DL 172A 14 Nov 2014

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 221 14 de novembro de 2014
MINISTRIO DA SOLIDARIEDADE, EMPREGO

E SEGURANA SOCIAL
Decreto-Lei n. 172-A/2014
de 14 de novembro
Volvidos 31 anos aps a publicao do Decreto-Lei

n. 119/83, de 25 de fevereiro, o setor social e solidrio,
representado pelas misericrdias, instituies de solidariedade social e mutualidades, vulgo Instituies Particulares
de Solidariedade Social (IPSS) tem assumido uma posio
de enorme preponderncia no estabelecimento e desenvolvimento de um conjunto de respostas sociais, em todo
o territrio nacional, alicerado no quadro axiolgico da
solidariedade social e desenvolvendo-se num modelo de
atuao que revelador de uma abordagem mais humanista, mais prxima, menos dispendiosa para o Estado e
mais benfica para os cidados.
Este setor, ao longo destas trs dcadas, no s cresceu
exponencialmente em nmero de IPSS constitudas, como
fundamentalmente passou a assumir, na nossa sociedade,
uma importncia social e econmica de elevado relevo
junto das comunidades em que as instituies esto inseridas, por via da sua atuao.
Com efeito, a ao de solidariedade social exercida pelas
IPSS no se encerra, apenas, no setor da segurana social,
abrangendo igualmente outros domnios, como a sade,
a educao ou, ainda, em reas em que as necessidades
sociais dos indivduos e das famlias encontram apoio e
resposta. Por via da sua proximidade junto da sociedade,
as IPSS tm demonstrado, pela sua ao, possuir capacidade para responder com elevada eficcia s situaes de
emergncia social e de apoio aos cidados em situao de
maior vulnerabilidade.
A promoo solidria destas mesmas instituies constitui, assim, a raiz da sua ao, assente na capacidade de
inovao e adaptao, face s respostas sociais necessrias.
Importa referir que, para alm da importncia que o
setor social e solidrio possui no apoio aos cidados, as
IPSS adquirem uma outra e especial importncia na dinamizao das economias locais onde esto implementadas,
constituindo-se, assim, como agentes da dita economia
social. A sua capacidade de dinamizao econmica e
social , hoje, reconhecida e valorizada por todos, desde
logo, pelo peso que possui no emprego em Portugal, cerca
de 5,5 %, e porque em momentos de crise uma economia
que se comporta de forma expansionista e em contraciclo,
quando comparado com os outros setores tradicionais da
economia. Uma economia que das pessoas, para as pessoas e que respeita as comunidades.
de justia salientar que, por via de uma iniciativa inovadora, em termos internacionais, o Governo em parceria
com o Instituto Nacional de Estatstica, I. P., desenvolveu
a Conta Satlite da Economia Social, a qual, pela primeira
vez e de forma rigorosa, retratou todo este setor, dando-lhe
uma visibilidade e importncia econmica que at ento
no possua. Hoje, sabemos, em concreto, que este setor
possui uma dimenso to ou mais importante do que outros setores tradicionais da nossa economia, no apenas
pelo universo de 55 mil organizaes que o constituem,
pelas 227 mil pessoas que emprega, como tambm por ser
responsvel por 5,5 % do emprego remunerado nacional
e por 2,8 % do Valor Acrescentado Bruto.
Consciente da importncia que se reveste este setor o
Governo, desde o incio da legislatura, desencadeou um
processo de alterao do paradigma de relacionamento

existente, deixando o conceito de Estado Tutelar para uma
relao de Estado Parceiro estimulando e apoiando a atividade desenvolvida, bem como o aparecimento de novas
e inovadoras respostas sociais.
Desta forma, o Programa do XIX Governo Constitucional assumiu como nuclear a construo de uma relao de
profunda parceria com este setor.
Nesta senda de parceria e constante dilogo com o setor,
o Governo entendeu que seria necessrio e fundamental
que o setor social e solidrio adquirisse a sua prpria identidade e o devido reconhecimento legal, tendo avanado
com a iniciativa legislativa designada por Lei de Bases
da Economia Social. Uma iniciativa que veio capacitar,
formalmente, as entidades da economia social dos instrumentos necessrios para desenvolverem um conjunto de
outras iniciativas para alm das suas reas tradicionais de
atuao, permitindo-lhes a inovao e o empreendedorismo, reforando o potencial de crescimento do pas e
contribuindo para o reforo da coeso social.
Desenvolvendo o que se encontra disposto no n. 4 do
artigo 82. da Constituio, na parte que diz respeito ao
setor cooperativo e econmico como setor produtivo, foi
aprovada, por unanimidade, a Lei de Bases da Economia
Social (Lei n. 30/2013, de 8 de maio), a qual determinou a reviso dos regimes jurdicos das entidades por ela
abrangidos.
A reviso do estatuto das instituies particulares de
solidariedade social realizada pelo presente decreto-lei
surge ao abrigo e no desenvolvimento da Lei de Bases da
Economia Social.
Apesar do Estatuto das Instituies Particulares de Solidariedade Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei
n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 9/85, de 9 de janeiro, 89/85, de 1 de abril, 402/85, de
11 de outubro, e 29/86, de 19 de fevereiro, manter no essencial a sua atualidade, importa reconhecer que as novas
realidades social e organizacional impem a reformulao
de alguma das suas disposies e a introduo de outras,
por forma a dotar as instituies assim qualificadas de um
suporte jurdico que permita aprofundar a sua modernizao e desenvolvimento.
Deste modo, as principais propostas de reviso
assentam:
Na reformulao da definio de instituies particulares de solidariedade social, destacando-se o facto de
a sua atuao dever ser pautada pelo cumprimento dos
princpios orientadores da economia social, definidos na
Lei n. 30/2013, de 8 de maio;
Na clara separao entre os fins principais e instrumentais das instituies;
Na introduo de normas que possibilitam um controlo
mais efetivo dos titulares dos rgos de administrao e
fiscalizao;
Na limitao dos mandatos dos presidentes das instituies ou cargos equiparados a trs mandatos consecutivos;
Na introduo de regras mais claras para a concretizao
da autonomia financeira e oramental, bem como para o
seu equilbrio tcnico e financeiro, to essencial nos dias
que correm.
O desafio consiste, agora, em garantir que este novo
ciclo da economia social possa assentar em alicerces
mais slidos e sustentveis, do ponto de vista econmico-financeiro, e que sejam salvaguardados os esforos e os
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progressos j realizados. O trabalho entretanto desenvolvido permite afirmar, com segurana, que esse objetivo
est a ser alcanado.
Foi ouvida a Unio das Misericrdias Portuguesas.
Foi promovida a audio da Confederao Nacional das
Instituies de Solidariedade.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente decreto-lei altera o Estatuto das Instituies

Particulares de Solidariedade Social, aprovado em anexo ao
Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 9/85, de 9 de janeiro, 89/85, de 1 de
abril, 402/85, de 11 de outubro, e 29/86, de 19 de fevereiro.
Artigo 2.
Alterao ao Estatuto das Instituies
Particulares de Solidariedade Social
Os artigos 1. a 4., 6. a 11., 13. a 15., 17. a 23., 26.,

27., 30., 31., 34. a 38., 40. a 42., 44., 46., 48., 52.
a 54., 56., 58., 60., 61., 62., 64., 66., 68., 69., 71.,
76., 77., 88., 89., 91. a 93. do Estatuto das Instituies
Particulares de Solidariedade Social, aprovado em anexo
ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 9/85, de 9 de janeiro, 89/85, de
1 de abril, 402/85, de 11 de outubro, e 29/86, de 19 de
fevereiro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[]
1 So instituies particulares de solidariedade

social, adiante designadas apenas por instituies, as
pessoas coletivas, sem finalidade lucrativa, constitudas
exclusivamente por iniciativa de particulares, com o
propsito de dar expresso organizada ao dever moral
de justia e de solidariedade, contribuindo para a efetivao dos direitos sociais dos cidados, desde que no
sejam administradas pelo Estado ou por outro organismo
pblico.
2 A atuao das instituies pauta-se pelos princpios orientadores da economia social, definidos na
Lei n. 30/2013, de 8 de maio, bem como pelo regime
previsto no presente Estatuto.
3 O regime estabelecido no presente Estatuto
aplica-se subsidiariamente s instituies que se encontrem sujeitas a regulamentao especial.
Artigo 2.
[]
1 []:
a) [];
b) [Revogada];
c) Associaes mutualistas ou de socorros mtuos;
d) [];
e) [].
2 Para alm das formas referidas no nmero anterior, podem as Instituies, nos termos da Concordata
celebrada entre a Santa S e a Repblica Portuguesa

em 18 de maio de 2004, assumir a forma de Institutos de Organizaes ou Instituies da Igreja Catlica,
designadamente Centros Sociais Paroquiais e Caritas
Diocesanas e Paroquiais.
3 A especificidade de cada uma das formas de organizao objeto de regulamentao em seco prpria
do presente Estatuto.
4 As instituies referidas no n. 1 podem agrupar-se em:
a) [Anterior alnea a) do n. 2];
b) [Anterior alnea b) do n. 2];
c) [Anterior alnea c) do n. 2].
Artigo 3.
[]
1 O princpio da autonomia assenta no respeito

da identidade das instituies e na aceitao de que,
salvaguardado o cumprimento da legislao aplicvel,
exercem as suas atividades por direito prprio e inspiradas no respetivo quadro axiolgico.
2 [].
Artigo 4.
[]
1 O Estado aceita, apoia e valoriza o contributo

das instituies na efetivao dos direitos sociais dos
cidados individualmente considerados.
2 [].
3 As instituies podem encarregar-se, mediante
acordos, da gesto de instalaes e equipamentos pertencentes ao Estado ou s autarquias locais.
4 O apoio do Estado no pode constituir limitao
ao direito de livre atuao das instituies.
Artigo 6.
Respeito pela vontade dos fundadores e adequao
ao cumprimento da legislao em vigor
1 A vontade dos fundadores, testadores ou doadores deve ser sempre respeitada no que diz respeito
aos fins, meios e encargos constantes do documento
constitutivo da instituio.
2 Os aspetos organizativos e funcionais das instituies devem adequar-se legislao em vigor.
Artigo 7.
[]
1 O registo das instituies particulares de solidariedade social obrigatrio e deve ser efetuado nos
termos regulamentados pelas respetivas portarias.
2 [Revogado].
Artigo 8.
[]
As instituies registadas nos termos regulamentados

pelas respetivas portarias adquirem automaticamente a
natureza de pessoas coletivas de utilidade pblica.
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Artigo 9.
[]
As instituies, suas unies, federaes ou confederaes constituem-se e adquirem personalidade jurdica

nos termos do presente Estatuto.
Artigo 10.
[]
1 [].
2 []:
a) [];
b) A forma jurdica adotada;
c) [Anterior alnea b)].
d) [Anterior alnea c)].
e) A denominao dos rgos, a sua composio e
forma de designar os respetivos membros;
f) As competncias e regras de funcionamento dos
rgos;
g) [Anterior alnea f)].
efetuar aos restantes rgos as recomendaes que entenda adequadas com vista ao cumprimento da lei, dos
estatutos e dos regulamentos, e designadamente:
a) Fiscalizar o rgo de administrao da instituio, podendo, para o efeito, consultar a documentao
necessria;
b) Dar parecer sobre o relatrio e contas do exerccio,
bem como sobre o programa de ao e oramento para
o ano seguinte;
c) Dar parecer sobre quaisquer assuntos que os outros
rgos submetam sua apreciao;
d) Verificar o cumprimento da lei, dos estatutos e
dos regulamentos.
3 [].
4 Os Estatutos das Irmandades das Misericrdias
designam-se por compromisso, sendo a sua especificidade veiculada na seco prpria.
2 Os membros do rgo de fiscalizao podem assistir s reunies do rgo de administrao quando para
tal forem convocados pelo presidente deste rgo.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 12. do
Decreto-Lei n. 36-A/2011, de 9 de maro, alterado
pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 64/2013, de 13 de maio, e no artigo 2.
do Decreto-Lei n. 65/2013, de 13 de maio, o rgo
de fiscalizao das instituies pode ser integrado
ou assessorado por um revisor oficial de contas ou
sociedade de revisores oficiais de contas, sempre que
o movimento financeiro da instituio o justifique.
Artigo 11.
Artigo 15.
[]
Composio dos rgos
As alteraes dos estatutos das instituies no carecem de revestir a forma de escritura pblica, desde
que estejam registadas nos termos das respetivas portarias.
1 Os rgos de administrao e de fiscalizao

no podem ser constitudos maioritariamente por trabalhadores da instituio.
2 No podem exercer o cargo de presidente do
rgo de fiscalizao trabalhadores da instituio.
Artigo 13.
[]
1 []:
a) [];
b) [];
c) Assegurar a organizao e o funcionamento dos
servios e equipamentos, nomeadamente elaborando
os regulamentos internos que se mostrem adequados e
promovendo a organizao e elaborao da contabilidade, nos termos da lei;
d) [];
e) [];
f) [].
2 As funes de representao podem ser atribudas pelos estatutos a outro rgo ou a algum dos seus
titulares.
3 O rgo de administrao pode delegar poderes
de representao e administrao para a prtica de certos
atos ou de certas categorias de atos em qualquer dos seus
membros, em profissionais qualificados ao servio da
instituio, ou em mandatrios.
Artigo 14.
[]
1 Compete ao rgo de fiscalizao o controlo

e fiscalizao da instituio, podendo, nesse mbito,
Artigo 17.
[]
1 Os rgos de administrao e fiscalizao so

convocados pelos respetivos presidentes, por iniciativa
destes, ou a pedido da maioria dos titulares dos rgos.
2 Os rgos de administrao e de fiscalizao s
podem deliberar com a presena da maioria dos seus
titulares.
3 Em caso de vacatura da maioria dos lugares de
um rgo, deve proceder-se ao preenchimento das vagas
verificadas, no prazo mximo de um ms, nos termos
regulados nos estatutos.
4 Os membros designados para preencherem as
vagas referidas no nmero anterior apenas completam
o mandato.
5 nulo o voto de um membro sobre assunto que
diretamente lhe diga respeito e no qual seja interessado,
bem como seu cnjuge, pessoa com quem viva em condies anlogas s dos cnjuges e respetivos ascendentes e descendentes, bem como qualquer parente ou afim
em linha reta ou no 2. grau da linha colateral.
Artigo 18.
[]
1 [].
2 Quando o volume do movimento financeiro ou
a complexidade da administrao das instituies exi-
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jam a presena prolongada de um ou mais titulares dos
rgos de administrao, podem estes ser remunerados,
desde que os estatutos assim o permitam, no podendo,
no entanto, a remunerao exceder 4 (quatro) vezes o
valor do indexante de apoios sociais (IAS) ou, no caso
das fundaes de solidariedade social, pr em causa o
cumprimento do disposto na Lei-quadro das Fundaes,
aprovada pela Lei n. 24/2012, de 9 de julho, no respeitante ao limite de despesas prprias.
3 No h lugar remunerao dos titulares dos
rgos de administrao sempre que se verifique, por
via de auditoria determinada pelo membro do Governo
responsvel pela rea da segurana social, que a instituio apresenta cumulativamente dois dos seguintes
rcios:
a) Solvabilidade inferior a 50 %;
b) Endividamento global superior a 150 %;
c) Autonomia financeira inferior a 25 %;
d) Rendibilidade lquida da atividade negativa, nos
trs ltimos anos econmicos.
Artigo 19.
[]
Caso os estatutos sejam omissos, a instituio fica

obrigada com as assinaturas conjuntas de quaisquer
3 membros do rgo de administrao ou com as assinaturas conjuntas do presidente e do tesoureiro, salvo
quanto aos atos de mero expediente, em que basta a
assinatura de um membro do rgo de administrao
ou de gesto corrente.
Artigo 20.
Responsabilidade dos titulares dos rgos
1 As responsabilidades dos titulares dos rgos

ao abrigo do presente Estatuto so as definidas nos
artigos 164. e 165. do Cdigo Civil, sem prejuzo das
definidas nos respetivos estatutos das instituies.
2 Alm dos motivos previstos na lei geral, os titulares dos rgos ficam exonerados de responsabilidade
se:
a) [];
b) [].
Artigo 21.
Elegibilidade
1 So elegveis para os rgos sociais das instituies os associados que, cumulativamente:

a) Estejam no pleno gozo dos seus direitos associativos;
b) Sejam maiores;
c) Tenham, pelo menos, um ano de vida associativa,
salvo se os estatutos exigirem maior prazo.
2 A inobservncia do disposto no nmero anterior determina a nulidade da eleio do candidato em
causa.
3 [Revogado].
4 [Revogado].
Artigo 22.
Deliberaes anulveis
As deliberaes de qualquer rgo contrrias lei ou

aos estatutos, seja pelo seu objeto, seja em virtude de
irregularidades havidas na convocao ou no funcionamento do rgo, so anulveis, se no forem nulas, nos
termos do artigo anterior.
Artigo 23.
[]
1 A empreitada de obras de construo ou grande

reparao pertencentes s instituies, devem observar
o estabelecido no Cdigo dos Contratos Pblicos, com
exceo das obras realizadas por administrao direta
at ao montante mximo de 25 mil euros.
2 O disposto no nmero anterior no se aplica s
instituies que no recebam apoios financeiros pblicos.
3 [Anterior n. 2].
4 [Anterior n. 3].
5 [Anterior n. 4].
Artigo 26.
Regime aplicvel
1 A fuso, ciso e extino das instituies obedecem ao regime legal aplicvel forma que revistam
em cada caso.
2 [Revogado].
3 [].
Artigo 27.
[]
1 Os bens das instituies extintas revertem para

outras instituies particulares de solidariedade social
ou para entidades de direito pblico que prossigam
idnticas finalidades, nos termos das disposies estatutrias, ou, na sua falta, mediante deliberao dos
rgos competentes.
2 No havendo disposio estatutria aplicvel,
nem deliberao dos rgos competentes, os bens so
atribudos, por deciso do membro do Governo responsvel pela rea da segurana social, a instituies
particulares de solidariedade social com sede ou estabelecimento no concelho da localizao dos bens, ou
em concelhos limtrofes, preferindo as que prossigam
aes do tipo das exercidas pelas instituies extintas,
ou, na sua falta, para entidades de direito pblico que
prossigam essas aes.
3 [].
4 No caso de a instituio extinta ser catlica, na
atribuio dos bens dada preferncia a outra instituio catlica.
5 O disposto no nmero anterior no se aplica
aos bens afetos a fim especificamente religioso, cuja
atribuio feita nos termos da Concordata celebrada
entre a Santa S e a Repblica Portuguesa em 18 de
maio de 2004.
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Artigo 30.
Artigo 35.
[]
Destituio dos rgos de administrao
1 As instituies e as entidades de direito pblico

para as quais reverte o patrimnio das instituies extintas sucedem-lhes nos direitos e obrigaes, nomeadamente no que respeita aos beneficirios, mas s respondem pelo pagamento das dvidas at ao valor dos
bens que lhes tenham sido atribudos.
2 [].
3 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se
igualmente s instituies para as quais reverte o patrimnio de outras instituies por efeito de fuso ou
ciso.
4 No caso de ciso as garantias dos credores no
devem ser reduzidas, sendo o processo de ciso antecedido de parecer do membro do Governo responsvel
pela rea da segurana social, ao qual compete verificar
a existncia de credores.
1 Quando se verifique a prtica reiterada de atos

ou a omisso sistemtica do cumprimento de deveres
legais ou estatutrios pelo rgo de administrao que
sejam prejudiciais aos interesses da instituio ou dos
seus beneficirios, podem ser judicialmente destitudos
os titulares dos rgos de administrao.
2 O membro do Governo responsvel pela rea
da segurana social pode pedir judicialmente a destituio do rgo de administrao nas seguintes situaes:
Artigo 31.
[]
1 No caso de extino, designada uma comisso

liquidatria, pela assembleia geral ou pela entidade que
decretou a extino.
2 [].
3 Pelos atos restantes e pelos danos que deles
advenham instituio respondem solidariamente os
titulares dos rgos que os praticaram.
4 Pelas obrigaes que os titulares dos rgos
contrarem a instituio s responde perante terceiros
se estes estiverem de boa-f e extino da instituio
no tiver sido dada a devida publicidade.
Artigo 34.
[]
1 O Estado, atravs dos seus rgos e servios

competentes, nos termos da lei geral, exerce os poderes
de inspeo, auditoria e fiscalizao sobre as instituies
includas no mbito de aplicao do presente Estatuto,
podendo para o efeito ordenar a realizao de inquritos,
sindicncias e inspees.
2 Os poderes de fiscalizao so exercidos pelos
servios competentes do ministrio responsvel pela
rea da segurana social, nos exatos termos definidos
nos respetivos estatutos, por forma a garantir o efetivo
cumprimento dos seus objetivos no respeito pela lei.
3 Para alm da notificao em sede de audincia
prvia, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo, os servios competentes devem comunicar
ao rgo de administrao da instituio os resultados
das aes de fiscalizao e de inspeo desenvolvidas,
incluindo as recomendaes adequadas supresso das
irregularidades e deficincias verificadas.
4 Os mecanismos adequados articulao entre
o ministrio responsvel pela rea da segurana social
e os outros Ministrios so definidos por portaria dos
respetivos membros do Governo, com competncia
para o efeito.
a) Por inadequao ao restabelecimento da legalidade

ou do equilbrio financeiro da instituio;
b) Por incumprimento dos objetivos programados,
por motivos imputveis ao rgo de administrao;
c) Por se verificarem graves irregularidades no funcionamento da instituio ou dificuldades financeiras
que obstem efetivao dos direitos dos associados e
utentes;
d) Pela no apresentao das contas do exerccio,
durante dois anos consecutivos e segundo os procedimentos definidos pelo artigo 14.-A;
e) Pela no apresentao e ou no aprovao do programa adequado ao restabelecimento da legalidade e do
equilbrio financeiro, nos termos previstos nos n.os 4 e 5
do artigo 14.-A;
f) Por se verificar a prtica de atos gravemente lesivos
dos direitos dos associados e utentes e da imagem da
instituio.
3 As associaes, unies, federaes ou confederaes de instituies tm legitimidade para requerer ao
ministrio responsvel pela rea da segurana social que
promova o pedido judicial de destituio do rgo de
administrao, se tiverem conhecimento de factos imputveis a instituies suscetveis de integrar o disposto
na alnea f) do nmero anterior.
4 [Anterior n. 3].
Artigo 36.
Procedimento cautelar
1 Quando se verifique a necessidade urgente de

salvaguardar interesses dos beneficirios, da instituio
ou do Estado, pode o Ministrio Pblico requerer, com
dependncia do procedimento referido no artigo 35.-A,
a suspenso dos rgos sociais obrigatrios e a nomeao de um administrador judicial.
2 A este procedimento so aplicveis as disposies da lei processual civil sobre procedimentos cautelares comuns, com exceo das respeitantes substituio
por cauo.
Artigo 37.
Encerramento administrativo dos estabelecimentos
1 As entidades competentes para a fiscalizao e

inspeo das instituies podem determinar o encerramento de estabelecimentos ou servios das instituies,
quando se comprove que o seu funcionamento decorre
de modo ilegal ou quando apresentam graves condies de insalubridade, inadequao das instalaes, ou
deficientes condies de segurana, higiene e conforto
dos beneficirios.
5882-(7)

2 Para a efetivao do encerramento nos termos
do nmero anterior, podem as entidades competentes
para a fiscalizao e inspeo das instituies solicitar
a interveno das autoridades administrativas e policiais
competentes.
conformar-se com as disposies aplicveis do presente

Estatuto.
Artigo 38.
Os poderes da Autoridade Eclesistica so os que

resultam das disposies da Concordata celebrada entre
a Santa S e a Repblica Portuguesa em 18 de maio de
2004, nos precisos termos constantes do artigo 44.
[]
1 Para garantir a continuidade das respostas sociais, pode o membro do Governo responsvel pela
rea da segurana social requisitar, sem prejuzo dos
direitos de terceiro sobre tais bens, os bens afetos s
atividades das instituies para serem utilizados com o
mesmo fim e na mesma rea por outras instituies ou
por servios oficiais, quando as instituies se extingam
ou suspendam o exerccio de atividades e se verifique
que os beneficirios so por esse motivo gravemente
prejudicados.
2 [].
Artigo 40.
[]
As organizaes e instituies religiosas que, para

alm dos fins religiosos, se proponham exercer atividades enquadrveis no artigo 1. ficam sujeitas, quanto
ao exerccio destas atividades, ao regime estabelecido
no presente Estatuto.
Artigo 41.
[]
Os institutos de solidariedade social de organizaes

religiosas so pessoas coletivas institudas e mantidas
por organizaes ou instituies religiosas com os objetivos previstos no artigo 1., bem como os demais
requisitos estabelecidos no presente Estatuto.
Artigo 42.
Estatutos
1 Os estatutos dos institutos abrangidos pela presente seco devem consignar a sua ligao especfica
organizao religiosa fundadora e conformar-se com
as disposies aplicveis do presente Estatuto.
2 As funes do rgo de fiscalizao podem ser
atribudas pelos estatutos entidade fundadora.
Artigo 44.
[]
A aplicao das disposies do presente Estatuto s

instituies da Igreja Catlica feita com respeito pelas
disposies da Concordata celebrada entre a Santa S e
a Repblica Portuguesa em 18 de maio de 2004.
Artigo 46.
[]
1 [Revogado].
2 [Revogado].
3 Os estatutos devem consignar a natureza da
instituio e a sua ligao especfica Igreja Catlica e
Artigo 48.
[]
Artigo 52.
Natureza e fins
1 As associaes de solidariedade social so

pessoas coletivas de tipo associativo constitudas com
os objetivos previstos no artigo 1. e que renem os
demais requisitos estabelecidos no presente Estatuto
para a qualificao como instituies particulares de
solidariedade social.
2 Os objetivos das associaes de solidariedade
social concretizam-se mediante a concesso de bens
ou a promoo de servios e a realizao de iniciativas enquadrveis no mbito material de atuao do
artigo 1.-A.
3 [Revogado].
Artigo 53.
Constituio
1 As associaes de solidariedade social adquirem

personalidade jurdica no ato de constituio.
2 O ato de constituio deve constar de escritura
pblica ou ato equivalente.
3 Para alm do disposto no artigo 10., o ato de
constituio deve especificar:
a) [Anterior alnea a) do n. 3 do artigo 52.];
b) [Anterior alnea b) do n. 3 do artigo 52.];
c) [Anterior alnea c) do n. 3 do artigo 52.];
d) [Anterior alnea d) do n. 3 do artigo 52.].
4 [Anterior corpo do artigo].
Artigo 54.
[...]
Dos estatutos das associaes devem constar, para

alm das matrias referidas nos artigos 10. e 53., as
condies de admisso e sada dos associados, os seus
direitos e obrigaes e as sanes pelo no cumprimento
dessas obrigaes.
Artigo 56.
[]
1 O direito de voto efetiva-se mediante a atribuio de um voto a cada associado.

2 Gozam de capacidade eleitoral ativa os associados com, pelo menos, um ano de vida associativa, salvo
se os estatutos exigirem prazo superior.
3 [Anterior n. 2].
4 Os estatutos podem admitir o voto por correspondncia, sob condio de o seu sentido ser expressamente indicado em relao ao ponto ou pontos da
5882-(8)
ordem de trabalhos e devendo definir a forma de reconhecimento da assinatura do associado.

Artigo 58.
[]
1 []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [Revogada].
2 Os estatutos podem prever outras formas de
designao dos membros dos rgos de administrao e
de fiscalizao, desde que a maioria de cada um desses
rgos seja eleita pela assembleia geral.
Artigo 60.
[]
1 A assembleia geral convocada com, pelo menos, 15 dias de antecedncia, pelo presidente da mesa
ou pelo seu substituto.
2 A convocatria afixada na sede da associao
e tambm feita pessoalmente, por meio de aviso postal
expedido para cada associado.
3 Independentemente das convocatrias, dada
publicidade realizao das assembleias gerais nas edies da associao, no stio institucional da instituio
e em aviso afixado em locais de acesso ao pblico nas
instalaes e estabelecimentos da associao, bem como
atravs de anncio publicado nos dois jornais de maior
circulao da rea onde se situe a sede.
4 Da convocatria deve constar o dia, a hora, o
local e a ordem de trabalhos da reunio.
5 Desde que contemplada nos estatutos, a convocatria da assembleia geral pode tambm ser efetuada
atravs de correio eletrnico.
6 Os documentos referentes aos diversos pontos
da ordem de trabalhos devem estar disponveis para
consulta na sede e no stio institucional da associao,
logo que a convocatria seja expedida, por meio de
aviso postal, para os associados.
Artigo 61.
[]
1 A assembleia geral rene hora marcada na

convocatria, se estiver presente mais de metade dos
associados com direito de voto, ou 30 minutos depois,
com qualquer nmero de presenas, salvo se os estatutos
dispuserem de outro modo.
2 [Revogado].
3 [].
Artigo 62.
[]
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 22., so

anulveis todas as deliberaes tomadas sobre matrias
que no constem da ordem de trabalhos fixada na con-
vocatria, salvo se estiverem presentes ou devidamente

representados todos os associados no pleno gozo dos
seus direitos e todos concordarem com o aditamento.
2 As deliberaes da assembleia geral so tomadas por maioria simples de votos, no se contando as
abstenes.
3 exigida maioria qualificada de, pelo menos,
dois teros dos votos expressos na aprovao das matrias constantes das alneas e), f) e g) do n. 1 do artigo 58., podendo os estatutos exigir um nmero de
votos superior.
4 No caso da alnea e) do n. 1 do artigo 58., a dissoluo no tem lugar se, pelo menos, o nmero mnimo
de membros referido no artigo 53. se declarar disposto
a assegurar a permanncia da associao, qualquer que
seja o nmero de votos contra.
Artigo 64.
[]
1 Se a assembleia geral convocada para eleies

nos termos do artigo anterior as no realizar na data ou
no prazo que lhe tenham sido marcados, possvel recorrer a Tribunal Arbitral, o qual nomeia uma comisso
provisria de gesto com a competncia dos titulares
dos rgos de administrao estatutrios.
2 [].
Artigo 66.
[]
1 [].
2 As associaes de solidariedade social podem
ainda ser extintas por deciso do Tribunal Arbitral nas
seguintes situaes:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [].
Artigo 68.
[]
1 As irmandades da Misericrdia ou santas casas

da Misericrdia so associaes reconhecidas na ordem
jurdica cannica, com o objetivo de satisfazer carncias
sociais e de praticar atos de culto catlico, de harmonia
com o seu esprito tradicional, informado pelos princpios de doutrina e moral crists.
2 [].
Artigo 69.
[]
1 s irmandades da Misericrdia aplica-se diretamente o regime jurdico previsto no presente Estatuto,

sem prejuzo dos termos do Compromisso estabelecido entre a Unio das Misericrdias Portuguesas e a
Conferncia Episcopal, ou documento bilateral que o
substitua.
2 [].
3 [].
5882-(9)

Artigo 71.
Artigo 92.
[]
[]
1 As irmandades da Misericrdia podem ser extintas nas condies previstas para as associaes de
2 Os bens das irmandades extintas tm o destino
que resultar da aplicao dos artigos 27., 28., e 29.,
mas na sua atribuio dada preferncia, quanto possvel, a outra irmandade da Misericrdia e em cumprimento do Compromisso e Decreto Geral Interpretativo
de maio de 2011, subscrito pela Unio das Misericrdias
Portuguesas e a Conferncia Episcopal, ou de documento bilateral que o substitua.
3 [].
As federaes so agrupamentos de instituies que

prossigam atividades congneres ou afins.
Artigo 76.
[]
As associaes mutualistas regem-se pelas disposies constantes de legislao especial e, subsidiariamente, pelas disposies do presente Estatuto.
Artigo 77.
[]
Para poderem ser registadas como instituies particulares de solidariedade social, as fundaes devem
ser institudas com o propsito definido no artigo 1.
e com os fins principais enquadrveis no elenco do
artigo 1.-A.
Artigo 88.
Formas de agrupamentos e objetivos
1 [Anterior corpo do artigo].

2 As unies, federaes e confederaes podem
desenvolver quaisquer das atividades previstas nos artigos 1.-A e 1.-B.
Artigo 93.
Confederaes
1 As confederaes so agrupamentos, a nvel

nacional, de unies e federaes de instituies.
2 Os estatutos das confederaes podem prever
que nelas se inscrevam diretamente as instituies que
no pertenam a qualquer unio ou federao.
Artigo 3.
Aditamento ao Estatuto das Instituies
Particulares de Solidariedade Social
So aditados ao Estatuto das Instituies Particulares de

Solidariedade Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei
11 de outubro, e 29/86, de 19 de fevereiro, os artigos 1.-A,
1.-B, 4.-A, 4.-B, 14.-A, 15.-A, 21.-A a 21.-D, 35.-A,
35.-B, 38.-A, 59.-A, 59.-B, 61.-A, 64.-A a 64.-C,
77.-A e 93.-A, com a seguinte redao:
Artigo 1.-A
Fins e atividades principais
Os objetivos referidos no artigo anterior concretizam-se mediante a concesso de bens, prestao de servios
e de outras iniciativas de promoo do bem-estar e
qualidade de vida das pessoas, famlias e comunidades,
nomeadamente nos seguintes domnios:
Artigo 91.
a) Apoio infncia e juventude, incluindo as crianas

e jovens em perigo;
b) Apoio famlia;
c) Apoio s pessoas idosas;
d) Apoio s pessoas com deficincia e incapacidade;
e) Apoio integrao social e comunitria;
f) Proteo social dos cidados nas eventualidades
da doena, velhice, invalidez e morte, bem como em
todas as situaes de falta ou diminuio de meios de
subsistncia ou de capacidade para o trabalho;
g) Preveno, promoo e proteo da sade, nomeadamente atravs da prestao de cuidados de medicina
preventiva, curativa e de reabilitao e assistncia medicamentosa;
h) Educao e formao profissional dos cidados;
i) Resoluo dos problemas habitacionais das populaes;
j) Outras respostas sociais no includas nas alneas
anteriores, desde que contribuam para a efetivao dos
direitos sociais dos cidados.
[]
Artigo 1.-B
Artigo 89.
[]
1 [].
2 [Revogado].
3 [].
4 As unies, federaes e confederaes devem
enviar anualmente ao membro do Governo responsvel pela rea da segurana social o relatrio e contas
do exerccio findo e prestar as informaes que lhe
forem solicitadas, sem prejuzo das demais obrigaes
decorrentes dos acordos ou protocolos celebrados com
o Estado e das normas que lhes sejam aplicveis.
As unies so agrupamentos de instituies:

a) Que revistam forma idntica;
b) Que atuem na mesma rea geogrfica;
c) Cujo regime especfico de constituio o justifique.
Fins secundrios e atividades instrumentais
1 As instituies podem tambm prosseguir de

modo secundrio outros fins no lucrativos, desde que
esses fins sejam compatveis com os fins definidos no
artigo anterior.
5882-(10)
2 As instituies podem ainda desenvolver atividades de natureza instrumental relativamente aos fins
no lucrativos, ainda que desenvolvidos por outras entidades por elas criadas, mesmo que em parceria e cujos
resultados econmicos contribuam exclusivamente para
o financiamento da concretizao daqueles fins.
3 O regime estabelecido no presente Estatuto no
se aplica s instituies em tudo o que diga respeito
exclusivamente aos fins secundrios e s atividades
instrumentais desenvolvidas por aquelas.
4 O disposto no nmero anterior no prejudica a
competncia dos servios com funes de fiscalizao
ou de inspeo para a verificao da natureza secundria
ou instrumental das atividades desenvolvidas e para a
aplicao do regime contraordenacional adequado ao
efeito.
Artigo 4.-A
Acordos de cooperao com o Estado
As instituies ficam obrigadas ao cumprimento das

clusulas dos acordos de cooperao que vierem a celebrar com o Estado.
Artigo 4.-B
Cooperao entre instituies
1 As instituies podem estabelecer entre si

formas de cooperao que visem, designadamente, a
utilizao comum de servios ou equipamentos e o
desenvolvimento de aes de solidariedade social, de
responsabilidade igualmente comum ou em regime de
complementaridade.
2 A cooperao entre as instituies concretiza-se
por iniciativa destas ou por intermdio das organizaes
de unies, federaes ou confederaes.
Artigo 14.-A
Contas do exerccio
1 As contas do exerccio das instituies obedecem ao Regime da Normalizao Contabilstica para as

entidades do setor no lucrativo legalmente aplicvel
e so aprovadas pelos respetivos rgos nos termos
estatutrios.
2 As contas do exerccio so publicitadas obrigatoriamente no stio institucional eletrnico da instituio
at 31 de maio do ano seguinte a que dizem respeito.
3 As contas devem ser apresentadas, dentro dos
prazos estabelecidos, ao rgo competente para a verificao da sua legalidade.
4 O rgo competente comunica s instituies os
resultados da verificao da legalidade das contas.
5 Na falta de cumprimento do disposto no n. 3,
o rgo competente pode determinar ao rgo de administrao que apresente um programa adequado ao
restabelecimento da legalidade e do equilbrio financeiro, a submeter sua aprovao.
6 Caso o programa referido no nmero anterior
no seja apresentado ou no seja aprovado, o rgo
competente pode requerer judicialmente a destituio
do rgo de administrao, nos termos previstos nos
artigos 35. e 35.-A.
7 Para efeitos do disposto no presente artigo, os
poderes do rgo competente so exercidos pelo mem-
bro do Governo responsvel pela rea da segurana

social, com a faculdade de delegao, em rgos de organismos pblicos especializados para o efeito, quando
a natureza tcnica das matrias o justifique.
Artigo 15.-A
Incompatibilidade
Nenhum titular do rgo de administrao pode ser

simultaneamente titular de rgo de fiscalizao e ou
da mesa da assembleia geral.
Artigo 21.-A
No elegibilidade
1 Os titulares dos rgos no podem ser reeleitos

ou novamente designados se tiverem sido condenados
em processo judicial por sentena transitada em julgado,
em Portugal ou no estrangeiro, por crime doloso contra
o patrimnio, abuso de carto de garantia ou de crdito,
usura, insolvncia dolosa ou negligente, apropriao
ilegtima de bens do setor pblico ou no lucrativo,
falsificao, corrupo e branqueamento de capitais,
salvo se, entretanto, tiver ocorrido a extino da pena.
2 Esta incapacidade verifica-se quanto reeleio
ou nova designao para os rgos da mesma instituio ou de outra instituio particular de solidariedade
social.
Artigo 21.-B
Impedimentos
1 Os titulares dos rgos no podem votar em assuntos que diretamente lhes digam respeito, ou nos quais
sejam interessados os respetivos cnjuges ou pessoa
com quem vivam em condies anlogas s dos cnjuges, ascendentes, descendentes ou qualquer parente
ou afim em linha reta ou no 2. grau da linha colateral.
2 Os titulares dos rgos de administrao no
podem contratar direta ou indiretamente com a instituio, salvo se do contrato resultar manifesto benefcio
para a instituio.
3 Os titulares dos rgos no podem exercer atividade conflituante com a atividade da instituio onde
esto inseridos, nem integrar corpos sociais de entidades
conflituantes com os da instituio, ou de participadas
desta.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
considera-se que existe uma situao conflituante:
a) Se tiver interesse num determinado resultado ilegtimo, num servio ou numa transao efetuada;
b) Se obtiver uma vantagem financeira ou benefcio
de outra natureza que o favorea.
Artigo 21.-C
Mandato dos titulares dos rgos
1 A durao dos mandatos dos rgos de quatro

anos.
2 Os titulares dos rgos mantm-se em funes
at posse dos novos titulares.
3 O exerccio do mandato dos titulares dos rgos
s pode ter incio aps a respetiva tomada de posse, sem
prejuzo do disposto no n. 5.
5882-(11)

4 A posse dada pelo presidente cessante da mesa
da assembleia geral e deve ter lugar at ao 30. dia posterior ao da eleio.
5 Caso o presidente cessante da mesa da assembleia geral no confira a posse at ao 30. dia posterior
ao da eleio, os titulares eleitos pela assembleia geral
entram em exerccio independentemente da posse, salvo
se a deliberao de eleio tiver sido suspensa por procedimento cautelar.
6 O presidente da instituio ou cargo equiparado
s pode ser eleito para trs mandatos consecutivos.
7 A inobservncia do disposto no presente artigo
determina a nulidade da eleio.
Artigo 21.-D
Deliberaes nulas
1 So nulas as deliberaes:
a) Tomadas por um rgo no convocado, salvo se
todos os seus titulares tiverem estado presentes ou representados ou tiverem posteriormente dado, por escrito,
o seu assentimento deliberao;
b) Cujo contedo contrarie normas legais imperativas;
c) Que no estejam integradas e totalmente reproduzidas na respetiva ata.
2 Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero
anterior, no se considera convocado o rgo quando o
aviso convocatrio seja assinado por quem no tenha
essa competncia ou quando dele no constem o dia,
hora e local da reunio, ou quando renam em dia, hora
ou local diverso dos constantes do aviso.
Artigo 35.-A
Procedimento judicial em caso de destituio
dos rgos de administrao
1 Nos casos previstos no artigo anterior, observa-se o seguinte:

a) O Ministrio Pblico especifica os factos que justificam o pedido, oferecendo logo a prova, e os membros
do rgo de administrao constitudos arguidos so
citados para contestar;
b) O juiz decide a final e, em caso de deferimento,
deve nomear uma comisso provisria de gesto, proposta pelo Ministrio Pblico.
2 So aplicveis a este procedimento as normas
que regulam os processos de jurisdio voluntria, em
especial o processo de suspenso e destituio de rgos sociais, previsto no artigo 1055. do Cdigo de
Processo Civil.
Artigo 35.-B
Comisso provisria de gesto
1 A comisso provisria de gesto a que se refere

o artigo anterior constituda de preferncia por associados e tem a competncia do rgo de administrao.
2 Nas situaes de instituies que no possuem
associados, a comisso provisria de gesto composta
por um administrador judicial.
3 O mandato da comisso provisria de gesto tem

a durao de um ano, prorrogvel at trs anos.
4 Durante esse perodo ficam suspensos quer o
funcionamento, quer as competncias dos restantes rgos sociais obrigatrios.
5 Antes do termo das suas funes, a comisso
deve providenciar no sentido da designao dos titulares dos rgos sociais da instituio, incluindo os
novos membros do rgo de administrao, nos termos
estatutrios.
Artigo 38.-A
Delegao de competncias
O membro do Governo responsvel pela rea da

segurana social pode atribuir a organismos pblicos
especializados o desempenho de parte das suas funes,
quando a natureza tcnica das matrias o justifique.
Artigo 59.-A
Sesses ordinrias
A assembleia geral rene em sesso ordinria:

a) No final de cada mandato, at final do ms de
dezembro, para a eleio dos titulares dos rgos associativos;
b) At 31 de maro de cada ano para aprovao do
relatrio e contas de exerccio do ano anterior e do
parecer do rgo de fiscalizao;
c) At 30 de novembro de cada ano, para apreciao
e votao do programa de ao e do oramento para o
ano seguinte e do parecer do rgo de fiscalizao.
Artigo 59.-B
Sesses extraordinrias
1 Salvo se os estatutos dispuserem de outro modo,

a assembleia geral rene extraordinariamente quando
convocada pelo presidente da mesa da assembleia geral, por iniciativa deste, a pedido do rgo executivo
ou do rgo de fiscalizao ou a requerimento de, no
mnimo, 10 % do nmero de scios no pleno gozo dos
seus direitos.
2 A reunio deve realizar-se no prazo mximo
de 30 dias a contar da data da receo do pedido ou
requerimento.
Artigo 61.-A
Mesa da assembleia geral
1 Os trabalhos da assembleia geral so dirigidos

por uma mesa, constituda, pelo menos, por trs membros, um dos quais o presidente.
2 Nenhum titular dos rgos de administrao ou
de fiscalizao pode ser membro da mesa da assembleia
geral.
3 Na falta de qualquer dos membros da mesa da
assembleia geral, compete a esta eleger os respetivos
substitutos de entre os associados presentes, os quais
cessam as suas funes no termo da reunio.
5882-(12)

Artigo 64.-A
Assembleia de representantes
Os estatutos das associaes podem prever quais as

funes da assembleia geral que podem ser exercidas por
uma assembleia de representantes eleitos pelos associados.
Artigo 64.-B
Elegibilidade dos representantes
1 So elegveis para a assembleia de representantes, os associados efetivos que cumulativamente:

b) Sejam maiores;
2 A inobservncia do disposto no nmero anterior determina a nulidade da eleio do candidato em
causa.
Artigo 64.-C
Mandato dos representantes
1 O mandato dos representantes de quatro anos,

renovvel, no podendo exceder 12 anos consecutivos.
2 Em caso de impedimento definitivo do exerccio
de funes de qualquer dos representantes, chamado
ao preenchimento da vaga o candidato inscrito, ainda
que como suplente, na mesma lista pela qual foi eleito
o titular a substituir e pela respetiva ordem.
Artigo 77.-A
Regime aplicvel
1 As fundaes de solidariedade social regem-se

pelo disposto na Lei-quadro das Fundaes, aprovada
pela Lei n. 24/2012, de 9 de julho, e, subsidiariamente,
pelas disposies do presente Estatuto.
2 O disposto no captulo I do presente Estatuto
aplicvel s fundaes de solidariedade social, com
exceo dos artigos 10., 12., 13., 20., 21. e 21.-C.
Artigo 93.-A
Convenes coletivas de trabalho
As unies, federaes e confederaes podem, querendo, ser consideradas entidades com capacidade para
negociao de convenes coletivas de trabalho aplicveis s instituies nelas filiadas e aos trabalhadores
representados pelas associaes sindicais outorgantes.
Artigo 4.
Alteraes sistemticas
So introduzidas as seguintes alteraes organizao

sistemtica do Estatuto das Instituies Particulares de
n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85 de 1 de abril, 402/85 de 11
de outubro, e 29/86 de 19 de fevereiro:
a) A seco II do captulo I passa a denominar-se Da
criao, da organizao interna e da extino das instituies;
b) A subseco II da seco II do captulo I passa a

denominar-se Dos rgos das instituies;
c) A subseco IV da seco II do captulo I passa a
denominar-se Da fuso, ciso e extino das instituies;
d) A seco IV do captulo III passa a denominar-se
Das associaes mutualistas;
e) O captulo IV passa a denominar-se Das unies,
federaes e confederaes;
f) O artigo 55. passa a ter a seguinte epgrafe: Direitos
e deveres dos associados.
Artigo 5.
Normas transitrias e finais
1 As alteraes introduzidas pelo presente decreto-lei

ao Estatuto das Instituies Particulares de Solidariedade
Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de
25 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9
de janeiro, 89/85 de 1 de abril, 402/85 de 11 de outubro, e
29/86 de 19 de fevereiro, aplicam-se s instituies particulares de solidariedade social atualmente existentes, com
ressalva do limite estabelecido no n. 6 do artigo 21.-C do
mesmo Estatuto, que no abrange os mandatos j exercidos
ou os que esto em curso.
2 Todos os mandatos dos titulares dos rgos que se
iniciem aps a entrada em vigor do presente decreto-lei
ficam sujeitos ao disposto no artigo 21.-C do Estatuto das
Instituies Particulares de Solidariedade Social, aprovado
em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85
de 1 de abril, 402/85 de 11 de outubro, e 29/86 de 19 de
fevereiro, com a redao dada pelo presente decreto-lei,
o qual prevalece sobre os estatutos das instituies particulares de solidariedade social.
3 O disposto no artigo 45. do Estatuto das Instituies Particulares de Solidariedade Social, aprovado
em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85
de 1 de abril, 402/85 de 11 de outubro, e 29/86 de 19 de
fevereiro, mantm-se em vigor at entrada em vigor da
legislao relativa ao Registo de Pessoas Jurdicas Cannicas.
4 No prazo mximo de um ano aps a entrada em
vigor do presente decreto-lei, as instituies particulares de
solidariedade social, sob pena de perderem a qualificao
como instituies particulares de solidariedade social e o
respetivo registo ser cancelado, ficam obrigadas a adequar
os seus estatutos ao disposto no Estatuto das Instituies
Particulares de Solidariedade Social, aprovado em anexo
ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85 de 1 de
abril, 402/85 de 11 de outubro, e 29/86 de 19 de fevereiro,
com a redao dada pelo presente decreto-lei.
5 A adequao dos estatutos das instituies particulares de solidariedade social efetua-se por deliberao
dos rgos competentes, tomada por maioria simples dos
votos, sem contar as abstenes, vencendo, no caso de
haver vrias propostas, aquela que tiver a seu favor maior
nmero de votos.
6 O disposto no Estatuto das Instituies Particulares
de Solidariedade Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85 de 1 de abril, 402/85
de 11 de outubro, e 29/86 de 19 de fevereiro, com a redao
5882-(13)

dada pelo presente decreto-lei, prevalece sobre os estatutos
das instituies particulares de solidariedade social referidas no n. 4 que, decorrido o prazo a mencionado, no
tenham sido revistos e adaptados, se necessrio.
7 As associaes de voluntrios de ao social atualmente existentes, nos termos dos artigos 72. a 75. do
Estatuto das Instituies Particulares de Solidariedade
Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de
25 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de
9 de janeiro, 89/85 de 1 de abril, 402/85 de 11 de outubro,
e 29/86 de 19 de fevereiro, e como tal registadas deixam
de ter essa qualificao, passando a ser qualificadas como
associaes de solidariedade social, de acordo com o artigo 52. do mesmo Estatuto.
Artigo 6.
Norma revogatria
So revogados:
a) A subseco III da seco II do captulo I e a seco III
do captulo III do Estatuto das Instituies Particulares de
11 de outubro, e 29/86, de 19 de fevereiro;
b) A alnea b) do n. 1 do artigo 2., o n. 2 do artigo 7.,
os n.os 3 e 4 do artigo 21., o artigo 24., o n. 1 do artigo 25., o n. 2 do artigo 26., os artigos 33. e 39., os
n.os 1 e 2 do artigo 46., o artigo 47., os artigos 49. a 51.,
o n. 3 do artigo 52., o artigo 57., a alnea h) do n. 1 do
artigo 58., os n.os 2 e 3 do artigo 59., o n. 2 do artigo 61.,
os artigos 72. a 75., 78. a 87., o n. 2 do artigo 89., e os
artigos 94. a 96. do Estatuto das Instituies Particulares
de Solidariedade Social, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 9/85 de 9 de janeiro, 89/85 de 1 de abril, 402/85
de 11 de outubro, e 29/86 de 19 de fevereiro.
Artigo 7.
Republicao
1 republicado, em anexo ao presente decreto-lei,

do qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 119/83, de
25 de fevereiro, com a redao atual.
2 Para efeitos da republicao referida no nmero
anterior, adotado o presente do indicativo na redao de
todas as normas.
Artigo 8.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no primeiro dia

til seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 16 de outubro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque Paulo Jos de Ribeiro Moita de Macedo Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 13 de novembro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 14 de novembro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 7.)
Republicao do Decreto-Lei n. 119/83,
de 25 de fevereiro
Artigo 1.
aprovado o Estatuto das Instituies Particulares de
Solidariedade Social, que vai anexo a este diploma.
Artigo 2.
O Estatuto no aplicvel Santa Casa da Misericrdia
de Lisboa.
Artigo 3.
A aplicao do Estatuto nas Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira determinada, com as adaptaes
necessrias, em diplomas adequados dos respetivos Governos Regionais.
ESTATUTO DAS INSTITUIES PARTICULARES
DE SOLIDARIEDADE SOCIAL
CAPTULO I
Das instituies particulares
de solidariedade social em geral
SECO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Definio
1 So instituies particulares de solidariedade social, adiante designadas apenas por instituies, as pessoas
coletivas, sem finalidade lucrativa, constitudas exclusivamente por iniciativa de particulares, com o propsito de
dar expresso organizada ao dever moral de justia e de
solidariedade, contribuindo para a efetivao dos direitos
sociais dos cidados, desde que no sejam administradas
pelo Estado ou por outro organismo pblico.
2 A atuao das instituies pauta-se pelos princpios orientadores da economia social, definidos na Lei
n. 30/2013, de 8 de maio, bem como pelo regime previsto
no presente Estatuto.
3 O regime estabelecido no presente Estatuto aplica-se subsidiariamente s instituies que se encontrem sujeitas a regulamentao especial.
Artigo 1.-A
Fins e atividades principais
Os objetivos referidos no artigo anterior concretizam-se

mediante a concesso de bens, prestao de servios e de
outras iniciativas de promoo do bem-estar e qualidade de
vida das pessoas, famlias e comunidades, nomeadamente
nos seguintes domnios:
a) Apoio infncia e juventude, incluindo as crianas
e jovens em perigo;
b) Apoio famlia;
c) Apoio s pessoas idosas;
5882-(14)
d) Apoio s pessoas com deficincia e incapacidade;

e) Apoio integrao social e comunitria;
f) Proteo social dos cidados nas eventualidades da
doena, velhice, invalidez e morte, bem como em todas as
situaes de falta ou diminuio de meios de subsistncia
ou de capacidade para o trabalho;
g) Preveno, promoo e proteo da sade, nomeadamente atravs da prestao de cuidados de medicina
preventiva, curativa e de reabilitao e assistncia medicamentosa;
h) Educao e formao profissional dos cidados;
i) Resoluo dos problemas habitacionais das populaes;
j) Outras respostas sociais no includas nas alneas
anteriores, desde que contribuam para a efetivao dos
direitos sociais dos cidados.
Artigo 1.-B
Fins secundrios e atividades instrumentais
1 As instituies podem tambm prosseguir de modo

secundrio outros fins no lucrativos, desde que esses fins
sejam compatveis com os fins definidos no artigo anterior.
2 As instituies podem ainda desenvolver atividades de natureza instrumental relativamente aos fins no
lucrativos, ainda que desenvolvidos por outras entidades
por elas criadas, mesmo que em parceria e cujos resultados
econmicos contribuam exclusivamente para o financiamento da concretizao daqueles fins.
3 O regime estabelecido no presente Estatuto no se
aplica s instituies em tudo o que diga respeito exclusivamente aos fins secundrios e s atividades instrumentais
desenvolvidas por aquelas.
4 O disposto no nmero anterior no prejudica a
competncia dos servios com funes de fiscalizao ou
de inspeo para a verificao da natureza secundria ou
instrumental das atividades desenvolvidas e para a aplicao do regime contraordenacional adequado ao efeito.
Artigo 2.
Formas e agrupamentos das instituies
1 As instituies revestem uma das formas a seguir

indicadas:
a) Associaes de solidariedade social;
b) [Revogada];
c) Associaes mutualistas ou de socorros mtuos;
d) Fundaes de solidariedade social;
e) Irmandades da misericrdia.
2 Para alm das formas referidas no nmero anterior,
podem as instituies, nos termos da Concordata celebrada
entre a Santa S e a Repblica Portuguesa em 18 de maio
de 2004, assumir a forma de Institutos de Organizaes
ou Instituies da Igreja Catlica, designadamente Centros
Sociais Paroquiais e Caritas Diocesanas e Paroquiais.
3 A especificidade de cada uma das formas de organizao objeto de regulamentao em seco prpria
do presente Estatuto.
4 As instituies referidas no n. 1 podem agrupar-se em:
a) Unies;
b) Federaes;
c) Confederaes.
Artigo 3.
Autonomia das instituies
1 O princpio da autonomia assenta no respeito da

identidade das instituies e na aceitao de que, salvaguardado o cumprimento da legislao aplicvel, exercem as
suas atividades por direito prprio e inspiradas no respetivo
quadro axiolgico.
2 Com respeito pelas disposies estatutrias e pela
legislao aplicvel, as instituies estabelecem livremente
a sua organizao interna.
Artigo 4.
Apoio do Estado e das autarquias
1 O Estado aceita, apoia e valoriza o contributo das

instituies na efetivao dos direitos sociais dos cidados
individualmente considerados.
2 O contributo das instituies e o apoio que s mesmas prestado pelo Estado concretizam-se em formas de
cooperao a estabelecer mediante acordos.
3 As instituies podem encarregar-se, mediante
acordos, da gesto de instalaes e equipamentos pertencentes ao Estado ou s autarquias locais.
4 O apoio do Estado no pode constituir limitao
ao direito de livre atuao das instituies.
Artigo 4.-A
Acordos de cooperao com o Estado
As instituies ficam obrigadas ao cumprimento das

clusulas dos acordos de cooperao que vierem a celebrar
com o Estado.
Artigo 4.-B
Cooperao entre instituies
1 As instituies podem estabelecer entre si formas

de cooperao que visem, designadamente, a utilizao
comum de servios ou equipamentos e o desenvolvimento
de aes de solidariedade social, de responsabilidade
igualmente comum ou em regime de complementaridade.
2 A cooperao entre as instituies concretiza-se
por iniciativa destas ou por intermdio das organizaes
de unies, federaes ou confederaes.
Artigo 5.
Direito dos beneficirios
1 Os interesses e os direitos dos beneficirios preferem aos das prprias instituies, dos associados ou dos
fundadores.
2 Os beneficirios devem ser respeitados na sua
dignidade e na intimidade da vida privada e no podem
sofrer discriminaes fundadas em critrios ideolgicos,
polticos, confessionais ou raciais.
3 No se consideram discriminaes que desrespeitem o disposto no nmero anterior as restries de mbito
de ao que correspondam a carncias especficas de determinados grupos ou categorias de pessoas.
5882-(15)

Artigo 6.
Artigo 11.
Respeito pela vontade dos fundadores e adequao

ao cumprimento da legislao em vigor
Dispensa de escritura pblica
1 A vontade dos fundadores, testadores ou doadores

deve ser sempre respeitada no que diz respeito aos fins,
meios e encargos constantes do documento constitutivo
da instituio.
2 Os aspetos organizativos e funcionais das instituies devem adequar-se legislao em vigor.
As alteraes dos estatutos das instituies no carecem

de revestir a forma de escritura pblica, desde que estejam
registadas nos termos das respetivas portarias.
SUBSECO II
Dos rgos das instituies
Artigo 7.
Artigo 12.
Registo
rgos da instituio
1 O registo das instituies particulares de solidariedade social obrigatrio e deve ser efetuado nos termos
regulamentados pelas respetivas portarias.
2 [Revogado].
1 Em cada instituio h, pelo menos, um rgo colegial de administrao e outro com funes de fiscalizao,
ambos constitudos por um nmero mpar de titulares, dos
quais um o presidente.
2 Nas instituies de forma associativa h sempre
uma assembleia geral de associados.
Artigo 8.
Utilidade pblica
As instituies registadas nos termos regulamentados

pelas respetivas portarias adquirem automaticamente a
natureza de pessoas coletivas de utilidade pblica.
SECO II
Da criao, da organizao interna
e da extino das instituies
SUBSECO I
Da criao das instituies e dos seus estatutos
Artigo 9.
Criao das instituies
As instituies, suas unies, federaes ou confederaes constituem-se e adquirem personalidade jurdica nos
termos do presente Estatuto.
Artigo 10.
Elaborao dos estatutos
1 As instituies regem-se por estatutos livremente

elaborados, com respeito pelas disposies deste Estatuto
e demais legislao aplicvel.
2 Dos estatutos das instituies deve constar obrigatoriamente:
a) A denominao, que no pode confundir-se com denominao de instituies j existentes;
b) A forma jurdica adotada;
c) A sede e mbito de ao;
d) Os fins e atividades da instituio;
e) A denominao dos rgos, a sua composio e forma
de designar os respetivos membros;
f) As competncias e regras de funcionamento dos rgos;
g) O regime financeiro.
3 As instituies que prossigam fins de diversa natureza devem mencionar nos estatutos aqueles que consideram como fins principais.
4 Os Estatutos das Irmandades das Misericrdias
designam-se por compromisso, sendo a sua especificidade
veiculada na seco prpria.
Artigo 13.
Competncias do rgo de administrao
1 Compete ao rgo de administrao gerir a instituio e represent-la, incumbindo-lhe, designadamente:

a) Garantir a efetivao dos direitos dos beneficirios;
b) Elaborar anualmente e submeter ao parecer do rgo
de fiscalizao o relatrio e contas de gerncia, bem como
o oramento e programa de ao para o ano seguinte;
c) Assegurar a organizao e o funcionamento dos
servios e equipamentos, nomeadamente elaborando os
regulamentos internos que se mostrem adequados e promovendo a organizao e elaborao da contabilidade,
nos termos da lei;
d) Organizar o quadro do pessoal e contratar e gerir o
pessoal da instituio;
e) Representar a instituio em juzo ou fora dele;
f) Zelar pelo cumprimento da lei, dos estatutos e das
deliberaes dos rgos da instituio.
2 As funes de representao podem ser atribudas pelos estatutos a outro rgo ou a algum dos seus
titulares.
3 O rgo de administrao pode delegar poderes
de representao e administrao para a prtica de certos
atos ou de certas categorias de atos em qualquer dos seus
membros, em profissionais qualificados ao servio da instituio, ou em mandatrios.
Artigo 14.
Competncias do rgo de fiscalizao
1 Compete ao rgo de fiscalizao o controlo e

fiscalizao da instituio, podendo, nesse mbito, efetuar
aos restantes rgos as recomendaes que entenda adequadas com vista ao cumprimento da lei, dos estatutos e
dos regulamentos, e designadamente:
a) Fiscalizar o rgo de administrao da instituio,
podendo, para o efeito, consultar a documentao necessria;
b) Dar parecer sobre o relatrio e contas do exerccio,
bem como sobre o programa de ao e oramento para o
ano seguinte;
5882-(16)
c) Dar parecer sobre quaisquer assuntos que os outros

rgos submetam sua apreciao;
d) Verificar o cumprimento da lei, dos estatutos e dos
regulamentos.
Artigo 16.
Funcionamento dos rgos em geral
2 Os membros do rgo de fiscalizao podem assistir s reunies do rgo de administrao quando para
tal forem convocados pelo presidente deste rgo.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 12. do Decreto-Lei n. 36-A/2011, de 9 de maro, alterado pela Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei
n. 64/2013, de 13 de maio, e no artigo 2. do Decreto-Lei n. 65/2013, de 13 de maio, o rgo de fiscalizao
das instituies pode ser integrado ou assessorado por
um revisor oficial de contas ou sociedade de revisores
oficiais de contas, sempre que o movimento financeiro da
instituio o justifique.
1 Salvo disposio legal ou estatutria em contrrio,

as deliberaes so tomadas por maioria de votos dos
titulares presentes, tendo o presidente, alm do seu voto,
direito a voto de desempate.
2 As votaes respeitantes a eleies dos rgos
sociais ou a assuntos de incidncia pessoal dos seus membros so feitas por escrutnio secreto, podendo os estatutos
prever outros casos em que este modo de escrutnio seja
obrigatrio.
3 So sempre lavradas atas das reunies de qualquer
rgo da instituio, que so obrigatoriamente assinadas
por todos os membros presentes, ou, quando respeitem a
reunies da assembleia geral, pelos membros da respetiva
mesa.
Artigo 14.-A
Artigo 17.
Contas do exerccio
Funcionamento dos rgos de administrao e fiscalizao
1 As contas do exerccio das instituies obedecem

ao Regime da Normalizao Contabilstica para as entidades do setor no lucrativo legalmente aplicvel e so
aprovadas pelos respetivos rgos nos termos estatutrios.
2 As contas do exerccio so publicitadas obrigatoriamente no stio institucional eletrnico da instituio at
31 de maio do ano seguinte a que dizem respeito.
3 As contas devem ser apresentadas, dentro dos prazos estabelecidos, ao rgo competente para a verificao
da sua legalidade.
4 O rgo competente comunica s instituies os
resultados da verificao da legalidade das contas.
5 Na falta de cumprimento do disposto no n. 3, o rgo competente pode determinar ao rgo de administrao
que apresente um programa adequado ao restabelecimento
da legalidade e do equilbrio financeiro, a submeter sua
aprovao.
6 Caso o programa referido no nmero anterior no
seja apresentado ou no seja aprovado, o rgo competente pode requerer judicialmente a destituio do rgo
de administrao, nos termos previstos nos artigos 35.
e 35.-A.
7 Para efeitos do disposto no presente artigo, os poderes do rgo competente so exercidos pelo membro
do Governo responsvel pela rea da segurana social,
com a faculdade de delegao, em rgos de organismos
pblicos especializados para o efeito, quando a natureza
tcnica das matrias o justifique.
1 Os rgos de administrao e fiscalizao so convocados pelos respetivos presidentes, por iniciativa destes,
ou a pedido da maioria dos titulares dos rgos.
2 Os rgos de administrao e de fiscalizao s
podem deliberar com a presena da maioria dos seus titulares.
3 Em caso de vacatura da maioria dos lugares de
um rgo, deve proceder-se ao preenchimento das vagas
verificadas, no prazo mximo de um ms, nos termos
regulados nos estatutos.
4 Os membros designados para preencherem as vagas referidas no nmero anterior apenas completam o
mandato.
5 nulo o voto de um membro sobre assunto que
diretamente lhe diga respeito e no qual seja interessado,
bem como seu cnjuge, pessoa com quem viva em condies anlogas s dos cnjuges e respetivos ascendentes
e descendentes, bem como qualquer parente ou afim em
linha reta ou no 2. grau da linha colateral.
Artigo 15.
Composio dos rgos
1 Os rgos de administrao e de fiscalizao no

podem ser constitudos maioritariamente por trabalhadores
da instituio.
2 No podem exercer o cargo de presidente do rgo
de fiscalizao trabalhadores da instituio.
Artigo 15.-A
Incompatibilidade
Nenhum titular do rgo de administrao pode ser

simultaneamente titular de rgo de fiscalizao e ou da
mesa da assembleia geral.
Artigo 18.
Condies de exerccio dos cargos
1 O exerccio de qualquer cargo nos corpos gerentes

das instituies gratuito, mas pode justificar o pagamento
de despesas dele derivadas.
2 Quando o volume do movimento financeiro ou a
complexidade da administrao das instituies exijam a
presena prolongada de um ou mais titulares dos rgos
de administrao, podem estes ser remunerados, desde que
os estatutos assim o permitam, no podendo, no entanto,
a remunerao exceder 4 (quatro) vezes o valor do indexante de apoios sociais (IAS) ou, no caso das fundaes
de solidariedade social, pr em causa o cumprimento do
disposto na Lei-quadro das Fundaes, aprovada pela Lei
n. 24/2012, de 9 de julho, no respeitante ao limite de
despesas prprias.
3 No h lugar remunerao dos titulares dos rgos de administrao sempre que se verifique, por via
de auditoria determinada pelo membro do Governo responsvel pela rea da segurana social, que a instituio
apresenta cumulativamente dois dos seguintes rcios:
a) Solvabilidade inferior a 50 %;
b) Endividamento global superior a 150 %;
5882-(17)

c) Autonomia financeira inferior a 25 %;
d) Rendibilidade lquida da atividade negativa, nos trs
ltimos anos econmicos.
Artigo 19.
Forma de a instituio se obrigar
Caso os estatutos sejam omissos, a instituio fica obrigada com as assinaturas conjuntas de quaisquer 3 membros
do rgo de administrao ou com as assinaturas conjuntas
do presidente e do tesoureiro, salvo quanto aos atos de mero
expediente, em que basta a assinatura de um membro do
rgo de administrao ou de gesto corrente.
Artigo 20.
Responsabilidade dos titulares dos rgos
1 As responsabilidades dos titulares dos rgos

ao abrigo do presente Estatuto so as definidas nos artigos 164. e 165. do Cdigo Civil, sem prejuzo das
definidas nos respetivos estatutos das instituies.
2 Alm dos motivos previstos na lei geral, os titulares
dos rgos ficam exonerados de responsabilidade se:
a) No tiverem tomado parte na respetiva resoluo e a
reprovarem com declarao na ata da sesso imediata em
que se encontrem presentes;
b) Tiverem votado contra essa resoluo e o fizerem
consignar na ata respetiva.
Artigo 21.-B
Impedimentos
1 Os titulares dos rgos no podem votar em assuntos que diretamente lhes digam respeito, ou nos quais
sejam interessados os respetivos cnjuges ou pessoa com
quem vivam em condies anlogas s dos cnjuges, ascendentes, descendentes ou qualquer parente ou afim em
linha reta ou no 2. grau da linha colateral.
2 Os titulares dos rgos de administrao no podem contratar direta ou indiretamente com a instituio,
salvo se do contrato resultar manifesto benefcio para a
instituio.
3 Os titulares dos rgos no podem exercer atividade conflituante com a atividade da instituio onde esto
inseridos, nem integrar corpos sociais de entidades conflituantes com os da instituio, ou de participadas desta.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
considera-se que existe uma situao conflituante:
a) Se tiver interesse num determinado resultado ilegtimo, num servio ou numa transao efetuada;
b) Se obtiver uma vantagem financeira ou benefcio de
outra natureza que o favorea.
Artigo 21.-C
Mandato dos titulares dos rgos
2 A inobservncia do disposto no nmero anterior

determina a nulidade da eleio do candidato em causa.
3 [Revogado].
4 [Revogado].
1 A durao dos mandatos dos rgos de quatro

anos.
2 Os titulares dos rgos mantm-se em funes at
posse dos novos titulares.
3 O exerccio do mandato dos titulares dos rgos
s pode ter incio aps a respetiva tomada de posse, sem
prejuzo do disposto no n. 5.
4 A posse dada pelo presidente cessante da mesa da
assembleia geral e deve ter lugar at ao 30. dia posterior
ao da eleio.
5 Caso o presidente cessante da mesa da assembleia
geral no confira a posse at ao 30. dia posterior ao da
eleio, os titulares eleitos pela assembleia geral entram
em exerccio independentemente da posse, salvo se a deliberao de eleio tiver sido suspensa por procedimento
cautelar.
6 O presidente da instituio ou cargo equiparado s
pode ser eleito para trs mandatos consecutivos.
7 A inobservncia do disposto no presente artigo
determina a nulidade da eleio.
Artigo 21.-A
Artigo 21.-D
No elegibilidade
Deliberaes nulas
Artigo 21.
Elegibilidade
1 So elegveis para os rgos sociais das instituies

os associados que, cumulativamente:
b) Sejam maiores;
1 Os titulares dos rgos no podem ser reeleitos

ou novamente designados se tiverem sido condenados em
processo judicial por sentena transitada em julgado, em
Portugal ou no estrangeiro, por crime doloso contra o patrimnio, abuso de carto de garantia ou de crdito, usura,
insolvncia dolosa ou negligente, apropriao ilegtima de
bens do setor pblico ou no lucrativo, falsificao, corrupo e branqueamento de capitais, salvo se, entretanto,
tiver ocorrido a extino da pena.
2 Esta incapacidade verifica-se quanto reeleio ou
nova designao para os rgos da mesma instituio ou
de outra instituio particular de solidariedade social.
1 So nulas as deliberaes:
a) Tomadas por um rgo no convocado, salvo se todos
os seus titulares tiverem estado presentes ou representados
ou tiverem posteriormente dado, por escrito, o seu assentimento deliberao;
b) Cujo contedo contrarie normas legais imperativas;
c) Que no estejam integradas e totalmente reproduzidas
na respetiva ata.
2 Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero
anterior, no se considera convocado o rgo quando o
aviso convocatrio seja assinado por quem no tenha essa
competncia ou quando dele no constem o dia, hora e
5882-(18)
local da reunio, ou quando renam em dia, hora ou local

diverso dos constantes do aviso.
3 Pode ainda uma instituio extinguir-se quando

delibere integrar-se noutra.
SUBSECO III
Artigo 27.
[Revogada]
Destino dos bens das instituies extintas
Artigo 22.
Deliberaes anulveis
As deliberaes de qualquer rgo contrrias lei ou

aos estatutos, seja pelo seu objeto, seja em virtude de irregularidades havidas na convocao ou no funcionamento
do rgo, so anulveis, se no forem nulas, nos termos
do artigo anterior.
Artigo 23.
Realizao de obras, alienao e arrendamento de imveis
1 A empreitada de obras de construo ou grande

reparao pertencentes s instituies, devem observar
o estabelecido no Cdigo dos Contratos Pblicos, com
exceo das obras realizadas por administrao direta at
ao montante mximo de 25 mil euros.
2 O disposto no nmero anterior no se aplica s
instituies que no recebam apoios financeiros pblicos.
3 Podem ser efetuadas vendas ou arrendamentos por
negociao direta, quando seja previsvel que da decorram
vantagens para a instituio ou por motivo de urgncia,
fundamentado em ata.
4 Em qualquer caso, os preos e rendas aceites no
podem ser inferiores aos que vigorarem no mercado normal
de imveis e arrendamentos, de harmonia com os valores
estabelecidos em peritagem oficial.
5 Excetuam-se do preceituado nos nmeros anteriores os arrendamentos para habitao, que seguem o regime
geral sobre arrendamentos.
Artigo 24.
[Revogado].
Depsito de capitais
Artigo 25.
Aceitao de heranas, legados e doaes
1 [Revogado].
2 As instituies no so obrigadas a cumprir encargos que excedam as foras de heranas, legados ou
doaes por elas aceites, quer por absorverem o seu valor,
quer por envolverem prestaes peridicas superiores ao
rendimento dos bens recebidos.
3 Os encargos que excedem as foras da herana,
legado ou doao so reduzidos at ao limite dos respetivos
rendimentos ou at tera parte do capital.
SUBSECO IV
Da fuso, ciso e extino das instituies
Artigo 26.
Regime aplicvel
1 A fuso, ciso e extino das instituies obedecem ao regime legal aplicvel forma que revistam em
cada caso.
2 [Revogado].
1 Os bens das instituies extintas revertem para

outras instituies particulares de solidariedade social ou
para entidades de direito pblico que prossigam idnticas
finalidades, nos termos das disposies estatutrias, ou, na
sua falta, mediante deliberao dos rgos competentes.
2 No havendo disposio estatutria aplicvel, nem
deliberao dos rgos competentes, os bens so atribudos, por deciso do membro do Governo responsvel pela
rea da segurana social, a instituies particulares de
solidariedade social com sede ou estabelecimento no concelho da localizao dos bens, ou em concelhos limtrofes,
preferindo as que prossigam aes do tipo das exercidas
pelas instituies extintas, ou, na sua falta, para entidades
de direito pblico que prossigam essas aes.
3 Aos bens deixados ou doados com qualquer encargo ou afetados a determinados fins dado destino de
acordo com os nmeros anteriores, respeitando quanto
possvel a inteno do encargo ou da afetao.
4 No caso de a instituio extinta ser catlica, na
atribuio dos bens dada preferncia a outra instituio
catlica.
5 O disposto no nmero anterior no se aplica aos
bens afetos a fim especificamente religioso, cuja atribuio
feita nos termos da Concordata celebrada entre a Santa
S e a Repblica Portuguesa em 18 de maio de 2004.
Artigo 28.
Destino dos bens integralmente adquiridos
com subsdios de entidades oficiais
O disposto no artigo anterior no se aplica aos bens integralmente adquiridos com subsdios de entidades oficiais,
os quais revertem para essas entidades, salvo se tiver sido
previsto outro destino em acordo de cooperao.
Artigo 29.
Bens de instituies extintas que interessem
ao cumprimento de acordos de cooperao
A atribuio a outra instituio dos bens das instituies

extintas que interessem diretamente ao cumprimento de
acordos de cooperao carece de concordncia das entidades intervenientes no acordo.
Artigo 30.
Sucesso das instituies
1 As instituies e as entidades de direito pblico

para as quais reverte o patrimnio das instituies extintas
sucedem-lhes nos direitos e obrigaes, nomeadamente
no que respeita aos beneficirios, mas s respondem pelo
pagamento das dvidas at ao valor dos bens que lhes
tenham sido atribudos.
2 Nenhuma instituio obrigada a receber, sem
sua concordncia, bens provenientes de outra que tenha
sido extinta.
3 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se igualmente s instituies para as quais reverte o patrimnio de
outras instituies por efeito de fuso ou ciso.
5882-(19)

4 No caso de ciso as garantias dos credores no
devem ser reduzidas, sendo o processo de ciso antecedido
de parecer do membro do Governo responsvel pela rea
da segurana social, ao qual compete verificar a existncia
de credores.
Artigo 31.
Efeitos da extino
1 No caso de extino, designada uma comisso

liquidatria, pela assembleia geral ou pela entidade que
decretou a extino.
2 Os poderes da comisso liquidatria ficam limitados prtica dos atos meramente conservatrios e necessrios quer liquidao do patrimnio social, quer
ultimao dos negcios pendentes.
3 Pelos atos restantes e pelos danos que deles advenham instituio respondem solidariamente os titulares
dos rgos que os praticaram.
4 Pelas obrigaes que os titulares dos rgos contrarem a instituio s responde perante terceiros se estes
estiverem de boa-f e extino da instituio no tiver
sido dada a devida publicidade.
SECO III
Da tutela
Artigo 32.
Atos sujeitos a autorizao
[Revogado].
Artigo 33.
Atos sujeitos a visto
[Revogado].
Artigo 34.
Fiscalizao
1 O Estado, atravs dos seus rgos e servios competentes, nos termos da lei geral, exerce os poderes de
inspeo, auditoria e fiscalizao sobre as instituies
includas no mbito de aplicao do presente Estatuto,
podendo para o efeito ordenar a realizao de inquritos,
sindicncias e inspees.
2 Os poderes de fiscalizao so exercidos pelos
servios competentes do ministrio responsvel pela rea
da segurana social, nos exatos termos definidos nos respetivos estatutos, por forma a garantir o efetivo cumprimento
dos seus objetivos no respeito pela lei.
3 Para alm da notificao em sede de audincia
prvia, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo, os servios competentes devem comunicar ao rgo
de administrao da instituio os resultados das aes
de fiscalizao e de inspeo desenvolvidas, incluindo as
recomendaes adequadas supresso das irregularidades
e deficincias verificadas.
4 Os mecanismos adequados articulao entre o
ministrio responsvel pela rea da segurana social e os
outros Ministrios so definidos por portaria dos respetivos
membros do Governo, com competncia para o efeito.
Artigo 35.
Destituio dos rgos de administrao
1 Quando se verifique a prtica reiterada de atos ou

a omisso sistemtica do cumprimento de deveres legais
ou estatutrios pelo rgo de administrao que sejam
prejudiciais aos interesses da instituio ou dos seus beneficirios, podem ser judicialmente destitudos os titulares
dos rgos de administrao.
2 O membro do Governo responsvel pela rea da
segurana social pode pedir judicialmente a destituio do
rgo de administrao nas seguintes situaes:
a) Por inadequao ao restabelecimento da legalidade
ou do equilbrio financeiro da instituio;
b) Por incumprimento dos objetivos programados, por
motivos imputveis ao rgo de administrao;
c) Por se verificarem graves irregularidades no funcionamento da instituio ou dificuldades financeiras
que obstem efetivao dos direitos dos associados e
utentes;
d) Pela no apresentao das contas do exerccio, durante dois anos consecutivos e segundo os procedimentos
definidos pelo artigo 14.-A;
e) Pela no apresentao e ou no aprovao do programa adequado ao restabelecimento da legalidade e do
equilbrio financeiro, nos termos previstos nos n.os 4 e 5
do artigo 14.-A;
f) Por se verificar a prtica de atos gravemente lesivos
dos direitos dos associados e utentes e da imagem da instituio.
3 As associaes, unies, federaes ou confederaes de instituies tm legitimidade para requerer ao
ministrio responsvel pela rea da segurana social que
promova o pedido judicial de destituio do rgo de administrao, se tiverem conhecimento de factos imputveis
a instituies suscetveis de integrar o disposto na alnea f)
do nmero anterior.
4 So aplicveis a este procedimento as normas que
regulam os processos de jurisdio voluntria.
Artigo 35.-A
Procedimento judicial em caso de destituio
dos rgos de administrao
1 Nos casos previstos no artigo anterior, observa-se

o seguinte:
a) O Ministrio Pblico especifica os factos que justificam o pedido, oferecendo logo a prova, e os membros do
rgo de administrao constitudos arguidos so citados
para contestar;
b) O juiz decide a final e, em caso de deferimento, deve
nomear uma comisso provisria de gesto, proposta pelo
Ministrio Pblico.
2 So aplicveis a este procedimento as normas
que regulam os processos de jurisdio voluntria, em
especial o processo de suspenso e destituio de rgos
sociais, previsto no artigo 1055. do Cdigo de Processo
Civil.
5882-(20)

Artigo 35.-B
1 A comisso provisria de gesto a que se refere o

artigo anterior constituda de preferncia por associados
e tem a competncia do rgo de administrao.
2 Nas situaes de instituies que no possuem
associados, a comisso provisria de gesto composta
por um administrador judicial.
3 O mandato da comisso provisria de gesto tem
a durao de um ano, prorrogvel at trs anos.
4 Durante esse perodo ficam suspensos quer o funcionamento, quer as competncias dos restantes rgos
sociais obrigatrios.
5 Antes do termo das suas funes, a comisso
deve providenciar no sentido da designao dos titulares dos rgos sociais da instituio, incluindo os
novos membros do rgo de administrao, nos termos
estatutrios.
Artigo 36.
Procedimento cautelar
1 Quando se verifique a necessidade urgente de

salvaguardar interesses dos beneficirios, da instituio
ou do Estado, pode o Ministrio Pblico requerer, com
dependncia do procedimento referido no artigo 35.-A,
a suspenso dos rgos sociais obrigatrios e a nomeao
de um administrador judicial.
2 A este procedimento so aplicveis as disposies
da lei processual civil sobre procedimentos cautelares
comuns, com exceo das respeitantes substituio por
cauo.
Artigo 37.
Encerramento administrativo dos estabelecimentos
1 As entidades competentes para a fiscalizao e

inspeo das instituies podem determinar o encerramento de estabelecimentos ou servios das instituies,
quando se comprove que o seu funcionamento decorre
de modo ilegal ou quando apresentam graves condies
de insalubridade, inadequao das instalaes, ou deficientes condies de segurana, higiene e conforto dos
beneficirios.
2 Para a efetivao do encerramento nos termos do
nmero anterior, podem as entidades competentes para a
fiscalizao e inspeo das instituies solicitar a interveno das autoridades administrativas e policiais competentes.
Artigo 38.
Requisio de bens
1 Para garantir a continuidade das respostas sociais, pode o membro do Governo responsvel pela
rea da segurana social requisitar, sem prejuzo dos
direitos de terceiro sobre tais bens, os bens afetos s
atividades das instituies para serem utilizados com o
mesmo fim e na mesma rea por outras instituies ou
por servios oficiais, quando as instituies se extingam
ou suspendam o exerccio de atividades e se verifique
que os beneficirios so por esse motivo gravemente
prejudicados.
2 A requisio cessa:
a) Quando os bens deixarem de ser necessrios ao exerccio das aes a que estavam afetos;
b) Logo que as instituies voltem a assegurar a efetiva
realizao das mesmas atividades;
c) Quando houver lugar a atribuio definitiva de bens.
Artigo 38.-A
Delegao de competncias
O membro do Governo responsvel pela rea da segurana social pode atribuir a organismos pblicos especializados o desempenho de parte das suas funes, quando
a natureza tcnica das matrias o justifique.
Artigo 39.
Acordos de cooperao
[Revogado].
CAPTULO II
Das atividades de solidariedade social
das organizaes religiosas
SECO I
Das organizaes religiosas em geral
Artigo 40.
Organizaes e instituies religiosas
As organizaes e instituies religiosas que, para alm

dos fins religiosos, se proponham exercer atividades enquadrveis no artigo 1. ficam sujeitas, quanto ao exerccio destas atividades, ao regime estabelecido no presente
Estatuto.
Artigo 41.
Institutos de organizaes religiosas
Os institutos de solidariedade social de organizaes

religiosas so pessoas coletivas institudas e mantidas por
organizaes ou instituies religiosas com os objetivos
previstos no artigo 1., bem como os demais requisitos
estabelecidos no presente Estatuto.
Artigo 42.
Estatutos
1 Os estatutos dos institutos abrangidos pela presente seco devem consignar a sua ligao especfica
organizao religiosa fundadora e conformar-se com as
disposies aplicveis do presente Estatuto.
2 As funes do rgo de fiscalizao podem ser
atribudas pelos estatutos entidade fundadora.
Artigo 43.
Destino dos bens
No ato de constituio ou nos estatutos pode

estabelecer-se que em caso de extino revertam para
5882-(21)

a entidade fundadora os bens que esta tiver afetado
instituio ou que lhe tenham sido doados com essa
condio.
CAPTULO III
Das instituies particulares de solidariedade
social em especial
SECO II
SECO I
Disposies especiais para as instituies da igreja catlica
Das associaes de solidariedade social
Artigo 44.
Artigo 52.
Regime concordatrio
Natureza e fins
A aplicao das disposies do presente Estatuto s

instituies da Igreja Catlica feita com respeito pelas
disposies da Concordata celebrada entre a Santa S e a
Repblica Portuguesa em 18 de maio de 2004.
1 As associaes de solidariedade social so pessoas

coletivas de tipo associativo constitudas com os objetivos
previstos no artigo 1. e que renem os demais requisitos
estabelecidos no presente Estatuto para a qualificao
como instituies particulares de solidariedade social.
2 Os objetivos das associaes de solidariedade social concretizam-se mediante a concesso de bens ou a
promoo de servios e a realizao de iniciativas enquadrveis no mbito material de atuao do artigo 1.-A.
3 [Revogado].
Artigo 45.
Reconhecimento das instituies canonicamente eretas
A personalidade jurdica das instituies canonicamente

eretas resulta da simples participao escrita da ereo cannica feita pelo bispo da diocese onde tiverem a sua sede,
ou por seu legtimo representante, aos servios competentes
para a tutela das mesmas instituies.
Artigo 46.
Estatutos
1 [Revogado].
2 [Revogado].
3 Os estatutos devem consignar a natureza da instituio e a sua ligao especfica Igreja Catlica e
conformar-se com as disposies aplicveis do presente
Estatuto.
Artigo 47.
Modificao e extino
[Revogado].
Artigo 48.
Tutela da autoridade eclesistica
Os poderes da Autoridade Eclesistica so os que resultam das disposies da Concordata celebrada entre a Santa
S e a Repblica Portuguesa em 18 de maio de 2004, nos
precisos termos constantes do artigo 44.
Artigo 49.
Artigo 53.
Constituio
1 As associaes de solidariedade social adquirem

personalidade jurdica no ato de constituio.
2 O ato de constituio deve constar de escritura
pblica ou ato equivalente.
3 Para alm do disposto no artigo 10., o ato de constituio deve especificar:
a) As quotas, donativos ou servios com que os associados concorrem para o patrimnio social;
b) A denominao, fim e sede da pessoa coletiva;
c) A forma do seu funcionamento;
d) A durao, quando a associao se no constitua por
tempo indeterminado.
4 No pode ser considerada associao de solidariedade social uma associao cujo nmero de associados seja inferior ao dobro dos membros previstos para os
respetivos rgos.
Artigo 54.
Estatutos
Dos estatutos das associaes devem constar, para alm

das matrias referidas nos artigos 10. e 53., as condies
de admisso e sada dos associados, os seus direitos e
obrigaes e as sanes pelo no cumprimento dessas
obrigaes.
Forma das instituies
Artigo 55.
[Revogado].
Direitos e deveres dos associados
Artigo 50.
Destino dos bem das instituies extintas
[Revogado].
Artigo 51.
Institutos de organizaes da igreja catlica
[Revogado].
1 Considera-se dever fundamental dos associados

contribuir para a realizao dos fins institucionais por meio
de quotas, donativos ou servios.
2 Salvo disposio estatutria em contrrio, a qualidade de associado no transmissvel, quer por ato entre
vivos, quer por sucesso.
3 O associado que por qualquer forma deixar de pertencer associao no tem direito a reaver as quotizaes
que haja pago, sem prejuzo da sua responsabilidade por
5882-(22)
todas as prestaes relativas ao tempo em que foi membro

da associao.
4 Os associados no podem ser limitados nos seus
direitos por critrios que contrariem o disposto no n. 2 do
artigo 13. da Constituio.
5 Os estatutos no podem reduzir os direitos dos
scios pelo facto de estes serem tambm seus trabalhadores
ou beneficirios, salvo no que respeita ao voto nas deliberaes respeitantes a retribuies de trabalho, regalias
sociais ou quaisquer benefcios que lhes respeitem.
Artigo 59.
Sesses da assembleia geral
1 A assembleia geral rene em sesses ordinrias e

extraordinrias.
2 [Revogado].
3 [Revogado].
Artigo 59.-A
Sesses ordinrias
Artigo 56.
Votaes
1 O direito de voto efetiva-se mediante a atribuio

de um voto a cada associado.
2 Gozam de capacidade eleitoral ativa os associados
com, pelo menos, um ano de vida associativa, salvo se os
estatutos exigirem prazo superior.
3 Os associados podem fazer-se representar por outros scios nas reunies de assembleia geral, nas condies
e pela forma que forem estabelecidas nos estatutos, mas
cada scio no pode representar mais de 1 associado.
4 Os estatutos podem admitir o voto por correspondncia, sob condio de o seu sentido ser expressamente
indicado em relao ao ponto ou pontos da ordem de trabalhos e devendo definir a forma de reconhecimento da
assinatura do associado.
Artigo 57.
Corpos gerentes
[Revogado].
Artigo 58.
A assembleia geral rene em sesso ordinria:

a) No final de cada mandato, at final do ms de dezembro, para a eleio dos titulares dos rgos associativos;
b) At 31 de maro de cada ano para aprovao do relatrio e contas de exerccio do ano anterior e do parecer
do rgo de fiscalizao;
c) At 30 de novembro de cada ano, para apreciao e
votao do programa de ao e do oramento para o ano
seguinte e do parecer do rgo de fiscalizao.
Artigo 59.-B
Sesses extraordinrias
1 Salvo se os estatutos dispuserem de outro modo, a

assembleia geral rene extraordinariamente quando convocada pelo presidente da mesa da assembleia geral, por
iniciativa deste, a pedido do rgo executivo ou do rgo
de fiscalizao ou a requerimento de, no mnimo, 10 % do
nmero de scios no pleno gozo dos seus direitos.
2 A reunio deve realizar-se no prazo mximo de
30 dias a contar da data da receo do pedido ou requerimento.
Competncia da assembleia geral
1 Compete assembleia geral deliberar sobre todas

as matrias no compreendidas nas atribuies legais ou
estatutrias dos outros rgos e, necessariamente:
a) Definir as linhas fundamentais de atuao da associao;
b) Eleger e destituir, por votao secreta, os membros
da respetiva mesa e a totalidade ou a maioria dos membros
dos rgos executivos e de fiscalizao;
c) Apreciar e votar anualmente o oramento e o programa de ao para o exerccio seguinte, bem como o
relatrio e contas de gerncia;
d) Deliberar sobre a aquisio onerosa e a alienao, a
qualquer ttulo, de bens imveis e de outros bens patrimoniais de rendimento ou de valor histrico ou artstico;
e) Deliberar sobre a alterao dos estatutos e sobre a
extino, ciso ou fuso da associao;
f) Autorizar a associao a demandar os membros dos
corpos gerentes por factos praticados no exerccio das
suas funes;
g) Aprovar a adeso a unies, federaes ou confederaes;
h) [Revogada].
2 Os estatutos podem prever outras formas de designao dos membros dos rgos de administrao e de
fiscalizao, desde que a maioria de cada um desses rgos
seja eleita pela assembleia geral.
Artigo 60.
Convocao da assembleia geral
1 A assembleia geral convocada com, pelo menos,

15 dias de antecedncia, pelo presidente da mesa ou pelo
seu substituto.
2 A convocatria afixada na sede da associao
e tambm feita pessoalmente, por meio de aviso postal
expedido para cada associado.
3 Independentemente das convocatrias, dada publicidade realizao das assembleias gerais nas edies da
associao, no stio institucional da instituio e em aviso
afixado em locais de acesso ao pblico nas instalaes e
estabelecimentos da associao, bem como atravs de
anncio publicado nos dois jornais de maior circulao
da rea onde se situe a sede.
4 Da convocatria deve constar o dia, a hora, o local
e a ordem de trabalhos da reunio.
5 Desde que contemplada nos estatutos, a convocatria da assembleia geral pode tambm ser efetuada atravs
de correio eletrnico.
6 Os documentos referentes aos diversos pontos da
ordem de trabalhos devem estar disponveis para consulta
na sede e no stio institucional da associao, logo que a
convocatria seja expedida, por meio de aviso postal, para
os associados.
5882-(23)

Artigo 61.
Funcionamento de assembleia geral
1 A assembleia geral rene hora marcada na convocatria, se estiver presente mais de metade dos associados
com direito de voto, ou 30 minutos depois, com qualquer
nmero de presenas, salvo se os estatutos dispuserem de
outro modo.
2 [Revogado].
3 A assembleia geral extraordinria que seja convocada a requerimento dos associados s pode reunir se
estiverem presentes trs quartos dos requerentes.
Artigo 61.-A
Mesa da assembleia geral
1 Os trabalhos da assembleia geral so dirigidos por

uma mesa, constituda, pelo menos, por trs membros, um
dos quais o presidente.
2 Nenhum titular dos rgos de administrao ou
de fiscalizao pode ser membro da mesa da assembleia
geral.
3 Na falta de qualquer dos membros da mesa da
assembleia geral, compete a esta eleger os respetivos substitutos de entre os associados presentes, os quais cessam
as suas funes no termo da reunio.
2 Para efeitos do nmero anterior, a entidade tutelar deve comunicar ao ministrio pblico as situaes de
irregularidade de que tenha conhecimento.
3 O tribunal designa, se necessrio, o presidente e
os secretrios da mesa que dirige a assembleia convocada
judicialmente.
Artigo 64.
1 Se a assembleia geral convocada para eleies

nos termos do artigo anterior as no realizar na data ou no
prazo que lhe tenham sido marcados, possvel recorrer a
Tribunal Arbitral, o qual nomeia uma comisso provisria
de gesto com a competncia dos titulares dos rgos de
administrao estatutrios.
2 A comisso deve ser constituda, de preferncia,
por associados e o seu mandato tem a durao de 1 ano,
prorrogvel judicialmente at 3, se tal for indispensvel
para normalizar a gesto.
Artigo 64.-A
Assembleia de representantes
Os estatutos das associaes podem prever quais as funes da assembleia geral que podem ser exercidas por uma
assembleia de representantes eleitos pelos associados.
Artigo 62.
Artigo 64.-B
Deliberaes da assembleia geral
Elegibilidade dos representantes
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 22., so anulveis todas as deliberaes tomadas sobre matrias que
no constem da ordem de trabalhos fixada na convocatria,
salvo se estiverem presentes ou devidamente representados
todos os associados no pleno gozo dos seus direitos e todos
concordarem com o aditamento.
2 As deliberaes da assembleia geral so tomadas
por maioria simples de votos, no se contando as abstenes.
3 exigida maioria qualificada de, pelo menos, dois
teros dos votos expressos na aprovao das matrias constantes das alneas e), f) e g) do n. 1 do artigo 58., podendo
os estatutos exigir um nmero de votos superior.
4 No caso da alnea e) do n. 1 do artigo 58., a dissoluo no tm lugar se, pelo menos, o nmero mnimo
de membros referido no artigo 53. se declarar disposto a
assegurar a permanncia da associao, qualquer que seja
o nmero de votos contra.
1 So elegveis para a assembleia de representantes,

os associados efetivos que cumulativamente:
Artigo 63.
Convocao da assembleia geral pelo tribunal
1 Qualquer associado e, bem assim, o ministrio pblico podem requerer ao tribunal competente a convocao
da assembleia geral nos seguintes casos:
a) Quando os corpos gerentes estejam a funcionar sem o
nmero completo dos seus membros, ou no se encontrem
regularmente constitudos, ou ainda quando tenha sido
excedida a durao do seu mandato;
b) Quando, por alguma forma, esteja a ser impedida a
convocao da assembleia nos termos legais ou se impea
o seu funcionamento, com grave risco ou ofensa dos interesses da instituio, dos associados ou do Estado.

b) Sejam maiores;
2 A inobservncia do disposto no nmero anterior
determina a nulidade da eleio do candidato em causa.
Artigo 64.-C
Mandato dos representantes
1 O mandato dos representantes de quatro anos,

renovvel, no podendo exceder 12 anos consecutivos.
2 Em caso de impedimento definitivo do exerccio
de funes de qualquer dos representantes, chamado ao
preenchimento da vaga o candidato inscrito, ainda que
como suplente, na mesma lista pela qual foi eleito o titular
a substituir e pela respetiva ordem.
Artigo 65.
Direito de ao
1 O exerccio em nome da instituio do direito de

ao civil ou penal contra membros dos corpos gerentes e
mandatrios deve ser aprovado em assembleia geral.
2 A instituio representada na ao pela direo
ou pelos associados que para esse efeito forem eleitos pela
assembleia geral.
3 A deliberao da assembleia geral pode ser tomada
na sesso convocada para apreciao do balano, relatrio
e contas do exerccio, mesmo que a respetiva proposta no
conste da ordem de trabalhos.
5882-(24)

Artigo 66.
Extino das associaes
1 As associaes de solidariedade social extinguem-se:

a) Por deliberao da assembleia geral;
b) Pelo decurso do prazo, se tiverem sido constitudas
por tempo determinado;
c) Pela verificao de qualquer outra causa extintiva
prevista no ato de constituio ou nos estatutos;
d) Pelo falecimento ou desaparecimento de todos os
associados;
e) Por deciso judicial que declare a insolvncia.
2 As associaes de solidariedade social podem ainda
ser extintas por deciso do Tribunal Arbitral nas seguintes
situaes:
a) Quando o seu fim se tenha esgotado ou se haja tornado impossvel;
b) Quando o seu fim real no coincida com o fim expresso no ato de constituio ou nos estatutos;
c) Quando o seu fim seja sistematicamente prosseguido
por meios ilcitos ou imorais;
d) Quando, durante o perodo de 1 ano, o nmero de
associados seja inferior ao nmero mnimo fixado no artigo 53.;
e) Quando deixem de possuir meios humanos e materiais suficientes para a efetivao dos fins estatutrios
e se reconhea no existirem fundadas esperanas de os
virem a adquirir.
Artigo 67.
com o seu esprito tradicional, informado pelos princpios

de doutrina e moral crists.
2 Os estatutos das Misericrdias denominam-se
compromissos.
Artigo 69.
Regime jurdico aplicvel
1 s irmandades da Misericrdia aplica-se diretamente o regime jurdico previsto no presente Estatuto, sem
prejuzo dos termos do Compromisso estabelecido entre
a Unio das Misericrdias Portuguesas e a Conferncia
Episcopal, ou documento bilateral que o substitua.
2 Em tudo o que no se encontre especialmente estabelecido na presente seco, as irmandades da Misericrdia
regulam-se pelas disposies aplicveis s associaes de
3 Ressalva-se da aplicao do preceituado no n. 1
tudo o que especificamente respeita s atividades estranhas
aos fins de solidariedade social.
Artigo 70.
Associados
1 Podem ser admitidos como associados das irmandades da Misericrdia os indivduos maiores, de ambos os
sexos, que se comprometam a colaborar na prossecuo dos
objetivos daquelas instituies, com respeito pelo esprito
prprio que as informa.
2 As obrigaes e os direitos dos associados constam
do compromisso da respetiva irmandade.
Artigo 71.
Declarao de extino
1 Nos casos previstos nas alneas b) e c) do n. 1

do artigo anterior, a extino s se produz se, nos 30 dias
subsequentes data em que devia operar-se, a assembleia
geral no decidir a prorrogao da associao ou a modificao dos estatutos.
2 A circunstncia de falecimento ou desaparecimento de todos os associados anunciada pelo organismo que tutele a instituio atravs de aviso publicado
nos 2 jornais de maior circulao daquela rea e afixado
em locais de acesso pblico e a associao considera-se extinta se, nos 30 dias subsequentes publicao
do aviso, no for comunicado qualquer facto que obste
extino.
3 Nos casos previstos no n. 2 do artigo anterior,
a declarao da extino pode ser pedida em juzo pelo
ministrio pblico ou por qualquer interessado.
4 A extino em virtude da declarao de insolvncia
d-se em consequncia da prpria declarao.
SECO II
Extino e destino dos bens
1 As irmandades da Misericrdia podem ser extintas

nas condies previstas para as associaes de solidariedade social.
2 Os bens das irmandades extintas tm o destino
que resultar da aplicao dos artigos 27., 28., e 29., mas
na sua atribuio dada preferncia, quanto possvel, a
outra irmandade da Misericrdia e em cumprimento do
Compromisso e Decreto Geral Interpretativo de maio de
2011, subscrito pela Unio das Misericrdias Portuguesas
e a Conferncia Episcopal, ou de documento bilateral que
o substitua.
3 Se a irmandade for extinta como instituio de solidariedade social, mas subsistir na ordem jurdica cannica,
mantm a propriedade dos bens afetos a fins de carter
religioso ou a outras atividades a que se dedique.
SECO III
[Revogada].
Das irmandades da Misericrdia
Artigo 72.
Artigo 68.
Natureza e fins
Natureza e fins
1 As irmandades da Misericrdia ou santas casas

da Misericrdia so associaes reconhecidas na ordem
jurdica cannica, com o objetivo de satisfazer carncias
sociais e de praticar atos de culto catlico, de harmonia
[Revogado].
Artigo 73.
Constituio e extino
[Revogado].
5882-(25)

Artigo 74.
Artigo 82.
Acordos de colaborao
Alterao dos fins
[Revogado].
[Revogado].
Artigo 75.
Artigo 83.
Regime jurdico subsidirio
Encargo prejudicial aos fins da fundao
[Revogado].
[Revogado].
Artigo 84.
SECO IV
Das associaes mutualistas
Extino
[Revogado].
Artigo 76.
Artigo 85.
Legislao aplicvel
As associaes mutualistas regem-se pelas disposies

constantes de legislao especial e, subsidiariamente, pelas
disposies do presente Estatuto.
SECO V
Das fundaes de solidariedade sociais
Integrao das funes
[Revogado].
Artigo 86.
Efeitos da extino
[Revogado].
Artigo 77.
CAPTULO IV
Natureza e fins
Das unies, federaes e confederaes
Para poderem ser registadas como instituies particulares de solidariedade social, as fundaes devem ser
institudas com o propsito definido no artigo 1. e com os
fins principais enquadrveis no elenco do artigo 1.-A.
Artigo 87.
Da cooperao entre instituies
[Revogado].
Artigo 77.-A
Artigo 88.
Regime aplicvel
Formas de agrupamentos e objetivos
1 As fundaes de solidariedade social regem-se

pelo disposto na Lei-quadro das Fundaes, aprovada pela
Lei n. 24/2012, de 9 de julho, e, subsidiariamente, pelas
disposies do presente Estatuto.
2 O disposto no captulo I do presente Estatuto aplicvel s fundaes de solidariedade social, com exceo
dos artigos 10., 12., 13., 20., 21. e 21.-C.
1 As instituies podem associar-se constituindo unies, federaes ou confederaes destinadas realizao

dos seguintes objetivos:
Reconhecimento da fundao
a) Coordenar as aes das instituies associadas relativamente a quaisquer entidades, pblicas ou privadas,
em especial junto dos rgos e servios do ministrio da
tutela;
b) Organizar servios de interesse e de interveno comuns s instituies associadas, racionalizando os respetivos meios de ao;
c) Representar os interesses comuns das instituies
associadas;
d) Promover o desenvolvimento da ao das instituies
e apoiar a cooperao entre elas na realizao dos fins de
Artigo 80.
2 As unies, federaes e confederaes podem

desenvolver quaisquer das atividades previstas nos artigos 1.-A e 1.-B.
Artigo 78.
Instituio
[Revogado].
Artigo 79.
[Revogado].
Estatutos
[Revogado].
Regime legal
Artigo 81.
Modificao dos estatutos
[Revogado].
Artigo 89.
1 As unies, federaes e confederaes de instituies so consideradas, para todos os efeitos, associaes
de solidariedade social e ficam sujeitas ao seu regime, sem
prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
5882-(26)
2 [Revogado].
3 No pode ser considerada instituio particular
de solidariedade social uma unio, federao ou confederao cujo nmero de instituies representadas seja
inferior a 3.
4 As unies, federaes e confederaes devem enviar anualmente ao membro do Governo responsvel pela
rea da segurana social o relatrio e contas do exerccio
findo e prestar as informaes que lhe forem solicitadas,
sem prejuzo das demais obrigaes decorrentes dos acordos ou protocolos celebrados com o Estado e das normas
que lhes sejam aplicveis.
Artigo 93.-A
Convenes coletivas de trabalho
As unies, federaes e confederaes podem, querendo, ser consideradas entidades com capacidade para
negociao de convenes coletivas de trabalho aplicveis
s instituies nelas filiadas e aos trabalhadores representados pelas associaes sindicais outorgantes.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 90.
Artigo 94.
Limites da representao
A representao atribuda s unies, federaes e confederaes por este diploma e pelos estatutos prprios no
impede que as instituies nelas agrupadas intervenham
autonomamente nos assuntos que diretamente lhes digam
respeito nem afeta a posio prpria dessas instituies
perante o Estado.
Instituies j existentes
[Revogado].
Artigo 95.
Misericrdias atualmente existentes
[Revogado].
Artigo 91.
Unio de instituies
As unies so agrupamentos de instituies:

a) Que revistam forma idntica;
b) Que atuem na mesma rea geogrfica;
c) Cujo regime especfico de constituio o justifique.
Artigo 92.
Artigo 96.
Termo do regime dualista das misericrdias e irmandades
[Revogado].
Artigo 97.
Manuteno de isenes e regalias
[Revogado].
Federaes de instituies
As federaes so agrupamentos de instituies que

prossigam atividades congneres ou afins.
Artigo 98.
Legislao revogada
Fica revogada a legislao em contrrio, designadamente:
Artigo 93.
Confederaes
1 As confederaes so agrupamentos, a nvel nacional, de unies e federaes de instituies.

2 Os estatutos das confederaes podem prever que
nelas se inscrevam diretamente as instituies que no
pertenam a qualquer unio ou federao.
I SRIE
a) O nico do artigo 10. do Decreto n. 20285, de

7 de setembro de 1931;
b) O Decreto-Lei n. 519-G2/79, de 29 de dezembro,
com exceo dos artigos 7., 22. e 24. do Estatuto publicado em anexo e o Decreto-Lei n. 467/80, de 14 de
outubro.
Dirio da Repblica Eletrnico:

Endereo Internet: http://dre.pt
Contactos:
Depsito legal n. 8814/85
ISSN 0870-9963
Correio eletrnico: dre@incm.pt

Tel.: 21 781 0870
Fax: 21 394 5750
Toda a correspondncia sobre assinaturas dever ser dirigida para a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A.
Unidade de Publicaes, Servio do Dirio da Repblica, Avenida Dr. Antnio Jos de Almeida, 1000-042 Lisboa

DL 172A 14 Nov 2014

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DL 172A 14 Nov 2014

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5882-(2)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 221 14 de novembro de 2014

MINISTRIO DA SOLIDARIEDADE, EMPREGO

Volvidos 31 anos aps a publicao do Decreto-Lei

processo de alterao do paradigma de relacionamento

Dirio da Repblica, 1. srie N. 221 14 de novembro de 2014

O presente decreto-lei altera o Estatuto das Instituies

Os artigos 1. a 4., 6. a 11., 13. a 15., 17. a 23., 26.,

1 So instituies particulares de solidariedade

celebrada entre a Santa S e a Repblica Portuguesa

1 O princpio da autonomia assenta no respeito

1 O Estado aceita, apoia e valoriza o contributo

As instituies registadas nos termos regulamentados

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As instituies, suas unies, federaes ou confederaes constituem-se e adquirem personalidade jurdica

Composio dos rgos

1 Os rgos de administrao e de fiscalizao

1 Compete ao rgo de fiscalizao o controlo

1 Os rgos de administrao e fiscalizao so

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Caso os estatutos sejam omissos, a instituio fica

1 As responsabilidades dos titulares dos rgos

1 So elegveis para os rgos sociais das instituies os associados que, cumulativamente:

As deliberaes de qualquer rgo contrrias lei ou

1 A empreitada de obras de construo ou grande

1 Os bens das instituies extintas revertem para

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Destituio dos rgos de administrao

1 As instituies e as entidades de direito pblico

1 Quando se verifique a prtica reiterada de atos

1 No caso de extino, designada uma comisso

1 O Estado, atravs dos seus rgos e servios

a) Por inadequao ao restabelecimento da legalidade

1 Quando se verifique a necessidade urgente de

1 As entidades competentes para a fiscalizao e

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conformar-se com as disposies aplicveis do presente

Os poderes da Autoridade Eclesistica so os que

As organizaes e instituies religiosas que, para

Os institutos de solidariedade social de organizaes

A aplicao das disposies do presente Estatuto s

1 As associaes de solidariedade social so

1 As associaes de solidariedade social adquirem

Dos estatutos das associaes devem constar, para

1 O direito de voto efetiva-se mediante a atribuio de um voto a cada associado.

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ordem de trabalhos e devendo definir a forma de reconhecimento da assinatura do associado.

1 A assembleia geral rene hora marcada na

1 Sem prejuzo do disposto no artigo 22., so

vocatria, salvo se estiverem presentes ou devidamente

1 Se a assembleia geral convocada para eleies

1 As irmandades da Misericrdia ou santas casas

1 s irmandades da Misericrdia aplica-se diretamente o regime jurdico previsto no presente Estatuto,

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As federaes so agrupamentos de instituies que

1 [Anterior corpo do artigo].

1 As confederaes so agrupamentos, a nvel

So aditados ao Estatuto das Instituies Particulares de

a) Apoio infncia e juventude, incluindo as crianas

As unies so agrupamentos de instituies:

Fins secundrios e atividades instrumentais

1 As instituies podem tambm prosseguir de

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