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30/10/2015 - 05:00

"Habitat" dos grupos de lobby so as comisses

permanentes do Congresso
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O lobby tem preferncia definida para atuao no Congresso Nacional: as comisses permanentes. De acordo com um
estudo do professor Manoel Leonardo Santos, da UFMG, lobistas avaliam que mais relevante tentar influenciar a
tramitao de um projeto de lei nessas comisses do que no plenrio ou na presidncia da Cmara e do Senado.
Em uma pesquisa feita com 65 grupos que defendem interesses especficos no Congresso, as comisses permanentes
aparecem no topo da lista de importncia de atuao e so consideradas por 63,1% como "muito relevante". A presidncia
do Legislativo aparece em segundo entre os locais "muito relevantes" para a ao, com 53,8% e o plenrio, com 30,8%.
" nas comisses que os grupos de interesse enxergam uma porta de entrada para expor suas preferncias ou tentar
influenciar decises polticas", diz Santos.
O estudo foi apresentado na noite de quarta-feira no colquio de Estudos Legislativos, durante o encontro da Associao
Nacional de Ps-Graduao em Cincias Sociais (Anpocs), em Caxambu.
Ao mesmo tempo em que aparecem como "muito relevantes" para lobistas, as
comisses permanentes tm se mostrado cada vez mais atuantes e ganharam
um novo protagonismo nos ltimos dez anos no Congresso, conforme estudo
do pesquisador do Ipea Acir Almeida, doutorando do Iesp/ Uerj (ver
reportagem nesta pgina). Essas comisses podem votar projetos em carter
terminativo, isto , sem que a proposta tenha que passar por votao em
plenrio.
Dentro das comisses permanentes tambm esto os polticos que so alvos
preferenciais dos lobistas no Congresso: os relatores de projetos de lei. De acordo com a pesquisa de Santos, os relatores
so considerados mais relevantes do que o lder do governo ou lderes partidrios. Dos entrevistados, 73,8% afirmaram
que o relator "muito relevante". Lderes partidrios, por exemplo, so considerados "muito relevantes" por 53,9% e
lderes de frentes parlamentares, por 12,3%.
" no momento do relatrio que ele [lobista] tem condies de oferecer informaes, barganhar, tentar influenciar a
incluso ou retirada de alguma parte do texto. Ainda que o texto v para o plenrio, sair da comisso j modificado, o que
aumenta o custo de reverso posterior", afirma Santos.
O estudo aponta que a oferta de informaes aos parlamentares, como notas ou relatrios tcnicos e emendas so moedas
de troca que apresentam bons resultados, alm da influncia direta no contedo de um projeto. "Boa parte do lobby no
a compra do voto do parlamentar, mas sim a oferta de informaes", diz Santos. Dos entrevistados, 57% consideraram
"altamente eficiente" oferecer notas tcnicas.
A participao em audincias pblicas e em reunies das comisses uma das estratgias mais comuns dos lobistas para
se aproximar dos relatores e tentar influenci-los. Desde 2001, o aumento do nmero de audincias pblicas tem sido
significativo, apesar dos refluxos em perodos eleitorais. S neste ano j foram realizadas 467 audincias pblicas. Entre os
grupos com maior participao esto a Confederao Nacional da Indstria, a Confederao Nacional dos Municpios, a
Ordem dos Advogados do Brasil e a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura.
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"Habitat"
grupos
de lobby
so regulamentada,
as comisses perm...
Apesardos
de no
ser uma
atividade
o lobby tratadohttp://www.valor.com.br/imprimir/noticia/4294080/pol...
de forma profissional. Na pesquisa feita por Santos,
76,9% dos grupos que responderam pesquisa afirmaram que existe um setor especfico, de nvel estratgico (diretoria,
presidncia, assessoria) dentro da organizao que representam para tratar de seus interesses no Congresso.
No Congresso, h 17 proposies de regulamentao de lobby contadas desde 1984.
O cadastro de grupos que atuam para defender interesses especficos no Congresso tem aumentado de forma significativa
na ltima dcada. Entre 2003 e 2014 foram feitos 619 cadastros, de acordo com levantamento feito por Santos com dados
da primeira secretaria da Cmara.

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