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Sem Lenco Sem Documento
Sem Lenco Sem Documento
ESTADO, CIDADANIA E
MOVIMENTOS SOCIAIS
Impresso no Brasil
Sob responsabilidade do Departamento de Sociologia da
Universidade da Brasllla
Campas Universitrio- Asa Norte
70.910 Brasilia- Distrito Federal
Copyrigbt
ISSN: 0102-6992
Ficha Catalogrfica
elaborada pela Biblioteca Central da Universidade de Braslia
S678e
Qualquer fonna que tome, a alternativa dever implicar no reconhecimento do que especifico ao objeto de estudo investigado; do que o torna
sui-generis e do que o toma comparvel e universal. Se houve um momento
no desenvolvimento da antropologia em que era preciso advertir os
etnlogos dos perigos do etnocentrismo, o momento atual parece indicar o
oposto: o antroplogo que 'estranha' a sua prpria sociedade no deve se
deixar levar por uma atitude simplista que considera as chamadas
' sociedades complexas' como sociedades 'simples' , apenas complexificadas. Perder-se-ia, assim, o carter histrico do fenmeno sociolgico
unico que foi o aparecimento das sociedades nacionais modernas. O que os
antroplogos chamam de ' sociedades complexas ' so, na maioria dos
casos, naes-estados 2.
*Esta ti: uma nova verso, revisada e atualizada, de "Documentos e Identidade Social, artigo
escrito em 1982 e divulgado nos Cadernos de Cincias Sociais, Srie Antropologia n. 30,
Universidade de Braslia. O trabalho resultado de uma pesquisa realizada, na sua primeira
etapa, em conjunto com Elisa Pereira Reis e JooBatistaArajoe Oliveira na cidade de Rio
Paranaiba, Minas Gerais, e no Ministrio da Desburocratizao, Brasilia. Ver Reis, 1981.
Uma pesquisa sobre as cartas endereadas ao Ministrio foi realizada por Ins Zatz na
mesma poca. Ver Zatz, 1983.
L Ver Dumont, 1970: 112-133 para uma crtica ao conceito de "comunidade".
2. Ver Peirano. 1983 para uma reflexo sobre o conceito de "sociedade complexa".
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state-:formation e nation-building, por exemplo (Elias, 1972). O reconhecimento da historicidade das naes-estados tambm nos permite constatar
que, lado a lado aos processos de formao e construo deste tipo de
organizao social, surgem as auto-imagens das naes. No primeiro nvel.
Mariz a G. S. Peirano
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Mariz a G. S. Peirano
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estatal pela populao urbana em geral. Tal fato e atestado por exemplos
oferecidos pelo prprio autor, como a luta desenvolvida nas ltimas
dcadas pelo reconhecimento legal de vrias profisses (ex.: socilogos,
processadores de dados) e que visavam em ltima instncia, a incluso na
categoria de cidados. Por outro lado, corrobora a sugestao do autor o fato
de que associaes profissionais passaram a expedir carteiras de identidade, como o caso das expedidas pelos CREAs. As associaes de classe
assumiram, portanto, funes prprias de Secretarias de Segurana
Pblica. Finalmente, interessante notar que, dado que a carteira
profissional passou a ser smbolo de cidadania, ela no trouxe implcita os
pressupostos geralmente atribudos a tal concepo, i. e., o~econhecimento
da igualdade humana e a participao integral na comunidade. A carteira
profissional, sendo privilgio de uma parcela especifica da populao,
aponta para uma concepo de cidadania que mostra a face da distino e a
marca do status. Os cidados da nao constituem uma minoria privilegiada. A nao existe como categoria ideolgica, mas uma nao composta
de indivduos hierarquizados que se diferenciam por sua profisso e pelo
lugar que ocupam no todo da sociedade.
O TTULO DE ELEITOR
O titulo de eleitor nos leva para outros caminhos, e nos foi sugerido na
pesquisa de campo em Rio Paranaba, mencionada anteriormente. Diferentemente da situao urbana descrita por W anderley Guilherme, em Rio
Paranaba o titulo de eleitor o documento mais freqentemente requisitado no cartrio da cidade. Tudo faz crer que se trata, para a populao rural,
do equivalente da carteira de trabalho, devido tradio do empregador
providenciar o titulo para seus novos empregados, inclusive arcando com as
despesas necessrias. No entanto, se este tipo de documento preenche a
mesma funo da carteira profissional, ele sugere outras dimenses que so
particularmente "rurais"- ou" no-urbanas"-, entre elas a personalizao
das relaes sociais e a importncia do dominio da "politica" como esfera
de atuao e como categoria ideolgica.
Rio Paranaiba no uma comunidade isolada, como geralmente
idealizada pela populao urbana em relao ao "interior" em geral. Ao
contrrio, Rio Paranaiba forma com outros municpios vizinhos - So
Gotardo, Carmo do Paranaba, Patos de Minas, Ibi, por exemplo- uma
espcie de rede na qual se estabelecem relaes comerciais e de servios.
Dependendo do tipo de relao envolvida, ela pode se estender a Belo
Horizonte ou mesmo Braslia, para onde, inclusive, foi significativa a
ntigrao na dcada de 60. Rio Paranaba, apesar de sua reduzida
populao (aproximadamente 3.000 habitantes na sede e 11.000 no resto
do municpio), goza de recursos razoveis comparados ao nvel da maioria
da populao rural brasileira. Encontram-&e l, por exemplo, um posto de
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emprego~
1982.
Mariza G. S. Peirano
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escales federais.
Ser "filho do municpio" , por outro lado, motivo de orgulho e
atestado de identidade social. A hiptese que gostaria de levantar aqui de
que o municpio serve como mediador entre o nvel individual e o nvel
nacional corno entidade poltica, e no simplesmente territorial e populacional (corno define o IBGE, por exemplo). Na medida em que a pessoa
participa da esfera municipal, ela tambm participa da vida nacional, via
"politica". Podemos citar o exemplo de pessoas que, mudando-se de Rio
Paranaba para outros centros, fizeram questo de no transferir o seu ttulo
de eleitor, numa clara afirmao de sua identidade como "filho do
municpio" 6.
6. Inz Zatz atualmente ( 1986) desenvolve este tpico com referncia acidade de Planaltina,
antiga sede do municpio goiano do mesmo nome e atualmente cidade-satlite, em tese de
mestrado a ser apresentada ao Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia.
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Y!ariza G. S. Peirano
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pio. Em 1981 duas pessoas tinham escrito para o ento ministro Hlio
Beltro, ambos pertencentes ao sistema judicirio: um advogado e um
escrivo.
trocas de experincias. H cinqenta anos atrs Lvi-Strauss, o antroplogo francs, mostrou que So Paulo podia estarrecer um intelectual europeu
pela sua modernidade, e ele fala da surpresa de encontrar, em um pais que
fundava suas primeiras universidades, estudantes que estavam sempre a par
das ltimas teorias europias que, neste contexto, tinham o fascnio da til-
Mariza G. S. Peirano
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OBSERVAES FINAIS
Chegamos, portanto, concluso que o ideal de se viver "sem leno,
sem documento 13 fundamentalmente urbano. No meio rural, "cidado"
e um termo de conotao negativa, que se usa para designar uma pessoa
na medida em
que~
:vtariza G. S. Peirano
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surgir nos estudos de R. Bendix, quando este autor centra seu tema na
extenso dos direitos de cidadania s classes baixas. A viso histrica e
freqentemente contaminada por termos como "os elementos da cidadania" (Bendix, 1964: 89 ss) e nas "experincias de transio" ( 1964:
78, 82, 115).
Marshall reconhece que no h nenhum princpio universal que
determine quais os direitos e obrigaes da cidadania, "mas as sociedades
nas quais a cidadania um instituio em desenvolvimento criam uma
imagem de uma cidadania ideal" (Marshall, 1967: 76; meu grifo). O
principal problema desta abordagem reside no pressuposto implicito de que
algumas naes ultrapassaram o ponto critico em que ocorrem transformaes no conceito de cidadania. Mesmo que se aceite, por exemplo, que a
Inglaterra " a exceo, mais que o modelo" (Bendix, 1964: 86), como
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14. Ver Cndido, 1964 para o pnpel dos intelectuais na <:unstruo da na~ ver Peirano,
\985 para reflexes sobre a relao entre o desenvolvimento da antropologia e a ideologia
de llation-hui!ding no Brasil.
Mariz a G. S. Peirano
vrios "modelos" coexistem, e no qual o Estado e a sociedade civil est
empenhados. Resta saber at que ponto suas vises divergem ou coinciden
Em termos de politicas concretas, necessrio estar atento para que
espao aberto para a disseminao dos direitos de cidadania no venha1
atrelados, necessariamente, concepo modema "individualista". Deven
por outro lado, acautelar-se os mesmos administradores para o logro q"
significa fazer com que a populao se sinta participante quando seu podt
de ser efetivamente ouvida mnima ou inexistente. Aqui confrontamo-nc
novamente com o valor ideolgico privilegiado dos direitos politicos. E1
termos tericos, o caso brasileiro representa um entre aqueles que mostrru
variaes possveis da questo de integrao nacional- social e territorial
apontando para possveis combinaes entre os valores modernos, "indiv
dualistas", e os valores tradicionais, "holistas". Talvez uma nao poss
existir na conscincia dos homens. sem que necessariamente estes se vejaJ
como "indivduos".
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