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Carta Política Do III ENA
Carta Política Do III ENA
Cuidar da Terra, Alimentar a Sade e Cultivar o Futuro. Com este lema, o III Encontro Nacional
de Agroecologia (III ENA) reuniu-se entre os dias 16 a 19 de maio de 2014 na cidade de JuazeiroBA. Com o pblico de mais de 2.100 pessoas vindas de todos os estados brasileiros, fizeram-se
representar trabalhadores e trabalhadoras do campo, portadores de diferentes identidades
socioculturais (agricultores familiares, camponeses, extrativistas, indgenas, quilombolas,
pescadores artesanais, ribeirinhos, faxinalenses, agricultores urbanos, geraizeiros, sertanejos,
vazanteiros, quebradeiras de cco, caatingueiros, criadores em fundos de pasto, seringueiros),
tcnicos, professores, pesquisadores, extensionistas e estudantes, alm de gestores pblicos
convidados. Com a presena majoritria de trabalhadores e trabalhadoras rurais, nosso encontro
alcanou participao paritria entre homens e mulheres, contando tambm com expressiva
participao das juventudes.
A fase preparatria e o III ENA produziram claras evidncias da abrangncia nacional que assume
hoje a agroecologia em todos os biomas brasileiros como referncia para a construo de caminhos
alternativos aos padres atualmente dominantes de desenvolvimento rural impostos pelo
agronegcio. Ao mesmo tempo, dezenas de milhares de trabalhadores e trabalhadoras do campo
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No III ENA pudemos constatar que a incorporao do enfoque agroecolgico tambm expresso
da resistncia da produo camponesa e familiar s crescentes presses sobre ela exercidas pela
ocupao de seus territrios pelo agronegcio e pelos grandes projetos de infraestrutura e de
explorao mineral. Na anlise que realizamos sobre os conflitos territoriais que se intensificaram
nos ltimos 15 anos, com o favorecimento das polticas pblicas expanso do grande capital no
campo, constatamos que ao resistir em seus lugares de vida e produo, a agricultura familiar
camponesa e os povos tradicionais produzem respostas consistentes e diversificadas para crticas
questes que desafiam o futuro de toda a sociedade.
O fortalecimento de alianas entre essas foras sociais tem criado condies para que as prticas e
os atores responsveis pela produo, distribuio e consumo de alimentos saudveis tornem-se
mais visveis, rompendo progressivamente com o monoplio da comunicao imposto pela aliana
entre o agronegcio e a grande mdia.
As experincias agroecolgicas e o adensamento das foras sociais que as sustentam tornam cada
vez mais evidente que o agronegcio constitui hoje o principal obstculo para a efetivao da
agroecologia como um projeto para a sociedade. Nossas anlises no deixam dvidas sobre a
incompatibilidade da coexistncia entre a violncia e o autoritarismo sociocultural, tcnico e
ambiental do agronegcio e a proposta agroecolgica fundada na eficincia econmica, na equidade
social, no equilbrio ambiental e na democratizao do acesso aos bens comuns.
Por outro lado, nossos debates denunciaram veementemente a aliana entre o Estado brasileiro e as
foras que sustentam e se beneficiam do modelo social e ambientalmente criminoso do
agronegcio, cuja estratgia est voltada a subjugar os territrios e os povos que neles habitam aos
interesses do grande capital industrial, financeiro e agrrio. A interrupo dos assentamentos de
reforma agrria e ausncia dessa agenda na Pnapo significa, para ns, uma expresso dessa aliana.
Consideramos que no h agroecologia sem a democratizao da terra pela reforma agrria e sem o
reconhecimento dos territrios dos povos indgenas e comunidades tradicionais.
com base nos ensinamentos extrados em nossos debates que apresentamos as seguintes
concluses e proposies relacionadas aos temas que mobilizaram o esforo coletivo de reflexo
que fizemos no III ENA.
anteriores com a obrigatoriedade da titulao conjunta. No caso dos ttulos coletivos, as mulheres
devem ser includas como associadas.
A AFIRMAO DE NOSSA SOCIOBIODIVERSIDADE
As prticas de uso sustentvel da biodiversidade pelos povos indgenas, comunidades tradicionais e
pela agricultura familiar e camponesa asseguram a conservao desses bens comuns de valor
inestimvel para o conjunto da sociedade. Os conhecimentos associados a essas prticas tradicionais
so produzidos historicamente, a partir da interao entre os ecossistemas locais e as prticas de
manejo dos seus territrios. Por isso, fundamental a garantia dos territrios para a afirmao e
reconhecimento da sociobiodiversidade, expressa nas lutas e estratgias de resistncia dos povos
indgenas e comunidades tradicionais, como extrativistas, quilombolas, quebradeiras de coco
babau, gerazeiros(as), vazanteiros (as), comunidades de fundos de pasto, caiaras e outras. Ao
reconhecermos os avanos alcanados no dilogo com o poder pblico, permanecem grandes
problemas de implementao de propostas de polticas que considerem as especificidades de cada
bioma e territrios etnoculturais do pas. As conquistas para a sociobiodiversidade esto no
reconhecimento e criao das unidades de conservao de uso sustentvel (Resex, RDS) e projetos
de assentamento ambientalmente diferenciados (PAE, PDS e PAF), na garantia de infraestrutura e
servios adequados especificidade dessas populaes, no acesso a mercados institucionais, na
valorizao dos produtos da sociobiodiversidade, no reconhecimento da autodeclarao das
comunidades como afirmao de sua identidade territorial.
direitos territoriais, culturais e sade das comunidades tradicionais e camponesas. Diante dessas
disputas, o Estado vem sistematicamente atuando como parceiro das corporaes do agronegcio e
dos grandes empreendimentos. As injustias e conflitos ambientais gerados por esse modelo operam
segundo um padro recorrente: envolvem o uso violento da fora policial; a intensificao das
desapropriaes compulsrias e reintegrao de posse; a flexibilizao da legislao ambiental e de
proteo dos direitos territoriais, atravs de processos de licenciamento ambiental favorveis aos
empreendedores; ameaas e, como consequncia, assassinatos de
camponesas, inclusive
indgenas e lideranas
de ser uma questo de sade pblica e de segurana nacional, os agrotxicos ameaam a vida no
planeta. Por essa razo reafirmamos que no existe uso seguro de agrotxicos. necessrio
combater a ideia da existncia de nveis aceitveis de contaminao dos alimentos, da gua e do
corpo dos trabalhadores e trabalhadoras. Queremos o imediato fim da pulverizao rea e o
banimento dos agrotxicos proibidos em outros pases. Exigimos o fim da iseno fiscal aos
agrotxicos e a destinao dos recursos arrecadados para o fortalecimento da agroecologia e a
recuperao de ecossistemas degradados. No aceitamos o relaxamento da legislao e tampouco o
desmonte das instituies de regulao e controle dos agrotxicos. So obrigaes da Anvisa e do
Ibama proteger a sade da populao e do ambiente. Precisamos reforar em todas as oportunidades
as bandeiras da agroecologia e do fim dos agrotxicos. Isso implica brecar a expanso do
agronegcio sobre os territrios da agricultura familiar, camponesa, indgena e quilombola, bem
como a demarcao de zonas livres de agrotxicos e transgnicos. Cobramos a imediata formulao
e execuo do Plano Nacional de Reduo do Uso dos Agrotxicos, iniciativa prevista no Planapo,
que dever articular medidas nos campos administrativo, fiscal e legislativo coerentes com a efetiva
necessidade de proteo do meio ambiente e da sade da populao e promoo de alternativas
tcnicas j provadas no Brasil e em inmeros outros pases.
hospitalares e industriais, assim como a sua contaminao pelo uso de agrotxicos e demais
contaminantes. Propomos a ampliao das aes de gesto e estocagem de gua para beber,
produzir e demais usos domsticos, a exemplo do P1MC e P1+2 no semirido; e tambm o
desenvolvimento de tecnologias sociais adaptadas s caractersticas de cada bioma, com a
participao ativa das mulheres, de forma a diminuir a sobrecarga de trabalho sobre elas.
EDUCAO DO CAMPO
A luta da Educao do Campo um exerccio de valorizao da cultura e da vida no campo e de
enfrentamento ao avano do agronegcio. Manter escolas no campo, funcionando como espaos
pblicos a servio dos povos do campo significa enfrentar dificuldades no mbito das polticas
pblicas nos campos da formao de educadores, do acesso a terra, da adequao dos currculos e
dos materiais didticos. Trata-se, essencialmente, de promover uma viso do campo como espao
de vida e riqueza, e no das ausncias. Essa a luta dos movimentos sociais do campo que, por
meio de sua prxis histrica, fortalecem processos organizativos, influenciando polticas para a
educao (a exemplo da formulao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica do
Campo), construindo parcerias com universidades, executando projetos, elaborando materiais
paradidticos, consolidando uma concepo de educao fundamentada em alternncias educativas
voltadas gerao coletiva dos saberes. Na perspectiva de fortalecimento dessa luta, propomos:
Apoiar a Campanha pelo no fechamento e pela reabertura das escolas do campo;
Fortalecer os dilogos entre Agroecologia e Educao do Campo, a partir dos Territrios e dos
Comits e Fruns Estaduais de Educao do Campo;
Incorporar as propostas da Educao do Campo, includas no Plano Nacional de Educao, na
elaborao dos planos municipais e estaduais de educao e no mbito da prpria PNAPO.
Regularizar e assegurar o pleno funcionamento das Casas Familiares Rurais.
SEMENTES DA DIVERSIDADE
As sementes crioulas so fruto de cuidadoso trabalho de seleo praticado por agricultores
familiares e povos e comunidades tradicionais. Em permanente processo de coevoluo com as
comunidades agrcolas, essas sementes no somente se adaptam s condies e prticas locais de
manejo, como tambm atendem a grande diversidade de usos e preferncias culturais, e so
fundamentais para o fortalecimento da Agroecologia e para a autonomia das famlias agricultoras.
urgente que os governos federal, estaduais e municipais reconheam, valorizem, disseminem e
fortaleam as dinmicas comunitrias e regionais de conservao da agrobiodiversidade, incluindo
as aes de resgate, guarda, avaliao, multiplicao, intercmbio, comercializao e uso de
sementes crioulas. Programas e polticas pblicas no devem promover a distribuio em larga
escala de poucas variedades de sementes comerciais entre agricultores familiares e comunidades
tradicionais. Devem valorizar especialmente a diversidade de espcies e variedades crioulas
importantes para a segurana alimentar e nutricional, bem como o papel e o trabalho das guardis e
guardies de sementes.
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Dinheiro pblico no deve ser usado para compra de sementes transgnicas. Zonas livres de
transgnicos devem ser criadas como estratgia para a conservao de recursos genticos locais,
especialmente nas reas indgenas e quilombolas e em regies de forte presena da agricultura
familiar e de outras comunidades tradicionais. Os bancos de germoplasma pblicos devem ser
colocados a servio dos agricultores familiares, povos indgenas e comunidades tradicionais, e o
acesso aos materiais conservados ex situ deve ser democratizado.
Instituies pblicas de pesquisa como a Embrapa devem formar e contratar pesquisadores para
trabalhar com metodologias participativas e desenvolver programas de melhoramento gentico
participativo, levando em considerao critrios de seleo identificados pelas comunidades
agricultoras. Instituies de ensino devem incluir disciplinas sobre manejo comunitrio e
conservao in situ/on farm dos recursos genticos nos cursos tcnicos e de agronomia. Devem ser
fortalecidas as redes e as parcerias entre ONGs, organizaes de agricultores, instituies de Ater e
instituies governamentais. O governo federal deve capacitar executores do Pronaf, gerentes de
banco, tcnicos avaliadores do Seguro da Agricultura Familiar (Seaf) e outros gestores pblicos a
respeito das mudanas introduzidas na legislao de sementes a partir de 2003, de modo que no
sejam impostas restries indevidas utilizao de sementes crioulas por agricultores familiares. A
Funai deve alinhar suas aes em Terras Indgenas com as diretrizes da PNAPO, visando a
soberania dos ndios sobre suas sementes. O Fundo Clima deve tambm avanar na perspectiva da
valorizao das sementes crioulas e do fortalecimento das estratgias comunitrias e regionais de
conservao de recursos genticos locais, na perspectiva da adaptao aos efeitos das mudanas
climticas.
Rechaamos ainda as iniciativas legislativas que imponham restrio ao livre uso das sementes
crioulas, como o PL 2325/2007, e o PL 268/2007 que autoriza a produo e a comercializao de
sementes transgnicas terminator, ou seja, aquelas portadoras de Tecnologias Genticas de
Restrio de Uso.
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FINANCIAMENTO E AGROECOLOGIA
A promoo da agroecologia e dos processos de transio agroecolgica dependem de instrumentos
de polticas pblicas voltados ao fomento e ao crdito. As polticas de financiamento dos sistemas
agroecolgicos e dos processos de transio permanecem como grande desafio no mbito do Plano
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica. O Pronaf Agroecologia no pode cumprir esse
objetivo enquanto estiver fundado na lgica da produo agropecuria reproduzida pelos agentes
financeiros e pela ATER tradicional. O reconhecimento dos sistemas agroecolgicos na sua
diversidade produtiva essencial e requer a ruptura com os paradigmas dominantes na rea da
produo e financiamento, que permanecem referenciados ao modelo convencional desenhado
segundo a lgica empresarial de gesto dos agroecossistemas.
As iniciativas de Fundos Rotativos Solidrios e de construo das planilhas de custos, que orientem
a implementao do crdito, devem ser fortalecidas e ampliadas, com a participao dos
agricultores e agricultoras. O reconhecimento dos projetos e da organizao produtiva das mulheres
deve se traduzir em condies objetivas para o acesso a linhas de crdito e fomento que incluam os
quintais produtivos e a produo para o autoconsumo, que se reverte em renda familiar.
Em nossos debates, jovens mulheres deixaram registradas suas dificuldades e ao mesmo tempo sua
perseverana na busca de alternativas para o acesso a linhas de crdito e fomento, que tornem
possvel a realizao, com autonomia, de projetos de vida e de produo agroecolgica. Suas lutas
nesse sentido desafiam entraves de ordem institucional e vencem obstculos socioculturais,
reconfigurando as relaes de gnero e gerao no mbito da famlia e da comunidade.
PLANTAS MEDICINAIS
As mulheres em comunidades e assentamentos de todas as regies do Brasil lutam para resgatar e
ressignificar seu conhecimento tradicional sobre as plantas medicinais, conhecimento esse que vem
sendo ameaado. Esses saberes, secularmemnte construdos, e repassados de gerao em gerao,
esto correndo o risco de desaparecer.
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A expanso do uso dos agrotxicos representa uma ameaa s plantas medicinais, aromticas e
alimentcias, que so fundamentais para a vida e a sade.
Consideramos que a atual legislao apenas privilegia a indstria farmacutica, que, ao se apropriar
do saber popular e tradicional, inviabiliza e nega seus conhecimentos e iniciativas, criminalizando
as mulheres e suas organizaes. A luta das mulheres, a partir da perspectiva feminista e
agroecolgica, fortalece a organizao e as experincias que buscam promover, a partir de uma
alimentao saudvel e diversificada, a sade integral, entendendo o ser humano como parte do
ambiente em que vive.
Alimentar e Nutricional).
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PARA CONCLUIR
Ao realizar com xito o III ENA no Ano Internacional da Agricultura Familiar Camponesa e
Indgena, reafirmamos nosso compromisso e nossa disposio de luta pela transformao da ordem
dominante nos sistemas agroalimentares, apontando a agroecologia como o caminho que desde j se
coloca como a nica alternativa na disputa contra a violncia imposta pelo agronegcio e outras
expresses do grande capital sobre os territrios nos quais a agricultura familiar camponesa e povos
e comunidades tradicionais vivem e produzem historicamente para alimentar o nosso povo numa
sociedade organizada sobre bases democrticas e de respeito aos direitos da cidadania.
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