Legislao Aduaneira

Base legal:
- Decreto n. 6.759/2009 e alteraes.
- Decreto-Lei n. 37/66
Aula 1 - Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro de
Veculos - artigos 1o a 68.

Todo pas precisa estabelecer mecanismos de

controle sobre a entrada e a sada de
mercadorias, veculos e pessoas do seu
territrio.
Esses

procedimentos

tm

por

objetivo

assegurar o exerccio da soberania territorial.

Soberania - manifestao de poder na ordem

internacional.
Jurisdio - possibilidade de aplicar as regras
jurdicas (exercer competncia) dentro dos
limites territoriais do Estado soberano.

O conceito de jurisdio indica o poder do

Estado em aplicar regras jurdicas sobre
determinado

territrio,

que

inclui

as

atividades de fiscalizao, controle e exigncia

de determinadas condutas dos indivduos que
nele se encontram.

A atual constituio manteve a secular tradio de

unir

controle

sobre

comrcio

exterior

arrecadao de tributos internos, ao estabelecer, em

seu artigo 237, que a fiscalizao e o controle sobre o
comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses
fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio
da Fazenda.

CF, artigo 22: Compete privativamente Unio legislar

sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
(...)
VIII - comrcio exterior e interestadual; (...)
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial,
martima, area e aeroespacial;

Territrio Nacional x Territrio Aduaneiro

- Territrio nacional um conceito clssico, veiculado por
lei, e que corresponde aos limites geogrficos de um pas.
- Territrio aduaneiro a poro territorial protegida por um
nico sistema aduaneiro, que condiciona s suas regras
todas as entradas e sadas de pessoas, bens e veculos.

Importante!
A partir das definies podemos constatar que um territrio
aduaneiro pode englobar um ou mais territrios nacionais
ou que um territrio nacional pode possuir, por diversos
motivos, um ou mais territrios aduaneiros sob sua
jurisdio, vale dizer, submetidos mesma soberania.

Administrao

Aduaneira

pressupe

controle das operaes de comrcio exterior

em

trs

nveis:

administrativo.

tributrio,

cambial

Zona Primria e Zona Secundria

- Zonas primrias se constituem nos nicos locais, de todo
o territrio aduaneiro, nas quais so permitidos o ingresso
e a sada de pessoas, bens e veculos, oriundos do
exterior ou dele procedentes, bem assim a carga,
descarga e armazenagem de mercadorias.

A demarcao da zona primria pode incluir

obstculos ou barreiras fsicas.
Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de
processamento
zona primria.

de

exportao

constituem

Por outro lado, a zona secundria representa

todo o restante do territrio nacional.

A zona primria pode ser:

- rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos
portos alfandegados;
- rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
- rea terrestre que compreende os pontos de fronteira
alfandegados.

Alfandegado o local previamente habilitado, pelas autoridades

de transporte, para operaes de trfego internacional, e ao qual
foi concedido ato declaratrio de alfandegamento, a cargo das
autoridades aduaneiras.
O processo de alfandegamento se inicia com o pedido do
interessado, que dever adotar as medidas de segurana e
controle previstas na legislao aduaneira, de modo a permitir o
efetivo controle das operaes que sero realizadas no local.

As atividades de comrcio exterior s podem ocorrer em pontos

alfandegados, o que significa que apenas uma pequena parcela
dos portos e aeroportos do pas se encontra autorizada para
esta finalidade.
Isso explica, por exemplo, o fato de que o Aeroporto de
Congonhas, em So Paulo, apesar de ser um dos mais
movimentados do pas, no possa receber passageiros
internacionais, por ausncia de infraestrutura de controle
apropriada e do correspondente ato declaratrio.

- A jurisdio dos servios aduaneiros estendese ainda s reas de Controle Integrado

criadas em regies limtrofes dos pases
integrantes do Mercosul com o Brasil.

- O Ministro de Estado da Fazenda poder

demarcar, na orla martima ou na faixa de
fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas
quais a permanncia de mercadorias ou a sua
circulao e a de veculos, pessoas ou animais
ficaro

sujeitas

proibies

exigncias

restries

que

fiscais,
forem

Os recintos alfandegados sero assim declarados pela

autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na
zona secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de:
I - mercadorias procedentes do exterior, ou a ele
destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial;
II - bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados; e
III - remessas postais internacionais.

A questo dos portos secos e a interiorizao

dos procedimentos aduaneiros.

Os portos secos localizam-se, em regra, na zona

secundria,

mas

podem,

excepcionalmente,

ser

estabelecidos em reas contguas aos pontos de fronteira

alfandegados, atuando como recintos de armazenagem
para as mercadorias em trnsito terrestre, embarcadas ou
desembarcadas de caminhes ou outros veculos de
carga.

Importante!
Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.

Importante!
Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.