Artigo Tcnico

Resoluo CONAMA 357/2005: anlise espacial e

temporal de no conformidades em rios e reservatrios
do estado de So Paulo de acordo com seus
enquadramentos (20052009)
CONAMA Framework Resolution 357/2005: spatial and temporal analysis of
water quality legal compliances in rivers and reservoirs from So Paulo State,
Brazil (20052009)
Davi Gasparini Fernandes Cunha

Doutor em Cincias (Hidrulica e Saneamento) pela Universidade de So Paulo (USP). Ps-Doutorando do Departamento de Hidrulica e Saneamento da
Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo (SHS/EESC/USP) So Carlos (SP), Brasil.

Maria do Carmo Calijuri

Doutora em Engenharia Hidrulica e Saneamento pela Universidade de So Paulo (USP). Professora Titular do SHS/EESC/USP So Carlos (SP), Brasil.

Marta Cond Lamparelli

Doutora em Ecologia pela USP. Gerente da Diviso de Anlises Hidrobiolgicas da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) So Paulo (SP), Brasil.

Nelson Menegon Jr.

Mestre em Engenharia Hidrulica pela USP. Gerente da Diviso de Qualidade das guas e do Solo da (CETESB) So Paulo (SP), Brasil.

Resumo
A Resoluo CONAMA 357/2005 estabeleceu condies de qualidade para o enquadramento dos sistemas aquticos no Brasil. Essa pesquisa avaliou
os nveis de no conformidade entre a qualidade de rios e reservatrios do estado de So Paulo e o seu enquadramento para algumas variveis. Foram
analisados dados (n=43.897) de fsforo total, oxignio dissolvido, nitrato, turbidez e Demanda Bioqumica de Oxignio de 360 pontos amostrais nas 22
UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos) de SP. A situao se apresentou mais crtica para o fsforo total e o oxignio dissolvido, sobretudo
nas UGRHIs industriais. Entre 2005 e 2009, no houve melhoria significativa em relao aos resultados desconformes para algumas variveis. H necessidade
de investimentos no tratamento de esgotos em nvel tercirio e de medidas para atenuar a gerao de cargas difusas.
Palavras-chave: enquadramento dos corpos de gua; estado de So Paulo; qualidade da gua; Resoluo CONAMA 357/2005; usos mltiplos.

Abstract
The CONAMA Framework Resolution 357/2005 fixed the conditions for establishing water quality categories in Brazilian aquatic systems. We assessed the levels
of non-conformity among the water quality in rivers and reservoirs from So Paulo State (SP, Brazil) and their framework. We analyzed data (n=43,897) from total
phosphorus, dissolved oxygen, nitrate, turbidity and Biochemical Oxygen Demand of 360 sampling sites within the 22 UGRHI (Water Resources Management
Units) in SP from 2005 to 2009. The situation was unsatisfactory for total phosphorus and dissolved oxygen, mainly in the industrial UGRHI. There was no
significant water quality improvement in relation to some of the studied variables within these five years, which indicates the need for directing investments on
tertiary domestic wastewater treatment and mitigation of non-point pollution loads.
Keywords: CONAMA Framework Resolution 357/2005; multiple uses; So Paulo State; water bodies framework; water quality.

Endereo para correspondncia: Davi Gasparini Fernandes Cunha Avenida Trabalhador So-Carlense, 400 13566-590 So Carlos (SP), Brasil E-mail:
davig@sc.usp.br
Recebido: 21/11/11 Aceito: 29/05/13 Reg. ABES: 137

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159

Cunha, D.G.F. et al.

Introduo

Ainda so escassos levantamentos do nvel de no compatibilidade de rios e reservatrios com o seu enquadramento le-

O gerenciamento integrado dos recursos hdricos, por sua relevn-

gal em escalas maiores de tempo e espao. Isso permitiria uma

cia, desperta significativo interesse em diferentes pases. O objetivo de

viso menos pontual da situao desses corpos hdricos aps o

viabilizar a utilizao da gua para as atividades humanas associada

incio da vigncia da Resoluo CONAMA 357/2005. Com vis-

manuteno dos servios ambientais e da biodiversidade dos ecossiste-

tas a suprir essa carncia de informaes mais representativas da

mas aquticos representa, sem dvida, um passo fundamental em dire-

dinmica da qualidade da gua, a presente pesquisa teve como

o sustentabilidade. Na Europa, esforos nesse sentido resultaram na

objetivo principal a anlise da heterogeneidade espacial e da evo-

Water Framework Directive, que visa a atingir, por meio de metas progres-

luo temporal dos conflitos que ocorreram entre os resultados

sivas, um estado ecolgico satisfatrio dos cursos de gua europeus at

do monitoramento de sistemas aquticos no estado de So Paulo

o ano de 2015 (Achleitneretal., 2005; Carone et al., 2009). Uma das

e o seus respectivos enquadramentos com base no Decreto

ferramentas dessa diretiva a separao dos rios em diferentes tipos, de

Estadual 10.755/1977 (SO PAULO, 1977).

acordo com um sistema de classificao que considera, por exemplo,

Ao todo, 360 pontos amostrais (317 em ambientes lticos e

a eco-regio em que o sistema aqutico se localiza, a altitude, o tama-

43 em lnticos) compuseram a presente avaliao, o que garantiu

nho da bacia hidrogrfica, alm de atributos geolgicos (CARBALLO et

representatividade anlise da variao temporal dos mais de

al., 2009). Iniciativas individuais em outros pases europeus e de outros

40.000dados disponveis, considerando dados levantados entre

continentes tambm merecem destaque (e.g. CHEN; LIU; LEU, 2006;

2005 e 2009. O carter espacial da investigao, por sua vez, foi

SILVA & RIBEIRO, 2007; BONGARTZ et al., 2007; IORISA; HUNTERB;

atendido por meio do estudo de estaes de coleta localizadas

WALKERC, 2008). O esquema normalmente envolvido no processo de

nas diferentes UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos

gesto dos recursos hdricos considera elementos como capacidade su-

Hdricos) do estado de So Paulo. Dessa maneira, foi possvel fa-

porte do corpo de gua, padres de qualidade, emisso de poluentes,

zer inferncias acerca dos impactos originados por reas agrcolas

disponibilidade tecnolgica e aspectos sociais.

e urbanas sobre a qualidade da gua em comparao a regies

Especificamente no Brasil, o Conselho Nacional de Meio

mais preservadas, com remanescentes florestais.

Ambiente, por meio da Resoluo CONAMA 357, de 17 de maro

Em quaisquer estudos ambientais, fundamental abordar es-

de 2005 (BRASIL, 2005), estabeleceu condies de qualidade para

sas duas escalas: a espacial e a temporal. Ao se considerarem as

o enquadramento dos corpos hdricos em territrio nacional, de

UGRHIs como unidades espaciais, a heterogeneidade da qualida-

acordo com os seus usos preponderantes, e para o lanamento de

de da gua pode ser influenciada por dois fatores principais: con-

efluentes. Essa resoluo, como instrumento jurdico, fixou limites

tribuio natural da bacia hidrogrfica (e.g. concentraes natu-

superiores ou inferiores (alguns deles so apresentados na Tabela 1)

rais, tambm conhecidas como background, afetadas, por exemplo,

para diversas variveis em sistemas de gua doce, salobra e salina.

pelas caractersticas geolgicas e pedolgicas do local) e magni-

Desde o incio de sua vigncia, o documento tem sido analisado tec-

tude dos impactos antrpicos (e.g. consumo de gua, construo

nicamente pela comunidade cientfica (e.g. REIS & MENDONA,

de barragens, lanamento de efluentes domsticos e industriais,

2009) e se tornou referncia inclusive para pesquisas acadmicas.

escoamento superficial de reas rurais e urbanas). Do ponto de

Tais pesquisas comumente promovem uma comparao entre os

vista temporal, oscilaes na qualidade da gua podem refletir

resultados obtidos em determinado ambiente aqutico e os respec-

aes positivas de manejo na UGRHI ou, por outro lado, efeitos

tivos limites associados ao seu enquadramento.

deletrios da intensificao de formas de uso e ocupao do solo

que comprometem os ambientes aquticos. Anecessidade de con-

Tabela 1 Limites superiores ou inferiores, dependendo do caso, para

algumas variveis em ambientes aquticos de gua doce de Classes 1,
2, 3 ou 4 (Resoluo CONAMA 357/2005).
Varivel

Natureza
do limite

Classe 1

Classe 2

Classe 3

Classe 4

PT (mg.L-1)

Superior

0,02 0,10a

0,03 0,10a

0,05 0,15a

OD (mg.L-1)

Inferior

NO3 (mg.L-1)

Superior

10,0

10,0

10,0

Turb (UT)

Superior

40

100

100

DBO5,20
(mg.L-1)

Superior

10

PT: fsforo total; OD: oxignio dissolvido; NO3: nitrato; Turb: turbidez; DBO5,20: Demanda
Bioqumica de Oxignio; a O limite varia para ambientes lnticos, lticos, intermedirios e
tributrios diretos de sistemas lnticos. b No h limite. Fonte: Brasil (2005).

160

Eng Sanit Ambient | v.18 n.2 | abr/jun 2013 | 159-168

ciliar aspectos quantitativos e qualitativos dos recursos hdricos nas

escalas espacial e temporal e a crescente demanda de gua para as
atividades antrpicas, situao agravada com a degradao de rios
e reservatrios, uma tarefa complexa, pois envolve as esferas ambiental, econmica e social (CALIJURI; CUNHA; POVINELLI, 2010).

Metodologia
rea de estudo
O estado de So Paulo se localiza na Regio Sudeste do Brasil
e ocupa uma rea de aproximadamente 248 mil km2, na qual

Aplicao da CONAMA 357/2005 em rios e reservatrios de SP

se distribuem 645 municpios com populao total superior a

(DBO5,20). Essas variveis foram escolhidas porque esto direta-

42 milhes de habitantes (SEADE, 2010). O territrio foi divi-

mente relacionadas eutrofizao de rios e reservatrios e por

dido em 22 UGRHIs (Figura 1, Tabela 2) para facilitar o geren-

refletirem os impactos das formas de uso do solo, bem como das

ciamento dos recursos hdricos e permitir uma classificao mais

intervenes humanas sobre os corpos de gua.

precisa dessas unidades de acordo com a forma de uso e ocupao do solo predominante. Quatro unidades foram classificadas

Anlise dos dados

como aptas a conservao ambiental, 10 como industrializadas

ou com industrializao em curso (totalizam mais de 80% da po-

Os resultados disponveis de qualidade da gua (CETESB,

pulao do estado) e oito como agropecurias. As menores den-

2005, 2006, 2007, 2008, 2009) foram analisados sob os aspectos

sidades populacionais so verificadas nas UGHRIs com aptido

espacial e temporal. Primeiramente, uma avaliao dos dados foi

para conservao e para agropecuria, com 34 e 45 hab.km-2,

realizada por meio do clculo de concentraes mdias, valores

respectivamente, embora a UGRHI 3, localizada no litoral norte

do estado, apresente densidade elevada, 140 hab.km -2. Amxima densidade de 3.342 hab.km -2 na UGRHI 6 (Alto Tiet), de
vocao industrial.
At mesmo as unidades destinadas conservao ambiental
so afetadas pelas atividades humanas. H relatos da presena de
pesticidas em cursos de gua da bacia hidrogrfica do rio Ribeira
deIguape, UGRHI 11 (MARQUES et al., 2007) e do impacto ne-

Tabela 2 Classificao das 22 UGRHIs do estado de So Paulo,

segundo o uso preponderante do solo (conservao, industrial, em
industrializao ou agropecuria) e respectivos dados de rea territorial,
populao e densidade populacional.
UGRHI
Classificao/
aptido

Nmero

Nome

rea

Populao

Densidade
populacional

(km2)

(103 hab)

(hab.km-2)

gativo de efluentes industriais nessa regio (Calijuri et al., 2008;

Mantiqueira

675

64

95

CUNHA & CALIJURI, 2010). Situaes crticas de escassez de gua

Litoral Norte

1.948

272

140

11

Ribeira de
Iguape

17.068

380

22

14

Alto Paranapanema

22.689

736

33

subtotal

42.380

1.452

34

Paraba do Sul

14.444

1.992

138

Piracicaba,
Capivari e
Jundia

14.178

5.038

355

Alto Tiet

5.868

19.611

3.342

Baixada
Santista

2.818

1.668

592

10

Sorocaba e
Mdio Tiet

11.829

1.821

154

j ocorrem em algumas UGRHIs, como resultado da elevada den-

Conservao

sidade demogrfica aliada relativa baixa disponibilidade hdrica

e degradao dos mananciais, como, por exemplo, na UGRHI 5
(MARCON, 2005; ROMN; FOLEGATTI; GONZLEZ, 2010).
Embora cada UGRHI possua particularidades que gerem reflexos negativos na qualidade da gua, partiu-se da hiptese de
que o lanamento de esgotos domsticos no tratados nos corpos
hdricos uma das principais causas do aumento do nvel de tro-

Industrial

fia de rios e reservatrios. Para isso, foram selecionadas algumas

variveis monitoradas regularmente pela CETESB (Companhia

subtotal

49.137

30.130

613

tais como fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitra-

Pardo

8.993

1,068

119

to (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio

Sapuca-Grande

9.125

689

76

Mogi-Guau

15.004

1.450

97

12

Baixo PardoGrande

7.239

332

46

13

Tiet-Jacar

11.779

1,505

128

subtotal

52.140

5.043

97

15

Turvo-Grande

15.925

1,247

78

16

Tiet-Batalha

13.149

518

39

17

Mdio Paranapanema

16.749

681

41

18

So Jos dos
Dourados

6.783

228

34

19

Baixo Tiet

15.588

759

49

20

Aguape

13.196

366

28

21

Peixe

10.769

466

43

22

Pontal do Paranapanema

12.395

483

39

subtotal

104.554

4.748

45

248.209

41.374

167

Ambiental do Estado de So Paulo) no perodo de 2005 a 2009,

15

18

Em
industrializao

12

19
21

16

20

13

22
17

1
5

14

10

Agropecuria

11
0

125

250km

3
7

Figura 1 Mapa do estado de So Paulo segundo a diviso do territrio

em UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos),
numeradas de 1 a 22.

Todas

TOTAL

Fonte: CETESB (2009)

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161

Cunha, D.G.F. et al.

mnimos e mximos. Foram construdas curvas de frequncia

(Figura 2) sugeriu que os rios apresentaram pior qualidade da gua

acumulada (i.e. curvas de permanncia) para cada uma das vari-

em relao aos reservatrios no perodo de 2005 a 2009. Isso pode

veis, conforme sugerido por Cunha e Calijuri (2010). Em seguida,

estar vinculado ao papel mais significativo de mecanismosdedepu-

os dados foram separados porUGRHI para a avaliao do grau de

rao da gua nos reservatrios, sobretudo pelos processos desedi-

no conformidade dos sistemas aquticos com o seu enquadra-

mentao e de assimilao de nutrientes pelas comunidades biol-

mento legal em cada unidade de gerenciamento. Nessa etapa, foi

gicas para produo primria, o que pode levar eutrofizao dos

empregada Anlise de Varincia (ANOVA) para verificar se a com-

corpos de gua e, eventualmente, a danos ambientais e econmicos

ponente espacial foi de fato relevante para a variao dos dados,

(DODDSetal., 2009). As medianas foram, respectivamente para rios

com nvel de confiana de 95% (p*<0,05), que indica se os dados

e reservatrios, de 0,12 e 0,04 mg.L-1 (PT), 5,5 e 7,0 mg.L-1 (OD),

so estatisticamente semelhantes ou distintos. Por fim, todos os

0,35 e 0,20mg.L-1 (NO3), 20 e 6 UT (Turb) e 3 e 3 mg.L-1 (DBO5,20).

dados foram considerados, sem a distino por tipo de UGRHIs

O estudo de Lamparelli (2004), que avaliou o grau de trofia

(conservao, agropecurias, em industrializao e industriais),

de corpos de gua do estado de So Paulo entre os anos de 1996 e

mas separadamente para os anos de 2005 a 2009. Assim, pde-se

2001, relatou concentraes mdias de fsforo total iguais a 0,19

observar a evoluo dos casos de conflito com o enquadramento

e 0,08mg.L-1 em 35 pontos amostrais em rios e 34 em reservat-

de rios e reservatrios ao longo do tempo. Para essa anlise, fo-

rios, respectivamente (n=1.419), excetuando-se os sistemas aqu-

ram considerados apenas os pontos amostrais para os quais havia

ticos Classe 4. Analogamente, excluindo-se da anlise os pontos

resultados disponveis para os cinco anos avaliados (184 pontos

Classe4, as concentraes mdias de fsforo obtidas pela presente

em rios e 22 em reservatrios). Anlise de Varincia tambm foi

pesquisa, que se refere a um perodo posterior (2005 a 2009), fo-

empregada para verificar a existncia de diferena estatstica entre

ram de 0,31 e 0,13 mg.L-1 em rios e reservatrios, respectivamente.

os resultados do monitoramento no perodo analisado.

Entre os anos de 2005 e 2009, as maiores porcentagens de no

conformidade com o enquadramento legal foram observadas para

Resultados e discusso

as variveis fsforo total e oxignio dissolvido, no apenas para os

Caracterizao geral dos dados

rios (61 e 27%). Para a DBO5,20, as porcentagens foram de 21%

rios (48 e 39%, respectivamente) mas tambm para os reservatpara sistemas lticos e lnticos (Tabela 4). Em estudo similar rea-

Foram analisados 43.897 dados para as variveis estudadas entre

lizado no rio Salgado (CE), Sabi (2008) relatou cinco parmetros

2005 e 2009, referentes a 317 pontos de amostragem em rios e 43

em desacordo com os padres de qualidade (OD, DBO, coliformes

em reservatrios do estado de So Paulo. Para cada varivel, o n-

termotolerantes, nitrognio amoniacal e PT) e props o reenquadra-

mero de dados disponveis esteve prximo a 7.000 para rios e 1.000

mento do corpo hdrico. Caso semelhante foi reportado para o rio

para reservatrios. A anlise dos valores ou das concentraes m-

Corumbata (SP) por Belondi (2003). De acordo com o pesquisa-

dias (Tabela3) e das curvas de permanncia das variveis estudadas

dor, a anlise das projees futuras com base nas demandas de gua
e na gerao de cargas poluidoras indicou a dificuldade de manter

Tabela 3 Valores e concentraes mdios (as), mnimos (as) e

mximos (as) para algumas variveis da gua de rios e reservatrios do
estado de So Paulo e respectivos nmeros de dados disponveis.
Rios
Varivel
n

Md
(MinMx)

Os resultados sugeriram que os rios tm contribudo para o

aporte de matria orgnica aos reservatrios, o que foi ressaltado por

Md
(MinMx)

orgnicas lanadas nos rios do estado de So Paulo. As cargas rema-

Martinelli et al. (2002), que realizaram um levantamento das cargas

nescentes, no removidas por sistemas de tratamento de efluentes,

7.110

0,43
1.200
(<0,0165,0)

0,20
(<0,019,5)

8.310

OD (mg.L )

7.966

5,0
(<0,115,0)

1.181

6,4
(<0,116,4)

9.147

NO3 (mg.L-1)

7.057

0,8
1.194
(<0,0155,0)

0,7
(0,0184,0)

8.251
9.056
9.133

especialmente problemtica considerando que esses ambientes esto

Total:
43.897

mais sujeitos eutrofizao. Justamente por essa razo, os limites

PT (mg.L-1)
-1

Turb (UT)

7.891

50
(<14.000)

DBO5,20
(mg.L-1)

7.957

9
(<1427)

1.165

18
(<14.000)

1.176

6
(<1129)

Eng Sanit Ambient | v.18 n.2 | abr/jun 2013 | 159-168

podem contribuir para a ampliao da no conformidade de PT nos

reservatrios, alm das cargas decorrentes do lanamento de esgotos domsticos sem tratamento, tambm reconhecidas como um
dos principais fatores de degradao da qualidade das guas, como
verificado para o Ribeiro do Meio, So Paulo (SARDINHA et al.,
2008). Alm disso, a entrada de formas fosfatadas nos reservatrios

Md: concentrao ou valor mdio (a); Min: concentrao ou valor mnimo (a); Mx:concentrao ou valor mximo (a)

162

quadr-lo para a Classe 3, aps a consulta aos diferentes usurios.

Total por
varivel

Reservatrios
n

um trecho do corpo hdrico como Classe 2 e a sugesto de reen-

estabelecidos pelo enquadramento em relao ao fsforo so mais

restritivos para os reservatrios em comparao aos rios. J existem

Aplicao da CONAMA 357/2005 em rios e reservatrios de SP

100
Frequncia acumulada (%)

Frequncia acumulada (%)

100
80
60
40
20

80
60
40
20
0

0
0

PT (mg.L )
-1

Rios

10

70

80

90

100

OD (mg.L )
-1

Rios

Reservatrios

Reservatrios

100
Frequncia acumulada (%)

100
Frequncia acumulada (%)

80
60
40
20

80
60
40
20

0
0

10

20

30

NO3 (mg.L-1)
Rios

40

50

60

Turb (UT)

Reservatrios

Rios

Reservatrios

Frequncia acumulada (%)

100
80
60
40
20
0
0

10

DBO (mg.L )
-1

Rios

Reservatrios

Figura 2 Curvas de frequncia acumulada (%) dos dados das variveis da gua estudadas em rios e reservatrios do estado de So Paulo de 2005
a 2009: PT (fsforo total), OD (oxignio dissolvido), NO3 (nitrato), Turb (turbidez) e DBO5,20 (Demanda Bioqumica de Oxignio).
diversos relatos de reservatrios eutrofizados no estado de So Paulo
(e.g. HENRY; CARMO; BICUDO, 2004; MOSCHINI-CARLOS et al.,
2009). Para as variveis nitrato e turbidez, a situao se mostrou menos crtica, uma vez que as porcentagens de no conformidade no
ultrapassaram 10% em nenhum caso.

Anlise espacial das no

conformidades com o enquadramento
Em relao a todas as variveis, os resultados desconformes foram
mais frequentes nas UGRHIs industrializadas e em industrializao,

Eng Sanit Ambient | v.18 n.2 | abr/jun 2013 | 159-168

163

Cunha, D.G.F. et al.

seguidas pelas UGRHIs com vocao para agropecuria e conserva-

qualidade da gua em relao a variveis como cor, turbidez,

o (Tabela 5). A Anlise de Varincia tambm confirmou que a qua-

alcalinidade e nitrognio total (e.g. DONADIO; GALBIATTI; DE

lidade da gua de rios e reservatrios do estado de So Paulo variou

PAULA, 2005). As UGRHIs com vocao para agropecuria apre-

significativamente de acordo com a vocao das UGRHIs (p*<0,05)

sentam problemas ambientais vinculados aodesmatamento para

e, consequentemente, de acordo com as formas preponderantes de

instalao de propriedades rurais e acelerao dos processos

uso e ocupao do solo. No caso do PT e do OD, por exemplo, as

erosivos com consequente perda de solo, como ocorre na unida-

porcentagens de no conformidade nas UGRHIs industriais foram de

de do Pontal do Paranapanema (LEAL, 2000) e de So Jos dos

63 e 44%, respectivamente.

Dourados (FRANCO & HERNANDEZ, 2009).

No caso das UGRHIs em industrializao, algumas pesqui-

Pode-se verificar na Tabela 5 que nas UGRHIs industriais existe

sas comprovaram que a remoo de vegetao tem afetado a

maior nmero de pontos de monitoramento, pois elas concentram

Tabela 4 Porcentagens de no conformidades, em rios e reservatrios, para as variveis: fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3),
turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20) com relao Resoluo CONAMA 357/2005 e respectivos nmeros de pontos amostrais
referentes a cada classe de enquadramento.
No conformidade com a Resoluo CONAMA 357/2005
Varivel

Rios

Reservatrios

Total

Classe 2

Classe 3

Classe 4

Classe 2

Classe 4

Riosa

Reservatriosb

Rios e Reservatriosc

PT (%)

46

61

61

48

61

49

OD (%)

35

49

53

21

95

39

27

38

NO3 (%)

Turb (%)

DBO5,20 (%)

19

34

21

21

21

21

Nmero de pontos

248

25

44

40

317

43

360

Nmero de dados n=37.981; b Nmero de dados n=5.916; c Nmero de dados n=43.897; : no h limite estabelecido para essa varivel pela Resoluo CONAMA 357/2005.

Tabela 5 Distribuio das no conformidades (%) de rios e reservatrios para as 22 UGRHI do estado de So Paulo, relativas Resoluo CONAMA
357/2005 para as variveis: fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20).

164

UGRHI

1- Mantiqueira

No conformidade com a Resoluo CONAMA 357/2005

PT (%)

OD (%)

NO3 (%)

Turb (%)

DBO5,20 (%)

77

10

28

3- Litoral Norte

32

13

20

11- Ribeira de Iguape

12

49

16

25

14- Alto Paranapanema

12

24

12

UGRHI - Conservao

58

25

16

2- Paraba do Sul

14

11

45

11

5- Piracicaba, Capivari e Jundia

75

83

37

15

34

6- Alto Tiet

40

57

61

34

7- Baixada Santista

14

35

30

29

10- Sorocaba e Mdio Tiet

30

75

46

40

UGRHI Industrial

173

63

44

11

31

4- Pardo

19

8- Sapuca-Grande

13

22

10

9- Mogi-Guau

32

49

55

12

12- Baixo Pardo-Grande

27

13- Tiet-Jacar

58

21

UGRHI Em industrializao

59

43

38

15- Turvo-Grande

16

67

64

21

16- Tiet-Batalha

22

16

15

17- Mdio Paranapanema

10

18- So Jos dos Dourados

23

10

19- Baixo Tiet

11

18

21

20- Aguape

38

11

11

17

21- Peixe

54

11

30

22- Pontal do Paranapanema

25

23

UGRHI - Agropecuria

70

35

10

12

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Aplicao da CONAMA 357/2005 em rios e reservatrios de SP

amaior intensidade de atividades antrpicas e a maioria da popula-

na qualidade das guas superficiais. Assim, torna-se complexa a

o do estado. A distribuio dos pontos nas UGRHIs de conserva-

distino entre o incremento das concentraes de fsforo vincu-

o e agropecurias tem aumentado ao longo dos anos, procuran-

lado diretamente s atividades humanas e aquele que reflexo da

do dar melhor representatividade a Rede de Monitoramento para

contribuio natural da bacia de drenagem.

todo o estado. No entanto, o trabalho desenvolvido por Midaglia

Na tentativa de remediar essa questo, alguns pesquisadores

(2009), que analisou a representatividade espacial da Rede de

utilizaram a abordagem por eco-regies, principalmente em siste-

Monitoramento da CETESB para avaliar a evoluo da qualidade

mas temperados (e.g. DODDS; CARNEY; ANGELO, 2006). Assim,

da gua face ao crescimento populacional, concluiu que justamen-

o territrio de um estado dividido em reas de acordo com si-

te as UGRHIs industriais estariam mais sub-representadas. A no

milaridades em seus atributos de clima, vegetao, geologia, entre

conformidade do fsforo total nas diferentes UGRHIs foi maior nas

outros. Posteriormente, so estabelecidos valores de referncia da

unidades que apresentaram menores porcentagens de tratamento

qualidade da gua para cada eco-regio, por meio de diversas tcni-

de esgoto (Figura 3). Assim, embora provavelmente haja outros fa-

cas disponveis na literatura (DODDS & OAKES, 2004). Esse meca-

tores intervenientes, o deficit de tratamento de guas residurias

nismo garante, em parte, que sejam levadas em conta especificida-

domsticas em cada UGRHI contribuiu significativamente para o

des naturais de cada eco-regio que possam afetar as caractersticas

incremento das concentraes de fsforo nos respectivos corposde

fsicas, qumicas e biolgicas dos cursos de gua. Analogamente,

gua, o que levou a um aumento da porcentagem de resultados

para os sistemas aquticos subtropicais de So Paulo, o levanta-

desconformes com o enquadramento.

mento dos valores de referncia (background) nas diversas UGRHIs

Destacaram-se as porcentagens de no conformidade das con-

do estado subsidiaria uma avaliao mais criteriosa dos resultados

centraes de fsforo total com o enquadramento de corpos h-

no conformes com os padres de qualidade. Isso seria possvel por

dricos em algumas UGRHIs com vocao para conservao, como

meio de uma anlise que verificasse a distino entre as caractersti-

por exemplo, nas UGRHI 1 (77%) e 11 (49%). Embora esses re-

cas naturais dos corpos de gua e aquelas oriundas, de fato, dos im-

sultados possam indicar o aumento das presses antrpicas nessas

pactos de origem antrpica, conforme detalhadamente descrito por

regies e a falta de tratamento de esgotos domsticos, a contri-

Cunha, Dodds e Calijuri (2011) e Cunha, Ogura e Calijuri (2012).

buio natural das bacias hidrogrficas para as concentraes de

fsforo tambm no pode ser negligenciada. A UGRHI 1, na maior
parte do perodo estudado, foi representada por apenas um pon-

Anlise temporal das no

conformidades com o enquadramento

to de amostragem, o que inevitavelmente tambm interferiu na

Entre 2005 e 2009, houve aumento de resultados desconformes

rochas fosfatadas, com formaes geolgicas referentes a jazidas

para o PT (50 para 55%) e para a turbidez (6 para 12%); porm,

de apatita e carbonatito (MOCCELLIN, 2006), o que gera efeitos

houve diminuio de desconformidade para o OD (36 para 33%).

100

60

80

50

No conformidade (%)

Tratamento de esgotos domsticos

na UGRHI (%)

presente anlise. Na UGRHI 11 (Ribeira do Iguape), predominam

60
40
20

40
30
20
10

0
0

20

40

60

80

100

No conformidade com o enquadramento em

relao ao fsforo total (%)
Conservao

Industrial ou em industrializao

Agropecuria

Figura 3 Correlao entre as porcentagens de tratamento de esgoto

domstico nas UGRHI do estado de So Paulo e as porcentagens de no
conformidade com o enquadramento em relao ao fsforo total.

0
2005

2006

2007

2008

2009

Ano
PT

OD

NO3

Turb

DBO

Figura 4 Evoluo temporal dos casos de no conformidades (%)

entre os sistemas aquticos monitorados (rios e reservatrios) entre os
anos de 2005 e 2009 em relao s seguintes variveis: fsforo total
(PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda
Bioqumica de Oxignio (DBO5,20).

Eng Sanit Ambient | v.18 n.2 | abr/jun 2013 | 159-168

165

Cunha, D.G.F. et al.

Tabela 6 Sntese dos resultados da Anlise de Varincia (ANOVA),

processada para verificar a existncia ou no de diferena estatisticamente
significativa entre os resultados do monitoramento de rios e reservatrios
entre os anos de 2005 e 2009.
Varivel

(e.g. Classe 4) podem ser consideradas como etapas intermedirias

a uma situao mais adequada, e no como objetivo final do enquadramento (PIZELLA & SOUZA, 2007). A presente pesquisa mostrou

Rios

Reservatrios

PT

p>0,05

p>0,05

que os ambientes de Classe 4 parecem ser considerados como irre-

OD

p*<0,05

p*<0,05

cuperveis ou como destino final inevitvel de efluentes domsticos

NO3

p*<0,05

p*<0,05

Turbidez

p>0,05

p>0,05

ou industriais, j que os resultados desconformes para o OD, por

DBO5,20

p*<0,05

p>0,05

Ao longo desses cinco anos, DBO5,20 e NO3 apresentaram-se pratica-

exemplo, atingiram 95% em reservatrios assim enquadrados.

Concluses e recomendaes

mente estveis em relao aos conflitos com o enquadramento dos

A anlise das no conformidades entre os resultados do mo-

rios e reservatrios (Figura 4). A Anlise de Varincia sugeriu que no

nitoramento de rios e reservatrios do estado de So Paulo com

houve variao temporal estatisticamente significativa nas concentra-

a Resoluo CONAMA 357/2005, em seus aspectos espaciais

es de PT e valores de turbidez nos rios e nas concentraes de PTe

(i.e. nas 22 UGRHIs) e temporais (i.e. entre os anos de 2005 e

valores de turbidez e DBO5,20 no caso dos reservatrios entre 2005 e

2009) permitiu que fossem estabelecidas as seguintes concluses

2009 (Tabela 6). Os resultados da ANOVA tambm indicaram que

e recomendaes:

houve melhoria da qualidade da gua ao longo do tempo em relao

As variveis fsforo total e oxignio dissolvido foram as que apre-

ao OD em rios e reservatrios, embora a porcentagem de resulta-

sentaram situao mais preocupante em relao aos resultados

dos desconformes em 2009 ainda tenha sido relativamente elevada,

no conformes com o enquadramento de rios e reservatrios.

33% (Figura 4). No perodo de cinco anos investigado, caracterizado

A situao mais crtica de conflitos com o enquadramento foi

por crescimento populacional de 4,86% (SEADE, 2005, 2009), as

verificada nas UGRHIs industrializadas e com maiores densida-

eventuais aes em prol do saneamento bsico e da recuperao dos

des populacionais, o que pode indicar maior presso antrpica

sistemas aquticos no estado de So Paulo foram insuficientes para

nessas reas e os efeitos negativos sobre a qualidade da gua a

resultar em melhora significativa da qualidade da gua em seus rios

ela associados. Alm disso, as concentraes mdias de fsforo

e reservatrios.

descritas nessa pesquisa resultaram, em geral, maiores quando

Com vistas diminuio dos nveis de no compatibilidade com

o enquadramento, fundamental que haja mais investimentos em

comparadas a levantamentos anteriores realizados no estado de

So Paulo (e.g. LAMPARELLI, 2004);

coleta e tratamento de esgotos domsticos no estado, melhoria da

Do ponto de vista temporal, a anlise sugeriu que no houve,

eficincia de Estaes de Tratamento de Esgotos e em aes para ate-

entre 2005 e 2009, uma tendncia de melhora da qualidade da

nuao das cargas difusas oriundas de episdios de chuva (CETESB,

gua dos rios e reservatrios. As porcentagens de no confor-

2009). Entre 2005 e 2009, a porcentagem de tratamento de efluen-

midade apresentaram oscilaes ao longo do perodo analisado,

tes domsticos no estado de So Paulo aumentou de 39 para 49%

mas no se reduziram de forma significativa desde o incio da

(CETESB, 2009). Embora tenha havido uma evoluo, esse nvel de

vigncia da Resoluo CONAMA 357/2005. Assim, necessrio

tratamento, ainda insuficiente, pode ser considerado um dos maiores

buscar mecanismos que possibilitem o estabelecimento de metas

responsveis pelo comprometimento dos usos mltiplos dos sistemas

progressivas para recuperao da qualidade da gua, por meio

aquticos em esfera estadual.

da incluso dessas metas nos Planos de Recursos Hdricos, com

O estabelecimento de metas progressivas de melhoria da quali-

166

em longo prazo. As classes menos restritivas de qualidade da gua

prazos e estratgias que as tornem exequveis;

dade da gua dos corpos de gua em cada UGRHI, com cronograma

Sugere-se que seja resgatado o carter de planejamento da

e estratgias devidamente definidas, tambm pode contribuir para

Resoluo CONAMA 357/2005, no limitando sua aplicao

isso. Nesse sentido, deve-se resgatar a premissa de que a Resoluo

utilizao dos valores fixados para o simples acompanhamento

CONAMA 357/2005 deve servir precipuamente como ferramenta de

da qualidade da gua. O documento deve ser visto como um

planejamento dos recursos hdricos e no como simples documen-

instrumento jurdico para o estabelecimento de metas progres-

to que fixa valores caractersticos de cada classe de enquadramento.

sivas para melhoria dos sistemas aquticos em seus aspectos

Esse papel dos comits de bacia, que podem, por meio da resoluo,

qualitativos, por meio dos comits de bacia, com foco nos usos

planejar a melhoria progressiva dos rios e reservatrios com especial

mais nobres a que a gua se destina e com vistas sustentabili-

ateno aos usos mais nobres da gua e com vistas sustentabilidade

dade em longo prazo.

Eng Sanit Ambient | v.18 n.2 | abr/jun 2013 | 159-168

Aplicao da CONAMA 357/2005 em rios e reservatrios de SP

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