Diretrizes Da Contabilidade Municipal (2014)

Braslia/DF, 2014.
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desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais, conforme Lei 9.610/1998.
Copyright 2014 Confederao Nacional de Municpios CNM.
Impresso no Brasil .
Textos:
Diana Vaz de Lima
Reviso de textos:
Keila Mariana de A. O. Pacheco
Colaboradores:
Luciana Carnaba Barros
Maicon Elvis dos Santos
Diagramao:
Eduardo Viana / Themaz Comunicao
Diretoria-Executiva:
Gustavo de Lima Cezrio
Capa:
Banco de imagens / Themaz Comunicao
Ficha catalogrfica:
Confederao Nacional de Municpios CNM.
Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual Braslia: CNM, 2014 .
64 pginas
1. Municpios, 2. Contabilidade Pblica Municipal, 3. Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, 4. Normas Brasileiras. Ttulo: Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual.
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CARTA DO PRESIDENTE
A instrumentalizao do controle social um dos principais pilares da nova contabilidade municipal, e o adequado registro das transaes governamentais fundamental para que os gestores pblicos possam tomar decises que atendam aos anseios
da sociedade.
Para que os registros contbeis reflitam a essncia dessas transaes, ou seja, para
que os atos e os fatos que envolvem a contratao dos bens e servios pblicos em cada
Municpio sejam adequadamente registrados, a presente cartilha apresentar os fundamentos que devem ser observados no registro desses valores (Princpios Contbeis e
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico).
Alm de observar essa nova base conceitual, na prtica, os contabilistas municipais devem considerar que os novos registros tm como base um conjunto de contas
previamente estabelecido pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), intitulado Plano de
Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP). Desde 2010, essa relao de contas j vem
sendo facultativamente adotada nos Municpios brasileiros, e de adoo obrigatria
at o final de 2014.
Outra exigncia quanto elaborao dos novos balanos municipais, que em decorrncia dessas mudanas devem ser
apresentados a partir dos novos modelos, intitulados Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP). Os novos modelos do DCASP tambm so de adoo obrigatria at
o final de 2014.
Em face da necessidade da consolidao das contas nacionais por esfera de governo, outra novidade que os Municpios brasileiros devem fazer a
entrega das contas anuais relativas ao exerccio de 2013 em um
novo sistema de coleta de infor-
maes da STN, intitulado Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico

Brasileiro (Siconfi).
Considerando que todas essas mudanas impactam no s o dia a dia dos contabilistas e dos gestores municipais, mas tambm dos tcnicos das reas de planejamento,
informtica, oramento, tesouraria, contabilidade, tributao, patrimnio, almoxarifado
e controle interno, a Confederao Nacional de Municpios (CNM) apresenta a presente
cartilha com as diretrizes e os procedimentos a serem observados para que a contabilidade municipal esteja preparada para atender a essa nova base conceitual.
Sejam bem-vindos!
Paulo Ziulkoski
Presidente da CNM
Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual
SUMRIO
Carta do Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Novo Ambiente da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Princpios de Contabilidade para o Setor Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Normas Brasileiras de Contabilidade do Setor Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP) . . . . . . . . . . . . . . 21
5.1 Balano Oramentrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5.2 Balano Financeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5.3 Demonstrao das Variaes Patrimoniais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.4 Balano Patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.5 Demonstrao dos Fluxos de Caixa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.6 Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6. Siconfi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.1 Preenchimento da Declarao de Contas Anuais (DCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
6.2 Preenchimento do Quadro de Dados Contbeis Consolidados (QDCC) . . . . 38
ANEXO I PORTARIA No 634, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
ANEXO II NotaTcnicano5/2013/CCONF/SUCON/STN/MF-DF . . . . . . . . . . . 48
ANEXO III PORTARIA No 86, DE 17 DE FEVEREIRO DE 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
ANEXO IV NotaTcnicano2/2014/CCONF/SUCON/STN/MF-DF . . . . . . . . . . . 58
CAPTULO 1
Novo Ambiente da
Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico
Em 2007, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC), em uma perspectiva modernizadora e de apoio ao aperfeioamento da gesto pblica, apresentou as Orientaes Estratgicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico no Brasil, consubstanciadas em
diretrizes relacionadas promoo e ao desenvolvimento conceitual, convergncia s
normas internacionais e ao fortalecimento institucional da Contabilidade.
Entre as iniciativas adotadas pelo CFC na direo do desenvolvimento conceitual
da Contabilidade aplicada ao setor pblico, foi publicada a interpretao dos Princpios de
Contabilidade sob a perspectiva do Setor Pblico (Resoluo CFC 1.111/2007), e propostas as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP), com efetiva implantao em 2010.
Para viabilizar a operacionalizao desse processo de mudana no mbito da contabilidade pblica brasileira, o CFC vem mantendo, desde ento, uma parceria institucional
com a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), entidade responsvel por promover a gesto da implantao, no mbito da Federao, dos procedimentos contbeis das entidades
do setor pblico, por meio de normativos e orientaes tcnicas, consubstanciados nos
seguintes instrumentos: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP),
Instrues de Procedimentos Contbeis (IPC) e Notas Tcnicas.
Tendo como objetivo reunir em um nico documento os vrios atos normativos

anteriores que regulavam a padronizao conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, de forma a tornar claro o processo de convergncia, principalmente no que se
refere aos prazos estabelecidos, a STN publicou, em 21 de novembro de 2013, a Portaria
634, dispondo sobre as regras gerais acerca das diretrizes, das normas e dos procedimentos
contbeis aplicveis aos Entes da Federao, com vistas consolidao das contas pblicas
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sob a mesma base conceitual.
De acordo com a Portaria STN 634, o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico
(PCASP) e as Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP) devero ser
adotados por todos os Entes da Federao at o trmino do exerccio de 2014.
Outra exigncia que a consolidao nacional e por esfera de governo das contas
de 2014, a ser realizada em 2015, bem como as dos exerccios seguintes, devero observar, integralmente, as regras relativas ao PCASP e s DCASP, estabelecidas pelo MCASP.
Caso no haja observao desses prazos, a STN no dar quitao obrigao
prevista no 1o do art. 51 da Lei Complementar 101, de 2000, impedindo que os Municpios, at que a situao seja regularizada, receba transferncias voluntrias e contrate
operaes de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado
da dvida mobiliria.
Essa exigncia foi ratificada pela publicao da Portaria STN 86, publicada em fevereiro de 2014, estabelecendo regras para o recebimento dos dados contbeis e fiscais
dos Entes da Federao no exerccio de 2014. Portanto, diante desse novo ambiente em
que se insere a contabilidade municipal, a presente cartilha apresentar os fundamentos
dessas mudanas e como esses procedimentos devem ser operacionalizados.
CAPTULO 2
Princpios de Contabilidade
para o Setor Pblico
Para que a Contabilidade possa representar adequadamente as transaes governamentais, necessrio que seus registros sejam suportados por fundamentos (princpios)
que possibilitem a adequada interpretao dos fenmenos patrimoniais do setor pblico.
So seis os Princpios de Contabilidade que suportam esses registros: Entidade,
Continuidade, Oportunidade, Registro pelo Valor Original, Competncia e Prudncia.
Princpio da Entidade
Os bens, os direitos e as obrigaes dos Municpios constituem o
patrimnio pblico, que o objeto da Contabilidade. O Princpio
da Entidade se afirma para o Municpio pela autonomia e responsabilizao do patrimnio a ele pertencente, sendo obrigatria a
prestao de contas pelos gestores municipais.
10
Princpio da Continuidade
O Princpio da Continuidade pressupe que as entidades do
Municpio (Secretaria da Sade, Secretaria da Educao etc.)
continuaro existindo enquanto perdurar sua finalidade. Esse
pressuposto enseja que diversos procedimentos contbeis sejam adotados, como, por exemplo, a depreciao dos bens,
considerando que estes contribuiro para as atividades da entidade ao longo dos anos, mas que possuem vida til limitada.
Princpio da Oportunidade
As variaes do patrimnio das entidades do Municpio (como,
por exemplo, pagamento de folha, compra de bens mveis etc.)
devem ser reconhecidas tempestivamente em sua totalidade,
independentemente do cumprimento das formalidades legais
para sua ocorrncia. Naturalmente, caso as formalidades legais
no sejam observadas, o ordenador de despesa ser responsabilizado.
Registro pelo Valor Original

As transaes governamentais (como o pagamento de dvida,
o recebimento de um bem em doao etc.) devem ser registradas pelo valor que melhor represente sua realidade econmica,
seja esse valor de entrada (custo histrico) ou de sada (valor de
mercado, valor justo etc.)
11
Princpio da Competncia
As transaes governamentais devem ser registradas no momento de sua ocorrncia, independentemente do seu recebimento ou pagamento. Por exemplo, mesmo que uma despesa
no tenha sido empenhada, se o servio j foi prestado pelo fornecedor essa obrigao deve ser registrada na Contabilidade,
em razo da existncia do fato gerador (entrega do servio).
Princpio da Prudncia
As estimativas de valores que afetam o patrimnio do Municpio devem preferir montantes menores para os Ativos (bens e
direitos) e maiores para os Passivos (obrigaes) em alternativas igualmente vlidas.
As registrar as transaes no mbito municipal, os contabilistas devem adotar procedimentos pautados nesses Princpios de Contabilidade, sempre dialogando com os auditores do seu Tribunal de Contas quanto aos prazos a serem observados.
12
CAPTULO 3
Normas Brasileiras de
Contabilidade do Setor
Pblico
As Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP)
contemplam desde os conceitos bsicos at as regras de consolidao de balanos a serem observadas no mbito do Setor Pblico brasileiro, tendo atualmente onze normas
publicadas (Quadro 1).
Quadro 1 Regulamentao, descrio e objetivo das NBCASP
Resoluo
CFC
Descrio
Objetivo
001128/2008
NBC T 16.1 Conceituao, Objeto de Campo de

Aplicao
Estabelecer a conceituao, o objeto e

o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
001129/2008
NBC T 16.2 Patrimnio e

Sistemas Contbeis
Estabelecer o conceito de patrimnio

pblico, sua classificao sob o enfoque
contbil, o conceito e a estrutura do sistema de informao contbil.
13
14
001130/2008
NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob

o Enfoque Contbil
Estabelecer as bases para controle

contbil do planejamento desenvolvido pelas entidades do setor pblico,
expresso em planos hierarquicamente interligados.
001131/2008
NBC T 16.4 Transaes

no Setor Pblico
Estabelecer conceitos, natureza e tipicidades das transaes no setor pblico.
001132/2008
NBC T 16.5 Registro Contbil
Estabelecer critrios para o registro

contbil dos atos e dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimnio das entidades do setor pblico.
001133/2008
NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis
Estabelecer as demonstraes contbeis a serem elaboradas e divulgadas

pelas entidades do setor pblico.
001134/2008
NBC T 16.7 Consolidao

das Demonstraes Contbeis
Estabelecer conceitos, abrangncia e

procedimentos para consolidao das
demonstraes contbeis no setor pblico.
001135/2008
NBC T 16.8 Controle Interno
Estabelecer referenciais para o controle interno como suporte do sistema de

informao contbil, no sentido de minimizar riscos e dar efetividade s informaes da contabilidade, visando contribuir para o alcance dos objetivos da
entidade do setor pblico.
001137/2008
NBC T 16.10 Avaliao e

Mensurao de Ativos e
Passivos em Entidades do
Setor Pblico
Estabelecer critrios e procedimentos

para a avaliao e a mensurao de ativos e passivos integrantes do patrimnio de entidades do setor pblico.
001366/2011
NBC T 16.11 Sistema de

Informao de Custos do
Setor Pblico
Estabelecer a conceituao, o objeto,

os objetivos e as regras bsicas para
mensurao e evidenciao dos custos no setor pblico.
Com a publicao das NBCASP, foi possvel entender os conceitos que devem ser
observados na Contabilidade Municipal sob uma nova base conceitual. As 11 normas podem ser consultadas em sua integralidade no link http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/
Default.aspx, devendo ser identificada no campo da palavra-chave a sigla: NBC T SP 16.
Para observar os Princpios de Contabilidade sob a perspectiva do setor pblico e
atender ao disposto nas NBCASP, alm do reconhecimento dos ativos e passivos no momento do fato gerador, os seguintes procedimentos passam a ser obrigatrios:
registro mensal da depreciao dos bens mveis e imveis (de uso);
registro mensal da amortizao de despesas pagas antecipadamente (tais
como assinatura de peridicos e benfeitorias em propriedade de terceiros);
registro mensal e baixa de encargos de frias e 13o salrio por competncia;
registro mensal e baixa de provises (tanto do Ativo como do Passivo);
registro de ativos intangveis produzidos (tais como programas de computador, softwares e produtos desenvolvidos pelo Municpio);
registro de crditos a receber decorrentes de transaes com terceiros, oriundas de receitas e de valores a recuperar de despesas, entre outros;
registro peridico da reavaliao do ativo imobilizado (anual ou quadrienal);
registro da reduo valor recupervel (impairment) do ativo imobilizado;
reconhecimento mensal dos riscos de recebimento de crditos e consequente baixa;
ajuste mensal dos crditos e dvidas prefixadas a valor presente;
reconhecimento dos encargos incorridos referentes a crditos e dvidas ps-fixadas;
ajuste mensal dos itens de estoques pelo valor de mercado ou de aquisio;
ajuste tempestivo dos resduos e refugos pelo valor realizvel lquido;
ajuste tempestivo das participaes em empresas e consrcios;
incorporao tempestiva, no imobilizado, de gastos adicionais ou complementares posteriores que tragam benefcios econmicos futuros;
15
incorporao tempestiva dos bens de infraestrutura e dos demais bens de uso

comum ao valor de construo ou de acordo com laudo tcnico.
Quando comear?
As NBCASP so de adoo obrigatria desde o ano de 2010,
o que pode implicar a punio do contabilista municipal, caso
as normas no sejam por ele atendidas. Do ponto de vista institucional, os procedimentos contbeis patrimoniais definidos
no MCASP ainda tero prazos finais de implantao estabelecidos de forma gradual por meio de ato normativo da STN,
mas os contabilistas e os gestores municipais devem ficar atentos s determinaes do Tribunal de Contas ao qual o Municpio se encontra jurisdicionado, sob pena de no terem as suas
contas aprovadas.
16
CAPTULO 4
Plano de Contas Aplicado ao

Setor Pblico (PCASP)
O plano de contas um elenco de contas que permite registrar todos os eventos que acontecem no mbito da prefeitura, desde o registro da Lei Oramentria Anual
(LOA) at quaisquer ganhos e perdas relativos aos bens e direitos pertencentes ao Municpio.
At recentemente, cada Municpio possua seu prprio elenco de contas, e o contabilista municipal tinha total liberdade para alterar, excluir ou incluir contas nesse elenco. A
partir das novas regras, at o final de 2014, uma nova estrutura de contas padronizada deve
ser observada por todos os Entes pblicos federados, intitulada Plano de Contas Aplicado
ao Setor Pblico (PCASP).
A STN, com o apoio do Grupo Tcnico de Procedimentos Contbeis, responsvel pela administrao do PCASP, a quem compete extinguir, especificar, desdobrar, detalhar e codificar contas. Ou seja, o contabilista municipal no poder proceder como antes, devendo se reportar STN caso tenha necessidade de alterar, excluir ou incluir alguma
conta no PCASP.
importante ressaltar que o PCASP deve ser utilizado por todos os poderes de
cada Ente da Federao, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico. Para as empresas estatais dependentes, a utilizao facultativa.
O novo elenco de contas apresenta oito classes de contas, segregado em trs sistemas de informaes: natureza de informao patrimonial (NIP), natureza de informaes
oramentrias (NIO) e natureza de informaes de controle (NIC), conforme Quadro 2.
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Quadro 2 Classes e Grupos de Contas do PCASP

Natureza de Informao Patrimonial (NIP)
1
Ativo
Passivo
1.1 Ativo Circulante
2.1 Passivo Circulante
1.2 Ativo No Circulante
2.2 Passivo No Circulante

2.3 Patrimnio Lquido
Variao Patrimonial
Diminutiva
Variao Patrimonial
Aumentativa
3.1 Pessoal e Encargos
4.1 Impostos, Taxas e Contribuies

de Melhoria
3.2 Benefcios Previdencirios e

Assistenciais
4.2 Contribuies
3.3 Uso de Bens, Servios e

Consumo de Capital Fixo
4.3 Explorao e Venda de Bens,

Servios e Direitos
3.4
Variaes
Patrimoniais
Diminutivas Financeiras
4.4
Variaes
Patrimoniais
Aumentativas Financeiras
3.5 Transferncias e Delegaes

Concedidas
4.5 Transferncias e Delegaes

Recebidas
3.6 Desvalorizao e Perda de

Ativos
4.6 Valorizaes e Ganhos com

Ativos
3.7 Tributrias
4.9 Outras Variaes Patrimoniais

Aumentativas
3.9 Outras Variaes Patrimoniais

Diminutivas
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Natureza de Informao Oramentria (NIO)

5
Controles da Aprovao do
Planejamento e Oramento
Controles da Execuo do
Planejamento e Oramento
5.1 Planejamento Aprovado
6.1 Execuo do Planejamento
5.2 Oramento Aprovado
6.2 Execuo do Oramento
5.3 Inscrio de Restos a Pagar
6.3 Execuo de Restos a Pagar
Natureza de Informao de Controle (NIC)

7
Controles Devedores
Controles Credores
7.1 Atos Potenciais
8.1 Execuo dos Atos Potenciais
7.2 Administrao Financeira
8.2 Execuo da Administrao

Financeira
7.3 Dvida Ativa
8.3 Execuo da Dvida Ativa
7.4 Riscos Fiscais
8.4 Execuo dos Riscos Fiscais
7.8 Custos
8.8 Apurao de Custos
7.9 Outros Controles
8.9 Outros Controles
Fonte: Parte IV do MCASP PCASP 2013 (adaptado).
Segundo o disposto na Portaria STN 634/2013, o PCASP estabelece conceitos

bsicos, regras para registro dos atos e fatos e estrutura contbil padronizada, em conformidade com os dispositivos legais vigentes e observadas as NBCASP.
A Portaria STN 634/2013 tambm esclarece que a estrutura do PCASP deve possibilitar sua utilizao por todos os Entes da Federao, permitir a elaborao das Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP), bem como a gerao de base de
dados para a consolidao das contas pblicas.
19
Atributos P e F
A lgica contbil do PCASP distingue as contas permanentes (que recebem atributo P) das contas financeiras (que recebem atributo F). De acordo com o MCASP, essa
classificao importante para que se faa a apurao do supervit financeiro, necessrio
para a abertura de crditos adicionais no exerccio seguinte, conforme disposto no art. 43
da Lei 4.320/1964.
A ttulo de exemplo, de acordo com Manual, caso uma unidade tenha obrigao
a pagar que no esteja amparada por crdito oramentrio, ou seja, no tenha sido empenhada, esta dever ser registrada como um passivo permanente (P) no momento do fato
gerador. Quando a obrigao a pagar for empenhada, deve-se proceder baixa do passivo permanente (P) em contrapartida ao passivo financeiro (F), conforme o art. 105 da Lei
4.320/1964.
Regras de Funcionamento
A relao das contas, a estrutura e as regras de funcionamento do PCASP esto
dispostas na Parte IV Plano de Contas do MCASP. De acordo com a regra estabelecida,
o sistema contbil da prefeitura deve incorporar os cdigos e a nomenclatura do PCASP,
podendo detalhar as contas somente nos nveis posteriores ao nvel utilizado na relao
de contas do PCASP.
importante que os contabilistas municipais verifiquem se o plano de contas
adotado na prefeitura atende aos cdigos e nomenclatura contemplados no PCASP.
A verso atualizada da relao de contas do PCASP ser disponibilizada no site <www.
tesouro.fazenda.gov.br>.
Importante!
De acordo com Portaria STN 634/2013, o PCASP deve ser adotado pela prefeitura at o trmino do exerccio de 2014, sob
pena de o Municpio ficar impedido de receber transferncias
voluntrias e contratar operaes de crdito.
20
CAPTULO 5
Demonstraes Contbeis
Aplicadas ao Setor Pblico
(DCASP)
De acordo com o MCASP, as Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico
(DCASP) assumem papel fundamental por representarem importantes sadas de informaes geradas pela Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, promovendo a transparncia dos resultados oramentrio, financeiro, econmico e patrimonial do setor pblico.
As DCASP definidas no campo de aplicao da contabilidade do setor pblico,
incluindo as exigidas pela Lei 4.320/1964 so: Balano Oramentrio (BO), Balano Financeiro (BF), Demonstrao das Variaes Patrimoniais (DVP), Balano Patrimonial (BP),
Demonstrao dos Fluxos de Caixa (DFC) e Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL).
De acordo com a Portaria STN 634/2014, as estruturas das DCASP devem ser
observadas obrigatoriamente pelos Entes da Federao, de modo a permitir a evidenciao e a consolidao das contas pblicas em mbito nacional, em consonncia com
os procedimentos do PCASP.
21
Importante!
De acordo com Portaria STN 634/2013, da mesma forma do
PCASP, as DCASP tambm devem ter as suas novas estruturas
adotadas pela prefeitura at o trmino do exerccio de 2014,
sob pena de o Municpio ficar impedido de receber transferncias voluntrias e contratar operaes de crdito.
5.1 Balano Oramentrio

O Balano Oramentrio tem o papel de demonstrar as receitas e despesas oramentrias previstas em confronto com as receitas e despesas oramentrias realizadas.
Para atender ao MCASP, a estrutura do Balano Oramentrio da prefeitura deve
evidenciar as receitas e as despesas oramentrias por categoria econmica, confrontar
o oramento inicial e as suas alteraes com a execuo, demonstrar o resultado oramentrio e discriminar as receitas por fonte (espcie) e as despesas por grupo de natureza, conforme Figura 1.
22
Figura 1 Balano Oramentrio
23
24
5.2 Balano Financeiro

O papel do Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias
bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria, conjugados com os saldos em espcies provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte.
Para atender ao MCASP, a estrutura do Balano Financeiro deve trazer um quadro com duas sees: Ingressos (Receitas Oramentrias e Recebimentos Extraoramentrios) e Dispndios (Despesa Oramentria e Pagamentos Extraoramentrios), que se
equilibram com a incluso do saldo em espcie do exerccio anterior na coluna dos ingressos e o saldo em espcie para o exerccio.
Pela nova estrutura do Balano Financeiro, devero ser apresentadas as destinaes ordinrias e as destinaes vinculadas. No caso do detalhamento das vinculaes,
dever ser feito de acordo com as caractersticas especficas de cada Ente, como, por
exemplo, as vinculaes para a previdncia social, transferncias obrigatrias para outro
Ente e outras vinculaes constitucionais e legais, conforme Figura 2.
25
Figura 2 Balano Financeiro
5.3 Demonstrao das Variaes Patrimoniais

Cabe a Demonstrao das Variaes Patrimoniais (DVP) evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, quantitativas e qualitativas, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Para atender ao MCASP, a DVP deve apresentar a estrutura contemplada na Figura 3.
26
Figura 3 Demonstrao das Variaes Patrimoniais
27
28
5.4 Balano Patrimonial

O Balano Patrimonial tem como papel evidenciar, qualitativa e quantitativamente,
a situao patrimonial da entidade municipal, por meio de contas representativas do patrimnio pblico.
Para atender ao MCASP, as contas de Ativo e de Passivo devem ser classificadas
em Circulante e No Circulante, com base, respectivamente, nos atributos de conversibilidade e exigibilidade, e o resultado do perodo deve ser segregado dos resultados
acumulados de perodos anteriores, alm de outros itens, conforme Figura 4.
Figura 4 Balano Patrimonial
29
De acordo com o DCASP, outros trs demonstrativos devem ser anexados ao

Balano Patrimonial: um que trata das compensaes, outro que trata da apurao do
supervit/dficit financeiro e um terceiro que trata do controle das destinaes.
No caso do demonstrativo que trata da apurao do supervit/dficit financeiro,
observado o disposto no art. 105 da Lei 4.320/1964, que separa o Ativo e o Passivo em
dois grandes grupos em funo da dependncia ou no de autorizao oramentria
para a realizao dos itens que o compem, conforme Figura 5.
Figura 5 Apurao do Supervit/Dficit Financeiro
Na apurao do supervit/dficit financeiro, so confrontados o saldo

do Ativo Financeiro (crditos e valores realizveis independentemente de autorizao
legislativa) com o saldo do Passivo Financeiro (que compreende as dvidas fundadas e
outros que independam de autorizao oramentria). Essa informao importante
porque o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior fonte
para abertura dos crditos suplementares e especiais, conforme art. 43 da Lei 4 320/1964.
Com relao ao demonstrativo que trata do registro das compensaes, devem ser includos os atos potenciais do ativo e do passivo que possam, imediata
ou indiretamente, vir a afetar o patrimnio, como, por exemplo, direitos e obrigaes
conveniadas ou contratadas e responsabilidade por valores, ttulos e bens de terceiros,
conforme Figura 6.
Figura 6 Compensaes
30
Para atendimento dos novos mandamentos legais, deve ainda ser elaborado o demonstrativo que evidencia o controle das destinaes, relativo ao mecanismo
denominado destinao de recursos (DR) ou fonte de recursos (FR), conforme Figura 7.
Esse demonstrativo identifica se os recursos so vinculados ou no e, no caso dos
vinculados, indica a sua finalidade Nesse anexo, podem ser apresentadas algumas fontes
com dficit e outras com supervit financeiro, de maneira que o total seja igual ao supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio.
Figura 7 Controle das Destinaes
5.5 Demonstrao dos Fluxos de Caixa

De acordo com o MCASP, as informaes dos fluxos de caixa so teis para proporcionar aos usurios da informao contbil instrumento para avaliar a capacidade de
a entidade gerar caixa e equivalentes de caixa, bem como suas necessidades de liquidez.
A Demonstrao dos Fluxos de Caixa deve ser elaborada pelo mtodo direto e
evidenciar as movimentaes havidas no caixa e seus equivalentes, nos seguintes fluxos:
a) das operaes: compreende os ingressos, inclusive decorrentes de receitas
originrias e derivadas, e os desembolsos relacionados com a ao pblica e
os demais fluxos que no se qualificam como de investimento ou financiamento;
b) dos investimentos: inclui os recursos relacionados aquisio e alienao
de ativo no circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquida-
31
o de adiantamentos ou amortizao de emprstimos concedidos e outras

operaes da mesma natureza;
c) dos financiamentos: inclui os recursos relacionados captao e amortizao de emprstimos e financiamentos.
Para atender ao MCASP, a demonstrao dos fluxos de caixa deve apresentar a estrutura contemplada na Figura 8.
Figura 8 Demonstrao dos fluxos de caixa
32
5.6 Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido

Segundo o MCASP, a Demonstrao das Mutaes no Patrimnio Lquido ser
obrigatria apenas para as empresas estatais dependentes e para os Entes que as incorporarem no processo de consolidao das contas.
Entre outras informaes, a DMPL objetiva demonstrar o dficit ou o supervit
patrimonial do perodo, cada mutao no patrimnio lquido, reconhecida diretamente
nele, o efeito decorrente da mudana nos critrios contbeis e os efeitos decorrentes da
retificao de erros cometidos em exerccios anteriores.
Para atender ao MCASP, a demonstrao das mutaes do patrimnio lquido
deve apresentar a estrutura contemplada na Figura 9.
33
Figura 9 Demonstrao das mutaes do patrimnio lquido
34
CAPTULO 6
Siconfi
A partir da necessidade da Secretaria do Tesouro Nacional em criar um sistema
para reunir em um mesmo ambiente as informaes contbeis e fiscais de todos os Entes federados, substituindo o atual Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da
Federao (SISTN), foi criado o Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro (Siconfi).
De acordo com informaes do site da STN, na prtica, o Siconfi um sistema
estruturante responsvel por coleta, tratamento e divulgao de informaes contbeis,
oramentrias, financeiras, fiscais, econmicas, de operaes de crdito e de estatsticas
de finanas pblicas dos Entes da Federao.
Adicionalmente, o Siconfi tem como objetivo aprimorar a transparncia da gesto pblica na utilizao de recursos, bem como pautar as decises de mdio e longo
prazo, uma vez que as informaes coletadas sero publicadas de forma mais acessvel e
parametrizvel tanto para os gestores pblicos como para a sociedade como um todo.
Entrega das Contas Anuais
Dado o carter de evoluo contnua do Siconfi, em 17 de fevereiro de 2014, a
STN publicou a Portaria STN 86, com o objetivo de disciplinar a entrega das contas anuais referentes ao exerccio de 2013 e estabelecer regras para o recebimento dos dados
contbeis e fiscais dos Entes da Federao no exerccio de 2014.
35
Para permitir o recebimento das contas anuais de 2013, o Siconfi possibilitar aos
Entes federativos que encaminhem suas informaes em dois modelos distintos: Declarao de Contas Anuais (DCA), para os Entes que implantaram o PCASP e as DCASP
em 2013, e o Quadro de Dados Contbeis Consolidados (QDCC), para os demais Entes.
A Portaria esclarece que, para efeitos de abrangncia dos dados encaminhados,
tanto o QDCC quanto a DCA devero conter os dados consolidados de todos os poderes e rgos da administrao direta e das entidades da administrao indireta, definidos
no 3o do art. 1o da Lei Complementar 101, de 2000.
Ao longo do ano de 2014, os Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria (RREO), os Relatrios de Gesto Fiscal (RGF) e o Cadastro de Operaes de Crdito
(COC) continuam a ser encaminhados ao SISTN, conforme Quadro 3.
Quadro 3 Coleta de informaes das contas anuais e dos demonstrativos da LRF
Fonte: Disponvel em: www.stn.fazenda.gov.br.
importante ressaltar que os processos de validao e homologao dos dados

no Siconfi sero diferentes do processo atualmente existente no SISTN, pois a validao
dos dados ocorrer de forma automtica, onde o Siconfi verificar possveis erros em
totalizadores e as regras inerentes consistncia dos demonstrativos contbeis componentes do DCA.
36
De acordo com a Portaria, o processo de homologao ocorrer automaticamente

pelo Siconfi aps a validao dos dados, a confirmao destes pelo contabilista responsvel e assinatura, por meio de certificao digital, do Chefe do Poder Executivo do Ente.
Em relao ao certificado digital, poder ser qualquer um do tipo A3, conforme o
padro ICP Brasil, ressaltando que podem ser utilizados os tokens enviados pelo governo
federal (Ministrio da Sade) aos Estados e aos Municpios em razo da implantao do
Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Sade (Siops).
6.1 Preenchimento da Declarao de Contas Anuais (DCA)

Conforme apresentado anteriormente, a DCA dever ser elaborada pelos Municpios que j adotaram a estrutura de oito classes de contas do PCASP ao longo do exerccio de 2013, conforme modelos estabelecidos pela STN.
No Balano Patrimonial, devem ser informados os valores relativos aos Ativos Circulantes e No Circulantes (Classe 1) e aos Passivos Circulantes e No Circulantes
(Classe 2), complementado pelas contas que compem a apurao do supervit/dficit
financeiro (Ativo Financeiro/Ativo Permanente e Passivo Financeiro/Passivo Permanente).
O preenchimento do Balano Oramentrio composto por vrios anexos,
com informaes sobre as receitas realizadas e respectivas dedues (Anexo I-C), sobre
as despesas oramentrias empenhadas, liquidadas, pagas e inscritas ou no em restos a
pagar (Anexo I-D), sobre as despesas por funo empenhadas, liquidadas, pagas e inscritas ou no em restos a pagar (Anexo I-E), sobre as despesas oramentrias e seus restos
a pagar no processados pagos, restos a pagar no processados cancelados, restos a pagar processados pagos e restos a pagar processados cancelados (Anexo I-F) e, finalmente,
sobre as despesas por funo e seus restos a pagar no processados pagos, restos a pagar no processados cancelados, restos a pagar processados pagos e restos a pagar processados cancelados (Anexo I-G). Como so vrios os modelos dos anexos do Balano
Oramentrio a ser enviado via DCA, eles podem ser conferidos no site: http://www.cnm.
org.br/contadores/legislacao.php.
Com relao ao preenchimento da Demonstrao das Variaes Patrimoniais
(DVP) do DCA, tambm seguem as contas contempladas no PCASP, segregadas e Varia-
37
es Patrimoniais Diminutivas (VPD) e Variaes Patrimoniais Aumentativas (VPA), sendo

apresentados ao final o resultado patrimonial do exerccio e as Variaes Patrimoniais
Qualitativas do perodo.
A partir dos modelos estabelecidos pela STN para preenchimento dos anexos que
compem a DCA, possvel perceber que no se trata de apenas um De Para entre
os saldos das contas utilizadas pelo Municpio e os valores que devem compor a DCA.
importante que o Municpio esteja efetivamente utilizando os novos procedimentos
contbeis, inclusive em relao adoo do regime contbil de competncia, registrando
contabilmente as transaes governamentais no momento do fato gerador.
6.2 Preenchimento do Quadro de Dados Contbeis Consolidados

(QDCC)
Para os Municpios que no implantaram o PCASP e as DCASP em 2013, os gestores devem preencher os anexos contemplados no QDCC Basicamente, a principal diferena em relao DCA que no QDCC o Municpio continua utilizando em seus registros contbeis a estrutura do Plano de Contas composta por seis classes.
No Balano Patrimonial, devem ser informados os valores relativos aos Ativos
Financeiros e No Financeiro e aos Passivos Financeiros e No Financeiros, bem como os
valores registrados em contas do Ativo Compensado e do Passivo Compensado.
No QDCC, o preenchimento do Balano Oramentrio tambm composto
pelos mesmos anexos que sero apresentados no DCA, distinguindo apenas em relao
ao conjunto de contas onde os valores devero ser informados.
No Balano Oramentrio do QDCC, devem ser enviadas informaes sobre as
receitas realizadas e respectivas dedues (Anexo I-C), sobre as despesas oramentrias
empenhadas, liquidadas, pagas e inscritas ou no em restos a pagar (Anexo I-D), sobre as
despesas por funo empenhadas, liquidadas, pagas e inscritas ou no em restos a pagar
(Anexo I-E), sobre as despesas oramentrias e seus restos a pagar no processados pagos,
restos a pagar no processados cancelados, restos a pagar processados pagos e restos a pagar processados cancelados (Anexo I-F) e, finalmente, sobre as despesas por funo e seus
restos a pagar no processados pagos, restos a pagar no processados cancelados, restos
38
a pagar processados pagos e restos a pagar processados cancelados (Anexo I-G). Como
tambm so vrios os anexos do Balano Oramentrio do QDCC, eles podem ser conferidos no site: https://siconfi.tesouro.gov.br/siconfi/pages/public/conteudo/conteudo.jsf?id=42.
Com relao ao preenchimento da Demonstrao das Variaes Patrimoniais, o QDCC mantm a apurao entre as quatro contas de resultado j utilizadas ao
longo dos anos pelos Municpios, devendo ser informados valores relativos s Variaes
Patrimoniais Ativas e Variaes Patrimoniais Passivas, decorrentes e independentes da
Execuo Oramentria, mantendo o regime misto previsto no art. 35 da Lei 4 320/1964.
Caso haja dvidas no preenchimento da DCA ou do QDCC, entre em contato
com a rea tcnica de Contabilidade Municipal pelo e-mail contabilidade.municipal@cnm.
org.br e apresente suas experincias, dificuldades e questionamentos.
39
ANEXO I
PORTARIA No 634, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2013

Dispe sobre regras gerais acerca das diretrizes, normas e procedimentos contbeis aplicveis aos entes da Federao,
com vistas consolidao das contas pblicas da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, sob a mesma
base conceitual
O SECRETRIO DO TESOURO NACIONAL, no uso das atribuies que lhe confere
a Portaria do Ministro de Estado da Fazenda no 244, de 16 de julho de 2012, que aprova
o Regimento Interno da Secretaria do Tesouro Nacional, e tendo em vista o disposto no
2o do art. 50 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, e
Considerando o disposto no inciso I do art. 17 da Lei no 10 180, de 6 de fevereiro de 2001,
e no inciso I do art. 6o do Decreto no 6 976, de 7 de outubro de 2009, que conferem
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda a condio de rgo central
do Sistema de Contabilidade Federal;
Considerando as competncias do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal,
estabelecidas no art. 18 da Lei no 10 180, de 2001, no art. 7o do Decreto no 6 976, de 2009,
e nos incisos XIV, XXI, XXII e XXIII do art. 21 do Anexo I do Decreto no 7 482, de 16 de
maio de 2011;
Considerando a necessidade de elaborar o Balano do Setor Pblico Nacional previsto
no inciso VII do art. 18 da Lei no 10 180, de 2001, com base no Plano de Contas Aplicado
40
ao Setor Pblico, a ser utilizado por todos os entes da Federao, conforme o disposto
no inciso II do art. 1o da Portaria do Ministro de Estado da Fazenda no 184, de 25 de agosto de 2008; e
Considerando a atribuio do Conselho Federal de Contabilidade de regular os princpios contbeis e editar Normas Brasileiras de Contabilidade de natureza tcnica, conforme a Lei no 12 249, de 11 de junho de 2010, que altera do Decreto-Lei no 9 295, de 27 de
maio de 1946, resolve:
Art. 1o As regras gerais acerca das diretrizes, normas e procedimentos contbeis aplicveis aos entes da Federao, com vistas consolidao das contas pblicas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios sob a mesma base conceitual so estabelecidas por esta Portaria.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 2o A Secretaria do Tesouro Nacional STN promover a gesto da implantao,
no mbito da Federao, dos procedimentos contbeis das entidades do setor pblico,
observadas as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBC
TSP emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade CFC, por meio de normativos
e orientaes tcnicas, respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos pela
legislao vigente.
Art. 3o As diretrizes, conceitos e procedimentos contbeis aplicveis aos entes da Federao, sem prejuzo de outros atos normativos e outras publicaes de carter tcnico,
so consubstanciados nos seguintes instrumentos expedidos pela Secretaria do Tesouro Nacional:
I Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP;
41
II Instrues de Procedimentos Contbeis IPC;

III Notas Tcnicas
1o O MCASP, cuja edio deve ser aprovada em ato normativo especfico, de observncia obrigatria pelos entes da Federao.
2o As IPC, de observncia facultativa e de carter orientador, so emitidas no intuito
de auxiliar os entes da Federao na aplicao e interpretao das diretrizes, normas e
procedimentos contbeis relativos consolidao das contas pblicas sob a mesma base
conceitual.
3o Podem ser criados subgrupos de estudos de procedimentos contbeis, coordenados
pela Subsecretaria de Contabilidade Pblica SUCON/STN, cujo funcionamento e composio sero definidos em edital, com o intuito de assegurar a participao dos entes federativos no processo de reviso e aperfeioamento do MCASP e na elaborao das IPC.
4o As Notas Tcnicas so emitidas para elucidar algum ato normativo ou quando algum rgo ou entidade do setor pblico demandar o entendimento do rgo central
do Sistema de Contabilidade Federal no caso concreto, desde que no haja manifestao
anterior aplicvel ao mesmo, ou nos casos em que a STN julgar necessrio.
CAPTULO II
DO PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PBLICO
Art. 4o O Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP estabelece conceitos bsicos, regras para registro dos atos e fatos e estrutura contbil padronizada, em conformidade com os dispositivos legais vigentes e observadas as NBC TSP.
42
1o A estrutura do PCASP deve possibilitar sua utilizao por todos os entes da Federao, permitir a elaborao das Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico
DCASP, bem como a gerao de base de dados para a consolidao das contas pblicas.
2o A relao das contas, a estrutura e as regras de funcionamento do PCASP, de observncia obrigatria pelos entes da Federao, constaro do MCASP.
3o Os planos de contas dos entes da Federao somente podero ser detalhados nos
nveis posteriores ao nvel utilizado na relao de contas do PCASP, ressalvadas as excees permitidas no MCASP.
4o A verso atualizada da relao de contas do PCASP ser disponibilizada no stio
<www.tesouro.fazenda.gov.br>.
CAPTULO III
DAS DEMONSTRAES CONTBEIS APLICADAS AO SETOR PBLICO
Art. 5o As Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico DCASP, estabelecidas
no MCASP de acordo com as NBC TSP, devem ser observadas obrigatoriamente pelos
entes da Federao, de modo a permitir a evidenciao e a consolidao das contas pblicas em mbito nacional, em consonncia com os procedimentos do PCASP.
CAPTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS CONTBEIS PATRIMONIAIS
Art. 6o Os Procedimentos Contbeis Patrimoniais PCP compreendem o reconhecimento, a mensurao, o registro, a apurao, a avaliao e o controle do patrimnio pblico.
43
Art. 7o As variaes patrimoniais devem ser registradas pelo regime de competncia, visando garantir o reconhecimento de todos os ativos e passivos das entidades que integram o setor pblico, convergir a contabilidade do setor pblico s NBC TSP e ampliar a
transparncia das contas pblicas.
Pargrafo nico Nos registros contbeis, os entes da Federao devero observar os seguintes aspectos:
I reconhecimento, mensurao e evidenciao dos crditos, tributrios ou no, por
competncia, e a dvida ativa, incluindo os respectivos ajustes para perdas;
II reconhecimento, mensurao e evidenciao das obrigaes e provises por competncia;
III reconhecimento, mensurao e evidenciao dos bens mveis, imveis e intangveis;
IV registro de fenmenos econmicos, resultantes ou independentes da execuo oramentria, tais como depreciao, amortizao, exausto;
V reconhecimento, mensurao e evidenciao dos ativos de infraestrutura;
VI demais aspectos patrimoniais previstos no MCASP.
CAPTULO V
DA INFORMAO DE CUSTOS
Art. 8o A informao de custos deve permitir a comparabilidade e ser estruturada em

sistema que tenha por objetivo o acompanhamento e a avaliao dos custos dos progra-
44
mas e das unidades da Administrao Pblica, bem como o apoio aos gestores pblicos
no processo decisrio.
1o Os entes da Federao devem implementar sistema de informaes de custos com
vistas ao atendimento dos arts 85 e 99 da Lei no 4 320, de 17 de maro de 1964, e do 3o
do art. 50 da Lei Complementar no 101, de 2000.
2o O sistema de informaes de custos a ser adotado deve observar o disposto na Resoluo no 1 366, de 25 de novembro de 2011, do Conselho Federal de Contabilidade, que
aprova a NBC T 16 11, e suas alteraes posteriores.
CAPTULO VI
DOS PROCEDIMENTOS CONTBEIS ORAMENTRIOS
Art. 9o Os Procedimentos Contbeis Oramentrios PCO dizem respeito ao registro
da despesa e da receita sob o enfoque oramentrio no mbito da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico As regras concernentes aos PCO so de observncia obrigatria e devero constar do MCASP mediante aprovao por Portaria Conjunta da STN e da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SOF/
MPOG, sem prejuzo da legislao e de outros normativos vigentes.
CAPTULO VII
DOS PROCEDIMENTOS CONTBEIS ESPECFICOS
Art. 10o Os Procedimentos Contbeis Especficos PCE so os concernentes ao registro e evidenciao de fatos contbeis relacionados a situaes que exigem tratamento
45
diferenciado devido sua complexidade ou s suas peculiaridades em decorrncia da

legislao aplicvel.
Pargrafo nico Os PCE so de observncia obrigatria pelos entes da Federao conforme disposto no MCASP.
CAPTULO VIII
DOS PRAZOS
Art. 11 O Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP e as Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico DCASP devero ser adotados por todos os entes da
Federao at o trmino do exerccio de 2014.
Art. 12 A consolidao nacional e por esfera de governo das contas de 2014, a ser realizada em 2015, bem como as dos exerccios seguintes, devero observar, integralmente,
as regras relativas ao PCASP e s DCASP, estabelecidas pelo MCASP.
Pargrafo nico A STN no dar quitao obrigao prevista no 1o do art. 51 da Lei
Complementar no 101, de 2000, caso as contas sejam encaminhadas em descumprimento ao disposto no caput deste artigo.
Art. 13 Os Procedimentos Contbeis Patrimoniais PCP, definidos no MCASP e de observncia obrigatria pelos entes da Federao, tero prazos finais de implantao estabelecidos de forma gradual por meio de ato normativo da STN.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS
46
Art. 14 A consolidao nacional e por esfera de governo das contas nos exerccios e na
forma a que se refere o art. 12 desta Portaria, bem como o Balano do Setor Pblico Nacional BSPN sero feitos com base nos dados coletados no Sistema de Informaes
Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro SICONFI.
Art. 15 Visando apoiar o processo de convergncia s NBC TSP, bem como a implantao
do PCASP, das DCASP e dos procedimentos descritos nesta Portaria, a STN promover o
Seminrio Brasileiro de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico SBCASP, sem prejuzo
de outras aes de capacitao junto aos entes da Federao.
Art. 16 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17 Ficam revogados:
I a Portaria STN no 828, de 14 de dezembro de 2011;
II a Portaria STN no 231, de 29 de maro de 2012;
III os arts 2o a 9o da Portaria STN no 437, de 12 de julho de 2012;
IV a Portaria STN no 439, de 12 de julho de 2012; e
V a Portaria STN no 753, de 21 de dezembro de 2012.
ARNO HUGO AUGUSTIN FILHO
47
ANEXO II
MinistriodaFazenda
SecretariadoTesouroNacional
SubsecretariadeContabilidadePblica
Coordenao-GeraldeNormasdeContabilidadeAplicadasFederao
NotaTcnicano5/2013/CCONF/SUCON/STN/MF-DF
Assunto:ContabilidadeGovernamental TesouroNacional OrientaesacercadaPortariaSTN no634,de19denovembrode2013.

SenhorSubsecretrio
1.
ApresenteNotatratadaexposiodemotivoseconsideraesdaSubsecretaria
deContabilidadePblicadaSecretariadoTesouroNacional(SUCON/STN)acercadaPortaria STNno634,de19denovembrode2013(publicadanoDirioOficialdaUniode21/11/2013), quedispesobreregrasgeraisacercadasdiretrizes,normaseprocedimentoscontbeisaplicveis aosentesdaFederao,comvistasconsolidaodascontaspblicasdaUnio,dosEstados,do DistritoFederaledosMunicpios,sobamesmabaseconceitual.
2. Sobopontodevistaformal,aPortariaSTNn o634/2013buscareunir,emum
nicodocumento,ocontedodevriosatosnormativosanterioresqueregulavamapadronizao conceitualdaContabilidadeAplicadaaoSetorPblico,deformaatornarclarooprocessode convergncia,principalmentenoqueserefereaosprazosestabelecidos. Tambmfoilevadaem consideraoaquestodefazercomqueasPortariasqueaprovamassucessivasediesdos ManuaisdeCon-
48
tabilidadeAplicadaaoSetorPblicocontenhamapenasaaprovao,semque sejaminseridosconceitoseprazos.
3. AexemplodoquefoiexpostonaNotano1 096/2013/CCONF/SUCON/STN/
MF-DFde21dedezembrode2012,aqualcontextualizouaediodaPortariaSTNno753/2012,faz-se necessrioreverohistricoacercadosdiversosnormativosquetrataramdoassuntoatomomento.
4. OQuadrodoAnexoIfazumresumodasPortariasquefixaramprazosde observnciaobrigatriadosprocedimentoscontbeiscontidosnoManualdeContabilidade AplicadaaoSetorPblico(MCASP)eexplicitaosefeitosdaPortariaSTNno634/2013.
5. APortariaSTNno634/2013manteveosprazosanteriormentedefinidospara adoointegraldoPCASP,dasDCASPedaconsolidaodascontaspblicasdosentesda Federao. Assim,osentesdeveroadotarasregrasrelativasaoPCASPesDCASPestabelecidas noMCASPatofinaldoexercciode2014,deformaqueaconsolidaodascontaspblicasdos entesdaFederaoaocorrernoexercciode2015(relativasscontasde2014)easseguintessejam inteiramentebaseadasnessesdoisinstrumentos.
6. ComoaPortariaSTNno634/2013estabelecequeoprazoatotrmino doexercciode2014,admite-seatransioparaoPCASPduranteoexercciopormeio
deprocedimentode-paraconformeorientaocontidanoitem11(enoAnexoII)da InstruodeProcedimentosContbeisno00(IPC00)destaSecretaria. Noentanto,osentesda Federaodeverolevaremconsideraoofatodeque,casooptemporimplementarasregrase procedimentosdoPCASPduranteoexercciode2014,sernecessrioefetuaratransioparao novomodeloatotrminodoexerccio,oquepodeocasionarumconsidervelesforoporparte
doente. Portanto,aSecretariadoTesouroNacionalencoraja,fortemente,aadoodoPCASPno inciode2014,paraqueoentedaFederaonotenhaproblemasnoenviodascontasem2015.
49
7. Aocontrriodosnormativosanteriores,aPortariaSTNno634/2013nodefiniu
quaisseriamosnveisapartirdosquaispodemserdetalhadososplanosdecontasdosentesda Federao. TalprerrogativafoidelegadarelaodecontasdoMCASP,conformeodispostono 3odoart. 4o. IstopermiteumamaiorflexibilidadenagestodoPCASP,oqualseralterado apsdiscussonombitodoGrupoTcnicodeProcedimentosContbeisGTCONinstitudopela PortariaSTNno109,de21defevereirode2011. Ressalta-sequeaversoatualizadadarelaode contasdoPCASPserdisponibilizadanostio<www.tesouro.fazenda.gov.br>.
8. UmaalteraosignificativadaPortariaSTNno634/2013emrelaoaosprazos estabelecidosarelativaadoodosPCP. Oprazoanteriorpreviaanecessidadedeadoo integralatofinaldoexercciode2014e,comanovaPortaria,essesprazosserodefinidos conformeatonormativoespecficodaSTNparacadaprocedimentocontbilpatrimonial.
9. EmrelaoaosnovosprazosparaadoodosPCP,entendeu-sequefoinecessrio
mudararegraemrelaoaestesprocedimentoseapart-losdosprazosdeadoodoPCASPe dasDCASP. Oenviodoscronogramasconformedefinidonoart. 1odaPortariaSTNno753/2012 (quealterouoart. 8odaPortariaSTNno437/2012)eatrocadeexperinciascomentidades representativasdosrgosresponsveispelagestocontbildosentesdaFederao,permitiram umdiagnsticoqueconcluiupeladificuldadedeadoodeprocedimentoscomo,porexemplo, oregistrodadepreciao,doajusteaovalorrecupervel,deativosintangveisedoscrditos tributriosareceber OsentesdaFederao,independentementedoseuporteoudamaturidadede seusistemacontbil,enfrentariamdificuldadessignificativaspararealizaraimplantaodetodos osPCPconstantesdoMCASPnomesmoanodeimplantaodoPCASPedasDCASP. Neste sentido,aSTNdeudestaqueimplantaodoPCASPedasDCASPnosexercciosde2013e 2014para,apartirde2015,propiciaraimplantaodosPCPs. Ressalta-se,porm,queasregras concernentesaosPCPsjestoemvigorepodemserimplantadaspelosentesdaFederao.
Trata-sedeumamudanarelativaaoprazofinaldeimplantao,visandodarotra-
50
tamentoadequadona consolidaodascontaspblicasenageraodoBSPN,eespera-seque,emumdadoexerccio, todosentesdafederaoestejamadotandodeterminadoPCPsobomesmocritriocontbil.

10. OsprazosparaadoodosPCPserodefinidosemPortariaespecficaapsas devidasdiscussesnombitodoGTCON. Nessasdiscusses,seroenfatizados:oimpactoda adoodedeterminadoprocedimentonaconsolidaodascontaspblicas,aaplicabilidade realidadedosentes,adificuldadedeimplantaosobopontodevistatcnicoedesistemas,dentre outrospontosrelevantes. Aprimeiradiscussoocorrerna16aReunioOrdinriadoGTCONa realizar-senodia29/11/2013.
11. Ressalta-sequeaadoodosPCPobrigatriaparatodososentesconformeart.
7odaPortariano634/2013. Comoditoanteriormente,odescumprimentodosprazosfinaispoder ensejaraspenalidadesprevistasno1odoart. 51daLeiComplementarno101,de4demaiode 2000,poisaSTNnodarquitaoobrigaoprevistanaqueledispositivolegal. importante salientarqueaediodeatonormativoespecficoconformeoitem8nofixarprazosparaa adoo,embloco,detodososPCPconstantesdoMCASP,mastosomenteparaumoumais procedimentospatrimoniaisdeformagradualedeacordocomaevoluodamaturidadecontbil dosentes.
12. NasPortariaseditadasanteriormente,referidasnoQuadroconstantenoAnexoI,
ainformaodecustosfiguravanoroldeprocedimentospatrimoniais. APortariano634/2013 dedicouumcaptuloespecficoparaainformaodecustos.
Emrelaoaosprazosparaa implementaodesistemasdecustos,estaSecretariatemoentendimentodequeosarts. 85e99 daLeino4 320,de17demarode1964,eo3odoart. 50daLeiComplementarno101,de2000, tornaramobrigatriaasuaadoodesdeaediodosreferidosdiplomaslegais.
13. QuantoaosPCOeaosPCE,osmesmospermanecemdeobservnciaobrigatriae
deaplicabilidadeimediataconformeodispostonoMCASP. NocasodosPCO,aobrigatoriedade decorredaPortariaConjuntaSTN/SOFno163,de4demaiode2001ePor-
51
tariaMOGno42,de14 deabrilde1999. NocasodosPCE,oprazofixadopelasPortariasanterioresfoiapartirdoincio doexercciode2013eesteprazonofoialteradopelaPortariaSTNno634/2013.

14. OutrainformaoimportanteemrelaoaosprazosadequeoMinistrioda PrevidnciaSocialdever,embreve,publicarumatonormativonosentidodequeosRegimes PrpriosdePrevidnciaSocialRPPSdevemadotaroPCASP,conformedefinidonoMCASP, deformaobrigatriaatofinaldoexercciode2014.
15. APortariaSTNno828/2011(alteradapelaPortariaSTNno231/2012)ea PortariaSTNno753/2012trouxeramaobrigatoriedadedeenvio,pelosentesdaFederao,do CronogramadeAesparaimplantaodosprocedimentosreferidosnoMCASP. Asreferidas PortariasdefiniramqueoCronogramadeveriaserpublicadoemmeioeletrnicodeacesso pblicoeenviadoparaotribunaldecontasaoqualoenteestejajurisdicionado. APortaria STNno231/2012,porsuavez,estabeleceuque,acritriodoTribunaldeContas,poderiaser estabelecidadataanteriorouformadeenviodiversa. Emrelaoaestesdispositivoscabecitar oposicionamentodaProcuradoria-GeraldaFazendaNacional,rgoqueexerceopapelde ConsultoriaJurdicadesteMinistrio,constantedoParecerPGFN/CAFno2
060/2013:ASTNno temcompetnciaparaconferirqualqueratribuioaostribunaisdecontasquejnofaa,explcita ouimplicitamente,partedacompetnciaconstitucionaldestesrgos. Assim,eventuaisatos normativosdosTribunaiseditadoscombasenascitadasPortariassovlidos,independentemente darevogaodasmesmas,umavezqueforameditadasluzdacompetnciadosTribunaisde
ContasconferidaspelaConstituioFederalenoporqueaSecretariadoTesouroNacionalassim dispsemseusatosnormativos.
16. APortariaSTNno634/2013(incisoIIdoart. 3o)prevasInstruesde ProcedimentosContbeis(IPC),asquaisdeveroternumeraosequencial,eseroemitidas nosentidodefornecerumanooprticaacercadaimplementaodeprocedimentoscontbeis definidosnoMCASP. AsIPCseroresultadodesubgruposdeestudoinstitudosnombitodo GTCON,quedeverotrazerrepresentan-
52
tesdaUnio,Estados,DistritoFederaledosMunicpios paraatrocadeexperinciaseindicaodasmelhoresprticasparacadaprocedimentocontbil.
17. Oart. 14daPortariaSTNno634/2013prevque,apartirdaconsolidaonacionale poresferadegovernode2015,referentescontasde2014,serutilizadooSistemadeInformaes ContbeiseFiscaisdoSetorPblicoBrasileiroSICONFI,oqualvemsendoamplamentedebatido comaFederaonosgrupostcnicosdaSTNecujodesenvolvimentoeimplantaoforamobjeto daNotaTcnicano3/2013/CCONF/SUCON/STN/MF-DF.
18. Emrelaosatividadesdecapacitao,duranteoanode2014,deveracontecer oIISeminrioBrasileirodeContabilidadeAplicadaaoSetorPblico(IISBCASP),almdeoutros eventosdecapacitaocomooCursodeMultiplicadoreseaSemanaContbileFiscaldeEstadose Municpios. NoseventosseroabordadososaspectosdaPortariaSTNno634/2013edoSICONFI, almdoMCASPedoManualdeDemonstrativosFiscais(MDF).
considerao superior.
Braslia, 21 de novembro de 2013.
Documento assinado digitalmente por LEONARDO SILVEIRA DO NASCIMENTO
Certificado: 32303131313231353136343630323733
Leonardo Silveira do Nascimento

Coordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao
De acordo Publique-se.
Braslia, 21 de novembro de 2013.
Documento assinado digitalmente por GILVAN DA SILVA DANTAS
Certificado: 32303131303332343138303333333839
Gilvan da Silva Dantas

Subsecretrio de Contabilidade Pblica do Tesouro Nacional
53
54
Revogada
integralmente pela no
664/2010
Revogada
406/2011
Portaria no 828/2011
(alterao da Portaria no
406/2011)
(texto original)
Revogada
437/2012
Aplicabilidade
imediata*
2012 p/ Unio, Estados, DF

e Municpios

e Municpios
2012 p/ Unio,
Estados e DF
2013 p/ Municpios
Revogada
634/2013
2013/2014 com
adoo integral do
PCASP
Aplicabilidade
imediata*
Revogada parcialmente
(somente arts 2o ao
9o) pela no 634/2013
Aplicabilidade
imediata*
2013 p/ Unio,
Estados, DF e
Municpios
2014 (integralmente at o
final do exerccio) p/ Unio,
Estados, DF e
Municpios
2012 (gradualmente)
2014 (integralmente at o
final do exerccio) p/ Unio,
Estados, DF e Municpios
2012 p/ Unio,
Estados, DF e
Municpios

e Municpios
2013 p/ Unio,
Estados, DF e
Municpios
2012 p/ Unio, Estados e DF 2013 p/ Unio, Estados, DF e 2013 p/ Unio, Estados, DF

2013 p/ Municpios
Municpios
e Municpios
(texto original)
2014 (integralmente
at o final do exerccio) p/
Unio, Estados, DF e
Municpios
2014 (integralmente
Unio,Estados, DF e
Municpios
2014/2015 com
adoo integral do
PCASP e das DCASP
Aplicabilidade
imediata*

e Municpios
Revogada integralmente pela Vigente integralmente

no 634/2013
2014/2015 com
adoo integral do
PCASP e das DCASP
Aplicabilidade
imediata*

e Municpios
Prazos a serem definidos

conforme ato normativo especfico da STN
para cada procedimento
2014 (integralmente
Unio, Estados, DF e
Municpios
2014 (integralmente
Unio, Estados, DF e
Municpios
2014 (integralmente
Unio, Estados, DF e
Municpios
(texto original)
Prazos atuais:
(alterao das
Portarias no 437/2012 e
no 828/2011)
(*)VidePortariaConjuntaSTN/SOFno163,de4demaiode2001ePortaria MOGno42,de14deabrilde1999,almdasPortarias Conjuntasdeaprovaodasregrasacercados ProcedimentosContbeisOramentriosconstantesdoMCASP.
Status da
Portaria
Consolidao das
contas dos entes
da Federao
Aplicabilidade
imediata*
Procedimentos
Contbeis
Oramentrios
- PCO
Aplicabilidade
imediata*
2011 p/ Unio, Estados,

DF e Municpios
2011 p/ Unio
2012 p/ os Estados e DF
2013 p/ Municpios
Procedimentos
Contbeis
Especficos PCE
2012 p/ Unio,
Estados e DF
2013 p/ Municpios
2012 p/ Unio, Estados e DF

2013 p/ Municpios
2011 p/ Unio, Estados,

DF e Municpios
2011 p/ Unio
2013 p/ Municpios
2011 p/ Unio
2013 p/ Municpios
Portaria no
664/2010
(texto original)
Procedimentos
2011 p/ Unio
Contbeis
Patrimoniais PCP 2013 p/ Municpios
DCASP
PCASP
(texto original)
Quadro-PortariasquefixaramprazosdeobservnciaobrigatriadosprocedimentoscontbeiscontidosnoMCASP
ANEXOI
ANEXO III
PORTARIA No 86, DE 17 DE FEVEREIRO DE 2014

Estabelece regras para o recebimento dos
dados contbeis e fiscais dos entes da Federao no exerccio de 2014 e d outras
providncias
O SECRETRIO DO TESOURO NACIONAL, no uso das atribuies que lhe confere

a Portaria do Ministro de Estado da Fazenda no 244, de 16 de julho de 2012, que aprova
o Regimento Interno da Secretaria do Tesouro Nacional, e
Considerando o disposto no art. 51 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000,
e nos arts 111 e 112 da Lei no 4 320, de 17 de maro de 1964, que conferem ao Poder Executivo da Unio promover a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas
dos entes da Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por
meio eletrnico de acesso pblico;
Considerando o disposto no inciso I do art. 17 da Lei no 10 180, de 6 de fevereiro de 2001,
e no inciso I do art. 6o do Decreto no 6 976, de 7 de outubro de 2009, que conferem
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda a condio de rgo central
do Sistema de Contabilidade Federal;
Considerando as competncias do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal,
estabelecidas no art. 18 da Lei no 10 180, de 2001, no art. 7o do Decreto no 6 976, de 2009,
e nos incisos XIV, XXI, XXII e XXIII do art. 21 do Anexo I do Decreto no 7 482, de 16 de
maio de 2011;
55
Considerando a necessidade de elaborar o Balano do Setor Pblico Nacional previsto

no inciso VII do art. 18 da Lei no 10 180, de 2001, com base no Plano de Contas Aplicado
ao Setor Pblico, a ser utilizado por todos os entes da Federao, conforme o disposto
no inciso II do art. 1o da Portaria do Ministro de Estado da Fazenda no 184, de 25 de agosto de 2008; resolve:
Art. 1o No exerccio de 2014, o recebimento das contas anuais na forma do 1o do art. 51
da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, referentes ao exerccio de 2013, ser
efetuado pelo Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro SICONFI mediante o preenchimento:
I da Declarao das Contas Anuais DCA, para os entes da Federao que tenham
implantado o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP e as Demonstraes
Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico DCASP no exerccio de 2013;
II do Quadro de Dados Contbeis Consolidados QDCC para os demais entes.
1o Para o disposto nos incisos I e II, aplicam-se os prazos previstos no 1o do art. 51 da
Lei Complementar no 101, de 2000.
2o A inobservncia dos prazos a que se refere o 1o deste artigo impedir, at que a situao seja regularizada, que o ente da Federao receba transferncias voluntrias e contrate operaes de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado
da dvida mobiliria, nos termos do 2o do art. 51 da Lei Complementar no 101, de 2000.
Art. 2o As informaes inseridas no SICONFI sero validadas e homologadas automaticamente pelo sistema e tero f pblica mediante assinatura eletrnica dos formulrios,
por meio de certificao digital do Chefe do Poder Executivo.
56
1o As contas anuais devero ser enviadas mediante confirmao do Contabilista Responsvel.

2o Sero aceitos certificados digitais tipo A3, conforme o padro ICP Brasil.
Art. 3o A DCA e o QDCC contero os dados consolidados de todos os Poderes e rgos
da administrao direta e das entidades da administrao indireta definidos no 3o do art.
1o da Lei Complementar no 101, de 2000, e os modelos de preenchimento sero disponibilizados para consulta nos stios <www.tesouro.fazenda.gov.br> e <www.siconfi.tesouro.
gov.br> antes da abertura dos prazos para preenchimento no SICONFI.
Art. 4o As contas anuais de exerccios anteriores a 2013 devero ser entregues e homologadas por meio do Sistema de Coleta de Dados Contbeis e Fiscais dos Entes da Federao SISTN, nos termos da Portaria STN no 683, de 6 de outubro de 2011.
Art. 5o Para o envio dos demonstrativos fiscais, a que se referem os arts 52 e 54 da Lei
Complementar no 101, de 2000, e para o cumprimento do disposto no 4o do art. 32 da
referida lei, observa-se o disposto na Portaria STN no 683, de 2011.
Art. 6o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ARNO HUGO AUGUSTIN FILHO
57
ANEXO IV
MinistriodaFazenda
SecretariadoTesouroNacional
SubsecretariadeContabilidadePblica
Coordenao-GeraldeNormasdeContabilidadeAplicadasFederao
NotaTcnicano2/2014/CCONF/SUCON/STN/MF-DF
Assunto:ContabilidadeGovernamental-TesouroNacional-OrientaesacercadaPortariaSTN no86,de17defevereirode2014.
SenhorSubsecretrio
1.
Trata-sedeinformaesacercadosrequisitoslegaisparaqueoSistemade InformaesContbeiseFiscaisdoSetorPblicoBrasileiro-SICONFIrecepcioneasinformaes relativasscontasanuaisdosentesdaFederaonecessriasconsolidaodecontasconforme dispostonoart. 51daLeiComplementarno101,de4demaiode2000.
2. Estedocumentoesclarecer,dentreoutrosimportantesaspectos:
a)
b)
c)
d)
58
quaissoasdeclaraesquecadaentefederativodeverentregar;
aformadehomologaoeassinaturadosdocumentos;
osresponsveislegaisparaentregadascontasanuais;
quaissoosdemonstrativosquecontinuaroasercoletadosnoSistemadeColetade DadosContbeiseFiscaisdosEntesdaFederaoSISTNregidopelaPortariaSTNno 683,de6deoutubrode2011;e
e)
como os entes devero proceder para a regularizao da entregadascontasanuaisde exercciosanteriores.
DoObjetivoeAbrangnciadoNormativoLegal
3. DadoocarterdeevoluocontnuadoSistemadeInformaesContbeiseFiscais doSetorPblicoBrasileiroSICONFI,aPortariaSTNno86,de17defevereirode2014,tem comoobjetivodisciplinaraentregadascontasanuaisreferentesaoexercciode2013enecessrias consolidaodascontas,nacionaleporesferadegoverno,doexercciode2014,conformeo dispostonoart. 51daLeiComplementarno101,de2000.
4. APortariaSTNno86,de2014,limitou-seaestabelecerregrasdetransio,tendo emvistaaimplantaoparcialdoPlanodeContasAplicadoaoSetorPblicoPCASPedas DemonstraesContbeisAplicadasaoSetorPblicoDCASPnombitodaFederao. Apartir doexercciode2015,aconsolidaodascontasde2014deverserefetuadatomandoporbase oPCASP,quedeverseradotadoportodososentesatofinaldoexercciode2014conforme
osprazosdefinidospelaPortariaSTNno634,de27denovembrode2013,e,assim,noprximo exerccio,sernecessriaaediodeoutroatonormativoparadisciplinarosusodoSICONFInos exercciosseguintestendoemvistaessanovarealidade.
5. Aolongodoexercciode2014,osRelatriosResumidosdeExecuo OramentriaRREO,RelatriosdeGestoFiscalRGFeoCadastrodeOperaesdeCrdito COCcontinuaroaserencaminhadosaoSISTNeorecebimentodessesdocumentospelaSecretaria doTesouroNacionalcontinuaroaserdisciplinadospelaPortariaSTNno683,de2011.
6. Demodoapermitirorecebimentodascontasanuaisde2013oSICONFI possibilitaraosentesfederativosqueencaminhemsuasinformaesemdoismodelosdistintos, osquaisforamdelimitadospelaPortariaSTNno86,de2014,asaber:
59
ADeclaraodeContasAnuaisDCA,paraosentesqueimplantaramem2013oPlano deContasAplicadoaoSetorPblicoPCASPeasDemonstraesContbeisAplicadasao SetorPblicoDCASP;

OQuadrodeDadosContbeisConsolidados QDCC, paraosdemaisentes.
7. Paraefeitosdeabrangnciadosdadosencaminhados,tantooQDCCquantoaDCA
deveroconterosdadosconsolidadosdetodososPoderesergosdaadministraodiretaedas entidadesdaadministraoindireta,definidosno3odoart.
1odaLeiComplementarno101,de 2000.
8. OsprocessosdevalidaoehomologaodosdadosnoSICONFIserodiferentes doprocessoatualmenteexistentenoSISTN. Avalidaodosdadosocorrerdeformaautomtica peloSICONFI,oqualirverificarpossveiserrosemtotalizadoreseasregrasinerentes consistnciadosdemonstrativoscontbeiscomponentesdaDCA. Demaneirasemelhante,o processodehomologaoocorrerautomaticamentepeloSICONFIapsavalidaodosdados, aconfirmaodosmesmospelocontabilistaresponsveleassinatura,pormeiodecertificao digital,doChefedoPoderExecutivodoente.
9. OCertificadoDigitalpoderserqualquerumdotipoA3,conformeopadroICP
Brasil,ressaltandoquepodemserutilizadosostokensenviadospeloGovernoFederal(Ministrio daSade)aosEstadoseMunicpiosemrazodaimplantaodoSistemadeInformaessobre OramentosPblicosemSade(SIOPS).
10. Ascontasanuaisreferentesaexercciosanterioresa2013continuaroaser entreguesehomologadasnoSISTNemobedinciaPortariano683,de2011.
60
11. Aseguir,apresentadoumquadroresumodasdeclaraesaserementreguesno
SISTNenoSICONFInoexercciode2014.
Declarao
Ente
Sistema de Coleta
Contas Anuais QDCC
Estados e Municpios que NO

implantaram PCASP e DCASP em 2013.
SICONFI
Contas Anuais DCA
Estados e Municpios
que implantaram PCASP
e DCASP em 2013.
SICONFI
Relatrio Resumido
de Execuo
Oramentria RREO
Unio, Estados e Municpios
SISTN
Relatrio de Gesto Fiscal

RGF
Poderes e rgos definidos

Estados
SISTN
Cadastro de Operaes de
Crdito
Estados e Municpios
SISTN
12. Porfim,ressalta-sequeoart. 14daPortariaSTNno634/2013prevque,apartirda consolidaonacionaleporesferadegovernode2015,referentescontasde2014,serutilizado exclusivamenteoSICONFI,oqualvemsendoamplamentedebatidocomaFederaonosgrupos tcnicosdaSTNecujodesenvolvimentoeimplantaoforamobjetodaNotaTcnicano3/2013/ CCONF/SUCON/STN/MF-DF,aqualrecomenda-seaconsultaemcomplementosinformaes constantesdestaNota. Adicionalmente,recomenda-sealeituradaPortariaSTNno634,de2013, bemcomodaNotaTcnicano5/2013/CCONF/SUCON/
STN/MF-DF.
61
considerao superior.
Braslia, 24 de fevereiro de 2014.
Documento assinado digitalmente por LEONARDO SILVEIRA DO NASCIMENTO

Certificado: 32303131313231353136343630323733
Leonardo Silveira do Nascimento

Coordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao
De acordo.
Braslia, 24 de fevereiro de 2014.
Documento assinado digitalmente por GILVAN DA SILVA DANTAS
Certificado: 32303134303230343131303830303933
Gilvan da Silva Dantas

Subsecretrio de Contabilidade Pblica do Tesouro Nacional
62
Sede
SCRS 505, Bl. C Lt. 01 3o Andar
CEP: 70350-530 Braslia/DF
Tel/Fax: (61) 2101-6000
Escritrio Regional
Rua Marclio Dias, 574
Bairro Menino Deus
CEP: 90130-000 Porto Alegre/RS
Tel/Fax: (51) 3232-3330
www.cnm.org.br
/PortalCNM
@portalcnm
/TVPortalCNM
/PortalCNM

Diretrizes Da Contabilidade Municipal (2014)

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Diretrizes Da Contabilidade Municipal (2014)

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Braslia/DF, 2014.

maes da STN, intitulado Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Tendo como objetivo reunir em um nico documento os vrios atos normativos

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Registro pelo Valor Original

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

NBC T 16.1 Conceituao, Objeto de Campo de

Estabelecer a conceituao, o objeto e

NBC T 16.2 Patrimnio e

Estabelecer o conceito de patrimnio

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob

Estabelecer as bases para controle

NBC T 16.4 Transaes

Estabelecer conceitos, natureza e tipicidades das transaes no setor pblico.

NBC T 16.5 Registro Contbil

Estabelecer critrios para o registro

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis

Estabelecer as demonstraes contbeis a serem elaboradas e divulgadas

NBC T 16.7 Consolidao

Estabelecer conceitos, abrangncia e

NBC T 16.8 Controle Interno

Estabelecer referenciais para o controle interno como suporte do sistema de

NBC T 16.10 Avaliao e

Estabelecer critrios e procedimentos

NBC T 16.11 Sistema de

Estabelecer a conceituao, o objeto,

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

incorporao tempestiva dos bens de infraestrutura e dos demais bens de uso

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Plano de Contas Aplicado ao

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Quadro 2 Classes e Grupos de Contas do PCASP

1.1 Ativo Circulante

2.1 Passivo Circulante

1.2 Ativo No Circulante

2.2 Passivo No Circulante

3.1 Pessoal e Encargos

4.1 Impostos, Taxas e Contribuies

3.2 Benefcios Previdencirios e

3.3 Uso de Bens, Servios e

4.3 Explorao e Venda de Bens,

3.5 Transferncias e Delegaes

4.5 Transferncias e Delegaes

3.6 Desvalorizao e Perda de

4.6 Valorizaes e Ganhos com

4.9 Outras Variaes Patrimoniais

3.9 Outras Variaes Patrimoniais

Diretrizes e Procedimentos da Contabilidade Municipal sob uma nova Base Conceitual

Natureza de Informao Oramentria (NIO)

5.1 Planejamento Aprovado

6.1 Execuo do Planejamento

5.2 Oramento Aprovado

6.2 Execuo do Oramento

5.3 Inscrio de Restos a Pagar

6.3 Execuo de Restos a Pagar

Natureza de Informao de Controle (NIC)

7.1 Atos Potenciais