Universidade Presbiteriana Mackenzie

Direito Penal - Crimes contra a f pblica

Comentrios e jurisprudncia dos artigos 289, 297, 298 e 299 do Cdigo Penal
Brasileiro

So Paulo
2015

Moeda Falsa
O cdigo penal prev o crime de falsificao de moeda no artigo 289:
Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica ou papel-moeda de curso legal
no pas ou no estrangeiro:
Pena - recluso, de trs a doze anos, e multa.
1 - Nas mesmas penas incorre quem, por conta prpria ou alheia, importa ou
exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulao moeda falsa.
2 - Quem, tendo recebido de boa-f, como verdadeira, moeda falsa ou alterada, a
restitui circulao, depois de conhecer a falsidade, punido com deteno, de seis meses a dois
anos, e multa.
3 - punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa, o funcionrio pblico ou
diretor, gerente, ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a fabricao ou
emisso:
I - de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior autorizada.
4 - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja circulao
no estava ainda autorizada. .

Primeiramente, o crime acima classificado como crime contra f

pblica, onde a f publica a relao de confiana existente entre os indivduos,
ou entre estes e a administrao pblica.
O bem jurdico tutelado no caso, a credibilidade da moeda circulante,
onde podem ser sujeitos ativos quaisquer pessoas, e sujeito passivo somente o
Estado, secundariamente o particular lesado pela conduta do agente.
A ao penal sempre pblica incondicionada, da competncia da
Justia Federal, por violar o interesse da Unio na emisso privativa de moedas
(art. 21, VII, CF, c/c art. 109, IV, CF).
O objeto material do crime a moeda metlica ou papel-moeda de curso
legal no pas, ou no estrangeiro, sendo irrelevante o numero de moedas ou
cdulas. Importante ressaltar, que se tiver valor comercial ou a moeda no for a
que est em vigor, o crime ser de estelionato.

Ainda, se a falsificao for grosseira, perceptvel ictu oculi, ser crime de

estelionato tambm, de acordo com a smula 73 do STJ: A utilizao de papel
moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da
competncia da Justia Estadual.
Abaixo, deciso do I. Desembargador Joo Pedro, acerca da declinao
de competncia para Justia Estadual:
EMENTA: PENAL. CDIGO PENAL. RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO.
MOEDA FALSA. ART. 289, 1, DO CP. FALSIFICAO GROSSEIRA. COMPETNCIA. JUSTIA
ESTADUAL. SMULA 73 DO STJ. 1. O crime previsto no art. 289, 1, do Cdigo Penal pune o
agente que, por conta prpria ou alheia, importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda ou introduz na circulao moeda falsa. 2. Configurada a utilizao de moeda falsificada
de forma grosseira, deve ser declinada a competncia para a Justia Estadual a fim de apurar
o crime de estelionato. 3. Recurso Ministerial desprovido. (TRF4 5003827-31.2014.404.7101,
Oitava Turma, Relator p/ Acrdo Joo Pedro Gebran Neto, juntado aos autos em 22/05/2015).

O dolo a vontade de falsificar a moeda por meio de contrafao ou

alterao e o crime se consuma com a fabricao ou alterao, ainda que de
apenas uma moeda. Se forem falsificadas vrias moedas, configura crime nico e
no concurso formal, exceto se as falsificaes forem em ocasies diferentes.
Conforme Ponciano, ao escrever sobre o assunto:
preciso que o agente tenha conhecimento prvio da falsidade. Isso depende da
prova constante dos autos, mas h casos em que muito difcil de saber, com certeza, desse prvio
conhecimento. Diante disso, faz-se necessrio analisarem-se detalhadamente e com cuidado as
circunstncias que envolvem os fatos, pois se o sujeito nega que tinha cincia da falsidade, deve o
julgador se socorrer dessas circunstncias, dos indcios e presunes. Se o juiz ficar adstrito s
declaraes do acusado, quando h negativa do conhecimento da falsidade, dificilmente conseguir
proferir um decreto condenatrio.

Admite-se a tentativa, exceto quando se tratar de petrechos para

falsificao de moeda, pois j constitui outro ilcito penal (art. 291).
No caso do 1, como se trata de crime de conduta mltipla alternativa,
o agente que praticar duas ou mais aes tpicas (adquiriu e vende, por ex.)
responde por crime nico, onde este se consuma no momento da prtica da

conduta, independente do resultado lesivo. Na modalidade guardar crime

permanente, permitindo a autuao em flagrante. E admite-se a tentativa.
Algumas jurisprudncias acerca do pargrafo 1, o mais comum em
nossos tribunais:
EMENTA: Penal. Moeda falsa. Art. 289, 1., do CP. Autoria. Materialidade.
Comprovadas. Prova do dolo. Desclassificao figura privilegiada. Impossibilidade. Dosimetria das
penas. Ressarcimento. Art. 16 do cdigo penal. Aplicabilidade. 1. O agente que guarda e que
introduz na circulao moedas que sabe serem inautnticas, comete o delito descrito no art.
289, 1., do CP. 2. de se ter por comprovado o dolo, no crime de moeda falsa, quando o
conjunto indicirio indica que o agente sabia ser inautntica a moeda. A dificuldade para aferimento
e comprovao do elemento anmico no crime do art. 289 do CP exige a verificao dos elementos
indicativos externos que expressam a vontade do agente, contendo em si todos os detalhes e
circunstncias que envolvem o evento criminoso, tais como a reao diante da descoberta da
falsidade da cdula, o local onde elas foram encontradas, as mentiras desveladas pelas provas,
entre outros. Admite-se, para configurar o tipo penal, o dolo eventual. 3. Indispensvel, para dar
guarida pretenso de desclassificao da conduta para a figura privilegiada do delito, a
comprovao de que o ru, de fato, recebeu de boa-f as cdulas esprias, conforme prev o art.
156 do CPP. 4. Tendo a reparao do dano ocorrido logo aps o cometimento da infrao penal,
aplica-se a causa de diminuio do art. 16 do Cdigo Penal (TRF 4. Regio, ACR 500045753.2010.404.7111, 8. T., Relator p/ Acrdo Paulo Afonso Brum Vaz, DE 14.05.2012).
EMENTA: DIREITO PENAL. MOEDA FALSA. ART. 289, 1, DO CDIGO PENAL.
MATERIALIDADE, AUTORIA E ELEMENTO SUBJETIVO COMPROVADOS. DOSIMETRIA.
IMPOSSIBILIDADE DE MAJORAO DA PENA BASE COM FUNDAMENTO EM TRANSAO
PENAL. 1. Se o contexto probatrio indica serem as notas contrafeitas aptas a enganar o
homem mdio, resulta atendida a materialidade do crime do art. 289, 1, do CP, devendo ser
afastada a tese de falsificao grosseira. 2. Demonstrada a autoria e a materialidade delitiva,
consubstanciada na conduta de introduzir em circulao moeda falsa, bem como a cincia do
falsum pelos rus, esto satisfeitos todos os elementos do tipo previsto no artigo 289, 1, do
Cdigo Penal. 3. Nos termos do art. 76, 4, da Lei 9.099/95, a transao penal "no importar em
reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de
cinco anos". A transao impede apenas a concesso de novo benefcio de transao, no podendo
ser valorada negativamente para exasperao da pena-base.

(TRF4, ACR 5005957-

98.2013.404.7207, Oitava Turma, Relator p/ Acrdo Leandro Paulsen, juntado aos autos em
03/08/2015)
EMENTA: DIREITO PENAL. MOEDA FALSA. ARTIGO 289, 1, DO CDIGO PENAL.
MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO COMPROVADOS. CONSUMAO. 1. Materialidade, autoria
e dolo comprovados a partir contexto probatrio pela prtica da conduta tipificada no artigo 289, 1,

do Cdigo Penal. 2. Para o tipo penal em debate, inexiste possibilidade material de se produzir
ampla prova do dolo, devendo o Magistrado se orientar pelo conjunto das evidncias, atendo-se aos
indicativos externos que expressam a vontade do agente para aferir a presena, ou no, do
elemento subjetivo. 3. de se ter por comprovado o dolo, no crime de moeda falsa, quando o
conjunto indicirio indica que o agente sabia ser inautntica a moeda e quando a verso por
ele apresentada em juzo no alcana grau razovel de verossimilhana. 4. A consumao do
delito de moeda falsa se d com a prtica de quaisquer dos verbos nucleares insculpidos no
art. 289, 1, do CP, dentre os quais esto previstos a 'aquisio' e 'guarda', de forma que a
efetiva introduo em circulao dispensvel para a configurao do ilcito. (TRF4, ACR
5068712-91.2013.404.7100, Stima Turma, Relator p/ Acrdo Sebastio Og Muniz, juntado aos
autos em 14/07/2015)

EMENTA: PENAL. MOEDA FALSA. ART. 289, 1, DO CP. DOLO.

COMPROVADO. CONTINUIDADE DELITIVA. OCORRNCIA. 1. O agente que
introduz na circulao moeda que sabe ser inautntica, comete o delito
descrito no art. 289, 1, do CP. 2. de se ter por comprovado o dolo, no
crime de moeda falsa, quando o conjunto indicirio indica que o agente sabia
ser falsa a moeda guardada. 3. Configurada est a continuidade delitiva quando
o agente introduz na circulao moeda falsa em oportunidades distintas e num
curto espao de tempo entre uma e outra. Precedentes. (TRF4, ACR
2006.71.02.004740-5, Oitava Turma, Relator Paulo Afonso Brum Vaz, D.E.
27/05/2010)

No 2 a conduta tpica colocar em circulao moeda falsa, sendo que

a recebeu como verdadeira e tomou conhecimento da sua falsidade. V-se, porm
o cuidado do legislador em proteger aquele que primeiro foi vtima de um
criminoso, agiu em erro, e s ento poderia fazer mal ao Estado, no tendo esta
inteno desde o incio: a pena consideravelmente menor que as do mesmo
artigo. Consuma-se o crime no momento em que o agente coloca a moeda em
circulao e admite-se a tentativa.
O Princpio da Insignificncia aplicado em casos no qual no h leso
considervel, sendo a conduta atpica. Vejamos:
A apreenso de nota falsa com valor de cinco reais, em meio a outras notas
verdadeiras, nas circunstncias fticas da presente impetrao, no cria leso considervel ao bem
jurdico tutelado, de maneira que a conduta do paciente atpica. (STF, HC 83.526/CE, Min.
Joaquim Barbosa, 1 T, 16.3.04).

Se o mesmo agente autor da falsificao e posteriormente introduz as

cdulas ou moedas em circulao, responde apenas pela falsificao, cuidando-se
de progresso criminosa. Inexistindo prova da autoria da falsificao, poder o
agente ser condenado pela introduo em circulao. A introduo de vrias
cdulas ou moedas em circulao, no mesmo contexto de fato, configura crime
nico.
Deciso do I. Desembargador lcio Pinheiro:
Ementa: Penal e Processual. Moeda falsa. Dolo, materialidade e autoria comprovados.
Recebimento de boa-f e posterior restituio circulao. Art. 289, 2., do CP. Pedido de reduo
da pena pecuniria. Inviabilidade. 1. Se o contexto probatrio demonstra serem as notas
contrafeitas aptas a enganar o homem mdio, resulta atendida a materialidade do crime de
moeda falsa, cuja competncia federal. 2. Havendo suficientes indcios de que o acusado
recebeu moeda falsa de boa-f, restituindo-a circulao, depois de conhecer sua
inautenticidade, a condenao medida que se impe. 3. No tendo o apelante trazido aos
autos qualquer documento comprobatrio da sua situao financeira, invivel a reduo da pena
pecuniria imposta, mormente considerando-se a possibilidade de parcelamento do valor junto ao
juzo de execuo penal (TRF 4. Regio, ACR 5001831-19.2010.404.7107, 7. T., Relator p/
Acrdo lcio Pinheiro de Castro, DE 18.04.2012).

No 3, o crime prprio, s podendo ser praticado por determinadas

pessoas: o funcionrio pblico, o diretor, gerente ou fiscal de banco de emisso de
moeda. Consuma-se o crime no momento em que o sujeito fabrica, emite ou
autoriza a emisso do objeto material e admite-se a tentativa.
No 4, a conduta tpica desviar e fazer circular a moeda e o objeto
material do crime a moeda verdadeira.
Consuma-se o delito com a entrada da moeda em circulao. Se o
sujeito desvia, porm, por circunstncia alheia sua vontade, e a moeda no entra
em circulao, responde somente por tentativa.
Falsificao de documento pblico
O cdigo penal prev o crime de falsificao de documento pblico no
artigo 297 do Cdigo Penal:
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento
pblico verdadeiro:

Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.

1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo,
aumenta-se a pena de sexta parte.
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de
entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade
comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I - na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer
prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;
II - na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que
deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter
sido escrita;
III - em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as
obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter
constado.
4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3o,
nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de
prestao de servios.
Falsificao de documento particular

O tipo penal de falsificao de documento pblico, no exige, para a sua

consumao, a efetiva produo de dano, logo, a simples ao do ncleo do tipo j
caracteriza o crime.
A ao penal a pblica incondicionada, e a pena comida ao crime de
recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
O Sujeito ativo qualquer pessoa, sendo que, caso o agente seja
funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, incidir uma pena
mais severa para este (1 do art. 297 do CP). J o sujeito passivo, tem-se o
Estado, bem como a pessoa prejudicada pelo ilcito penal.
Busca-se proteger com a tipificao deste delito de falsificao de
documento pblico, a f pblica. Segundo Rogrio Greco o objeto material o
documento pblico falsificado, no todo ou em parte, ou o documento pblico
verdadeiro que foi alterado pelo agente.
Consuma-se o crime quando nele se renem todos os elementos
previstos na sua definio legal. Da, de acordo com o caput do artigo em apreo, a

consumao se d na falsificao ou alterao de documentos pblicos

verdadeiros. Por se tratar de um crime em regra plurissubsistente, admiti-se a
forma tentada.
No caso previsto no 1 do art. 296 do Cdigo Penal, onde traz que se o
agente for funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo,
aumenta-se a pena de sexta parte. No o simples fato de o agente ser
funcionrio pblico que ter sua pena aumentada, mas sim caso o funcionrio
pblico cometa o crime prevalecendo-se do cargo que ocupa.
Na maioria dos casos, o artigo acima acompanhado do artigo 304 do
Cdigo Penal, que tipifica o uso do documento falsificado.
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se
referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada falsificao ou alterao.
Supresso de documento .

Assim, vejamos:
EMENTA: PENAL. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO. ART. 304 C/C ART.
297, AMBOS DO CDIGO PENAL. AUTORIA, MATERIALIDADE E DOLO COMPROVADOS.
ERRO DE TIPO. NO OCORRNCIA. PRESTAO PECUNIRIA. REDUO DE OFCIO. 1.
Pratica a conduta prevista no art. 304 c/c art. 297, ambos do CP aquele que faz uso de
documento pblico falsificado. 2. Comprovados a materialidade, a autoria e o dolo, impositiva a
manuteno da condenao do acusado que fez uso de CNH falsa. 3. O erro de tipo se caracteriza
pela falsa percepo da realidade, em que o agente desconhece uma circunstncia que integra a
tipicidade da conduta, no agindo, assim, com dolo. Caso em que o ru tinha conhecimento acerca
dos trmites necessrios obteno da licena para dirigir, restando inequvoca a burla a esses
requisitos, ao agir com vontade livre e consciente de dirigir amparado em documento inautntico. 4.
O valor da multa e da prestao pecuniria deve ser correspondente pena restritiva de liberdade
substituda e guardar proporo com a condio financeira do acusado, motivo pelo qual se reduz,
de ofcio, o valor da prestao pecuniria, nos termos do art. 45, 1, do Cdigo Penal. 5. Sentena
parcialmente reformada. (TRF4, ACR 5012694-87.2012.404.7002, Stima Turma, Relator p/
Acrdo Sebastio Og Muniz, juntado aos autos em 19/08/2014).
No caso acima, no houve somente a falsificao, mas tambm o uso da CNH falsa,
por isso a cominao do artigo 304 com o 397.

EMENTA: PENAL E PROCESSUAL. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO.

ARTIGO 297 DO CDIGO PENAL. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO. CONFIGURAO.
DOSIMETRIA. REINCINDNCIA. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. SUBSTITUIO POR
RESTRITIVAS DE DIREITO. REQUISITOS DO ART. 44 DO CP NO PREENCHIDOS.
INDENIZAO MNIMA. PREJUZO A CEF. MEIOS PRPRIOS PARA COBRANA DE DVIDAS.
AFASTAMENTO. 1. O conjunto probatrio aponta claramente a prtica da falsificao de
documento pblico, restando evidentes a materialidade, autoria e dolo do acusado. 2.
Inexistindo informaes sobre a renda mensal do acusado, sob pena de ofensa ao princpio
constitucional da motivao das decises judiciais (art. 93, inc. IX, da Constituio Federal), cabe
fixao pelo valor mnimo de 1/30 do salrio mnimo. 3. Dispondo a Caixa Econmica Federal de
meios prprios para cobrana de suas dvidas, no h falar em indenizao mnima fixada pelo juzo
penal. (TRF4, ACR 5014343-93.2012.404.7000, Stima Turma, Relatora p/ Acrdo Salise Monteiro
Sanchotene, juntado aos autos em 30/04/2014).
EMENTA: PENAL. PROCESSO PENAL. USO DE DOCUMENTO PBLICO FALSO.
CARTEIRA DE IDENTIDADE. ART. 304 C/C ART. 297 DO CP. TIPICIDADE. CRIME IMPOSSVEL.
MATERIALIDADE. AUTORIA. DOLO. COMPROVAO. O uso de documento falso apto a iludir as
pessoas perante as quais o documento foi apresentado no configura conduta atpica. No h falar
em crime impossvel se a conduta revela potencialidade lesiva suficiente. O crime de falsificao
de documento pblico prescinde da demonstrao de prejuzo, bastando aferir a relevncia
jurdica do documento e o conhecimento do falso. Comprovados materialidade, autoria e o
dolo no cometimento do crime de uso de documento falso, conduta prevista no art. 304 do CP,
deve ser mantida a condenao. O dolo do delito do art. 304 do CP consubstancia-se no
conhecimento do agente acerca da inautenticidade do documento. (TRF4, ACR 501234924.2012.404.7002, Stima Turma, Relator p/ Acrdo Jos Paulo Baltazar Junior, juntado aos autos
em 29/01/2014).
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. FALSIFICAO DE DOCUMENTO
PBLICO. ARTIGO 297 DO CDIGO PENAL. MATERIALIDADE E AUTORIA COMPROVADAS.
CULPABILIDADE. ATENUANTE DA CONFISSO. INCIDNCIA. PRESCRIO DA PRETENSO
PUNITIVA. 1. Comprovadas a materialidade e autoria delitivas, na medida em que
demonstrado que o acusado falsificou documentos pblicos, de ser mantido o dito
condenatrio. 2. O fundamento de que o ru "faz do crime seno sua atividade principal quando
menos paralela principal", porque genrico e desacompanhado de qualquer elemento que o
esteie, no se presta para o desvalor da culpabilidade do acusado. Vetorial reputada neutra. 3.
Incidncia da atenuante inscrita no art. 65, III, "d", do CP, por ter a confisso espontnea sido
utilizada na fundamentao do dito condenatrio. Entretanto, em observncia aos comandos da
Smula 231 do Superior Tribunal de Justia, deixa-se de valor-la. Precedentes. 4. Extino da
punibilidade do apelante, porquanto transcorrido mais de quatro anos entre a data do recebimento
da denncia e a da publicao da sentena. (TRF4, ACR 0061783-79.2003.404.7100, Oitava
Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 26/09/2013)

Podemos perceber que no necessrio comprovar o prejuzo que o

documento falsificado efetivamente causou, pois a falsificao j possui relevncia
jurdica suficiente.
Falsidade ideolgica
O cdigo penal prev o crime de falsidade ideolgica no artigo 299:
Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele
inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar
direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena: recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de
um a trs anos, e multa, se o documento particular.
Pargrafo nico. Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se
do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena
de sexta parte.

A ao penal do crime publica incondicionada, e ele se classifica

doutrinariamente como crime comum, formal e doloso.
Os sujeitos passivos so o Estado bem como qualquer pessoa que com
a infrao venha a ser prejudicada. J em relao ao sujeito ativo, o dispositivo no
prev qualquer qualidade especial, podendo ser qualquer pessoa.
Busca-se evitar, com a tipificao deste delito, a falsificao de selo ou
sinal pblico, protegendo, assim, a f pblica. Logo, o objeto material do crime o
documento particular falsificado, no todo ou em parte, ou o documento particular
verdadeiro que foi alterado pelo sujeito.
A consumao do ilcito se d na omisso de declarao em documento
pblico ou particular que devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir, com o intuito
de prejudicar direito, bem como criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante.
Em relao ao elemento subjetivo no crime, podemos afirmar que no
h previso para a modalidade culposa. As aes inserir e/ou fazer inserir,
constantes do caput do artigo art. 299 do CP implicam em um comportamento
comissivo por parte do agente. J o ncleo do tipo omitir, implica em uma conduta
negativa por parte do agente, retratando neste caso, um crime omissivo prprio.
No que concerne a dosimetria da pena do crime de falsidade ideolgica
podemos afirmar que ilcito sujeito a recluso, de 1(um) a 5 (cinco) anos, e multa,

se o documento pblico e de recluso de 1(um) a 3(trs) anos, e multa se o

documento particular.
A previso de forma majorada est inserida no nico do art. 299 do
Cdigo Penal, a qual expe que, se o agente for funcionrio pblico e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou a alterao de
assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
O simples fato de o agente ser funcionrio pblico no ser suficiente
para que tenha sua pena aumentada. O aumento s se dar caso o funcionrio
pblico cometa o crime prevalecendo-se do cargo que ocupa.
Vejamos agora lies jurisprudenciais sobre o assunto:
1)

DIREITO PENAL E DIREITO PROCESSUAL PENAL. EMENDATIO LIBELLI.

FALSIDADE IDEOLGICA. (ARTS. 297, 3, III, CP). DESCLASSIFICAO (ART. 299, CP).
DESCABIMENTO. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. INSERO FALSA DE DADOS EM
DOCUMENTO RELACIONADO A OBRIGAES PREVIDENCIRIAS. DOLO DEMONSTRADO.
CONDENAO MANTIDA. 1. A emendatio libelli no gera prejuzo ampla defesa e ao
contraditrio pois o ru defende-se dos fatos a ele imputados e no da classificao do crime feita
na exordial. 2. O fator determinante para o enquadramento das condutas nos arts. 297, 3, III ou
299 do CP diz respeito espcie de documento falsificado, aplicando-se a especialidade quando se
tratar de insero de dados inverdicos em documento contbil e em documento relacionado com as
obrigaes da empresa perante a Previdncia Social. Tratando-se de outros documentos, aplicase o art. 299 do CP. 3. Comprovadas a autoria delitiva e o dolo, impe-se a manuteno da
sentena condenatria. (TRF-4 - ACR: 50000696620134047105 RS 5000069-66.2013.404.7105,
Relator: LEANDRO PAULSEN, Data de Julgamento: 10/06/2015, OITAVA TURMA, Data de
Publicao: D.E. 16/06/2015) (grifo nosso).

A ementa acima trs a tona a discusso em relao ao enquadramento

do crime de falsificao de dados previdencirios. Uma vez que o artigo 297, 3
explana especificaes em relao adulterao de documentos previdencirios,
deve-se aplicar este e no quele, perante o melhor ajuste a tipificao do crime.
2)

PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 299, CP. FALSIDADE

IDEOLGICA. QUALIFICAO FALSA EM PETIO INICIAL. ATIPICIDADE. 1. O art. 299, CP

estabelece ser crime o ato de inserir ou fazer inserir em documento pblico ou particular declarao
falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o objetivo de prejudicar direito, criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante. 2. A petio apresentada por advogado,
embora se caracterize pela sua natureza pblica, uma vez apresentada ao rgo judicial, no

se reveste dos elementos necessrios para a configurao de um documento pblico, no

sentido exarado pelo Cdigo Penal. Com efeito, o documento a que se refere a lei penal aquele
emitido pelos competentes rgos pblicos, observando-se suas respectivas formalidades. 3. A
insero de endereo falso ou diverso em petio inicial no hbil a prejudicar direito, criar
obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante, uma vez que o domiclio da parte
passvel de averiguao por oficial de justia, o que, em ltima anlise, configuraria crime
impossvel (art. 17 do Cdigo Penal 4. Atipicidade da conduta. Precedentes do STJ. 5. Ordem
concedida. (HC 29840 SP 0029840-16.2012.4.03.0000, DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM
GUIMARES, 18/12/2012, rgo Julgador: SEGUNDA TURMA) (grifo nosso)

A deciso do E. desembargador Cotrim Guimares diz respeito a

atipicidade de ato ilcito de sujeito que falsifica informaes em petio inicial. Em
sua sustentao afirma que, apesar de ter natureza pblica, no tem o mesmo
sentido daquele conferido ao artigo 299. Isso porque, para a jurisprudncia
majoritria, a falsificao de documento pblico sujeita a tipificao do referido,
aquele emitido pelo poder pblico, que tem na lei, especificaes para emanarem
f publica.
Numa breve investigao, constatamos que esse o entendimento da
jurisprudncia majoritria.
Nesse sentido, a E. desembargadora Eliane Roriz decidiu:
PROCESSUAL PENAL E PENAL. EMBARGOS INFRINGENTES. FALSIDADE
IDEOLGICA. PETIO INICIAL. DOCUMENTO PARTICULAR. 1. Cingindo-se a divergncia
natureza pblica ou particular da petio inicial, para fixao da pena pelo crime de falsidade
ideolgica (art. 299 do CP), impende concluir que se trata de documento particular, em ateno
funo de garantia do tipo, pois em direito processual os atos das partes regem-se, ainda que no
integralmente, pela teoria da vontade, e podem ser, amide, desconstitudos por vcio de
consentimento, semelhana dos atos jurdicos privados, no sendo possvel equipar-los, para
fins penais, a documento pblico, que, por emanar de funcionrio pblico, goza da presuno de
veracidade nsita a todo ato do poder pblico e, ipso facto, merece mais severa represso. 2.
Embargos providos, sendo declarada a extino da punibilidade pela prescrio retroativa (arts.
109, V, c/c. 110, 1 e 2, do Cdigo Penal). (TRF-2 - EIACR: 3230 RJ 2002.02.01.016281-5,
Relator: Desembargadora Federal LILIANE RORIZ, Data de Julgamento: 29/11/2007, PRIMEIRA
SEO ESPECIALIZADA, Data de Publicao: DJU - Data:: 09/01/2008)

3)

APELAO CRIMINAL - CRIME DE FALSIFICAO DE DOCUMENTO

PBLICO POR FUNCIONRIO PBLICO - ART. 297, 1, DO CP - NULIDADE PROCESSUAL AUSNCIA DE EXAME DE CORPO DE DELITO - INVIABILIDADE - EMENDATIO LIBELLI - NOVA

DEFINIO JURDICA - CONDUTA TIPIFICADA NO ART. 299, PARGRAFO NICO, DO CDIGO

PENAL - CRIME QUE PRESCINDE DE EXAME PERICIAL. A conduta da funcionria do cartrio
que expede certido de nascimento com dados falsos se amolda conduta do art. 299,
pargrafo nico, do CP e no no art. 297, 1, do CP. A materialidade do crime de falsidade
ideolgica feita pela simples comparao entre o documento falso cujo contedo inverdico e o
documento original (que possui as informaes verdadeiras). O crime de falsidade puramente
ideolgica prescinde de exame pericial, porquanto a prova tcnica no consegue aferir a falsidade
do documento, que verdadeiro (autentico); somente seus dados so falsos. (TJ-MG - APR:
10243060017361001 MG , Relator: Flvio Leite, Data de Julgamento: 09/06/2015, Cmaras
Criminais / 1 CMARA CRIMINAL, Data de Publicao: 19/06/2015) (grifo nosso)

Para finalizar, analisemos a apelao criminal acima. Trata-se de

deciso que enquadrou a conduta criminosa de falsificao documental de
funcionaria de cartrio.
Em razo de seu cargo pblico, e de ter cometido o ilcito exercendo sua
funo, a r foi condenada pelo crime tipificado no art. 299, pargrafo nico, motivo
pelo qual teve sua pena aumentada em um sexto.

Bibliografia:
BITENCOURT, Cezar Roberto. Cdigo penal comentado. Saraiva.
DAMASIO DE JESUS. Cdigo Penal anotado. Saraiva. 20 edio.
MIRABETE. Jlio Fabrini Mirabete. Cdigo Penal Interpretado. Ed. Atlas. 2 edio.
BALTAZAR JUNIOR, Jos Paulo. Crimes Federais. Ed. Livraria do Advogado. 3
edio, 2008.