Construções Sustentáveis

CONSTRUES SUSTENTVEIS
2011
Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
Cmara dos
Deputados
Conhea outros ttulos da Edies Cmara no portal da Cmara dos Deputados:

www2.camara.gov.br/documentos-e-pesquisa/publicacoes/edicoes
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Braslia 2011
ao parlamentar
CONSTRUES
SUSTENTVEIS
Mesa da Cmara dos Deputados

54 Legislatura 1 Sesso Legislativa
2011-2015
Presidente
Marco Maia
1a Vice-Presidente
Rose de Freitas
2o Vice-Presidente
Eduardo da Fonte
1o Secretrio
Eduardo Gomes
2o Secretrio
Jorge Tadeu Mudalen
3o Secretrio
Inocncio Oliveira
4o Secretrio
Jlio Delgado
Suplentes de Secretrio
1o Suplente
Geraldo Resende
2o Suplente
Manato
3o Suplente
Carlos Eduardo Cadoca
4o Suplente
Srgio Moraes
Diretor-Geral
Rogrio Ventura Teixeira
Secretrio-Geral da Mesa
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Deputados
Comisso de Meio Ambiente

e Desenvolvimento Sustentvel
Construes Sustentveis
Apresenta os resultados do Seminrio Construes Sustentveis, ocorrido no dia 24 de junho de 2010, fruto da parceria entre a Comisso de
Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CMADS) e a Comisso
de Desenvolvimento Urbano (CDU).
Centro de Documentao e Informao

Edies Cmara
Braslia | 2011
ao parlamentar
Cmara dos
ao parlamentar
CMARA DOS DeputadoS

DIRETORIA LEGISLATIVA
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Diretor: Adolfo C. A. R. Furtado
COORDENAO EDIES CMARA
Diretora: Maria Clara Bicudo Cesar
DEPARTAMENTO DE COMISSES
Diretor: Luiz Antonio Souza da Eira
DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISO E REDAO
Diretora: Cssia Regina Ossipe Martins Botelho
Projeto grfico Racsow
Diagramao Rafael Benjamin
Capa/ilustrao Rafael Benjamin
Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810
edicoes.cedi@camara.gov.br
SRIE
Ao parlamentar
n. 438
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Construes sustentveis. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2011.
203 p. (Srie ao parlamentar ; n. 438)
Apresenta os resultados do Seminrio Construes Sustentveis, ocorrido no dia 24 de
junho de 2010, fruto da parceria entre a Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CMADS) e a Comisso de Desenvolvimento Urbano (CDU).
ISBN 978-85-736-5835-4
1. Planejamento urbano, inovao, Brasil. 2. Urbanizao, Brasil. 3. Desenvolvimento
sustentvel, Brasil. 4. Arquitetura urbana, Brasil I. Srie.

ISBN 978-85-736-5834-7 (brochura)
CDU 711.4(81)(061.3)
ISBN 978-85-736-5835-4 (e-book)
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel CMADS ...................................................................5
Comisso de Desenvolvimento Urbano CDU..........................8
Apresentao..............................................................................11
Programao do Seminrio........................................................13
Abertura.....................................................................................19
Primeira parte.............................................................................55
Painel I Linhas de Financiamento..................................57
Segunda parte.............................................................................99
Painel II Experincias Prticas: O Desenvolvimento
Sustentvel e a Cidade.....................................................101
Painel III Polticas Pblicas e Financiamento................. 125
Subtema: Polticas Pblicas..........................................125
Painel IV Experincias Prticas.....................................165
Subtema: Prdio Cenpes/Petrobras..............................165
Subtema: A Incorporao dos Condicionantes
Ambientais no Projeto Arquitetnico.........................172
Subtema: Casa Eficiente da Eletrosul...........................177
Subtema: Iluminao Natural......................................182
Subtema: Conservao de gua...................................187
Encerramento...........................................................................203
ao parlamentar
Sumrio
Mesa da Comisso
Presidente
Jorge Khoury
DEM (BA)
Vice-Presidentes
Joo Oliveira
DEM (TO)
Marcos Montes
DEM (MG)
Paulo Piau
PMDB (MG)
ao parlamentar
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel CMADS
Composio da Comisso
PMDB/PT/PP/PR/PTB/PSC/PTC/PTdoB
Titulares
Ftima Pelaes
PMDB (AP)
Fernando Marroni
PT (RS)
Leonardo Monteiro
PT (MG)
Mrio de Oliveira
PSC (MG)
Paulo Piau
PMDB (MG)
Rebecca Garcia
PP (AM)
Roberto Balestra
PP (GO)
(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)
Suplentes
Anselmo de Jesus
PT (RO)
Homero Pereira
PR (MT)
Moacir Micheletto
PMDB (PR)
Nazareno Fonteles
PT (PI)
Paes Landim
PTB (PI)
Paulo Teixeira
PT (SP)
Valdir Colatto
PMDB (SC)
5
ao parlamentar

PSDB/DEM/PPS
Titulares
Andr de Paula (vaga do PSB/PDT/PCdoB/
PMN)
DEM (PE)
Gervsio Silva
PSDB (SC)
Joo Oliveira
DEM (TO)
Jorge Khoury
DEM (BA)
Marcos Montes (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

PTB/PSC/PTC/PTdoB)
DEM (MG)
Marina Maggessi
PPS (RJ)
Ricardo Tripoli (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

PTB/PSC/PTC/PTdoB)
PSDB (SP)
Roberto Rocha
PSDB (MA)
Suplentes
Antonio Carlos Mendes Thame
PSDB (SP)
Arnaldo Jardim (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

PTB/PSC/PTC/PTdoB)
PPS (SP)
Cassio Taniguchi (vaga do PSB/PDT/PCdoB/

PMN)
DEM (PR)
Cezar Silvestri
PPS (PR)
Luiz Carreira
DEM (BA)
Marcio Junqueira
DEM (RR)
Moreira Mendes (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

PTB/PSC/PTC/PTdoB)
PPS (RO)
Nilson Pinto
PSDB (PA)
PSB/PDT/PCdoB/PMN
Titulares
6
Miro Teixeira
PDT (RJ)
PV
Titulares
Edson Duarte (vaga do PMDB/PT/PP/PR/PTB/
PSC/PTC/PTdoB)
PV (BA)
Luiz Bassuma (vaga do PSB/PDT/PCdoB/

PMN)
PV (BA)
Sarney Filho
PV (MA)
ao parlamentar
Suplentes
Suplentes
Antnio Roberto (vaga do PMDB/PT/PP/PR/
PTB/PSC/PTC/PTdoB)
PV (MG)
Fernando Gabeira
PV (RJ)
Informaes da Comisso
Secretrio: Aurenilton Araruna de Almeida
Local: Anexo II, Pavimento Superior, Ala C, Sala 142
Telefones: 3216-6521/6527
FAX: 3216-6535
E-mail: meioambiente@camara.gov.br
7
ao parlamentar
Comisso de Desenvolvimento Urbano CDU

Mesa da Comisso
Presidente
Humberto Souto
PPS (SC)
Vice-Presidentes
Angela Amin
PP (SC)
Cassio Taniguchi
DEM (PR)
Jos Paulo Tffano
PV (SP)
Composio da Comisso
PMDB/PT/PP/PR/PTB/PSC/PTC/PTdoB
Titulares
Angela Amin
PP (SC)
Antonio Jos Medeiros
PT (PI)
Edson Santos
PT (RJ)
Flaviano Melo
PMDB (AC)
Joo Carlos Bacelar
PR (BA)
Jos Chaves
PTB (PE)
Marcelo Melo
PMDB (GO)
Maurcio Trindade
PR (BA)
Zezu Ribeiro
PT (BA)
Suplentes
Benedito de Lira
PP (AL)
Chico da Princesa
PR (PR)
Emilia Fernandes
PT (RS)
Geraldo Resende
PMDB (MS)
Jorge Bittar
PT (RJ)
Jos Airton Cirilo
PT (CE)
Luiz Bittencourt
PMDB (GO)
8
PTB (RS)
Mrcio Reinaldo Moreira
PP (MG)
Raul Henry
PMDB (PE)
PSDB/DEM/PPS
Titulares
Cassio Taniguchi
DEM (PR)
Fernando Chucre
PSDB (SP)
Humberto Souto
PPS (MG)
Joo Bittar
DEM (MG)
Jos Carlos Machado (vaga do PSB/PDT/

PCdoB/PMN)
DEM (SE)
ao parlamentar
Luiz Carlos Busato
Suplentes
Arnaldo Jardim
PPS (SP)
Eduardo Sciarra
DEM (PR)
Gustavo Fruet
PSDB (PR)
Jorge Khoury
DEM (BA)
Renato Amary
PSDB (SP)
PSB/PDT/PCdoB/PMN
Titulares
Dagoberto
PDT (MS)

(Deputado do PRB ocupa a vaga)
Suplentes
Arnaldo Vianna
PDT (RJ)
Enio Bacci
PDT (RS)
Flvio Dino
PCdoB
(MA)
9
ao parlamentar
PV
Titulares
Jos Paulo Tffano (vaga do PSDB/DEM/PPS)
PV (SP)
PRB
Titulares
Marcos Antonio (vaga do PSB/PDT/PCdoB/
PMN)
Informaes da Comisso
Secretria: Geovana Cristine Sampaio Rodrigues
Local: Anexo II, Pavimento Superior, Ala C, Sala 188
Telefones: 3216-6551/6554
FAX: 3216-6560
E-mail: cdu.decom@camara.gov.br
10
PRB (PE)
ao parlamentar
Apresentao
sta publicao contm os resultados do Seminrio Construes Sustentveis, ocorrido no dia 24 de junho de 2010, fruto
de importante parceria entre a Comisso de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS) e a Comisso de Desenvolvimento Urbano (CDU) da Cmara dos Deputados.
O Parlamento brasileiro, com essa iniciativa, insere-se em debate inovador sobre tema extremamente relevante que at agora
reunia essencialmente os tcnicos do setor na adoo de solues de projetos e tecnologia em arquitetura e urbanismo que assegurem a sustentabilidade do ambiente construdo. A proposta
alavancar no pas, com a formulao das regras nacionais que
eventualmente se fizerem necessrias, construes que garantam
o uso eficiente de energia, o combate ao desperdcio de materiais
e a insero da preocupao com o uso racional dos recursos naturais em todo o ciclo de vida do ambiente construdo.
O seminrio contou com atores que esto na vanguarda das discusses sobre o tema, bem como com representantes de rgos e
agncias governamentais mais diretamente afetos questo. O evento reuniu a academia, gestores pblicos, polticos e iniciativa privada.
Foram debatidos os aspectos diversos que se relacionam com
as construes sustentveis: experincias prticas, incluindo o
vnculo entre a cidade e o desenvolvimento sustentvel; estratgias bioclimticas; incorporao dos condicionantes ambientais
no projeto arquitetnico; iluminao natural e conservao da
gua; alm de estudos de casos concretos, polticas pblicas nos
diferentes nveis de governo e linhas de financiamento.
Em face da consistncia tcnica das apresentaes, bem como
das discusses efetivadas, o material relativo ao Seminrio Construes
Sustentveis merece ampla divulgao. Nossa avaliao que esse
11
ao parlamentar
material pode e deve ser adotado como base de futuros debates sobre o tema, bem como de novas experincias prticas que
busquem a adequao do ambiente construdo ao princpio da
sustentabilidade. Entendemos o paradigma do desenvolvimento sustentvel, cumpre enfatizar, sob um olhar abrangente, que
inclui o respeito ao meio ambiental, a economia de recursos de
forma geral e tambm o respeito s demandas sociais.
A parceria entre a Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e a Comisso de Desenvolvimento Urbano
ser reforada cada vez mais, de maneira que esta Casa de Leis
passe a tratar a gesto ambiental urbana em sentido lato com a
mesma dedicao que tem empenhado para lidar com as bases
institucionais da chamada agenda verde, que abarca a proteo
das florestas e a conservao da biodiversidade. A agenda verde, a
agenda marrom, nesta insertos o controle da poluio e as questes mais diretamente afetas s cidades, e a agenda azul, que se
refere ao gerenciamento dos recursos hdricos, esto todas intimamente relacionadas. O Seminrio Construes Sustentveis traduz os
esforos no sentido de consagrao de uma viso integradora.
Deputado Jorge Khoury

Presidente da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
12
ao parlamentar
Programao do Seminrio
Data: 24 de junho de 2010

Horrio: 9 s 18h30
Local: Anexo II Plenrio n 2
Seminrio Construes Sustentveis tem por objetivo

apresentar a importncia da adoo de solues de
projetos e tecnologia em arquitetura e urbanismo
com reduo de custos e impactos. Ao mesmo tempo tem por
meta aumentar a sustentabilidade do ambiente construdo,
possibilitando a adoo de polticas pblicas e a gerao de
incentivos implementao de projeto sustentveis. Estes
projetos trazem benefcios sociedade em termos de economia e uso eficiente da energia, combatendo o desperdcio e
promovendo o uso racional dos recursos naturais e renovveis
em todo o ciclo de vida do ambiente construdo.
Construes eficientes causam menos impactos na sua construo, utilizam menos energia e promovem, assim, uma economia
e sociedade mais sustentveis, alm de gerar empregos verdes e
arrecadao de impostos nas esferas municipal, estadual e Federal.
O evento chega em um momento em que o protagonismo do
Brasil na rea de energia (etanol e biodiesel) est em ascenso e servir de vitrine durante a Copa do Mundo de Futebol de 2014 (Copa
sustentvel) e as Olimpadas de 2016, cujos conceitos de construes sustentveis desenvolvidos pelo Brasil podem ser aplicados,
por exemplo, nas construes das vilas olmpicas e em novos hotis
para os turistas de todo planeta que compaream aos eventos.
Finalmente, o Seminrio Construes Sustentveis contar
com painis de discusso da poltica pblica atual necessria para
ser melhorada com vistas a permitir a utilizao destas tcnicas
13
ao parlamentar
nas construes brasileiras, onde estaro presentes os principais

atores em nvel nacional e internacional, bem como as experincias de sucesso.
8h30 s 11h15 MESA DE ABERTURA

Deputado Paulo Teixeira, autor de requerimento na Comisso
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Deputado Cassio Taniguchi, segundo-vice-presidente da
Comisso de Desenvolvimento Urbano
Sr. Ivo Bucareste, assessor do Ministrio do Meio Ambiente, representando a ministra Izabella Mnica Vieira Teixeira.
Sr. Roberto Smith, presidente do Banco do Nordeste do
Brasil.
Sra. Mrcia Kumer, superintendente nacional da Caixa
Econmica Federal, representando a presidente Maria
Fernanda Ramos Coelho.
Sr. Mauricio Messias, gerente executivo da Unidade de
Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil, representando o presidente Aldemir Bendine.
Sr. Jos Carlos Martins, vice-presidente da CBIC Cmara
Brasileira da Indstria da Construo.
Sr. Marcelo Vespoli Takaoka, presidente do Conselho
Deliberativo do CBCS Conselho Brasileiro de Construo
Sustentvel.
11h15 s 12h30 PAINEL 1

Tema: Linhas de Financiamento
Coordenador: deputado Paulo Teixeira (PT-SP)
Relator: Sr. Rogrio Santanna dos Santos, presidente da
Telebras Telecomunicaes Brasileiras S.A.
14
Sr. Jean Rodrigues Benevides, gerente nacional de meio ambiente da Caixa Econmica Federal.
Sr. Roberto Smith, presidente do Banco do Nordeste do
Brasil.
ao parlamentar
Expositores:
Sr. Aquiles Poletti Moreira, gerente da rea de Planejamento

do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social.
Sr. Maurcio Messias, gerente executivo da Unidade de
Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil.
14h s 15h PAINEL 2

Tema: Experincias Prticas
Coordenador: deputado Cassio Taniguchi (DEM-PR).
Relatora: Sra. Cludia Amorim, professora doutora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UnB Universidade de
Braslia (Braslia-DF).
Expositores:
Subtema: O Desenvolvimento Sustentvel e a Cidade
Sr. Jos Galbinski, PhD em Planejamento Urbano, coordenador do curso de Arquitetura e Urbanismo do Uniceub
(Braslia-DF).
Sra. Filomena Russo, Mphil Environmental Design, asso
ciada da Foster+Partners (Londres, Inglaterra).
Sr. Fabiano Sobreira, PhD em Desenvolvimento Urbano
EE University College London, professor do curso de
Arquitetura e Urbanismo do Uniceub (Braslia-DF).
15
ao parlamentar
15h s 16h15 PAINEL 3

Tema: Polticas Pblicas e Financiamento
Coordenador: deputado Cassio Taniguchi (DEM-PR).
Relator: Sr. Rafael Setbal Arantes, gestor da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento.
Expositores
Subtema: Polticas Pblicas
Sr. Jean Rodrigues Benevides, gerente nacional de Meio
Ambiente da Caixa Econmica Federal (Programa Minha
Casa, Minha Vida).
Sra. Salette Webber, coordenadora do Programa Brasileiro
da Qualidade e Produtividade do Habitat do Ministrio das
Cidades (Habitao).
Sra. Laura Valente de Macedo, diretora regional do
Iclei Governos Locais pela Sustentabilidade (Polticas
Sustentveis).
Sr. Shigeo Shiki, gerente do Departamento de Economia do
Ministrio do Meio Ambiente (Polticas Pblicas).
Sra. Joyce Correna Carlo, professora doutora do curso de
Arquitetura e urbanismo da Universidade Federal de ViosaMG (Certificaes Verdes).
16h15 s 17h45 PAINEL 4

Tema: Experincias Prticas
Coordenador: deputado Paulo Teixeira (PT-SP)
16
Expositores:
Subtema: Prdio Cenpes/Petrobras
ao parlamentar
Relatora: Sra. Cludia Amorim, professora doutora da

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UnB Universidade
de Braslia (Braslia-DF).
Sra. Denise Duarte, professora doutora da Faculdade de

Arquitetura e Urbanismo da USP Universidade de So
Paulo (So Paulo-SP)
Subtema: A Incorporao dos Condicionantes Ambientais no Projeto Arquitetnico
Sr. Aleixo Furtado, professor da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da UnB Universidade de Braslia (Braslia-DF)
Subtema: Casa Eficiente da Eletrosul
Sra. Alexandra Maciel, analista de infraestrutura da
Secretaria de Mudanas e Qualidade Ambiental do Ministrio
do Meio Ambiente
Subtema: Iluminao Natural
Sra. Catharina Cavalcante de Macedo, professora em
Conforto Ambiental do Centro Universitrio Unieuro
(Braslia-DF)
Subtema: Conservao de gua
Sra. Brites Carmo Cabral, tcnica especializada do Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
Sr. Frank Siciliano, representante da Associao Brasileira
de Escritrios de Arquitetura (Asbea)
17
ao parlamentar
Abertura
O SR. APRESENTADOR (Valdeir Silva) Autoridades presentes, senhoras e senhores, bom dia!
Solicitamos a todos que desliguem seus aparelhos celulares ou
os coloquem no modo silencioso.
Damos incio, neste momento, cerimnia de abertura do
Seminrio Construes Sustentveis.
Convidamos para compor a mesa de Honra o Exmo. Sr.
Deputado Paulo Teixeira, autor do requerimento para realizao deste seminrio na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel; o Exmo. Sr. Deputado Cassio Taniguchi,
membro da Comisso de Desenvolvimento Urbano; o Sr. Ivo
Bucareste, chefe de gabinete do Ministrio do Meio Ambiente,
representando a ministra Izabella Teixeira; o Sr. Roberto Smith,
presidente do Banco do Nordeste do Brasil; a Sra. Mrcia Kumer,
superintendente Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da
Caixa Econmica Federal, representando a presidenta Maria Fernanda Coelho; o Sr. Maurcio Messias, gerente executivo da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil, representando o presidente Aldemir Bendine; o Sr. Jos Carlos Martins,
vice-presidente da Cmara Brasileira da Indstria da Construo;
e o Sr. Marcelo Vespoli Takaoka, presidente do Conselho Deliberativo do Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel.
Senhoras e senhores, o Seminrio Construes Sustentveis,
promovido pela Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e pela Comisso de Desenvolvimento Urbano,
tem o objetivo de apresentar a importncia da adoo de solues de projetos e tecnologia em arquitetura e urbanismo com
reduo de custos e impactos.
19
ao parlamentar
Levando em conta que o Brasil sediar a prxima Copa do

Mundo e, em 2016, as Olimpadas, importante salientar e discutir os conceitos de construes sustentveis que podero ser
aplicados em construes de vilas olmpicas e da infraestrutura
para os jogos e para o turismo.
Neste momento, passamos a conduo do seminrio ao
deputado Paulo Teixeira.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Bom dia.
Cumprimento todos os presentes, convidados para o Seminrio
de Construes Sustentveis. Agradeo ao Banco do Brasil, na
pessoa do Sr. Maurcio Messias; ao Banco do Nordeste, na pessoa do seu presidente, Dr. Roberto Smith; Caixa Econmica
Federal, na pessoa da Sra. Mrcia Kumer; ao BNDES, na pessoa
do presidente Luciano Coutinho. Agradeo tambm a presena
ao presidente do Conselho Deliberativo do Conselho Brasileiro
de Construo Sustentvel, Sr. Marcelo Vespoli Takaoka; ao Sr.
Jos Carlos Martins, vice-presidente da Cmara Brasileira da Indstria da Construo; e ao Sr. Ivo Bucareste, chefe de gabinete
da ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira.
Em meu nome e tambm em nome do deputado Cassio Taniguchi, do presidente da Cmara dos Deputados, Michel Temer, do
presidente da Comisso de Desenvolvimento Urbano, deputado
Humberto Souto, e do presidente da Comisso de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel, deputado Jorge Khoury, promovemos a abertura deste Seminrio de Construes Sustentvel.
O seminrio uma iniciativa de autoria do deputado baiano
Zezu Ribeiro, cujo requerimento foi aprovado na Comisso de
Desenvolvimento Urbano, e de minha autoria meu requerimento foi aprovado na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Ns conseguimos reunir, para nossa alegria, para nossa felicidade, os grandes especialistas em construo sustentvel no Brasil. Trouxemos grandes especialistas da universidade, da sociedade civil, do meio empresarial. Trouxemos tambm os bancos
que financiam o ambiente construdo brasileiro, para que, cada
vez mais, nessa interao de financiamento, possamos dialogar
20
ao parlamentar
com os produtores desse ambiente construdo, a fim de que se

preocupem com a utilizao correta dos recursos naturais.
No Brasil, o sol aparece durante todo o ano, e gastamos muito com energia. Sempre que calculamos a produo de um prdio, de um grande ambiente de comrcio, de indstria, nunca
calculamos, como disse ontem o Sr. Cassio Taniguchi, o custo
de gesto desse equipamento. Ento, s vezes, construmos um
aeroporto, fazemos a contas sem pensar em quanto custar a gesto desse equipamento. Portanto, muitas vezes, utilizamos incorretamente materiais que vo levar a um desconforto trmico
e precisamos gastar energia em refrigerao daquele ambiente.
Recentemente fui a um aeroporto no Estado de So Paulo,
numa regio quente. um aeroporto novo, recm-construdo,
que parece uma sauna. Os servidores me disseram: Brigue para
ligarem logo o ar-condicionado. Quem projetou esse aeroporto deveria ter planejado para que no houvesse necessidade de
ar-condicionado, para que houvesse materiais que garantissem
o conforto trmico, a ventilao natural, bem como a iluminao natural. Retomamos o crescimento no pas, o que exige uma
grande produo de energia. E a produo de energia cara.
Portanto, queremos estabelecer um dilogo com a sociedade
brasileira. Se o BNDES, a Caixa Econmica Federal, o Banco do
Nordeste e o Banco do Brasil derem passos largos, essa questo
ser resolvida mais rapidamente.
Tambm dialogamos sobre a questo das enchentes. muito
comum, no Brasil, construrem shopping center, supermercado
com o ptio todo impermeabilizado. Poderamos ter ali a capacidade de absoro da gua de chuva e diminuir os impactos
das enchentes. Ns gostamos de concreto. Parece que concreto
sinnimo de desenvolvimento. Ento, muito comum concretar ptios, concretar estacionamentos. Poderamos mudar isso;
s vezes, at barateando o custo para absoro da gua de chuva.
Falei no sol, no tema energia solar trmica. Sra. Mrcia, parabenizo a Caixa Econmica Federal. A Caixa, o Ministrio das Cidades e
o Governo esto implementando no programa Minha Casa, Minha
Vida a energia solar trmica. Isso muito importante, porque diminui o gasto com energia para as famlias de baixa renda, que tero
21
ao parlamentar
condies de gastar em outras coisas mais nobres aqueles recursos

que o chuveiro lhes toma. E ainda convivemos com esse mastodonte chamado chuveiro eltrico. Como dar um passo frente em relao a ele?
Hoje vamos discutir tambm a utilizao da gua de chuva.
Um pas como o nosso tem de gastar uma fortuna com tratamento de gua e utiliza gua tratada para afastar sujeira da calada, para aguar planta, para lavar carro. Poderamos utilizar a
gua de chuva para essa finalidade, fazer o reso de gua. So
temas importantes.
Tivemos a felicidade de contar com a ajuda de alguns especialistas, e hoje conseguimos construir a favor do sol, com ventilao.
Trazemos a experincia de uma casa que rene todos esses conceitos: a casa da Eletrosul, que foi construda em Santa Catarina.
Este seminrio diz que, no Brasil, j temos qualidade, quantidade e podemos dar um salto. Este seminrio pretende reunir
aqueles que pensam nessa questo e ajudar-nos a dar esse salto.
Para finalizar, agradeo assessoria da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, nas pessoas dos Srs. Ivanaldo e Aurenilton, que trabalharam duramente para que este
seminrio ocorresse. Inclusive, agradeo rea de jardinagem da
Cmara dos Deputados. Eu nunca havia participado de um seminrio com decorao to bonita. Muito obrigado, Srs. Ivanaldo e
Aurenilton, pelo esforo da Comisso.
Agradeo tambm Renove, na pessoa do Sr. Roberto Devienne,
que nos ajudou na construo deste seminrio; ao Ministrio do
Meio Ambiente, que disponibilizou a Sra. Alexandra Maciel para
ajudar-nos na formulao deste evento, na construo na parte
tcnica; e Sra. Rejane, que pilotou a reta final do seminrio,
quando ficou difcil conduzi-lo, dado que junho no um ms
fcil na Cmara dos Deputados. Inclusive, a festa de So Joo
explica um pouco a ausncia de alguns deputados nordestinos,
que queriam muito estar presentes. Mas tambm no podem
perder aquilo que mais forte do ponto vista cultural.
Declaro aberto o seminrio. Desejo a todos um bom proveito.
Passo a palavra, para as reflexes iniciais, ao deputado Cassio
Taniguchi. Sua Excelncia, que foi prefeito de Curitiba e secret-
22
ao parlamentar
rio de Planejamento do Distrito Federal, elaborou um projeto de

lei que foi aprovado na Cmara dos Deputados, aprovado no Senado Federal e que voltou Casa, introduzindo esses princpios.
Eu tambm tenho um projeto de lei para inserir esses requisitos
no Estatuto das Cidades. Vamos ver, tambm, como avanar do
ponto de vista de um marco legal para o pas.
Passo a palavra ao deputado Cssio Taniguchi para suas consideraes iniciais. Sua Exa. vai coordenar duas Mesas, e eu tambm.
Depois que o deputado proferir suas palavras iniciais, passaremos
a palavra a todos os integrantes da mesa. Agradeo-lhes de corao a presena, bem como a participao institucional da Caixa
Econmica Federal, do Banco do Nordeste, do Banco do Brasil e
do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
Muito obrigado a todos. Tenham um bom proveito.
Com a palavra o deputado Cassio Taniguchi.
O SR. Deputado CASSIO TANIGUCHI Muito obrigado,
deputado Paulo Teixeira, presidente desta mesa e tambm autor
do requerimento na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel para a realizao deste seminrio, com a
participao de tantas e ilustres pessoas. So tcnicos que vo
nos subsidiar com elementos fundamentais para a construo de
Edificaes sustentveis.
Cumprimento o Sr. Ivo Bucareste, chefe de gabinete do Ministrio do Meio Ambiente, representando a ministra Izabella Teixeira; o
Sr. Roberto Smith, presidente do Banco do Nordeste do Brasil; a Sra.
Mrcia Kumer, superintendente nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Caixa Econmica Federal, representando a Presidenta
Maria Fernanda; o Sr. Maurcio Messias, Gerente Executivo da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil, representando o presidente Aldemir Bendine; o Sr. Jos Carlos Martins, vicepresidente da CBIC; o Sr. Marcelo Takaoka, presidente do Conselho
Deliberativo do Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel.
D para perceber pela nominata que todos eles, ou grande
parte deles, esto preocupados com o problema do desenvolvimento sustentvel. Entendo que so conceitos bastante amplos,
arraigados na sociedade. Imagino que os 3 vetores estejam aqui
23
ao parlamentar
representados econmico, social e ambiental , para que tenhamos sustentabilidade.

Tambm importante considerar que, no Brasil, mais de 80%
da populao moram em cidades. De acordo com esse panorama, imaginamos que nas cidades repousa a iniciativa de reduzirmos ao mximo o consumo de matrias-primas da natureza, de
criarmos condies de sustentabilidade.
O prprio deputado Paulo Teixeira falou muito bem a respeito do reso da gua, da utilizao da gua de chuva e por
que no? , no Nordeste, da utilizao da energia elica, e assim
sucessivamente. Cada vez mais, temos de nos conscientizar de
que as cidades representaro a maior parcela da populao mundial. Hoje j ultrapassamos 50% da populao do mundo inteiro. Mais de 3 bilhes de pessoas esto nas cidades, ocupando,
talvez, 2% da rea do planeta, mas consumindo 75% da energia
do mundo inteiro e produzindo 80% dos gases de efeito estufa.
Portanto, com as cidades que temos de nos preocupar.
Tenho sentido tambm, nas vrias abordagens feitas, em
estudos h um estudo recente do Banco Mundial , que so
apresentados alguns pontos fundamentais sobre a agricultura,
o problema de desmatamento das nossas florestas, a questo do
transporte, que no Brasil fundamentalmente concentra-se em
combustveis fsseis, agora com alguma mudana, do biodiesel.
Tambm se fala sobre a necessidade de mudarmos a matriz energtica. Porm, no se fala muito nas cidades. Espero que algum
dos senhores possa nos explicar de que maneira podemos definir um referencial para que, em 2030, tenhamos efetivamente a
reduo da produo dos gases de efeito estufa no Pas. Temos
entre 36% e 38% de reduo, definida pelo Governo Federal.
Acredito que, nas cidades, isso pode avanar muito mais, principalmente em relao ao transporte pblico, com a utilizao de
tecnologias adequadas. Por isso, cada vez mais, temos de trabalhar no s na construo em si, mas tambm no seu entorno, na
sua insero num bairro, num distrito, na prpria cidade. E a entram todos os aspectos relacionados com a economia de materiais
que a natureza nos fornece praticamente de graa. Precisamos nos
conscientizar disso. Temos de criar tecnologias prprias. J exis-
24
ao parlamentar
tem muitas delas. importante destacar tambm que essas tecnologias verdes geram empregos. Teremos, certamente, condies
de gerar muito novos postos de trabalho em funo dessas novas
tecnologias que sero utilizadas nas construes e na formao
de novos bairros, at mesmo no retrofit de construes existentes.
Vrias cidades tm centros urbanos extremamente bem estruturados, com toda a infraestrutura necessria, mas se esvaziam
em funo daquele modelo horroroso de subrbios. Somos um
pouco contrrios a isso, mas uma tendncia natural, devido
questo de segurana. Porm, nada melhor do que morar no
centro, trabalhar no centro, eliminando a necessidade de deslocamentos, que, muitas vezes, consomem horas do trabalhador.
Deve ser feita uma revitalizao desses centros urbanos. A Europa
j fez isso h muitos anos. Acredito que o Rio de Janeiro esteja
comeando a fazer agora, com o projeto Revitalizao do Centro
do Rio. Vrias outras cidades esto tentando fazer isso tambm.
uma tima oportunidade para a utilizao dessas tecnologias de
retrofit, que certamente daro condies de termos prdios sustentveis aqueles prdios histricos, antigos. Haver a possibilidade
de termos aquilo que o deputado Paulo Teixeira mencionou. Quer
dizer, a gesto do prdio tem de ser levada em conta.
Falava com o Sr. Jos Carlos sobre uma construo, por exemplo, cuja vida til seja de 30, 40, 50 anos. A construo em si
representa apenas 14%. O resto manuteno, consumo de
energia e de gua etc. Est havendo cada vez mais conscientizao disso, e este seminrio necessrio.
Parabenizo os deputados Paulo Teixeira e Zezu Ribeiro, que,
em boa hora, entenderam ser este o momento para reflexes, a
fim de que possamos ter, efetivamente, uma legislao adequada.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Obrigado,
deputado Cassio Taniguchi.
Agradeo instituio Amigos do Futuro, na pessoa da Sra.
Rejane, que nos ajudou na organizao do seminrio; e ao SOS
Mata Atlntica, na pessoa do Sr. Mrio Mantovani, que tambm
nos ajudou muito na realizao deste seminrio.
25
ao parlamentar
Justifico a ausncia do deputado Zezu Ribeiro devido a

compromissos assumidos na Bahia. Sua Excelncia ajudou em
toda a organizao. Agradeo a presena ao Sr. Manoel, seu chefe de gabinete.
Quanto a este seminrio, tivemos duas inspiraes. A primeira
foi numa visita Espanha, junto com o Dr. Roberto Smith. Vimos
aquelas empresas e aqueles prdios com iluminao natural. Dissemos, ento, que era necessrio discutir como fazer isso no Brasil.
Estivemos tambm com dois profissionais brasileiras: a Sra.
Alexandra Maciel, que nos despertou para este debate; e uma
arquiteta brasileira, que trabalha em Londres, no Norman Foster,
no Escritrio de Arquitetura Filomena Russo, que participar do
nosso seminrio.
Passo a palavra ao Sr. Ivo Bucareste, chefe de gabinete da ministra do Meio Ambiente.
O SR. IVO BUCARESTE Bom dia, Sr. Deputado Paulo Teixeira, Sr. Deputado Cssio Taniguchi, Sras. e Srs. Deputados, senhoras
e senhores membros da mesa, demais presentes.
Primeiramente, agradeo-lhes o convite feito ao Ministrio do
Meio Ambiente para participar deste importante debate. Justifico a ausncia da ministra Izabella Teixeira. Infelizmente, devido
a compromissos j agendados, Sua Excelncia no pde comparecer a este evento, mas me pediu que saudasse todos os senhores e parabenizasse os deputados pela realizao deste seminrio.
Ns, do Ministrio do Meio Ambiente, consideramos extremamente importante esta discusso sobre o modelo de construes
sustentveis. Antes de mais nada, sabemos que qualquer ao humana tem impacto na rea ambiental. No h como evitar isso.
Temos de diminuir esses impactos, mitig-los e tentar manter o
meio ambiente para a nossa gerao e para as futuras geraes.
Muitas vezes, quando as pessoas pensam no meio ambiente,
pensam no campo, nas florestas, nos rios. Esquecem que o meio
ambiente tambm est na rea urbana. Primeiramente, a rea
urbana que gera o maior impacto ambiental, como bem disse
o deputado Cassio Taniguchi. Ns absorvemos grande parte da
energia, da matria-prima, polumos o ar, consumimos a gua
deste planeta. Grande parte dos impactos que geramos nas flo-
26
ao parlamentar
restas, nos campos vm das cidades. Temos de discutir tambm

como o meio ambiente na rea urbana, como melhorar a nossa
qualidade de vida com menos impacto sade, as condies de
vida em geral.
A construo civil, com certeza, representa a grande necessidade humana. Habitao onde moramos, onde trabalhamos,
onde praticamos o nosso lazer, por onde caminhamos, por onde
vem o sistema de gua e esgoto que nos fornece servio etc. Consequentemente, a construo civil o setor da economia que tem
maior impacto ambiental. Grande parte dos impactos ambientais do mundo proveniente da cadeia produtiva da construo
civil. Pelos nossos clculos, cerca de 40% da energia consumida
e 35% das emisses de CO2, no mundo, so gerados pela cadeia
produtiva da construo civil. preciso discutir uma maneira
de diminuir esses impactos. Uma construo mais sustentvel
fundamental para todas as metas que temos: para diminuir os
impactos ambientais, para evitar as mudanas climticas. Esse
o grande debate existente no pas.
Temos um grande consumo de matria-prima madeira, cimento, ao, ferro , o transporte desse material. H todo um impacto da
construo em si. Quando se constri, uma srie de resduos gerada
no ar, na gua, em todos os ambientes. Eles afetam a qualidade de
vida da populao. Segundo nossos clculos, a construo civil gera
cerca de 450 quilos de resduos por habitante. Como vamos tratar
esse tipo de resduo? Como vamos, depois, tratar todo o consumo de
energia, de gua que essas construes vo gerar?
No ministrio, na rea ambiental, temos debatido como fazer
prdios ambientalmente mais sustentveis. Disse ao deputado
Paulo Teixeira que, h 25 anos, eu morei em Israel durante um
ano. Naquela poca, Israel j utilizava gua de reso, energia
solar para aquecimento de gua, gua de chuva. Quando cheguei l, achei aquilo muito estranho. Ns estvamos acostumados com uma abundncia muito grande de gua, de energia. Era
algo barato para ns, fcil de ser feito. Israel tem pouqussima
matria-prima, e j havia essas necessidades. Hoje, felizmente,
no Brasil, comeamos a discutir esse assunto. Por exemplo, o
chuveiro eltrico consome cerca de 7% da energia eltrica do
27
ao parlamentar
pas. Se consegussemos que todas as casas passassem a ter energia solar o Brasil tem uma insolao muito grande , quantas termoeltricas a menos precisaramos construir no pas com
uma simples medida!
Felizmente, no projeto Minha Casa, Minha Vida, j estamos
conseguindo fazer com que uma parcela das construes utilize
energia solar. Mas importante incentivarmos o uso de energia
solar, o uso de lmpadas de menor consumo, de lmpadas LED,
de outros tipos de lmpadas a serem feitas.
Temos 25% da gua doce do mundo, mas grande parte dos
nossos rios est sendo poluda, est sendo assoreada. Precisamos
diminuir a quantidade de consumo de gua doce. Devemos colocar no s gua de reso e gua de chuva, mas tambm novos
mtodos de construo que consomem menos gua numa descarga, por exemplo. Hoje existem mtodos que fazem com que
haja menos consumo de gua na descarga, na pia. Alm disso,
deve haver, obviamente, educao ambiental das pessoas. Temos
de diminuir o consumo.
Outra coisa importante discutir a questo da reciclagem e
da reutilizao dos resduos da construo. H uma legislao
que diz como as empresas de construo civil tm de colocar os
resduos slidos. Infelizmente, no por culpa das empresas de
construo civil, mas, muitas vezes, do setor pblico, no conseguimos disponibilizar de maneira adequada esses resduos. Temos de comear a incentivar o reaproveitamento deles. Em So
Paulo, visitei uma empresa que j utiliza esse tipo de reciclagem
de material de construo civil. Depois esse material pode ser
reutilizado pela prpria construo civil nas suas obras. Temos
de incentivar a utilizao de material reciclado na construo
de aterros, incentivar a utilizao de material da construo civil em outras reas e diminuir a quantidade de resduos gerados
na construo civil. Devem ser utilizadas na energia tecnologias
mais econmicas. Citamos o exemplo do aeroporto. H vrias
outras possibilidades. Temos uma arquitetura mais tropical no
Brasil. Muitas vezes vemos prdios totalmente inadaptados. Eu
estudei na Universidade Federal do Rio de Janeiro. O prdio de
arquitetura da UFRJ utiliza um projeto sueco. Ou seja, um ca-
28
ao parlamentar
lor insuportvel dentro da Faculdade de Arquitetura, em pleno

vero. No tnhamos uma arquitetura voltada para a realidade
brasileira. Ficvamos copiando modelos europeus.
Para conseguirmos alterar esse modelo, precisamos ter, primeiro, uma poltica pblica voltada para isso, seja no financiamento dos bancos, seja em legislaes que obriguem a utilizao
de equipamentos e materiais mais sustentveis, seja na questo
dos aterros sanitrios, seja nas reutilizaes. Mas tambm temos de educar a populao para que exija a utilizao desses
materiais. Temos de incentivar, nas faculdades e nos institutos
de arquitetura, o ensino e a pesquisa de projetos arquitetnicos
mais voltados para a nossa realidade tropical, para a realidade do
nosso clima. Deve haver tambm a utilizao de materiais ambientalmente mais sustentveis, que diminuam o consumo de
energia, o gasto com matrias-primas. Tudo isso depende basicamente da unio da sociedade, do empresariado e do Governo. O
Ministrio do Meio Ambiente tem trabalhado fortemente nesse
sentido. de fundamental importncia a atuao do Parlamento
neste debate, at porque daqui sair grande parte das legislaes
que utilizaremos. Infelizmente, se no h um pouco de obrigatoriedade, as coisas no se mexem. Achamos que bom contar
com a presena da CBIC.
De acordo com a experincia que temos na rea ambiental, a
soluo est sempre ligada a impactos com a cadeia produtiva.
Ns fizemos isso com a cadeia produtiva da soja. Estamos tentando discutir o assunto com a cadeia produtiva da carne, da madeira. Tivemos uma grande conversa com os bancos, com o Protocolo Verde. Vrios bancos privados assinaram compromissos
de financiamento nessa rea. Queremos conversar com a rea da
construo civil para que faamos tambm um pacto produtivo
e consigamos diminuir os impactos gerados nessa rea.
Novamente, parabenizo a Cmara dos Deputados por este
evento. Infelizmente, no poderei acompanhar todo o debate,
mas espero que ele seja bastante produtivo. Vamos em frente na
luta em defesa do meio ambiente.
Muito obrigado.
29
ao parlamentar
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Passo a palavra imediatamente ao Dr. Roberto Smith, presidente do Banco
do Nordeste, que far parte tambm da primeira mesa seguinte
abertura, em que vamos discutir linhas de financiamento, e que
foi um dos proponentes deste seminrio, vamos dizer, um dos
seus idealizadores, quando ns discutamos energia elica na Espanha e hoje o Brasil, graas quele momento, tem um grande
programa de energia elica; j fez um leilo de 1.800 megawatts,
e ter anualmente um leilo para energia elica. Ento, ele foi
um importante incentivador da energia elica no Brasil, e agora
est conosco neste debate sobre construes sustentveis. um
privilgio termos aqui um presidente de banco como ele, um
banqueiro como ele.
Passo a palavra ao Dr. Roberto Smith.
O SR. ROBERTO SMITH Quero agradecer, e no concordo com a figura do banqueiro. Considero-me um agente de desenvolvimento do banco.
Eu quero cumprimentar o deputado Paulo Teixeira, nosso
amigo e companheiro de lutas pregressas e dessas que esto
em marcha, e dizer da nossa satisfao de podermos estar aqui,
participando deste seminrio sobre construes sustentveis.
Eu quero cumprimentar o deputado Cassio Taniguchi,
que membro da Comisso de Desenvolvimento Urbano;
quero cumprimentar Ivo Bucareste, chefe de gabinete da
ministra Izabella Teixeira, que conduz um Ministrio do
qual somos parceiros, num conjunto de muitas aes; quero
cumprimentar a Sra. Mrcia Kumer, superintendente Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel da Caixa Econmica Federal,
aqui representando sua Presidenta e nossa amiga Maria
Fernanda Coelho; quero cumprimentar o Sr. Mauricio Messias,
Gerente Executivo da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel
do Banco do Brasil, representando aqui seu presidente e
nosso amigo Aldemir Bendine; e quero cumprimentar o Sr.
Jos Carlos Martins, vice-presidente da Cmara Brasileira da
Indstria da Construo, assim como o Sr. Marcelo Vespoli
Takaoka, presidente do Conselho Deliberativo do Conselho
Brasileiro de Construo Sustentvel.
30
ao parlamentar
Eu acredito que o tema da sustentabilidade e das condies

de preservao do meio ambiente bastante amplo, e estaremos
aqui reunidos mais direcionados para o tema central deste seminrio, que diz respeito a construes sustentveis. Eu, aqui,
como presidente do Banco do Nordeste, encontro-me de certa
forma dividido, em funo dos problemas muito graves que ns
temos pela frente e precisamos resolver, em face das chuvas, das
enchentes que assolaram sobretudo Pernambuco, onde quatro
cidades foram praticamente destrudas, e Alagoas, onde 28 municpios tambm foram muito atingidos. Estima-se que mais de
100 mil pessoas ficaram sem teto, e estamos com uma ao muito forte. Isso tambm diz respeito questo da sustentabilidade,
inclusive a algum descaso, diante de um processo que vem ocorrendo de forma reiterada, de assoreamento de rios, e essas chuvas acabam potencializando o poder destrutivo desse processo,
atingindo um contingente considervel da populao.
Mas eu quero afirmar aos senhores que o Banco do Nordeste
tem um histrico de atuao em prol do desenvolvimento
sustentvel do pas, e nossa rea de atuao abrange no s
o Nordeste, mas tambm o norte do Esprito Santo e o norte
de Minas Gerais. Ns somos signatrios do Protocolo Verde, e
assinamos tambm todo um protocolo de desenvolvimento e
controle que agora est em marcha, est sendo estruturado, o
do bioma caatinga. Participamos tambm da defesa do bioma
cerrado, temos um programa bastante forte, com recursos do
fundo constitucional denominado FNE Verde, e o banco est
muito envolvido com um processo que est em marcha no
pas, assim como outros, positivos, no que eu chamaria de uma
mudana de cultura em relao questo ambiental, questo
da sustentabilidade. Quer dizer, isso aos poucos vai introjetandose na nossa forma de pensar, e de pensar tambm pelo avesso.
Por que que as coisas so assim? Porque sempre foram assim,
mas podem deixar de ser assim e ser de outra forma.
nesse sentido que ns, dentro do Banco do Nordeste, temos
um empenho muito grande tambm. Se ns propugnamos um desenvolvimento industrial, e estamos em face de mudanas significativas na matriz industrial e produtiva do pas, isso oferece uma
31
ao parlamentar
perspectiva importante de no reproduzirmos a mesma estrutura

industrial que j est arraigada dentro de princpios que so negadores da sustentabilidade. Ento, ns fazemos esse esforo, e
nesse sentido que, como foi afirmado pelo deputado Paulo Teixeira,
embrenhamo-nos nesta verdadeira cruzada em prol de energias renovveis, e dentre elas, no Nordeste, na questo da energia elica,
porque ns vislumbramos isso como sendo importante.
Mas ao mesmo tempo estamos com outras aes. Ns temos
aqui um projeto-piloto, por exemplo, em desenvolvimento, o do
aproveitamento da energia de ondas do mar, que parece oferecer perspectivas interessantes. Ns lutamos contra o projeto de
enormes investimentos em energia trmica, e fizemos questo
de mostrar que se fosse considerada toda a carga de CO2 que jogada na atmosfera, se isso fosse mensurado, ficaria evidente que
a energia elica tem um custo muito mais baixo, e esse esforo
de convencimento junto ao governo deu certo, tanto que tivemos esse leilo agora, quando foram aprovados os mais de 1.800
megawatts, e teremos um novo leilo em agosto. E ns tambm
estamos voltados para a questo da energia fotovoltaica, de novas formas de energia, assim como novos padres de produo
que obedeam realmente aos critrios de sustentabilidade.
Ento, a partir da experincia que ns tivemos, eu diria, de
convencimento, que nos levou inclusive a investigar in loco, junto
com o ministro de Minas e Energia, como que a Espanha vem
tratando essa questo a mesma Espanha que est investindo
nesse projeto de aproveitamento da energia de ondas do mar, de
desenvolvimento de LED e tudo mais , estamos agora trazendo
isso para o Nordeste dentro desse foco de reestruturao industrial. De qualquer forma, como fomos convidados pelo deputado
Paulo Teixeira, estamos decididos a emprestar o nosso apoio a esta
nova cruzada que, eu diria, a busca pelos padres de construo
sustentvel, com que j temos algum envolvimento.
Ns entendemos que esse um assunto altamente pertinente, tendo em vista sobretudo o enorme dficit de moradias no
Brasil, afetando mormente o setor de baixa renda. E estamos na
presena dos responsveis pelo Programa Minha Casa, Minha
Vida e pelo Programa Luz para Todos, que tm uma complemen-
32
ao parlamentar
taridade. Trata-se, portanto, de uma enorme oportunidade para

o pas, pois ns temos aqui a possibilidade de construo dessas Edificaes dentro de um modelo sustentvel, o que muito
mais eficiente e barato do que tentar tornar sustentveis aquelas
moradias j construdas.
Estamos aqui representando o Banco do Nordeste no porque
sejamos financiadores do setor imobilirio. O Banco do Nordeste
tem uma diretriz, uma poltica; ns no somos financiadores do
setor imobilirio, porque h uma diviso de trabalho, na esfera
dos bancos pblicos, em que esse segmento cabe preponderantemente Caixa Econmica Federal, mas ns aqui nos enquadramos como fomentadores, como player desse setor da economia,
que pode trazer significativo volume de empregos, gerar renda,
gerar tambm qualificao para o trabalho no Nordeste, alm de
promover a qualidade de vida da sua populao.
verdade que ns no devemos, portanto, financiar a construo de casas, mas podemos e queremos financiar indstrias que
venham a se instalar no Nordeste para fornecer insumos para a
construo civil, dentro de padres que so inovadores e que trazem a questo da sustentabilidade como foco principal. Mais do
que isso, ns queremos tambm colocar-nos disposio, dentro
daquilo que o banco vem oferecendo como uma expertise financeira, para criar instrumentos que facilitem a construo sustentvel
no pas e sobretudo para garantir a presena de pequenas e mdias
empresas construtoras nesse mercado, porque ns assistimos tambm a um processo de concentrao que atende muito mais aos
interesses dos capitais fora do Nordeste, e necessrio dar condies operacionais no mercado a empresas de menor porte. Nesse
sentido, como eu vou participar de uma mesa em seguida, eu terei
ocasio de expor quais so as projees que o Banco do Nordeste
vem fazendo, em termos de estruturao da nossa insero nesse
importante segmento que objeto deste seminrio.
So estas as minhas palavras. Quero agradecer, ento, a oportunidade deste seminrio e dizer que ns estamos focando um
segmento muito importante, dentro de toda a qualificao da
sustentabilidade.
Muito obrigado.
33
ao parlamentar
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Muito

obrigado, Sr. Roberto Smith, presidente do Banco do Nordeste do Brasil.
Quero informar que o Sr. Ivo Bucareste, chefe de gabinete do
Ministrio do Meio Ambiente, teve de se retirar, em funo de
compromissos junto Presidncia. Quero tambm fazer uma pequena correo: o Sr. Marcelo Takaoka presidente do Conselho
Brasileiro de Construo Sustentvel, e no de arquitetura sustentvel, no ? Desculpem aqui o pequeno lapso.
E quero ainda pedir aos expositores, neste momento, que
se limitem aos 10 minutos, no mximo, porque esta uma
sesso de abertura.
Eu tenho o prazer e a honra de passar a palavra para a Sra.
Mrcia Kumer, que superintendente nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Caixa Econmica Federal, que, alis, vem
fazendo um belssimo trabalho, com a prpria Presidenta Maria
Fernanda, e eu acho que d um bom exemplo no setor de construes sustentveis, principalmente para os segmentos de baixa
renda. Muitas vezes as pessoas no se do conta de que a sustentabilidade permeia todas as faixas de renda.
A SRA. MRCIA KUMER Bom dia a todos e a todas. Quero
cumprimentar aqui o deputado Paulo Teixeira e o deputado Cassio Taniguchi, os demais componentes da mesa, os parceiros da
construo civil e os colegas de bancos pblicos aqui presentes.
Bem, em primeiro lugar, peo desculpas pela ausncia da nossa Presidenta Maria Fernanda. que hoje estamos entregando
no Rio de Janeiro duas obras importantes, de dois programas do
governo Federal: estamos entregando um grande conjunto, j do
Minha Casa, Minha Vida, e tambm um outro conjunto do Programa de Acelerao do Crescimento PAC, para aquelas famlias que foram removidas dos pontos por onde o projeto do PAC
do Morro do Alemo, o Telefrico do Alemo, passa. Essas famlias foram reassentadas no mesmo bairro, na mesma localidade, mas em conjuntos habitacionais Edificados para elas. Ento,
hoje ns estamos fazendo essas duas entregas, e ela, a pedido do
presidente da Repblica, que tambm hoje sobrevoa o Nordeste,
em funo de todas as questes que esto sendo enfrentadas l,
34
ao parlamentar
com relao s enchentes, est entregando, juntamente com o

governador Srgio Cabral, esses empreendimentos to importantes para as famlias desses bairros do Rio de Janeiro.
E para ns muito importante um seminrio como este, para
a Caixa Econmica Federal, nesta situao em que estamos, digamos assim, diante do que ns estamos executando, em termos
de volumes de operaes, de volumes de crdito, seja para o setor
de construes, seja para o de saneamento, que tambm envolve
construo e infraestrutura, no ? E importante ns mostrarmos, com alguns dados, quais so as mudanas que se vm operando, o que vem acontecendo nesse setor, e aqui eu trago para os
senhores os dados sobre o que foi realizado de 2003 a 2010.
Para os senhores terem uma ideia, na questo de habitao, saneamento e infraestrutura, em 2003 ns executvamos recursos,
emprstimos da ordem de R$ 7,3 bilhes, e fechamos 2009 com
recursos de investimentos, ou melhor, emprstimos da ordem de
R$ 60 bilhes; o volume de investimento maior. Ento, houve
esta mudana: de R$ 7 bilhes para R$ 60 bilhes ao ano. E em
2010 ns j estamos com R$ 32 bilhes de emprstimos; isso representa mais de 4 vezes o que se realizou em 2003. Quer dizer,
ns estamos em junho, os dados so de at metade de junho, e
ns estamos com um volume 4 vezes maior do que o que realizamos em 2003. E se considerarmos os setores, o volume j investido neste perodo foi de R$ 208 bilhes, com R$ 158 bilhes
para a habitao, R$ 24 bilhes para saneamento e R$ 26 bilhes
para infraestrutura.
As pessoas que me antecederam aqui j apontaram a importncia que tem este esforo. Eu trago os nmeros no sentido de,
digamos assim, quantificar a importncia que tem esta discusso,
frente a esse processo todo que vem sendo realizado. E, como foi
dito pelo deputado, sustentabilidade no s a prpria construo, mas principalmente o que esses volumes que esto sendo
investidos no saneamento, por exemplo, representam para os
nossos rios, para as nossas cidades, que passam a ter coleta e tratamento adequado dos resduos, garantindo a sustentabilidade
de fato para os nossos cursos de gua.
35
ao parlamentar
Pode-se dizer que investir R$ 24 bilhes, diante da demanda,

ainda pouco, mas quando ns observamos que so R$ 24 bilhes
contra os R$ 250 milhes que foram realizados em 2002 verificamos que realmente no pas, no governo Federal, as polticas pblicas assumem uma nova dimenso, para fazer o enfrentamento de
uma srie de questes crticas que ns tnhamos nas nossas cidades.
Ento, acho que este seminrio muito importante para ns
realmente pontuarmos as questes que envolvem a sustentabilidade e construirmos situaes em que possamos fomentar, em
que possamos orientar, em que possamos apresentar alternativas
para que tudo se faa da melhor forma possvel.
E nesse conjunto de medidas, de aes, de polticas, alm do
PAC, que trouxe todo esse conjunto de investimentos, principalmente na questo do saneamento, surge em 2009 o Minha Casa,
Minha Vida, que , digamos assim, o nosso grande ponto de
inflexo, nesse volume de investimentos, principalmente para
atendimento ao dficit habitacional, e onde se insere, ento,
toda essa ao, em que trabalhamos em alguns requisitos fundamentais dos projetos para construir habitaes destinadas
populao de baixa renda, classe menos favorecida, criando
situaes em que consigamos inclusive trazer benefcios para as
famlias, no s garantindo a sustentabilidade, com menor consumo de energia, como o caso da energia solar, como tambm
reduzindo a conta dessas famlias, permitindo que elas consigam
ter mais renda. Como foi dito pelo deputado Paulo Teixeira, a economia que as famlias podem fazer com a utilizao da energia solar da ordem de 30% na sua conta mensal de energia eltrica. Ento, um esforo todo que vem sendo feito no setor de construo.
E a preocupao da Caixa qual ? Ns temos, a nossa Presidenta e o vice-presidente Jorge Hereda tm a preocupao permanente de inserir esses requisitos em todos os programas que
ns operamos, e agora, recentemente, na Semana do Meio Ambiente, foi lanado o Selo Casa Azul da Caixa para construes
sustentveis. O que isso? Isso a preocupao que ns temos de
fazer com que toda construo, todo crdito habitacional possa
habilitar-se a uma certificao. So analisados 53 indicadores. O
Selo Casa Azul est classificado em trs categorias, ouro, prata
36
ao parlamentar
e bronze, em que ns certificamos, em que ns reconhecemos,

digamos, que aquela construo atinge um grau de qualidade
em relao ao meio ambiente, fazendo com que realmente haja
todo um estmulo ao mercado imobilirio no sentido de que ele
tambm trabalhe, no seu projeto, o conjunto de indicadores que
levam sustentabilidade da Edificao.
Ento, eu vou fazer uma entrega, aqui, simblica, ao deputado
Paulo Teixeira. Vou providenciar outro exemplar para o deputado
Cassio; acho que deve haver outro a, no , Jean? Como ns
acabamos de lanar... Ah, s temos um CD. Ns no trouxemos
para todos, mas tarde, Jean, que vai participar aqui do trabalho
com os senhores e que o nosso Gerente do Meio Ambiente da
Caixa Econmica Federal, vai distribuir aos senhores. Ah, est na
pasta? No?
A Sra. MRCIA KUMER o Prmio Caixa IAB. No, ele
vai distribuir aos senhores esse exemplar em meio magntico,
em que todos os senhores vo poder ter acesso explicao de
como que se estrutura esse selo, no sentido de buscarmos o
fomento, de mobilizarmos o setor na busca da sustentabilidade.
Alm disso, ns temos outras aes, e todas elas esto inseridas...
quer dizer, ns temos um conjunto de aes que sintetizamos,
que organizamos no Selo Casa Azul, seja na questo do estmulo utilizao dos aquecedores solares, seja na questo do
reaproveitamento de gua, seja na questo da Ao Madeira Legal, realizada em parceria com o Meio Ambiente. Tambm no
Enic ns assinamos uma parceria com a CBIC no sentido de um
estmulo, por parte da Cmara Brasileira da Indstria da Construo, para que o empresariado faa sua adeso a essa ideia da
construo sustentvel de forma sistemtica.
E eu acho que o PAC 2, que foi lanado recentemente, traz
um volume de investimento muito maior do que esses nmeros
que eu mostrei aqui aos senhores, o que demonstra a importncia de pensarmos, de articularmos, de orquestrarmos, de, digamos
assim, integrarmos essas preocupaes, no sentido de organizar
aes que levem construo dessa sustentabilidade. O PAC 2 traz
um volume de investimentos de quase R$ 400 bilhes, principalmente para habitao e saneamento. Ento, ele tambm indica
37
ao parlamentar
que ns temos a continuidade de todo esse processo positivo que

ns estamos vivendo neste momento, um processo extremamente positivo.
Na semana retrasada eu estive em uma misso na Europa e
pude perceber a tristeza daquele continente com todo esse processo que se agravou, em termos da crise internacional, e isso d
uma dimenso real da importncia do momento que estamos
vivendo no pas, quer dizer, da importncia que teve o PAC, em
termos de processo de acelerao do crescimento do pas, da importncia do Minha Casa, Minha Vida, quando surgiu a crise
internacional, e agora tambm do lanamento do PAC 2, que j
aponta para toda uma perspectiva de continuidade, para que ns
no tenhamos aquele voo de galinha, como dizia nossa ministra Dilma, quando coordenadora do PAC. Ento, h um sinalizador positivo, em termos de investimento, e muito importante
um evento como este, para conseguirmos avaliar no que estamos
executando e melhorar, propondo aes que possam potencializar o uso desses investimentos de forma sustentvel.
Muito obrigada. este o recado da Caixa Econmica Federal.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Cassio Taniguchi) Muito
obrigado, Mrcia Kumer. Agradecemos a presena aqui da Caixa
Econmica Federal.
Passo agora a palavra a Mauricio Messias, Gerente Executivo
da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil,
representando o presidente Aldemir Bendine.
O Sr. MAURICIO MESSIAS Bom dia a todos e a todas.
Deputado Paulo, trago-lhe um abrao do nosso presidente Aldemir Bendine, colocando o Banco do Brasil disposio para
este debate da construo sustentvel, e daqui a pouco teremos
a oportunidade de mostrar em um painel mais claramente como
ns nos colocamos disposio desse movimento. Ento, trazemo-lhe o abrao e os parabns do nosso presidente pela iniciativa deste servio parlamentar de reunir todos os atores em torno
de um tema, de um mercado, de um processo. Consideramos
que um papel fundamental, e isso nos faz sentir honrados pela
oportunidade, pelo privilgio de estar aqui. Portanto, em primeiro lugar, os nossos parabns, deputado Paulo, pela iniciativa.
38
ao parlamentar
Cumprimentamos tambm o deputado Cassio Taniguchi,

nossos colegas do sistema financeiro, Mrcia e Roberto, e Jos
Carlos e Marcelo, que representam aqui a sociedade brasileira.
Eu gostaria tambm de cumprimentar mais alguns segmentos, e
os senhores vo compreender por qu: o setor empresarial aqui
presente, o setor pblico, a sociedade civil, o terceiro setor, especialmente, entidades de classe, a presena forte que percebemos
na programao das universidades nacionais e internacionais e
os expositores internacionais, que creio que j esto aqui tambm, para o dilogo durante a tarde.
O Banco do Brasil reconhecido nacional e internacionalmente por uma atuao forte em alguns setores especficos: o
agronegcio, o comrcio exterior, a pequena e a micro empresa,
as pessoas fsicas; so 53 milhes de brasileiros que tm um relacionamento negocial com o Banco do Brasil. Portanto, atuamos
em diversos segmentos, sempre ligados ao desenvolvimento do
Pas, nos 202 anos de existncia da nossa instituio.
E, mais recentemente, o Banco iniciou um movimento especificamente no setor habitacional. Se com o apoio indstria, ao
comrcio exterior, ao agronegcio, de maneira indireta ns sempre apoiamos o desenvolvimento do setor habitacional, num
movimento mais recente o Banco tambm entrou no setor habitacional, ao lado da Caixa Econmica Federal, aprendendo bastante com ela nesse trabalho, e junto com o Banco do Nordeste.
Temos acompanhado e feito parcerias em vrios programas na
regio Nordeste do pas. Mas, especificamente para efeito deste
seminrio, o Banco deixa este esclarecimento de que tambm
nos voltamos mais recentemente para o setor habitacional,
e nada melhor do que comear uma atuao nesse segmento
especfico de maneira sustentvel, caminhando com entidades e pessoas, como mostraremos neste seminrio, que j tm
o foco, as diretrizes, o conhecimento tcnico necessrio para
que ns avencemos nesse segmento de maneira sustentvel.
Ento, deputado Paulo, essa a nossa expectativa em relao
a este encontro, que, primeiro, ns vemos como um privilgio, e
uma oportunidade mesmo para quem est entrando no segmento neste momento histrico j comear de maneira sustentvel.
39
ao parlamentar
Os senhores entendem do segmento; ns temos um papel, que

a intermediao financeira, oferecer solues financeiras. E
aqui ns gostaramos de registrar, deputado Paulo, a nossa disposio de participar deste movimento, desta estratgia, para que
a nossa atuao seja de maneira sustentvel. Esse um primeiro ponto. E o segundo oferecer solues financeiras para os
diversos segmentos que ns mencionamos e cumprimentamos
aqui, para que ns possamos cumprir o nosso papel, no s oferecendo o crdito no balco para os diversos segmentos, como
tambm participando de maneira ativa dessa construo.
E opo nossa estar aqui hoje, da nossa rea de Desenvolvimento Sustentvel, que eu represento, porque ns poderamos
ter aqui representadas diversas reas: o setor que atende indstria, que tem o faturamento, o nosso corporate empresarial;
o setor que atende no balco o financiamento imobilirio; poderamos at ter aqui representada a Fundao Banco do Brasil,
e ns vamos mostrar aqui que ns temos 27 tecnologias sociais
hoje ligadas ao setor da habitao. Ento, ns pegamos o topo
da pirmide, e podemos dialogar, e a base da base da base da pirmide, e tambm podemos dialogar; por isso a opo do Banco
hoje estar aqui hoje representado pela unidade de Desenvolvimento Sustentvel, porque cabe a ns entender o segmento,
a proposta, o que est acontecendo, e articular as diversas reas
do banco, para que possamos oferecer vrias solues para o
setor, e no ficar apenas focado em um ponto da pirmide socioeconmica, vamos dizer assim.
Ento, essa a nossa misso hoje, e cabe um agradecimento mesmo pela oportunidade, porque estar com quem entende
do assunto para ns significa mitigar e reduzir riscos na atuao. Ns somos uma parte do processo, as solues financeiras,
mas, podendo caminhar juntos na construo de estratgias,
para isso que nos colocamos disposio aqui, deputado Paulo,
e conte com a nossa presena na continuidade dos trabalhos,
no s do seminrio como de todos os movimentos que o setor
estiver promovendo. Assim, j nos colocamos aqui disposio
das entidades de classe, das universidades, do setor pblico, de
40
ao parlamentar
todos os atores que esto trabalhando nesse novo paradigma de

construir um desenvolvimento sustentvel.
Muito obrigado pela oportunidade, deputado Paulo.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Muito
obrigado, Mauricio Messias, Gerente Executivo da Unidade de
Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil, e creio que em
meu nome e tambm no do deputado Cassio Taniguchi posso
responder que o privilgio nosso de ter aqui o Banco do Brasil,
o Banco do Nordeste, o BNDES e a Caixa Econmica, porque
certamente, na medida em que essas instituies definem esses
critrios, esses objetivos, grande parte, seno a maior parte, da
construo no Brasil ser com esses princpios. Ento, nosso o
privilgio de t-los aqui, e agradeo-lhe tambm.
Passo a palavra ento a Jos Carlos Martins, vice-presidente
da Cmara Brasileira da Indstria da Construo CBIC.
O Sr. JOS CARLOS MARTINS Bom dia a todos. Primeiro, quero cumprimentar os nossos ilustres deputados, o
deputado Paulo Teixeira, parceiro da CBIC em vrias iniciativas,
o deputado Cassio Taniguchi, ex-prefeito de Curitiba, nossa cidade de origem no , Cassio? , os demais membros da mesa.
Alm de tudo, quero parabenizar a iniciativa do Congresso Nacional, em especial dos dois deputados que promoveram este debate, de trazer para esta Casa um tema to rico, um assunto to
importante na vida de todos ns, um assunto que impacta tanto
a nossa vida como a das geraes futuras.
Muitos dos senhores no sabem exatamente o que a Cmara
Brasileira da Construo, o que ela representa. Na realidade, a
Cmara Brasileira da Construo faz a articulao do setor
da construo, uma entidade nacional. A ela esto filiadas
entidades ligadas construo nos vrios setores de atuao,
seja na obra pblica, seja na incorporao, seja no saneamento,
em obra rodoviria, prestadores de servio, enfim, todos os
segmentos que atuam na construo civil.
E, indo de pronto ao nosso assunto, quando se olha o cenrio
da construo no Brasil, primeiro olha-se o absurdo nmero que
o grau de informalidade da nossa atividade. Esse um fator real
que todos ns temos de encarar.
41
ao parlamentar
H um outro dado que muito importante e cabe citar aqui:

87% das habitaes, antes do Minha Casa, Minha Vida, eram
feitas em autogesto, e, na sua maioria absoluta, dentro da informalidade. Os senhores imaginem a quantidade de perda de materiais, a qualidade do projeto, da habitao em que as pessoas
vo viver, o baixo grau de respeito ao trabalhador que est executando essas casas. Ento, de suma importncia um programa
como o Minha Casa, Minha Vida, para vir atacar justamente todos esses fatores, que so os grandes pilares da sustentabilidade.
s vezes, quando falamos em sustentabilidade, consideramos
somente o meio ambiente, mas temos de entender que ela tem
trs pilares: o social, o econmico e o ambiental. Ento, o Minha
Casa, Minha Vida um exemplo tpico de ao que promove os
trs pilares da sustentabilidade no seu mais amplo sentido.
A baixa industrializao do setor um fator tambm relevante, nesse aspecto de sustentabilidade. H baixa produtividade,
por uma srie de fatores, at histricos, que esto agregados ao
nosso setor. Mas, em compensao, temos um grande parmetro, que a nossa matriz energtica, que limpa.
Justamente, quando ns olhamos para isso, a CBIC foca em
cinco grandes programas. Estou tentando contextualizar para
chegar depois ao que a CBIC est fazendo neste momento na
linha da construo sustentvel. Nenhum de ns tem ideia do
tamanho da necessidade que se apresenta para o desenvolvimento social, primeiro, no campo da infraestrutura; segundo, no da
inovao tecnolgica; terceiro, no da moradia digna, que justamente o objeto do Programa Minha Casa, Minha Vida. O Prximo Passo um programa amplo de capacitao para tentar trazer
principalmente o pessoal que hoje beneficirio do Bolsa Famlia
para trabalhar na construo civil, e temos tambm o nosso programa de construo sustentvel, que o motivo da nossa participao aqui, e um dos 5 grandes eixos de atuao da CBIC hoje
no seu dia a dia.
Bem, quais so os grandes objetivos do programa? Primeiro,
no temos a mnima pretenso de fazer algo que no seja propor, sugerir polticas pblicas por isso agradecemos muito,
deputados, a possibilidade de estar hoje aqui , sugerir socieda-
42
ao parlamentar
de algum tipo de situao na qual ns possamos auxili-la com a

nossa expertise, naquilo que nos cabe, naquilo em que podemos
de alguma forma auxiliar. Ento, o objetivo sugerir o que
prioridade, estabelecer a comunicao, subsidiar o Governo com
informaes e/ou elementos; s que para isso ns partimos de
algumas premissas, e a o foco o ser humano.
H poucos dias ns tivemos o nosso encontro do setor de
construo, e Srgio Besserman, um ambientalista que todos os
senhores conhecem, focou inteiramente a conversa em alguns
pontos. E ele disse o seguinte: a natureza est, desculpem-me
o termo, pouco ligando para o ser humano, porque, no tempo
de ciclo dela, ela vai recuperar-se, por mais que ns consigamos
agredi-la. Ela j sofreu desastres ao longo do tempo e recuperouse. Agora, o que ns temos de ver se o ser humano vai conseguir
e como vai conseguir sobreviver s mudanas todas que esto pela
frente; e no s o aspecto de sobrevivncia, mas o quanto vai
custar isso. Quando se fizer uma construo no futuro, quando
o nvel do mar ter subido, quando no vai haver insumo bsico por perto, o quanto isso vai encarecer a vida das pessoas? O
quanto isso vai complicar a qualidade de vida das pessoas? Vejam como tudo isso interfere na nossa vida; ento, todo o nosso
programa foca-se no ser humano. isso que eu queria salientar
muito fortemente.
E tambm, reforando a ideia, ns nos consideramos no mximo um grupo que tem interesse em assumir uma responsabilidade, porque sabemos perfeitamente o tamanho do impacto
que a construo civil tem em tudo isso, o impacto ambiental.
uma grande consumidora de recursos naturais. Quando olhamos
o consumo de energia, o nmero maior est justamente nas Edificaes. No sei quem exatamente dos que me antecederam aqui
que levantou acho que foi o deputado Cassio Taniguchi o aspecto do consumo ao longo da vida til de um empreendimento.
Muitas vezes nos preocupamos com o investimento inicial e esquecemos que ele vai ter um impacto, ao longo de sua vida til,
que vai custar muitas vezes mais do que o investimento inicial. E
a entra um fator primordial no nosso conceito, o projeto, outro
conceito muito interessante, que o seguinte: ao longo da vida
43
ao parlamentar
til de um empreendimento, em que eu posso interferir para que

aquilo tenha um impacto menor, seja ambiental, seja em consumo, seja em gesto, como o deputado citou?
Os senhores vejam que quando adquiro um terreno eu tenho 100% de interferncia no custo da construo que fizer ali;
quando eu entrego a chave para o sndico, ele s tem 5% de
possibilidade de interferir naquele custo, ao longo da vida til
do prdio. Ento, os senhores entendam que justamente nesse
perodo antecedente obra que est a grande oportunidade
de produzirmos habitaes melhores, Edificaes industriais,
prdios comerciais. Ns vamos a muitas cidades do interior deste pas, e vemos l aqueles restaurantes pequenos, ventilados,
com uma rvore grande em frente; no h ar-condicionado, mas
ns nos sentimos extremamente confortveis. E isso o que ?
know-how, conhecimento, inteligncia, que comea justamente no projeto. Isso um ponto bsico para ns. O projeto a
condio bsica para que tudo isso possa acontecer, porque no
adianta, depois que j se elaborou, j se construiu a obra, no
adianta tirar o pilar do meio da sala, no h mais jeito. Vai-se
ter de despistar o pilar. No h mais jeito, ele est ali no meio.
Ento, temos de cuidar muito, muito, muito desse aspecto.
E, a, como ns estamos pretendendo criar esse nosso programa de construo sustentvel e oferec-lo sociedade brasileira?
Montamos um conselho estratgico, e eu fico muito feliz, porque nesta sala temos vrios participantes dele, como Laura, Marcelo e Basseto. O que que ocorre? Esse conselho estratgico
formado justamente por pessoas de fora do setor da construo,
que devem opinar a respeito do assunto. Ns tivemos o cuidado de convidar segmentos das centrais sindicais, da Academia,
do Congresso Nacional, ambientalistas, ONGs no , Laura?
como a Iclei, que sempre parceira da CBIC, numa srie de iniciativas, para ns que possamos, dentro desse ambiente, discutir
amplamente esse assunto, abertamente, sem preconceito, sem
nada, e decidir aquilo que melhor para todas as nossas vidas.
Ento, isto que eu quero salientar muito: a importncia deste dilogo. Por isso, mais uma vez agradecemos o convite e a
oportunidade de estarmos aqui discutindo esse assunto.
44
ao parlamentar
E, venham c, no d para querermos inventar a roda. Ns samos por a em busca do que havia andado, em termos de mundo, e percebemos que o modelo que mais teve sucesso, digamos
assim, foi o ingls. No ano passado, no nosso encontro da construo, convidamos um representante do governo ingls, justamente o cidado que montou essa poltica pblica toda, para
nos ensinar qual poderia ser o melhor caminho, em cima disso,
e de alguma forma, logicamente, ns temos de tropicalizar, porque a nossa realidade completamente diferente.
H um dado, Basseto, que para mim fantstico, na realidade
brasileira. No sei se os senhores sabem, mas 40% da gua tratada no Brasil perdida antes de chegar nossa torneira para o
consumo. So 40% em mdia, mas h nmeros que chegam a
70%, no , Basseto? H concessionrias que tm 70% de perda
de gua antes de ela chegar nossa torneira. E, quando vamos
verificar, constatamos que essas concessionrias so justamente
aquelas que tm o menor grau de atendimento. Os senhores vejam o tamanho do problema, alm de ambiental, at humano.
Pensem bem: 70% do que captado e tratado perdido na rede,
na operao, naquele tipo de situao. Os senhores compreendem? E justamente o Estado que tem o menor grau de atendimento, e ali onde h o maior problema de mortalidade infantil, que se concentra esse tipo de situao. Ou seja, so coisas
nossas, so coisas da realidade brasileira que ns no podemos
ignorar. s vezes queremos implantar o modelo sueco, o alemo,
mas na verdade ns temos de patinar e aprender o b--b para
poder um dia tentar chegar perto deles.
Ento, justamente isso que ns tentamos discutir com
esse grupo. E, dentro disso, o programa tem o seguinte formato: ns temos sete prioridades, que so as mudanas climticas, a energia, a gua, os materiais e sistemas, os resduos slidos, o meio ambiente, a infraestrutura e o desenvolvimento
urbano, que um dilema terrvel. At onde que vai o desenvolvimento humano urbano que no impacta o meio ambiente?
Mas tambm, como que temos de segurar isso? Onde que est
o limiar disso? Isso tudo muito complicado, como a parte de
desenvolvimento humano tambm, e todo esse processo.
45
ao parlamentar
Para isso temos cinco meios, que so: poder de compra, ou

seja, a compra pblica. A Caixa pode exigir dentro do projeto
alguma coisa desse tipo. Ela exerce o seu poder de compra para
que isso acontea. A parte do projeto, que vital no processo; a
parte de gesto de pessoas e processos; a parte da inovao tecnolgica, que irm siamesa da sustentabilidade. Sem a parte de
inovao jamais poderemos atingir nossos objetivos em termos
de sustentabilidade; e finalmente a parte de polticas pblicas e
legislao, que defasada em relao a isso. Existe uma srie de
fatores que so inibidores. A tributria da construo civil complemente contrria inovao, porque a inovao pressupe um
mnimo grau de industrializao. Vou citar um exemplo tpico:
se eu produzir uma esquadria dentro do canteiro de obras, que
ter uma produtividade muito menor, eu no pago ICMS, mas se
eu produzir do outro lado da rua eu pago 17% de ICMS.
E isso vale para o pr-moldado, para a esquadria, para a porta
etc. uma legislao que tem de ser revista. So modelos que ao
longo do tempo foram montados, mas que hoje temos de colocar na mesa para serem discutidos.
E em cada uma dessas prioridades temos um objetivo a ser
atingido. E em que estgio estamos agora? Estamos terminando
a produo dos termos de referncia que iro nortear cada uma
dessas prioridades, para atingirmos justamente esse objetivo de
que estamos falando. Para isso foram contratados especialistas
de cada um dos segmentos. Por exemplo, a parte de mudanas
climticas est com o Fbio Feldman, que, junto com o Marcelo, compe o Conselho Nacional de Construo Sustentvel, do
qual a CBIC honrosamente participa tambm. Temos o Srgio
Besserman na parte de desenvolvimento urbano; o Prof. Lambert na parte de energia; o Tarcsio na parte de resduos. Enfim,
procuramos encontrar pessoas com mais conhecimento em cada
um desses setores. E foi confiada a cada um a tarefa de produzir um
termo de referncia, que levaremos validao ainda desse conselho estratgico, para que seja discutido e no seja uma coisa muito
limitada oriunda de uma opinio pessoal. Justamente a partir disso
surgem as vrias aes que sero realizadas, entre as quais sugestes
de legislao, de comportamento, de poder de compra etc. Procu-
46
ao parlamentar
ramos juntar grupos de trabalhos, elaborao e implantao de planos de ao. H todo um mecanismo para se fazer isso.
Sabemos que no simples esse assunto. um problema cultural. Mas o que nos convence que cada dia mais as pessoas esto
conscientes do assunto, esto comprando a idia. Temos absoluta
certeza, deputado, de que o Brasil, alm de ser uma potncia futebolstica, vai ser uma potncia nessa rea, que eu acho que
um dos grandes diferenciais que temos em termos de mundo, at
porque ainda temos tudo por fazer, enquanto eles j fizeram, e
fizeram malfeito, e hoje temos condies de fazer, e fazer benfeito.
Agradeo, mais uma vez, a oportunidade de estar aqui e de a
CBIC poder expor algumas das suas iniciativas.
Obrigado a todos.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Obrigado,
Dr. Jos Carlos Martins, vice-presidente da Cmara Brasileira da
Indstria da Construo. V.Sa. falou da experincia inglesa, e j
temos presente entre ns a arquiteta Filomena Russo, do escritrio Foster & Partners, que fez a sua tese de mestrado em construes sustentveis, mostrando a experincia de conforto trmico
no Brasil, numa construo no interior de Gois, com barro, que
d conforto trmico. Ela poder falar tanto da experincia inglesa quanto de seus estudos sobre o Brasil. Eu quero agradec-la
pela vinda a este seminrio.
O ltimo dos nossos expositores o Marcelo Takaoka, presidente do Conselho Deliberativo do Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel, que conseguiu mobilizar uma grande parcela
da construo civil no Brasil, inovando, e um dos grandes empresrios preocupados com essa questo. Por isso, uma honra
t-lo aqui tambm. E, desde j, agradecemos a V.Sa. a presena.
Passo a palavra ao Sr. Marcelo, para nos trazer a opinio de
um segmento que cada dia mais rene boas experincias em
construes sustentveis.
O Sr. MARCELO VESPOLI TAKAOKA Muito obrigado.
Bom dia a todos. Inicialmente, agradeo a V.Exa. Deputado Paulo
Teixeira, bem como ao deputado Cassio Taniguchi o convite.
uma honra poder participar deste seminrio.
47
ao parlamentar
Alm de sermos do Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel, ns nos tornamos membros de uma iniciativa das Naes Unidas s para entender o que vem a seguir chamado
Sustainable Building and Climate Initiative, da qual fao parte.
No Brasil estamos desenvolvendo, em conjunto com as Naes Unidas, programa para estudar habitao de interesse social. So dois pases que fazem parte dele: Brasil e Tailndia.
No nosso caso, temos parceria com a Caixa. O Jean est nos
ajudando a entender os aspectos econmicos e financeiros da
habitao de interesse social. Esto conosco tambm, nesse projeto, algumas universidades UFSC, USP e o CDHU.
O Jos Carlos j falou bastante do setor da construo e eu
gostaria de falar um pouquinho do que existe ao redor desse setor e quais as interaes, do ponto de vista sistmico, que podem
trazer melhoria para o setor da construo e para a sociedade.
Vou iniciar pela renda. Sociedade no uma pessoa que
mora, outra que trabalha, outra que estuda, outra que pratica o
seu esporte. Sociedade representa a mesma pessoa. E no caso do
setor da construo civil, como ele um ativo fixo, ele no anda,
temos de entender as interaes da habitao de interesse social,
da gerao de empregos, do comrcio e da indstria no meio urbano. Precisamos entender o desenvolvimento urbano.
Se olharmos sistemicamente para isso, podemos economizar dinheiro no s com gastos na habitao, mas tambm com
transporte, sade e uma srie de outros fatores para atender s
necessidades das famlias.
Esse um dos primeiros pontos que eu gostaria de focar: o
impacto da construo nas famlias, que tm outras coisas que
no moradia.
Segundo ponto para o qual chamo a ateno e vou falar do
Mrio Mantovani para o relatrio do Nicholas Stern. Segundo
ele, se derrubssemos todas as florestas do mundo e precisssemos prover mquinas para fazer o que as florestas fazem irrigao nas lavouras, climas etc. quanto de dinheiro precisaramos
gastar em mquinas para fazer o mesmo servio que as florestas
fazem? E a conta resultou em trs PIBs mundiais.
48
ao parlamentar
Derrubamos parte do nosso PIB para transformar isso em dinheiro e temos de gastar trs PIBs mundiais para fazer o mesmo
servio que as florestas fazem. Qual a importncia disso para o
setor da construo civil?
Vamos exemplificar com duas cidades: Curitiba e Dubai, que
tm mais ou menos o mesmo tamanho. Onde mais barato para
se viver? Em Curitiba ou em Dubai? Certamente, Curitiba. Por
que? Porque em Dubai eu preciso de energia para ter conforto
trmico, uma vez que l, durante o dia, a temperatura chega a
50 graus e noite faz frio. Eu preciso de energia para transformar
gua do mar em gua potvel, para buscar alimento, porque em
Dubai no h alimento. Eu preciso pagar com dinheiro tudo o
que preciso para viver.
Na realidade, o que acontece em Curitiba e em muitas cidades
no Brasil que no pagamos boa parte desses servios, a natureza
nos prov sem percebemos. E at deixo como sugesto que seja
analisado o valor dos servios ambientais que a natureza nos presta, a fim de melhor entender por que importante preserv-la.
Outro grande aspecto: por que as Naes Unidas criaram iniciativa especfica para construo, principalmente edifcios? Porque os edifcios so 10% do PIB, 40% dos materiais consumidos
pela sociedade, 30% da gerao de lixo e 35% de toda a energia
consumida por toda a sociedade.
O pessoal costuma dizer que o setor da construo civil o
setor dos 30%, 40%. Significa que ele consome 30%, 40% de
tudo, mas ele tambm tem grande oportunidade hoje de reduzir
o consumo nesses percentuais.
Como aqui h muita gente de banco, vou fazer a primeira
ponderao. Hoje j existe tecnologia para no Brasil os edifcios
consumirem 40% a menos de tudo. Isso significa 40% menos de
gasto no custo e manuteno. S que hoje ns ainda construmos no modelo do sculo XX e no no modelo do sculo XXI,
como o Fbio Feldmann gosta de falar. Daqui a cinco, dez anos,
no tenho a menor dvida de que iremos construir no modelo
de sculo XXI, com 30%, 40% a menos de gasto.
A pergunta que deixo para os bancos que vo financiar as casas
de hoje, por vinte, trinta anos, esta: o que vai acontecer com
49
ao parlamentar
essas casas quando, daqui a cinco, dez anos, as novas casas forem
mais eficientes? Acho que elas vo se desvalorizar, o que pode gerar perda de garantia para o sistema, ou seja, gerar um problema.
Hoje eu comprei um livro do Ariel Roubini, que foi quem
previu, em 2006, a crise econmica de 2008. E ele explica por
que as pessoas deixam a crise acontecer. Porque temos tendncia
a manter o status quo, ns temos resistncia a mudanas. Costumamos dizer o seguinte: Eu sei que esse negcio vai mudar, mas
no vai ser amanh. Ento, deixa eu fazer hoje o que eu sempre
fiz. E amanh ele diz o mesmo, at que chega uma hora em
que o mundo muda e hoje muda muito rapidamente e a os
problemas aparecem.
Terceiro importante ponto e acho relevante haver muito
banco , no programa das Naes Unidas para o meio ambiente
h uma iniciativa chamada consumo de produtos sustentveis. E
nesse consumo de produtos sustentveis ela tem trs iniciativas:
a primeira o Sustainable Building Climate and Initiative, construo sustentvel; a segunda o Financial Iniatitive; e a terceira
Sustainable Lifestyle. Porque as pessoas tm de gerar demanda
e para isso preciso criar a moda do verde.
E por que o Financial Iniatitive? Porque ele acomoda distores que acontecem quando se muda de um para outro modelo.
E quem sai ganhando e quem sai perdendo na histria de construo sustentvel? Os usurios e os investidores saem ganhando,
mas a incorporadora vai ter de pagar um pouco a mais por isso.
Ento, podemos ter mecanismos em que o sistema financeiro possa contribuir para diminuir essa distoro. Um segundo
mecanismo para diminuir essa distoro de pagar o custo da implantao a poltica pblica. Se o governo faz uma casa com
mais conforto, proporcionando melhor qualidade de vida, o que
acontece? A famlia, alm de pagar menos pela manuteno,
pela qualidade da casa ela tem uma renda indireta, e a Caixa
j fez um teste e provou que a economia era de 51 reais por ms;
para uma famlia de baixo poder aquisitivo 51 reais bastante
dinheiro ela ainda economiza dinheiro. O Governo tambm,
indiretamente, economiza dinheiro. De que forma? Com sade,
com a criana, que aprende melhor, porque ela tem mais confor-
50
ao parlamentar
to e qualidade de vida, e com o trabalhador, que trabalha mais

e produz mais riqueza para a nao. Ou seja, existem ganhos
indiretos. por isso que eu acho que ns temos que enxergar a
construo civil alm do setor tcnico de engenharia. Temos de
entender as relaes do homem com o setor da construo civil
e quais os benefcios diretos e indiretos que as habitaes sustentveis podem trazer tanto para o governo e para as famlias
quanto para o sistema financeiro e para a sociedade, assim como
para todo o planeta. o que esperamos com a reduo de gazes
de efeito estufa, reduo de consumo de energia etc. e tal.
Nesse sentido, falando de desenvolvimento urbano, eu acho
maravilhoso o Programa Minha Casa, Minha Vida, que est dando a milhes de pessoas a oportunidade de ter um lar decente.
Esse programa deve estar contemplando os bairros grandes pelo
menos com uma Escola de 1 grau, um ambulatrio para atendimento sade e transporte prximo ao local do emprego dos
moradores. Temos de pensar nessas coisas. Deve haver tambm
lazer prximo desses bairros. Em resumo, deve ter tudo aquilo
que importante no dia a dia das famlias. Isso importante e
deveria constar como anexo habitao. Eu sei que essas modalidades j constam de muitos programas, mas o ideal que sejam
todos. Nesse sentido, eu vou agora falar de um artigo que li sobre
qualidade de indstria.
O dono de uma fbrica japonesa de automveis, deu nota
3 para os seus produtos. Ele considerou isso muito ruim, um
absurdo, e planejou que sua meta seria a de, em cinco anos, chegar nota 7. Contratou ento um americano para lhe prestar
consultoria. J no primeiro ano ele chegou nota 5. Ento ele
pensou: Vai ser fcil; no primeiro ano j cheguei a 5, faltam s
mais dois pontos. Com um ano, um ano e pouco, vou conseguir
a meta. No segundo ano ele foi nota 5,3; no terceiro ano, a
5,4. Ele no entendia o que estava acontecendo. Enquanto isso,
o americano percebeu que havia um grupo de mulheres que
eram muito inovadoras e traziam boas solues para a empresa.
Ento ele pensou: Bom, elas devem trabalhar juntas. No, elas
no trabalhavam juntas. Ento elas devem trabalhar no mesmo departamento pensou. No, no trabalhavam. Depois de
51
ao parlamentar
um ms e pouco, ele descobriu que elas faziam croch, e que

cada uma delas ficava em casa fazendo um pedao de uma grande toalha. De ms em ms, elas se reuniam para costurar essas
partes e montar a toalha. Nessas reunies, elas trocavam idias:
uma falava: Puxa, l meu departamento eu estou um problema
assim, assim. Outra dizia: Olha, eu resolvi um problema parecido com o seu assim, assim. Uma terceira afirmava: No meu
departamento eu tambm fiz isso. Ou seja, o pessoal percebeu
que no adiantava continuar trabalhando na melhoria dos departamentos isoladamente, eles tinham que trabalhar na melhoria interdepartamental.
Ento, a ltima grande sugesto que eu gostaria de deixar
a seguinte: que se monte um grupo interdepartamental que entenda governo, sociedade e indstria como um todo, para tratar
das questes interdepartamentais e intersetorias. A est a grande
chance de melhoria desse setor. Esse o principal recado que
gostaria de dar para os senhores.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Muito obrigado, Sr. Marcelo Vespoli Takaoka, V.Sa. tem contribudo muito
com esse debate no Brasil.
Queremos novamente agradecer ao pessoal da manuteno
de jardins da Cmara dos Deputados, que gentilmente cuidou da
ornamentao deste plenrio, em nome de Rachel Osrio.
Igualmente, agradecemos ao programa EcoCmara, que tem
uma ao muito importante de construo sustentvel aqui na
Cmara: diminuio de gasto de energia, reso de gua. um programa de coleta seletiva de lixo, de educao ambiental. Na pessoa
da Janice, agradecemos a contribuio do programa EcoCmara.
Tambm quero agradecer a todos os presentes e dizer que esta
sesso est sendo transmitida pela internet. Ela est sendo gravada e ser reprisada no final de semana pela TV Cmara.
Ns estamos absolutamente no horrio; vamos retomar o
nosso primeiro painel s 11h15min. So 11 horas, e os senhores
tero 15 minutos para um intervalo.
Tambm anuncio a presena, entre ns, do ilustre deputado
gacho, ex-prefeito de Pelotas, deputado Fernando Marroni, que
nos prestigia com a sua presena. Sua Excelncia vem tendo uma
52
ao parlamentar
ao muito importante em torno do tema ambiental. Vou convid-lo para presidir uma das mesas no perodo da tarde, caso Sua
Excelncia aqui permanea.
Ns, agora, faremos um intervalo. Antes, agradeo tambm
ao Departamento Tcnico, Seo de Produtos Especiais, e Coordenao de Relaes Pblicas da Cmara dos Deputados.
Convido a todos para o primeiro painel sobre linha de financiamento, que comear s 11h15min. Ns estamos no horrio e vamos
manter toda a programao no horrio. Agradeo a presena a todos.
Est encerrada a sesso de abertura.
Convidamos a todos para, daqui a 15 minutos, iniciarmos o
primeiro painel deste seminrio.
Muito obrigado.
53
ao parlamentar
Primeira Parte
ao parlamentar
Painel I Linhas de Financiamento
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Est reaberta a sesso.

Ns vamos dar incio ao primeiro painel. Quero convidar,
para fazer parte da Mesa, este que o presidente do maior banco
de fomento do Nordeste, Dr. Roberto Smith; o Sr. Aquiles Poletti
Moreira, Gerente da rea de Planejamento do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social BNDES.
O BNDES um dos apoiadores dessa nossa iniciativa. Como todos
sabem, ele o responsvel pela rea de fomento e, portanto, pelos
grandes empreendimentos brasileiros; vai financiar a Copa de 2014.
Ento, o Sr. Aquiles poder falar das contribuies do BNDES,
das exigncias, de como este debate permeia o nosso Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
Quero pedir ao Sr. que agradea ao Dr. Luciano Coutinho
pelo apoio a este seminrio. Possibilitou uma srie de questes
logsticas e de divulgao deste seminrio. Ento, quero agradecer.
Convido ainda a fazer parte da mesa o Sr. Mauricio
Messias, Gerente Executivo da Unidade de Desenvolvimento
Sustentvel do Banco do Brasil. Ele mesmo disse que o banco
est ingressando nessa rea de construes, ento j pode
dar um passo importante, incorporando essas diretrizes; o Sr.
Jean Rodrigues Benevides, que o Gerente Nacional de Meio
Ambiente da Caixa Econmica Federal.
Quero agradecer a presena ao Dr. Rogrio Santanna. Ele
presidente da Telebras, mas no Ministrio do Planejamento,
onde ele ocupou um cargo anteriormente, foi editada uma norma, da qual ele foi o grande coordenador e pela qual ele foi o
grande responsvel.
57
ao parlamentar
A IN n 01 uma norma muito recente, mas ter um impacto imenso sobre as construes pblicas, as construes que so
feitas pelo setor pblico, e tambm sobre as compras ambientais,
as compras sustentveis, as compras verdes.
Ns temos o setor pblico aqui representado, e vamos
conhecer como o setor pblico deu um passo e pode dar outros
para a implementao da ideia de construes sustentveis e de
compras verdes.
Quero consultar o Dr. Rogrio Santanna. Claro, ele agora,
nessa nova funo, com um pequeno desafio de prover a
internet de banda larga a 190 milhes de brasileiros, trar aqui
a sua contribuio e precisar tambm deixar o seminrio antes
do trmino da mesa. Ento, j consulto se o Sr. gostaria de fazer
uso da palavra como primeiro expositor.
O Sr. poderia entender que, j em nova funo, no precisaria
atender ao convite para o nosso seminrio, mas fez questo de vir
aqui, uma vez que, no Ministrio do Planejamento, foi responsvel
por essa norma, que, na nossa opinio, vai revolucionar a
construo no setor pblico, responsvel por grande parte da
construo de escolas, creches, bibliotecas, sedes administrativas e
tambm por grande parte das compras pblicas. O conhecimento
dessa norma e a sua divulgao sero muito importantes para ns
mudarmos a produo do ambiente construdo no Brasil.
Passo a palavra ao Dr. Rogrio Santanna dos Santos, que foi,
no Ministrio do Planejamento, responsvel por essa norma e
que, atualmente, o presidente da Telebras. Ele vai dizer como
fazer construes sustentveis tambm com banda larga para todos no Brasil uma brincadeira nossa.
Passo a palavra ao Dr. Rogrio Santanna dos Santos, e agradeo a sua presena no nosso seminrio.
O Sr. ROGRIO SANTANNA DOS SANTOS Quero agradecer o convite ao deputado Paulo Teixeira para estar aqui;
uma honra ter sido convidado.
Essa brincadeira que ele fez real. De fato, uma das primeiras
coisas de que trata essa norma que ns construmos no Ministrio do Planejamento so as compras tambm de computadores,
de equipamentos computacionais.
58
ao parlamentar
Eu, antes, quero fazer uma ponderao que considero importante: o Estado brasileiro, hoje, compra entre 15% e 50% do mercado de qualquer produto que vocs escolherem. O Estado brasileiro um grande comprador, ele influencia muito o mercado.
Muitas das nossas especificaes de compras acabam sendo
adotadas por empresas privadas, acabam influenciando as normas que o governo brasileiro escolhe para comprar. Elas influenciam bastante o mercado de uma maneira geral.
No caso de computadores, por exemplo, o Ministrio do Planejamento avanou nas normas e fez uma traduo dessa Instruo
Normativa n 1. Essa instruo trata de obras, materiais e servios.
No que se refere a obras, h um conjunto de esforos. Diria
que so providncias bastante simples de ser implementadas,
porque j so de conhecimento do mercado h muito tempo.
Vou pegar o caso da Escola, aquela que o Paulo fez referncia.
H uma srie de tecnologias sustentveis que esto disponveis
a custo muito baixo. Basta que o projeto se preocupe com isso.
Eu, de formao, sou engenheiro; embora no seja civil, mas
sou engenheiro mecnico. Ento, h alguma afinidade, pelo
menos, com o problema da conservao de energia. Nessa rea
importantssimo um projeto que leve em considerao, por
exemplo, o uso mais racional da gua.
Aqui em Braslia, por exemplo, ns vemos claramente que
h um regime de chuvas bem determinado e depois um de seca.
No usual nas residncias de Braslia que haja cisterna e que
se armazene a gua da chuva, quando ela sobra, para utiliz-la,
nem que seja para aquelas tarefas menos nobres, como regar a
grama do jardim. Ento, usa-se gua cara, tratada, eventualmente, para conservar a grama ou o jardim etc.
Esse tipo de providncia, de se ter cisternas, de armazenar a gua
da chuva, de domnio pblico, e tremendamente simples de ser
adotado em residncias at populares. bastante fcil fazer isso.
A mesma coisa acontece com o aquecimento solar. No digo
o uso mais sofisticado dele, para gerao de energia eltrica, mas
pelo menos para aquecimento da gua. H projetos que utilizam
materiais reciclados extremamente baratos para fazer isso, desde
que o projeto se preocupe com isso.
59
ao parlamentar
Tratamento dos resduos da construo civil A construo

civil gera um conjunto de resduos, e comum, at mesmo em
Braslia, passearmos em algum parque e l pelas tantas descobrirmos um caminho de entulho, largado clandestinamente.
O contratante no se preocupa em saber se o fornecedor tem
um processo qualificado para o tratamento dos resduos. Ento,
eles acabam sendo descarregados em lixes clandestinos e poluindo a natureza desnecessariamente, sendo que poderiam ser
aproveitados na prpria construo.
O uso de tijolo solo-cimento, por exemplo, reduz o custo da
construo e do retrabalho. So coisas extremamente simples.
Inclusive h tecnologias que podem ser apropriadas pela populao de baixa renda, para construo de suas casas ou divulgao
dessas tecnologias.
Ento, a Instruo Normativa n 1 diz que os projetos do governo brasileiro devem se preocupar com isso. No muito mais
caro fazer isso no projeto, mas muito mais caro e mais difcil
tratar depois, porque se tem que quebrar coisas, modificar, quando elas no so projetadas para usar bem a energia.
Como engenheiro mecnico, estudei muito quando era estudante de engenharia o uso de refrigerao natural; aproveitar
cada vez mais a possibilidade de utilizarmos o ar para refrigerar,
para aumentar a capacidade.
Hoje em dia, com o avano da eletrnica, possvel que os
prdios sejam inclusive fornecedores de energia eltrica, em lugar de serem prdios consumidores de energia, porque j h em
pases desenvolvidos essa tecnologia; e em pases que tm muito
menos insolao do que o Brasil, como o caso da Alemanha, que
bastante desenvolvida nisso.
Ento, em vez de prdios comprarem energia do sistema, podem vend-la para o sistema.
Eu acho que ns como pas deveramos, e no s o governo,
comear a fazer essa contratao melhor. A instruo normativa caminha nessa direo e faz os primeiros sinais em relao a
isso. Mas tambm poderamos investir em tecnologias que nos
permitam no mdio prazo fazer uma mudana de abordagem relativamente ao tema, com prdios muito mais inteligentes, que
60
ao parlamentar
consumam muito menos energia e que sejam muito mais capazes de enfrentar a escassez de energia, que todos ns sabemos
que tem um potencial.
Por melhor que o Brasil esteja preparado, e est, do ponto de
vista de ter reservas hidrulicas, o que poucos pases tm, e de ter
a capacidade de explorar outras energias, como elica, solar e uma
srie de aplicaes alternativas, ainda assim esse um captulo a
que eu acho que ns como pas deveramos dedicar muito mais
esforo de pesquisa. Ser um mercado muito grande no futuro.
Atualmente, os chineses esto fazendo isso com muita nfase;
os espanhis tambm tm um trabalho forte nessa rea; os alemes tambm. Eu acho que um grande mercado que se abrir
e que ns poderamos explorar.
Claro que o governo brasileiro, dando essa nfase, consegue
orientar o mercado, porque ele um grande comprador; de quase tudo, um grande comprador.
A mesma coisa ocorre quanto aos materiais que ns compramos para consumo dirio, desde o papel produzido por processos menos danosos, papel no branqueado.
Pela minha histria profissional eu trabalhei numa fbrica
de celulose sei bem o quanto uma fbrica pode ser poluente se
no tiver uma boa abordagem. E ainda venho de uma cidade que
teve um litgio muito grande com uma fbrica de celulose, que
ficava na frente. Depois, eu fui trabalhar naquela fbrica.
Ela foi fechada, porque naquela poca houve a histria da
antiga Borregaard, que depois virou Riocell. Era uma fbrica que
polua desbragadamente. Quando ela se instalou l, no se fez
nenhuma exigncia ambiental, e ela conseguiu ganhar o dio da
cidade de Porto Alegre rapidamente, por uma negligncia ambiental; depois, com a poluio de organoclorados no rio e uma
srie de consequncias.
O comprador tem muito a ver com isso, porque ele que compra o produto. Ento, podemos exigir processo de fabricao de
papel no branqueado, por exemplo, que use uma parcela maior
de papel reciclado. H uma srie de questes ambientais, quando
se vai comprar desde um simples papel de escritrio aos mveis.
61
ao parlamentar
Por exemplo: a madeira que estamos comprado certificada?

De onde vem essa madeira? possvel que ns, quando licitamos, no nos preocupemos em exigir o certificado de origem
da madeira. E estamos na verdade contribuindo para o desmatamento clandestino, irregular, no tratando a questo do manejo
florestal e de todas as questes que tm que estar associadas
construo de mveis, por exemplo.
So coisas simples que no so difceis de ser organizadas em
qualquer governo e que podem dar uma contribuio importante na medida em que o governo compra os materiais.
Na rea de computadores tambm. Vejam que boa parte do
consumo de energia eltrica dos escritrios atualmente advm
dos datacenters, que so grandes consumidores de energia eltrica. Fora os materiais poluentes que entram na construo de
vdeos, processadores, placas. Ns antigamente no fazamos nenhuma exigncia, mas hoje em dia j h normas internacionais,
tanto europeias quanto americanas, a que ns fazemos referncia nessa Instruo Normativa n 1, normas que nos permitem
comprar computadores que tenham nvel de consumo mais baixo, processadores que gastem menos energia, fabricantes que
no usem materiais poluentes, txicos, como cdmio, mercrio,
uma srie de itens que entram na fabricao de vdeos, de componentes eletrnicos.
Hoje em dia j h opo. A indstria internacional est preparada para isso, basta que o governo exija. E nesse caso, o governo
brasileiro j exige. Essa norma j est publicada e est funcionando.
Todas as licitaes da Unio devem seguir essa norma, onde
h especificao de compradores. Por isso que eu disse que a
brincadeira do Paulo verdade, porque daqui para diante vaise comprar muitos rdios, computadores, racks, e essa exigncia
ambiental muito importante, inclusive para que toda a indstria possa fornecer. E ela j est adaptada, basta que exijamos.
Agora, se o governo no exigir, vamos receber o mais barato,
aquele que no atende especificao.
Outra crtica que eu ouvia muito como secretrio era a seguinte: O governo brasileiro preferiu comprar por prego eletrnico,
62
ao parlamentar
ento ele comprou por preo mais barato. E pronto. A ns no

conseguimos mais comprar nada com qualidade.
Esse um grande equvoco, porque o prego eletrnico uma
modalidade de deciso licitatria, de julgamento. Essa modalidade de julgamento s tem uma restrio quanto s outras modalidades. Essa restrio : todos os itens so obrigatrios.
Ento, se se compra bem ou mal, no tem a ver com a modalidade de julgamento. Tem a ver com a qualidade da especificao do
edital. E se eu compro um produto do qual no entendo h grande
probabilidade de eu comprar mal, pois no a minha rea de atuao. Ento, importante que se faam especificaes padronizadas,
porque o servidor no tem obrigao de entender de tudo. Pode ser
que ele entenda de um produto e no entenda do outro.
Mas ter um conjunto de especificaes certificadas, de boa
qualidade, e mant-las atualizadas importante para que se faa
essas compras com qualidade, porque a no se vai comprar um
produto de m qualidade, pois todos os fornecedores tm que
atender aqueles requisitos mnimos. No fazer exigncias absurdas desnecessrias, onerosas, e que s vezes no contribuem para
o edital. Mas para a boa qualidade do produto, muito comum
termos um conjunto de especificaes tcnicas, que quando avaliadas luz do quanto agregam de valor do processo, na prtica
no agregam nada, e muitas das vezes servem apenas para direcionar para um determinado fornecedor.
Ento, importante ter um conjunto de especificaes muito
bem definidas, bastante discutidas. Eu inclusive defendo que ao
se padronizar essas especificaes, Paulo, elas sejam feitas num
processo pblico. Faz-se uma consulta pblica, como fizemos na
Secretaria, ouvem-se os fornecedores, para ver o que eles tm a
dizer, os cientistas que trabalham nesse assunto, os professores,
enfim o mercado em geral, as organizaes ambientais que trabalham nisso, para verificar se no tem algum equvoco para
estabilizar uma especificao que de fato seja reconhecida como
uma boa especificao. A partir da, a deciso preo. Mas a ns
estamos tratando de comprar produto de qualidade porque sua
especificao boa.
63
ao parlamentar
E tambm ter um bom processo de aceite, porque no adianta

ter uma boa especificao e depois no olhar o que se recebe.
aquilo que acontece muitas vezes: o sujeito vende seu edital com
um determinado produto e entrega outro, e voc no tem um
processo de aceite adequado. Eu acho que o servio pblico tem
muito a aprender com a indstria, no tem ainda um processo de aceitao de produto, de especificao de amostragem de
recebimento qualificada, como a indstria h muitos anos est
fazendo. At j substituiu essa tcnica de certificao, por outras.
Eu quero dizer que essa instruo normativa tratou inclusive
de servios, e servios que so, por exemplo, bastante corriqueiros, com cujos efeitos ambientais no nos preocupamos. Vou
citar um servio aqui que todo mundo contrata e todo mundo
tem problema: a limpeza. Vigilncia nem tanto, mas limpeza
certamente.
um servio que cada dia mais contratado por administraes pblicas, e, ao fazer a avaliao dos servios, acaba no
Departamento de Pessoal da empresa, porque, quando contratamos algum para limpar, em princpio deveramos olhar s o
resultado. Por exemplo: se eu venho aqui nesse plenrio, eu olho
e vejo que est limpo, mas s a inspeo visual e a constatao
de que est limpo no suficiente, porque eu no sei que produto de limpeza ele usou nesta mesa, se de fato desinfetou ou
no. Ento, vou ter que entrar no processo, vou ter que olhar se
o produto bom ou no, se esse produto pode ser poluente, se
o tratamento que os empregados do a ele ruim, se prejudica
os empregados, se prejudica o meio ambiente; vou ter que ver o
descarte, o uso excessivo de gua. Ento, h uma srie de procedimentos que devem preocupar quando se contrata um servio
simples como o de limpeza, afinal ele est contribuindo, se eu
contratar bem, para evitar a poluio ambiental, para evitar a
degradao do ambiente, inclusive para a proteo dos empregados, que outra questo de que devemos cuidar.
Quer dizer, se eu apenas dou nfase no preo, posso estar
contratando um fabricante, que l num pedao da cadeia tem
trabalho escravo, tem uma srie de aes degradantes aos trabalhadores, e isso acontece muito em servios, se a gente no se
64
ao parlamentar
preocupa em ter uma boa especificao, de como tratar o conjunto da cadeia dos trabalhadores.
Ento, essa instruo normativa, Paulo sei que tem muitas
pessoas para falar , trata dessas trs grandes questes: a compra
de materiais, a contratao de servios e a contratao de obras.
Tudo isso que estou falando so tecnologias j dominadas, que
j so praticadas em outros pases, temos exemplos, e mesmo
organizaes brasileiras j fazem isso. No estamos fazendo nenhuma exigncia que implique grande mudana nos processos
de fabricao. A maior parte deles j tem.
Eu me lembro, Paulo, quando estava na prefeitura de Porto
Alegre, h alguns anos, e a prefeitura resolveu comprar o papel
no branqueado, um procedimento que fez um barulho no mercado. E no incio ns obtnhamos ofertas de papel 10%, 20%
mais caras. Depois o papel deixou de ficar mais caro. A maior
parte dos fabricantes passou a oferecer aquela alternativa de papel no branqueado, e ficou muito mais barato, ficou o mesmo
preo do resto.
Ento o fato de o governo sinalizar que vai comprar a mdio
prazo tende a deixar os preos muito equivalentes e a no haver muita diferena em relao a isso, embora eu defenda que
muitas das vezes mais barato pagar um pouco mais por um
produto, um processo, do que consertar o estrago ambiental que
aquele produto vai fazer a longo prazo.
importante considerar, por exemplo, se o fabricante tem processo de descarte do material poluente, pilhas, baterias, placas de
vdeo, recolha de materiais inservveis do processo etc. Ento o
esprito da instruo normativa esse. E no basta fazer uma instruo normativa. A parte fcil escrever a instruo, a parte difcil fazer com que o conjunto de funcionrios pblicos esteja
preparado para multiplicar e para, de fato, fazer uma mudana
no processo.
O prego eletrnico, por exemplo, implicou muitos anos de
treinamento, at sairmos de 0,9% das contrataes do governo
brasileiro para 83% dos processos de contratao, que praticamente tudo o que o prego eletrnico pode contratar hoje
dentro da legislao reservada ao governo Federal.
65
ao parlamentar
Ento eu penso que esse um processo de grande relevncia,

acho que os governos, no s Federal, mas estaduais e alguns j
fazem isso muito bem, so exemplos e municipais tm que se
preocupar em estabelecer essas normas. No basta editar norma;
editar fcil, o difcil preparar todos os seus compradores, criar
processos que sejam sustentveis, padronizar as contrataes, que
ajudam a reduzir os erros, ter um processo aberto de discusso
com a sociedade sobre isso, de forma que possamos estabelecer
uma especificao que permita que um conjunto maior de fornecedores oferea seus produtos e que esses produtos sejam ambientalmente sustentveis.
Ento, Paulo, eu encerro aqui. Acho que muito importante
este debate e quero parabeniz-los pela iniciativa. Entendo que
o Legislativo brasileiro tem um papel importante nesse processo,
na medida em que ns precisamos no apenas ter uma instruo
normativa do Governo, que tem um poder importante, mas no
o que deveramos ter. Na verdade, deveramos avanar para
ter padres legislativos que obrigassem todas as instncias do
Governo a seguir esses processos mais sustentveis, porque a estaramos contribuindo para reduzir o impacto ambiental de uma
srie de coisas que ns contratamos. E em muitos desses casos
contratamos mais da metade do mercado.
Se for para a rea de sade, ento, onde h lixo hospitalar,
a toda hora vemos na mdia episdios horrveis no tratamento de lixo hospitalar, txico. uma questo importante. Nessa
rea mdica ns somos grandes compradores, talvez compremos
mais de 50% do mercado, 60%. O Estado brasileiro um grande comprador, em todas as suas esferas, da a importncia deste
debate e desta comisso no sentido de avanar para haver uma
legislao no pas mais forte que uma instruo normativa.
Muito obrigado, Deputado Paulo.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Muito
obrigado, Sr. Rogrio Santanna, pela contribuio. Eu considero
que ter escrito no foi o mais fcil, foi um passo muito importante. Quero parabeniz-los por isso. Essa instruo normativa est
na pasta que os senhores receberam.
66
ao parlamentar
Quero informar que esta reunio est sendo transmitida

pela internet e tambm dizer que somente ser conferido o
certificado aos inscritos que assinarem a lista de presena nos
perodos matutino e vespertino. A lista de presena encontra-se
disposio dos participantes na entrada deste plenrio.
Eu quero pedir ao Deputado Fernando Marroni que venha
presidir a sesso. Deputado gacho, ex-prefeito de Pelotas, tem
dado uma contribuio importantssima a este Parlamento.
O prximo a fazer uso da palavra ser o Sr. Jean Rodrigues
Benevides, Gerente Nacional de Meio Ambiente da Caixa
Econmica Federal.
O SR. JEAN RODRIGUES BENEVIDES Bom dia a todos.
Quero agradecer a oportunidade de estarmos aqui compartilhando algumas das iniciativas da Caixa Econmica com os senhores
nesta temtica de construes sustentveis.
Vou ficar em p, pois vou fazer uma apresentao de slides e
no trouxe a parte impressa.
(Segue-se exibio de imagens.)
Acho que desnecessrio falar da Caixa, porque um banco
conhecido de todos aqui na plateia. Esses so alguns dos nossos nmeros que vo ficar disponveis no Power Point para os senhores.
Destaco que a nossa atuao engloba no s todos os produtos
bancrios comuns ao setor financeiro, mas tambm os servios
ao cidado, PIS, seguro-desemprego, FGTS e bolsas que pagamos.
E eu destaco o que tem a ver com a temtica deste evento, que
o fomento ao desenvolvimento de cidades mais sustentveis,
onde temos uma forte tradio no financiamento habitao e
ao saneamento ambiental. Digo ambiental porque engloba no
s gua e esgoto, mas tambm todo o aterro sanitrio e solues
para resduos slidos, infraestrutura urbana e energtica e a parte
de assistncia tcnica e apoio gesto municipal.
Esses so alguns destaques de aes que contribuem na perspectiva das cidades mais sustentveis, algumas operaes que fizemos em energias renovveis.
Esta aqui uma posio de 31 de maio: 76 operaes contratadas no valor de R$5,1 bilhes para pequenas centrais
67
ao parlamentar
hidreltricas, bioenergia, usinas de biomassa e usinas elicas

tambm nesse incremento que o pas est tendo no desenvolvimento de energias renovveis, no s as grandes centrais hidreltricas, nas quais tambm estamos participando dos consrcios
de bancos.
Tradicionalmente, em saneamento ambiental h uma linha
forte da Caixa Econmica, conhecida dos senhores. De 2008 a
2010, destacamos somente R$4,14 bilhes, beneficiando 19 milhes de pessoas com solues de esgotamento sanitrio, abastecimento de gua e tambm aterros sanitrios.
Em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e a Agncia
Nacional de guas, tambm fizemos investimentos para despoluio de bacias hidrogrficas, repassados para projetos de gesto
de recursos hdricos.
No dia 7, no evento comemorativo Semana do Meio Ambiente, lanamos uma linha de crdito para empresas denominada Ecoeficincia Empresarial. Estamos trabalhando na perspectiva da sustentabilidade, ento tambm temos que dar condies
para os empresrios que queiram adotar algum tipo de soluo
que promova essa sustentabilidade.
Dessa forma, criamos uma linha de crdito, porque tambm
no podemos tratar o empresrio da mesma maneira. O benefcio social desse tipo de investimento que o empresrio faz no
s para atender aos regulamentos ambientais. Da por que estamos dando uma condio diferenciada para as aes de produo mais limpa e eficincia energtica de empresas, o que contribui para essa perspectiva que estamos tratando aqui do evento.
Essa linha de crdito tem taxas de juros menores do que a oferecida para as outras mquinas e equipamentos porque nisso
a o foco so mquinas e equipamentos das empresas; h uma
carncia de at 6 meses a linha normal no tem essa carncia
para mquinas e equipamentos, e estendemos o prazo para 60
meses, contra os 36 meses para outros tipos de mquinas e equipamentos que no so direcionados para esse enfoque de produo mais limpa e eficincia energtica.
Ento, por exemplo: para uma empresa que trabalha com
aquecimento de gua, que faz um sistema complementar de
68
ao parlamentar
aquecimento, reduzindo o uso de energia eltrica ou de gs, o

sistema de aquecimento solar; mquinas para tratamento de resduos e de efluentes tambm para controle de poluio; reaproveitamento de gua no processo produtivo, entre outros equipamentos que tm essa destinao.
Junto com os nossos parceiros aqui, os bancos pblicos e alguns privados, os bancos esto funcionando muito bem como
indutores desse comportamento diferenciado do setor produtivo
na perspectiva da sustentabilidade, quando passamos a incorporar a varivel, os requisitos socioambientais, nas nossas polticas
de crdito.
Ento hoje em dia, por exemplo, nenhuma atividade potencialmente poluidora ou que utilize recurso natural pode receber
crdito ou ser cliente da Caixa se ela no tiver a devida licena
ambiental de operao. E tambm fazemos uma avaliao socioambiental dos clientes e dos projetos: avaliar o seu impacto e observar se as condicionantes esto incorporadas no projeto. isso
o que se chama de responsabilidade socioambiental no crdito.
Direcionando agora para o enfoque do nosso evento, que
ligado s construes, em que pese a tudo aquilo que apresentei
contribua nessa perspectiva da sustentabilidade, vamos falar um
pouco sobre as iniciativas para habitaes mais sustentveis na
perspectiva do financiamento.
A nossa superintendente Mrcia Kumer j fez uma abordagem do volume do crescimento do investimento em habitao,
particularmente com o programa Minha Casa, Minha Vida, no
qual j temos 486 mil unidades contratadas, um volume expressivo, que vem crescendo cada vez mais, em que a Caixa
responde por 73% de toda a contratao do mercado. Esse dado
de 2009, ainda sem computar 2010.
Junto com esse volume de investimento na habitao, vem
tambm uma grande responsabilidade para ns, como instituio financeira: incorporar novos atributos e fazer isso em parceria
com os agentes que produzem a habitao no pas, a exemplo
da CBIC, que fez uma apresentao de abertura na mesa, o que
fundamental. E isso tambm utilizando o nosso poder de compra.
69
ao parlamentar
Dessa forma, uma instituio que financia isso, que interage

com o setor produtivo, tem condies de colocar alguns requisitos e direcionar na perspectiva da sustentabilidade. E estamos fazendo isso muito bem, com a parceria do Ministrio das Cidades,
especialmente como gestor dos programas habitacionais.
E j institumos, por exemplo, o seguinte: empreendimento
habitacional s com madeira legal. Muito se dizia que o desmatamento da Amaznia era muito para a exportao, mas a construo civil um dos grandes consumidores de madeira, porque
ela importante tanto no processo da construo, como tambm para o uso na prpria Edificao.
J havia o sistema de controle da origem florestal, e passamos
a exigir, desde 1 de julho de 2009, no contrato com as construtoras, o documento de origem florestal, a ser apresentado at o fim
da obra, junto com a declarao sobre o destino e a quantidade de
madeiras utilizadas. Essa uma parceria que fizemos com o Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama, para evitar o uso de madeira
ilegal nos empreendimentos que financiamos com recursos pblicos. um exemplo que esperamos que se replique para outras
instituies financeiras e para outros programas, principalmente
os programas com o oramento geral da Unio, em que ainda no
est sendo aplicado. Fica como sugesto.
Outra ao que estamos realizando a avaliao de risco em
terrenos suspeitos de contaminao. Isso era um problema grave
que estvamos enfrentando. As cidades cresceram, locais cujo
uso era predominantemente industrial j no o so mais, polos
industriais deslocaram essas indstrias, e essas reas abandonadas ou que eram utilizadas pelas indstrias, muitas delas tinham
passivos ambientais serssimos de contaminao e ofereciam
grande risco para quem fosse morar naquele imvel.
Nessa perspectiva, desenvolvemos uma metodologia para
avaliar, atestar se esses indcios se comprovam, fazer levantamentos mais aperfeioados, at chegar a uma investigao mais
confirmatria da contaminao ou no, para verificarmos se o
terreno tem condies ou no de continuar naquela proposta de
empreendimento habitacional.
70
ao parlamentar
Fazemos isso em parceria com os rgos ambientais e com

a construtora. uma deciso na hora de aprovar ou no o empreendimento naquela rea suspeita. preciso observar no s
o terreno que teve uso industrial, mas at terrenos que esto no
entorno de indstrias, ou que foram usados como terrenos baldios para depsito de lixo e muitas coisas que podem contaminar o solo e a gua.
No programa Minha Casa, Minha Vida tambm conseguimos
agregar a outros itens que j so tradicionais de verificar como
se j se h licena, aprovaes, a madeira legal que mostramos ali
uma coisa muito importante: a medio individualizada de gua
e de gs. Quem mora em condomnios aqui sabe que j difcil
quando h inadimplncia. Imaginem num condomnio de baixa
renda, no qual a medio de gua, por exemplo, no individualizada, se algum no paga, como que fica a situao.
Ento, por uma questo de justia social e tambm que gera economia no recurso gua, isso j um item obrigatrio de programa.
O plantio de rvores tambm est entrando como critrio
obrigatrio. Quando so casas e quando prdio de apartamentos, vai depender tambm de uma soluo de paisagismo arquitetnico, se comporta ou no uma rvore dentro do terreno.
Aquecedores solares de gua entraram agora como item financivel do programa em todas as faixas de renda, mas, numa
perspectiva de dar uma poltica pblica de incentivo para aquela
populao de baixa renda, inclumos o aquecedor solar de gua
como um valor adicional nos empreendimentos destinados
faixa de zero a trs salrios.
Ento, por exemplo, se em So Paulo o custo limite da faixa
de zero a trs salrios pagar R$52 mil por aquela unidade, incluindo terreno e construo, com o aquecedor solar, se a construtora incluir no projeto, se for casa, pagamos mais R$1.800; se
for prdio, pagamos mais R$2.500. D para pagar todos os custos
do aquecedor e mais os custos indiretos envolvidos nesse item.
A novidade que a superintendente Mrcia disse o guia do Selo
Casa Azul, que a nossa grande ao em parceria com Governo
Federal, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio das Cidades, na
perspectiva de incentivar construes mais sustentveis.
71
ao parlamentar
Aqui vemos o guia, que foi publicado no dia 7 de junho e est

disponvel na seo download do site da Caixa, no item Desenvolvimento Urbano. Ele apresenta as categorias e os critrios do selo
e os desafios da agenda de construo sustentvel na habitao.
Aqui vemos a imagem do selo. Ele tem trs gradaes ouro,
prata ou bronze e possui seis categorias: qualidade urbana, eficincia energtica, projeto e conforto, gesto da gua, conservao de recursos materiais e prticas sociais. Dentro dessas 6
categorias, temos 53 critrios. Se a construtora quiser apresentar um projeto para receber o selo bronze, ela tem de atender a
19 critrios obrigatrios. Se ela quiser o prata, 19 mais 6. Se ela
quiser o ouro, 19 mais 12. Ento so itens diversos. Para quem
ficar aqui na parte da tarde, vou apresentar mais detalhes. Agora,
darei apenas um enfoque geral das linhas de financiamento e
das aes de incentivo, para podermos mostrar o que possvel.
Esse o primeiro sistema de classificao socioambiental de
empreendimentos habitacionais adequados realidade brasileira. Importamos muitas solues de fora, como o modelo ingls
de construir, o modelo sueco de construir. Fizemos algo possvel
de aplicar hoje dentro dos oramentos disponveis nos programas e adequado para a realidade brasileira.
Essa uma contribuio que estamos dando e agora dependemos muito da disseminao, do envolvimento, do engajamento
do setor da construo, porque so eles que apresentam os projetos para o financiamento. No adianta s fazermos, sem essa
articulao e disseminao fortes.
Tambm financiamos pesquisas no programa de tecnologia do
ambiente construdo, o Habitar, em parceria com a Finep, do Ministrio de Cincia e Tecnologia. Aqui j aportamos 2 milhes e
meio de reais para 31 projetos de pesquisas relacionadas construo sustentvel. Isso tudo gera publicaes que esto disponveis no site do Habitar, que o Infohab. H vrias pesquisas com
as universidades que podem ser verificadas pelos senhores.
No podemos falar daquilo que financiamos sem dar o exemplo dos nossos prprios prdios. A Caixa tem quase 3 mil unidades. Quando falamos em construo sustentvel, temos de comear nas nossas prprias unidades, nas nossas prprias agncias.
72
ao parlamentar
Criamos um caderno de especificao com itens obrigatrios de

sustentabilidade ligados arquitetura, refrigerao, ergonomia, acessibilidade para deficientes, certificao da origem da
madeira, iluminao, coleta seletiva e ao uso racional da gua.
Por exemplo, j temos 12 prdios com captao e reaproveitamento de gua de chuva. E, mais recentemente, na parceria que
temos com o Ministrio de Minas e Energia e a Eletrobras, ns
nos engajamos no Programa Brasileiro de Etiquetagem e, hoje,
acho que somos a nica instituio brasileira que tem 4 agncias
certificadas com a etiqueta A, do melhor nvel de eficincia energtica, que so as agncias Jardim das Amricas, em Curitiba; Ingleses, em Florianpolis, Santa Catarina; a sede administrativa da
Caixa em Belm do Par; e a nossa superintendncia regional de
Londrina, no Paran. Conseguimos o melhor nvel observando o
envoltrio, toda a fachada, os telhados, o sistema de iluminao e
o sistema de climatizao, que conseguiram as notas que nos colocaram como o melhor nvel de eficincia energtica e ainda algumas bonificaes com o sistema de captao de gua de chuva.
Aqui trazemos alguns exemplos para quem visitar e conhecer
essa experincia da Caixa. Atrs desses quatro viro muitas mais
Edificaes nesse conceito.
Aqui temos alguns exemplos. No Jardim das Amricas, h
fachadas com tratamento trmico e acessibilidade, iluminao
natural sendo aproveitada com luminrias eficientes e sistemas
independentes, caso queiramos manter desligados, captao e filtragem de gua de chuva para limpeza e para uso no sanitrio.
Com isso, conseguimos nessa agncia, em comparao com outras do mesmo porte, 30% de reduo no consumo de energia e 65%
de economia de gua em relao unidade antiga do mesmo porte.
Ento um exemplo concreto para podermos replicar.
Obrigado. Colocamo-nos disposio para o debate.
O Sr. PRESIDENTE (Deputado Fernando Marroni) Muito
obrigado ao Sr. Jean Benevides, representando a rea de meio
ambiente da Caixa Econmica Federal.
Passo, de imediato, a palavra ao Dr. Roberto Smith, presidente
do Banco do Nordeste do Brasil.
73
ao parlamentar
O Sr. ROBERTO SMITH Quero cumprimentar todos da

mesa e dizer que esta reunio est sendo muito elucidativa para
ns. Acho que estamos num processo de aprendizagem. Achei
muito importante na mesa anterior as palavras que ouvi do Sr.
Marcelo Takaoka sobre as virtudes do rompimento daquela diviso departamental. Ns, nos bancos, estamos tambm dentro
do processo de rompimento departamental, porque somos elos
de toda uma cadeia que tem de se ajustar.
Tambm nas palavras do Marcelo Takaoka, achei interessante
quando ele deu aquele exemplo do fato de que, numa substituio de todas as nossas florestas por maquinrio, o que teramos
aqui a constatar seria um avano, um crescimento de 3 vezes o
PIB mundial, o que para ns, economistas, significaria um progresso econmico, afinal, medido pelo crescimento do PIB.
Lembro-me de um economista importante que estudamos h
algum tempo, com quem tive a honra de conviver quando trabalhava na Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas, professor
nascido na Romnia e que estava vivendo nos Estados Unidos,
Prof. Georgescu. Ele introduziu a noo de entropia em economia, mostrando que temos um processo produtivo cada vez mais
requisitador de energia e que isso leva realmente estruturao de
uma sociedade do desperdcio, que exige cada vez mais energia.
O fato que a teoria do Prof. Georgescu foi alijada dos manuais americanos, de todo o processo do pensamento nico em
economia e tudo o mais, mas volta a aflorar depois de 30, 40
anos da sua contribuio. O Prof. Georgescu j falecido.
Temos muitos aspectos que acho interessantes. Antes de ser
presidente do Banco do Nordeste, eu era professor de economia.
Tive a oportunidade de lecionar a cadeira de Economia Urbana
para os cursos de arquitetura, sempre mostrando como certas
variveis econmicas so fundamentais dentro do processo do
desenvolvimento urbano, notadamente a questo do preo da
terra, porque, quando se tem um programa habitacional, a primeira coisa a que estamos assistindo uma extrema elevao do
preo da terra, que coloca em xeque todo o processo.
Essa uma questo complexa e que no pode ser deixada de
lado, porque paralelamente a esse processo de elevao do pre-
74
ao parlamentar
o da terra tnhamos um processo de concentrao dos agentes

que operam no mercado imobilirio, notadamente as grandes
construtoras e tudo o mais, e tambm certos aspectos que esto,
por exemplo, vinculados ideia adotada em geral na economia
de que a taxa de urbanizao exprime uma correlao positiva
com o desenvolvimento. Isso pode at ser verdade, porque no
Nordeste o que ns temos hoje ainda uma taxa de urbanizao
inferior em relao ao Brasil.
Mas, na mesma linha, certos aspectos que denotam inferioridade, algum trao no to positivo, apresentam-se como fatores
hoje importantes a ser explorados mesmo dentro de uma poltica urbana, porque a reteno do homem no campo no deixa
de ser uma poltica urbana. E isso tambm que nos direciona
dentro da ao do Banco do Nordeste, notadamente um banco
de natureza rural, uma vez que os saldos das nossas operaes de
crdito ocupam o primeiro lugar no Brasil depois do Banco do
Brasil. Apesar de operarmos no semirido do Nordeste, ns temos a maior carteira depois do Banco do Brasil para todo o Brasil
em termos de carteira rural.
O que vou apresentar aqui em termos do Banco do Nordeste
ainda se encontra num estgio de elaborao. alguma coisa
que no foi ainda levada Diretoria. Entendo que muito rico
em termos de um processo de aprendizagem quando percebemos aqui as atitudes, por exemplo, da Caixa Econmica com a
certificao da Casa Azul e uma srie de fatores, porque o que
ns estamos propondo alguma coisa que estar em complementaridade com as aes da Caixa Econmica, do Banco do
Brasil e provavelmente do BNDES.
Vou iniciar minha apresentao dando rapidamente alguns
elementos da atuao do Banco do Nordeste. Aqui o que se pode
perceber o nosso campo de atuao, como banco de desenvolvimento regional, que tem praticamente dois teros da sua
rea de atuao inserida no semirido. Ento, ns operamos no
Nordeste, mais a rea do norte de Minas Gerais. Somos 184 agncias, quase 6 mil funcionrios, e atendemos a praticamente 2 mil
municpios. Temos presena em todos esses municpios.
75
ao parlamentar
Em seguida, temos aqui nmeros globais do Banco no Nordeste. Ns temos um total de ativos administrados da ordem de
R$45 bilhes. Nosso principal funding o Fundo Constitucional
ns somos administradores desse fundo , com um patrimnio
de R$2 bilhes. Temos aqui uma carteira de crdito da ordem de
R$35 bilhes aproximadamente.
Vemos aqui a evoluo da nossa participao no crdito regional. Somos detentores de praticamente 66% do crdito de
longo prazo e apresentamos uma evoluo numa presena no
curto prazo. Tambm partimos de 1,6% para 6,9%. Portanto, ns
temos hoje uma mdia de participao no crdito regional de
34%. Eu j havia afirmado que ns temos uma posio depois
do Banco do Brasil importante em termos do crdito rural. Quer
dizer, o Banco do Nordeste est deixando de ser, mas ainda , um
banco de natureza rural.
Em termos de classificao pelo saldo de carteiras, o Banco hoje
se coloca, dentro do ranking dos bancos brasileiros, operando praticamente no Nordeste como o oitavo banco do Sistema Nacional
de Bancos. Ns contratamos, no ano passado, 2 milhes e 115 mil
operaes, com forte concentrao em pequenas operaes.
Aqui ns temos a estruturao das nossas operaes. Em vermelho, ns temos 11 bilhes e 300 milhes de operaes de longo prazo; em azul, 7 bilhes, 187 milhes de operaes de curto
prazo, que vm numa linha evolutiva. E, h pouco mais de 2
anos, comeamos a adentrar a rea de mercado de capitais, de
onde realmente ns estamos extraindo a nossa estruturao dentro da questo que est sendo tratada neste seminrio.
O nosso principal funding, a que fiz referncia, o Fundo Constitucional, que foi criado justamente com a Constituio de
1988, vem numa linha evolutiva. Ns aplicamos 9 bilhes e 100
milhes no ano passado. um Fundo que, em termos rotativos,
vem crescendo. Ns recebemos de aporte do Tesouro 3 bilhes
e meio no ano passado e aplicamos 9 bilhes e 100 milhes. Ou
seja, um Fundo que hoje se encontra saneado e trazendo os
recursos de novo para a sociedade.
Ns estamos numa linha evolutiva com um crescimento exponencial de atendimento micro e pequena empresa. Essa
76
ao parlamentar
uma estratgia que o banco vem adotando e que deve evidenciar

tambm a continuidade dessa forma de crescimento. Temos projetadas para este ano contrataes no valor de dois bilhes e 600
milhes. Esse o papel do Banco do Nordeste, que gostaria de
ressaltar aqui, no financiamento de longo prazo, enquanto gestor do Fundo Constitucional, que um fundo que tem taxas de
juros muito significativamente adaptadas para o longo prazo, carncias que chegam de 12 a 20 anos de prazos de financiamento.
Ns somos tambm o agente financeiro da Sudene na operacionalizao dos recursos do Fundo de Desenvolvimento do
Nordeste. D-se aqui um destaque para todo o financiamento da
operao da Transnordestina, alm de outras operaes.
Entendemos que a presena do banco no financiamento do
curto prazo se deve a atender fundamentalmente complementao das nossas operaes de longo prazo. O Banco do Nordeste
notadamente um banco voltado para operaes para pessoas
jurdicas; pessoa fsica no o nosso forte.
As operaes de mercado de capitais comearam praticamente h dois anos e so complementares s operaes de crdito.
Nesse sentido, o banco vem se destacando, j se coloca como
oitava instituio, com presena na rea de mercado de capitais.
Ele trabalha integrao e cooperao em bases territorializadas,
notadamente com outras instituies. Eu destaco aqui o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. E ns somos executores de
polticas pblicas governamentais, com destaque para as nossas
operaes de microcrdito produtivo orientado, tanto na rea
urbana quanto na rea rural. Estamos avanando para cerca de 1
milho de clientes na rea urbana e 600 mil clientes na rea rural
com os nossos produtos Crediamigo e Agroamigo, e na micro e
pequena empresa, como tambm j foi mostrado.
Temos parcerias importantes com vrios ministrios. Destaco aqui o Ministrio do Meio Ambiente. Realizaremos em
setembro um seminrio importante, em Fortaleza, contra os
processos de desertificao.
Ns estamos aqui nos colocando como catalisadores desse
novo segmento voltado para a construo sustentvel. O catalisador aquele que corrobora com o processo sem participar
77
ao parlamentar
diretamente. Ns no vamos participar das operaes de financiamento. Entendemos que o setor de construo civil pouco
representativo das nossas operaes do Banco, e vai continuar
sendo assim, mas representa 15% do PIB, devendo estar entre os
mais dinmicos na gerao de emprego nos prximos anos, notadamente se tivermos avanos em termos de produtividade e na
forma de tratamento que so preconizados com base nos pontos
fracos que ainda existem nesse setor.
O Banco do Nordeste, como est colocado aqui, no pode
oferecer crdito imobilirio tradicional, porque h uma deciso
de diretoria de no entrarmos nesse campo. Mas o nosso novo
papel o de desenvolver solues de financiamento especiais em
aes estruturadoras da cadeia produtiva, para viabilizar a atuao das pequenas e mdias empresas em projetos habitacionais,
no sentido de colaborar para que essa concentrao no setor seja
amenizada, abrindo espao para empresas de carter regional.
Ainda como catalisador, buscamos empresas com tecnologias
sustentveis e adequadas habitao de baixa renda, de maneira
a induzir o desenvolvimento de novos players ligados construo sustentvel, fomentando a construo ou expanso de
suas fbricas no Nordeste. Existem tratativas de indstrias que
se adaptam a esse perfil e esto sendo tratadas de forma privilegiada nessa viso.
Buscamos oferecer solues, via mercado de capitais ou fundos
de investimento que viabilizem projetos habitacionais no Nordeste, criando estmulos para a participao de investidores institucionais ou fundos de penso na estruturao desses fundos.
Como catalisador, pretendemos desenvolver a capacidade
competitiva das pequenas e mdias empresas desse setor, fortalecendo parcerias externas do banco, para viabilizar a assistncia
tcnica e competitividade e ao mesmo tempo incentivar o uso
de tecnologias ecologicamente corretas, estimulando a agregao de valor na cadeia produtiva do Nordeste.
A nossa ideia que a partir dessa interferncia teramos uma
abordagem revolutiva que faria com que se pudesse atingir mais
rapidamente o estgio mais evoludo de atuao no setor imobilirio no Nordeste.
78
ao parlamentar
Estamos colocando aqui desafios financeiros voltados mais fortemente para o programa Minha Casa, Minha Vida, ainda que possa ter abrangncia maior do que essa, em dois momentos, ou dois
estgios: um estgio que se coloca na fase de mobilizao do capital
de giro, e outro estgio que coloca a necessidade de aumentar a
eficincia produtiva, a velocidade dentro do processo produtivo.
Entendemos que no primeiro estgio esto envolvidos o
processo de agilizao da aquisio de terras e de um marketing,
cadastro, elaborao de projeto, at a sua fase de aprovao na
Caixa ou no Banco do Brasil, em qualquer agente financeiro.
Isso levaria necessidade de um programa de financiamento
especfico na fase da pr-obra, voltado para construturas de pequeno e mdio portes.
J no segundo estgio, que envolveria praticamente a montagem do canteiro e a aquisio de materiais at a produo e
entrega do imvel, ele estaria vinculado necessidade de adequao ao fomento mercantil na compra de materiais e insumos.
Dentro dessa estrutura, o que se pensa na fase de pr-obra
na estruturao de fundos de cdulas de crdito imobilirio cetipadas, com circularidade garantida por ativo real e rating de baixo risco. E na fase seguinte da construo, a estruturao, fundos
de investimento em direitos creditrios estariam voltados para
os projetos aprovados com baixo risco de performance e baixo risco de crditos j aprovados junto Caixa ou ao Banco do Brasil.
Essas seriam solues via mercado de capitais.
Aqui vemos uma esquematizao de como se d isso no
primeiro estgio, um exemplo de ao estruturadora da cadeia produtiva atravs do programa de financiamento especfico de pr-obras com soluo via fundos de investimentos.
a cesso das cdulas de crdito imobilirias cetipadas para o
fundo estruturado a partir do Banco do Nordeste e com a participao de investidores institucionais e fundos de penso,
que disponibilizariam recursos para a aquisio de terrenos e
a elaborao do projeto at sua fase de aprovao junto Caixa Econmica. Isso com a cesso das cdulas de crdito imobilirio vinculadas ao direitos sobre o imvel a que dariam
garantias, de forma que temos essa circularidade que garante
79
ao parlamentar
talvez um dos primeiros fatores que estamos entendendo que

acabam alijando os pequenos e mdios produtores imobilirios do mercado, em face das dificuldades de aquisio de terras dentro de um processo de viso um pouco mais elastecida
para dar continuidade aos seus empreendimentos.
J no segundo estgio, teramos a constituio de um fundo,
de um FIDC, que teria a viso de adiantar recursos para a contratao do suplemento da matria-prima e tudo mais indispensvel construo, que seria armazenado, teria a participao
de um servicer, e que poderia colocar o construtor na posio
idntica de um grande produtor imobilirio, na medida em
que ele pode usufruir das garantias de um conjunto de compras
integradas. Isso tambm contribuiria para minorar o custo da
obra, estabelecer um pronto atendimento e fazer com que houvesse um aspecto importante no custo, que a diminuio do
tempo da obra.
Esse um exemplo dessa ao de estruturao da cadeia produtiva atravs desse veculo adequado ao fomento mercantil
com soluo via mercado de capitais.
A ideia essa. Seria criada uma conta vinculada, atravs da
qual o agente financeiro liberaria recursos para o pagamento e
remunerao dos cotistas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Fernando Marroni) Dr.
Roberto, pediria que o Sr. encaminhasse a sua exposio, uma
vez que j passamos dos 25 minutos.
O Sr. ROBERTO SMITH Estou terminando. Na verdade,
estamos avanando no sentido de criar mecanismos em sistemas que acelerem a aprovao de projetos, o gerenciamento de
cadastros numa primeira fase, e incentivar tecnologias de produo com maior eficincia, custo reduzido e respeito ao meio
ambiente.
Aqui vemos um exemplo de uma empresa, que est em negociao para se estruturar no Nordeste, de construo de casas
amigas do meio ambiente. So casas que tm aquele requisito de
conforto de temperatura, uma vez que elas mantm uma temperatura ambiente de 4 a 5 graus abaixo da temperatura externa.
Ela adequada. E h certos aspectos que achamos interessantes
80
ao parlamentar
numa conversa que tivemos com o presidente da Repblica, o

presidente Lula, como o de que as casas para a populao de baixa renda precisam ser bonitas, agradveis e tudo o mais, e no
h por que fugir desses padres que foram colocados com uma
importncia que extravasa a prpria construo.
Temos o exemplo desse tipo de empresa que est se estabelecendo no Nordeste, em que as paredes utilizam resduos da
indstria madeireira, os perfis so formados a frio e consomem
menos energia; os revestimentos tambm so pr-moldados; as
tubulaes e conexes tambm so pr-moldadas. Enfim, por
onde se avana, alm de outras dimenses.
So esses aspectos que colocam essa abrangncia do Banco do
Nordeste como um catalisador, auxiliando pequenas e mdias
empresas no mercado, com solues via mercado de capitais e,
ao mesmo tempo, numa complementaridade das aes do banco, de financiamento para estruturao e investimento de empresas na regio, at quando incentiva tecnologias sustentveis
em parceria com essa interdepartamentalizao que est sendo
colocada. Ns nos colocamos aqui, ento, como esse agente catalisador, numa complementaridade com os bancos que cuidam
do financiamento imobilirio.
Eram esses os aspectos que eu gostaria de trazer para os
senhores. Eles esto sendo trabalhados, visando aprovao
no Banco do Nordeste.
Muito obrigado.
obrigado, Dr. Roberto.
Passo, de imediato, a palavra ao Sr. Aquiles Moreira, Gerente
da rea de Planejamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
O Sr. AQUILES POLETTI MOREIRA Primeiramente,
bom dia a todos.
Gostaria de agradecer, em nome do BNDES, a possibilidade
de participar deste evento to importante, e principalmente
Cmara dos Deputados, por t-lo organizado.
81
ao parlamentar
Eu vou falar um pouco sobre o banco, superficialmente mesmo, para no entrar em muitos detalhes acho que um banco
j bastante conhecido. Depois entrarei no apoio s diretrizes e
falarei um pouco das linhas do BNDES no que diz respeito a aspectos socioambientais.
O banco foi fundado em junho de 1952. uma empresa pblica
de propriedade integral da Unio. um instrumento chave para a
implementao da poltica industrial, de infraestrutura e comrcio
exterior. a principal fonte de crdito de longo prazo. Seu foco de
investimentos so, principalmente, projetos de investimento.
O BNDES passou por um processo de planejamento corporativo em 2008 e ns estabelecemos isto como misso: Promover o desenvolvimento sustentvel e competitivo da economia
brasileira, com gerao de emprego e reduo das desigualdades
sociais e regionais. Ns fizemos questo de destacar a questo
do desenvolvimento sustentvel, a partir da qual ns estabelecemos todos os nossos instrumentos, todos os nossos critrios
de anlise e linhas de financiamento no sentido de alcanar o
desenvolvimento sustentvel.
O BNDES tem atuado em diversos segmentos da economia,
com destaque para a infraestrutura e indstria.
Tambm destaco micro, pequenas e mdias empresas e aes
transversais que dizem respeito inovao, ao meio ambiente,
aos investimentos sociais, poltica regional e de entorno de
grandes projetos.
H uma classificao importante no Banco, que distingue o
que so micro, pequena e mdia empresa e o que so mdia/
grande e grande empresa. O banco tem condies diferenciadas
para micro e pequenas empresas, de modo que aquelas que tenham receita operacional bruta de at 90 milhes tm condies
diferenciadas em relao s mdias/grandes, assim consideradas
as que tm receita operacional de 90 a 300 milhes, e s grandes,
cuja receita operacional superior a 300 milhes. Isso foi recentemente reformulado.
Como ns apoiamos projetos? Utilizamos no BNDES diversos
instrumentos para esse fim. A linha de financiamento tem uma
82
ao parlamentar
caracterstica setorial ou por objetivo de investimento e no tem

prazo definido, no tem dotao oramentria definida. So as
linhas que chamamos no banco de perenes.
H programas de financiamento. Esses so criados para atender a demandas especficas, com objetivos, dotao oramentria e prazos determinados. Ento, ns utilizamos muitos programas quando queremos fazer uma poltica mais focalizada, mais
especfica. Criamos, ento, um programa para atender a condies especficas.
A linha de financiamento geralmente obedece a orientaes
gerais, que chamamos de polticas operacionais do BNDES. Os
programas podem oferecer condies diferenciadas, justamente
para atender necessidades a que as linhas no atendem.
Fundos especficos. O BNDES tambm gestor de diversos fundos
destinados a apoiar projetos com caractersticas especficas. Temos,
por exemplo, o Fundo da Marinha Mercante, voltado para a indstria naval, que um recurso reembolsvel o banco s o opera.
Temos o Fundo Amaznia, um fundo de doao que foi aprovado no ano retrasado. E operamos principalmente no bioma
amaznico, em projetos socioambientais.
Tambm h fundos no reembolsveis, com recursos oramentrios do BNDES, como o Fundo Social. Temos um fundo
voltado para a cultura, um fundo voltado para a inovao. Dentro do Fundo Social, temos tambm investimentos no meio ambiente e subscrio de valores mobilirios, atuando com operaes de renda varivel.
Basicamente, o BNDES opera de forma direta e indireta. A
operao direta aquela em que o empresrio apresenta o projeto diretamente ao BNDES, que o analisa internamente passa
pelo processo operacional do banco. Geralmente, para operaes acima de R$10 milhes. Na operao direta o BNDES
assume o risco da operao. Ento, h uma avaliao de risco,
um rating. Ou seja, tem condies diferentes.
Operaes indiretas so aquelas em que existem instituies
financeiras credenciadas. Ento, quem assume o risco da operao a instituio financeira. O empresrio submete o projeto
diretamente instituio; o BNDES aprova algo que chamamos de
83
ao parlamentar
Ficha Resumo de Operao; fazemos tambm o acompanhamento

dessas operaes por amostragem, e geralmente so operaes inferiores a R$10 milhes.
Agora eu j entro direto na temtica socioambiental, nas polticas operacionais do BNDES, para destacar o seguinte: temos
algumas diretrizes a partir das quais estabelecemos os nossos
instrumentos de apoio. Basicamente, temos as orientaes estratgicas, que surgiram do planejamento corporativo de 2009
a 2014. Estabelecemos doze orientaes estratgicas, sendo que
duas delas enfatizam o desenvolvimento socioambiental e tambm a poltica socioambiental do BNDES.
Ento, ns temos uma dimenso ambiental. A poltica ambiental do BNDES foi formalmente expressa em 2006 e considera investimentos em melhoria do desempenho ambiental como
indutores de desenvolvimento econmico-social. E assume ser
fundamental a observncia de princpios ticos-ambientais na
concesso de crdito. Ns estabelecemos critrios ambientais na
anlise de um projeto, temos todo um trmite: para cada etapa
do processo de avaliao de um projeto, ns temos uma srie de
critrios que levam em conta a varivel ambiental.
O banco tambm assume o compromisso de disponibilizar
recursos adequados para a promoo da qualidade ambiental
e de atividades ambientalmente sustentveis, o que nos leva a
disponibilizar linhas de crdito para o apoio ao investimento
ambiental.
Da mesma forma, a dimenso social est ainda em fase de
consolidao no banco e leva em conta tanto as polticas e as
prticas sociais da empresa, em termos de responsabilidade social e corporativa, quanto os impactos da implementao dos
projetos sobre a estrutura socioeconmica das localidades.
Tambm estabelecemos critrios sociais na anlise de projetos
e disponibilizamos linhas de crdito adequadas para o investimento social.
Dessa forma, a partir daquelas orientaes bsicas e dos instrumentos que ns temos, h linhas de financiamento voltadas para o
meio ambiente. H uma srie de linhas, programas e fundos. Esses
84
ao parlamentar
seriam, basicamente, os trs instrumentos principais que ns utilizamos para operacionalizar a poltica socioambiental do banco.
Para dar uma viso geral da atuao, aquelas linhas atuam
em diversos segmentos, tanto de forma setorial quanto de forma transversal, e a partir de diversos pblicos: a iniciativa privada, governos, ONGs, institutos de cincia e tecnologia, enfim, uma srie de instituies, apoiando projetos integrados de
infraestrutura e servios sociais bsicos, como: projetos de desenvolvimento institucional de rgos ambientais; melhoria da
gesto pblica; saneamento e recursos hdricos; reflorestamento, conservao e regularizao florestal; recuperao de passivo ambiental; inovao; energias renovveis; mecanismo de
desenvolvimento limpo ns apoiamos todo o processo para
que a empresa consiga obter os crditos de carbono; construo
sustentvel; produo sustentvel; investimentos sociais de empresas; ecoeficincia e eficincia energtica, atendendo governo,
iniciativa privada e outras instituies.
Ento, todos aqueles instrumentos de apoio de certa forma
so oferecidos a esses setores relacionados a investimentos socioambientais.
Aquela srie de instrumentos bem ampla. Eu vou destacar o
apoio a construes sustentveis, o que temos feito em relao a
esse tipo de investimento.
Basicamente, temos o programa BNDES Procopa Turismo, lanado em janeiro; temos produtos e servios sustentveis no Carto BNDES; o programa BNDES Construo Civil; a linha de meio
ambiente; e a linha de apoio eficincia energtica, o ProEsco.
Bem, quanto ao programa Procopa Turismo, quero destacar que o BNDES j apoia o setor hoteleiro por meio das suas
linhas tradicionais. S que sabemos que a Copa do Mundo
vai trazer um volume de investimento muito grande para o
setor hoteleiro. E, para estimular o aumento da capacidade
e da qualidade de hospedagem, criamos esse programa para
incentivar a adoo de prticas de construo e gesto sustentveis a partir de dois subprogramas.
Um dos subprogramas, o Procopa Turismo Hotel Sustentvel, foi concebido considerando a varivel socioambiental
85
ao parlamentar
de forma mais ampla. Ento, ele considera energia, gua, resduos slidos, materiais utilizados no processo de construo,
sistema de gesto ambiental. Enfim, ele tem um Escopo muito
mais amplo e, por isso, a o subprograma que tem a melhor
condio de financiamento, tanto em prazo quanto em taxa e
participao do BNDES.
O outro subprograma, Procopa Turismo Hotel Eficincia
Energtica, foi concebido especificamente para a construo de
edifcios voltados para a eficincia energtica. Ento, ele tem um
Escopo um pouco mais limitado do que o subprograma Hotel
Sustentvel e, por isso, tem condio intermediria. S que so
bem diferenciados em relao ao apoio padro ao hotel.
Bem, o que ns condicionamos? Condicionamos que o empreendimento apresente o certificado de construo sustentvel
ao BNDES. No caso do Hotel Sustentvel, seria qualquer certificao reconhecida por entidade de credenciamento acreditada dentro do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade,
para que o processo de certificao de certa forma obedea s
normas tcnicas brasileiras.
No subprograma Eficincia Energtica, estamos utilizando
como comprovao da certificao o Procel Edifica, um programa da Eletrobras junto com o Inmetro. E estabelecemos que ele
tenha de nos apresentar o nvel A, que seria o nvel mximo
de eficincia energtica.
Aqui vamos comparar um pouco as condies. Vocs veem que
a condio do hotel padro bem pior do que a condio de hotel
sustentvel e de eficincia energtica. Fizemos um levantamento
junto s entidades representativas do setor hoteleiro, observamos
que o prazo era algo importante e destacamos aqui, como condio, o prazo. J comeamos a sentir o resultado disso, porque
o Inmetro e as certificadoras entraram em contato com o banco,
falando que aumentou muito a procura das empresas, para tentarem entender melhor esse processo de certificao. Ento, foi um
resultado interessante, logo que lanamos, porque mostrou que o
programa incentivou a construo sustentvel.
Temos tambm os produtos e servios sustentveis no Carto
BNDES, bastante conhecidos. Trata-se de crdito rotativo pr-
86
ao parlamentar
aprovado, com operao automtica, voltado para micro, pequenas e mdias empresas, na aquisio de bens, insumos industriais e servios autorizados, por meio da internet. Basicamente,
de um lado est o comprador, que tem o crdito junto instituio financeira; e, do outro lado, est o fornecedor desses equipamentos e desses servios, credenciados pelo BNDES. Ento, cada
fornecedor de produtos via Carto BNDES tem de passar pelo
crivo do banco, que faz uma anlise prvia desses fornecedores
com base em alguns critrios.
Em relao a produtos e servios sustentveis oferecidos pelo
carto, temos mquinas e equipamentos para tratamento de resduos slidos e efluentes lquidos; eficincia energtica; ecoeficincia, principalmente relacionada economia de gua e processo. E tambm estamos financiando servios de certificao.
Por exemplo: a Certificao ISO 14000, do Sistema de Gesto
Ambiental; o EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental; e o
diagnstico para a realizao de projetos de eficincia energtica.
uma forma bastante interessante que encontramos de financiar micro, pequenas e mdias empresas com investimentos
de contedo ambiental.
Outro critrio que usamos, agora do lado dos fornecedores, de
que materiais, componentes e sistemas construtivos destinados
a obra civis sejam fornecidos por empresas que estejam em
conformidade com os requisitos estabelecidos nos programas
setoriais de qualidade do Programa Brasileiro da Qualidade
e Produtividade do Habitat, um programa do Ministrio das
Cidades e mantivemos bastante contato com Salete, que est ali,
conversamos bastante , que estabelece padres de conformidade
para materiais de construo, ou que apresentem certificao no
mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade,
emitido por Organismos de Certificao de Produtos OCP, para
fazer a conformidade de produto, acreditado pelo Inmetro.
Outro programa que tambm lanamos foi o BNDES Construo Civil. Ele tem como objetivos principais aumentar a qualidade das empresas da cadeia de produo do setor de construo civil abarca todas as empresas da cadeia, desde o produtor
do material de construo at a empresa que vai construir o
87
ao parlamentar
empreendimento, com o sentido de melhorar a qualidade de

toda a cadeia e promover investimentos em ampliao da capacidade de produo das empresas fabricantes de sistemas construtivos industrializados destinados habitao.
Esse programa foi lanado dentro do contexto do Minha
Casa, Minha Vida. Ento, no sentido de incentivar o aumento da capacidade de sistemas de construo mais eficientes,
incentivamos tanto o aumento da capacidade para construir
esses tipos de sistemas industrializados quanto a melhoria da
qualidade dos materiais que vo ser utilizados para a construo. Esse mercado muito focado. As empresas que produzem
construo industrializada esto muito focadas em empreendimentos de grande porte, como shoppings centers, galpes
industriais. Elas tm pouco foco em habitao. Ento, focamos aqui em sistemas construtivos industrializados destinados para habitao.
Eu vou passar pelas condies. Depois, vocs podem ter a
oportunidade de v-las com mais detalhe.
Basicamente, dividimos em dois subprogramas: o Qualidade Construo e o Construo Industrializada. O Qualidade
Construo destinado a empresas que querem obter a conformidade no mbito do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat. Ento, as empresas que quiserem
obter essa conformidade podem pegar um financiamento
no banco e investir no sentido de obter essa conformidade. Fizemos de certa forma algo circular: as empresas que
no possam se credenciar no Carto BNDES, para fornecer
os seus produtos, podem inicialmente pegar o financiamento no programa BNDES Qualidade Construo e obter essa
conformidade, e, a partir dessa conformidade, passarem a ser
fornecedoras do Carto BNDES. Foi essa a ideia que tivemos.
Tentamos fazer essa vinculao e tambm contribuir, de certa forma, para aumentar a qualidade das empresas da cadeia
de construo civil.
O Construo Industrializada promove projetos industriais
voltados para sistemas construtivos industrializados, como disse, destinados habitao.
88
ao parlamentar
A linha de meio ambiente outro destaque. Essa linha tem

um carter mais transversal: ela atua em todos os setores. Qualquer empresa de qualquer setor que seja apoiado pelo BNDES
pode pegar essa linha de financiamento. E, basicamente, ele
tem o objetivo de financiar projetos ambientais que promovam
o desenvolvimento sustentvel do pas. Temos, ento, empreendimentos financiveis de saneamento bsico, ecoeficincia,
recuperao e conservao de ecossistemas e biodiversidade,
mecanismo de desenvolvimento limpo, planejamento e gesto, recuperao de passivos ambientais. Enfim, uma srie de
investimentos ambientais que a empresa pode pegar e com
condies bastante diferenciadas. A TJLP + 0,9% seria a melhor condio que o BNDES oferece, em termos de taxas de juros.
A linha de apoio a projetos de eficincia energtica, o ProEsco,
voltada para projetos de eficincia energtica que, basicamente,
contribuam para a economia de energia, aumentem a eficincia
global do sistema energtico e promovam a substituio de
combustveis fsseis por fontes renovveis.
Quem pode pegar esse financiamento? Tanto os usurios finais
de energia ou empresas de gerao, transmisso e distribuio nesse caso, o trmite normal no banco, passando por cada processo ,
quanto as Esco, as Empresas de Servios de Conservao de Energia,
que geralmente atuam com contratos de performance e necessitam
de uma condio diferenciada, em termos de garantia. Ento, a garantia para a Esco diferenciada no sentido de que pode pedir a
fiana dos scios controladores ou o penhor dos direitos creditrios
sobre o contrato de performance. Dessa forma, elas tm condies de
pegar um financiamento e fazer um projeto de eficincia enrgica,
o que, nas condies padres, no seria possvel. Tambm h uma
condio diferenciada.
Bem, era isso. O objetivo era o de apresentar, de forma bem
sinttica, os apoios mais voltados para a construo sustentvel. Se algum tiver alguma dvida, estou disponvel para os
esclarecimentos.
Obrigado.
obrigado, Sr. Aquiles Moreira.
89
ao parlamentar
Passo de imediato a palavra ao Sr. Mauricio Messias, gerente

executivo da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel do Banco do Brasil.
O Sr. MAURICIO MESSIAS Comeamos com um bomdia e vamos terminar com um boa-tarde, no ?
Boa tarde a todos. Vou procurar ser bem objetivo no recado
do banco sobre o seu posicionamento em relao a esse movimento e a sua proposta de caminhar junto. Pode ser assim?
O nosso primeiro pensamento que, ou teremos novos empreendimentos, ou tambm a sociedade, que j tem o seu empreendimento, cada vez mais vai buscar adequar o seu empreendimento anterior a essa nova rede de oportunidades, vamos
dizer assim.
Nessa primeira tela eu mostro alguns grandes nmeros do
banco para dizer que, dentro de casa o nosso entendimento , j temos grandes oportunidades.
O banco: 202 anos de existncia; base de clientes de 53 milhes de brasileiros; 104 mil funcionrios; ativos de 725 bilhes; uma carteira de crdito de mais de 300 bilhes; e 18 mil
pontos de atendimento no pas.
Por que colocamos essa tela aqui? No s para mostrar o tamanho do banco, mas tambm a gama de relacionamentos, que j
esto em nossas carteiras, em nossas unidades de servios. E j podemos avanar nesse tema por causa da importncia da base que
temos. Se pensarmos em 18 mil pontos de atendimento apenas e
pensarmos que eles podem ter caractersticas sustentveis, no s
os novos, que j esto saindo com essa caracterstica, mas tambm
toda a base que temos, 53 milhes de brasileiros tero novos empreendimentos ou adequao dos seus atuais empreendimentos.
Ento, a palavra que vemos aqui na nossa base, diante do tema do
seminrio, oportunidade para avanarmos. Ento, aqui est
explicado por que queremos avanar com vocs tambm.
Qual o nosso pensamento com relao ao tema da sustentabilidade? Ns temos trs grandes movimentos: um relacionado a
RSA a lio de casa, a governana corporativa a partir de princpios de responsabilidade socioambiental; outro relacionado a
90
ao parlamentar
investimento social privado retornamos sociedade uma parte

do resultado do banco, atravs do apoio a projetos.
Laura j me perguntou, no intervalo. E j a orientei: neste
ms de julho e em agosto, o banco lana o seu edital de projetos,
no portal do Banco do Brasil. Ento, retornamos uma parte do
resultado, atravs de investimento.
E a terceira vertente realizar negcios sustentveis, de maneira sustentvel. Entendemos que a sociedade mundial est
saindo de uma era quantitativa ou seja, vamos fazer e
est nos perguntando como fazer. Ento, como fazer de maneira sustentvel?
A tica e o respeito permeiam o nosso pensamento, o nosso relacionamento com acionistas, funcionrios, clientes, comunidades,
governos, meio ambiente, concorrentes, fornecedores e parceiros.
Tambm quero ratificar o posicionamento do banco nesse tema
da sustentabilidade. Estamos participando a exemplo deste importante seminrio de hoje de todos os grandes movimentos,
como protocolos, cmaras, fruns nacionais e internacionais ligados ao tema, para compreender e participar de maneira proativa.
H trs semanas, tivemos a felicidade de receber trs prmios do Relatrio GRI, em Amsterdam. Para o Brasil foi muito importante, porque havia duas mil empresas inscritas e seis
prmios disposio, e os seis prmios ficaram com empresas
brasileiras; e o Banco do Brasil ficou em primeiro lugar entre os
seis. Ento, para ns foi uma vitria, j nesses primeiros passos
que estamos dando.
Para resumir, estamos interagindo, participando at mesmo
do Protocolo Verde, que j foi mencionado , patrocinando e
sendo protagonistas de alguns, inclusive, para entender perfeitamente o que est acontecendo e caminhar de forma legal, como
estamos fazendo aqui hoje com vocs.
A partir da Agenda 21 Empresarial, do banco, temos 3 linhas
de atuao: processos e gesto, que esto ligados atuao dentro de casa, nos processos administrativos, na governana corporativa, sob a tica da sustentabilidade; investimento social
privado, como j disse; e essa linha, especialmente ligada a este
seminrio de hoje, de negcios sustentveis.
91
ao parlamentar
Linhas de Crditos Quero combinar com vocs desta forma:

no vou descer aos detalhes em relao s linhas de crdito porque esto no nosso site linhas de balco , mas vou dizer onde
estamos dispostos a atuar. Pode ser assim? O.k.
S trouxemos alguns exemplos. Um primeiro recado: estamos entrando com fora no crdito imobilirio, como pudemos dizer de manh.
Somos o principal agente do BNDES. isso, Aquiles? Temos essa honra.
E ali citamos especialmente o Pronaf para dizer que temos entendimento de que o setor imobilirio, de construo sustentvel, conecta-se a tantos segmentos que pode comear l no campo, do pequeno, e chegar cidade. Poderemos ver aqui como
isso acontece.
A primeira frente, quando entramos no crdito imobilirio,
a do financiamento para construtoras e incorporadoras que
tenham faturamento anual acima de R$10 milhes. Aps o lanamento dessa linha, j somos os financiadores de nove grandes
empreendimentos no pas. Isso serve at para o nosso aprendizado. um movimento recente nosso, mas j entramos e estamos
financiando incorporadoras e construtoras para o programa Minha Casa, Minha Vida.
Essa uma frente. Para o segmento empresarial, de grande faturamento, tambm temos alternativa. Esse o recado que gostaramos de dar, o que se chama de perfil Atacado: grandes empresas,
incorporadoras e construtoras. Temos linhas de balco e linhas
de estruturao para atender o segmento tambm, e observando
todas as normas regulamentares ligadas sustentabilidade.
Aqui vemos os atributos que devem ser observados, mas acho
que este no o frum adequado para explorarmos isso.
O segundo segmento o do financiamento imobilirio para
pessoa fsica, de R$20 mil at R$1,5 milho. Temos linhas de
balco para clientes e no clientes do banco. Sendo cliente ou
no, voc pode procurar uma agncia do banco. Estamos fazendo, de dois anos para c, financiamento imobilirio. Algumas
pessoas ainda perguntam: Mas o Banco do Brasil financia a
aquisio de casa? Financiamos. J estamos financiando h dois
92
ao parlamentar
anos. Aprendemos. Temos como referncia a Caixa Econmica

Federal, nossa coirm aqui representada por Jean, que apresentou muito bem as suas linhas. A Caixa Econmica Federal a
nossa referncia, mas estamos entrando tambm para complementar essa atuao dos bancos pblicos federais no segmento.
Atuamos, ento, no crdito imobilirio para pessoa fsica.
Alguns setores, no nosso entendimento, esto correlacionados direta e indiretamente com o setor. E a temos uma parceria
forte com o BNDES para disponibilizar esses recursos atravs das
agncias do banco. O ProEsco, que j foi citado por Aquiles, financia empresas usurias finais de energia, de servios de conservao de energia. Aqui esto alguns focos de ao: iluminao, bombeamento, ar-condicionado e ventilao.
Ento, se as empresas quiserem fazer a sua adequao construo sustentvel, podemos operar tambm. outro segmento.
Propflora Agora ns vamos para o campo. E vou mostrar a

vocs que temos alternativas para os grandes produtores rurais
e para os pequenos produtores rurais. Pblico-alvo: produtores
rurais, cooperativas e associaes que tenham empreendimentos
florestais em que a madeira poder ter como destino tambm a
construo ou at o prprio setor moveleiro.
Produsa Pblico-alvo: tambm produtores rurais, cooperativas, pessoas fsicas ou jurdicas.
Visa financiar a integrao lavoura/pecuria/florestal. So
empreendimentos que, pela vertente, a madeira, podem se conectar diretamente com o setor de construo civil.
Pronaf Florestal Apresentamos ali trs linhas de crdito para
o mdio e o grande produtor. Para o pequeno produtor tambm,
no pas todo, j participamos de estruturaes em que uma parte
da propriedade do pequeno produtor j tem a vertente florestal
e a produo de madeira como renda complementar da propriedade.
93
ao parlamentar
Tambm temos vrias alternativas: o Pronaf Florestal, que

pega um pblico especfico da agricultura familiar esse Grupo
B significa micro, o pequeno produtor.
E o BNB faz um trabalho formidvel na regio Nordeste, sendo referncia para o pas.
O Pronaf Eco tambm incentiva, mas produtores com um patamar de renda um pouco maior do que o daquele Grupo B de
que falei. Ele financia tecnologias de energia renovvel.
Ou seja, no campo, para a pequena propriedade, tambm j
temos alternativas.
Essa foi a ltima tela sobre linhas de crditos. O que eu
procurei passar para vocs? Para o financiamento direto, h o
crdito imobilirio, atravs de incorporadoras ou construtoras. Temos alternativas.
Quanto ao financiamento para a pessoa fsica, diretamente,
temos alternativas tambm, para imveis de R$20 mil a R$1,5
milho.
Para empreendimentos que se conectam direta ou indiretamente com o setor rural, com grandes ou pequenas propriedades, tambm temos alternativas.
E o atendimento de toda a cadeia de valor ou da cadeia produtiva que est no entorno da construo civil. Podemos dizer que,
historicamente, no entorno desse segmento ns j atuvamos.
E agora, mais recentemente, entramos diretamente no financiamento da construo.
Uma ltima vertente nossa, que quero compartilhar com vocs, esta: atravs da Fundao Banco do Brasil, que faz uma parte do nosso investimento social, atuamos nas vertentes de educao, trabalho e renda e tecnologia social. Quem tiver interesse,
especialmente o terceiro setor, pode acessar o site da Fundao
Banco do Brasil: www.fbb.org.br.
A Fundao faz um trabalho de sistematizao de tecnologias
sociais. Temos hoje 27 tecnologias sociais com o tema habitao.
S destacamos trs aqui: Projeto Lar Sistema Construtivo em
Madeira de Reflorestamento, ligado Universidade Estadual de
Londrina; Construo Sustentvel, do Centro Federal de Educa-
94
ao parlamentar
o Tecnolgica de Minas Gerais Cefet/MG; e Utilizao dos

Blocos Tipo Isopet, do Centro Federal de Educao Tecnolgica
do Paran, Unidade de Ponta Grossa. E temos mais 24 tecnologias j certificadas e sistematizadas pela Fundao Banco do
Brasil, em parceria com a sociedade brasileira.
Jean mostrou aqui um trabalho legal da Caixa. E ns estamos
avanando tambm nessa linha, com duas experincias neste
ano: a Agncia Messejana, no Cear, e Pirituba, em So Paulo. J
esto nascendo com os atributos de construo sustentvel o
plano de investimento do banco j prev que iniciem com os
atributos. Alm disso, os nossos 18 mil pontos de atendimento
esto passando por adequao ao longo do tempo, dentro de
uma programao oramentria de investimento.
O recado que quero dar a vocs este: durante 202 anos, o
Banco do Brasil tem mantido um compromisso com o desenvolvimento do pas. Mais recentemente, o desenvolvimento se
aliou palavra sustentvel. Estamos tambm neste movimento, buscando, primeiro, um posicionamento interno temos
de fazer a lio de casa; segundo, compartilhar com a sociedade, atravs do investimento social privado, os resultados que o
banco tem auferido; terceiro, colocar na nossa linha de atuao,
porque somos banco, em intermediao financeira e nas nossas
linhas de crditos, produtos e servios, os atributos desse novo
mundo que estamos construindo.
Estamos disposio da sociedade, Deputado Fernando,
para participar deste movimento, dialogar e fazer a nossa
parte da melhor maneira possvel. uma honra caminhar com
a Caixa Econmica Federal, com o BNB, com o BNDES, de
maneira a complementar. Acreditamos que estamos fazendo
bem feito a nossa parte no pas.
Peo licena a Roberto, Jean e Aquiles para falar em nome dos
4 bancos aqui representados: estamos orgulhosos de participar
deste movimento e estamos disposio para caminhar juntos,
com bastante empenho e disponibilidade.
obrigado, Sr. Mauricio Messias.
95
ao parlamentar
Consulto o nosso relator sobre se deseja fazer algum questionamento aos expositores.
O Sr. ROGRIO SANTANNA DOS SANTOS Penso que
todas as exposies do dia de hoje so de grande relevncia, porque sabemos que a origem das questes so os financiamentos.
Ento, o fato de os bancos pblicos brasileiros terem uma poltica alinhada que financie imveis produzidos de forma sustentvel e taxas de juros mais favorveis para a implementao
dos empreendimentos de grande importncia para o processo.
Alis, as suas prticas podem ser replicadas em outros rgos pblicos. Tanto a Caixa quanto o Banco do Brasil e Banco do Nordeste tm excelncia em determinados aspectos da questo, que
so importantes para serem replicados.
Acho que este seminrio serve para levantar todas essas prticas e nos permite ver aplicaes importantes. Percebi que todos
os bancos tm dado nfase grande na construo de suas agncias j com essa nova mentalidade, o que pode ser um primeiro
ponto de benchmark para todos os outros integrantes dos governos, que possam se espelhar nas especificaes das suas agncias
para ver como possvel fazer prdios pblicos mais baratos,
mais sustentveis.
Ento, h uma srie de acmulos que este painel deixa de
grande importncia. Acho que as coisas todas comeam no financiamento. Se o financiador tem uma posio que j leva para
uma prtica sustentvel, estamos com meio caminho andado.
No quero me alongar mais, em funo do adiantado da hora.
Acho que de grande importncia a constatao do alinhamento
dos bancos pblicos no financiamento de prticas sustentveis.
obrigado, Sr. Relator.
Consulto os expositores sobre se gostariam de fazer alguma
considerao final.
Ento, quero agradecer a todos pela presena e pela exposio, em nome das Comisses de Meio Ambiente e de Desenvolvimento Urbano, e lembrar que s 14h, neste plenrio, promoveremos um novo painel, sob a coordenao do Deputado
96
ao parlamentar
Cassio Taniguchi, sobre experincias prticas, dando continuidade programao do nosso seminrio.
Boa tarde a todos e muito obrigado.
97
ao parlamentar
Segunda Parte
ao parlamentar
Painel II Experincias Prticas:

O Desenvolvimento Sustentvel
e a Cidade
O SR. PRESIDENTE (Deputado Cassio Taniguchi) Boa tarde, senhoras e senhores.

Sejam muito bem-vindos ao Seminrio Construes Sustentveis, evento promovido pelas Comisses de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel e de Desenvolvimento Urbano da
Cmara dos Deputados.
Os requerimentos para a realizao deste seminrio foram
apresentados pelos nobres Deputados Paulo Teixeira e Zezu
Ribeiro. Terei a honra de coordenar o Painel 2, cujo tema
Experincias Prticas, com o subtema Desenvolvimento
Sustentvel e a Cidade. Antes de iniciarmos os trabalhos deste
painel, lembro mais uma vez que somente ser conferido o
certificado aos inscritos que assinaram a lista de presena pela
manh e que registrarem presena no perodo vespertino.
A lista de presena encontra-se disposio dos participantes
na entrada deste plenrio.
Agradeo a presena aos colegas parlamentares, a expositores,
autoridades, participantes e demais presentes.
Convido para tomar assento mesa dos trabalhos a Sra.
Cludia Amorim, professora doutora da Faculdade de Arquitetura
e Urbanismo da Universidade de Braslia, que ser a relatora deste
painel, e os seguintes expositores: Sr. Jos Galbinski, Ph.D. em
Planejamento Urbano, coordenador do curso de Arquitetura e
Urbanismo do Uniceub (Braslia, Distrito Federal); Sra. Filomena
Russo, Mphil Environmental Design, Associada da Foster +
Partners (Londres, Inglaterra); Sr. Fabiano Sobreira, Ph.D. em
Desenvolvimento Urbano PDEE University College London,
101
ao parlamentar
professor do curso de Arquitetura e Urbanismo do Uniceub

(Braslia, Distrito Federal) e coordenador da rea Temtica
Arquitetura e Construo Sustentvel do EcoCmara, da Cmara
dos Deputados.
Esclareo aos componentes da mesa que o evento ser gravado para posterior transcrio das notas taquigrficas e, por isso,
solicito que falem sempre ao microfone.
Peo ainda relatora e aos expositores que assinem autorizao para publicao e utilizao, pela Cmara dos Deputados, de
suas imagens e vozes gravadas no decorrer deste evento.
Informo que, ao final do dia, os relatores apresentaro resumos sobre as discusses dos painis. Se restar tempo, concederemos a palavra a alguns participantes para formularem perguntas
a expositores dos painis.
Comunico tambm que o evento transmitido ao vivo
pela internet.
Hoje pela manh j fiz as minhas consideraes iniciais sobre a importncia deste seminrio, sobre a importncia do tema,
Construes Sustentveis, e tambm sobre a interface das construes com o seu entorno e com tudo aquilo que compe o seu
desenvolvimento.
Concedo a palavra nossa relatora, Profa. Cludia Amorim,
se desejar fazer as consideraes iniciais, antes de passar a palavra aos palestrantes.
A SRA. CLUDIA AMORIM Boa tarde a todos.
Para mim, tambm um imenso prazer ter aceitado esse convite para fazer parte desta mesa. Acho que o papel de relatora
exige certa ateno, mas que tambm oferece uma srie de recompensas pelo fato de podermos fazer, de certa forma, uma
sntese e uma anlise do que est sendo apresentado aqui.
Acredito que j era a hora de esta discusso a respeito de sustentabilidade realmente sair do ponto de vista acadmico. Ns
que temos uma atuao mais premente no campo acadmico j
fazemos essa discusso h alguns anos. Mas extremamente importante que isso saia do mbito das universidades e dos centros
de pesquisa e venha a ser discutido no mbito de outros meios. E
102
ao parlamentar
que possamos aprofundar esta discusso e que isso se transforme

efetivamente em aes concretas, em todos os nveis.
Ento, eu parabenizo pela iniciativa e agradeo o convite.
Acho que vai ser muito importante ouvir as exposies a respeito do tema, relativo a experincias prticas, tanto no mbito das
cidades, urbano, quanto no mbito do edifcio. So temas que se
complementam. Ento, eu acho que vamos ter realmente uma
tarde bastante produtiva.
Agradeo o convite.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Cassio Taniguchi) Muito
obrigado, relatora, Profa. Cludia Amorim.
Quero fazer uma retificao. H um pessoal que veio somente tarde. Ento, fica valendo tambm a presena desse
pessoal que chegou tarde, para efeito de certificado, para
ficar mais democrtico.
Inicialmente, gostaria de passar a palavra ao Prof. Jos
Galbinski, Ph.D. em Planejamento Urbano e coordenador do
curso de Arquitetura e Urbanismo do Uniceub, aqui de Braslia.
O SR. JOS GALBINSKI Quero cumprimentar os membros
da mesa: o secretrio Taniguchi; a Sra. Cludia Amorim, relatora;
o Sr. Fabiano Sobreira; e a Profa. Filomena Russo, que nos d o
prazer da sua presena aqui em Braslia, tendo vindo de Londres.
Quero dizer a vocs todos que este um tema muito longo e
vasto. E eu preparei uma apresentao. Como sou muito organizado, eu fiz uma prvia, no meu escritrio, e deu 3 horas e 45
minutos. Mas Cludia me cortou e disse que o que ultrapassar de
quinze minutos vocs (falha na gravao) que ela vai desligar o
microfone. Eu obedeo, mas advirto a todos: vocs no sabem o
que esto perdendo!
Antes de entrar propriamente no tema, eu gostaria de fazer
uma breve digresso, de dois ou trs minutos, para falar de um
conceito com que ns nos deparamos, ns arquitetos e planejadores, que o da sociedade do espetculo. Esse um conceito que
vem desde Theodor Adorno. Ele andou trabalhando com o conceito de sociedade do consumo e, ao desenvolver mais o ponto
de vista sociolgico e um pouco filosfico tambm, falou da indstria cultural. At ento se falava na cultura de massas, mas ele
103
ao parlamentar
passou a falar da indstria cultural numa obra que ele escreveu, a

Dialtica do Esclarecimento, publicada pela Editora Zahar.
Eu no aconselho ningum a ler o original em alemo porque
um pouco mais difcil.
Ele contrape a questo do entretenimento ao conceito de
cultura, fazendo algumas consideraes com relao ao lazer e
ao cio. Ele fala sobre essas coisas em 1947, por a.
Dando um pulo, cito Guy Debord, francs que fala especificamente sobre a sociedade do espetculo. Isso j em 1967. Tenho
at um texto dele muito interessante, que eu vou ler em poucos
segundos. O livro todo dividido em tpicos, que so numerados.
No tpico n 12 do livro A Sociedade do Espetculo, ele diz: O espetculo apresenta-se como algo grandioso, positivo, indiscutvel
e inacessvel. Sua nica mensagem o que aparece bom, o que
bom aparece. A atitude que ele exige por princpio aquela
aceitao passiva que, na verdade, ele j obteve na medida em que
aparece sem rplica, pelo seu monoplio da aparncia.
Adiante ele se refere ao carter fundamentalmente tautolgico do espetculo, que decorre do simples fato de os seus meios
serem ao mesmo tempo a sua finalidade. O espetculo est l por
si e se impe por si. E ns recebemos essa mensagem e ficamos
confusos diante dessa mensagem, porque a nossa atitude passiva, de ver algo grandioso que se impe pela mdia, principalmente, e pelos recursos abundantes.
A ponto de, um tempo depois, outro escritor, Neal Gabler,
que lanou um livro em 1998, em que se refere ao entretenimento como tendo tomado conta da sociedade. At as questes
mais graves so vistas como entretenimento, por meio da mdia.
Ento, ele d uma srie de exemplos da vida privada dos grandes
atores, dos famosos, dos ricos, de quem est na mdia.
Muito bem. O que isso tem a ver com arquitetura e planejamento? Isso tem muito a ver com arquitetura e planejamento, na
medida em que o espetculo pode ser, desta maneira, visto como
alienao e como imposio de valores supostamente culturais.
Eu vou me referir Arquitetura, porque, como professor de
Arquitetura, ns nos vemos diante de jovens alunos, que olham
104
ao parlamentar
essas coisas todas e nos perguntam: O que isso? E temos de

discorrer sobre isso que est na mdia.
Vamos ver alguns desses exemplos: o caso da arquitetura
de Dubai, que hoje em dia est em tudo quanto revista. So
prdios fantsticos. o prprio espetculo arquitetnico, possibilitado pelo acmulo de recursos, com o objetivo claramente
mercadolgico, porque o que interessa em Dubai transformar
aquilo numa fonte de recursos internacional. Mas os prdios, a
esttica, tudo isso apresentado como um valor inquestionvel.
Alguns valores tecnolgicos existem de verdade. muito interessante ver que aqueles prdios no caem. Agora foi inaugurado
um prdio que desbancou a Torre de Pizza, que tem tantos graus
de inclinao. Esse prdio recminaugurado tem mais.
O que significa isso? Claro que nisso h valores de tecnologia,
de apropriao de tecnologia, mas, do ponto de vista de transmisso de valores culturais, isso muito discutvel.
No caso dos Jogos Olmpicos realizados na China, h o estdio da bolha, de uma tecnologia extraordinria, tudo inflado
cada bolha tem uma mquina para no desinflar , enfim, uma
parafernlia fantstica.
Para no confundirmos, isso diferente da arquitetura feita
para a fantasia, porque a fantasia j outra coisa, a Disney,
Orlando. Isso explicitamente fantasia. Ningum est impondo
coisa alguma, a no ser vendendo fantasia. Mas esses casos que
estou levantando so paradigmticos do ponto de vista cultural
e tm a ver com sustentabilidade.
Vou fazer uma leitura de trs segundos sobre desenvolvimento sustentvel:
Desenvolvimento sustentvel aquele que atende as
necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades. Em outras palavras, o equilbrio
da convivncia entre o homem e o meio ambiente.
Significa cuidar dos aspectos ambientais, sociais e econmicos e buscar alternativas para sustentar a vida na
terra sem prejudicar a qualidade da vida no futuro.
105
ao parlamentar
Isso tambm muito questionvel, porque tenho que saber

qual o futuro. Os cientistas dizem que ser a absoro da Terra
pelo Sol. A acaba com a sustentabilidade.
Vamos pegar alguns casos paradigmticos. Caso 1, o edifcio
do Instituto Mundo rabe, em Paris, do arquiteto Jean Nouvel.
um prdio magnfico, que tem numa parede externa aquele muxarabi rabe, que funciona como um diafragma de uma mquina
fotogrfica, automaticamente. Depois de uns 2, 3 meses, parou
de funcionar. Ele est l, muito bonito, s que no funciona.
Caso 2, j chegando mais perto de ns, o do Museu do Amanh, do grande arquiteto e engenheiro Santiago Calatrava, no
Per Mau, Rio de Janeiro. realmente um prdio muito bonito,
excelente, na linha do espetculo. um prdio que faz assim,
como estou mostrando aos senhores. isto: move-se.
Tenho muitas reservas com tecnologias dessa natureza no
Brasil, uma vez que na prpria Frana isso no funciona.
a linha do prdio espetculo. um museu de tecnologia.
Tem 12.500 metros quadrados a R$10.500 o metro quadrado.
Uma construo razovel, em Braslia, custa R$1.500 o metro
quadrado. Ainda bem que estamos vendo essa quantidade de dinheiro R$130 milhes. Mas, provavelmente, com mais R$100
milhes ele ainda no estar pronto. E no se esqueam de que
a sustentabilidade tem muito a ver com a questo econmica.
um prdio na linha do espetculo.
Vou pegar outro museu, o famoso Museum of Modern Art,
em Nova York, de 1939, dos arquitetos Edward Durrel e Philip
Goodwin. Em 2004, foi feita uma reforma, com um anexo, inclusive, uma ampliao, pelo japons Yoshio Taniguchi, parente dele.
Qual foi a posio do arquiteto? Fazer algo que no aparecesse, simplesmente. O que deveria aparecer? As obras de arte. Se ele
pudesse colocar as obras de arte em um ambiente maravilhoso,
sem ter construo, ele faria isso, s que no era possvel. E ele
produziu uma arquitetura de extrema delicadeza e sensibilidade,
sem essa parafernlia do espetculo. O espetculo o museu.
H algum tempo, em Braslia todos devem se lembrar, embora agora no se fale mais nisso , falvamos de prdio inteligente. O marketing das empresas era a venda de um prdio in-
106
ao parlamentar
teligente, que ns lamos como um projeto burro com solues

inteligentes para superar os problemas que aquele prdio mal
concebido tinha criado. Isso aparecia como sendo algo a ser
comprado. E realmente eram para ser vendidos os apartamentos. Agora estamos diante do bairro Noroeste, em Braslia, com
preo do metro quadrado em torno de R$10 mil e cujo maior
mrito ter seguido a tipologia do Plano Piloto, que tombada.
E o maior demrito desse prdio tambm ter seguido a tipologia do Plano Piloto.
Ora, h certas coisas que so modelos tombados historicamente, mas que precisam, ao longo do tempo, sofrer ajustes.
Ento, quando se faz uma coisa nova, espera-se que sejam superados problemas antigos.
O que se fala hoje basicamente de sustentabilidade na arquitetura moderna brasileira, desde 1927, passando por 1936, o que
os arquitetos vm fazendo, no com esse nome, mas na prtica.
Vejam que o antigo prdio do Ministrio da Educao, que
data de 1936, tem condicionamento do ar e jardim suspenso
coisa que nos Estados Unidos hoje ganha prmio, assim como na
Alemanha ganham prmio e bnus as casas e edifcios que fazem
tratamento ajardinado do entorno. E o prdio, repito, de 1936.
Vejam que em Olinda, em 1937, o arquiteto Luiz Nunes j
usava cobog, mas ainda no utilizava o nome sustentabilidade. E temos tambm os brises.
claro que importante o emprego da tecnologia. No estou
falando contra a tecnologia, mas unicamente chamando a ateno para o fato de que a sustentabilidade e a tecnologia ajudam
muito o que podemos fazer em relao sustentabilidade, sem
a necessidade, em um pas em desenvolvimento, de se utilizar
recursos e tecnologias alm da nossa possibilidade. A tecnologia,
portanto, nos ajuda muito.
Eu teria o tempo de 3 horas e 45 minutos, mas isso uma
discriminao odiosa.
Admiro muito o escritrio Foster and Partners. E cito o
exemplo do Petronas University of Technology, construdo na
Malsia, em 2004. Foi usada uma tecnologia para o domnio
das condies ambientais, mas os recursos construdos para
107
ao parlamentar
sombreamento so recursos passivos, recursos simples, os quais

inclusive poderamos usar no Brasil.
Ento, a tecnologia a servio de solues, e no a servio
da tecnologia.
Para concluir: tecnologia, informtica e educao. Somos
representantes da universidade e achamos que a pesquisa na
universidade pode ajudar muito nesse sentido, desde que
exista uma relao entre a universidade e a indstria e que a
indstria invista na pesquisa.
O Ministrio do Meio Ambiente est representado aqui pela
Alexandra. Tratase de ministrio com recursos abundantes e
inexplorados e que deveria dirigir pelo menos algum valor para
a pesquisa na universidade.
O Ministrio das Cidades, por sua vez, tem a Caixa Econmica como agente fomentador na rea de habitao.
Vou concluir por aqui, at porque o presidente j est ficando
nervoso. Muito obrigado.
obrigado, Prof. Jos Galbinski.
Realmente, foi muito interessante a colocao de V.Sa. Hoje
pela manh ouvimos o pessoal do CBIC, da rea da construo civil, que tambm participou deste seminrio, juntamente
com a academia e os bancos financiadores Caixa Econmica,
BNB e Banco do Brasil.
O seminrio tem exatamente o objetivo de criar uma sinergia entre todos os entes envolvidos para que possamos ter o
uso de tecnologias adequadas. O Sr. disse muito bem que desde
1926 so utilizadas tecnologias extremamente adequadas, simples e tipicamente brasileiras.
Vemos aqui os prdios do Oscar Niemeyer com cobog, brises
e uma srie de outras caractersticas que realmente mostram a
preocupao existente desde aquela poca.
Muito obrigado, professor.
Gostaria de fazer um pedido, pois h um aviso de que no se
pode utilizar telefone celular durante as palestras. Se os senhores
108
ao parlamentar
desejarem utiliz-los, peo que coloquem os aparelhos no modo

silencioso, por favor.
Gostaria de passar a palavra agora Dra. Filomena Russo, que
tambm associada ao escritrio Norman Foster and Partners,
de Londres, na Inglaterra.
A SRA. FILOMENA RUSSO Boa tarde.
Com imenso prazer retorno ao Brasil para encontr-los
nesta Casa.
Agradeo o convite e a possibilidade de participar deste evento. Vou tentar ser breve, pois tenho muitos slides. Vou apresentlos muito rapidamente, mas alguns sequer vou comentar. Perdoem-me por isso, mas necessrio para me ater ao tempo.
O nosso escritrio tem uma gama de projetos de vrias escalas, desde maaneta de porta at aeroportos e cidades inteiras.
Ento, um escritrio muito grande, mas tentamos manter uma
individualidade de projetos, sempre que possvel.
Esse o nosso escritrio em Londres. So 750 pessoas no momento. Orgulhamo-nos pela possibilidade de contar com tantas
pessoas de todas as partes do mundo, falando tantos idiomas. E
essa troca de cultura essencial para a criao de projetos que
possam promover o que acreditamos em arquitetura.
Temos escritrios em outros pases, mas a sede em Londres.
Esse apenas um briefing de nosso escritrio, que, apesar da
estrutura bem dividida dos grupos de design, conta com um controle de qualidade dos projetos que desenvolvemos.
A design board aqui ilustrada rev todos os projetos antes de
sarem do escritrio. E nosso processo, apesar da utilizao do
CAD, de 3D e de toda a tecnologia a que o professor se referiu,
baseia-se muito em produzir maquetes e fazer esquetes mo.
Acreditamos que isso uma parte importante do processo. Os
grupos de design tm apoio desses outros grupos.
Com relao sustentabilidade que o professor mencionou,
na verdade, tentamos fazer projetos que hoje se chamam sustentveis desde que o escritrio se formou. E a cada projeto novo
temos uma oportunidade.
109
ao parlamentar
Hoje, temos o apoio de todo tipo de software, que pode fazer

anlises do conforto trmico, do conforto visual, pode indicar
a forma do edifcio com relao orientao solar e dos ventos
para maximizar as alternativas passivas do projeto.
E, dentro do escritrio, cada projeto passa por essa anlise das
reas de sustentabilidade aqui descritas, desde a anlise do terreno at a definio e especificao de cada material. Todo projeto
passar por isso em cada etapa de design.
Essas nossas sete reas de sustentabilidade tambm podem ser
relacionadas a outras formas de certificao verde. E, mesmo se
o projeto no tiver uma certificao oficial, teramos nosso prprio assessment interno.
O que vemos no topo dessa linha do tempo com relao ao
environmental design que se est percebendo, principalmente
na Europa ns estamos acima dessa linha vermelha , que os
mtodos de certificao, a regulamentao e a legislao geral
dos pases europeus esto almejando uma reduo bem grande
de emisses de carbono at 2050.
Existem milhares de mtodos de certificao, mas, na verdade, importante a definio do melhor mtodo de certificao
verde para o Brasil, um mtodo que trate do clima e da cultura
locais e do que pode ser economicamente vivel.
Esses so os projetos de Escolas que temos feito. Vou falar
um pouco mais dessa Langley Academy of Sciences, uma Escola
secundria que tem participao privada e pblica. Ela especializada em cincias. O sponsor dessa academia queria que o foco
fosse em sustentabilidade, comeando no papel da Escola e desse
edifcio com relao comunidade, a fim de que a participao
das famlias e da populao local fosse encorajada, a Escola fosse
aberta at mais tarde e houvesse cursos que outras pessoas pudessem fazer, no s os estudantes. Isso serviu como catalisador
dessa regio para regenerar muitas atividades comunitrias que
estavam adormecidas.
O projeto passou por um processo que comeou por uma caixa
simples, pois havia um budget constraint um pouco complicado;
no era um projeto generoso em termos financeiros. E, ao mesmo
tempo, havia um programa de necessidades bem complexo.
110
ao parlamentar
No final, comeando por uma caixa simples que no funcionaria em relao ao programa nem com relao s estratgias
passivas do projeto, acabamos com essa forma, que est aqui no
final e que, na verdade, era a introduo de zonas nas reas das
salas de aula que tivessem pequena profundidade, garantissem
boa qualidade de iluminao natural, com trios internos que
tambm faziam parte de ventilao cruzada.
A poca em que se utiliza mais energia no inverno, quando se
precisa de aquecimento. Mas, durante os perodos em que o clima
permite, a Escola funciona abrindo as janelas de forma manual,
num edifcio considerado quase convencional na Europa, fora a
estratgia passiva, que fez a orientao de parte das salas de aula,
maximizando a ventilao em relao aos ventos dominantes.
Com relao iluminao natural, tambm existem outras
estratgias que no so passivas, mas que esto a para reduzir
o consumo de energia, como o biomass boiler, o tratamento de
gua que sai das pias dos lavatrios, que tratada e reutilizada
na irrigao do jardim, e uma srie de outros elementos que vm
incluindo a captao de gua de chuva.
Essa uma comparao com outras academias em Londres
que foram construdas e projetadas ao mesmo tempo. Langley,
em vermelho, era a que no inclua a parte de energia renovvel,
e a verde a que foi construda afinal. E a comparao de quantidade de emisso de CO2 em relao aos outros edifcios.
A parte das fachadas foi toda tratada com madeira proveniente de florestas certificadas. Cada fachada tem um tratamento relacionado com a orientao, de maneira que existem aberturas
suficientes para garantir a quantidade de iluminao natural,
existem as janelas, que so abertas, e os brises, que so colocados
de acordo com a orientao solar. E as fachadas tm bastante
massa trmica de concreto, com isolante trmico, com oportunidade de abertura de painis para garantir a ventilao, e a direo da iluminao natural adequada ao uso do edifcio.
Na verdade, um dos focos importantes relacionava-se ao esporte. O crquete muito jogado nessa rea da Inglaterra, o que uma
forma de encorajar a comunidade a participar da vida desse edifcio.
111
ao parlamentar
Escritrios so consumidores de energia. Baseando-se no modelo americano de ar-condicionado, muito simples fazer uma
torre de vidro. Aqui temos algumas torres. Gostaria de falar do
Commerzbank e da Swiss-Re, pois houve estudos de ps-ocupao. Mostrarei os resultados que tivemos com relao ao consumo de energia. O Commerzbank foi completado em 1997.
Essas estatsticas so sobre o efeito dos edifcios doentes em
ingls se diz sick buildings; no sei a melhor expresso em portugus na sade dos ocupantes. Foi estatisticamente comprovado
o efeito desse tipo de edifcio nas pessoas que trabalham. O contrrio aconteceu nesse edifcio, na Alemanha, em que a quantidade de iluminao natural, de aberturas das janelas, integrando os
jardins, possibilitando grande quantidade da rea de escritrios
com contato direto com a iluminao natural, foi algo que beneficiou muito a produtividade e os usurios desse edifcio. Sem
contar que, comparando com um edifcio tpico da mesma rea,
houve reduo no consumo de energia em quase 80%.
E na Swiss-Re, Londres, apesar de ser um edifcio todo envidraado, o que hoje no projetaramos mais, existem alguns
elementos que vale a pena mencionar. De novo, a relao do
trio com planta do edifcio, a criao dessa zona amarela, que
favorece a iluminao natural direta, assim como a utilizao
desses trios na ventilao natural do edifcio nos perodos em
que no necessria a utilizao de muito aquecimento interno
para conforto ambiental.
Esses so estudos trmicos de comportamento desses vazios.
A orientao do corte que forma o trio foi baseada em estudos
com o vento e as direes predominantes.
Esse o efeito dessa rea do trio.
O vidro de alta performance. Como disse, no faramos mais
dessa forma. Mas existem alguns parmetros desse edifcio que
so importantes e que tambm significaram que o consumo de
energia foi fortemente reduzido.
Por um lado mais comercial, se para tentar encorajar os investidores, na Amrica do Norte, nos edifcios green e que tm
certificao Leed, na verdade, a situao est se invertendo. Agora, os aluguis e a procura esto aumentando. Ao mesmo tempo em
112
ao parlamentar
que existe a preocupao de se fazer um projeto mais responsvel

com o environment, isso est se tornado um fator comercial.
Com relao a escritrios, importante notar que, na verdade, a utilizao dos espaos bem diferente. Parte da sustentabilidade entender que necessrio muita flexibilidade e saber
como projetar os espaos para acomodar essa transformao na
maneira de trabalhar.
Essa uma foto do Bryant Park, em Nova York, aonde grande
quantidade de pessoas vai com seu laptop para trabalhar. Essa poderia ser uma maneira de incorporar esses elementos ao projeto.
Nesse caso, no preciso um edifcio formalizado, com extrema
tecnologia, mas uma tecnologia para se ter wireless em muitas
partes da cidade, por exemplo.
Esse um projeto de escritrio que fizemos para a Eletronic
Arts. exatamente esse princpio, totalmente incorporado no
mtodo de trabalho nesse escritrio que eles utilizam. Mesmo
quando est mais frio l fora, as equipes fazem reunies de trabalho nesses espaos abertos.
Um outro exemplo o More London Masterplan, ao lado da
Prefeitura de Londres. H uma srie de edifcios de escritrios,
mas h muitos espaos urbanos entre esses edifcios que propiciam a utilizao intensa dessa rea, que era completamente
abandonada.
Esse um outro exemplo de projeto de escritrios na city de
Londres.
Pegando esse tema de urban design e master plan, vou falar
rapidamente de alguns de nossos projetos.
Esses slides so introdutrios para set the scene, definir o que
levamos em considerao e o que acreditamos que tem de ser
levado em considerao quando tratamos de fazer master plans
que vo durar muitos anos para ser executados e influenciar a
maneira como a energia utilizada e a quantidade de emisses
de gases que causam efeito estufa.
Os nmeros da populao urbana, nessa rea mais branca, em
relao rural, aqui no meio, so prximos, mas a tendncia de
que cresam muito mais as populaes urbanas, no mundo inteiro.
113
ao parlamentar
Com relao a todos esses pases em desenvolvimento e que

esto crescendo, a hora crtica para que decises fundamentais
de master plans sejam tomadas. J que o Primeiro Mundo se desenvolveu da forma como se desenvolveu, ns precisamos aprender
com essas lies e tentar adaptar ao pas o melhor approach.
Continuando com as estatsticas, a estimativa de que, em
2050, 83% da populao urbana vai estar localizada nos pases
em desenvolvimento. mais uma presso para tentar acertar o
que no foi feito de forma correta anteriormente.
Essa uma comparao grfica dos slides anteriores. Essa a
relao da quantidade de populaes urbanas e a quantidade de
emisses de CO2 geradas por essas reas urbanas.
A sustentabilidade uma questo abrangente que envolve vrias reas de deciso, de poder e de capital. De que forma os profissionais que fazem designer podem contribuir? Nesse caso, com
a parte de edifcios e de master plan e na definio da forma como
a energia vai ser consumida pelos edifcios que estamos criando
e do quanto de gases que causam o efeito estufa eles vo emitir.
Esse filme, que no vai passar, afirma a estimativa de como o
clima vai variar, que existe aquecimento das reas centrais e que
vai chegar agora s reas mais temperadas. Novamente se enfoca
essa regio dos pases em desenvolvimento e a proximidade de
certos climas existentes.
H solues que podem ser trocadas. H muito conhecimento
que pode ser disseminado entre esses pases que esto buscando
solues mais sustentveis.
Voltando ao perodo colonial, os colonizadores chegaram
aqui e tentaram transferir seu conhecimento de como construir.
Por exemplo, a casa de taipa do portugus acabou tendo aqui um
beiral estendido para proteg-la da chuva, porque a taipa no
resistia s chuvas que h aqui e que no h em Portugal. Passouse a utilizar o revestimento de azulejo nas fachadas por ser um
material mais resistente e que evita manuteno. Era decorativo? Era. Mas tinha uma funo muito importante de acabamento
de fachada em relao quele clima em So Lus, onde sempre vai
chover. Existe o fator cultural, mas existe um pouco do emprico e
do regionalismo, que foi aparecendo desde a poca da colonizao.
114
ao parlamentar
A adaptao do muxarabi tambm para as zonas mais quentes ajudava na privacidade. Os alpendres, as varandas garantem
um sombreamento necessrio e funcionam como elemento de
transio entre a parte que est mais quente e o edifcio interno.
Nessa poca, a casa ainda sendo feita com taipa, a massa trmica era muito apropriada para esses climas quentes.
A arquitetura moderna tomou referncias culturais do colonial e acertou em muita coisa, como no elemento vazado de cermica, que o material correto, com custo relativamente baixo
e que funciona para esse tipo de clima. Isso vale tambm para a
utilizao do trreo suspenso, a fim de que se tenha maior ventilao, e de ptios com vegetao, que ajudam no controle trmico de formas passivas.
O ar-condicionado, que veio depois, possibilitou o edifcio de
vidro, que, na verdade, por tudo o que agora ns j conhecemos,
no foi a soluo correta. Nesse caso a tecnologia no foi benfica.
Voltando ao master plan e ao carter regional e apropriado de
materiais locais, que vo desde a implantao das casas, temos
o exemplo da Serra do Navio, com Edificaes feitas antes dos
anos 60. Os edifcios eram muito simples, mas tinham um princpio correto em termos de obteno de conforto trmico com
um mnimo de materiais e com um mnimo de elementos. Isso
sustentabilidade, e nessa poca no se falava nisso.
O professor mencionou o projeto que ns fizemos do campus da
Petronas University, na Malsia. A rea era muito grande e havia a
inteno de ter cuidado com o meio ambiente, de interferir o menos
possvel naquela vegetao magnfica e de tentar adotar elementos
que servissem como um guarda-chuva e um guarda-sol, para a chuva
e para o sol. No seriam, necessariamente, edifcios fechados.
E as reas de circulao so utilizadas bastante pela universidade. Assim como os edifcios, tambm tm os seus recuos, as
parte envidraadas so protegidas e todos esses princpios passivos aos quais eu me referi anteriormente.
E o extremo foi em Dubai, em 1991. Foi desenvolvido pensando na consequncia da climatizao de todos aqueles edifcios e da associao ao meio de transporte, que o carro privado.
115
ao parlamentar
O transporte um elemento importantssimo para a sustentabilidade, com relao a master plan e urban design. E a comparao aqui entre uma rea europeia densa e o tipo de transporte
que possvel ser utilizado, com relao a uma cidade americana.
Nesse caso, a tentativa era fazer para Nova York, mas isso vale
para outras que tenham intensa utilizao de carros, com o mesmo tipo de implantao dos edifcios e o extremo do subrbio
americano, que, em termos da pegada ecolgica, a mais extrema relativamente a uma cidade mais tradicional.
Essa uma comparao da quantidade de veculos privados que
pode ser reduzida com relao utilizao de transportes coletivos.
Essa uma cidade nova, Mazda, em Abu Dhabi. A ideia a
princpio era que se produzisse zero de carbono. A inspirao,
quando comeamos a investigar, foi com relao s cidades tradicionais e como elas eram construdas, o fato de os edifcios
serem bem prximos e de existirem paredes ao redor, o estudo dos espaos existentes e diferentes implantaes, e o fato de
que no deserto complemente exposto a temperatura chega a 67
graus. Quando se faz um ptio com vegetao, protegido, dentro
de certas propores, essa temperatura pode ser passiva e grandemente reduzida, o que vai evitar mais tarde a necessidade de
controle climtico de forma mecnica.
Aqui temos os estudos que ns fizemos com relao aos espaos da cidade tradicional para formar a nova malha urbana. Aqui
temos uma comparao de escala com relao a Veneza.
Orientao foi um ponto crtico. A melhor era a que possibilitava o maior sombreamento.
Passando aos usos, o melhor era tentar uma distribuio de
usos que no era to localizada, de maneira que cada parte da
cidade tivesse uma variedade de usos que a mantivesse ocupada
durante o dia todo. E o princpio eram esses corredores e parques
para encorajar o vento. Por exemplo, quando o vento quente
vem do deserto, ele passa pelos parques e sofre um processo de
evaporative cooling, que vai ser distribudo pelos edifcios. E, ao
contrrio, o vento noturno, que frio, vai passando pelos parques
e vai resfriando os edifcios, preparando-os para o prximo dia.
Em todo o balano, em comparao emisso de CO2, era a target.
116
ao parlamentar
Isso comeou a implantao. Essa zona de fotovoltaicos foi

construda para que a energia comeasse a ser gerada, inclusive
para a construo. Tem todo o approach da gua e as distncias
confortveis para caminhar num clima quente, os diferentes
modos de transporte e uma base de infraestrutura. E os edifcios
podem ser construdos em diferentes fases, de maneira a conseguir transporte. A parte de instalaes est em diferentes zonas,
para que a parte dos edifcios pudesse acontecer quando a cidade
for se expandindo.
Essas so as fotos da construo.
Ns investigamos um elemento pr-moldado de fibra de vidro com concreto e um pigmento local, incluindo elementos
vazados, que da arquitetura tradicional rabe.
A obra comeou em 2008 e est indo numa velocidade absurda.
Essa a primeira etapa da universidade. Eu no sei se isso vai
passar, mas um filme.
Aqui o problema dos edifcios-laboratrios. Devido s necessidades eles tm de ser modificados muito frequentemente, e o
custo dessa modificao muito alto. Ns desenvolvemos um
sistema de instalaes de servios, alguns no forro e alguns no
piso. Esses elementos do laboratrio so mveis e tm conexes
flexveis, de maneira que o custo da transformao foi absorvido.
E h investigao de outros tipos de elementos que tenham custo
mais barato, com instalao mais rpida e que possam ser prfabricados em quantidade para serem instalados.
Essa uma tradio rabe, que tambm utilizamos aqui, nesses elementos.
Existem essas torres de vento para fazer o resfriamento do
ambiente externo dessas praas. Elas fecham na hora em que o
vento est quente e abrem na hora em que o vento est mais frio,
para transferir o ar frio para as partes mais baixas.
H tambm outros elementos que no so mveis. Os painis
foram calculados para conseguir o sombreamento mximo durante a maior parte do dia e ventilao.
Esse outro projeto que estamos desenvolvendo e que segue os mesmos princpios. Eu inclu esse slide para dizer que
117
ao parlamentar
o Master Plan original fez umas guidelines para que fossem seguidas. A inteno que cada rea, projetada e construda por
quem quer que seja, siga os princpios gerais do Master Plan.
Vamos ter de ver resultado de tudo isso e aprender com essa
implantao.
Esses edifcios tm essa forma curva devido tambm a estudos de ventos.
Estamos trabalhando com uma universidade inglesa para desenvolver produtos que possam ser pr-fabricados em escala de
arquitetura.
Rapid Prototyping um mtodo que vem sendo utilizado
tanto na indstria aeronutica quanto na de carros e na de produtos mdicos. Nessa instalao, estamos tentando desenvolver
os prottipos. As peas pr-fabricadas que usam cimento podem
ser misturadas com outros aditivos, dependendo da existncia
no local, e podem ter a parte de tubulao j instalada. Isso poderia ser um sistema utilizado para construir grandes reas ou
projetos de emergncia, por exemplo.
Desculpem-me por ter ultrapassado o tempo, mas quis dar
uma abrangncia geral do trabalho que estamos desenvolvendo.
Espero que alguns desses pontos possam servir de debate e para
futuros desenvolvimentos.
Muito obrigada.
Sra. Filomena Russo.
Devolvo a presidncia dos trabalhos para o Deputado Cassio
Taniguchi.
obrigado, Sra. Filomena Russo, que fez uma apresentao muito
ilustrativa de todas as novas tecnologias.
Com a palavra o Prof. Fabiano Sobreira, PHD em Desenvolvimento Urbano pela University College London, professor do
curso de Arquitetura e Urbanismo do Uniceub, coordenador da
rea temtica Arquitetura e Construo Sustentvel do EcoCmara Cmara dos Deputados.
O SR. FABIANO SOBREIRA Boa tarde.
118
ao parlamentar
Inicialmente, desejo agradecer o convite e cumprimentar os

integrantes da mesa e os demais presentes.
Depois das brilhantes e estimulantes exposies, gostaria de
apresentar algumas questes como foco da minha interveno.
Na verdade, praticamente consenso ser necessrio uma prtica
da sustentabilidade na construo. No se pode negar a presena
do discurso e da retrica ambiental no que se refere arquitetura, inclusive na administrao pblica.
Em relao administrao pblica, o enfoque que gostaria
de dar, todos reconhecem a importncia de que a obra pblica
incorpora cada vez mais os conceitos da sustentabilidade.
Se visualizarmos esses aspectos, poderemos dizer que estamos seguindo o caminho correto e que h certa convergncia de
discursos e de aes, mas diria que seria uma concluso precipitada. Apesar de termos discursos, aes polticas, projetos, diversas aes e muita mdia, principalmente muito espetculo, como
mencionou o Prof. Galbinski, temos muito mais contradies e
divergncias do que convergncias. Sobre essas divergncias
que gostaria de apresentar algumas questes.
Um primeiro ponto que, se por um lado concordamos sobre
o fim, ou seja, que deveramos construir um mundo mais sustentvel usando o jargo da sustentabilidade , por outro h uma
srie de divergncias sobre os meios, sobre como chegar a esse
objetivo, de como alcanar esse fim. Da o ttulo desta exposio
sobre construes sustentveis: Os riscos da onda verde.
A primeira questo diz respeito a at que ponto os empreendimentos divulgados como verdes so de fato sustentveis. Nos
anos 80 do sculo passado, no ainda na arquitetura, mas no
consumo em geral, houve um termo que ganhou moda e que
est ressurgindo: greenwash.
Havia diversos produtos, nos supermercados mesmo, desde
sabo em p at lavadora de roupas, que seguiam uma moda: a
incluso de selos e de terminologias verdes que eram muito mais
propagandas, que eram muito mais miditicas do que fato. O
termo greenwash, ento, comeou a ocupar espao.
119
ao parlamentar
At que ponto a propaganda e a publicidade sobre um produto tm muito mais influncia do que a prpria natureza dele?
Temos observado que a essa onda do greenwash tem afetado a
arquitetura. A arquitetura cada vez mais observada como um produto na prateleira. H muito mais espetculo usando o termo propaganda ou estratgias mercadolgicas em torno de ideias ditas
verdes ou sustentveis do que efetivamente aes concretas.
Uma primeira questo: at que ponto os empreendimentos
divulgados como verdes so de fatos sustentveis? Isso tem afetado inclusive a administrao pblica. Os edifcios pblicos, muitas vezes, tm se rendido a algumas estratgias divulgadas como
verdes. Por trs, quando se vai buscar o projeto, o seu fundamento ou o seu planejamento, muitas vezes ocultam ou mascaram
solues insustentveis.
Isso levaria a outra questo mais especfica: seriam os selos
ecolgicos mais uma forma de greenwash na arquitetura?
A grande referncia internacional no que se refere a certificaes o Leed , um selo criado pelo Green Building
Council no sei se j houve uma participao de representantes neste seminrio, mas acho bastante oportuno, porque
traz ao debate a questo , que vende a ideia de certificao
ambiental para os edifcios. Originalmente criado nos Estados Unidos, esse selo hoje se difunde como uma franquia internacional. No Brasil, inclusive, tem se difundido essa ideia.
Os defensores do Leed apresentam como argumento que essa
seria uma maneira de certificar as Edificaes e garantir que
elas estejam adequadas do ponto de vista ambiental. Os crticos
questionam que talvez seja um espcie de certificao importada
e pouco contextualizada em uma cultura local.
Hoje, a administrao pblica est diante do dilema: como
incentivar uma cultura da sustentabilidade sem cair em armadilhas ou riscos da onda verde? Seriam essas certificaes, como o
Leed, por exemplo, uma armadilha nesse sentido?
Esse um exemplo de um edifcio que obteve a classificao
mxima do Leed, o Leed Platina, e que, segundo as interpretaes da matriz do Leed, seria altamente sustentvel. O curioso
que, se transportarmos esse edifcio para Braslia e essa fachada
120
ao parlamentar
de vidro ficar completamente voltada para a orientao oeste e

aplicarmos a mesma matriz de avaliao, esse projeto vai obter
a classificao platina. Ora, se olharmos a grade de avaliaes de
uma certificao como essa, os itens referentes a projeto e sua
implantao so mnimos no contexto da matriz. Se pegarmos
os projetos de ontem e de hoje de Joo Figueiras Lima, o Lel,
um dos arquitetos que pensava e ainda pensa a sustentabilidade antes mesmo de o termo virar moda, a exemplos de
diversos outros aqui citados, desde 1936, pelo Prof. Galbinski, e
aplicarmos a matriz Leed, provavelmente ele no vai alcanar a
pontuao mxima. E ele apresentava lies de arquitetura sustentvel antes mesmo de a franquia do Selo Internacional de
Edificaes ganhar espao no s nos escritrios de arquitetura,
como tambm nas universidades.
O que preocupante, se analisarmos a matriz, que apenas 4
dos 69 pontos do Leed se referem a projetos. Existem pontos que
tratam at de vagas para veculos com combustveis hbridos. Se
somarmos as vagas para automveis com combustveis hbridos
e mais alguns outros itens de tecnologias e acessrios, somam
quase 20 pontos, mais importante do que inovaes em projetos, um item apenas da matriz.
Isso nos leva terceira questo, a questo final. Qual o lugar
do projeto de arquitetura na promoo da sustentabilidade nas
construes pblicas? Ser que no estamos nos voltando muito para os acessrios, para a ponta, esquecendo-nos da base, do
conceito? Como o Prof. Galbinski mencionou, de forma bem
apropriada, ser que no estamos buscando solues inteligentes
para projetos burros? De fato, uma grande preocupao.
Hoje, existe uma grande presso na administrao pblica para
que se compre a ideia da certificao. No acho que haja problema na certificao, mas o grande problema irmos s cegas, sem
o olhar crtico e reflexivo sobre a questo e sem que se crie uma
contextualizao prpria.
Vejamos alguns exemplos de grandes empreendimentos pblicos hoje: os equipamentos para a Copa do Mundo de Futebol
de 2014, os equipamentos para os Jogos Paraolmpicos, os projetos para as Olimpadas. No houve discusso sobre a qualidade
121
ao parlamentar
dos projetos desses equipamentos, e, hoje eles saem a falar que

seria uma cpia sustentvel. Baseado em qu? Em adereos, em
acessrios, em estratgias de marketing, quando o projeto sequer
foi questionado ou estudado sob esse ponto de vista?
A administrao pblica, quando se trata de projeto de arquitetura, tem duas opes. Ou ela tem no seu quadro um corpo
de arquitetos que vai desenvolver o projeto, mas isso est ficando cada vez mais raro os arquitetos, na administrao pblica,
tm de se encarregar da gesto, do gerenciamento, da fiscalizao ou ela levada a contrat-lo. E a vem a pergunta: como
esses projetos esto sendo contratados? Por incrvel que parea,
alguns esto sendo contratados por prego, por menor preo ou
por currculo, mas raramente como a legislao Federal pede, por
exemplo, por concurso. O que um concurso de projetos? uma
modalidade de licitao em que se tem um repertrio de opes
e Escolhe aquela de melhor qualidade, mais sustentvel, mais
econmica. Menos de 5% das contrataes de projetos na administrao pblica pensam no projeto como foco de avaliao.
Apresento essas 3 questes: o risco da onda verde, o papel
efetivo das certificaes e o local do projeto na arquitetura pblica. E vejo que o nico caminho possvel a valorizao no
s do projeto de arquitetura, mas de todos os projetos que integram a construo, para que ela seja sustentvel. Na origem,
uma arquitetura de qualidade sustentvel por natureza. Esse
o fundamento geral.
Ento, o que apresentamos como caminhos? Primeiro, preciso uma postura reflexiva transport trn dos tcnicos da administrao pblica para no cair nos riscos da onda verde.
Segundo, as certificaes so importantes. Temos alguns selos
interessantes sendo discutidos, como o Procel, como as certificaes de eficincia energtica. So coisas muito especficas. Eles no
esto dizendo que o edifcio verde, mas que ele tem eficincia
energtica. Existem iniciativas vlidas, mas precisam ser estudadas.
Terceiro, importante que os gestores e tcnicos da administrao pblica envidem esforos em pesquisa, em instrues
normativas, como tem sido feito, por exemplo, aqui na Cmara,
122
ao parlamentar
para que se possa regulamentar a maneira como o projeto vai ser

desenvolvido, como uma compra vai ser efetuada.
E, finalmente, quando no houver tcnicos e profissionais disponveis na administrao para desenvolver esses projetos, que se
contrate os projetos julgando a qualidade da soluo e no necessariamente a notria especializao de quem venha a fazer.
So essas reflexes que gostaria de apresentar para no corrermos o risco de, ao final, em vez de uma arquitetura efetivamente
sustentvel, ser uma casinha camuflada de verde, como sugere
nesta imagem.
Obrigado.
123
ao parlamentar
Painel III Polticas Pblicas e

Financiamento
Subtema: Polticas Pblicas

obrigado, Prof. Fabiano Sobreira. Suas palavras foram muito bem
colocadas. Realmente, no podemos cair agora no oposto, de fazer a lavagem verde, como se costuma falar.
Eu queria novamente, antes de encerrar este painel, agradecer
relatora e aos palestrantes.
Peo-lhes o obsquio de sentarem nas primeiras fileiras para
que possamos dar incio, imediatamente, ao terceiro painel.
Dando continuidade ao Seminrio Construes Sustentveis,
iniciaremos os trabalhos do Painel 3 Polticas Pblicas e
Financiamento.
Os requerimentos para a realizao desse seminrio foram
apresentados pelos nobres Deputados Paulo Teixeira e Zezu
Ribeiro.
Convido a compor a mesa o Sr. Rafael Setbal Arantes, gestor da
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio
do Planejamento ele ser o relator deste painel; e os seguintes
palestrantes: o Sr. Jean Rodrigues Benevides, Gerente Nacional
de Meio Ambiente da Caixa Econmica Federal Programa
Minha Casa, Minha Vida; Sra. Salette Webber, coordenadora do
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat, do
Ministrio das Cidades; Sra. Laura Valente de Macedo, diretora
Regional do Iclei Governos Locais pela Sustentabilidade (Polticas
Sustentveis); Sr. Shigeo Shiki, Gerente do Departamento de
Economia do Ministrio do Meio Ambiente (rea de polticas
125
ao parlamentar
pblicas); Sra. Joyce Correna Carlo, professora doutora do curso

de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Viosa,
Minas Gerais (certificaes verdes).
Esclareo aos componentes da mesa que o evento est sendo
gravado, para posterior transcrio. Por isso, solicito que falem
sempre ao microfone.
Peo ainda ao relator e aos expositores que assinem a autorizao para utilizao, pela Cmara dos Deputados, de suas imagens e vozes gravadas no decorrer deste evento.
Aps o Painel 4, os relatores apresentaro resumo sobre as
discusses dos painis. Se restar tempo, concederemos a palavra
a alguns participantes para formularem perguntas.
Vamos limitar o tempo de exposio a 15 minutos, porque j
estamos um pouco atrasados.
Passo inicialmente a palavra ao Sr. Rafael Setbal Arantes,
para, se assim desejar, tecer suas consideraes.
O SR. RAFAEL SETBAL ARANTES Boa tarde a todos.
Em primeiro lugar, gostaria de agradecer o convite, em nome
do ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, e tambm
da secretria substituta Loreni Foresti, que deveria estar neste
painel. Porm, por conta de outros compromissos, ela no pde
comparecer. Espero que tenhamos um debate muito interessante
sobre as polticas pblicas na rea das construes sustentveis.
O que j posso adiantar que o Ministrio do Planejamento,
principalmente a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao, na qual eu trabalho, busca o tempo todo ter polticas voltadas para a sustentabilidade. Hoje, essa uma das prioridades
do ministrio. Portanto, consideramos este evento fundamental
para que possamos evoluir nesse entendimento.
Hoje, a sustentabilidade o maior desafio, porque todo mundo sempre fala em sustentabilidade, diz que sustentabilidade
importante, mas ainda algo que precisamos trazer do nvel
abstrato para o nvel concreto, mostrando para o gestor pblico
como ele pode alcanar sustentabilidade nas suas aes do dia a
dia. fundamental o apoio tcnico especializado que estamos
buscando neste evento.
126
ao parlamentar
Espero que os palestrantes possam trazer luz aos gestores

pblicos e, assim, conseguirmos levar sustentabilidade para as
obras e para as construes pblicas.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Cassio Taniguchi) Agradeo as palavras iniciais ao relator Rafael Setbal Arantes,
gestor da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
do Ministrio do Planejamento.
De imediato, passo a palavra ao primeiro expositor, o Sr. Jean
Rodrigues Benevides, Gerente Nacional de Meio Ambiente da
Caixa Econmica Federal Programa Minha Casa, Minha Vida.
O SR. JEAN RODRIGUES BENEVIDES Boa tarde a todos.
J estive aqui de manh, no painel sobre linhas de financiamento. Mais uma vez, vou tentar fazer uma abordagem, no tempo que
me foi dado, sobre como estamos conduzindo as polticas pblicas
em parceria com o governo Federal e com ministrios, buscando
tornar nossos programas e nossas habitaes mais sustentveis.
Mais uma vez, agradeo Cmara dos Deputados a oportunidade de estar debatendo e dialogando sobre esse tema.
Vou falar um pouco sobre as aes da Caixa para fomentar
habitaes mais sustentveis. Milito na rea de meio ambiente
da Caixa, rea transversal que trabalha a varivel ambiental nos
programas internos e nos de financiamento.
De manh, abordei, de maneira geral, o volume de crdito do
Minha Casa, Minha Vida. De abril de 2009, quando o programa
foi lanado os projetos comearam a aparecer no segundo semestre , at agora, j temos 486 mil unidades contratadas. Os
volumes de recursos de financiamento so expressivos. Isso traz
embutida para uma instituio financeira que responde por 73%
das contrataes do mercado a responsabilidade de abordar a
questo da varivel socioambiental.
Vimos fazendo algumas coisas, como disse pela manh. Uma das
primeiras iniciativas que tomamos foi em relao madeira utilizada
no processo da construo civil. Passamos a adotar o Documento de
Origem Florestal, medida vigente desde 1 de julho de 2009, com o
127
ao parlamentar
objetivo de combater a ilegalidade, contribuir para reduzir o desmatamento e agregar valor sustentvel ao nosso produto, em cooperao com o Ibama e com o Ministrio do Meio Ambiente.
Por que fizemos isso? Alguns dos senhores conhecem a cadeia
de custdia da madeira. Madeira extrada legalmente tem uma
licena de manejo florestal desde a madeireira, o Documento de
Origem Florestal para transporte, no qual ela sai com um crdito.
Quem adquire essa madeira por exemplo, uma serraria , debita
o crdito da madeireira e o credita para si. Se a serraria repassa
para uma construtora, para uma loja de material de construo,
ela debita do seu saldo e credita para a compradora. Como a
construtora que d destinao final a essa madeira, se ela no exige o DOF de quem est vendendo, este fica com o crdito e pode
us-lo para esquentar madeira ilegal. Ento, exigirmos o DOF para
combater essa ilegalidade e fazer o sistema, disponvel desde 2006,
por internet, facilmente acessvel, funcionar. uma contribuio
efetiva que muitas outras instituies e at ns, como consumidores finais, podemos dar.
Outro aspecto que tambm abordei rapidamente de manh a
preocupao com a mudana de uso de alguns imveis de uso industrial ou vizinhos a indstrias para uso residencial. O problema
de contaminao srio nas grandes cidades e nas cidades com
tradio industrial. Cada vez mais temos de nos preocupar com os
locais em que estamos implantando um empreendimento habitacional, porque pode haver passivos que a olho nu no identificamos. preciso uma investigao, uma gesto de risco mais adequada para verificar se ali no se Esconde algum tipo de passivo,
para no colocar os moradores sob risco, pois a contaminao por
resduos industriais inclusive um problema de sade pblica.
Como tambm referi de manh, j agregamos alguns outros itens no Programa Minha, Casa Minha Vida. A medio
individualizada de gua e gs obrigatria no programa, por
uma questo de justia social. A questo da gua ligada ao
benefcio ambiental, mas benefcio socioeconmico para
uma boa gesto em condomnios, principalmente nos empreendimentos de prdios familiares.
128
ao parlamentar
O plantio de rvores est tambm sendo considerado critrio

obrigatrio nos empreendimentos horizontais de casas, facilmente adequados no projeto de soluo de paisagismo, e a questo do aquecedor solar de gua. Vou apresentar mais frente o
detalhamento de como conseguimos inserir o aquecedor solar
de gua na faixa de zero a 3 salrios.
Outro desafio que estamos enfrentando diz respeito gesto dos
resduos de construo e demolio. H, no pas, uma cultura muito associada m qualificao do trabalhador, no fiscalizao e
ao no preparo para uma gesto adequada dos resduos. Enquanto
estamos tratando da falta de insumos para dar conta da demanda
de obras do PAC e do programa Minha Casa, Minha Vida, tambm
vemos, do ponto de vista do desperdcio, o problema da gerao
de resduos de construo e demolio. um desafio. Temos de
trabalhar para fazer isso comear a valer no programa.
Em relao ao sistema de aquecimento solar de gua no programa, comeamos no o colocando como item obrigatrio,
porque inclusive tivemos de estabelecer algumas prioridades.
Reunimos as principais instituies que tratam da eficincia
energtica e buscam habitaes mais sustentveis e institumos
um GT sobre energia solar e trmica, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente.
Estabelecemos que o foco teria de comear por algum. Ento,
comeamos pela habitao econmica para faixa de zero a trs
salrios. Fixamos uma meta para 2010: 40 mil aquecedores solares. O Ministrio das Cidades baixou a portaria que estabeleceu
as diretrizes. Vamos colocar o aquecedor solar como um item,
um valor adicional ao valor-limite da unidade habitacional. Se
for empreendimento vertical, o valor ser R$2.500; no horizontal, R$1.800, suficiente para cobrir os custos do aquecedor e uma
srie de outros custos indiretos para as construtoras aderirem ao
movimento de tornar a habitao melhor do ponto de vista da
eficincia energtica.
Priorizamos as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste porque, na
pesquisa de hbitos de consumo do Procel, so as regies que
tm mais demanda pelo uso do chuveiro eltrico para o aquecimento de gua. E trabalhamos uma soluo que no abandona
129
ao parlamentar
o chuveiro eltrico, uma soluo meio hbrida: o aquecedor com

o chuveiro eltrico para aqueles dias nublados, para no deixarmos o morador sem a gua quente necessria para o banho.
Alguns esto reclamando: Vocs esto discriminando o Norte e o Nordeste que no tm direito gua quente? Mas tnhamos de comear e ter um critrio bem objetivo, como poltica
pblica. Fazemos a pesquisa de preo para evitar qualquer tipo
de superfaturamento em relao a isso, porque temos de trabalhar no controle da poltica.
Vou me ater um pouco mais a essa novidade que destacamos
bem rapidamente de manh. Trata-se do Selo Casa Azul Caixa.
No caso, o primeiro sistema de classificao socioambiental de
projetos de empreendimentos habitacionais. Elaboramos um guia
com um grupo de tcnicos da Caixa, em associao com consultores, que est disponvel em CD-ROM quem quiser, pode
apanh-lo na recepo. Fizemos um esforo para reunir, num s
documento simples, os critrios que tornaram a habitao mais
sustentvel do ponto de vista do conceito da sustentabilidade.
O objetivo reconhecer e incentivar a produo de habitaes
mais sustentveis, promover a integrao dos nossos empreendimentos com o meio ambiente urbano, incentivar o uso racional
de recursos naturais e, com isso, reduzir o custo de manuteno
de Edificaes e tambm conscientizar as construtoras e os moradores das vantagens de ter construes mais sustentveis.
A adeso ao selo voluntria, no tem nada obrigatrio.
Neste momento, estamos querendo exercer o papel de indutor.
Portanto, no vai haver impedimento nenhum contratao de
empreendimento habitacional, caso a construtora no queira
apresentar um projeto candidato ao Selo Casa Azul. Caso no
atenda aos itens mnimos, no vamos conceder o selo para ela,
mas no vamos deixar de contrat-la. Vamos trabalhar muito
fortemente. Por isso, precisamos de uma articulao com as prefeituras e com os diversos setores no intuito de incentivar, a fim
de que os projetos adiram a essa proposta.
O selo dividido em 6 categorias, subdivididas em 53 critrios de avaliao. Essas 6 categorias possuem critrios obrigatrios e facultativos. Para obter o selo, na gradao mnima, ele
130
ao parlamentar
dever atender a todos os critrios obrigatrios. isso que vai

determinar o nmero de critrios e qual gradao vai receber. Se
for bronze, ele tem de atender a 19 critrios; prata, os 19 critrios
mais 6; e ouro, os 19 critrios obrigatrios mais 12.
Temos aqui a imagem do selo bronze, prata e ouro.
O construtor, a entidade associativa ou a prefeitura que estiver construindo um empreendimento habitacional e quiser o
selo ter a vantagem de utiliz-lo na publicidade de vendas como
diferencial do empreendimento. E tambm a grande vantagem
disso a satisfao dos clientes que vo morar numa habitao
j alinhada com a moradia do sculo XXI.
O guia que eu mostrei aos senhores foi publicado no dia 7 de junho e est disponvel no site da Caixa, que apresenta as categorias,
os critrios e os desafios da Agenda de Construo Sustentvel.
As 6 categorias so: qualidade urbana, projeto e conforto, eficincia energtica, conservao de recursos materiais, gesto da
gua e prticas sociais, que englobam os 53 critrios que vou
apresentar rapidamente, tendo em vista que o tempo no permite me estender mais.
Na categoria qualidade urbana, o objetivo avaliar a qualidade do local Escolhido para implantar o empreendimento, observando as caractersticas do entorno, o que esse empreendimento
melhora no entorno, o meio urbano em que ele est inserido,
se ele est ocupando algum tipo de vazio urbano, reutilizando
algum imvel abandonado isso pontua bem para obteno do
selo ou se est recuperando alguma rea degradada.
H 5 critrios de avaliao. A qualidade do entorno-infraestrutura e a qualidade do entorno-impacto so 2 critrios obrigatrios. No que se refere infraestrutura, se h infraestrutura
disponvel de gua, de energia, de pavimentao, de transporte,
de equipamentos pblicos e, no mnimo, uma Escola num raio
de um quilmetro e meio. Portanto, h um conjunto de critrios
que no guia os senhores vo encontrar com mais detalhes.
No que diz respeito qualidade do entorno-impacto, o impacto do entorno em relao ao empreendimento: se est prximo a uma indstria, com muita poluio sonora ou odores, ou
131
ao parlamentar
prximo ao aeroporto. So aspectos que tm de ser observados

na hora de instalar o empreendimento.
Alm disso, temos como itens facultativos a melhoria no entorno, a recuperao de algum tipo de rea degradada e/ou a reabilitao de uma rea urbana ociosa ou um vazio urbano. Esses 2
critrios so obrigatrios. Se ele quiser melhorar a gradao, passando para o selo prata ou ouro, ter de atender mais critrios.
No item projeto e conforto, o objetivo avaliar os aspectos
relevantes ao projeto do empreendimento. preciso considerar
o conforto do usurio, a iluminao e a ventilao natural, o
desempenho trmico e a orientao solar, a relao dessa edificao com a vizinha, entre outros aspectos.
Temos 11 critrios de avaliao. Esses que esto em laranja so critrios obrigatrios para obter o bronze. Uma soluo de paisagismo
que contribua para o conforto considerada critrio obrigatrio.
Em relao flexibilidade do projeto, trabalhamos com habitao econmica e tambm com solues que viabilizem algum
tipo de ampliao e tragam essa perspectiva para o morador. Por
exemplo, a relao desse empreendimento com a vizinhana, se
o empreendimento vai causar algum tipo de impacto negativo.
Ento, isso tem de ser observado, para ver se o empreendimento
est sendo neutro ou se contribui para evitar esse tipo de impacto.
O guia traz alguma soluo alternativa de transporte para grandes conjuntos de condomnios ciclovias, bicicletrios.
Coleta seletiva obrigatria, isto , solues internas no empreendimento para coleta seletiva interna e tambm para deposio da coleta na porta do empreendimento.
Equipamentos de lazer, sociais e esportivos para os moradores.
A questo do desempenho trmico em relao a vedaes e
orientaes ao sol e ao vento que contribuam para a reduo do
consumo de energia e solues de climatizao vo ser fundamentais e so exigidas obrigatoriamente aos empreendimentos
candidatos ao selo.
Iluminao natural de reas comuns, ventilao e iluminao
de banheiros e adequao s condies fsicas do terreno tambm entram como critrios facultativos.
132
ao parlamentar
O guia traz algumas informaes. Por exemplo, qual o objetivo de determinado critrio? Qual o indicador vai aferir se
ele atende ou no? Qual a documentao que deve ser apresentada pelo proponente? Quais os benefcios socioambientais de
cada um dos critrios?
O guia apresenta tambm uma bibliografia adicional para algum apoio tcnico quele que est desenvolvendo aquele projeto, aquela soluo. O guia uma forma de sistematizar tudo
isso numa nica publicao sobre os aspectos de sustentabilidade do empreendimento.
A categoria eficincia energtica busca avaliar aspectos relevantes de reduo de consumo de energia eltrica e de gs com foco
no equipamento. Em que pese parte de conforto e desempenho
trmico tem a ver com eficincia , ns trouxemos para a categoria
anterior, porque ela tem a ver basicamente com soluo de projeto.
Temos aqui 2 critrios de avaliao, sendo os laranjas obrigatrios as lmpadas de baixo consumo nas reas privativas na habitao de interesse social, os dispositivos economizadores nas reas
comuns e a medio individualizada de gs. O aquecimento solar
e o aquecimento a gs de gua entraram como facultativos, porque isso no se viabiliza em algumas regies, como Norte e Nordeste. Elevadores eficientes, eletrodomsticos eficientes, quando
entregues pelo proponente h alguns j entregando geladeira,
por exemplo, com o Selo A do Procel , e alguma fonte alternativa
de energia colocada no empreendimento.
Conservao de recursos materiais. O objetivo avaliar o consumo racional de materiais de construo, evitando o desperdcio e reduzindo a quantidade de resduos da obra.
So dez os critrios de avaliao: a coordenao modular, que
contribui bastante para reduzir o desperdcio e a gerao de resduos; a qualidade de materiais e componente no que se refere
qualidade de materiais, se ela atende ao Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade do Habitat; componentes industrializados e pr-fabricados, que tambm contribuem para reduzir
desperdcios e a otimizar obras; formas e Escoras reutilizveis,
para evitar o uso de madeira; gesto dos resduos de construo e
demolio; entre esses aqui, ligados a concreto, a pavimentao
133
ao parlamentar
com resduos, o tipo de cimento menos emissor de gases geradores do efeito estufa, facilidade de manuteno da fachada, para
evitar aqueles gastos que o condomnio tem de fazer a cada 5
anos e que geram resduos; madeira plantada ou certificada; e
gesto da gua. A medio individualizada de gua, como eu j
disse, obrigatria; e dispositivos economizadores do sistema de
descarga, que tambm so obrigatrios.
Outros dispositivos economizadores: arejadores em torneiras,
reguladores de vazo, aproveitamento de guas pluviais,
reteno de guas pluviais, infiltrao de guas pluviais com
reas permeveis no caso das reas permeveis, isso tambm se
torna obrigatrio, alm do que permitido em lei. Por exemplo,
em Belo Horizonte, foi definido que 20% do terreno tem que
ser com reas permeveis. L, tem de ir alm da legislao para
pontuar nesse item.
O ltimo critrio refere-se a prticas sociais: promover educao e conscientizao dos moradores para as questes de sustentabilidade atendidas pelo projeto e adoo de prticas de
responsabilidade social pela prpria construtora em relao aos
empregados e comunidade com que ela est se relacionando
na implantao do empreendimento.
So 11 os critrios eu no vou explicit-los, por causa do
tempo. Mas h que se fazer obrigatoriamente a educao para
gesto dos resduos de construo e demolio com os trabalhadores da obra, para evitar o desperdcio e promover a reciclagem
e a destinao adequada dos resduos; a educao ambiental dos
empregados na perspectiva de evitar desperdcios, um item
obrigatrio; e a orientao aos moradores. No adianta fazer um
projeto de empreendimento todo voltado para a sustentabilidade se os seus moradores no entenderem os benefcios, no se
apropriarem deles ou no os manterem. Isso fundamental.
Ligado questo dos empregados, h que se fazer um trabalho com os moradores, com o entorno. Dependendo de alguns
empreendimentos em reas de risco social, h que se fazer um
trabalho com a comunidade do local em que o empreendimento
est sendo inserido, inclusive aes de gerao de emprego e de
renda, aproveitando a comunidade no entorno na prpria obra.
134
ao parlamentar
Esses so aspectos que vo ser observados nessa categoria.

Tudo isso, com muito mais detalhes e rigor tcnico, est no
guia disponvel a todos os senhores. Conto com todos para a
divulgao dessa iniciativa da nossa empresa, a fim de tornar
melhores nossas habitaes e sermos um exemplo para outros
pases em relao a habitaes sustentveis.
Obrigado pela oportunidade.
Estou disposio para as perguntas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Cassio Taniguchi) Cumprimento o Sr. Jean Rodrigues Benevides, dando os parabns
Caixa Econmica pela iniciativa.
Imediatamente passo a palavra Sra. Salette Webber, Coordenadora do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat, do Ministrio das Cidades em relao habitao.
A SRA. SALETTE WEBBER Primeiro, quero agradecer ao
deputado Cassio Taniguchi e ao deputado Paulo Teixeira o convite, que d ao Ministrio das Cidades a oportunidade de compartilhar com os senhores tantas exposies e de explicitar o seu papel.
Alis, eu ficaria bastante aborrecida se hoje no participssemos
deste debate. As polticas pblicas, como j foi aqui mencionado,
tm papel fundamental na discusso das construes sustentveis.
Vou tentar de forma breve j recebi uma orientao abordar um pouco, ainda que alguns dos senhores conheam, o funcionamento do Ministrio das Cidades e como ele se relaciona
com a questo da construo sustentvel.
O Ministrio das Cidades ainda novinho, ainda beb. Foi
criado em 2003, embora muitas dessas questes j viessem sendo discutidas em outros rgos do governo Federal antes da sua
criao todos sabemos disso.
Hoje, temos uma oportunidade particular, a de maior interlocuo com todos os agentes do governo, com o Legislativo e
com as demais esferas de poder nos mbitos estadual e municipal. Ns estamos tentando constru-la, pois determinante na
questo da sustentabilidade .
O Sr. Marcelo Vespoli Takaoka, pela manh, mencionou a
questo interdepartamental, e eu acho fundamental as parcerias
135
ao parlamentar
que o ministrio vem desenvolvendo com ONGs, com agentes

de financiamento, com agentes operadores, com a Caixa Econmica Federal, com o BNDES. Mas, sobretudo, o Ministrio das
Cidades tem ao seu abrigo a poltica urbana, a poltica voltada
para o ambiente urbano das cidades, no s para as Edificaes.
Contamos com quatro secretarias.
A Secretaria Nacional de Habitao, responsvel por acompanhar, avaliar, formular e propor os instrumentos de implementao da Poltica Nacional de Habitao. J temos um Plano Nacional de Habitao, de longo prazo, o que um importante desafio
para a sustentabilidade.
A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, fundamental nesse processo, responsvel por novas fontes de financiamento que assegurem a contnua elevao de investimentos no setor
de saneamento. Ela tambm se relaciona com as concessionrias, com os estados e com os municpios.
A Secretaria Nacional de Mobilidade Urbana est hoje bastante evidenciada por questes relacionadas Copa do Mundo
de Futebol e s Olimpadas. Todas as questes relativas mobilidade e acessibilidade tm sido foco de debate no mbito da
Secretaria Nacional de Mobilidade Urbana.
A Secretaria Nacional de Programas Urbanos, responsvel pela
implementao do Estatuto das Cidades junto aos municpios.
Somos um pas federativo, e a regularizao fundiria um desafio enorme na implantao de programas como Minha Casa,
Minha Vida, pois enfrentamos graves problemas nessa rea.
Acho que eu me antecipei um pouco no dimensionamento
do problema. O Ministrio das Cidades no foi criado por acaso.
Somos um pas de dimenses continentais, com imenso dficit
habitacional, com fenomenal desigualdade de renda, por isso
temos muito a avanar nessa direo. Ento, embora tenhamos
aes que esto fortalecendo o Ministrio das Cidades, esto indo
na direo certa, deixo aqui, na condio de servidora pblica,
uma mensagem para todos: a palavra de ordem comprometimento. Se todos os atores no estiverem comprometidos com
essa causa, no conseguiremos resolver esse problema, seja com
construes sustentveis, seja com tecnologias inovadoras.
136
ao parlamentar
Coordeno a rea de qualidade do Ministrio das Cidades, mas

h necessidade de permanente dilogo com todas as esferas, com
todos os atores aqui presentes, para que consigamos atingir as
metas que estamos apresentando.
Vou expor rapidamente a dimenso do nosso dficit, tanto
com relao renda como em relao s regies. Ele vem se reduzindo. Anteriormente, tnhamos um dficit que variava entre 7
milhes a 8 milhes de moradias; hoje, j baixou para 5 milhes.
um avano significativo, muito em funo do Programa de
Acelerao do Crescimento e do Minha Casa, Minha Vida.
Aqui vemos um pouco da distribuio do dficit quantitativo.
Do ponto de vista qualitativo, que considero o que mais nos interessa para abordar a questo da sustentabilidade, temos que considerar 5 aspectos: inadequao fundiria; domiclios sem banheiro;
carncia de infraestrutura temos que pensar no s na Edificao,
mas tambm no seu entorno; adensamento excessivo e cobertura
inadequada. Esses critrios foram considerados no estudo feito pela
Fundao Joo Pinheiro com base em dados tambm do IBGE.
Uma das questes que, com o lanamento do PAC, foi bastante debatida refere-se aos assentamentos precrios. Na fatia do
PAC destinada rea social, entrariam os assentamentos precrios e trataramos tambm das construes novas? Como negar o
que j existe e em que condies essas habitaes se encontram?
Como negar todas as favelas e os assentamentos irregulares, que
precisam ser totalmente recuperados, mesmo que removendo as
famlias que os ocupam?
Esses so aspectos da poltica que deveriam ser abordados
nesta discusso de hoje: a sustentabilidade dessas construes.
Inclusive, se for o caso, o nus da remoo das famlias deveria
ser assumido. Estamos vendo o que est acontecendo por conta
das enchentes que ocorreram em muitas cidades no pas: o desmoronamento de morros.
O Ministrio das Cidades no pode mais ficar ausente dessas
polticas. Ele tem de estar junto dos governos estaduais e municipais, das associaes e entidades de moradores, dialogando
permanentemente para poder resolver esses problemas.
137
ao parlamentar
Quais as questes que se apresentam especificamente para a

rea habitacional? Fizemos uma diviso um pouco parecida com
a que todos mencionam: incluso social, desenvolvimento urbano, meio ambiente e viabilidade econmica. Esse um pouco do
trip necessrio para a sustentabilidade. Esse equilbrio vai nos
permitir avanar nessa rea, sempre pensando na requalificao
dos centros urbanos e na reduo do dficit habitacional.
claro que temos 3 grandes desafios. Primeiro, reduzir os resduos oriundos das atividades de construo e de posteriores
reformas. Nesse caso, necessrio um envolvimento direto com
o setor produtivo, com os elos da cadeia produtiva da indstria
da construo, no s com as construtoras, mas tambm com os
fabricantes, os revendedores e os projetistas. Segundo, reduzir a
emisso de gases de efeito estufa ao longo da cadeia produtiva.
claro que isso importante, relevante. Embora tenhamos
uma matriz ainda considerada limpa, temos que pensar nas nossas cidades, daqui para a frente, para evitar que isso aumente.
Terceiro, diminuir a extrao de matrias-primas, aumentando a
eficincia dos materiais construtivos.
Temos o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H, que conta com os programas setoriais da qualidade.
Hoje h 30 entidades, 30 setores de fabricantes de materiais envolvidos diretamente com elevados indicadores de conformidade,
como, por exemplo, o BNDES e a Caixa Econmica Federal. Est
havendo resultado muito positivo na elevao desses indicadores.
O que se consegue com isso? Anlise de ciclo de vida til,
rastreamento da matriz dos materiais utilizados. Tem sido
positivo o CBCS tem utilizado como referncia para aplicar
solues de sistemas construtivos mais eficientes. Tambm
consideramos isso relevante para a nossa poltica.
Como isso aferido? Hoje, com o programa Minha Casa,
Minha Vida, temos de construir grandes volumes de unidades
habitacionais. Na recuperao desses centros, temos de partir
para a inovao tecnolgica.
Como isso vai ser acompanhado, monitorado? Como isso efetivamente controlado? Temos o Sistema Nacional de Avaliaes
138
ao parlamentar
Tcnicas, que inclusive a Caixa utiliza como critrio para aprovao, que acompanha e monitora permanentemente todos os empreendimentos propostos com tecnologias inovadoras e que certamente devero aumentar a produtividade e possibilitar menor
custo na Edificao, alm de tecnologias mais modernas.
Outros desafios: reduzir o impacto no ciclo hidrolgico; diminuir a impermeabilizao do solo, que impede a reposio do
lenol fretico; racionalizar as canalizaes, os pavimentos; racionalizar o consumo urbano; aumentar o nmero de domiclios
urbanos atendidos por esgoto sanitrio.
No adianta haver prdios maravilhosos com Leed, com Green
Building Council, na frente de um rio totalmente poludo. Ento,
temos de ter, sim, preocupao com a questo da gua, com o seu
uso racional e, efetivamente, com tratamento de esgoto.
No possvel que tenhamos como meta construir 1 milho, 2 milhes de moradias sem esgoto. Isso um objetivo que
temos de perseguir.
Outros desafios: promover a economia de energia em edifcios fundamental, e j temos uma parceira com o Ministrio
de Minas e Energia, com a Eletrobras; reduzir a necessidade de
gerao de energia e o seu impacto no meio ambiente.
Aspectos nos empreendimentos.
O empreendimento habitacional planejado e construdo, segundo os princpios da sustentabilidade, deve ter as seguintes
caractersticas: apresentar conformidade com a legislao, questo que ainda h pouco comentava sobre a ocupao do solo;
aspectos ambientais e com as normas de Edificao.
Temos discutido muito essa questo. Temos um problema federativo, porque cada municpio tem um cdigo de Edificaes.
Ento, est sendo discutido se deveramos ter alguma diretriz
maior. Acho que estamos na Casa certa para fazer essa discusso.
Temos de manter mais esse dilogo. Ser que deveramos ter um
cdigo nacional? Ser que teramos de ter pelo menos algum
guarda-chuva que abrigasse esses cdigos municipais, preservando alguns critrios e requisitos que deveriam ser necessariamente
condies para esses cdigos municipais? Essa uma pergunta,
139
ao parlamentar
mas no tenho a resposta. J est sendo discutido tanto com o

setor quanto com outros agentes do governo.
Continuando: prever a integrao com a comunidade e seu
entorno; atender s necessidades de conservao do meio ambiente a questo do Conama e do Ministrio do Meio Ambiente; dilogo permanente; qualidade de vida dos usurios e
integrao com o bairro e a localidade.
Daqui para frente, entendo que serve como ilustrao, para
que os senhores entendam que o Ministrio das Cidades tem
uma preocupao permanente com todas as suas instrues normativas e portarias. Esses critrios devem estar contemplados em
algum decreto que institui um programa.
Em alguns aspectos, temos de pensar inclusive na possibilidade de projetos de lei por que no? para questes relacionadas
sustentabilidade das Edificaes e da cidade, do ambiente urbano em que vivemos. Isso vai facilitar a vida de todos.
S vamos conseguir isso a famosa questo da lei que pega e
da lei que no pega se tivermos um dilogo permanente com
todos esses atores. No adianta o pessoal no estar de acordo.
Foi mencionado o compromisso com a elaborao de um projeto. Ns o consideramos fundamental. Sou suspeita, porque sou
arquiteta, mas a questo do projeto fundamental, considerada, sim. Os critrios para a elegibilidade de um bom projeto so
inmeros, e certamente no so excludentes. Podemos, sim, nos
aproximar de uma boa soluo se tivermos uma proposta inteligente para a construo e sustentabilidade das nossas cidades.
Quanto questo dos resduos, temos programas de resduos
no Ministrio das Cidades, na rea de saneamento.
No que diz respeito s condies para o licenciamento, j falei
sobre a resoluo do Conama.
Urbanizao dos assentamentos precrios. Essa questo inegvel. No adianta s construirmos novas unidades, temos de
garantir tambm o princpio da funo social da propriedade.
Adequao das melhorias; eliminao de riscos como j
mencionei.
140
ao parlamentar
Aqui temos dados numricos. A diferena entre PAC 1 e PAC 2

que j foram incorporados os critrios de gua e luz para todos
no PAC 2. H pouco, estvamos discutindo sobre sustentabilidade, comunidade cidad, cidade melhor, energia e transporte.
Houve um avano na prpria gesto do governo, na qual se
incorporou aspectos que, na primeira ao, no estavam sendo
ainda considerados. Podemos avanar? Claro que podemos, e
temos de avanar, melhorar isso.
Aqui, saneamento, expanso da coleta e tratamento de esgoto.
Aqui, investimento, produo de melhorias habitacionais na
urbanizao dos assentamentos precrios.
Quanto ao aquecimento solar, o Jean j se referiu ao falar sobre o programa Minha Casa, Minha Vida.
Qual o papel do Ministrio das Cidades como articulador, indutor e regulador do setor? At onde devemos ser aquele rgo
do governo que, em parceria com demais agentes como os Ministrios de Minas e Energia, do Meio Ambiente, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, da Cincia e Tecnologia , pode
sim assumir a regulamentao de muitas questes que envolvem
produo, construo e manuteno das nossas cidades e das
nossas Edificaes? Essas questes ficam como reflexo.
Aqui, apenas para ilustrar, o famoso PB, que o PH. Muitas
dessas aes esto sendo implementadas h mais de 10 anos.
Acho que algumas at foram mencionadas, como a questo da
bacia sanitria. H cerca de 20 anos, foi implementada a bacia de
6 litros, por meio dos Programas Setoriais de Qualidade PSQs.
H vrias questes, como a diminuio de resduos e reduo das perdas. Com o Ministrio das Cidades contando com
uma estrutura que cuide da questo da qualidade, da inovao
tecnolgica e da sustentabilidade, assegura-se de forma sistmica. Por isso tanto SI nas siglas, tudo so sistemas de forma
permanente. Que esses projetos tenham continuidade e sejam
acompanhados, monitorados, a despeito de mudanas de gesto. Ento, todos os projetos, desde gua at materiais, processo
construtivo, qualificao de mo de obra, so feitos em parceria
com os respectivos ministrios e rgos afins.
141
ao parlamentar
Inovao e normas tcnicas. H entidades responsveis por

essas questes no setor privado, mas no por isso que devemos
deixar de dialogar. Muito pelo contrrio, temos de ter um dilogo permanente, saber em que estgio se encontram. Elas tm um
impacto direto na questo da durabilidade, de reduo de perdas, de salubridade, do desempenho. Isso tudo vai afetar a questo do meio ambiente e dos produtos e processos no agressivos.
Consumo de recursos naturais, utilizao de substncias nocivas.
Para terminar, na Caixa Econmica Federal, temos parcerias,
protocolos. exigido dos programas do governo sob a gesto do
Ministrio das Cidades o atendimento a todas as normas tcnicas brasileiras, portanto papel nosso tambm atuar na educao e conscientizao. fundamental que o faamos permanentemente, cada vez mais chamando os diferentes atores.
A academia fundamental nesse processo, o empresariado
tambm agente direto nisso. Ento, temos de levar essas questes para os currculos. No adianta deparar com isso, somente
quando sair da universidade. J temos de levar os problemas que
enfrentamos para os currculos das universidades.
Hoje, as ONGs atuam na sustentabilidade e nos diversos colegiados no ministrio, nos quais esse dilogo realizado de forma permanente e pode ser apropriado e transformado em portarias, instrues
normativas, decretos e at num projeto de lei. Estou provocando.
Aqui, para ilustrar quais so os incentivos utilizados. Acho
que o Jean falou bastante sobre essa questo.
Aqui, as nossas parcerias na rea de financiamento. Temos
parcerias com o Ministrio da Cincia e Tecnologia e com a
Finep, para incentivar a pesquisa e a tecnologia aplicada. Ento,
as duas reas esto contempladas com bastantes recursos.
Temos tambm parcerias com o Ministrio do Trabalho, para
a qualificao de mo de obra, e acordos setoriais, para assegurar
essa sustentabilidade ao longo de todo o territrio nacional, e
com a Caixa Econmica Federal.
Temos parceria com o BNDES, o que j foi apresentado hoje
pela manh.
142
ao parlamentar
Conforme j mencionei, a parceria com a Finep para o apoio

direto capacitao laboratorial, aos ensaios e capacitao em
gesto. No temos mais desculpa para no faz-lo. Agora, questo de colocar a mo na massa.
Muito obrigada e desculpem se me alonguei.
obrigado, Sra. Salette Weber, Coordenadora do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat, do Ministrio
das Cidades.
Passo a palavra Sra. Laura Valente de Macedo, Diretora
Regional do Iclei Governos Locais pela Sustentabilidade.
A SRA. LAURA VALENTE DE MACEDO Obrigada
Deputado e companheiros de mesa.
Vou procurar ser breve, para no prejudicar as pessoas que se
manifestaro depois.
Podemos dar incio apresentao, por favor.
Primeiramente, acho importante eu me apresentar, porque a
maior parte das pessoas que estavam presentes aqui pertencem a
rgos pblicos que j so bastante conhecidos.
O Iclei uma associao, no exatamente uma ONG, de
governos locais. A ttulo de introduo, vou falar rapidamente
sobre o que fazemos.
O Iclei uma associao de governos locais que atua em rede.
Somos um conjunto de cidades que tm mais de 1.100 membros internacionalmente. Somos tambm um movimento que
promove a sustentabilidade em parceria com os governos locais
que se aderem voluntariamente s nossas atividades. Somos uma
agncia internacional que fornece meios e apoio a governos locais que tenham interesse em implementar sustentabilidade.
Entre os projetos que implementamos, h uma srie deles sobre
os quais no vou me estender. Focaremos na questo mais importante do sculo: a ambiental, sobretudo, as mudanas climticas.
Embora estejamos falando em construo sustentvel, assim como em outras estratgias, ela poder ser instrumental
143
ao parlamentar
no enfrentamento a um grande problema nosso atualmente:

as mudanas climticas.
Basicamente, acho que todos j viram bastante esse grfico, e
no se contesta mais o fato de o aquecimento global estar acontecendo. Temos que pensar em como enfrentar essa questo para
as prximas geraes e no apenas para as atuais, que j esto
sofrendo os impactos, como vimos, por exemplo, inmeros episdios de inundaes, tempestades, tempestades de raios.
Recentemente, foi apresentado um estudo sobre a vulnerabilidade das megacidades So Paulo e Rio de Janeiro como casospiloto. Ns simplesmente vamos ter que lidar com essa questo.
No ter como fugir dela.
Sem querer apontar o dedo, a verdade que o indicador importante da contribuio ao aquecimento global das nossas atividades e das nossas cidades o consumo de energia, que est
expresso nessa imagem do globo noite. Onde h mais iluminao, obviamente, h maior consumo de energia. So as luzes das
cidades que aparecem nos satlites.
Por que as mudanas climticas so importantes e o que tem
a ver com a questo do consumo, incluindo a do consumo para
construo sustentvel? As mudanas climticas causaro inmeros impactos. Alis, como todos sabem, j esto causando elevao do nvel do mar, elevao da temperatura mdia global,
perda de biodiversidade.
importante lembrarmos, por exemplo, o caso do uso da madeira legal. A cidade e o estado de So Paulo, o estado de Minas,
vrios governos, no s Federal como tambm municipais, j tm
aes em curso para reduzir o impacto sobre o desmatamento.
H tambm o derretimento de calotas polares. Enfim, uma
srie de impactos que todos esto at meio assustados em ver.
O que podemos fazer? Essa a pergunta mais constante das
pessoas. H um nvel de atuao individual, que faz parte de
um processo de conhecimento do problema, de tomar decises
informadas, mas h tambm o que mais interessa para nossa organizao: o nvel de atuao institucional.
Consumo responsvel. Acho que a Salette usou a palavra
comprometimento, mas gostaria de citar outro conceito impor-
144
ao parlamentar
tante: o de consumo responsvel. Os conceitos de compromisso

e de responsabilidade tm de ser lembrados quando se est num
cargo pblico. Eles carregam muito significado, sobre o qual refletimos pouco e praticamos menos ainda.
As pessoas que esto no poder pblico tm mais do que
obrigao para isso que esto l de levar em considerao os
dois conceitos.
Como o Rogrio Santana apresentou muito bem o caso da
instruo normativa, vou falar um pouco sobre essa questo,
porque foi uma das mais importantes realizadas no sentido de
efetivamente implementar sustentabilidade em construo e
tambm nas compras pblicas, porque so governos consumidores
de grande escala. E eles devem liderar pelo exemplo.
No vou me delongar a respeito, porque algo que aprendemos em casa. Quanto melhor o exemplo, mais se capaz de
lev-lo frente.
Da mesma maneira, as instituies tm esse papel. Eu sempre
falo para as cidades que fazem parte da rede, que esto na minha
organizao, que no adianta falar para as pessoas fazerem coleta
seletiva se no liderarem pelo exemplo. Ento, a coisa mais importante demonstrar que est sendo feito e que d certo.
Outros papis importantes do governo: induzir uma mudana de comportamento; fortalecer, com isso, o mercado para inovaes; e agir com transparncia.
Hoje fica evidente a relao que existe entre consumo e mudanas climticas. Em grande escala, o importante a questo da
eficincia energtica. Por isso me deterei mais nesse ponto: falar
um pouco o que as cidades do Iclei e os governos que participam
dele esto fazendo.
O que est interessando para ns so os edifcios eficientes,
com todos os seus desdobramentos.
Quanto a consumo e mudanas climticas, podemos identificar diversos benefcios nesse processo. importante as pessoas
entenderem que h benefcio, no um castigo. Temos que nos
comportar melhor e saber que no um castigo. Pode-se tambm receber um benefcio por se comportar direito em relao
ao meio ambiente, sociedade, ao vizinho, cidade.
145
ao parlamentar
Por exemplo, no caso de Barcelona, que usou madeira certificada, um dos benefcios foi a reduo do desmatamento e a proteo da biodiversidade. uma ao local, que tem um impacto
em mbito global.
Vrios outros. No me deterei, mas esses eslaides estaro disponveis. Depois, se quiserem olhar mais exemplos, s acessar o site.
Quanto questo da escala, gosto de ilustrla com o exemplo de Barcelona. uma cidade usada para tudo, como exemplo
de boa prtica em governana e gesto urbana.
S para ter ideia, essa foto do frum mundial realizado em
Barcelona. Fizeram a feira toda iluminada com painel fotovoltaico, mas eles tm vrias iniciativas voltadas para promover a
eficincia energtica e o uso de energias renovveis.
Outro ponto que acho muito importante o trabalho que
fazemos, nas cidades, de introduzir metodologias de sistematizao. Algum disse que muitas coisas j vm sendo feitas, mas
no tinham o nome sustentabilidade. Elas precisam ser sistematizadas, para entendermos como faz-las.
Ento, como gestores pblicos, em nome dos governos municipais e falando como projetista de arquitetura, no nosso foco
defender essa ou aquela opo de arquitetura, mas o problema
da gesto desses equipamentos, seja edifcios, seja equipamento
urbano, seja a prpria cidade. S se pode administrar o que se
possa medir.
Temos uma metodologia que aplicamos mais ou menos a tudo
que envolve gesto, ou seja, fazer inventrio, estabelecer metas
para reduzir, desenvolver planos de ao e aplic-los, monitorar
o progresso, relatar, a ttulo de dar transparncia, e recomear o
processo. Parece simples, mas na prtica muito difcil de fazer.
Uma das ferramentas que recomendamos para quem est interessado em sustentabilidade em compras pblicas... A informao de que seria feito na rea de construo civil pelo Sinduscon. No , Marcelo? Estou esperando o catlogo sustentvel
do Sinduscon. importante as pessoas saberem o que ou no
sustentvel. O que sustentvel? Qual o impacto que aquele
produto causa? Por que aquele outro produto pode ser melhor
ou pior? As pessoas no sabem.
146
ao parlamentar
Quando se trabalha numa organizao internacional, muitas

vezes se parte da base de que todos sabem uma poro de coisas
que ns no sabemos. As pessoas no sabem muitas vezes o que
sustentabilidade nem entendem qual o impacto que o uso daquele produto causa.
Ento, importante j estabelecermos algumas coisas de base
para as pessoas. Tem que se criar uma espcie de repertrio comum mnimo para os que trabalham no poder pblico.
No contexto brasileiro, h algumas aes interessantes, sobre
as quais importante saber a escala das compras, como disse
anteriormente. Esse dado antigo. Tenho certeza de que talvez o
Rafael, do ministrio, saiba me dar dados mais atualizados sobre
o volume de compra. Mas sempre que se fala em bilhes por
ano, j fico assustada, j acho que enorme. Se fosse 15 ou 50,
para mim seria enorme de qualquer jeito.
Ento, eu imagino... Oi?
(No identificado) Trinta e dois.
A SRA. LAURA VALENTE DE MACEDO Olha s: 32 bilhes.
O que isso pode representar? Como o Santana disse, de 15% a
50% das compras. So compras de governo.
J h aes, mesmo antes de haver esse esforo maior que
est acontecendo agora, porque se est criando uma massa crtica que antes no havia. Havia iniciativas individualizadas.
Segundo levantamento que fizemos em 2003, muitos na administrao Federal no sabiam, por exemplo, que havia decreto
proibindo o uso de produtos que ferissem a camada de oznio.
Muitas pessoas no sabiam o que isso queria dizer e h pessoas
atualmente que ainda acham que mudanas climticas o buraco da camada de oznio. H muita coisa de tempo perdido que
precisamos recuperar.
Outra iniciativa superinteressante a 3P, que vem sendo feita,
deu uma arrefecida um tempo, mas retomou nos ltimos anos e
deu uma crescida. Estou sempre falando de poder pblico.
Enfim, a reviso da Lei n 8.666, a instruo normativa agora
e, pelo que me disse o Perroni, h um decreto que est na Casa
Civil sobre compras sustentveis.
147
ao parlamentar
Perdoem-me se estou citando um trabalho do ministrio, sendo de governo local, mas um exemplo fantstico de como a poltica pblica o painel sobre polticas pblicas e financiamento pode atuar como uma espcie de cunha, para transformar
e induzir uma mudana de cultura corporativa: desmistificar a
questo da sustentabilidade como uma opo que encarece as
compras e transforma. Acho que isso um pouco para tirar o
medo das pessoas que trabalham com compras.
Trabalho com vrios governos, j fizemos vrios trabalhos na
rea de compras sustentveis, e a pessoa que faz a compra na
ponta tem que se sentir amparada. Uma iniciativa como essa,
que fao votos que frutifique, acho que est frutificando, vai dar
amparo para as pessoas se sentirem mais confortveis e respaldadas para realmente tomar certas decises na hora de escrever
editais, fazer especificaes e tudo o mais.
Um dos artigos diretamente sobre obras pblicas sustentveis e d o foco para a eficincia energtica, que muito importante. Embora ainda tenhamos uma matriz limpa, a direo em
que estamos indo nos nossos investimentos de energia no
limpa, na maioria. Em termos de volume, estamos ameaados de
sujar a nossa matriz de uma maneira que no vai agregar nada.
Portanto, focar em eficincia energtica importante.
Uso preferencial de mo de obra e fornecimento de material local.
Utilizao de agregados reciclados. Reciclagem , sim, uma
das grandes estratgias de sustentabilidade em todos os nveis,
inclusive na construo civil.
Por que construo civil importante na questo de sustentabilidade? Porque acho que o Marcelo citou nmeros talvez
mais atuais do que os que tenho , no Brasil, pelos dados que
tenho, 18% do consumo total de energia e 50% do consumo de
energia eltrica nos edifcios.
A quantidade de resduos de construo, de demolio,
estimada em 450 quilos por habitante, por ano, e o setor de
construo civil gera 17 mil toneladas de entulho por dia, s na
regio metropolitana de So Paulo.
medida que vamos nos tornando mais afluentes, que vamos
conseguindo atender a demanda por moradia e melhorando o
148
ao parlamentar
padro de vida das pessoas 80% da populao nas cidades , a

construo civil vai se tornando cada vez mais protagonista na
questo de sustentabilidade e de mudanas climticas.
Temos um projeto singelo, o estabelecimento de uma rede de
energias renovveis locais, que um trabalho feito com algumas cidades que se dispuseram a adotar iniciativas no mbito local. No
um tema fcil de se trabalhar no mbito local, porque a gesto no
de competncia do municpio, que s trabalha com a demanda.
Uma experincia muito importante, que acho que Jean vai
lembrar, Betim. Adoro mostrar essa foto de Betim. Comeou
um projeto conosco, tendo, numa parceria com a Cemig experimental, que estava dando uns problemas, 380 casas de interesse
social com aquecedores solares. Hoje, depois de 3 anos, eles tm
1.800 casas e esto caminhando para mais. A tendncia, com o
PAC, colocar no sei quantas mil casas mais, que esto querendo construir usando energia solar.
Hoje, alm de Betim, Porto Alegre tambm uma cidade modelo. Ambas estabeleceram centros de referncia em energias
renovveis, que esperamos possam difundir o tema nas suas respectivas regies metropolitanas.
Vou fazer uma provocao. H algum de Belo Horizonte? O
pessoal de Betim diz que Belo Horizonte fica na grande Betim.
Ento, gostamos de falar que na regio metropolitana de Betim.
O outro projeto, tambm emblemtico, para promover
construes sustentveis na Amrica do Sul. Na verdade, o objetivo desse projeto no construir edifcios verdes, mas fazer
com que as cidades internalizem critrios nas suas normas para
a construo civil. outra abordagem.
Enfim, os produtos so metodologias. Oferecemos uma caixa
de ferramentas para as cidades poderem trabalhar, inclusive o
inventrio de emisses de gs de efeito estufa.
Alguns dos resultados foram o compromisso dessas trs cidades, Belo Horizonte, Buenos Aires e Montevidu, que fizeram
inventrios de emisses de gs de efeito estufa. Isso muito importante. No posso expressar o quo importante ter um inventrio de base se realmente srio a respeito de reduzir emisses.
149
ao parlamentar
Sem isso, no d nem para comear a falar. Reduzir o que, se no

se sabe de onde est partindo!?
Programa de capacitao educao, educao e educao.
No h outra palavra.
Se quiserem mais informaes sobre os trabalhos, sobre o resultado das cidades, podem encontrar no nosso site, que deixo
para os senhores.
Agradeo a todos a ateno.
obrigado, Dra. Laura Valente Macedo, Diretora Regional do Iclei
Governos Locais pela Sustentabilidade.
Peo ao nobre Deputado Paulo Teixeira que assuma os trabalhos, porque vou ter de pegar meu voo daqui a pouco. Normalmente no ficamos at to tarde.
Passo a palavra ao Sr. Shigeo Shiki, Gerente do Departamento
de Economia do Ministrio do Meio Ambiente, que far a sua
exposio sobre polticas pblicas e financiamento.
Agradeo a todos os senhores a presena neste seminrio e
peo escusas por ter que sair voando no meio desta reunio.
O Deputado Paulo Teixeira coordenar o Painel 4.
Deputado Cassio Taniguchi, que nos honrou com a coordenao
dos dois painis da abertura. Sua Excelncia ajudou muito numa
das melhores experincias brasileiras: a de Curitiba.
Boa viagem, nobre Deputado.
Tem a palavra o Sr. Shigeo Shiki.
O SR. SHIGEO SHIKI Boa tarde a todos.
Comeo pedindo desculpas por ter chegado atrasado a esta
reunio. No sabia que estaria nesta mesa, representando a Sra.
Samyra, nossa Secretria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental, por isso no preparei nada para expor. Vou tentar
fazer o melhor que posso, dentro dessas circunstncias.
O assunto de construo sustentvel, no Ministrio do Meio
Ambiente, evidentemente novo, assim como toda a agenda de
economia sustentvel. O ministrio vem se preocupando com
a defesa do meio ambiente, desde desmatamento at outras
150
ao parlamentar
aes de licenciamentos, que tm sido a tnica dos trabalhos.

Pelo menos o que tem chamado mais a ateno da mdia em
geral para as aes do Ministrio do Meio Ambiente.
O ministrio est cada vez mais preocupado, principalmente depois da aprovao do Plano Nacional de Mudana Climtica aproveitando um pouco a fala da oradora que me
antecedeu, Sra. Laura Valente , com a discusso do Cdigo
Florestal e est pedindo aos deputados e senadores que no
afrouxem a nossa legislao ambiental e que seja aprovada,
o mais rpido possvel, a nossa legislao de resduos slidos,
que finalmente foi para o Senado, a fim de termos instrumentos legais para uma boa gesto ambiental no pas.
Alm disso, estamos cada vez mais preocupados com a sustentabilidade, outra palavra-chave deste seminrio, no qual falamos
em nome do Ministrio do Meio Ambiente. Estamos cada vez
mais preocupados com o desempenho da economia em funo
de sua eficincia ecolgica. Isso tem um nome bastante claro: reduo de emisses. a forma como estamos vendo as aes que
esto sendo iniciadas na poltica de desenvolvimento produtivo
do Ministrio da Indstria e Comrcio, mas que o Ministrio do
Meio Ambiente est assumindo. Essa pasta assumiu o Comit
Executivo de Produo Sustentvel, e dentro dele que estamos
desenvolvendo todo um programa de produo sustentvel.
O que isso? Comeamos discutindo, a partir do plano
que, na poca, no estava sendo aprovado , qual era o desempenho da economia, do ponto de vista da reduo de emisses.
Estvamos vendo que a construo civil era uma das que mais
emitia gs de efeito estufa, fora a emisso de outros poluentes.
Enfim, o gs de efeito estufa um dos que est bastante em evidncia, como mostrou a pessoa que me antecedeu neste painel.
Dessa maneira, partimos dos setores que mais emitem gases de
efeito estufa.
Assim, descobrimos que no sei de onde vem este nmero
a prpria construo civil, conforme a estatstica que temos,
responsvel por 35% das emisses globais. um nmero fantstico, se formos pensar o que do ponto de vista de emisses.
151
ao parlamentar
No sei como esse nmero foi calculado, mas, se formos ver

quem fornece para o setor da construo civil, observaremos que
entre eles esto o setor de ao siderurgia, praticamente e o
de cimento, ou seja, duas matrias-primas para o trabalho da
construo civil so responsveis por grandes danos ecolgicos.
Como eles, tambm o o setor de produo de cermica, por
exemplo. Cimento e siderurgia so os que mais emitem poluio, do ponto de vista industrial.
claro que os viles da histria ainda so o uso indiscriminado da terra e a degradao de florestas, com o desmatamento,
ainda responsvel por 55% das emisses globais pelo Brasil, mas
as emisses de gases de efeito estufa pela indstria esto crescendo. Como a construo civil usuria direta dessa indstria,
tambm est crescendo a sua responsabilidade por esses danos.
Por isso acho que faz sentido direcionarmos as nossas atividades
tambm para a preocupao de como esse setor industrial da
construo civil e seus fornecedores podem conseguir reduzir as
emisses de gases de efeito estufa e tambm de outros gases poluentes, o que importante.
H duas coisas que o governo Federal pode fazer. Fora essas do
governo local, que a Laura explicitou, o que o governo Federal
pode fazer, j que so decises empresariais as que envolvem o
uso do material? Ns chegamos concluso de que, primeiro, os
prprios setores fornecedores tm de comear a reduzir as emisses de gases. O Brasil j est com uma poltica de ao verde, est
com programas de rotulagem para isso, tem vrios programas de
reduo de emisso de gases, mas preciso que isso garanta tambm que a construo seja sustentvel. Ento, o prprio material
que usa deve ser sustentvel.
Portanto, comea por a. Se perguntamos ao setor de construo civil, por exemplo, que material existe para revestimento, ele
dir que h apenas dois tipos: vidro e tijolo. No h opo. Quanto a outros materiais que se utilizam tambm na construo civil,
que so importantes e que podem responder por diversas formas
de reduo de emisses, teria que trabalhar nessa linha.
Evidentemente, os resultados so obtidos a longo prazo, porque
ningum reduz isso de uma hora para outra. Mas o setor siderrgi-
152
ao parlamentar
co, por exemplo, emite muito, at porque utiliza carvo vegetal, de

mata nativa o que, alis, um desastre para ns ficar tirando madeira do cerrado, da Mata Atlntica ou da floresta amaznica, a fim
de fornecer carvo para as guseiras , e carvo mineral. Isso tem sido
uma dor de cabea para o Ministrio do Meio Ambiente, porque,
primeiro, tem que ficar controlando o carvo que transportado do
Tocantins at as siderrgicas de Minas Gerais, onde esto as grandes
siderrgicas do pas, fora as do Maranho e do Par, onde existe
tambm esse mesmo problema. Mas, hoje, muitas das cermicas,
que existem no Nordeste em grande quantidade, utilizam madeira
nativa como fonte de energia.
Como reduzir esse uso de energia renovvel, mas, neste caso,
que reduz a biodiversidade, e, por outro lado, reduzir globalmente
as emisses? Essa tem sido uma das preocupaes dentro do programa. Por isso que estamos concentrando atuaes nessa linha.
A outra forma incentivar setores de inovao, porque hoje
estava falando de tijolo e vidro , para as paredes, existem outros
materiais que podem ser usados. Estive recentemente em Londres
vendo um tipo de construo, na qual estavam usando um tipo de
tijolo com cnhamo e cal, simplesmente para construir paredes.
O material tambm serve como isolante. Nas construes que vi
l, eles dispensavam tranquilamente o uso de aquecedores e de
resfriadores em grandes depsitos, mas a tecnologia tambm pode
ser usada para residncias.
Esses so materiais que podem ajudar num tipo de construo sustentvel. So necessrias pesquisas, necessrio incentivo
para que o setor privado invista nesse tipo de material a fim de
oferecer cada vez mais opes sustentveis para a nossa economia da construo civil.
No setor de energia, estou falando de materiais do tipo desses
com que se fazem placas fotovoltaicas, tais como silcio grau solar, junto com o eletrnico tambm. O Brasil pode ser um grande
produtor desse tipo de material para alimentar a nossa indstria de placas solares. Ainda no o temos, estamos importando
esse material da Alemanha, da Espanha, da China, enquanto
poderamos estar produzindo, at para servir de vitrine na nossa
Copa de 2014, que, como j se disse, ser sustentvel. A, acho
153
ao parlamentar
que uma das funes, digamos, do Ministrio do Meio Ambiente, assim como dos Ministrios das Cidades, de Minas e Energia e
de outros rgos do governo, garantir que a Copa de 2014 seja
realmente sustentvel.
Esteve aqui, anteriormente, um palestrante que fez um alerta
sobre esse rtulo de sustentabilidade servir para tudo e no ser simplesmente uma vitrina, sem que possamos utilizar isso como, de
fato, redutor de emisses. Nesse sentido, acho que podemos trabalhar bastante, junto com o Ministrio do Esporte e outros ministrios que vo cuidar do assunto. A ministra Izabella at j se comprometeu com a Comisso da Copa de 2014, para que tenhamos
indicadores efetivos de sustentabilidade dos investimentos que vo
ser feitos para a construo de estdios, vias, sistemas de transportes, enfim, todo o sistema que vai desenhar a Copa de 2014.
Acho que um pouco dessas medidas faz parte das nossas
preocupaes e tambm desse programa que est sendo iniciado no ministrio.
Alm disso, outro instrumento importante que est sendo
usado e que ns partimos at do que chamamos de Esplanada
Sustentvel, junto com o Ministrio do Planejamento, fazer
uma reforma dos prdios pblicos, assim como o presidente
dos Estados Unidos, Barack Obama, est propondo fazer um
retrofit dos prdios pblicos americanos para que possam
servir de vitrine para o prprio setor privado e para governos
estaduais e municipais, ou seja, para que os prdios pblicos
sejam sustentveis. A tambm tem a ver com a nossa agenda da
administrao pblica, a chamada 3P, que j funciona, com os
nossos colegas aqui presentes trabalhando nos prdios pblicos
por um consumo sustentvel. Mas tambm os prdios tm que
estar adaptados para isso, e a propusemos at placas solares nos
prdios da Esplanada ainda no sei se isso possvel ou no.
Enfim, so medidas que o governo pode tomar efetivamente
no para daqui a no sei quanto tempo no s para servir de
vitrine, mas tambm porque isso significa reduo de custos.
claro que no significa investimento a curto prazo, mas significa
ganhos de manuteno e outros como ns temos visto. Um
exemplo o Bloco B, que do Ministrio do Meio Ambiente,
154
ao parlamentar
reformado h trs anos; hoje, ele j tem consumo reduzido

de energia e de gua. E agora ns tambm teremos sistema de
tratamento de esgoto no prdio. Enfim, ns estamos tentando
fazer um retrofit ambiental. Gostaria que isso se estendesse para
toda a Esplanada.
Rafael, eu at no sei como est esse projeto no Planejamento. Enfim, essa a ideia de construo sustentvel que temos no
mbito do governo Federal.
Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Obrigado, Sr. Shigeo Shiki.
Passamos para a ltima palestra desta mesa, com a Sra. Joyce
Correna Carlo, professora doutora do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais. Ela
falar sobre Certificaes Verdes.
A SRA. JOYCE CORRENA CARLO Boa tarde. Agradeo Comisso de Meio Ambiente da Cmara dos Deputados pelo convite.
Vou tentar atingir a meta que me pediram: expor em 10 minutos.
Vou falar do processo brasileiro de etiquetagem de edifcios comerciais de servios e pblicos. Tudo comeou com a Lei de Eficincia Energtica, de 2001, publicada durante o racionamento de
energia. Essa lei gerou algumas consequncias ou algumas aes,
como a do governo Federal que incluiu um captulo de eficincia
energtica no seu Plano Nacional de Energia PNE/2030. Outra
ao foi o Plano de Ao do Procel Edifica, do Procel/Eletrobras,
que, entre suas vrias vertentes, inclui regulamentao em Edificaes. Mas esse um plano muito mais abrangente, que envolve
educao e arquitetura bioclimtica. E a eles incorrem num erro
que eu j vi at em revistas tcnicas: as pessoas falarem em etiqueta do Procel Edifica ou do Selo Procel Edifica. O Procel Edifica
muito mais do que somente etiquetagem. Este foi um dos planos
que o Procel Edifica desenvolveu mas h outros. Aqui ns estamos falando especificamente da etiquetagem.
Por que a eficincia energtica importante? Aqui ns temos
a participao dos edifcios residenciais, comerciais e pblicos
no consumo de energia eltrica brasileiro. A gente sabe que
155
ao parlamentar
mais barato economizar ou investir em economia de energia do

que gerar energia, transportar e distribuir. S isso j justifica esses
investimentos em eficincia energtica.
Alguns desses investimentos, ento, foram incorporados ao
Programa Brasileiro de Etiquetagem. E a eu fao novamente uma
outra distino: existe o Selo Procel e a etiqueta do Inmetro. Toda
etiqueta faz parte do Programa Brasileiro de Etiquetagem. O Selo
Procel dado aos melhores da sua categoria, dentre vrios nveis,
cujos critrios so definidos pelo prprio Procel. Eu diferencio
isso sempre nas minhas apresentaes, porque as pessoas confundem muito, mas aqui existe, para edifcios, Etiqueta de Eficincia
Energtica; no existe ainda Selo Procel. Eu sei que vai existir,
mas o Procel ainda no definiu esses critrios. Mas para vrios
equipamentos j etiquetados pelo Inmetro j existe o selo Procel.
Vou falar agora dos edifcios. Regulamento de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos.
Ns temos quatro volumes bsicos, sendo duas portarias
do Inmetro que, portanto, so oficiais. Este volume 1 uma
introduo que, em geral, eu recomendo para um gestor de um
processo de projeto de eficincia energtica ou para o primeiro contato com o programa. E este aqui o manual tcnico
que explica o contedo com mais detalhes do que as duas
portarias do Inmetro.
Estes aqui so alguns dos rgos envolvidos. O processo de
desenvolvimento atravs da Secretaria Tcnica do GT Edificaes. A Comisso Tcnica de Edificaes trata do Regulamento
de Avaliao de Conformidade, que est ligada ao Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT). Os outros esto ligados diretamente
ao MME. H outras tantas entidades envolvidas nisso, mas no
vou me alongar sobre isso agora.
Vou comear pelo Regulamento de Avaliao de Conformidade. Antes de falar o que avaliar, eu resolvi inverter o que geralmente falo. Vou falar de como avaliar. Por qu? A gente pode
avaliar Edificaes novas ou j existentes, a gente pode avaliar
partes do edifcio, no precisa ser ele completo. E tudo isso est
contido nesse documento, que tambm indica todo o proces-
156
ao parlamentar
so de avaliao, o que vai ser realizado para o edifcio para

obter a etiqueta.
Essa avaliao realizada por laboratrios acreditados pelo
Inmetro. Por enquanto, existe um laboratrio designado, que
foi o laboratrio que desenvolveu esses parmetros. Deve haver
outros tantos laboratrios para atender demanda brasileira,
porque um s no seria suficiente para emitir essa etiqueta em
nome do Inmetro.
Por enquanto, esse um programa voluntrio. A obrigatoriedade desse programa vai depender muito da resposta do mercado e da oferta de laboratrios para atender demanda do mercado. Portanto, ns temos ainda toda uma estrutura que deve ser
montada em funo da etiquetagem.
H dois tipos de etiquetas: uma etiqueta do projeto e uma
etiqueta do edifcio. Voc tem que etiquetar, primeiro, o seu
projeto arquitetnico eltrico de condicionamento de ar, para,
em seguida, depois de construdo o edifcio, etiquetlo depois
de uma inspeo. A Etiqueta Nacional de Conservao de
Energia ENCE pode ser total, envolvendo todos os sistemas,
ou pode ser fornecida como Etiquetas Parciais. Estas so
algumas opes.
Que etiquetas parciais so essas? Vou falar agora do Regulamento Tcnico da Qualidade, que dir o que o edifcio deve
ter para ser eficiente ou no. Estou tentando dar uma passada
bem rpida nos slides.
Vejam, esta a etiqueta para os edifcios comerciais, de servios e pblicos. Seria o seu modelo bsico. Ela apresenta o nvel
de eficincia geral aqui em cima, que funo da ponderao
das trs etiquetas parciais.
Em geral, um edifcio comercial, de servios ou pblico,
composto de envoltrio, iluminao e condicionamento de ar.
Digo em geral porque nem sempre ele tem condicionamento de
ar. E h opes tambm de ventilao natural nesse regulamento.
A ponderao do nvel de eficincia desses trs mais a soma de
bonificaes que daro o nvel de eficincia.
O que so essas bonificaes? Sistemas adicionais a esses
trs quesitos bsicos que podem elevar o nvel de eficincia do
157
ao parlamentar
edifcio. Podem existir ou no. Portanto, eles so opcionais para

um plus em eficincia.
Mtodos de clculo. H dois mtodos: mtodo prescritivo
e mtodo de simulao. Vou falar rapidamente de cada um s
para vocs terem uma ideia.
O mtodo prescritivo composto de tabelas e equaes. Esta
aqui seria uma equao geral, que pondera o nvel de eficincia
do envoltrio, iluminao e condicionamento de ar, dados por
esses equivalentes numricos, que so todas as regras de clculo
desses equivalentes numricos no regulamento. Mas, em geral,
para se determinar o equivalente numrico, a gente tem que usar
alguma equao ou tabela capaz de nos dar o nvel de eficincia.
Mas eu ainda tenho pr-requisitos que podem alterar e reduzir
esse nvel de eficincia.
Vamos falar de alguns desses itens. No caso de envoltrio, a
gente est falando de aberturas, que diz respeito ao tipo de vidro,
ao sombreamento, e isto s vezes est relacionado volumetria
e zona bioclimtica. Ns estamos falando de materiais, cores
do edifcio etc. No caso de iluminao, a gente est falando da
potncia instalada relacionada ao uso do edifcio ou s atividades do ambiente. Depois de encontrado esse equivalente numrico, ainda h pr-requisitos a serem cumpridos, de acordo com
o tipo de projeto de iluminao, com o acionamento setorizado,
que divide grandes reas com acionamentos independentes, e os
acionamentos diferenciados por luminrias prximas s janelas
ou a automao do sistema de iluminao.
J no condicionamento de ar, usa-se o prprio mecanismo de
etiquetagem do Inmetro. J h etiquetas de condicionamento
de ar para split de janela, e este o mecanismo. Mas os sistemas
centrais no so etiquetados pelo Inmetro; nesse caso, portanto,
devem-se usar normas internacionais.
E quanto ao mtodo de simulao? Tudo o que eu falei at
agora sobre o mtodo prescritivo foi desenvolvido atravs da simulao, que trata de mdias ou de tendncias gerais de eficincia energtica. Se voc quiser um resultado preciso ou se voc
precisar de flexibilidade no seu projeto, se voc quiser ponderar melhor todos os recursos de eficincia que se pode ter, deve
158
ao parlamentar
partir para a simulao. E, a, voc vai modelar um edifcio e

comparar o seu consumo com o edifcio de referncia. E se esse
edifcio de referncia for, por exemplo, montado e h regras
para isso para ser de nvel A? Esse ser de nvel A se o seu consumo for menor do que esse. Mas, se eu tenho ambientes no
condicionados no meu edifcio, ainda tenho que fazer uma avaliao de percentual de horas ocupadas em conforto: ao longo
do ano, durante quantas horas de ocupao eu realmente estou
proporcionando conforto no meu ambiente? E a vou definir
uma classificao em funo dos recursos de ventilao natural
ou de projeto bioclimtico.
Essa etiqueta geral pode ser conseguida tanto pelo mtodo prescritivo como pelo mtodo simulao. Vou mostrar trs exemplos
dos cinco primeiros projetos etiquetados no Brasil, no dia 20 de
junho de 2009. Hoje ns temos j 1 ano e trs dias de etique
tagem vigente.
No Edifcio Laboratrio de Tecnologias de Estudos da gua,
de Santa Catarina, a ponderao de ABA gerou nvel de eficincia energtica A para esse edifcio, com a pontuao de 4,67
acima de 4,5 nvel A.
No apenas o projeto da agncia da Caixa de Curitiba foi etiquetado; ele o nico edifcio at agora que j foi inspecionado e que possui a etiqueta. A ns temos ABC, que gerou uma
pontuao de 4,2 mais uma bonificao de 1% em economia de
gua; portanto, chegou a 5,2 e alcanou o nvel de eficincia A.
Este edifcio, que uma faculdade em Palhoa, regio metropolitana de Florianpolis, tambm tem uma ventilao natural
simulada. Ele chegou ao nvel de eficincia A. Ele tinha A em
condicionamento de ar tambm, mas em muito poucas reas,
todas as outras eram no condicionadas artificialmente. Mas
houve ainda simulao do nvel de conforto nas salas de aula.
Ns estamos falando aqui do Regulamento de Edifcios Comerciais de Servios e Pblicos, mas j est prometido para novembro de 2010 o lanamento nacional do Regulamento de Edificaes Residenciais.
Aqui eu mostro para vocs duas propostas de modelos de etiqueta, s para vocs verem que a filosofia ser um pouco diferente.
159
ao parlamentar
Ns vemos aqui uma etiqueta da rea comum do edifcio; e

aqui ns j temos a etiqueta da unidade habitacional autnoma
e a do edifcio completo. Portanto, o Programa Brasileiro de Etiquetagem de Edifcios Residenciais ter outros recursos, outras
formas de avaliao.
O que mais importante em uma residncia? O aquecimento
de gua e a envoltria. O condicionamento artificial j no to
importante assim, e, portanto, as regras esto sendo definidas
atravs de outros parmetros.
O regulamento comercial, no momento, est em consulta pblica. Essa uma nova verso que vai surgir e que, realmente,
tem a inteno de ser uma reviso recente, uma atualizao recente, de acordo com as inovaes tecnolgicas.
H outras atualizaes, e nem todas so novidade: o Programa
ProCopa Turismo, do qual se falou bastante; algumas empresas
pblicas pioneiras claro, a Eletrobras, qual o Procel est ligado, que foi promotora desse sistema de etiquetagem; a Caixa, que,
como vocs j viram, uma das empresas pioneiras mesmo; e universidades. A diferena das universidades e da Caixa que esta etiquetou, de fato, os seus edifcios. As universidades avaliaram muitos edifcios tambm, mas poucos foram realmente etiquetados.
Esses aqui so mais estudos de casos para pesquisa e para dar
um feedback sobre os parmetros do regulamento.
Ns temos at agora cinco projetos que foram etiquetados,
em 2009. Desde o lanamento, depois de um ano, h outros seis
projetos etiquetados, e cinco esto submetidos avaliao do
Inmetro no momento, sendo que, desses, um j um edifcio
etiquetado. H ainda cerca de cinco a dez edifcios em desenvolvimento para a etiquetagem, que eu saiba , deve haver outros
por a , e cerca de vinte projetos com desempenho energtico
avaliado. Ou seja, eles no vo para a etiquetagem, esto sendo
usados para estudos e avaliao, seja a pedido do dono do edifcio, seja para algum estudo de caso acadmico.
Deixo aqui uma lista de contatos, fontes, informaes e os
e-mails aos quais eu respondo at sobre dvidas com relao
etiquetagem, principalmente sobre os parmetros tcnicos.
Obrigada.
160
ao parlamentar

Joyce Correna Carlo. Se eu pudesse, etiquetava sua palestra com
a letra A, com a nota 10!
Bom, gente. Ns agora vamos passar para as breves concluses do Rafael, que ficou de fazer uma sntese e montar o ltimo
painel desta tarde aqui.
Ento, passo a palavra ao Rafael para que faa uma sntese dos
nossos painelistas aqui deste terceiro painel.
O SR. RAFAEL SETBAL ARANTES Vou tentar ser o
mais breve possvel, pelo adiantado da hora.
As exposies foram extremamente lcidas e claras. Ento,
acho que no h mais sobre o que a gente possa se estender.
Vou apenas destacar alguns pontos de cada uma das palestras, que considero ser os pontos mais relevantes que aqui
foram tratados.
O Jean Rodrigues, da Caixa Econmica Federal, mostrou muito bem qual o projeto habitacional das habitaes sustentveis
e quais so os critrios que a Caixa Econmica Federal utiliza
para considerar a sustentabilidade das construes habitacionais.
Ento, entre os critrios, cito a origem da madeira, a avaliao
ambiental tambm dos terrenos, o potencial de contaminao.
Tambm com relao prpria construo, a medio individual
da gua e luz, plantio de rvores, aquecedores solares de gua. Ele
tratou, tambm, do Selo Casa Azul, que traz as boas prticas para
uma habitao sustentvel, porque voc pode ter trs categorias:
bronze, prata e ouro, dependendo do nmero de critrios que a
construo adote ou siga. So as questes mais importantes.
Salette Webber, do Ministrio das Cidades, tratou de uma parte fundamental, que a formao de parcerias, para que se possa,
a partir da, aperfeioar os projetos habitacionais. Esta tem sido
a prioridade do Ministrio das Cidades. Ela abordou, tambm, a
questo dos principais desafios, como o da reduo das emisses
de gs carbnico, de resduos slidos, como tambm da extrao
de matrias-primas para essas construes habitacionais.
Ento, a ideia que o ministrio tem buscado, por meio das
parcerias, essa inovao tecnolgica. Tambm tem um sistema
161
ao parlamentar
de avaliao tcnica que avalia e monitora as novas tecnologias

e prev quais os desafios para a construo civil, a fim de reduzir
o impacto do ciclo hidrolgico e apresentar melhorias na legislao. Inclusive, ela abordou aqui que seria importante pensar
em um projeto de lei para uma Poltica Nacional Habitacional.
Isso seria interessante. Tambm destacou a importncia das parcerias com a Caixa Econmica Federal, para o PBQP-H; com o
Ministrio do Trabalho e Emprego; com o BNDES, para as linhas
de financiamento; e, com a Finep, para capacitao e, principalmente, inovao tecnolgica.
A Laura Valente, do Iclei, primeiro apresentou o que o Iclei
uma rede internacional que engloba o conjunto de cidades, promove a sustentabilidade com parcerias locais e busca, assim,
evitar principalmente a questo do aquecimento global. Lutar
contra o aquecimento global para ela uma realidade, e acho
que uma realidade que j est consolidada no meio cientfico
tambm, e que, portanto, deve ser uma das prioridades.
Ela destacou a importncia de se ter, a partir da, um consumo
sustentvel, um consumo responsvel. Falou sobre a importncia de iniciativas, como a da cidade de Barcelona, com madeira certificada. Tambm falou de uma poltica brasileira e que o
setor pblico precisa dar o exemplo. Alm de dar o exemplo,
digo que ele precisa tambm de mostrar para o gestor pblico
como fazer. No s dizer o que deve ser, mas tambm dizer
como isso deve ser feito, porque a sustentabilidade precisa chegar at o gestor, e de uma forma simples, de uma forma fcil de
ser aplicada, porque a maior dificuldade, hoje, no setor pblico,
a falta de conhecimento sobre o que sustentabilidade. Ento,
ela destacou a importncia da IN n 1, de 2010, que foi lanada
pelo Ministrio do Planejamento e que trouxe os critrios para
a sustentabilidade nas contrataes pblicas, e que tem tambm
dispositivos a respeito de obras pblicas sustentveis. A ideia de
voc priorizar projetos com sustentabilidade, com curso de projetos que verifique a sustentabilidade dos projetos, manejo responsvel de resduos slidos etc.
Destacou, tambm, a poltica de construes sustentveis na
Amrica do Sul, que busca incentivar as cidades para que in-
162
ao parlamentar
ternalizem normas de sustentabilidade. Ento, essa poltica j

resultou em compromissos das cidades de Belo Horizonte, Porto
Alegre e Montevidu, compromisso esse que passa pela capacitao e adoo de novas legislaes etc.
Bom, o Shigeo, do Ministrio do Meio Ambiente, disse que o
Ministrio do Meio Ambiente busca, o tempo todo, avaliar o desempenho da economia brasileira em relao sustentabilidade.
Tambm h preocupao com relao reduo das emisses de
gs carbnico. Ento, h uma poltica de reduo hoje voltada
para o setor de construo civil, j que 35% das emisses globais so resultantes desse setor. Ento, a ideia buscar parceria
com outros Ministrios, inclusive com o Ministrio do Planejamento, conosco, porque ns desenvolvemos em conjunto vrias
iniciativas. Alis, agora mesmo estamos buscando a os retrofits
de todos os prdios da Esplanada. Ento, ns j temos um grupo
de trabalho montado para corrigir os edifcios pblicos, a fim de
que eles possam se tornar sustentveis, para que assim a administrao pblica possa dar exemplo.
Ento, a ideia que o Ministrio do Meio Ambiente tem a de incentivar o uso de materiais sustentveis e tambm de apoiar as contrataes pblicas sustentveis na rea da administrao pblica.
Joyce, da Universidade de Viosa, Minas Gerais, destacou a
o novo programa de etiquetagem, desenvolvido pelo Inmetro, e
que traz manuais e regras para a etiquetagem dos edifcios pblicos e dos projetos. Ento, a ideia dos projetos esta: voc tem
etiquetas tanto para os projetos quanto etiquetas para o edifcio. um programa voluntrio. Voc tem laboratrios que so
credenciados pelo Inmetro e que vo fazer a verificao da sustentabilidade energtica desses edifcios. A ideia de que esses
edifcios possam ter eficincia energtica.
Ento, possvel tambm fazer uma simulao para saber
qual o gasto energtico que tal edifcio vai ter, a partir dessa
simulao, em comparao com o edifcio modelo.
Ento, at agora j foram etiquetados, at junho de 2009, 5
projetos; e, at junho de 2010, foram etiquetados 6 projetos.
163
ao parlamentar
importante destacar tambm que o regulamento residencial

ainda est em desenvolvimento, e que o regulamento comercial
est em consulta pblica.
Assim, qualquer um que quiser dar suas consideraes, analisar e verificar como esse regulamento est construdo, tem
essa possibilidade.
Bom, acho que esses so os principais pontos. Tentei ser o
mais breve possvel ao destacar a importncia de cada uma das
apresentaes.
S quero dar uma ltima palavra. Quero dizer que ns, da SLTI,
como j mencionado aqui tanto pelo Rogrio Santana, o nosso
secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao, quanto pelos
demais palestrantes, temos estado frente das principais iniciativas do governo Federal nessa linha das contrataes pblicas.
Ento, alm dos projetos citados aqui, eu gostaria de dizer a
vocs que temos uma minuta de decreto, em parceria com o Ministrio de Minas e Energia, para exigir o Selo Procel com relao
a todos os itens de materiais que consumam energia eltrica que
a administrao adquirir. Ento, ns estamos com esse projeto
de decreto, e esperamos que ele saia em breve. Ele j est na Casa
Civil. Esperamos que a administrao no adquira mais bens que
no sejam eficientes energeticamente.
Tambm queremos descartar aqueles bens que so ineficientes
e que geram um consumo de energia exagerado pela administrao pblica, alm de prejudicarem a qualidade do meio ambiente.
Tambm temos, alm dessa minuta de decreto de eficincia energtica, outra minuta de decreto com vistas a instituir
uma poltica nacional de contrataes pblicas sustentveis
que vai inclusive estabelecer resolues e orientaes para o
gestor pblico, para que ele possa tirar a sustentabilidade do
papel e repass-la para a sua prtica cotidiana. Ento, a ideia
de que a gente possa ter uma poltica nacional de contrataes pblicas sustentveis.
So as nossas principais iniciativas, em conjunto com o retrofit
de todos os ministrios, e tambm com a n 1, que j lanamos.
So esses os pontos que gostaria de destacar.
Obrigado a todos.
164
ao parlamentar
Painel IV Experincias Prticas
Subtema: Prdio Cenpes/Petrobras

obrigado, Sr. Rafael Setbal Arantes.
Quero agradecer a todos os componentes desta mesa. Vamos
agora constituir o novo painel, de n 4. Agradeo a presena de
todos e as belas palestras. Lembro que as palestras esto sendo
registradas pela TV Cmara, que vai retransmiti-las neste final de
semana. Ns tambm estamos filmando o evento para oferecer a
todos um DVD com todas as palestras que esto sendo feitas aqui.
Quero convidar os painelistas do Painel n 4.
Convido a Sra. Cludia Amorim, professora doutora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Braslia.
Alis, Braslia teve uma participao muito importante neste seminrio. Queremos agradecer a todos aqui de Braslia.
Tambm convido para fazer parte da mesa o prof. Aleixo
Furtado, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de Braslia, que vai falar sobre a incorporao dos
condicionantes ambientais ao projeto arquitetnico.
Quero convidar tambm a Sra. Denise Duarte, professora doutora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de So Paulo, que vai falar sobre o prdio do Cenpes, laboratrio
da Petrobras.
Tambm convido Sra. Alexandra Maciel, que analista de Infraestrutura na Secretaria de Mudanas de Qualidade Ambiental,
do Ministrio de Meio Ambiente. Ela vai falar sobre a casa eficiente da Eletrosul.
165
ao parlamentar
Convido tambm a Sra. Catharina Cavalcante de Macedo,

professora em Conforto Ambiental, do Centro Universitrio
Unieuro, aqui de Braslia, que vai falar sobre iluminao natural.
Para falar sobre conservao de gua, convido a Sra. Brites
Carmo Cabral, que tcnica especializada do Departamento de
Recursos Hdricos, da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano, do Ministrio de Meio Ambiente.
Convido tambm o Sr. Frank Siciliano, que representante da
Associao Brasileira de Escritrios de Arquitetura Asbea.
Pedimos aos expositores que usem da palavra por at 10 minutos. O tema deste Painel n4 Experincias Prticas.
Como h algumas pessoas com voo j marcado, e dado o adiantado da hora, vamos inverter a ordem e passar a palavra primeiramente para a professora doutora Denise Duarte, da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, que falar
sobre o prdio do Cenpes, laboratrio da Petrobras.
A SRA. DENISE DUARTE Boa tarde a todos.
Em primeiro lugar, agradeo o convite no s em meu nome,
mas tambm em nome de uma equipe do Laboratrio de Conforto Ambiental e Eficincia Energtica, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (USP).
Fui convidada para aqui apresentar a experincia do projeto
de ecoeficincia do Cenpes II, ou da ampliao do Centro de Pesquisas da Petrobras, na Ilha do Fundo, no Rio de Janeiro.
De incio, gostaria de dizer que esse foi no apenas mais um
trabalho de consultoria, mas tambm uma oportunidade nica
para o nosso grupo, para a nossa equipe, uma oportunidade sem
precedentes, por uma srie de razes que vou explanar aqui.
O nosso laboratrio no uma empresa. Ns somos um laboratrio acadmico, um laboratrio de pesquisa e desenvolvimento,
que tem como finalidade principal a capacitao de pessoal, principalmente nossos alunos de graduao e ps-graduao, nossos
formandos pesquisadores, que eventualmente prestam servios
externos, via Universidade de So Paulo, quando h desafios e
interesses comuns com a pesquisa desenvolvida pela equipe.
166
ao parlamentar
Pois bem. Essa oportunidade de trabalhar no projeto do

Cenpes reuniu todas essas condies. Ento, uma conjuno de
fatores nos levou a aceitar o desafio e enfrent-lo at o final.
O que apresento aqui o que ns fizemos na fase de projeto.
Ns trabalhamos desde a fase de concurso at a concluso do projeto como um todo. No estamos trabalhando na fase de certificao nem na fase de obra, que j est bastante adiantada, eis que
esse desenvolvimento se deu principalmente em 2004 e 2005.
A equipe como um todo foi liderada pelo arquiteto Siegbert
Zanettini, que foi o arquiteto vencedor de um concurso ocorrido
no primeiro semestre de 2004. E ele nos chamou para fazer parte
dessa equipe. Ao final, o projeto reunia mais de 140 pessoas. Foi
um trabalho hercleo do Zanettini reunir tanta gente de tantas
especialidades, com tantas prioridades, e tendo que atender a
um edital sem precedentes na histria da arquitetura brasileira.
Enfim, falo sobre o projeto.
A Petrobras tem um centro de pesquisas j instalado na Ilha
do Fundo, na Baa de Guanabara, Rio de Janeiro. um projeto
emblemtico de Srgio Bernardes, do incio dos anos 1970. Mas
precisvamos acrescentar e complementar novas instalaes de
pesquisa nesse centro existente.
De incio, o programa contava com dez edifcios, alguns deles
edifcios de escritrios, com espaos de trabalho, e edifcios de
laboratrios com especificidades bastante rigorosas em funo
das pesquisas que ali so desenvolvidas, e mais alguns edifciosgalpo, edifcios de apoio, edifcios de servios, inclusive para
gerao de energia para todo o complexo.
Esta aqui uma imagem sobre a maquete do projeto. Alguns
desses edifcios de servios foram remanejados, mas o programa,
mais ou menos, se mantm na forma como foi planejado.
Uma coisa que fez uma diferena brutal, que fez todo o diferencial no desempenho final dos edifcios projetados aqui, foi que
o edital do concurso, pela primeira vez, exigia dez condicionantes obrigatrias, chamadas pela Petrobras de ecoeficincia, sobre
as quais ns atuamos nas reas de conforto trmico, iluminao,
conforto acstico e eficincia energtica.
167
ao parlamentar
A Petrobras contratou uma equipe altamente especializada

para a elaborao desse edital, s que no fixou metas quantitativas de desempenho para esses requisitos que aqui esto, at
por falta de apoio de uma normatizao nacional. Ns tivemos,
ento, de estabelecer critrios de desempenho, parmetros, para
dizer que isso muito melhor do que o usual, muito melhor do
que a prtica corrente hoje, baseados muitas vezes em normas
internacionais ou em critrios que ns desenvolvemos no laboratrio ao longo do projeto.
A pesquisa foi sendo feita simultaneamente com o andamento
do projeto. E havia, desde o incio, um interesse da Petrobras
pela certificao LIT-CI tambm. Mas isso no significou mais ou
menos trabalho para ns, nem a necessidade ou a obrigatoriedade
de atingir um desempenho mais alto. Ns fazamos apenas uma
verificao para que nenhum pr-requisito fosse quebrado e que
o edifcio tivesse condies de atender s exigncias do LIT-CI.
Mas o nosso trabalho de projeto e avaliao de desempenho
ocorre independente dessa certificao.
Ns trabalhamos em quatro fases, sendo que um outro fator
decisivo para o sucesso do projeto foi a participao dessa equipe de ecoeficincia na fase do concurso. Contrariamente ao que
normalmente acontece, ou que infelizmente acontece, o especialista chamado quando os problemas j apareceram ou ao
final do projeto, ou, pior, com o edifcio j construdo, ocupado
e com desempenho insatisfatrio para seus ocupantes, ou seja,
um desempenho energtico insatisfatrio.
Nesse caso, porm, a equipe, o Sane Twain nos chamou desde a fase do concurso e ns pudemos a tempo acompanhar e
orientar as primeiras decises de projeto, como as que dizem
respeito orientao solar, forma, materiais, cores, enfim, o bsico, o arroz com o feijo da chamada arquitetura bioclimtica,
de que tanto se falou aqui. A arquitetura brasileira fez muito bem
ao longo do sculo XX pelos seus melhores arquitetos, mas, por
vezes, esses aspectos so esquecidos por alguns.
Ento, desde essa fase de concurso, a fase inicial, ns acompanhamos, trabalhamos e desenhamos junto com os arquitetos as
solues iniciais. Chegamos a fazer simulaes expeditas, porque
168
ao parlamentar
o prazo do concurso era muito rpido; tudo muito curto, mais as

simulaes, muito rpidas, de insolaes e de ventilao do conjunto, a par das propostas para os laboratrios, principalmente.
Numa segunda fase, j com o resultado do concurso em mo,
trabalhamos com a consolidao das principais estratgias de projeto. Ou seja, tudo aquilo que tinha sido feito de forma muito
rpida e muito expedita na fase do concurso, passou a ser detalhado; o banco climtico, que era muito reduzido, passou a ser um
banco anual com dados dos ltimos cinco anos da Estao do Galeo, que ao lado, praticamente, do terreno do projeto. Desenvolvemos critrios de desempenho, metodologias e comeamos a
aplicao de ferramentas avanadas de simulao computacional,
absolutamente necessrias para um projeto dessa complexidade.
Foram sendo feitas simulaes de insolao sobre a melhor localizao para painis fotovoltaicos, onde h sombra, onde no h
sombra, onde que eu possa priorizar a gerao de energia. Foram
feitos estudos de ventilao e de mecnica de fluidos do conjunto
como um todo, estudando-se a interferncia de um edifcio sobre
outro, e tambm dos edifcios isoladamente, para que se soubesse
qual a presso, a direo, a velocidade em cada abertura, e o que
poderia orientar os melhores perodos para ventilao natural.
No podemos esquecer disto, que ns trabalhamos com o clima extremamente rigoroso do Rio de Janeiro. Ns no somos
idealistas a ponto de acharmos que vamos trabalhar com condicionamento natural o ano todo num edifcio de escritrios e
com as pessoas vestidas dessa forma. Isso era invivel. Ns sabamos disso, claro, mas levamos at o ltimo momento todas as
tentativas de se trabalhar com um modo misto de climatizao,
em que se pudessem aproveitar ao mximo as condies do clima para ventilao natural, para condicionamento passivo do
edifcio, e que apenas se complementasse isso com o uso de condicionamento artificial quando fosse necessrio.
Claro, isso exige muito, muito mais do que um projeto de
arquitetura. No um projeto para ar-condicionado ou para
ventilao natural, um projeto que traz o desafio de atender
a ambas as condies ao longo do ano. E ns precisvamos explorar essas possibilidades at o final.
169
ao parlamentar
Ento, na fase trs, passamos efetivamente primeira avaliao

quantitativa de desempenho ambiental nos edifcios. Estudamos as
condies de conforto trmico, luminoso, acstico e os impactos
no consumo de energia. A todo momento ns tnhamos que trazer
aquele desempenho ambiental para o consumo, prevendo o que
pode acontecer com o consumo de energia do edifcio.
Um outro fator, que bastante novo e um diferencial do
nosso grupo, do nosso laboratrio, o tratamento do conforto em espaos abertos, que uma rea muito mais recente de
pesquisa, um campo de conhecimento muito mais recente, do
ponto de vista quantitativo, se comparado ao que j se sabe sobre conforto em edifcios j desde meados do sculo XX, com
bastante propriedade.
Ento, com relao aos espaos externos, propusemos um ndice de conforto para espaos externos que indito. Ns no
tnhamos referncias nem normas internacionais para isso naquele momento. Ento, estudamos todas as condies de sombreamento e ventilao para, por exemplo, orientar o paisagismo. Se se fizesse uma cobertura bloqueando 50% do sol, 50% do
vento, em nove combinaes possveis de tratamento do espao
externo, qual seria a porcentagem das horas em conforto ou em
desconforto ao longo do ano?
Essa interao com o paisagismo foi excelente ao longo do
trabalho. Foi uma oportunidade muito boa de trabalharmos com
o arquiteto Benedito Abbud e, da mesma forma, na rea de iluminao artificial, com a Esther Stiller, e, com as instalaes prediais, com a MHA Engenharia, pois houve uma interao que foi
indita para todos ns, e muito proveitosa difcil no comeo,
mas, ao final, muito proveitosa.
E a fizemos propostas, estabelecemos metas e critrios de
desempenho energtico das Edificaes, tomando algumas decises arriscadas de incio. Hoje eu digo arrojadas, mas no comeo lembro que ns nos arriscamos um bocado. Como no
h ndices de conforto estabelecidos para o pas, ns temos que
nos embasar em normas internacionais. E ns nos arriscamos e
nos antecipamos a uma norma norte-americana, que estava para
ser colocada em vigor, um modelo que chamamos de Modelo
170
ao parlamentar
de Conforto Adaptativo. Ou seja, eu no tenho uma nica zona

de conforto estabelecida para o pas todo, que vai do equatorial ao
semi-rido, ao subtropical, mas eu tenho uma zona de conforto que
anda conforme o rigor do clima: se as temperaturas sobem, a zona
de conforto sobe; se as temperaturas descem, a zona de conforto
desce. E foi esse o risco que ns corremos. Apostamos todas as avaliaes de desempenho num modelo desse tipo, que, felizmente,
foi endossado pela Axway durante o andamento do projeto.
Fizemos uma avaliao preliminar do potencial de ventilao
natural, mesmo nos ambientes em que de incio a Petrobras dizia
que s seriam trabalhados com condicionamento artificial, porque o calor muito forte, o clima rigoroso, e porque as pessoas
vo trajar roupas mais pesadas. Enfim, mesmo assim, levamos
em paralelo o estudo das possibilidades e mostramos qual seria a
reduo no consumo de energia. Neste exemplo aqui, com cerca
de 22% ao longo do ano, trabalhamos com um condicionamento ao modo misto, no com ventilao o ano todo, porque isto
invivel num clima daqueles, mas quantificando qual o perodo de horas em conforto com ventilao natural, seja com as
janelas abertas somente durante o dia, seja com 100% das horas
de uso do edifcio.
Com relao ao desempenho luminoso, fizemos estudos para
todas as reas de trabalho e para os galpes industriais, orientando inclusive sobre layout.
Na fase quatro, que a fase final, fizemos uma otimizao do
desempenho ambiental dos edifcios, trabalhando com um ajuste
fino mesmo de especificao de materiais: as espessuras, as especificaes dos vidros, as cores dos vidros, enfim, tudo o que foi possvel
elevar ao mximo grau de detalhamento para se chegar a um nvel
de desempenho bastante satisfatrio em um clima como esse.
Ento, resumindo isso tudo em 10 minutos, essa definitivamente a nossa participao no concurso na fase inicial do projeto, que foi decisiva para o resultado que ns obtivemos. No seria
a mesma coisa se ns tivssemos entrado ao longo do processo
ou, pior, no final dele para resolver um problema que j estaria
colocado. Sem o apoio da simulao computacional avanada, para este grau de complexidade, ns tambm no teramos
171
ao parlamentar
conseguido chegar, pelo tempo de projeto extremamente curto,

a esse resultado. E, sobre a experincia que ns tivemos de avaliao, de desempenho e projeto, eu digo, com toda a clareza,
que ela no tem precedentes. Realmente, foi uma experincia
muito boa, uma oportunidade mpar que surgiu; e esperamos ter
contribudo, inclusive para abrir outras portas, j que a Petrobras
e outras empresas pblicas e privadas nacionais esto fazendo
editais de concurso para os seus edifcios com o mesmo rigor,
com as mesmas exigncias sobre ecoeficincia. Ou seja, isso serviu de modelo para outras iniciativas que vieram depois.
Muito obrigada.
Subtema: A incorporao dos

Condicionantes Ambientais no Projeto
Arquitetnico
Profa. Denise Duarte. Agradecemos a sua presena.
A professora ter de se retirar agora para se dirigir ao aeroporto e
pede mil desculpas e ns lhe agradecemos mil vezes por sua vinda.
Passo a palavra, ento, ao Prof. Aleixo Furtado, da Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da UnB. Ele vai falar sobre a incorporao dos condicionantes ambientais no projeto arquitetnico.
O SR. ALEIXO FURTADO Boa tarde.
Vamos apresentar um edifcio recm-construdo na Universidade de Braslia, que sede do Instituto de Qumica.
Trata-se de projeto de arquitetos professores da Faculdade de
Arquitetura. Um deles sou eu, e o outro est presente na primeira fila, meu parceiro, arquiteto Marclio Mendes Ferreira, autor,
juntamente com o Prof. Matheus, de um livro extraordinrio,
tambm recente, intitulado A Inveno da Superquadra, e que
est sendo exposto, pelo governo brasileiro, no Congresso Iberoamericano, em Madri.
172
ao parlamentar
Ao nos apresentar, gostaramos tambm de nos congratular

com os promotores e organizadores deste evento, que trata de
um tema atual e altamente relevante. Esperamos que no parem
por aqui as discusses a respeito e acho interessantssimo que
vrios rgos estejam irmanados nessa questo.
Foi tambm providencial a alterao de pauta, a alterao dos
palestrantes, eis que a Profa. Denise nos colocou uma srie de
questes, fez uma premissa sobre algo que eu e o Prof. Marclio,
desde o incio, nos preocupamos em colocar na Edificao. E
nos preocupamos em trazer um edifcio para c, em falar menos,
ter coisas menos escritas, entendendo que o melhor que poderia
haver que as imagens possam ser autoexplicativas.
O edifcio do Instituto de Qumica da Universidade de Braslia constitudo por dois blocos, de dois pavimentos cada,
numa rea total aproximada de 10 mil metros quadrados.
Construdos em estrutura de concreto esses dois blocos, com
modulao de 14 metros por trs metros, ligadas por uma estrutura metlica que junta os dois tipos de estrutura a de concreto e a metlica em arcos que vencem 15 metros de vo,
cobrindo uma praa central. Ento, os edifcios abrigam entre
eles uma praa de convivncia, onde o corredor de ventilao
parece uma espcie de rua que liga um edifcio ao outro, mas o
edifcio um nico s, o Instituto de Qumica.
O fechamento em alvenaria, com esquadrias em alumnio
anodizado, protegidas por elementos vazados na fachadas.
Aqui vemos as duas entradas principais.
Este um dos blocos, aquele outro um segundo bloco ligado por aquela estrutura metlica. Ento, isso permite que voc
tenha acesso a outros setores, como a sade, a biologia. Intercalados, esses edifcios permitem uma passagem entre eles. Ento,
voc tem dois acessos, duas entradas principais, nas fachadas leste e oeste que do acesso a um hall de distribuio de circulao,
onde se localizam a rea administrativa e os auditrios.
Esta marquise aqui a indicao do acesso, visualmente perceptvel. Pelo acesso principal o outro est l no outro lado
voc pode atravessar a Edificao, e, no meio dela, vai encontrar
uma praa.
173
ao parlamentar
Esta a praa. Aqui a circulao vertical a partir desse hall. A

partir da podese acessar as circulaes verticais. H dois conjuntos de escadas e elevadores, o que resolve tambm a questo
dos deficientes: a acessibilidade. Esto emolduradas essas regies por painis de azulejos, desenhados por ns, havendo ainda
uma rampa sobre um espelho-dgua, que uma espcie de umidificador, reparador da seca que temos aqui.
Esse um dos painis. Foi visto outro no elevador. um nico
azulejo, que, colocado em situaes diferentes, pode produzir,
como produziu realmente, trs painis distintos. um nico desenho, um nico azulejo fabricado.
Essa uma rampa sobre o espelho-dgua.
Esse auditrio abre para a rampa l, para a rea da praa.
Tem iluminao e ventilao naturais. Do outro lado, vai se ver
a mesma coisa, com ventilao e iluminao naturais. claro
que poderemos fechar as esquadrias, de modo a permitir alguns
eventos em que o auditrio necessite ficar fechado.
Ele visto de outro lado. O palco. L adiante est o elemento
vazado da fachada, que cria tambm uma rea de jardim e uma
ventilao cruzada na Edificao.
Esse o painel com o mesmo azulejo. J se comea a ver, a
partir da rampa, a caixa de elevador, a escada e a praa.
Jardins internos. Hoje foi inaugurado recentemente h um
paisagismo de canteiros; cada um desses, com algum tipo de vegetao. A prpria universidade cuida disso. Haver uma diversificao do tratamento de cada canteiro desses.
Vemos agora a incidncia do sol no meio do edifcio, dentro
do edifcio. H parte vazada. Alguns professores da qumica hoje
dizem: Mas chove ali? rua? uma marquise. como se estivssemos andando na rua, e podemos nos proteger. Se a chuva
vem de um lado ou de outro, podese andar sob a cobertura,
podese Escolher o caminho.
Percebemos que h ventilao natural, o cruzamento de ar
permanentemente.
A vegetao tambm agradece a essa chuva e a essa natureza
integrada Edificao.
174
ao parlamentar
Isso um chafariz. A fotografia mostra a passarela que vai ao

segundo pavimento.
No ptio central h cobertura de placas de vidro laminado.
So sustentadas por arcos metlicos, entremeados por amplos
vazios. Vse o cu de dentro do edifcio. As salas de laboratrio
esto aqui. Ento, visvel a rea externa, tanto internamente,
no edifcio, quanto na fachada do outro lado, a fachada principal. Isso possibilita ventilao constante. Essa mesma estrutura
suporta a passarela que est suspensa por meio de tirante de ao.
No h pilares nessa estrutura de praa, nesses 15 metros. Essas
passarelas que vo ao segundo andar esto suspensas por esses
cabos que os arcos seguram.
O local de estar, para que os estudantes tenham como se reunir dentro do prprio edifcio.
Essa uma planta. No pavimento trreo localizam-se a administrao, secretarias, os auditrios h dois auditrios. Os laboratrios de ensino de graduao ficam no primeiro pavimento.
Entre as esquadrias e o cobog, nos dois lados, passarelas metlicas, como essas mais escuras, funcionam como circulao alternativa e rota de fuga. No Instituto de Qumica h explosivos.
preciso que se observe uma srie de questes de segurana. Em
caso de incndio, conduzem s escadas e s sadas de emergncia
que se encontram nesses volumes.
um volume para segurana, de escape, mas criamos umas
lanchonetes e sanitrios, porque pesquisador no tem hora
apesar de no receber tanto quanto devia e faz pesquisas que
tm de ser monitoradas durante a noite. Ficam ali o dia inteiro.
Ento, h reas com algum lazer, alm da praa.
Essa cobertura a passarela do segundo pavimento, que leva
aos laboratrios.
Essa, esquerda, a passarela de segurana, metlica, vazada.
No segundo pavimento esto a direo, ligada s secretarias
do primeiro pavimento, e os laboratrios da ps-graduao. Essa
ligao, tambm com escadas, alm do escape de segurana, permite que seja feita uma integrao, possibilita integrao entre a
graduao e a ps-graduao.
175
ao parlamentar
Esses so os vazados. Esto vazados tambm na cobertura.

As esquadrias permitem ventilao cruzada, dos dois lados, e
tambm iluminao natural.
Essas so as salas de laboratrio e as salas de professores da
psgraduao. As da graduao ficam embaixo.
Antes da inaugurao do edifcio, os laboratrios da Qumica
ficavam no subsolo do Instituto Central de Cincias. Alguns professores ficavam embaixo dos auditrios, que tm os degraus em
curva. Os desavisados que entravam no laboratrio tinham que
ser avisados para se abaixarem, a fim de no baterem a cabea.
Hoje, h viso externa, ventilao natural, iluminao natural.
Aqui, o cobog. o elemento protetor da insolao e, ao mesmo tempo, uma grade de segurana. Universidades e edifcios
pblicos esto gradeados. necessrio, at como premissa de
projeto, que incorporemos logo o que pode ser fator de segurana, em vez de deixarmos que se crie depois grade na Edificao.
Visouse tambm segurana. Pode haver roubo. H muito material qumico desejado por muita gente, para mal uso, talvez.
Essa a passarela externa. Aqui est o laboratrio, a esquadria, que permite ventilao e iluminao naturais, o cobog.
Os pesquisadores encontraram at uma forma de criar uma
rea de lazer.
Esse o mdulo da fachada, cada um com altura quase como a
desta mesa, 60 por 60, e a mesa tem cerca de 70. Os elementos plsticos vazados das fachadas funcionam como quebra-sol, separam o
interior do edifcio do exterior, funcionam como filtro da luz natural, possibilitam a visualizao do Lago Parano e das reas verdes
adjacentes. So tambm elementos de proteo dos laboratrios,
evitam o gradeamento, que ocorre por questes de segurana.
O que poderamos apresentar, digamos, de interessante neste
tipo de evento seriam as solues adotadas para a reduo de
custos, de energia e dos impactos em geral.
Falo sobre o terreno, a ventilao cruzada, a iluminao natural,
a proteo solar, pelos elementos vazados da fachada, a galeria de
instalaes na cobertura. Evitamos subsolo em ambiente de ensino.
Existem shafts verticais e horizontais visitveis para as instalaes.
176
ao parlamentar
Entendemos tambm que as instalaes precisam permitir

alteraes. A lgica veio de repente e pegou os vrios edifcios
sem condies de abrig-la. Os espaos para instalaes devem
possibilitar alteraes futuras.
H circulao ampla entre os blocos, formando uma grande
praa ajardinada. A beleza e o ambiente de bem-estar devem fazer parte das necessidades dos usurios. No basta que um edifcio reduza custos e melhore as condies tecnolgicas sem que
as pessoas se sintam bem dentro dele. Passarela de circulao,
vista do Lago, soluo espacial e ambientes agradveis facilitam
a convivncia e promovem a integrao entre a graduao e a
ps-graduao.
Estou disposio dos senhores. Muito obrigado.
Subtema: Casa Eficiente da Eletrosul

O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Parabns,
Prof. Aleixo Furtado, nosso professor, coautor do projeto. Se
eu tivesse que estudar hoje, faria Qumica na Universidade de
Braslia. muito agradvel o edifcio. Parabns. Passo a palavra
a Alexandra Maciel, Analista de Infraestrutura da Secretaria de
Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do Ministrio do
Meio Ambiente, que falar sobre a Casa Eficiente da Eletrosul.
A SRA. ALEXANDRA MACIEL Boa tarde.
Em primeiro lugar, quero agradecer a oportunidade que o
Deputado Paulo Teixeira me deu de fazer parte da coordenao
deste seminrio. Estou muito feliz por termos conseguido reunir
um grupo to seleto de pesquisadores e pensadores a respeito da
construo no Brasil sob o ponto de vista da sustentabilidade.
Houve aqui apresentaes muito importantes, porque nos
mostraram que incorporar conceitos e requerimentos ligados ao
local onde o edifcio se insere no empecilho beleza, questo
do conforto na Edificao. Essa incorporao justamente um
fator de estmulo criatividade. At o momento, foram demonstradas Edificaes extremamente interessantes e belas. Talvez se
tenham tornado to belas pela considerao dessas questes.
177
ao parlamentar
Minha apresentao versar sobre a Casa Eficiente. O projeto foi desenvolvido em 2004, e a construo foi realizada em
2005. Hoje em dia, estou no Ministrio do Meio Ambiente, mas,
poca, trabalhava no Laboratrio de Eficincia Energtica em
Edificaes da UFSC, com o Prof. Roberto Lamberts.
Ns fomos chamados a trabalhar nesse projeto pela Eletrosul
e pela Eletrobras, no sentido de desenvolver uma casa energeticamente eficiente. Entendemos, poca, que no bastava
que ela fosse s energeticamente eficiente; seria interessante
que ela incorporasse outros conceitos, como o uso racional da
gua, o aproveitamento da gua pluvial, a preocupao com o
uso de materiais locais, para que essa casa no fosse eficiente
apenas energeticamente, mas tambm sob o ponto de vista da
sustentabilidade.
Eu lhes mostrarei uma srie de eslaides de centros urbanos em
locais diferentes.
Grandes centros urbanos. Vemos certa semelhana entre eles.
Essa imagem de Dubai.
Agora, exemplo de Edificaes residenciais. Podese perceber
que h grande semelhana entre elas.
Seria muito interessante discutir sobre o projeto dessas Edificaes. Os centros urbanos que mostrei tm extrema semelhana. O Setor de Autarquias Norte, em Braslia; o centro bancrio de
Londres; o centro financeiro da Tailndia; o de Dubai. Esto em localidades completamente diferentes. No h preocupao alguma
quanto insero da Edificao no que diz respeito localidade.
As Edificaes de residncias. Essa fica em Braslia; essa, em
Florianpolis; essa outra, em Manaus; essa, em Vitria, no Esprito Santo. Trouxe isso para chamar a ateno de vocs de que
algo est errado. H algo muito errado acontecendo na arquitetura, porque h um enxame de Escolas de Arquitetura hoje em
dia, espalhadas pelas mais variadas localidades bioclimticas do
Brasil, e todos esto construindo a mesma coisa. Ento, temos de
comear a notar que algo de errado est acontecendo.
178
ao parlamentar
Parece-me que, a partir do momento em que se considerou o

uso da luz eltrica e do ar-condicionado, pronto, est tudo bem.
Passou-se a incorporar aquele tipo de arquitetura que traduz determinado status quo, que traduz determinado padro de vida,
um modelo high-tech, um modelo para residncia que siga os
padres do novorico.
Observamos que deve haver mudana nessas questes com a
incorporao e a identificao de que a arquitetura no pode ser
toda igual. Ela tem de voltar a entender que est inserida em um
espao, que no uma nave espacial que estava sobrevoando
algum lugar e, de repente, pousou ali e vai poder levantar voo e
pousar em outro lugar. Ela deve ser condicionada pelo ambiente
em que se insere, principalmente porque 45% do consumo energtico nacional se deve s Edificaes.
A maior parte desse consumo, excetuando-se o consumo com
chuveiro eltrico, est na iluminao e no condicionamento de
ar. Isso est diretamente relacionado a questes de arquitetura,
de projeto arquitetnico. no projeto arquitetnico, como mostrou o Prof. Aleixo, a Profa. Denise e outros palestrantes, que
conseguimos intervir nesses dois fatores que interferem no aumento do consumo. Dessa forma, ganharemos com iluminao
natural e faremos a Edificao de acordo com os requerimentos
climticos da regio onde ela se insere.
Em razo disso, a Eletrobras, a Eletrosul e o Ministrio de Minas e Energia entraram em contato com a Universidade Federal
de Santa Catarina e o Laboratrio de Eficincia Energtica em
Edificaes para a construo dessa casa eficiente.
No desenvolvimento do projeto, essas questes relacionadas
ao local onde a Edificao se insere devem aparecer no momento inicial, em que ainda nem se definiu o conceito, o partido.
Ns temos de tentar entender como est definida a questo da
insolao daquela determinada latitude, onde ela vai se inserir,
como so os ventos predominantes na localidade.
Essa uma carta bioclimtica, que determina quais so as estratgias de projeto mais interessantes a serem incorporadas no projeto arquitetnico, includos dados de temperatura e umidade locais.
179
ao parlamentar
Foi feito um estudo, Anlise Bioclimtica do Clima de Florianpolis. Foi desenvolvido ento o projeto Casa Eficiente. Durante o desenvolvimento do projeto, procuramos levar em conta a adoo
de materiais locais, de acordo com o conceito de sustentabilidade,
para diminuir gasto energtico com transporte, para incentivar a
produo local. Em Florianpolis foram utilizados tijolos cermicos macios, uma vez que h grande produo na regio.
Essa j a casa construda. Aquela era a maquete eletrnica.
Eu no estava no Brasil em 2005, quando a casa foi construda,
mas o projeto foi respeitado risca. Todas as nossas especificaes e determinaes foram rigorosamente seguidas.
No nosso caso, houve grande preocupao em adotar modelo
de residncia que no fosse voltado para a habitao de baixa
renda. Ficamos preocupados em fazer algo diferente. Em vez de
voltarmos a concentrao do projeto para a Edificao de baixa
renda, vamos propor um projeto para Edificao de classe mdia,
porque ela influencia as demais classes consumidoras, ela a
maior consumidora na construo.
Tambm queramos mostrar, com o projeto, que era possvel
incorporar a geometria solar, os ventos predominantes, a resistncia trmica, a inrcia trmica. Todos os tipos de sistemas passivos foram adotados, sem que aquela Edificao tivesse cara de
casa de mquina, o que foi muito difundido na dcada de 70,
quando houve a crise do petrleo, e comeou-se a se desenvolver na Europa e nos Estados Unidos o que eles chamaram de
arquitetura solar. Isso provocou certo preconceito relativamente
adoo desses critrios na arquitetura, fez com que as pessoas
pensassem que, para adot-los, a casa tinha de ter cara de mquina, de rob, com uma srie de equipamentos acoplados.
Essa a fachada sul. L em Florianpolis h rajadas de vento com velocidades acima de 10 metros por segundo, principalmente no inverno. Ento, foram criadas, como vemos aqui nessa
parte do cobog e naquela rea superior dos telhados, protees
para impedir ou reduzir a velocidade do vento sul e do vento
com chuva. Como uma casa para visitao, foi toda projetada
para permitir melhor acessibilidade. Ela tem rampas para que os
usurios possam visualizar as instalaes hidrulicas, sanitrias.
180
ao parlamentar
Todos os ambientes tm entradas e sadas para que os grupos

possam chegar pela entrada principal e circular pelos ambientes de forma mais fluida. Podem ver que todos os ambientes,
inclusive o banheiro, tm portas que do para fora. Esse um
diferencial no projeto.
Concentramos a rea molhada na fachada oeste, que essa
parte em azul, como estratgia para servir de barreira radiante
para os demais ambientes, que so os de maior permanncia. Os
quartos esto voltados para a fachada leste, que tem incidncia de
radiao benfica no perodo da manh. Todos os ambientes tm
aberturas em mais de uma face para permitir a ventilao cruzada.
Vou mostrar rapidamente quais foram as solues relativos s
protees solares, os estudos que foram feitos. Eu quis mostrar
aqui que, numa mesma fachada, podemos definir diferentes protees solares.
Como uma casa que tem por objetivo ser educativa, tanto as
paredes quantos os tetos tm visores, que permitem ao visitante visualizar as camadas com as quais so feitas as paredes e os
tetos. As paredes so duplas, com isolamento trmico no meio,
as coberturas tambm tm telhas cermicas nos dois volumes laterais com isolamento refletivo e isolamento de l de rocha, que
d uma transmitncia bem baixa.
Aqui, o acesso para a visualizao das instalaes hidrulicas.
Toda a parte de estrutura de concreto foi feita com reaproveitamento do piso de concreto que existia no local, que foi retirado,
britado e misturado massa para a concretagem das peas.
Essas so algumas outras vistas. Fizemos o aproveitamento da
gua pluvial e o tratamento dos efluentes por meio de um sistema de zona de razes. Com o uso das estratgias que utilizamos,
como o uso da energia fotovoltaica, geramos 2,25 quilowatts
com a quantidade de placas que temos l.
Foi feita a simulao com EnergyPlus. Conseguimos, em relao a um caso base, economia de 50% da energia total existente,
economia de 46% de gua potvel, pelo uso da gua pluvial e o
reso de efluentes, e melhoria na qualidade dos efluentes que
iriam para a rede de esgoto.
181
ao parlamentar
importante salientar que foi realizado monitoramento ambiental e energtico, que vai estar disponvel na pgina da Casa
Eficiente. Essa a pgina da Casa. No sei se podem ver. Podem
acessar a pgina atravs do site da Eletrosul (www.Eletrosul.gov.
br), onde h o link para a Casa Eficiente. Ali, podem obter mais
dados sobre ela.
Obrigada.
Subtema: Iluminao Natural

Alexandra Maciel. uma bela experincia a Casa Eficiente da
Eletrosul.
Passo a palavra Sra. Catharina Cavalcante de Macedo, que
professora de Conforto Ambiental do Centro Universitrio
Unieuro, em Braslia. Falar sobre iluminao natural.
A SRA. CATHARINA CAVALCANTE DE MACEDO Agradeo Comisso o convite. um prazer estar aqui para falar sobre
iluminao natural, que o tema da minha dissertao de mestrado, que eu fiz em Florianpolis, junto com a Joyce e a Alexandra.
Falarei sobre iluminao natural, prticas e sucessos e, por
fim, sobre o caso do Centro de Informaes do Cerrado, que vai
ser construdo aqui em Braslia, no Jardim Botnico. Vou procurar atender o prazo de 10 minutos.
Eu sempre gosto de iniciar a exposio com um breve histrico,
falando das vantagens da iluminao natural, da relao do uso da
luz natural com os ganhos trmicos, as prticas e sucessos e, por
fim, do Centro de Informaes do Cerrado. Eu acho sempre bom
iniciar com esse breve histrico, quando se trata de iluminao natural, porque, s vezes, falamos dos casos de sucesso que mostram
algumas proposies que, a princpio, parecem extremamente inovadoras e supercomplexas de serem aplicadas, mas, na verdade, h
referncias muito antigas sobre isso. Quando mostramos essa relao para o cliente, as coisas parecem mais simplificadas.
Desde o incio da humanidade a vida do homem est intimamente ligada luz. As experincias armazenadas na memria, em
182
ao parlamentar
sua maioria, so recordadas atravs de imagens. A luz exerce influncia sobre o estado de esprito. Lugares pouco iluminados causam sensaes de angstia e tristeza, enquanto que ambientes coloridos e bem iluminados provocam sensaes de alegria e prazer.
Em civilizaes antigas, o uso consciente da luz solar estava
simbolicamente relacionado arquitetura religiosa. Na Grcia, a
iluminao era proveniente de aberturas laterais. Nos templos,
por exemplo, as colunas e os prticos funcionavam como proteo do sol de vero e j admitiam a entrada da luz de inverno.
Em Roma, no Panteo, a iluminao era proveniente de uma
abertura zenital, essa luz era refletida nas paredes laterais e ganhava uma qualidade difusa.
Nas igrejas gticas, as paredes no so estruturais, e o vo
convertido em elemento translcido, colorido. Esse era o agente
transformador da luz.
Essa iluminao colorida desaparece na Renascena. Passa a
ser valorizada uma luz branca, indireta, que garantia carter simblico e mstico s edificaes.
Em sntese, at o final do sculo XIX, a iluminao natural
foi, de fato, considerada como um dos principais condicionantes de projeto.
Surge a Revoluo Industrial e a evoluo da iluminao artificial. Com novas atividades internas, a demanda do aumento
da iluminao dos ambientes, os ambientes internos, passaram
a ser cada vez mais iluminados artificialmente.
Vale salientar que diversas so as vantagens da iluminao natural. Ela tem alta eficincia luminosa, excelente reproduo de
cores e menor contedo trmico quando comparada com lmpadas eltricas, melhora a modelagem e percepo visual dos espaos e objetos, devido a suas caractersticas direcionais, contribui
para a orientao espacial e temporal aqui, por exemplo, ficamos sem noo se dia ou noite; se houvesse iluminao natural,
j teramos essa noo. E gratuita e extremamente abundante
no Brasil. Ficamos nos perguntando por que cada vez mais ela
menos utilizada.
Sabemos que de difcil controle. Realmente muito mais
difcil fazer um bom projeto que garanta conforto luminoso
183
ao parlamentar
em ambientes internos utilizando apenas a iluminao natural,

porque, se no for bem controlada, ela pode proporcionar superaquecimento, ofuscamento e danos integridade fsica dos
materiais. S que a sua abundncia durante a maior parte do
horrio de trabalho indica que sistema de abertura e controle
corretamente projetado pode garantir iluminao necessria
para substituir a iluminao artificial, reduzindo a demanda de
eletricidade tanto para iluminao quanto para refrigerao.
importante sempre salientarmos que a iluminao natural
tem estreita relao com a admisso de calor, sendo esse um dos
mais crticos conflitos no desenho de janelas, principalmente
em locais de clima quente.
Nas aberturas convencionais, que a Alexandra comentou na
sua apresentao agora h pouco, o que mais vemos so aberturas laterais e zenitais simplesmente fechadas com vidro, sem nenhum tipo de controle, sombreamento ou algum elemento que
proporcione o redirecionamento dessa luz. Quando admitida
em excesso, no garantia de um bom projeto e muito menos de
um espao confortvel. Falamos de conforto luminoso.
Seria interessante que, no projeto, principalmente em locais
quentes, pudssemos considerar o sombreamento, para evitar
que a luz incida diretamente no espao de trabalho e que haja
danos integridade fsica dos objetos. Parte dessa luz pode ser
redirecionada para o teto, que pode, sim, ser uma fonte de luz
difusa voltada para a horizontal.
Para esta apresentao, selecionei algumas prticas de sucesso
em museus, espalhados pelo mundo, por representarem um dos
mais difceis tipos de edifcio para se iluminar naturalmente. O
que esperamos de um bom projeto de iluminao natural em
museus? Tm de ser bem iluminadas as obras de arte, com altos
nveis de luminncia, para que os detalhes sejam percebidos. A
iluminao no pode danificar a integridade fsica dos materiais.
necessrio evitar ofuscamento e superaquecimento no caso de
locais quentes. A luz direta deve ser evitada, por conta do seu
elevado componente trmico e luminoso.
Talvez museu seja um caso extremo. um dos edifcios mais
difceis de se obter um bom projeto de conforto luminoso. Eu
184
ao parlamentar
trouxe alguns exemplos. Esse o Museu Bizantino, na Grcia.

Isso aqui um corte. Na fotografia, percebemos que, no local
onde vo ser colocadas obras de arte, h dois sistemas de iluminao zenital. Ento, a iluminao proveniente do teto. Ela
no chega de forma direta s obras de arte, porque redirecionada atravs do forro e das paredes laterais. A luz direta consegue
acessar apenas o ambiente lateral, que uma rea de circulao.
Em seguida, um outro museu, na Alemanha. H uma imagem de um ambiente onde foram alguns quadros fixados, e a
luz natural tambm proveniente do teto. Nesse caso, um forro
translcido. Nesse corte, d para entendermos um pouco melhor
que a luz proveniente de um elemento translcido na cobertura. At chegar ao ambiente interno, ela passa por dois forros. O
primeiro deles tem palhetas mveis, com angulaes que variam
de zero a 135 graus. Em seguida, passa por um segundo forro
translcido, em que vai ganhar qualidade difusa. Esse corte aqui
est indicando que, de 90 a 135 graus, que a inclinao das palhetas, a rea central um pouco mais iluminada do que as reas
laterais, onde vo ficar expostas as obras de arte.
Esse um outro museu, na Frana. Abaixo, h a foto, a imagem do museu, no qual tambm foram utilizadas iluminaes
zenitais. Tambm no forro existem elementos que redirecionam
a luz direta do sol. So obras de arte, pinturas clssicas que esto
expostas nessa sala.
Nesse outro museu, na Dinamarca, existem na cobertura
elementos prismticos com desenhos diferenciados. O tipo de
material das faces desse prisma modificado em funo da necessidade. Ento, so colocados ora elementos reflexivos, ora
elementos difusores, ora elementos translcidos, para que, no
ambiente interno, s chegue realmente a iluminao difusa, a
fim de evitar dano integridade fsica dos materiais.
No sei se perceberam, mas boa parte desses museus esto
situados em locais frios. Ento, a grande preocupao seria com
a no incidncia da radiao direta nas obras de arte. O calor,
no caso, no seria um grande problema, porque o aquecimento
seria interessante.
185
ao parlamentar
Eu trouxe um exemplo que est em nvel de anteprojeto ainda talvez nem de anteprojeto. Refirome ao Centro de Informaes do Cerrado. No chega a ser um museu, porque ele no ter
peas fixas a serem expostas, e sim ttens, espalhados. Mas nesse
projeto no vou expliclo por completo, porque, aqui, o foco
iluminao natural foram realmente levadas em considerao, desde o incio do processo, diretrizes bioclimticas, algumas
delas retiradas at como recomendaes da tese da Alexandra,
que so as diretrizes bioclimticas para Braslia. Esse projeto est
sendo realizado pelo nosso escritrio de arquitetura. Como eu
falei, provavelmente vai ser construdo no Jardim Botnico.
Como estratgias bioclimticas, foi utilizada a inrcia trmica. uma planta compacta, com paredes espessas, que vo ser
utilizadas e para as quais sero indicados materiais de alta capacidade trmica, bem como resfriamento evaporativo, que vai
acontecer com a passagem do ar seco pelo espelho dgua central. Esse ar pode passar, tendo uma ventilao cruzada, quando desejada, pelas aberturas pivotantes e sair pelas janelas altas.
Sombreamento, por meio de beirais e vegetao j existente no
local. Iluminao natural, atravs de aberturas laterais e zenitais.
Esse o segundo pavimento, em que haver um mirante e
um pdireito duplo. O sombreamento talvez fique mais perceptvel na prxima perspectiva. Ele acontece atravs dos beirais e
da vegetao que h no entorno. Foram utilizados dois tipos de
sistemas de iluminao: o zenital e o lateral.
Vou passar aqui para a perspectiva que, acho, d para explicar
melhor. A cobertura ser verde. Ela escalonada. Entre essas palhetas, existem passagens de luz. O clculo foi feito de tal forma,
por meio da carta solar, da geometria solar, que seja minimizado
o acesso da luz direta. Tambm h acessos de luz por aberturas,
janelas altas que ficam abaixo do beiral, e tambm pelas portas
pivotantes mveis, que ficam no centro da Edificao.
Gostaria de agradecer. Numa prxima oportunidade, quem
sabe, com um projeto mais detalhado, simulado, calculado, eu
possa fazer nova apresentao e verificar se realmente esto funcionando essas diretrizes que foram adotadas.
Obrigada.
186

obrigado, Profa. Catharina Cavalcante de Macedo.
Passamos, ento, ao ltimo bloco de exposies, sobre conservao de gua.
Com a palavra a Profa. Brites Carmo Cabral, tcnica especializada do Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano no Ministrio do Meio Ambiente.
A SRA. BRITES CARMO CABRAL Boa noite.
Gostaria de agradecer, em nome da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente, o
convite para participar deste evento e mostrar um pouco dos
conceitos que temos pensado no mbito da Cmara Tcnica de
Cincia e Tecnologia do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, que tem, h alguns anos, tratado de algumas vertentes relativas questo do uso racional de gua.
Vou pular alguns eslaides, porque o tempo foi reduzido. J
vou abordar o conceito que temos trabalhado dentro dessa cmara tcnica.
A questo da conservao de gua, atualmente, mais focada
no uso racional. H alguns trabalhos e manuais que consideram
muito a questo da otimizao do consumo, os traados otimizados, o controle de vazes e de presses dos equipamentos hidrulicos, a qualidade e resistncia desses equipamentos, as tecnologias economizadoras, que o que as pessoas mais conhecem, a
medio, o monitoramento de consumo setorizado e a hidrometrao individualizada.
Outra vertente, mais conhecida, a questo das fontes alternativas de abastecimento, o reso de gua, gua cinza, e o aproveitamento de gua pluvial, como foi demonstrado aqui, vrias
vezes, no caso de alguns projetos.
Alguns aspectos que no so to considerados dizem respeito
localizao. Relativamente gua, observamos at invaso de
ao parlamentar
Subtema: Conservao de gua
187
ao parlamentar
APPs, de reas de nascentes. s vezes, no considerada a questo da infiltrao da rea verde, da recarga de aqufero.
Aqui, uma viso da Edificao num sentido mais macro. No
se trata s do prdio em si, que mais explorado, mas tambm
da rea do entorno.
Materiais sustentveis. Pode-se pensar na questo da pegada
hdrica, que um conceito mais recente que temos trabalhado
no pas, similar da pegada ecolgica. A pegada ecolgica seria
um indicador de impacto ambiental, e a pegada hdrica considera a quantidade total de gua que usada para produzir bens
e servios consumidos pelos habitantes de um pas. Ou seja, a
pegada o uso da gua, mais a gua virtual, menos a gua virtual
exportada. Ela pode indicar o consumo de gua para o consumidor. Ento, pode haver o indicativo em embalagens de produtos.
Os produtos da construo civil, por exemplo, poderiam indicar
a pegada hdrica, isto , como ele foi produzido, se ele gastou
menos ou mais gua durante o processo de produo.
A questo de tecnologia e inovao tem que ser considerada. H muitas coisas interessantes, mas precisa muita tecnologia e inovao, principalmente com essa vertente, considerando a regionalidade nas questes especficas de cada local
deste pas, que continental.
O tratamento de efluentes e a destinao de resduos tambm
podem ser considerados, porque haver o rebatimento direto na
qualidade da gua dos mananciais.
A reduo da demanda por hidroeletricidade. Quando pensamos tambm no uso racional da gua, acaba que, em todas
as questes consideradas para a reduo de energia eltrica, h
um rebatimento indireto sobre o uso racional da gua. Por qu?
Porque 85% da nossa matriz energtica hdrica. hidroeletricidade. Ento, se h economia de energia eltrica, haver tambm diminuio da demanda por hidreltricas no pas. Ou seja,
pode-se pensar em toda a cadeia produtiva de forma sustentvel,
considerando a questo da gua e como essa cadeia produtiva da
construo pode us-la racionalmente.
Vou passar rapidamente pela questo das tecnologias economizadoras que, em nosso caso, so mais comuns: mictrios que
188
ao parlamentar
no utilizam gua; caixa de descarga acoplada ao lavatrio; torneiras com sensores de movimento, que so mais comuns para
ns; torneiras com temporizador de alta e baixa presso; controladores de vazo para duchas; vlvulas de fechamento automtico e antivandalismo.
H uma tecnologia ainda restrita aos chuveiros, ainda no muito
difundida no Brasil, que incorpora ar e gua, o que acaba resultando em reduo no consumo, pois com um mesmo banho gasta-se
30% menos de gua. uma ideia parecida com a do arejador.
H tambm vlvulas de descarga com sensor de movimento
e vlvulas de descarga dual, que nos permite Escolher a vazo de
trs ou a de seis litros, dependendo do que se vai eliminar.
Esse o sanitrio a vcuo, utilizado, por exemplo, no Serpro.
Os arejadores de pia.
Uma questo muito importante tambm para as construes
a micromedio. Digo isso porque, com micromedio, h a
reduo de consumo. H vrios estudos que mostram isso. Ento, h tecnologias bastante interessantes que utilizam medio
remota e at mesmo telemedio, feita atravs de celular e em
tempo real. Isso d uma preciso, dependendo do tipo de consumo e da gesto que se queira fazer da gua, muito interessante.
H o monitoramento do consumo real de um prdio ou de uma
fbrica. A companhia de saneamento poderia ter essa informao
constantemente, sendo enviada pelo sistema de telefonia celular.
Aqui, a questo do reso e aproveitamento de gua pluvial,
que uma questo mais difundida. H vrios sistemas. Estou
utilizando, no caso, um esquema do Prosab, que um programa
de redes de saneamento que estuda essas questes.
Esse um exemplo de como se pode utilizar os vrios tipos de
gua. H a gua cinza, as guas negras, que so os descartes, e a
gua pluvial.
Aqui, um sistema de reso industrial. Vou pular alguns exemplos prticos, porque j foram citados, mas temos um bom
exemplo do Ministrio do Meio Ambiente, que tem agora reaproveitamento de guas servidas e de gua pluvial.
189
ao parlamentar
Um exemplo interessante em Braslia o prdio que abriga a

sede da Caesb, em guas Claras, que fez a instalao hidrossanitria de esgoto a vcuo, sistemas hidrulicos com automao e
aproveitamento de gua de chuva.
Essa uma casa popular que tem um sistema acoplado para
captao de gua de chuva desenvolvido pela UFRJ. Pode ser comercializado em casas de materiais de construo.
Esses so outros exemplos de reduo de consumo quando se
troca apenas alguns itens como torneiras e arejadores.
Esse o Edifcio CBS, em So Paulo.
Esse o prdio de Furnas Centrais Eltricas.
Um projeto muito interessante que pode ser visto atravs do
site o PURA, da USP, de uso racional de gua, desenvolvido nos
prdios daquela universidade paulista. At a segunda fase, eles j
tinham economizado 36% de gua.
Aqui, um exemplo interessante mais relacionado questo
das leis. H uma lei municipal em So Carlos que concede descontos no IPTU, de 1% a 2%, a quem deixar rea permevel.
Hoje j existe uma grande adeso. Foram feitos 4.738 pedidos espontneos em 2009. No se obriga o cidado a manter
a rea verde, mas se oferece um desconto; ou seja, um IPTU
verde, um incentivo fiscal.
Aqui a questo da hidrometrao individualizada, com a
reduo do consumo em condomnios em Braslia. Houve uma
reduo drstica de consumo. Em um dos casos estudados, apenas dois apartamentos consumiam 50% da gua do condomnio. Esses exemplos esto no site da Adasa, caso algum queira
verificar o estudo feito por essa agncia.
Vou entrar um pouco mais no que temos feito. Desenvolvemos um edital para pesquisa e inovao dentro da Cmara Tcnica de Cincia e Tecnologia do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos. Esse edital buscou uma parceria entre a universidade
e as empresas exatamente para o desenvolvimento de tecnologias poupadoras, novas tecnologias que promovessem economia
com baixo desperdcio, novos designs de tecnologias poupadoras
de gua em ambiente domstico e comercial; calibrao de ma-
190
ao parlamentar
teriais e equipamentos novos; tecnologias inovadoras de Edificao para economia e uso eficiente de gua; para produo de
equipamentos e materiais de uso intensivo; avaliao de desempenho no campo das tecnologias; desenvolvimento de sistemas
de fontes alternativas, com enfoque regional; avaliao de desempenho em laboratrios de tecnologias poupadoras e desenvolvimento de diretrizes de projetos.
Hoje h uma rede de diversas universidades trabalhando nessa pesquisa. Esse edital foi de 2009. Ainda esto em andamento
pesquisas e devemos colher resultados em breve sobre opes
tecnolgicas para consumo reduzido de gua.
Aqui a questo da A3P tambm no vou comentar, porque
j falaram sobre isso.
Este um manual de conservao de gua em Edificaes
feito pela ANA.
Essa uma iniciativa da Fiesp para o reso de gua na indstria, com resultados bastante significativos. Inclusive, foi oferecido um prmio para as melhores iniciativas de reso. Este aqui
o caso de uma instituio premiada, uma indstria de papel e
celulose, com a reduo de consumo atravs do reso.
A Caixa Azul j foi objeto de comentrios hoje.
E, por fim, esse o tema em que estamos trabalhando atualmente na Cmara de Cincia e Tecnologia do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, que um programa de uso sustentvel da gua.
So vrias vertentes: uso eficiente, uso de fontes no convencionais, manejo de guas pluviais, uso nos sistemas agrosilvopastoris e
agricultura e a qualidade de conservao de gua nos ecossistemas.
E o que diz respeito mais ao tema do seminrio de hoje exatamente o uso eficiente e o uso de fontes no convencionais. Ento,
estamos trabalhando nesse programa desenvolvido com a participao dos diversos setores que compem a Cmara Tcnica
indstria, aquicultura, agricultura , todos contribuindo com esse
programa que, a priori, pode constituir a nova verso do Plano
Nacional de Recursos Hdricos, que est em reviso este ano.
Portanto, rapidamente, esse o nosso trabalho.
191
ao parlamentar
Agradeo a ateno de todos e a pacincia de esperarem pela

penltima palestra.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Obrigado, Brites. Valeu a pena porque a Sra. nos trouxe um importante apanhado de medidas para a conservao de gua.
Eu mencionei o projeto do Instituto de Qumica, dos professores Aleixo Furtado e Marclio Mendes Ferreira, a quem agradeo a presena.
Passo a palavra ao Sr. Frank Siciliano, que far a outra apresentao sobre conservao de gua, por 10 minutos. Depois passaremos
a palavra para a Cludia Amorim, que far a sntese deste painel.
O SR. FRANK SICILIANO Quero aproveitar este momento em que esto preparando a apresentao para agradecer o
convite, em meu nome e em nome da Asbea, para participar deste seminrio muito importante, principalmente por estar sendo
promovido por esta Casa.
Acho muito importante o setor privado perceber que o setor pblico tem o pensamento voltado para uma estratgia integrada, ampla e inclusiva no sentido de pensar uma construo sustentvel.
O Sr. me deixou com a misso difcil de ser o ltimo palestrante, mas, por outro lado, foi interessante, porque ouvi palestras motivadoras. Muito do que tinha que ser dito j foi falado.
Ento, a minha palestra, que teria trs horas e meia, ser feita em
8 minutos.
Vou colocar em modo de apresentao.
Realmente, este tema relativo gua tem que ser tratado,
como j foi em vrias apresentaes, como o consumo consciente de gua, drenagem, infiltrao e o aproveitamento de gua
de chuva. Mas o que eu trago hoje para os senhores, na verdade, uma viso um pouco diferente no tratamento biolgico
de efluentes. uma outra vertente, uma outra preocupao em
relao questo da gua.
Fao parte e sou presidente do Centro de Referncia e Integrao em Sustentabilidade (CRIS), junto com dois parceiros internacionais, a Biomatrix Water, instituio sediada na Esccia,
192
ao parlamentar
e Organic Water, sediada na Hungria; e um parceiro nacional, a

OIA, instituio sediada em Petrpolis, no Brasil.
Vimos trabalhando muito tempo em difundir este conceito
de tratamento biolgico porque, alm de ser um tratamento barato, que consome muito pouca energia, tambm requer uma
mo de obra especializada e acabamos criando mo de obra nas
regies onde so implantadas essas tecnologias.
De maneira um pouco diferente de outros casos, em vez de
buscarmos exemplos em pases europeus, em pases de Primeiro
Mundo, fomos buscar exemplos em pases em desenvolvimento,
parceiros nossos que tm clima, condies econmicas e populacionais muito parecidas.
A crise de gua global um problema srio. No sei se todos
sabem, mas o volume de gua existente no planeta no se alterou ao longo da histria global. O que se altera, na verdade, o seu
estado fsico e a sua qualidade. E nesse programa da qualidade que
nos atemos, porque mesmo que faamos uma srie de tratamentos,
a cada ciclo de tratamento perdemos um pouco de qualidade.
Ento, obviamente, o que falamos no comeo sobre o consumo consciente da gua muito importante, mas tambm
muito importante como trat-la.
O nosso sistema vigente geralmente focado num sistema centralizado em grande escala. E quais so os problemas desse sistema? Primeiro, aquele que j foi falado hoje aqui: um grande desperdcio, que chega at a 70% da gua tratada, antes do consumo.
O segundo uma possibilidade enorme de acidentes. Quer dizer, se temos uma ruptura numa adutora ou numa linha central,
todo o sistema fica afetado. Ele dependente. Quer dizer, existe
uma dependncia muito grande de grandes reservatrios. E ele
ecologicamente desconectado.
Esses so os princpios que norteiam hoje o nosso sistema vigente.
Pregamos realmente um sistema descentralizado, em blocos,
com escalas adequadas, o que possibilita uma produo abundante de gua. Ele autossuficiente, muito mais estvel do que
outro sistema, independente e ecologicamente conectado.
193
ao parlamentar
O que usamos como tratamento so produtos naturais. Na

verdade, replicamos sistemas naturais atravs de plantas, microorganismos, animais e fungos, que, conectados, criam uma condio de limpar a gua em nveis e depois um sistema natural,
como um rio ou um lago, consegue continuar o processo, como
sempre fizeram ao longo da histria do planeta.
Este o primeiro sistema: sistema de lagoas construdas, o sistema mais barato. Ele tem como inconveniente o fato de precisar
de uma rea maior para ser instalado, mas muito propcio em
regies tropicais e quentes como o Brasil, porque o calor realmente ajuda muito no dimensionamento desses sistemas.
Para mant-lo, ele precisa de zero em termos de energia e muito pouca manuteno. E ele pode ser englobado, por exemplo, em
um paisagismo, ele pode ser englobado em diversas reas Copa
do Mundo, vilas olmpicas, grandes empreendimentos habitacionais populares , ele pode ser colocado em locais perfeitamente
adaptados ao tamanho que ele necessita.
Ele tem dois tipos: o primeiro o sistema onde a gua aflora
e o outro onde a gua caminha totalmente superficialmente.
Este um exemplo, criado pela Biomatrix, em um hospital de
tratamento de Aids, na ndia, onde esse sistema j est instalado
h algum tempo. Aqui a fase de construo, uma construo
muito simples. Em todo o processo, foi utilizada a mo de obra
local, foi ensinado a essa mo de obra como executar isso em
outros locais.
Alguns exemplos em outros locais, como o Mxico.
Aqui a Organic Water junto com o Michael Shaw, que da
Biomatrix, um cientista, um grande expert em gua, criaram um
sistema de tratamento de esgoto urbano onde eles utilizam exatamente o mesmo processo anterior, s que condensado em um pequeno espao. como se fosse uma estufa, cria-se uma condio
climtica melhor para o tratamento. A existe um software onde se
regula melhor o controle da vazo e do fluxo de gua. Ento, v-se
que, numa rea de mais ou menos 100 metros quadrados, criamos
aqui uma estao que trata 800 metros cbicos por dia.
Derivando desse processo, que idntico, foram criadas tambm tecnologias para a limpeza de crregos. Aqui um exemplo
194
ao parlamentar
na China, um canal de 500 metros, meio quilmetro, que, na

verdade, no era assim. Esse j o tratamento. Quer dizer, foi
criada uma passarela onde, em cima de flutuadores, as plantas
de razes profundas esto inseridas na gua com uma pequena
energia nos aeradores e o crrego ficou limpo.
Ento, s para os senhores terem uma ideia, este era o crrego
antes. A condio do crrego na instalao dos flutuadores e na
instalao da passarela verde.
O que tambm temos de importante nesse sistema que no
existe a necessidade de eliminar as fontes poluentes, que um
dos sistemas caros. Normalmente, o que fazemos? Criamos redes
laterais para coletar o esgoto. H uma briga enorme para conseguir que os lanamentos clandestinos se encerrem, para que possamos comear o tratamento do esgoto, do crrego ou do lago.
E aqui, no: pode-se primeiramente colocar a gua, que j tem
uma melhora muito grande e, em um segundo momento, vai-se
negociando a eliminao da contribuio dos efluentes.
Isso tambm pode ser replicado para grandes lagoas. Na verdade, essas ilhas criam o mesmo conceito do canal e a gua vai
passando por essas ilhas e tornando-se limpa. Dessa mesma forma, conseguimos comear o tratamento antes que as fontes sejam totalmente eliminadas.
Esse um sistema realmente difundido l fora. H experincias na China, ndia, frica, Estados Unidos, Amrica Central e
Amrica do Sul. E aqui, como estamos falando em normatizao,
existe um problema, que um dos alertas que eu trago aqui:
ns realmente precisamos criar normas, porque uma das dificuldades que estamos tendo para trazer esse sistema para o Brasil
realmente so as normas existentes aqui.
Um segundo processo natural o biossistema integrado que
a OIA tem difundido. S para os senhores terem uma ideia,
existem 30 milhes desses dispositivos instalados na China e a
OIA j instalou aqui na Amrica Latina mais de 200 eu, particularmente, j instalei uns 9 ou 10 aqui na regio de So Paulo.
um sistema muito barato. Ele compete com o sistema de uma
fossa. A grande diferena da fossa para ele que ns no infiltramos uma gua que no est totalmente limpa no subsolo, ns
195
ao parlamentar
podemos aproveitar a gua. Esse o biodigestor em construo

e esse o biodigestor terminado, que fica enterrado. Aqui existe
um filtro natural e, depois, so as zonas de razes, muito parecidas com aquela que os senhores viram.
Ento, tambm um sistema muito fcil feito por qualquer
pedreiro, que temos difundido em todo o Brasil.
Era isso o que eu tinha a dizer. Falei que a minha palestra era
curta. O resto realmente j foi comentado. Mas uma novidade, uma coisa que precisa ser difundida, precisa ser normatizada
aqui no Brasil.
Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Caro Franklin
Siciliano, muito obrigado pela sua palestra.
Passo a palavra Profa. Cludia Amorim, que far o resumo, a relatoria deste ltimo painel. Agradeo a todos os que
dele participaram.
A SRA. CLUDIA AMORIM Na verdade, se o Sr. me concedesse 2 horas, eu falaria 2 horas. Mas eu sei que ns temos que
terminar. E a sntese tem que ser dos dois painis a que eu assisti,
porque no falei nada sobre o primeiro. Ento, seria desmerecer
os primeiros se eu no falasse nada, mas eu vou ser bem rpida.
Prometo que serei muito objetiva.
O primeiro painel, O Desenvolvimento Sustentvel e a Cidade,
mostrou diversas experincias prticas e comeou com a fala
do Prof. Galbinski, que eu particularmente adorei, porque ele
desmontou a ideia da questo da arquitetura espetculo. Ele
destacou muito bem que, na verdade, estamos seguindo uma
imposio de valores supostamente culturais e produzindo uma
maquiagem na arquitetura, que talvez no seja o ideal quando
falamos em sustentabilidade. E ele deu vrios exemplos disso.
Inclusive, deu exemplos de altas aplicaes tecnolgicas em edifcios pouco bem resolvidos do ponto de vista do projeto e destacou o fato de que um prdio inteligente pode ser simplesmente um projeto burro com solues tecnolgicas inteligentes. Eu
acho que isso foi muito importante.
Ele destacou tambm que o que se fala hoje em sustentabilidade j se fazia em 1930. E vrios outros palestrantes falaram
196
ao parlamentar
dessa maneira. Eu acho que um pouco por a mesmo: essa desvalorizao do projeto de arquitetura como a principal premissa
para se conseguir uma arquitetura sustentvel. A tecnologia no
deve ser uma desculpa para uma arquitetura no sustentvel. Ela
tem que comear, ela tem que ser a base de tudo.
Ele tambm disse que a pesquisa pode auxiliar muito, que
necessrio que ns faamos esta parceria entre indstria,
academia e projetistas.
A Filomena Russo, que veio logo em seguida, mostrou o exemplo do escritrio do Norman Foster, com maravilhosos exemplos
de aplicao de estudo na prtica, 40 anos de trabalho em perene
evoluo. Ela destacou muito bem a tentativa do escritrio de
tambm fazer uma autocrtica, ou seja, eles realmente analisam
o que j foi feito e inclusive reconhecem que muitas coisas eles
no projetariam mais da forma como foi projetada h 20 anos.
Essa autocrtica, essa possibilidade de revisitar o seu trabalho
muito importante no trabalho de um arquiteto ou de um projetista que est preocupado com sustentabilidade.
Outro aspecto que ela destacou a importncia dos planos diretores, no s da arquitetura em si, mas do plano diretor como
uma perspectiva de futuro, de projeo para dcadas. A importncia dos planos diretores como condicionantes da questo da
sustentabilidade. Eu acho que isso foi bastante importante. Ela
mostrou inmeros exemplos. Eu realmente poderia falar muito
mais a respeito disso.
Ela falou sobre a questo da avaliao ps-ocupao, a questo dos recursos tecnolgicos que um escritrio desse porte possui
para trabalhar: simulao computacional, equipe altamente especializada. Ela disse que 700 pessoas trabalham no escritrio, claro,
no todos juntos, mas eu sei que certamente h doutores em todas as especialidades ali: eficincia energtica, iluminao, gua.
Ento, esse suporte ao projeto essencial. Ns no podemos falar
em arquitetura sustentvel se no houver esse suporte muito forte
do que temos hoje em termos de tecnologia de suporte.
Por fim, veio o Fabiano Sobreira, que complementou muito
bem as falas anteriores. Ele falou muito bem dos riscos da onda
verde, perguntando-se at que ponto so realmente sustentveis
197
ao parlamentar
os edifcios verdes do Greenwash; uma crtica ao Leed, no dele,

mas ele se posicionou a respeito disso: que provavelmente um
edifcio que de platina, todo envidraado, que nos Estados Unidos recebe um selo mximo, o Leed, aqui no Brasil receberia o
mesmo selo, sendo que uma incoerncia total em termos de
arquitetura e de desempenho energtico, conforto etc. Ele destacou o fato de que o prprio Leed pontua muito poucos itens
relacionados ao projeto de arquitetura.
Ento, eu acho que ns temos de nos questionar sobre qual
o lugar do projeto de arquitetura. Inclusive, tambm questionou
os concursos de arquitetura. Muitas vezes, os editais pedem uma
srie de questes relacionadas sustentabilidade e no julgam
isso adequadamente.
A administrao pblica um outro problema que ele ressaltou. A administrao pblica tem um corpo tcnico que
muitas vezes no qualificado para essa nova incumbncia,
ela contrata o projeto por fora, por prego ou por currculo, e
muito pouco por concurso, que seria a maneira mais adequada de se escolher um bom projeto de arquitetura do ponto de
vista da sustentabilidade.
bom ressaltar tambm que o currculo das prprias escolas
de arquitetura no favorece isso hoje. Ainda temos pouca formao nessa rea nas Escolas de arquitetura.
Ele terminou falando a respeito de uma postura reflexiva dos
tcnicos da administrao, o que muito importante. Tambm se
referiu necessidade de se ter o foco em pesquisa e de haver instrues normativas e, por fim, a contratao de projetos por qualidade.
Nesse primeiro painel, houve uma convergncia de ideias,
que tambm convergiram com as ideias do segundo painel. Ento, eu vou deixar para falar sobre as concluses no final mesmo.
Apesar de eu no ter tido muito tempo para refletir sobre o segundo, acho que foi bem coerente.
No segundo painel, com o tema Experincias Prticas, a
Profa. Denise Duarte mostrou a experincia do apoio ao projeto
do Cenpes, o Centro de Pesquisa da Petrobras. Ela ressaltou o
fato de que foi uma oportunidade nica, dentro de sua linha
de trabalho, dentro do laboratrio. Eu tambm posso dar um
198
ao parlamentar
depoimento de que, quando temos oportunidade de encarar

um desafio desse, uma experincia maravilhosa em termos de
aprendizado, em termos de colocar na prtica tudo o que ns
ensinamos. Ela realmente mostrou que todo o projeto, desde
o comeo, foi totalmente apoiado pelo grupo dela. Ela teve a
oportunidade de participar desde a poca do concurso. Isso
certamente favoreceu para que o Zanettini vencesse o concurso.
Ele teve um cabedal de informaes e de apoio s propostas que
ele estava fazendo que realmente deram peso quilo em termos
de concurso. E elas acompanharam, depois de ele ter vencido o
concurso, at o final da execuo da obra. Inclusive, acredito que
estejam fazendo avaliaes tambm ps-ocupao.
Foi um exemplo tambm muito interessante de integrao de
projetos, de participao com os projetistas de projetos complementares de paisagismo, de iluminao. Isso fundamental e
algo que pouco acontece na nossa realidade projetual. Os nossos
professores aqui tambm poderiam testemunhar que s encontramos com um projetista de iluminao ou de paisagismo quando
o projeto est pronto. Ento, essa integrao muito importante.
O uso de simulaes computacionais avanadas fundamental
quando falamos em termos de concurso ou licitao de obra pblica. preciso comprovar o que se est propondo. Esta coisa de dizer
Acho que vai funcionar... Hoje, temos instrumentos para isso.
perfeitamente possvel simular qualquer situao de eficincia
energtica, de conforto, de economia com os softwares que temos
disposio. simplesmente uma questo de querer utilizar.
O Prof. Aleixo nos trouxe um magnfico exemplo de que gosto muito, inclusive fiz o mesmo com a equipe de ps-graduao.
J fizemos vrias anlises do edifcio em termos de iluminao
natural e realmente h resultados muito interessantes.
Trouxe este exemplo de integrao de condicionantes ambientais no projeto de um instituto de qumica. Esse projeto
valeu-se dessa proteo solar muito bem pensada, da questo
da praa central com uma cobertura translcida, iluminao e
ventilao naturais. Utilizou um elemento muito importante na
nossa arquitetura, que o cobog. Inclusive, tambm do ponto
199
ao parlamentar
de vista da segurana ele teve uma funo muito importante.

Ento, foi um exemplo bastante interessante.
A Alexandra Maciel nos trouxe outro exemplo de aplicao
de conceitos numa construo efetivamente realizada, inclusive
uma construo que foi feita com a inteno de ser um projeto
educativo, de ser um projeto demonstrativo. Ento, sem falar
na aplicao de todos os conceitos corretos para o clima local,
do uso de materiais locais, ela tambm tem a funo de mostrar
como feito. Tem todo um percurso de visitao, onde o visitante pode ver como a parede formada, o detalhe da janela, as
instalaes. muito importante haver projetos construdos que
possam servir de exemplos. Isso fundamental para que paremos
de vagar e vejamos as coisas na prtica. um projeto exemplar.
A Catharina nos trouxe uma reflexo a respeito do papel da
iluminao natural na questo da sustentabilidade. fundamental o bom uso da iluminao natural. E um equvoco achar que
simplesmente envidraar uma fachada vai melhorar o desempenho em termos de iluminao natural; ou colocar um zenital,
como normalmente se faz em shopping centers, completamente
envidraado, seja um bom uso de iluminao natural. No .
O projeto para iluminao natural muito mais detalhado,
mais cuidadoso do que um projeto que simplesmente envidraa uma fachada. Ela mostrou alguns exemplos em museus, ressaltando o fato de que so para climas frios. Portanto, alguma
adaptao tem de ser feita. Mesmo nos climas frios, h toda uma
preocupao no sentido de no se expor a edificao luz solar.
E ela nos mostrou um exemplo em clima quente, ainda em fase
de anteprojeto. Ento, no h resultados nem detalhamentos
muito efetivos, mas, provavelmente, teremos a oportunidade de
conhec-lo quando estiver pronto.
Por fim, entramos em um outro tema, Conservao de gua,
com a Brites Cabral e o Frank Siciliano, que falaram de toda a
questo do uso racional de gua, reso, tecnologias economizadoras, pegada hdrica, consequncias do uso de energia que
tambm se rebatem no uso da gua.
O Frank nos trouxe uma srie de exemplos. Achei muito bonitos principalmente aqueles exemplos das lagoas que, do ponto de
200
ao parlamentar
vista paisagstico, no imaginamos que tenham uma funo, mas

tm uma funo muito importante e, alm do mais, so bonitas.
Para resumir, nos dois painis a que tive oportunidade de assistir e tambm nos outros, a que tambm assisti, mas no os
estou resumindo, essas ideias aparecem. Poderamos pensar em
fazer pouco, mas fazer bem. Vou citar uma frase dita pela Laura,
do Iclei: S administrar o que se puder medir.
Temos de ser modestos no sentido de usar o que sabemos que
d certo. Podemos ousar um pouco mais, porm, sem ir com
muita sede ao pote. o momento de irmos devagar e sempre,
sem querermos abranger absolutamente tudo de sustentabilidade, porque no temos elementos para isso hoje no Brasil. Esse o
nosso contexto, infelizmente essa a realidade infelizmente ou
no, porque acho que estamos avanando. Nos 2 ltimos anos
tenho visto um avano enorme.
Temos uma grande oportunidade de usar o que nosso: as lies aprendidas dos bons projetos, antigos e novos, que so diretrizes para projetos que j temos, normas. Temos normas de desempenho trmico e de iluminao natural, temos a etiquetagem
de eficincia energtica, que algo produzido no Brasil, depois de
anos de estudo de um grupo, algo feito para ns. No precisamos
usar critrios de outros pases, temos algo que nosso.
hora de nos apropriarmos disso, de usarmos isso. claro
que, para o que for necessrio em termos de se criar novas normativas, de se fazer mais pesquisa, existe a universidade para
isso, mas primeiro precisamos nos apropriar do que nosso.
necessrio que nos capacitemos e que capacitemos todo
mundo que est no mercado, em todos os nveis. Os cursos
de graduao em arquitetura e engenharia tm que ser reformulados. Os cursos de ps-graduao tm, por obrigao, que
fazer essa atualizao dos profissionais que esto no mercado, o
que tambm fundamental. E a prpria administrao pblica
tambm tem que estar capacitada com o mnimo necessrio
para que possamos falar uma linguagem comum.
necessrio construirmos interaes entre a universidade, a
indstria e os projetistas. Alguns dos editais e dos planos apresentados aqui vo nessa direo.
201
ao parlamentar
necessrio que criemos legislaes que detalhem procedimentos, para que a administrao pblica faa um bom uso dessa
legislao, sabendo perfeitamente o que tem que ser feito, que
estimule as boas prticas, por meio de incentivos fiscais, ou realmente limite erros, penalizando quem estiver errando muito. Essa
no seria a estratgia mais simptica, mas, s vezes, necessria.
Por fim, a ltima ideia trabalharmos com exemplos concretos,
e nesse sentido a administrao pblica, os prdios pblicos podem
dar o exemplo. J h aqui uma iniciativa importante para isso que
tem um forte apelo demonstrativo, de exemplo, educacional.
Gostaria de dizer que esta ideia da Esplanada Sustentvel
um grande avano nesse sentido. Tenho ouvido falar nisso,
temos feito alguns trabalhos nessa linha. O primeiro passo o
exemplo concreto da administrao pblica, e esse evento vai
nessa direo.
Agradeo o convite e a oportunidade de participao.
obrigado, Sra. Cludia Amorim.
Ela havia me pedido trs horas, mas como ponderei que a audincia no gostaria muito de ficar mais trs horas aqui, ento,
ela foi bem breve.
202
ao parlamentar
Encerramento
O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Quero

agradecer a todos os que participaram deste Seminrio, especialmente aos que participaram das Mesas.
Pretendemos dar uma continuidade a este trabalho. Aqueles
que quiserem fazer parte de um grupo podero comunicar-se
conosco. Eu pediria Profa. Cludia que nos ajudasse, se puder,
nessa aglutinao; Alexandra, que ajudou na preparao do Seminrio, e a todos os outros que tambm ajudaram sugiro que
formemos um grupo para estudar que aspectos legais poderamos
adotar para preencher esse vazio que temos hoje e ajudar na evoluo deste programa de arquitetura e construes sustentveis.
Quero agradecer ao Sr. Ivanaldo Leite e, em seu nome, a toda
a equipe da Comisso de Meio Ambiente. Agradeo tambm
ONG Amigos do Futuro, que ajudou na organizao deste evento, Frente Parlamentar Ambientalista, na figura de seu presidente, Sarney Filho, e a todos os que colaboraram com o nosso
Seminrio e o apoiaram Ministrio do Meio Ambiente, Caixa
Econmica Federal, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, Banco do Nordeste e Banco do Brasil.
Nada mais havendo a tratar, agradeo a presena a todos. Um
abrao e bom descanso a todos.
Est encerrado o presente seminrio.
203
Cmara dos
Deputados
Conhea outros ttulos da Edies Cmara no portal da Cmara dos Deputados:

www2.camara.gov.br/documentos-e-pesquisa/publicacoes/edicoes

Braslia 2011
ao parlamentar
CONSTRUES
SUSTENTVEIS

Construções Sustentáveis

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Construções Sustentáveis

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CONSTRUES SUSTENTVEIS

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Conhea outros ttulos da Edies Cmara no portal da Cmara dos Deputados:

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Mesa da Cmara dos Deputados

Comisso de Meio Ambiente

Centro de Documentao e Informao

CMARA DOS DeputadoS

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento

(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PV ocupa a vaga)

Marcos Montes (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

Ricardo Tripoli (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

Arnaldo Jardim (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

Cassio Taniguchi (vaga do PSB/PDT/PCdoB/

Moreira Mendes (vaga do PMDB/PT/PP/PR/

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

Luiz Bassuma (vaga do PSB/PDT/PCdoB/

Comisso de Desenvolvimento Urbano CDU

Jos Paulo Tffano

Antonio Jos Medeiros

Joo Carlos Bacelar

Jos Airton Cirilo

Mrcio Reinaldo Moreira

Jos Carlos Machado (vaga do PSB/PDT/

Luiz Carlos Busato

(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

Deputado Jorge Khoury

Data: 24 de junho de 2010

Seminrio Construes Sustentveis tem por objetivo

nas construes brasileiras, onde estaro presentes os principais

8h30 s 11h15 MESA DE ABERTURA

11h15 s 12h30 PAINEL 1

Sr. Aquiles Poletti Moreira, gerente da rea de Planejamento

14h s 15h PAINEL 2

15h s 16h15 PAINEL 3

16h15 s 17h45 PAINEL 4

Relatora: Sra. Cludia Amorim, professora doutora da

Sra. Denise Duarte, professora doutora da Faculdade de

Levando em conta que o Brasil sediar a prxima Copa do

com os produtores desse ambiente construdo, a fim de que se

condies de gastar em outras coisas mais nobres aqueles recursos

rio de Planejamento do Distrito Federal, elaborou um projeto de

representados econmico, social e ambiental , para que tenhamos sustentabilidade.

Justifico a ausncia do deputado Zezu Ribeiro devido a

restas, nos campos vm das cidades. Temos de discutir tambm

lor insuportvel dentro da Faculdade de Arquitetura, em pleno

Eu acredito que o tema da sustentabilidade e das condies

perspectiva importante de no reproduzirmos a mesma estrutura

taridade. Trata-se, portanto, de uma enorme oportunidade para

O SR. PRESIDENTE (Deputado Paulo Teixeira) Muito

com relao s enchentes, est entregando, juntamente com o

Pode-se dizer que investir R$ 24 bilhes, diante da demanda,

e bronze, em que ns certificamos, em que ns reconhecemos,

que ns temos a continuidade de todo esse processo positivo que

Cumprimentamos tambm o deputado Cassio Taniguchi,

Os senhores entendem do segmento; ns temos um papel, que

todos os atores que esto trabalhando nesse novo paradigma de

H um outro dado que muito importante e cabe citar aqui:

de algum tipo de situao na qual ns possamos auxili-la com a

til de um empreendimento, em que eu posso interferir para que