conciliador". Na prtica o PTB seria usado sempre que
Vargas
enfrentasse obstculos por parte dos setores conservadores.
Duas frentes: com e sem Getlio
Entretanto, as oposies ao Estado Novo aumentavam. Formaram-se duas
frentes de luta
contra a ditadura, mas de carter distinto. Enquanto as oligarquias, os liberais
da classe
mdia, os setores socialistas e comunistas (no identificados com o PCB)
organizavam a
Unio sem Getlio, outros setores burgueses, funcionrios da burocracia
estatal, proletrios
dos sindicatos getulistas e at faces oligrquicas beneficiadas pela ditadura
compunham a
Unio Nacional com Getlio.
importante perceber que os elementos da Unio Nacional com Getlio
combatiam a
ditadura, mas, principalmente no caso comunista, mostravam-se dispostos a
uma aliana
com Vargas, seduzidos pelo seu nacionalismo estatizante. Os burocratas
defendiam Vargas,
interessados na manuteno de seus cargos, privilgios e favorecimentos
polticos,
enquanto os setores latifundirios e industriais beneficiavam-se da proteo e
do patrocnio
financeiro do Estado montado por Vargas.
Os queremistas organizaram, em outubro de 1945, uma grande manifestao
no Rio de
Janeiro, defendendo uma proposta para eleio de uma Constituinte em que a
eleio do
presidente seria decidida pela Nova Constituio. Vargas aproveitou-se da
situao e
antecipou, por decreto, as eleies para governadores e prefeitos para o dia 2
de dezembro.
Era uma manobra poltica muito hbil de Vargas contra as frentes
oposicionistas, j que
estas no disporiam mais de tempo hbil para a montagem de uma campanha
eleitoral em
todos os Estados. Essa antecipao beneficiava os setores queremistas,
dando-lhes total
vantagem, j que toda a burocracia do Estado trabalhava para os candidatos
getulistas.
Diante dessa nova circunstncia, a UDN articulou um golpe contra Vargas.
Otvio
Mangabeira, Armando de Sales Oliveira e o brigadeiro Eduardo Gomes
conseguiram o
apoio das oligarquias, dos industriais, dos EUA (atravs de seu embaixador),
da alta
oficialidade militar (Exrcito, Marinha e Aeronutica) para desfechar a queda
de Getlio.
Queda da ditadura
Um acontecimento justificou e apressou o golpe. O chefe da Polcia Federal
do Rio de
Janeiro Joo Alberto, ligado aos udenistas, proibiu uma manifestao do
MUT.
Imediatamente, Vargas destituiu-o do cargo, nomeando seu irmo Benjamin
Vargas. Por
tratar-se de um cargo de confiana dos setores militares, estes cercaram o
Palcio do Catete
no dia 29 de outubro de 1945, obrigando Getlio a renunciar presidncia.
Jos Linhares,

110

presidente do Supremo Tribunal Federal, ocupou o lugar do ditador do Estado

Novo.
Terminava, enfim, aps oito anos, a ditadura do Estado Novo. Getlio
entregou o poder
sem derramamento de sangue, prises e exlios forados ato incomum na
histria do pas,
se lembrarmos 1889,1930 e 1937. Bem ao contrrio, ele foi poupado pelos
novos detentores
do poder, que permitiram a sua candidatura ao Senado e Cmara. A
liberalizao vinha
assim marcada pela conciliao entre as classes dirigentes e tambm pela
continuidade de
certos esquemas polticos, o que teria grande influncia na etapa seguinte da
Histria do
Brasil Republicano.
DO POPULISMO A DITADURA
A Repblica Populista: 1946-1964
1946: a Nova Constituio Liberal
Com as eleies para presidente e de deputados e senadores para uma
Assemblia
Constituinte, iniciava-se a tentativa de construo democrtica, abrindo um
novo perodo
da histria da Repblica. Em 1946, concorreram quatro candidatos
presidncia da
Repblica: o general Eurico Gaspar Dutra pela coligao PSD/PTB, o
brigadeiro Eduardo
Gomes pela UDN, Yedo Fiza pelo PCB e Rolim Teles pelo Partido Agrrio.
Dutra venceu as eleies com 55% dos votos. O PSD e a UDN elegeram o
maior
nmero de deputados (54% e 26%, respectivamente); o PTB obtinha 7,5%, o
PCB
alcanava 4,7%, enquanto os outros partidos dividiram o restante dos votos:
7,3%.
Em 18 de setembro de 1946, a nova Constituio (a quinta do Brasil e a
quarta da
Repblica) foi promulgada, contendo as seguintes caractersticas liberais:
continuao do regime republicano, presidencialismo (com cinco anos de
durao),
representativo e federativo;
sufrgio universal (voto secreto e direto para maiores de dezoito anos, com
exceo de
analfabetos, soldados e cabos);
direito de liberdade de opinio e pensamento, mas com censura para
espetculos e
diverses pblicas;
preservao de um Executivo com poderes para nomear os ministros do
Supremo Tribunal
Federal e continuao dos sindicatos corporativistas definidos como "rgos
de
colaborao do Estado", duas medidas antidemocrticas, resduos do
autoritarismo do
Estado Novo;
diviso em trs poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio), relativa
autonomia dos
Estados, restabelecendo-se o Senado e a Cmara de Deputados;
manuteno do direito de propriedade como garantia fundamental para as
bases
econmicas e sociais do Estado brasileiro.
Esse perodo de reconstruo democrtica foi caracterizado pelo domnio de
um fenmeno
poltico: o populismo.
O fenmeno populista
O populismo no privilgio desse novo perodo da Histria brasileira;
mesmo no regime
ditatorial de Vargas podem ser encontrados traos evidentes de uma poltica
populista. Para
Francisco Weffort, o populismo, como estilo de governo sempre sensvel s
presses
populares, ou como poltica de massas que buscava conduzir, manipulando
suas aspiraes,

s pode ser compreendido no contexto de crise poltica e de desenvolvimento

econmico
que se abre com a revoluo de 1930.(O populismo na poltica brasileira.)
O populismo produz sempre um discurso poltico dirigido s massas, dentro
de uma
sociedade que as exclui de benefcios econmicos e sociais, acenando-lhes
com uma
perspectiva de melhoria, apoiando-se em parte nelas para manipul-las e
usando esse apoio
na conciliao de interesses divergentes entre as faces dominantes do
sistema polticosocial.
Entre ns, o populismo se caracterizou como a expresso do perodo de crise
da oligarquia
e do liberalismo, sempre muito afins na histria brasileira, e do processo de
democratizao
do estado que, por sua vez, teve de apoiar-se sempre em algum tipo de
autoritarismo, seja o
autoritarismo institucional da ditadura Vargas (1937 - 45), seja o
autoritarismo paternalista
ou carismtico dos lderes de massa da democracia do ps-guerra.
Ainda segundo a viso de Weffort, o esquema populista foi tambm uma das
manifestaes das debilidades polticas dos grupos dominantes urbanos
quando tentavam
substituir-se oligarquia nas funes de domnio poltico de um pas
tradicionalmente
agrrio, numa etapa em que pareciam existir as possibilidades de um
desenvolvimento
capitalista nacional. esse processo que determinar os rumos da poltica
brasileira nesse
perodo de retorno legalidade constitucional.
GOVERNO DUTRA: novas contradies
O governo do general Dutra representou alinhamento do pas com os Estados
Unidos
dentro do quadro internacional da guerra fria. A influncia norte-americana
trouxe como
conseqncia a abertura econmica s empresas multinacionais dos EUA e
tambm a
ruptura de relaes do Brasil com a URSS dentro do conceito de segurana
do hemisfrio
ocidental atlntico. Em seguida, foi decretada a ilegalidade do Partido
Comunista Brasileiro
(1947).
No plano interno, o governo Dutra procurou reduzir a interveno do Estado
na economia,
enquanto fracassava no propsito de estabelecer uma poltica econmica
baseada na sade,
alimentao, transporte e energia: o famoso Plano Salte, que ficou sem
aplicao. No
entanto, conseguiu ampliar a acumulao de capitais, adotando inclusive
modelo agroexportador,
enquanto o pas passou a importar equipamentos ferrovirios, artigos de
plstico, automvel e equipamentos de televiso, com a implantao das
primeiras
emissoras em 1950.
O governo empreendeu uma "poltica de conciliao nacional", que se
traduzia na diviso
de poderes entre os grupos oligrquicos e as foras consolidadas com a
Revoluo de 30, o
setor urbano industrial e tambm representantes das camadas sociais em
ascenso. O
controle sobre as representaes sindicais permaneceu, com mais de 180
intervenes
estatais no sindicato nesse perodo.
GETULIO: a preparao da volta
A Abertura ao capital estrangeiro limitava a ao do estado e dificultava o
crescimento
industrial de setores da economia nacional. Setores da burguesia fabril,
idelogos do
nacionalismo de seguimentos das classes mdias urbanas desejavam a volta
de Getulio. O

111

ex-ditador possua tambm apoio popular, graas a sua imagem de "pai dos
pobres". o
retorno de Getulio significava a retomada de um desenvolvimento sob o
patrocnio do
Estado com uma poltica de subsdios expanso industrial com concesso de
crditos e
ainda com a reduo de preos de matrias primas, a serem produzidas pelas
empresas
estatais. Essa convergncia de interesses privilegiava Getulio como o nico
dirigente capaz
de realizar esse programa de desenvolvimento.
Os defensores da industrializao nacionalista apegavam-se iluso de que o
desenvolvimento levaria emancipao, ao mesmo tempo e com igual
resultado, o
pas e classe trabalhadora. A mobilizao das massas - atravs de comcios,
sindicatos e do
PTB - tornou-se o principal instrumento de presso dos populistas contra a
oposio
conservadora: os setores agro-exportadores, os importadores, as parcelas mais
tradicionais
da classe mdia, os representantes do capital estrangeiro e as faces (grupos)
"mais
retrgrados" (mais conservadores e contrrios) das foras armadas.
Alm disso, Getulio podia acionar um slido controle das reivindicaes das
classes
trabalhadoras atravs dos sindicatos sob controle estatal.
Nas eleies de 3 de outubro de 1950, Getulio(PTB) venceu com 48,7% dos
votos,
Eduardo Gomes (UDN) conseguiu 29,7% e Cristiano Machado (PSD) 25,5%.
Na Cmara
Federal, o PSD reuniu 112 deputados, a UDN conseguiu 81, o PTB
conquistou 51 e o PSP
(Partido Social Progressista) - comandado por Ademar de Barros, com grande
fora poltica
em So Paulo - obteve 24 deputados; os demais partidos ficaram com 36
deputados.
O NACIONALISMO VARGUISTA
Em janeiro de 1951, Vargas e Caf Filho assumiram a presidncia e a vicepresidncia, j
contando com o apoio do PSD. Embora esse partido tenha lanado Cristiano
Machado para
candidato a presidente, na prtica o PSD trabalhou para Getlio.
A poltica de Vargas foi a de incentivar a industrializao. Assim, o
nacionalismo
econmico getulista, pregado na campanha presidencial, era o de reservar a
explorao
mineral e as indstrias de base (siderurgia, usinas hidreltricas, construo de
rodovias,
eletrificao) ao capital privado de algumas empresas nacionais ou ao capital
do Estado.
Alis, o Estado garantia o desenvolvimento de setores da economia quando a
iniciativa
privada no se interessava, quer porque os custos fossem elevados e, portanto,
com lucros
menores, quer porque o retorno do capital investido e sua lucratividade
demorassem um
tempo considerado grande demais para os setores privados.
Esta poltica econmica deixava ao capital estrangeiro as indstrias de bens
de consumo.
Outra finalidade do nacionalismo varguista era reduzir a participao das
empresas
estrangeiras no comrcio e nas atividades financeiras (como os bancos).
importante compreender a dupla contradio do nacionalismo de Getlio.
De um lado,
buscava uma autonomia econmica atravs da expanso industrial,
financiando setores
fabris nacionais; ao mesmo tempo, tentava fazer essa poltica parecer de
interesse de
toda a populao brasileira. De fato, atendia aos interesses das classes
abastadas dos setores

industriais. Por outro lado, Vargas precisava dos capitais internacionais para
implantar
uma suposta independncia econmica. Verifica-se, portanto, que o
desenvolvimento do
pas estava condicionado aos emprstimos estrangeiros.
Assim, os setores da burguesia brasileira mais identificados com o capital
internacional,
como a UDN, fizeram oposio s polticas nacionalizantes de Vargas. Em
1951, Getlio
enviou ao Congresso o projeto de criao da Petrobrs - empresa de capital
misto, mas com
a maioria das aes em poder do Estado, garantindo monoplio estatal para
realizar a
perfurao de poos de prospeco e o refino de petrleo.
Confuses e perigos do populismo
A oposio a Getlio relacionava-se aos discursos da campanha, na qual
chegou a dizer:
Empenhar-me-ei a fundo em fazer um governo eminentemente nacionalista.
O Brasil ainda
no conquistou a sua independncia econmica e, nesse sentido, farei tudo
para conseguilo.
Cuidarei de valorizar o caf, de resolver o problema da eletricidade e,
sobretudo, de
atacar a explorao das foras internacionais. Mas, alm disso, Getlio
prometia de forma
populista que se for eleito a 3 de outubro, no ato de posse, o povo subir
comigo as escadas
do Catete (palcio presidencial)... E comigo ficar no governo.
Estas posies populistas aterrorizavam os grupos conservadores, pois a
identificao da
posio nacionalista com os postulados comunistas provinha do fato de que o
PCB, atravs
de seus porta-vozes "legais'; vinha defendendo o desenvolvimento de um
capitalismo
nacional ; estimulado pela idia de que haveria um setor "burgusnacionalista" interessado
em competir com o capital monopolista estrangeiro.
Oposies conservadoras a Getlio
Nos dois anos que se seguiram at a aprovao da Petrobrs (criada em
1953), a UDN e o
capitalismo internacional promoveram intensa campanha contra a poltica de
"emancipao
nacional". O ano de 1953 ficou marcado pelo impasse scio-poltico e
econmico do
getulismo.
De um lado, as classes trabalhadoras reivindicavam melhores salrios (afinal,
desde 1951 o
salrio-mnimo no subia), mais empregos e exigiam o cumprimento das
promessas
varguistas do "povo subir as escadas do palcio e governar com ele". De
outro lado, a
ampliao do parque industrial e a infra-estrutura (siderurgia, eletrificao
etc.) para
garantir o crescimento fabril necessitavam de investimentos estrangeiros.
Vargas exps-se,
ento, aos ataques do capital internacional.
A UDN, identificada com os interesses norte-americanos, criticava as
"nacionalizaes" do
governo, defendendo o fim da interveno estatal para beneficiar a indstria.
Para a UDN, a
indstria e a agricultura deveriam desenvolver-se livremente, de acordo com
as foras do
mercado (o que era uma forma de tentar manter vivo o "pas agrrio", alm de
valorizar o
capital estrangeiro, atribuindo-lhe o papel de "suprir" as dificuldades
"naturais "do pas.
Quanto poltica externa, o partido, ao lado das correntes das Foras
Armadas, era o maior
defensor do alinhamento com o bloco "ocidental"; liderado na Guerra Fria
pelos Estados

112

Unidos.
fundamental compreender, entretanto, que Vargas tinha clareza a respeito
das intenes
da poltica imperialista norte-americana e no desejava de forma alguma
romper com os
Estados Unidos. Mas pretendia, como era do seu estilo, manter uma poltica
de conciliao
entre os setores mais conservadores, que no ofereciam resistncia ao
imperialismo, e os
nacionalistas, que acreditavam numa suposta autonomia nacional ,
esquecendo-se do
carter internacional da economia capitalista.
1954: ano decisivo
O ano de 1954 foi marcado pela proposta do ministro do Trabalho, Joo
Goulart, de
conceder um aumento de 100% no salrio mnimo. As reaes das classes
empresariais e
dos setores conservadores se fizeram presentes atravs de inmeros protestos
nos jornais e
manifestos das Foras Armadas contra as medidas do Ministrio, resultando
na demisso de
Goulart e do ministro da Guerra.
Para os dois ministrios, Vargas nomeou homens mais conservadores, mas
manteve sua
poltica de nacionalizao, enviando ao Congresso um projeto para a criao
da Eletrobrs.
Desse modo, os ataques oposicionistas continuaram. Em abril do mesmo ano,
a UDN e
setores de direita das Foras Armadas formaram a Cruzada Democrtica unio das foras
mais reacionrias (aquelas que so contrrias a qualquer ao do progresso
social) - para
lutar pelo afastamento do presidente.
A UDN tentou no Congresso a aprovao do impedimento de Vargas no
exerccio da
presidncia. Vargas ainda dispunha de deputados do PSD, PTB e PSP que
no apoiaram a
medida da UDN e resolveu dar um "troco" oposio. No dia 1 de maio de
1954, fez
vrios elogios ao ex-ministro Joo Goulart e concedeu 100% de aumento no
salrio
mnimo.
Novos ataques surgiram e um incidente selou a administrao varguista. Um
dos mais fiis
colaboradores de Getlio, o general Mendes de Morais, ordenou ao guardacostas do
presidente, Gregrio Fortunato, que preparasse um atentado ao jornalista
Carlos Lacerda - o
mais critico oposicionista ao governo Vargas, aliado UDN e ligado s
Foras Armadas.
No dia 5 de agosto, na fracassada tentativa de assassinar Carlos Lacerda, saiu
mortalmente
ferido o major da Aeronutica Rubens Vaz - membro de um grupo militar que
escoltava
Lacerda.
A repercusso do fato provocou manifestaes, nas quais as Foras Armadas
e os setores
conservadores exigiam diariamente a renncia do presidente.
Diante das presses, Vargas reuniu o Ministrio no dia 23 de agosto, para
anunciar que
concordava em tirar uma "licena" do cargo, mas no aceitava renunciar. As
foras
oposicionistas e, em particular, o Exrcito no aceitaram a deciso
presidencial e
reafirmaram o desejo de renncia de Vargas. Na manh de 24 de agosto de
1954, aps um
encontro com o ministro da Guerra, Zenbio da Costa, que lhe comunicou a
posio do
Exrcito, Vargas foi para seus aposentos e suicidou-se com um tiro no
corao.

Formaram-se protestos populares contra os oposicionistas, e os jornais antivarguistas

fecharam por alguns dias, alm de sofrerem vrios atentados. Lderes da
oposio, como
Carlos Lacerda, tiveram que se ausentar do pas. Houve uma comoo total
por parte
da populao brasileira.
No dia 25 de agosto, tomava posse o vice-presidente Caf Filho, que
reformulou o
Ministrio, colocando um ministro do Exrcito menos comprometido com os
setores
polticos, o general Henrique Teixeira Lott, que acima de tudo gozava de
grande
respeitabilidade em todos os setores militares. Diante das presses, o governo
de Caf
Filho facilitou a ascenso da UDN.
A tentativa de golpe
Com a aproximao de novas eleies, as foras getulistas do PSD e PTB
uniram-se
novamente e lanaram para candidato o ex-prefeito de Belo Horizonte e
governador de
Minas Gerais: o mineiro Juscelino Kubitschek de Oliveira. Realizadas as
eleies, JK
conquistou 36% dos votos.
A UDN no aceitou a derrota e tentou impugnar atravs do Congresso a posse
dos eleitos,
acusando de corrupo o pleito eleitoral. Fracassada nas suas tentativas
perante o
Congresso para anular as eleies, a UDN e grupos das Foras Armadas
organizaram um
golpe de Estado. Evidenciava-se, dessa forma, que os conservadores, no
possuindo adeso
popular, utilizavam as foras militares para "salvar a democracia", ou seja,
recorriam ao
Exrcito, Marinha e Aeronutica para conseguir o poder.
As articulaes foram montadas: Caf Filho tirou licena por motivo de
doena, sendo
substitudo por Carlos Luz, presidente da Cmara dos Deputados. Do lado das
foras
militares, o coronel Bizarria Mamede era o encarregado de incitar as foras
armadas.
Assim, no enterro do general Canrobert, pronunciou um discurso contra a
posse de JK. O
general Lott determinou a punio de Mamede, colocando-o preso. Mas os
superiores do
coronel recusaram-se a puni-lo. Lott exigiu que o presidente-interino Carlos
Luz o apoiasse,
deixando evidente sua posio: ou cumpriam-se suas ordens ou ele seria
demissionrio do
cargo de ministro. Carlos Luz no aprovou a deciso de Lott, o que o obrigou
a romper com
o governo.
No entanto, na noite do dia 10 de novembro, Lott participou de uma reunio
com chefes
militares de confiana, os quais advertiram-no sobre as intenes do
presidente Carlos Luz.
Na manh do dia 11 de novembro de 1955, tropas e tanques militares
ocuparam o Rio de
Janeiro, provocando a fuga de Carlos Luz, Carlos Lacerda e outros lderes
conservadores,
que tentaram organizar uma resistncia em So Paulo, mas as foras militares
colocaram-se
a favor da lei, ou seja, garantiram a posse dos eleitos. O Congresso destituiu
Carlos Luz,
mas tambm impediu o retorno de Caf Filho - que subitamente "curou-se" de
sua
enfermidade, estando evidente seu apoio tentativa de golpe. O Congresso
nomeou ento o
senador Nereu Ramos para presidente at a posse de JK e de seu vice, Joo
Goulart, em 1

113

de fevereiro de 1956.
1956-1961 - O governo JK
Esse episdio teve dois significados claros. primeiro, as Foras Armadas, na
figura do
general Lott, procuravam se guiar pela "lgica do aparelho militar", pois era
mais
importante assegurar a posio majoritria especificamente militar,
garantindo-se com o
auxilio do mito da "coeso das Foras Armadas"; procurando parecer mais
solidrio com o
esprit de corps interno ao Exrcito, que com um partido de "paisanos".
O segundo significado da tentativa de golpe pelas foras conservadoras foi o
retorno da
herana de Vargas. Sem dvida, como afirmou o jurista Abelardo Jurema,
Vargas
comandava, do tmulo, os acontecimentos, tudo passou sob sua batuta
imaterial (...). A
vingana do morto se fazia sentir, dia a dia, ms a ms, at que Juscelino
Kubitscliek
assume, levantando de novo, de fato e de direito, a bandeira PSD-PTB, sob a
gide da
imagem de Vargas.
O suicdio de Getlio (1954) adiou por dez anos o golpe das foras
conservadoras. Por
outro lado, essas mesmas foras perceberam que a organizao de um golpe
bem-sucedido
precisava de elaboraes mais eficientes contra o esquema populista.
O governo JK pautou-se por um projeto de crescimento econmico baseado
no setor
industrial atravs do Plano de Metas, ou seja, o estabelecimento de 31 metas
que, em
resumo, buscariam atravs do desenvolvimento da energia, transporte,
alimentao,
educao e construo civil a expanso do parque industrial.
Essa poltica de incentivo industrial foi chamada de NacionalDesenvolvimentismo, pois o
governo JK entendia por nacional o fato de o programa econmico ser
coordenado pelo
Estado, enquanto o desenvolvimentismo reconhecia a necessidade do
investimento
estrangeiro no Brasil.
Dentro dessa estratgia, o Estado incumbiu-se de investir na criao de usinas
hidreltricas, na indstria de base, como siderrgicas com maior capacidade
produtiva, na
construo de estradas e da nova capital do pas - Braslia. Em suma, cabia ao
Estado
desenvolver a parte menos lucrativa e de maior emprego de capitais.
Dessa forma, o governo JK concedeu iniciativa privada e ao capital
estrangeiros os
setores econmicos de menores despesas e de lucratividade mais atraente: a
expanso de
bens de consumo durveis (eletrodomsticos, automveis, tratores, produtos
qumicos etc.).
Por outro lado, esse projeto nacional desenvolvimentista complicava a
substituio das
importaes. Isso significava, aps perodos de constantes ajustes (como a
Era Vargas, o
governo Dutra e o segundo governo Vargas), dar o passo definitivo para a
internacionalizao da economia.
A essa perspectiva corresponde uma outra: no h dvida de que a adoo
dessa poltica
corresponde tambm a outra determinao, externa, a da nova etapa de
expanso do grande
capital monopolista em direo ao investimento industrial direto dos pases
subdesenvolvidos, configurando a nova fase do imperialismo. "50 anos em 5"
Esse desenvolvimento econmico implicou a permanncia da associao do
capital
estrangeiro com o nacional. A poltica desenvolvimentista criava laos com
os setores
internacionais, atravs da importao:

de tecnologias para produtos farmacuticos, automveis, mquinas, produtos

qumicos
etc.;
de capital para o pagamento dessas tecnologias, dos emprstimos e juros.
Em contrapartida, o governo JK permitia, sem fiscalizao, imensas remessas
de lucros das
empresas estrangeiras no pas, como forma "de tornar mais atraente o pas
para as outras
naes", como chegou a declarar um dos colaboradores de JK.
As conseqncias se fizeram sentir j no governo JK, pois a criao de
mercados barateou
o fornecimento de matrias-primas e impulsionou os investimentos do
Estado. Expandindo
a economia com essa dinamizao econmica, JK cumpria a promessa da
campanha, ou
seja, promover o desenvolvimento do Brasil de "cinqenta anos.em cinco".
O clima era de euforia, com um entusiasmo ilimitado pela nova capacidade
produtiva do
pas. Novamente, como em 1930, relacionava-se a emancipao do Brasil
com o processo
de industrializao. Para consolidar a idia de um bem geral para toda a
sociedade, o
governo populista de JK construiu a nova capital do pas, Braslia, tornando-a
o smbolo da
prosperidade sem limites do nacional-desenvolvimentismo.
Na prtica, Braslia representava a mudana estratgica do poder para uma
regio
desabitada. Assim, o deslocamento do poder era fundamental para os grupos
dirigentes
escaparem do eixo So Paulo-Rio, pois essas regies incomodavam os
governantes, na
medida em que funcionavam como presso dos grupos organizados das
classes populares,
com suas reivindicaes e manifestaes.
Para o governo JK, Braslia significava o fim da polarizao econmica do
Centro-Sul
(So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro), possibilitando que todas as
regies tivessem
agora o mesmo crescimento. Segundo os defensores de Braslia, a mudana
da capital do
litoral (RJ) para o interior serviria para efetivar a harmonizao econmica e
poltica entre
as regies.
No entanto, a prtica desenvolvimentista de JK fazia exatamente o contrrio:
reforava a
industrializao nas regies tradicionalmente de produo fabril, notadamente
So Paulo.
Alm disso, baseados em padres tecnolgicos do capitalismo europeu e
norte-americano,
os novos rumos industriais (automveis, eletrodomsticos, txteis, sintticos
etc.)
absorviam limitadamente a mo-de-obra disponvel e acentuavam o carter
concentracionista e internacionalizado da economia brasileira. Seus
benefcios estendiamse
burguesia e s camadas mdias de alta e mdia renda (engenheiros,
analistas, tcnicos
etc. Os nicos com acesso s novas maravilhas da indstria moderna.
Enquanto isso, as classes proletrias tiveram participao bastante inferior em
relao s
classes mdias. De 1955 a 1959, enquanto os lucros industriais aumentavam
76% e a
produtividade 35%, o salrio mnimo elevava-se apenas 15%. Isto
evidenciava o carter
limitado do desenvolvimento econmico.
No final do governo JK, os problemas mostravam novos impasses na
economia, com o
aumento da inflao, provocado pelas emisses de papel-moeda para
financiar os

114

investimentos estatais e de crditos. Os organismos internacionais exigiram

de Juscelino
um controle inflacionrio. No entanto, o presidente negou-se a fazer uma
poltica de
conteno financeira, pois isso implicaria a reduo dos salrios, a
diminuio dos crditos
estatais s importaes de mercadorias essenciais, como, por exemplo, a
gasolina.
Do ponto de vista estratgico, Juscelino conseguiu fazer uma aliana com os
setores
militares, confirmando no cargo de ministro da Guerra o general Lott. Com
isso, Juscelino
garantiu importante estabilidade poltica, que tinha como preo a concesso
de cargos
administrativos a setores militares. Ao mesmo tempo, JK manipulava os
cargos de menor
peso estratgico, cedendo-os classe poltica. Com esses expedientes,
conseguiu manobrar
o Congresso Nacional para a aprovao de seus projetos. No foi por acaso
que Juscelino
lanou o general Lott como candidato a presidente. Explicitava-se, assim, a
relao estreita
entre JK e os setores militares.
O indeciso Jnio
Entretanto, nas eleies de 1960, Jnio da Silva Quadros, apoiado pela UDN,
elegeu-se
presidente com expressivos 5 636 623 votos. Concorrera com o general Lott,
candidato da
aliana PSD- PTB-PSB, que obteve 32% (3 800 000) dos votos. Joo Gpulart
(PTB) foi
reeleito para a vice-presidncia com 4 500 000 votos (na poca podia-se votar
para
presidente de um partido e vice-presidente de outro).
Em parte, o sucesso eleitoral de Jnio devia-se ao seu estilo poltico: um
populismo
extremamente personalista e carismtico que o ajudara a se eleger vereador,
prefeito de So
Paulo em 1953 e governador no ano seguinte. Ao contrrio de Getlio e
Ademar de Barros,
sua fora no se baseava em esquemas partidrios e sindicais ligados ao
Estado. Ela
resultava da combinao da insatisfao generalizada de massas trabalhadoras
e camadas
mdias, cujo nvel de conscincia era Ilimitado, com o estilo mobilizador
moralista e
"renovador" de ,Jnio Quadros.
Apesar do carter populista, o governo Jnio foi marcado por uma economia
conservadora.
Afinal, herdara do governo anterior uma inflao de 25% ao ano e uma dvida
externa alta
para os padres da poca (1 bilho e 365 milhes de dlares). No incio, o
governo janista
organizou projetos de controle de crditos, medidas antiinflacionrias,
congelamento dos
salrios, reduo de emisses de papel-moeda, o que agradou ao FMI (Fundo
Monetrio
Internacional), permitindo amplos emprstimos externos.
No entanto, j no ms de abril, Jnio mudou sua estratgia, diminuindo o
controle rgido da
economia, concedendo crditos mais fceis e retomando uma inflao mais
compatvel com
a poltica continuadora do desenvolvimentismo. O governo passava a seguir a
orientao
dos setores desenvolvimentistas. Essa poltica de oscilao no se limitou ao
setor
econmico. Na conduo da poltica externa, o governo janista tentava uma
independncia
em relao ao bloco imperialista dos EUA. Assim, no s defendeu o governo
cubano de

Fidel Castro, como tambm condecorou, no Brasil, Ernesto Che Guevara,

ento ministro da
Economia de Cuba.
Mas o apoio ao governo comunista cubano no se dava por simpatias ao
regime; pelo
contrrio, Jnio sempre se posicionou publicamente como anticomunista
fervoroso. O
problema era o impasse nos rumos a serem seguidos, pois o pas atravessava
um perodo
de crises: ou controlava o crescimento e a inflao como queriam os setores
dos banqueiros
internacionais, ou continuava o crescimento industrial. Assim, as oscilaes
janistas
evidenciavam a falta de uma perspectiva poltica crescente.
Como se no bastassem essas hesitaes, Jnio foi tambm gradativamente
perdendo o
apoio dos funcionrios pblicos, os quais se irritaram quando o governo
decretou o
aumento da jornada de trabalho. Diante das presses, Jnio voltou atrs,
porm perdeu o
apoio dos setores desejosos da moralizao estatal. Sua relao com os
polticos tambm
foi desastrosa, pois Jnio constantemente ameaava promover investigaes
nos governos
anteriores, alm de denunciar a corrupo e o descontrole financeiro do
perodo JK. Por
essa razo, acusando o PSD de ser o que sempre foi, e ganhando portanto
poderosos
inimigos no Congresso, rapidamente isolou-se do poder.
Apesar de tudo, Jnio tentou uma ltima sada: renunciou, em 25 de agosto de
1961,
presidncia da Repblica, esperando que pelo menos algum setor da
sociedade brasileira
lhe desse apoio, pois:
- contava que os polticos, em especial os da UDN, lhe concedessem amplos
poderes para
governar;
- imaginava que os militares lhe fornecessem cobertura, porque as Foras
Armadas
consideravam "perigoso" Jango (como era conhecido Joo Goulart) na
presidncia;
- acreditava que as classes populares fizessem manifestaes pblicas,
exigindo sua volta
ao poder.
Mas nenhum dos trs segmentos sociais se decidiu a sustent-lo. Afinal, os
impasses
econmicos e polticos inviabilizaram o apoio dos dois primeiros, que
imediatamente
aceitaram sua renncia. E as classes trabalhadoras, prejudicadas pelas
medidas de controle
econmico e instabilidades governamentais, no se manifestaram a seu favor.
Jnio deixou o pas beira de uma guerra civil, pois aproveitara-se da
ausncia de Joo
Goulart, que se encontrava em visita oficial China comunista, para
renunciar.
Jango: posse tumultuada
Os conservadores, rapidamente, se mobilizaram contra a posse de Jango. As
correntes
direitistas, como o jornal O Estado de S. Paulo, que se tornou um dos portavozes desses
grupos, e setores militares tramavam para impedir que Joo Goulart
assumisse a
presidncia, acusando-o de esquerdista e aliado dos comunistas. O Estado
exigia em seus
editoriais que o Congresso modificasse a emenda da Constituio que
concedia ao vicepresidente
o direito de suceder ao presidente.
Ao mesmo tempo, organizou-se uma resistncia legalista, liderada pelo
governador Leonel

115

Brizola com o apoio do general Machado Lopes, comandante do III Exrcito

(RS).
Voluntrios e rdios do RS, SC, PR, com adeso pouco a pouco do restante
do pas,
formaram a Rede da Legalidade, isto , um movimento poltico nacional a
favor do
cumprimento constitucional que garantia a posse do vice-presidente.
A soluo da crise veio com a aprovao pelo Congresso do regime
parlamentarista, com a
figura de um primeiro-ministro para dividir com o presidente o poder. O
primeiro-ministro
seria o chefe de governo, com poderes para nomear ministros e organizar a
administrao
governamental. Ao presidente caberiam as funes de chefe de Estado e chefe
das Foras
Armadas. Essa soluo reduzia o poder presidencial.
A emenda do regime parlamentarista previa um plebiscito ao final do governo
Goulart, ou
seja, uma consulta sociedade para confirmar ou no o parlamentarismo.
Porm, houve
oposio a esse regime: socialistas, comunistas e alguns liberais
posicionaram-se contra a
emenda, mas foram vencidos.
Joo Goulart demorou para voltar ao pas de sua viagem China, pois
aguardava que os
militares e as foras civis encontrassem uma soluo institucional para os
impasses
polticos. Estrategicamente, Goulart chegou ao Brasil a 5 de setembro,
assumindo a
presidncia a 7 de setembro, dia de comemorao da Independncia.
Novo governo, velha crise
O governo Jango iniciou-se em meio a grave crise econmica e financeira.
Trs fatores
contriburam para a crise. Primeiro, reduziu-se a capacidade de importao, o
que
provocou a diminuio das importaes de mquinas e equipamentos em
conseqncia da
baixa produtividade agrcola, resultando na queda dos preos dos alimentos
para as
exportaes. Segundo, houve uma elevao dos emprstimos externos,
subindo a dvida do
pas. claro que esse aspecto relacionava-se aos problemas originados da
baixa
produtividade do pas. O terceiro fator foi o aumento inflacionrio que se
acumulava desde
o final do governo JK.
Para combater essa crise, Jango optou por uma poltica nacionalista e
reformista, isto ,
tentava aumentar os crditos s empresas nacionais e estatais para os setores
bsicos da
economia e permitia ao capital estrangeiro a participao em bens de
consumo durveis. A
administrao Goulart estabeleceu um Plano Trienal de Desenvolvimento
Econmico e
Social, elaborado sob a liderana de Celso Furtado, na qualidade de ministro
Extraordinrio
para Assuntos de Desenvolvimento Econmico (atual Ministrio do
Planejamento).
O Plano Trienal compreendia as Reformas de Base, entendidas como um
projeto de
"capitalismo nacional". O governo defendia o controle da inflao para
manter nveis altos
de taxa de crescimento. No entanto, a administrao Jango advogava a
necessidade de
emprstimos externos, mas com renegociao da dvida para aumentar os
investimentos
internos. Para a realizao dessa poltica, tornavam-se necessrias as
Reformas de Base,
isto , um conjunto de reformas sociais, polticas e econmicas capaz de
modernizar o pas.

Essas reformas incluam a estrutura agrria, o processo eleitoral, o controle

das remessas de
lucros das multinacionais e dos bancos estrangeiros, um sistema de impostos
que permitisse
ao governo elevar seus recursos financeiros e investir na produo.
Mas contradies de peso inviabilizavam o projeto reformista do governo. A
poltica de
estabilizao econmica implicava a conteno salarial e no era popular; ao
mesmo
tempo, a execuo de reformas de base agitava a oposio conservadora sem
que fosse
possvel ao governo mobilizar as camadas populares a seu favor.
Outra contradio decorria dos erros polticos das foras nacionalistas e de
esquerda. Para
elas, que integravam a coligao populista, o programa de reformas
democrticas e
nacionalistas interessaria tanto aos trabalhadores quanto burguesia
"progressista": A
"luta antiimperialista"e contra o "latifndio semifeudal" era vista como uma
etapa
necessria do processo de transformaes da sociedade brasileira, que se
daria atravs de
uma "revoluo democrtico-burguesa" e de forma pacifica, comandada pela
burguesia
nacional.
O parlamentarismo mostrava-se frgil diante dessa conjuntura crtica. De
setembro de
1961 a janeiro de 1963, trs primeiros-ministros se sucederam: Tancredo
Neves (PSD),
Brochado da Rocha (PSD) e Hermes Lima (Partido Socialista Brasileiro).
O retorno ao presidencialismo
Diante do fracasso parlamentarista, realizou-se um plebiscito (6/01/63) para a
escolha entre
presidencialismo e parlamentarismo. Num ambiente confuso e tenso, o
presidencialismo
venceu com 74% dos votos apurados.
No entanto, a crise avanava. A inflao continuava a elevar-se, a dvida
externa era
negociada e representava, em 1963, 43% das exportaes; o nmero de
greves aumentava
tanto nos centros urbanos como nas zonas rurais. Por outro lado, os governos
europeus e o
norte-americano concediam emprstimos aos governos estaduais de oposio
a Goulart, o
que reforava ainda mais a crise financeira e enfraquecia o governo central.
Jango tambm se desgastava com os partidos polticos, sendo combatido pela
UDN e pelo
PSD. Sentindo-se enfraquecido pelas crises econmico-financeiras e tendo
enorme
resistncia no Congresso, o presidente voltava-se para os grupos reformistas
mais radicais.
Abandonando o Plano Trienal, apostava nas Reformas de Base como soluo
para as crises.
Ao mesmo tempo, formavam-se correntes de apoio ao governo: PTB, PSB,
dissidentes do
PSD e da UDN, UNE (Unio Nacional dos Estudantes), Confederao Geral
dos
Trabalhadores e o Partido Comunista Brasileiro (mesmo na ilegalidade).
Esses grupos
polticos faziam parte da Frente Parlamentar Nacionalista.
Do outro lado, setores empresariais organizavam-se contra o governo: surgia
a Ao
Democrtica Parlamentar, composta por UDN, PSD, IBAD (Instituto
Brasileiro de Ao
Democrtica, financiado pela Embaixada dos Estados Unidos) e o IPES
(Instituto de
Pesquisas e Estudos Sociais), com o objetivo de organizar estratgias de luta
do
empresariado contra o governo.

116

No incio de 1964, as disputas pelo poder entre os setores mais conservadores

e os mais
progressistas (indivduos com posies mais esquerda, por exemplo, os
defensores das
reformas de base) acirravam-se. Nessa situao, o governo Goulart iniciou o
processo de
reforma agrria sem a deciso e aprovao do Congresso. Esta deciso
estimulava as
classes proprietrias e camadas mdias (prejudicadas pela inflao e abaladas
pelo temor
da "comunizao" do pas) a organizarem manifestaes contra o governo: a
maior delas
foi a Marcha da Famlia com Deus e pela Liberdade, da qual participaram 400
mil pessoas
na cidade de So Paulo, mobilizadas pelos grupos conservadores da Igreja e
do
empresariado.
A ecloso do movimento da classe mdia conservadora vinha somar-se s
conspiraes
tramadas por grupos de oficiais das Foras Armadas, conferindo-lhes apoio
poltico e
social. Um destes grupos conspiratrios era liderado, desde o inicio do
governo
Goulart, pelo general Olimpio Mouro Filho. Outro, reunindo civis e
militares, era liderado
pelo almirante Silvio Hech, enquanto um terceiro vinha sendo organizado,
tambm desde a
posse de Goulart, por um grupo de coronis e generais - entre eles os coronis
"Joo Batista
de Figueiredo, Costa Cavalcanti e os generais Ernesto Geisel e Bizarria
Mamede", a
maioria assinante do "Memorial dos Coronis" de 1954.
Preparao para o golpe
Entretanto, diante das tentativas de militares favorveis s reformas,
organizadas pelo
general Assis Brasil - ministro da Casa Militar - de elaborar um programa de
apoio a Jango
e diante das mobilizaes do governo, como o comcio de 13 de maro em
frente
Estao Central do Brasil no Rio de Janeiro, os setores militares de oposio
e com situao
de comando dentro do Exrcito decidiram-se pela conspirao contra Joo
Goulart. O golpe
comeou a ser articulado e, entre seus defensores, estava o general Castelo
Branco, chefe
do Estado-maior do Exrcito.
A radicalizao levou o conflito social a interiorizar-se nas Foras Armadas.
A Associao
dos Marinheiros declarou-se em "assemblia permanente", o que significava a
recusa em
apresentar-se s unidades da Marinha. A situao era intolervel para os
militares, ferindo o
princpio bsico da hierarquia militar e desgastando definitivamente o
governo.
O "motim" dos marinheiros apressou o golpe militar. No dia 31 de maro de
1964, o
general Olmpio Mouro Filho, comandante da IV Regio Militar em Juiz de
Fora, reuniu
as tropas de Minas e marchou em direo ao Rio de Janeiro (onde Goulart se
encontrava)
para pressionar o comandante do I Exrcito a aderir. O comandante do II
Exrcito (So
Paulo) aderiu ao general Olmpio. Alm disso, os governadores Carlos
Lacerda (RJ),
Magalhes Pinto (MG) e Ademar de Barros (SP) deram completo apoio ao
movimento
armado.
Grupos nacionalistas e de esquerda no possuam esquemas de resistncia.
Sua

reao,portanto, limitou-se a alguns focos isolados de correntes sindicais e

estudantis.
Goulart, em 1 de abril, rumou para Braslia e seguiu noite para Porto
Alegre, recusando as
propostas de revide ao movimento militar feitas por Leonel Brizola. Ainda no
dia 1, com o
presidente Constitucional Joo Goulart em territrio brasileiro, o presidente
do Senado,
Auro de Moura Andrade, declarou o cargo da presidncia da Repblica vago
e nomeou
Ranieri Mazzilli (presidente da Cmara Federal) como novo presidente do
Brasil.
No dia 8 de abril, o alto comando da revoluo (denominao militar para o
golpe que
afastou o Presidente legtimo, pois fora eleito pela populao), formado pelo
general Costa
e Silva, almirante Augusto Rademaker e brigadeiro Correia de Melo,
decretava o Ato
Institucional n 1 (poder excepcional usado de forma ilegal, pois no constava
do termo
constitucional), autorizando o Congresso a eleger novo presidente. Em 15 de
abril de 1964,
o Alto Comando designou, com a aprovao do Congresso, o marechal
Humberto de
Alencar Castelo Branco como novo presidente da Repblica do Brasil.
Sob o regime da ditadura militar
A modernizao conservadora
O golpe militar de 1964, iria comear uma fase do desenvolvimento que foi
caracterizada
como "modernizao conservadora". Um resumo das circunstncias que
levaram ao golpe
militar e ao novo modelo econmico e poltico feito por Caio Navarro de
Toledo: a
crescente radicalizao poltica do movimento popular e dos trabalhadores,
pressionando o
Executivo a romper os limites do "pacto populista"; levou o conjunto das
classes
dominantes e setores das classes mdias - apoiados e estimulados por
agncias
governamentais norte-americanas e empresas multinacionais - a condenar o
governo
Goulart. A derrubada do governo contou com a participao decisiva das
Foras Armadas,
as quais - a partir de meados de abril de 1964 - impuseram ao pas uma nova
ordem
poltico-institucional com caractersticas crescentemente militarizadas. As
reformas
exigidas pelo capitalismo brasileiro seriam agora implementadas. Repudiando
o
nacional-reformismo, as classes dominantes, atravs do Estado burgus
militarizado,
optariam pela chamada "modernizao conservadora; excluindo assim as
classes
trabalhadoras e populares da cena poltica e pondo fim democracia
populista.
A "modernizao conservadora" consistia na realizao de novos ajustes na
economia que
permitissem o desenvolvimento urbano-industrial e a concentrao de renda,
em beneficio
das elites, atravs da livre empresa sem o intervencionismo do Estado.
Castelo Branco: o incio da ditadura
Esse projeto correspondia ao modelo de um governo militar autoritrio.
Coube ao marechal
Castelo Branco realizar as primeiras reformas. De posse do Ato Institucional
n 1,
estabelecido pelo Comando Supremo da Revoluo, que suspendia as
garantias
constitucionais por sessenta dias, Castelo Branco cassou os direitos polticos
de Joo

117

Goulart, Leonel Brizola, Celso Furtado, Miguel Arraes, Darci Ribeiro e

tambm extinguiu
a Frente Parlamentarista Nacionalista e as organizaes que apoiavam as
Reformas de
Base: o CGT (Comando Geral dos Trabalhadores), o PUA (Pacto de Unidade
e Ao) e as
Ligas Camponesas.
Enquanto isso, sindicatos e associaes proletrias foram interditados, com
nomeaes de
interventores do governo. Ao mesmo tempo, operrios, camponeses e
estudantes foram
presos, perseguidos, exilados, sob a acusao de subversivos da ordem. Nessa
mesma linha,
os processos polticos passavam a ser julgados pela Justia Militar. A
cassao de JK, no
ltimo dia de vigncia do AI-1, mostrava os contornos do regime, isto ,
tratava-se de uma
ordem institucional na qual as lideranas burguesas seriam afastadas do novo
processo de
organizao do Estado.
O governo do marechal Castelo Branco optou pelo fortalecimento do
Executivo, bem
como pela segurana do Estado. Para isso, criou-se o SNI (Servio Nacional
de
Informaes), encarregado de vigiar os inimigos do regime militar, localizlos e prendlos.
Dentro dessa perspectiva, a poltica de segurana justificava o AI-1, a
prorrogao do
mandato de Castelo Branco (portanto, o cancelamento das eleies
presidenciais de 1965) e
uma verdadeira guerra aos oponentes do regime. Outro AI, o n 2, seguiu-se
aps a derrota
dos candidatos do governo s eleies para governador (os governistas
perderam em cinco
dos onze Estados brasileiros). Assim, em 27 de outubro de 1965, o AI-2
dissolvia os
partidos polticos, criando o bipartidarismo: Arena (Aliana Renovadora
Nacional) e MDB
(Movimento Democrtico Brasileiro), o partido oficial de oposio que,
entretanto, teve
problemas para se formar, pois o nmero de deputados e senadores era
pequeno, quase
inviabilizando sua implantao.
O AI-2 concedia plenos poderes ao presidente: cassar mandatos, decretar
estado de stio
sem prvia autorizao do Congresso, autorizar fechamento do Poder
Legislativo, intervir
nos Estados e municpios. A justificativa para esses atos era "prevenir ou
reprimir a
subverso". Por trs dessas represses estava a "jovem oficialidade",
composta
principalmente pelos coronis de Exrcito, empenhados na "pureza dos
princpios
revolucionrios", ou seja, na eliminao dos vestgios do governo anterior. A
posio
poltica desse grupo militar ficou conhecida como "linha dura", isto , aqueles
militares
favorveis resoluo dos problemas polticos pela truculncia de aes
repressivas.
A fora da "linha dura" foi testada vrias vezes (quando ocorreram o AI-1,
AI-2, SNI, fim
dos partidos), mas, sem dvida, a indicao do ministro da Guerra, general
Artur da Costa e
Silva, para presidente marcava de forma decisiva a presena dessa corrente
militar. O
Congresso, no dia 3 de outubro de 1966, elegeu Costa e Silva, com a presena
apenas de
deputados e senadores arenistas, pois o MDB, mesmo sendo uma oposio
consentida, no
compareceu, justificando sua ausncia por no "contestar uma farsa".

Constituio de 1967: a legalizao do autoritarismo

Um incidente marcou o fim do governo Castelo Branco (15 de abril de 1964 a
15 de maro
de 1967) de forma dramtica. O presidente da Cmara no aceitou as ltimas
cassaes de
polticos feitas pelo marechal. Esse fato constituiu-se num desafio ao poder
militar e, sob o
comando do coronel Meira Matos, o Congresso foi fechado. Quando, em
1967, reabriu-se o
Congresso, deputados e senadores tiveram que aprovar a nova Constituio,
redigida por
juristas do governo, que entrou em vigor com o novo presidente.
A Constituio de 1967 (sexta do pas e quinta da Repblica) concedeu
poderes
excepcionais ao presidente. Alm daqueles concedidos pelos Atos
Institucionais, o
Executivo tinha exclusividade para propor projetos de lei sobre segurana e
oramentos
governamentais. A reduo da autonomia dos Estados se consolidava na
medida em que os
governadores eram eleitos indiretamente, ou seja, o presidente indicava o
governador e as
Assemblias Legislativas, dominadas pela Arena, aprovavam a indicao.
Assim tambm,
em muitos municpios considerados "reas de segurana nacional", os
prefeitos eram
nomeados atravs de um acordo entre o presidente e os governadores.
Evidenciavam-se,
portanto, o enfraquecimento da Federao e a conseqente centralizao
poltica nas mos
do presidente da Repblica.
Nessa Carta Constitucional tambm se incluram a Lei de Imprensa (os meios
de
comunicao estavam sujeitos a processo com julgamento na Justia Militar
sobre qualquer
notcia considerada pelos golpistas como "atentado subverso da ordem") e
a Lei de
Segurana Nacional (enquadramento na Justia Militar dos opositores ao
regime).
Costa e Silva: a oposio cresce
O governo Costa e Silva (15 de maro de 1967 a 31 de agosto de 1969)
contou com
reaes da sociedade brasileira contra a ditadura militar. Polticos cassados e
marginalizados do poder formaram a Frente Ampla (1967) organizao
extraparlamentar,
composta por Carlos Lacerda, Joo Goulart, Juscelino Kubitschek, lderes
estudantis e operrios contra a ditadura. O programa, de carter
eminentemente poltico,
inclua anistia geral, Constituio democrtica e eleies diretas para todos os
nveis.
Embora a Frente Ampla tenha fracassado, de qualquer forma representava o
descontentamento com o regime pelo conjunto da sociedade brasileira.
As manifestaes cresceram em 1968. Mesmo com a forte represso, os
estudantes
realizavam passeatas de protesto contra a ditadura. Entretanto, num desses
movimentos, o
estudante Edson Lufs morreu em choque com a policia. Em vez de se
intimidarem, os
estudantes conseguiram organizar, no Rio, a Passeata dos Cem Mil, que se
tornou a
maior manifestao pblica de oposio ao governo militar.
Outros movimentos de oposio ocorreram em todo o pas. Enquanto a
poltica
econmica reduzia os salrios, a populao brasileira organizava atos de
repdio
administrao da ditadura, como as greves operrias de Osasco (So Paulo),
Contagem
(Minas Gerais) e a oposio parlamentar no Congresso.
As promessas de democracia do governo Costa e Silva no se concretizaram.
Pelo

118

contrrio, o regime mostrou, no episdio de cassao do deputado Mrcio

Moreira
Alves, a sua tendncia ao endurecimento. Pressionado pela "linha dura",
diante das
manifestaes pblicas e das insubordinaes dos polticos, Costa e Silva, no
dia 13 de
dezembro de 1968, depois de fechar o Congresso, editou o AI-5: esse novo
ato conferia as
mesmas atribuies ao presidente j feitas pelo AI-2, mas acrescentava as de
confiscar
bens em caso de "enriquecimento ilcito" e de no conceder o direito de
hbeas corpus aos
indivduos enquadrados na Lei de Segurana Nacional.
Segundo os idelogos do Regime, era necessrio um novo "surto
revolucionrio"; pois o
cenrio poltico estava conturbado por causa da oposio sistemtica ( ..). As
cassaes
ceifaram mandatos e direitos polticos at de lideres civis articuladores do
movimento
vitorioso quatro anos antes, como Carlos Lacerda.
importante observar, entretanto, que a consolidao da ditadura contava
com o apoio dos
setores empresariais (agrcola e industrial), dos EUA, das multinacionais e
dos banqueiros
internacionais.
Mdici: coero para a economia crescer
Um acidente afastou Costa e Silva. Vtima de uma trombose cerebral, o
"presidente"
afastou-se do poder, que foi ocupado por uma junta governamental, composta
pelos trs
ministros militares (Exrcito, Marinha e Aeronutica), sob a chefia do general
Lyra
Tavares. O vice-presidente, Pedro Aleixo, poltico civil, no pde assumir o
cargo, pois os
militares no permitiram. A junta editou uma emenda constitucional,
incorporando ao texto
da Constituio o AI-5, e incluiu outros artigos que determinavam o fim das
imunidades
parlamentares e instituam a priso perptua e a pena de morte. Por fim, a
junta determinou
as eleies para o novo presidente, indicando o nome do general Emlio
Garrastazu Mdici
- outro militar da chamada "linha dura".
Mdici (30 de outubro de 1969 a 15 de maro de 1974) assumiu a presidncia
diante de
contnuas manifestaes de oposio ditadura. A resposta foi a extrema
represso a
qualquer movimento de contestao ordem militar, quer de forma radical,
quer de modo
liberal ou moderado.
Diante dessa situao, surgiram vrios grupos oposicionistas que partiram
para a luta
armada contra a ditadura. A guerrilha urbana foi deflagrada por grupos como
a VARPalmares (Vanguarda Armada Revolucionria), comandada pelo ex-capito
do Exrcito,
Carlos Lamarca; a ALN (Aliana Libertadora Nacional), liderada por Carlos
Marighella,
ex-membro do PCB; o MR-8 (Movimento Revolucionrio 8 de Outubro em
homenagem ao dia da morte de Che Guevara na Bolvia) e, no incio da
dcada de
70, o PC do B (Partido Comunista do Brasil, de orientao chinesa) organizou
uma guerrilha rural na regio do Araguaia, no sul do Par.
Seguia-se uma onda de seqestros, assaltos a bancos e execues polticas
realizados pelos
grupos guerrilheiros em resposta ao endurecimento da ditadura. Em
contraposio, os
setores militares empreenderam uma violenta ao repressiva. Assim,
qualquer movimento

oposicionista passava a ser identificado como "comunista", "terrorista",

"subversivo" e
recebia tratamento duro: com prises, torturas, mortes indiscriminadas. Como
desdobramento dessas aes, o DOPS (Departamento de Ordem Poltica e
Social) realizava
prises e at sofisticava mtodos de tortura, alm de realizar pesquisas sobre
formas mais
adequadas e eficientes de se obter a confisso de presos polticos.
Ainda em 1969, os setores repressivos mataram Carlos Marighella (em
circunstncias
desconhecidas), ao mesmo tempo em que o governo implantava o decreto lei
477, atravs
do qual proibiu estudantes, professores e funcionrios, principalmente das
Universidades,
de realizarem qualquer manifestao poltica.
Essas aes coercitivas eram justificadas como garantia para a defesa do
Estado e da
estabilidade econmica. Foi desse perodo o desenvolvimento do "milagre
econmico",
uma estratgia de expanso industrial, beneficiando a elevao dos lucros das
elites e
classes mdias altas, enquanto o poder aquisitivo das classes trabalhadoras,
em geral, se
reduzia.
Mdici: "milagre econmico ' e represso
O clima de "euforia desenvolvimentista" valeu-se at do ingrediente do
futebol - paixo
nacional - com a conquista pela seleo brasileira do titulo mundial em 1970.
Para
capitalizar esse xito a seu favor, o governo lanou uma campanha
publicitria ufanista:
"Ningum segura este pas". O xito na luta contra a guerrilha contribuiu para
o outro
slogan, revelador da profunda intolerncia reinante no pais: "Brasil, ame-o ou
deixe-o".
Outra caracterstica do governo Mdici foi a inaugurao de estradas com o
mesmo efeito
do "milagre econmico": rpido e de importncia duvidosa. Esto nesse caso
a ponte RioNiteri e a Transamaznica. Em resumo, o governo do quarto generalpresidente marcou
pela expresso e pela doutrina de segurana nacional. Esses dois traos
vinculavam-se
outra doutrina: a do desenvolvimento a qualquer custo. No entanto, o
"milagre econmico"
mostrava, nos fins de 1973, sinais de abalo em alguns setores industriais,
provocando
um aumento da inflao. Ento, o ministro da Fazenda, Delfim Neto, alterou
os dados para
que a taxa inflacionria se aproximasse dos 12%, que o governo havia
previamente
estabelecido. Assim, conseguia-se o "desenvolvimento a qualquer custo", ou
seja,
manipulavam-se os dados inflacionrios para legitimar o modelo econmico
em
decadncia.
Mdici indicou o general Ernesto Geisel para suced-lo na presidncia,
comunicando sua
deciso ao Colgio Eleitoral. Esse colgio compunha-se de 127 deputados
indicados pelas
Assemblias Legislativas, 310 deputados federais e 66 senadores. Assim,
Geisel foi eleito
por 400 votos, contra seu concorrente, Ulysses Guimares, que obteve 76
votos.
Geisel: governo centralizador
O perodo Geisel (15 de maro de 1974 a 15 de maro de 1979) encontrou
esgotado o
modelo do "milagre econmico": incio de uma nova crise do sistema
capitalista expresso

119

na crise do petrleo. Essa conjuntura mostrava os limites de um modelo

econmico calcado
numa fonte de energia esgotvel como o petrleo. Por seu estilo autoritrio e
personalista,
Geisel centralizou todas as decises governamentais em suas mos.
Diante das dificuldades econmicas, tornaram-se freqentes as insatisfaes
das classes
trabalhadoras, manifestas nas eleies legislativas (Cmara Federal e Senado)
de 1974, com
a obteno pelo MDB de vitrias significativas, principalmente nos grandes
centros
urbanos. A reao dos militares de "linha dura" voltou-se contra o incio de
uma tmida
abertura poltica, como ocorreu nas eleies e na gradativa retirada da censura
prvia aos
jornais, revistas, rdios, televiso que vinham sendo controlados desde a
implantao do
AI-5 (dezembro de 1968).
Em 1975, o descontentamento da oficialidade mais radical manifestou-se
atravs das
prises em massa realizadas pelo comandante do II Exrcito, general Ednardo
D'vila de
Mello, que arbitrariamente prendeu professores, intelectuais, jornalistas,
engenheiros,
mdicos e operrios, submetendo-os a torturas nos pores do DOI-CODI
(organismo de
espionagem dos setores militares).
A tortura nos interrogatrios acabou por matar o jornalista Wladimir Herzog.
O crime foi
justificado pelo comandante do II Exrcito como "suicdio". Esse episdio,
somado a outra
morte, a do operrio Manuel Fiel Filho nas dependncias do DOI- CODI,
tambm
classificado como "suicdio", exigiu do general Geisel uma postura enrgica,
resultando na
exonerao do general Ednardo.
Essa atitude de Geisel demonstrou o controle sobre as situaes polticas e
sobre as tropas.
O governo, no entanto, investia tambm sobre as oposies. A cassao do
mandato do
deputado Lysneas Maciel e o decreto da Lei Falco que proibia a
propaganda eleitoral
no rdio e na televiso, para evitar uma derrota da Arena - foram duas
demonstraes dos
limites da abertura poltica, prevista por seus planejadores para ser "lenta,
gradual e
segura".
A "lentido" significava que o controle e as regras do jogo poltico eram
dados pela
centralizao governamental. Mas os descontentamentos populares faziam
crescer as
greves, as manifestaes de amplos setores das classes proletrias,
especialmente dos
metalrgicos. Por sua vez, o MDB, estimulado pelas vitrias de 1974,
passava a representar
as insatisfaes gerais da populao brasileira. Diante dos crescentes
protestos, Geisel
colocava sempre como condio do processo de redemocratizao do pas a
vitria a
qualquer custo da Arena, partido governista.
O fechamento do Congresso
Sentindo-se ameaado com a recusa pelo MDB da reforma do judicirio,
proposta pelo
governo, Geisel fechou o Congresso Nacional e lanou o Pacote de Abril de
1977. Esse
pacote serviu para legitimar no s a reforma judiciria, mas tambm para
estabelecer as
seguintes medidas:
as eleies para governador continuariam indiretas ;

I/3 do Senado seria eleito por escolha indireta, ou seja, o presidente indicava
o nome dos
senadores sem passar por eleies, expediente que assegurava ao governo ter
homens de
sua inteira confiana (esses senadores indiretos receberam o nome de
"binicos");
alterao nas regras eleitorais, com limitao do nmero de deputados por
Estado, o que
diminua a representatividade dos grandes Estados, como So Paulo, Minas
Gerais, Rio de
Janeiro e Rio Grande do Sul, ou seja, os maiores opositores ao regime.
Aumentava-se,
portanto, a importncia dos Estados menores, onde a Arena possua maiores
possibilidades
de vitrias eleitorais;
o mandato do prximo presidente passava de cinco para seis anos.
Dessa forma, a ditadura mostrava-se intransigente e disposta a perpetuar-se
no poder.
Seguiram-se protestos contra o pacote em todo o pas. As oposies
propunham uma
Assemblia Constituinte precedida de uma anistia poltica ampla, geral e
irrestrita. Papel
importante, nesse momento (1977), teve a OAB (Ordem dos Advogados do
Brasil), na
gesto do jurista Raimundo Faoro, por suas atuaes contundentes.
Figueiredo: candidato oficial
No entanto, dentro do poder iniciava-se, no segundo semestre de 1977, a luta
pela sucesso
presidencial. Os militares da "linha dura" propunham o nome do general
Slvio Frota
(ministro da Guerra), enquanto setores governistas Indicavam o chefe do SNI
general Joo
Figueiredo. Aps intensa luta nos bastidores do poder, Frota foi afastado do
Ministrio.
Figueiredo tornou-se o candidato oficial, anunciado publicamente em 78.
Nesses anos tambm ocorreram eleies para deputados e senadores.
Privilegiada pelo
Pacote de Abril, a Arena elegeu o maior nmero de congressistas - embora a
soma dos
votos dos deputados e senadores oposicionistas fosse muitas vezes superior
dos arenistas.
Geisel, no entanto, antes de deixar o poder, assinou um decreto abolindo o
AI-5 a partir de
1 de janeiro de 1979. A 15 de maro do mesmo ano, Figueiredo tomava
posse da
presidncia.
A administrao Figueiredo responsabilizou-se pelas tentativas de transio
democrtica
entre um regime de ditadura e um de liberdade democrtica calcada em leis e
na
participao popular. Diante dos primeiros sinais democrticos, os grupos
conservadores
mais radicais comearam com aes terroristas contra a efetivao da
abertura poltica.
Em 1980 iniciaram-se as aes de violncia dos grupos de direita, com
incndios em
bancas de jornais de Minas Gerais e So Paulo, com o propsito de aterrorizar
os
proprietrios para que estes no vendessem em suas bancas publicaes
indicadas como
"subversivas" (o jornal Movimento foi o mais visado pelos direitistas). Em
julho, na visita
do papa Joo Paulo II ao Brasil, o jurista Dalmo Dallari (opositor ao regime
militar) (foi
seqestrado e agredido por homens desconhecidos, a fim de impedir seu
discurso ao papa.
No segundo semestre de 1980, houve atentados a bomba no Rio de Janeiro:
primeiro, na
OAB (em sua sede do Conselho Federal), o que provocou a morte de uma
funcionria e,

120

segundo, na Cmara Municipal (na sala de um vereador peemedebista),

mutilando um
funcionrio.
No dia 30 de abril de 1981, no Rio de Janeiro, em um show comemorativo ao
Dia do
Trabalhador, ocorreu a exploso de uma bomba no colo de um sargento do
Exrcito,
provocando sua morte imediata e ferindo gravemente um capito que dirigia
um carro de
"chapa fria". Tudo indicava que ambos estavam no Rio Centro (local do
show) para aes
terroristas.
O desdobramento poltico do atentado foi o pedido de demisso do general
Golbery do
Couto e Silva do Ministrio da Casa Civil. Sua sada deveu-se no punio
dos
responsveis envolvidos no atentado. Esse militar era o principal articulador
da abertura
poltica, que prosseguiu com seu substituto no ministrio, Leito de Abreu.
As interpretaes, na poca, indicavam que esses atentados eram praticados
por fora
policial - militares responsveis pelas torturas, prises e assassinatos de
prisioneiros
polticos, que temiam os possveis revanchismos criados pela perspectiva de
uma
redemocratizao do pas.
Mas a abertura prosseguiu. O governo Figueiredo concedeu anistia (1979)
parcial ; e
restabeleceu o pluripartidarismo (1980). Em ambos os casos, o governo
tentava dividir as
foras oposicionistas. Contentava-se com a permanncia de um partido
majoritrio aliado
ao governo e com a fragmentao das oposies.
Renascimento dos partidos polticos
Mas esse recurso - a pulverizao das oposies em muitos partidos - era uma
clara
manifestao da perda de poder poltico da ditadura. Das imposies
autoritrias passava-se
a uma manobra ardilosa, mas sujeita aos movimentos criados pelo conjunto
da sociedade. E
vrios setores comearam a organizar-se, iniciando-se um perodo de intensa
negociao
poltica.
Nesse contexto, surgiram o PP (Partido Popular, que mais tarde se fundiu
com o PMDB); o
PTB (sob o comando de Ivete Vargas); o PDT (liderado por Leonel Brizola) e
o PT. Este
ltimo, o Partido dos Trabalhadores, nasceu da organizao dos sindicatos
metalrgicos do
ABC paulista e constitui-se na maior novidade poltica do pas, tendo como
lder Lus
Incio Lula da Silva. Os limites da reforma partidria ficaram evidentes com
a proibio de
legalizao dos partidos comunistas.
As eleies de 1982 consolidaram os partidos em todo o pas. A partir de
1983, articulouse
um movimento para a adoo de eleies diretas para presidente. O
movimento s
conquistou a adeso popular em 1984, ano de escolha do sucessor de
Figueiredo.
Popularizado com o nome de "Diretas J", o movimento provocou as maiores
concentraes populares j registradas na histria do pas. Seus maiores
xitos foram as
manifestaes de 10 de abril, na Candelria no Rio, e de 16 de abril, no
Anhangaba em
So Paulo (com mais de um milho de pessoas em cada).
Essas manifestaes revelaram o enorme descontentamento popular com o
regime
implantado em 64.

No entanto, a emenda do deputado Dante de Oliveira (PMDB-MS), que

restabelecia
as eleies diretas, foi rejeitada em 25 de abril de 1984, pois o PDS (cujo
presidente na
poca era Jos Sarney) articulou-se de forma coesa, impedindo a vitria da
emenda.
A partir desse momento, o PMDB lanou Tancredo Neves como candidato
oposicionista
para concorrer ao cargo presidencial pelo Colgio Eleitoral. Como candidato
do regime, o
deputado Paulo Salim Maluf foi escolhido pela Conveno Arena sem, no
entanto, contar
com a aprovao de Figueiredo e seu governo.
Como Maluf no era candidato de consenso do PDS, em julho de 1984 os
dissidentes do
partido governista formaram a Frente Liberal, com disposio de apoiar a
candidatura de
Tancredo Neves. Do acordo entre o PMDB e a Frente Liberal, nasceu a
Aliana
Democrtica, que passava a defender a candidatura de Tancredo para
presidente e de Jos
Sarney para vice (Sarney rompeu com o PDS aps a confirmao de Maluf
como candidato
oficial).
Tancredo contava com amplo apoio dos setores empresariais, classe mdia e
alguns setores
da classe proletria. Numa clara manobra para viabilizar a eleio
oposicionista, a mesa do
Senado decidiu que o voto de cada membro seria dado de p e em voz alta.
Assim,
Tancredo elegeu-se, no dia 15 de janeiro de 1985, com 480 votos, contra 180
dados a Maluf
e 26 abstenes.
Mas as articulaes para essa aliana sofreram um duro golpe. Com um
tumor nos
intestinos, Tancredo Neves foi internado no dia 14 de maro, vspera da
posse, no Hospital
de Base de Braslia. Transferido para So Paulo, sofreu uma srie de
cirurgias, vindo a
falecer no dia 21 de abril, vtima de septicemia.
Nova Repblica, Velha Ordem
A Nova Repblica, denominao dada por Tancredo, caiu ironicamente nas
mos de Jos
Sarney, um dos articuladores, no Maranho, do golpe de 64 e ex-presidente
do PDS. De
qualquer forma, o PMDB tomaria posse do governo no Planalto Central, j
que era o
partido situacionista em SP, MG, PR, GO, ES e outros desde 1982. Por outro
lado, em
novembro de 1985, seriam realizadas eleies para prefeito das capitais,
estncias
hidrominerais, municpios at ento de segurana nacional e municpios
recm-criados. Era
o primeiro grande teste do PMDB. Os resultados mostraram que a populao
brasileira no
aprovava a administrao peemedebista de forma unnime - embora o PMDB
tenha
vencido em grande parte das capitais.
Diante das constantes elevaes da inflao e da necessidade de recuperar seu
prestigio, a
cpula do PMDB planejou medidas econmicas de impacto. Assim, em 28 de
fevereiro de
1986, o ministro da Fazenda, Dilson Funaro, anunciou um plano de
estabilizao
econmica para eliminar a inflao, Todos preos congelados, juros baixos e
facilidades
creditcias; o cruzeiro foi substitudo por uma nova moeda, o cruzado, e se
instituiu o
gatilho salarial, pelo qual os salrios seriam reajustados sempre que a inflao
chegasse a

121

20%.
Com a adeso em massa da sociedade brasileira, o Plano Cruzado obteve
resultados
favorveis a ponto de garantir ao PMDB, nas eleies de novembro de 86, a
vitria em 22
dos 23 Estados brasileiros, obtendo tambm a maioria dos deputados e
senadores para a
Assemblia Nacional Constituinte, convocada pelo novo governo.
No entanto, a inviabilidade do Plano Cruzado foi constatada no incio de
janeiro e, em
abril, com o fracasso do Cruzado II - um pacote de medidas impopulares,
anunciado um dia
aps as eleies de novembro -, Funaro se demitiu. Em julho, o novo
ministro,o da
Fazenda, Lus Carlos Bresser Pereira, lanou o Plano Bresser, que
desvalorizou a moeda
em 10,5%, congelou preos por noventa dias e substituiu o gatilho salarial
pela URP
(Unidade de Referencia de Preos), que estabelecia reajustes mensais nos
salrios. Esse
plano sobreviveu apenas alguns meses e, no final de 1987 - com a inflao
em 365,9% e
sem chegar a bom termo na negociao da dvida externa -, foi a vez de
Bresser pedir
demisso.
Na rea da Constituinte, as manobras internas e os lobbies (grupos
organizados por
representantes dos vrios setores econmicos da sociedade) dos empresrios
mais
poderosos formaram o Centro, isto , uma congregao poltica
conservadora com
elementos de vrios partidos. Essa articulao mostrou que o PMDB no fora
capaz de
aliar os interesses polticos s pretenses pessoais de seus representantes.
Assim, o Centro
neutralizou as tentativas de conquista para as camadas populares de grupos de
esquerda na
Assemblia. Em outubro de 1988, aps um ano e oito meses de atividades, a
Assemblia
Constituinte deu por concludo o texto da nova Carta Constitucional, que,
submetida ao
Congresso, foi aprovada por 474 votos a favor, 15 contra e 6 abstenes.
Enquanto a Constituio era promulgada, a inflao corria solta, atingindo, no
final de 1988, 933%. Em janeiro de 1989,com Mailson da Nbrega no
Ministrio da
Fazenda, Sarney decretou o Plano Vero, que criava outra moeda - o cruzado
novo,
valendo mil cruzados -, congelava preos e salrios por noventa dias e
extinguia a OTN.
Mas, ignorando as prometidas demisses no inchado servio pblico e
gastando
descontroladamente, o prprio governo acabou derrotando seu plano.
Praticamente acfalo, envolvido em grave crise, que exigia solues urgentes,
o pas
caminhou para as eleies presidenciais de novembro. Dos 22 candidatos,
passaram para o
segundo turno Fernando Collor de Mello e Lus Incio Lula da Silva. No dia
17 de
dezembro, somando 35 milhes de votos (contra 31 milhes de Lula), Collor
foi eleito o
36 presidente do Brasil.
OS SINDICATOS E O CONFLITO SOCIAL
As lutas sociais de 1930 a 1937
manipulao do conflito social
A Revoluo de 1930 consolidava uma nova ordem poltica e estrutura social
instauradas
pelas reformas promovidas pela nova elite poltica que tomou o poder e
controlou o Estado.
A hegemonia da classe burguesa, mercantil e industrial era inconteste,
embora alguns

movimentos tenham ameaado, em parte, essa nova ordem social. A classe

mdia, com
contornos muito fluidos, alcanava notvel expresso cultural e ideolgica
nos primeiros
anos da Revoluo. A nascente classe operria, organizada em partidos e
sindicatos, teve
uma atuao vigorosa, mas pouco a pouco foi enquadrada ou reprimida em
suas lutas,
sobretudo a partir do advento do Estado Novo, com a ofensiva ideolgica do
populismo e
do paternalismo autoritrio de Getlio.
Apesar dessas manipulaes, a questo social impunha-se e no podia mais
ser tratada
como "caso de polcia". Embora o Estado no reconhecesse a legitimidade
das
reivindicaes de classe como expresso de necessidades divergentes de
segmentos sociais,
houve um ntido crescimento do espao reivindicatrio e organizacional das
categorias
mais oprimidas.
Ainda assim, o recurso da represso policial e da violncia prevalecia no
tratamento das
questes sociais. A efervescncia dos movimentos populares, as expresses
de luta e
protesto dos segmentos mdios e at mesmo a resposta do Estado a esse
conjunto de
reivindicaes deixavam a estrutura de classes e seus interesses divergentes
claros dentro
do modelo poltico e social inaugurado pela Revoluo de 1930.
Esses movimentos de protesto tornavam a provisoriedade do pacto
revolucionrio visvel e
definiam, pouco a pouco, o governo getulista como expresso de interesses da
burguesia.
Esquerda, direita e o golpe de 37
Depois da vitria sobre o movimento Constitucionalista de 1932 em So
Paulo, o governo
reforou sua estrutura de poder e promulgou a Constituio de 1934.
Para as esquerdas e, em particular, para o Partido Comunista (bem organizado
e com maior
consistncia ideolgica), a Constituio veio assegurar o direito de expresso,
organizao
e atuao. A adeso do ex-capito Lus Carlos Prestes deu ao partido um
prestgio e uma
repercusso ainda maiores. Como resposta ao adiamento pelo governo das
prometidas
reformas sociais, formou-se, ainda nos primeiros anos do regime getulista,
uma frente de
oposio congregando os "tenentes" insatisfeitos, socialistas, comunistas e
anarquistas.
Essa frente recebeu o nome de Aliana Nacional Libertadora (ANL).
A direita tambm se organizou, formando a Ao Integralista Brasileira
(AIB), composta
por setores da classe mdia, representantes do clero tradicionalista catlico,
faces do
Exrcito e, claro, por militantes do integralismo. O integralismo era a verso
cabocla do
fascismo, cuja principal palavra de ordem era o anticomunismo intransigente.

semelhana do fascismo, criava grupos paramilitares de ao. De certo modo,

o governo
manipulava o conflito entre essas foras antagnicas, mas recebeu o apoio
dos integralistas
ao golpe de 1937.
Identidade poltica do Estado Novo-1939-1945
O atrelamento sindical
A partir do golpe de 37 e da instituio do Estado Novo, o governo Vargas
assumiu uma
identidade poltica bem definida. Em termos ideolgicos, abandonou os
traos liberais dos

122

primeiros anos "revolucionrios", aproximando-se de um nacionalismo

radical e de uma
estrutura de Estado totalitrio, calcado nos moldes fascistas. Passou a apoiarse numa
faco da burguesia industrial e comercial, nos quadros burocrticos vindos
de camadas
mdias e no aparelho policial-repressor. A esses componentes, agregava um
paternalismo
autoritrio nas suas relaes com o operariado.
A Constituio de 37 consagrava o perfil centralizador e fascistizante do
Estado Novo. Na
parte trabalhista, essa Constituio incorporava princpios da Constituio
fascista italiana,
proibindo greves, manifestaes e passeatas, alm de atrelar os sindicatos
operrios ao
Estado.
Firmou-se tambm uma estrutura de Estado centralizador, reduzindo
drasticamente a
autonomia dos Estados. Ao mesmo tempo, eram criados mecanismos de
represso e
controle ideolgico das foras sociais pelo recurso da propaganda (DIP), da
censura, da
polcia poltica e de uma organizada estratgia populista.
O perfil poltico de Vargas
A trajetria pessoal e poltica de Vargas no pode se reduzir a uma anlise
simplista
baseada nos conceitos de "bem" e de "mal". Do ponto de vista histricosocial, organizou
um governo que permitiu a expresso dos interesses de uma nascente
burguesia industrial,
acomodando-a aos privilgios das oligarquias tradicionais e dando ao Estado
o papel de
rbitro dos conflitos sociais. Sua relativa independncia do capitalismo
internacional
baseava-se na promoo de uma concepo nacionalista e estatizante capaz
de promover o
acordo entre os diferentes interesses das classes dirigentes. construo de
um
Estado planejador, fiscalizador e repressor, acrescentou um componente
paternalista no
trato com as classes proletrias, expresso na legislao trabalhista.
Dentro de seus princpios estratgicos de controle social, o Estado Novo
voltou-se para a
criao de leis trabalhistas que regessem as relaes capital-trabalho. Em
1943, Vargas,
atravs do Ministrio do Trabalho, criava a Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT). Esse
conjunto de leis constituiu-se na expresso mxima do legado varguista como
"protetor dos
trabalhadores" e "pai dos pobres". Entre seus mais importantes tpicos
destacam-se: a
criao da previdncia social, do direito aposentadoria e da assistncia
mdica; a
instituio do salrio mnimo atado pelo Ministrio do Trabalho; a instituio
da jornada
diria de oito horas; o direito a frias e a descansos semanais remunerados.
O processo de organizao do proletariado
Em 1946, com o fim do Estado Novo (1937-1945), que manteve sob rgido
controle as
manifestaes das classes trabalhadoras, abria-se um perodo favorvel ao
desenvolvimento
das lutas e organizaes populares.
No entanto, essas manifestaes logo revelaram a inconsistncia da fachada
democrtica
do governo Dutra. Desfechou-se ento uma perseguio sistemtica ao PCB e
s lideranas
dos trabalhadores. A Confederao Geral dos Trabalhadores do Brasil e
(CGTB) foi
fechada, com vrias prises e destruio da sede. Tratava-se de desmantelar
uma

organizao que tinha carter autnomo em relao ao Estado. Por essa razo,
o Ministrio
do Trabalho instituiu a Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria (CNTI, para
exercer um controle efetivo sobre as organizaes sindicais.
Cerca de quatrocentos sindicatos sofreram interveno do Estado durante o
perodo Dutra
(1946-1950). Em 1952, no governo Vargas, quatrocentos mil grevistas se
manifestaram e o
movimento da Passeata da Panela Vazia reuniu, em So Paulo e no Rio, perto
de
quinhentas mil pessoas. Em 1953, ocorreu a Greve dos 300 mil, em So
Paulo. Iniciada nos
setores txteis, espalhou-se entre grficos, metalrgicos, marceneiros,
vidreiros e durou 21
dias. No governo JK, em 1957, tambm aconteceu uma greve geral, realizada
em So
Paulo, paralisando quatrocentos mil trabalhadores por dez dias em outubro.
Por outro lado,
a organizao dos trabalhadores rurais tambm crescia. As Ligas Camponesas
(associaes
de camponeses e trabalhadores rurais) foram criadas na dcada de 50 e,
lideradas pelo
deputado Francisco Julio, estimularam as reivindicaes rurais.
Desde 1953, o movimento sindical tentava unir as lutas das categorias sob um
comando
nico. No entanto, foi no ano de 1962 que as classes operrias criaram o
Comando Geral
dos Trabalhadores (CGT), conseguindo agrupar 386 sindicatos e
consolidando a unidade da
luta sindical.
As organizaes sindicais na dcada de 60 conseguiram ampliar o alcance de
sua luta
poltica. Exemplo disso foi a atuao dos sindicatos na luta pela posse de
Goulart, com a
realizao da Greve pela Legalidade (agosto de 1961). Em 1963, nova greve
geral em So
Paulo mobilizou setecentos mil trabalhadores, que conquistaram aumentos
salariais.
Com o golpe de 64, deflagrou-se uma perseguio em massa, afastando e
eliminando as
lideranas sindicais. A represso que se estabeleceu com a ditadura militar
interrompeu o
processo de democratizao das lutas populares, com interveno em todos os
sindicatos
urbanos e o fechamento de 90% dos sindicatos rurais. O golpe final veio com
a decretao
do AI-1, impedindo todas as manifestaes operrias nas ruas e nas fbricas.
Reativao dos movimentos populares e dos sindicatos
De 1968 a 1972, os movimentos populares retraram-se em funo do
esquema de
violncia repressiva imposto pelo regime com prises, torturas e assassinatos
de seus
opositores. Foi nesse perodo que surgiu a luta armada desfechada pelo
terrorismo.
Mas a luta popular renasceria em outras bases. Em 1972, moradores da zona
sul de
So Paulo realizaram assemblias para reivindicar melhores condies de
transporte. Trs
anos depois, estavam organizados os movimentos comunitrios nos bairros e
na periferia de
So Paulo, com apoio de setores da Igreja catlica. Renovava-se o carter das
manifestaes das classes trabalhadoras.
Essas lutas tiveram como resultado a criao, em 1975, do Movimento do
Custo de Vida
(MCV), em So Paulo. J em 1978, o MCV conseguiu organizar uma lista
com um milho
e trezentas mil assinaturas, na qual exigia das autoridades governamentais
medidas para
reduzir o custo de vida.

123

Abria-se caminho para a reorganizao dos movimentos operrios a partir de

1979.
Em maio desse ano,113 mil operrios fizeram a primeira greve dos
metalrgicos do ABC,
cuja reivindicao principal era a reposio de 78% no salrio, Numa das
greves foi
assassinado o operrio Santo Dias da Silva. Foi desse contexto que surgiram
as novas
liderana do movimento operrio, destacando-se Lus Incio Lula da Silva, A
resposta do
sistema foi a interveno no Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo,
com a ocupao
pela polcia militar do estdio em que se realizava uma assemblia da
categoria. A
represso no sufocou esses movimentos e, graas coeso da classe
trabalhadora, novos
protestos se seguiram no Rio, Belo Horizonte, Salvador Porto Alegre etc.
O movimento operrio
O ano de 1980 foi o grande marco dos movimentos reivindicatrios. No ABC
os operrios
paulistas conseguiram se manter em greve 41 dias, apoiados pelo maior
movimento de
solidariedade j realizado na Histria do Brasil. A campanha de solidariedade
reuniu
polticos, Igreja catlica, associaes civis como OAB (Ordem dos
Advogados do
Brasil e ABI (Associao Brasileira de Imprensa). A greve catalisou o
descontentamento de
amplos setores da sociedade brasileira diante da poltica econmica da
ditadura. A
manifestao do dia 1 de Maio de 1980 mobilizou cem mil trabalhadores
numa evidente
prova de resistncia e desafio ao regime militar.
Em 1981, os setores mais organizados do operariado brasileiro realizaram a I
Conferncia
Nacional da Classe Trabalhadora. Compareceram cerca de cinco mil lderes
sindicais. Os
resultados mais importantes dessa reunio foram a condenao da poltica
econmica e a
deciso de fundar a Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Liderada por militantes do PT (Partido dos Trabalhadores), a CUT surgiu em
1982. Uma
dissidncia formada por militantes do PCB e PC do B deu origem, em 1983,
CGT
(Confederao Geral dos Trabalhadores).
A modernizao social do campo
O processo de modernizao do campo iniciou-se com o governo Vargas
(1930-45) e
estendeu-se ao governo JK (1956-60). O desenvolvimento da economia
nacional tornava-se
incompatvel com o atraso das relaes de produo no campo. Ainda na
dcada de 60,
mais de 50% da populao brasileira residia no campo, vivendo isolada da
economia de
mercado, ou seja, sobrevivia s custas de subsistncia: plantando para comer.
A partir do golpe de 64, a ditadura militar empreendeu uma srie de reformas,
visando
gradativa integrao das populaes rurais ao processo produtivo capitalista.
Assim, o regime militar combateu os bolses obsoletos, procurando atrair
para o mundo
moderno setores selecionados da agricultura. ( ..) A arma mais poderosa do
arsenal de
"estmulos" foi a enorme ampliao do crdito rural: capital para modernizar
o campo,
financiar as colheitas e a sua comercializao, assim como benefcios capazes
de aumentar
o rendimento das culturas. Alm disso, foi concedida a iseno de impostos,
que barateou a
compra de fertilizantes e equipamentos mecnicos, como tratores, por
exemplo.

No entanto, essa poltica no atacou a questo-chave dos problemas agrrios:

a
organizao latifundiria de propriedade da terra. Assim, at mesmo na
dcada de 80
permaneceram as formas mais atrasadas de produo. A primeira
conseqncia do processo
de modernizao do campo foi a adoo do trabalho assalariado, que atingiu
cerca de 70%
da populao ativa. Uma segunda conseqncia foi a queda do nmero de
pequenas
propriedades, o que abrangeu mais de seiscentos mil camponeses. Uma
terceira foi a
reduo do nmero de arrendatrios, ou seja, de indivduos que cultivavam os
campos de
propriedade de terceiros, mas que, em vez de dividir a produo, alugavam a
terra.
Uma concluso parece impor-se: a maioria dos pequenos agricultores tornouse
assalariada. No entanto, a instalao de um regime assalariado no campo no
trouxe
elevao do nvel de vida para o trabalhador rural, configurando apenas um
modo de
organizao mais eficiente desse setor produtivo.
Classe burguesa e classe mdia
Da urbanizao industrializao e expanso da estrutura de servios no
Brasil
contemporneo, o processo de modernizao abriu para as camadas mdias
oportunidades
de mobilidade e ascenso social. No entanto, o quadro j restrito desse
processo em relao
totalidade da sociedade brasileira - caracterizada por violentas
desigualdades sociais
expressas no modelo de concentrao da renda vem sofrendo uma reduo
ainda mais
drstica com a quase estagnao da economia e com o fechamento gradativo
do mercado. A
perda de poder aquisitivo motivada pela inflao e pela conteno dos
salrios completa
dramaticamente o quadro atual.
Para termos uma viso das classes sociais no Brasil de 1930 a 1988, torna-se
necessrio
verificar os traos de continuidade e de mudanas dentro da estrutura das
classes
burguesas. Numa perspectiva ampla, o bloco dirigente em nossa sociedade
continua
formado por capitalistas e grandes empresrios rurais, como no final do
sculo XIX,
porm com trs grandes diferenas:
a) o plo dominante se tornou a burguesia;
b) a frao hegemnica da burguesia integrada por altos financistas e grupos
industriais
poderosos;
c) os grandes proprietrios de terras so latifundirios aburguesados.
Um dos principais setores da composio diferenciada da classe burguesa o
formado
pelos "pequenos empresrios". Para se ter uma idia de sua importncia, basta
verificarmos
que em 1980, no setor de comrcio, as pequenas empresas capitalistas
representavam 90%
dos estabelecimentos e 86% do valor de vendas.
Em relao s classes mdias, cabe aqui a observao de Raymond Aron, ao
defini-las
como uma espcie de quarto de despejo, para onde vo as pessoas que no
pertencem nem
ao campesinato, nem ao proletariado, nem s elites. Esse universo fluido
comporta muitas
vezes significativas diferenas de renda. No entanto, a recesso econmica
dos anos 80 est
condenando a sociedade brasileira como um todo e, em particular, as camadas
mdias a um

124

processo acelerado de proletarizao.

DA CONSCINCIA CRTICA CULTURA DE MASSA
A riqueza cultural da dcada de 30
Modernismo, regionalismo e samba
O perodo inaugurado pela Revoluo de 30 foi marcado por transformaes
na economia,
na poltica e na estrutura social. De um lado, o sentido geral dessas
transformaes
correspondia ao esprito do Movimento Modernista de 1922; de outro, iria
repercutir em um
novo movimento literrio: o regionalismo.
A conscincia modernista aliava a necessidade de pesquisa de novos meios
formais de
comunicao a uma ntida preocupao com o conhecimento da realidade
brasileira. A
dcada de 30 aprofundou e deu novos traos questo de uma cultura
brasileira dotada de
fora anstica e capaz de reflexo crtica.
Por sua vez, o advento do rdio promoveu a popularizao do samba, que
desceu
definitivamente do morro para a cidade. Alm do rdio, outro meio de
comunicao de
massa passou por uma decisiva transformao: surgiu o cinema falado. Os
dois veculos
participavam do carter internacionalizador da cultura de massa. O rdio
divulgava as
msicas francesas e norte-americanas, mas tinha em contraposio o samba.
J o cinema
trazia a divulgao do american way of life e popularizava tambm
expresses estrangeiras.
Essas caractersticas foram registradas com ironia no samba No tem
traduo, de Noel
Rosa, em versos como: O cinema falado o grande culpado da transformao
( ..) E esse
negcio de "al, boy, al ohnny" s pode ser conversa de telefone.
No entanto, todo esse complexo fenmeno cultural restringia-se s cidades. O
campo, o
interior do pas, permanecia afastado e vinculado s suas tradies culturais e
folclricas.
Toda essa realidade foi tratada criticamente pelo regionalismo literrio.
Da criao literria reflexo sobre o Brasil
Em 1930, Carlos Drummond de Andrade publicou seu primeiro livro,
Alguma poesia, que
se integrava viso modernista, mas trazia uma nota pessoal de inveno e de
registro
irnico. A fico regionalista comeou a se fixar como tendncia
predominante, revelando
autores como Graciliano Ramos, Jos Lins do Rego, Jorge Amado e rico
Verssimo.
Estava iniciada a "era do romance brasileiro". Em 1930 surgiu O quinze, de
Raquel de
Queirs; em 1931, O pas do carnaval, de Jorge Amado; em 1932, Menino de
engenho, de
Jos Lins do Rego; em 1933, Caets, de Graciliano Ramos.
De modo geral, duas vertentes marcaram a fico regionalista: uma, de teor
crtico, e outra,
de traos mais pitorescos, apegada ao exotismo. O carter de realismo crtico
fixado na
realidade social brasileira assinalou a direo tomada pelos melhores
representantes do
regionalismo. Essa perspectiva crtica assumiu um teor burlesco no romance
Serafim Ponte
Grande (1933), do modernista Oswald de Andrade.
Com a publicao de Casa grande e senzala, de Gilberto Freyre (1933),
iniciou-se todo um
processo de reflexo sobre a formao cultural brasileira e suas caractersticas
econmicosociais. Desse modo, o ensaio de Freyre converteu-se numa espcie de marco
da produo

ensastica brasileira. Com uma perspectiva marxista, o ensaio de Caio Prado

Jr., Evoluo
poltica do Brasil (1933), desencadeou tambm um rico dilogo de anlise e
de confrontos
de perspectivas crticas. Em 1935, Razes do Brasil, de Srgio Buarque de
Holanda, trouxe
novos elementos para o conhecimento crtico da realidade brasileira.
Essa importante produo intelectual era, por assim dizer, a contrapartida
crtica
manipulao nacionalista exercida pelo governo Vargas. Na verdade, o rdio
forneceu ao
getulismo o grande instrumento de convencimento popular. A partir de 1938 ,
em pleno
Estado Novo, Getlio Vargas criou o programa A hora do Brasil, e o DIP
(Departamento de
Imprensa e Propaganda) incumbiu-se fazer prevalecer a doutrinao e a
propaganda oficial.
Nesse mesmo ano, surgiu a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), que
desempenharia um
papel de crtica e de formao de militantes no perodo posterior ao Estado
Novo. Para
fechar o balano cultural da dcada de 30 fundamental registrar as tentativas
de criao de
uma produo cinematogrfica nacional. Nesse sentido, destaca-se a obra de
Humberto
Mauro; Ganga bruta(1932/33), Favela de meus amores (1935) e o
documentrio O
descobrimento do Brasil (1936).
Os anos 40 - o "americanismo" e o Brasil: a chegada do Z Carioca
Os conturbados anos 40 foram o palco da II Guerra Mundial e de suas
conseqncias. A
principal delas foi a diviso do mundo em dois grandes blocos econmicos e
Ideolgicos:
EUA e URSS, iniciando o perodo que se convencionou chamar de guerra
fria. Uma srie
de expurgos e de sectarismos ideolgicos marcou esse perodo, e o Brasil no
fugiu regra.
Alinhado com os EUA, dos quais historicamente sempre esteve mais ou
menos
dependente, o Brasil, atravs da poltica econmica, conheceu tambm a
dependncia
cultural. O interesse dos Estados Unidos em manter sua influncia ideolgica
diante do
avano da URSS e do socialismo foi um fator determinante nesse processo.
O intercmbio cultural estimulado pelo governo atravs do cinema e da
msica - que teve
na carreira internacional de Carmem Miranda sua melhor expresso,
aumentou ainda mais a
americanizao dos costumes e modos de vida dos brasileiros. Em 1941, por
exemplo, Walt
Disney, que se tornara o porta-voz da poltica externa americana, batizada de
"boa
vizinhana" escolheu a msica Aquarela do Brasil, de Ari Barroso, para trilha
sonora do
filme Salud, amigos (Al amigo!), que acabou sendo um filme promocional
da poltica
norte-americana na Amrica Latina. A criao do personagem de Disney Z
Carioca representando o Brasil, tornou-se um dos maiores esteretipos de nossa
cultura no exterior.
O rdio continuou expandindo seu alcance comercial e seu poder ideolgico.
Destacavamse
a Rdio Nacional, encampada pelo governo em 1940, a Rdio Tupi de So
Paulo; a
Rdio Record (SP) e a Rdio Nacional (RJ), que passaram a transmitir, a
partir de 1941,
um dos maiores fenmenos de audincia do rdio: o Reprter Esso.
Tambm em 1941, foi fundada a Companhia Cinematogrfica Atlntida,
responsvel pela
popularizao do cinema e pela criao de um gnero popular de produo

125

cinematogrfica: as chanchadas, mistura de comdia e de musical, que a

partir de Moleque
Tio, lanado em 1943, apresentaram uma dupla clebre do cinema brasileiro:
Grande
Otelo e Oscarito.
O reino das chanchadas
Os anos 40 assinalaram tambm a consagrao de um grande autor teatral
brasileiro, com
uma temtica crtica e irnica voltada para a classe mdia urbana: Nelson
Rodrigues. Em
1943, estria no Rio a pea Vestido de Noiva, em 44, lbum de Famlia
e, em 46,
Anjo Negro.
Na fico, destacam-se as obras de Clarice Lispector, cujo primeiro romance
- Perto do
corao selvagem foi publicado em 1943, seguido pelo lanamento, em
1946, de O lustre.
Nesses romances, afirmava-se uma literatura de teor introspectivo. Na poesia,
o ano de
1942 trouxe a revelao de Joo Cabral de Melo Neto com Pedra de sono,
seguido por O
engenheiro (1945).
Bibi Ferreira (filha do consagrado ator Procpio Ferreira), Paulo Autran,
ngela Maria,
Vicente Celestino e Gilda de Abreu eram os dolos do teatro e do rdio. O
socilogo Josu
de Castro publicou em 1946 seu livro mais famoso, Geografia da fome, e
Victor Nunes
Leal criticou o sistema oligrquico da Repblica Velha com o livro
Coronelismo,
enxada e voto, publicado em 1949. Nesse ano, fundou-se em So Paulo a
Companhia
Cinematogrfica Vera Cruz, concorrente da Atlntida, j consagrada pelo
enorme sucesso
de suas produes.
Para a inaugurao do Maracan o maior estdio do mundo - o Brasil, sede
da Copa de
50, promoveu uma festa que acabou em comoo nacional com sua derrota
para o Uruguai
(2x 1), na partida final.
As novelas de rdio, o futebol, os programas de notcias radiofnicos e os
programas de
auditrio alcanaram e interessaram todo o territrio nacional. O teatro
chegou a seu
perodo de esplendor, com forte penetrao na classe mdia. Mas tudo isso
pouco
significava perto do acontecimento de 18 de setembro de 1950: foi ao ar, pela
primeira vez
na Amrica Latina, uma emissora de televiso. Era a PRF 3 TV Tupi, em So
Paulo;
comeava, lentamente, uma nova fase cultural.
A exploso cultural dos anos 50
Nacionalismo cultural
O segundo governo da terceira Repblica foi ocupado por Vargas (19501954), que
retornou ao poder pelo voto. Durante esse perodo, seu governo caracterizouse por uma
organizao nacionalista da economia, evidenciada com a criao da
Companhia
Siderrgica Nacional e da Petrobrs. Esse nacionalismo econmico, que
continuou
sob o governo de Juscelino como nacional-desenvolvimentismo, revitalizou
as
preocupaes com a questo da cultura brasileira, sobretudo na produo
teatral e no
cinema.
Nesse sentido, dois diretores anteciparam o que veio a se chamar de Cinema
Novo. Em
1953, Lima Barreto filmou O cangaceiro e conquistou uma premiao no
Festival

Internacional de Cannes no mesmo ano. Filiando-se ao neo-realismo italiano,

Nelson
Pereira dos Santos dirigiu, em 1955, Rio, 40 graus e voltou a exercer sua
viso
critica da realidade em 1957, com Rio, Zona Norte. Ainda, no mundo do
cinema, um atordiretor
alcanou enorme xito popular: Mazzaropi, que cunhou o tipo do caipira
paulista
ingnuo e trapalho em Sai da frente (1952).
Duas outras emissoras de televiso entraram no ar: a TV Rio e a TV Record.
Em 1956, a
populao brasileira assistiu primeira partida de futebol pela televiso: o
jogo entre Brasil
e Itlia, no ms de janeiro. A televiso suplantava pouco a pouco o domnio
do rdio, um
fenmeno que se concretizara com sua implantao a nvel nacional.
A literatura consagrou um escritor mineiro: Guimares Rosa, com a
publicao de Grande
serto: veredas e Corpo de baile, ambos em 1956. Sua estria na literatura
completava
exatamente uma dcada, pois seu primeiro livro, Sagarana, de 1946. O
Brasil passou
tambm a discutir o anncio da construo da nova capital por Juscelino:
Braslia. O
populista Jnio Quadros, governador de So Paulo, alcanava as manchetes
com a
proibio de execuo de rock'n roll em bailes. Na rea do esporte, Maria
Ester Bueno
tornou-se campe de tnis em Wimbledon, enquanto Pel estreava na seleo
brasileira.
1958: Brasil campeo
E, por fim, em 1958 o Brasil tornou-se campeo mundial de futebol,
vencendo a Sucia na
final por 5 x 2. Pel, Garrincha, Didi e Vav tornaram-se dolos nacionais.
Ainda em 1958,
entrou em funcionamento a TV Cultura - Canal 2, de So Paulo. Enquanto no
Rio e em So
Paulo um novo jeito de tocar violo e de cantar, cujos representantes maiores
eram Joo
Gilberto, Nara Leo, Tom Jobim, Roberto Menescal e outros da chamada
Bossa Nova, dava
destaque para a suavidade, o intimismo, a voz como um instrumento, as notas
baixas e
dissonantes. Esse "som" brasileiro correria o mundo; anos mais tarde, Joo
Gilberto estaria
no Carnegie Hall de Nova York, onde se radicaria definitivamente
consagrando-se como
um dos mais respeitveis msicos brasileiros, no exterior, ao lado de Tom
Jobim.
A chanchada chegava ao fim, com a progressiva influncia da tev,
simbolizada no
fechamento e na falncia das grandes companhias cinematogrficas. Mas o
teatro se
revigorava com novos autores e temas sociais, como a pea Eles no usam
black-tie, de
Gianfrancesco Guarnieri, no Teatro de Arena, em So Paulo, ainda em 1958.
Em 1959,
Celso Furtado publicou o clssico Formao econmica do Brasil e Antnio
Cndido
lanou seu famoso ensaio Formao da literatura brasileira. As cincias
humanas e sociais
alcanavam espao e distino nas universidades, destacando-se entre estas a
produo da
USP. A formao cultural da dcada chegou ao fim com a montagem da pea
O pagador de
promessas, do jovem autor Dias Gomes, e com a publicao de Laos de
familia, de Clarice
Lispector, alm da monumental Histria Geral da civilizao brasileira,
organizada por
Srgio Buarque de Holanda.

126

As diversidades econmicas, polticas e ideolgicas da sociedade brasileira

refletiam-se na
arte e nas expresses mais significativas dessa sociedade: a cultura, com uma
riqueza e
efervescncia mpares em sua histria.
Os loucos anos 60
Novos talentos
Os anos 60 foram ricos em crises e contradies no mundo todo e igualmente
no Brasil.
Era a maturidade da primeira gerao do ps-guerra e ela no deixou de
marcar poca e
fazer histria. Foram anos de rupturas polticas, sociais, morais e ideolgicas.
O Brasil comeou a dcada saudando a nova capital - Braslia - e nas eleies
presidenciais
escolheu Jnio Quadros e sua "vassoura" para presidente com a maior votao
da histria
do pas.
Enquanto Jnio renunciava e toda uma crise poltica levava Joo Goulart ao
ltimo
governo constitucional da dcada, der Jofre sagrou-se campeo mundial dos
pesos galo;
em 1962, o Brasil tornou-se bicampeo mundial de futebol no Chile e
profundas
contradies econmicas levavam a inmeras greves, paralisaes e
passeatas, em todos os
setores sociais. A maior destas foi a luta pela reforma agrria. S ao
Congresso
Campons de 1961, realizado em Belo Horizonte, compareceram 1600
delegados, lanando
a campanha nacional pela reforma agrria. Em Recife, no ano seguinte, as
manifestaes
pela reforma agrria foram reprimidas por tropas do Exrcito.
A UNE assumiu dimenso nacional com a criao do CPC (Centro Popular
de Cultura);
em 1963, o educador Paulo Freire alcanou notoriedade nacional com seu
"mtodo" de
alfabetizao e conscientizao de adultos, em Pernambuco e em todo o
Nordeste. O
cinema Anselmo Duarte O pagador de promessas. Em 1963, Nelson Pereira
dos Santos
filmou Vidas secas, baseado no clssico de Graciliano Ramos, e Glauber
Rocha afirmou
seu talento com Deus e o diabo na terra do sol (1964). Com o golpe de 64,
surgiu a
necessidade de "resistncia cultural". O prdio da UNE foi incendiado no
Rio; seguiram-se
prises de lderes polticos, estudantes, anistas e intelectuais. O reacionarismo
e
tradicionalismo, alm do patrulhamento ideolgico, da censura e dos
mecanismos de
coao tomaram conta do cenrio cultural do pas. No governo de Castelo
Branco realizouse
em So Paulo uma campanha de "moralizao" nas escolas: estudantes foram
obrigados
a cortar o cabelo, usar calas de boca estreita, e tambm proibidos de exibir
cores berrantes
ou "roupas exticas". Em 1965, a censura proibiu inmeras peas teatrais e
filmes. Mesmo
assim, foram lanados os filmes A falecida, de Leon Hirzsman, e Opinio
pblica, de
Arnaldo Jabor.
As transformaes culturais e morais que o movimento hippie, os Beatles, o
rock
desencadeavam na sociedade internacional entraram no Brasil filtradas pela
ditadura
militar. Mesmo assim, a msica popular nos anos 60 foi importante fator de
resistncia ao
regime repressivo e apelo liberdade de expresso. Os festivais foram o
palco privilegiado

dessa resistncia. Em abril de 1965, a TV Excelsior de So Paulo promoveu o

I Festival de
Msica Popular Brasileira, que deu a vitria msica Arrasto, de Edu Lobo
e Vincius de
Morais. Em setembro do mesmo ano, entra no ar a TV Jovem Guarda, um
programa
comandado por Roberto Carlos e Erasmo Carlos, vinculado ao rock. Ao
mesmo tempo, a
Universidade de Braslia foi invadida e quinze de seus professores, presos. Os
Atos
Institucionais extinguiam os partidos polticos, criando o sistema bipartidrio:
ARENA
(governo) e MDB (oposio).
Em 1966, no Festival de Msica Popular da TV Record saram vencedoras as
composies
A Banda de Chico Buarque de Holanda, e Disparada de Geraldo Vandr e
Theo Azevedo.
No ano seguinte, explodiram as primeiras investidas armadas contra o
regime: oito
guerrilheiros do MR-8 foram presos em Capara, MG. O festival de MPB
desse ano teve
como vencedor Edu Lobo com a msica Ponteio. Nesse mesmo ano, a CNBB
(Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil) divulgou um manifesto denunciando a priso
de padres e
freiras que tinham participao social de oposio ao governo. Ainda em
1967, o governo
criou a FUNAI (Fundao Nacional do ndio) e o MOBRAL (Movimento
Brasileiro de
Alfabetizao) e a UNE realizou seu 29 Congresso na clandestinidade, e
vrias faces de
esquerda optaram pela ao terrorista e pela guerrilha para enfrentar a
ditadura.
68: o auge dos festivais
Em 1968, a tenso entre as foras de oposio e o governo chegou ao
mximo.
Organizaes paramilitares de direita, como o Comando de Caa aos
Comunistas
(CCC), depredaram o teatro onde se apresentava a pea Roda Viva, de Chico
Buarque de
Holanda, ferindo vrios atores e participantes. Os atentados se multiplicaram.
Ainda em
68, realizou-se no Rio o III Festival Internacional da Cano, no qual o
pblico se
identificou com a composio de Geraldo Vandr, Para no dizer que no
falei das flores,
que considerada subversiva, levou seu autor priso, e foi proibida de ser
executada.
Uma crise entre o Congresso e o governo emergiu com a cassao do
deputado Mrcio
Moreira Alves. A resposta foi o AI-5, o fechamento do Congresso e a
concesso de poderes
de exceo ao presidente. Desencadeou-se, ento, violenta represso do
governo,
estabelecendo censura prvia a rgos de imprensa, livros e obras de arte
alm da
perseguio e priso de lderes estudantis, intelectuais e todos os opositores
ao regime. Por
outro lado, a exploso do movimento tropicalista, com Caetano Veloso e
Gilberto Gil,
provocava reaes indignadas tanto em setores da direita quanto da esquerda.
A Operao Bandeirantes (OBAN) - montada pelo governo - foi responsvel
por inmeras
prises, torturas e desaparecimentos. Em contrapartida, grupos guerrilheiros
seqestraram o
embaixador norte-americano Charles Elbrick, exigindo para solt-lo a
libertao de presos
polticos. Foram mortos os lderes guerrilheiros Virglio e Carlos Marighella.
No topo desse

127

confronto, foi eleito presidente o general Garrastazu Mdici, inaugurando a

dcada de 70.
dcada de 70: da represso abertura
Tortura e TV em cores
Enquanto o Brasil conquistava o Tricampeonato Mundial de Futebol no
Mxico ,
embalado pela marchinha Pra frente Brasil ; e os brasileiros acompanhavam
pela TV a
maestria da "seleo canarinho' ; vibrando com Pel, Jairzinho, Tosto,
Gerson, acontecia
muita coisa nos pores do DOI-CODI. Aos atentados terroristas de esquerda
o Estado
respondia com tortura, morte, desaparecimento. Anunciaram-se a
Transamaznica e mais
tarde a Itaipu. O ministro Delfim Neto proclamava; "milagre brasileiro' : Em
1971, depois
de torturado e morto pelas Foras Armadas, desaparece o deputado Rubens
Paiva.
Enquanto isso, o Brasil via, em cores, as primeiras emisses coloridas da
Amrica Latina, a
propaganda do governo e seu lema: "Brasil, ame-o ou deixe-o". O ministro
Jarbas
Passarinho reagiu s denncias, encampadas por organismos internacionais,
de tortura no
Brasil: Afirmar que a tortura, no Brasil, praticada como sistema de governo
uma
infmia.
Em 1972, a Rede Globo lanou a primeira novela em cores no Brasil - O
Bem-Amado
- criada por Dias Gomes e estrelada por Paulo Gracindo. As novelas da
televiso, ou
telenovelas, passavam a ter cada vez maior repercusso e audincia. Em
1972, a populao
brasileira chegou aos cem milhes de habitantes. A televiso adquiriu a
condio de
moderadora de opinies e comportamentos, quer pela padronizao das
informaes quer
pela propaganda e excitao ao consumismo.
O cinema recomps-se com a organizao do I Festival de Gramado (RS),
onde o filme
Toda nudez ser castigada, de Arnaldo Jabor, sagrou-se o grande vencedor.
Em 1977,
Raquel de Queirs tornou-se a primeira mulher eleita para a Academia
Brasileira de Letras.
Com a "abertura" do governo Geisel, retornaram ao Brasil alguns lderes
polticos e
artistas exilados no exterior. Ainda nesse ano, um manifesto de 1046
intelectuais exigia que
o governo extinguisse a censura no pas. Na mobilizao contra a censura,
ganhou
destaque uma campanha pela liberao da pea Rasga Corao, de Oduvaldo
Viana Filho,
proibida desde 1974 e liberada em 1978.
Os anos 80
Redemocratizao, sindicalismo, Igreja
As lutas pela redemocratizao do pas ganham fora no incio dos anos 80.
As grandes
redes de televiso tentavam reeditar os famosos festivais dos anos 60, sem o
sucesso
esperado, mas revelando alguns talentos. O processo de redemocratizao do
pas era
saudado pelos intelectuais, pela imprensa e pela Igreja, respaldada por amplos
setores da
sociedade. O sindicalismo dos ltimos dois anos da dcada anterior tornara-se
importante
movimento de conscientizao e repolitizao da sociedade. Os crculos
reacionrios,
organizados em grupos e faces paramilitares, descontentes com o processo
de "abertura",

promoveram inmeros atentados, entre os quais se contam uma bomba

colocada na sede da
OAB (que matou uma pessoa) e o episdio Rio Centro, em que uma bomba
explodiu em
um carro onde se encontravam oficiais do Exrcito, paisana, com o intuito
de sabotar a
celebrao do 1 de Maio.
Os inmeros conflitos de terra, mediados pela Igreja, multiplicaram-se pelo
pas. O papa
Joo Paulo II visitou o Brasil, encontrando-se com os operrios em So
Paulo. Dois padres
franceses foram presos por envolvimento em conflitos de terra no Araguaia.
As cidades histricas de Ouro Preto e Olinda, bem como Braslia, a capital do
pas, foram
consideradas "patrimnio cultural da humanidade" pela UNESCO. O Brasil
iniciou
pesquisas na Antrtida e lanou seus primeiros satlites de comunicaes - O
Brasilsat I e
II.
Os filmes O Homem que virou suco, de Joo Batista de Andrade, e Pixote, de
Hector
Babenco, foram premiados internacionalmente. Depois de uma crise com a
Embrafilme e
outra com a censura, o filme de Roberto Farias Pra frente Brasil conseguiu ser
exibido,
recebendo o prmio no Festival de Cinema de Berlim. Nelson Pereira dos
Santos filmou
Memrias do Crcere, de Graciliano Ramos, estrelado por Carlos Vereza, que
recebeu um
prmio no Festival Internacional de Cinema da ndia por seu desempenho. O
beijo da
mulher aranha, produo brasileira dirigida por Hector Babenco, levou o
Brasil at
Hollywood e Eu sei que vou te amar, de Arnaldo Jabor, deu Fernanda
Torres o prmio de
melhor atriz no Festival de Cannes.
Por ocasio da votao de uma emenda proposta pelo deputado Dante de
Oliveira (PMDB)
para eleies diretas como forma e conduo da sucesso presidencial, no
final do governo
Figueiredo, explodiu uma das maiores manifestaes populares da Histria do
pas,
consagrada como "DIRETAS J". O comcio da Candelria, no Rio, reuniu 1
milho de
pessoas. Era o fim da ditadura militar.
Depois que a morte afastou Tancredo Neves da presidncia, a Nova
Repblica comeava
com Jos Sarney. A proibio do filme, Je vous salue, Marie, de Jean-Luc
Godard, e
Teledeum, em 1987, demonstrava a vigncia, ainda que restrita, de
mecansmos de censura
de obras artsticas.
O dilogo cultura-sociedade
1930: reflexo sobre as contradies.
A dcada de 30 continuou e aprofundou a reflexo crtica sobre a sociedade
brasileira
inaugurada pelo Modernismo. A sociedade que surgia via-se presa entre as
contradies da
ordem poltica internacional e as prprias
contradies do embate interno entre as classes sociais divergentes e
antagnicas. Essas
intensas contradies, ao lado da emergncia de um combate ideolgico em
todo o mundo,
foram aspectos decisivos para o impulso que orientou a cultura brasileira. O
rdio, o cinema
e a televiso, embora desenvolvam contornos e peculiaridades ligados s
nossas
especificaes, quase sempre foram os meios de padronizao veiculao e
sustentao das

128

expresses culturais dominantes, sob forte influncia dos EUA, a nao

hegemnica do
hemisfrio ocidental Depois do modernismo, a fico regionalista espelhou
situaes que
afetavam distores e misrias presentes em nossa realidade. O trao local
no impediu que
certas caractersticas essenciais de toda uma sociedade fossem reveladas por
Graciliano
Ramos, devido fora artstica de suas obras.
De outro lado, a prpria cultura, como tudo o mais, passou a ser tratada, pela
era de
consumo de massa do capitalismo, como mercadoria. O rdio e a indstria
fonogrfica
criaram uma faixa de consumidores que, em certa escala, passava a absorver a
mercadoria
cultural de selo internacionalizado, enquanto o cinema americano gerava
mitos e padres
de comportamento.
1940: americanizao.
A dcada de 40 marcou o perodo ureo do alinhamento poltico-ideolgico
do Brasil. Os
traos j delineados da cultura de massa adquiriram um raio de ao ainda
mais amplo.
Em contraposio, a universidade adquiria uma presena decisiva na vida
intelectual
brasileira, com nfase especial para a Universidade de So Paulo, que na
dcada de 30
realizava um intenso programa de intercmbio com as universidades
francesas. Por fim, a
prpria americanizao pode ser vista tambm como a conseqncia da
modernizao do
pas e de seu ingresso nos padres de consumo do mercado internacional.
1950: a dcada da fermentao.
Escritores como Carlos Drummond de Andrade, Murilo Mendes, Guimares
Rosa, Clarice
Lispector e Joo Cabral de Melo Neto do continuidade s suas obras,
mantendo suas
qualidades e aprofundando suas Pesquisas, oferecendo ao conjunto da
literatura brasileira
uma elevao nunca antes atingida.
No cinema, Nelson Pereira dos Santos iniciava uma obra que anteciparia as
preocupaes
do Cinema Novo, e a Bossa Nova trazia uma renovao rtmica e harmnica ,
alm de uma
sensibilidade intimista nas letras e nas interpretaes. A ideologia
desenvolvimentista e a
necessidade de modernizao tomavam a sociedade urbana brasileira.
A vanguarda anstica definia-se na poesia, na pintura e na msica erudita com
a esttica do
concretismo.
De 1960 e 1980: dilaceramento e padronizao.
Com a televiso, instrumento Privilegiado de padronizao, o pas tornou-se
objeto de
uma certa homogeneizao cultural. O controle do setor de comunicaes
pela ditadura
imprimiu televiso um papel de catequese ideolgica. Na msica, o
tropicalismo foi a
grande manifestao sintonizada com a revoluo cultural dos anos 60. O
Cinema No
herdava a tradio crtica do melhor romance brasileiro e adquiria prestgio
internacional. A
vitalidade do teatro afirmou-o tambm como palco da resistncia cultural
ofensiva da
represso ideolgica desfechada pela ditadura. Exlios, prises, torturas,
guerrilhas,
assassinatos configuraram uma poca trgica, com um impacto de certo modo
paralisante
na cena cultural. Certos crticos vem os anos 80 ainda deprimidos por essa
paralisia, mas a

extrema diversificao cultural alcanada pelos grandes centros urbanos um

fator
importante e aberto s possibilidades de criao.

5.
Descobertas e inovaes cientficas na atualidade e seus
impactos na sociedade contempornea.
Uma questo crucial e oportuna para um pas emergente, que busca
caminhos para alcanar um nvel de produo e renda compatveis com as
necessidades da sociedade, so os processos, e os seus desafios, para gerar
valor econmico a partir do conhecimento. Ou seja, a relao entre o
dispndio em pesquisa e desenvolvimento (DPD) e o crescimento do produto
interno bruto (PIB) do pas, no presente cenrio de um mundo globalizado,
alm da forma em que esse DPD aplicado.
Comecemos por compreender como se realiza o processo em que um dado
conhecimento incorporado ao valor econmico de um produto ou processo.
Esse mecanismo complexo e varivel para cada tipo de agregao.
Entretanto, possvel estabelecer algumas etapas comuns a todos os
processos, sistematizando-os para que possamos melhor compreend-los e at
interferir, com a formulao de polticas pblicas para o seu pleno
desenvolvimento.
O uso de um conhecimento cientfico em uma nova aplicao determina o
que vamos chamar de uma descoberta tecnolgica. Esse conhecimento tanto
pode ser j consagrado em outros usos (por exemplo, vlvula de emisso
termoinica para fazer o cinescpio da televiso) ou acabado de ser
descoberto (uso do cristal lquido para fazer uma tela de calculadora). Nessa
fase embrionria, uma descoberta tecnolgica , em si mesma, essencialmente
um novo conhecimento, um conhecimento tecnolgico, que se constitui na
prpria proposta de uma aplicao criativa do conhecimento cientfico.
Nesse estado nativo, de muito interesse para atividade acadmica,
principalmente para a capacitao de recursos humanos para a pesquisa, e
tambm porque pode ser objeto de publicaes e teses. Mas no tem ainda, de
per se, um valor econmico, pois no suficientemente robusta para
competir, no mercado, com as alternativas tecnolgicas existentes, e nem
ainda patentevel.
essa descoberta tecnolgica comeam, ento, a ser agregados inmeros
aperfeioamentos, ou inovaes tecnolgicas, contadas, muitas vezes, s
centenas e at milhares, tanto no produto quanto no seu processo de
fabricao. Essas inovaes vo implementando a robustez da tecnologia at
dar-lhe suficiente competitividade, para que possa vir a disputar com as
outras tecnologias do mesmo produto ou processo, ou do seu substituto, uma
parcela do seu mercado.
importante notar que, em sua grande maioria, essas inovaes no exigem
que seja gerado um novo conhecimento, mas so simplesmente o uso criativo,
para o caso especfico, de conhecimentos j existentes. Por exemplo, fazer a
tela do cinescpio plana ou tornar a tela de cristal lquido em matriz ativa.
Assim, so, em geral, patenteveis mas no publicveis.
Desta forma, podemos conceituar uma descoberta cientfica ou tecnolgica
como um ato acadmico, realizado no mbito da universidade, destinado
capacitao de recursos humanos qualificados e gerador de novos
conhecimentos publicveis nos peridicos especializados, como prova de sua
originalidade e valor como um conhecimento.
A inovao, ao contrrio, como acima apresentado, uma atividade
econmica, executada no ambiente da produo, e que se destina a dar mais
competitividade a uma tecnologia, ou descoberta tecnolgica, de um produto
ou processo, ampliando a sua parcela de mercado e, assim, agregando valor
econmico e lucratividade.
Portanto, uma tecnologia constitui-se de uma descoberta, o uso de algum
conhecimento recente ou no em uma nova aplicao, robustecida por
centenas ou milhares de inovaes utilizando criativamente conhecimentos
existentes. Um mesmo produto tem, em geral, umas poucas descobertas
amplamente conhecidas atravs de publicaes e centenas ou milhares de
inovaes, protegidas do conhecimento e uso por terceiros atravs de
patentes.
Como exemplo, temos a tela de monitor que, em 70 anos de existncia, teve
duas descobertas tecnolgicas, vlvula termoinica e cristal lquido, e
milhares de inovaes patenteadas por diversos fabricantes, pois bvio que
os atuais modelos no mercado s tm em comum com os primeiros as
descobertas tecnolgicas. Outro exemplo a propulso do avio que, em cem

129

anos, s teve trs descobertas: a hlice, o turbo-hlice e o jato. Mas o nmero

de inovaes conta-se aos milhares.
Note-se que as inovaes podem ser desenvolvidas em descobertas
tecnolgicas recentes ou antigas, pelos que realizaram a descoberta ou por
outros produtores. Assim, a Coria, embora domine o mercado de monitores,
no descobriu nenhuma das duas tecnologias usadas para telas. O mesmo
ocorre com a telefonia celular, que no descoberta da Nokia, da Samsung
ou da Motorola, os trs principais fabricantes. Assim como a Embraer no
descobriu o avio.
Como a descoberta tecnolgica, em seu estado natural, no tem viabilidade
no mercado sem as inovaes, fica claro que essas que so o real
mecanismo de agregao de valor econmico, na medida em que
transformam uma descoberta em um produto ou processo capaz de disputar o
mercado, pela quase contnua incorporao de conhecimentos.
Um aspecto relevante que uma descoberta tecnolgica pode consumir 10,
20 ou mais anos para alcanar suficiente robustez para tornar-se uma
tecnologia e disputar mercado. E, por vezes, isso jamais acontece e a
descoberta acaba definitivamente abandonada. O seu risco, portanto, muito
elevado. A inovao, ao contrrio, na medida em que o atendimento de uma
demanda real do mercado, por ser mais objetiva, rapidamente implementada
e, por essas razes, tem baixo risco.
Portanto, mesmo para um pas que descobre novas tecnologias, como os
pases do primeiro mundo, indispensvel ter uma eficiente gerao de
inovaes no setor produtivo, para que alcance uma agregao efetiva de
valor econmico com o uso do conhecimento. E este, entretanto, nem
precisou ser gerado no prprio pas, como o caso de Taiwan e Coria.
Portanto, para transformar conhecimento em valor agregado, a gerao de
inovaes condio indeclinvel. E a descoberta de novas tecnologias
conveniente, desde que o setor produtivo seja um gerador de inovaes.
A posio do nosso pas est muito aqum do desejvel e at do necessrio
para alimentar o nosso desenvolvimento sustentado. Temos realizado, nos
ltimos 30 anos, o DPD de modo irregular e, principalmente, ineficiente, para
a transformao de conhecimento em valor econmico, posto que a nossa
poltica de fomento pesquisa (ou poltica de cincia & tecnologia, na
nomenclatura oficial) no contempla a gerao de inovaes pelo setor
produtivo, mas apenas as descobertas cientficas e tecnolgicas, realizadas no
mbito acadmico. o que mostram a medida da nossa inventividade e de
crescimento do PIB.
A medida internacionalmente usada para avaliar o grau de inovao a
outorga ou obteno de patentes de inveno. Como as patentes tm mbito
local, toma-se o mercado americano para comparao, por ser o maior
mercado mundial, com 157 mil patentes em 2000. Apenas 12 pases geram
95% dessas patentes americanas. Entre esses, s dois emergentes: Taiwan, o
quarto, e Coria, o oitavo. A nossa posio humilhante para a nossa
criatividade, o tamanho e a diversidade da nossa economia e as expectativas
da nossa sociedade: tivemos menos de um milsimo das patentes, em 2000.
Mas o mais grave que enquanto crescemos de trs em trs patentes, os
pases acima citados agregam cerca de uma quarta parte a cada ano, dobrando
a cada trs anos. So pases que mobilizam a sua criatividade para alcanar a
autonomia tecnolgica, assegurar a competitividade, elevar a renda, distribuila de forma justa e, assim, construir o prprio futuro. E inovao tecnolgica
prpria o que no temos na medida do necessrio. Veja-se o quadro abaixo.
Patentes outorgadas nos Estados Unidos
1980

2000

Crescimento
anual mdio

Estados 37.354 85.072 2.331

Unidos
unidades1
Taiwan

65

4.667

22,4%

Coria

3.314

26,0%

Brasil

24

98

3 unidades1

Fonte: U.S. Patent and Trade Mark Office. (1) Ajuste linear.
A consequncia direta da competncia na inovao que o pas pode disputar
o mercado internacional pela via das exportaes. Isso amplia o mercado para
os seus produtos e, assim, propicia condies de um crescimento mais rpido
da economia, isto , do PIB. Veja-se, no quadro abaixo, como o nosso

desempenho se compara com pases que tm uma intensiva gerao de

inovaes, uma vez que no setor produtivo que se executam mais de 70%
do DPD total do pas.
Crescimento do PIB e do dispndio em inovao, taxas anuais mdias (%)
PIB1: Dispndio
1980- em
1999 inovao3:
19801998
Brasil

2,9

Estados 3,5
Unidos

4,9

Taiwan
(19812000)2

7,0

9,6

Coria

7,6

10,0

Fontes: 1) Banco Mundial; 2) pgina Internet; 3) KITA, 2000.

Temos o pior desempenho entre os pases acima e nem sequer temos os dados
de dispndio em inovao do nosso pas, estimados em cerca de 0,10 a 0,15
do PIB. O mais grave, porm, que a distncia entre a nossa economia e a
dos EUA aumentou nos ltimos vinte anos. Alm disso, fomos ultrapassados
em PIB per capita por Taiwan (US$ 14,4 mil) e pela Coria (US$ 13,7 mil),
contra apenas US$ 3,5 mil do nosso pas, o 81o do mundo. Em 1981, porm,
o PIB per capita da Coria era um quarto menor e o de Taiwan s 5% maior
do que o nosso. Ou seja, em cerca de 20 anos, o PIB per capita de Taiwan
cresceu quase quatro vezes mais do que o nosso, e o da Coria, cerca de cinco
vezes
mais.
O nosso mau desempenho em inovaes deixou as indstrias nacionais, que
sobreviveram desnacionalizao dos anos noventa, sem um mnimo de
competitividade, condio essencial ao crescimento da sua produo. Ora,
sem fomento governamental para inovaes tecnolgicas e sem tempo e
capital para desenvolv-las com risco prprio, as empresas foram compelidas
a recorrer ao licenciamento de patentes e de tecnologias do exterior. Isso
propiciou um crescimento moderado de 23% do PIB, de 1992 a 1997, ao
custo de se elevarem as patentes licenciadas em quase cem vezes e os gastos
diretos com licenciamentos externos em mais de nove vezes, no perodo,
como se nota no quadro abaixo.
Gastos com licenciamentos externos (US$ milhes)
1992 1997 fator
1997/1992
Patentes

289

96,3

Tecnologia 31

647

20,9

servios
tcnicos

468

4,0

cpias de 59
software

449

7,6

Outros

10

134

13,4

TOTAL

219

1987 9,1

116

Fonte: Banco Central

O desafio, portanto, gerar no pas as inovaes tecnolgicas exclusivas que
nos faltam para propiciar, nossa produo, um alto valor econmico
agregado e uma forte competitividade nos mercados internacionais. Os
exemplos de Taiwan e Coria, pases emergentes que realmente esto
crescendo pela via da inovao prpria, so os exemplos. Outros so China e
ndia, que j seguem a mesma trilha com resultados significativos.
Para vencer esse desafio, precisamos criar polticas pblicas de fomento
inovao prpria gerada no setor produtivo, principalmente para tecnologias

130

j existentes e comerciais. Mas, para realiz-lo, precisamos, decididamente,

empenhar-nos em mobilizar os produtores, bem como a toda a sociedade.
Pluto deixa de ser considerado planeta

apuradas. Para isso, necessrio: dividir os cromossomos em fragmentos

menores que possam ser propagados e caracterizados; e depois ordenar esses
fragmentos, de forma a corresponderem a suas respectivas posies nos
cromossomos (mapeamento).

AFP

Depois de completo mapeamento, o passo seguinte determinar a seqncia

das bases de cada um dos fragmento de DNA j ordenados. O objetivo
descobrir os genes na seqncia do DNA e desenvolver meios de usar esta
informao para estudo da biologia e da medicina, na cura de doenas por
exemplo.
Ele comeou como uma iniciativa do setor pblico, tendo a liderana de
James Watson, na poca chefe dos Institutos Nacionais de Sade dos Estados
Unidos (NIH). Numerosas escolas, universidades e laboratrios participam do
projeto, usando recursos do NIH e Departamento de Energia norteamericano. este rgo financia cerca de 200 investidores separados nos
EUA.
Em outros pases, grupos de pesquisadores em universidades e institutos de
pesquisa tambm esto envolvidos no Projeto Genoma.
Alm destes, muitas empresas privadas grandes e pequenas tambm
conduzem pesquisa sobre o genoma humano.
Basicamente, 18 pases iniciaram programas de pesquisas sobre o genoma
humano. Os maiores programas desenvolvem- se na Alemanha, Austrlia,
Brasil, Canad, China, Coria, Dinamarca, Estados Unidos, Frana, Holanda,
Israel, Itlia, Japo, Mxico Reino Unido, Rssia, Sucia e Unio Europia.
Comparando o mapeamento e seqenciamento gentico ao mapeamento de
uma estrada que se estendesse, digamos, de Porto Alegre a Manaus. O Projeto
Genoma Humano, conduzido pelos rgos do governo tem obtido dados de
alta qualidade e preciso, registrando os detalhes das clulas humanas inclusive as pores do DNA que no contm gene algum e que constituem
97% do seu total. A iniciativa privada, porm, juntou- se ao projeto em vista
do potencial de lucro que as pesquisas podem trazer, especialmente para as
indstrias farmacuticas. A rapidez na obteno de resultados, que podem ser
transformados em patentes, tornou- se crucial para.
Com a iniciativa privada ocupando- se apenas dos genes mais interessantes e
os pesquisadores do governo dedicando- se ao seqenciamento dos demais, as
duas formas de trabalho podem se complementar, em benefcio do
conhecimento geral.
Com a entrada da iniciativa privada no Projeto Genoma, dando preferncia a
uma abordagem dirigida apenas aos genes que apresentam interesse para a
cura de doenas, o setor pblico passou a rever seu cronograma e espera
concluir o Projeto em 2003 e no em 2005, como proposto inicialmente.
As tecnologia, os recursos biolgicos e os bancos de dados gerados pela
pesquisa sobre o genoma tero grande impacto nas indstrias relacionadas
biotecnologia, como a agricultura, a produo de energia, o controle do lixo, a
despoluio ambiental.
O Projeto Genoma Humano, conseguiu at agora identificar os genes
contidos em dois cromossomos , 22 e o 21.
A conquista do genoma promete uma revoluo na medicina cujos resultados
brotaro aos poucos ao longo das prximas dcadas. Os genes so instrues
que determinam as caractersticas fsicas de cada indivduo, como a cor dos
olhos e a formao ssea. Tambm produzem protenas indispensveis ao
funcionamento do corpo, como as que ajudam o estmago a dirigir comida ou
a metabolizar carboidratos. Genes defeituosos desequilibram o organismo e
podem causar doenas. Com a chave do cdigo, os cientistas vo
compreender o processo que gera tais males, para ento desenvolver exames
de diagnstico e tratamentos. H esperana de cura com a substituio de
genes anormais.
Mulher com primeiro rosto transplantado
A primeira reao da mulher de 38 anos que foi submetida cirurgia pioneira
de transplante de rosto da histria foi agradecer aos mdicos.
Segundo os cirurgies, ela pediu uma caneta e um papel e escreveu em
francs a palavra "merci" [obrigada, em portugus].
De acordo com eles, a palavra foi escrita depois de ela ter se olhado no
espelho, 24 horas aps a cirurgia que ocorreu no ltimo domingo na cidade de
Amiens, no norte da Frana.
A mulher recebeu tecidos, artrias e veias de outra mulher que havia tido
morte cerebral. Em maio passado, a transplantada foi atacada por seu co, um
labrador (em geral, uma raa dcil), e teve seu rosto desfigurado.

Pluto agora um planeta-ano

Busca
Faa sua pesquisa na Internet:

A Unio Astronmica Internacional excluiu Pluto como um planeta de pleno

direito do Sistema Solar no dia 24 de agosto de 2006, aps longas e intensas
controvrsias sobre esta resoluo.
Pluto no mais considerado planeta
Com a deciso votada no plenrio da XXVI assemblia geral da entidade,
realizada em Praga, se reduziu o nmero de planetas no Sistema Solar de
nove para oito. Os mais de 2,5 mil analistas de 75 pases reunidos na capital
checa reconhecem desta forma que se cometeu um erro quando se outorgou a
Pluto a categoria de planeta, em 1930, ano de sua descoberta.
A definio adotada preenche um vazio que existia neste campo cientfico
desde os tempos do astrnomo polons Coprnico (1473-1543). A nova
definio estabelece trs grupos de planetas, o primeiro com os oito planetas
"clssicos" - Mercrio, Vnus, Terra, Marte, Jpiter, Netuno, Saturno e Urano
-, depois um segundo, que so os asterides, e um terceiro grupo, com Pluto
e o novo objeto UB313, descoberto no ano passado.
Pluto, alm de ser reduzido a um planeta ano, agora o asteride nmero
134340 do Centro de Planetas Menores, organizao oficial que coleta dados
sobre asterides e cometas.
Segundo o acordo acertado na reunio da UAI, ser chamado de planeta um
corpo celeste que esteja na rbita de uma estrela, sem ser ele mesmo uma
estrela. O corpo celeste tambm precisa ter massa suficiente para que sua
prpria gravidade molde-o numa forma praticamente esfrica, e que tenha
limpado os arredores de sua rbita.
Pluto, descoberto h 76 anos pelo cientista americano Clyde Tombaugh
(1906-1997), objeto de polmica h dcadas, principalmente devido a seu
tamanho, que foi reduzido ano aps ano e que foi estabelecido agora em 2,3
mil quilmetros de dimetro.
Assim, Pluto muito menor que a Terra (12.750 quilmetros) e at mesmo
menor que a Lua (3.480 quilmetros) e o UB313 (3 mil quilmetros), que no
entanto est muito mais longe do Sol.
Outro argumento contra Pluto a forma pouco ortodoxa de sua rbita, cuja
inclinao no paralela da Terra e a dos outros sete planetas do Sistema
Solar.
Mesmo assim, centenas de cientistas dos Estados Unidos firmaram um
abaixo-assinado contra a recente deciso internacional de retirar o status de
planeta de Pluto. A rebelio astronmica mostra que o debate sobre a
definio dos planetas deve prosseguir.
Projeto Genoma
O Projeto Genoma Humano um empreendimento internacional, iniciado
formalmente em 1990 e projetado para durar 15 anos, com os seguintes
objetivos:
Identificar e fazer o mapeamento dos 80 mil genes que se calcula existirem
no DNA das clulas do corpo humano;
Determinar as seqncias dos 3 bilhes de bases qumicas que compem o
DNA humano;
Armazenar essa informao em bancos, desenvolver ferramentas eficientes
para analisar esses dados e torn - los acessveis para novas pesquisas
biolgicas.
O PHG tem como um objetivo principal construi uma srie de diagramas
descritivos de cada cromossomo humano, com resolues cada vez mais

131

Segundo o jornal londrino "Daily Telegraph", a mulher se chama Isabelle

Dinoire. divorciada e me de dois adolescentes. Isabelle mora em
Valenciennes (norte da Frana).
BIOTECNOLOGIA E TRANSGNICOS
A biotecnologia, conceitualmente, a unio de biologia com tecnologia; um
conjunto de tcnicas que utilizam os seres vivos no desenvolvimento de
processos e produtos que tenham uma funo econmica e/ou social. A
biotecnologia envolve vrias reas do conhecimento e, em conseqncia,
vrios profissionais, sendo uma cincia de natureza multidisciplinar.
Apesar do termo biotecnologia ser novo, o princpio muito antigo. Por
exemplo, a utilizao da levedura na fermentao da uva e do trigo para
produo de vinho e po vem de muitos anos antes de Cristo. Com a evoluo
da cincia em seus diversos setores, inmeras metodologias biotecnolgicas
tm sido sistematizadas, aumentando seus benefcios econmicos, sociais e
ambientais. Vrios cientistas, com suas descobertas, tiveram grande
importncia para a evoluo e sistematizao da biotecnologia. Por exemplo,
Louis Pasteur com a descoberta dos microrganismos em 1861, Gregor
Mendel com a descoberta da hereditariedade em 1865, James Watson e
Francis Crick com a descoberta da estrutura do DNA (cido
desoxirribonuclico, molcula responsvel pela informao gentica de cada
ser vivo) em 1953, entre outros.
A partir da descoberta da estrutura do DNA, houve uma revoluo incrvel na
rea da gentica e biologia molecular, surgindo, ento, a chamada
biotecnologia moderna, a qual consiste na manipulao controlada e
intencional do DNA por meio das tcnicas de engenharia gentica. Por meio
de tais tcnicas foi possvel a produo de insulina humana em bactrias e o
desenvolvimento de inmeras plantas transgnicas a partir da dcada de 80.
As vrias tcnicas relacionadas biotecnologia tm trazido, via de regra,
benefcios para a sociedade. As fermentaes industriais na produo de
vinhos, cervejas, pes, queijos e vinagres; a produo de frmacos, vacinas,
antibiticos e vitaminas; a utilizao de biofungicidas no controle biolgico
de pragas e doenas; o uso de microrganismos visando biodegradao de
lixo e esgoto; o uso de bactrias fixadoras de nitrognio e fungos micorrzicos
para a melhoria de produtividade das plantas; o desenvolvimento de plantas e
animais melhorados utilizando tcnicas convencionais de melhoramento
gentico e tambm a transformao gentica.

6.

O desenvolvimento urbano brasileiro.

Muito tem se escrito sobre as transformaes no modo de vida

contemporneo - globalizado - e sobre a dialtica da relao local x global.
No campo dos estudos urbanos, discute-se, por exemplo, cidades mundiais e
cidades como atores polticos. No campo dos estudos regionais, discute-se a
relao entre Estado nacional e capitalismo globalizado e os efeitos de
estmulo/desestmulo a pores do territrio conectadas ou no aos fluxos de
mercado internacionais.
De um lado e de outro nota-se o mesmo divrcio entre questes urbanas e
questes regionais. O conceito de cidades mundiais identifica uma rede
especial de cidades, em que as metrpoles que a constituem so
desvinculadas das respectivas redes urbanas nacionais - portanto abstraindo a
idia de pertencimento das cidades a regies e a um espao geogrfico
contnuo. A idia de que a cidade um ator social, da qual decorre a de
estratgias que lhe assegurem espao num mercado competitivo, prescinde
igualmente da noo de que uma regio lhe d sustento (ou, eventualmente,
pode sugar-lhe as foras).
Tais abordagens exclusivamente urbanas ou subordinam a cidade a foras
externas, abstratas e incontrolveis, ou fazem da cidade um ser todo-poderoso
que prescinde de qualquer entorno para existir e crescer. Jogam, tambm, a
discusso para fora - no s para foras exgenas, como para uma
bibliografia que expressa a situao de pases em que as questes do
desenvolvimento so muito distintas das nossas.
A globalizao desafia o trabalho intelectual competente compromissado com
a nao: o esforo interminvel de acompanhar a discusso l fora compete
com a urgente necessidade de digerir e compreender a peculiar complexidade

das contradies internas. Veja-se, por exemplo, o problema da

desindustrializao: discusso de grande interesse para os EUA e Europa, no
Brasil diz respeito to somente regio do ABC paulista, pois nas cidades do
Rio de Janeiro e de So Paulo, assim como nos demais ncleos
metropolitanos de onde a indstria tem migrado, as mudanas sero melhor
compreendidas tendo por referncia a transformao de papis das
metrpoles na dinmica do desenvolvimento urbano-regional brasileiro.
Ter a cidade perdido os liames com a regio? Se uma constatao
emprica, h que ser posta s claras pois significa notvel mudana de
paradigma. Se no for, requer reintegrar objetos indevidamente separados.
Num Brasil 80% urbanizado, no se pode discutir desenvolvimento regional
dissociado do desenvolvimento urbano. E vice-versa. H que pensar como se
articulam "regional" e "urbano" hoje, num contexto social diversamente
urbanizado como o brasileiro, espalhado/concentrado em espao territorial
to amplo e diferenciado - fsica, social e culturalmente.
Mais da metade da populao brasileira est concentrada em metrpoles,
aglomeraes urbanas e centros regionais maiores e menores. Para cada caso
a referncia de regio distinta. Habituamo-nos a pensar "regio" como algo
composto de meio urbano e meio rural; entretanto, h regies, hoje, quase que
exclusivamente urbanas, como a do ABC referida acima. Qual a regio de
referncia da metrpole paulista - o espao nacional? o Sudeste? o Estado de
So Paulo? Ou seria a Regio Metropolitana de So Paulo uma regio ela
mesma? Pois, dentro dela, cada cidade que a compe apesar de tudo continua
mantendo uma identidade scio-cultural prpria.
Afinal, quais critrios interessam considerar hoje para definir "regio"? E
quais para definir "urbano" frente tantas verses disponveis do meio urbano
real? Ser apenas uma questo de escala ou trata-se de processos e
articulaes scio-poltico-espaciais novos, que requerem atualizar nossa
percepo e nossa compreenso sobre o meio social diverso e contraditrio
que veio se produzindo nas ltimas dcadas neste Brasil urbanizado que vai
se revelando a nossos olhos e que nos deixa perplexos?
No se trata de uma discusso meramente formal. A iniciativa de realizar um
amplo seminrio nacional tendo por tema A Espacialidade do
Desenvolvimento - e de pr em destaque a relao Regies e Cidades,
Cidades nas Regies - parte da convico de que discutir a relao entre
cidades e regies no Brasil, hoje, pode ser uma estratgia eficaz para superar
a polaridade estril entre os que propugnam um desenvolvimento endgeno e
participativo e os que vem como inescapvel a perversidade da submisso s
foras invencveis da globalizao.
Este seminrio procura resultado no s acadmico mas tambm poltico.
Pretende mobilizar a fora intelectual anpuriana para um debate que procure
estabelecer e sistematizar novas mediaes entre os processos e objetos em
exame, de modo a fazer avanar a discusso sobre o desenvolvimento
brasileiro, repropondo-a em novos termos. Ultrapassar tanto o pessimismo
absoluto daqueles que denunciam e reclamam a falta de um projeto nacional,
como o otimismo irrealista daqueles que depositam suas esperanas em
projetos exclusivamente urbanos (se por mais no fosse, porque a
competitividade global est ao alcance, de fato, de parte muito pequena dos
4,5 mil municpios brasileiros).
De algum modo h que se pensar alternativas para um desenvolvimento
urbano que no deixe de fora o enfrentamento da questo agrria e,
principalmente, que d cabida enorme populao de brasileiros pobres,
desassistidos, desabrigados e no qualificados para o trabalho mais complexo.
Por ltimo, mas no menos importante, h que repensar o que significa
"planejamento" nos dias de hoje. A parceria entre atores diversos torna
primordial a gesto dos processos, mas, de outro lado, a necessidade e o
desejo de organizar o futuro e preparar-se para ele no deixa de existir. A
diversidade e novidade contempornea das relaes scio-econmicoespaciais propem novas exigncias ao pensamento que pretende ser
operacional. Se somos uma Associao de instituies que tm como objeto
comum o Planejamento - ou campo de estudos - Urbano e Regional, cabe
refletirmos juntos sobre isso: que planejamento? que urbano? que regional?

132

O Governo Fernando Henrique Cardoso tem divulgado os Eixos Nacionais de

Integrao e Desenvolvimento, propostos nos programas "Brasil em Ao" e
"Avana Brasil", como sua estratgia espacializada de desenvolvimento.
Cabe discuti-la, problematizar suas orientaes e diretrizes, averiguar pontos
falhos e formular questes pertinentes - partindo do princpio de que papel
da ANPUR posicionar-se em sua rea de competncia acadmica e formular
uma agenda alternativa para a proposio do desenvolvimento regional e
urbano nacional.
De partida, parece consensual a fragilidade do tratamento concedido s
dimenses social e urbana presentes nos documentos governamentais, o que
deve ser objeto de considerao explcita em nossas anlises. Na mesma
direo, fica tambm patente a dificuldade de abordar a contento as diversas
escalas espaciais do processo de desenvolvimento, acarretando o
privilegiamento de certos itens da agenda em detrimento de outros.
Em sntese, desenhar um seminrio nacional composto de sesses realizadas
em diferentes pontos do pas visa sistematizar e trazer a pblico dois
resultados palpveis. De um lado, visa articular a reflexo que est se
desenvolvendo no pas um pouco em cada lugar, isto , o que est sendo
produzido e discutido no mbito particular das instituies de cada estado ou
regio. De outro, visa estimular e realizar uma avaliao anpuriana da
concepo e dos impactos dos Eixos Nacionais de Integrao e
Desenvolvimento idealizados como instrumento de planejamento das aes e
dos investimentos do Governo Federal.
Quais os problemas das nossas cidades? Saber o que movimento pendular,
(muitas cidades j implantaram o transporte alternativo) comrcio informal e
formal. As cidades mudam suas formas e funes. Assim sendo, saiba quais
as diferenas entre cortio, jardins e favelas. Nossas cidades se ressentem de
um melhor plano diretor, o que a causa de srios problemas ambientais,
como a ilha de calor, o efeito de estufa, inverso trmica, a emisso de
efluentes que contribui para a eutrofizao de gua, assoreamento de rios e
impermeabilidade de rea urbana. As grandes enchentes so uma constante,
porque nossas cidades esto com estruturas envelhecida. A conturbao de
cidade gera problemas de administrao entre os municpios envolvidos. A
reciclagem de lixo se revestem de uma importncia nos tempos atuais. Em
Goinia implantou-se uma indstria de reciclagem de lixo, promovendo
empregos, sendo um projeto ecossustentvel dentro da cidade. Nossa cidade
no precisava ser vertical. Isto se d pela lgica capitalista, que se concentra
espacialmente para reproduo do capital. A cidade uma otimizao de
variveis. Cresce deixando espaos internos e especula reas. A ordem
lucrar no importa como (Economismo). A cidade cresce socializando o
prejuzo e privatizando o lucro. A varivel ecolgica est em segundo plano.
A cidade o local do consumo, mas tambm o local do consumo do local. H
Cidades Globais e Megacidades. Saiba as diferenas entre elas.

7.
Meio ambiente e sociedade: problemas, polticas pblicas,
organizaes no governamentais, aspectos locais e aspectos globais.
A QUESTO AMBIENTAL
Antes de mais nada bom lembrar que s podemos entender a questo
ambiental, aqui no Brasil, na forma da onda da globalizao neoliberal que
vem promovendo uma total perda da soberania nacional sobre a gesto dos
seus recursos naturais, coibindo assim a alternativa de projetos de
desenvolvimento sustentveis, aprofundando as desigualdades sociais,
dilapidando os recursos naturais, excluindo em grande parte a populao do
mercado de trabalho, sem que participe dos frutos propiciados pelo avano da
cincia e tecnologia.
Quanto a esta questo, no confundir, por exemplo, efeito estufa, (natural,
conceito da Fsica) com efeito de estufa (aquele provocado pela ao do
homem, conceito da geografia). Lembre-se: a ltima grande conferncia
sobre o clima, se deu em Kioto, Japo, no ano de 1997, sendo que este ano
houve mais um encontro em Bohn no qual ficou claro que alguns pases no
esto cumprindo suas resolues. Dois resistentes foram a Austrlia e o
Japo. O Governo Bush neoliberal de direita no ratificou o acordo de Kioto
mesmo sendo os EUA responsveis pela emisso de dos "gases de estufa"
do globo. Um captulo polmico deste encontro, foi a emisso dos gases de
estufa, cujas quantidades devem ser reduzidas ao nvel de quinze anos atrs.
Os Americanos so 100 milhes de carros. Cada americano consome energia
para: 3 suos, 4 italianos, 160 tanzanianos e 1100 ruandeses. Utilizam 40%

dos recursos renovveis do globo sendo que suas fontes de energia so

baseadas em combustveis fsseis: Carvo, Petrleo e Gs Natural.
A questo ambiental uma questo global, sendo necessria uma ao
conjunta de todos os pases do globo. As energias carbonadas, petrleo e
carvo, principalmente, as queimadas*, os gases emitidos pelas fbricas, so
causas bsicas do efeito de estufa, ilha de calor, chuva cida e inverso
trmica, problemas srio dos tempos atuais e que reforam uma de nossas
principais contradies. Ela reside no fato de no coadunarmos
desenvolvimento cientfico e questo ambiental. Lembre-se de que, no
Brasil, estamos conhecendo srios retrocessos na legislao ambiental. Os
principais so poder reflorestar com eucalpteros e o projeto de
desmatamento da amaznia em fase de discusso. O projeto da bancada
ruralista prev reduo da rea de preservao dos atuais 80% para 20% na
Amaznia e de 35% para 20% no Cerrado Amaznico.
Na quarta conferncia mundial sobre o clima, chegou-se a concluso de que a
temperatura da terra deve elevar-se mais 5 graus at 2100. Os gases de
estufa proveniente da queima combustveis fsseis, em especial o petrleo e
carvo, faz nossa necessidade de fontes alternativas como a solar, a elica, a
das mars, a dos giseres ou a de biomassa, que so as fontes da revoluo
tcnico cientfica. A agenda 21 uma plano ambicioso que prev a
implantao de um programa de desenvolvimento sustentvel para todo o
globo para o sculo XXI. Nela os pases X se comprometem destinar 0,7%
dos seus PIBs para aplicao neste programa. Por enquanto s mandaram as
fbricas que mais poluem. H uma proposta de crescimento zero no aceita
pelos pases perifricos uma vez que teriam que estagnar o seu processo de
industrializao.
Nas regies de fronteira agrcola, ou em pases de industrializao recente,
tais como os tigrinhos asiticos, muito comum o uso de queimadas para
limpar campos. Estas se do nos meses mais secos do ano, em reas de
pastagens ou queima de coivaras, casando acidentes em rodovias, com
mortes de pessoas, animais, e srios problemas respiratrios em cidades
circundadas por canaviais, num dos casos mais alarmantes de poluio
atmosfrica.
A escravido de menores e de armazm uma constante nas reas de
carvoaria, como as denunciadas na regio Centro Oeste e Norte do Brasil.
Neste sentido, so tambm graves as denuncias feitas a China dentro da
OMC, j que este pas um paraso proletrio e um dos principais acusados
de Dunnping Social. No se esquea da escravido de mulheres no mundo
muulmano e da venda de mulheres chinesas (Cidadania).
Aquecimento Global
Iceberg passa pela costa da Nova Zelndia em funo do aquecimento
global.
Estudos e alertas de especialistas sobre os efeitos nefastos do aquecimento
global no futuro do planeta chamaram a ateno da populao para o
problema em 2006. Ambientalistas e pesquisadores defendem que as aes
contra a mudana climtica devem ser imediatas para evitar um verdadeiro
"desastre" para a economia mundial, que poderia sofrer decrscimo de at
20% na produo em 50 anos por culpa da alta das temperaturas do planeta.
Mudana climtica ameaa alimentao dos humanos
Derretimento de geleiras indica aquecimento global
Europa vive o outono mais quente dos ltimos sculos
Mudana climtica causa extino de mamferos
Planeta pode entrar em colapso em 50 anos, diz estudo
Al Gore tenta salvar a Terra em filme
Essa a advertncia do relatrio preparado pelo economista Nicholas Stern,
que convocou os governos de todo o mundo a fixar um preo para as
emisses de CO2 mediante o pagamento de impostos. O relatrio adverte
que, com uma alta das temperaturas de 3C a 4C, o aumento do nvel dos
mares transformar centenas de milhes de pessoas em vtimas de inundaes
a cada ano.
As reas litorneas do sudeste da sia, sobretudo Bangladesh e Vietn, assim
como as pequenas ilhas do Caribe e do Pacfico tero que ser protegidas do
mar. Grandes cidades como Tquio, Londres, Nova York ou Cairo tambm
ficaro expostas ao risco de inundaes.
O lanamento do documentrio Uma Verdade Inconveniente, protagonizado
pelo ex-vice-presidente dos Estados Unidos Al Gore, ajudou a dar voz para o

133

problema em 2006. Al Gore, que visitou o Brasil, defende que a adoo de

medidas contra a emisso de gases efeito estufa mais uma questo "tica" e
"moral" do que poltica.
Conveno da ONU
Diversos locais declarados patrimnio da humanidade podem estar
ameaados pelas conseqncias da mudana climtica global, segundo o atlas
apresentado em Nairbi na Conveno das Naes Unidas sobre Mudana
Climtica, que reuniu durante duas semanas 5 mil participantes.
A reunio da ONU, alm de trazer dados novos sobre as conseqncias
climticas, teve o objetivo de dar prosseguimento ao Protocolo de Kyoto, o
acordo mundial fechado em 2005 que prev cortes na emisso de gases estufa
at 2012. O encontro acertou que as negociaes para levar adiante e ampliar
Kyoto deveriam acontecer em 2008 e alguns delegados criticaram a falta de
uma ao firme para combater o aquecimento da Terra.
Apesar dos esforos para conter o avano dos danos ambientais, o ritmo das
emisses de carbono no mundo mais que duplicou entre 2000 e 2005, de
acordo com levantamento publicado pela rede mundial sobre o tema, a Global
Carbon Project. As emisses vinham crescendo a menos de 1% anualmente
at o ano 2000, mas aumentaram a uma taxa de 2,5% ao ano. Segundo a
organizao, a acelerao se deve sobretudo ao aumento do uso de carvo e
falta de ganhos na eficincia do uso da energia.
Alimentao
A mudana climtica tambm pe em risco a comida dos seres humanos e
torna ainda mais difcil o desafio de alimentar a crescente populao mundial,
de acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a
Alimentao (FAO).
Um novo estudo sobre os oceanos sugeriu que o fitoplncton - o primeiro elo
na cadeia alimentar martima - ser fortemente afetado pelo aquecimento
climtico. A pesca nos trpicos e nas mdias latitudes pode ser severamente
afetada pela perda destes microorganimos como resultado de guas mais
quentes, acrescenta o artigo do botnico Michael Behrenfeld, da Universidade
Estadual do Oregon (EUA).
O acelerado derretimento das geleiras foi apontado como um fato que mostra
o imediatismo do problema. "No passado as geleiras do norte mostravam um
padro que no correspondia aos modelos de mudana climtica (provocada
pelo aquecimento global), poderiam at mesmo ser usadas como um
argumento contra o aquecimento global. Mas agora, dados dos ltimos anos
mostram uma mudana que se encaixa perfeitamente bem com os modelos de
mudana climtica", disse o professor de glaciologia Per Holmlund, da
Universidade de Estocolmo.
Se o aquecimento global prosseguir, o gelo do rtico poder derreter
totalmente at 2080, alertou um grupo de cientistas europeus. "Se a situao
evoluir como prevem os fsicos, os campos de gelo do Oceano rtico
desaparecero completamente at 2080", disse Eberhard Fahrbach, do
Instituto Alfred Wegner (AWI), membro do grupo Damocles de pesquisas
sobre o rtico europeu.
Calor
A Europa viveu um dos veres mais quentes da sua histria, com ondas de
calor por todo o continente. A Europa teve tambm o outono mais quente em
dcadas, at mesmo sculos, o que pe em risco o incio da temporada de
esportes de inverno nos Alpes. Na Holanda, o Instituto Real de Meteorologia
informou que este outono foi o mais quente do pas em 300 anos, com uma
temperatura mdia de 13,5C.

GUA
A gua potvel ser um dos recursos mais caros (custo benefcio) do sculo
XXI. Sendo assim, os rios internacionais so, cada vez mais geoestratgicos,
motivando conflitos entre os pases envolvidos. Um grande exemplo a
questo do Nilo, ou ainda, as nascentes do rio Jordo, palco das disputas entre
rabes e judeus, no Oriente Mdio. Nestas regies, gua , relativamente,
mais importante que o petrleo. No Centro Oeste do Brasil, a calagem de

solo causa eutrofizao de mananciais, constituindo-se em um grave

impacto sobre recursos hdricos. No falta gua por falta de chuvas. A
grande causa da escassez o mau uso dos solos agrcolas e urbanos por
compactao pelo uso de mquinas e pastoreio ou ainda pela
impermeabilidade de rea urbana. Fala-se em taxar todo e qualquer uso
de gua. necessrio racionalizar o uso da gua e, em caso extremo, seu
racionamento. Quarenta municpios goianos j apresentam problemas
crnicos com abastecimento de gua. No municpio de Bom Jesus de Gois
os pivs de irrigao chegaram a ser paralisados por ordem do ministrio
pblico. Todas as grandes cidades do mundo j se ressentem deste recurso,
em especial as megacidades dos pases perifricos, sero palcos, mais e mais,
de disputas por rios que as abastecem e de grandes epidemias. O Nilo e o
Nger so dois bons exemplos destas disputas. O Brasil embora tendo a
maior reserva de gua disponvel do globo apresenta regies em estresse
hdrico, menos de 2000 metros cbicos de gua por habitante por ano. Este
o caso de muitas reas do Nordeste.
ENERGIA
O sculo XIX foi da mquina a vapor, um motor a combusto externa. O
sculo XX foi do motor a combusto interna. J o sculo XXI ser da clula
de combustvel que promete divorciar o automvel da poluio. Quanto a
nossa crise energtica, tanto a Petrobrs quanto o setor energtico e tudo o
que pblico no Brasil passaram a sofrer as conseqncias do projeto
neoliberal. A receita do FMI foi retirar dinheiro das estatais para equilibrar as
contas pblicas. O resultado foi que no s a Petrobrs como todo o setor
energtico sofreram com tais medidas resultando em graves "Acidentes
Ecolgicos", ameaas, ou at mesmo, apages. Agora dois setores
geoestratgicos esto prontos para serem privatizados. Outros setores como
sade, transporte e educao tambm esto sucateados. Desta forma os meios
de comunicao de massa imperam em suas opinies. "Achamos" que tudo
no Brasil deve ser privatizado.
Quanto as fontes de energia, temos que analis-las em termos de
disponibilidade, viabilidade, extrao, transporte, armazenamento,
distribuio, poluente ou limpa, renovvel ou esgotvel. Assim, no caso do
Brasil, as fontes alternativas, (biomassa, elica ou solar) assumem uma
importncia fundamental por ser um pas tropical. A energia solar
considerada a fonte energtica do sculo XXI. Na dcada de 70, houve o
fortalecimento da OPEP e OPAEP, (pases produtores de petrleo) em
reao s sete irms (empresas que controlam a distribuio do petrleo no
globo e esto em processo de fuses). No mundo, como um todo, os pases
buscaram as fontes alternativas como forma de se prevenirem ante as crises
do petrleo. Lembre-se do programa Prolcool, da tentativa ineficaz das
nucleares que Fernando Henrique acabou por quase desativar. bom
lembrar dos erros de projetos, como a represa de Balbina no Amazonas,
causando srios problemas ao meio ambiente. Por estes fatores, a ddada de
70 considerada a "dcada da crise energtica", alm, claro, da varivel
social, com baixos salrios e represso militar durssima. Lembrar da
Operao Condor dos militares latino-americanos que trabalharam em
conjunto na represso as foras revolucionrias. J a ddada de 80 foi
considerada a "dcada da destruio e perdida" com problemas ambientais
srios, dentre eles o acidente com o Csio em Goinia.
Associe fontes de energia ao tipo de transporte adotado em cada pas.
Desta forma, fica mais fcil entender quais pases so mais velozes na
produo, como os tigres ou tigrinhos asiticos, e porque pases como o
Brasil, ndia, China, Indonsia e Rssia so considerados "pases baleias", por
serem grandes e lentos. O modelo de transporte rodovirio o mais caro.
O ferrovirio muito vivel para o Brasil. Lembre-se da Norte-Sul que vai
interligar Belm (PA) a Senador Cando e comeou, este ano, suas obras em
Anpolis.
A hidrovia , sem dvida, o transporte mais barato, em termos de custo
benefcio. Recentemente, num total desrespeito a legislao ambiental,
barcaas de grande calado resolveram, a revelia, tentar abrir uma hidrovia
no rio Araguaia. Seria o Araguaia adequado para se fazer uma Hidrovia? No
se esquea das voorocas neste rio.
Todo pas para atrair investimentos dentro da novssima diviso internacional
do trabalho, deve ser vivel, o que significa trabalhar em Just In Time, tendo
que possuir boa infra-estrutura. Ser que o Brasil em crise energtica ir atrair
investimentos?. De que adianta ter minrios se no se pode extra-lo a
menor custo? Minrio tem muito pouco valor agregado. Jamais houve
vantagem comparativa para pases que produzem matrias primas. O

134

gaseoduto vir da Bolvia chegando at Gois, contudo, toda obra deve

pautar-se em Eia-Rima confivel. A instalao de vrias Empresas, como a
perdigo em Rio Verde, (Detroitizao) podem causar srios impactos
ambientais. Alguns bem visveis, so os impactos na represa de Corumb,
com a matana de toneladas de peixes. Serra da Mesa, (agora Cana Brava
e Peixe tambm no rio Tocantins) a represa do Yang Ts Kiang na China.
Preste ateno nas negociaes para venda da Celg e das construes da ETA
e da ETE em Goinia, que envolvem a preservao do rio Meia Ponte e sua
recuperao, em 50 anos, tendo como modelo o Tmisa. O uso blico da
energia nuclear constitui-se num dos graves problemas atuais. Os TNPs
devem ser revistos por todos os pases. lgico, (nascentes do rio Ganges e
Indu) pases como o Paquisto e a ndia, que disputam a Kashimira,
fazem vista grossa as sanes da ONU, onde fica, bem visvel o colonialismo
do Grupo dos 7 mais a Rssia, sobre os pases emergentes. Estes pases esto
desenvolvendo, mais e mais, armas biolgicas (motivo das sanes da
OMC ao Iraque). Estas so consideradas bombas atmicas dos pases
pobres. Ser que o Taleban ir conseguir armas Atmicas?
Pollticas Pblicas
desnecessrio registrar mais uma vez a perversidade dos histricos
indicadores
de concentrao da renda e de patrimnio no Brasil, eles so gritantes demais
em nosso dia-adia.
Mas preciso alertar: todos esto perfeitamente preservados nos ltimos trs
anos, por
fora da impotncia das medidas sociais, polticas e econmicas do Governo
Lula.
A anlise sobre a atuao do atual governo diante das tarefas impostas pela
pobreza e desigualdade social pode ser, desde a partida, melhor compreendida
se lembrarmos
a advertncia de Otavio Ianni sobre as contradies dos processos
revolucionrios brasileiros:
como no h ruptura definitiva com o passado, a cada passo este se
reapresenta na cena
histrica e cobra o seu preo 1.
O que ele nos lembra que qualquer processo poltico efetivamente
comprometido com as causas populares deve enfrentar, sem acanhamento ou
tolerncia, o
projeto conservador dominante em nossa histria, fatalmente imobilizador
das energias
transformadoras e democrticas. , portanto, um libelo contra a dinmica de
conciliao com
as elites que sempre predominou nos momentos de disputa com os sistemas
de privilgios
sobre os quais nossa economia capitalista dependente se ergueu.
Do ponto de vista das polticas pblicas, ou dos direitos sociais que elas
materializam,
a verdadeira tarefa histrica que se impunha ao Governo Lula era romper com
as
modificaes restritivas no espao pblico da proteo social, sob forte
impacto das polticas
neoliberais. Caberiam, ento, aes decisivas para se garantir o amplo
financiamento pblico
para as polticas sociais, que suplantasse a lgica da restrio oramentria.
Haveria de se
superar de vez a lgica financista, que subordina as decises em termos de
direitos sociais
disponibilidade de caixa, finalmente conhecidas aps as decises de cpula a
respeito das
taxas de juros, supervit fiscal, cmbio, poltica tributria, enfim, quando os
grandes nmeros
do fundo pblico j esto comprometidos com as elites de sempre.
Porm, seguem inalteradas as limitaes ao processo de expanso das
garantias
coletivas na esfera dos direitos sociais, que mais do que nunca se mostram
imprescindveis
para subverter as histricas estruturas de poder poltico e econmico prprio
das sociedades
latino-americanas, uma vez que estas, e especialmente a brasileira, se
estabeleceram sobre

1 IANNI,Otvio (1996), A idia de Brasil moderno, So Paulo: Brasiliense,

p.267.
padres extremamente injustos e assimtricos de usufruto da riqueza
coletivamente construda e de processos cada vez mais excludentes de acesso
ao trabalho digno.
No a toa que o atual governo jamais pautou o debate pblico sobre as
propostas de
superao da pobreza com o combate da riqueza acumulada privada e
abusivamente, como se
esperava em termos de reforma tributria e fiscal, cujas iniciativas pontuais
permanecem
valorizando a renncia fiscal dos setores agro-exportadores, parasitas da
cadeia produtiva do
grande latifndio.
Mas nenhuma destas limitaes e contradies pode ser remetida ao plano da
fatalidade. Todos os constrangimentos concretos decorrem de opes
estratgicas,
racionalmente adotadas pelo Presidente Lula e sua equipe, quando se constata
o
aprofundamento do modelo econmico neoliberal com sua lgica recessiva e,
em direo
complementar, a destinao significativas de recursos pblicos para os
servios das dvidas
internas ou externas2.
Devemos reconhecer que a articulao orgnica das medidas de polticas
pblicas
redistributivistas, com investimentos importantes nas reas da sade,
educao, assistncia
social, previdncia, segurana alimentar, gerao de emprego e renda,
agricultura familiar e
reforma agrria pode ser altamente emancipadora quando estas polticas
pblicas so
asseguradas em escala de massas, com a mobilizao efetiva a populao para
o exerccio
cotidiano da participao poltica protagnica.
Diferentemente do esperado, no se constatou no governo Lula o
compromisso real
com um amplo e consistente sistema de ateno e proteo no mbito das
necessidades
humanas sociais, que contemplasse a contribuio decisiva de todas as reas
sociais,
educacionais e poltico-culturais, combinadas com as outras medidas
complementares de
garantia do exerccio do protagonismo da populao e da emancipao dos
indivduos e
grupos sociais.
Nesta ptria desimportante, o quadro social de profunda desigualdade e de
extrema
pobreza das maiorias segue o mesmo: desemprego, fragilizao da
capacidade socializadora
das redes familiares, falta de perspectivas para a juventude e abandono na
velhice; trabalho
infantil, explorao e abuso sexual de crianas e adolescentes, crescimento
das condutas
2 POCHAMAMM, Marcio demonstra que as transferncias ao setor
financeiro, como pagamento aos detentores
dos ttulos da dvida pblica, alcanaram a seguinte tendncia: anualmente o
governo Cardoso destinou R$ 71,4
bilhes; Sarney remeteu R$ 65, 5 bilhes, e finalmente o Governo Lula R$
60, 8 bilhes. Cf. Plutocracia do
capital
financeiro,
disponvel
em:
<http://agenciacartamaior.uol.com.br/agencia.asp?coluna=boletim&id=1251,
consultado em 05/01/2006.
violentas e prticas econmicas que lucram com a criminalidade e a
toxicodependncia,
penria scio-cultural, empobrecimento poltico dos processos artsticos
populares, a
degradao ambiental, morte por doenas curveis, fome.
A proposta mais incentivada pelo governo Lula denomina-se Programa
Fome-Zero,

135

que consiste, segundo documentos oficiais, numa estratgia impulsionada

pelo governo
federal, para assegurar o direito humano alimentao adequada, priorizando
as pessoas com
dificuldades, de acesso aos alimentos. Tal estratgia se insere na promoo da
segurana
alimentar e nutricional e contribui para a erradicao da extrema pobreza e a
conquista da
cidadania da populao mais vulnervel fome. Nenhuma proposta poderia
ser menos
ambiciosa. Com toda propaganda veiculada no se verifica no Programa
Fome Zero algo que
essencial para o povo brasileiro: a garantia do direito social, cuja ao do
Estado reconhea
o vnculo de classe, contribuindo para sedimentar uma noo fecunda e
radical de democracia
popular, ao mesmo tempo libertria e igualitria.
Como o passado que no quer passar, o que perene no desenho dos atuais
programas englobados sob a insgnia do Fome Zero a trgica viso elitista
de sempre, na
qual o povo - a populao sub-empregada e super-explorada permanece
como um
indesejvel resduo social, para o qual qualquer ajuda basta e qualquer
apoio serve. No
por outra razo que as aes principais consistem no Programa BolsaFamlia, na construo
de cisternas no semi-rido nordestino e uma ou outra ao pontual em termos
de segurana
alimentar.
Nada que se assemelhe a uma potente articulao poltica e social que seja
capaz de
enfrentar o mesmo pensamento conservador que naturaliza a pobreza e
condena as iniciativas
de investimento pblico no campo dos direitos sociais. Em termos de
alocao oramentria
no desprezvel o redirecionamento de recursos paras as aes de
transferncia de renda
socioassistenciais como o Bolsa Famlia. Pela primeira vez, famlias
miserveis encontram
alguma medida de proteo social que seja no-contributiva.
Mas os limites so muitos: os valores das prestaes so muito pequenos, os
critrios
de acesso altamente rigorosos e excludentes e a sua implementao no se faz
acompanhada
ainda de um forte aparato poltico-pedaggico de emancipao poltica,
educacional e cultural
para os pais e os jovens.
Ao contrrio, as aes ainda permanecem sob o imprio da despolitizao,
operada,
mais uma vez, pela perda de vnculo de classe destas polticas pblicas com
as disputas
histricas ao fundo pblico. No que se oculta tais vnculos, ou seja, no se
combate a
destinao dos recursos pblicos ao velho sistema de privilgios e assegura
sua alocao para
as aes de reduo das desigualdades sociais, tudo permanece como nos
modelos atuais, uma
ao poltica governamental ambgua, que oscila entre o apelo eleitoreiro e
uma verso ainda
estigmatizadora da pobreza.
Adotar o caminho salvacionista do Fome Zero pode ser um grande giro, mas
de 360.
A proliferao das propostas neste campo do combate pobreza sem
enfrentar suas causas as estratgias macroeconmicas que promovem a super-acumulao
capitalista-rentista e do
seu equivalente, a crescente pauperizao do povo reproduz a submisso e a
docilidade que
parecem condenar mesmice os governos de centro-esquerda, tais como o
Governo Lula.

To grave quanto o pequeno investimento financeiro constatar que as aes

do
Governo Lula se organizam precariamente, em nome de uma solidariedade
sem sujeitos e sem
projetos, reeditando os mecanismos de dominao e de subalternizao
polticas, no que
empreendem o velho paralelismo nas franjas dos sistemas pblicos de
proteo social. No se
interrompeu a tendncia neoliberal de desconstruo da idia-fora do direito
social,
conquistado na luta dos trabalhadores pelo acesso ao excedente, que deveria
ser
potencializado pelas estratgias organizativas populares e pelas medidas de
fortalecimento
subjetivo e poltico e de pertencimento a um projeto coletivo de classe, desta
vez - como um
governo de esquerda deve honrar - radicalmente democrtico, portanto,
revolucionrio e
anticapitalista.
Assim, j que o Fome Zero no direito social nem projeto de classe mais
uma
vez favor, benesse, ao abnegada, doao, enfim, a repavimentao dos
percursos que
pretendem comprimir o espao pblico, transfigur-lo em oposio ao projeto
popular e
democrtico. O tema da pobreza, sufocado da sua dimenso estrutural,
permanece confinado
como um problema da esfera do consumo e da estrutura familiar, por esta
razo as medidas
so to tmidas. Por mais que a pobreza seja aguda e na medida em que uma
questo
explosiva, o melhor mesmo esteriliz-la, sobrepondo aes diversas e
pulverizadas, que no
atacam a raiz do problema. O risco de se atuar na lgica do ajustamento de
comportamentos
individuais no pequeno, haja vista o esforo em empreender e divulgar as
chamadas
condicionalidades para que as famlias tenham acesso aos benefcios.
Nos sombrios tempos de capitulao poltica do atual governo, com a
conhecida
naturalizao do estado de desigualdades, no de se estranhar que a
principal medida do
governo Lula na rea da previdncia social tenha sido concluir a contrareforma do Governo
FHC no que diz respeito aos direitos dos servidores pblicos, instituindo a
cobrana de
contribuio tambm aos aposentados e o fim do regime jurdico nico para
os novos
concursados, ou seja, promovendo o cancelamento do direito aposentadoria
integral, recm
conquistada em 1988.
Empreendeu-se algo pavorosamente cnico, se considerarmos que nestes anos
todos o
Partido dos Trabalhadores - partido do presidente Lula - foi uma trincheira no
parlamento
contra tal medida, e que boa parte dos votos obtidos pelo Presidente Lula era
fruto tambm
deste compromisso, rapidamente esquecido. Mais abusivo ainda, se
lembrarmos que a base
social sindical do PT, era fortemente apoiada no funcionalismo pblico e que
o impacto nas
contas da previdncia social seria, como , inexpressivo. No fundo esta ao
serviu apenas
para provar s elites e opinio pblica conservadora que o governo dos
trabalhadores
poderia cortar na prpria carne, atacando direitos consagrados, ao invs de
encaminhar a luta
pela sua extenso para o conjunto dos trabalhadores do setor privado.
Boicotes explcitos ao Sistema nico de Sade permanecem,
assustadoramente, sob

136

o governo Lula. A definio do percentual de recursos financeiros federais,

previstos na
Constituio Federal para o SUS, permanece descumprida pela poltica
econmica. Na
comparao internacional nossos atuais 3,2% do PIB, destinados sade,
representam
porcentagem menor do que da Bolvia, Colmbia, frica do Sul, Rssia,
Venezuela, Uruguai,
Argentina (cerca de 5.12%), Cuba (6,25%), EEUU (6,2%) Japo, Inglaterra,
Austrlia,
Portugal, Itlia, Canad, Frana, Alemanha (8,1%).
O sub-financiamento do SUS revela-se como uma medida concreta a
impossibilitar a
oferta de servios pblicos, gratuitos e com qualidade, como reza a
Constituio, e conforme
as necessidades da populao. Como um direito social altamente valorizado
no mercado
privado, j que a sade uma necessidade humana vital, a disputa com o
setor lucrativo no
ingressou na agenda de prioridades do governo Lula, onde interesses e
presses de mercado
dos produtores de equipamentos, de medicamentos, de tecnologias e de
prestadores de
servios e corporaes poderosas mantm-se intactos.
O quadro de desfinanciamento da sade pblica gera o inevitvel: intensa
represso
de demanda, insuportvel congestionamento nos pronto-socorros e
consultrios de
especialidades, precarizao da ateno bsica preventiva e o predomnio de
intervenes
tardias, com suas doenas prevenveis no prevenidas, com doenas
agravadas no atendidas
precocemente, mortes evitveis no evitadas, e expanso da sade privada,
via planos de
sade para classe mdia.
Como se no bastasse toda esta herana intocada, o governo Lula aprofunda a
crise,
no que atua contra a regulamentao da Emenda Constitucional 29, que
garante a vinculao
de percentuais mnimos para aplicao oramentria na poltica de sade. Os
valores so
expressivos, cerca de R$ 2,3 bilhes representa a diferena acumulada pelo
no cumprimento
por parte do governo federal da EC. 29 nos anos de 2001 a 2005, porm s no
governo Lula
este dficit acumula a cifra de R$1.832.000,00.
Se os direitos sociais devem ser universais e a proteo social que estes
suscitam
deve ser pblica e gratuita, ou seja, desmercadorizada, como explicar que na
rea de
Educao a medida de maior impacto tenha se restringido ao Programa
Universidade para
Todos que nada mais do que organizar ampliando o abusivo recurso da
renncia fiscal dos
encargos previdencirios, no esforo de subvencionar o setor privado das
universidades em
troca de ampliao de vagas por fora do sistema pblico e gratuito?
Aps trs anos de governo, ainda hoje o Governo Lula no foi capaz de
enfrentar
uma grave lacuna na regulamentao da LDB, que o desfinanciamento da
educao infantil.
Mesmo sendo um direito absolutamente vital para as classes populares, no
que garantiria
creche pblica para todas as crianas at seis anos de idade, somente por meio
de uma longa e
penosa luta, travada pelos movimentos sociais, que o governo Lula se
manifestou - atravs
de iniciativa legislativa ainda no aprovada - com a possibilidade de assumir
parte no cofinanciamento

desta rea, uma vez que os municpios e estados, diante da omisso do

governo
federal, tm feito o mesmo: rejeitado um direito vital e universal educao
s crianas
pequenas, mantendo o ciclo de pobreza nos seus nveis imorais de hoje.
Um marcador valioso para dimensionar os insignificantes esforos na direo
da
transformao do desmonte das polticas pblicas pode ser obtido com a
anlise do
financiamento federal dos gastos sociais em comparao com os grandes
nmeros do
oramento pblico, como condensado nos dados abaixo, em relao ao ano de
2004:
Por fim, cabe ressaltar que o governo Lula de fato realizou modificaes
importantes,
sobretudo quando comparado aos feitos desastrosos do Governo anterior.
Porm, isto no
elide o fato de que a timidez e o continusmo no contedo, na forma e no
alcance das polticas
sociais em nada asseguram qualquer alterao na composio das estruturas
de poder poltico
e econmico, imprescindveis recomposio das estruturas pblicas de
proteo social, com
clareza de propsitos universalistas, para alm dos alegados problemas de
caixa.
Uma razo de Estado comprometida com as maiorias populares participando
efetivamente, no s da produo, mas em especial do usufruto da riqueza
socialmente
produzida e tambm da socializao do poder poltico-decisrio, constitui-se
como arranjo
institucional possvel, desejvel e absolutamente imprescindvel para a
democracia
radicalmente igualitria. Infelizmente o governo Lula, desde seu primeiro dia,
abriu mo
desta histrica realizao.
Organizaes No Governamentais
As organizaes no-governamentais desempenham um papel fundamental
na modelagem e implementao da democracia participativa. A credibilidade
delas repousa sobre o papel responsvel e construtivo que desempenham na
sociedade. As organizaes formais e informais, bem como os movimentos
populares, devem ser reconhecidos como parceiros na implementao da
Agenda 21. A natureza do papel independente desempenhado pelas
organizaes no-governamentais exige uma participao genuna; portanto,
a independncia um atributo essencial dessas organizaes e constitui
condio prvia para a participao genuna.
Um dos principais desafios que a comunidade mundial enfrenta na busca da
substituio dos padres de desenvolvimento insustentvel por um
desenvolvimento ambientalmente saudvel e sustentvel a necessidade de
estimular o sentimento de que se persegue um objetivo comum em nome de
todos os setores da sociedade. As chances de forjar um tal sentimento
dependero da disposio de todos os setores de participar de uma autntica
parceria social e dilogo, reconhecendo, ao mesmo tempo, a independncia
dos papis, responsabilidades e aptides especiais de cada um.
As organizaes no-governamentais, inclusive as organizaes sem fins
lucrativos que representam os grupos de que se ocupa esta seo da Agenda
21, possuem uma variedade de experincia, conhecimento especializado e
capacidade firmemente estabelecidos nos campos que sero de particular
importncia para a implementao e o exame de um desenvolvimento
sustentvel, ambientalmente saudvel e socialmente responsvel, tal como o
previsto em toda a Agenda 21. Portanto, a comunidade das organizaes nogovernamentais oferece uma rede mundial que deve ser utilizada, capacitada
e fortalecida para apoiar os esforos de realizao desses objetivos comuns.
Para assegurar que a contribuio potencial das organizaes nogovernamentais se materialize em sua totalidade, deve-se promover a mxima
comunicao e cooperao possvel entre elas e as organizaes
internacionais e os Governos nacionais e locais dentro das instituies
encarregadas e programas delineados para executar a Agenda 21. Ser preciso

137

tambm que as organizaes no-governamentais fomentem a cooperao e

comunicao entre elas para reforar sua eficcia como atores na
implementao do desenvolvimento sustentvel.

Proporcionar o acesso das organizaes no-governamentais a dados e

informao exatos e oportunos para promover a eficcia de seus programas e
atividades e de seus papis no apoio ao desenvolvimento sustentvel.

Objetivos
Os Governos devem tomar medidas para:
A sociedade, os Governos e os organismos internacionais devem
desenvolver mecanismos para permitir que as organizaes nogovernamentais desempenhem seu papel de parceiras com responsabilidade e
eficcia no processo de desenvolvimento sustentvel e ambientalmente
saudvel.
Para fortalecer o papel de parceiras das organizaes no-governamentais, o
sistema das Naes Unidas e os Governos devem iniciar, em consulta com as
organizaes no-governamentais, um processo de exame dos procedimentos
e mecanismos formais para a participao dessas organizaes em todos os
nveis, da formulao de polticas e tomada de decises implementao.
At 1995, deve-se estabelecer um dilogo mutuamente produtivo no plano
nacional entre todos os Governos e as organizaes no-governamentais e
suas redes auto-organizadas para reconhecer e fortalecer seus respectivos
papis na implementao do desenvolvimento ambientalmente saudvel e
sustentvel.

Estabelecer ou intensificar o dilogo com as organizaes nogovernamentais e suas redes auto-organizadas que representem setores
variados, o que pode servir para: (i) examinar os direitos e responsabilidades
dessas organizaes; (ii) canalizar eficientemente as contribuies integradas
das organizaes no-governamentais ao processo governamental de
formulao de polticas; e (iii) facilitar a coordenao no-governamental na
implementao de polticas nacionais no plano dos programas;
Estimular e possibilitar a parceria e o dilogo entre organizaes nogovernamentais e autoridades locais em atividades orientadas para o
desenvolvimento sustentvel;
Conseguir a participao das organizaes no-governamentais nos
mecanismos ou procedimentos nacionais estabelecidos para executar a
Agenda 21, fazendo o melhor uso de suas capacidades particulares, em
especial nos campos do ensino, mitigao da pobreza e proteo e
reabilitao ambientais;

Os Governos e os organismos internacionais devem promover e permitir a

participao das organizaes no-governamentais na concepo, no
estabelecimento e na avaliao de mecanismos oficiais procedimentos
formais destinados a examinar a implementao da Agenda 21 em todos os
nveis.

Levar em considerao as concluses dos mecanismos de monitoramento e

exame das organizaes no-governamentais na elaborao e avaliao de
polticas relativas implementao da Agenda 21 em todos os seus nveis;

Atividades

Examinar os sistemas governamentais de ensino para identificar maneiras de

incluir e ampliar a participao das organizaes no-governamentais nos
campos do ensino formal e informal e de conscientizao do pblico;

O sistema das Naes Unidas, includos os organismos internacionais de

financiamento e desenvolvimento, e todas as organizaes e foros
intergovernamentais, em consulta com as organizaes no-governamentais,
devem adotar medidas para:
Examinar e informar sobre as maneiras de melhorar os procedimentos e
mecanismos existentes por meio dos quais as organizaes nogovernamentais contribuem para a formulao de polticas, tomada de
decises, implementao e avaliao, no plano de organismos individuais, nas
discusses entre instituies e nas conferncias das Naes Unidas;
Tendo por base o inciso (a) acima, fortalecer, ou caso no existam,
estabelecer mecanismos e procedimentos em cada organismo para fazer uso
dos conhecimentos especializados e opinies das organizaes nogovernamentais sobre formulao, implementao e avaliao de polticas e
programas;
Examinar os nveis de financiamento e apoio administrativo s organizaes
no-governamentais e o alcance e eficcia da participao delas na
implementao de projetos e programas, tendo em vista aumentar seu papel
de parceiras sociais;
Criar meios flexveis e eficazes para obter a participao das organizaes
no-governamentais nos processos estabelecidos para examinar e avaliar a
implementao da Agenda 21 em todos os nveis;
Promover e autorizar as organizaes no-governamentais e suas redes autoorganizadas a contribuir para o exame a a avaliao de polticas e programas
destinados a implementar a Agenda 21, inclusive dando apoio s
organizaes no-governamentais dos pases em desenvolvimento e suas
redes auto-organizadas;
Levar em considerao as concluses dos sistemas de exame e processos de
avaliao das organizaes no-governamentais nos relatrios pertinentes da
Secretaria Geral Assemblia Geral e de todos os rgos das Naes Unidas
e de outras organizaes e foros intergovernamentais pertinentes, relativas
implementao da Agenda 21, em conformidade com o processo de exame da
Agenda 21;

Tornar disponvel e acessvel s organizaes no-governamentais os dados e

informao necessrios para que possam contribuir efetivamente para a
pesquisa e a formulao, implementao e avaliao de programas.
Meios de implementao
(a) Financiamento e estimativa de custos
Dependendo do resultado dos processos de exame e da evoluo das
opinies sobre a melhor maneira de forjar a parceria e o dilogo entre as
organizaes oficiais e os grupos de organizaes no-governamentais,
haver gastos nos planos nacional e internacional, relativamente baixos, mas
imprevisveis, a fim de melhorar os procedimentos e mecanismos de consulta.
Da mesma forma, as organizaes no-governamentais precisaro de
financiamento complementar para estabelecer sistemas de monitoramento da
Agenda 21, ou para melhor-los ou contribuir para o funcionamento deles.
Esses custos sero significativos, mas no podem ser estimados com
segurana com base na informao existente.
(b) Fortalecimento institucional
As organizaes do sistema das Naes Unidas e outras organizaes e
foros intergovernamentais, os programas bilaterais e o setor privado, quando
apropriado, precisaro proporcionar um maior apoio financeiro e
administrativo s organizaes no-governamentais e suas redes autoorganizadas, em particular para aquelas sediadas nos pases em
desenvolvimento, que contribuam ao monitoramento e avaliao dos
programas da Agenda 21, e proporcionar treinamento s organizaes nogovernamentais (e ajud-las a desenvolver seus prprios programas de
treinamento) nos planos internacional e regional, para intensificar seus papis
de parceiras na formulao e implementao de programas.
Os Governos precisaro promulgar ou fortalecer, sujeitas s condies
especficas dos pases, as medidas legislativas necessrias para permitir que
as organizaes no-governamentais estabeleam grupos consultivos e para
assegurar o direito dessas organizaes de proteger o interesse pblico por
meio de medidas judiciais.

138

8.

Elementos de economia internacional contempornea.

A relativa sincronizao do ciclo econmico nas trs principais

regies econmicas, evidenciada pela desacelerao nos Estados
Unidos da Amrica (EUA), pela fraca atividade na rea do Euro e
pela depresso no Japo, pode significar que a retomada da economia
internacional ser mais lenta do que inicialmente imaginado. Alm
disso, a ameaa de ataque norte-americano ao Iraque lana incertezas
adicionais sobre o preo futuro do petrleo.
A relao entre as trs principais moedas internacionais alterou-se
levemente em agosto, na esteira da melhora do mercado de aes,
principalmente nos Estados Unidos, ajudando, assim, a recompor,
em parte, o valor efetivo do dlar comparativamente ao iene e ao
euro. Existem, contudo, dvidas quanto sustentabilidade dessa
recuperao, tendo em vista que o dlar ainda se encontra valorizado
em relao mdia histrica. Ademais, a forte desacelerao da
economia norte-americana no segundo trimestre deve frustrar as
expectativas de lucros em ambiente j bastante conturbado pelas
denncias de fraudes contbeis em algumas das principais
corporaes norte-americanas. Por fim, o dficit em transaes
correntes dos EUA permanece bastante significativo, associado
ampliao do dficit fiscal.
Na Amrica Latina, o longo processo de negociao entre o governo
argentino e o FMI ainda no permite vislumbrar soluo para a
moratria naquele pas. Por outro lado, o apoio do Tesouro dos
Estados Unidos e a renovao de acordos Stand-by com Uruguai,
Paraguai e Brasil trouxeram maior alento regio, mas no foram
suficientes para restaurar inteiramente a confiana do mercado
financeiro internacional. Essa maior averso global ao risco refletiuse
em piores condies de financiamento privado para os mercados
emergentes, dificultando inclusive a rolagem integral das linhas de
crditos comerciais para pases como o Brasil.
Entre os pases emergentes asiticos, embora o ritmo da atividade
econmica tenha arrefecido, as projees apontam para crescimento
do produto acima da mdia mundial. De fato, a firme expanso da
demanda interna na regio, associada demanda externa, sustenta
taxas de crescimento mais vigorosas nessas economias, frente
desacelerao observada no resto do mundo.
Estados Unidos
A reviso da srie do PIB dirimiu as dvidas restantes quanto
ocorrncia de recesso nos EUA no ano passado. Ademais, dados
preliminares indicam que a economia norte-americana apresentou
forte desacelerao no segundo trimestre do ano corrente. Nessas
condies, o temor de nova recesso ganhou fora (double-dip),
contribuindo para deteriorar ainda mais as expectativas de
empresrios e consumidores.
Dados mais recentes mostram que a demanda de consumo continua
em expanso, ainda que em ritmo lento, influenciada por fatores
extraordinrios, como o financiamento sem juros na compra de
automveis. Os preos dos imveis mantiveram-se em alta, mas h
o risco de que tal espiral reflita, na verdade, a realocao do portflio
de ativos de risco para ativos reais, movimento caracterstico de
ambientes de maior incerteza.
As bolsas de valores e o dlar apresentaram recuperao em agosto,
compensando, em parte, as fortes baixas do ano, contribuindo para
que o preo das aes e o valor efetivo do dlar situem-se em nveis
bem acima dos padres histricos. Por outro lado, ainda difcil
antecipar em toda sua extenso e profundidade os efeitos negativos
que o abalo da confiana nas grandes corporaes norte-americanas
exercer sobre as decises de investimento e seu financiamento.
Nessas condies, aumentam as preocupaes quanto ao enorme
dficit em conta-corrente dos Estados Unidos, cuja correo abrupta
e no-coordenada faria desencadear presses ainda mais intensas
sobre o dlar.
Assim, embora os indicadores econmicos e financeiros ainda emitam

sinais parcialmente contraditrios, cresce a percepo entre

investidores e analistas de que a economia norte-americana
dificilmente repetir no futuro prximo as elevadas taxas de
crescimento econmico e de produtividade assinaladas nos anos
noventa.
De acordo com dados do PIB revisados pelo
Bureau of Economic Analysis (BEA) para o
perodo 1999-2001, o crescimento da economia
norte-americana foi consideravelmente mais
fraco que o esperado na maior parte do ano
2000 e na primeira metade de 2001. De fato, o
PIB apresentou crescimento negativo nos trs
primeiros trimestres de 2001, de -0,6%, -1,6%
e -0,3%, nessa ordem, na srie anualizada,
quando na srie anterior a contrao havia sido
restrita ao terceiro trimestre do ano. Alm
disso, o crescimento do primeiro trimestre de 2002 foi corrigido
de 6,1% para 5%, enquanto dados preliminares para o segundo
trimestre do ano indicam desacelerao do crescimento para 1,1%,
resultado do aumento das importaes e da menor expanso do
consumo.
O ritmo de expanso das vendas no varejo arrefeceu levemente,
passando de 1,5%, em junho, para 1,2%, em julho, considerada a
srie dessazonalizada. Excludas as vendas de automveis, a taxa de
crescimento alcanou 0,2% em julho.
O nmero de construes de novas residncias iniciadas em julho, a
exemplo do registrado no ms anterior, recuou 2,7%, aps assinalar
expanso de 11,2% em maio. No trimestre encerrado em julho, o
incio de construes cresceu 1,1%, ante o patamar de igual perodo
do ano passado.
O dficit oramentrio no ano fiscal, que termina
em setembro, aumentou para US$147,2 bilhes
em julho. As previses mais recentes indicam
dficit de 1,5% do PIB no presente ano fiscal.
No que se refere ao dficit do comrcio exterior,
totalizou US$40,8 bilhes em junho,
retrocedendo 2,2% no ms, mas expandindo
15,2% no segundo trimestre, em relao ao
perodo imediatamente anterior. O crescimento
do dficit comercial deve-se, principalmente, expanso das
importaes, superior das exportaes, desde o incio do ano.
A produo industrial vem crescendo de forma
lenta, mas contnua, desde o incio do ano. Em
julho, a produo expandiu-se 0,2%,
desacelerando um pouco em relao a junho,
quando aumentou 0,7%. Refletindo esse
crescimento continuado, a utilizao da
capacidade vem aumentando ms a ms,
alcanando 75,6% em julho.
Os ganhos de produtividade da economia norteamericana
tambm foram reajustados para baixo,
no perodo 1999-2001, assinalando-se que os
resultados refletem no s as revises peridicas
do PIB, efetuadas pelo BEA, como a reviso
anual dos dados do mercado de trabalho, pelo
Bureau of Labor Statistics (BLS). A
produtividade do setor no-agrcola sofreu forte
desacelerao no segundo trimestre de 2002,
aumentando 1,7% na srie anualizada. No mesmo
sentido, a produtividade do setor manufatureiro
no segundo trimestre caiu metade da taxa
registrada no primeiro trimestre. Todavia, o ganho
anualizado de 4,3% no segundo trimestre o melhor resultado do
setor nos ltimos vinte anos, quando utilizada a mesma base de
comparao.
As condies do mercado de trabalho mantiveram-se relativamente
inalteradas nos ltimos meses. Assim, a taxa de desemprego do setor
no-agrcola manteve-se estvel em julho, em 5,9%, com apenas
seis mil novos postos de trabalho tendo sido ocupados no ms. O
nmero de horas trabalhadas na semana declinou, em julho, para o

139

nvel mais reduzido, desde outubro do ano passado.

Tendo em vista a evoluo da demanda, a
deteriorao das condies do mercado
financeiro, o clima de desconfiana em relao
s corporaes e a menor robustez dos ganhos
de produtividade, o Federal Reserve decidiu
manter a meta da taxa dos fed funds inalterada
em 1,75% a.a. na ltima reunio, em 13 de agosto.
Adicionalmente, foi adotado vis de baixa, de vez
que os riscos de desacelerao econmica so
agora percebidos como mais presentes. Essa
interpretao est refletida no comportamento
dos preos, que, tanto no nvel do produtor quanto no do consumidor,
apresentam trajetrias estveis.
Japo
No segundo trimestre de 2002, registrou-se percepo mais
favorvel quanto evoluo da economia japonesa, embora, no
mbito interno, persistisse o cenrio deflacionrio, apesar da
poltica monetria fortemente expansionista, o consumo privado
no apresentasse sinais consistentes de recuperao e a taxa de
desemprego permanecesse em patamar elevado. No setor externo,
a recuperao das economias dos Estados Unidos e do leste asitico
reverteu a trajetria declinante da balana comercial, a despeito
da apreciao do iene. A economia permanece fortemente
dependente da demanda externa e da implementao de reformas
estruturais, especialmente a do setor bancrio.
As encomendas s fbricas esto estacionadas desde junho de 2001,
muito embora seu ncleo, que exclui encomendas volteis, tenha
crescido durante todo o primeiro semestre de 2002. O incio de novas
construes alcanou 102,2 mil unidades, em
mdia, no segundo trimestre, ante 86,3 mil no
primeiro. O consumo privado permanece estvel,
devido ao continuado enfraquecimento da renda
e s incertezas no mercado de trabalho.
As exportaes atingiram U$104,9 bilhes no
segundo trimestre, crescendo 10,4% em relao
ao primeiro trimestre e 3,4% relativamente a igual
perodo de 2001. As importaes alcanaram
U$82,6 bilhes, expandindo 7,4% e decrescendo
7,1%, respectivamente, nas mesmas bases de
comparao.
A produo industrial cresceu de fevereiro a maio
de 2002, impulsionada sobretudo pela demanda
externa por bens de capital. A taxa de desemprego
alcanou 5,4% em junho, inalterada em relao a
maio, mas prxima ao recorde de 5,5% do psguerra.
Ressalte-se que a elevao do nmero de
desempregados reflete tambm o processo de
reestruturao corporativa, que implicou dispensa
de funcionrios, como forma de reduo de custos.
Em primeira estimativa, o Banco do Japo
divulgou que o PIB cresceu 1,4%, ou 5,7% em
termos anualizados, no primeiro trimestre de
2002, aps trs trimestres consecutivos de
retrao. O crescimento foi impulsionado, em
grande medida, pelo desempenho das exportaes
lquidas, responsveis pela metade do resultado.
Na comparao com igual perodo do ano
precedente, o PIB decresceu 1,6%. Alegando
crescimento insuficiente da demanda externa e
baixo desempenho da demanda interna, o Banco
Central do Japo revisou suas expectativas de
crescimento para os anos fiscais de 2002 e 2003,
de -0,1% para -0,3%, e de 1,6% para 0,8%,
respectivamente.
As presses deflacionrias permaneceram, com o ndice de Preos
ao Consumidor (IPC) registrando, em junho, variao anual negativa
pelo 33 ms consecutivo. O governo credita essa tendncia ao
enfraquecimento da demanda, queda nos preos da terra e

concorrncia de produtos importados. No mesmo sentido, o ndice

de Preos no Atacado (IPA) vem registrando variao anual negativa
desde setembro de 2001. Para contrarrestar tal tendncia, o governo
vem exercendo poltica monetria fortemente expansionista, cuja
meta de excesso de liquidez, representada pelo saldo na contacorrente
do Banco Central, tem variado entre 10 trilhes e 15
trilhes (US$83 bilhes e US$124 bilhes). Adicionalmente,
continuou comprando mensalmente 1 trilho em ttulos pblicos
como forma de manter o mercado bancrio lquido.
Em abril deste ano, o governo extinguiu a garantia do segurodepsito
para contas de poupana acima de 10 milhes, mantendo
garantia ilimitada para depsitos em conta corrente, a vigorar at
abril de 2003. Essa medida levou expressiva sada de depsitos de
poupana para conta-corrente, com o saldo das primeiras reduzindose
de 145 trilhes para 93 trilhes.
A confiana empresarial medida pelo ndice
Tankan, que afere as expectativas de curto prazo
das grandes indstrias, alcanou -18 pontos no
segundo trimestre, ante -38 pontos no perodo
anterior, registrando a primeira variao positiva
desde o segundo trimestre de 2000. Embora o
mesmo ndice para as condies de oferta e
demanda tenha evoludo de -45 para -36, uma
provvel recuperao nos lucros corporativos no
segundo semestre ocorreria devido mais a
esforos de reestruturao e outros cortes de custos do que,
provavelmente, pelo aumento nas vendas.
rea do Euro
O ritmo de expanso da economia permanece prximo da estagnao,
como atestam os desempenhos do PIB e de outros indicadores de
oferta e demanda. Produo industrial e vendas ao varejo exibem
desempenho frgil, ao mesmo tempo que se elevam as taxas de
desemprego. A incerteza quanto recuperao da economia
americana, a insegurana frente ao risco de desemprego e a
deteriorao dos preos de ativos de renda varivel se traduzem
em pessimismo por parte de empresas e consumidores, como
apontam os principais indicadores de confiana. A nica sinalizao
positiva, quanto ao nvel de atividade, provm da balana comercial,
cujos elevados supervits continuaram a se ampliar ao longo do
segundo trimestre.
De fato, a demanda interna tem se mostrado
incapaz de sustentar a retomada do crescimento.
As vendas ao varejo vinham exibindo
comportamento irregular desde o final de 2001,
com variaes anuais pequenas, embora positivas.
Em junho, declinaram 0,9%, aps elevaes de
0,8% e 0,7% em abril e maio, respectivamente.
As variaes mensais foram de -1%, 0,3% e -0,5%
em abril, maio e junho.
Os saldos comerciais positivos prosseguiram em
trajetria de expanso, a despeito da acentuada
apreciao do euro em relao ao dlar. No
segundo trimestre, essa evoluo decorreu,
principalmente, do crescimento das exportaes,
que se recuperaram aps atingirem, em fevereiro,
o valor mais baixo desde agosto de 2000. As
importaes vm crescendo desde dezembro,
embora ainda se mantenham abaixo do patamar
observado no incio de 2001. O supervit
comercial alcanou US$7,9 bilhes em maio e
US$10,2 bilhes em junho, resultado de exportaes de US$82,6
bilhes e US$86,9 bilhes e de importaes de US$74,7 bilhes e
US$76,7 bilhes, nos meses de maio e junho, respectivamente.
A produo industrial prosseguiu apresentando variaes anuais
negativas ao longo do segundo trimestre, assinalando decrscimos
de 1,2% em maio e junho. Em termos mensais, a produo industrial
declinou 0,7% em abril, manteve-se estvel em
maio e expandiu 0,5% em junho. As indicaes
provenientes do mercado de trabalho tambm so

140

desfavorveis. A taxa de desemprego mantevese

em 8,3% de maio a julho, aps permanecer
em 8,2% nos quatro primeiros meses do ano.
Em relao ao mesmo ms de 2001, a taxa
registrou, em julho, elevao em dez dos doze
pases da regio.
O PIB da rea do Euro cresceu 0,6% no segundo
trimestre, comparativamente ao segundo
trimestre de 2001, aps elevar-se 0,3% no
primeiro trimestre, na mesma base de
comparao. Por setores da economia, os
maiores aumentos ocorreram em servios
financeiros e em outros servios, 1,6% e 1,8%,
respectivamente, e as maiores contraes na
construo e na indstria, 1,7% e 0,9%,
seqencialmente. A variao do PIB relativa ao
trimestre anterior, ajustada sazonalmente e
anualizada, alcanou 1,4%. O consumo privado, que correspondeu
a 57% do PIB, subiu 0,3% no segundo trimestre, enquanto a
formao bruta de capital fixo, responsvel por 21% do PIB, contraiu
2,9%, relativamente ao mesmo trimestre de 2001.
O arrefecimento da inflao no segundo semestre
permitiu que o Banco Central Europeu (BCE)
mantivesse a taxa bsica de juros em 3,25% a.a.,
prevalecente desde novembro de 2001. O ndice
de Preos ao Consumidor Harmonizado (IPCH),
cuja variao anual se manteve acima de 2,5%
no primeiro trimestre, mudou de patamar nos
ltimos meses, registrando elevaes de 2% em
maio, 1,8% em junho e 1,9% em julho. Se
confirmada a conteno das presses
inflacionrias que se manifestaram no incio do
ano, haver espao para que o BCE reduza a taxa de juros visando
evitar desacelerao adicional do nvel de atividade econmica.
A frgil recuperao da economia ameaa comprometer as metas
fiscais de alguns pases da rea do Euro, tendo em vista que o
dficit pblico anual deve se manter abaixo do limite de 3% do
PIB, conforme determinado pelo Pacto de Estabilidade e
Crescimento, firmado em 1997. Nesse sentido, a Alemanha, que
no primeiro semestre apresentou dficit equivalente a 3,5% do PIB,
possivelmente exceder o teto de 3% para o ano, haja vista os
gastos adicionais decorrentes dos efeitos das enchentes.
Adicionalmente, a Frana enfrentar dificuldades para se manter
abaixo do valor de referncia, em 2003, se o desempenho
econmico permanecer debilitado, assim como a Itlia, que pretende
reduzir a carga tributria, no prximo ano.
As expectativas do setor empresarial e dos
consumidores, que vinham apresentando
evoluo positiva desde novembro de 2001,
deterioraram-se a partir de maio, de acordo com
indicadores de confiana da rea do Euro e das
principais economias da regio. O ndice do
Instituto de Pesquisas Econmicas (IFO), que
afere expectativas de negcios na Alemanha,
recuou de 91,6 pontos em maio, para 91,3 e 89,9
nos meses seguintes, alcanando 88,8 pontos em
agosto. Na Itlia, indicador equivalente estimado
pelo Istituto di Studi e Analisi Economica (Isae) declinou de 97,2
para 93,2 pontos de maio para julho e na Frana, o ndice do Institut
National de la Statistique et des tudes conomiques (Insee)
passou de 101 para 98 pontos em igual perodo. O ndice para a
rea do Euro, calculado pela Comisso Europia, registrou
retrao de -9 para -10. Comportamento semelhante pode ser
observado com relao aos indicadores de confiana do consumidor
destes pases. Entre esses, o ndice referente aos consumidores
italianos registrou o maior declnio, de 119 para 113,3 pontos, de
maio a julho, ao passo que o indicador para a Alemanha subiu de
89 para 92 pontos no mesmo intervalo. O ndice da Comisso
Europia recuou de -8 para -10.

Economias emergentes
China
No segundo trimestre de 2002, o PIB apresentou crescimento anual
de 8%. Essa expanso foi impulsionada pelas altas de 8,6% nas
vendas no varejo e de 21,5% no investimento.
A atividade econmica no pas continuou em ritmo elevado em julho,
alavancada pela expanso das exportaes, que se beneficiaram do
bom desempenho das vendas ao exterior de produtos eltricos e
eletrnicos, e do investimento, impulsionado pelos maiores gastos
na construo de edifcios, reflexo da adoo de pacote de estmulos
fiscais desde o incio de 2002. Em relao ao ms anterior, o
crescimento com ajuste sazonal desses componentes do gasto
agregado atingiu 5,3% e 1,9%, respectivamente. Em comparao
ao ms correspondente em 2001, as exportaes expandiram 28,1%
e o investimento, 22,9%.
Ainda em julho, as vendas no varejo mantiveram-se em nvel elevado,
sustentadas pelas despesas com alimentao, registrando crescimento
mensal de 0,8%, com ajuste sazonal. Na comparao com igual ms
do ano anterior, as vendas expandiram 8,6%. O IPC apresentou
variao negativa de 0,1% em julho, evidenciando menores preos
da alimentao e relativa estabilidade do segmento de produtos
noalimentcios.
Considerando a variao em 12 meses, o IPC registrou
variao igualmente negativa, de 0,9%.

Coria do Sul
No segundo trimestre de 2002, o PIB a preos constantes apresentou
crescimento de 7,8%, em relao ao trimestre anterior, recuperando,
em parte, a contrao de 10,2% assinalada no primeiro trimestre do
ano, comparativamente ao ltimo trimestre do ano anterior. Em
relao a igual trimestre de 2001, o PIB real expandiu-se 6,3%. A
recuperao da atividade econmica decorreu da intensificao na
produo industrial, que cresceu 8,1% no segundo trimestre do ano,
comparativamente ao perodo anterior, sustentada, principalmente,
pelo desempenho das exportaes, que expandiram 12,9% no
perodo. Considerada a mesma base de comparao, a formao bruta
de capital fixo elevou-se 12,4% e a atividade de construo, 25,1%.
A produo industrial dessazonalizada elevou-se 1,9% em julho, em
comparao ao ms anterior, e 8,9% frente ao mesmo ms de 2001,
contribuindo para que a taxa de desemprego totalizasse 2,7%, mesmo
patamar de junho, ante 3,4% em julho de 2001.
No mesmo ms, a inflao anual, medida pelo IPC, alcanou 2,1%,
ante 2,6% de junho. As variaes, igualmente anuais, de 0,9% nos
preos ao produtor e de -7,2% nos preos de importao
contriburam em grande parte para a desacelerao do IPC. A taxa
bsica de juros foi definida pelo Banco Central da Coria do Sul em
4,27% a.a., ante 4,35% a.a. em junho, tendo como referncia o
ambiente econmico caracterizado pela expanso da produo
industrial, recuperao do investimento, menor variao de preos
e perspectivas de fortalecimento do won frente ao dlar, que devero
amortecer presses inflacionrias pelo lado da demanda.
O ambiente de recuperao da atividade, sinalizando condies mais
favorveis para o desempenho da economia, foi confirmado pelo
ndice de Confiana do Consumidor (ICC), vlido para o horizonte
de seis meses, que se situou em 107,8 em julho, ante 98,4 no ms
correspondente de 2001.
Rssia
A produo industrial russa aumentou 3,3% em julho em relao a
junho. A elevao na atividade industrial decorreu do crescimento
na produo de combustveis, metalurgia de no-ferrosos, qumica
e petroqumica, mquinas para uso industrial e alimentao. Como
conseqncia, a taxa de desemprego situou-se em 7,7%,
permanecendo estvel pelo terceiro ms consecutivo, no patamar
mais reduzido do ano.
A inflao em doze meses, medida pelo IPC, alcanou 15% em julho,
ante 14,7% no ms precedente. Esse crescimento refletiu, em parte,
a tendncia de alta nos preos ao produtor observada desde abril,

141

visto que, desse ms at julho, a inflao anual no mbito do produtor

deslocou-se de 6,8% para 11,4%.
Em relao ao comrcio exterior, as exportaes totalizaram US$8,2
bilhes e as importaes, US$4,8 bilhes, em julho. A continuidade
de saldos mensais positivos ao longo do ano resultou em supervit
acumulado de US$21 bilhes no primeiro semestre de 2002. O
supervit acumulado em doze meses at junho atingiu US$42,4
bilhes, 2,5% abaixo do supervit acumulado at maio.
Ao final de julho, as reservas internacionais atingiram US$43,3
bilhes, ante US$43,6 bilhes no ms anterior e US$36,5 bilhes ao
final de julho de 2001. O aumento paulatino do nvel de reservas
externas tem contribudo para a estabilidade da moeda domstica
no patamar de 30 rublos por dlar, ao longo do ano. Ainda em julho,
a taxa interbancria de juros elevou-se para 13,4% a.a., ante 6,4%
a.a., em junho, e 5,2% a.a., em maio, voltando a aproximar-se da
taxa assinalada em fevereiro.
Turquia
A aprovao pelo Parlamento de reformas necessrias para o incio
de negociaes visando o ingresso do pas na Unio Europia (UE),
a conteno da inflao e o slido desempenho fiscal foram
determinantes para o restabelecimento da confiana, face as
incertezas de ordem poltica associadas s eleies de novembro.
Esse quadro foi corroborado com a aprovao, pelo FMI, da terceira
reviso do acordo assinado em fevereiro, o que possibilitou
desembolso adicional de US$1,15 bilho.
O arrefecimento da inflao contribuiu para a continuada reduo
da taxa de juros overnight, que foi fixada em 46% a.a. no incio de
agosto. O banco central reduziu a taxa em seis ocasies, desde o
incio do ano, acumulando contrao de 13 p.p. A variao anual
do ndice de preos ao consumidor, que havia alcanado 52,7%
em abril, declinou para 42,6% em junho, 41,3% em julho e 40,2%
em agosto, sugerindo o cumprimento da meta para a inflao, de
35%, para 2002.
O PIB cresceu 2,3% no primeiro trimestre, em relao ao mesmo
trimestre de 2001. Na mesma base de comparao, estimativas
apontam crescimento superior a 7% no segundo trimestre, sustentado
sobretudo pela indstria e pelo comrcio. A produo industrial vem
se desacelerando desde maro, embora prossiga mantendo elevaes
significativas. Aps crescer 19,2% em maro, a variao anual
reduziu-se para 14,6% e 11% nos meses seguintes, situando-se em
6,6% em junho.
A dvida pblica registrou declnio de 6,1% em termos reais nos sete
primeiros meses do ano, declinando de US$84,4 bilhes para
US$77,2 bilhes. Essa evoluo permitiu que a meta de supervit
primrio no primeiro semestre fosse superada em 0,4% do PIB. A
meta para 2002 de 6,5% do PIB.
A balana comercial acumulou resultados negativos desde maro,
tendo registrado dficit de US$5,6 bilhes no primeiro semestre.
Em junho, o dficit recuou para US$1,1 bilho, ante US$1,3 bilho
em maio, resultado de US$2,6 bilhes de exportaes e de US$3,7
bilhes de importaes.
Amrica Latina
A desacelerao da atividade econmica mundial, cujo crescimento
declinou de 4,7% em 2000 para 2,2% em 2001, refletiu-se
negativamente no desempenho das economias latino-americanas,
traduzido em expanso lenta do PIB, em cenrio de reduo dos
fluxos de capitais internacionais.
As projees de crescimento econmico para a Amrica Latina e
Caribe em 2002 sofreram revises para baixo. O FMI prev declnio
do produto regional de 0,4%, aps crescimento de 0,7% em 2001.
O resultado fortemente influenciado pelo colapso da atividade
produtiva na Argentina e suas repercusses regionais. Alm da
Argentina, projeta-se queda do produto no Paraguai, Uruguai e
Venezuela. Os pases de maior importncia
econmica relativa na regio, Mxico e Brasil,
crescero ao redor de 1,5%, assim como a
Colmbia. Para o Chile, o crescimento previsto
de 2,6%. No entanto, essas perspectivas

dependem muito dos desdobramentos nas

principais economias desenvolvidas. Na maioria
dos pases da regio, as possibilidades de adoo
de uma poltica macroeconmica anticclica so
limitadas, seja pela necessidade de financiamento
externo, seja pela existncia de desequilbrios fiscais, que impedem
a adoo de polticas fiscais expansionistas.
Apesar do menor dinamismo no comrcio
internacional, a regio dever apresentar supervit
na sua balana comercial, fruto de maiores
esforos de diversos pases em ganhar novos
mercados e de desvalorizaes das moedas locais.
Segundo projees do FMI, o saldo positivo
atingir US$9,9 bilhes, resultado de crescimento
nas exportaes de bens e reduo das
importaes. Conseqentemente, reduz-se o
dficit em conta corrente. As exportaes e
importaes do Mxico, maior importador e
exportador da Amrica Latina, cresceram, em julho, 8,7% e 7,9%,
respectivamente, ante julho de 2001, totalizando US$14 bilhes e
US$14,6 bilhes.
Associada flexibilizao dos regimes cambiais
e adoo de polticas monetrias baseadas em
metas para a inflao, as polticas
macroeconmicas nacionais tm-se mostrado
mais eficientes em vrios pases, desde a segunda
metade dos anos noventa. Em contrapartida,
dificuldades de ordem interna ou externa no
determinaram aumento generalizado dos preos,
conforme observado em 2001, quando a taxa
mdia de inflao ao consumidor na regio
alcanou 6,1%. Para 2002, espera-se a elevao
dessa taxa, em funo da acelerao do nvel de preos na Argentina,
Uruguai e Venezuela. Nos demais pases persiste a taxa moderada
assinalada nos ltimos anos.
A crise de governana corporativa nos Estados Unidos, associada
s incertezas das economias latino-americanas, em especial as do
Cone Sul, a partir do segundo trimestre de 2002, fizeram reaparecer
o movimento de fuga para qualidade (flight to quality) predominante
em 2001. Em diversos pases da regio, a superposio de tenses
polticas domsticas s incertezas associadas aos fundamentos
macroeconmicos gerou aumento da percepo de risco por parte
do mercado financeiro internacional.
A conjuntura internacional adversa foi particularmente agravada
pelas preocupaes dos investidores com a situao da Argentina
e o receio de contgio para outros pases da regio, que acabou
atingindo, principalmente, Uruguai e Paraguai. O Brasil, afetado
pela crise argentina, passou tambm a sofrer crescente presso
medida que incertezas associadas futura poltica econmica eram
agravadas pelo aumento generalizado da averso global ao risco.
Tendo em vista a deteriorao do ambiente econmico interno e
externo, Uruguai, Paraguai e Brasil firmaram novos acordos Standby
com o FMI.
No caso uruguaio, o aprofundamento da crise bancria fez com que
os depsitos bancrios passassem de U$13,6 bilhes no incio do
ano para U$8 bilhes no fim de julho. Os depsitos de no residentes
declinaram 60% e os de residentes, 35%, comparativamente ao incio
de 2002. A reduo dos depsitos no sistema bancrio determinou
brusca queda das reservas internacionais, que registraram U$655
milhes no fim de julho, comparativamente a U$1,47 bilho, no fim
de junho, e a U$3,1 bilhes, no final de 2001. Nesse cenrio, o
governo recorreu ao FMI e a agncias multilaterais, obtendo recursos
da ordem de US$3,9 bilhes, dos quais U$2,8 bilhes originrios do
FMI, U$0,3 bilho, do Banco Mundial (Bird), e U$0,8 bilho, do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
O Paraguai, seriamente afetado pela retrao do comrcio com os
parceiros do Mercado Comum do Sul (Mercosul), teve aprovado
acordo Stand-by com o FMI no valor de US$200 milhes. No
que se refere s negociaes da Argentina com o FMI, em agosto,
o governo argentino enviou esboo de carta de intenes ao Fundo

142

estabelecendo projees de variveis macroeconmicas para 2002

e diretrizes do governo para a reestruturao do setor bancrio.
Entretanto, observa-se entraves assinatura de um acordo no
curto prazo. No entanto, no incio de setembro, o FMI adiou, em
um ano, o pagamento de uma dvida de US$2,78 bilhes do pas
com o organismo.
Petrleo
A Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep), em
reunio ordinria de 26 de junho, em Viena, tendo revisto a situao
do mercado de petrleo, bem como as perspectivas de oferta e
demanda do produto para o segundo semestre de 2002, observou
que as medidas de reduo adotadas durante 2001 e 2002, apoiadas
por medidas de alguns produtores no pertencentes a essa
organizao na primeira metade de 2002, restabeleceram o relativo
equilbrio do mercado. Contudo, observou-se que a relativa tenso
nos preos correntes do mercado resultante, fundamentalmente,
da situao poltica vigente.
Nesse contexto, e considerando, adicionalmente, as dvidas quanto
recuperao econmica mundial, o crescimento modesto da
demanda e os confortveis nveis de estoque de petrleo ora
existentes, a Opep decidiu manter os nveis acordados de produo,
em 21,7 milhes de barris por dia (mbd), at o final de setembro.
No segundo trimestre de 2002, a demanda global de petrleo,
segundo a Agncia Internacional de Energia (AIE), alcanou 75,41
mbd, ante 76,65 mbd, no primeiro trimestre, devido principalmente
reduo ocorrida nos pases da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE). Em particular para os
Estados Unidos, a recuperao na demanda de petrleo parece estar
ganhando momentum. Dados preliminares sugerem recuperao em
maio e junho, embora para o segundo trimestre o comportamento
seja de estabilidade.
Ainda de acordo com a AIE, a demanda global para o terceiro
trimestre est estimada em 76,28 mbd e para o quarto trimestre, em
78,18 mbd, mostrando expanso em ambos os perodos, devido,
principalmente, ao aumento da procura nos pases da OCDE.
Estimativas preliminares indicam produo mdia para julho de 76,5
mbd, representando aumento de 780 mil barris por dia em relao a
junho, ocasionada, em parte, pelo aumento da produo da Opep.
O preo do petrleo tipo Brent no mercado vista, final de perodo,
aumentou de US$25,45/barril, em junho, para US$25,57/barril, em
julho, e US$27,01/barril, em agosto. O declnio nos estoques brutos
dos Estados Unidos nos ltimos meses e a ameaa de guerra deste
pas contra o Iraque acarretaram presso para o aumento dos preos,
compensada, em parte, pela elevao da produo de petrleo pelos
pases da Opep.
No mercado futuro, as cotaes do petrleo tipo
Brent mostraram-se decrescentes para prazos
subseqentes de entrega, negociados em mesma
data. Para os contratos negociados no final de
agosto, os nveis de preos superaram os
registrados em meses anteriores.
Concluso
Confirma-se a reduo no ritmo de crescimento da economia mundial.
A retomada da economia norte-americana, varivel chave para
determinar a trajetria da economia internacional, mostrou-se
insuficiente para reverter o fraco dinamismo da atividade econmica
das principais economias mundiais. Por conseguinte, o crescimento
do comrcio mundial ser relativamente limitado, pela permanncia
do quadro recessivo no Japo, com repercusso nos pases asiticos,
muito embora estes mantenham maior ritmo de crescimento, e por
um ritmo de crescimento bastante reduzido na Europa.
Ao recrudescimento das dificuldades externas inerentes s economias
emergentes, em especial s da Amrica Latina, como a questo do
efeito-contgio, veio se somar o agravamento da perda de dinamismo
da economia mundial e a reduo do volume global de financiamento
em direo a estes pases. Neste ltimo caso, a combinao de riscos
e incertezas gerou aumento desproporcional da percepo de risco,
refletido no patamar de risco pas, exacerbando a contrao de fluxos

de capital.
Ainda que no mercado financeiro globalizado as economias mostrem
estreito grau de interdependncia, principalmente nas economias
emergentes, a superao da atual crise ser determinada pela dinmica
da economia mundial e pela capacidade das economias, em especial
as latino-americanas, em adotar as reformas econmicas necessrias
de modo a criar o ambiente de estabilidade competitiva, favorvel
ao investimento e exportaes, a fim de reduzir o grau de
vulnerabilidade externa, elevado na maioria delas.
Diante deste contexto de incerteza, um novo conflito no Oriente
Mdio poder alterar radicalmente o cenrio para a economia
mundial, a comear por nova escalada nos preos internacionais do
petrleo. Dessa forma, a volatilidade no mercado de petrleo dever
ser intensa nos prximos meses, afetando negativamente a economia
mundial no restante do ano.

9.

Panorama da economia nacional.

O pau-brasil foi a primeira riqueza a ser explorada, porm essa explorao

no era lucrativa
e por isso, Portugal resolve colonizar o Brasil. Foi implantado o sistema de
capitanias
hereditrias, onde a nobreza portuguesa recebia posse da capitania e era
obrigada a explorla.
Com isso a agricultura passa a ser a atividade econmica (cana de acar). No
sculo XVII,
houve grande desenvolvimento na agricultura e por isso foi criado o primeiro
tipo de
sociedade colonial. A pecuria se estendeu e o povoamento comeou a surgir.
Com a
demanda do acar, comearam a surgir as bandeiras indgenas que acabaram
despovoando
o interior.
Com a revoluo industrial na Europa, o estado passou a no interferir na
economia e o
trabalho do homem foi valorizado. No sculo XIX, houve uma sria queda na
agricultura da
cana, tabaco e algodo pois no tinham os mesmos rendimentos anteriores, a
pecuria e a
minerao tambm regrediram e a indstria no progredia. Mas com a
abertura dos portos,
o Brasil passou a comercializar com outros pases e implantou novas
indstrias.
Na poca do imprio, a cafeicultura era a principal atividade econmica, e
logo aps vinha,
a cana, algodo, etc. No sculo XIX o caf chega ao Vale do Paraba. As
condies
climticas e da terra eram favorveis o que ajudou a tornar o caf ainda mais
importante
economicamente. Mas o esgotamento das terras, abolio, altos preos,
fizeram com que a
cafeicultura no Vale decasse.
Por causa da abolio do trfico, o capital foi investido na indstria e por isso
de 1850
1864, houve inflao e crise financeira. Em 1889, acontece o golpe militar,
pois conflitos
entre a igreja e o governo e a abolio dos escravos, fazem com que o
governo perca suas
bases econmicas, militares e sociais.
O caf naquele momento era to importante, que o governo iria comprar uma
parte da
produo para manter o preo. Mas a crise de 29 afetou a cafeicultura,
abaixando o preo
do produto. Neste momento, ocorreram muitas falncias e perda de poder das
oligarquias.
Logo aps a posse de Vargas, a economia agrcola sofre mudanas pois
diminuram
sensivelmente as exportaes, a prpria populao diminuiu e muitas fbricas
fecharam.

143

Por isso, um novo mercado interno foi criado e com isso, aumentou a
burguesia que se
interessava na indstria e na vida urbana. Em 1933, a indstria era a principal
fonte
econmica no pas. a partir da que surgem os primeiros redutos
parlamentares e com isso o Estado comea a
tratar das questes do comrcio exterior e das indstrias separadamente. A
criao de
organismos como o Instituto Nacional do Acar e do lcool acabou sendo
benfica para a
indstria e influiu na poltica do desenvolvimento econmico.
Neste momento, a indstria comea a crescer e So Paulo torna-se o maior
centro industrial
da Amrica Latina. Cria-se a o Estado Novo que controla as atividades
econmicas.
Vargas comea a investir na indstria pesada, o que desagrada os prprios
industriais.
Mas tinha ainda a questo das siderrgicas, pois Vargas queria acabar com o
monoplio da
Cia. Iron Ore. Com a segunda grande guerra, o crescimento econmico
poderia diminuir,
mas como no havia mais exportaes, acabou abrindo ainda mais o mercado
interno, o que
foi bom para a economia.
Com o fim da guerra e a unio aos aliados, o Brasil passou a exportar em
demasia e as
vezes at o que no era necessrio. Pases desenvolvidos se reestruturaram e
por isso havia
pouco interesse na exportao de produtos nacionais. Apesar deste problema,
foi criada a
Companhia Siderrgica Nacional e a indstria se modernizou.
Em 1948, cria-se o regime de licena prvia, o que funcionou durante algum
tempo. O
Sumoc acabou com os paralelos criando um fundo nico de cambio. Em
1949, institui o
oramento de cambio e as operaes vinculadas.
Com a guerra da Coria, o governo passa a fazer estoques de produtos com
medo de
escassez. As exportaes foram mal. Apenas o caf ainda ia bem. Em 1953, o
Sumoc cria
os leiles de cambio e resolve o problema. Os produtos importados, foram
divididos em
categorias segundo sua importncia, o que foi bom para a economia, fazendo
com que a
balana tenha fechado em Supervit.
Vargas trabalha para voltar presidncia e por isso, vrias comisses foram
criadas para
desenvolver a economia. Em 1954, Getlio se suicida e os primeiros rumores
de golpe
surgem.
Em 1956, Juscelino assume buscando a unio dos empresrios, polticos,
militares e
assalariados. JK adota o recurso ao capital estrangeiro para sustentar a
indstria pesada.
desta poca, os primeiro contatos brasileiros com o FMI. O Brasil era o
terceiro pas
receptor de capital de risco americano destinado a indstria manufatureira.
A industrializao da economia tinha um importante papel na mudana de
costume dos
brasileiros. Jnio toma posse e encontra um pas em crise deixado por JK.
Porm Jnio
renuncia e Joo Goulart assume. O crescimento da indstria e do PIB
desabam e os
investimentos sofrem uma violenta queda. As foras armadas derrubam
Goulart e Castelo
Branco assume, tornando as eleies indiretas e dividindo os partidos em dois
(Arena e
MDB).
Em 1964, foi criado o programa de ao econmica do governo. Criado pelo
ministro da

economia para reduzir a inflao. Criou-se tambm a correo monetria para

financiar o
dficit do governo. Surgiu o BNH, reformas bancrias e a represso dos
valores do servio
pblico, porm a inflao subiu.
Em 1966, houve um corte de dinheiro corrente, com isso a inflao caiu e
quando Costa e
Silva assumiu, houve um aumento no PIB.
Com a iseno do IR e do IPI, as exportaes cresceram. Foi tambm criado o
Banco
Central, substituindo o Sumoc. Nesta poca, o ministro da fazenda Delfim
Neto, reduz os
juros e com isso, reduz a inflao.
Costa e Silva foi substitudo por Mdici, que manteve Delfim Neto a frente da
economia, e
este conseguiu abaixar ainda mais a inflao e crescer o PIB.
Com a criao do I PND, o Brasil poderia atingir metas e resultados
significativos. Foram 3
anos de euforia at a guerra dos rabes X Israel, o que aumentou o preo do
petrleo e
derivados, o que gerou uma crise econmica internacional e fez a produo e
o PIB
desabarem.
A crise volta a abalar o pas, a dvida externa muito alta, o dficit e outros
problemas
voltaram a assustar. Com a formulao do II PND, Geisel, agora no poder,
contactava com
estrangeiros a possibilidade de se instalar usinas no pas. Mas como iria
ajudar um plano
baseado no endividamento ?
Por isso, o II PND teve de ser reformulado e acabou abandonado. Em 78,
Geisel revogou
atos de banimento, criou a lei de segurana nacional e suspendeu a censura.
O retorno a democracia parece certo neste momento e quando Figueiredo
assume, promete
devolver o poder aos civis, o que acontece 6 anos mais tarde debaixo de uma
crise
econmica muito sria.
Em 1980, a situao econmica no era nada boa, pois as dvidas no
deixaram a inflao
baixar. O pas entra em recesso. Houve queda na produo industrial em
1981 e o
desemprego era grande.
A dvida chegou a nveis absurdos e o FMI passou a mandar no pas. Em
1985, Tancredo
Neves assume, mas morre logo aps. Sarney toma seu lugar j em eleies
diretas, que
vieram logo aps. Em 1986, o novo ministro da economia Dilson Funaro, cria
o plano
Cruzado, congelando os preos, salrios, extino da correo monetria,
criao do ndice
de preos e OTN.
A inflao caiu, j que a situao internacional era favorvel. O gil comeou
a aparecer e
por isso foi criado o Cruzado II, o que descongelou os preos e aumentou as
tarifas.
Lus Carlos Bresser Pereira, cria o plano Bresser, para congelar os preos
novamente. Mas
problemas como o gil e o desabastecimento voltaram a acontecer.
Em 1989, foi criado o Plano Vero. Preos, salrios e aluguis foram
congelados, a moeda
se desvalorizou e houve privatizaes. Mas tudo foi por gua abaixo, pois as
aplicaes no
over foram grandes e com isso a inflao voltou a crescer.
Eleito, Collor cria seu plano, com itens como por exemplo: bloqueamento das
contas
correntes e poupanas, congelamentos, fim do Cruzado Novo, e etc.
Em 1991, a ministra Zlia Cardoso de Melo, cria um novo congelamento,
desindexao da

144

economia, criao da TR., etc e como era de se esperar, esse plano tambm
fracassou.
Collor afastado e quem assume Itamar Franco, seu vice, que no faz
grandes mudanas.
O at ento ministro Fernando Henrique, chamado e comea a elaborar um
novo plano
para estabilizar a economia. FHC se desvincula do ministrio para ser
candidato e eleito.
O Plano Real de Fernando Henrique se divide em trs fases:
1.- Ajuste fiscal para equacionar o desequilbrio oramentrio da Unio.
2.- Eliminar a inflao atravs da URV.
3.- Transformao da URV em Real.
A conduo do plano procura evitar o erro dos choques heterodoxos, qual
seja a grande
expanso do crdito e da demanda aps a queda da inflao.
A economia a nvel global apesar das crises e das incertezas vividas teve
um comportamento positivo tendo contribudo o forte crescimento econmico
e o aumento significativo da liquidez em termos internacionais. Os maiores
importadores mundiais que so os Estados Unidos e a China deram o impulso
necessrio na rea comercial. Os dfices pblicos e da balana comercial dos
Estados Unidos foram financiados pelos pases produtores de petrleo e pelos
pases asiticos. A economia mundial deve terminar este ano com um
crescimento muito perto dos 4%, considerando a subida dos preos do
petrleo conforme previsto pelos governadores dos bancos centrais dos 10
pases mais ricos do mundo (G-10). A China, ndia, Paquisto e diversos
pases de economias emergentes do Sudeste asitico esto a crescer a taxas
muito prximas dos 10%, tendo a China apresentado um crescimento de 9,5%
no primeiro trimestre do ano, tendo provocado aumentos considerados
anormais na procura de petrleo para satisfazer as necessidades de energia,
obrigando a uma subida dos preos do barril de crude. Os Estados Unidos
continuam a ser o maior consumidor de petrleo do mundo, seguidos da
China que em 2003 tornou-se o segundo maior consumidor representando
8,1% do consumo, importando 13% de petrleo a nvel mundial,
representando em termos de importaes 51% do consumo mundial, face aos
59% dos Estados Unidos e aos 86% do Japo, devendo atingir em 2025 cerca
de 77%. Em simultneo o aumento das cotaes das vendas dos produtos
petrolferos esto a reduzir o poder de compra dos Pases Desenvolvidos
(PD), fazendo que a inflao se possa vir a tornar uma verdadeira ameaa. A
crise que vivem os PD no permite dispor de mecanismos que faam inverter
esta tendncia da economia mundial a curto prazo. O Banco Central Europeu
(BCE), confirmou o crescimento da economia a nvel global, sendo a inflao
um srio perigo, uma vez que provocado pela alta dos preos do petrleo,
sendo dessa forma uma ameaa ao crescimento sustentvel, com efeitos
negativos na economia e por sua vez nas respectivas polticas oramentais. O
preo do petrleo deve terminar o ano muito perto dos 60 dlares o barril,
tendo ultrapassado esse montante dia 21 nos mercados internacionais, e o gs
natural atingiu um novo valor mximo, com a descida das temperaturas no
Norte dos Estados Unidos, tendo em Nova Iorque, o preo do barril para
entrega em Janeiro subido 2,5%, fixando-se em 60,69 dlares. O preo do
barril de Brent, petrleo de referncia do Mar do Norte, para entrega em
Janeiro, valorizou-se 3,2% fixando-se no mercado de Londres em 58,80
dlares. Com a tempestade de neve que se esperava para dia 16 no Norte dos
Estados Unidos onde utilizada 80% da energia para aquecimento, e com a
descida das temperaturas muito abaixo do normal noutras regies, a procura
de combustvel aumentou, tendo as refinarias crescido a produo. Prev-se
que as temperaturas possam descer mais, obrigando ao aumento da procura de
combustvel para aquecimento. O gs natural, subiu acima dos 9% no mesmo
dia, atingindo novo recorde. A Arbia Saudita, no seguimento da sua
declarao no segundo semestre do ano intensificou a produo tendo
afirmado que o petrleo necessrio crescente procura mundial seria
satisfeito. Em conformidade os preos do barril registaram grandes descidas
nos principais mercados internacionais, tendo o consumo das gasolinas
diminudo em alguns mercados e as refinarias do Golfo Mxico voltaram a
subir a oferta aps a passagem do furaco Katrina, tendo havido sinais dada
comunidade internacional de que algumas economias emergentes devem
travar a sua procura como forma de fonte de produo de energia, como o
caso da China e ndia, que aps aumentos sucessivos na produo domstica,
devem entrar numa fase de maior estabilidade. A China tornou pblico a 21,
resultados da anlise da actividade econmica tendo revisto em alta o nvel de

riqueza criada internamente, situando-se na 4 maior economia mundial. O

estudo recaiu sobre os 3 mais importantes sectores que so a agricultura,
indstria e servios prestados, o que levou a corrigir o Produto Interno Bruto
(PIB) de 2004, bem como os seus dados histricos. O governo chins no
revelou se vai fazer alguma alterao correctiva aos valores anteriormente
divulgados do PIB, mas de prever que este tipo de levantamento econmico
avalie de forma correcta a contribuio dos servios para o crescimento da
economia e que tem sido subestimado. A riqueza produzida a nvel domstico
pela China foi no ano passado de 1,649 bilies de dlares cerca de 1,385
bilies de euros, altura em que a China teve a maior taxa de crescimento em 7
sete anos que foi de 9,5%. Existe na Wall Street o sentimento generalizado de
que o PIB chins de 2004 deve ser alterado para 2 bilies de dlares,
correspondente a 1,669 bilies de euros, que significa um aumento de 20%.
Confirmada esta previso, a China passa a ser o 4 pas a nvel mundial com
riqueza produzida, ou seja avanar 3 posies em relao ao lugar que neste
momento ocupa. Esta anlise profunda da economia da China tem como fim,
permitir ao governo justificar a reduo do investimento pblico e consiguir
melhorar a confiana dos investidores estrangeiros face s estatsticas do pas,
servindo ainda, como meio importante de reduo da corrupo e da fraude
fiscal, numa rea em que as autoridades tm extrema dificuldade e na
arrecadao dos impostos, essencialmente no sector dos servios. O Banco
Central ou Banco Popular da China (BPC) sem qualquer aviso prvio a 21 de
Julho divulgou a desindexao da moeda chinesa ao dlar americano, tendo
criado um sistema de maior flexibilidade em termos de gesto dos cmbios do
yuan ou renmibi, constitudo por um cabaz de moedas ou divisas, chamado de
G-4, em que o dlar continua a ser a moeda dominante, do euro, iene e won
da Coreia do Sul. O G-4 constitui o pilar do sistema de trip da especializao
a nvel internacional da China. A China como sabemos em termos
econmicos carente em 3 factores; a importao de produtos considerados
intermdios, provenientes de pases regionais de maior desenvolvimento
industrial como o Japo e a Coreia do Sul; a compra do crude que uma
"commodity" em dlares; do mercado dos Estado Unidos, uma vez que a
China o principal exportador e a Europa o destino das exportaes dos
produtos conhecidos como "made in China". No cabaz das ditas moedas
foram includos o dlar canadiano, australiano e o de Singapura, o bath, a
libra e o ringgit da Malsia, moedas correspondentes aos parceiros comercias
chineses. O BPC valorizou o yuan face ao dlar somente em 2,2%, e em
relao ao euro foi em serpente at ao momento com pequenas
desvalorizaes e valorizaes. Esta pequena valorizao do yuan veio a
contrariar as previses dos especuladores que esperavam uma valorizao de
5%. O yuan poder ser valorizado entre 2% a 3% no final de 2006. O yuan
est desvalorizado 40% em relao ao dlar e tivemos a oportunidade de
fazer o historial e consequncias dessa desvalorizao real e efectiva. Esta
medida inclui-se adentro de uma viso geo-estratgica a longo prazo, em que
a China tem como inteno pr a moeda chinesa como moeda mundial de
topo, ficando os mercados financeiros dependentes das suas flutuaes. Vai
ser inevitvel nos prximos 20 anos. A China ter de esperar pelo prximo
ano e seguinte, considerados crticos, e no segundo ano em Outubro realizarse-, o 17. Congresso do Partido Comunista Chins (PCC). A valorizao
pequena dos 2,2%, foi um sinal de carcter poltico com vista a acalmar os
americanos. Mas so os factores econmicos to importantes quanto os
polticos. Esta pequena valorizao levou em linha de conta o facto da
economia da China estar dependente do comrcio internacional em 70%, e a
exportao dos produtos chamados de "made in China" faz-se de duas
formas: pelo sistema industrial de multinacionais estrangeiras, onde os
capitais americanos tm uma considervel percentagem, e por empresas
controladas em termos financeiros pelos chineses da dispora, que
representaram em 2004, cerca de 60% das exportaes. Alterar o cmbio da
moeda o mesmo que alterar os benefcios concedidos deslocalizao. Uma
outra situao a levar em conta so as cerca de 30 mil empresas exportadoras
de txteis, brinquedos e outros bens de consumo de pequenas dimenses, para
as quais, os 2,2%, representam um corte dos pequenos 3% a 5% que tm de
margem de lucro. O tratamento em termos de matria cambial
extremamente sensvel uma vez que segundo os relatrios das instituies
internacionais e da Reserva Federal Americana, a China tem um sistema
bancrio na sua maioria considerado na bancarrota, altamente corrupto,
faltando o conhecimento tcnico no que diz respeito ao crdito e que
segurado pelo governo. Umas das razes para os chineses no valorizarem
significativamente e de forma rpida o yuan, que seria o colapso do sistema
bancrio. Mesmo com esta alterao de 2,2% no cmbio, prev-se que 50%

145

dos pequenos exportadores privados se extinga, e no ir significar uma

menor dor de cabea para os industriais americanos daqueles sectores e uma
situao favorvel para o dfice comercial dos Estados Unidos uma vez que
os importadores e consumidores americanos vo colmatar essa lacuna
chinesa, comprando produtos da Amrica Central, e de outros pases da sia
e da Europa de Leste. Os americanos iro comprar barato de outros mercados,
pelo que pura areia para os olhos. Uma mudana brusca do sistema
financeiro chins causaria um tremor de terra devastador. Os bancos
alimentaram uma autntica bolha de investimento no pas, que tarde o cedo
atingir o topo, e uma das razes da China no valorizarem muito e de forma
rpida o yuan, seria a possibilidade de poder criar o colapso de todo o sistema
como dissemos. A valorizao, ainda que pequena, tem um efeito real e
efectivo no aumento da liquidez traduzida em dlares por parte dos
investidores do pas onde se incluem as maiores empresas estatais e na
valorizao dos activos em yuan, mas traduzidos em dlares nos mercados
internacionais, essencialmente no sector de empresas de "hi-tech". A maior
liquidez em dlares significa a presso estratgica do ir globalizao
seguida pelas empresas estatais e privadas da China. O mercado de fuses e
aquisies a nvel mundial est a crescer com as entradas chinesas na bolsa
dos Estados Unidos, Hong Kong e Singapura. A verdadeira loucura no

Nasdaq com as chamadas start-ups da China visvel. A atraco pela

Europa uma falha e os europeus vo ter de trabalhar bastante para atrair os
capitais chineses

10.

O cotidiano brasileiro.
Cotidiano (no Brasil) ou quotidiano (portugus europeu) se diz sobre
aquilo que habitual ao ser humano, ou seja, est presente na vivncia do
dia-a-dia.
- Atrasos nos vos dos Aeroportos de todo pas,
- A face brasileira da violncia urbana: Atentados do PCC no RJ e SP;
- Inundaes e desababamentos em SP e MG;
- Rebelies no Sistema Carcerrio;
- Caos no Trnsitos das Grandes Metrpoles, principalmente SP;
- Acidentes Ambientais e crimes ecolgicos como o que ocorreu
recentemente em So Leopoldo no RS;
- Desmatamento desenfreado das florestas no Norte do Brasil ( Par,
Amazonas, Acre,... );
- Corrupo no Setor Pblico, escndalos recentes envolvendo Membros do
Congresso Nacional e do Executivo Federal.

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