PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL
Corregedoria-Regional da Justia Federal da 2 Regio

Juizados Especiais Federais

Manual
de
Rotinas e Procedimentos Internos

Maro, 2009

APRESENTAO
A atualizao dos Manuais de Procedimentos Cartorrios foi
prevista como um dos objetivos de regulamentao do Plano de Metas e Aes no
Binio 2007/2009, durante a gesto do Desembargador Federal SRGIO FELTRIN
CORREA como Corregedor-Regional da Justia Federal da 2. Regio, que teve como
Juzes Auxiliares os Juzes Federais Jlio Emlio Mansur e Vigdor Teitel.
Foi com muita honra e satisfao que recebi o convite para,
dentre outras atribuies, coordenar o processo de atualizao dos Manuais de
Procedimentos Cartorrios, nos termos da Portaria n 34, de 06 de maro de 2008, do
Excelentssimo Sr. Dr. Corregedor da Justia Federal da 2 Regio.
Os manuais cartorrios da Justia Federal foram elaborados no
ano de 2002, durante a gesto da Desembargadara Federal MARIA HELENA CISNE CID
como Corregedora-Geral. Os anos se seguiram com a edio de inmeras alteraes
normativas e, com o advento do processo eletrnico Lei n. 11.419/2006 tornou-se
mais premente a necessidade de os manuais cartorrios, utilizados primacialmente por
servidores e magistrados, serem revistos e atualizados.
A partir da, como metodologia de trabalho, e com o fim de se
agregar um maior nmero de magistrados para integrar a reviso proposta,
caracterstica marcante da gesto participativa da atual Corregedoria-Regional, foram
convidados inicialmente todos os Juzes Federais que elaboraram os Manuais
Cartorrios e, pela impossibilidade justificada de alguns integrarem os Grupos de
Reviso, foi feito o convite aceito pelos colegas nominados na introduo que, com
afinco e dedicao, em uma demonstrao de que juntos somos fortes, ultimaram a
reviso proposta, com o resultado de um Manual prtico e atualizado, como mais uma
fonte de consulta.
Em face dos recursos tecnolgicos disponveis, as reunies
ocorreram primordialmente pelo meio virtual, o que permitiu a participao conjunta
de colegas magistrados que se encontram em Subsees Judicirias nos trabalhos de
reviso dos manuais cartorrios da Justia Federal da 2a Regio, com a otimizao do
tempo de todos.
Alguns servidores, nominados na concluso de cada manual,
tambm foram instados a auxiliar na fase de reviso, diante da experincia que detm,
e pelo fato de tambm serem destinatrios finais e usurios dos Manuais Cartorrios.
Somente com o esprito de equipe, colaborao e preocupao
com a melhoria das ferramentas institucionais disponveis que se chegou ao
resultado obtido.
Pessoalmente, foi desafiador e gratificante coordenar o processo
de atualizao, e participar das revises, com o resgate do convvio de colegas e
amigos que fazem a diferena.
Aos magistrados e servidores que integraram o Grupo de reviso
do Manual de Procedimento Cartorrio, meus sinceros agradecimentos. Ao Exmo. Sr.
Corregedor-Regional da Justia Federal da 2. Regio, Desembargador Federal SRGIO
FELTRIN CORRA, a minha lealdade e admirao.
Geraldine Pinto Vital de Castro
Coordenadora

NDICE
NDICE............................................................................................................................. 2
INTRODUO................................................................................................................ 3
I COMPETNCIA .................................................................................................... 4
II PARTES e REPRESENTANTES: ........................................................................ 6
AUTORES................................................................................................................ 6
RUS ........................................................................................................................ 6
III ATOS PROCESSUAIS ........................................................................................ 7
1 - CITAES ......................................................................................................... 7
2 INTIMAES ................................................................................................... 7
3 - PRAZOS ............................................................................................................. 8
4 ASSINATURA ELETRNICA EM AUTOS FSICOS REMANESCENTES: 8
IV AUXILIARES DO JUZO ................................................................................... 8
1 ATENDIMENTO INICIAL ............................................................................... 8
2 ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA...................................................... 8
3 PERITOS ............................................................................................................ 9
4 CONTADORES ............................................................................................... 10
5 CONCILIADORES .......................................................................................... 10
V CONSULTAS A TEXTO DE DESPACHOS, DECISES E SENTENAS. ... 10
PARTE II FLUXOGRAMAS ..................................................................................... 11
I ANLISE DE PREVENO .............................................................................. 11
II SENTENA DE IMPROCEDNCIA DE PLANO-ART.285-A/CPC............... 12
III SENTENA TERMINATIVA DE PLANO-ART.267/CPC............................. 13
IV DESPACHO INICIAL/DECISO..................................................................... 14
A) Emenda Inicial................................................................................................ 14
B) Remessa ao Setor de Distribuio para Retificar Autuao .............................. 15
C) Conciliao Prvia............................................................................................. 15
D) Percia Preliminar em Aes Previdencirias ................................................... 16
E) Deciso sobre Liminar/ Antecipao de Tutela................................................. 17
F) Designao de Exame Tcnico, com Formulao de Quesitos e Indicao de
Assistente Tcnico.................................................................................................. 17
G) Designao de Audincia de Conciliao, Instruo e Julgamento .................. 18
H) Citao............................................................................................................... 18
V PROCEDIMENTO NO RECEBIMENTO DE RECURSO................................ 19
VI EXECUO ...................................................................................................... 20
PARTE III - ABREVIATURAS e NDICE REMISSIVO ELETRNICO .................. 21
I Abreviaturas .......................................................................................................... 21
II Assuntos Diversos................................................................................................ 21
III Processos e Atos Eletrnicos.............................................................................. 21
IV Conciliao......................................................................................................... 22
V Expedio de Requisio de Pequeno Valor - RPV ............................................ 22
VI Outros Links teis ............................................................................................. 22
CONCLUSO................................................................................................................ 23

INTRODUO
Os Juizados Especiais Federais foram institudos pela Lei n
10.259-2001 e se constituram em extraordinria via de ampliao do acesso ao Poder
Judicirio Federal, proporcionando a concretizao do objetivo de prestar jurisdio de
maneira clere e eficaz.
No intuito de orientar os serventurios acerca dos procedimentos
cartorrios inerentes ao rito dos Juizados, a Corregedoria-Regional da Justia Federal
da 2 Regio designou uma comisso para elaborar este manual, cujo trabalho
produziu um instrumento de fcil consulta, sucinto como deve ser o procedimento nos
Juizados, porm elucidativo dentro do objetivo a que se props.
Entretanto, decorridos aproximadamente cinco anos da
publicao deste manual, contando os Juizados Especiais Federais com mais de seis
anos desde a instalao, verificou-se a necessidade de adequar as rotinas nele
sugeridas s alteraes legais e normativas que lhe so posteriores. Nessa diretriz,
aproveitando tambm o amadurecimento da jurisprudncia no perodo, foram inseridas
algumas sugestes procedimentais amparadas em Smulas da Turma Nacional de
Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais e Enunciados das
Turmas Recursais do Rio de Janeiro e do Esprito Santo e do FONAJEF.
O resultado um manual revisto que preserva a conciso do
texto original, mas que apresenta ao leitor alguns entendimentos j consolidados pela
jurisprudncia ao longo desses anos de existncia dos Juizados, ao lado de outros
ainda controvertidos, situao em que se buscou mencionar as diversas correntes,
acrescentando a orientao de que se proceda consulta ao magistrado sobre o
respectivo posicionamento pessoal.
Ainda em funo da experincia acumulada nos Juizados e
tambm do estgio tecnolgico do sistema processual da 2 Regio, entendeu por bem
a Comisso de Reviso suprimir do manual as sugestes de despachos, o que veio a
tornar o texto ainda mais enxuto e, por essa razo, de mais fcil consulta. No
obstante, havendo necessidade ou interesse na consulta a despachos dos diversos
Juizados, poder o serventurio faz-lo no sistema APOLO, por palavras-chave,
acessando o caminho indicado no manual.
A Comisso de Reviso oferece, portanto, um manual dividido
em trs partes, contendo diretrizes gerais, fluxogramas e ndice remissivo eletrnico,
na certeza de que ser til como fonte inicial de consulta sobre os procedimentos e
rotinas pertinentes ao rito dos Juizados Especiais Federais.
Kelly Cristina Oliveira Costa
(Juza Federal do 1 Juizado
Especial Federal do Rio de Janeiro Relatora)
Renato Csar Pessanha de
Souza
(Juiz Federal da 8 Vara
Federal-RJ)

PARTE I - DIRETRIZES GERAIS

I COMPETNCIA
Os Juizados Especiais Cveis tm competncia absoluta para
causas de valor at 60 (sessenta) salrios mnimos, no valor vigente data da
propositura da ao, o qual deve ser apurado da seguinte forma:
havendo litisconsrcio ativo: o limite de 60 (sessenta) salrios mnimos
para cada autor (Enunciado n 18-FONAJEF);
havendo pedido somente de prestaes vencidas: o valor da causa deve
corresponder soma de todas as prestaes vencidas (proveito
econmico), cabendo renncia ao excedente (Enunciado n 47-TRRJ);
havendo pedido s de prestaes vincendas: o valor da causa deve
corresponder soma de doze prestaes vincendas, no cabendo renncia
ao excedente (Enunciado 46-TRRJ e Enunciado 17- FONAJEF, e art. 3,
2, Lei 10.259/2001).
havendo pedido de prestaes vencidas e vincendas: aqui o entendimento
firmado no FONAJEF destoa do entendimento das Turmas Recursais do Rio
de Janeiro, e, diante de tal divergncia, registra-se tambm um outro
posicionamento, complementar ao do FONAJEF. Assim, por ser questo
jurisdicional, os servidores devem buscar orientao junto ao magistrado
sobre qual posicionamento adotar. Seguem as hipteses.
Segundo o FONAJEF:
o valor da causa deve corresponder soma de todas as prestaes
vencidas acrescida de 12 (doze) prestaes vincendas, no sendo
possvel, nesta hiptese, o desdobramento de aes para cobrana
em separado das parcelas vencidas e vincendas (Enunciados n 48 e
20-FONAJEF);
Entendimento complementar:
o valor da causa deve corresponder soma de todas as prestaes
vencidas acrescido de 12 (doze) prestaes vincendas, sendo cabvel
a renncia em relao s parcelas vencidas at que o limite dessa
soma alcance o valor de alada.
Segundo as TRRJ:
o valor da causa deve corresponder soma de todas as prestaes
vencidas, desprezando-se as prestaes vincendas, cabendo
renncia ao excedente (Enunciados n 45, 47 e 48 das TRRJ);
A renncia, para fins de competncia deve ser sempre expressa,
firmada pela prpria parte autora ou pelo seu representante com poderes especficos
para tanto (Enunciado 17-TNU e Enunciado 10-TRRJ), e no obsta a incidncia de
juros e correo monetria, nem o cmputo das parcelas que se vencerem no curso do
processo (Enunciado 48-TRRJ). A renncia dever ser firmada junto com a inicial, e
no o sendo, deve-se intimar a parte a emend-la para renunciar, sendo certo,
entretanto, que a renncia deve ser manifestada, antes da prolao da sentena
(Enunciado 54-TRRJ). Registre-se que no cabe renncia caso as doze prestaes
vincendas ultrapassem 60 salrios mnimos, o que ocasionar a incompetncia dos JEF,
haja ou no prestaes vencidas.

Ainda que o valor da causa seja inferior a 60 (sessenta) salrios

mnimos, no se incluem na competncia dos JEFs as aes que versem sobre:
as matrias enumeradas no 1 do art. 3 da Lei n 10.259/2001, a saber:
referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as
aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e
demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade
administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos,
coletivos ou individuais homogneos; (V. Enunciado 22-FONAJEF A
excluso da competncia dos Juizados Especiais Federais quanto s
demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou
individuais homogneos somente se aplica quanto a aes
coletivas.);
sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas
federais;
para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal,
salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal;
que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso
imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares
aplicadas a militares.
aes que tenham por objeto a concesso, reviso, manuteno e
reajustamento de benefcios previdencirios decorrentes de acidente do
trabalho (art. 109, inciso I, da Constituio da Repblica) - Enunciado 29
TRRJ;
aes que tenham procedimento incompatvel com o rito dos Juizados
Federais, tais como as previstas no art. 15 da CNJEF:
aes de consignao em pagamento, de depsito, possessrias, de
usucapio e monitrias;
aes cautelares especficas, como arresto, sequestro, cauo,
busca e apreenso, exibio, produo antecipada de provas e
atentado (v. Enunciado 89 FONAJEF - No cabe processo cautelar
autnomo, preventivo ou incidental, no mbito do JEF.);
habeas data e mandado de injuno;
aes sobre o estado e a capacidade das pessoas, ainda que de
cunho patrimonial e opo de nacionalidade;
aes rescisrias.
Apenas nas hipteses de ao de natureza previdenciria ou
assistencial h competncia concorrente entre o Juizado Especial Federal da Subseo
Judiciria do interior e o da Capital, podendo a parte autora optar por propor a ao
em quaisquer deles (art. 109, 3, da CRFB/88, Enunciado 35-TRRJ e Verbete 689 do
STF).
Quanto competncia executiva, os Juizados Federais s podem
executar suas prprias sentenas (art. 3 da Lei n 10.259/2001), o que inclui a
execuo dos honorrios advocatcios arbitrados em processos dos JEFs, por quaisquer
das partes (Enunciado 90- FONAJEF). Em que pese ter este enunciado superado o
Enunciado 33-TRRJ, por se tratar de matria de cunho jurisdicional e no ter sido este

ltimo cancelado, o servidor dever buscar orientao junto ao magistrado acerca de

qual entendimento adotar.
Somente cartas precatrias oriundas de outros JEFs de igual
competncia podem ser processadas nos JEFs (Enunciado 66-FONAJEF).
No sendo competente o Juizado, deve-se declarar a
incompetncia, extinguindo o processo, de plano ou a qualquer tempo em que for
verificada, a menos que se justifique o declnio diante da fase instrutria avanada em
que se encontra o processo, ou em razo de prolongado perodo de tramitao, a fim
de minimizar o prejuzo para as partes e prestigiar a economia e celeridade processual,
ou, ainda, suscitar o conflito, se for o caso (V. Enunciado 11-TRRJ). Tratando-se de
processo eletrnico a ser remetido para Vara ou Juizado Federal em que os autos no
so eletrnicos, h de se observar essa peculiaridade, no caso concreto, com a
determinao de que os autos se tornem fsicos, mediante a extrao de cpias, para
posterior encaminhamento.

II PARTES e REPRESENTANTES:
AUTORES
pessoas fsicas, inclusive os incapazes, desde que devidamente
representados (V. Enunciado 10-FONAJEF): devem juntar comprovante de
residncia, cpia do documento de identidade e de inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas CPF. Podem estar representadas por advogado
(procurao ad judicia) ou outra pessoa fsica (procurao ad negocia) (V.
Enunciado 83-FONAJEF e arts. 17 a 20 da CNJEF);
microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas em lei:
devem comprovar essa qualificao com documentao hbil (ex.: contrato
social, carto de inscrio no CNPJ) (V. Enunciado 11-FONAJEF);
Esplio - no h previso legal e alguns Juzes no o admitem, embora haja
recomendao pela sua admisso no Enunciado 82 FONAJEF.
Tem-se admitido a propositura de ao diretamente pelo nico
herdeiro ou pelo nico beneficirio, ou, ainda, por todos os herdeiros, desde que
afirmem e comprovem a inexistncia de outros, em hipteses de falecimento do titular
de conta (em causas de FGTS, poupana, PIS), do servidor/militar (em causas sobre
diferenas de vencimentos pretritas ex.: Gratificao de Desempenho) (V.
Enunciado 70-FONAJEF).
Admite-se o litisconsrcio ativo facultativo at o nmero mximo
de 5 (cinco) autores (pargrafo 1 do art. 16 da CNJEF).
Nos JEFs (1 instncia) no obrigatrio que a parte autora
esteja representada por advogado, salvo se for incapaz, ou para interpor e responder a
recurso.
RUS
Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais;
pessoa fsica ou jurdica de qualquer natureza, desde que em litisconsrcio
ativo necessrio com quaisquer das enumeradas no item a (pargrafo 2
do art. 16 da CNJEF e Enunciado 21-FONAJEF)
No cabvel interveno de terceiros, nem assistncia
(Enunciado 14-FONAJEF).

III ATOS PROCESSUAIS

1 - CITAES
No h citao por edital em ao sujeita ao rito do JEF (art. 18,
2 da Lei n 9.099/95).
Nos autos eletrnicos, possvel a citao por omisso mediante
certificao da Secretaria, nos termos do art.5, 3, c/c arts. 6 e 9 da Lei
11.419/2006.
2 INTIMAES
Nos processos eletrnicos, a regra a auto-intimao eletrnica,
mediante prvio cadastro da parte, e posterior certificao pela Secretaria do Juizado
de sua realizao, em conformidade com o art. 5 da Lei 11.419/2006 e art. 37 e
seguintes da CNJEF. (V. Enunciado 3 - FONAJEF). Para as partes ainda no
cadastradas tm sido adotadas preferencialmente, as seguintes formas de intimao:
Parte sem a assistncia de advogado: intimao por via postal (telegrama,
enviado por e-mail diretamente aos Correios ou por via telefnica e,
excepcionalmente, por mandado. Em demandas de massa, valoriza-se a
celeridade processual e a economia ao errio, sem qualquer prejuzo
parte autora, intimando-se primeiramente o ente pblico (auto-intimao
eletrnica ou mandado coletivo) e aguardando-se a fluncia do prazo
recursal ou a interposio de recurso, para, s aps, em ato nico, intimarse a parte autora da sentena e do recurso.
Parte assistida por advogado: intimao por publicao no Dirio Oficial,
com certificao pela Secretaria;
Ente pblico, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica: intimao por
mandado ou por Dirio Oficial. Em demandas padronizadas ou de massa
recomenda-se a expedio de um mandado coletivo nico indicando o teor
do despacho igualmente proferido, o nmero de todos os processos de que
o ru est sendo intimado, nome da parte autora e seu CPF, j que, com
esses dados, possvel ao Ru consultar a ntegra do processo eletrnico
pelo stio da Seo Judiciria do Rio de Janeiro ou Esprito Santo.
A auto-intimao eletrnica considerada pessoal, e, tambm
assim, as citaes, notificaes, intimaes e remessas feitas por meio eletrnico e que
viabilizem o acesso ntegra do processo (art. 5, 6 e art. 9, 1 da Lei n
11.419/2006 e art. 1, 2, da Resoluo n 522/2006 do CJF).
No caso de demandas padronizadas ou de massa, a parte autora
que litiga sem a assistncia de advogado poder ser intimada, no momento da
propositura da ao, a comparecer na Secretaria do Juizado em prazo predeterminado
para tomar cincia de eventual deciso ou sentena a ser proferida, nos termos do art.
28 da CNJEF (V. Enunciado 4-FONAJEF).
Em audincias de conciliao, realizadas em regime de mutiro
ou no, em que no se obtm o acordo, tambm possvel intimar a parte j na
audincia a comparecer Secretaria do Juizado em dia previamente designado para
tomar cincia da sentena.
O procurador federal no tem a prerrogativa de intimao
pessoal (Enunciado 7 - FONAJEF e Enunciados 39 e 50-TRRJ)

 vlida a intimao do procurador federal para cumprimento da

sentena ou do acordo independentemente de ofcio (Enunciado 8-FONAJEF).
3 - PRAZOS
No h prazo em dobro para qualquer ente pblico, nem mesmo
para a Defensoria Pblica (Art. 9 da Lei 10.259/2001 e Enunciado 53-FONAJEF).
Nos processos eletrnicos os atos processuais consideram-se
realizados no dia e hora de seu envio a sistema informatizado ou no momento do
acesso consulta eletrnica pelo intimando (art. 3, caput e art. 5, 1 da Lei
11.419/2006).
O prazo processual para a prtica de ato por meio de petio
eletrnica encerra-se s 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia (art. 3, pargrafo
nico e 10, 1, ambos da Lei 11.419/2006).
4 ASSINATURA
REMANESCENTES:

ELETRNICA

EM

AUTOS

FSICOS

A assinatura eletrnica do juiz preferencial assinatura

manual, em sentenas e decises, porquanto o registro feito eletronicamente,
dispensando-se os livros fsicos.
A ferramenta assinatura eletrnica de despacho possibilita ao
magistrado assinar vrios processos de forma clere, em lote (com mesma data/hora
de concluso), ou, ainda que com data/hora de concluso diversas, atravs do leitor
tico.
Em processos de massa e demandas idnticas o servidor deve
buscar, sempre que possvel, trabalhar com as ferramentas movimentao de vrios
ou gerar lotes, sempre que for o caso de despachos idnticos, facilitando, assim, a
conferncia pelo magistrado e a sua assinatura eletrnica.

IV AUXILIARES DO JUZO
1 ATENDIMENTO INICIAL
O atendimento inicial s partes no assistidas por advogado,
especialmente aos economicamente hipossuficientes, prestado pela prpria Justia
Federal, mediante reduo a termo dos fatos narrados pela parte autora e limita-se
formulao do pedido inicial, sem caracterizar, propriamente, o servio de assistncia
jurdica, sendo vedada a elaborao de quaisquer peties intercorrentes ou recursos.
Nos autos eletrnicos, sem prejuzo de ser oportunamente
intimada dos atos do processo, deve ser dada cincia parte autora, mediante
incluso no corpo da prpria petio inicial, da possibilidade de acompanhar o processo
pela internet no endereo www.jfrj.gov.br ou www.jfes.gov.br (conforme a ao tenha
sido proposta no Estado do Rio de Janeiro ou no Estado do Esprito Santo), por meio
de terminais de consulta processual disponibilizados pela Seo Judiciria ou pelo
telefone destinado consulta processual.
No caso das chamadas demandas de massa, quando haja
consenso entre os magistrados acerca dos documentos essenciais propositura da
ao, mediante portaria conjunta assinada por estes, pode-se exigir que a parte autora
firme, junto com a inicial, termo de cincia da necessidade de instruir a inicial com os
documentos apontados, sob pena de extino do processo sem resoluo do mrito.
2 ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA

Em regra, a assistncia judiciria gratuita prestada, no mbito

da Justia Federal, pela Defensoria Pblica da Unio (DPU). Na impossibilidade de
atuao da DPU, a parte deve ser encaminhada s entidades de assistncia jurdica
gratuita conveniadas ou, ainda, mediante guia prpria, aos advogados voluntrios
previamente cadastrados junto s respectivas Sees Judicirias. Somente em hipteses
excepcionais ser designado advogado dativo, em consonncia com a Resoluo n
558 de 22/05/2007 do CJF e o art. 234 da Consolidao de Normas da Corregedoria
Regional.
Na Seo Judiciria do Esprito Santo o trabalho de advogados
voluntrios j realidade, conforme se pode conferir no seu prprio stio na internet
www.jfes.gov.br, em que consta a ntegra do edital da Direo do Foro, o formulrio
de cadastro e teor da Resoluo 557/2007 do CJF.
At a data da elaborao desse manual, todavia, no se tem
notcia, no mbito da Seo do Rio de Janeiro, da implementao do cadastro
informatizado de advogados voluntrios para a prestao da assistncia judiciria. H
notcia de sua regulamentao na Consolidao de Normas da Corregedoria Regional
sendo que a Direo do Foro est encarregada de adotar as providncias necessrias
para sua implantao.
H previso tambm no sentido de que, enquanto no estiver
disponvel o sistema informatizado previsto no 1, do art. 236, da Consolidao de
Normas da Corregedoria Regional, a expedio das guias de encaminhamento de
beneficirios da assistncia judiciria ser realizada manualmente por cada setor
administrativo responsvel, mediante utilizao do formulrio padro sequencialmente
numerado em cada rgo emissor.
Assim, diante da expressa previso, como regra, da adoo de
advogados voluntrios, recomenda-se que os Juizados Federais do Rio de Janeiro
busquem implementar a medida junto Direo do Foro e/ou ao prprio Tribunal
Regional Federal (TRF), como preconiza a Resoluo 557/2007 do CJF, haja vista a
economia de recursos que representa para o errio.
Os honorrios do advogado dativo so pagos aps o trnsito em
julgado da sentena, salvo nomeao ad hoc. (art. 2, 4, da Resoluo 558 do CJF)
3 PERITOS
O rito dos Juizados Federais comporta apenas o exame tcnico e
no a percia tradicional, a qual, se necessria, justifica a extino do processo pela
incompetncia com base na complexidade da causa. (v. art. 31 da CNJEF e art. 12 da
Lei 10.259/2001). Por essa razo, possvel que a investigao scio-econmica da
parte autora para recebimento do benefcio assistencial previsto no art. 20 da Lei n
8.742/93 seja realizado por Oficial de Justia, mediante cumprimento de mandado de
verificao (Enunciado 56-TRRJ), sem necessidade de nomeao de um assistente
social.
A rigor, os honorrios periciais, em caso de assistncia judiciria
gratuita, so pagos aps serem prestados pelo perito os ltimos esclarecimentos sobre
o laudo, ou, no havendo estes, aps o prazo para manifestao das partes sobre o
laudo (art. 3 da Resoluo 558 do CJF). Todavia, caso no haja solicitao especial do
perito nesse sentido, pode-se determinar o pagamento diretamente na sentena, j
que fase processual seguinte, o que atende ao princpio da celeridade.

Registre-se que quando o Ente Pblico for vencido na ao, o

valor dos honorrios periciais dever ser objeto de RPV a ser expedida em favor da
Seo Judiciria (Lei n 10.259, art. 12, 1, parte final e CNJEF, art. 50).
4 CONTADORES
O art. 68 da CNJEF prev a existncia de contadores judiciais
preferencialmente exclusivos para os JEFs. Em busca da celeridade e tendo em vista
a escassez desses profissionais diante do nmero de demandas, sobretudo as de
massa, possvel que os setores de clculo orientem os servidores do Juizado e
disponibilizem tabelas e programas especficos para realizao de contas simples,
atualizao monetria e incidncia de juros para valores j liquidados, cuja apurao
poder ser realizada pela prpria Secretaria do Juizado (art. 248, 3 e 4 da
Consolidao de Normas da Corregedoria Regional), sem qualquer prejuzo s partes,
porquanto, necessariamente, por ocasio da expedio de RPV (e antes de seu envio),
elas devem ser intimadas de seu teor.
5 CONCILIADORES
Os servidores do prprio Juizado podem ser designados
conciliadores pelo magistrado, com observncia das normas emitidas pelo CJF e pelo
CNJ (art. 73 da CNJEF). Os conciliadores, a princpio, no podem realizar atos
instrutrios, e devem estar devidamente orientados pelo magistrado sobre como
proceder conciliao, podendo, inclusive, realizar audincias de conciliao em
regime de mutiro.

V CONSULTAS
SENTENAS.

TEXTO

DE

DESPACHOS,

DECISES

possvel que o servidor encontre texto de despachos, decises

e sentenas que estejam armazenados na base de dados do Sistema Apolo, a critrio
do Magistrado, por palavras-chave.
Para consultar texto especificamente do Juizado em que est
lotado o caminho o seguinte:
No sistema APOLO, no menu CADASTRO, escolher a opo TEXTOS
e CARIMBOS; preencher o campo LOCAL FSICO com o nmero
de identificao do respectivo Juizado no sistema e, no campo
NOME, inserir uma ou mais Palavras-chave; clicar na lupa ou F6;
escolher o texto e clicar m Editar texto.
Para consultar qualquer texto cadastrado no Apolo sobre o tema
que deseja pesquisar:
No sistema APOLO, no menu CADASTRO, escolher a opo TEXTOS
E CARIMBOS; limpar o campo do LOCAL FSICO, que dever
ficar em branco; e, no campo NOME, inserir uma ou mais Palavraschave; clicar na lupa ou F6; escolher o texto e clicar em Editar texto.

10

PARTE II FLUXOGRAMAS
I ANLISE DE PREVENO1
Apresentao da Petio Inicial

Distribuio

Remessa ao JEF

Secretaria consulta processo

prevento no sistema

Consulta permite
identificar elementos
da ao

NO
Intima a parte autora para
apresentar cpia da petio
inicial e, se houver, da
sentena e do acrdo
transitado em julgado.

H Termo de Preveno1
(litispendncia/coisa julgada)

SIM

SIM

NO

Conclusos ao Juiz

Lavra certido informando sobre

identidade de parte, causa de pedir e
pedido/ou sobre o decurso do prazo para
apresentao das cpias pela parte autora

Conclusos ao Juiz para

verificao de preveno

Remessa dos autos para

livre distribuio ou para
distribuio por
dependncia

Termo de Preveno no se confunde com Termo de Informao de Preveno. O primeiro emitido para ser
encaminhado ao Juzo que, necessariamente, ter que analisar a preveno. O segundo mera indicao de processos
em tramitao em outros Juzos com possvel relao de identidade com os elementos da ao e emitido aps a
distribuio do processo.

11

II SENTENA DE IMPROCEDNCIA DE PLANO-ART.285-A/CPC

Conclusos ao Juiz

Sentena de
improcedncia de plano
(art.285-A do CPC)

Intimao

Interposio de
recurso no
prazo?

NO

Baixa e arquivamento ou se
houver recurso, porm
intempestivo, deciso
negando seguimento e
determinando a baixa ou
arquivamento*

SIM

Citao do ru para
contra-razes

Recebimento do recurso

Remessa para Turma

Recursal

*
O Juzo de admissibilidade no JEF ser sempre provisrio (Enunciado 30 das Turmas Recursais da Seo Judiciria do
Rio de Janeiro).

12

III SENTENA TERMINATIVA DE PLANO-ART.267/CPC

Conclusos ao
Juiz

Sentena Terminativa
(art.267 do CPC)

Intimao

Interposio de
recurso no
prazo?

SIM

Configura
negativa de
jurisdio?

SIM

Recebimento de
recurso

Baixa e arquivamento ou se houver

recurso, porm intempestivo,
deciso negando seguimento e
determinando a baixa ou
arquivamento*

NO

*O Juzo de admissibilidade no JEF ser sempre provisrio (Enunciado

30 das Turmas Recursais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro).

Deciso negando
seguimento ao recurso

NO

Interposio de
recurso no prazo dos
embargos de
declarao?

NO
SIM

Remessa para a Turma

(Enunciado 18 TR/RJ)

Recebimento do
Recurso

Baixa e
arquivamento

Remessa para a Turma

(Enunciado 30 TR/RJ)

13

IV DESPACHO INICIAL/DECISO
Conclusos
ao Juiz

Emenda
inicial (A)

Conciliao
Prvia (C)

Deciso sobre
liminar/antecipao
de tutela (E)

Citao
(H)
Designao de exame
tcnico, com formulao
de quesitos e indicao
do assistente tcnico (F)

Remessa ao Setor de
Distribuio para
retificar autuao(B)
Designao de audincia
de conciliao, instruo e
julgamento (G)
Percia Preliminar (D)
(Aes Previdencirias)

Observao: Sugestes meramente exemplificativas. Nada

impede que sejam reunidos vrios encaminhamentos em um
nico despacho.

A) Emenda Inicial
Conclusos ao Juiz

Emenda inicial

Atendido pelas
partes?

NO

Sentena
terminativa
(art.267, CPC)

SIM

Prossegue conforme
determinado no
despacho

Prossegue
conforme
fluxograma III.

14

B) Remessa ao Setor de Distribuio para Retificar Autuao

Conclusos ao Juiz

Remessa ao Setor de
Distribuio para
retificar autuao

Cumprido o processo, segue

conforme determinado no
despacho inicial.

C) Conciliao Prvia

Conclusos ao Juiz

Conciliao Prvia

Houve acordo?

NO

Processo segue
conforme determinado
no despacho inicial

SIM

Sentena Homologatria

15

D) Percia Preliminar em Aes Previdencirias

Conclusos ao Juiz

Percia preliminar
(aes previdencirias)

Laudo constatando
incapacidade total/parcial e
temporria/permanente?

NO

Vista do laudo parte

autora

SIM

Citao do INSS para

apresentar proposta de
conciliao e/ou contestar

Remessa ao contador/vista
MPF, se for necessrio.

Sentena ou
Prosseguimento da
instruo, se necessrio.

Apresentou proposta
de conciliao?
SIM

Citao do INSS

NO

Parte autora aceitou

a proposta?

Remessa ao contador/vista
MPF, se for necessrio.
NO

SIM

Sentena homologatria

Sentena ou
Prosseguimento da
instruo, se necessrio.

Cumprido o acordo: baixa e

arquivamento

16

E) Deciso sobre Liminar/ Antecipao de Tutela

Conclusos ao Juiz

Deciso sobre liminar

Liminar/tutela
antecipada deferida?

NO

Processo segue conforme

determinado no despacho
inicial

SIM
Intimao das Partes

Expedio de mandado e,
se determinado, expedio
de ofcio para o
cumprimento de ordem
(art.316, caput e 2o,
Consolidao de Normas da
Corregedoria Regional)

F) Designao de Exame Tcnico, com Formulao de Quesitos

e Indicao de Assistente Tcnico

Conclusos ao Juiz

Designao de exame tcnico,

formulao de quesitos e determinao
de indicao de assistente tcnico

Vista do laudo s partes

Complementao do laudo, se
necessrio, com renovao da vista.

Remessa ao Contador/vista MPF, se

necessrio.

Sentena ou prosseguimento da
instruo, se necessrio.

17

G) Designao de Audincia de Conciliao, Instruo e

Julgamento

Conclusos ao Juiz

Designao de audincia de conciliao,

instruo e julgamento, com notificao
do MPF, se for o caso.

Ru ausente

Partes (autor e ru)

Autor ausente

Instruo, se necessrio

Sentena

Sentena terminativa

Sentena

Segue conforme fluxograma

III

H) Citao
Conclusos ao Juiz

Citao, com determinao de

apresentao de proposta de conciliao
por escrito

Ru apresenta proposta de
conciliao?

NO

H necessidade de produo
de prova oral?

NO

SIM
NO

Houve acordo?

Sentena ou
prosseguimento da
instruo, se necessrio
SIM

SIM
Sentena Homologatria

Prossegue conforme
fluxograma IV - G

18

V PROCEDIMENTO NO RECEBIMENTO DE RECURSO

Sentena

Intimao

Interposio de Recurso

Deciso de Admissibilidade

Intimao para contra-razes

2
Remessa s Turmas Recursais*

* Havendo antecipao dos efeitos da tutela na sentena, o ru deve ser intimado a comprovar o cumprimento da
obrigao antes da remessa dos autos Turma Recursal, caso haja interposio de recurso.

19

VI EXECUO

Sentena ou acrdo com

trnsito em julgado

Pedido improcedente

Pedido procedente

Baixa e arquivamento, se
no houver honorrios
advocatcios a executar

Deciso ilquida
Remessa dos autos ao Contador ou
Intimao do ru para apresentar
os clculos e/ou cumprir obrigao
de fazer

Deciso lquida ou liquidao concluda

Intimao do ru para
depositar o valor

Elaborao e conferncia de
RPV/Precatrio

Intimao da parte autora

da expedio de alvar ou
para levantamento

Intimao das partes do

teor da requisio

Envio ao TRF
Baixa e arquivamento

Aps o depsito: baixa e

arquivamento

20

PARTE III - ABREVIATURAS e NDICE REMISSIVO

ELETRNICO
I Abreviaturas
CNJEF Consolidao de Normas dos Juizados Especiais Federais
Resoluo n 01/2007 do Tribunal Regional Federal da 2 Regio.
TNU Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia.
TRRJ Turmas Recursais do Rio de Janeiro.
TRES Turmas Recursais do Esprito Santo.
CJF Conselho de Justia Federal.
CNJ Conselho Nacional de Justia.

II Assuntos Diversos
Consolidao das Normas dos Juizados Especiais Federais Resoluo n
01/2007 do TRF2: http://www.trf2.jus.br/juizados/ (opo: Atos Normativos /
Consolidao das Normas);
Consolidao de Normas da Corregedoria Regional da Justia Federal da 2
Regio:http://trf2.jus.br/corregedoria(opo: Atos Normativos/Consolidao
de Normas)
Enunciados do FONAJEF:
Enunciados do Fonajef);

http://www.ajufe.org.br/

(opo:

Fonajef

Enunciados da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia:

http://aplicaext.cjf.jus.br/phpdoc/virtus/index.php (opo: Smulas);
Enunciados

das

Enunciados

das

Turmas

Recursais
do
Rio
de
Janeiro
:
http://www.trf2.jus.br/juizados/ (opo: Enunciados / Turmas Recursais do Rio
de Janeiro);
Turmas

Recursais

do

Esprito

Santo

http://www.trf2.jus.br/juizados/ (opo: Enunciados / Turma Recursal do

Esprito Santo);
Resoluo n 589 do Conselho da Justia Federal Trata dos processos e
investigaes com segredo de justia*
Resoluo n 554 do Conselho da Justia Federal Trata de julgamento
prioritrio para os portadores de deficincia*
Resoluo n 558 do Conselho da Justia Federal Dispe sobre o
cadastramento de advogados dativos e voluntrios, bem como o pagamento
de seus honorrios e de curadores, peritos, tradutores e intrpretes, em
casos de assistncia judiciria gratuita.3*

III Processos e Atos Eletrnicos

Lei n 11.419/2006 - Dispe sobre a informatizao do processo judicial:
http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11419.htm;

* Vide Outros Links teis

21

Resolues n 522 e 555 do Conselho da Justia Federal - Trata da

Intimao eletrnica das partes, Ministrio Pblico Federal, etc*;
Regulamento dos Autos Virtuais Portaria n 61/2007 da Direo do Foro da
Seo Judiciria do Rio de Janeiro: http://intranet/dirfo/diretoria/ (opo:
Documentos / Atos, Portarias e Ordens de Servio da Direo do
Foro/Portarias)

IV Conciliao
Resolues n 527 e 562 do Conselho da Justia Federal Regulamenta a
atividade de Conciliador*;
Projeto Movimento pela Conciliao Manual de Implementao do
Conselho Nacional de Justia, captulo III, 2 e 3 e seus fluxogramas:
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/conciliarConteudoTextual/anexo/ProjetoConciliar
.doc.

V Expedio de Requisio de Pequeno Valor - RPV

Resoluo n559 do Conselho da Justia Federal - Trata de procedimento
relativo expedio de requisies, etc*
Resoluo n 545 e 509 do Conselho da Justia Federal Trata de
procedimento e padronizao de formulrios de alvar*

VI Outros Links teis

*a) Todas as Resolues do Conselho da Justia Federal podem ser
encontradas no endereo eletrnico: http://www.jf.jus.br/: (opo: Conselho da
Justia Federal / Atos Institucionais / Portarias e Resolues)
b) Leis federais podem ser consultadas nos seguintes stios oficiais:
http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Leis/principal_ano.htm
http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/

22

CONCLUSO
Como ressaltado na Introduo a este Manual, os Juizados
Especiais Federais se constituram na principal fonte de elevao, ou mesmo de
resgate, da legitimidade do Poder Judicirio Federal perante a sociedade. Isso graas
observncia de princpios estabelecidos pelo legislador ordinrio que tornam o processo
nesse microssistema impregnado pela oralidade, informalidade, simplicidade, economia
processual e celeridade, atributos que lhe conferem eficcia plena.
No surpreende, portanto, que experincias bem sucedidas
adotadas no universo dos Juizados tenham sido transportadas para o processo
ordinrio, podendo ser mencionadas, a ttulo de exemplo, a sentena de improcedncia
proferida de plano, nas matrias exclusivamente de direito (art. 285 A do CPC), e a
instituio da fase simplificada de cumprimento de sentena, independentemente de
processo autnomo (art. 475 I e seguintes, do CPC), iniciativas sem as quais tornarse-ia invivel para os Juizados Especiais Federais fazer frente demanda a que esto
submetidos.
Ciente de que este manual traz a indicao de rotinas bsicas a
serem observadas no processamento, o destinatrio deste trabalho deve ter sempre
presente a noo de que o dinamismo dos JEF no apenas autoriza, como recomenda
a constante reviso de procedimentos, voltada sempre ao alcance da celeridade e da
efetividade na prestao jurisdicional, desde que respeitados os princpios e as
garantias fundamentais que norteiam o processo nesse microssistema.
Digna de registro, nesse contexto, a implantao do processo
eletrnico nos Juizados Especiais Federais da 2 Regio. No obstante, partindo-se da
premissa de que mais do que um novo e diferenciado processo, ele se constitui em
nova modalidade de registro e da prtica dos atos processuais, evitou-se a adoo de
orientao diferenciada em relao aos autos fsicos, exceto naquelas situaes em
que isso se mostrou indispensvel.
Os integrantes do Grupo de Reviso do Manual de Rotinas
Cartorrias dos Juizados Especiais Federais da Justia Federal da 2. Regio
agradecem a valiosa contribuio dada para a concluso dos trabalhos pela servidora
CAMILA SOARES DE AMORIM matrcula 13.569, lotada no 2 Juizado Especial
Federal de So Joo de Meriti, que viabilizou a atualizao dos fluxogramas, e dos
servidores LUS ALBERTO RODRIGUES COUTINHO e ROBERTO JOS CAMPOS DE
CAMARGO SALLES matrculas 12.051 e 11.565, lotados no 1 Juizado Especial
Federal do Rio de Janeiro, que, respectivamente,
colaboraram na reviso e
formatao de todo o texto.
Agradecem tambm o apoio da Juza Federal Geraldine Pinto
Vital de Castro, Coordenadora do Processo de Atualizao dos Manuais de
Procedimentos Cartorrios, pela sua colaborao nos trabalhos de reviso e pelas
sugestes que muito acrescentaram na concluso deste manual.
Por fim, agradecem a confiana e apoio incondicional dados pelo
Exmo. Sr. Corregedor-Regional da Justia Federal da 2.a Regio, DesembargadorFederal SRGIO FELTRIN CORRA.
A COMISSO

23