ACORDO DE PRINCPIOS

PARA A REVISO DO ESTATUTO DA CARREIRA DOCENTE

E DO MODELO DE AVALIAO
DOS PROFESSORES DOS ENSINOS BSICO E SECUNDRIO
E DOS EDUCADORES DE INFNCIA

Considerando a vontade comum do Governo e das Organizaes Sindicais Signatrias no

sentido de, tendo em conta a experincia dos ltimos anos e os pareceres entretanto
recolhidos, promover uma reviso do Estatuto da Carreira Docente e do modelo de
avaliao dos professores e educadores de infncia de modo a contribuir para a qualificao
da escola pblica;
Considerando que um acordo quanto aos princpios que devem presidir reviso do
Estatuto da Carreira Docente e do modelo de avaliao dos professores e educadores de
infncia s possvel com esprito de compromisso de parte a parte;
Considerando, e reconhecendo, que Governo e Organizaes Sindicais Signatrias fizeram
um esforo real e significativo de aproximao de posies, tendo em vista a resoluo dos
problemas e a celebrao do presente Acordo de Princpios;
Considerando a necessidade de proporcionar s escolas e aos docentes condies que
favoream o cumprimento da misso da escola pblica e assegurem a prioridade ao
trabalho com os alunos;
Considerando, finalmente, que os signatrios se comprometem a respeitar o teor deste
Acordo no mbito da elaborao dos diplomas legais e regulamentares que lhe daro
seguimento,
O Ministrio da Educao e as Organizaes Sindicais Signatrias estabelecem o seguinte
Acordo de Princpios para a Reviso do Estatuto da Carreira Docente e do Modelo de
Avaliao dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio e dos Educadores de Infncia:
1

Sobre a estrutura e o desenvolvimento da Carreira Docente

1. A carreira docente dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos
Bsico e Secundrio igual para todos os nveis de educao e ensino incluindo a
educao especial.
2. A carreira ser estruturada com uma nica categoria e com desenvolvimento
indicirio em 10 escales, de acordo com o mapa anexo, sendo que os mdulos de
tempo de servio em cada escalo tero a durao de quatro anos, com excepo
do 5. escalo cuja durao ser de apenas dois anos.
3. O ingresso na carreira depende das qualificaes legalmente exigidas e da
comprovao de mrito adequado funo docente, atravs de um processo
selectivo que incluir uma prova pblica de ingresso e aprovao no final de um
perodo probatrio de um ano, em que obrigatria a observao de aulas no
mbito da avaliao da prtica docente. A prova de ingresso anterior ao primeiro
concurso de colocao, funcionando como pr-qualificao para admisso a
concurso e no exigvel aos docentes contratados que j tenham obtido uma
avaliao com meno igual ou superior a Bom, nem aos docentes que tenham
exercido funes em estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo,
incluindo as Instituies Particulares de Solidariedade Social, com algum tipo de
contrato com o Ministrio da Educao com uma avaliao de desempenho
equivalente, nem ainda aos docentes que tenham exercido funes no Ensino
Portugus no Estrangeiro.
4. A progresso ao escalo imediatamente superior da carreira depender, em regra, da
conjugao dos seguintes elementos:
a. Tempo de servio no escalo anterior;
b. Mrito traduzido na classificao obtida na avaliao do desempenho;
c. Formao contnua ou especializada concluda.
5. A progresso aos 5. e 7. escales depender da fixao anual de vagas de mbito
nacional, nos termos seguintes:

a. Aos docentes a quem, na avaliao imediatamente anterior progresso,

sejam atribudas as menes de Muito Bom ou de Excelente no aplicvel o
sistema

de

vagas,

progredindo

independentemente

de

qualquer

contingentao;
b. As vagas aplicam-se apenas aos docentes que obtenham a meno de Bom
na avaliao de desempenho imediatamente anterior progresso.
6. Para a progresso aos 3. e 5. escales tambm necessrio que a avaliao
precedente inclua a observao de aulas (nos termos referidos infra).
7. O preenchimento das vagas far-se- de acordo com uma lista graduada em funo
do resultado da ltima avaliao do desempenho.
8. Os docentes que tenham sido avaliados com Bom e que no tenham obtido vaga na
progresso ao 5. ou 7. escales, beneficiam, para efeitos de progresso, da adio
de um factor de compensao na classificao, sem prejuzo da meno qualitativa,
por cada ano suplementar de permanncia no escalo.
9. Os docentes avaliados com duas menes qualitativas consecutivas de Excelente ou
de Excelente e Muito Bom, neste ltimo caso independentemente da ordem, tm
bonificao de um ano para progresso na carreira no escalo seguinte.
10. Os docentes avaliados com duas menes qualitativas consecutivas de Muito Bom
tm bonificao de seis meses para progresso na carreira no escalo seguinte.
11. Os docentes dos dois ltimos escales da carreira que possuam formao adequada
para o efeito, podero candidatar-se a uma especializao funcional no mbito da
carreira para o exerccio exclusivo ou predominante de funes de superviso
pedaggica, gesto da formao, desenvolvimento curricular e avaliao do
desempenho. A opo pelo exerccio da especializao funcional susceptvel de
renncia no termo de cada ano escolar.
12. A atribuio de funes de especial responsabilidade, em particular de coordenao,
orientao e superviso pedaggica, bem como de avaliao do desempenho, sero
reservadas aos docentes posicionados pelo menos no 4. escalo da estrutura da
carreira, preferencialmente detentores de formao especializada e, de entre eles,
sempre que possvel, aos docentes dos dois ltimos escales da carreira que tenham
optado pela especializao funcional correspondente. Por razes devidamente

fundamentadas, tambm os docentes posicionados no 3. escalo podero exercer

as funes referidas, desde que possuam formao especializada.

II

Sobre a avaliao do desempenho

13. So objectivos essenciais da avaliao do desempenho:
a. Melhorar a qualidade do servio educativo e do desempenho docente;
b. Desenvolver a avaliao num processo de acompanhamento e superviso da
prtica docente;
c. Valorizar o trabalho e a profisso docente;
d. Identificar as necessidades formativas para um melhor desempenho;
e. Promover a prestao de contas quanto ao exerccio da actividade
profissional;
f. Assegurar instrumentos de desenvolvimento profissional e mecanismos de
progresso na carreira que promovam, reconheam e valorizem o mrito,
estimulando a melhoria do desempenho.
14. A avaliao incide sobre as seguintes dimenses do desempenho profissional dos
docentes:
a. Profissional, social e tica;
b. Desenvolvimento do ensino e da aprendizagem;
c. Participao na escola e relao com a comunidade;
d. Desenvolvimento e formao profissional ao longo da vida.
15. A avaliao do desempenho tem por referncia:
a. Os objectivos e metas do projecto educativo e dos planos anual e plurianual
de actividades da escola ou agrupamento;
b. Os objectivos individuais, de apresentao facultativa (precedendo o
procedimento de avaliao), quando o avaliado pretenda ver pr-fixados os
termos do seu contributo individual para os objectivos supra-referidos que
relevam para a avaliao.
16. A avaliao do desempenho desenvolve-se em ciclos de dois anos lectivos.
17. O procedimento de avaliao constitudo por trs elementos:
4

a. Relatrio de Auto-avaliao, a apresentar pelo docente;

b. Observao de Aulas (pelo menos duas por ano lectivo) e registo da
respectiva avaliao, dependente de requerimento dos interessados, mas
condio de acesso s classificaes mais elevadas e a certos escales da
carreira (nos termos referidos infra);
c. Ficha de avaliao global e atribuio da classificao final.
18. O Relatrio de Auto-avaliao apresentado pelo prprio docente, com regras de
elaborao simplificadas e com padres mnimos de uniformizao. O referido
relatrio poder abordar, entre outros, os seguintes aspectos: (a) breve descrio da
actividade profissional do docente no perodo em avaliao; (b) contributo do
docente para os objectivos e metas da escola; (c) elementos essenciais do seu
desenvolvimento profissional no perodo em avaliao; (d) auto-diagnstico e
reflexo pessoal do docente sobre as suas actividades lectivas e no lectivas; (e)
proposta de programa de formao. Este Relatrio inclui em anexo os necessrios
registos de assiduidade e de grau de cumprimento do servio distribudo ou de
participao em projectos e actividades, a fornecer pelo rgo de direco da
escola, bem como os certificados comprovativos da formao contnua ou
especializada concluda e dos graus acadmicos obtidos ao longo do ciclo em
avaliao.
19. A Observao de Aulas, fora do perodo probatrio, tem sempre lugar a
requerimento dos interessados, constituindo condio necessria para:
a. Acesso s classificaes de Muito Bom e de Excelente em sede de avaliao do
desempenho;
b. Progresso aos 3. e 5. escales, sem prejuzo dos demais requisitos
aplicveis e do regime especial adoptado para os docentes que no tenham
servio lectivo distribudo.
20. Quando ocorra Observao de Aulas, cabe ao Relator (referido infra) proceder ao
registo da respectiva avaliao, para efeitos de considerao no mbito da avaliao
global, bem como transmitir ao avaliado, numa perspectiva formativa, a sua
apreciao sobre as aulas observadas.
21. A ficha de avaliao global sintetiza e pondera todos os factores relevantes para a
avaliao funcionais, pedaggicos ou outros e regista a atribuio da
classificao final.
5

22. O sistema de classificao e o regime dos efeitos da avaliao continuaro a

assegurar mecanismos de garantia da diferenciao dos desempenhos, traduzida nas
menes qualitativas de Excelente, Muito Bom, Bom, Regular e Insuficiente, bem como
consequncias efectivas da avaliao nas condies e no ritmo de progresso na
carreira.
23. A avaliao dos docentes coordenada em cada escola ou agrupamento por uma
Comisso de Coordenao da Avaliao, em que ser assegurada a representao de
todos os nveis de ensino existentes e que ser constituda no mbito do Conselho
Pedaggico, com a seguinte composio:
a. O Presidente do Conselho Pedaggico, que preside;
b. Trs outros docentes do Conselho Pedaggico, eleitos no mbito deste
rgo.
24. A avaliao dos docentes compete a um Jri de Avaliao, a qual tem uma
composio fixa e um elemento varivel consoante o docente avaliado, nos
seguintes termos:
a. Na sua componente fixa, o Jri de Avaliao coincide com a Comisso de
Coordenao da Avaliao;
b. Na sua componente varivel, o Jri integra ainda um outro docente, com
funes de Relator, a designar pelo Coordenador do Departamento
Curricular a que pertence o avaliado.
25. Quanto ao Relator:
a. O Relator tem de pertencer ao mesmo grupo de recrutamento do avaliado,
no pode ter um posicionamento na carreira inferior ao deste, e, sempre
que possvel, dever ter grau acadmico igual ou superior ao do avaliado;
b. O Relator ser, tendencialmente, detentor de formao especializada;
c. Quando se trate de avaliar o docente com posicionamento mais elevado na
carreira, o Relator ser o prprio Coordenador do Departamento, se este
pertencer ao mesmo grupo de recrutamento ou, se no for esse o caso, ser
o docente do mesmo grupo de recrutamento com posicionamento na
carreira mais prximo do do avaliado;
d. Compete ao Relator acompanhar e apoiar o processo de desenvolvimento
profissional do avaliado, proceder Observao de Aulas (se a ela houver
lugar) e ao respectivo registo, bem como apreciar o Relatrio de
6

Auto-Avaliao, assegurar uma entrevista individual com o avaliado se este

a requerer e, subsequentemente, apresentar ao jri de Avaliao uma
proposta de ficha de avaliao global e de classificao final a atribuir;
e. Compete ainda ao Relator manter uma interaco permanente com o
avaliado, tendo em vista potenciar a dimenso formativa do processo de
avaliao, identificar as necessidades formativas e, ponderando a proposta
do avaliado, propor ao jri de Avaliao a aprovao autnoma de um
programa complementar de formao para os docentes a classificar com
Insuficiente e Regular, cujo cumprimento ser ponderado no ciclo seguinte de
avaliao.
26. Os Relatores que no realizem tarefas de avaliao ao abrigo da especializao
funcional referida em 11, beneficiaro da reduo de um tempo lectivo por cada
trs docentes em avaliao.
27. Quanto s deliberaes do Jri de Avaliao e respectivas impugnaes:
a. O Jri de Avaliao decide por maioria simples;
b. O Jri de Avaliao, para alm da classificao final e da aprovao de um
programa complementar de formao, pode emitir recomendaes
destinadas melhoria das prticas pedaggicas e qualificao do
desempenho profissional;
c. Da deciso do Jri de Avaliao cabe reclamao e recurso para um Jri
Especial de Recurso, composto pelo Relator, um docente da escola ou
agrupamento indicado pelo recorrente e um elemento nomeado pela
Direco Regional de Educao, que preside.
28. Ser desenvolvido um Programa de Formao Especializada em Avaliao, tendo
em considerao os termos de referncia a apresentar pelo Conselho Cientfico para
a Avaliao de Professores. O Ministrio da Educao assegura ainda que o
programa de formao referido incluir aces concretas j durante o ano de 2010.
29. O processo de avaliao objecto de acompanhamento pelo Conselho Cientfico
para a Avaliao de Professores.
30. A avaliao externa das escolas aprecia tambm a execuo do processo de
avaliao do desempenho.

31. O Ministrio da Educao assegura o funcionamento de um Gabinete de Apoio

Avaliao que, ao nvel central, garante o apoio tcnico e o aconselhamento
necessrio boa execuo do processo de avaliao.
32. Sem prejuzo do acompanhamento permanente pelo Conselho Cientfico para a
Avaliao de Professores e pelas demais entidades relevantes, o modelo de
avaliao agora introduzido ser sujeito, no final do seu primeiro ciclo de aplicao,
a uma avaliao e a eventuais alteraes que a experincia vier a revelar necessrias,
tendo em vista o seu aperfeioamento.

III

Sobre a transio entre modelos

33. Os lugares ocupados nas categorias de professor e professor titular so
automaticamente convertidos em igual nmero de lugares da categoria nica de
professor.
34. Os docentes que, independentemente da categoria, se encontram posicionados nos
escales da carreira docente prevista no Decreto-Lei n. 270/2009, de 30 de
Setembro, transitam para a categoria nica de professor da nova estrutura de
carreira, mantendo os ndices remuneratrios actualmente auferidos.
35. Da transio entre estruturas de carreira no pode decorrer diminuio do valor da
remunerao base auferida pelo docente, nem ultrapassagens de posicionamento na
carreira de docentes com menos tempo de servio nos escales.
36. O tempo de servio j prestado pelos docentes no escalo e ndice da estrutura da
carreira definida pelo Decreto-Lei n. 270/2009, independentemente da categoria,
data da transio, contabilizado no escalo e ndice de integrao para efeitos de
progresso na carreira.
37. So reposicionados no ndice 272 os docentes que, no momento da entrada em
vigor da alterao ao ECD, possuam, cumulativamente, mais de 4 e menos de 5
anos de servio no ndice 245, sejam detentores da categoria de professor titular e
tenham obtido no ciclo de avaliao do desempenho de 2007-2009 no mnimo a
meno qualitativa de Bom e que na ltima avaliao do desempenho efectuada nos

termos do Decreto Regulamentar n. 11/98, de 15 de Maio, tenham obtido a

classificao igual ou superior a Satisfaz.
38. Aos restantes docentes posicionados no ndice 245, na categoria de professor
titular, que no momento da entrada em vigor da alterao ao ECD, possuam menos
de 4 anos de tempo de servio nesse ndice, aplicam-se as regras gerais de
progresso. Regra idntica aplica-se aos docentes posicionados no ndice 245, na
categoria de professor, que no momento da entrada em vigor da alterao ao ECD,
possuam menos de 5 anos de tempo de servio nesse ndice.
39. So reposicionados no ndice 299 todos os docentes que, no momento da entrada
em vigor da alterao ao ECD, possuam, cumulativamente, pelo menos seis anos
de servio no ndice 245 e tenham obtido no ciclo de avaliao de desempenho de
2007-2009 no mnimo a meno qualitativa de Bom e que na ltima avaliao de
desempenho efectuada nos termos do Decreto Regulamentar n. 11/98, de 15 de
Maio, tenham obtido classificao igual ou superior a Satisfaz.
40. Sero ainda reposicionados no ndice 299, quando perfizerem seis anos de servio
no ndice 245, todos os docentes que, no momento da entrada em vigor da
alterao ao ECD, possuam, cumulativamente, pelo menos cinco anos de servio
no ndice 245 e tenham obtido no ciclo de avaliao de desempenho de 2007-2009
no mnimo a meno qualitativa de Bom e que na ltima avaliao do desempenho
efectuada nos termos do Decreto Regulamentar n. 11/98, de 15 de Maio, tenham
obtido classificao igual ou superior a Satisfaz.
41. Os docentes que, no momento da entrada em vigor da alterao ao ECD, se
encontrem no ndice 299, incluindo os reposicionados por efeito dos nmeros
anteriores, progridem ao ndice 340 de acordo com as seguintes regras (alm da
formao contnua):
a) Possuam seis anos de servio no ndice;
b) Obtenham na avaliao do desempenho:
i)

Para os docentes em condies de progredir no ano de 2010, a

meno qualitativa mnima de Bom referente ao ciclo de
avaliao de 2007-2009, e a meno igual ou superior a Satisfaz
na ltima avaliao do desempenho efectuada nos termos do
Decreto Regulamentar n. 11/98, de 15 de Maio

ii)

Para os docentes em condies de progredir a partir do ano de

2011, a meno qualitativa mnima de Bom, referente ao ciclo de
avaliao de 2007-2009 e seguintes.

42. Os docentes que se encontrem no ndice 340 progridem ao ndice 370 de acordo
com as seguintes regras (alm da formao contnua):
a) At ao final do ano civil de 2012, desde que estejam posicionados no ndice
h pelo menos seis anos e tenham obtido na avaliao do desempenho
duas menes qualitativas de Muito Bom ou Excelente;
b) Nos anos civis de 2013 e 2014, desde que estejam posicionados no ndice h
pelo menos seis anos e tenham obtido nos trs ciclos da avaliao do
desempenho pelo menos uma avaliao qualitativa de Muito Bom ou
Excelente e nenhuma inferior a Bom;
c) Sempre que os docentes que se encontrem no ndice 340 h pelo menos seis
anos, tenham obtido nos ciclos da avaliao do desempenho
imediatamente anteriores a meno qualitativa mnima de Bom e renam
os requisitos necessrios para aposentao sero, a partir de 2012,
reposicionados no ndice 370;
d) A partir do ano de 2015 aplicar-se-o as regras normais de progresso.
43. O despacho governamental que fixar o nmero de vagas para progresso aos 5 e
7 escales assegurar at 2013 contingentes suficientes para permitir anualmente a
progresso de, respectivamente, pelo menos 50% e 33% dos candidatos
progresso a quem seja aplicvel o sistema de contingentao por vagas. Qualquer
alterao dos contingentes referidos ser reavaliada com a participao das
organizaes sindicais.
44. O factor de compensao a que se refere o n. 8 do presente documento
estabelecido por despacho governamental, sendo fixado em 0,5 de acrscimo anual
classificao.
45. So dispensados da avaliao do desempenho, mediante requerimento nesse
sentido, os docentes que at ao final do ano escolar de 2010-2011 estejam em
condies de reunir os requisitos legais para a aposentao ou requeiram, nos
termos legais, a aposentao antecipada.
10

46. Em conformidade com o disposto no artigo 3 do Decreto Regulamentar n

11/2008, de 23 de Maio, ser garantido aos docentes a quem, na primeira avaliao
realizada durante os anos escolares de 2007-2008 e 2008-2009, tenham sido
atribudas as menes qualitativas de Regular ou Insuficiente, o condicionamento dos
efeitos da atribuio dessas menes ao resultado de nova avaliao a realizar no
ano escolar imediatamente seguinte.
Lisboa, 8 de Janeiro de 2010
A Ministra da Educao,

As Organizaes Sindicais,

11

ANEXO

Escalo
ndice

10

167

188

205

218

235

245

272

299

340

370

12