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Organização Do Estado
Organização Do Estado
NOTA:
IMPOSTOS DOS ESTADOS
NOTA2:
IMPOSTOS DOS MUNICPIOS
b) COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
O estado legisla sobre matrias de interesse regional
No existe hierarquia entre leis produzidas pelas ordens
jurdicas parciais autnomas (Federal, estadual, distrital e
municipal). Os eventuais conflitos so resolvidos no pela
aplicao do princpio da hierarquia, mas pelo princpio da
especializao, em razo do interesse. O nico caso de
hierarquia entre leis provenientes de ordens parciais
distintas : em matria de competncia concorrente, as
INTERESSE
COMPETNCIA
NACIONAL/GERAL
UNIO
LOCAL
MUNICPIO
REGIONAL
ESTADOS
Quando no se consegue identificar a competncia dos municpios
ou da Unio, ser de competncia estadual
NOTAS FINAIS
1) FORMA DE ESTADO
A. CONCEITO
Instituto que aponta para o modo de exerccio do poder poltico
dentro do territrio de um determinado estado.
Havendo uma nica fonte dotada de poder poltico, o estado ser
unitrio ou centralizado (Ex: Uruguai, quem legisla para o todo a
unio das provncias).
Havendo pluralidade de fontes dotadas de poder poltico, o Estado
ser descentralizado ou composto (ex: Brasil). um modelo de
Estado caracterstico de pases com grande extenso territorial.
A fonte dotada de poder poltico quem detm o poder de legislar.
B. CLASSIFICAO DAS FORMAS DE ESTADO
a) ESTADO UNITRIO OU CENTRALIZADO
CONFEDERAO
Unio dissolvel de estados membros:
permitido o direito de secesso. A
natureza jurdica do pacto o
tratado internacional.
federao
do direito de secesso.
2) FORMA DE GOVERNO
A. CONCEITO
Instituto que aponta para o modo de aquisio, manuteno e
perda do poder de governar. Aponta tambm para a possibilidade
ou no de responsabilizao dos governantes.
B. CLASSIFICAO DAS FORMAS DE GOVERNO
a) REPBLICA x MONARQUIA
REPBLICA
Eletividade como forma de designao do
governante
MONARQUIA
Hereditariedade ou comando divino na
designao do governante.
B. CLASSIFICAO
PRESIDENCIALISMO
Regime de monoplio do executivo em
relao ao legislativo na funo de
governar.
O presidente acumula as funes de chefe
de estado e chefe de governo.
O presidente eleito como mandatrio de
toda a nao (presidencialismo em pases
democrticos, que mais comum).
PARLAMENTARISMO
Regime de comunho entre executivo e
legislativo na funo de governar.
A chefia de estado exercida por agente
distinto (rei, monarca) daquele que exerce
a chefia de governo (1 ministro).
O 1 ministro elabora um plano de
governo e o apresenta ao
parlamento.aprovado o plano de governo,
e) PRESSUPOSTOS DA DECRETAO
I.
Perda da paz social ou da ordem pblica ou sua
mera ameaa, em virtude de:
a. Calamidade natural de vastas propores
b. Falncia de instituio constitucionalmente
estabelecida numa unidade da federao.
So pressupostos materiais
Os pressupostos instrumentais so:
o Convocao e oitiva dos conselhos da
repblica e da defesa nacional ( ato
vinculado, obrigatrio)
OBS: seguir o parecer dos conselhos ato discricionrio
o Editar o decreto de instaurao (no
decreto de natureza normativa, um decreto
executivo, de natureza ordinatria).
OBS: o decreto deve conter: o prazo de durao do estado de defesa, as reas
abrangidas e as medidas tomadas. O decreto deve ser devidamente motivado. O
decreto deve ser enviado ao congresso no prazo de 24 horas.
conselho da repblica e conselho da defesa nacional so conselhos de alto staff do
presidente da repblica para fins de consulta e assessoramento. Quando o presidente
precisa tomar decises agudas (como declarar o estado de defesa ou de stio)
necessrio que os conselhos sejam consultados os conselhos.
f) MEDIDAS COERCITIVAS
S podero ser adotadas, aquelas medidas previstas no art.
136, 1, CF. Ex: liberdade de reunio, sigilo de
correspondncia.
nomeado um executor para executar, colocar em prtica
as medidas coercitivas atravs de atos administrativos.
g) CONTROLE POLTICO SOBRE O ESTADO DE DEFESA
sempre posterior na decretao do estado de defesa
O presidente edita o decreto e o remete
devidamente motivado ao congresso no prazo de
24 horas. O congresso possui o prazo de 10 dias
B. DO ESTADO DE STIO
a) ENUNCIADO
Estado de legalidade extraordinria institudo quando da
ineficincia do estado de defesa ou quando da declarao
de guerra externa ou da invaso de tropas estrangeiras em
territrio nacional.
b) COMPETNCIA PARA A INSTAURAO
do Presidente da repblica, agindo na condio de chefe
de governo. (ART. 84, IX, CF).
c) ABRANGNCIA
Como regra, nacional
OBS: pode ser decretado regionalmente, quando instaurado pela ineficcia do
estado de defesa
d) INSTRUMENTO DE DECRETAO
Idem ao estado de defesa
e) PRESSUPOSTOS PARA A DECRETAO (ART. 137, CF)
I.
INEFICCIA DO ESTADO DE DEFESA E
COMOO NACIONAL D EGRANDE
REPERCUSSO. (ESTADO GRAVSSIMO)
II.
f) MEDIDAS COERCITIVAS
I.
No caso do primeiro pressuposto material, somente
podero ser suspensas as prerrogativas e direitos do
artigo 139 da CF. Ex: obrigao de permanncia em
localidade determinada.
II.
k) RESPONSABILIDADES DE PRESIDENTE
Idem do estado de defesa.
l) CONTROLE JUDICIAL
Idem do estado de defesa
OBS: na responsabilizao dos agentes pblicos, o estado aplica penalidades
administrativas, penas na ao criminal e dever de ressarcir o dano na esfera cvel
(as aes tramitam autonomamente).
OBS2: na vigncia de estado de defesa e de estado de stio, no pode haver reforma
da constituio (limitao circunstancial ao poder de emenda, a emenda pode ser
proposta, porm no poder ser objeto de votao no plenrio).