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Lei Estadual (SEMACE) #13.103 de 24jan2001
Lei Estadual (SEMACE) #13.103 de 24jan2001
V - exigir a implantao de sistemas de tratamento e disposio final de resduos slidos, cujos impactos ambientais negativos sejam de baixa magnitude, assegurando a utilizao adequada
e racional dos recursos naturais e preservando-os para a presente e as futuras geraes;
VI - promover a recuperao das reas degradadas ou contaminadas em razo de acidentes ambientais ou da disposio inadequada dos resduos slidos; e
VII - incentivar e promover aes que visem racionalizar o uso de embalagens, principalmente, em produtos de consumo direto.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES
Art.6 Para atendimento dos princpios e objetivos estabelecidos, definem-se as seguintes diretrizes:
I - incentivo no gerao, minimizao, reutilizao e reciclagem de resduos atravs de:
a) alterao de padres de produo e de consumo;
b) desenvolvimento de tecnologias limpas;
c) aperfeioamento da legislao pertinente.
II - incentivo ao desenvolvimento de programas de gerenciamento integrado de resduos slidos;
III - definio de procedimentos relativos ao acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposio final de resduos slidos;
IV - incentivo s parcerias do governo estadual com organizaes que permitam otimizar a gesto dos resduos slidos;
V - estabelecimento de critrios para o gerenciamento de resduos perigosos;
VI - desenvolvimento de programas de capacitao tcnica na rea de gerenciamento de resduos slidos;
VII - promoo de campanhas educativas e informativas junto sociedade sobre a gesto ambientalmente adequada de resduos slidos e sobre os efeitos na sade e no meio ambiente dos
processos de produo e de eliminao de resduos;
VIII - incentivo criao de novos mercados e a ampliao dos j existentes para os produtos reciclados;
IX - preferncia, nas compras governamentais, a produtos compatveis com os princpios e fundamentos desta Lei e das normas vigentes;
X - articulao institucional entre os gestores visando a cooperao tcnica e financeira, especialmente nas reas de saneamento, meio ambiente, recursos hdricos, desenvolvimento urbano
e sade pblica;
XI - garantia de acesso da populao ao servio de limpeza
urbana;
XII - incentivo pesquisa e ao desenvolvimento de tcnicas de tratamento e disposio final de resduos slidos, compatveis com os princpios e fundamentos desta Lei;
XIII - recuperao dos custos totais dos servios de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos;
XIV - ao reparadora mediante a identificao e recuperao de reas degradadas pela disposio inadequada de resduos;
XV - flexibilizao da prestao de servios de limpeza urbana, com adoo de modelos gerenciais e tarifrios, que assegurem a sua sustentabilidade econmica e financeira;
XVI - a gradao das metas ambientais, com o estabelecimento de etapas a serem cumpridas;
XVII - a preveno da poluio, mediante prticas que promovam a reduo ou eliminao de resduos na fonte geradora;
XVIII - apoio tcnico s aes de reduo, reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos, com utilizao adequada e racional dos
recursos naturais para a presente e as futuras geraes;
XIX - incentivo gesto integrada dos resduos slidos urbanos, mediante a cooperao entre municpios com adoo de solues conjuntas, em planos regionais;
XX - implementao e induo de novas formas de disseminao de informaes sobre perfil e impacto ambiental de produtos e servios, atravs de incentivo autodeclarao na rotulagem,
anlise de ciclo de vida e certificao ambiental.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art.7 So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - o planejamento regional integrado do gerenciamento dos resduos slidos preferencial mente nas microrregies definidas por lei estadual;
II - os programas de incentivo adoo de sistemas de gesto ambiental nos setores pblicos e privados;
III - a certificao ambiental de produtos e servios, emitido pelo rgo ambiental competente;
IV - as auditorias ambientais para os projetos implantados no Estado, que recebam recursos pblicos estaduais e/ou financiamentos de instituies financeiras;
V - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados s prticas de preveno da poluio, minimizao dos resduos gerados e recuperao de reas contaminadas por resduos
slidos;
VI - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas de preveno da poluio e de minimizao dos resduos gerados;
VII - as medidas administrativas, fiscais e tributrias que inibam ou restrinjam a produo de bens e a prestao de servios com maior impacto ambiental;
VIII - a estruturao de uma rede de informaes a respeito dos impactos ambientais gerados por resduos de produtos e servios que de alguma forma contribua para a perda da qualidade
ambiental;
IX - a educao ambiental;
X - a aferio e avaliao dos impactos ambientais proporcionados por resduos de produtos, servios e processos produtivos, tendo seus resultados amplamente divulgados nos meios de
comunicao;
XI - o licenciamento, monitoramento e a fiscalizao ambiental;
XII - divulgao de programa, meta e relatrio ambiental;
XIII - o termo de compromisso ou ajustamento de conduta;
XIV - as penalidades civis e criminais;
XV - a disseminao de informaes sobre as tcnicas de tratamento e disposio final de resduos slidos;
XVI - os indicadores ambientais;
XVII - os acordos voluntrios por setores da economia;
XVIII - o gerenciamento integrado atravs da articulao entre Poder Pblico, produtores e demais segmentos da sociedade civil;
XIX - a cooperao interinstitucional entre os rgos da Unio, do Estado e dos Municpios; e
XX - a responsabilizao ps-consumo do fabricante e/ou importador pelos produtos e respectivas embalagens ofertados ao consumidor final.
TTULO II
DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
CAPITULO I
1 O fabricante dever comprovar que o produto resultante da utilizao dos resduos referidos no caput deste artigo no implicar em risco adicional sade pblica e ao meio ambiente.
2 Os produtos fabricados atravs de processos que utilizem resduos industriais devero apresentar qualidade final similar aos produtos gerados em processos que no incluam o
reaproveitamento industrial de resduos.
Art.27. As instalaes industriais para o processamento de resduos so consideradas unidades receptoras de resduos, estando sujeitas s exigncias desta Lei.
Art.28. As unidades receptoras de resduos industriais devero realizar, no recebimento dos resduos, controle das quantidades e caractersticas dos mesmos, de acordo com a sistemtica
aprovada pelo rgo ambiental estadual.
CAPTULO V
DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
Art.29. Caber aos geradores de resduos da construo civil a elaborao e a implementao de plano de gerenciamento de resduos da construo civil, de acordo com a seo VI do
Captulo VI desta Lei.
Art.30. O transporte, tratamento e destinao final dos resduos da construo civil sero de responsabilidade do gerador e devero ser obrigatoriamente destinados s Centrais de
Tratamento de Resduos, devidamente autorizadas e licenciadas pelos rgos ambientais competentes.
Art.31. O gerenciamento dos resduos da construo civil, desde a gerao at a disposio final, ser feito de forma a atender os requisitos de proteo, preservao e economia dos
recursos naturais, segurana do trabalhador e da sade pblica.
CAPTULO VI
DOS RESDUOS DE SERVIOS DE SADE
Art.32. O transporte, tratamento e destinao final dos resduos de servios de sade sero de responsabilidade do gerador e devero ser obrigatoriamente segregados na fonte, com
tratamento e disposio final em sistemas autorizados e licenciados pelos rgos de sade e ambientais competentes.
Art.33. O gerenciamento dos resduos de servios de sade, desde a gerao at a disposio final, ser feito de forma a atender os requisitos de proteo ambiental e de sade pblica.
CAPTULO VII
DOS RESDUOS ESPECIAIS
Art.34. Para efeitos desta Lei, consideram-se resduos especiais:
I - os resduos de agrotxicos e suas embalagens;
II - as pilhas, baterias e assemelhados, lmpadas fluorescentes, de vapor de mercrio, vapor de sdio e luz mista;
III - as embalagens no retornveis;
IV - os pneus;
V - os leos lubrificantes e assemelhados;
VI - os resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios, postos de fronteiras e estruturas similares;
VII - os resduos de saneamento bsico gerados nas Estaes de Tratamento de gua e de Esgotos Domiciliares; e
VIII - outros a serem definidos pelo rgo ambiental competente.
Art.35. Os fabricantes e importadores de produtos que aps seu uso dem origem a resduos classificados como especiais ficam obrigados a estabelecer mecanismos operacionais, obedecer
as normas regulamentares pertinentes, assim como os cronogramas de implantao para:
I - criao de Centros de Recepo para a coleta do resduo a ser descartado, devidamente sinalizado e divulgado;
II - estabelecer formas de recepo, acondicionamento, transporte, armazenamento, reciclagem, tratamento e disposio final destes produtos, visando garantir a proteo da sade pblica e
a qualidade ambiental;
III - promover no mbito de suas atividades e em parceria com os municpios, estudos e pesquisas destinados a desenvolver processos de preveno da poluio, minimizao dos resduos,
efluentes e emisses gerados na produo desses produtos, bem como de seu processamento, sua reciclagem e sua disposio final; e
IV - promover campanhas educativas de conscientizao pblica sobre as prticas de preveno da poluio e os impactos ambientais negativos causados pela disposio inadequada de
resduos, bem como os benefcios da reciclagem e da disposio final adequada destes resduos.
Art.36. Os fabricantes - registrantes ou importadores dos produtos e bens que do origem aos resduos classificados como especiais devero dispor os resduos coletados pelos Centros de
Recepo em locais destinados para esse fim, licenciados pelo rgo ambiental competente, ficando os respectivos custos a cargo do gerador.
Art.37. O rgo ambiental competente dever estabelecer, juntamente com os setores produtivos envolvidos, gradao e metas visando produo de bens menos perigosos e agressivos ao
meio ambiente.
TTULO III
DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS
Art.38. Podero ser concedidos incentivos fiscais e financeiros s instituies pblicas e privadas sob a forma de critrios especiais, dedues, isenes total ou parcial de impostos, tarifas
diferenciadas, prmios, emprstimos e demais modalidades especificamente estabelecidas, visando implantao dos princpios, objetivos e diretrizes definidos nesta Lei.
Art.39. Os Municpios devero apresentar Planos de Gerenciamento de Resduos Urbanos, devidamente aprovados pelo rgo ambiental competente, quando da solicitao de financiamento
a instituies oficiais, que somente podero liberar os financiamentos aps a apresentao dessa documentao e da licena ambiental expedida pelo rgo estadual.
Art.40. O rgo ambiental elaborar anualmente o Inventrio Estadual de Resduos Slidos e a situao de conformidade das instalaes pblicas e privadas receptoras de resduos.
Art.41. Compete ao Estado, em articulao com as demais entidades pblicas e privadas e rgos federal, estadual e municipal, promover campanhas educativas institucionais sobre resduos
slidos.
TTULO IV
DO CONTROLE, DAS RESPONSABILIDADES E DAS INFRAES
E PENALIDADES
CAPTULO I
DO CONTROLE
Art.42. Para efeito de licenciamento pelos rgos ambientais, as fontes geradoras de atividades potencialmente poluidoras devero contemplar em seus projetos os princpios bsicos
estabelecidos na Poltica Estadual de Resduos Slidos previstos nesta Lei.
Art.43. Caber aos rgos ambiental e de sade pblica licenciar, monitorar e fiscalizar todo e qualquer sistema pblico ou privado de coleta, armazenamento, transbordo, transporte,
tratamento e disposio final dos resduos slidos, nos aspectos concernentes aos impactos ambientais resultantes.
CAPTULO II
DAS RESPONSABILIDADES
Art.44. No caso de ocorrncias envolvendo resduos que coloquem em risco o meio ambiente e a sade pblica, a responsabilidade pela execuo das medidas corretivas ser:
I - do gerador, nos acidentes ocorridos em suas instalaes;
II - do gerador e do transportador, nos acidentes ocorridos durante o transporte de resduos slidos; e
III - do gerenciador de unidades receptoras, nos acidentes ocorridos em suas instalaes.
1 Os derramamentos, os vazamentos ou os despejos acidentais de resduos devero ser comunicados por qualquer dos responsveis, imediatamente aps o ocorrido, defesa civil e aos
rgos ambiental e de sade pblica competentes.
2 O gerador do resduo derramado, vazado ou despejado acidentalmente
dever fornecer, quando solicitado pelo rgo ambiental competente, todas as informaes relativas a quantidade e composio do referido material, periculosidade e procedimentos de
desintoxicao e de descontaminao.
3 Para os efeitos deste artigo equipara-se ao gerador o rgo municipal ou a entidade responsvel pela coleta, pelo tratamento e pela disposio final dos resduos urbanos.
Art.45. O gerador de resduos de qualquer origem ou natureza e seus sucessores respondem civilmente pelos danos ambientais, efetivos ou potenciais, decorrentes do gerenciamento
inadequado desses resduos.
Art.46. A responsabilidade do receptor de resduos persiste durante o prazo estipulado pela autoridade competente, aps a desativao do local como unidade receptora.
Art.47. O gerador de resduos slidos de qualquer origem ou natureza responder civil e criminalmente pelos danos ambientais, efetivos ou potenciais, decorrentes de sua atividade, cabendolhe proceder, s suas expensas, as atividades de preveno, recuperao ou remediao, em conformidade com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, dentro dos prazos
assinalados ou em caso de inadimplncia, ressarcir, integralmente, todas as despesas realizadas pela administrao pblica para a devida correo ou reparao do dano ambiental.
Art.48. Os fabricantes ou importadores de produtos que, por suas caractersticas de composio, volume, quantidade ou periculosidade, resultem resduos slidos urbanos de grande impacto
ambiental so responsveis, mesmo aps o consumo desses itens, pelo atendimento de
exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental, tendo em vista a eliminao, o recolhimento e o tratamento ou a disposio final desses resduos, bem como a mitigao dos efeitos nocivos
que causam ao meio ambiente.
Pargrafo nico. Na hiptese de inobservncia das obrigaes fixadas com base nesse artigo, caber ao fabricante ou importador, nos termos do 3 do art.225 da Constituio Federal, o
dever de reparar os danos causados.
CAPTULO III
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art.49. Constitui infrao, para os efeitos desta Lei, toda ao ou omisso que importe na inobservncia de preceitos por ela estabelecidos.
Art.50. As infraes s disposies desta Lei, do seu regulamento e dos padres e exigncias tcnicas federais e estaduais respectivas, esto sujeitas s penalidades previstas na Lei
Estadual n11.411, de 28.12.87, e legislao penal posterior.
Art.51. Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em decorrncia de acidentes ambientais ou pela disposio de resduos slidos, independente de culpa, tero
responsabilidade objetiva devendo promover a sua recuperao em conformidade com as exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental competente.
Art.52. Os custos resultantes da aplicao da sano de interdio temporria ou definitiva correro por conta do infrator.
Art.53. Constatada a infrao s disposies desta Lei, os rgos da administrao pblica encarregados do licenciamento e da fiscalizao ambientais devero diligenciar, junto ao infrator,
no sentido de formalizar termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental, com fora de ttulo executivo extrajudicial, que ter por objetivo cessar, adaptar, recompor, corrigir ou
minimizar os efeitos negativos sobre o meio ambiente.
Pargrafo nico. A inexecuo total ou parcial do convencionado no termo de ajustamento de conduta ambiental importar na execuo das obrigaes dele decorrentes, sem prejuzo das
sanes penais e administrativas aplicveis espcie.
TTULO V
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art.54. Os municpios devero apresentar Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos ao rgo ambiental estadual dentro de 12 (doze) meses a partir da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. No podero exceder a 90 (noventa) dias. Os prazos para manifestao do rgo ambiental estadual sobre os planos referidos no caput deste artigo.
Art.55. Os fabricantes e importadores de produtos que aps o seu uso dem origem a resduos classificados como especiais e/ou perigosos, tero o prazo de 12 (doze) meses contados da
vigncia desta Lei, para estabelecer os mecanismos operacionais, assim como os cronogramas de implantao para alcanar os fins colimados nesta Lei, bem como submet-los ao
licenciamento junto ao rgo ambiental estadual.
Art.56. Esta Lei entrar em vigor no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a partir da data de sua publicao, devendo ser regulamentada no prazo de 90 (noventa) dias a contar de sua
publicao.
Art.57. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, em Fortaleza, 24 de janeiro de 2001.
Benedito Clayton Veras Alcntara
GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR EM EXERCCIO
Eng Francisco de Queiroz Maia Jnior
SECRETRIO DA INFRA-ESTRUTURA