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das mensagens
centrais
Parte 1:
Reconhecendo o papel vital da
gua e suas dimenses globais
O acesso gua um elemento crucial para o
bem-estar das pessoas em todos os domnios da
vida pessoal, familiar e social. A gua tambm fornece
uma contribuio essencial produo econmica.
Ela est na base do funcionamento apropriado dos
sistemas ambientais e ecolgicos naturais. Muitos
setores econmicos competem entre si por recursos
hdricos finitos. A gua o nico meio pelo qual
grandes crises globais (de alimentos, de energia, de
sade e de mudanas climticas, bem como as crises
econmicas) podem ser conjuntamente abordadas.
Possivelmente, sero necessrias certas concesses,
de modo a destinar a gua para usos que maximizem
os benefcios alcanveis por meio de uma srie
de setores do desenvolvimento. Esse um desafio
extremamente importante, cujo sucesso difcil e
complexo na prtica.
BR/2012/PI/H/10
Philippe Bourseiller
UN Photo/Ky Chung
Shutterstock/Diane Uhley
Reduzindo as presses
sobre os recursos hdricos
A mudana climtica tem uma importncia central:
ela afetada pela produo de energia e tem
um impacto direto sobre a gua. As medidas de
mitigao enfocam a reduo do consumo de
energia, que aliviaria as presses de natureza
energtica sobre a demanda por gua. Adaptar
Philippe Bourseiller
Shutterstock/sootra
Perspectivas regionais
frica
A contribuio que a gua dar ao desenvolvimento
da frica amplamente reconhecida. O continente
enfrenta uma situao de pobreza endmica,
insegurana alimentar e subdesenvolvimento
dominante. Em quase todos os pases africanos, faltam
as capacidades humanas, econmicas e institucionais
para desenvolver e gerenciar os recursos hdricos
de maneira sustentvel. O acesso ao fornecimento
aperfeioado de gua, tanto pelas populaes urbanas
quanto pelas rurais, ainda o menor entre as regies
do mundo. A maioria dos pases no consegue
aproveitar as terras arveis disponveis para a produo
agrcola e a expanso da irrigao, e o fornecimento de
energia eltrica subdesenvolvido.
A cobertura do suprimento de gua potvel na
frica Subsaariana no alcana 60% do total. A
cobertura nas reas rurais aumentou para 47%
em 2008, mas no foi capaz de aumentar alm
de 80% nas reas urbanas ao longo do perodo a
partir de 1990. Apenas 31% da populao faz uso
de instalaes sanitrias aprimoradas, e se, por
um lado, a proporo da populao que pratica a
defecao em campo aberto est declinando, por
outro lado, ela aumentou em termos absolutos, de
188 milhes em 1990 para 224 milhes em 2008.
De meados da dcada de 1990 at o ano de 2008,
o nmero de pessoas com desnutrio na frica
Subsaariana aumentou de 200 milhes para entre
350 e 400 milhes. Desde meados dos anos 1960,
a produo agrcola aumentou a uma mdia anual
de menos de 2%, enquanto a populao aumentou
a uma taxa de 3%. No total, apenas uma em cada
quatro pessoas na frica tem acesso energia
eltrica. A energia hidreltrica responsvel por um
tero de toda a energia consumida na frica, mas
a regio possui um amplo potencial hidreltrico,
suficiente para atender a todas as necessidades de
eletricidade do continente. Apenas 3% dos seus
recursos hdricos renovveis so explorados para a
hidroeletricidade. Os pases africanos comearam a
lidar com as questes transfronteirias relacionadas
ao desenvolvimento hdrico, por exemplo, por meio
de grupos energticos como o Grupo de Energia
da frica Austral (na sigla em ingls, South African
Power Pool SAPP) e o Grupo de Energia da frica
Ocidental (West African Power Pool WAPP).
Na frica Subsaariana, as secas constituem
o risco climtico dominante. Elas destroem a
subsistncia econmica e as fontes de alimentos
dos produtores, gerando um efeito altamente
Peter Prokosch/UNEP/GRID-Arendal
(http://www.grida.no/photolib)
UN-HABITAT
Shutterstock/Markus Gebauer
sia e Pacfico
Essa regio est passando por um processo de
rpida urbanizao, crescimento econmico,
industrializao e desenvolvimento agrcola.
Entretanto, essas tendncias so acompanhadas
pelo uso intensivo dos recursos, e isso pressiona
os ecossistemas aquticos e afeta a capacidade de
a regio atender as suas necessidades hdricas. A
segurana alimentar uma questo urgente, uma
vez que dois teros das pessoas que passam fome
no mundo vivem na sia. As migraes internas
e a urbanizao so fatores que esto por trs do
aumento no nmero de megacidades e da crescente
necessidade de servios hdricos municipais.
A proporo da populao da regio com acesso
gua potvel de qualidade aumentou de 73% para
88%, entre 1990 e 2008, um aumento de 1,2 bilho de
pessoas. Juntas, a China e a ndia so responsveis
por uma fatia de 47% do 1,9 bilho de pessoas
que obtiveram acesso ao fornecimento de gua
potvel de qualidade ao redor do mundo. Porm,
a situao em relao cobertura do saneamento
bsico muito menos encorajadora: 72% dos 2,6
and ood-prone
areas
and
the
Pacics
island
bilhes
de pessoas
que
no
fazem
usosmall
de instalaes
aprimoradas
de
saneamento
vivem
na
sia.
states are particularly vulnerable to environmental natural hazards such as tropical cyclones, typhoons and
Taco Anema
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Parte 2:
O manejo hdrico em
situaes de incerteza e risco
Os sistemas polticos e sociais globais esto
se modificando de maneiras imprevisveis. As
tecnologias esto se desenvolvendo, e os nveis
de vida, os padres de consumo e as expectativas
de vida esto mudando. As populaes humanas
esto crescendo e deslocando-se para ambientes
urbanos em expanso. Consequentemente, a
utilizao e a ocupao da terra esto mudando,
assim como o clima. O ritmo na mudana desses
eventos est aumentando, e os seus impactos de
longo prazo so incertos. A gua o principal
meio pelo qual o impacto dessas mudanas na
atividade humana e no clima pode ser sentido.
O ciclo do carbono (domnio da mitigao da
mudana climtica) e o ciclo da gua (domnio da
adaptao) esto interligados: os ecossistemas
precisam de gua para armazenarem carbono, e,
ao faz-lo, produzem um impacto sobre a gua.
Sem a adaptao apropriada ou o planejamento
para a mudana, centenas de milhes de pessoas
correm um risco mais alto de enfrentarem a fome,
doenas, racionamentos energticos e a pobreza
como consequncias da escassez da gua, da
poluio e das inundaes.
Na condio de insumo para todas as atividades
econmicas, a gua ser afetada pelas decises
tomadas em uma ampla gama de setores e domnios,
que tipicamente no esto diretamente engajados
Compreendendo a incerteza e os
riscos associados s principais causas
Tradicionalmente, a anlise estatstica dos registros
climticos do passado tem contado com uma base
razoavelmente confivel na previso do ciclo da gua
e dos seus extremos hidrolgicos.
Philippe Bourseiller
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Shutterstock/Lukas Hlavac
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O impacto da gua no
valorada sobre as incertezas futuras
Como as presses cada vez maiores sobre os
recursos hdricos esto causando uma escassez de
gua para satisfazer todas as necessidades, preciso
fazer escolhas sobre como compartilhar, distribuir
e redistribuir a gua cada vez mais escassa entre
UN Photo/Kibae Park
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Investimento e financiamento da
gua, para um futuro mais sustentvel
O investimento na infraestrutura hdrica um motor
para o crescimento e uma chave para a reduo da
pobreza. Para funcionar de maneira sustentvel, o
manejo dos recursos hdricos e o fornecimento dos
servios ligados gua devem ser financiados de
forma mais apropriada do que ocorre no presente.
O financiamento ser necessrio no apenas para
investimentos em infraestrutura, mas para itens
essenciais como a coleta, a anlise e a disseminao
de dados, bem como para o desenvolvimento de
recursos humanos e capacidades tcnicas. A gerao
de dados para os decisores e gestores das polticas
um elemento necessrio para uma boa tomada de
decises, assim como para a reduo das incertezas;
na atualidade, essa dimenso tem recebido poucos
recursos e pouca ateno. O suprimento dessa
informao pode ser considerado como um bem
pblico para os pases, para as regies e para a
comunidade internacional mais ampla. O investimento
no aprimoramento das bases de informaes hdricas
nacionais, com vistas ao relato sistemtico sobre
alguns dados centrais pode proporcionar bons
retornos, e tornou-se um foco na prestao de apoio
pelas agncias internacionais de desenvolvimento.
Uma governana hdrica adequadamente financiada
tambm um elemento essencial para a reduo da
incerteza e dos riscos de gesto. Uma governana
efetiva em reas como os controles governamentais,
o monitoramento das guas subterrneas e as
licenas de captao, e tambm no monitoramento
e no controle da poluio, pode reduzir o risco da
sobre-explorao hdrica, da catastrfica poluio
Philippe Bourseiller
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Concluses
necessrio substituir as antigas maneiras de
se alcanar a tomada de decises com base nos
setores individuais, por meio de um quadro de aes
mais amplo que considere as mltiplas facetas do
desenvolvimento, juntamente com seus mltiplos
riscos e incertezas, e com os custos e benefcios de
cada deciso luz de uma meta de longo prazo.
Em relao a isso, os governos nacionais tm uma
imensa contribuio a dar por meio da criao
de instituies mais fortes, mais colaborativas e
flexveis, pela adoo de mecanismos financeiros
apropriados para assegurar a viabilidade de longo
prazo dos servios e da infraestrutura hdrica,
bem como ao garantir que as consideraes
hdricas sero incorporadas s decises centrais
das polticas pblicas do dia a dia e aos processos
de governana internacional. Os gestores hdricos
tm a responsabilidade de informar continuamente
esses processos e de aumentar a conscientizao
sobre a centralidade da gua no processo de
desenvolvimento.
A atual crise econmica pode ser vista como uma
oportunidade: ela proporciona uma ocasio para
a reflexo sobre um futuro coletivo desejado e
propicia uma viso crtica a respeito das relaes
entre os pases, os setores e as polticas. De
Publicado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).
Ttulo original: Overview of key messages: from the United Nations World Water Development Report 4;
managing water under uncertainty and risk. Publicado em 2012 pelo United Nations World Water
Assessment Programme.
UNESCO-WWAP 2012
Todos os direitos reservados.
BR/2012/PI/H/10
Traduo: Dermeval de Sena Aires Jnior
Reviso tcnica: Setor de Cincias Naturais da Representao da UNESCO no Brasil
Reviso editorial: Unidade de Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil
Diagramao: Unidade de Comunicao Visual da Representao da UNESCO no Brasil
Esclarecimento: a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas
suas atividades e aes. Devido especificidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos
no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto. Assim, embora
alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.
Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
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