ELABORAÇÃO DE POLÍTICA AMBIENTAL

Estrutura de políticas ambientais

A norma ISO 14001:2015 define os requisitos indispensáveis para
um sistema de gestão ambiental (SGA). Um dos requisitos desta norma é
que a organização defina uma política de gestão ambiental, comunique-a
para seus colaboradores e disponibilize-a para as partes interessadas.

Primeiramente, precisamos alinhar alguns conceitos necessários para uma

melhor compreensão das políticas ambientais.

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Vamos entender alguns

conceitos das políticas
ambientais.
Política ambiental
O conceito de política ambiental abarca a declaração de intenções e o
compromisso assumido em relação a um conjunto de ações ordenadas e
práticas tomadas por empresas e governos com o propósito de preservar o
meio ambiente e garantir o desenvolvimento sustentável do planeta.

Princípios e valores ambientais

As políticas ambientais devem ser norteadas por princípios e valores
ambientais que levem em consideração a sustentabilidade. Todos os
parâmetros que orientarão a gestão ambiental em uma organização estão
diretamente relacionados à política ambiental definida por ela.

Intenções e os compromissos
As intenções e os compromissos são sempre estabelecidos pelos níveis
hierárquicos mais elevados, resultando em medidas que são responsáveis
por mediar as condutas gerenciais e, por sua vez, fixar princípios de
desempenho que servem de orientação para a organização como um todo.

ISO 14001
De acordo com a norma ISO 14001, a política ambiental serve para que
possamos estabelecer um senso geral de orientação, fixando os princípios
organizacionais da ação.

Importância da política ambiental

Atualmente, quase todos os governos e grandes empresas possuem

políticas ambientais. Além de mostrar para os cidadãos e consumidores
quais são os princípios ambientais seguidos, as políticas ambientais servem
para minimizar os impactos ambientais gerados pelo crescimento
econômico e urbano.

Estas políticas adotadas são, portanto, importantes

instrumentos para a garantia de um futuro com
desenvolvimento e preservação ambiental. São também
fundamentais para o combate ao aquecimento global do
planeta (verificado nas últimas décadas), para a redução
significativa da poluição ambiental (ar, rios, solo e oceanos) e
para a melhoria na qualidade de vida das pessoas
(principalmente dos grandes centros urbanos).

A elaboração de uma política ambiental, após a análise do contexto interno

e externo da organização, deve ser o primeiro passo na implantação de um
SGA baseado na norma ISO 14001.

A política ambiental declarada será o direcionador de todo o processo

seguinte, juntamente com a definição de requisitos a serem atendidos e o
mapeamento dos impactos ambientais gerados. Após, serão definidas as
metas, os controles ambientais, a definição de autoridade, as competências
dos colaboradores e a elaboração de documentos.

A política ambiental deve ser amplamente comunicada às partes internas e

externas da organização para que todos possam compreender e se
comprometer em atendê-la.
Compromisso da política ambiental

A norma ISO 14001 recomenda que uma política ambiental deva ser
estabelecida, implementada e mantida pela alta direção em consonância
com o escopo definido para o SGA.

A versão ISO 14001:2015 especifica três compromissos básicos que

devem estar contemplados na política ambiental da organização: a proteção
ao meio ambiente, o atendimento a requisitos legais e outros requisitos e o
fortalecimento do seu desempenho ambiental.

Esses três compromissos são abordados em requisitos específicos ao longo

de toda a norma com a finalidade de que o SGA seja implementado e
mantido de forma coerente e robusta.

A definição da política ambiental terá como base o entendimento do

contexto da organização, com o envolvimento da alta direção neste
processo.

Com relação à sua estruturação, pode-se dizer que as políticas ambientais,

ao longo da história, foram sendo desenvolvidas de forma empírica. Não
raro, elas eram baseadas nas políticas de outras organizações, traduzindo-
se, muitas vezes, em textos constituídos por frases de efeito, sem que
houvesse uma relação intrínseca com as práticas.

Uma abordagem participativa na construção da política

ambiental pode constituir-se em uma excelente alternativa
para evitar a definição de um documento sem objetividade e
totalmente desvinculado dos interesses das partes (todos os
afetados pela organização e suas políticas interna e
externamente).

Para ampliar o entendimento sobre a estrutura básica que uma política

ambiental em consonância com o item 5.2 da ISO 14001:2015, devemos
levar em consideração alguns elementos obrigatórios.
Elementos obrigatórios na estrutura de uma política ambiental

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a) Apropriação
A política ambiental deverá ser adequada ao propósito e ao contexto da
organização, abarcando as necessidades do negócio, suas estratégias, o
ambiente em que opera, o contexto competitivo do setor no qual atua, a
disponibilidade de recursos etc. Além disso, deverá incluir a natureza, a
escala e os impactos ambientais de suas atividades, seus produtos e seus
serviços.

b) Objetivos ambientais

Os objetivos ambientais são os propósitos, determinados pela

organização, com relação aos aspectos e impactos ambientais
significativos e ao atendimento dos requisitos legais e de outros
requisitos à luz da política ambiental estabelecida. É preciso ter
em vista as opções tecnológicas e os recursos humanos,
materiais e financeiros disponíveis.

Os objetivos e as metas estabelecidos visam especialmente à

redução do impacto ambiental.

Conceitualmente, consideramos objetivo ambiental como um alvo

ambiental global (o que se quer atingir), fundamentado na política
ambiental que a empresa estabelece para que ela própria
alcance.

Exemplos de objetivos ambientais:

 Reduzir os resíduos sólidos

 Reduzir/eliminar lançamentos de poluentes no sistema hídrico

 Projetar produtos com o mínimo impacto ambiental

 Promover a conscientização ambiental de empregados, comunidade etc.

c) Metas ambientais

São os resultados esperados e, sempre que possível,

determinados ou estimados de modo quantitativo, quanto ao
atendimento dos objetivos definidos no âmbito do SGA da
organização. As metas devem ter a capacidade de indicar
claramente se os objetivos foram ou não alcançados. Ao final, o
atendimento às metas estabelecidas levará às conclusões sobre
melhoria do desempenho ambiental da organização,
demonstrando se o SGA está funcionando.

Consideramos meta ambiental (quanto se quer atingir) como um

requisito detalhado de desempenho ambiental passível de ser
quantificado e praticado, aplicável à organização ou à parte dela,
decorrente dos objetivos ambientais.

A meta deve ser proposta e quantificada por meio de um

indicador (medição da meta). Quando atingido o indicador, a
meta será considerada alcançada e, assim, estará cumprido
determinado objetivo.

Exemplos de indicadores:

 Quantidade de resíduos por tonelada de produtos

 Porcentagem de rejeitos reciclados

 Porcentagem de uso de material reciclado na embalagem

 Concentração de poluentes em efluentes, emissões gasosas etc.

 Investimento em proteção ambiental (R$)

 Quantidade ou eficiência no uso de energia

 Quantidade ou eficiência no uso de matéria-prima

 Investimentos em proteção ambiental (R$)

d) Proteção ao meio ambiente

Uma das mudanças-chave trazidas pela norma ISO 14001:2015

é que a política ambiental da organização deverá conter um
compromisso com a “proteção do meio ambiente”, incluindo a
prevenção da poluição e outras questões relevantes relacionadas
ao contexto da organização.

Esta nova premissa surge porque as organizações estão sendo

cada vez mais afetadas pelo ambiente em que operam. Por
exemplo, são afetadas no que tange à disponibilidade de
recursos, à qualidade do ar e da água e aos impactos associados
à mudança climática, etc.
Desta forma, o compromisso da organização com a proteção do
meio ambiente está relacionado com a sua própria
competitividade e com a sustentabilidade do negócio ao longo do
tempo. Como a organização se comprometerá com a proteção do
meio ambiente dependerá de suas atividades, seus bens e
serviços, sua localização e o contexto em que está inserida.

Ou seja, a definição da política ambiental conterá em sua base o

conhecimento e o entendimento do contexto no qual está inserida
a organização. Será a alta direção a responsável pela condução
e pelo apoio a este processo.

Exemplos de compromissos relacionados à proteção do

meio ambiente:

 Prevenção da poluição – Contempla a eliminação ou redução, passando

por design e uso eficiente de recursos e materiais, reutilização, reciclagem,
recuperação.

 Proteção da biodiversidade, dos habitats e dos ecossistemas – Acontece por meio

da conservação direta no local, das compensações ou, indiretamente, através do
processo de compra (como a compra de materiais de fontes sustentáveis, por
exemplo).

 Mitigação das mudanças climáticas – Evitar ou reduzir as emissões de gases de

efeito estufa da organização.

e) Atendimento aos requisitos

Após a identificação dos aspectos e impactos ambientais e

definida sua importância relativa, a organização deve levantar os
requisitos legais aplicáveis às suas atividades, além de outros
requisitos, tais como normas, códigos e princípios setoriais.

No caso de não haver requisitos legais e/ou outros regulamentos

aplicáveis, a organização deve estabelecer critérios de
desempenho ambiental. Requisitos são critérios obrigatórios a
serem adotados pela organização para gerenciar determinados
aspectos e impactos ambientais, de um modo geral,
significativos.

Os critérios legais são denominados requisitos legais na norma

ISO 14001:2015, sendo fundamentados na legislação ambiental
aplicável à organização, o que depende de sua localização e
respectivas condições ambientais, de seu porte e da natureza de
seus processos, produtos e serviços.

Segundo a ISO 14001:2015, a legislação aplicável deve estar

sempre atualizada para que a organização não ocorra o risco de
deixar de cumprir algum requisito legal aplicável, seja por falta de
conhecimento, seja por desorganização de seus registros.

É aconselhável que haja um setor responsável por identificar as

alterações nos requisitos legais e outros requisitos aplicáveis ao
desempenho ambiental da organização. Este mesmo setor deve
criar um banco de dados com as informações, permitindo o
acesso rápido aos requisitos.

Devem ser indicados, ainda, a que aspectos ambientais da

organização os requisitos legais estão associados. Caso a
organização não tenha estrutura para manter um departamento
jurídico, uma organização especializada em direito ambiental
pode ser contratada para realizar as atualizações dos requisitos
legais ligados às atividades da organização.

Resumidamente, o termo “requisitos legais e outros requisitos”

contempla as obrigações legais e outros requisitos mandatórios
que a empresa é obrigada a cumprir (leis, decretos, licenças,
tratados, convenções, protocolos etc.). Também contempla os
compromissos voluntários que a organização escolhe adotar
(acordos com clientes, governo, comunidade e organizações não
governamentais, princípios voluntários e códigos de conduta,
obrigações derivadas de arranjos contratuais, requisitos
organizacionais etc.).

Os requisitos ambientais legais aplicáveis à sua operação podem

incluir:

 Requisitos legais nacionais e internacionais

 Requisitos legais federais, estaduais e municipais

Se a organização subscreve outros requisitos, ou seja, aceita

obedecer a outros critérios técnicos além dos critérios legais,
esses deverão ser identificados e atendidos no âmbito do SGA.
Como, por exemplo:
 Acordos com autoridades públicas

 Acordos com clientes

 Diretrizes de natureza não regulamentar

 Normas e princípios voluntários ou códigos de prática

 Rotulagem ambiental voluntária ou compromissos de administração do produto

 Requisitos de associações de classe

 Acordos com grupos comunitários ou organizações não governamentais

 Compromissos públicos da organização ou de sua matriz

 Requisitos corporativos relacionados à organização

f) Melhoria contínua

É um processo recorrente de se avançar com o sistema da

gestão ambiental com o propósito de atingir o aprimoramento do
desempenho ambiental geral, coerente com a política ambiental
da organização.

A ISO 14001:2015 traz maior ênfase no fortalecimento do

desempenho ambiental e define que este é um dos resultados
esperados com a implementação do SGA. Ou seja, a
organização deverá demonstrar, por meio de critérios e
indicadores apropriados, que obteve melhorias em seu
desempenho ambiental.

A melhoria contínua do SGA é um meio para alcançar o

fortalecimento do desempenho ambiental.

Como recomendação geral, as organizações devem determinar

que informações elas precisam para avaliar o desempenho
ambiental e a eficácia. Trabalhar regressivamente a partir da
“necessidade de informações” para determinar o que medir e
monitorar quando, quem e como. Existem, agora, exigências
detalhadas na subcláusula 9.1.2 da norma, sobre a avaliação de
conformidade, especialmente a exigência de manter
“conhecimento e entendimento de seu status de cumprimento
com as obrigações de conformidade”.

Também devem ser conduzidas auditorias internas em intervalos

planejados com análises de gestão acontecendo para analisar o
sistema de gestão da organização e garantir sustentabilidade,
adequação e eficácia continuadas.

Este processo culmina na revisão do sistema pela alta direção,

procedendo à análise dos resultados do monitoramento de dados
e indicadores sobre o desempenho da organização.

É efetuada a avaliação global da eficácia do SGA para atingir os

objetivos traçados, revendo os aspectos não adequados. Esta
fase constitui a oportunidade para a organização avançar,
traçando novos e mais ambiciosos objetivos e metas de
desempenho ambiental.

Exemplos de critérios de desempenho da organização:

 Gestão de contratos

 Treinamento e responsabilidade dos empregados

 Aquisição de novas áreas ou instalações

 Encerramento de atividades

 Conservação de recursos

 Gestão de resíduos

 Produtos perigosos

 Gerenciamento da água (águas servidas, pluviais, subterrâneas)

g) Documentação

A política ambiental também deve ser mantida documentada e

atualizada.

A documentação da política ambiental, além de ser um item

mandatário da ISO 14001, também é essencial ao processo de
sua implementação por representar uma série de vantagens, tais
como:

 Permitir a todos os integrantes da organização saber das intenções da alta chefia,

evitando a ocorrência de distorções comuns em comunicados verbais por meio dos
diferentes níveis hierárquicos

 Possibilitar que as partes interessadas, principalmente externas, conheçam a

política
 Estimular o processo de reflexão sobre a política ambiental antes de formulá-la, o
que leva a um maior comprometimento, bem como metas mais realistas e
passíveis de serem cumpridas

 Evitar o surgimento de políticas informais, confeccionadas pelos níveis

hierárquicos mais baixos, que podem ser contraditórias com relação às intenções
da alta administração

 Permitir às auditorias ter um ponto de partida em relação aos itens a serem

verificados

h) Comunicação

i) Deve ser comunicada a todos os que trabalhem na

organização ou que atuem em seu nome e estar disponível
para o público interessado.
j) Isso inclui os prestadores de serviço que trabalhem nas
instalações da organização, com os quais a comunicação
da política pode se dar de formas alternativas, tais como
regras, diretrizes e procedimentos. Pode, neste caso, incluir
somente as partes da política pertinentes aos prestadores
de serviços.
k) Convém que seja suficientemente clara para o
entendimento das partes interessadas.
l) Também é necessário que seja revista periodicamente para
refletir as mudanças e atualizações dos elementos do SGA
e da própria organização.

i) Responsabilidades e autoridade
Cabe à alta direção atribuir e assegurar os papéis e a responsabilidade,
bem como conferir a autoridade pertinente para que a política e o sistema
de gestão ambiental estejam conforme os requisitos da norma.

Uma vez considerados todos os aspectos explanados acima, a política

ambiental da empresa passa a assumir um caráter sistêmico, já que passa a
se relacionar com uma gama muito ampla de aspectos organizacionais e a
integrar outros sistemas organizacionais estratégicos, além daqueles que já
fazem parte do SGA.

Cada vez mais a gestão ambiental deixa de ser tema exclusivo de

ambientalistas e passa a fazer parte da pauta dos administradores.
A engenharia e o meio ambiente estão cada vez mais ligados, e pessoas de
ambas as áreas estão vendo suas vidas profissionais se integrarem.
Engenharias como a civil, elétrica, ambiental e de produção estão atentas a
este tema, com disciplinas obrigatórias durante a graduação e a pós-
graduação.

Por isso, é fundamental pensar no meio ambiente desde as atividades mais

simples até as mais complexas, como realizar um projeto com os devidos
cuidados ambientais ou instalar uma planta industrial. O ato de consumir
determinados materiais e produtos deve ser analisado, e a decisão
encarada com seriedade e com o compromisso de todos para com a
sociedade e o meio ambiente.

Referências bibliográficas
ALMEIDA, Aline; CARESTIATO, Andrea; SERRÃO, Mônica
A. Sustentabilidade – Uma Questão de Todos Nós. 1.ª ed. São Paulo:
Senac-SP, 2016.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO

14.001:2015:Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientações
para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2015.

LITTLE, Paul E. Os Novos Desafios da Política Ambiental Brasileira. 1.ª

ed. São Paulo: Ramalivros, 2014.

TACHIZAWA, Takeshy. Gestão Ambiental e Responsabilidade Social. 8.ª

ed. Porto Alegre: Atlas, 2015.