CMARA DOS DEPUTADOS 2012 CURSO DE DISCURSIVAS

ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA

AULA 00
Ol, concurseiros! Inicialmente, vamos s apresentaes dos professores
deste curso de discursivas para Analista Legislativo, atribuio Tcnica
Legislativa, da Cmara dos Deputados.

Meu nome Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto do

Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e ex-Auditor Federal de
Controle Externo do TCU. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento
Ambiental e especialista em Finanas Corporativas. Sou professor de cursos
preparatrios h mais de dez anos. Tambm sou professor de ps-graduao
em vrias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundao Getlio
Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e j
fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros
Controle Externo (j na 4 edio - 2011) e Controle Externo Questes
Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do
Patrimnio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Em 2007, fui
aprovado em 2. lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do
TCE-AM. Possuo artigos tcnicos sobre auditoria, licitaes, Controle Externo
e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCE-BA, Revista
do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos
Ebape.BR, Boletim de Licitaes e Contratos, Boletim de Economia
Fluminense, entre outros.

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ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA
AULA 00
Meu nome Luciano Oliveira. Sou Consultor Legislativo do Senado
Federal, ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de
Finanas e Controle do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva da Marinha
do Brasil (Capito-Tenente). Sou professor de cursos preparatrios h mais
de sete anos. Ministro aulas de Direito Administrativo e redao, em cursos
presenciais de todo o Brasil. Sou ex-Presidente da Associao Nacional dos
Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros
Direito
Administrativo:
Cespe/UnB
(Editora
Ferreira),
Direito
Administrativo: Questes Discursivas Comentadas (Editora Impetus) e
A Lei 8.112/1990 para Concursos (Editora Mtodo). Mantenho um
pequeno
blog
na
internet
sobre
Direito
Administrativo
(www.diretoriojuridico.blogspot.com.br), onde podem ser encontradas dicas
valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas.

Quem quiser me seguir no Twitter e no Facebook e obter vrias dicas de

concursos pblicos, seguem os respectivos endereos:

Facebook: www.facebook.com/luciano.oliveira.56808
Twitter: twitter.com/LucianoHSO

SOBRE A PROVA DISCURSIVA DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012

No h dvidas de que o domnio da expresso escrita essencial nas
atividades dos servidores pblicos federais, especialmente em cargos de
maior qualificao, como o de Analista Legislativo da Cmara dos Deputados.
A boa realizao da prova discursiva ser fundamental na determinao da
sua classificao final no concurso.

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Imagine como pegaria mal um documento redigido por um Analista com
erros de concordncia e ortografia! Por isso, muito importante que voc
saiba escrever bem, no desempenho de suas futuras funes como servidor
da Cmara, pois, alm de seu prprio nome no documento, ser a imagem da
instituio que estar evidenciada ali.

Alm disso, a prova discursiva deste ano tem um peso fundamental na

classificao dos candidatos. Veja a anlise abaixo, levando em conta o que
diz o edital do Cespe:

Analista de Processo Legislativo:

Prova Objetiva: 290 pontos

Prova Discursiva: 175 pontos
Soma: 290 + 175 = 465
% da discursiva em relao ao total: 175 / 465 = 37,6%

mais de um tero da pontuao total do concurso para a prova

discursiva! E como sero corrigidas 1.111 redaes, isso significa que os
ltimos podem ser os primeiros. Para se ter uma ideia, no concurso de
Auditor Fiscal da Receita Federal de 2009, houve candidatos que ganharam
at 500 posies com a nota das discursivas, em relao classificao que
possuam somente com a nota da objetiva. Portanto, fiquem atentos parte
discursiva!

A nota final do concurso ser obtida pela soma das notas das provas
objetivas e discursiva.

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Note, assim, que a nota da discursiva representa uma significativa
parcela do total dos pontos do concurso! Portanto, ao lado do estudo para as
provas objetivas, voc deve se dedicar de corpo e alma preparao para as
redaes deste concurso, a fim de lograr xito ao final do concurso. preciso
muita ateno, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem eliminado
alguns candidatos que lograram timos resultados na prova objetiva.

Alm disso, a nota da discursiva o primeiro critrio de

desempate no concurso (ressalvada a preferncia do idoso de 60 anos ou
mais).

A prova discursiva consistir na resposta a duas questes

dissertativas, de at 30 linhas cada, relacionadas aos objetos de avaliao
de conhecimentos especficos, e ser avaliada quanto ao domnio da
modalidade
escrita
(grafia/acentuao,
morfossintaxe/pontuao
e
propriedade vocabular), apresentao e estrutura textuais e ao
desenvolvimento do tema (domnio do contedo).

Os conhecimentos especficos para a prova discursiva abrangero

assuntos do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, do
Regimento Comum do Congresso Nacional, do Captulo I do Ttulo IV
da CF/88 (Poder Legislativo), dos arts. 76 a 86 do Captulo II do
Ttulo IV da CF/88 (Poder Executivo), do Captulo II do Ttulo VI da
CF/88 (Finanas Pblicas e Oramentos) e, por fim, noes de Cincia
Poltica, conforme especificados no edital.

A prova discursiva tem o objetivo de avaliar o contedo (conhecimento

do tema), a capacidade de expresso na modalidade escrita e o uso das
normas do registro formal culto da Lngua Portuguesa. O candidato dever
produzir, com base na questo formulada pela banca examinadora, um texto
dissertativo, primando pela coerncia e pela coeso.

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A apresentao e a estrutura textuais e o desenvolvimento do tema
totalizaro a nota relativa ao domnio do contedo (NC), cuja pontuao
mxima ser limitada ao valor de 87,50 pontos para cada questo. Nos casos
de fuga ao tema ou de inexistncia de texto na folha de texto definitivo, o
candidato receber nota total na questo (NT) igual a 0,00 (zero).

A avaliao do domnio da modalidade escrita totalizar o nmero de

erros
(NE)
do
candidato,
considerando-se
aspectos
tais
como:
grafia/acentuao, morfossintaxe/pontuao e propriedade vocabular.

Ser computado o nmero total de linhas (TL) efetivamente escritas

pelo candidato na questo. Ser desconsiderado, para efeito de avaliao,
qualquer fragmento de texto que for escrito fora do local apropriado e/ou que
ultrapassar a extenso mxima estabelecida na folha de texto definitivo para
cada questo.

Ser calculada, ento, para cada candidato, a nota total na questo

(NT) como sendo igual a NC menos 20 (vinte) vezes o resultado do
quociente NE/TL. Ateno a isso. Desta vez, o Cespe vai carregar nos
descontos de idioma! Se NT for menor que zero, ento considerar-se- NT
igual a 0,00 (zero).

Finalmente, ser calculada, para cada candidato, a nota na prova

discursiva (NPD), como sendo igual ao somatrio das notas obtidas nas duas
questes.

Muita ateno: ser eliminado do concurso pblico o candidato que

obtiver NPD menor que 105,00 pontos (ou seja, 60% dos 175 pontos
possveis na prova discursiva).

SOBRE O NOSSO CURSO

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Muito bem! O curso on line de preparao para a prova discursiva da

Cmara dos Deputados 2012 tem caractersticas prprias, distintas da maior
parte dos outros cursos. Nesta matria, o curso no pode se limitar a
apresentar questes, informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada
alternativa proposta e esclarecer dvidas ou decises polmicas das bancas
organizadoras.

Numa prova discursiva, exige-se um esforo de raciocnio individual de

cada candidato sobre o tema proposto, bem como o trabalho de expressar
tais reflexes de forma gramaticalmente correta, na extenso dos limites
solicitados e dentro do tempo previsto para a realizao da prova. Alm disso,
a correo individual, embora obedecendo a certos padres.

Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante, simulando da

melhor forma as condies reais da prova, oferecendo a cada aluno, dentro
do possvel, um acompanhamento individualizado.

As aulas propriamente ditas no sero extensas, pois o trabalho

principal que caber a voc ser redigir as dissertaes propostas. E a nossa
principal tarefa ser apresentar as propostas de solues dos exemplos de
questes discursivas ao longo do curso e dos simulados propostos, bem como
as correes individuais mais representativas dos textos que recebermos (da
outra turma, com correo, cujas correes sero disponibilizadas neste
curso, para referncia de vocs), dentro dos limites previamente estipulados.

Ao final do curso, voc dever estar familiarizado com as tcnicas de

elaborao de respostas para questes discursivas de concursos pblicos.

Neste curso, voc ter acesso a:

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Exemplos de questes discursivas de concursos pblicos realizadas nos
ltimos anos;

Exemplos de respostas que obtiveram nota mxima;

Anlise crtica dos erros mais frequentes;

Exerccios relacionados s principais habilidades a serem desenvolvidas.

Modelos de recursos solicitando elevao de notas.

Porm, notem: este no um curso de portugus ou de gramtica,

tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso da Cmara.
Pressupe-se que o aluno j disponha de suficiente conhecimento para o
melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos exerccios e
oficinas a serem propostos.

ORGANIZAO DAS TURMAS

Neste curso, proporemos a vocs trs simulados: um de Cincia

Poltica, um de Direito Constitucional e um de Regimento Interno
e/ou Regimento Comum, tudo de acordo com o programa de
conhecimentos especficos do edital.

PROCEDIMENTOS
Nosso curso ter 4 aulas, alm desta aula demonstrativa.

Ao final das aulas 1, 2 e 3, iremos propor os simulados, para que voc

treine em casa, simulando as condies da prova discursiva.

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Na aula seguinte da propositura do exerccio, apresentaremos um
modelo de resposta e os comentrios sobre os exerccios recebidos dos
alunos, tendo em vista os critrios de correo do Cespe, que conhecemos
bem. Alm disso, sero apontados os erros de maior frequncia ente os
participantes (l do curso com correo, mas que sero mostrados a vocs
tambm, neste curso) e destacadas as solues mais bem elaboradas, bem
como as estruturas de argumentao mais adequadas, sempre preservando a
identidade dos alunos.

Os exerccios sero corrigidos seguindo fielmente a grade de

correo do Cespe, tanto quanto ao contedo como em relao ao uso do
idioma, e haver atribuio de nota, de acordo com os critrios do edital.
Portanto, isso um grande diferencial deste curso. Alm disso, ser feito o
ranking das notas de todos os alunos do curso, para que o candidato saiba
seu desempenho em relao a seus concorrentes (vamos disponibilizar esse
ranking tambm para os alunos do curso sem correo, para anlise de
vocs).

Ateno: no porque o curso sem correo que vocs devero

deixar de fazer os exerccios propostos. Recomendamos que, dentro de suas
possibilidades, cada um procure fazer o mximo de questes discursivas.
Uma dica: tentem resolver as questes comentadas antes de ler os
respectivos comentrios. So dezenas e dezenas de questes propostas ao
longo do curso.

COMO RESPONDER AOS EXERCCIOS

Outra questo muito importante que, para voc se autoavaliar e para

ns podermos colaborar ao mximo com o seu desenvolvimento, preciso
tentar reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do dia do
concurso.

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No futebol, costuma-se dizer que treino treino, jogo jogo e at um
de nossos maiores craques tornou-se clebre por no gostar de treinar. Em
concurso pblico, no assim, principalmente em prova discursiva. Quanto
mais treino, melhor! E treine como se estivesse disputando a final da Copa do
Mundo!

Assim, vamos combinar duas coisas.

Primeiro: quando vocs fores acessar as aulas na Internet, estejam

prontos para comear imediatamente o exerccio discursivo: papel em branco,
caneta e relgio marcando o tempo! No tem sentido vocs lerem a questo
de manh, passar o dia com o tema na cabea, eventualmente consultar um
livro, e de tardezinha comear a redigir. No assim que vai ser no dia do
concurso, no mesmo?

Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o enunciado,

vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do relgio, extraindo
de ns mesmos o mximo em contedo e expresso, de modo a alcanarmos
nosso objetivo com um excelente resultado!

Segundo: encerrado o tempo previsto para o exerccio, vocs devem

interromper imediatamente a redao, mesmo deixando frases pela metade
(j aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e com o Luciano,
em provas de concurso pblico...).

CONTEDO

Como visto acima, a avaliao da prova discursiva pelo Cespe

compreender tanto o contedo em si, quanto o uso do idioma.

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Um curso voltado para a prova discursiva pressupe que o aluno j
disponha, alm dos conhecimentos de Portugus, de uma boa base de
estudos nas disciplinas de onde sero extrados os temas das questes,
conforme visto acima. Para o desafio da prova discursiva, portanto, voc
deve, alm de praticar as redaes aqui conosco, relembrar os principais
tpicos que podem ser cobrados pela banca.

Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos

recentes, os enunciados podem combinar conceitos de mais de um dos itens
do edital da disciplina, o que, alis, vai ocorrer tambm em suas futuras
atividades na Cmara dos Deputados, quando, num determinado processo,
voc tiver que recorrer a conhecimentos de diversos diplomas legais,
diferentes reas do Direito etc.

Evidentemente, no temos a pretenso de suprir todas as suas

eventuais necessidades no contedo, j que o curso de elaborao de
discursivas. No obstante, vale lembrar que todos os professores deste
curso so grandes conhecedores de Direito Constitucional, o que, sem
dvida, um grande diferencial. Alm disso, o Luciano Oliveira, que
Consultor Legislativo do Senado Federal, ficar a cargo dos exemplos e
dos simulados de Regimentos e de Cincia Poltica, ao longo do curso. Como
de conhecimento, o Luciano tem experincia no ensino da matria regimental
(a propsito, os cursos dele de RICD e de RCCN ainda esto disponveis aqui
no Ponto).

Todos ns somos concurseiros com boa experincia e conhecimento nas

mais diversas disciplinas de concurso, de modo que, sempre que for
pertinente, vamos dar uns toques, indicando, se houver, pontos fracos na
sua argumentao, reveladores da importncia de revisar esse ou aquele
conceito de determinada matria, OK?

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Alis, dissemos que nossa correo seria feita nos moldes adotados pelo
Cespe. Na verdade, isso no inteiramente exato. Iremos alm:
acrescentaremos, na prpria correo, comentrios, explicando o porqu
de seus erros e, se for o caso, dando sugestes de como voc pode
melhorar sua redao. Por isso, este curso realmente um produto
personalizado e diferenciado.

Conforme foi dito, as correes individuais iro considerar os aspectos

de contedo e de idioma conforme as regras estabelecidas no edital. Alm
disso, a correo seguir, inclusive, a quantidade de pontos que essa banca
costuma descontar a cada erro, tendo em vista o que ocorreu em concursos
anteriores.

As aulas obedecero seguinte estrutura geral:

Parte terica;

Redaes de concursos anteriores comentadas;

Comentrios e dicas para a resoluo de questes discursivas de

concursos pblicos;

Soluo do exerccio proposto na aula anterior;

Comentrios sobre as respostas dos alunos, destacando-se:

os erros de maior frequncia;

as solues mais bem elaboradas;

as estruturas de argumentao mais adequadas.

Exerccio para a aula seguinte;

Alm disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as dvidas

mais frequentes dos alunos.

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No nosso frum exclusivo de dvidas, responderemos s questes
relacionadas ao contedo das aulas e aos elementos necessrios soluo
dos exerccios apresentados. Todavia, no teremos condies de responder a
dvidas associadas a outras disciplinas ou a outros concursos.

CRONOGRAMA DOS TRABALHOS

Aula 0: 3/9/2012
Aula 1: 10/9/2012
Aula 2: 14/9/2012
Aula 3: 19/9/2012
Aula 4: 24/9/2012

Provas: 30/9/2012

EM RESUMO
Nosso curso ter, alm desta, mais 4 aulas. Ao final das aulas 1, 2 e 3,
ser proposto um simulado, cujas respostas sero analisadas e comentadas
na aula seguinte.

Nossas obrigaes, no tocante correo dos exerccios propostos,

nesta turma sem correo, referem-se apresentao dos comentrios aos
exerccios considerados mais representativos, dentre aqueles encaminhados,
para todos os alunos matriculados nas duas turmas (resguardando-se a
identidade dos autores).

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Nossa expectativa a de que, ao final do curso, vocs estejam
familiarizados com a resoluo de questes discursivas e sejam conhecedores
das tcnicas apropriadas para a elaborao das respostas, a fim de poder
encarar sem sustos o dia do concurso.

E A REFORMA ORTOGRFICA?

Muitos alunos tm manifestado insegurana com respeito s novas

regras decorrentes do Acordo Ortogrfico que passou a vigorar em 2009.

Saibam que a banca no pode exigir que vocs escrevam segundo as

novas regras ortogrficas neste concurso. Isso porque o art. 2., par. nico,
do Decreto 6.583/2008, que promulgou o novo Acordo Ortogrfico, assim
dispe:

Pargrafo nico. A implementao do Acordo obedecer ao perodo de transio

de 1. de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2012, durante o qual coexistiro
a norma ortogrfica atualmente em vigor e a nova norma estabelecida. (grifamos)

O prprio edital ressalta (item 9.2.2) que, em atendimento ao que est

estabelecido no referido Decreto, sero aceitas como corretas, ate
31/12/2012, ambas as ortografias, isto , a forma de grafar e de acentuar as
palavras vigente ate 31/12/2008 e a que entrou em vigor em 1/1/2009.

COMEANDO OS TRABALHOS
Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no stio
do Ponto dos Concursos, que um dos nossos favoritos. Intitula-se Como ler
as questes de prova, destacando a importncia de o candidato ler com
calma e ateno o enunciado das questes, comeando pelas Orientaes ao
candidato, que geralmente constam da capa do caderno de provas.
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Tais orientaes costumam reproduzir os itens do edital relativos s

regras para a realizao das provas, tais como horrios, material permitido
etc. Para as questes discursivas, uma informao essencial o tamanho da
resposta (extenso em linhas). O mais comum o estabelecimento de um
nmero mximo de linhas para cada resposta, embora s vezes tambm seja
explicitada uma exigncia com relao a um nmero mnimo de linhas
manuscritas. No nosso caso, o edital estabeleceu o nmero mximo de linhas
das questes: sero 30 linhas.

Vejam agora, a ttulo de exemplo, as importantssimas orientaes

veiculadas na capa do caderno da prova discursiva aplicada pelo Cespe, em
junho de 2007, para Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas dos Municpios de Gois (TCM-GO):

 As pginas para rascunho so de uso opcional, no contando,

portanto, para efeito de avaliao.

 No utilize lpis, lapiseira ou borracha.

 No sero distribudas folhas suplementares para rascunho nem para
texto definitivo.

 No ser avaliado texto escrito a lpis, texto escrito em local

indevido ou texto que tenha identificao fora do local apropriado.

 A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes no

presente caderno ou no caderno de textos definitivos poder implicar a
anulao da sua prova.

 Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada.

E adiante, junto ao enunciado das questes:

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 Respeite os limites de linhas para cada questo. Qualquer fragmento

de texto alm desses limites ser desconsiderado. Ser desconsiderado
tambm o texto que no for escrito nas folhas de texto definitivo
correspondentes.

Observem que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma

nica dessas orientaes poderia acarretar ao candidato a desclassificao do
concurso!

Assim, neste nosso primeiro encontro, no vamos aplicar nenhum

exerccio embora vocs possam ficar vontade para tentar! mas,
simplesmente, vamos treinar a interpretao do enunciado das questes. De
qualquer forma, como j dissemos, vocs podem tentar resolver a questo
apresentada adiante, antes e ler os comentrios a respeito dela.

Lembrem-se da mxima: todo problema traz em si a prpria resposta!

EXEMPLO DE QUESTO DISCURSIVA

Vejam agora esta questo cobrada pelo Cespe no concurso de

Advogado da Unio AGU, em 2004 (adaptada). Ela cobrou o assunto
processo legislativo oramentrio, pertinente aos artigos 165 a 167 da
CF/88, que est dentro do programa de conhecimentos especficos de Analista
Legislativo da Cmara dos Deputados 2012:

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Analise o seguinte dispositivo
Oramentria Anual da Unio:

hipottico

constante

de

uma

Lei

Art. 5. Na vigncia desta lei:

I fica autorizado o incio de novos investimentos destinados recuperao
da malha rodoviria federal, com durao de at 3 anos;
II fica vedada a realizao de concursos pblicos para provimento de cargos
na Administrao Pblica Federal;
III passam a compor o rol de prioridades e metas da Administrao Pblica
Federal os seguintes itens:
a) ampliao da oferta de moradias a populaes carentes;
b) incremento do crdito oficial para a agricultura familiar;
c) combate prostituio infantil.

A respeito do dispositivo hipottico acima apresentado, redija um texto

dissertativo que contemple, necessariamente, os seguintes aspectos:
- natureza jurdica da lei oramentria anual;
- compatibilidade com o contedo constitucional das demais peas
legislativas oramentrias;
- observao dos princpios oramentrios do texto constitucional.
Extenso: at 30 linhas
Muito bem! Como iniciar a resoluo? Lembre-se de nosso MANTRA:
PENSAR, PLANEJAR, REDIGIR, REVISAR!

Na etapa de PENSAR, fazemos o nosso brainstorm sobre o tema. Um

exemplo poderia ser:

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1) Natureza jurdica da LOA. Em termos formais, uma lei ordinria,
mas no sob o aspecto material, por no possuir generalidade e
abstrao, atributos normais da lei. Pode ser vista como um atocondio, pois as despesas pblicas s podem ser realizadas se
autorizadas na LOA. Materialmente, tem natureza de ato administrativo,
embora seja elaborada segundo as formalidades de um processo
legislativo.
2) Compatibilidade com o contedo do PPA e da LDO. Segundo a CF/88:
nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio pode ser
iniciado sem prvia incluso no PPA, sob pena de crime de
responsabilidade (art. 167, 1.); a LDO estabelece as metas e
prioridades da Administrao Pblica (art. 165, 2.); e a LOA s deve
conter a previso da receita e a fixao da despesa, salvo a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito (art. 165, 8.). Assim: o inciso I matria reservada ao PPA,
que deve especificar os investimentos citados; o inciso II, alm de no
ser matria oramentria, contraria o inciso II do art. 37 da CF/88; e o
inciso III matria reservada LDO.
3) Observao dos princpios oramentrios. Todos os incisos violam o
princpio oramentrio da exclusividade. O inciso I viola ainda os
princpios oramentrios da anualidade e da especificao ou
discriminao. Relembraremos o significado desses princpios abaixo, na
proposta de soluo.

Ao PLANEJAR, devemos buscar identificar no enunciado, quais os tpicos

requeridos para a resposta. Neste caso, era fcil:
- natureza jurdica da lei oramentria anual;
- compatibilidade com o contedo constitucional das demais peas
legislativas oramentrias;
- observao dos princpios oramentrios do texto constitucional.

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Assim, planejando nossa resposta, poderamos iniciar nossa redao com
um pargrafo acerca da natureza jurdica da LOA. A seguir, um pargrafo
sobre a incompatibilidade das matrias apresentadas no enunciado com o
contedo constitucional da LOA. Por fim, um pargrafo final, que demonstre a
violao dos dispositivos aos princpios oramentrios.

Ao trabalho, pois, para a terceira etapa: REDIGIR! Vejam a nossa

proposta de soluo:

Formalmente, a lei oramentria anual (LOA) uma lei ordinria, elaborada

segundo processo legislativo especfico, previsto na Constituio Federal de 1988
(CF/88). Materialmente, porm, tem natureza de ato administrativo, por no possuir
generalidade e abstrao, atributos normais de uma lei. Trata-se de um atocondio para a realizao de despesas pblicas.
O art. 5. da hipottica LOA incompatvel com a Lei do Plano Plurianual (PPA),
a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e com a CF/88. Vejamos. O inciso I do art.
5. veicula matria reservada ao PPA, norma que deve especificar os investimentos
plurianuais citados, pois nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um
exerccio pode ser iniciado sem previa incluso no PPA, sob pena de crime de
responsabilidade. O inciso II no trata de matria oramentria e contraria o inciso II
do art. 37 da CF/88, que prev a realizao de concurso pblico para a investidura
em cargo ou emprego pblico. J o inciso III aborda matria reservada LDO, que
tem a funo de estabelecer as metas e prioridades da Administrao Pblica.
Nota-se, assim, que houve inobservncia de vrios princpios oramentrios.
Todos os incisos violam o princpio da exclusividade, que reza que a LOA no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, salvo a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito. E o
inciso I viola ainda mais dois princpios: o da anualidade, que prev que o oramento
deve autorizar crditos oramentrios de vigncia restrita ao exerccio financeiro,
que atualmente o ano civil; e o da especificao, que reza que as receitas e
despesas pblicas devem ser individualizadas no oramento, vedadas as dotaes
globais destinadas a atender a despesas genricas.

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Lembrem-se, por fim, de, antes de entregar a folha de respostas ao
examinador, fazer a ltima leitura. Talvez voc encontre um errinho de
ortografia ou de pontuao, cujas correes so rpidas e fceis de fazer, e
que iro lhe salvar preciosos pontos na pontuao final.
Com isso, meus caros, vocs observaram que da leitura atenta do
enunciado da questo extramos a estrutura e o contedo de nossa resposta.
Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao longo do
curso a seguinte: ningum comea a escrever sem um plano, um roteiro,
um sumrio! Elabor-lo a segunda tarefa para o xito na prova discursiva.
Qual a primeira? Vocs j viram. Ler e reler atentamente o enunciado.
Executando bem a primeira tarefa (leitura da questo), garante-se a
boa execuo da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza a
correta realizao da terceira (a redao do texto) e facilita sobremaneira a
feitura da quarta (a reviso do texto).
E a, pessoal? Querem tentar treinar a partir deste roteiro? Fiquem
vontade!

Primeira tarefa: leitura e interpretao do enunciado;

Segunda tarefa: elaborao do plano ou roteiro do texto;
Terceira tarefa: redao do texto;
Quarta tarefa: reviso da resposta.

DVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS

O que fazer se a minha letra de difcil leitura e compreenso, ou muito

grande, ou muito pequena?

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CMARA DOS DEPUTADOS 2012 CURSO DE DISCURSIVAS

ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA
AULA 00
O meu caso (Luiz Henrique) exatamente esse! Eu tenho a letra
pequena e feia. s vezes, to incompreensvel que, quando escrevo
s pressas o nmero de um telefone ou endereo, acontece de nem eu
mesmo entender o que anotei!

J eu (Luciano) costumo comear o texto com uma letra bonita e, l

pelas tantas, minha escrita comea a virar um garrancho, conforme a mo vai
ficando cansada de tanto escrever!

Para quem vive esses problemas, a legibilidade do texto um fator

adicional de tenso nas provas discursivas.

A soluo caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma possibilidade

que j empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo assim, foi preciso ter
ateno redobrada para diferenciar maisculas de minsculas e no
esquecer a acentuao. No meu concurso para o TCU, perdi pontos na
prova discursiva exatamente porque, ao usar letras de forma, a acentuao
no ficou ntida e quem corrigiu a prova entendeu que eu no havia colocado
um trema em determinada palavra!

Se vocs tiverem a letra mida, tentem aument-la, por dois motivos:

1) facilita a leitura do examinador, que pode estar sem pacincia para usar
uma lupa na hora da correo; 2) evita dar a impresso de uma resposta
muito curta, deixando muitas linhas em branco.

Por outro lado, se vocs tiverem a letra grande, tentem compact-la.

ATENO: o Cespe rigoroso em sua avaliao, desconsiderando
completamente a parte dos textos que for escrita fora do local apropriado ou
ultrapassar a extenso mxima de linhas estabelecida. Se vocs perceberem
que correm o risco de estourar o limite, vo reduzindo o tamanho das letras
naquilo que for necessrio, mas NUNCA, JAMAIS ultrapassem o limite fixado
pela banca!
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ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA
AULA 00

FIM DE PAPO

Bem, caros concurseiros, por hoje s. Esperamos que esse primeiro

contato lhes tenha sido til e os estimulem a redobrar os esforos para
alcanar um bom resultado. Afinal, tendo chegado at aqui, no a hora de
morrer na praia, certo?

No tenham dvida de que, uma vez na Cmara dos Deputados, vocs

jamais se arrependero dos sacrifcios que fizeram durante este perodo de
preparao para o concurso. Vero que ter valido a pena e que seus esforos
sero recompensados em dobro! (diramos em triplo!). Eu (Luciano) estou l
dentro do Congresso Nacional e posso dizer: a Cmara um dos melhores
lugares para trabalhar na Administrao Pblica!

Aguardamos vocs na prxima aula e, em breve, se Deus quiser,

teremos o prazer de ver seus nomes entre os mais novos nomeados para
Analista Legislativo da Cmara dos Deputados!

Um forte abrao!

Luiz Henrique Lima

Luciano Oliveira

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