DIREITO ADMINISTRATIVO

MP PB
AUDITOR DE
CONTAS PBLICAS
PROFESSORA: MARIELE BATISTA
mariele.adm@bol.com.br
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LEI ESTADUAL 12.337/2002

Autoriza a administrao direta e indireta, autrquica e
fundacional dos poderes e rgos do Estado a adotar o
prego como modalidade de licitao, e estabelece
outras providncias.

 O presente Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos

licitao na modalidade de prego, destinada aquisio de bens e
servios comuns, no mbito do Poder Executivo Estadual, qualquer que
seja o valor estimado da aquisio.
Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da
Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta
ou indiretamente pelo Estado.
Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de
bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de
propostas de preos escritas e lances verbais.
Os contratos celebrados para a aquisio de bens e servios comuns
sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de
prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os
interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.

- A adoo de outra modalidade licitatria pelos rgos da

Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, para
aquisio de bens e servios comuns, fica condicionada
autorizao prvia do rgo Central do Sistema de
Administrao de Materiais e Servios, atravs da Diretoria de
Administrao de Materiais e Servios-DIAM, da Secretaria de
Estado da Administrao-SEA.

 Depender de regulamentao especfica a utilizao de

recursos eletrnicos ou de tecnologia da informao para a
realizao de licitao na modalidade de prego.
A licitao na modalidade de prego juridicamente
condicionada aos princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios
correlatos
da
celeridade,
finalidade,
razoabilidade,
proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e
comparao objetiva das propostas.

 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes

de obras e servios de engenharia, s locaes imobilirias, s
alienaes em geral, aos equipamentos de informtica, que sero
regidas pela Lei n 8.666/93 e suas alteraes posteriores.
Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser concisa e objetivamente
definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as
especificaes
usuais
praticadas
no
mercado.
-Todos quantos participarem de licitao na modalidade de prego
tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento
estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de
modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.

 Compete Autoridade superior ou, por delegao de competncia,

a quem for designado, na realizao do prego:
I - determinar a abertura da licitao;
II - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio;
III - decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e
IV - homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do
contrato.
Somente poder atuar como pregoeiro, o servidor que tenha
realizado capacitao especfica para exercer a atribuio.
Os servidores capacitados a atuar como pregoeiro nos rgos da
Administrao Direta, Autrquica e Fundacional devero ter seu
nome homologado pela Secretaria de Estado da AdministraoSEA, atravs da Diretoria de Administrao de Materiais e
Servios-DIAM.

 A realizao ou participao em cursos de treinamento ou

capacitao de pregoeiro dever ser previamente submetida
avaliao e aprovao da Secretaria de Estado da Administrao SEA.
A fase preparatria do prego observar as seguintes regras:
I - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao
do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia;
II - o termo de referncia o documento que dever conter
elementos capazes de propiciar a avaliao do custo do bem ou
servio pela Administrao, conforme oramento baseado nos
preos praticados no mercado ou nos preos praticados pela
Administrao Pblica, a definio dos mtodos, a estratgia de
suprimento e o prazo de execuo do contrato;

III - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, a quem for

designado ou, ainda, o agente encarregado da compra no mbito do rgo
licitante, dever:
a) definir o objeto do certame de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com
termo de referncia elaborado pelo requisitante em conjunto com a rea de
compras, obedecidas as especificaes praticadas no mercado e o seu valor
estimado;
b) justificar a necessidade da aquisio;

c)estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de

habilitao, as sanes administrativas aplicveis por inadimplemento e as
clusulas do contrato ou instrumento equivalente, tais como carta-contrato, nota
de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio, inclusive com fixao dos prazos e das demais condies essenciais
para o fornecimento; e

d) designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora

da licitao, o pregoeiro responsvel pelos trabalhos do prego e a
sua equipe de apoio;
IV - constaro dos autos do certame a motivao de cada um dos
atos especificados no inciso anterior e os indispensveis
elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como
o oramento estimativo e o cronograma fsico-financeiro de
desembolso, se for o caso; e
V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho
e de qualidade e as demais condies definidas no edital.

- So atribuies do pregoeiro:
I - o credenciamento dos interessados;
II - o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da
documentao de habilitao;
III - a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu
exame e a classificao dos proponentes;
IV - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e
escolha da proposta ou do lance de menor preo;
V - a adjudicao da proposta de menor preo;
VI - a elaborao de ata;
VII - o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e
VIII - o encaminhamento do processo devidamente instrudo,
aps a adjudicao, autoridade superior, visando a
homologao e a contratao.

 A equipe de apoio dever ser integrada, na maioria de seus

membros, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da Administrao, preferencialmente, pertencentes
ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do
prego, para prestar a necessria assistncia ao pregoeiro.

- A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos

interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de aviso,
atendidos os limites dos valores estimados das aquisies, publicado
como segue:
a) para bens e servios com valores estimados em at R$ 160.000,00
(Cento e sessenta mil reais):
1. no Dirio Oficial do Estado; e
2. em meio eletrnico na Internet;
b) para bens e servios com valores estimados acima de R$ 160.000,00
(cento e sessenta mil reais):
1. no Dirio Oficial do Estado;
2. em meio eletrnico na Internet; e
3. em jornal de circulao estadual;

- o aviso referido no inciso I conter, no mnimo, as seguintes

informaes:
a) modalidade da licitao;
b) nmero da licitao;
c) rgo licitante;
d) resumo do objeto da licitao;
e) endereo, horrio e outros meios para obter informaes
sobre a licitao; e
f) dia, hora e local de realizao da sesso pblica do prego;

- o edital fixar prazo no inferior a 8 (oito) dias teis,

contados da publicao do aviso, para os interessados
prepararem suas propostas;
- no dia, hora e local designados no edital, ser realizada
sesso pblica para recebimento das propostas e da
documentao de habilitao, devendo o interessado ou seu
representante legal proceder ao respectivo credenciamento,
comprovando, se for o caso, possuir os necessrios poderes
para formulao de lances e para a prtica de todos os demais
atos inerentes ao certame;

- no ser admitida a participao de empresas distintas atravs

de um nico representante;
- o pregoeiro proceder a abertura dos envelopes contendo as
propostas de preos e classificar o autor da proposta de menor
preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores
superiores em at 10% (dez por cento), relativamente, proposta
de menor preo.
a) no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas neste inciso, sero classificados os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3 (trs), quaisquer que sejam os
preos oferecidos;

- em seguida ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais

pelos proponentes, que devero ser formulados de forma sucessiva, em
valores distintos e decrescentes;
- o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de
forma seqencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da
proposta classificada de maior preo e os demais, em ordem decrescente
de valor;
- a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo
pregoeiro, implicar a excluso do licitante da etapa de lances verbais e
na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para efeito de
ordenao das propostas;
- caso no se realizem lances verbais ser verificada a conformidade
entre a proposta escrita de menor preo e o valor estimado para a
contratao;

 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua

proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentao falsa exigida para o certame,
ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do
contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude
fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio,
Estados, Distrito Federal ou Municpios.

 As penalidades aplicadas pelos rgos da Administrao

Direta, Autrquica e Fundacional sero obrigatoriamente
registradas no Cadastro Central de Fornecedores do Estado e
no caso de impedimento do direito de licitar, o licitante dever
ser suspenso por igual perodo.
Para as empresas pblicas, sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo
Estado, as penalidades aplicveis sero aquelas previstas em
regulamento prprio ou estabelecidas na legislao em vigor.

 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato.

Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da
anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do
contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que
tiver suportado no cumprimento do contrato.
Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade
de recursos oramentrios para pagamento dos encargos dele
decorrentes, no exerccio financeiro em curso.

Os rgos da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional

publicaro no prazo de at 20 (vinte) dias contados da data da
assinatura, no Dirio Oficial do Estado, o extrato dos contratos
celebrados, contendo no mnimo:
a) indicao da espcie e nmero do ato;
b) nome das partes contratantes ou acordantes;
c) identificao do objeto;
d) valor do contrato;
e) crdito oramentrio e fonte dos recursos pelos quais
correr a despesa;
f) prazo de vigncia;
g) data de assinatura; e
h) identificao dos signatrios