Maunual de Calculo de Tarifa

Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Secretaria Municipal dos Transportes

Empresa Pblica de Transporte e Circulao
MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE

NIBUS DE PORTO ALEGRE
2013 2 Edio

MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE

NIBUS DE PORTO ALEGRE
Porto Alegre, Julho de 2013

BRASIL, Empresa Pblica de Transporte e Circulao, Manual de Clculo da Tarifa de

nibus de Porto Alegre. Porto Alegre, EPTC, 2013. 80 p. il.
1 Transporte Urbano. 2 Transporte Coletivo por nibus. 3 Tarifa de nibus

Urbano.
Gerncia de Projetos e Estudos de Mobilidade GPEM

Coordenao de Regulao de Transportes CRET EPTC

APRESENTAO
O presente manual fruto de esforo realizado pela Coordenao de

Regulao de Transportes CRET, da EPTC, Empresa Pblica de Transporte e
Circulao, com vistas a disponibilizar ao pblico em geral condies de realizar o
clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre.
A atual forma de clculo da tarifa de nibus segue modelo sugerido pelo
GEIPOT/EBTU Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes que, no incio
da dcada de 80 desenvolveu uma metodologia que culminou no lanamento das
Instrues Prticas para Clculo de Tarifas de nibus Urbanos. Esta metodologia
serviu de orientao para o corpo tcnico de diversas Prefeituras de municpios
brasileiros.
A planilha de clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre sofreu ao longo do
tempo algumas atualizaes, com base nesta Instruo Prtica elaborada pelo
GEIPOT/EBTU, para refletir da melhor forma os custos do setor para as condies de
transporte na cidade.
O objetivo deste manual permitir ao seu usurio conhecer, entender e
reproduzir o clculo da tarifa de nibus nas condies em que for exigida a utilizao
da planilha de clculo para condies operacionais semelhantes as observadas em
Porto Alegre. Seus coeficientes de consumo e ndices de uso foram atualizados em
2003, em virtude dos avanos tecnolgicos e sociais ocorridos desde a reviso
anterior, realizada pelo prprio GEIPOT em 1993.
Vanderlei Luis Cappellari

Secretrio Municipal dos Transportes/Diretor-Presidente da EPTC

LISTA DE TABELAS
1
Clculo do fator de depreciao anual por faixa etria
13
Determinao da idade mdia da frota dos consrcios e do
14
sistema
3
Clculo do fator de depreciao e remunerao da frota com

cinco anos
Determinao da depreciao da frota na planilha de clculo
15
16
tarifrio
5
Clculo do fator de remunerao mensal por faixa etria
17
Determinao da remunerao corrigida adotada no clculo
18
tarifrio
7
Alquotas dos encargos Grupo A incidentes na folha dos
22
rodovirios
8
Alquotas dos encargos Grupo B incidentes na folha dos
22
rodovirios
9
Alquotas dos encargos Grupo C incidentes na folha dos
23
rodovirios
10
Empresas operadoras de Porto Alegre
26
11
Coeficientes de consumo de diesel por categoria de veculo da
31
frota
12
Coeficientes de consumo de lubrificantes
33
13
Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo
33
14
Alquotas dos tributos da planilha tarifria
36
15
Classificao da frota de veculos
39

LISTA DE FRMULAS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Clculo da tarifa de nibus

Preo do veculo hbrido
Fator de depreciao anual
Depreciao da frota
Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos
Custo total da depreciao por quilmetro
Remunerao da frota
Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos
Remunerao do almoxarifado
Custo total da remunerao por quilmetro
Custo total de capital por quilmetro
Despesa com pessoal operacional
Despesa com pessoal operacional por quilmetro
Despesa com pessoal de manuteno
Despesa com pessoal de manuteno por quilmetro
Despesa com pessoal administrativo por quilmetro
Despesa com pr-labore da diretoria
Despesa com plano de sade dos rodovirios
Despesa com peas e acessrios
Despesas gerais
Despesas com seguros
Custo do combustvel
Despesa com lubrificantes
Custo da rodagem veculos leves
Custo da rodagem veculos pesados
Custo da rodagem veculos trucados
Custo da rodagem veculos articulados ou especiais
Custo com rodagem da frota
Custo total antes dos tributos
Custo total com tributos
Tarifa
Clculo do Percurso Mdio Mensal
Clculo do Passageiro Equivalente
Clculo do ndice de Passageiros por Quilmetro IPK
10
11
13
14
16
17
17
18
19
19
19
23
24
24
25
25
26
27
28
29
29
30
32
34
34
34
35
35
36
37
37
40
41
42

SUMRIO
1
INTRODUO
08
O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT
08
CLCULO TARIFRIO DO NIBUS - MODELO PORTO

ALEGRE
09
3.1
CONCEITO DE TARIFA
10
3.2
CUSTOS OU DESPESAS FIXOS
10
3.2.1
Clculo do valor do veculo hbrido
11
3.2.2
Custos de capital
12
3.2.3
Despesas com pessoal
20
3.2.3.1
Despesa com pessoal operacional, manuteno e administrativo
20
3.2.3.2
26
3.2.3.3
27
3.2.4
Despesas com peas e acessrios
27
3.2.5
Despesas administrativas ou outras despesas
28
3.3
CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS
30
3.3.1
Combustvel
30
3.3.2
Lubrificantes
32
3.3.3
Pneus ou rodagem
33
3.4
TRIBUTOS
36
3.5
FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS
37
3.6
DADOS OPERACIONAIS
38
3.6.1
Frota
39
3.6.2
Rodagem
40
3.6.3
Percurso Mdio Mensal
40
3.6.4
Passageiros Equivalentes
41
3.6.5
ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por
42
Quilmetro
ANEXOS
43

1. INTRODUO
O clculo tarifrio do transporte coletivo na maioria das cidades brasileiras adota
um modelo de planilha desenvolvido, em 1982, pelo GEIPOT/EBTU Grupo de
Trabalho, formado por tcnicos de diversas capitais, funcionrios do Ministrio dos
Transportes, entre outros, e coordenado pela Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes para padronizar a forma de clculo da tarifa do nibus.
Muitas capitais brasileiras, inclusive Porto Alegre, passaram a adotar esta planilha
desde ento, atualizando seus coeficientes de consumo e ndices de uso,
considerando os condicionantes locais de operao e os avanos tecnolgicos da frota
e seus equipamentos.
Este Manual tem por objetivo apresentar o procedimento de clculo da planilha
tarifria do transporte coletivo de Porto Alegre, com base na legislao em vigor,
demonstrando, inclusive, a forma de coleta de preos atualmente adotada.
2. O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT

O atual modelo de clculo tarifrio do nibus urbano, adotado pela maioria das
cidades brasileiras, est baseado na metodologia desenvolvida pelo GEIPOT/EBTU
Grupo de Trabalho, coordenado pela Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes em 1982. Este produto quela poca foi aplicado por tcnicos de diversas
prefeituras, principalmente quelas que no tinham condies de realizar estudos
tarifrios mais aprofundados. A utilizao deste modelo gerou a necessidade de
revises dos seus coeficientes. Em 1993 foi institudo atravs da Portaria n 644/MT
um grupo de trabalho coordenado pelo EBTU e composto por integrantes do Frum
Nacional dos Secretrios de Transportes, a Associao Nacional das Empresas dos
Transportes Urbanos (NTU), a Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP),
com a superviso do Ministrio dos Transportes.
O trabalho de reviso realizado por este grupo permitiu uma consagrao do
modelo GEIPOT 1982, e ao revisar os coeficientes de consumo e ndices de uso da
poca, readequou a planilha de clculo aos avanos tecnolgicos ocorridos naquela
dcada.
Em 2003, a Prefeitura de Porto Alegre, apoiada pelo Conselho Municipal dos
Transportes Urbanos (COMTU), sob a Coordenao da EPTC e com a participao
efetiva das empresas operadoras do transporte urbano por nibus e da Associao
dos Transportadores de Passageiros (ATP), revisou a sua planilha GEIPOT 1993.
8

Assim como o grupo institudo em 1993, a reviso realizada em 2003 procurou
atualizar apenas os coeficientes de consumo e os ndices de uso para as condies de
transporte do sistema da cidade. O resultado deste trabalho foi aplicado ao clculo
tarifrio de 2004, permitindo uma reduo de aproximadamente 5% no custo
quilomtrico calculado. Os itens revisados da planilha de clculo da tarifa de nibus de
Porto Alegre foram: combustveis e lubrificantes, pneus, despesas com peas e
acessrios, outras despesas e despesas com pessoal de manuteno e pessoal
administrativo.
Portanto, os coeficientes destes itens de custos, na planilha de Porto Alegre,
refletem mais prximo da realidade os custos do transporte por nibus na cidade. Os
nicos itens, cujos coeficientes ainda so aqueles recomendados pela planilha
GEIPOT 1993 so: depreciao de mquinas, equipamentos e instalaes, e
remunerao
do capital
empregado em
almoxarifado
em
instalaes
equipamentos, itens pouco representativos no valor da tarifa.
3. CLCULO TARIFRIO DO NIBUS MODELO PORTO

ALEGRE
O Manual de Clculo Tarifrio de nibus da EPTC, baseado no manual de clculo
do GEIPOT, acrescentou um sub-captulo sobre a forma de coleta de preos dos
insumos que compe o servio de transporte. Este captulo divide-se em: conceito
de tarifa, custos fixos, custos variveis, tributos e indicadores operacionais (passageiro
equivalente, quilometragem percorrida e ndice de Passageiros por Quilmetro IPK).
O procedimento de clculo da tarifa de nibus em Porto Alegre determinado
pelo Decreto Municipal n 14.459 de 30 de janeiro de 2004 (Anexo A). O clculo ou os
estudos de reviso tarifria somente podem ser solicitados, de acordo com o disposto
na Lei Municipal n 8.023, de 24 de julho de 1997 (Anexo B), pelas empresas
permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus, quando houver reviso
salarial da categoria dos trabalhadores rodovirios, atravs do respectivo dissdio
coletivo, ou quando a inflao acumulada, desde o ltimo reajuste, medida pelo IGPM
(ndice Geral de Preos Mercado) da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar a 8%
(oito por cento).

3.1.
CONCEITO DE TARIFA
Tarifa o rateio dos custos totais de um servio entre os usurios pagantes. Os
custos de apropriao da tarifa dividem-se em: custos fixos e custos variveis,

tambm denominados de custos quilomtricos, acrescidos dos tributos cobrados na
localidade (ISS, PIS, COFINS e Taxa de Gerenciamento).
Ao mesmo tempo que a tarifa deve cobrir os custos da prestao dos servios,
tambm deve observar a capacidade de pagamento dos usurios, conforme disposto
no Art.12 da Lei Municipal n 8.133, de 12 de janeiro de 1998 (Anexo C).
A Frmula 1 expressa a forma de clculo da tarifa de nibus.
TAR =
(CF + CV ) (100
IPK
T
)
100 (1)
Onde,
TAR: Tarifa;
CF: Custos Fixos;
CV: Custos Variveis;
T: Tributos;
IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
3.2.
CUSTOS OU DESPESAS FIXOS

Os custos fixos so aqueles gastos que independem da quilometragem
percorrida, ou seja, devem ser cobertos mesmo que o servio no tenha sido
prestado.
Os custos fixos que compe a planilha de clculo do nibus so: custos de capital
(depreciao e remunerao do capital investido na frota), custos com pessoal
(operacional, manuteno e administrativo), despesas com peas e acessrios e
despesas administrativas (outras despesas, seguro DPVAT, seguro passageiro e
Plano de Sade e pr-labore diretoria). A seguir, ser apresentado o conceito de cada
item e a forma de clculo dos mesmos.
Antes porm, ser apresentado o clculo do valor do veculo hbrido, que servir
de base para o clculo dos itens depreciao, remunerao, peas e acessrios e
10

outras despesas. Os itens diretamente relacionados com o valor do veculo hbrido so
bem significativos para formao da tarifa de nibus em Porto Alegre.
3.2.1 Clculo do valor do veculo hbrido

O veculo hbrido aquele que representa a mdia dos modelos existentes na
frota. Ele corresponde a mdia ponderada dos preos dos diversos modelos de
veculos da frota agrupados em famlias. A famlia de modelos de veculos da frota
corresponde ao agrupamento de modelos com caractersticas semelhantes, que
normalmente inclui veculos que no so mais fabricados, mas que por estarem ainda
em circulao, devem ser considerados no clculo do valor do veculo hbrido. As
caractersticas analisadas para agrupamento dos modelos em famlias so: tipo do
veculo, em funo da motorizao (leve, pesado, trucado e articulado ou especial),
posio do motor (dianteiro, traseiro e central) e presena ou no de cmbio
automtico.
No entanto, podem ocorrer casos excepcionais, nos quais um determinado
modelo no se encaixa em todas as caractersticas acima listadas. Nesse caso, pode
ser necessrio incluir a caracterstica preo nesta avaliao. No caso da planilha de
clculo tarifrio de Porto Alegre, em 2013, de um total de 30 modelos de veculos da
frota, foram formadas 21 famlias. Os preos de veculos novos, representativos das
famlias, so consultados junto aos revendedores de chassis e carrocerias. O preo
final de uma famlia de veculo(s) da frota a soma dos preos de chassi e de
carroceria. O preo final do veculo hbrido calculado aplicando-se a Frmula 2
abaixo.
n
VVH =
i =1
f ( p ch + p ca )
(2)
F
Onde,
VVH: Valor do veculo hbrido;
f: frota da famlia n;
pch: preo do chassi da famlia de veculos n;
pca: preo da carroceria da famlia de veculos n;
F: Frota total.
Para fins de clculo da depreciao e da remunerao deve-se descontar do valor

do veculo hbrido o custo da rodagem ou pneus, pois os mesmos j so considerados
nos custos variveis. Porm, no clculo das despesas com peas e acessrios e das
11

despesas administrativas ou outras despesas deve ser considerado o valor do veculo
hbrido sem desconto do custo dos pneus.
3.2.2 Custos de capital

Os custos de capital subdividem-se em depreciao do veculo, depreciao de
mquinas, instalaes e equipamentos, remunerao do capital imobilizado em
veculos, remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos e remunerao do
almoxarifado.
Os custos de depreciao e remunerao dos veculos so calculados por faixa
etria, pelo mtodo da soma dos dgitos decrescentes, de acordo com a vida til do
veculo, levando-se em conta o ano de fabricao e/ou a data do primeiro
emplacamento do veculo, desde que esta ltima no ultrapasse a 6 (seis) meses do
ano de fabricao.
A idade mdia da frota, para fins de depreciao e remunerao no clculo
tarifrio, no deve ser inferior a 5 (cinco) anos.
A depreciao de capital corresponde a reduo do valor de um bem durvel,
resultante do desgaste pelo uso ou obsolescncia tecnolgica. Para efeito do clculo
tarifrio so consideradas a depreciao dos veculos que compe a frota total e a
depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos. A depreciao pode ser
entendida, de maneira simples, como sendo a parcela de custo paga na tarifa para
que as empresas renovem a frota ao final da vida til do veculo.
A depreciao depende de trs fatores: a vida economicamente til em anos, o
valor residual do veculo em percentual e o mtodo de clculo.
A vida economicamente til de qualquer bem durvel o perodo durante o qual a
sua utilizao mais vantajosa do que sua substituio por um novo bem equivalente.
O GEIPOT recomenda vidas diferenciadas para cada tipo de veculo, classificado
quanto a potncia do motor, leve (abaixo de 200cv), pesado, trucado e especial (acima
de 200cv). Para o veculo leve, o GEIPOT recomenda 7 (sete) anos de vida til, para o
veculo pesado, 10 (dez) anos e para os veculos especiais, 12 (doze) anos. Porto
Alegre, no entanto, adota uma vida til nica de 10 (dez) anos para todos os tipos de
veculos, segundo o Decreto 14.459/04. No entanto, a Lei 4.260 de 31 de dezembro de
1976 (Anexo D) permite, segundo condies mais severas de vistoria, que a vida til
de um veculo da frota pode ser estendida por mais 36 (trinta e seis) meses.
O valor residual representa o resduo do valor original do veculo, aps o limite de
vida til estabelecido, ou seja, aps o trmino da vida til o veculo ainda possui um
12

valor de revenda. Esse resduo expresso em percentual e desconsiderado no
clculo da depreciao. O valor residual pode ser obtido atravs de pesquisa junto ao
mercado de compra e venda de veculos usados. O valor adotado na planilha de
clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre de 15% do valor do veculo hbrido,
conforme indicado pela planilha GEIPOT.
O mtodo de clculo adotado em Porto Alegre, recomendado pelo GEIPOT, e
regulamentado pelo Decreto 14.459/04 o da Soma dos Dgitos Decrescentes ou
Mtodo de Cole. Este mtodo caracteriza-se por uma perda acentuada do valor do
veculo no incio de sua utilizao, que se atenua com o passar do tempo. um
mtodo indicado para o tipo de veculo rodovirio. A Frmula 3 demonstra a forma de
clculo do fator de depreciao anual.
Fj =
VU j + 1
(1 (VR / 100)) (3)
1 + 2 + ... + VU
Onde,
Fj: Fator de depreciao anual para o ano j;
j: limite superior da faixa etria (anos);
VU: Vida til adotada (anos);
VR: Valor residual adotado (%).
Os coeficientes de depreciao anual so obtidos multiplicando-se o fator de

depreciao anual de cada faixa etria pela quantidade de veculos (do tipo
considerado) enquadrados nessa faixa. O coeficiente de depreciao anual da frota,
para cada tipo de veculo, obtido somando-se os coeficientes de todas as faixas
etrias. A depreciao mensal por veculo, para cada tipo de veculo, obtida
multiplicando-se o coeficiente de depreciao anual pelo preo do veculo novo sem
rodagem, dividindo-se o resultado pela frota de veculos do tipo considerado e
dividindo-se o novo resultado por 12 (doze). A Tabela 1 a seguir demonstra o clculo
do fator de depreciao para a frota considerada em Porto Alegre.
Tabela 1: Clculo do fator de depreciao anual por faixa etria
Faixa etria (anos)
Fator de depreciao
0-1
0,85 x 10/55 = 0,1545
1-2
0,85 x 9/55 = 0,1391
2-3
0,85 x 8/55 = 0,1236

13

3-4
0,85 x 7/55 = 0,1082
4-5
0,85 x 6/55 = 0,0927
5-6
0,85 x 5/55 = 0,0773
6-7
0,85 x 4/55 = 0,0618
7-8
0,85 x 3/55 = 0,0464
8-9
0,85 x 2/55 = 0,0309
9-10
0,85 x 1/55 = 0,0155
Acima de 10
zero
A depreciao do veculo na planilha de clculo tarifria ser obtida multiplicandose o preo do veiculo hbrido da frota, descontado o custo dos pneus, pela soma
ponderada da frota por faixa etria e seus respectivos coeficientes, dividido por 12, e
dividida pela frota total, conforme demonstrado na Frmula 4 abaixo.
D f = (c f )
i
P
(4)
F
Onde,
Df: Depreciao da frota para o somatrio das faixas etrias de i a j;
c: fator de depreciao;
f: frota de cada faixa de ano;
P: Preo do veculo hbrido da frota descontado o custo com pneus;
F: Frota total.
Porm, de acordo com o 4 do Art.4 do Decreto 14.459/04, para efeitos do

clculo da depreciao e da remunerao da frota, a idade mdia no poder ser
inferior a 5 (cinco) anos. Dessa forma, sempre que o clculo da depreciao e da
remunerao for realizado, deve ser determinado inicialmente a idade mdia da frota
do sistema, e de cada consrcio em particular, conforme Tabela 2 abaixo.
Tabela 2: Determinao da idade mdia da frota dos consrcios e do sistema
Faixa etria
Frota
Idade (anos)
0-1
0,5
1-2
1,5
2-3
2,5
3-4
3,5
14

4-5
4,5
5-6
5,5
6-7
6,5
7-8
7,5
8-9
8,5
9-10
9,5
Acima de 10
10,5
Total
4,5
No exemplo acima, a idade mdia da frota de nove veculos 4,5 anos (quatro
anos e meio). Dessa forma, segundo o Decreto 14.459/04, dever ser adotado o
coeficiente de depreciao e remunerao para uma idade mdia da frota em 5 (cinco)
anos. Os fatores de depreciao e remunerao calculados para uma frota com 5
(cinco) anos de idade mdia so, respectivamente, de 0,085 e 0,0049, conforme
demonstrado na Tabela 3 abaixo. Estes valores foram obtidos multiplicando-se a soma
ponderada dos coeficientes de depreciao e remunerao pela frota de cada faixa
etria, dividido pela frota total.
Tabela 3: Clculo do fator de depreciao e remunerao da frota com cinco anos
Faixa etria
Frota
Fator deprec. Fator remun.
0-1
0,154545
0,010000
1-2
0,139091
0,008455
2-3
0,123636
0,007064
3-4
0,108182
0,005827
4-5
0,092727
0,004745
5-6
0,077273
0,003818
6-7
0,061818
0,003045
7-8
0,046364
0,002427
8-9
0,030909
0,001964
9-10
0,015455
0,001655
0,000000
0,001500
0,085
0,0049
Acima de 10
Total
10
A partir da determinao do fator de depreciao e de remunerao para uma

frota com idade mdia inferior a 5 (cinco) anos, obtm-se o valor mensal de
depreciao e remunerao, multiplicando-se a soma ponderada do fator de cada
15

consrcio pela sua respectiva frota, dividido pela frota total do sistema, conforme
expresso na Tabela 4 abaixo.
Tabela 4: Determinao da depreciao da frota na planilha de clculo tarifrio
Dados
Sistema
Consrcio A Consrcio B Consrcio C Consrcio D
Frota
36
Idade mdia (anos)
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
0,2781818
0,0927272
0,0927272
0,0927272
0,0927272
0,255
0,085
0,085
0,085
0,085
Depreciao calc. (Df)

Depreciao corrig. (Df)
Conforme observado acima, o valor da depreciao corrigida adotado na planilha

de clculo tarifrio inferior ao clculo da depreciao calculada, segundo critrio
apresentado na Frmula 3, pois leva em conta coeficientes de uma frota com idade
mdia forada de 5 (cinco) anos.
Dessa forma, consegue-se limitar o aumento do custo dos itens depreciao e
remunerao da frota, pois na prtica a frota envelhecida. No entanto, se por um
lado h ganho para o usurio, por outro, as empresas no tm prejuzo, pois com uma
frota mais nova, tm menores despesas com a manuteno dos veculos.
A depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos, correspondente a um
veculo, obtida multiplicando-se o preo do veculo leve ponderado da frota pelo fator
0,0001. Segundo a planilha GEIPOT, esse fator foi obtido por meio de levantamentos
realizados em diversas cidades, por ocasio da elaborao da planilha GEIPOT,
elaborada em 1982, e revisada em 1993. A Frmula 5 abaixo demonstra o clculo da
depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos.
Dmie = PVL (5)

Onde,
Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
: Coeficiente de depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
PVL: Preo do veculo hbrido leve.
O custo total da depreciao a soma da depreciao da frota (Df) e da
depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos (Dmie), dividido pelo PMM,
conforme demonstrado na Frmula 6 abaixo.
16

CD =
D f + Dmie
PMM
(6)
Onde,
CD: Custo da depreciao;
Df: Depreciao da frota;
Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota total.
A remunerao do capital imobilizado em veculos pode ser entendida como

sendo a parcela paga na tarifa para cobrir os custos do capital investido na aquisio
dos veculos da frota, descontadas as parcelas j depreciadas. Essa parcela
calculada atravs da aplicao de uma taxa de juros. No Brasil, utiliza-se usualmente
uma taxa de 12% ao ano.
A Frmula 7 adotada para o clculo da remunerao da frota a seguinte:
Rf =
(1
0
VU j + 1
(1 (VR / 100))) (i / 100)
P
1 + 2 + ... + VU
(7)
n
F
Onde,
Rf: Remunerao da frota para o somatrio das faixas etrias de 0 a j;
j: limite superior da faixa etria (anos);
VU: Vida til adotada (anos), no caso de Porto Alegre, 10 anos;
i: Taxa de juros, usualmente 12% ao ano;
VR: Valor residual do veculo (%);
n: nmero de meses do ano;
P: Preo do veculo hbrido, descontado o valor dos pneus;
F: Frota total.
A Tabela 5 abaixo apresenta os fatores de remunerao para cada faixa de ano

da frota de Porto Alegre.
Tabela 5: Clculo do fator de remunerao mensal por faixa etria

Faixa etria (anos)
Fator de remunerao
0-1
(1-0) x 0,12/12 = 0,10
1-2
(1-0,85 x 10/55) x 0,12/12 = 0,008454545

17

2-3
(1-0,85 x 19/55) x 0,12/12 = 0,007063636
3-4
(1-0,85 x 27/55) x 0,12/12 = 0,005827273
4-5
(1-0,85 x 34/55) x 0,12/12 = 0,004745455
5-6
(1-0,85 x 40/55) x 0,12/12 = 0,003818182
6-7
(1-0,85 x 45/55) x 0,12/12 = 0,003045455
7-8
(1-0,85 x 49/55) x 0,12/12 = 0,002427273
8-9
(1-0,85 x 52/55) x 0,12/12 = 0,001963363
9-10
(1-0,85 x 54/55) x 0,12/12 = 0,001654545
Acima de 10
(1-0,85 x 55/55) x 0,12/12 = 0,001500000
Da mesma forma que no clculo da soma dos fatores de depreciao, caso a

idade mdia da frota seja inferior a 5 (cinco) anos, o valor da soma dos fatores de
remunerao a ser adotado de 0,0049. O mesmo exemplo, demonstrado na Tabela
4, apresentado na Tabela 6 para o clculo da remunerao da frota com idade
mdia inferior a 5 (cinco) anos.
Tabela 6: Determinao da remunerao corrigida adotada no clculo tarifrio
Dados
Sistema
Consrcio A Consrcio B Consrcio C Consrcio D
Frota
36
Idade mdia
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
0,0157818
0,0052606
0,0052606
0,0052606
0,0052606
0,0147
0,0049
0,0049
0,0049
0,0049
Remunerao calc. (Rf)

Remuner. corrig. (Rf)
O clculo da remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos obtido

multiplicando-se o valor de um veculo leve ponderado da frota pelo fator ou
coeficiente de remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos 0,0004
(GEIPOT 1993). Este fator corresponde a 4% do preo de um veculo novo completo,
multiplicado por 12% ao ano, dividido por 12 (doze) meses, para obter-se a
remunerao mensal deste item. A Frmula 8 demonstra este clculo.
Rmie = crmie PVL (8)

Onde,
Rmie: Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos;
Crmie: Coeficiente de remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos;
PVL: Preo do veculo leve hbrido.
18

J para a remunerao do almoxarifado, admite-se um valor de 3% do preo de
um veculo leve novo completo, multiplicado por 12% ao ano, dividido por 12 (doze)
meses, obtendo-se um fator 0,0003. Este fator dever ser multiplicado pelo preo do
veculo leve ponderado. A Frmula 9 demonstra este clculo.
Ra = cra PVL (9)

Onde,
Ra: Remunerao do almoxarifado;
Cra: Coeficiente de remunerao do almoxarifado;
PVL: Preo do veculo leve hbrido.
O custo total da remunerao por quilmetro a soma da remunerao do capital
imobilizado na frota (Rf), da remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos
(Rmie) e da remunerao do almoxarifado (Ra), dividido pelo PMM, conforme
demonstrado abaixo pela Frmula 10.
CR =
R f + Rmie + Ra
PMM
(10)
Onde,
CR: Custo da remunerao;
Rf: Remunerao da frota;
Rmie: Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos;
Ra: Remunerao do almoxarifado;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
O clculo total do custo de capital por quilmetro deve somar o custo total de
depreciao (6) e de remunerao (10), conforme demonstrado abaixo pela Frmula
11.
C c = C D + C R (11)
Onde,
Cc: Custo de capital;
CD: Custo total da depreciao;
CR: Custo total da remunerao.
Margem de Lucro:
19

A tarifa remunera o empresrio a uma taxa que varia de acordo com o preo do
veculo. Esta margem de lucro no fixa, pois no existe nenhuma legislao
determinando margem fixa de lucro.
Se o preo dos veculos da frota subir acima da variao de preo da tarifa, o
retorno maior, pois significa que foi investido mais em renovao de frota ou que os
preos dos veculos subiram acima desta variao. Se os preos dos veculos subirem
menos do que a variao da tarifa ou a renovao de frota for abaixo de 10% da frota
total, a margem de lucro diminui, pois significa menor investimento em frota.
3.2.3 Despesas com pessoal

Este item engloba todas as despesas com mo de obra, incluindo pessoal
operacional (motoristas, cobradores e fiscais), pessoal de manuteno, pessoal
administrativo, considerando seus benefcios, os encargos sociais incidentes sobre a
folha de pagamento e a remunerao da diretoria (pr-labore).
3.2.3.1
Despesa com pessoal operacional, de manuteno e administrativo
So considerados como pessoal operacional os motoristas, os cobradores e os

fiscais de linhas. As despesas com estas categorias incluem: salrios, encargos
sociais e vale-refeio. Para determinar as despesas com pessoal operacional devese multiplicar todos estes itens mencionados pelo Fator de Utilizao (FU), que
corresponde a quantidade de trabalhadores, por categoria, necessria para operar
cada veculo da frota, durante a jornada de trabalho padro da categoria, que em
Porto Alegre corresponde a 7h10min.
O FU calculado com base na programao padro das tabelas de servio dos
motoristas e cobradores para um dia til, um sbado e um domingo normal de
operao. Esta programao enviada atravs de um arquivo de texto para a EPTC e
decodificada atravs de um programa denominado FU. O clculo deste fator considera
um adicional para a tripulao efetiva (motoristas e cobradores), necessrio para
cobrir folgas, frias e faltas. O Anexo E apresenta a forma recomendada pelo GEIPOT
(1993) para o clculo do Fator de Utilizao de motoristas e cobradores, atravs de
um exemplo do clculo do fator de utilizao do sistema na tarifa de 2013.
O FU de fiscais depende basicamente da estrutura espacial da cidade e dos tipos
de linhas que compreendem o sistema de transporte coletivo urbano. O nmero de
fiscais por sistema de difcil determinao. Algumas premissas, no entanto, so
20

comuns e devem ser observadas na determinao do fator de utilizao de fiscais
para qualquer cidade:
A quantidade de linhas que um fiscal pode controlar funo das caractersticas

operacionais da linha, principalmente da sua freqncia;
Linhas circulares exigem um nico ponto de controle;
Linhas interbairros exigem dois pontos de controle;
Linhas centro-bairro exigem dois pontos de controle, mas permitem que um s

fiscal controle diversas linhas;
Embora aos sbados e domingos no haja reduo do nmero de linhas, as

freqncias so reduzidas, havendo a possibilidade de reduo do nmero de
fiscais.
A planilha de clculo tarifrio por nibus em Porto Alegre adota o valor mdio
recomendado pelo GEIPOT (1993) para o Fator de Utilizao de Fiscais, entre 0,20 e
0,50, ou seja, adota-se o valor 0,35 para o FU de Fiscais.
Os encargos sociais adotados na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre
segue o recomendado pela planilha GEIPOT. Os encargos sociais podem ser
classificados em quatro grupos distintos:
A encargos que incidem diretamente sobre a folha de pagamento e sobre
benefcios pagos como salrios;
B benefcios pagos sem a correspondente prestao dos servios;
C obrigaes que no provocam nem sofrem incidncia de outros encargos;
D incidncia cumulativa dos encargos do Grupo A sobre os do Grupo B.
No Grupo A, que totaliza 16,80% sobre a folha de pagamento, esto listadas na

Tabela 7 as seguintes alquotas conforme legislao federal vlida para todo o
territrio nacional. Note-se que devido a publicao da Lei Federal n 12.715, de 17 de
setembro de 2012, reduziu-se a zero a alquota de 20%, correspondente a
contribuio do INSS que incidia sobre a folha de pagamento. Em substituio a esta
cobrana, instituiu-se uma alquota de 2% sobre o faturamento das empresas do
transporte urbano. Dessa forma, os encargos sociais passaram a ter os seguintes
valores percentuais por grupo, conforme demonstrado na Tabela 7.
21

Tabela 7: Alquotas dos encargos do Grupo A incidentes na folha dos rodovirios
Encargo
Alquota (%)
INSS
0,00%
Acidentes de trabalho
3,00%
Salrio-educao
2,50%
INCRA
0,20%
SENAT
1,00%
SEST
1,50%
SEBRAE
0,60%
FGTS
8,00%
Total
16,80%
No Grupo B, os encargos variam de acordo com as caractersticas do mercado de

trabalho local. Dessa forma, os valores devem ser calculados para cada cidade,
admitindo-se, porm, adotar-se o valor mdio de 13,53%, conforme Tabela 8 abaixo
relacionada.
Tabela 8: Alquotas dos encargos Grupo B incidentes na folha dos rodovirios

Encargo
Alquota (%)
Abono de frias
2,78%
Aviso prvio trabalhado
0,11%
Licena paternidade
0,04%
Licena funeral
0,01%
Licena casamento
0,02%
Dcimo terceiro salrio
8,33%
Adicional noturno
2,24%
Total
13,53%
E no Grupo C, que a exemplo do Grupo B variam de acordo as caractersticas do

mercado local de trabalho, podendo-se adotar, caso haja indisponibilidade de dados, o
percentual mdio de 7,56%, conforme Tabela 9 a seguir.
22

Tabela 9: Alquotas dos encargos Grupo C incidentes na folha dos rodovirios
Encargo
Alquota (%)
Depsito por resciso
3,63%
Aviso prvio indenizado
3,60%
Indenizao adicional
0,33%
Total
7,56%
J o Grupo D corresponde incidncia cumulativa dos encargos do Grupo A

sobre os encargos do Grupo B, podendo-se atribuir o valor mdio de 2,27%.
Portanto, considerando a soma dos encargos sociais dos quatro grupos acima
apresentados, obtm-se um total de 40,16% de encargos sociais incidentes sobre a
folha do pessoal operacional.
Alm desses itens de despesa com pessoal, ainda deve se acrescer a despesas
com vale-refeio. Est convencionado em Acordo Trabalhista entre o SEOPA
(Sindicato das Empresas de nibus de Porto Alegre) e o STETCUPA (Sindicato dos
Trabalhadores de Transporte Coletivo de Porto Alegre) que as empresas devem
fornecer vales-refeies correspondentes aos dias efetivamente trabalhados no
intervalo entre pagamentos. No caso da planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre,
adota-se uma quantidade de 23 vales-refeies fornecidos por ms. Alm disso, as
empresas esto autorizadas a descontar de seus empregados os valores
correspondentes participao destes no custo do vale-refeio no percentual de 20%
(vinte por cento). O benefcio fiscal adotado na planilha de clculo de 25%.
Desta feita, o clculo da despesa com pessoal operacional (motoristas,
cobradores e fiscais) expresso da seguinte forma, conforme Frmula 12.
D po = [Es (Sm Fum + Sc Fuc + Sf Fuf )]1 + [Vr Qvr C (1 Bf ) (Fum + Fuc + Fuf )]2
(12)
Onde,
Dpo: Despesa com pessoal operacional
Es: Encargos Sociais;
Sm: Salrio motorista;
Sc: Salrio cobrador;
Sf: Salrio fiscal;
Fum: Fator de utilizao motorista;
Fuc: Fator de utilizao cobrador;
Fuf: Fator de utilizao fiscal
23

Vvr: Valor do vale-refeio;
Qvr: Quantidade de vales-refeies;
C: Custo da empresa;
Bf: Benefcio fiscal da empresa.
Para obter o valor da despesa com pessoal operacional por quilmetro basta
dividir o valor de Dpo pelo PMM (Percurso Mdio Mensal), cujo significado ser melhor
explicado, assim como os demais indicadores operacionais, no Captulo 4. Esta
despesa final por quilmetro pode ser expressa segundo a Frmula 13.
D po =
[1] + [2]
PMM
(13)
Onde,
Dpo: Despesa com pessoal operacional por quilmetro;
[1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela
salrio;
[2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio valerefeio;
A despesa com pessoal de manuteno, corresponde aos gastos da empresa

com o pessoal envolvido na manuteno da frota. O GEIPOT recomenda, e a planilha
de Porto Alegre adota, a vinculao desta despesa despesa com pessoal
operacional. Dessa forma, o clculo da despesa com pessoal de manuteno
apresentado pela Frmula 14 abaixo.
D pm = [1] Fu pm + [2] Fu pm (14)

Onde,
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno;
salrio;
Fupm: Fator de utilizao ou coeficiente do pessoal de manuteno.
24

O Fator ou Coeficiente de utilizao do pessoal de manuteno foi obtido atravs
da relao entre as despesas com pessoal de manuteno e as despesas com
pessoal de operao, conforme observado nos balancetes mensais das empresas no
ano de 2002. Este coeficiente, conforme observado no Decreto 14.459/04 de 0,1139,
ou seja, a despesa com pessoal de manuteno equivale a cerca de 11% da despesa
com pessoal operacional.
A despesa final por quilmetro do pessoal de manuteno pode ser expressa pela
Frmula 15 abaixo.
D pm =
[1] Fu pm + [2] Fu pm
PMM
(15)
Onde,
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno;
salrio;
Fupm: Fator de utilizao ou coeficiente do pessoal de manuteno;
A despesa com pessoal administrativo por quilmetro, segundo o GEIPOT, e

adotada na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, est vinculada a despesa com
pessoal operacional e de manuteno, conforme Frmula 16 abaixo.
D pa =
D po + D pm
PMM
C pa (16)
Onde,
Dpa: Despesa com pessoal de administrao por quilmetro;
Dpo: Despesa com pessoal operacional (12);
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno (14);
Cpa: Fator de utilizao ou coeficiente de pessoal administrativo;
O Fator ou Coeficiente de utilizao do pessoal administrativo foi obtido atravs
da relao das despesas com pessoal de manuteno com as despesas com pessoal
de operao, conforme observado nos balancetes mensais das empresas no ano de
25

2002. Este coeficiente, conforme observado no Decreto 14.459/04 de 0,1178, ou
seja, equivale a 11,78% da despesa com pessoal operacional.
3.2.3.2
Segundo o GEIPOT, considera-se como remunerao da diretoria a retirada

mensal efetuada pelos proprietrios das operadoras que efetivamente exercem funo
de direo. A planilha de Porto Alegre considera que o pr-labore dos diretores
equivale a cinco vezes o salrio dos motoristas, devendo ser acrescido a contribuio
para o INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social) atualmente 15% - e limitado a
3 (trs) diretores por empresa. Este valor deve ser ponderado pela frota total e pelo
PMM, para obter-se o custo por quilmetro desse item, conforme demonstrado na
Frmula 17 abaixo.
Ddir =
5 S m (1 + INSS ) dir e
(17)
F PMM
Onde,
Ddir: Despesa com pr-labore dos diretores;
Sm: Salrio dos motoristas;
INSS: Alquota de contribuio para o INSS;
dir: nmero de diretores;
e: nmero de empresas do sistema;
F: Frota total;
A Tabela 10 abaixo, lista as empresas operadoras do transporte coletivo de Porto

Alegre em 2009.
Tabela 10: Empresas operadoras de Porto Alegre
Viao Belm Novo Ltda
Cia. Carris Porto Alegrense
Viao Estoril Ltda
Empresa Gazmetro de Transporte S.A.
Auto Viao Navegantes Ltda
Auto Viao Presidente Vargas Ltda
Sociedade de nibus Portoalegrense Ltda
26

Sudeste Transportes Coletivos Ltda
Viao Terespolis Cavalhada Ltda
Transportes Coletivos Trevo S.A.
Viao Alto Petrpolis Ltda
Nortran Transportes Coletivos Ltda
Restinga Transportes Coletivos Ltda
3.2.3.3
Este item de despesa, integrante do acordo coletivo de trabalho entre o sindicato

patronal (SEOPA) e o sindicato dos trabalhadores (STETCUPA), includo no clculo
tarifrio, conforme a Lei Complementar n 364, de 28 de dezembro de 1995 (Anexo
F). O valor constante na planilha serve para subsidiar o plano de sade ambulatorial e
o plano odontolgico. Para efeitos do clculo tarifrio, este item a calculado da
seguinte forma, segundo a Frmula 18.
D ps =
VP
(18)
PMM
Onde,
Dps: Despesa com plano de sade dos rodovirios;
VP: Valor do plano de sade por nibus;
3.2.4 Despesa com peas e acessrios

A despesa com peas e acessrios corresponde a despesa das empresas na
compra das peas de reposio para a manuteno dos veculos da frota. O consumo
dessas peas e acessrios est diretamente relacionada a quantidade de quilmetros
rodados, ao regime de operao da frota, as condies de pagamento, a topografia,
ao clima e tambm pela maneira do motorista conduzir o veculo. Como difcil para o
Poder Pblico realizar um controle de estoque rgido, para determinao do consumo
efetivo das peas, pode-se recorrer ao controle contbil. Em Porto Alegre, este
controle realizado mediante anlise dos balancetes mensais enviados pelas
empresas operadoras.
27

O clculo da despesa com peas e acessrios feito mediante a multiplicao de
um coeficiente de consumo, pelo preo do veculo hbrido dividido pelo PMM. Este
coeficiente de despesa com peas e acessrios determinado mediante a diviso da
soma dos gastos das empresas com este item, observados e analisados nos
balanos, com o preo mdio ponderado da frota destas empresas. O coeficiente de
peas e acessrios encontrado na reviso da planilha de clculo tarifrio realizada em
2003 de 0,0057. O clculo da despesa com peas e acessrios expresso pela
Frmula 19 abaixo:
D p&a =
C p &a PVH (1)

PMM
(19)
Onde,
Dp&a: Despesa com peas e acessrios;
Cp&a: Coeficiente de despesa com peas e acessrios, que equivale em Porto
Alegre a 0,0057;
PVH: Preo do veculo hbrido;
Obs.: (1) o veculo hbrido corresponde ao preo mdio ponderado dos veculos
da frota.
3.2.5 Despesas administrativas ou outras despesas

As despesas administrativas dizem respeito as despesas gerais ou outras
despesas e as despesas com seguros obrigatrios e de passageiros.
As despesas gerais consideram os custos necessrios a execuo dos servios
administrativos, tais como: material de expediente, energia eltrica, telefone, gua,
aluguis, informtica e outras despesas no diretamente ligadas operao. O clculo
deste item na planilha realizado mediante a multiplicao de um coeficiente de
outras despesas pelo preo do veculo hbrido dividido pelo PMM. O coeficiente de
outras despesas obtido da mesma forma que se obteve o coeficiente de despesa
com peas e acessrios. No caso de Porto Alegre, o valor encontrado na reviso da
planilha tarifria realizada em 2003, de 0,0034. A frmula de clculo das despesas
gerais demonstrada abaixo na Frmula 20.
28

DG =
C OD PVH
(20)
PMM
Onde,
DG: Despesas gerais ou outras despesas;
COD: Coeficiente de outras despesas, que equivale em Porto Alegre a 0,0034;
PVH: Preo do veculo hbrido;
As demais despesas administrativas, seguro obrigatrio, tambm conhecido como

DPVAT (Seguro que cobre Danos Pessoais causados por Veculos Automotores de
via terrestre) e seguro passageiro, institudo pela Lei Municipal n 743, de 29 de
novembro de 1951 (Anexo G), para assegurar aos passageiros cobertura por morte,
invalidez permanente, parcial ou total, bem como coberturas de despesas mdicas e
hospitalares decorrentes que venham a sofrer durante a utilizao do transporte
coletivo urbano. A frmula de clculo desses dois tipos de seguros apresentada pela
Frmula 21.
C mopr f pr + C mopu f pu
DS =
PMM
DPVAT
12
(21)
Onde,
DS: Despesas com seguros;
Cmopr: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) privada(s);
fpr: Frota da(s) empresa(s) privada(s);
Cmopu: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) pblica(s);
fpu: Frota da(s) empresa(s) pblica(s);
DPVAT: Valor do seguro obrigatrio por nibus;
F: Frota total;
At aqui foram vistos os custos ou gastos fixos que compe a planilha de clculo
tarifrio do nibus. Recordando, os custos fixos so compostos de: depreciao e
remunerao, despesas com pessoal (incluindo plano de sade dos rodovirios e
29

remunerao da diretoria), despesas com peas e acessrios, outras despesas ou
despesas administrativa e despesas com seguros (obrigatrio e de passageiro).
O prximo captulo apresentar a metodologia de clculo dos custos ou despesas
variveis.
3.3.
CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS

Os custos ou despesas variveis so aqueles que ocorrem quando o servio
prestado populao, mantendo relao direta com a quilometragem percorrida, ou

seja, sua incidncia s ocorre quando o veculo est em operao. Essa despesa,
expressa em unidade monetria por quilmetro (R$/km), constituda pelas despesas
com o consumo de combustveis, lubrificantes e pneus. Cada parcela dos custos
variveis resultado do produto do preo unitrio de cada componente por um
coeficiente de consumo. Os coeficientes adotados no caso da planilha de clculo
tarifrio de Porto Alegre foram calculados mediante pesquisa realizada nas empresas
em 2003, e sero apresentados a seguir.
Os coeficientes de consumo, segundo o GEIPOT, esto sujeitos a modificaes
em funo das caractersticas de cada regio urbana e de seus sistemas de transporte
coletivo. O valor do coeficiente pode ser influenciado pela topografia e pelo clima da
cidade, pelas condies da malha viria, pela composio e conservao da frota e
pelo trfego na rea de operao.
3.3.1 Combustvel
O custo do combustvel por quilmetro obtido pelo somatrio da multiplicao do
preo do litro do leo diesel, que atualmente o nico combustvel utilizado, pelo
coeficiente de consumo especfico de cada tipo de veculo, multiplicado pela frota de
cada coeficiente especfico, dividido pela frota total, conforme demonstrado na
Frmula 22 abaixo.
CC =
1
c f
p (22)
F
Onde,
Cc: Custo do combustvel;
30

c: Coeficiente de consumo de combustvel, em litros por quilmetro, de cada
categoria de veculo da frota;
f: frota de cada categoria de consumo;
p: preo do litro do leo diesel;
F: Frota total.
A reviso tarifria realizada em 2003 gerou um aumento do nmero de categorias

de coeficientes de consumo de combustvel, que passaram de 3 (trs) para 15
(quinze). Aps esta reviso, nos anos seguintes outras trs categorias foram
agregadas ao sistema, totalizando atualmente 18 categorias de consumo de
combustvel. Isso ocorreu porque identificou-se que itens como ar-condicionado,
cmbio automtico e posio do motor, alm do tipo de motorizao aumentavam o
consumo, e no eram considerados anteriormente. A combinao destes fatores
resultou nas 18 (dezoito) categorias de coeficientes de consumo de combustvel,
conforme estabelecido pelo Decreto Municipal 14.459 de 30 de janeiro de 2004,
atualizado pelo Decreto Municipal 18.150, de 3 de janeiro de 2013 (Anexo H). Como
novas caractersticas, provenientes da evoluo tecnolgica e da demanda do
mercado de veculos ocorrem de tempos em tempos, deve ser realizada uma reviso
dos coeficientes de consumo de combustvel com a mesma freqncia, para evitar
lanar um determinado veculo numa categoria de consumo de diesel fora da
realidade.
O clculo do coeficiente de consumo de combustvel deve ser realizado dividindose o consumo de diesel em litros pela quilometragem realizada pela frota, para cada
categoria de veculo. A Tabela 11 a seguir apresenta a relao das 18 (dezoito)
categorias de veculos e seus respectivos coeficientes de consumo de diesel.
Tabela 11: Coeficientes de consumo de diesel por categoria de veculo da frota
Tipo de veculo
Posio do
Ar-
Cmbio
Coeficiente de
motor
condicionado
automtico
consumo (l/km)
Leve especial
Dianteiro
Sem
Sem
0,3210
Leve
Dianteiro
Sem
Sem
0,3970
Leve
Traseiro
Sem
Sem
0,3994
Leve
Traseiro
Com
Com
0,5025
Pesado
Dianteiro
Sem
Sem
0,3981
Pesado
Dianteiro
Com
Sem
0,5288
Pesado
Dianteiro
Sem
Com
0,4355
31

Pesado
Traseiro
Sem
Sem
0,4017
Pesado
Traseiro
Com
Sem
0,4803
Pesado
Traseiro
Sem
Com
0,4733
Pesado
Traseiro
Com
Com
0,6193
Pesado
Central
Com
Com
0,5505
Pesado
Central
Sem
Sem
0,4945
Especial
Dianteiro
Sem
Sem
0,5673
Especial
Central
Sem
Sem
0,6163
Especial
Central
Sem
Com
0,7028
Especial
Traseiro
Sem
Com
0,7047
Especial
Traseiro
Com
Com
0,4483
3.3.2 Lubrificantes
A despesa com lubrificantes calculada multiplicando-se os coeficientes de
consumo de cada componente deste item do clculo (leo do motor, leo de caixa,
leo de diferencial, fludo de freio e graxa) pelos seus respectivos preos. Os
coeficientes de consumo, nesse caso, so expressos em litros por quilmetro. A
Frmula 23 abaixo demonstra este clculo.
DL = c p (23)
1
Onde,
DL: Despesas com lubrificantes;
c: Coeficiente de consumo dos componentes;
p: Preo de cada componente do item lubrificantes.
A forma de obteno dos coeficientes de consumo dos lubrificantes segue o

mesmo procedimento do item combustvel, ou seja, divide-se o consumo, em litros, de
cada tipo de lubrificante pela quilometragem realizada. A Tabela 12 abaixo apresenta
os coeficientes de consumo de lubrificantes por componente.
32

Tabela 12: Coeficientes de consumo de lubrificantes
Componente
Coeficiente
leo do motor
0,0016774
leo de caixa
0,0003707
leo de diferencial
0,0002093
Fludo de freio
0,0000168
Graxa
0,0001266
3.3.3 Pneus ou Rodagem

Este item de custo composto, no caso de Porto Alegre, por pneus e recapagens,
pois a pequena frota com pneus com cmara, foi incorporada ao clculo da vida til
dos pneus. A vida til dos pneus corresponde ao perodo, expresso em quilmetros,
durante o qual o pneu resiste, e inclui a primeira e a segunda vida, perodos nos quais
os pneus ganham uma sobrevida atravs das recapagens.
Os pneus so classificados em radial e diagonal (com cmara) e por dimenso. A
frota de Porto Alegre adota o pneu radial como padro e as dimenses variam de
acordo com o tipo de veculo. Veculos leves, com at 200 cv, possuem dimenso de
pneu de 275/80 R22, j veculos pesados, trucados e articulados ou especiais,
possuem dimenso de pneu de 295/80 R22.5. Alm disso, os veculos leves e os
veculos pesados rodam com 6 pneus, permitindo 12 recapagens; enquanto que os
veculos trucados rodam com 8 pneus e permitem 16 recapagens e os veculos
articulados rodam com 10 pneus e permitem 20 recapagens. A Tabela 13 abaixo
facilita a visualizao da quantidade de pneus e recapagens por tipo de veculo da
frota.
Tabela 13: Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo
Tipo de veculo
Quantidade de
Nmero de recapagens
Pneus Novos
permitidas
Leve
12
Pesado
12
Trucado
16
Especial ou articulado
10
20
A quilometragem mnima admitida para a primeira vida de um pneu, calculada na

reviso da planilha tarifria em 2003, de 53.300 km; enquanto que a soma das
quilometragens admissveis para as duas recapagens de 110.000km. Portanto, a
33

vida til final de um pneu na planilha de clculo tarifria de Porto Alegre de
163.300km.
Cada tipo de veculo (leve, pesado, trucado e articulado) tem um custo de
rodagem por quilmetro. Dessa forma, apresentaremos na Frmula 24, 25, 26 e 27
abaixo o clculo dos custos por tipo de veculo.
CVL =
qn pn + qr pr
(24)
vu
Onde,
CVL: Custo da rodagem veculos leves;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos leves;
pn: preo dos pneus novos dos veculos leves;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos leves;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos leves;
vu: vida til do pneu.
E,
CVP =
qn pn + qr pr
(25)
vu
Onde,
CVP: Custo da rodagem veculos pesados;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos pesados;
pn: preo dos pneus novos dos veculos pesados;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos pesados;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos pesados;
E,
CVT =
qn pn + qr pr
(26)
vu
Onde,
34

CVT: Custo da rodagem veculos trucados;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos trucados;
pn: preo dos pneus novos dos veculos trucados;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos trucados;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos trucados;
E,
CVA =
qn pn + qr pr
(27)
vu
Onde,
CVA: Custo da rodagem veculos articulados;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos articulados;
pn: preo dos pneus novos dos veculos articulados;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos articulados;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos articulados;
A soma do custo da rodagem por quilmetro dos quatro tipos de veculos acima
demonstrado, ponderado pela quantidade da frota de cada tipo, e dividido pela frota
total, retornar o custo final com rodagem, conforme Frmula 28 abaixo demonstrada.
CR =
CVL f VL + CVP f VP + CVT f VT + CVA f VA

(28)
F
Onde,
CR: Custo com rodagem da frota;
CVL: Custo da rodagem veculos leves;
fVL: frota de veculos leves;
CVP: Custo da rodagem veculos pesados;
fVP: frota de veculos pesados;
CVT: Custo da rodagem veculos trucados;
fVT: frota de veculos trucados;
CVA: Custo da rodagem veculos articulados;
35

fVA: frota de veculos articulados;
F: Frota total.
A soma dos custos fixos e dos custos variveis, vistos nos captulos anteriores,
resulta no custo ou gasto quilomtrico total, antes dos tributos, conforme Frmula 29
abaixo relacionada.
CTAT = C F + CV (29)
Onde,
CTAT: Custo Total Antes dos Tributos;
CF: Custos Fixos;
CV: Custos Variveis.
3.4.
TRIBUTOS
Os tributos (impostos, contribuies e taxas) que incidem sobre a receita
operacional das empresas operadoras devem ser includos na planilha de custos. Com
a publicao da Medida Provisria 617 (Anexo I), de 31 de maio de 2013, e da Lei
Complementar n 715/13 (Anexo J), que reduziram a zero, as alquotas,
respectivamente de, PIS, COFINS e ISS, os tributos remanescentes que incidem na
planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, so: Taxa de Gerenciamento e Alquota
de 2% referente a Lei Federal 12.715/12.
A Taxa de Gerenciamento, uma taxa municipal instituda pela Lei 8.133 de 12 de
janeiro de 1998, para remunerar o rgo Gestor, no caso a EPTC, nas atribuies que
lhe cabem como tal. As alquotas desses tributos, aplicadas sobre a planilha de clculo
tarifrio de Porto Alegre so apresentadas na Tabela 14.
Tabela 14: Alquotas dos tributos da planilha tarifria
Tributo
Alquota (%)
PIS
0,00
COFINS
0,00
ISSQN
0,00
Taxa de Gerenciamento
3,00
Lei Federal 12.715/13
2,00
Total
5,00
36

O clculo dos tributos sobre o custo quilomtrico realizado conforme a Frmula
30 a seguir.
CT =
CTAT
(100 I ) (30)
100
Onde,
CT: Custo Total com tributos;
CTAT: Custo Total Antes dos Tributos;
I: Percentual total dos tributos.
Com isso, foi apresentada a primeira parte do clculo da tarifa, o numerador da

sua frmula, demonstrada no captulo 3.1, e reapresentada a seguir pela Frmula 31.
TAR =
CT
(31)
IPK
Onde,
TAR: Tarifa;
CT: Custo Total com tributos;
IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
Antes de apresentarmos o clculo do IPK, no captulo sobre os indicadores

operacionais, discutiremos a forma de coleta dos preos dos insumos, presentes tanto
nos custos fixos quanto nos variveis.
3.5.
FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS

A forma de coleta dos preos dos insumos no regulamentada por nenhuma
legislao
referente
ao
tema.
distribuidores/revendedores/fabricantes.
GEIPOT
O
1993
critrio
recomenda
usualmente
consulta
adotado
pela
Coordenao de Regulao em Transportes da EPTC, o de coleta de preos junto

aos principais fornecedores dos itens de consumo da regio de prestao do servio.
Os levantamentos so realizados, o mais prximo do final do perodo de doze meses
operacionais que antecedem ao prximo reajuste. Como Porto Alegre tem como um
dos gatilhos de reajuste o dissdio dos rodovirios, segundo a Lei 8.023/97, e este
ocorre no princpio de fevereiro, no h tempo hbil, para o rgo Gestor levar em
37

conta os dados operacionais de janeiro. Nesse caso, o perodo de doze meses que
antecede ao clculo tarifrio, em termos operacionais, ocorre de janeiro a dezembro
do ano anterior a entrada em vigor da nova tarifa. Os preos so consultados,
normalmente a partir de dezembro, pois podem ocorrer atrasos nos envios das
informaes, alm de que, eventualmente, haja a necessidade de consultas extras.
Os itens cujos preos so solicitados, atravs de fax ou e-mail, a partir do envio de
um ofcio do Secretrio Municipal dos Transportes, por estes mesmos meios so:
Diesel;
Lubrificantes;
Pneus;
Recapagens;
Chassis;
Carrocerias;
Alongamento do chassi;
3 eixo traseiro.
Alguns itens so enviados pelos consrcios, so eles: aplice do seguro de

passageiro e Fator de Utilizao de motoristas e cobradores. O DPVAT obtido na
internet pelo site http://www.dpvatseguro.com.br/servicos/tabcompleta. O valor dos
salrios de motoristas, cobradores e fiscais, bem como o valor do vale-refeio e do
Plano de Sade dos Rodovirios constam do Acordo Coletivo de Trabalho firmado
entre os sindicatos patronal e dos trabalhadores.
A resposta dos fornecedores anexada ao processo de clculo tarifrio. No Anexo
K encontrado um modelo de Ofcio solicitando os preos de mercado aos
fornecedores, no caso para o fornecedor de chassis.
O preo do diesel da ltima tarifa utilizou as informaes obtidas no levantamento
de
preos
da
Agncia
Nacional
do
Petrleo
ANP,
cujo
site
http://www.anp.gov.br/preco/prc/Resumo_Mensal_Index.asp
3.6.
DADOS OPERACIONAIS
Os indicadores operacionais so dados que entram no final do clculo tarifrio.

Eles so compostos dos seguintes elementos: frota, rodagem e passageiros
equivalentes. A partir destes dois itens, possvel calcular o PMM Percurso Mdio
Mensal e o IPK ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
38

O PMM entra no clculo, como divisor do custo quilmetro dos itens que compe os
custos fixos; e o IPK entra diretamente no clculo, como divisor do Custo Quilmetro
Total com Tributos, resultando na Tarifa.
3.6.1 Frota
A frota total composta pelos veculos necessrios ao atendimento adequado ao

servio de transporte coletivo, sendo classificada em frota operante ou efetiva e frota
reserva.
A frota operante ou efetiva constituda pelo conjunto de veculos necessrios ao
cumprimento da programao efetiva das linhas ou do sistema.
A frota reserva constituda por um nmero suplementar de veculos (em relao
a frota operante), formando a reserva tcnica destinada substituio de veculos
retirados da operao por quebra, avaria ou necessidade de manuteno preventiva.
Como essa frota remunerada, de acordo com o Decreto 14.459/04, est limitada em
10% da frota operante de cada consrcio operacional.
A frota total corresponde a soma da frota operante com a frota reserva.
Os veculos componentes da frota so classificados segundo 4 categorias bsicas
de veculos, conforme a potncia do motor e o nmero de eixos dos chassis. A Tabela
15 demonstra esta classificao dos veculos.
Tabela 15: Classificao da frota de veculos
Categoria
Potncia do motor
Eixos
At 200 HP
Pesado
Acima de 200 HP
Trucado
Acima de 200 HP
Especial ou articulado
Acima de 200 HP
Leve
A frota considerada para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal, por

determinao do Tribunal de Contas do Estado TCE, foi a frota operante, obtida por
levantamento prprios da SMT/EPTC. Estes levantamentos levaram em conta a maior
frota operante de cada operador nos perodos de pico da manh e da tarde,
isoladamente, conforme demonstrado no (Anexo L).
39

3.6.2 Rodagem
A rodagem utilizada tanto para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal
quanto do IPK (ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro)
deve ser calculada com base na mdia mvel dos ltimos 12 (dozes) meses que
antecedem ao clculo da tarifa.
A quilometragem mensal das empresas operadoras obtida multiplicando-se a
extenso de cada linha pelo respectivo nmero de viagens realizadas, observando-se
o nmero de dias teis, sbados, domingos, feriados e, no caso de Porto Alegre,
passes livres (dia de iseno total no transporte), segundo a Lei Complementar 362 de
17 de abril de 1995 (Anexo M). A esse resultado dever ser acrescida a
quilometragem percorrida entre a garagem e o ponto inicial/final da linha, conhecida
como quilometragem morta ou ociosa, a qual no poder ser superior a 5% da
quilometragem
percorrida
pelos
veculos
de
cada
consrcio
operacional
(quilometragem produtiva), conforme consta no 2 do Art.7 do Decreto Municipal

14.459 de 30 de janeiro de 2004.
A utilizao da mdia mvel dos ltimos doze meses que antecedem ao clculo
tarifrio, tanto para o caso da quilometragem quanto para o caso dos passageiros,
para atenuar os efeitos das variaes bruscas da demanda que ocorrem ao longo do
ano (baixa demanda no vero e nas frias de julho, e alta demanda em dezembro e
incio do ano). Essas variaes, se no consideradas, resultariam em alteraes
bruscas na tarifa.
3.6.3 Percurso Mdio Mensal

O PMM - Percurso Mdio Mensal de um nibus da frota deve ser calculado atravs
da diviso da quilometragem realizada para produo do servio de transporte,
considerando tanto a quilometragem produtiva ou efetiva quanto a quilometragem
morta ou improdutiva, pela frota operante ou efetiva, ou seja, aquela frota utilizada
para produzir o servio no momento de maior solicitao.
Existem cidades, como Porto Alegre, que adotam a frota total como divisor da
frmula do PMM, pois esta forma de clculo est regulamentada atravs do Decreto
Municipal n 14.459/04, que manteve este critrio de clculo, abaixo demonstrado pela
Frmula 32.
PMM =
km
(32)
F
40

Onde,
PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota;
km: Mdia mvel dos ltimos doze meses da quilometragem realizada (km
produtiva e improdutiva);
F: Frota total (frota operante mais frota reserva).
A frota considerada para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal, na tarifa de

2013, por determinao do Tribunal de Contas do Estado TCE, foi a frota operante,
obtida atravs de levantamentos prprios da SMT/EPTC.
O PMM utilizado no clculo dos custos fixos, como divisor das despesas em
reais dos itens depreciao, remunerao, pessoal (operacional, manuteno,
administrativo, diretoria, plano de sade dos rodovirios), peas e acessrios, outras
despesas e seguros.
3.6.4 Passageiros Equivalentes

O clculo ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro, ou
IPK, relaciona a mdia mvel dos passageiros que pagam, mesmo que uma parte da
tarifa, pela mdia mvel da quilometragem realizada pela frota. Os passageiros
equivalentes so obtidos pelos Boletins de Acompanhamento Dirios das Viagens
(BAD), levando-se em conta as tarifas pagas integralmente, as tarifas com descontos
e os passageiros isentos. A Frmula 33 de clculo dos Passageiros Equivalentes
apresentada a seguir.
PEq = Pc + PVT + PANT + (PE + PVE )
T
1
+ (PON TR + PTR ON ) i (33)
2
To
Onde,
PEq: Passageiro equivalente;
Pc: Passageiro comum, que paga em dinheiro;
PVT: Passageiro com vale-transporte;
PANT: Passageiro que paga antecipado;
PE: Passageiro escolar (estudantes e professores cadastrados);
PVE: Passageiro do Programa Vou a Escola (crianas carentes em idade escolar);
PON-TR: Passageiro que realiza integrao com trem;
PTR-ON: Passageiro que realiza integrao com nibus;
41

Ti: Tarifa da integrao com o trem (parcela paga ao nibus);
To: Tarifa do nibus.
Atualmente, os descontos para os passageiros PE e PVE so de 50% (1/2).
3.6.5 ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro

O IPK ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro a
diviso da mdia mvel dos ltimos 12 (doze) meses que antecedem ao clculo do
Passageiro Equivalente (PEq) pela mdia mvel dos ltimos 12 (doze) meses que
antecedem ao clculo da quilometragem (km), conforme demonstrado pela Frmula 34
abaixo.
IPK =
MMvel _ PEq
MMvel _ km
(34)
Portanto, determinando-se o custo por quilmetro (CT), o IPK e os valores dos

coeficientes dos itens de consumo apresentados, possvel calcular a tarifa de nibus
de Porto Alegre. A cada 5 (cinco) anos, no mximo, de acordo com o disposto no
Art.12 do Decreto Municipal 14.459/04, os itens de consumo de combustvel,
consumo de leos/lubrificantes, rodagem, peas e acessrios, outras despesas e
despesas com pessoal de manuteno e de administrao devero ter seus
coeficientes revisados.
42

ANEXOS
43

ANEXO A Decreto Municipal n 14.459
DECRETO MUNICIPAL N 14.459

Dispe sobre a Planilha de Clculo Tarifrio e regulamenta a Lei n 7958, de 08
de janeiro de 1997, alterada pela Lei n 8023, de 24 de julho de 1997, que dispe
sobre o reajuste da tarifa do sistema de transporte coletivo por nibus de Porto Alegre
e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso das atribuies legais, e
tendo em vista o disposto nos artigos 5 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997 e 3
da Lei n 8023, de 24 de julho de 1997,
DECRETA:
Art. 1 - A Secretaria Municipal dos Transportes realizar os levantamentos
tcnicos estabelecidos na Planilha de Clculo Tarifrio ANEXO 1 aferindo o custo
operacional do sistema de transporte coletivo por nibus a fim de indicar a tarifa a ser
fixada pelo Prefeito Municipal.
Pargrafo nico Os estudos e a Planilha de Clculo Tarifrio referidos no caput
deste artigo devero ser apreciados previamente pelo Conselho Municipal dos
Transportes Urbanos antes da homologao da tarifa pelo Prefeito Municipal.
Art. 2 A metodologia de clculo do custo operacional do Sistema de Transporte
Coletivo por nibus dever seguir uma estrutura bsica:
I CUSTOS VARIVEIS: Combustvel, leos, Lubrificantes e Rodagem;
II CUSTOS FIXOS: Custos de Capital, Depreciao, Remunerao, Peas e
Acessrios, Despesas com Pessoal de Operao e Manuteno e Despesas
Administrativas;
III CUSTO TOTAL: Custo Fixo + Custo Varivel.
Art. 3 Os CUSTOS VARIVEIS so aqueles que variam em funo da
quilometragem rodada pela frota, constitudos pelos gastos com consumo de
combustvel, lubrificantes e rodagem.
1 O consumo de combustvel ser medido pela Secretaria Municipal dos
Transporte - SMT/Empresa de Pblica de Transporte e Circulao - EPTC atravs de
levantamentos realizados nas empresas permissionrias, considerando-se 14
(quatorze) categorias de veculos para esse fim. As mdias de consumo de
combustvel por quilmetro, para fins de clculo tarifrio, so apresentadas no Quadro
1.
Quadro 1: Coeficiente de Consumo de Combustvel por Categoria de Veculo
Posio do
Ar
Motor
Condicionado
LEVE ESPECIAL DIANTEIRO
SEM
LEVE
DIANTEIRO
SEM
Categoria Tipo de Veculo

1
2
Cmbio
Automtico
SEM
SEM
Coeficiente
(l/km)
0,3210
0,3970
44

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
PESADO
ESPECIAL
ESPECIAL
ESPECIAL
DIANTEIRO
DIANTEIRO
DIANTEIRO
TRASEIRO
TRASEIRO
TRASEIRO
TRASEIRO
CENTRAL
CENTRAL
DIANTEIRO
CENTRAL
CENTRAL
SEM
COM
SEM
SEM
COM
SEM
COM
COM
SEM
SEM
SEM
SEM
SEM
SEM
COM
SEM
SEM
COM
COM
COM
SEM
SEM
SEM
COM
0,3981
0,5288
0,4355
0,4017
0,4803
0,4733
0,6193
0,5505
0,4945
0,5673
0,6163
0,7028
2 O coeficiente de consumo de lubrificantes ser definido pelo consumo em

litros de cada tipo de leo/lubrificante por veculo dividido pela quilometragem rodada
pelo mesmo, atravs de levantamentos da SMT/EPTC nas empresas permissionrias.
O coeficiente de consumo de leos/lubrificantes apresentado no Quadro 2.
Quadro 2: Coeficiente de Consumo de leos/Lubrificantes
leo/Lubrificante
leo motor
leo de caixa
leo diferencial
Lquido de freio
Graxas
Coeficiente (l/km)
0,0016774
0,0003707
0,0002093
0,0000168
0,0001266
3 O custo com a rodagem ser calculado levando-se em conta a utilizao de:

a) 06 (seis) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, tanto nos veculos
leves quanto pesados;
b) 08 (oito) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, para os veculos
trucados;
c) 10 (dez) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, para os veculos
especiais.
4 A vida til dos pneus, calculada atravs de levantamentos realizados pela
SMT/EPTC nas empresas permissionrias, ser de 163.300km.
Art. 4 Os CUSTOS FIXOS so aqueles necessrios execuo dos servios,
independente da quilometragem rodada pela frota, compostos dos elementos: Custos
de Capital, Peas e Acessrios, Despesas com Pessoal de Operao e de
Manuteno e Despesas Administrativas.
1 Os Custos de Capital se subdividem em Depreciao e Remunerao do
Capital. Para efeito de clculo tarifrio, sero consideradas a depreciao dos veculos
que compem a frota, a depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos e a
depreciao dos equipamentos embarcados nos veculos.
45

2 Para o clculo da Remunerao, ser considerado o capital imobilizado em
veculos, almoxarifado, mquinas, instalaes e equipamentos e equipamentos
embarcados nos veculos, excluindo-se o capital aplicado em bens contratados pelos
sistemas de arrendamento ou aluguel.
3 Os custos de Depreciao e de Remunerao do Capital investido em
veculos sero calculados por faixa etria, pelo mtodo da soma dos dgitos
decrescentes, de acordo com a vida til do veculo, levando-se em conta o ano de
fabricao e/ou a data do primeiro emplacamento do veculo, desde que esta ltima
no ultrapasse a 6 (seis) meses do ano de fabricao.
4 A idade mdia da frota, para fins de depreciao e remunerao no clculo
tarifrio, no dever ser inferior a 5 (cinco) anos.
5 Os custos relativos Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos
e equipamentos embarcados nos veculos sero levantados dos Balancetes Mensais
conforme determina o Plano Padro de Contas criado pela Secretaria Municipal dos
Transportes, adotando-se, na impossibilidade de ser efetuado esse levantamento, os
coeficientes mximos recomendados pelo Ministrio dos Transportes, atravs da
Planilha Nacional divulgada pelo GEIPOT Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes.
6 Na determinao da Remunerao de Capital imobilizado em veculos,
sero descontados os subsdios e bonificaes concedidos por rgos pblicos
federais e estaduais ou pelos fornecedores de veculos.
7 Ser considerada, para fins de clculo da Remunerao de Capital
imobilizado em veculos, a taxa de 12% a.a. (doze por cento ao ano) sobre o valor do
veculo hbrido, sem pneus, deduzindo-se a parcela j depreciada.
8 A vida til dos veculos ser aquela prevista na legislao em vigor.
9 O coeficiente de Peas e Acessrios, calculado atravs dos Balancetes das
empresas permissionrias do transporte coletivo urbano de Porto Alegre, conforme
Plano Padro de Contas, criado pela SMT/EPTC, corresponde a 0,0057.
10 Sero considerados como Despesas com Pessoal de Operao e
Manuteno os salrios, encargos sociais e contribuies previdencirias de
motoristas, cobradores, fiscais e pessoal de manuteno. O valor do salrio ser
aquele acordado em dissdio coletivo da categoria dos trabalhadores rodovirios ou
regulado por legislao especfica. Os encargos sociais e as contribuies
previdencirias sero aquelas previstas na legislao especfica.
11 Tambm ser considerada como Despesa com Pessoal de Operao e de
Manuteno, o custo com o Vale-Refeio e outros que venham a ser concedidos,
sempre referentes a parcela paga, exclusivamente, pelo empregador, sem vnculo com
o salrio e sem incidncia de encargos sociais ou repercusso em horas-extras. Estes
custos somente sero considerados no clculo tarifrio se forem autorizados pela
SMT/EPTC e se decorrerem de dissdio coletivo ou de deciso judicial, cujo processo
no permita recursos.
12 Para fins de clculo dos custos com Pessoal de Operao, dever ser
aferido o ndice de funcionrio por veculo em cada categoria, denominado Fator de
Utilizao. Para o clculo do Fator de Utilizao de Motoristas, Cobradores e Fiscais
dever ser considerada a programao da operao ou a operao de um dia tpico
46

do sistema de transporte coletivo urbano por nibus, conforme metodologia constante
no Anexo 2.
13 As despesas com Pessoal de Manuteno, calculada pela SMT/EPTC
atravs das empresas permissionrias, relaciona a despesa com Pessoal de
Manuteno com a despesa com Pessoal Operacional, cujo coeficiente calculado
igual a 0,1139.
14 Os Custos com Despesas Administrativas subdividem-se em: despesas
com Pessoal Administrativo, outras despesas, seguro passageiro, seguro obrigatrio
de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres - DPVAT e o
pr-labore.
15 As despesas com Pessoal Administrativo, levantadas pela SMT/EPTC,
atravs dos Balancetes das empresas permissionrias, relaciona a despesa com
Pessoal Administrativo com a Despesa com Pessoal Operacional, cujo coeficiente
calculado igual a 0,1178.
16 Os custos com Outras Despesas, tais como energia eltrica, gua e
esgoto, telefone, locao de equipamentos, materiais de consumo, servios
advocatcios, vistorias, tecnologia, informao e outros, levantados pela SMT/EPTC
atravs dos Balancetes Mensais ou do Balano Anual das empresas permissionrias,
ser medido pelo coeficiente 0,0034.
17 As empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus
tero o prazo mximo de 5 (cinco) dias, aps a contratao e renovao do Seguro de
Acidentes de Usurios do Transporte Coletivo, para encaminharem SMT/EPTC
cpias das respectivas aplices.
18 Para fins de clculo tarifrio, as despesas com o item Seguro de Acidentes
de Usurios do Transporte Coletivo sero levantadas das respectivas aplices de
Seguro ou dos Balancetes Mensais, conforme Plano Padro de Contas criado pela
Secretaria Municipal dos Transportes.
19 O Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais causados por Veculos
Automotores de Vias Terrestres ser aquele definido em legislao especfica.
20 A remunerao de Diretor ser considerada 5 (cinco) vezes o piso salarial
atribudo ao motorista do transporte coletivo por nibus de Porto Alegre mais encargos
sociais, sendo estabelecido, para fins de clculo tarifrio, o nmero mximo de 03
(trs) Diretores por empresa permissionria do sistema de transporte coletivo urbano.
Art. 5 O tipo de veculo a ser adotado para fins de clculo tarifrio, ser o
veculo hbrido, ou seja, aquele que representa a mdia dos modelos existentes na
frota, considerando-se a categoria em que estiver classificado, ponderada em relao
ao valor do veculo zero quilmetro. No caso de veculos que no sejam mais
fabricados no Pas, ser considerado o valor de veculo similar.
Pargrafo nico Para fins de clculo do preo do Veculo Hbrido e dos itens
Combustvel e Rodagem, componentes do Custo Varivel, a frota de veculos ser
classificada em 14 (quatorze) categorias distintas tomando-se por base o tipo do
veculo, a potncia do motor, a posio do motor (dianteiro, central ou traseiro) e a
existncia ou no de ar condicionado e cmbio automtico (conforme Quadro 1,
constante no Art. 3).
47

Art. 6 A frota total do sistema ser calculada pelo somatrio da frota operante e
frota reserva, sendo esta limitada a 10% da frota operante de cada consrcio
operacional.
Pargrafo nico A EPTC poder, a qualquer momento, excluir frota dos
consrcios operacionais a fim de manter o equilbrio econmico-financeiro do sistema.
Art. 7 O Custo Total por Quilmetro o resultado do total dos Custos Fixos (CF)
dividido pelo Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) somados aos Custos
Variveis (CV).
1 O Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) o resultado da diviso da
quilometragem rodada pela frota do Sistema, na unidade de tempo considerada, pelo
nmero total de veculos no mesmo perodo.
2 Os dados necessrios ao clculo do PMut sero pesquisados nos ltimos 12
(doze) meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, sendo que a
quilometragem das empresas operadoras, na unidade de tempo, ser obtida pela
multiplicao da extenso de cada linha pelo respectivo nmero de viagens
efetivamente realizadas, observando-se o nmero de dias teis, sbados, domingos e
feriados, acrescida da quilometragem percorrida entre a garagem e o ponto inicial/final
(quilometragem morta), que no poder ser superior a 5% (cinco por cento) da
quilometragem percorrida pelos veculos de cada consrcio operacional
(quilometragem produtiva).
Art. 8 Para cada estudo tcnico tarifrio, dever ser calculado o ndice de
Passageiros por Quilmetro (IPK), considerando-se os dados dos ltimos 12 (doze)
meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, obtendo-se o IPK, atravs da
diviso do total de Passageiros Equivalentes (PE), na unidade de tempo considerada,
pelo total da quilometragem percorrida pela frota do Sistema, na mesma unidade de
tempo.
Pargrafo nico Passageiro Equivalente (PE) o nmero de passageiros nos
dias teis, sbados, domingos e feriados, obtido no Relatrio de Acompanhamento de
Demanda da SMT/EPTC, em uma unidade de tempo, levando-se em considerao as
tarifas pagas integralmente, as tarifas com descontos e os passageiros isentos.
Art. 9 Tarifa Calculada (TC) o resultado da diviso do Custo Total por
Quilometro (CT/Km), acrescido do valor dos Tributos, pelo ndice de Passageiros por
Quilmetro (IPK).
Art. 10 Os estudos de reviso tarifria somente podero ser solicitados pelas
empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus, quando
houver reviso salarial da categoria dos trabalhadores rodovirios, atravs do
respectivo dissdio coletivo, ou quando a inflao acumulada, desde o ltimo reajuste,
medida pelo IGP-M da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar a 8% (oito por cento).
Art. 11 As empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por
nibus que no encaminharem, no prazo legal, SMT/EPTC os elementos de clculo
tarifrio, especialmente os identificados no presente Decreto, estaro sujeitas a multa,
48

conforme legislao vigente, e sero penalizadas, por ocasio do clculo da tarifa, no
sendo includos, seus dados, no referido clculo.
Art. 12 Os itens de consumo de combustvel, consumo de leos/lubrificantes,
rodagem, peas e acessrios, outras despesas e despesas com pessoal de
manuteno e de administrao, devero ter seus coeficientes revisados pela
SMT/EPTC, no mximo a cada 5 anos.
Art. 13 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14 Revogam-se as disposies em contrrio, em especial os Decretos
Municipais n. 12.548/1999 e 11.776/1997 e Resoluo Municipal n. 017/2000.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 30 DE JANEIRO DE 2004.
Joo Verle,
Prefeito.
Tlio Zamin,
Secretrio Municipal dos Transportes.
DOPA 2215 de 06/02/04
49

ANEXO B Lei Municipal n 8.023
LEI N 8.023
D nova redao aos artigos 1 e 2

da Lei n 7958, de 08 de janeiro de
1997, que dispe sobre o reajuste
da tarif a do transporte coletivo do
Municpio, e d outr as providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE.

Fao saber que a Cmara Municipal apr ovou e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1 - O art. 1 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997,
passa a ter a seguinte redao:
Art. 1 - As tar if as dos ser vios de transporte coletivo por
nibus no Municpio de Porto Alegre, sero f ixadas pelo Poder
Execut ivo, ouvido o Conselho Municipal dos Transportes Urbanos
CO MTU.
1 - As tar if as podero ser r eajustadas a pedido das
Empresas de nibus de Porto Alegre (SEOPA), quando:
I - na data-base da categoria prof issional dos Rodovir ios,
por ocasio da reviso salar ial;
II - quando a inf lao acumulada desde o ltimo reajuste,
medida pelo IGP- M da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar 8% (oito
por cento).
2 - A aplicao do disposto no 1 dar-se- dur ante a
vigncia das regras econm icas atuais.
3 - Os clculos t arif rios sero procedidos pelos rgos
Tcnicos da Secret aria Municipal dos Transportes - SMT, atravs da
utilizao de planilha de cust os dos ser vios, consider ando, ainda, seus
parmetros operacionais.
4 - No que se ref ere ao controle da cobrana das tar if as
no transporte colet ivo, qualquer que seja o sistema de catracas
adotado, as tripulaes dos nibus devero ser sempre constitudas, no
m nimo de motoristas e cobradores.
Art. 2 - O art. 2 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997,
Art. 2 - Os processos de revises tar if rias,
contendo comprovantes de clculos e at as do Conselho Municipal dos
Transportes Urbanos, sero enviados ao Poder Legislat ivo num prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, a part ir da decretao da respect iva
tarif a.
50

Art. 3 - O Execut ivo Municipal regulamentar esta Lei,
atravs de Decreto, no prazo mximo de 60(sessenta) dias, em especial
no que respeita utilizao da planilha de custos e parmetros
operacionais do sist ema de transportes no clculo tar if rio.
Art. 4 - Esta Lei ent ra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.
PREFEITURA MUNI CIPAL DE PORTO ALEGRE, 24 de julho
de 1997.
Jos Fortunat i,
Pref eito em exerccio.
Luiz Car los Bertotto,

Secretr io Municipal dos Transportes.
Registre-se e publique-se.
Ricardo Zamora,
Secretr io do Gover no Municipal,
respondendo.
DOPA 25/07/97 P.2
51

ANEXO C Lei Municipal n 8.133
LEI N 8133
Dispe sobre o Sistema de Transporte e

Circulao no Municpio de Porto Alegre,
adequando a legislao municipal
federal, em
especial, ao Cdigo de
Trnsito
Brasileiro
e
d
outras
providncias.

Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte
Lei:
C AP TULO I
D A ORG ANIZ A O DO SISTEM A DE TRANSPORTE
E CIRCUL A O
Art. 1 - O Sistema Municipal de Transporte Pblico e de
Circulao - SMTPC a funo urbana responsvel pela circulao de pessoas,
veculos e mercadorias no Municpio de Porto Alegre, sendo estruturado e fiscalizado
pelo Poder Pblico Municipal atravs da Secretaria Municipal dos Transportes - SMT e
da Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC.
Pargrafo nico - So atribuies do Poder Pblico Municipal:
I - regulamentar, especificar, medir e fiscalizar permanentemente
a prestao dos servios de transporte de passageiros, aplicando as penalidades
cabveis;
II - conceder e extinguir concesses, intervir na prestao dos
servios, nos casos e condies previstos nesta Lei;
III - garantir o permanente equilbrio econmico-financeiro dos
servios, reajustando as tarifas nos nveis indicados pela aplicao da Planilha de
Clculo Tarifrio, de acordo com a legislao vigente;
IV - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de
veculos, pedestres, ciclistas e de animais, promovendo o desenvolvimento da
circulao e da segurana;
V - implantar, manter e operar os sistemas de sinalizao e os
dispositivos e equipamentos de controle virio;
VI - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito
expressas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, fiscalizando, autuando e cobrando
as multas decorrentes da sua aplicao;
VII - zelar pela boa qualidade dos servios, receber, apurar e
solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero cientificados das
providncias tomadas em prazo compatvel com a natureza da reclamao;
VIII - estimular o aumento permanente da qualidade, da
produtividade e da preservao do meio ambiente;
IX - estimular a criao e fortalecer a formao de associaes
de usurios para defesa de interesses coletivos relacionados com a prestao dos
servios;
52

X - implantar mecanismos permanentes de informao sobre o
servio prestado para facilitar aos usurios e comunidade o acesso aos mesmos.
Art. 2 - Para eficcia de sua gesto, o Sistema Municipal de
Transporte Pblico e de Circulao - SMTPC dividido em dois subsistemas, a saber:
o Sistema de Transporte Pblico de Passageiros de Porto Alegre - STPOA e o
Sistema Municipal de Circulao e Fiscalizao - SMCF.
1 - O Sistema de Transporte Pblico de Passageiros de Porto
Alegre STP0A o subsistema definidor dos modos e condies de deslocamento
das pessoas usurias dos servios pblicos de transporte, devendo pautar-se pelas
seguintes diretrizes:
I - disposio de toda populao;
II - qualidade dos servios, segundo o estabelecido pelo Poder
Pblico Municipal;
III - compatibilidade da prestao dos servios com o controle da
poluio ambiental;
IV - integrao fsica, operacional e tarifria entre as redes de
mesmo modo de transporte e entre os diferentes modos de transporte existentes na
Cidade e na regio metropolitana, em especial, a integrao com a rede de trens
urbanos;
V - desenvolvimento de novas tecnologias visando melhoria
constante da qualidade dos servios disposio do usurio e o aumento dos nveis
de emprego;
VI - preferncia ao modo de transporte municipal de maior
capacidade e menor tarifa;
VII - garantia do controle sobre o equilbrio econmico dos
sistemas visando manter a qualidade e o contnuo atendimento populao.
2 - O Sistema Municipal de Circulao e Fiscalizao - SMCF
o subsistema definidor das condies e regras de circulao de pessoas e veculos
no sistema virio e da fiscalizao do trnsito, obedecidas as normas estabelecidas
pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, devendo pautar-se pelas seguintes
diretrizes:
I - segurana na circulao de pedestres;
II - preferncia na circulao e estacionamento dos modos de
transporte pblico de passageiros;
III - integrao entre os modos de transportes coletivos e os
modos de transportes individuais, em especial, na rea central e em suas adjacncias;
IV - classificao e hierarquizao das vias, segundo sua funo
no Sistema Virio Municipal;
V - atualizao tecnolgica permanente na operao e controle
da circulao, visando ao controle da poluio ambiental;
VI - reprogramao dos horrios de funcionamento das
atividades sempre que isto favorecer circulao de pessoas, de bens e servios;
Art. 3 - Constituem modos de transporte os diversos tipos de
veculos, motorizados ou no, que circulam em qualquer dos elementos integrantes do
Sistema Virio Municipal.
Art. 4 - Constitui o Sistema Virio Municipal o conjunto de vias
pblicas do Municpio, consideradas como tais o leito por onde circulam os veculos,
os passeios, os acostamentos e demais reas de circulao de pedestres, as reas
pblicas de estacionamento e manobra de veculos e os acostamentos de ruas e
estradas, pavimentadas ou no, bem como todo o espao pblico elevado ou
subterrneo de circulao.
53

Art. 5 - Pedestre qualquer pessoa que circule a p em
quaisquer dos equipamentos integrantes do Sistema Virio Municipal.
Art. 6 - Concessionrias so as pessoas, fsicas ou jurdicas,
pblicas ou privadas, delegatrias do Poder Pblico Municipal para operarem os
servios de transporte de passageiros.
CAPITULO II
DA ESTRUTURA DO SISTEMA MUNICIPAL DE
TRANSPORTE PBLICO E DE CIRCULAO
Art. 7 - Integram o Sistema Municipal de Transporte Pblico e
de Circulao - SMTPC de Porto Alegre:
I - o usurio representado por qualquer pessoa que utilize o
Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao de Porto Alegre;
II - a Secretaria Municipal dos Transportes - SMT, rgo de
planejamento, regulamentao e concesso do Sistema Municipal de Transporte
Pblico e de Circulao;
III - o Conselho Municipal de Transportes Urbanos - COMTU,
criado pela Lei Complementar n. 318, de 28 de maro de 1994, rgo do Poder
Pblico de participao comunitria e social, responsvel pelo controle da qualidade
dos servios e fiscalizao dos atos dos demais integrantes do Poder Pblico
Municipal, no que concerne aos transportes pblicos;
IV o Conselho Municipal de Trnsito COMUT, criado pela Lei
Complementar n 247, de 22 de janeiro de 1991, rgo de participao comunitria e
social, responsvel pelo controle de qualidade dos servios de fiscalizao dos atos do
Poder Pblico Municipal, no que concerne ao trnsito.
V - a Junta Administrativa de Recursos de Infraes - JARI,
rgo colegiado responsvel pelo julgamento dos recursos interpostos contra
penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB;
VI - a Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC,
rgo de operao, controle e fiscalizao do Sistema de Transporte Pblico e de
Circulao - STPC, em especial, a fiscalizao do trnsito e a gesto da Cmara de
Compensao Tarifria - CCT do servio de transporte coletivo;
VII - os concessionrios, representando as pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas
ou privadas, delegatrias do Poder Pblico Municipal para execuo dos servios de
transporte pblico de passageiros.
VII os trabalhadores rodovirios representados por sua entidade de
classe.
SEO I
Da Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC
Art. 8 Fica o Executivo Municipal autorizado a constituir e
organizar uma empresa pblica, sob a forma de sociedade annima, denominada de
Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC, a qual ser o rgo executivo e
rodovirio do Municpio nos termos do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB.
Art. 9 A Empresa Pblica de Transporte e Circulao EPTC,
com personalidade jurdica de direito privado, ter sede e foro na Capital gacha,
prazo de durao indeterminado e jurisdio em todo o territrio do Municpio de Porto
54

Alegre, sendo que o Diretor-Presidente acumular a funo de Secretrio Municipal
dos Transportes, devendo optar por uma nica remunerao.
Art. 10 So atribuies da Empresa Pblica de Transporte e
Circulao EPTC a operao, controle e fiscalizao do transporte e do trnsito de
pessoas, veculos automotores e de veculos de trao animal no mbito do Municpio
de Porto Alegre, em especial a fiscalizao do trnsito e a gesto da Cmara de
Compensao Tarifria - CCT, sempre em observncia ao Cdigo de Trnsito
Brasileiro - CTB e legislao municipal, podendo atuar em outras cidades mediante
convnios com as mesmas.
Art. 11 Por solicitao fundamentada pelo Diretor-Presidente
os servidores da Secretaria Municipal dos Transportes - SMT e das demais
Secretarias e Departamentos do Municpio podero ser cedidos Empresa Pblica de
Transporte e Circulao EPTC, sem nus para o Municpio, contando-se os direitos
e vantagens enquanto durar a cedncia, para todos os efeitos legais, junto ao rgo
de origem.
C API TULO III

DOS SERVI OS DO SISTEM A DE TR AN SPORTE PBLICODE
P ASS AG EIROS DE PORTO ALEGRE - STPO A
Art. 12 - O servio de transporte pblico de passageiros
considerado de carter essencial, cuja prestao pressupe servio adequado,
observadas as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, universalidade, bom atendimento e modicidade de tarifas.
Art. 13 - O servio de transporte pblico de passageiros ser
autorizado pelo Poder Pblico Municipal mediante a emisso de alvar de trfego,
sempre em observncia das normas e procedimentos desta Lei e da legislao
federal.
Pargrafo nico No prazo de 01 (um) ano o Poder Executivo
Municipal enviar projeto de lei estabelecendo critrios para a composio dos custos
referidos no caput deste artigo.
Art. 14 - Os servios de transporte pblico de passageiros
classificam-se em:
I - coletivos;
II - seletivos;
III - individuais;
IV - especiais.
1 - Os servios de transporte seletivo compreende o seletivo
direto e lotao.
2 - Os servios de transporte individual subdividido em
comum, especial, txi-mirim-utilitrio e perua-rdio-txi.
3 - Os servios de transporte especial subdividido em escolar e
fretado.
Art. 15 - coletivo o transporte de passageiros dentro do
Municpio, executado por micronibus, nibus, trolebus, metr, trem de subrbio ou
outro meio em uso ou que vier a ser utilizado, inclusive por via fluvial ou sobre trilhos,
55

disposio permanente da populao, contra a nica exigncia de pagamento de
tarifa fixada pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 16 - seletivo direto o transporte de passageiros sentados,
cujos aspectos de explorao e operao sero definidos em lei especfica a ser
enviada pelo Poder Executivo Municipal.
Art. 17 - por lotao o transporte de passageiros sentados,
executado por veculos de apenas uma porta, com capacidade mxima de 21 (vinte e
um) lugares, mediante o pagamento de uma tarifa especial e diferenciada, fixada pelo
Poder Pblico Municipal.
Pargrafo nico A tarifa do sistema seletivo direto dever ser revisada
na mesma data dos servios de transporte coletivo por nibus e lotao e dever
sempre ter o valor superior a desses dois sistemas.
Art. 18 - individual o transporte pblico executado para um ou
mais passageiros no nmero suficiente para a ocupao de um veculo do tipo passeio
ou de mercadorias at 900 Kg (novecentos quilogramas) efetuado por veculo tipo
camioneta de at 96 cv (cavalos-vapor).
Pargrafo nico - O servio de transporte pblico de passageiros
da categoria individual ter tarifa paga por quilmetro rodado, aferido atravs de
taxmetro, cujos valores da bandeirada inicial e de cada quilmetro rodado ser fixado
pelo Poder Pblico Municipal atravs de Planilha de Clculo Tarifria.
Art. 19 - escolar o transporte de estudantes e professores
executado mediante contrato entre as partes com perodo de durao regular,
efetuado por nibus, micronibus, furgo ou veculos assemelhados, obedecidas as
normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB e pelo Poder Pblico
Municipal.
Art. 20 - fretado o transporte de pessoas mediante condies
estabelecidas exclusivamente entre as partes interessadas, efetuadas por qualquer
tipo de veculo habilitado pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, tais como
transporte de turistas, fretamentos e veculos de aluguel desde que licenciado pelo
Poder Pblico Municipal.
Art. 21 - O Poder Pblico Municipal autorizar o servio de
transporte de passageiros escolar e fretado, nos termos do regulamento prprio o qual
definir a forma de composio do preo a ser pago pelo usurio.
Pargrafo nico - vedada a cobrana de tarifa na prestao do servio de
transporte escolar e fretado quando do embarque e desembarque de passageiros,
devendo a forma de remunerao do servio ser estabelecida contratualmente,
observado sempre o disposto neste artigo.
Art. 22 - A prestao de qualquer tipo de servio de transporte
local em desacordo com o disposto nesta Lei e demais normas complementares,
implicar a aplicao das seguintes sanes:
a)imediata apreenso do(s) veculo(s);
b) multa de 2000 (duas mil) UFMs (Unidades Financeiras Municipais);
c) ressarcimento das despesas decorrentes dos custos de remoo e
de estadia dos veculos;
1 - Em caso de reincidncia a multa prevista na alnea b ser
aplicada em dobro e os custos previstos na alnea c sero acrescidos de multa de
igual valor.
56

2 - Fica, desde j, o Municpio autorizado a reter o(s)
veculo(s) at o pagamento de todas as quantias devidas pelo infrator.
CAPTULO IV
DO REGIME DE CONCESSO DOS SERVIOS DE
TRANSPORTE
Art. 23 - O servio de transporte coletivo poder ser prestado
atravs de concesso de servio pblico, conforme estabelecido por esta Lei e pela
legislao federal.
1 - A concesso do servio de transportes coletivo dar-se-
atravs de ato do Poder Pblico Municipal caracterizando seu objeto, rea de
abrangncia, prazo de durao e forma de remunerao.
2 - A concesso do servio de transporte pblico de
passageiros ser precedida de processo regular de licitao, do qual podero
participar empresas, consrcios, cooperativas de trabalhadores e pessoas fsicas,
desde que preenchidos todos os critrios tcnicos e legais.
Art. 24 - Sem prejuzo do que trata o artigo anterior, o Municpio
poder autorizar servio de transporte de passageiros em carter experimental por
tempo no superior a 12 (doze) meses.
Art. 25 - O procedimento licitatrio observar as normas
previstas na legislao prpria e, especialmente:
I - a delegao do servio atravs da concesso no ter carter
de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica;
II - ser considerada desclassificada a proposta que, para sua
viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente
autorizados em lei e disposio de todos os concorrentes, exceo feita entidade
estatal componente da esfera poltico-administrativa do Poder Pblico Municipal.
Art. 26 - A concessionria no poder transferir a concesso a
terceiros, salvo quando houver anuncia prvia da Poder Pblico Municipal,
observados os critrios a serem estabelecidos no Regulamento de Operao e
Controle.
Art. 27 - A delegao do servio de que trata esta Lei implicar,
automaticamente, a vinculao ao servio dos veculos, garagens e oficinas que,
somente podero ser desvinculados com anuncia por escrito do Poder Publico
Municipal.
1 - O disposto no caput deste artigo no inclui o material de
consumo e administrao de pessoal, desde que mantidos os nveis adequados para a
operao do servio.
2 - A vinculao dos veculos no inibe a sua utilizao em
outras modalidades de transportes, desde que previamente autorizada pelo Poder
Pblico Municipal, atingindo todas as relaes do transportador com terceiros que
envolvam os bens vinculados.
3 - As Concessionrias de transporte coletivo disponibilizaro
ao Poder Pblico Municipal todos os dados relativos operao, administrao,
contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros que digam respeito
operao dos servios.
57

Art. 28 - Sem prejuzo das definies do artigo anterior o
Regulamento de Operao e Controle do Sistema dever prever a fiscalizao
peridica por comisso composta do Conselho Municipal dos Transportes Urbanos COMTU e de representantes dos usurios a fim de aferir a qualidade dos servios.
Art. 29 - Constituem encargos das concessionrias:
I - prestar o servio concedido na forma prevista nesta Lei, nas
normas tcnicas aplicveis e no contrato de concesso;
II - preencher guias, formulrios e outros documentos, ou
controles no documentais, como por processamento eletrnico de dados, ligados
operao do servio, dentro dos prazos, modelos e normas fixadas pelo Poder Pblico
Municipal;
III - efetuar e manter atualizados os dados do seu quadro
funcional, a escriturao contbil e de qualquer natureza, levantando demonstrativos
mensais, semestrais e anuais de acordo com plano de contas, modelos e padres
determinados pelo Poder Pblico Municipal, de modo a possibilitar a fiscalizao
pblica e social;
IV - cumprir as normas de operao, manuteno e controle;
V - contratar pessoal comprovadamente habilitado para as
funes de operao, manuteno e reparos dos veculos, sendo essas contrataes
regidas pelo direito privado e legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer
relao trabalhista ou funcional entre os terceiros contratados pela concessionria e o
Poder Pblico Municipal;
VI - adquirir e operar veculos que preencham as especificaes
tcnicas de circulao e de conforto previstas na legislao federal e municipal;
VII - implantao e manuteno de melhorias nos equipamentos
do sistema de transporte coletivo.
VIII - promover a qualificao profissional da categoria rodoviria
atravs da promoo de cursos profissionalizantes e de qualificao tcnica com
acompanhamento do Poder Pblico Municipal;
CAPTULO V
DA DELEGAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE
COLETIVO
Art. 30 - A delegao do servio de transporte coletivo implica a
sua explorao atravs das concessionrias reunidas em Cmara de Compensao
Tarifria - CCT administrada pelo Poder Pblico Municipal.
Pargrafo nico - As concessionrias, s quais for delegada a
execuo do servio, organizar-se-o em consrcios por bacias operacionais para a
formao de um centro de imputao de custos e receitas.
Art. 31 - A Cmara de Compensao Tarifria - CCT tem por
objetivo promover o equilbrio econmico-financeiro do Sistema de Transporte Coletivo
proporcionando a prtica da tarifa social integrada, a racionalizao dos custos e a
remunerao
das
concessionrias conforme o estabelecido no contrato de
concesso.
1 - As transferncias de receitas entre os consrcios
operacionais sero feitas pelo Poder Pblico Municipal atravs da Cmara de
Compensao Tarifria - CCT.
58

2 - O valor a ser transferido ser calculado com base nos
custos de operao e nos nveis de qualidade e produtividade dos servios cuja
medio e apurao sero realizadas pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 32 - A receita da Cmara de Compensao Tarifria - CCT
composta pelo total das receitas tarifrias do Sistema de Transporte Coletivo, do
repasse de outros sistemas urbanos ou metropolitanos, da explorao de publicidade
nos equipamentos do sistema e das operaes financeiras com os recursos por ela
gerenciados.
1 - No atendimento das peculiaridades do servio, poder o
Poder Pblico Municipal prever, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes
provenientes de receitas alternativas, complementares ou acessrias, cujos recursos
sero repassados ou deduzidos da Cmara de Compensao Tarifria - CCT, com
vistas a favorecer a modicidade das tarifas e a permanente qualificao dos servios.
2 - As fontes de receita previstas no 1 deste artigo sero
obrigatoriamente consideradas para a aferio do equilbrio econmico-financeiro do
contrato de concesso.
3 - As despesas da Cmara de Compensao Tarifria - CCT
consistem na remunerao das empresas concessionrias prestadoras do servio de
transporte coletivo com base nos seus respectivos custos e na remunerao da
Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC, cujo valor ser calculado da
seguinte forma:
a) 1% (um por cento) do total da receita tarifria no primeiro ano;
b) 2% (dois por cento) do total da receita tarifria no segundo ano;
c) 3% (trs por cento) do total da receita tarifria nos anos
subseqentes.
4 - As receitas de publicidade nos nibus de transporte coletivo sero
destinadas pela Cmara de Compensao Tarifria CCT exclusivamente para o
Programa Suplementar de Sade dos Trabalhadores Rodovirios, conforme Lei
Complementar n 364, de 28 de dezembro de 1995.
Art. 33 - O funcionamento e atribuies da Cmara de
Compensao Tarifria - CCT sero definidas pelo Poder Pblico Municipal, atravs
da elaborao de um Regulamento.
CAPTULO VI
DA PRESTAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE
COLETIVO
Art. 34 - A operao do servio de transporte coletivo ser
especificada pelo Poder Pblico Municipal atravs do Regulamento de Operao e
Controle cujas normas devero abranger:
a) as caractersticas do servio e dos veculos;
b) os sistemas de controle das receitas;
c) as atribuies do pessoal de operao;
d) a forma de medio da qualidade e da produtividade;
e) os instrumento de fiscalizao e autuao;
1 - Os elementos determinantes de cada linha a cargo das
concessionrias sero especificados atravs de Ordens de Servio de Operao OSO emitidas pelo Poder Pblico Municipal, previstas no Regulamento de Operao e
Controle do Sistema.
59

2 - Os veculos do transporte coletivo devero trafegar com
uma tripulao mnima composta por motorista e cobrador.
Art. 35 - A prestao do servio de transporte coletivo ser
organizada por bacias operacionais, definidas pelo agrupamento do conjunto de linhas
cujo percurso de operao similar ou afim.
Art. 36 - O Poder Pblico Municipal garantir a prestao
permanente do servio de transporte coletivo, no sendo admitida a sua interrupo,
que ser considerada como rompimento de contrato passvel de suspenso imediata
dos direitos advindos da concesso, salvo por motivo de calamidade pblica, greve ou
fato externo ao servio.
Art. 37 - Para assegurar a continuidade dos servios e para
corrigir falta grave, o Poder Pblico Municipal poder intervir na execuo do servio,
no todo ou em parte, assumindo a gesto e o controle de todos os meios materiais das
concessionrias necessrios prestao dos servios nos termos estabelecidos por
esta Lei.
1- A interveno far-se- por decreto, que dever explicitar os
motivos, designar o interventor, o prazo e limites.
2 - Para os efeitos deste artigo ser considerada falta grave
na prestao do servio quando a concessionria:
a) suspender a prestao dos servios de uma ou mais linhas
ainda que parcialmente, reduzindo em mais do que 50% (cinqenta por cento) a frota
operante;
b) no realizar a prestao de conta da receita tarifria para a
Cmara de Compensao Tarifria - CCT conforme estabelecido no Regimento
Interno da mesma;
c) apresentar elevado ndice de acidentes comprovadamente
causados por negligncia na manuteno dos veculos ou por imprudncia de seus
prepostos;
d) ter sido multado, ao longo de 180 (cento e oitenta) dias, em 50
(cinqenta) vezes ou mais, pela mesma irregularidade no cumprimento da Ordens de
Servio e de Operao - OSO.
Art. 38 - O Poder Pblico Municipal, atravs do interventor
designado, ter um prazo de 180 (cento e oitenta) dias para instaurar procedimento
administrativo a fim de comprovar as causas e responsabilidades, assegurado o direito
de ampla defesa concessionria sob interveno.
Art. 39 - A interveno do Poder Pblico Municipal implica a
responsabilidade pelas despesas operacionais necessrias prestao dos servios,
cabendo-lhe a gesto integral da receita da operao do sistema.
1 - A interveno ficar limitada ao servio e ao controle dos
meios a ele vinculados, sem qualquer responsabilidade do Poder Pblico Municipal
para com dvidas que tenham vencido anteriormente ao ato que decretou a
interveno.
2 - O interventor dever saldar todos os compromissos
pertinentes operao dos servios, em especial, os impostos, encargos sociais,
INSS, as parcelas de financiamento de veculos, peas e equipamentos com
vencimento ao longo do perodo de interveno, bem como, dever depositar em
conta especfica os valores relativos remunerao do capital da concessionria
empregado no servio.
60

3 - A interveno no servio no inibe o Poder Pblico
Municipal de aplicar concessionria as penalidades cabveis, ou de considerar
rompido o vnculo de transferncia do servio.
Art. 40 - Cessada a interveno, se no for extinta a concesso,
a administrao do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao
de contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados durante sua gesto,
sem prejuzo do direito do concessionrio de pleitear indenizao, se for o caso.
CAPTULO VII
DAS PENALIDADES DO SERVIO DE TRANSPORTE
Art. 41 - O descumprimento das disposies desta Lei, bem
como do Regulamento de Operao e Controle, do Regimento Interno da Cmara de
Compensao Tarifria - CCT e do contrato, implica a aplicao s concessionrias
das seguintes penalidades:
I - advertncia escrita;
II - multa;
III - apreenso de veculo;
IV - determinao de afastamento de pessoal;
V - suspenso temporria da operao do servio;
VI - resciso da concesso.
Pargrafo nico - As hipteses de incidncia das penas
previstas neste artigo, a respectiva dosagem e imposio, sero definidas no
Regulamento de Operao e Controle.
CAPTULO VIII
DA EXTINO DAS CONCESSES DO SERVIO DE TRANSPORTE
Art. 42 - Extingue-se a concesso por :
I - advento do termo ou descumprimento contratual;
II - encampao;
III - resciso;
IV - falncia ou extino da empresa concessionria;
V - falecimento ou incapacidade do titular no caso de empresa
individual;
1 - Extinta a concesso, retornam ao Poder Pblico Municipal
todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio
conforme previsto no edital e estabelecido no contrato, nos termos da Lei Federal n
8987, de 13 de fevereiro de1995.
2 - Extinta a concesso, haver imediata assuno do servio
pelo Poder Pblico Municipal, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e
liquidaes necessrios, calculados com base na Planilha de Clculo Tarifrio em
vigor, sendo que na hiptese de indenizao, o valor correspondente dever ser pago
no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de extino da
concesso.
3 - Extinta a concesso por advento do termo contratual a
reverso dos bens far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos
vinculados, ainda no amortizados ou depreciados.
61

4 - A extino da concesso em decorrncia de
descumprimento contratual acarretar a aplicao das sanes contratuais, respeitado
o que segue:
a) instaurao de processo administrativo e remessa ao
Conselho Municipal dos Transportes Urbanos - COMTU que, em caso de
comprovao do descumprimento, recomendar ao Prefeito Municipal que declare a
extino da concesso atravs de decreto;
b) indenizao prvia, cujo valor ser calculado no processo,
observado os valores das multas contratuais e dos danos causados pela
concessionria;
c) a extino por descumprimento contratual no enseja a
responsabilidade do Poder Pblico Municipal em face de descumprimento de
encargos, nus, obrigaes ou compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionria.
Art. 43 - A encampao consiste na retomada dos servios
durante o prazo da concesso e somente poder ocorrer por motivo de interesse
pblico, mediante prvio pagamento da indenizao.
Art. 44 - O descumprimento de norma contratual por parte do
Poder Pblico Municipal ensejar a resciso do contrato de concesso, a qual dever
ser requerida judicialmente.
Pargrafo nico - Na hiptese prevista no caput deste artigo, os
servios prestados no podero sofrer qualquer soluo de continuidade, at deciso
judicial transitada em julgado.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 45 Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a
estabelecer os procedimentos necessrios para que as atuais permissionrias operem
o servio de transporte pblico de passageiros nas condies previstas at que finde a
implantao deste novo sistema, num prazo no inferior a 24 (vinte e quatro) meses.
Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal promover as
alteraes necessrias para viabilizar a implantao do novo modelo institucional,
operacional e de gesto, a partir do que promover os processos licitatrios
correspondentes.
Art. 46 - Os servios de transporte individual e especial devero
ser adequados s diretrizes desta Lei, num prazo no superior a 360 (trezentos e
sessenta) dias a contar da publicao da mesma.
Art. 47 O Poder Pblico Municipal somente exigir que os
veculos do servio de transporte individual sejam de 04 (quatro) portas no momento
da substituio dos mesmos, sendo garantida a incluso de todos os veculos de 02
(duas) portas adquiridos antes da regulamentao desta Lei.
Art. 48 Com a entrada em vigor do novo Sistema de
Transporte e Circulao e em cumprimento ao disposto no inciso I do 2 desta Lei, o
Poder Pblico Municipal e seus rgos competentes devero, no prazo mximo de 1
(um) ano, tomar todas as medidas necessrias para o cumprimento da diretriz que
estabelece como prioridade mxima a segurana na circulao de pedestres.
62

1 - O Poder Pblico Municipal, atravs dos Poderes Executivo e
Legislativo, durante o primeiro semestre de 1998, promover ampla campanha de
esclarecimento e educao, visando segurana no trnsito e o respeito aos
pedestres, devendo para isso convidar e buscar o engajamento de entidades da
sociedade civil, de empresrios, de trabalhadores, de associaes comunitrias,
estabelecimentos de ensino, grupos teatrais, meios de comunicao e outros
interessados
2 - No que diz respeito a faixas de passagens para pedestres,
denominadas aqui de faixas de segurana, o Poder Pblico Municipal e o Sistema de
Transporte e Circulao devero:
I conservar e colocar placas de sinalizao e advertncia para os
motoristas nas faixas de segurana j existentes;
II colocar, na proximidade das faixas de segurana, placas de
sinalizao visveis, advertindo aos motoristas que na inexistncia de sinalizao
semafrica a preferncia do pedestre;
III recalcular as minutagens nas faixas de segurana que j dispe de
sinalizao semafrica e tempo previsto para cruzamento de pedestres, revendo os
tempos para permitir que crianas, idosos ou pessoas com dificuldade de locomoo
possam atravessar com segurana.
IV prever tempo de travessias e foco de pedestres, indicao
luminosa de permisso ou impedimento de locomoo, em todos os cruzamentos com
fluxos contnuos significativos, nos quais j exista sinalizao semafrica para os
veculos;
V colocar placas de sinalizao advertindo aos motoristas que nas
faixas de segurana , mesmo na troca de semforo, o pedestre, uma vez iniciada a
travessia, tem preferncia:
VI buscar dotar todas as vias, na ausncia de obstculos naturais
intransponveis ou antieconmicos, de faixas de segurana em distncias no
superiores a 50m (cinqenta metros);
VII construir obras de engenharia como passagens subterrneas ou
passarelas para pedestres nos pontos que o fluxo de veculos assim o exigir.
3 - Devero ter tratamento prioritrio e sinalizaes especiais:
I estabelecimento de ensino de primeiro e segundo graus com
padronizao que oferea efetiva segurana aos alunos;
II escolas ou estabelecimentos que reunam deficientes, devendo as
placas de sinalizao especificarem o tipo de deficincia, quando for o caso:
III vias que atravessem ou sejam prximas a reas habitacionais de
ocupao espontneas ou reas de Especial Interesse Social.
4 - As providncias para atingir os objetivos deste artigo devero ser
custeadas por recursos advindos do previsto no art. 320 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro CTB, no inciso VII do art. 29 desta Lei, da iniciativa privada, especialmente
naquelas atividades que sejam plos atrativos de veculos e pedestres, e de dotaes
oramentrias especficas.
Art. 49 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 12 de janeiro
de 1998.
Raul Pont,
63

Prefeito
Luiz Carlos Bertotto,

Registre-se e publique-se.
Jos Fortunati,
Secretrio do Governo Municipal.
DOPA 13/01/98 P. 4
64

ANEXO D Lei Municipal 4.260
LEI N 4260
Altera a Lei 2758, de 04/12/64, que

estabelece normas tcnicas para
incluso de veculos na frota de
transporte coletivo de Porto Alegre,
e d outras providncias.

Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 - passou a vigorar com a seguinte redao o art. 6 da Lei
2758, de 04/12/64:
Art. 6 - No ser permitida a incluso, na frota de veculos de
transporte coletivo, de unidades com fabricao de mais de cinco anos, tanto de
carroceria como de chassis.
1 - Todos os veculos de transporte coletivo, ao atingirem 10
(dez) anos, contados da data de sua fabricao, sero automaticamente deslotados
dos servios de transporte urbano desta Capital, independentemente de suas
condies de conservao.
2 - O Executivo regulamentar, atravs de escalonamento no
inferior a 24 meses e no superior a 36 meses, a forma como dever ser processada a
substituio das atuais unidades que possuem mais de 10 (dez) anos de fabricao.
3 - A qualquer momento, podero ser deslotadas unidades
dos servios de transporte coletivo, independentemente de sua idade de fabricao,
desde que recomendada a medida em laudo do Setor de Vistoria e parecer tcnico de
rgo da Secretaria Municipal dos Transportes.
4 - Qualquer alterao nas caractersticas tcnicas, tanto do
chassis como da carroceria, bem como das normas tcnicas contidas na Lei n 2758,
de 04/12/64, dever ser previamente autorizada pela Secretaria Municipal dos
Transportes, que exigir, se for o caso, laudo de responsvel tcnico.
5 - Para o perfeito cumprimento do disposto no pargrafo
anterior, a Secretaria Municipal dos Transportes providenciar no cadastramento dos
responsveis tcnicos pela conservao e manuteno das unidades de transporte
coletivo das diversas empresas que operam no municpio.
6 - Todo o veculo de transporte coletivo que deixar de
comparecer a 3 (trs) vistorias consecutivas ou no obtiver aprovao em vistorias a
serem realizadas durante o perodo de 135 (cento e trinta e cinco) dias consecutivos
ser automaticamente deslotado da frota de veculos de transporte coletivo,
independentemente das demais sanes a que est sujeita a empresa.
65

7 - As empresas devero providenciar na substituio dos
veculos deslotados automaticamente por terem atingido 10 (dez) anos de fabricao,
na forma do 1.
8 - Os veculos deslotados por fora do prescrito no 6
devero ser substitudos num prazo no superior a 60 (sessenta) dias.
Art. 2 - A no obedincia das disposies contidas nesta Lei,
implicar aplicao de penalidades de grau progressivo, podendo chegar at mesmo
perda de permisso, total ou parcial, salvo motivos devidamente comprovados atravs
de sindicncia realizada pela Secretaria Municipal dos Transportes.
Art. 3 - O Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de
60 (sessenta) dias.
Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 31 de
dezembro de 1976.
Guilherme Socias Villela,

Prefeito.
Jarbas Luiz Macedo Haag,

Registre-se e publique-se
Oly rico da Costa Fachin,
Secretrio do Governo Municipal.
66

ANEXO E Clculo do Fator de Utilizao
67

68

69

Exemplo de clculo do FU da Tarifa 2013
70

ANEXO F Lei Complementar n 364
LEI COMPLEMENTAR N 364
Altera a redao do caput do art. 1 e 2

da Lei Complementar n 124, de 22 de
outubro de 1985, com a redao dada pela
Lei Complementar n 238, de 26 de
dezembro de 1990 e art. 6 da Lei n 5090,
de 08 de janeiro de 1992.

seguinte Lei Complementar:
Art. 1 - O caput do art. 1 da Lei Complementar n 124, de 22 de
outubro de 1985, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 - Autoriza as empresas permissionrias ou concessionrias do
servio de transporte coletivo no Municpio a utilizar as faces externas e internas dos
veculos para a exposio de anncios de propaganda.
Art. 2 - O caput do art. 2 da Lei Complementar n 124, de 22 de
outubro de 1985, alterada pela Lei Complementar n 298, de 26 de dezembro de 1990,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 - Os recursos auferidos pelos permissionrios de nibus e
lotaes devero ser exclusivamente aplicados para subsidiar programa de
assistncia mdico-hospitalar para os empregados das empresas de nibus e de
lotaes e seus dependentes, vedada a sua utilizao para qualquer outra finalidade,
devendo o programa de que trata este artigo ser assistido pelo Sindicato dos
Trabalhadores em Transportes Rodovirios do Estado do Rio Grande do Sul, e pela
empresa encarregada da comercializao da propaganda em nibus e lotaes.
Art. 3 - O art. 6 da Lei Municipal n 5090, de 08 de janeiro de 1982,
Art. 6 - A publicidade em veculos de aluguel providos de taxmetro farse- de conformidade com a Resoluo n 614/93, do Conselho Nacional de Trnsito,
de 09 de maio de 1983, especialmente os arts. 1 e 2 e seus respectivos pargrafos.
1 - Probe-se a publicidade de cigarros, bebidas e motis.
2 - A Secretaria Municipal dos Transportes fixar, de comum acordo
com as entidades representativas das categorias, padronizao da propaganda e das
tabelas a serem cobradas.
Art. 4 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 5 -
Revogam-se as disposies em contrrio.

71

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 28 de dezembro de
1995.
Tarso Genro,
Prefeito.
Jos Luiz Vianna Moraes,
Secretrio Municipal de Produo, Indstria e Comrcio
DOPA 29/12/95 P.4
72

ANEXO G Lei Municipal n 743
LEI N 743 (Alt. p/Lei 2493/62)

Estabelece a obrigatoriedade de
seguro contra acidentes causados
por veculos de transporte coletivo.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE:

Fao saber que o Poder Legislativo decretou e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 - obrigatrio o seguro de responsabilidade para com as
possveis vtimas de acidentes ocorridos na circulao dos veculos de transporte
coletivo, quer sejam passageiros, quer sejam transeuntes.
nico O contrato de seguro dever prever as seguintes
indenizaes, no mnimo:
a) por morte ou invalidez total ............................Cr$ 50.000,00
b) por invalidez transitria ..................................Cr$ 25.000,00
c) por danos s causas .........................................Cr$ 10.000,00
Art. 2 - O concessionrio ou permissionrio, sob pena de
resciso do contrato ou revogao da permisso, dever provar antes do incio da
prestao do servio, que mantm, em pleno vigor, o seguro de que trata a Lei.
Art. 3 - Os atuais concessionrios ou permissionrios devero
providenciar o seguro previsto nesta Lei, dentro do prazo improrrogvel de 6 (seis)
meses, a contar de sua publicao.
nico A infrao ao disposto neste artigo, importa para os
concessionrios ou permissionrios do transporte coletivo em auto-nibus, na resciso
dos contratos ou revogao da permisso e, para o concessionrio do transporte
pblico em bondes na multa diria de Cr$ 1.000,00 at cumprir as disposies desta
lei.
Art. 4 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
.
Prefeitura Municipal de Porto Alegre, 29 de novembro de 1951.
Dr. Jos Antnio Aranha,

Prefeito.
73

ANEXO H Decreto Municipal 18.150
74

75

ANEXO I Medida Provisria 617/13
76

Anexo J Lei Complementar n 715/13
77

Anexo K Exemplo de Ofcio para Tomada de Preos Fornecedores
OF. N 3.099/2012
Porto Alegre, 05 de dezembro de 2012
Sr. Gerente:
Esta Secretaria realiza coleta de preos para atualizao

do custo/km rodado do transporte coletivo de Porto Alegre, razo pela qual solicitamos
a gentileza de fornecer o valor vista para frotistas, inclusive com desconto(s)
concedido(s) para os modelos de Chassis abaixo discriminados, ou para seus
substitutos.
Na oportunidade, subscrevemo-nos atenciosamente,
Vanderlei Luis Cappellari,

Secretrio Municipal dos Transportes
NIBUS NOVOS Cotao de Preos

MARCA
MBB
MBB
MBB
MBB
MBB
MBB
MBB
MBB
MODELO CHASSI
LO 915 Micronibus (21 Lugares)
OF 1721 M Manual
OH 1622 L Manual
O-500 M Manual
O-500 M C.Automtico
O-500 U Automtico
O-500 MA Articulado Automtico
O-500 UA Articulado Automtico
VALOR A VISTA
OBSERVAES
Sr. Mrio A. M. Brito

MECASUL S/A Concessionrio de Veculos Comerciais - Mercedes-Benz
Depto de Vendas
Assinatura
78

Anexo L Clculo da Frota Operante
Consrcio
CARRIS
CONORTE
STS
UNIBUS
SISTEMA
Perodo 06:00 s
09:00
332
406
448
339
1.525
Perodo 16:30 s
19:30
327
414
455
339
1.535
Frota resultante
332
414
455
339
1540
79

Anexo M - Lei Complementar 362
LEI COMPLEMENTAR N 362
Cria o Passe Livre no sistema de transporte coletivo de Porto Alegre e d outras

providncias.

seguinte Lei Complementar:
Art. 1
Fica institudo o Dia de Passe Livre para todos os
usurios do sistema de transporte coletivo por nibus na Cidade de Porto Alegre.
Art. 2
Os Dias de Passe Livre sero determinados pelo
Executivo Municipal atravs de Decreto, no podendo extrapolar a quantidade de 12
(doze) dias anuais e nem de mais de 2 (dois) dias no mesmo ms.
Pargrafo nico Os dias de vacinao, os dias de eleies
em qualquer nvel inclusive a dos Conselhos Tutelares, e o dia de Nossa Senhora
dos Navegantes integraro os 12 (doze) dias anuais de Passe Livre.
Art. 3
Todos os usurios podero circular gratuitamente
nestes dias, passando pela roleta sem pagamento de qualquer espcie.
Art. 4
A Secretaria Municipal dos Transportes estabelecer
um quadro de horrios prprios para estes dias, devendo fiscalizar a sua execuo.
Art. 5
Esta Lei Complementar entra em vigor na data de
sua publicao e ser regulamentada no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 6
Revogam-se as disposies em contrrio.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 17 de abril

de 1995.
Tarso Genro,
Prefeito.
Luiz Carlos Bertotto,
80

Maunual de Calculo de Tarifa

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Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Secretaria Municipal dos Transportes

MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE

Porto Alegre, Julho de 2013

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

BRASIL, Empresa Pblica de Transporte e Circulao, Manual de Clculo da Tarifa de

1 Transporte Urbano. 2 Transporte Coletivo por nibus. 3 Tarifa de nibus

Gerncia de Projetos e Estudos de Mobilidade GPEM

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

O presente manual fruto de esforo realizado pela Coordenao de

Vanderlei Luis Cappellari

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Clculo do fator de depreciao anual por faixa etria

Determinao da idade mdia da frota dos consrcios e do

Clculo do fator de depreciao e remunerao da frota com

Determinao da depreciao da frota na planilha de clculo

Clculo do fator de remunerao mensal por faixa etria

Determinao da remunerao corrigida adotada no clculo

Alquotas dos encargos Grupo A incidentes na folha dos

Alquotas dos encargos Grupo B incidentes na folha dos

Alquotas dos encargos Grupo C incidentes na folha dos

Empresas operadoras de Porto Alegre

Coeficientes de consumo de diesel por categoria de veculo da

Coeficientes de consumo de lubrificantes

Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo

Alquotas dos tributos da planilha tarifria

Classificao da frota de veculos

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Clculo da tarifa de nibus

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT

CLCULO TARIFRIO DO NIBUS - MODELO PORTO

CUSTOS OU DESPESAS FIXOS

Clculo do valor do veculo hbrido

Despesas com pessoal

Despesa com pessoal operacional, manuteno e administrativo

Despesa com pr-labore da diretoria

Despesa com plano de sade dos rodovirios

Despesas com peas e acessrios

Despesas administrativas ou outras despesas

CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS

FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS

Percurso Mdio Mensal

ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

2. O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

equipamentos, itens pouco representativos no valor da tarifa.

3. CLCULO TARIFRIO DO NIBUS MODELO PORTO

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

custos de apropriao da tarifa dividem-se em: custos fixos e custos variveis,

CUSTOS OU DESPESAS FIXOS

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

3.2.1 Clculo do valor do veculo hbrido

Para fins de clculo da depreciao e da remunerao deve-se descontar do valor

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

3.2.2 Custos de capital

Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Os coeficientes de depreciao anual so obtidos multiplicando-se o fator de

0,85 x 10/55 = 0,1545

0,85 x 9/55 = 0,1391

0,85 x 8/55 = 0,1236