Cadeia Produtiva de Frutas Série Agronegócios

SRIE AGRONEGCIOS
Cadeia Produtiva de Frutas

Volume 7
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA

Secretaria de Poltica Agrcola - SPA
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura - IICA
SRIE AGRONEGCIOS
Cadeia Produtiva de Frutas

Volume 7
Coordenadores: Antnio Mrcio Buainain e

Mrio Otvio Batalha
Janeiro 2007
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Secretaria de Poltica Agrcola
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
Esta publicao foi desenvolvida no mbito da cooperao tcnica promovida entre o Instituto
Interamericano de Cooperao para a Agricultura no Brasil (IICA), o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA) e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes
Exteriores (ABC/MRE), por meio do Projeto de Cooperao Tcnica BRA/IICA/04/005 Fortalecimento
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento para o Planejamento Estratgico do
Agronegcio.
A Srie Agronegcios foi elaborada na gesto do Ministro Roberto Rodrigues e do Secretrio de
Poltica Agrcola Ivan Wedekin. Em razo da Lei Eleitoral, sua divulgao foi postergada para janeiro
de 2007.
Distribuio:
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA)
Secretaria de Poltica Agrcola
Esplanada dos Ministrios Bloco D Ed. Sede 5 Andar
Fone: (61) 3218-2505 Fax: (61) 3224-8414 CEP: 70043-900 Braslia DF
www.agricultura.gov.br
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA)
SHIS QI 3, Lote A, Bloco F Centro Empresarial Terracota Lago Sul Braslia DF
CEP: 71065-450 Tel.: (61) 2106-5477 Fax: (61) 2106-5459
www.iica.org.br
Coordenadores: Antnio Mrcio Buainain e Mrio Otvio Batalha
Equipe Tcnica: Carolina Nascimento Pereira, Felipe Fernandes Barbosa, Jos Flvio Diniz Nantes,
Rafael Gonalves dos Reis, Adriano do Reis Lucente e Ademar Romero.
Impresso: Grfica e Editora Qualidade
Projeto Grfico: Helkton Gomes
Foto da Capa: Editora Gazeta Santa Cruz Ltda.
Reviso: Valdinea Pereira da Silva
permitida a reproduo desde que citada a fonte.
Catalogao na Fonte
Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI
Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.

Cadeia produtiva de frutas / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Secretaria
de Poltica Agrcola, Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura ; Antnio Mrcio
Buainain e Mrio Otvio Batalha (coordenadores). Braslia : IICA : MAPA/SPA, 2007.
102 p. ; 17,5 x 24 cm (Agronegcios ; v. 7)
ISBN 978-85-99851-19-7
1. Agronegcio Brasil. 2. Poltica Agrcola Brasil. 3. Frutas. I. Secretaria de Poltica
Agrcola. II. Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura. III. Buainain, Antnio
Mrcio. IV. Batalha, Mrio Otvio. V. Ttulo.
AGRIS 0120
CDU 633.15
Apresentao MAPA
A informao sempre foi um insumo importante para o agronegcio, tanto na produo

quanto na comercializao. Com o crescimento do porte, da competitividade e, por
conseqncia, da complexidade da agricultura brasileira nos ltimos anos, o conhecimento
virou uma ferramenta ainda mais essencial.
Foi nessa linha que surgiu a Srie Agronegcios, editada pela Secretaria de Poltica Agrcola
(SPA) do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) em parceria com o
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA). A idia reunir, em um
grupo de publicaes, uma sntese das informaes mais recentes sobre as principais cadeias
produtivas do Brasil.
A srie composta por nove livros, com anlises sobre os seguintes setores: milho, soja,
carne bovina, agroenergia, algodo e txteis, flores e mel, florestas plantadas e madeira,
frutas, produtos orgnicos. Os organizadores da coleo propem-se a apresentar uma
anlise de pontos positivos, bem como de fatores crticos de competitividade, de cada uma
das cadeias. E, com isso, oferecem subsdios elaborao de polticas pblicas na rea do
agronegcio.
No caso das cadeias produtivas que cresceram em importncia mais recentemente, como
orgnicos e mel, sabe-se que a dificuldade de levantamento bibliogrfico e estatstico
muito grande. Nesses casos, o resultado da parceria MAPA/IICA traduz-se em um documento
pioneiro, que pode ser de grande valia para estudantes e tcnicos interessados nessas
reas. Em cadeias mais tradicionais, a exemplo de soja e milho, os livros tm o diferencial
de reunirem dados que, normalmente, esto fragmentados em diversas publicaes.
Dessa forma, o foco dos estudos amplo: dirigido a acadmicos, sejam eles professores,
pesquisadores ou estudantes; executivos de empresas de agronegcio e das diversas esferas
governamentais, consultores e interessados em geral em economia do agronegcio, alm
de profissionais da imprensa e outros formadores de opinio.
No h a preocupao de esgotar os assuntos. A idia que os documentos cumpram o
papel de ser um grande e largo farol, abrindo e indicando o caminho para estudos mais
detalhados.
Apresentao IICA
Realizar os estudos das cadeias produtivas do agronegcio brasileiro constituiu para o Instituto
Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA) importante oportunidade na
consolidao e aperfeioamento da cooperao tcnica com o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA). O projeto materializou duas oportunidades: desencadear
um processo de melhoria contnua e implantar na cultura institucional o planejamento
estratgico do agronegcio.
Construir juntos uma sistemtica e inovadora compreenso do agronegcio brasileiro foi
uma experincia que, acreditamos, abrir novas portas para os interessados nos setores
institucional e acadmico que procuram um conhecimento mais detalhado, objetivo e
oportuno da agricultura e do mundo rural do Pas.
Conhecer os principais entraves e desafios do agronegcio de maneira sria, oportuna e
sistmica permitir elevar a qualidade de insumos essenciais para a tomada de decises e
a formulao de polticas pblicas mais eficientes.
O estudo das cadeias produtivas possibilitou o acompanhamento de cada produto desde
dentro da porteira, durante todo seu trnsito por meio da cadeia, at se converter em
commodity de exportao ou produto de consumo final no mercado interno. O registro e a
avaliao desse processo marcam um precedente muito importante no estudo e anlise da
agricultura brasileira.
Estamos convencidos do valor e dos frutos que essa iniciativa produzir a curto prazo.
O desenvolvimento do trabalho caracterizou-se pela seriedade e competncia com que
todos os profissionais envolvidos no processo levantaram as informaes, realizaram anlises
e formularam importantes concluses que seguramente nortearo decises relevantes no
agronegcio brasileiro e nas instncias encarregadas de potencializar o seu desempenho.
Esperamos que esses primeiros estudos sejam um sinal de alerta, no sentido da importncia
de aprofundar os conhecimentos e estabelecer metodologias-padro para o levantamento
esquemtico das cadeias e para o monitoramento e a avaliao da performance do sistema
brasileiro de agronegcio.
Nota dos Coordenadores
Esse trabalho foi realizado no mbito do Projeto de Cooperao Tcnica Fortalecimento

do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento para o Planejamento Estratgico do
Agronegcio (PCT BRA/IICA/04/005), mantido entre o Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (MAPA) e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
(IICA), com a chancela da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes
Exteriores (ABC/MRE). resultado do contrato celebrado entre o IICA e a Fundao de
Apoio Institucional ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FAI), vinculada
Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
Aps seleo feita por meio de edital pblico, coube FAI realizar o estudo da Cadeia
Produtiva de Frutas, mantendo ampla liberdade para selecionar os pesquisadores e mobilizar
recursos adicionais de outras instituies.
Desde o incio do projeto, a FAI e a Fundao Economia de Campinas (Fecamp), vinculada
ao Instituto de Economia da Unicamp, decidiram juntar esforos, compartir responsabilidades
e intercambiar experincias acumuladas na realizao de outros estudos semelhantes. Essa
parceria refletiu-se na coordenao conjunta do atual estudo, por um pesquisador da UFSCar
e um da Unicamp. Outros profissionais das duas instituies tambm envolveram-se durante
todo o desenrolar do trabalho. O documento atual , portanto, resultado de um esforo
conjunto entre o Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais (GEPAI), do Departamento
de Engenharia de Produo (DEP) da UFSCar, e do Ncleo de Economia Agrcola (NEA), do
Instituto de Economia (IE) da Unicamp. Assim, os coordenadores e os pesquisadores das
duas instituies assumem e dividem a responsabilidade acadmica por essa publicao.
Coordenadores e equipe de pesquisadores das duas instituies so devedores de enorme
contribuio dos tcnicos do MAPA e do IICA, que acompanharam o desenrolar do trabalho,
o que permitiu aprimorar o texto e a qualidade das informaes disponibilizadas.
Prof. Dr. Antnio Mrcio Buainain
(NEA/IE/Unicamp)
Prof. Dr. Mrio Otvio Batalha
(GEPAI/DEP/UFSCar)
ndice
Apresentao MAPA ....................................................................................................................... 3

Apresentao IICA .......................................................................................................................... 5
Nota dos Coordenadores ................................................................................................................ 7
1
Apresentao .......................................................................................................................... 13
Sumrio Executivo ................................................................................................................... 17
Panorama do Mercado Internacional e Insero do Brasil do Mercado Mundial .................. 21

3.1 Mamo ........................................................................................................................... 22
3.1.1 Tarifas, taxas e preferncias .................................................................................. 25
3.2 Melo ............................................................................................................................. 25
3.3 Manga ............................................................................................................................ 29
3.4 Ma .............................................................................................................................. 32
3.5 Banana ........................................................................................................................... 34
Panorama do Mercado Nacional ............................................................................................. 39

4.1 Mamo ........................................................................................................................... 40
4.2 Melo ............................................................................................................................. 42
4.3 Manga ............................................................................................................................ 45
4.3.1 O Vale do Rio So Francisco ................................................................................. 49
4.4 Ma .............................................................................................................................. 50
4.5 Banana ........................................................................................................................... 53
Anlise da Posio Competitiva Brasileira .............................................................................. 57

5.1 Ambiente institucional .................................................................................................. 57
5.1.1 Barreiras ao comrcio internacional ..................................................................... 57
5.1.2 Produo Integrada de Frutas (PIF) ....................................................................... 62
5.1.3 Tributao ............................................................................................................. 63
5.1.4 Acesso e disponibilidade ao crdito .................................................................... 63
5.2 Gerao e adoo de tecnologia ................................................................................... 65
5.2.1 Ma ..................................................................................................................... 67
5.2.2 Mamo ................................................................................................................. 67
5.2.3 Manga .................................................................................................................. 68
5.2.4 Banana .................................................................................................................. 69
5.2.5 Melo ................................................................................................................... 69
5.3 Custos de produo ...................................................................................................... 70
10
Cenrios e Metas no horizonte at 2015 ............................................................................... 73

6.1 Mercado interno ............................................................................................................ 73
6.2 Mercado externo ............................................................................................................ 74
6.2.1 Banana .................................................................................................................. 76
6.2.2 Ma ..................................................................................................................... 78
6.2.3 Mamo ................................................................................................................. 80
6.2.4 Manga .................................................................................................................. 82
6.2.5 Melo ................................................................................................................... 85
Fatores Crticos de Sucesso ..................................................................................................... 87

7.1 Capacitao gerencial .................................................................................................... 87
7.2 Tecnologia ...................................................................................................................... 88
7.3 Controle fitossanitrio ................................................................................................... 89
7.4 Qualidade e segurana .................................................................................................. 91
Recomendaes de polticas ................................................................................................... 93

8.1 Recursos humanos e capacidade de gesto .................................................................. 93
8.2 Demanda e oferta .......................................................................................................... 93
8.3 Tecnologia ...................................................................................................................... 95
8.4 Controle fitossanitrio ................................................................................................... 96
8.5 Qualidade e segurana .................................................................................................. 97
8.6 Prioridades para a formulao de polticas pblicas e privadas levantadas pela
cmara setorial ............................................................................................................... 98
Referncias Bibliogrficas ....................................................................................................... 99
Indice de Figuras
Figura 1.
Tabela 1.
Tabela 2.
Tabela 3.
Tabela 4.
Tabela 5.
Tabela 6.
Tabela 7.
Tabela 8.
Tabela 9.
Tabela 10.
Tabela 11.
Tabela 12.
Tabela 13.
Tabela 14.
Tabela 15.
Tabela 16.
Tabela 17.
Tabela 18.
Tabela 19.
Tabela 20.
Tabela 21.
Tabela 22.
Tabela 23.
Tabela 24.
Tabela 25.
Tabela 26.
Tabela 27.
Tabela 28.
Grfico 1.
Tabela 29.
Tabela 30.
Grfico 2.
Quadro 1.
Tabela 31.
Tabela 32.
Tabela 33.
Quadro 2.
Quadro 3.
Mapa 1.
Grfico 3.
Tabela 34.
Tabela 35.
Grfico 4.
Tabela 36.
Brasil: estrutura da cadeia de produtiva de frutas .................................................... 14

Brasil: exportaes de frutas, principais produtos (mil US$ e toneladas) ................. 15
Mundo: exportaes de mamo papaia, principais origens (mil US$, FOB) ............. 23
Brasil: exportaes de mamo papaia, principais destinos (mil US$, FOB) ............... 23
Mundo: importaes de mamo papaia, principais destinos (mil US$, FOB) ........... 24
Estados Unidos: importaes de mamo papaia, principais origens (mil US$, FOB) ..... 24
Hong Kong: importaes de mamo papaia, principais origens (mil US$, FOB) ...... 25
Mundo: exportaes de melo, principais origens (mil US$, FOB) ........................... 26
Mundo: importaes de melo, principais destinos (mil US$, FOB) ......................... 27
Brasil: exportaes de melo, principais destinos (mil US$, FOB) ............................. 27
Alemanha: importaes de melo, principais origens (mil US$, FOB) ...................... 28
Canad: importaes de melo, principais origens (mil US$, FOB) .......................... 28
Mundo: exportaes de manga, principais origens (mil US$, FOB) .......................... 29
Brasil e Regio do Vale do So Francisco: produo de manga (toneladas) ............. 30
Mundo: importaes de manga, principais destinos (mil US$, FOB) ........................ 30
Brasil: exportaes de manga, principais destinos (mil US$, FOB) ............................ 31
Mundo: exportaes de ma, principais origens (mil US$, FOB) ............................ 32
Mundo: importaes de ma, principais destinos (mil US$, FOB) .......................... 33
Brasil: exportaes de ma, principais destinos (mil US$, FOB) .............................. 33
Reino Unido: importaes de ma, principais origens (mil US$, FOB) .................... 34
Mundo: exportaes de banana, principais origens (mil US$, FOB) ......................... 35
Mundo: importaes de banana, principais destinos (mil US$, FOB) ....................... 35
Brasil: exportaes de banana, principais destinos (mil US$, FOB) ........................... 36
Canad: importaes de banana, principais origens (mil US$, FOB) ........................ 36
Estados Unidos: importaes de banana, principais origens (mil US$, FOB) ........... 37
Brasil: importaes e exportaes de banana ........................................................... 37
Brasil: exportaes de frutas, produtos selecionados (mil US$, FOB) ....................... 39
Brasil: mamo produo, rea plantada e valor da produo ................................ 40
Brasil: produo de mamo, principais estados (mil toneladas) ............................... 42
Brasil: demanda por mamo papaia (milhes de toneladas) .................................... 42
Brasil: melo produo, rea plantada e valor da produo .................................. 43
Brasil: produo de melo, principais estados (mil toneladas) ................................. 43
Brasil: demanda por meles frescos (mil toneladas) ................................................. 44
Brasil: produo irrigada de melo ........................................................................... 45
Brasil: manga produo, rea plantada e valor da produo ................................ 46
Brasil: produo de manga, principais estados (mil toneladas) ................................ 46
Brasil: manga produo, rea colhida e rendimento mdio; principais estados
produtores ................................................................................................................ 47
Brasil: sazonalidade da produo, principais regies ............................................... 48
Brasil: induo floral e mercado externo .................................................................. 48
Vale do So Francisco ................................................................................................ 49
Brasil: produo de ma em 2005, principais estados (percentagem) .................... 50
Brasil: ma produo, rea plantada e valor da produo ................................... 51
Brasil: produo de ma, principais estados (mil toneladas) .................................. 51
Brasil: ma demanda (mil toneladas) .................................................................... 52
Brasil: ma importaes e exportaes ................................................................. 52
11
Grfico 5.
Quadro 4.
Grfico 6.
Tabela 37.
Grfico 7.
Quadro 5.
Tabela 38.
Tabela 39.
Quadro 6.
Tabela 40.
Tabela 41.
Tabela 42.
Tabela 43.
Grfico 8.
Tabela 44.
Grfico 9.
Tabela 45.
Tabela 46.
Grfico 10.
Tabela 47.
Tabela 48.
Grfico 11.
Grfico 12.
12
Brasil: ma produo, exportaes e importaes (mil toneladas) ....................... 53

Brasil: de importador a exportador de ma ............................................................. 53
Brasil: produo de banana em 2005, principais estados (percentagem) ................ 54
Brasil: produo de banana, principais estados (mil toneladas) ............................... 54
Brasil: demanda por banana (milhes de toneladas) ............................................... 55
Barreiras tarifrias e no-tarifrias ............................................................................ 58
Brasil: indicadores de reduo de agroqumicos em frutas produzidas no sistema
PIF, em 2004 (percentagem) ...................................................................................... 62
Brasil: carga tributria sobre ma, manga e melo, em 2001
(percentagem sobre o faturamento) ......................................................................... 63
Brasil: vantagens de convnios entre produtores, agroindstrias e bancos, para
financiamento da produo de frutas ...................................................................... 64
Brasil: custos de produo de ma, mamo, manga e banana, em 2003
(R$ por kg) ................................................................................................................. 70
Cear: custos de produo de melo, em 2003 (R$ por hectare) ............................ 71
Brasil: avaliao de risco de frutas para 2010 e 2015, frente cenrios econmicos
distintos .................................................................................................................... 75
Mundo: dados observados e projetados das exportaes de banana, principais
pases e regies (mil toneladas) ................................................................................ 77
Brasil: projees para a produo de banana at 2015 ........................................... 78
Mundo: dados observados e projetados das exportaes e importaes de ma
(mil toneladas) ........................................................................................................... 79
Brasil: projees para a produo de ma at 2015 ............................................... 79
Mundo: dados observados e projetados da produo de mamo papaia,
principais pases e regies (mil toneladas) ................................................................ 80
Mundo: dados observados e projetados das importaes de mamo papaia,
principais pases e regies (mil toneladas) ................................................................ 81
Brasil: projees para a produo de mamo at 2015 ........................................... 82
Mundo: dados observados e projetados da produo de manga, principais
Mundo: dados observados e projetados das importaes de manga, principais
Brasil: projees para a produo de manga at 2015 ............................................ 84
Brasil: projees para a produo de melo at 2015 ............................................. 85
1 Apresentao
A fruticultura brasileira vem, ao longo dos anos, se preparando para competir mais ativamente
no mercado internacional e para aumentar sua participao na economia do Pas. Segundo
o Instituto Brasileiro de Frutas (Ibraf), em 2005 a fruticultura nacional movimentou US$ 5,8
milhes somente com produtos frescos e US$ 12,2 bilhes quando se consideram todos os
derivados das frutas. De acordo com dados de 2005 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), a fruticultura brasileira representa algo em torno de 11,5% do Produto
Interno Bruto (PIB) agrcola e 0,625% do nacional.
O setor de fruticultura est entre os principais geradores de renda, emprego e de
desenvolvimento rural do agronegcio nacional. Os ndices de produtividade e os resultados
comerciais obtidos nas ltimas safras so fatores que demonstram no apenas a vitalidade
como tambm o potencial desse segmento produtivo. Atualmente, existem pelo menos 30
grandes plos de produo de frutas espalhados por todo o Pas.
A fruticultura uma atividade com elevado efeito multiplicador de renda e, portanto, com
fora suficiente para dinamizar economias locais estagnadas e com poucas alternativas de
desenvolvimento. O exemplo do Plo de Frutas de Petrolina Juazeiro emblemtico da
capacidade desenvolvimentista da fruticultura em geral.
O cenrio, desde o ponto de vida do mercado, favorvel e revela uma perspectiva animadora
de crescimento de demanda por frutas nos mercados interno e externo. As estimativas da
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO, 2005) indicam que
tanto o consumo mundial per capita de frutas como o consumo brasileiro continuaro
crescendo, nos prximos anos, a taxas superiores da economia mundial e domstica.
Contudo, a plena realizao do potencial produtivo e social da fruticultura brasileira depende
de uma melhor organizao do setor, da modernizao da comercializao e de incentivos
para a inovao tecnolgica e agregao de valor. A identificao e melhor compreenso
dos obstculos que limitam o desenvolvimento da fruticultura no Brasil um passo relevante
de grande importncia tanto para a definio e afinamento de polticas pblicas de fomento
como para a conscientizao e tomada de deciso dos fruticultores e empresas que atuam
no setor.
Em praticamente todos os pases desenvolvidos produtores de frutas, observam-se polticas
pblicas dirigidas especificamente para as vrias cadeias produtivas de frutas. Tais polticas
adotam abordagem sistmica e integrada e tm como foco central estimular a interao
entre os agentes econmicos e sociais que compem a cadeia e atuam em particular junto
aos agentes e elos que determinam a dinmica do segmento.
A fruticultura apresenta algumas caractersticas peculiares que a diferem de outras cadeias
produtivas e que afetam sua competitividade. Podem ser tratadas como obstculos ou
dificuldades, mas devidamente trabalhadas podem gerar sinergias e aumento de
competitividade para todo o setor. As principais especificidades so:
13
Forte presena de agricultores familiares e elevada relao trabalho/capital;

Nmero elevado de cooperativas e associaes de produtores;
Flutuaes acentuadas de preos associadas sazonalidade e calendrios de produo
diferenciados entre os hemisfrios Norte e Sul e at mesmo no interior do Pas;
Comrcio com grande nmero de pases produtores, envolvendo muitas empresas
importadoras e exportadoras; e
A fidelidade do consumidor est concentrada mais no servio prestado pela empresa
distribuidora/varejista que na marca do produto, normalmente pouco conhecida,
permitindo que essas empresas mudem de fornecedor de frutas com maior facilidade.
A Figura 1 apresenta um fluxograma com os macrossegmentos da cadeia produtiva, os
principais agentes e os fluxos de comercializao e consumo comuns nas cadeias de produo
de frutas brasileiras.
Figura 1. Brasil: estrutura da cadeia de produtiva de frutas
Fonte: Adaptado de Marino e Mendes (2001).
Embora o foco principal desse trabalho tenha sido o setor de fruticultura, considerou-se que
um olhar mais especfico sobre algumas cadeias produtivas de determinadas frutas contribuiria
para a compreenso da dinmica geral da fruticultura brasileira, dos problemas,
potencialidades e desafios. As recomendaes feitas a partir da anlise das cadeias de
frutas estudadas nesse documento podero, em quase todos os casos, ser extrapoladas
para as demais. Os critrios utilizados para a escolha das frutas foram a importncia econmica
e social para o Pas e as perspectivas de crescimento, tanto no mercado interno como no
externo.
As principais frutas em termos de valor da produo no Brasil, nessa ordem, so: laranja,
banana, abacaxi, uva, mamo, coco, ma e manga. Uvas, meles, mangas, mas, bananas
e mames papaia foram as principais frutas in natura exportadas pelo Brasil em 2005
(Tabela 1). Como duas dessas frutas, laranja e uva, j so assuntos especficos de duas
cmaras setoriais (citricultura e vitivinicultura) criadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (MAPA), cinco frutas foram selecionadas para uma anlise mais aprofundada
de suas cadeias: melo, manga, ma, banana e mamo papaia.
14
O melo foi escolhido pelo seu excepcional desempenho exportador. Em 2005, foi a segunda
fruta fresca mais exportada pelo Brasil, em valor de exportao, superado apenas pelas
uvas. As frutas selecionadas representam bem a fruticultura nos diversos estados brasileiros,
e uma de clima temperado e quatro, de clima tropical. Representam, tambm, trajetrias
diferentes de crescimento da produo e de insero no consumo domstico e externo e
ciclos produtivos e requisitos tecnolgicos diferenciados. Essa diversidade permite montar
um bom panorama do setor e tambm revelar os pontos de convergncia entre as vrias
cadeias, bem como as especificidades de cada uma.
Tabela 1. Brasil: expor
taes de fr
utas, principais pr
odutos (mil US$ e toneladas)
exportaes
frutas,
produtos
Fruta
2001
2002
2003
Valor
Quant.
Valor
Quant.
Valor
Uva1
21.588
20.677
33.843
26.457
Melo 2
39.297
99.434
37.778
98.690
Manga 3
50.814
94.291
50.849
Ma4
18.161
35.794
Banana 5
16.036
105.112
Mamo papaia6
18.503
7.635
Limo7
2004
2005
Quant.
Valor
Quant.
Valor Quant.
59.939
37.601
58.316
149.758
52.803
28.851
107.277 51.213
63.251
142.587
103.598
75.713
138.153
91.479 179.831
64.187
111.037
72.508 113.688
31.424
65.935
37.839
76.468
72.556
153.045
45.814 99.342
33.574
241.038
30.013
220.771
26.983
188.087
33.027 212.176
22.804
21.624
28.541
29.214
39.492
26.563
35.930
30.638 38.757
14.811
9.891
21.826
16.949
34.012
18.299
37.326
26.300 44.258
Fontes: FAO (2005), Ibraf (2006) e Secretaria de Comrcio Exterior (Secex) (2006).
Notas: 1 Cdigos 08.06.1000 e 08.06.2000 da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM); 2 Cdigo 08.07.1900 da NCM; 3
Cdigos 08.04.5000 e 08.04.5020 da NCM; no perodo 2001 a 2004, as informaes incluem goiabas e mangostes; 4 Cdigos
08.08.1000 e 08.13.3000 da NCM; 5 Cdigo 08.03.0000 da NCM; 6 Cdigo 08.07.2000 da NCM; e 7 Cdigos 08.05.3000 e
08.05.5000 da NCM.
Algumas frutas, apesar de se destacarem em volume de exportaes, apresentam baixos

valores unitrios de venda, tanto no mercado interno como externo. o caso da banana.
O contrrio ocorre com a manga, ma, mamo e melo, que, embora apresentem volumes
de venda menores, so comercializadas por preos mais elevados. De todo modo, as frutas
indicadas apresentam relevncia expressiva para a economia do Pas.
15
16
2 Sumrio Executivo
A evoluo da produo de frutas frescas no Brasil tem assegurado o abastecimento da

crescente demanda domstica e ao mesmo tempo logrado uma expressiva e crescente
participao na pauta de exportaes do agronegcio brasileiro. O Brasil o terceiro maior
produtor mundial de frutas frescas, posio que tem como ponto de partida as condies
favorveis de clima, solo e disponibilidade de rea do Pas e que vem sendo sustentada
pelos investimentos pblicos e privados em infra-estrutura, capacitao, logstica e inovao
tecnolgica.
A fruticultura uma atividade com grande capacidade de gerao de emprego e renda, e
por isso apresenta significativa importncia social, em particular em regies mais pobres,
que no contam com muitas alternativas para dinamizar a economia local. A fruticultura
uma atividade intensiva em mo-de-obra e gera oportunidades de trabalho na razo de
2 a 5 trabalhadores para cada hectare cultivado nos diferentes elos da cadeia produtiva.
O volume de investimentos necessrio para viabilizar a produo de frutas em geral
consideravelmente inferior ao de outros segmentos dinmicos do agronegcio, o que torna
o setor atraente como objeto de poltica pblica voltada para a promoo do desenvolvimento
local sustentvel e para o setor privado.
O desempenho da fruticultura brasileira confirma que o Brasil tem potencial para produzir frutas
de qualidade, atendendo aos requisitos mais exigentes dos mercados externos. Ressalte-se
que nem o mercado nacional nem o internacional esto plenamente atendidos e ambos
devem continuar em crescimento. O mercado mundial de frutas cresce, atualmente, US$ 1
bilho ao ano em mdia.
A mudana observada nos hbitos e nas preferncias alimentares dos consumidores, o
aumento da idade mdia da populao e a busca por uma melhor qualidade de vida so
fatores que reforam a tendncia de valorizao dos benefcios proporcionados pelas frutas.
Essas caractersticas e exigncias dos consumidores, ao mesmo tempo em que valorizam e
reforam a expanso do mercado, indicam as tendncias a serem seguidas e revelam as
condies, implcitas e explcitas para participar do jogo com sucesso: de um lado, capacidade
de produzir frutas de qualidade, saudveis, comercializadas de maneira apropriada a preos
competitivos; de outro, insero em cadeias de suprimento de mbito internacional e
construo de reputao consistente com as exigncias do mercado.
A despeito da sua capacidade produtiva, a exportao brasileira de frutas no alcana 2%
do mercado mundial. O mercado interno absorve atualmente cerca de 21 milhes de
toneladas anuais das 37 milhes produzidas, apresentando, de imediato, um excedente
considervel que poderia ser destinado exportao.
No entanto, o ingresso no mercado internacional pode ser demorado, caro e exige decises
e aes tanto do setor pblico como do setor privado. Implica arcar com custos de adaptao
relacionados s exigncias fitossanitrias e de segurana dos alimentos hoje vigentes na
17
maior parte dos pases desenvolvidos; superar os encargos tarifrios o que exige tanto
competitividade como capacidade de negociao poltico-diplomtico; conquistar escala
de produo e comercializao e, no menos importante, conquistar a credibilidade dos
clientes. Os instrumentos de regulao de importao de frutas reconhecidos pela
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) consistem basicamente de tarifas aduaneiras
(barreiras tarifrias) e de exigncias fitossanitrias (barreiras no-tarifrias).
Na Unio Europia (EU), as frutas tropicais no esto sujeitas aos mecanismos de preo de
entrada ou licena de importao, como acontece para outros alimentos perecveis. Com a
consolidao das medidas tarifrias comuns, algumas frutas tiveram seus encargos reduzidos
a zero. Mesmo antes de 2001, as tarifas para a maioria das frutas de origem externa UE
eram, em geral, relativamente baixas. Nos Estados Unidos, a entrada preferencial est
alicerada por acordos comerciais formais. Outros pases, no participantes desses acordos,
so sujeitos a tarifas diversas. Alguns pases tm acesso livre a esse mercado. Esse o caso
de pases caribenhos e andinos.
Os novos desafios de crescimento do comrcio internacional esto relacionados qualidade
intrnseca e percebida dos produtos, como peso, sabor e aparncia e aos aspectos de
segurana, incluindo enfermidades e a origem do produto, sujeitos cada vez mais a
sofisticados testes de laboratrio. Com base nesses critrios, foi proposta uma padronizao
internacional de normas e medidas sanitrias e fitossanitrias, no somente para frutas,
mas para todos os produtos frescos e perecveis.
A Rodada Uruguai de Negociaes Comerciais teve um papel importante para o
desenvolvimento do comrcio mundial de frutas, em particular as frescas, pois definiu padres
de acesso, regulamentou as medidas sanitrias e fitossanitrias aplicveis no mbito
internacional e reduziu o nvel de discricionariedade dos grandes importadores e a utilizao
de medidas sanitrias e fitossanitrias, como barreiras comerciais disfaradas. Os padres
estabelecidos tm base principalmente na minimizao dos riscos sade humana, mas
tambm na necessidade da padronizao para a certificao dos produtos pelos pases que
participam da OMC. Eles procuram respeitar princpios de equivalncia e evitar excesso de
medidas de cunho impeditivo por parte dos importadores.
Segundo a FAO (2005), as medidas sanitrias so os elementos mais relevantes na regulao
do comrcio de frutas; subsdios, dificuldades de acesso aos mercados, tarifas e as cotas
tm cada vez menor importncia com contexto internacional.
Apesar dessas dificuldades, nos ltimos anos, o Brasil vem conseguindo se inserir no mercado
internacional e em 2005 j ocupa posies de destaque no ranking de exportao de algumas
das frutas mais comercializadas no mundo: mamo (2 lugar entre os maiores exportadores),
manga (2 lugar), melo (3 lugar). Cabe tambm mencionar o crescimento das exportaes
de ma, embora o Pas ainda ocupe um lugar modesto no ranking mundial dos exportadores
(13 lugar).
O desempenho positivo da produo de frutas no Brasil deve-se em grande medida ao
avano no mercado internacional. As produes destinadas basicamente ao mercado
domstico tiveram um desempenho modesto quando comparadas quelas voltadas para a
exportao. Esse o caso da banana, cuja produo menos de 1% exportada
acompanhou a dinmica da demanda domstica. Naturalmente que a restrio est
localizada no baixo dinamismo da economia como um todo, com reflexos na evoluo da
demanda domstica, insuficiente para absorver a expanso da produo. O baixo dinamismo
do mercado interno tem provocado fortes flutuaes de preos, com prejuzos considerveis
para os produtores, em alguns casos a ponto de desestimular novos investimentos. Essas
flutuaes so particularmente danosas no caso de frutas que no so exportadas.
18
A diversificao do conjunto de frutas exportadas um fator de vantagem competitiva

muito importante, uma vez que permite ao Brasil competir nos mercados internacionais via
o abastecimento do mix completo de produtos requeridos pelos exportadores.
A manuteno da posio competitiva atual da fruticultura nacional no mercado internacional
depender da capacidade do Pas de enfrentar desafios ligados ao ambiente institucional e
introduo de inovaes tecnolgicas, tanto na organizao, produo como nos segmentos
ps-colheita. preciso considerar que a produo e a comercializao das frutas frescas
ocorrem sob um conjunto de normas, regulamentos, mecanismos e polticas, cujas
caractersticas afetam significativamente a competitividade das diferentes cadeias produtivas.
De particular importncia so as barreiras tarifrias e no-tarifrias impostas pelos pases
importadores das frutas nacionais e a tributao a que esto sujeitos os produtos in natura
e processados. Para se adaptarem aos novos critrios de limitao de subsdios e acesso a
mercados, os pases desenvolvidos modificaram os suportes das polticas internas, de forma
a se adequarem s novas regras da OMC.
Apesar das limitaes ao uso de tarifas protecionistas advindas de acordo da Rodada Uruguai,
essas so ainda empregadas como medidas protecionistas pelos pases importadores.
Entretanto, com os resultados alcanados nesse acordo, como reduo de tarifas,
aperfeioamento dos instrumentos de defesa comercial e medidas antidumping, entre outras,
as barreiras no-tarifrias ganharam maior importncia em relao s tarifrias.
Atualmente, observam-se limitaes na aplicao de medidas no-tarifrias tradicionais,
como quotas e licenciamento, em benefcio de medidas financeiras de apoio interno
produo (subsdios diretos e indiretos aos produtores) e, em especial, de medidas e exigncias
de carter fitossanitrio. Essas ltimas constituem para as exportaes brasileiras de frutas
frescas um dos mais importantes desafios no tocante ao seu acesso a mercados externos.
Tal importncia decorre, entre outros aspectos, do fato dos defensivos utilizados na fruticultura
afetarem diretamente a percepo da qualidade e da sanidade das frutas dirigidas aos
mercados internacionais. Alm disso, o respeito ao meio ambiente durante o processo
produtivo tambm um fator importante para os importadores.
Para superar as dificuldades relacionadas ao controle fitossanitrio, necessria a adoo
de medidas para evitar a difuso de pragas e doenas e para regular a utilizao de
defensivos agrcolas. Nesse sentido, ganha relevncia o fortalecimento do sistema de defesa
fitossanitria do Pas, o que exige tanto recursos financeiros como recursos humanos
qualificados e em quantidade suficiente para cobrir um pas com a dimenso do Brasil. Em
relao estratgia de manejo e utilizao de agroqumicos, preciso realizar um
levantamento dos produtos em uso e do grau de resistncia das pragas e doenas aos
principais defensivos utilizados atualmente, passos indispensveis para a definio da
estratgia de manejo mais adequada a cada fruta.
Em relao introduo de inovaes, cabe destacar os avanos no melhoramento gentico
de frutas. As instituies de pesquisa tm se esforado para introduzir variedades mais
produtivas, com maior resistncia s pragas, s doenas e ao frio, alm de atenderem s
exigncias dos principais mercados. Por exemplo, a variedade de ma Castel Gala resistente
ao frio no perodo de brotao e exige menor nmero de horas de frio para brotar em
relao variedade atual. Para o mamo papaia, os avanos foram dirigidos resistncia
da planta ao vrus da mancha anelar, principal problema fitossanitrio dessa fruta. No caso
da manga, merece destaque uma variedade que se apresenta mais rica nos atributos de
qualidade de polpa, como sabor, teor de acar e ausncia de fibras, caractersticas muito
importantes nos mercados dessa fruta.
19
No caso das inovaes na gesto da produo, relacionadas difuso de ferramentas

modernas de gerenciamento, cabe destaque para a Produo Integrada de Frutas (PIF),
dada a importncia dos problemas fitossanitrios para a competitividade das frutas.
A implantao da PIF permite a gesto ambiental das atividades agrrias de forma
sustentvel, estabelecendo normas que assegurem uma cuidadosa utilizao dos recursos
naturais, minimizando o uso de agrotxicos e insumos na explorao. Esse sistema tem
base nas normas da srie ISO 14001. Ele possibilita ainda a aplicao da norma ISO 9001,
no que se refere ao acompanhamento da cadeia produtiva e da ps-colheita orientados
produo de produtos agrcolas de qualidade internacional que atendam as necessidades e
exigncias do consumidor final. O sistema prope um conjunto de boas prticas agrcolas a
serem estabelecidas em normas e procedimentos.
Esse conjunto de inovaes pode ser considerado como o grande responsvel pelo bom
desempenho dos custos de produo e, portanto, da competitividade das frutas brasileiras,
uma vez que outros fatores exerceram forte presso altista, em especial o custo dos insumos.
20
3 Panorama do Mercado Internacional e

Insero do Brasil no Mercado Mundial1
O mercado internacional de frutas um mercado em expanso. Em 2002, foram produzidos

cerca de 65 milhes de toneladas de frutas, valor resultante de um aumento aproximado de
3 milhes de toneladas desde o ltimo binio. Nesse perodo, a Amrica Latina e os Pases
Caribenhos foram responsveis por 57% das exportaes mundiais das principais frutas
tropicais frescas, entre as quais se destacam: manga, abacaxi, mamo papaia e abacate.
Em 2005, esse mercado gerou um volume de US$ 51,3 bilhes, um aumento de
aproximadamente 53% em relao a 2002.
Os principais mercados de destino das exportaes mundiais foram os Estados Unidos, a
Comunidade Europia, o Japo, o Canad e a China (incluindo Hong Kong). Tais pases so
responsveis por 86% de toda fruta tropical fresca importada.
Em termos percentuais, as taxas de crescimento de importaes de frutas so freqentemente
muito elevadas e uniformes para as frutas mais negociadas, tais como mangas e abacaxi.
Essa elevao constante tem origem na diversificao gradual do gosto por produtos exticos
por parte dos grandes mercados consumidores, embora algumas frutas tropicais ainda sejam
desconhecidas em vrios mercados potenciais importantes (FAO, 2005).
A mensurao dos preos recebidos difcil e complexa. Os preos variam conforme as
variedades, padres de qualidade e origem. Em geral, para as principais frutas, os preos
tm sido crescentes nos ltimos anos, porm inferiores ao preo da ltima dcada para
algumas frutas.
Os instrumentos de regulao de importao de frutas reconhecidos pela OMC consistem
basicamente de tarifas e exigncias fitossanitrias. Pases desenvolvidos tambm adotam
cotas tarifrias (tariff quotes).
Com relao aos deveres na Unio Europia para frutas tropicais, basicamente se aplicam
deveres ad valorem. Porm, as frutas tropicais no so sujeitas a mecanismos de preo de
entrada ou licena de importao, como acontece para outros alimentos perecveis. At a
1
Deve-se indicar que esse documento usa vrias fontes de informaes para anlise do mercado externo. A primeira a base
de dados do Radar Comercial, publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), e que inclui as
transaes entre o conjunto de 74 pases que disponibilizam os dados brutos de comrcio exterior para alimentar a base. No
total, esses pases representaram 96% das importaes mundiais em 2004. A participao no uniforme por produto, e isso
explica certas divergncias entre os nmeros registrados pelo Radar e outras fontes. O Radar Comercial tambm afere as
importaes pelo registro das exportaes do pas de origem, e no pelo registro das importaes feitas pelo Brasil. As
informaes sobre as exportaes do Brasil so os dados oficiais publicados pelo Aliceweb. A segunda fonte a base do
Aliceweb, tambm do MIDC, que disponibiliza as informaes de comrcio exterior brasileiro registradas na base da Sistema
Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex). Finalmente, utiliza tambm as informaes sobre comrcio exterior publicadas pela
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO). Notam-se, em certos casos, divergncias entre os
nmeros das vrias fontes, mas as diferenas entre os nmeros, explicadas pelas diferenas de metodologia adotada, no
implicam qualquer inconsistncia analtica.
21
consolidao das medidas tarifrias comuns, algumas frutas haviam tido seus encargos
reduzidos a zero. Antes de 2001, em geral, as tarifas para produtos de origem externa a UE
eram relativamente baixas.
Nos Estados Unidos, a entrada preferencial est alicerada por acordos comerciais formais.
Outros pases, no participantes desses acordos, so sujeitos a tarifas diversas. Alguns pases
tm acesso livre a tal mercado. Esse o caso, por exemplo, de pases caribenhos e andinos.
Os novos desafios de crescimento do comrcio internacional passaram a estar relacionados
qualidade dos produtos (peso, sabor e aparncia), segurana, doenas relacionadas e
origem. Com base nesses critrios, foi proposta uma padronizao de normas e medidas
sanitrias e fitossanitrias no somente para frutas, mas para todos os produtos frescos e
perecveis.
Segundo a FAO (2005), as medidas sanitrias so os elementos mais relevantes na regulao
do comrcio de frutas, enquanto os subsdios existentes, as dificuldades impostas de acesso
aos mercados, as tarifas e cotas tm menor importncia, essa ltima, cada vez menos
intensa.
A Rodada de Negociaes do Uruguai foi importante, pois regulamentou medidas sanitrias
e fitossanitrias, aplicveis particularmente ao comrcio das frutas. Em razo dos padres
internacionais requeridos para acesso aos mercados, essa regulao tem impacto particular
no comrcio internacional de frutas frescas. Os padres estabelecidos tm base principalmente
na minimizao dos riscos sade humana, mas tambm na necessidade da padronizao
para a certificao dos produtos pelos pases que participam da OMC. Eles procuram respeitar
princpios de equivalncia e evitar excesso de medidas de cunho impeditivo por parte dos
importadores.
As definies e aplicaes dessas medidas so bem mais complexas que as medidas sanitrias.
Enquanto a segunda prev apenas padres de qualidade dos alimentos, questo que pode ser
considerada equivalente qualquer pessoa de qualquer pas, as questes fitossanitrias variam
conforme a regio, no tendo como estabelecer uma condio padro aplicvel a todos.
Tambm, h alguma diversidade nas medidas usadas para a gerncia de risco de pestes e
pragas. Nesse caso, os padres internacionais estabelecidos fornecem detalhes que permitam
uma maior para a harmonizao da aplicao de medidas fitossanitria.
Nos ltimos anos o Brasil vem apresentando uma boa penetrao neste mercado internacional,
tendo passado a ocupar posies de destaque no ranking de exportao de algumas das mais
comercializadas frutas: mamo (segundo lugar entre os maiores exportadores), manga (segundo
lugar), melo (terceiro lugar). Cabe mencionar tambm o avano das exportaes de ma,
fruta de clima temperado, embora ainda ocupe um lugar modesto no ranking (dcimo terceiro
lugar).
3.1 Mamo
Em 2004, o Brasil foi substitudo pelo Mxico no papel de maior fornecedor de mamo para
o mundo, continuando nessa posio em 2005. Para esse ano, tal agronegcio gerou no
Brasil US$ 55.361 milhes de faturamento. Alm desses dois pases, tambm compem o
grupo dos maiores fornecedores de mamo, Belize (US$ 18,7), a Malsia (US$ 14,7) os
Pases Baixos (US$ 14,6) e os Estados Unidos (US$ 11,0). Na Tabela 2, so apresentados os
principais pases fornecedores de mamo para o comrcio mundial.
22
Tabela 2. Mundo: expor

taes de mamo papaia,1 principais origens (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de origem
Mxico
Brasil
Belize
Malsia
Holanda
Estados Unidos
Filipinas
Tailndia
Costa do Marfim
Equador
Demais pases
Total 2
Fonte: Radar Comercial MDIC.
Notas: 1 Cdigo 08.07.20 da NCM.
2001
40.996
34.137
5.406
22.457
5.457
15.727
5.766
1.894
443
601
12.014
144.898
2
2002
40.877
40.461
8.587
22.867
8.138
12.871
6.203
2.642
728
152
17.105
160.631
2003
44.134
50.091
9.303
22.990
15.526
13.517
2.389
3.044
557
1.888
22.240
185.679
2004
71.671
51.867
15.712
18.800
15.475
11.894
5.805
2.297
2.025
3.788
23.324
222.658
2005
61.777
55.361
18.707
14.752
14.666
11.022
5.422
3.195
2.785
2.767
22.200
212.654
Mercado formado pelos pases que fazem parte da base de dados do Radar Comercial.
A vantagem do mamo brasileiro no contexto do comrcio internacional liga-se a sua

disponibilidade durante o ano inteiro, o que lhe garante a possibilidade do fornecimento
regular e contnuo.
O destino da fruta est diretamente relacionado ao tipo e qualidade da mesma. O mamo
Hava o preferido para exportao. Ele uma fruta menor e de maior aceitao pelo
mercado consumidor externo. O mamo Formosa, vendido em grande medida para
restaurantes e lanchonetes, atende principalmente a demanda interna. Outra diferena dos
dois tipos est relacionada com o poder aquisitivo do consumidor, uma vez que o tipo
Formosa bem mais barato que o Hava, e assim de maior aceitao pelo consumidor de
menor poder aquisitivo.
Os principais mercados compradores de mamo do Brasil em 2005 foram os Pases Baixos,
com US$ 12,2 milhes, Estados Unidos (US$ 4,4 milhes), Reino Unido (US$ 3,7 milhes) e
Portugal (US$ 3,1 milhes). Tradicionalmente, os Estados Unidos eram os maiores compradores
de mamo do Brasil, mas a partir de 2003 as importaes dos Pases Baixos cresceram
rapidamente. Registrou-se um salto de US$ 5,6 milhes em 2002 para US$ 12,3 milhes
em 2005, enquanto os Estados Unidos permaneceram com a tendncia de crescimento
lento das importaes. Os principais pases para os quais o Brasil exporta mamo e os
principais compradores mundiais da fruta so mostrados nas Tabelas 3 e 4.
taes de mamo papaia,1 principais desti
nos (mil US$, FOB)
exportaes
destinos
Pas de destino
Holanda
Estados Unidos
Reino Unido
Portugal
Espanha
Alemanha
Itlia
Sua
Frana
Canad
Demais pases
Total 2
2001
3.549
5.293
2.291
2.015
501
1.702
208
667
640
1.399
196
18.461
2
2002
5.627
6.204
2.558
2.260
585
1.180
250
772
445
1.696
19
21.596
2003
10.353
6.255
3.889
2.511
1.529
804
468
789
548
1.901
159
29.206
2004
10.310
4.085
3.474
2.641
2.271
805
710
728
498
916
118
26.556
2005
12.275
4.430
3.754
3.109
2.480
1.310
1.189
821
550
455
258
30.631
23
Tabela 4. Mundo: impor

taes de mamo papaia, 1 principais destinos
importaes
(mil US$, FOB)
Pas de destino
Estados Unidos
Alemanha
Canad
Hong Kong
Japo
Cingapura
China
Holanda
Emirados rabes
Reino Unido
Demais pases
Total 2
2001
30.397
7.183
7.357
20.328
12.623
4.014
2.659
462
489
292
7.231
93.035
2
2002
28.935
7.179
6.530
21.873
11.477
4.024
3.857
1.680
388
365
5.325
91.633
2003
44.682
18.296
7.513
22.080
8.273
4.351
1.490
541
613
526
8.316
116.681
2004
75.023
16.838
10.987
17.352
10.257
3.621
1.912
1.789
1.280
1.389
14.699
155.147
2005
67.972
14.903
13.175
10.696
7.957
3.331
1.969
1.949
1.445
1.396
11.632
136.425
Na Tabela 5, so apresentadas informaes relacionadas aos principais pases que fornecem

mamo para o mercado norte-americano.
Tabela 5. Estados Unidos: impor
taes de mamo papaia, 1 principais origens
importaes
(mil US$, FOB)
Pas de origem
Mxico
Belize
Brasil
Jamaica
Guatemala
Repblica Dominicana
2001
40.743
4.777
4.727
2.791
138
1.495
2002
40.487
7.822
5.240
3.305
148
1.175
2003
43.696
7.722
5.698
2.486
185
972
2004
71.150
11.180
3.737
1.686
279
355
2005
60.974
12.907
4.022
1.733
1.109
344
Tailndia
Honduras
Panam
Equador
Demais pases
Total
13
9
54.693
36
59
58.272
22
9
8
2
60.800
91
2
43
88.523
159
24
14
14
12
81.312

Nota: 1 Cdigo 08.07.20 da NCM.
Apesar de os Estados Unidos serem um dos principais compradores do mamo nacional,

seus principais fornecedores so Mxico e Belize, que exportam respectivamente US$ 60,9
milhes e US$ 12,9 milhes para esse mercado. O Brasil apresenta-se como o terceiro
maior fornecedor, com 4,95% do mercado.
Hong Kong tambm um dos maiores compradores de mamo do mundo. De 2001 a
2003, esse pas importou um volume maior que US$ 16 milhes por ano, decrescendo nos
anos seguintes e chegando a 2005 importando um volume de US$ 8,9 milhes. O Brasil
24
sempre participou timidamente deste mercado. A Malsia atendeu 80% da importao

de mamo de Hong Kong, somando cifra prxima de US$ 7,4 milhes para esse ltimo
ano. Na Tabela 6, so mostrados os principais fornecedores de mamo para o mercado
de Hong Kong.
Tabela 6. Hong Kong: impor
taes de mamo papaia, 1 principais origens
importaes
(mil US$, FOB)
Pas de origem
Malsia
China
Tailndia
Estados Unidos
Filipinas
Taiwan
Vietn
Marrocos
Cingapura
Nambia
Demais pases
Total
2001
15.664
105
442
60
5
78
21
16.375
2002
15.632
89
331
19
3
27
1
111
12
5
16.230
2003
15.243
100
641
12
82
132
17
43
11
16.281
2004
11.016
493
234
54
85
74
13
11.969
2005
7.422
838
597
225
152
24
15
4
9.277

3.1.1 TTarifas,
arifas, taxas e pr
eferncias
preferncias
O mercado americano de mames frescos dominado pelo Mxico. A tarifa ad valorem de
5,4% aplicada ao Brasil enquanto o Mxico se beneficia tanto da vantagem competitiva
de localizao quanto de tarifa zero concedida por acordo de preferncia pelo produto de
origem mexicana.
Segundo a Secretaria de Comrcio Exterior (Secex), do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio (2001), outro impedimento ao acesso das exportaes brasileiras ao
mercado americano, tanto para o mamo quanto para as demais frutas e vegetais, so a
lentido e a burocracia da realizao de exames e provas para o controle de pragas e
doenas aplicado pelo rgo oficial americano (USDA). No caso do mamo papaia brasileiro,
o processo de aprovao foi iniciado em 1993 e concludo somente em 1998 (MDIC, 2005).
No entanto, os Pases Baixos importam cerca de 88% de mames frescos de origem brasileira
sem nenhum tipo de impedimento tarifrio ou no tarifrio, o que correspondeu a quase
40% do total exportado pelo Brasil no ano de 2005 (Radar Comercial MDIC, 2006).
3.2 Melo
Em razo do crescimento do volume de meles exportados, 78,6% entre 2001 e 2003, o
Brasil tornou-se o terceiro maior fornecedor dessa fruta para o mundo. Em 2003, o Pas
vendeu US$ 85,9 milhes, ano no qual ultrapassou a Guatemala (US$ 74,5 milhes de
25
exportaes do produto). Para o ano de 2005, esses pases registraram respectivamente

US$ 112,4 milhes e US$ 81,9 milhes. A Espanha aparece de forma consolidada como
maior exportador mundial, US$ 260,2 milhes em 2005, seguida da Costa Rica, US$ 121,2
milhes (Tabela 7). importante notar que o Mxico era, em 2001, o segundo maior
fornecedor dessa fruta, porm vem perdendo espao continuamente, reduzindo sua
exportao de US$ 104,4 milhes em 2001 para US$ 81,6 milhes em 2005.
taes de melo,1 principais origens (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de origem
Espanha
Costa Rica
Brasil
Guatemala
Mxico
Marrocos
Holanda
Frana
Estados Unidos
Honduras
Demais pases
Total 2
2001
197.492
103.134
48.133
52.894
104.425
18.528
39.086
44.145
55.393
35.749
94.091
793.070
2
2002
206.007
108.161
71.051
73.975
68.481
24.166
46.457
43.020
48.158
33.768
103.631
826.875
2003
292.819
96.237
90.797
74.555
57.758
37.294
62.248
63.747
48.051
40.739
133.203
997.448
2004
277.533
108.398
88.176
70.280
76.398
34.271
69.578
49.611
47.460
41.680
160.415
1.023.800
2005
260.210
121.252
112.438
81.930
81.594
72.935
72.921
64.657
53.167
44.082
201.256
1.166.442
De acordo com a Tabela 8, Estados Unidos, Alemanha, Frana, Canad, Paises Baixos e
Reino Unido so os principais destinos das exportaes mundiais de melo, comprando em
2005, respectivamente, US$ 176,7 milhes, US$ 118,5 milhes, US$ 89,6 milhes, US$ 87,9
milhes, US$ 73,4 milhes e US$ 72,6 milhes. Ao longo dos ltimos anos, os Estados Unidos
vem se mantendo na liderana das importaes, podendo-se observar que de 2001 para 2002
ele aumentou em mais de 100% a compra de melo no mercado externo. A Espanha vem
aumentando expressivamente suas compras no mercado internacional. Nos ltimos anos, o
Pas aumentou em quase dez vezes o volume de compra de melo, passando de US$ 5,6
milhes, dcimo sexto lugar, em 2001, para US$ 48,9 milhes, stimo lugar, em 2005.
Os principais compradores do melo nacional so Pases Baixos e Reino Unido (Tabela 9),
comprando respectivamente US$ 38,5 milhes e US$ 29,8 milhes em 2005. Esse valor
representa 75% do volume total de melo exportado pelo Brasil. Outros importantes
importadores de melo, como a Alemanha e a Frana, so abastecidos pela Espanha, que
exporta respectivamente US$ 40,6 milhes (quase 50% do total de melo importado por
esse pas) e US$ 77,6 milhes (quase 47% do total).
Outro importante destino das importaes de melo, o Canad, atendido principalmente
pelos Estados Unidos, seguidos pela Guatemala e Costa Rica. Os Estados Unidos eram
responsveis por mais de 50% do total de meles importados pelo Canad. No entanto,
essa participao tem declinado ao longo dos anos. Em 2001, os Estados Unidos respondiam
por mais de 61% desse volume, e em 2005, por menos de 25% desde total. Esse espao
tem sido preenchido principalmente pela Guatemala, mas tambm pela Costa Rica. Para
todos esses pases, o Brasil tem uma participao inferior a 1% do total de melo
comercializado.
26

taes de melo, 1 principais destinos (mil US$, FOB)
importaes
Pas de destino
Estados Unidos
Alemanha
Frana
Canad
Holanda
Reino Unido
Espanha
Blgica
Itlia
Japo
Demais pases
Total 2
2001
83.669
55.367
57.500
71.055
29.756
58.774
5.657
21.407
13.979
11.443
87.686
496.293
2
2002
54.034
70.841
69.860
64.716
39.792
61.797
9.552
24.561
15.274
10.870
106.166
527.463
2003
162.644
108.499
101.165
71.104
60.894
73.921
16.274
30.104
30.226
12.267
139.185
806.283
2004
169.727
108.370
88.836
72.042
70.553
76.217
29.181
31.546
22.805
12.251
152.322
833.850
2005
176.729
118.528
89.639
87.890
73.375
72.564
48.919
35.954
34.621
25.198
156.995
920.412

taes de melo, 1 principais destinos (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de destino
Holanda
Reino Unido
Espanha
Itlia
Alemanha
Sucia
Irlanda
Estados Unidos
Portugal
Blgica
Demais pases
Total 2
2001
19.139
15.566
1.128
978
20
6
11
306
2.032
39.186
2
2002
19.374
14.320
1.962
835
69
207
453
434
37.654
2003
25.478
22.524
5.056
1.482
1.545
632
7
510
134
914
58.282
2004
24.624
23.632
10.007
1.220
2.551
308
59
310
49
478
63.238
2005
38.520
29.782
16.028
2.381
1.426
739
516
493
343
339
902
91.469
Nas Tabelas 10 e 11, so mostrados os principais fornecedores de melo para os mercados

da Alemanha e do Canad.
27
Tabela 10. Alemanha: impor

taes de melo, 1 principais origens (mil US$, FOB)
importaes
Pas de origem
Espanha
Holanda
Frana
Blgica
Itlia
Costa Rica
ustria
Brasil
Ir
Israel
Demais pases
Total
2001
34.699
15.733
4.655
1.629
2.396
179
222
99
219
1.066
60.897
2002
35.134
16.478
5.551
1.648
3.031
196
362
35
63
186
635
63.319
2003
50.674
25.353
5.566
3.433
3.582
626
806
239
139
231
703
91.352
2004
41.870
27.179
4.908
5.437
3.102
650
606
110
96
344
641
84.943
2005
40.607
25.708
6.498
5.136
3.850
581
433
387
249
208
414
84.071

Tabela 11. Canad: impor

taes de melo,1 principais origens (mil US$, FOB)
importaes
Pas de origem
Estados Unidos
Guatemala
Costa Rica
Mxico
Honduras
Repblica Dominicana
China
Brasil
Nicargua
Panam
Demais pases
Total
2001
42.012
6.128
6.700
7.424
3.678
1.470
634
22
48
367
68.483
2002
33.980
7.561
6.643
5.273
4.675
3.006
873
143
146
426
62.726
2003
33.776
11.060
7.796
4.227
6.470
2.510
763
5
12
359
258
67.236
2004
32.401
11.146
9.138
4.572
6.687
2.013
623
128
33
290
242
67.273
2005
37.466
13.956
12.158
7.820
7.735
860
657
471
319
282
267
81.991

3.2.1 TTarifas,
arifas, taxas e pr
eferncias
preferncias
O melo mais um caso tpico da preferncia comercial intra Unio Europia, onde
principalmente a Espanha supre as necessidades regionais com tarifa nula em razo da
rea europia de livre comrcio. Existem barreiras externas comuns que sujeitam os pases
fora da rea livre de comrcio a medidas tarifrias que variam de 5,3% a 8,8%, conforme
caractersticas do produto. Alm disso, vale dizer que a UE pratica medidas agressivas de
superviso sanitria (Market Access Map Braziltradenet).
O grande volume das exportaes brasileiras de meles frescos concentra-se nos Pases
Baixos e no Reino Unido, respectivamente quinto e sexto maiores mercados compradores
de 2005. Apesar de as mesmas tarifas comuns se aplicarem ao Brasil tambm para ambos
pases, o Reino Unido tm a MFN duties (Applied) e a Tarifa preferencial para pases do
28
Sistema Geral de Preferncias,2 em que os fornecedores europeus, como a Espanha, no

esto includos.
3.3 Manga
O Mxico vem se mantendo na posio de maior exportador de manga do mundo, com
exceo do ano de 2003, quando o Brasil ocupou essa posio, com US$ 148,1 milhes
exportados e o Mxico com US$ 123,7. Em 2001, como maiores exportadores, os mexicanos
venderam US$ 132,2 milhes, e, em 2005, exportaram 7,6% a mais, ou seja, US$ 142,3
milhes. O Brasil tambm aumentou seu volume exportado, passando de US$ 86,5 milhes
em 2001 para US$ 117,4 milhes em 2005, com um pico de US$ 148,1 milhes em 2003.
Filipinas e os Pases Baixos so outros grandes fornecedores de manga para o mercado
mundial, vendendo em 2005, respectivamente, US$ 79,0 milhes e US$ 74,0 milhes (Tabela
12).
taes de manga,1 principais origens (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de origem
Mxico
Brasil
Tailndia
Holanda
Filipinas
Peru
Israel
Frana
Equador
Paquisto
Demais pases
Total 2
2001
132.229
86.535
39.171
33.054
49.691
25.252
12.670
13.702
18.373
11.442
105.807
527.926
2
2002
108.557
102.016
45.968
35.487
54.941
34.732
4.307
11.585
15.334
10.079
111.271
534.277
2003
123.886
147.821
47.389
45.751
59.692
38.457
14.042
15.916
22.571
14.133
147.478
677.136
2004
121.501
93.619
68.835
60.748
67.130
49.152
16.700
16.945
22.748
18.463
142.584
678.425
2005
142.265
117.411
79.012
74.007
65.494
63.737
35.209
29.848
23.428
20.426
158.977
809.814
O volume total brasileiro exportado foi de 104.475 toneladas de manga, e a regio do Vale
do Rio So Francisco a maior responsvel pelas exportaes. Essa regio apresenta boas
condies de tecnologia e de infra-estrutura, o que no se observa na regio produtora
paulista, conforme mostra a Tabela 13.
A variedade da fruta que melhor atende s exigncias do mercado internacional a Tommy
Atkins, em razo de sua colorao avermelhada que a torna mais atraente para o consumidor
2
Os pases desenvolvidos, membros da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), por meio de acordo
aprovado em outubro de 1970 pela Junta de Comrcio e Desenvolvimento da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio
e o Desenvolvimento (Unctad), estabeleceram o Sistema Geral de Preferncias (SGP), mediante o qual concedem reduo
parcial ou total do imposto de importao incidente sobre determinados produtos, quando originrios e procedentes de pases
em desenvolvimento. O benefcio do SGP consiste na reduo parcial ou total da tarifa de importao incidente sobre
determinado produto originrio e procedente de pases em desenvolvimento (MDIC, 2005).
29
e sua casca grossa que a torna mais resistente ao armazenamento e transporte. Cerca de
80% da plantao brasileira de manga dedica-se a esse tipo da fruta, vindo em seguida o
tipo Haden, que ocupa cerca de 10% das culturas de manga.
Tabela 13. Brasil e Regio do V
ale do So Francisco: pr
oduo de manga (toneladas)
Vale
produo
Ano
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Brasil
23.370
39.185
53.765
67.000
94.291
103.598
138.152
104.475
Regio do V
ale do So Francisco
Vale
21.500
34.000
44.000
57.200
81.155
93.559
130.149
nd1
Participao (%)
92
87
82
85
86
90
94
nd1
Fonte: Secex/DTC Valexport in: Estudo da Cadeia Produtiva de Fruticultura do Estado da Bahia Sebrae.
Nota: 1 nd=no disponvel
Os Estados Unidos so os grandes compradores de manga no mercado internacional, e so

responsveis por 20% do total de manga transacionada internacionalmente em 2005. De
acordo com a Tabela 14, Alemanha, Japo, e Pases Baixos so tambm importantes
compradores de manga no mercado mundial. Juntos esses pases respondem por
aproximadamente um quinto das importaes da fruta. Ao longo dos ltimos anos, notvel
o surgimento da Arbia Saudita como importador de manga. Em 2001, esse pas tinha uma
participao no mercado mundial dessa fruta inferior a 0,5%, atualmente j responde por
quase 5% do volume total de importaes.
taes de manga, 1 principais destinos (mil US$, FOB)
importaes
Pas de destino
Estados Unidos
Alemanha
Japo
Holanda
Reino Unido
China
Canad
Arbia Saudita
Emirados rabes
Frana
Demais pases
Total 2
2001
130.409
31.643
19.286
12.484
11.152
9.357
28.619
2.659
7.295
9.495
87.268
349.667
2
2002
108.748
22.479
17.405
13.369
14.957
15.775
20.793
2.160
8.196
14.129
82.583
320.594
2003
146.191
40.540
25.177
28.905
21.850
11.406
24.827
18.369
14.652
20.783
123.261
475.961
2004
169.691
41.449
37.737
35.131
23.507
21.035
34.549
23.628
13.319
20.833
129.273
550.152
2005
108.464
46.890
39.413
38.067
32.420
31.148
27.019
26.332
25.057
22.846
144.877
542.533
Apesar de o Brasil vender um volume significativo de mangas para os Estados Unidos,

principal mercado comprador, o maior fornecedor norte-americano continua sendo o Mxico.
Enquanto esse pas responde por aproximadamente 55% da manga que os Estados Unidos
30
importa, o Brasil atende menos que 10% desse mercado. O principal destino das mangas
nacionais so os Pases Baixos, que compraram US$ 33 milhes em 2005 (Tabela 15).
Importante ressaltar que o fato dos Pases Baixos serem os principais compradores dessa
fruta deve-se ao Porto de Roterd, o mais importante da Europa, fazendo dos Pases Baixos
um entreposto, uma vez que reexportam a fruta para os demais pases da Europa.
O Brasil desfruta de vantagens no mercado internacional de manga em razo de aspectos
sazonais de produo. O Brasil produz com mais vigor nos meses de entressafra dos principais
produtores, como a China e o Mxico, garantindo assim preos mais favorveis no mercado
internacional. Outra vantagem a iseno de taxas para a manga na Europa, estando o
Brasil inserido no Sistema Geral de Preferncias (SGP), que garante iseno de direitos
aduaneiros, uma vez que essa fruta no produzida pelo conjunto de pases pertencentes
a SGP.
taes de manga, 1 principais destinos (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de destino
Holanda
Estados Unidos
Portugal
Reino Unido
Espanha
Canad
Frana
Alemanha
Argentina
Itlia
Demais pases
Total 2
2001
22.034
15.088
3.888
3.040
2.059
1.563
405
848
1.047
140
234
50.346
2
2002
17.484
18.579
5.258
2.332
1.236
2.349
817
800
171
255
352
49.633
2003
30.395
22.369
8.650
4.662
2.160
2.791
1.400
1.519
453
367
321
75.087
2004
31.003
12.543
7.173
4.804
2.611
2.603
1.124
991
453
237
106
63.648
2005
32.989
14.637
8.929
5.417
3.440
2.175
1.322
976
548
528
430
71.391
Em contrapartida, as medidas sanitrias dos principais pases importadores so rigorosas,

principalmente nos EUA, embora a Europa venha desde 2003 instituindo tratamentos
fitossanitrios mais rigorosos para as frutas que entram nesse mercado. Mesmo com o
maior rigor norte-americano, os custos com as medidas sanitrias para atender a esse mercado
so compensadores, uma vez que ele paga preos mais elevados que os pagos pelo mercado
europeu.
Por fim, cabe ressaltar que a vantagem da sazonalidade brasileira est sendo ameaada
por novas tecnologias que permitem maior regularidade da produo em vrios dos pases
fornecedores para o mercado mundial. Esse fato acirrar ainda mais a concorrncia no
comrcio mundial de manga.
3.3.1 TTarifas,
arifas, taxas e pr
eferncias
preferncias
O principal motivo pelo qual o Mxico continua sendo o principal fornecedor americano,
alm de sua posio estratgica, a existncia de acordos de preferncia que o isentam de
31
tarifas de exportao para aquele pas. Outros pases com participao inexpressiva no
mercado tambm desfrutam dessas vantagens. Entretanto, o Brasil sujeito a uma tarifa de
US$ 66,00 por tonelada, incluso no total estimado da tarifa ad valorem de 8,02%.
A principal fatia de mercado internacional pertencente ao Brasil so os Pases Baixos, que
adquirem o produto sem restrio tarifria ou outras medidas de controle que sejam
impeditivas ao produto brasileiro.
3.4 Ma
At h pouco tempo atrs o Brasil no era um exportador relevante de mas. O pas
importava grandes quantidades da Argentina. Porm, esse quadro mudou na dcada
de 1970. Em 2005, o Brasil exportou pouco mais de US$ 76,9 milhes dessa fruta. Os
maiores fornecedores dessa fruta, como Estados Unidos, Frana, Itlia, Chile e Nova
Zelndia, exportaram no mesmo ano, respectivamente, US$ 449,2 milhes, US$ 430,2
milhes, US$ 428,2 milhes, US$ 372,1 milhes e US$ 325,4 milhes (Tabela 16). Os
Estados Unidos so hoje os maiores fornecedores de mas para o mercado mundial,
exportando US$ 449,2 milhes em 2005, recuperando assim a posio que estavam
em 2001. Em 2003, esse volume havia diminudo para US$ 347,1 milhes, ficando
atrs tanto da Frana como da Itlia. Convm salientar que Itlia, China e Brasil, ao
longo dos ltimos anos, aumentaram significativamente o montante de exportaes
de mas.
taes de ma,1 principais origens (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de origem
Estados Unidos
Itlia
Frana
Chile
Nova Zelndia
Holanda
China
frica do Sul
Blgica
Argentina
Demais pases
Total 2
2001
411.504
230.076
402.128
268.931
240.893
158.694
98.084
153.561
125.593
85.015
270.166
2.444.645
2002
375.018
319.147
409.146
297.545
301.574
178.894
134.112
157.931
137.248
79.111
326.599
2.716.325
2003
366.286
467.102
519.903
384.809
327.145
258.077
185.799
201.352
205.748
122.360
521.064
3.559.645
2004
369.919
409.398
525.987
471.166
375.357
355.857
230.480
217.219
214.464
115.028
675.611
3.960.486
2005
460.662
439.475
436.720
392.986
325.454
252.001
244.927
185.253
158.186
142.049
628.930
3.666.643

Notas: 1 Cdigos 08.08.10 e 08.13.30 da NCM. 2 Mercado formado pelos pases que fazem parte da base de dados do Radar
Comercial.
Os principais destinos do mercado internacional de mas so (Tabela 17) a Alemanha,

Reino Unido, Rssia, Pases Baixos, Espanha, Taiwan, Frana e Canad. Com um volume
de compra da ordem de US$ 131,9 milhes o Mxico se destacava em 2001 como o
terceiro maior importador de ma do mundo. Atualmente ele ocupa o posto de nono
importador mundial.
32

taes de ma,1 principais destinos (mil US$, FOB)
importaes
Pas de destino
Alemanha
Reino Unido
Rssia
Holanda
Espanha
Taiwan
Frana
Canad
Mxico
Blgica
Demais pases
Total 2
2001
299.971
271.366
69.575
108.295
97.954
70.614
41.508
91.057
133.089
74.491
973.390
2.231.310
2002
369.886
308.352
80.830
126.814
121.861
89.244
59.076
116.731
103.971
70.407
1.107.593
2.554.765
2003
633.693
391.583
164.204
216.711
159.534
105.951
86.175
127.915
96.456
91.888
1.247.089
3.321.199
2004
648.042
445.182
179.927
245.230
185.448
108.661
154.120
131.146
89.146
94.008
1.396.145
3.677.055
2005
562.372
443.866
232.513
222.903
163.382
158.263
134.258
119.942
111.701
91.713
1.454.074
3.694.987

Comercial.
A Tabela 18 mostra as principais exportaes de ma do Brasil para outros pases. Pases

Baixos, Reino Unido e Alemanha aparecem como os principais destinos das exportaes
brasileiras dessa fruta. O Reino Unido, segundo maior comprador, abastecido principalmente
pelas mas produzidas na Frana, Nova Zelndia e frica do Sul (Tabela 19).
taes de ma, 1 principais destinos (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de destino
Holanda
Reino Unido
Alemanha
Sucia
Espanha
Frana
Finlndia
Portugal
Irlanda
Itlia
Demais pases
Total 2
2001
9.266
2.264
1.333
204
2002
11.657
4.071
2.854
1.360
2003
14.319
3.749
3.313
3.024
2004
26.583
8.055
7.591
4.593
2005
12.684
7.079
4.014
3.547
868
232
375
289
917
369
1.724
17.841
2.053
441
755
47
1.043
1.789
4.918
30.988
1.280
739
1.425
1.669
1.218
1.860
4.741
37.337
2.911
2.847
2.529
2.578
2.003
3.968
7.365
71.023
2.897
2.527
2.457
1.890
1.679
1.592
3.655
44.021

Comercial.
33
Tabela 19. Reino Unido: impor

taes de ma,1 principais origens (mil US$, FOB)
importaes
Pas de origem
Frana
frica do Sul
Nova Zelndia
Estados Unidos
Itlia
Chile
Alemanha
Holanda
Brasil
Canad
Demais pases
Total
2001
117.972
70.397
60.519
25.369
15.839
22.607
3.531
14.461
2.978
4.945
22.760
361.378
2002
119.594
70.956
74.476
26.732
21.057
21.010
4.104
8.442
6.090
5.732
24.235
382.428
2003
148.394
85.383
89.558
28.230
34.469
20.653
13.518
8.393
7.917
4.159
30.058
470.732
2004
165.811
108.517
95.680
42.616
35.386
27.317
19.840
12.115
15.060
6.794
31.254
560.390
2005
155.209
102.546
80.073
47.621
37.203
30.767
24.021
14.209
12.949
7.630
34.070
546.298

Nota: 1 Cdigos 08.08.10 e 08.13.30 da NCM.
3.4.1 TTarifas,
arifas, taxas e pr
eferncias
preferncias
O Brasil no tem escala de produo suficiente para competir com os maiores exportadores
mundiais de ma, pois sua participao no mercado mundial de aproximadamente 2%.
Alm disso, existe imposto ad valorem de 7,2% para pases sem preferncias comerciais no
Mercado Comum Europeu, maior consumidor do produto. Contudo, trocas comerciais entre
pases da UE tm tarifa nula para esse produto. Alm disso, alguns grandes fornecedores
externos a EU tambm tm tarifas preferenciais. A ttulo de exemplo, a tarifa que o Reino
Unido impe aos Estados Unidos, um dos grandes exportadores fora da Europa, de 3,4%
(Market Access Map Braziltradenet).
Os grandes importadores de mas brasileiras so os Pases Baixos que tm diferenciao
de tarifa descriminada por perodo de colheita e especificidades dos frutos, aplicado a todos
os pases MFN duties, aparentemente sem preferncias ou acordos relacionados (MAM
braziltradenet).
3.5 Banana
O Equador o principal fornecedor de bananas para o mundo. Ele responde sozinho por
mais de 20% do total das bananas ofertadas no mercado mundial. Esto no grupo de
outros importantes fornecedores: Colmbia, Costa Rica, Filipinas e Blgica (ver Tabela 20).
Equador e Costa Rica consolidaram a posio de maiores exportadores de banana adequando
suas produes para atender s exigncias do mercado externo. Esses pases especializaram
suas produes nas variedades Nanica e Nanico, que so as mais procuradas pelos pases
importadores.
Um dos motivos que entrava as exportaes brasileiras o fato de o pas ter 60% da rea
cultivada do produto voltada para a produo de banana prata, menos valorizada no mercado
internacional. Esta cultivar no agrada ao consumidor externo por possuir um caracterstico
34
escurecimento da casca. Esse o resultado do fato de o produto ser cultivado em grande

parte na regio Norte de Santa Catarina, de clima mais frio.
taes de banana,1 principais origens (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de origem
Equador
Colmbia
Costa Rica
Filipinas
Blgica
Alemanha
Guatemala
Holanda
Panam
Camares
Demais pases
Total 2
2001
1.122.118
597.316
753.923
498.489
388.077
93.401
248.843
116.008
211.313
161.010
1.008.343
5.198.841
2
2002
1.203.175
676.315
777.662
588.885
381.775
136.136
273.407
119.104
204.196
153.756
958.295
5.472.706
2003
1.592.102
803.876
996.313
657.493
486.987
176.474
284.563
151.729
273.013
215.977
1.060.447
6.698.974
2004
1.743.257
936.590
1.030.762
715.698
598.991
264.989
306.305
171.296
305.353
214.064
1.231.566
7.518.871
2005
1.967.584
1.068.904
892.641
775.919
658.002
337.192
323.447
259.974
259.650
226.950
1.365.731
8.135.994

taes de banana,1 principais destinos (mil US$, FOB)
importaes
Pas de destino
Estados Unidos
Alemanha
Itlia
Blgica
Rssia
Holanda
Frana
Canad
Japo
Sucia
Demais pases
Total 2
2002
920.049
564.770
321.461
278.841
208.970
236.249
94.496
170.800
223.985
153.488
803.829
3.976.938
2
2003
930.655
663.320
404.873
274.030
261.021
205.800
143.777
198.554
222.050
180.046
850.692
4.334.818
2004
941.699
730.149
414.646
299.461
251.597
222.465
169.386
195.092
226.781
205.912
971.242
4.628.430
2005
982.096
849.694
447.155
316.986
283.350
267.386
231.699
217.620
216.434
216.295
1.195.033
5.223.748
Os principais pases importadores de banana do mundo so os Estados Unidos e a Alemanha

(ver Tabela 21).
De acordo com a Tabela 22, em 2005 o Brasil exportou US$ 32,9 milhes dessa fruta. Esse
valor bem inferior aos registrados pelos grandes exportadores dessa fruta. O Reino Unido
o principal destino das exportaes brasileiras de banana (US$ 10,7 milhes), seguido
pela Argentina (US$ 8,2 milhes) e pela Itlia (US$ 6,9 milhes).
Os principais fornecedores de banana para o Canad so os pases da Amrica Central,
destacando-se entre eles a Colmbia, a Costa Rica, a Guatemala e o Equador, e o primeiro
35
destes pases responsvel por 35% do suprimento e os demais por aproximadamente 20%
do total importado pelo Canad (Tabela 23).
Anlise semelhante pode ser feita a partir dos dados da Tabela 24. Equador, Costa Rica e
Guatemala so os principais fornecedores de banana para os Estados Unidos, cada um
respondendo por quase 25% do total importado dessa fruta pelos Estados Unidos. Tambm
merece destaque o papel da Colmbia e de Honduras como fornecedores americanos.
taes de banana 1, principais destinos (mil US$, FOB)
exportaes
Pas de destino
Reino Unido
Argentina
Itlia
Uruguai
Holanda
Alemanha
Portugal
Coria
Estados Unidos
Crocia
Demais pases
Total 2
2001
4.526
7.954
242
17
29
15
12.783
2
2002
9.214
18.036
2.217
46
19
18
78
29.628
2003
7.488
11.698
6.053
3.747
3
839
1
46
16
113
30.004
2004
8.325
7.594
5.705
4.340
165
690
91
8
57
26.975
2005
10.669
8.201
6.898
4.919
1.059
900
104
68
63
41
46
32.968
Tabela 23. Canad: impor

taes de banana,1 principais origens (mil US$, FOB)
importaes
Pas de origem
Colmbia
Costa Rica
Guatemala
Equador
Honduras
Peru
Estados Unidos
Panam
Mxico
Filipinas
Demais pases
Total
36
2001
37.982
37.606
12.436
43.101
11.137
275
189
224
5.289
338
706
149.283
2002
45.417
32.945
13.396
52.399
10.757
526
175
51
4.525
89
452
160.732
2003
48.347
54.310
19.193
47.085
10.682
1.067
228
17
4.330
255
764
186.278
2004
49.025
45.241
32.617
35.633
12.626
1.610
1.224
2.076
233
624
180.909
2005
71.680
41.760
38.651
36.858
7.929
1.832
1.353
899
607
276
652
202.497
Tabela 24. Estados Unidos: impor

taes de banana, 1 principais origens
importaes
(mil US$, FOB)
Pas de origem
Guatemala
Equador
Costa Rica
Colmbia
Honduras
Mxico
Nicargua
Peru
Venezuela
Repblica Dominicana
Demais pases
Total
2001
234.885
261.833
312.618
184.683
109.862
18.754
8.563
1.925
6.123
3.063
6.373
1.148.682
2002
258.062
291.209
249.903
186.557
119.731
13.709
8.508
6.560
6.137
1.647
1.922
1.143.945
2003
259.860
274.217
273.844
164.394
111.491
11.579
11.418
4.466
2.269
1.176
2.632
1.117.346
2004
271.898
251.160
243.646
165.040
128.646
11.721
10.661
4.441
4.921
2.543
7.623
1.102.300
2005
281.753
262.434
234.335
195.886
119.822
11.698
9.528
9.049
2.863
2.246
4.231
1.133.845

O Brasil vem arcando com uma queda nos preos da banana exportada. Isso parcialmente
motivado pelo excedente de oferta, causada pela concorrncia com o produto equatoriano,
que tem melhor qualidade, e pela queda no consumo interno, em razo da incidncia da
Sigatoka Negra nos bananais brasileiros.
Tabela 25. Brasil: impor
taes e expor
taes de banana1
importaes
exportaes
Ano
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Exportaes
Quantidade
Valor
(mil US$, FOB)
(toneladas)
29.957
6.227
40.071
8.382
68.555
11.629
81.227
12.518
71.812
12.359
105.112
16.036
241.038
33.574
220.771
30.013
188.087
26.983
212.176
33.027
Importaes
Quantidade
Valor
(mil US$, FOB)
(toneladas)
36
35
1
1
36
45
39
50
18
18
12
17
2
3
11
16
13
23
12
22
Fonte: Aliceweb MDIC.

3.5.1 TTarifas,
arifas, taxas e pr
eferncias
preferncias
O dinamismo internacional de bananas secas e frescas fortemente influenciado pelos
grandes pases produtores e fornecedores do mundo. Os pases produtores tm especializao
e ganhos de escala na produo de bananas de acordo com a demanda dos grandes
consumidores, possibilitando acordos bilaterais e preferncias comerciais.
37
O Brasil representa menos de 3% da produo mundial de banana e o tipo de produto

produzido diferente do demandado pelos grandes consumidores internacionais. Um dos
grandes importadores do produto brasileiro a Argentina. No mercado argentino, o Brasil
o segundo fornecedor de bananas, e as exportaes para esse pas representaram em 2005
mais de 20% da produo nacional. A vantagem competitiva do Brasil no mercado argentino,
segundo a Brazil Trade Net, a necessidade de apresentao de certificado de origem
Mercado Comum do Sul (Mercosul) e a imposio de taxa de direito aduaneiro de 10%
para produtos de origem de fora do bloco.
38
4 Panorama do Mercado Nacional
Nos ltimos anos, a fruticultura no Brasil vem apresentando um desempenho positivo, tanto
no aspecto dos ganhos de produtividade quanto no mbito do comrcio exterior. No perodo
entre 1994 e 2005 a produo de bananas frescas teve um crescimento mdio anual em
torno de 1,26% e manteve-se como um dos cultivos de fruta mais importantes em todo o
pas. (ver tabela 37). J as outras frutas, como o mamo, melo, manga e a ma
apresentaram nveis de crescimento surpreendentes, acima dos 4% anuais no mesmo perodo
(ver tabelas 27, 29, 31 e 34). Comparado ao crescimento anual mdio do PIB, de 2,4% no
perodo de 1994 a 2005 (em valores de 2005), a evoluo da produo das cinco frutas
selecionadas (banana, ma, melo, mamo e manga) foi positivo e o desempenho
exportador excepcional.
O melo foi, em 2005, a fruta que mais rendeu ao Brasil em exportaes, cerca de US$
91,5 milhes, seguido pela ma e pela manga (Tabela 26). No total, o rendimento das
cinco frutas cresceu em mdia 17% ao ano entre 1996 e 2005.
taes de fr
utas, pr
odutos selecionados (mil US$, FOB)
exportaes
frutas,
produtos
Ano
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Banana 1
6.227
8.382
11.629
12.518
12.359
16.036
33.574
30.013
26.983
33.027
Ma 2
1.840
11.299
5.674
30.177
30.837
18.161
31.424
37.839
72.556
45.814
Melo 3
25.327
20.913
28.323
28.733
25.005
39.297
37.778
58.316
63.251
91.479
Mamo 4
4.724
7.277
9.453
13.578
17.694
18.503
21.624
29.214
26.563
30.638
Manga 5
28.953
20.182
32.517
32.011
35.763
50.814
50.849
75.713
64.187
72.508

Notas: 1 Cdigo 08.03.0000 da NCM;
2
Cdigos 08.08.1000 e 08.13.3000 da NCM;
3
Cdigo 08.07.1900 da NCM;
4
Cdigo 08.07.2000 da NCM; e
5
Cdigos 08.04.5000 e 08.04.5020 da NCM; no perodo 2001 a 2004, as informaes incluem goiabas e mangostes.
O crescimento mdio anual das exportaes de mas frescas, entre 1996 a 2005, foi
exponencial, na casa de 43% ao ano. No mesmo perodo, o aumento das vendas externas
de mamo e banana foi em mdia, respectivamente, de 23% e 20% ao ano. Crescimento
surpreendente tambm foi o da manga, que em 2005 atingiu a marca de US$ 71,4 milhes
(FOB), com um crescimento anual de 11% ao ano no perodo. A seguir, apresenta-se, de
forma sucinta, o desempenho de cada um dos produtos selecionados.
39
4.1 Mamo
A produo brasileira de mamo apresentou trajetria ascendente entre 1994 e 2005.
A rea cultivada cresceu pouco, de 29,1 mil hectares em 1994 para 33,2 mil hectares em
2005, tendo alcanado 40 mil hectares em 2000. Enquanto a rea cultivada teve um
crescimento mdio anual de 1,2% entre 1994 e 2005, a produo de mamo cresceu
taxa de 4,75% ao ano, passando de 945 mil toneladas para 1.574 (Tabela 27).
Tabela 27. Brasil: mamo pr
oduo, r
ea plantada e valor da pr
oduo
produo,
rea
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rea plantada
(ha)
29.140
34.128
33.401
39.469
40.035
39.055
40.448
35.596
35.911
36.580
35.553
33.210
Quantidade produzida
(mil toneladas 1 )
945
980
878
1.225
1.297
1.320
1.355
1.489
1.598
1.715
1.612
1.574
Valor da pr
oduo 2
produo
(R$ mil)
159.723
173.083
141.892
179.862
224.330
229.919
258.735
409.835
502.192
575.756
830.030
763.140
Fonte: Produo Agrcola Municipal IBGE.

Notas: 1 Os dados de 1994 a 2000 foram convertidos de frutas (1 fruta = 0,8 kg).
2
Valores nominais.
Entre os estados, os maiores produtores de mamo so o do Esprito Santo e da Bahia,

responsveis por 85% de toda a produo nacional. O principal estado produtor a Bahia,
que em 2005 produziu 727 mil toneladas, seguido do Esprito Santo com 629 mil toneladas.
O Cear ocupava, em 2005, a terceira posio no ranking nacional, mas com um volume
de produo (58 mil toneladas) bem inferior ao dos dois primeiros produtores. A distribuio
geogrfica da produo no se alterou ao longo do perodo 1994-2005.
Houve uma leve diminuio da participao baiana e um aumento da participao do
Esprito Santo. Em 1994, a Bahia contribua com 50,1% da produo nacional e o Esprito
Santo com 35,3%. Em 2005, a diferena entre os dois estados havia cado significativamente,
com o Esprito Santo subindo para 40% e a Bahia caindo para 46,2% do total produzido.
Em relao rea colhida com mames no Brasil, houve um aumento de 12% de 1994
(29.078 ha) para 2005 (32.559 ha). O Esprito Santo teve um significativo aumento de
produo (86%) no mesmo perodo e foi responsvel por praticamente toda a expanso da
rea cultivada, que passou de 5.122 hectares em 1994 para 9.517 hectares em 2005.
A rea colhida na Bahia caiu cerca de 23% de 1994 a 2005, passando de 17.537 ha em
1994 a 13.475 ha em 2005.
Outro fator responsvel pela diminuio da diferena de produo entre os dois estados a
melhor produtividade capixaba, visto que em 2004 esse estado produziu 66 t/ha, enquanto
a Bahia obteve um rendimento mdio de 50 t/ha. Importante ressaltar que o Esprito Santo
apresentou melhor produtividade que a Bahia durante todo o perodo de 1994-2004.
40
A produo capixaba caracteriza-se pela presena de poucos produtores e uso de alta

tecnologia, fazendo desse estado um grande fornecedor para o mercado externo. Sua
produo concentra-se no norte do estado, onde as condies edafoclimticas so propcias
ao cultivo de frutas tropicais. O principal municpio produtor do Esprito Santo o de
Pinheiros, que em 2004 produziu 360 mil toneladas de mamo, representando 55,3%
da produo estadual e 22,3% da produo nacional. Os municpios de Linhares,
Montanha, Sooterama, So Mateus, Boa Esperana, Aracruz, Jaguar e Mucurici
tambm apresentaram produo significativa. O conjunto desses municpios localiza-se
na regio do municpio de Pinheiros e representa 41,4% da produo estadual e 16,7%
da produo nacional de mamo.
O municpio de Pinheiros, responsvel por 50% da produo capixaba e 36,5% da rea
cultivada de mamo do Estado, apresenta um excelente rendimento mdio: em 2003
foi de 100 t/ha, bem acima do rendimento mdio do Esprito Santo, que foi de 64,8 t/ha
e abaixo somente do municpio de Mucurici, com rendimento de 120 t/ha. O aumento
da produo capixaba deve-se em grande medida ao bom desempenho desses municpios,
que, nos ltimos anos, viram aumentar o investimento em infra-estrutura e novas
tecnologias para atender as exigncias do mercado externo.
A produo baiana est concentrada na regio sul, que possui boas condies
edafoclimticas para o cultivo do mamo. O principal municpio produtor o de Prado,
que em 2004 produziu 220.660 t, representando 30,5% da produo estadual e 13,7%
da produo nacional. Os outros municpios que tambm tm destaque na produo de
mamo na Bahia so: Porto Seguro, So Desidrio, Teixeira de Freitas, Vereda, Nova
Viosa, Mucuri, Luis Eduardo Magalhes, Itamaraju, Itabela, Caravelas, Eunpolis,
Barreiras e Alcobaa. Esses 13 municpios, pertencentes em grande parte regio Sul,
com exceo de Barreiras que fica na regio Oeste baiana, representaram 60,8% da
produo baiana de 2004 e 23,7% da produo nacional.
Importante ressaltar a diversidade e particularidades produtivas do cultivo do mamo,
segundo a regio de produo. A produo do Oeste baiano caracteriza-se pela presena
de poucos produtores, que adotam programas de controle total na produo de mamo,
e melhor infra-estrutura para atender ao mercado interno e externo. O resultado um
produto de boa qualidade que atende s especificaes dos mercados mais dinmicos
do pas e tem acesso ao mercado externo. A regio Sul da Bahia no possui infraestrutura suficiente para atender ao mercado externo, mas a grande fonte de
abastecimento das principais capitais brasileiras. Segundo um estudo sobre a cadeia
produtiva do mamo na Bahia realizado pelo Servio Brasileiro de Apoio as Micro e
Pequenas Empresas (Sebrae), os produtores dessa regio no so organizados, havendo
grande quantidade de pequenas propriedades (33%) e deficincia no controle de
qualidade dos frutos. Essas condies adversas ocasionam perdas considerveis na etapa
da ps-colheita.
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a produo
nacional de mamo apresentou um crescimento mdio anual de 4,74% ao longo do
perodo 1994-2005, equivalente taxa de crescimento mdio da demanda registrada
nos principais centros consumidores, como So Paulo (7%) e Rio de Janeiro (5,9%).
O consumo per capita nacional em 2003 foi de 1,85 kg, sendo maior no Sudeste, com
2,39 kg/pessoa. Entre todas as frutas, o mamo a terceira fruta mais consumida no
Pas.
41
Tabela 28. Brasil: pr

oduo de mamo, principais estados (mil toneladas) 1
produo
Ano
Bahia
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
474
571
533
696
735
712
775
858
784
784
724
727
Esprito Santo
334
282
199
377
396
423
400
421
585
679
651
629
Cear
Rio Grande
do Norte
14
9
16
18
19
32
32
48
54
76
75
58
5
4
2
3
3
8
8
18
22
28
31
34
Paraba
26
16
12
12
26
29
29
63
65
58
33
31
Brasil
945
980
878
1.225
1.297
1.320
1.355
1.489
1.598
1.715
1.612
1.574

Nota: 1 Os dados de 1994 a 2000 foram convertidos de frutas (1fruta = 0,8 kg).
A demanda domstica por mamo papaia cresceu cerca de 39,5% entre 1996 e 1997.
Aps 1997, a demanda nacional apresentou tendncia de estabilidade, ficando em torno
de uma mdia de cerca de 1,5 milhes de toneladas consumidas internamente por ano
(Grfico 13).
Grfico 1. Brasil: demanda 1 por mamo papaia (milhes de toneladas)
Fontes: Produo Agrcola Municipal IBGE e Aliceweb MDIC.

Nota: - 1 A demanda representa a produo acrescida da importao, subtrada a exportao.
4.2 Melo
Entre 1994 e 2005, a produo brasileira de melo cresceu 95%, passando de 151 mil
toneladas em 1994 para 294 mil toneladas em 2005. A produo cresceu de forma sustentvel
42
e vigorosa no perodo 1994-2002 (crescimento anual de 11%). Em 2002 observa-se uma

inflexo em todos os indicadores, seja rea plantada, quantidade produzida ou valor da
produo; depois de ter alcanado o limiar de 352 mil toneladas em 2002, a produo caiu
para 294 mil toneladas em 2005; a rea cultivada tambm caiu de 16.882 hectares para
14.108 nos mesmos anos. Considerando o perodo 1994-2005, a rea cultivada com melo
cresceu 23%, passando de 11.500 para aproximadamente 14.100.
Tabela 29. Brasil: melo pr
oduo, r
oduo
produo,
rea
produo
Ano
rea plantada
(ha)
11.508
13.316
13.932
13.725
13.896
11.459
11.409
14.306
16.882
16.277
15.505
14.108
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(mil toneladas) 1
151
221
208
206
247
242
243
264
352
349
341
294

Notas: 1 Os dados de 1994 a 2000 foram convertidos de frutas (1fruta = 1,39 kg).
Valor da pr
oduo 2
produo
(R$ mil)
39.887
96.222
51.560
54.670
81.178
65.347
63.796
91.785
210.194
208.145
260.154
199.045
Valores nominais.

oduo de melo, principais estados (mil toneladas) 1
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cear
45
46
19
35
38
43
62
71
92
99
110
118
Rio Grande do Norte

48
115
125
106
160
151
131
131
182
192
167
101
Bahia Pernambuco
27
18
27
19
28
23
29
22
26
9
28
6
27
7
30
15
43
17
26
11
28
15
27
25
Rio Grande do Sul Brasil

8
151
8
221
6
208
7
206
8
247
8
242
8
243
10
264
12
352
13
349
14
341
12
294

A produo brasileira de melo concentra-se no Rio Grande do Norte e no Cear. Em 2005,

o Rio Grande do Norte respondeu, sozinho, por 34,5% da produo nacional, e o Cear por
40% da produo. O elevado crescimento da produo brasileira foi impulsionado,
basicamente, pelo bom desempenho da produo potiguar e cearense, que cresceram
respectivamente, 111% e 164% durante o mesmo perodo.
43
O Brasil possui condies climticas adequadas e disponibilidade hdrica necessrias para o

desenvolvimento da cultura do melo, principalmente na regio de Mossor, que abrange
os principais municpios produtores do pas, como Barana, Mossor no RN, e Quixer no
CE. H cerca de dez anos a configurao era outra, com os municpios de Mossor no RN
e Juazeiro na Bahia no topo da lista de maiores produtores. No entanto, ao longo do perodo
1994-2004, a participao do Municpio de Mossor na produo nacional, que chegou a
43,5% em 1996 e caiu para 17% em 1999, cedendo a posio de primeiro produtor a
Barana, com 32% da produo nacional. O ranking mantm-se assim at os dias de hoje,
com exceo de 2001, ano que registrou um reaquecimento da produo de Melo em
Mossor e o municpio ocupou, pela ltima vez, a primeira colocao no ranking de maior
produtor de melo no Brasil.
A cidade de Juazeiro, que em 1994 foi o segundo colocado no ranking da produo com
8,15%, viu sua participao diminuir substancialmente ao longo dos dez anos subseqentes,
chegando em 2004 a apenas 0,95%. O municpio de Quixer vem obtendo contnuos aumentos
de produo desde 2000, ocupando atualmente a segunda posio no ranking nacional.
O rendimento mdio do melo gira em torno de 30 t/ha. Nota-se, observando a evoluo
da produo desses municpios conjuntamente com a evoluo das respectivas reas colhidas,
a progressiva diminuio da rea plantada e colhida de Juazeiro. Os municpios que mostraram
evoluo positiva na produo tambm apresentaram aumento nas reas plantadas e
colhidas, o que aliado aos investimentos em tecnologia e melhor infra-estrutura renderam
aumentos de produtividade.
A cultura de melo no apresenta grandes disparidades entre as principais regies produtoras,
sendo que tanto as regies do Rio Grande do Norte como do Cear caracterizam-se pela
presena de empresas de mdio e grande porte que lideram o negcio, mas tambm de
muitos pequenos produtores que escoam a produo via essas grandes empresas.
Em relao variedade da fruta produzida e comercializada, o melo amarelo ocupa cerca
de 70% das propriedades, sendo o principal tipo que se destina ao mercado externo. Essa
preferncia deve-se ao potencial produtivo e a maior resistncia do melo amarelo no
transporte por longas distncias e no armazenamento em temperatura ambiente.
Grfico 2. Brasil: demanda 1 por meles frescos (mil toneladas)
Fontes: IBGE e Aliceweb MDIC.

Nota: 1 Demanda representa a produo acrescida da importao, subtrada a exportao.
44
A demanda domstica por meles frescos teve um pequeno crescimento entre 1996 e
1998, para cair cerca de 4% em 1999 (Grfico 2). Entretanto, aps esse ano, o consumo
interno da fruta mostrou tendncia de alta at 2002 (mais de 145 mil toneladas em relao
a 1999); aps esse crescimento, a demanda domstica voltou a desacelerar em mais de 55
mil toneladas em 2004. Pode-se, contudo, dizer que essa demanda mostrou-se crescente
ao longo dos anos em questo, na medida em que, ao fim do perodo, o consumo nacional
de melo manteve-se em um patamar de mais de 99,5 mil toneladas em 2004, comparando-se
com 1996.
Quadro 1. Brasil: produo irrigada de melo
A produo brasileira de melo concentra-se em sua grande parte na Regio de Mossor, onde se pode
observar a maior produo de frutas tropicais irrigadas. O municpio de Mossor tornou-se a sede da
regio em razo do forte dinamismo do comrcio e da agricultura irrigada.
A regio utiliza a tcnica de irrigao por gotejamento, considerada mais eficiente para a cultura do
melo, visto que utiliza a gua de forma de mais consciente e garante o controle fitossanitrio da cultura.
A gua obtida de poos artesianos, de 700 m a 1.000 m de profundidade, sendo, por sua vez, obras de
construo e manuteno onerosas.
As tcnicas de irrigao foram incentivadas a princpio pela iniciativa privada, mas obtiveram colaborao
governamental a posteriori, como iseno de impostos, doao de terras para as agroindstrias, construo
da infra-estrutura necessria como estradas, poos, entre outros.
Muito embora a ao do Estado tenha preterido o lado social, observa-se o impulso provocado na
economia por esses investimentos, fazendo da regio um plo de agricultura irrigada. A regio exporta
cerca de 85% da produo nacional, destinada principalmente para os mercados europeu e norteamericano.
Fonte: Elaborao dos autores.
4.3 Manga
A produo brasileira de manga, concentrada em dois plos o estado de So Paulo e o
Vale do Rio So Francisco cresceu taxa anual de 5,8% ao ano no perodo 1994-2005, o
que significa um incremento da ordem de 466 mil toneladas na produo nacional de
manga (Tabela 31). A rea cultivada cresceu 23% entre 1994-2005, incorporando 13,3 mil
novos hectares ao cultivo e totalizando 71.343 em 2005. Esse crescimento foi fortemente
impulsionado pelo aumento no volume produzido na Bahia: em 1994, esse estado produziu
52 mil toneladas e em 2005 produzia quase 400 mil toneladas da fruta (crescimento anual
de 20,3% no perodo). Na Tabela 32, apresentada a produo brasileira de manga nos
principais estados brasileiros.
45
Tabela 31. Brasil: manga pr

oduo, r
oduo
produo,
rea
produo
Ano
rea plantada
(ha)
58.064
57.160
62.426
65.130
67.672
63.584
68.107
67.661
67.591
68.455
73.239
71.343
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(mil toneladas) 1
536
565
526
630
581
566
667
782
850
925
950
1.002

Valor da pr
oduo 2
produo
(R$ mil)
127.860
136.107
120.635
147.608
159.197
158.374
192.029
211.513
313.610
392.221
394.527
428.811
Valores nominais.

oduo de manga, principais estados (mil toneladas) 1
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Bahia
52
58
64
71
80
121
155
242
253
293
306
397
So Paulo
145
140
150
151
161
130
151
215
209
235
245
205
Pernambuco Minas Gerais Rio Grande do Norte Brasil

28
64
21
536
36
64
24
565
46
71
25
526
55
130
24
630
59
75
23
581
32
67
22
566
72
67
23
667
95
36
29
782
136
30
51
850
153
41
48
925
146
61
40
950
153
62
39
1.002

Observa-se o forte crescimento da produo baiana e principalmente da participao da

Bahia na produo total do pas. Em 1994, esse estado participava com 9,6% do total da
produo brasileira, percentual que saltou para 39,5% em 2005. Esse crescimento deve-se
em grande medida ao uso de novas tecnologias, como a induo floral, alm das condies
climticas e irrigao, pela qual se garante a oferta de manga durante todo o ano. Essa
tcnica assegura vantagem competitiva da produo do Nordeste em relao aquela do
Sudeste, visto que essa regio oferta a fruta entre os meses de outubro e janeiro, dificultando
o acesso ao mercado externo.
A produo em Pernambuco tambm expandiu-se de forma considervel. Em 1994, a manga
pernambucana representava 5,2% da produo nacional, e em 2005 alcanou 15,2%. importante
ressaltar que o plo nordestino de produo caracteriza-se pela concentrao em grandes empresas,
uso de infra-estrutura adequada e alta tecnologia, o que garante o acesso desses produtores ao
mercado externo. H tambm os pequenos produtores, que em razo do menor grau de
46
organizao, infra-estrutura, volume produzido e menor capital, contam com o apoio da Companhia
de Desenvolvimento do Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf) ou pertencem a uma
associao que faz o papel de intermediadora entre o produtor e o atacadista.
Ainda em relao ao plo nordestino de produo, observa-se a concentrao da produo
no eixo Petrolina Juazeiro. A cidade de Petrolina (PE) o principal municpio brasileiro
produtor de manga, com uma participao de 12,6% na produo nacional, seguida da
cidade de Juazeiro (BA) com 11,8% e Livramento de Nossa Senhora (BA) com 6%.
A regio Nordeste foi responsvel por 70% da produo brasileira de manga em 2005,
sendo que cada estado contribuiu para a produo brasileira com os seguintes valores:
Bahia (39,6%), Pernambuco (15,2%), Cear (3,8%), Rio Grande do Norte (3,9%), Paraba
(2,3%), Sergipe (2,6%), Piau (1,54%), Alagoas (0,8%) e Maranho (0,3%). Os Estados da
Bahia e Pernambuco, somados, colheram em 2001 o equivalente a uma rea de 21.505 ha,
sendo que em 2005 essa rea subiu para 28.581 ha, um crescimento anual de 7,4%. Esse
crescimento foi superior ao crescimento observado em outros estados (Tabela 33).
Quanto produtividade, observa-se uma regularidade no rendimento mdio baiano, que
alcanou 20 t/ha em 2005, ultrapassando a produtividade paulista. Pernambuco apresentou
em 2001 uma produtividade de 16 t/ha, crescendo em 2002 para 21 t/ha e decaindo em
2005 para 18 t/ha.
Tabela 33. Brasil: manga pr
oduo, r
ea colhida e rrendimento
endimento mdio; principais
produo,
rea
estados produtores
Estado
So Paulo
Bahia
Minas Gerais
Pernambuco
Item
Produo
rea colhida
Rend. mdio
Produo
rea colhida
Rend. mdio
Produo
rea colhida
Rend. mdio
Produo
rea colhida
Rend. mdio
Unidade
mil t
mil ha
t/ha
mil t
mil ha
t/ha
mil t
mil ha
t/ha
mil t
mil ha
t/ha
2001
215
21
10
242
16
15
36
6
6
95
6
16
2002
209
20
11
253
16
16
30
5
6
136
7
21
2003
235
19
12
293
18
16
41
5
8
153
7
21
2004
245
18
13
306
19
16
61
6
11
146
8
18
2005
205
15
13
397
20
20
62
6
10
153
8
18
Embora a produo do Estado de So Paulo no tenha apresentado o crescimento observado

na Bahia ou em Pernambuco, ainda ocupa uma posio privilegiada no ranking nacional da
produo de manga. O grande volume produzido no estado deve-se tanto rea colhida,
em 2005 foram 15.408 ha, como elevada produtividade (13 ton/ha no mesmo ano).
A rea colhida de manga em So Paulo sofreu um decrscimo de 25% entre 2001 e 2005,
perdendo 6 mil hectares dos 21 mil ha que colhidos em 2001. Em contrapartida, obteve
ganhos de produtividade entre 2001 e 2005, saindo de 10 t/ha para 13 t/ha, podendo assim
manter sua segunda posio na produo nacional, que em 2005 foi de 205.607 toneladas
da fruta. A Tabela 33 mostra a quantidade produzida, a rea colhida e o rendimento mdio
dos maiores produtores brasileiros no perodo de 2001 a 2005.
47
A regio Sudeste contribuiu com 27,7% da produo brasileira de manga em 2005. Somente
o Estado de So Paulo ficou com uma fatia de 20,4% do total produzido da fruta no Pas.
O Estado de Minas Gerais teve uma participao de 6,2%.
A produo paulista concentra-se na microrregio geogrfica de Jaboticabal, onde as cidades
de Monte Alto e Taquaritinga so as maiores produtoras da fruta. A produo da regio
caracteriza-se por problemas de infra-estrutura, produtores de pequeno porte, entre outras
dificuldades que tornam a qualidade da manga paulista inferior a nordestina, alm de
diminuir sua vida til.
Pelas razes citadas, como a baixa qualidade da fruta, somada no-regularidade do
fornecimento, o produtor paulista no capaz de atender ao mercado externo. No entanto,
fornece a fruta para as principais capitais brasileiras, porm a preos menores que o alcanado
pela manga nordestina voltada para a exportao.
Em 2004, as produes de Monte Alto e Taquaritinga foram de 39.900 t e 30.400 t.,
respectivamente, representando 4,2% e 3,2% do volume total brasileiro para o mesmo
ano. Esses produtores no contam com as tcnicas usadas nas reas irrigadas do semirido. De acordo com a Embrapa, ainda no se estudou a tcnica da induo floral para o
clima dessa regio, fazendo com que a produo paulista se d somente uma vez ao ano e
entre os meses de outubro e janeiro. O Quadro 2 mostra a oferta regular do Vale do Rio So
Francisco e a sua intensificao entre os meses de agosto e dezembro.
Quadro 2. Brasil: sazonalidade da produo, principais regies
Fonte: CEPEA Esalq/USP.

Nota: 1 Vale do Rio So Francisco (VRSF).
Quadro 3. Brasil: induo floral e mercado externo

A induo floral uma tecnologia desenvolvida pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(Embrapa), que permite regular o crescimento vegetativo da mangueira, independente das condies de
umidade do solo. A tcnica garante a florao durante o ano inteiro, proporcionando vantagens
competitivas da fruta brasileira em relao s dos demais pases produtores.
Em condies naturais, a safra natural da manga ocorre entre novembro e janeiro, mas pela induo
floral possvel garantir o abastecimento do mercado em qualquer perodo do ano. Essa vantagem
reflete-se no mercado externo, visto que a manga brasileira pode atender com regularidade o mesmo,
podendo competir com igualdade l fora, alm de poder oferecer a fruta durante os perodos preos
mais favorveis.
Outro ponto favorvel a retirada do carter sazonal da produo, movimentando uma economia que
gera renda e emprego em todos os meses do ano. Alm da melhor qualidade do fruto obtido, sendo
verificada tal afirmao a partir da origem do fruto brasileiro exportado, que vem em sua grande maioria
do nordeste brasileiro.
48
4.3.1 O V
ale do Rio So Francisco
Vale
A regio do Vale do Rio So Francisco compreende uma rea de 64 milhes de ha, dividida
em quatro regies fisiogrficas, a saber: Alto So Francisco, em MG abrigando a cabeceira
do rio na Serra da Canastra, Mdio So Francisco, abrangendo MG e BA, Submdio So
Francisco, abrangendo BA e PE e o Baixo So Francisco, que abrange Pernambuco, Sergipe
e Alagoas (Mapa 1).
Da rea total do Vale do Rio So Francisco, 35,5 milhes de ha so terras agricultveis,
embora apenas 8 milhes de ha tenham fcil acesso gua. O que se observa nesse Vale,
a fim de se compensar essa deficincia, o uso das tcnicas de irrigao, em que h
aplicao artificial de gua nas culturas buscando o melhor nvel de umidade a fim de se
obter o desenvolvimento das mesmas, uma vez que h a carncia de gua da chuva.
Mapa 1. V
ale do So Francisco
Vale
Fonte: Codevasf.
A irrigao trouxe muitas vantagens agricultura do Vale do So Francisco, entre as quais

se destacam a regularidade da produo e o aumento do rendimento da terra, permitindo
ganhos expressivos de produo e de renda. A regio do Submdio So Francisco se beneficia
bastante com a agricultura irrigada, visto que nessa rea que se encontra o importante
plo agroindustrial de Petrolina/Juazeiro. Com a regularidade da produo, a regio consegue
competir em boas condies no mercado internacional, obtendo frutos de melhor qualidade.
O plo de Petrolina/Juazeiro caracteriza-se pela disponibilidade de terra e gua de boa
qualidade, alm da proximidade dos mercados europeu e norte-americano, ciclo produtivo
mais precoce e altos nveis de produtividade. Esse plo apresenta como caracterstica a
grande quantidade produzida de manga e uva Itlia, alm de citros. Assim, mesmo com as
adversidades climticas, a regio apresenta a maior densidade de plantio da manga, e a
maior produtora nacional, gerando milhares de empregos diretos com esta cultura.
49
4.4 Ma
O cultivo em grande escala da ma recente no Pas. At a dcada de 1970, o Brasil era
fundamentalmente abastecido pela produo argentina. Nos ltimos anos, o Brasil diminuiu
as importaes de mas e, alm de alcanar a auto-suficincia, passou tambm a exportar.
A pomicultura teve seu incio em decorrncia de uma iniciativa do governo, em 1965,
com o objetivo de diminuir a dependncia externa do Pas. Com o apoio de tcnicos
americanos e franceses, o Brasil desenvolveu o cultivo do produto na regio serrana de
Santa Catarina. A partir da, alguns incentivos governamentais possibilitaram o
desenvolvimento da cultura no Pas.
No Brasil, a ma cultivada principalmente em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul,
em razo principalmente do clima temperado. A produo concentra-se em grande parte
em duas variedades, a saber, a Gala e a Fuji (90% da rea plantada). A participao dos
principais estados produtores em 2005 mostrada no Grfico 3.
Grfico 3. Brasil: produo de ma em 2005, principais estados (percentagem)
A produo nacional de ma apresentou tendncia de crescimento nas trs principais

variveis: rea plantada, quantidade produzida e valor da produo. A Tabela 34
mostra essa evoluo. A rea plantada passou de 27,3 mil hectares cultivados
para 35,5 mil hectares em 2005. A quantidade produzida elevou-se em propores
ainda maiores que a rea ocupada, passando de 525 mil toneladas em 1994 para
973 mil toneladas em 2004, com queda para 851 mil em 2005. Assim, houve um
crescimento mdio anual de 4,5% na produo, enquanto a rea plantada aumentou
somente 2,5% ao ano, em mdia. Esses nmeros indicam um aumento na
produtividade da lavoura de ma, cujo rendimento mdio passou de 19,3 t/ha em
1994 para 23,9 t/ha em 2005, o que significa um aumento de 24,1% no rendimento
mdio.
50
Tabela 34. Brasil: ma pr

oduo, r
oduo
produo,
rea
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rea plantada
(ha)
27.318
27.007
25.327
26.471
26.551
28.587
30.048
30.968
31.519
31.532
32.993
35.493
(mil toneladas) 1
525
515
526
595
594
703
865
716
857
842
980
851

Valor da pr
oduo 2
produo
(R$ mil)
180.915
270.940
251.017
300.872
334.166
335.390
419.504
335.660
466.351
576.652
514.583
505.830
Valores nominais.
Em relao geografia da produo de ma, os principais estados produtores so

Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Paran. Em 2005, por exemplo, a produo de
ma em Santa Catarina representou aproximadamente 60% de toda a produo
nacional e a do Rio Grande do Sul, 35%, ou seja, apenas dois estados brasileiros em
2005 concentravam 95% da produo nacional de ma. Vale destacar o aumento da
produo nos trs principais estados produtores ao longo dos anos, em contrapartida
queda significativa da produo de mas no Estado de So Paulo, que passou de 12
mil toneladas em 1994 para apenas 2 mil toneladas em 2005 (Tabela 35). Alm de
quase a totalidade da produo, a regio Sul tambm supera a regio Sudeste em
termos de produtividade: em 2005 a produtividade de Santa Catarina foi de 27 t/ha
contra 13 t/ha em So Paulo.
oduo de ma, principais estados (mil toneladas) 1
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Santa Catarina
223
247
299
335
325
335
450
379
475
475
583
505
Rio Grande do Sul

263
231
193
221
235
336
384
304
347
329
353
300
Paran
26
25
23
29
27
27
26
30
33
35
41
43
So Paulo
12
11
11
11
7
5
4
3
3
2
2
2
Brasil
525
515
526
595
594
703
865
716
857
842
980
851

51
A demanda domstica por ma mostrou-se estvel entre 1996 e 1999, permanecendo em

torno de uma mdia de 698 mil toneladas; em 2000, o consumo aumentou 18% em
comparao ao ano anterior e, desde ento, vem oscilando em torno de 800 mil toneladas
(Grfico 4).
Grfico 4. Brasil: ma demanda (mil toneladas)
Fonte: Produo Agrcola Municipal IBGE e Aliceweb MDIC.
A demanda nacional de ma aos poucos deixou de ser abastecida por frutas importadas.
Enquanto em 1996, as importaes representavam 23% da demanda nacional, em 2005
representaram apenas 8,2%; na direo oposta, as exportaes brasileiras de ma
apresentaram tendncia de alta, subindo de 3,3 mil toneladas em 1996 para mais de 99 mil
toneladas em 2005, conforme mostra a Tabela 36. De 1994 para 2005, a produo brasileira
de ma teve aumento de cerca de 62%, alm de grandes melhoras no rendimento da
fruta, o que demonstra o grande potencial da pomicultura no Brasil.
Tabela 36. Brasil: ma1 impor
taes e expor
taes
importaes
exportaes
Ano
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Exportaes
Quantidade
Valor
(mil US$, FOB)
(toneladas)
3.328
1.840
20.725
11.299
10.708
5.674
57.449
30.177
64.519
35.794
65.935
76.468
153.045
99.342

Nota: 1 Cdigos 08.08.1000 e 08.13.3000 da NCM.
52
30.837
18.161
31.424
37.839
72.556
45.814
Importaes
Quantidade
Valor
(mil US$, FOB)
(toneladas)
158.670
88.063
116.721
56.068
126.218
55.749
66.453
27.518
43.699
80.402
53.508
42.383
42.506
67.552
21.324
29.345
18.040
15.827
17.726
30.179
Grfico 5. Brasil: ma produo, exportaes e importaes (mil toneladas)
Fontes: Produo Agrcola Municipal e Aliceweb MDIC.
Quadro 4. Brasil: de importador a exportador de ma

At a dcada de 1970, praticamente toda a demanda domstica de ma era atendida por importaes,
em particular da vizinha Argentina. Uma dcada aps iniciar o cultivo da macieira em escala comercial,
as importaes brasileiras de ma comearam a se reduzir, e hoje o Pas pode ser considerado autosuficiente. A participao brasileira no comrcio mundial da fruta pequena, com cerca de 2% das
exportaes em 2005. O enorme salto nas exportaes de 2004, quando o Pas dobrou suas exportaes
em relao a 2003 (US$ 72,5 milhes (FOB) em 2004 contra US$ 37,8 (FOB) em 2003), reforou uma
tendncia que vem ocorrendo desde o incio da pomicultura no Pas e revela o potencial exportador do
Brasil.
4.5 Banana
A banana uma fruta de clima tropical e sua produo concentra-se nas Amricas Central
e do Sul. No Brasil, so produzidos diversos tipos de bananas, destacando-se as variedades
Prata, Ma, Nanica e Nanico, que, em sua maior parte, so cultivadas em pequenas
propriedades e com modesta infra-estrutura tecnolgica. A evoluo da produo de banana
no Brasil segue muito mais a dinmica da demanda domstica que as flutuaes do mercado
externo, ao qual menos de 1% da produo nacional destinada.
53
Grfico 6. Brasil: produo de banana em 2005, principais estados (percentagem)

oduo de banana, principais estados (mil toneladas 1)
produo
Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
So Paulo
556
530
582
553
643
653
599
1.106
1.152
1.183
1.061
1.178
Bahia
758
699
643
635
547
529
599
717
764
783
872
976
Santa Catarina
506
399
255
323
334
342
345
586
629
618
656
668
Minas Gerais
387
462
364
379
409
423
453
594
608
544
562
551
Par
575
561
558
591
741
787
792
712
724
705
540
538
Brasil
5.841
5.690
5.061
5.521
5.429
5.588
5.777
6.177
6.689
6.801
6.584
6.703

Nota: 1 Os dados de 1994 a 2000 foram convertidos de cachos (1cacho = 10,2 kg).
A banana produzida em todos os estados brasileiros. Os maiores produtores so So

Paulo, Minas Gerais, Santa Catarina, Par e Bahia (Grfico 6), com destaque para So
Paulo que, nos ltimos cinco anos, ocupa a posio de maior produtor nacional da fruta.
Vale ressaltar o excelente desempenho registrado na produo de bananas de So
Paulo em 2001, ano em que a produo aumentou 84% em relao a 2000. Santa
Catarina, alm de ser o terceiro maior estado produtor, o maior plo nacional exportador
da fruta e, em 2004, obteve um rendimento que chegou a superar o de So Paulo.
Entretanto, deve-se ressaltar que as variedades produzidas em Santa Catarina (do
subgrupo Cavendish, que incluem a Nanica e Nanico, mais cultivadas no sul e sudeste)
so mais produtivas dos que as cultivadas no restante do Pas, contribuindo para essa
alta produtividade.
54
A produo nacional de bananas manteve-se estvel em relao rea ocupada na maior

parte do perodo 1994-2005, com mdia situada em torno de 522 mil hectares; porm vem
caindo no perodo mais recente e atingiu, em 2005, 496 mil hectares. Entretanto, o valor da
produo apresentou tendncia de elevao durante esses anos, passando de R$ 662 milhes
em 1994 para R$ 2,35 bilhes em 2005. A regio Sudeste a maior regio produtora, em
virtude, principalmente, do cultivo da banana no Estado de So Paulo (IBGE, 2006).
A demanda domstica pela fruta apresentou uma tendncia de aumento entre 1996 e
2005 (Grfico 7). O consumo nacional subiu de 5 milhes de toneladas em 1996 para 6,5
milhes de toneladas em 2005, o que significa um aumento da ordem de 28% na demanda
domstica por banana. Esse aumento no consumo foi, em grande parte, atendido pela
produo interna, que aumentou em torno de 32% no perodo, enquanto as importaes
apresentaram tendncia de queda.
Grfico 7. Brasil: demanda1 por banana (milhes de toneladas)
Fontes: Produo Agrcola Municipal IBGE e Aliceweb MDIC.

Nota: 1 A demanda representa a produo acrescida da importao, subtrada a exportao.
55
56
5 Anlise da Posio Competitiva

Brasileira
Os novos padres do comrcio internacional e as mudanas nos hbitos alimentares dos

consumidores nacionais e internacionais tornaram a exportao de frutas tropicais uma
importante alternativa econmica para os pases produtores que apresentem excedentes
exportao.
Deve-se ressaltar o fato de que, no futuro, a participao sustentada do Pas no mercado
internacional estar relacionada capacidade de abastecimento do mercado interno com
gerao de excedentes exportveis que respeitem prticas de manejo ps-colheita ajustadas
s expectativas dos mercados externos. A rastreabilidade das frutas, com o objetivo de
manter a sua identidade at a chegada ao mercado consumidor externo, figura como uma
das mais importantes dessas prticas.
Embora as frutas brasileiras ocupem uma posio de destaque no contexto internacional,
elas poderiam ser mais competitivas quando comparadas quelas dos pases concorrentes.
Para isso, devem ser analisados aspectos que interferem decisivamente na competitividade
das cadeias de frutas. Entre esses aspectos destacam-se aqueles ligados ao ambiente
institucional, gerao e adoo de tecnologia e aos custos de produo.
5.1 Ambiente institucional

Os fluxos de produtos, no sentido do segmento de produo em direo distribuio e ao
consumo, ocorrem sob um conjunto de normas, regulamentos, mecanismos e polticas,
cujas caractersticas afetam significativamente a competitividade das diferentes cadeias
produtivas.
No que se refere ao ambiente institucional do setor frutcola, assume particular importncia
a questo das barreiras tarifrias e no-tarifrias impostas pelos pases importadores das
frutas nacionais a que esto sujeitos os produtos in natura e processados. Nesse sentido, a
Produo Integrada de Frutas (PIF) apresenta-se como uma alternativa importante para os
produtores de frutas adequarem-se s exigncias impostas pelos pases importadores. Nesse
item, tambm so abordados aspectos relacionados com a tributao e com o acesso e a
disponibilidade de crdito.
5.1.1 Barreiras ao comrcio internacional

Nenhum setor do comrcio mundial mais distorcido que o da agropecuria. Tais distores
so provocadas pelo protecionismo agrcola, amplamente utilizado pelos pases ricos para
proteger seus mercados internos da concorrncia de outros pases mais eficientes e
57
competitivos. A prtica de exportar os excedentes domsticos da produo agrcola para os

mercados mundiais a preos menores que o custo de produo, o dumping, um dos
aspectos mais danosos das polticas agrcolas dos pases ricos. Vale lembrar que os pases
ricos gastam cerca de US$ 7 bilhes por ano com subsdios s exportaes agrcolas.
Com a concluso da Rodada Uruguai do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), os
pases desenvolvidos introduziram novos padres de ajuda interna aos seus produtores.
Para se adaptarem aos novos critrios de limitao de subsdios e acesso a mercados, os
pases desenvolvidos modificaram os suportes das polticas internas de forma a se adequarem
s novas regras da OMC.
Embora tais medidas no sejam discriminatrias, afetam particularmente as exportaes
brasileiras, precisamente em um de seus elementos importantes de competitividade: o
preo.
comum a imposio, por parte dos pases desenvolvidos, de elevados picos tarifrios que
restringem o acesso de produtos agropecurios aos seus mercados e protegem seus produtores
da concorrncia internacional. Alm das restries tarifrias, h ainda as barreiras notarifrias que dificultam o acesso aos mercados dos pases ricos. As barreiras ao comrcio
podem ser classificadas de acordo com o Quadro 5.
Quadro 5. Barreiras tarifrias e no-tarifrias
Barreiras ta
rifrias
tarifrias
Ad valorem
Sazonais
Especficas
Barreiras no-tarifrias
Medidas de controle de preos
Medidas financeiras
Medidas de licenciamento automtico
Medidas tcnicas
Fonte: Oliveira (2005).
5.1.1.1 Barreiras tarifrias

As tarifas representam um tipo de barreira comercial cujo objetivo proteger o mercado
domstico. Podem ser tarifas especficas, que so fixas e cobradas por unidade de bem
importado, tarifas sazonais, que variam com o perodo do ano, e tarifas ad valorem, que
so cobradas como uma frao do valor dos bens importados.
No caso do melo nacional destinado aos Estados Unidos, h taxao de 31,5%, exceto no
perodo compreendido entre 1 de dezembro e 31 de maio, em que a fruta livre de
imposto de importao sob o Sistema Geral de Preferncia (SGP). Para a banana, as barreiras
tarifrias tambm representam uma sria dificuldade. No fim de janeiro de 2006, a Unio
Europia divulgou que devem aumentar a atual tarifa de 75 euros/tonelada, para 230
euros/tonelada para a banana proveniente de regies fora das antigas colnias da frica,
Caribe e Pacfico.
Convm destacar que com os resultados alcanados na Rodada do Uruguai, como reduo
de tarifas, aperfeioamento dos instrumentos de defesa comercial e medidas
antidumping, entre outras, as barreiras no-tarifrias ganharam maior importncia em
relao s tarifrias.
58
5.1.1.2 Barreiras no-tarifrias

Os regulamentos impostos pelas barreiras no-tarifrias influenciam na reduo de
competitividade externa, uma vez que o exportador precisa adaptar seu produto s exigncias
do pas importador, o que gera custo adicional, que poder se transformar em efetivo
protecionismo entrada em determinados mercados.
As restries no tarifrias surgem como conseqncia de regulamentos e inspees
excessivamente rigorosos e da falta de transparncia dos mesmos. Os governos justificam
tais barreiras afirmando que em razo dos riscos e incertezas do setor, necessrio haver
uniformidade no abastecimento, evitando-se, dessa forma, crises geradas por excesso ou
falta de produto. As principais barreiras no tarifrias impostas s frutas brasileiras so as
seguintes:
Medidas de controle de preos tm o objetivo de sustentar os preos domsticos
quando o preo de importao inferior ao interno;
Medidas financeiras regulam o acesso e o custo do cmbio exterior para importaes
e define as condies de pagamento;
Medidas de financiamento automtico envolvem o licenciamento automtico e
monitoramento de importaes visando evitar uma onda de importaes no pas; e
Medidas tcnicas so constitudas de normas e regulamentos tcnicos sanitrios e
fitossanitrios, visando proteo da sade animal e vegetal.
As exportaes brasileiras de frutas so altamente prejudicadas pela aplicao de
regulamentos fitossanitrios. Obter autorizao de importao para esses produtos envolve
um processo longo e custoso. Aps a autorizao da importao, as frutas ainda ficam
sujeitas a inspeo rigorosa nas duas pontas do processo de exportao, uma vez que as
inspees so realizadas no pas exportador e na entrada do pas importador.
De modo geral, as frutas esto sujeitas a mecanismos de proteo no-tarifrios mltiplos e
generalizados, como aplicada pela China e Coria. So utilizados regimes de quarentena,
inspees na origem e destino, certificaes sanitrias e de qualidade, tratamentos especiais,
alm de exigncias relativas embalagem e caractersticas especficas dos produtos.
Para a fruticultura brasileira, os mercados que mais apresentam medidas protecionistas so
os Estados Unidos, a Unio Europia e o Japo, embora outros pases tambm adotem esse
procedimento em menor escala.
Estados Unidos
As barreiras sanitrias impostas pelos Estados Unidos vedam a importao da maioria das
frutas brasileiras. Para aquelas que conseguem permisso de entrada, vigora a obrigatoriedade
da obteno de licena prvia pelos importadores.
O departamento de agricultura dos Estados Unidos (USDA) opera de maneira vagarosa e
burocrtica em relao realizao de exames e provas com vistas ao controle de pragas
e doenas e tambm em relao anlise de riscos nas frutas importadas. Esses exames
podem demorar anos para serem realizados, pois existe um grande nmero de produtos
para serem analisados. No caso do mamo papaia, por exemplo, o processo de aprovao
das importaes demorou cinco anos, e mesmo assim as importaes dessa fruta esto
59
sujeitas ao cumprimento de severas condies de cultivo, tratamento, embalagem e

transporte. Os Estados Unidos exigem a sanitizao do campo de cultivo e a utilizao de
armadilhas para a mosca das frutas.
As licenas de importao de frutas so concedidas aos importadores ou corretores residentes
nos EUA. Depois de constatado que o produto admissvel naquele mercado, o importador
dever verificar se o produto est sujeito s marketing orders, mecanismo usado pelo governo
para equilibrar a oferta de produtos de qualidade e proteger tanto o produtor como o
consumidor americano.
As exportaes de frutas ctricas so proibidas para os Estados Unidos sob a alegao de
contaminao pelo cancro ctrico. O figo e o abacate enfrentam restries em decorrncia da
mosca da fruta. As exportaes de mames, exceto do Esprito Santo, so proibidas em razo
da mosca da fruta mediterrnea, a mesma praga que responde pelas dificuldades impostas
ao maracuj, que ainda enfrenta proibies pela alegada ocorrncia de mosca da fruta.
Uma outra dificuldade entrada das frutas brasileiras no mercado americano pode ser
observada pelas exigncias dos tratamentos especiais, e so exigidos para as mangas, por
exemplo, um tratamento de mergulho em gua quente e um certificado com os dizeres:
USDA APHIS treatment with hot water.
A ma uma das principais frutas brasileiras exportadas para os Estados Unidos, mas sua
entrada est restrita aos portos do Atlntico Norte. Alm disso, as autoridades requerem
que as mas recebam um tratamento especial a frio, antes de serem embarcadas.
No caso das laranjas, abacates e frutas secas so aplicados os padres de qualidade e
tamanho (grade standard).
Conclui-se que, considerando as elevadas taxas de importao, o sistema de preo de
entrada e a licena prvia de importao, o setor de frutas um dos mais protegidos contra
as importaes, o que explica a grande dificuldade para a entrada de frutas brasileiras no
mercado norte-americano.
Unio Europia
De acordo com o regime de importao da Comunidade Europia, a emisso de licena de
importao no-automtica s requerida para as importaes sujeitas a restries
quantitativas, medidas de salvaguarda ou monitoramento. No caso da importao de frutas,
a Comisso Europia indica que esses produtos esto sujeitos licena de importao com
o objetivo de melhorar a administrao da organizao do mercado e para fins estatsticos.
No caso da Unio Europia ainda persistem, em diversos graus, diferenas e procedimentos
entre os estados membros, alm de uma vasta legislao ambiental com nfase em
certificao ISO de qualidade, produo integrada e outras presses das entidades comerciais
privadas.
A Comunidade Europia tambm dispe de regulamentao que autoriza, sob determinadas
condies, os estados membros a aplicarem direitos de importaes suplementares no setor
de frutas. O dispositivo legal o Regulamento (CE) n 1555/96 da Comisso de 30 de julho
de 1996 que estabelece as normas de execuo do regime relativo aplicao dos direitos
de importao adicionais no setor das frutas. Esse regulamento vem sofrendo alteraes
sucessveis, mas que no alteram o conceito fundamental de exercer o direito de sobretaxar
as importaes.
60
Os produtores brasileiros tm se preparado para atender s exigncias do mercado norteamericano e europeu, aderindo s normas estabelecidas para a PIF. Um exemplo das
exigncias da Unio Europia caracterizou-se na proibio das exportaes de ma
produzidas pelo sistema convencional, a partir de 2003. Atualmente, na Sua e na
Dinamarca, quase j no existem mercados para frutas produzidas no sistema convencional,
demonstrando a importncia dos produtores nacionais aderirem Produo Integrada de
Frutas.
Como o mercado europeu importa maior volume de frutas, em torno de 65% do total
exportado pelo Brasil, a PIF mostra uma maior aderncia s exigncias europias. Esse fato
no significa que os produtores brasileiros que aderem PIF no se preocupem com as
exigncias norte-americanas, que, na realidade, so maiores que as europias, tanto para
o processo produtivo como para as fases ps-colheita. Por exemplo, no caso da manga, os
Estados Unidos exigem que a fruta esteja 50% vermelha, enquanto a Unio Europia exige
25%. Para atender aos dois mercados, torna-se necessrio proceder a uma separao da
fruta em lotes, preparados com as exigncias de cada um.
Japo
O Brasil ainda no tem acesso ao mercado japons, pois as normas e os regulamentos so
bastante rigorosos e somente com a comprovao de ausncia de pragas julgadas
quarentenrias pelo Japo, alm da padronizao de qualidade rigorosa, o Brasil passar a
participar desse importante mercado. Somente em 2004, o Pas obteve autorizao para a
exportao de mangas, mas s da variedade Tommy Atkins.
De acordo com a legislao japonesa, a importao de frutas requer um certificado
fitossanitrio emitido pela autoridade competente do pas exportador. Alm dessa exigncia,
as frutas s podem ser importadas por portos especficos.
O Japo probe a entrada no pas de frutas provenientes de regies com incidncia de
pragas e doenas no existentes no Japo. Tal medida abrange a maioria das frutas nacionais,
exceto o abacaxi, sob a alegao de incidncia da mosca das frutas do mediterrneo, que
atacam a manga, o mamo e a ma, e da mariposa Codling, que incide sobre a ma.
A poltica japonesa de certificao do tratamento adequado contra pragas e doenas exige
uma avaliao de conformidade individualizada para cada produto, mesmo no caso de
espcies similares e a despeito da existncia de evidncia cientfica, mostrando que o
tratamento usado em determinada variedade pode, muito facilmente, ser estendido s
demais. Desse modo, de acordo com o sistema japons, a importao de uma nova variedade
de fruta necessita de testes cientficos adicionais, o que encarece e retarda a importao.
Outro problema refere-se falta de transparncia em relao aos procedimentos de
quarentena. Os regulamentos exigem que as frutas sejam fumigadas caso se constate que
o referido carregamento contenha insetos vivos, independentemente do fato desses insetos
existirem no Japo. O sistema de quarentena japons, alm de aumentar o tempo de
desembarao das importaes, afeta significativamente a qualidade das frutas.
O desenvolvimento de negociaes internacionais abrangentes constitui-se no meio mais
adequado para a abertura dos mercados agrcolas, atrelado reduo do conjunto de
prticas protecionistas que distorcem os mercados agrcolas mundiais. Atualmente, o Brasil
negocia em trs grandes frentes: nas rodadas multilaterais da Organizao Mundial de
61
Comrcio (OMC), nas negociaes para a criao da rea de Livre Comrcio das Amricas
(Alca) e nas rodadas preliminares para o Acordo de Livre Comrcio Mercosul/Unio Europia.
5.1.2 Produo Integrada de Frutas (PIF)

O aumento das exigncias dos consumidores europeus e norte-americanos quanto
segurana dos alimentos provocou mudanas no ambiente institucional e organizacional
do Brasil, dado que esses mercados so os principais importadores das frutas brasileiras.
Entre tais mudanas, destaca-se a implementao da Produo Integrada de Frutas (PIF).
A PIF surgiu a partir das demandas reais de satisfazer s necessidades da sociedade, no
que se refere produo de alimentos de qualidade, gerao de empregos no campo
para populao de baixa renda e escolaridade e reduo de xodo rural para as cidades
grandes.
A prtica da Produo Integrada de Frutas procura refletir a gesto ambiental das atividades
agrrias de forma sustentvel, estabelecendo normas que assegurem uma cuidadosa
utilizao dos recursos naturais, minimizando o uso de agrotxicos e demais insumos. A PIF
prope o acompanhamento da cadeia produtiva e da ps-colheita, orientados produo
de produtos agrcolas de qualidade internacional que atendam s necessidades e exigncias
do consumidor final, propondo um conjunto de boas prticas agrcolas a serem estabelecidas
em normas e procedimentos.
Os produtos elaborados conforme as normas de produo integrada elegem as melhores
alternativas de produo e tcnicas para monitoramento ambiental, assegurando um menor
risco de contaminao direta e indireta, alm de proporcionar uma diminuio gradativa
dos custos de produo.
Entre as vantagens econmicas advindas do PIF pode ser citada a minimizao de custos
de produo decorrentes de desperdcios e usos de insumos agrcolas. O programa PIF no
Brasil segue todas as normas do Codex Alimentarius para o limite mximo de resduos de
defensivos para a produo de frutas.
Na prtica, observa-se que desde que foi implantada, a PIF do Brasil permitiu uma reduo
de 40% nos custos de produo de ma e 44% nos de mamo. Tal reduo deve-se,
principalmente, diminuio da aplicao de defensivos qumicos nos pomares, conforme
apresentado na Tabela 38.
Tabela 38. Brasil: indicador
es de rreduo
eduo de agr
oqumicos em fr
utas pr
oduzidas no
indicadores
agroqumicos
frutas
produzidas
sistema PIF
centagem)
PIF,, em 2004 (per
(percentagem)
Tipo
Inseticidas
Fungicidas
Herbicidas
Fonte: Embrapa (2004).
62
Ma
25,0
76,0
-
Manga
43,3
60,7
80,0
Uva
53,0
43,3
60,5
Mamo
30,0
67,0
29,5
Melo
20,0
10,0
-
Uma outra vantagem do sistema PIF reside na crescente procura pelo consumidor de produtos
reputados como mais saudveis, os quais podem ser identificados pela sociedade por meio
dos selos de certificao de qualidade. As frutas das reas que estiverem de acordo com o
programa PIF recebero um selo oficial que tem respaldo do MAPA e do Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO).
A execuo de todo o sistema PIF garante a rastreabilidade do produto por meio de um nmero
identificador estampado no selo. Esse nmero indica os registros obrigatrios das atividades
realizadas durante a produo e as condies em que as frutas foram transportadas, processadas
e embaladas. Portanto, as frutas podero ser identificadas desde a produo at a
comercializao, permitindo a identificao de produtos de baixa qualidade, os quais so
descartados ou destinados a mercados menos exigentes. O processo tambm identifica os nveis
de resduos de agrotxicos nas frutas que possam vir a comprometer a sade do consumidor.
Torna-se muito importante a divulgao do Programa de Produo Integrada de Frutas no
Brasil, visando a uma maior adeso de produtores de frutas e a um maior empenho para o
reconhecimento do selo desse programa nos mercados externos e internos.
5.1.3 TTributao
ributao
No ambiente institucional da fruticultura, a questo da tributao assume grande importncia.
A Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Fruticultura do MAPA, em sua agenda de trabalho
2005/2006, relatou que alm de um sistema de arrecadao que cujos impostos incidem
em cascata, o sistema tributrio nacional tem problemas como bi-tributao, bases de
clculos imprprias, cobranas de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de
Servios (ICMS) sobre frutas destinadas industrializao e in natura e sobre o frete desses
produtos.
Grande parte desses encargos so debitados antes mesmo da venda da produo, pois os
mesmos fazem parte dos custos e despesas de produo. A ttulo de exemplo, a Tabela 39
indica a carga tributria que incide sobre a ma, manga e melo.
Tabela 39. Brasil: car
ga tributria sobr
e ma, manga e melo, em 2001 (per
centagem
carga
sobre
(percentagem
sobre o faturamento)
Tipo de tributao
Tributos indiretos no custo e despesas
Tributos sobre a venda
Tributos sobre o lucro
Total
Ma
19,62
12,90
5,69
38,21
Manga
18,00
4,56
3,40
25,96
Melo
17,00
5,67
2,80
25,67
Fontes: ABPM, Profrutas.

Elaborao: MAPA, Grupo de Trabalho de Frutas (2005).
5.1.4 Acesso e disponibilidade ao crdito

Os principais motivos para a baixa utilizao dos recursos financeiros disponibilizados pelos
agentes financeiros so:
Desconhecimento dos produtores quanto existncia das linhas de crdito;
63
Receio, de alguns produtores, em no cumprir o compromisso assumido com o banco; e

Dificuldades de alguns produtores, notadamente dos pequenos, em atender s garantias
exigidas pelos agentes financeiros para concesso do crdito.
Em geral, as linhas de crdito disponibilizadas pelos bancos no so dirigidas a um produto
especfico. No entanto, existem particularidades a serem obedecidas em cada situao. No
caso dos produtores de frutas, as principais modalidades de crdito disponibilizadas so as
seguintes:
Financiamento de custeio: esta modalidade destina-se a financiar a pesquisa ou a produo
de mudas ou sementes fiscalizadas ou certificadas. A taxa de juros efetiva de 8,75%
a.a. e o prazo para pagamento varia de acordo com o ciclo das atividades financiadas.
O pagamento ocorre em 90 dias aps o trmino da colheita; e
Financiamento de investimento: os objetivos dessa modalidade de crdito so modernizar
os pomares, por meio da renovao do parque de mquinas, correo do solo, construo
de armazns e melhoria tecnolgica. As taxas de juros so fixas e o prazo para pagamento
varia de 5 a 12 anos.
O acesso ao crdito essencial para o desenvolvimento da competitividade do produtor de
frutas. Uma alternativa para facilitar o acesso ao crdito para financiamentos de custeio e
investimento para os produtores de frutas o estabelecimento de convnios de colaborao
entre os produtores, as agroindstrias e os agentes financeiros. As vantagens dessa parceria
encontram-se apresentadas no Quadro 6.
Quadro 6. Brasil: vantagens de convnios entre produtores, agroindstrias e bancos,
para financiamento da produo de frutas
Item
Limite de crdito
Descrio
R$ 200 mil para investimento individual ou R$ 600 mil para
contratao coletiva, independentemente de outros
emprstimos.
Taxa de juros (% a.a.)
8,75% aa em operaes com recursos do BNDES.
Prazo mximo de pagamento (anos) Prazo de oito anos, com at trs de carncia. Amortizaes
semestrais ou anuais, de acordo com o fluxo de receitas da
propriedade.
Principais itens financiveis
Investimentos fixos e semifixos relacionados com implantao ou
melhoramento de espcies frutferas e em projetos de
agregao de valor.
Fonte: Adaptado de MAPA (2005).
Esse convnio beneficiaria todo o sistema agroindustrial da fruticultura. Entre outras

vantagens, pode ser citada a reduo da flutuao de preos e estabilizao da
oferta de insumos, a garantia de suprimento das matrias-primas destinadas
industrializao e, como conseqncia, o aumento da competitividade das cadeias
produtivas de frutas.
64
5.2 Gerao e adoo de tecnologia

A tecnologia um outro fator importante e decisivo para a competitividade das frutas
brasileiras. As frutas selecionadas para esse estudo tm sido objeto de inovaes tecnolgicas
importantes. Esse fato tem contribudo para elevar a competitividade do setor produtivo de
suas respectivas cadeias produtivas.
No setor de produo de frutas, o melhoramento gentico apresenta-se como o setor mais
importante em termos de tecnologia, pois dele depende o desenvolvimento de variedades
mais produtivas e resistentes s pragas, s doenas, ao frio e seca, afetando diretamente
a competitividade das frutas.
O fornecimento de novas variedades fundamental para conquistar mercados. Por exemplo,
no caso da uva, os pases nrdicos e o Reino Unido no consomem mais uva com semente.
No caso da manga, o crescimento das variedades Kent e Keitt na Frana e no Reino Unido
j bastante expressivo.
O melhoramento gentico das variedades existentes pode tambm contribuir para melhorar
a qualidade das frutas, cujo desenvolvimento est orientado no sentido de obter mas
com tamanho e colorao adequada s exigncias do mercado externo, mamo com textura
mais resistente, mangas com colorao mais intensa, uvas sem semente, etc.
O Brasil tem avanado no melhoramento gentico de algumas frutas. A ma um bom
exemplo. Existem atualmente algumas novas variedades testadas e aprovadas e que se
encontram a disposio dos produtores. Esse o caso, por exemplo, da variedade Castel
Gala, mais resistente ao frio. No entanto, ainda existem muitas carncias que a pesquisa
gentica e a biotecnologia precisam resolver, como, por exemplo, o caso da goiaba do Vale
do So Francisco, cuja rea plantada foi reduzida em 50% em razo do ataque de uma
espcie de nematide.
O melhoramento e a obteno de novas variedades de frutas, associadas irrigao, tm
permitido estender o perodo de produo para praticamente todo o ano, para as principais
frutas comerciais.
O Brasil tem tecnologia e conhecimento para avanar ainda mais no desenvolvimento de
novas variedades de frutas, mesmo sendo esse um processo lento e exigente em recursos
financeiros.
No caso da tecnologia de ps-colheita os resultados so mais imediatos. Entre os avanos
realizados pelas Instituies de Pesquisa, destacam-se: 1) o desenvolvimento de embalagens
de transporte que esto reduzindo as significativas perdas durante o transporte e
armazenamento das frutas e 2) o estabelecimento de padres de classificao, visando
agilizar e tornar mais eficiente o processo de comercializao das frutas e a 3) industrializao
da produo.
No caso das novas embalagens, o processo de adoo pelo produtor de frutas est ocorrendo
de forma lenta, porm contnua. Muitas frutas ainda so transportadas em embalagens de
madeira e em caminhes abertos, sem refrigerao. As operaes de carga e descarga so
realizadas caixa por caixa, com a ocorrncia de elevadas perdas de produto e de tempo.
Esse quadro geral vigente na maioria dos entrepostos mostra-se inadequado diante do novo
contexto ditado pelo avano da aplicao da logstica movimentao e transporte de
cargas paletizadas, cujo objetivo atender s exigncias crescentes dos mercados de consumo
por produtos de melhor qualidade.
65
Muito provavelmente a adoo de sistemas de paletizao de cargas estimular a mudana

em direo de melhores embalagens, em razo da necessidade de padronizao e adequao
das embalagens a esse sistema. Os produtos importados obedecem a esse modelo logstico,
que tambm vem sendo adotado por grandes redes de supermercados em seus centros de
distribuio.
Os produtores devero assimilar essas mudanas ao longo de algum tempo, pois o mercado
nacional dispe de equipamentos de baixo custo, acionados manualmente para
movimentao de cargas unitizadas. Todavia, o maior esforo dever ser feito no interior
dos entrepostos a fim de se absorver essa forma de operao logstica. Encontra-se em
implantao um projeto-piloto voltado para o atendimento de pequenos e mdios
supermercados, mediante a implantao de uma central de consolidao de cargas unitizadas
no entreposto de So Paulo. A viabilizao desse projeto fornecer o conhecimento necessrio
para a criao de um novo modelo de comercializao de produtos frescos, favorecendo os
pequenos e mdios varejos.
A padronizao das frutas tambm um ponto importante a ser observado. Esse
procedimento determina os critrios e normas para a classificao de frutas, servindo como
linguagem nica e referencial para todos os agentes da cadeia produtiva. A inexistncia de
uma linguagem nica e universal, com base em critrios objetivos e caractersticas
mensurveis, gera dificuldades para a transparncia no comrcio, impedindo a
comercializao distncia, ou seja, sem a presena fsica do produto.
Uma dificuldade para o avano desse sistema diz respeito inexistncia de mquinas
classificadoras de melhor desempenho para um maior nmero de produtos frescos. Os
equipamentos existentes no mercado nacional so destinados somente classificao por
tamanho e para produtos de textura dura, enquanto em outros pases existem equipamentos
com dispositivos de proteo contra danos mecnicos para produtos de textura mais tenra,
operados por meio de computadores dotados de sensores ticos para seleo de cores e
ajustveis deteco de defeitos, classificando as frutas automaticamente, com altos
rendimentos.
Em virtude do elevado custo, equipamentos desse tipo tm sido importados somente por
produtores altamente capitalizados ou por associaes ou cooperativas com alta escala de
produo. Possivelmente, a indstria nacional poder em breve desenvolver equipamentos
nesta linha, em face das perspectivas promissoras desse mercado. As associaes de
produtores podem ser o caminho para a viabilizao desse novo tipo de agronegcio, por
meio da montagem de unidades de classificao, embalagem e comercializao nas regies
produtoras. Sem equipamentos adequados, a custos acessveis, os volumes de produtos
classificados que chegam aos mercados dever ser inferior ao desejado.
No que diz respeito industrializao, importante ressaltar que os investimentos financeiros
necessrios no so elevados e o produtor pode se capacitar rapidamente para verticalizar
sua produo. A literatura relata que produtores que assumiram tambm o segmento
industrial, industrializando parte ou toda a produo, mudaram a forma de gerenciar a
produo rural. Isto ocorreu em decorrncia das mudanas no ambiente de trabalho, uma
vez que passaram a tratar com um pblico diferenciado e tiveram de se adaptar a uma
nova realidade.
Agregar valor s frutas in natura pode representar o caminho para a sustentabilidade de
muitas propriedades rurais. Por esse fato, importante que as instituies responsveis
realizem aes que permitam aos produtores transformar seus produtos ou dar-lhes a
qualidade exigida pelos mercados consumidores.
66
A seguir so apresentadas algumas inovaes tecnolgicas para as principais frutas nacionais.
5.2.1 Ma
Para a ma, uma inovao tecnolgica importante foi o desenvolvimento de uma nova
variedade da fruta, conhecida como Castel Gala, mais resistente ao frio no perodo de
brotao.
A vantagem que a variedade atual, a Gala Standard, exige 700 horas de frio no inverno
para brotar, enquanto a nova variedade requer 400 horas, podendo ser plantada em regies
mais quentes. Com isso, os frutos podem ser colhidos at quatro semanas antes da variedade
convencional, perodo em que o mercado oferta somente produo do ano anterior
armazenadas em cmaras frias. Em geral, mas recm-colhidas e comercializadas do
Natal ao fim de janeiro tm preos maiores que os obtidos a partir da colheita da variedade
Gala, colhida de fevereiro em diante.
5.2.2 Mamo
Esto sendo realizadas pesquisas para melhoramento do mamoeiro via modificaes
genticas. O impacto de uso comercial da biotecnologia significativo, uma vez que a rea
estimada de cultivos transgnicos alcanou 67,7 milhes de hectares em 2005. O caso do
mamo papaia resistente ao vrus da mancha anelar representa um caso bem sucedido do
uso dessa tecnologia.
O vrus da mancha anelar extremamente forte. Em Pernambuco, por exemplo, a doena
foi responsvel por uma reduo aproximada de 70% na produo, 60% no nmero de
frutos por planta e 20% no peso mdio dos frutos da planta. Em So Paulo, a doena
provocou o desaparecimento quase total da cultura. Esse quadro justificou o alto grau e a
rapidez na adeso tecnologia, chegando a 76% no segundo ano de lanamento da
primeira variedade transgnica.
A variedade transgnica, conhecida como Rainbow, um fruto doce e com a polpa
amarelada, caractersticas desejadas pelos consumidores de mercados exigentes como o
americano e o canadense. Nesses pases, o preo determinado pela qualidade dos frutos,
no importando se eles foram produzidos por variedades transgnicas. O Brasil o maior
produtor de mamo papaia do mundo, porm exporta apenas cerca de 1% da produo.
Outra inovao tecnolgica importante para o mamo so os gentipos melhorados, os
quais visam preservar as qualidades ps-colheita da fruta, como o aroma, o sabor, a cor e a
textura.
Os frutos frescos so ricos em vitamina C, carotenides (provitamina A), sais minerais e
carboidratos, e so apreciados por suas excelentes propriedades sensoriais, em particular
por sua cor, aroma e sabor. Durante o processo de amadurecimento do mamo, ocorrem
transformaes na sua composio que se traduzem em mudanas na colorao, aroma,
sabor e textura desses frutos.
Do ponto de vista comercial, tais alteraes so indesejveis, pois a extica colorao das
frutas tropicais extremamente apelativa e indutora de consumo, alm disso, as cores
servem como critrio na avaliao visual utilizada pelos consumidores para determinar se
tais produtos esto ou no maduros.
67
A pesquisa do mamo no Brasil tem trabalhado no sentido de desenvolver novas variedades

sem, contudo, alterar e se possvel, melhorar, os atributos sensoriais da fruta. Na Bahia, a
EMBRAPA Mandioca e Fruticultura possui um Banco Ativo de Germoplasma com vistas
obteno de material com caractersticas agronmicas e comerciais promissoras. Procura-se
estudar o aspecto sensorial e as principais caractersticas qumicas e fsico-qumicas, na
tentativa de identificar aqueles de melhor qualidade para aproveitamento como fruto fresco
ou para o processamento.
5.2.3 Manga
Para a manga, uma inovao tecnolgica importante o desenvolvimento de variedades
mais adaptadas ao gosto do consumidor. Atualmente, a comercializao da manga no
mercado interno brasileiro centraliza-se em uma nica variedade, a norte-americana Tommy
Atkins, que representa 79% da rea plantada no Brasil.
Essa variedade muito produtiva e apresenta uma colorao vermelha intensa, e por esse
motivo escolhida pelos produtores para seus plantios. Porm, apresenta-se pobre nos
atributos de qualidade de polpa, como sabor, teor de acar e ausncia de fibras. O ndice
de 17% de acar considerado um grande problema para o crescimento do consumo
desta variedade.
A pesquisa brasileira vem trabalhando h cerca de 20 anos em busca de uma variedade
que rena a maioria dessas caractersticas agronmicas da planta e qualitativas do fruto,
estando em fase final o desenvolvimento de variedades com caractersticas de resistncia a
doenas, como odio e antracnose, alm da alta produtividade da planta e excelente qualidade
do fruto. A nova variedade tem polpa totalmente sem fibra e 21% de acares.
Uma outra tecnologia que tem crescido de importncia para as frutas em geral o
processamento mnimo. Um dos objetivos dessa tecnologia estender a vida de prateleira
de alimentos, permitindo sua melhor distribuio. Tal tecnologia encontra demanda de
consumo pela convenincia de preparo e utilizao e pela forma mais atraente de
apresentao do produto. O processamento mnimo tem conduzido muitos produtores rurais
ao sucesso, permitindo que eles entreguem seus produtos diretamente s redes de
supermercados, aos restaurantes, aos hotis e s lanchonetes, evitando intermedirios.
Deve-se considerar que o emprego do processo de conservao de manga cria uma nova
alternativa para o surgimento de pequenos e mdios negcios agroindustriais. Sua utilizao
pode permitir a comercializao dos excedentes de safra da manga que no se enquadram
nos padres de comercializao da forma in natura, quanto s caractersticas de peso e
tamanho. Salienta-se que o processamento, alm de agregar valor ao produto, cria uma
alternativa de gerao de emprego e renda, fixando o homem no campo pela melhoria da
qualidade de vida.
Uma outra vantagem consiste na obteno de produto com estabilidade organolptica e
microbiolgica mais longa. O produto processado possui boa aceitao pelo consumidor
quanto ao sabor, cor e textura. A tecnologia empregada simples, de baixo custo e facilmente
adaptvel a diferentes escalas industriais.
68
5.2.4 Banana
Para a banana, as principais inovaes tecnolgicas esto relacionadas variabilidade
gentica e ao melhoramento da bananeira, sobretudo no que se refere aos aspectos
fitossanitrios.
Alm da falta de resistncia s principais doenas e pragas, a maioria das variedades
comerciais pouco produtiva (rendimento inferior a 16 t/ha) e de porte alto. Alm das
doenas que provocam grandes perdas na produo, pelo uso de variedades suscetveis, a
recente introduo de uma nova doena (Sigatoka negra) na Regio Amaznica poder
aumentar ainda mais os danos bananicultura nacional.
A Sigatoka negra a mais grave doena da bananeira no mundo, implicando aumento
significativo de perdas, que podem chegar a 100% da produo na qual prticas de controle
no forem adotadas. Outro efeito imediato provocado pela presena dessa doena o
aumento dos custos de controle e de produo. Esse fato ocorre em razo, basicamente, do
maior nmero de aplicaes anuais de fungicidas, requeridas para o controle da Sigatoka
negra. Na Amrica Central, as aplicaes podem chegar a ser quatro vezes mais numerosas
do que as utilizadas para controlar a Sigatoka amarela. Outro fator agravante o aumento
do espectro de variedades atingidas pela doena.
De modo geral, as pragas e doenas so responsveis por severas perdas na produo de
banana, podendo atingir at 100%, dependendo das condies climticas, da suscetibilidade
da variedade utilizada e do nvel de tecnologia adotado. A melhor alternativa para esses
problemas a busca de novas cultivares resistentes a doenas e tolerantes broca e aos
nematides. O melhoramento gentico uma alternativa importante no auxlio a resoluo
deste problema.
Uma outra forma de se utilizar a tecnologia para o controle dessa doena consiste no uso
de variveis climticas, como mecanismo de auxlio ao controle realizado tradicionalmente.
Tal controle pode ser potencializado com o monitoramento de parmetros climticos,
funcionando como um sistema de pr-aviso ao produtor, identificando o momento mais
adequado para realizar as aplicaes de fungicidas.
A reduo do porte e do ciclo produtivo da banana tambm tem sido trabalhada pelas
instituies de pesquisa, assim como a questo da produtividade, especialmente para a
variedade Prata. Vale dizer que, mesmo na ausncia das principais doenas, essa cultivar
pouco produtiva.
A banana um exemplo de fruta com expressiva importncia econmica e alto potencial
de crescimento, tanto no mercado interno, como no externo, porm, com baixo ndice de
incorporao de tecnologia nos processos de produo e, sobretudo, em tecnologias de
ps-colheita.
5.2.5 Melo
O melhoramento gentico do melo contribuiu decisivamente para a insero dessa fruta
no mercado internacional. O desenvolvimento de variedades com polpas mais grossas,
aparncia mais uniforme e sabor mais agradvel, caractersticas exigidas pelos consumidores
internacionais, esto entre os resultados deste melhoramento gentico.
69
As transformaes nas caractersticas da fruta somente foram possveis, aps um intenso e

demorado trabalho de pesquisa em biotecnologia. Como resultados dessas pesquisas, a
arquitetura das plantas foi alterada, as folhas tornaram-se mais eretas e a densidade de
plantas por rea aumentou. Alm dessas alteraes, a maturao das plantas tornou-se
mais uniforme, o que possibilitou uma colheita de frutos mais homogneos.
Outras duas caractersticas importantes j incorporadas nas variedades de melo so o teor
de slidos solveis, que no deve ser inferior a 10% e a textura ou firmeza da polpa, que
indica a resistncia ao transporte e a possibilidade de maior vida de prateleira. Essas
caractersticas tambm so determinantes para a tender s exigncias do mercado externo.
5.3 Custos de produo

Apesar da importncia dos custos de produo para a competitividade das frutas brasileiras,
nem sempre eles so devidamente identificados pelos produtores, especialmente os pequenos,
como um fator relevante. Em muitos casos, no existe sequer registro desses valores. Por
esse motivo, muitos dos produtores perdem a referncia da evoluo de seus custos e,
conseqentemente, a possibilidade de reduzir itens que comprometam o desempenho da
atividade.
As informaes da Tabela 40 apresentam os custos de produo para quatro frutas desse
estudo. importante considerar que a metodologia adotada para o clculo dos custos de
produo considera trs fases principais: os trs primeiros anos so considerados como uma
fase improdutiva, os trs anos seguintes como a fase de produo crescente e do stimo
ano em diante, como uma fase de produo estvel. Tambm no foram includos os
encargos financeiros que incidem sobre as atividades de custeio e investimento.
Tabela 40. Brasil: custos de pr
oduo de ma, mamo, manga e banana, em 2003
produo
(R$ por kg)
Custos de produo
Custo (R$ por tonelada)
Custos ps-colheita
Transporte at o packing-house
Descarregamento
Beneficiamento
Embalagem
Perdas
Comisso do packing-house
Custos de comercializao
Transporte
Descarregamento
Comisso atacadista
Ma
201
Mamo
166
Manga
476
Banana
206
1,547
0,005
0,263
0,167
0,139
0,170
0,009
0,043
0,035
0,157
0,032
0,014
0,016
0,007
0,075
0,279
0,107
0,107
0,015
0,007
0,030
0,078
0,085
0,043
0,095
0,011
0,225
0,127
0,021
0,088
0,071
0,013
0,172
0,033
0,009
0,068
Fonte: Agrianual (2005).
A Tabela 41 apresenta os custos de produo para 1 hectare de melo, utilizando irrigao

por gotejamento.
70
Tabela 41. Cear: custos de pr

oduo de melo, em 2003 (R$ por hectar
e)1
produo
hectare)
Item
Insumos
Mecanizao
Mo-de-obra varivel
Custos de administrao
Equipamento de irrigao
Juros sobre custeio
Total
Valor
11.387,78
300,00
1.440,00
656,39
227,50
382,89
14.394,56
Participao (%)
79,11
2,08
10,00
4,56
1,58
2,66
100,00
Fonte: Secretaria de Agricultura e Pecuria do Estado do Cear (Seagri)/CE (2006).

Nota: 1 Produtividade mdia de 21,49 toneladas por hectare.
Em relao aos custos para exportao, apresentado, a ttulo de exemplo, o caso do

mamo papaia. O preo do fruto no mercado externo envolve principalmente a comisso
sobre a venda, o preo do frete internacional (areo ou martimo) e as despesas de
comercializao, relacionadas ao manuseio da fruta, frete at o armazm do importador e
tarifas de exportao. O transporte areo fica em mdia US$ 1,40/kg, incluindo o custo dos
contineres de US$ 0,50 a 0,70 por kg. Quando a fruta embarcada em pores de navios,
o custo do transporte fica em torno de US$ 0,20/kg.
Apesar de o preo ser menor para a comercializao nos pores de navios, esse sistema
considerado problemtico, pois exige um programa de logstica muito bem estruturado,
uma vez que os pores so muito grandes, comportando milhares de toneladas, e o aluguel
do navio parado muito caro.
71
72
6 Cenrios e Metas no Horizonte at

2015
6.1 Mercado interno

O Brasil, apesar de ser considerado grande produtor de frutas, ocupando a terceira posio
na produo mundial, possui baixo consumo per capita de frutas frescas. De acordo com
informaes do Ibraf (2004), o consumo nacional encontra-se em torno de 57,0 kg/ano,
valor considerado baixo em relao a outros pases como a Espanha (120,0 kg/ano),
Alemanha (112,0 kg/ano), Estados Unidos (67,4 kg/ano) e Japo (61,8 kg/ano). Cabe destacar
que a Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda um consumo de 146 kg de frutas/
ano.
O baixo consumo est relacionado a dois fatores principais: o econmico e o cultural.
Econmico, em razo do baixo poder aquisitivo de uma parte significativa da populao
brasileira, e cultural, em decorrncia da falta de hbito do brasileiro em incluir as frutas em
suas refeies. No entanto, essa situao vem gradativamente sofrendo alteraes, e a o
consumo de frutas frescas vem aumentando, tanto no mercado domstico como o destinado
ao mercado no internacional. Cardoso e Souza (2000) relatam trs possveis fatores
responsveis pelo aumento de consumo:
O crescimento da produo de frutas, o que tem ocorrido nos mercados interno e externo;
O aumento da renda em alguns pases consumidores; e
A crescente preocupao dos consumidores com uma dieta mais saudvel, fato observado
em todo o mundo.
Um outro fator que tem contribudo para o crescimento do consumo de frutas a busca
crescente por alimentos convenientes, de fcil manuseio e rpido preparo e que, sobretudo,
atendam s necessidades bsicas de nutrio. O consumo de frutas frescas enquadra-se
perfeitamente nesse contexto.
As alteraes demogrficas e socioeconmicas que vm ocorrendo no Brasil tambm tm
contribudo para a construo desse cenrio favorvel ao crescimento de consumo das
frutas frescas. De acordo com as projees da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(Pnad), realizada pelo IBGE em 2003, a populao brasileira em 2006 dever ser de 175
milhes, com 90 milhes economicamente ativos.
Nesse contexto, tambm merece ser destacado o crescimento das refeies fora de casa e
a maior participao da mulher no mercado de trabalho. Tais fatores tm contribudo para
aumentar a procura por alimentos mais convenientes e saudveis, como as frutas e seus
derivados.
73
A economia brasileira est retomando, lentamente, capacidade para crescer. As

projees de organismos internacionais, como Banco Mundial e Fundo Monetrio
Internacional (FMI), indicam, de forma conservadora, que o PIB do Brasil poder crescer
entre 4,0% a 4,5% nos prximos dez anos. No de todo improvvel que o ritmo
possa ser at superior a essa taxa: duas restries histricas que vinham travando a
expanso a expanso da economia brasileira a inflao e a fragilidade externa
foram removidas. A acelerao depende da continuidade de reformas endgenas, em
particular a fiscal, que mesmo no sendo triviais, esto longe de ser impraticveis. De
toda maneira, mesmo no cenrio considerado conservador, haveria espao para o
crescimento do mercado domstico de frutas frescas at 2015, visto que o consumo
responde tanto renda quanto ao nvel de emprego.
Alm destes motivos, o consumo de frutas dever ser impactado positivamente pela abertura
de novos mercados, tanto nos pases desenvolvidos, como naqueles de baixa renda per
capita. O cenrio para os prximos dez anos , portanto, favorvel para a expanso da
produo domstica de frutas frescas.
6.2 Mercado externo

Apesar de ser o terceiro maior produtor de frutas frescas do mundo, com uma produo
anual total de 34 milhes de toneladas, o Brasil ainda tem um grande potencial a ser
explorado no mercado internacional. As frutas brasileiras representam apenas 2% do mercado
internacional do setor, que movimenta US$ 21 bilhes ao ano, ocupando o vigsimo lugar
entre os pases exportadores.
A meta do Ministrio da Agricultura, ousada, mas factvel, elevar as exportaes de frutas
frescas para US$ 1 bilho at 2010. Para tanto, o Brasil est investindo em programas de
sanidade, modernizao da produo e marketing. Esses programas foram os grandes
responsveis pelo aumento das exportaes nos dois ltimos anos.
Recentemente, a Agncia de Promoo de Exportaes e Investimento (Apex-Brasil) e
o Ibraf assinaram um acordo de repasse de verba de R$ 13,3 milhes para o setor
desenvolver aes de promoo comercial no mercado internacional de frutas ctricas,
caqui, carambola e outras frutas de clima temperado. O projeto inclui o reincio das
aes de degustao, realizadas em parceria com o grupo Carrefour, em pases como
Itlia, Frana e Argentina.
Mesmo com a perspectiva favorvel de crescimento, importante que o setor de frutas
considere os riscos projetados para cada atividade, em um horizonte at 2010.
Nesse sentido, a Tabela 42 apresenta uma projeo de oferta e demanda para o ano de
2010, que procura avaliar o risco futuro a que os produtores de frutas estariam sendo
submetidos, dada a variao histrica da produo, das exportaes e das importaes e o
comportamento futuro da economia.
74
Tabela 42. Brasil: avaliao de risco de fr

utas para 2010 e 2015, fr
ente cenrios
frutas
frente
econmicos distintos
Produto
Banana
Mamo
Manga
1%
2010
Baixo
Alto
Alto
2015
Baixo
Alto
Alto
Crescimento mdio anual do PIB per capita

4%
2%
3%
2010
2015
2010
2015
2015
2010
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
5%
2010
Baixo
Alto
Alto
2015
Baixo
Alto
Alto
Fonte: Vilela et al. (2007).
Observa-se uma segmentao clara entre o grau de risco futuro de mercado a que esto
sujeitas a banana, mamo e manga. A banana uma cultura com baixo risco futuro de
mercado, pois vem apresentando nos ltimos anos uma taxa de crescimento condizente
com o perfil da demanda interna. O mamo e a manga so culturas que, independentemente
da taxa de crescimento da economia, apresentam alto risco de excesso de oferta no mercado
interno. So culturas cujas taxas de crescimento mdio da produo esto acima do
crescimento das taxas de consumo ou de exportaes. Esse fato significa que, mantendo-se
essa tendncia, poder haver excesso de oferta no mercado interno em 2010. Essas culturas
dependem do aumento forte da renda per capita, acima dos 3% ao ano, para garantia de
mercado consumidor naqueles anos.
Cabe ao investidor e empresrio da fruticultura avaliar cautelosamente os parmetros que
afetam sua sustentabilidade no mercado, realizando um amplo planejamento para o incio
da atividade, assim como um rgido controle de custos na produo, para que os riscos
considerados sejam minimizados a um patamar que lhes permita manter a rentabilidade do
negcio.
De qualquer forma, as projees de demanda de frutas para os prximos anos indicam um
crescimento nos mercados interno e externo, abrindo espao para um aumento na oferta
de frutas. Para dar suporte ao aumento de produo, estima-se uma disponibilidade de
mais de 5,5 milhes de hectares irrigveis somente na regio Nordeste, dos quais cerca de
4 milhes no Vale do Rio So Francisco.
No que se refere ao mercado externo, o comportamento recente do consumo per capita de
frutas no mundo um bom indicador das perspectivas de seu consumo. Tais indicadores
revelam sucessivos crescimentos de consumo para as frutas tropicais, confirmando as
tendncias de crescimento.
So apresentadas a seguir as principais tendncias para as frutas nacionais consideradas
nesse estudo. Tomou-se, em primeiro lugar, projees realizadas pela FAO para o perodo
at 2010. Ressalta-se que as projees para o mamo e para a manga foram atualizadas
pela FAO para at 2014, no documento Situao atual e projees de mdio prazo para
frutas tropicais, de abril de 2007. Tal atualizao apresentada nas tabelas 45 e 46.
A ausncia de estudos mais completos de avaliao de mercados para os demais produtos
no impede que se tracem consideraes sobre diferentes, e possveis, trajetrias para a
produo futura de banana, ma e melo. Foram construdos, visando cobrir essa lacuna,
pelo menos dois cenrios at 2015 para a produo das frutas estudadas. O primeiro cenrio
considera a projeo linear para o perodo compreendido entre 2006 e 2015 do crescimento
da produo registrado entre 1990 e 2005. Trata-se da projeo de uma tendncia de 15
75
anos, que mesmo no sendo ainda inteiramente estabilizada do ponto de vista estatstico,
j suficientemente slida para indicar uma trajetria futura factvel. Durante esse perodo,
a economia brasileira e a mundial atravessaram diferentes conjunturas, com reflexos diretos
e indiretos na produo brasileira, e a linha de tendncia leva em conta as flutuaes e
revela o movimento geral de expanso da produo de cada fruta.
O segundo cenrio projeta o crescimento da produo observado entre 2001 e 2005 para o
perodo de 2006 a 2015. Esse segundo cenrio pode ser considerado, para a maioria das
frutas, mais otimista e pouco provvel, dado que o perodo recente foi marcado por contnuos
e significativos crescimentos da economia mundial e pela rpida expanso da insero
brasileira no mercado mundial de algumas frutas, notadamente a manga. Alm disso,
deve-se considerar que as taxas de crescimento mais elevadas para alguns produtos refletem,
tambm, a distoro estatstica da base pequena do ponto de partida, e que medida
que o setor se consolida, torna-se mais difcil reproduzir taxas explosivas das fases iniciais de
crescimento.
6.2.1 Banana
As projees para as exportaes comercializadas no mercado internacional de banana
indicam valores prximos a 15 milhes de toneladas em 2010, um crescimento de
aproximadamente 28% em relao ao volume exportado no perodo de 1998-2000.
O crescimento mdio anual esteve entre 1% e 2% de 2001 a 2005. Uma eventual abertura
do mercado da Comunidade Europia em 2006 dever se refletir em um crescimento das
exportaes em torno de 5%. Nos anos seguintes, o crescimento dever retornar a uma
taxa de 2% ao ano.
O crescimento projetado para as exportaes na dcada 2000-2010 menor que a expanso
observada nos perodos anteriores. As exportaes mundiais cresceram em torno de 48% a
partir de uma mdia anual de 7,8 milhes de toneladas em 1988-1990, para algo em torno
de 11,7 milhes de toneladas em 1998-2000. O menor crescimento projetado para 20002010 pode ser explicado pelos baixos preos verificados no fim da dcada de 1990. Apenas
como exerccio para reflexo sobre perspectivas de mais largo prazo, projetou-se que o
crescimento que a FAO estima para o perodo 2000-2010 se estenda at 2015. O resultado
mostrado na tabela nas colunas em cinza. Note-se que a trajetria era de reduo do
ritmo de crescimento, em razo principalmente da relativa estabilizao do consumo nos
pases desenvolvidos, nos quais a banana j foi incorporada como fruta de mesa do dia a
dia. Isso significa que projetar a mesma taxa, ainda que mais baixa que da dcada de
1990, pode ser ousado diante da tendncia de queda que vinha se registrando. Na direo
contrria, pode-se contra-argumentar que novos pases esto entrando no mercado
consumidor, em particular os do Leste Europeu, e que o potencial de expanso do consumo
de banana, at por emulao ao padro da Unio Europia, grande. Alm disso, como o
mercado de banana continua fortemente regulado, os preos tendem a ser elevados e a
restringir a demanda das camadas de renda mais baixa, mesmo na Europa e EUA. A continuidade
da desregulamentao certamente elevaria o consumo per capita de banana, sustentado
essa hiptese mais otimista de crescimento das exportaes ao mesmo ritmo do previsto
para a dcada atual.
A rea plantada com bananas tem sido reduzida, embora existam grandes diferenas entre
os pases produtores. A falta de financiamentos e a conseqente reduo dos investimentos
nas propriedades rurais tm causado redues nos ndices de produtividade. A Tabela 43
apresenta as projees mundiais para a exportao da banana.
76
Tabela 43. Mundo: dados obser

vados e pr
ojetados das expor
taes de banana,
observados
projetados
exportaes
principais pases e regies (mil toneladas)
Atual
(1000 toneladas)
Projetado
Taxa de
(%
1990
para
2000
4,0
3,8
8,1
4,4
4,6
-1,3
cr
escimento
crescimento
por ano)
2000
2010
para
para
2010
2015
2,5
2,5
2,6
2,6
4,0
2,1
3,0
0,2
4,0
2,1
3,0
0,2
2,6
-8,5
4,3
3,0
-8,1
-1,6
-8,7
-0,6
-33,0
-3,6
4,1
-8,7
-8,5
-9,1
-8,9
-8,5
2,5
2,6
-8,5
4,3
3,0
-8,1
-1,6
-8,7
-0,6
-33,0
-3,6
4,1
-8,7
-8,5
-9,1
-8,9
-8,5
2,5
0,4
0,9
0,3
0,4
0,9
0,3
88-90
7 849
6 648
982000
11 654
9 695
2005
13 093
10 931
2010
14 930
12 528
2015
16 892
14 244
1 791
1 326
975
2 242
3 911
2 032
1 536
1 964
4 888
2 248
1 843
1 919
5 770
2 512
2 072
1 996
7 020
2 787
2 402
2 016
Belice
Suriname
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicargua
Panam
Brasil
Venezuela
Caribe
Repblica Dominicana
Jamaica
Dominica
Granada
Santa Lucia
So Vicente
Leste
29
31
327
868
114
68
720
71
14
314
4
45
59
8
129
69
974
65
34
739
299
98
55
532
74
61
252
68
52
28
1
64
41
1 525
50
24
1 082
400
42
51
200
70
83
14
1 126
400
42
47
214
69
94
9
1 390
464
28
43
136
67
262
84
50
27
1
60
40
1 679
175
101
21
11
209
123
13
7
25
17
1 953
16
11
2 210
8,5
1,1
8,5
-10,1
-1,6
-2,0
-3,0
0,4
15,7
-2,2
33,3
1,6
-7,3
-24,6
-6,8
-5,1
4,6
Filipinas
frica
Camares
Costa do Marfim
226
56
90
433
178
210
484
220
230
449
196
215
458
205
218
6,7
12,3
8,9
Mundo
Amrica Latina e Caribe
Equador
Costa Rica
Colmbia
Outros da Amrica Latina
Fonte: Medium-Term Prospects for Agricultural Commodities: Projections to the Year 2010 FAO (2003).
Um fator que favorece as vendas para a Unio Europia a abertura do bloco para a
entrada da banana de outros pases que no as suas ex-colnias. Segundo estudo apresentado
na Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (Unctad), o Brasil
poder elevar em 30% suas exportaes de banana para a Unio Europia (UE) se a
Comunidade mantiver a tarifa de 2004 em 75 euros por tonelada sobre as compras.
No entanto, o Brasil vai ter de lutar junto aos rgos competentes para que seus custos
tarifrios no subam. No fim de janeiro, a UE divulgou que devem aumentar a atual tarifa
para 230 euros por tonelada para a banana proveniente de regies fora das antigas colnias
da frica, Caribe e Pacfico a partir de 2006. No entanto, as cotas para a entrada do
produto sero eliminadas.
Com base nas projees apresentadas o Grfico 8, esto dois cenrios principais para a
produo de banana at 2015.
77
Grfico 8. Brasil: projees para a produo de banana at 2015
O cenrio 1, construdo a partir da projeo linear do crescimento registrado da produo

no perodo 1990-2005, indica que a produo de banana passaria de 6.499.478 toneladas
em 2006 para 7.102.012 em 2015, registrando um crescimento da ordem de 9,27%
neste perodo. Trata-se de um cenrio factvel em razo das condies favorveis ao
crescimento da produo. Note-se que ao longo do perodo considerado, a produo
passou por conjunturas favorveis e outras desaforveis, crescendo acima e abaixo da
reta de tendncia. No perodo mais recente, a produo efetiva esteve acima da reta de
tendncia, reflexo da modernizao da produo de banana brasileira e do maior acesso
ao mercado internacional. A expanso ao ritmo previsto nesse cenrio muito mais
dependente de fatores internos, notadamente de natureza tcnica, que de fatores
econmicos.
No cenrio 2, a produo de banana cresceria de 6.841.784 toneladas em 2006, para
8.223.136 toneladas em 2015, ou seja, um crescimento de 20,18% nesse perodo,
considerando uma taxa de crescimento de 2,06%. Trata-se de um cenrio mais otimista,
que reflete o bom desempenho do perodo recente. Mesmo considerando uma taxa de
crescimento igual metade da taxa inicialmente projetada (1,03%), a projeo para a
banana se manteria praticamente inalterada. Embora as condies projetadas nesse cenrio
sejam realizveis, esse fato exigiria esforos e investimentos significativos, relacionados
principalmente inovao tecnolgica.
6.2.2 Ma
Projeta-se, partindo-se de uma capacidade de consumo de 600 mil toneladas em 2004,
para o Brasil um potencial de consumo de ma in natura da ordem de 680 mil toneladas
para 2010.
78
Os nveis de importao devem estabilizar-se nos atuais patamares, oscilando entre 70 mil
e 150 mil toneladas por ano. A Tabela 44 apresenta a projeo at 2010 para o comrcio
mundial de mas frescas por regio.
vados e pr
ojetados das expor
taes e impor
taes
observados
projetados
exportaes
importaes
de ma (mil toneladas)
Regio Produtora
Europa
2002
Importaes
2010 (projees)
Exportaes Importaes
2.650
2.509
2.836
Exportaes
2.988
Rssia
335
450
Amrica do Norte
422
646
505
850
sia
179
430
260
524
60
1.508
87
1.808
3.652
5.095
4.138
6.171
Hemisfrio Sul
Total
Excedente exportvel
1.443
2.033
Fonte: The World Apple Report (2003).
O Grfico 9 apresenta dois cenrios possveis para a produo de ma at 2015.

Grfico 9. Brasil: projees para a produo de ma at 2015
No cenrio 1, a projeo linear para a produo de ma indica que em 2015 a produo

atingiria 1.175.152 toneladas, um aumento de 22,48% em relao a 2006. Esse percentual
mostra-se possvel pela significativa adoo de tecnologia incorporada aos processos produtivos
79
nos anos mais recentes. Ressalta-se que a produo de ma apresenta um suporte tcnico
significativo, dado por associaes de produtores e instituies de pesquisa que tm colaborado
decisivamente para a gerao e difuso da tecnologia entre os produtores.
O cenrio 2, registra um crescimento de 47,30% entre 2006 e 2015, considerando uma taxa de
crescimento anual de 4,40%. Esse cenrio apresenta-se como improvvel, dado que sustentar
essa taxa durante quase dez anos incompatvel com o atual ritmo de investimento em novos
pomares; alm disso, provvel que essa expanso exija a ampliao das reas destinadas
ma, o que, por sua vez, demandaria adaptaes e novas pesquisas que no esto em curso.
Na realidad,e, os agentes da cadeia produtiva tm conscincia que o aumento da produo
traria srias implicaes para colocao do produto no mercado, em virtude da dificuldade em
aumentar a demanda interna e as restries impostas s exportaes dessa fruta.
6.2.3 Mamo
A previso da produo de mamo deve apresentar um crescimento mais acentuado em
relao s demais frutas estudadas, devendo alcanar 12,4 milhes de toneladas, com
65% produzidos na Amrica Latina e Caribe, 30% na sia e Pacifico e 9,7% na frica.
O crescimento previsto de aproximadamente 4% acima das projees do perodo, em
decorrncia principalmente das produes do Brasil e da ndia.
O resultado previsto para o Brasil alcanar 6 milhes de toneladas, quase a metade do
previsto para toda produo global, enquanto para a ndia, a produo prevista de 2,5
milhes de toneladas, um pouco mais de 20% do previsto para a produo mundial. Nessas
condies, a Nigria continuar sendo o terceiro maior produtor mundial, com previso de
produo de 951000 toneladas ou 8% do total mundial. A Tabela 45 apresenta a projeo
da FAO para a produo de mamo para 2010 e para 2015 nas principais regies produtoras.
vados e pr
ojetados da pr
oduo de mamo papaia,
observados
projetados
produo
Unidade territorial
Mundo
Em desenvolvimento
frica
Nigria
Amrica Latina e Caribe
Brasil
Mxico
Peru
sia e Pacfico
ndia
Indonsia
Tailndia
Desenvolvidos
Amrica do Norte
Estados Unidos
Outros desenvolvidos
Austrlia
frica do Sul
80
Observados
Mdia
1988-1990
3.278
3.211
724
472
1.324
676
323
85
1.152
397
340
100
67
32
32
35
5
30
Mdia
1998-2000
8.140
8.090
1.013
749
4.511
3.283
606
169
2.553
1.582
456
119
49
21
21
29
6
22
Projetados
2010
12.355
12.302
1.197
951
7.991
6.001
492
252
3.721
2.483
499
135
53
26
26
26
7
19
Taxas mdias de cr
escimento
crescimento
(% ao ano)
1988-1990 a 1998-2000 a
1998-2000
2010
9,5
3,9
9,7
3,9
3,4
1,5
4,7
2,2
13,0
5,3
17,1
5,6
6,5
(1,9)
7,1
3,7
8,3
3,5
14,8
4,2
3,0
0,8
1,7
1,2
(3,0)
0,6
(4,3)
2,1
(4,3)
2,1
(1,8)
(0,9)
2,9
0,7
(2,9)
(1,4)
Fontes: Medium-Term Prospects for Agricultural Commodities: Projections to the Year 2010 FAO (2003) e Situao Atual e
Projees de Mdio Prazo para Frutas Tropicais, de abril de 2007.
Obs.: A projeo da FAO para o perodo at 2014. Ajustou-se para 2015 utilizando a mesma taxa de crescimento.
A previso mundial prevista para a importao de mamo de um crescimento de 8,3%,

alcanando 336 mil toneladas, acima das projees do perodo. A previso que o mamo
contabilize a maior parcela de importao entre as frutas tropicais pelos paises desenvolvidos,
com valores previstos para 99 mil toneladas ou 29,5% comrcio total mundial para 2010.
A comparao da previso para 2010 e a atualizao para 2015 revela que a anterior era
extremamente otimista. De fato, a FAO estimava uma produo de 12.350 mil toneladas
para 2010, e em 2002-2004 a produo era de apenas 8380, substancialmente distante da
projetada. A desacelerao do mercado levou ao redimensionamento das perspectivas para
2014, que ficaram em 12.999.
Para as regies da sia e Pacfico, so previstas importaes de mamo da ordem de 87%
do total dos pases em desenvolvimento. Os Estados Unidos devem permanecer como o
maior mercado importador mundial, com volumes de importao previstos para 161 mil
toneladas, aproximadamente 47% do total do comrcio mundial. A Tabela 46 mostra a
projeo para a importao de mamo para 2010 pelas principais regies consumidoras.
vados e pr
ojetados das impor
taes de mamo
observados
projetados
importaes
papaia, principais pases e regies (mil toneladas)
O Grfico 10 indica dois cenrios possveis para a produo de mamo at 2015.
81
Grfico 10. Brasil: Projees para a produo de mamo at 2015
O crescimento projetado para 2015 pelo cenrio 1 indica para um valor de 2.590.871
toneladas. Essa produo seria 37,25% superior registrada em 2006. No cenrio 2, nesse
mesmo perodo, o aumento seria da ordem de 13,21%, considerando uma taxa de
crescimento de 1,38%. No caso do mamo, o crescimento da produo de 1990 a 2005 foi
muito expressivo, em razo dos investimentos realizados nesse perodo, de modo que a
projeo do crescimento de 2006 a 2015, tende a acompanhar essa evoluo. Note-se que
essa desacelerao consistente com as constataes e estimativas da FAO, que
redimensiona para baixo a projeo da produo de mamo em razo da desacelerao
efetiva registrada no perodo.
6.2.4 Manga
A previso da produo mundial de manga alcanar 30,7 milhes de toneladas em 2010,
o que significa aproximadamente 50% da produo mundial de frutas tropicais. Mais uma
vez a previso da FAO revelou-se excessivamente otimista, e a nova previso para 2014, de
28.788 mil toneladas, at inferior de 2010. Em torno de 77% do valor previsto deve ser
produzido na sia e no Pacifico, 13% na Amrica Latina e Caribe e 9% na frica. A previso
que a ndia permanea como a maior produtora mundial, com 40% do total, com produo
prevista de 12,3 milhes de toneladas.
O crescimento mais significativo na produo de manga nas regies da sia e Pacfico
previsto para a China, com aproximadamente 8%, aumentando a produo de 2,8 milhes
de toneladas para 6,3 milhes em 2010. A produo no Mxico, maior produtor na Amrica
Latina e Caribe, tem previso de crescimento de 1,9 milhes de toneladas. De forma geral,
a previso para a produo alcanar 23,7 milhes de toneladas na sia e Pacfico, 4,1
milhes na Amrica Latina e Caribe e 2,8 milhes na frica. A sia e o Pacfico devem
82
continuar sendo as principais regies produtoras de manga, apoiada pela alta previso de
crescimento da China, Tailndia, Filipinas e ndia. A nova estimativa da FAO, para 2014,
prev forte desacelerao da produo brasileira, que se reduz de 3,5% ao ano no perodo
1999-94 a 2002-2004 para 0,6% no perodo 2002-2004 a 2014.
A Tabela 47 indica os valores projetados para a produo de manga em 2010 e 2015, nas
principais regies produtoras do mundo.
vados e pr
ojetados da pr
oduo de manga, principais
observados
projetados
produo
pases e regies (mil toneladas)
Observados
Unidade territorial
Projetados
Mundo
Em desenvolvimento
Mdia
1988-1990
16.310
16.260
Mdia
1998-2000
22.875
22.781
2010
30.714
30.575
frica
Amrica latina e Caribe
Brasil
Mxico
sia e Pacfico
ndia
8.359
China
Paquisto
Filipinas
Tailndia
Desenvolvidos
1.594
2.635
544
1.092
12.024
9.861
608
738
356
867
50
2.194
3.296
488
1.514
17.286
12.289
2.765
927
887
1.317
94
2.774
4.077
454
1.951
23.724
1,7
6.275
1.113
1.121
1.812
139
9
9
41
7
8
25
3
3
91
34
24
33
3
3
121
31
50
40
Amrica do Norte
Estados Unidos
Outros desenvolvidos
Austrlia
Israel
frica do Sul
Taxas mdias de cr
escimento
crescimento
(% ao ano)
1988-1990 a 1998-2000 a
1998-2000
2010
3,4
2,7
3,4
2,7
3,2
2,2
2,3
2,0
(1,1)
(0,7)
3,3
2,3
3,7
2,9
2,0
16,4
7,7
2,3
1,7
9,5
2,2
4,3
2,9
6,5
3,7
(11,3)
(11,3)
8,4
16,5
11,7
2,8
1,0
1,0
2,6
(0,7)
7,0
1,6
Fontes: Medium-Term Prospects for Agricultural Commodities: Projections to the Year 2010 FAO (2003) e Situao Atual e
Projees de Mdio Prazo para Frutas Tropicais, de abril de 2007
Obs.: A projeo da FAO para o perodo at 2014. Ajustou-se para 2015 utilizando a mesma taxa de crescimento.
A importao de manga pelo mercado mundial, com previso de 1,5 milhes de toneladas
para 2010, deve manter o forte crescimento na demanda, com os Estados Unidos e a
Comunidade Europia sendo os principais importadores mundiais. Os Estados Unidos tm
previso de importar 514 mil toneladas de manga em 2010, com crescimento previsto de
15,7%.
Os produtores brasileiros devem considerar a sazonalidade prevista para o Mercado Europeu,
com maiores quantidades importadas durante os segundo e quarto trimestres. Alm da
Frana, a Holanda e o Reino Unido devem continuar a ser os principais mercados importadores
e a Espanha deve emergir como um importante mercado importador. A previso de
importao de manga pelos Estados Unidos deve crescer, em mdia, 7% e alcanar 450
mil toneladas em 2010. Na Tabela 48, encontram-se as projees para as importaes de
manga pelas principais regies importadoras.
83

vados e pr
ojetados das impor
taes de manga,
observados
projetados
importaes
O Grfico 11 indica dois cenrios possveis para a produo de manga at 2015.

Grfico 11. Brasil: projees para a produo de manga at 2015
84
O cenrio 1 indica um crescimento de 28,11% da produo de manga entre 1990 e 2015,

enquanto no cenrio 2, o aumento da produo seria da ordem de 74,58%, a uma taxa de
6,38%. Para uma taxa menos otimista (3,19%), o crescimento permaneceria inalterado.
Tal cenrio mostra-se pouco provvel, embora as exportaes de manga tenham crescido e
o setor se modernizado para atender ao mercado internacional. Note-se que o cenrio
traado pela FAO de crescimento abaixo de 1%, o qual reflete tanto a desacelerao do
mercado mundial de mangas como possvel perda de competitividade da produo brasileira,
associada tanto a custos sistmicos como valorizao da moeda nacional.
6.2.5 Melo
As perspectivas de aumento de produo do melo podem ser sentidas pela projeo da
rea plantada no Estado do Cear, segundo maior produtor brasileiro. Em 2000, o estado
cultivou 1924 hectares, projetando para 2010, 6.353 hectares.
Uma alternativa utilizada pelos exportadores de melo, principalmente os localizados no
Vale do So Francisco, para aumentar a insero no mercado internacional de frutas frescas,
a atuao do segmento produtor como agente intermedirio, por meio da integrao
vertical ou alianas estratgicas. Dessa forma, os produtores podem estar mais prximos
dos compradores externos e responder mais rapidamente s suas exigncias.
O Grfico 12 indica dois cenrios possveis para a produo de melo at 2015.
Grfico 12. Brasil: projees para a produo de melo at 2015
O cenrio 1 mostra um crescimento de 41,11% de aumento na produo do melo. Esse

valor justificado pelo significativo aumento da produo registrado de 1990 a 2005, perodo
caracterizado pela abertura do mercado externo e incentivos dados aos produtores. O cenrio
2, considerando uma taxa de crescimento de 6,18%, indica um 26,78% para o crescimento
da produo.
85
86
7 Fatores Crticos de Sucesso
A fruticultura moderna possui como caracterstica principal o uso de tcnicas sofisticadas de

produo, que periodicamente so renovadas objetivando a obteno de produtos adequados
ao mercado consumidor.
Existem vrios fatores que influem diretamente na produo e comercializao e que se
no forem devidamente considerados, iro reduzir a competitividade das frutas frente aos
outros pases produtores. Entre outros, destacam-se os seguintes: a gesto da propriedade
rural, a adoo de tecnologias pelo produtor de frutas, o controle fitossanitrio do pomar e
a qualidade e segurana do produto. Os dois ltimos itens apresentam uma proximidade
muito grande, sobretudo, quando se trata de frutas destinadas exportao, em razo das
rigorosas barreiras fitossanitrias impostas pelos pases importadores de frutas.
7.1 Capacitao gerencial

De modo geral, os pequenos e mdios produtores de frutas no recebem auxlio gerencial
ou de consultoria adequados. Isso ocorre, em grande parte, pelo fato desses produtores no
mostrarem interesse em alterar suas formas de gerenciar a atividade.
Os grandes produtores em geral apresentam um comportamento diferente, possivelmente
por estarem conscientizados da importncia da gesto das suas propriedades. Um outro
motivo para a maior utilizao de ferramentas de gesto por esses produtores o fato de
eles tambm atuarem no mercado internacional, que exige controles rigorosos da produo.
Tais produtores procuram manter-se atualizados em relao s novas tecnologias de produo
e de gesto, por meio da participao em palestras, treinamentos e contatos com outros
produtores, contando com assistncia tcnica pblica e disponibilizada pelas cooperativas.
De maneira geral, os produtores de frutas no possuem informao atualizada do mercado
no que diz respeito s tendncias de consumo e produo de outras regies e pases
concorrentes. Essa desinformao ocasiona excesso de oferta, saturando o mercado em
determinadas pocas do ano e, conseqentemente, reduzindo o preo das frutas.
Um outro problema relacionado falta de informao refere-se s tendncias de mercado.
Essa informao poderia ser muito til para estabelecer as recomendaes de plantio, as
quais tm atualmente base, quase que exclusivamente, em dados histricos.
Deve ser salientado que as frutas nacionais no so reconhecidas em razo de determinada
regio, de produtores especficos ou pela fora da marca comercial: elas so simplesmente
87
conhecidas como frutas brasileiras. Caso haja algum problema de qualidade com o
fornecimento brasileiro, esse fato pode afetar todos os produtores. Portanto, muito
importante a difuso das informaes em relao aos padres de qualidade exigidos pelos
mercados internacionais.
Uma alternativa para reduzir esse problema seria a atuao de uma associao, que tambm
poderia fornecer informaes a respeito de preos e suas variaes em diferentes mercados
e indicar aos produtores as quantidades mximas que poderiam ser absorvidas nos principais
mercados, procurando evitar, dessa forma, aumentos excessivos na oferta de frutas.
Nesse sentido, poderia tambm ser criada uma marca para frutas produzidas por pequenos
e mdios produtores, como uma produo familiar de frutas. Essa estratgia seria interessante
para frutas destinadas ao mercado europeu, cujo consumidor reconhece e valoriza esse tipo
de sistema de produo.
A formao de grupos de produtores atuando conjuntamente na compra de insumos e na
venda da produo representa uma opo muito interessante para os produtores de frutas.
Essa forma de produo e comercializao pode auxiliar o setor a ganhar representatividade
junto aos diferentes mercados. No caso da laranja, por exemplo, no qual a diferena de
poder entre a indstria e os produtores excessiva, os pools de produtores tm atuado de
forma eficiente durante o processo de negociao da produo.
Para as outras frutas, como ocorre com o mamo no Esprito Santo e a manga na regio
Nordeste, o associativismo tem colaborado para reduzir as diferenas entre o produtor e o
comprador da fruta. No entanto, essas formas de aes coletivas ainda no representam
um nmero expressivo de fruticultores e a comercializao individual dos insumos e da
produo ainda predomina. A formao de grupos de ao coletiva deveria ser fortemente
incentivada pelas organizaes do setor.
7.2 TTecnologia
ecnologia
A obteno de variedades de frutas mais produtivas e resistentes s pragas, s doenas, ao
frio e que tenham as caractersticas requeridas pelos seus respectivos mercados, representa
atualmente o grande desafio das organizaes de pesquisas, pblicas e privadas ligadas
fruticultura, pois est diretamente relacionada competitividade do setor.
A baixa qualidade das frutas, em geral, associada a variedades de baixo potencial gentico
e reduzida resistncia a pragas e doenas. Esses fatores so responsveis, na maioria das
vezes, pela proibio da entrada de frutas em alguns pases, restringindo o acesso ao mercado
internacional, j bastante competitivo.
Um outro fator relacionado tecnologia de produo refere-se ao desenvolvimento de
mtodos alternativos de irrigao. Dada escassez de gua em algumas regies produtoras
de frutas, o uso da tecnologia de irrigao importante na fruticultura. As pesquisas
envolvendo irrigao devem priorizar a economia de gua, a modernizao dos sistemas
de irrigao atualmente em uso, por meio do desenvolvimento de sistemas de fcil manejo
e baixo consumo de energia e uso da mo-de-obra.
Alm da tecnologia empregada para a produo de frutas, a tecnologia de ps-colheita
tambm considerada um fator crtico para a competitividade das frutas. O Brasil precisa
reduzir as significativas perdas ps-colheita, mas esse objetivo somente vai ser alcanado se
88
o Pas conseguir avanar no aprimoramento de suas embalagens de transporte e na

intensificao do uso da tecnologia do frio.
A tecnologia do frio fundamental para aumentar a conservao das frutas. No caso da
ma, por exemplo, o perodo mdio de prateleira, sem perda considervel de qualidade,
pode chegar a 30 dias na ausncia de cmaras de refrigerao. Em cmaras de refrigerao
convencional (atmosfera no controlada), a qualidade da fruta pode ser mantida por at seis
meses e sob atmosfera controlada, de 8 a 12 meses.
O perodo ps-colheita inicia-se com a determinao do ponto timo de colheita e se encerra
com a entrega da fruta no ponto de venda, seja ele no mercado interno ou no externo.
A fruta, sendo colhida no perodo adequado, mantm todas as suas caractersticas at o momento
do consumo. Tal procedimento ainda mais importante nas frutas destinadas exportao.
O armazenamento da fruta na embalagem adequada e o seu transporte at o canal de
distribuio so tambm fundamentais, pois tm por objetivo principal a conservao do
produto at o consumidor final. Um armazenamento adequado permite administrar e
comercializar o produto pelo melhor preo de mercado, evitando perdas por deteriorao e
preservando suas principais qualidades. Porm, apenas uma boa conservao, no momento
do armazenamento, no assegura a manuteno da qualidade, necessitando de embalagem
adequada e transporte eficiente.
Uma das formas para melhorar a ps-colheita das frutas o desenvolvimento de parcerias
entre os setores pblico e privado, para facilitar a difuso de tecnologia entre as fontes
geradoras e os produtores interessados em incorpor-la em seus processos. As distncias
entre os vrios nveis dos governos municipal, estadual e federal e as empresas produtoras de
frutas tm diminudo nos ltimos anos. No entanto, importante que tal aproximao seja
continuamente estimulada por projetos cooperativos, envolvendo os diversos rgos
governamentais e as empresas produtoras de frutas.
Essa ao justifica-se pelo fato de que grande parte dessa tecnologia gerada nos centros de
pesquisa e universidades brasileiras. Porm, na maioria das vezes, a pesquisa ocorre sem a
participao de empresas privadas, o que dificulta a difuso do conhecimento gerado at os
produtores.
Nesse sentido, fundamental a criao de estmulos s equipes de extenso rural, pblicas e
privadas, que atuam junto aos produtores de frutas. muito importante que as tecnologias de
produo e de ps-colheita geradas em rgos pblicos atinjam efetivamente os produtores
de frutas. Por isso, o sistema de extenso rural pblico precisa ser reciclado e devidamente
aparelhado.
Um exemplo dessa situao o desenvolvimento de novas tcnicas para armazenamento e
embalagem de frutas, com objetivo de manter a qualidade obtida no campo e agregar valor
aos produtos. No entanto, muitas dessas inovaes no so utilizadas pelos produtores pelo
completo desconhecimento das mesmas.
7.3 Controle fitossanitrio

As dificuldades para a produo agrcola relacionada com restrio ao uso de certos defensivos
agrcolas autorizados, e o impacto de utilizao desses produtos no consumo e nas estratgias
de monitoramento de resduos de agrotxicos, so objeto de constante preocupao pelos
diversos setores envolvidos na fruticultura. Elas representam atualmente o grande gargalo
para a fruticultura brasileira.
89
O uso de defensivos agrcolas na cadeia produtiva das frutas constitui-se em um fator-chave

na produo agrcola e na ps-colheita. Todavia, o uso inadequado te tais produtos ainda
persiste no Pas, podendo significar riscos sade do consumidor, do trabalhador e ao meio
ambiente.
Os maiores problemas so a inexistncia de produtos registrados para o uso em diversas
frutas, dificultando a aplicao correta do receiturio agronmico. A aplicao descontrolada
de defensivos onerando os custos facilitada pela falta de controle e de fiscalizao de
resduos nas frutas. A no-utilizao de equipamentos de segurana nas pulverizaes e o
descarte incorreto das embalagens tambm devem ser assinalados como problemas a serem
resolvidos.
Os principais motivos para o controle fitossanitrio ser considerado um fator crtico de sucesso
para a competitividade das frutas so os seguintes:
As pragas e doenas atacam diretamente o produto final, reduzindo ou inviabilizando a
comercializao da fruta de mesa e aquela destinada ao processamento.
Os insumos utilizados para o controle das pragas e doenas representam o componente
mais significativo dos custos de produo para todas as frutas.
As pragas e doenas e seus respectivos mtodos de controle so objeto de rigorosas
normas internacionais impostas pelos pases importadores. Tais medidas so denominadas
barreiras no-tarifrias e visam proteger os produtores internos.
A aplicao de defensivos agrcolas visando ao controle das pragas e doenas, quando
no realizado de forma racional, pode provocar desequilbrios biolgicos no ecossistema
local e outros danos ambientais.
Dada a importncia dos agrotxicos para a agropecuria nacional, e em particular para as
frutas, a legislao relativa ao uso dos agrotxicos apresenta-se como fundamental.
Nesse sentido, cabe destacar que em janeiro de 2002 foi editado o Decreto n 4074/2002
que complementava a Lei de Agrotxico em vigor. De acordo com a Coordenao Geral de
Agrotxicos do MAPA, ainda existem dois assuntos pendentes: a regulamentao de normas
especficas para pequenas culturas (Minor Crops) e as normas que autorizam o uso emergencial
de agroqumicos. Recentemente, foram regulamentados o registro por equivalncia qumica
(INI 49/02) e as normas de registro para semioqumicos e feromnios (INC 01/06).
Esses assuntos fazem parte de um conjunto de medidas aprovadas na reunio da Organizao
Mundial de Sade (OMS) e do Codex Alimentarius, que visam facilitar o registro de
determinadas molculas importantes para a fruticultura nacional.
Alm do controle fitossanitrio realizado nos pomares, o produtor deve proceder tambm
ao controle fitossanitrio de ps-colheita, fator fundamental para atender aos requisitos de
exportao. A ttulo de exemplo, pode-se citar o caso da manga produzida no Vale do So
Francisco, destinada ao mercado norte-americano.
O USDA determinou que as exportaes dessa fruta para os Estados Unidos somente poderiam
ocorrer se fosse implantado um programa de monitoramento da mosca das frutas, o que
envolve a realizao de um tratamento ps-colheita com gua quente. Esse tratamento
consiste na manuteno das frutas em gua a 46,1 Celsius por 75-90 minutos.
Em decorrncia dos custos envolvidos nesse processo, nem todas as empresas produtoras apresentam
condies de realiz-lo. Apesar de a produo de manga estar distribuda entre pequenos e grandes
produtores, cerca de 12 firmas dispem atualmente do equipamento para tratamento com gua
quente e das instalaes para conservao e embalagem exigidas pelo USDA.
90
7.4 Qualidade e Segurana

Um outro fator crtico para o sucesso das cadeias produtivas de frutas o atendimento aos
requisitos especficos voltados qualidade dos produtos e segurana dos alimentos.
As economias mais fortes esto tornando-se cada vez mais rigorosas quanto importao
de frutas. As medidas adotadas tm como objetivos apregoados a proteo de seus mercados
e a segurana de seus consumidores. Vale lembrar que no existem apelos que ganhem
mais ateno e justificativa pblica que aqueles relacionados ao perigo sade pblica de
uma determinada nao.
Pelo lado dos produtores, observa-se uma crescente dificuldade para os mesmos se
adequarem aos padres de qualidade e regulamentos impostos pelos pases importadores.
Isso ocorre pela falta da informao e suporte do governo e representa uma importante
ameaa aos interesses do pas.
Para atender aos requisitos internos e, principalmente, aos externos, as empresas nacionais
do setor de frutas tm intensificado os esforos no sentido de certificar seus produtos. Os
principais padres e certificados exigidos pelos diferentes mercados so:
Boas Prticas de Agrcolas (BPA) essa prtica um padro de regulamentao
internacional, cujo objetivo reduzir os riscos associados ao uso de agrotxicos,
considerando a sade dos consumidores, dos trabalhadores envolvidos na atividade e os
aspectos ambientais. Padres de BPF vm sendo adaptados e especificados de acordo
com a realidade dos locais aonde vem sendo aplicados;
Anlise dos Perigos e Pontos Crticos de Controle (APPCC) um sistema de qualidade
que busca detectar em um processo produtivo, os principais pontos de contaminao,
devendo ser aplicado a todos os segmentos da cadeia produtiva. Segundo dados do
USDA divulgados em 2005, o APPCC o sistema de qualidade mais importante em
relao s importaes de frutas;
Produo Integrada de Frutas (PIF) esse modelo de certificao genuinamente nacional,
encontrando-se atualmente a cargo do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade Industrial (Inmetro). Ele traz em seus elementos as mesmas clusulas
atendidas pelo Protocolo EUREPGAP. O sistema objetiva a produo de alimentos de
alta qualidade, obtida principalmente mediante o uso de tcnicas que reduzam os
impactos ambientais. Este programa j se encontra desenvolvido para as principais frutas
comerciais, constituindo-se em um procedimento importante para atender s exigncias
do mercado internacional; e
EUREPGAP esse modelo foi criado no fim da dcada passada por um grupo de varejistas
europeus. O principal objetivo desse certificado o de desenvolver padres e
procedimentos largamente aceitos, com base nos princpios das BPF. O EUREPGAP refere-se
exclusivamente s atividades de produo agrcola, no envolvendo, portanto, as
atividades de preparao das frutas para exportao.
No Brasil, embora j existam diversas empresas certificadas, observam-se dificuldades
especficas. Uma delas o registro e controle de produtos fitossanitrios. A norma exige
que todas as propriedades candidatas certificao utilizem somente produtos registrados
no nosso Pas para a cultura especfica.
Embora esses mecanismos de certificao sejam voluntrios, cada vez maior a presso
por parte dos compradores para que as empresas brasileiras possam demonstrar conformidade
com os requisitos das normas.
91
As barreiras fitossanitrias tendem a se intensificar e impactar diretamente a comercializao

das frutas brasileiras no mercado internacional. A Unio Europia, por exemplo, tem realizado
um trabalho desde a dcada de 1990 sobre ingredientes ativos dos produtos agroqumicos
registrados para frutas e est retirando do mercado grande parte desses ativos. Isso significa
que para os pases se manterem ou ingressarem na lista de exportadores para a Europa,
devem garantir que as frutas sejam tratadas com agroqumicos registrados e aceitos pela
legislao europia. Alm disso, os resduos de defensivos presentes nos produtos exportados
devem estar de acordo com os limites permitidos pelos pases importadores.
A certificao, comprovadamente, diferencia o produto com investimentos substancialmente
menores que aqueles envolvidos na formao de uma marca. Alm disso, os sistemas de
certificao adicionam valor ao produto sem a necessidade de transform-lo fisicamente.
92
8 Recomendaes de Polticas
As informaes apresentadas ao longo desse documento confirmam que a fruticultura

nacional apresenta significativo potencial de crescimento; mas revela, tambm, a necessidade
de enfrentar e superar alguns problemas estruturais que, se no esto impedindo pelo
menos esto limitando e limitaro ainda mais no futuro o desenvolvimento do setor. A seguir,
so indicadas algumas recomendaes, que decorrem das constataes e pontos levantados
no documento, teis para subsidiar a implantao de medidas que considerem os fatores
crticos de sucesso da fruticultura e criem vantagens competitivas para o Brasil neste
setor.
8.1 Recursos humanos e capacidade de gesto

A fruticultura mo-de-obra intensiva, nas atividades de campo e na gesto da produo e
colocao do produto no mercado e exige, cada vez mais, mo-de-obra capacitada e
especializada. A capacitao gerencial do produtor de frutas um fator crtico para o
sucesso do negcio; decises sobre a adoo de tecnologia, gesto da mo-de-obra,
mecanismos de monitoramento do processo produtivo, integrao rede de suprimento
etc. dependem de produtores com capacidade para gerir no apenas a propriedade, mas
tambm a integrao rede do qual faz parte.
Por esse fato, recomenda-se que a extenso rural, pblica ou privada, se capacite para
transmitir aos produtores noes bsicas de gesto, incluindo planejamento e controle da
atividade de produo e comercializao e controle dos custos da propriedade, entre outros.
O domnio dessas ferramentas gerenciais possibilitar que o produtor tome decises mais
rpidas e eficientes, tornando o seu negcio mais competitivo.
8.2 Demanda e oferta

A expanso da demanda domstica de frutas depende, de forma crucial, do crescimento da
economia como um todo e da distribuio de renda. Ainda assim, possvel, e recomendvel,
reforar polticas visando promover o aumento de consumo de frutas no mercado interno.
Talvez a medida mais efetiva de estmulo ao consumo de frutas seja a desonerao fiscal ao
longo de toda a cadeia. A reduo dos preos para o consumidor final certamente teria um
impacto significativo sobre a demanda domstica e incluiria, nesse mercado, famlias hoje
marginalizadas em razo dos preos elevados em relao ao seu poder de compra.
93
Ao lado da desonerao, possvel adotar outras polticas que tambm tm impacto sobre
a demanda. Uma ao concreta consistiria na incluso de frutas e derivados nas merendas
e cestas bsicas. Uma iniciativa desse tipo representaria uma oportunidade para o crescimento
interno do consumo de frutas e incentivaria o desenvolvimento de hbitos saudveis pela
populao.
Uma outra iniciativa seria facilitar o acesso ao mercado das agroindstrias rurais familiares,
responsveis por parcela relevante da produo de frutas brasileiras. Isso pode ser realizado
por meio de cursos rpidos que transmitiro aos produtores os princpios bsicos das normas
de boas prticas de fabricao praticadas internacionalmente.
A promoo das frutas nacionais no exterior deve merecer ateno especial. As campanhas
de promoo e divulgao das frutas no exterior devem identificar novos mercados emergentes
e estabelecer estratgias eficazes para a insero do produtor nacional nesses mercados.
Para concretizar a poltica promocional junto ao mercado externo, governo e iniciativa
privada devem trabalhar juntos, aumentando a captao de investimentos destinados
especificamente promoo das frutas nacionais e incentivando as atividades de marketing.
Seria recomendvel a realizao de estudos com o objetivo de criar e implementar fundos
setoriais para a fruticultura. A promoo das frutas e seus derivados no Brasil e no exterior
estariam entre as atividades a serem empreendidas por estas aes.
Do lado da oferta de frutas, a formulao de polticas deve ser iniciada antes da formao
dos pomares, incentivando a produo de mudas e sementes certificadas. Ressalta-se que,
para certas frutas, como o melo, por exemplo, o plantio realizado com sementes
importadas.
No caso da ma, as expanses e reconverses dos pomares, prtica que consiste em
erradicar e replantar novos pomares aps 12 meses de descanso da terra, esto sendo
realizadas com porta-enxerto adequado s condies de solo de cada regio produtora,
com variedades mais produtivas e com maior potencial para a exportao. O exemplo da
ma deve ser estendido para as demais frutas economicamente importantes. Para isso,
so necessrios investimentos em melhoramento gentico pelas instituies de pesquisa e
a difuso destes melhoramentos aos produtores.
A questo da qualidade das sementes e mudas guarda uma relao muito estreita com a
inspeo fitossanitria. Nesse sentido, deve ser intensificado o sistema de fiscalizao
fitossanitria, aperfeioando os mecanismos atualmente existentes. O objetivo impedir a
entrada de pragas e doenas no existentes em uma determinada regio do Pas.
As perdas significativas que ocorrem durante a produo, colheita, ps-colheita,
armazenamento e transporte ao canal distribuidor contribuem fortemente para a reduo
da oferta de frutas.
Uma poltica que deveria ser estimulada para aumentar a oferta de frutas consiste em
destinar recursos oficiais visando tornar mais especializado e capacitado o sistema de
assistncia tcnica e extenso rural, para apoiar com maior eficincia o cultivo de frutas
que ainda esto desenvolvendo os seus mercados.
Os problemas relacionados infra-estrutura de transporte afetam de forma significativa a
oferta de frutas, tanto em relao sua distribuio no mercado interno, como ao escoamento
para os portos e aeroportos do Pas.
A manga nacional destinada ao mercado externo um bom exemplo dessa situao. Essa
fruta deve chegar ao cliente final entre 20 e 29 dias aps a colheita. Nesse perodo, esto
94
includos trs dias para a colheita, um dia para o processamento no galpo de embalagem,
um dia para o transporte do galpo para o porto, um dia de espera no porto e 12 dias de
transporte martimo. Dessa forma, restam cerca de sete dias para viabilizar a comercializao.
O exemplo da manga destinada exportao evidencia dois pontos importantes:
A questo das vias de transporte utilizadas para escoamento das frutas para o mercado
interno e externo. Grande parte das rodovias nacionais que servem para escoar a produo
de frutas est em condies precrias de trfego, fato que tem causado significativas
perdas ps-colheitas. A manuteno dessas estradas deve ser encarada, por parte do
poder pblico, como uma poltica prioritria; e
O funcionamento eficiente dos portos fundamental para o cumprimento do prazo de
entrega e para a preservao da qualidade da fruta. Uma poltica que vem sendo adotada
pelo governo, mas que merece ser estimulada, refere-se agilidade no embarque das
frutas. A infra-estrutura porturia deficitria, porm, decisiva para o aumento da
oferta de produtos de qualidade aos mercados importadores.
No mercado interno, seria importante investir em pesquisas com a finalidade de desenvolver
ou adaptar tecnologias de agroindustrializao das frutas direcionadas produo rural
familiar.
No mercado externo, importante estimular e criar condies para a integrao de um
maior nmero de produtores nacionais de frutas nos mercados internacionais. O produtor
local desconhece os mecanismos para exportao, e muitos deles no se sentem preparados
para exportar. A incerteza do produtor poderia ser reduzida a partir da identificao dos
principais agentes importadores, que se encarregariam de apresentar aos produtores
exportadores, as principais exigncias e padres de qualidade exigidos por cada pas, para
a importao de frutas.
Por fim, preciso trabalhar para desenvolver novos mercados para os produtos da cadeia
frutcola brasileira. Embora os novos mercados tambm possuam barreiras e restries a
serem superadas, possivelmente o nvel de exigncia menor em relao Unio Europia
e Estados Unidos.
8.3 TTecnologia
ecnologia
A inovao tecnolgica um fator-chave para assegurar a competitividade da fruticultura
nacional. A inovao tecnolgica depende, no apenas da disponibilidade de pacotes
tecnolgicos que poderia ser adotados, mas de um conjunto de condicionantes e pr-requisitos
que favorecem, ou no, a inovao. Entre os condicionantes, se poderia arrolar desde as
caractersticas do prprio produtor at a capacidade para inovar e a viabilidade econmica
das tecnologias.
No segmento de produo, a questo do melhoramento gentico de sementes, mudas
e porta-enxerto aparece como uma tecnologia-chave para o controle de pragas,
doenas, resistncia ao frio e seca, ao aumento da produtividade e, sobretudo, para
o desenvolvimento de variedades que atendam aos requisitos dos consumidores.
As instituies de pesquisa tm realizado esforos nesse sentido, porm, o melhoramento
gentico lento e, muitas vezes, o custo elevado. De qualquer forma, fundamental que
as polticas sejam orientadas para o desenvolvimento de variedades resistentes ao vrus da
mancha anelar, principal doena do mamo.
95
No caso da manga, as pesquisas devem priorizar o atendimento aos requisitos de consumo

do mercado externo, como por exemplo, o aumento do teor de acar. Uma variedade de
manga com essa caracterstica j se encontra em fase final de testes. O que se recomenda
que o projeto no seja descontinuado, e que a partir dessa fase, a transferncia dessa
tecnologia para os produtores seja feita rapidamente.
A adoo de tecnologias ps-colheita, especialmente a utilizao de embalagens adequadas
e da tecnologia da cadeia de frio, certamente contribuiria para a reduo de perdas, fator
considerado crtico para a competitividade das frutas nacionais. A Embrapa desenvolveu caixas
plsticas visando reduo de injrias mecnicas em frutas. Essas embalagens possuem
cantos arredondados e alturas recomendadas por testes de resistncia e empilhamento, de
modo que as frutas so armazenadas e transportadas com segurana, reduzindo-se
sensivelmente os prejuzos. Esse um exemplo de uma tecnologia simples e barata que
precisa ser melhor divulgada para os produtores de frutas. Uma fruta armazenada e transportada
em embalagens de madeira, por exemplo, perde a qualidade e o valor comercial.
A utilizao de tecnologia ps-colheita tambm objetiva reduzir os problemas decorrentes
da sazonalidade e perecibilidade das frutas. Apesar de as inovaes tecnolgicas que vm
sendo incorporadas, a fruticultura ainda possui uma produo com alta sazonalidade e
fortemente sujeita aos fatores naturais. Soma-se a isso a alta perecibilidade de algumas
frutas e a falta de infra-estrutura de transporte no Brasil, o que dificulta a distribuio e,
conseqentemente, a oferta desses produtos aos mercados internos e externos.
No caso da tecnologia de ps-colheita de frutas, os avanos tm sido significativos.
A Embrapa e os departamentos de tecnologia de diversas universidades tm produzido
pesquisas visando prolongar a vida de prateleira, embalagens adequadas, etc. Recomenda-se
a partir dessa constatao que os rgos oficiais se encarreguem de divulgar s respectivas
cadeias de frutas as propostas geradas.
Um dos elementos fundamentais nas cadeias de frutas para exportao, como melo,
manga e mamo o galpo de embalamento com as cmaras frias. Os pequenos e mdios
produtores de frutas, que no fazem parte de uma cooperativa ou associao e que desejam
exportar, precisam vender a produo para as grandes empresas ou para associaes que
exportam, incluindo, portanto, mais um agente no processo de comercializao.
Por isso, devem ser incentivados os investimentos na tecnificao e infra-estrutura de
armazenamento frigorificado nos pontos-chave do canal de escoamento das frutas, pois o
Pas apresenta deficincias na estrutura de frio disponvel. Nesse sentido, seria importante
tambm desenvolver pesquisas para reduzir o custo da cadeia de frio, tornando essa tecnologia
mais acessvel aos pequenos e mdios produtores.
Outro setor que necessita ser estimulado refere-se ao desenvolvimento de equipamentos
utilizados no carregamento e descarregamento de frutas. Apesar da existncia no Brasil, de
indstrias de mquinas e equipamentos agrcolas de qualidade, os investimentos em novos
equipamentos so reduzidos. Muitos veculos usados para transporte, carregamento e
empilhamento de embalagens no so adequados.
8.4 Controle fitossanitrio

Os aspectos fitossanitrios so cada vez mais importantes para a qualidade e sanidade das
frutas. Eles esto relacionados iseno de patgenos causadores de doenas e pragas
consideradas quarentenrias por determinados pases importadores e ao tipo de tratamento
qumico, que incluem o ingrediente ativo, as doses e os resduos decorrentes da aplicao.
96
Em primeiro lugar, as recomendaes de polticas para esse setor devem considerar a

possibilidade de evitar a difuso das pragas e doenas da fruticultura. Os pomares de frutas
abandonados constituem-se foco de pragas e doenas que so disseminados pela chuva,
vento, mquinas e implementos agrcolas e pelo prprio homem. A disseminao de pragas
e doenas ocorre tambm pelas sementes e mudas. Por isso, importante promover a
melhoria do sistema de certificao e fiscalizao de mudas utilizadas pelos fruticultores.
Por esses motivos, essencial fortalecer o sistema de defesa fitossanitria, liberando recursos
financeiros e pessoal treinado para essa funo. Tal recomendao tambm se aplicaria
para aperfeioar o sistema de inspeo de pragas e doenas exgenas com possibilidades
de ingresso no pas.
Seria recomendvel a realizao de um levantamento do nvel de resistncia das pragas e
doenas aos principais defensivos utilizados na fruticultura brasileira. A partir disso, seriam
indicadas as estratgias de manejo mais adequadas a cada fruta. O objetivo reduzir a
quantidade de agroqumicos aplicados no controle fitossanitrio.
As empresas fabricantes de produtos agroqumicos relatam que o processo de registro,
alm de caro, muito lento. Deve-se considerar que o processo lento em razo dos
variados testes, inclusive os toxicolgicos, a que esses produtos precisam ser submetidos.
De qualquer forma, dada a relevncia do controle fitossanitrio para a fruticultura, recomenda-se
que o cronograma para registro seja reavaliado, pois os agroqumicos de ltima gerao
so mais seletivos e necessitam de um volume de aplicao muito menor que os produtos
atualmente em uso. Esse procedimento ir facilitar a implantao da Produo Integrada
de Frutas, que exige a utilizao exclusiva de produtos registrados no MAPA.
De acordo com a Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Fruticultura do MAPA, em sua
agenda de trabalho 2005/2006, a ANVISA estabeleceu que fosse dada prioridade para o
registro de defensivos de interesse da Produo Integrada de Frutas. Recomenda-se que tal
procedimento seja efetivamente realizado pela Anvisa.
Outra recomendao refere-se ao regulamento existente sobre tratamento quarentenrio para
exportao de frutas in natura, que se encontra parcialmente desatualizado.
fundamental que esse procedimento seja atualizado de acordo com as normas internacionais.
8.5 Qualidade e segurana

As dimenses qualidade e segurana do alimento so muito difceis de serem separadas, e
o conhecimento e a conscientizao sobre esses dois parmetros so indispensveis para a
preveno de riscos sade e para desenvolver prticas de melhoria contnua no produto.
no atendimento s exigncias do mercado externo que a questo da qualidade e da
segurana do alimento mais sentida. As exportaes brasileiras de frutas e sucos enfrentam
desafios em razo das barreiras no-tarifrias, em razo da crescente diversificao e do
aprofundamento de exigncias de ordem fitossanitria na maior parte dos mercados
internacionais.
Como essa situao muito importante e tende a crescer mais, essencial fortalecer e
agilizar as negociaes com a Unio Europia, Estados Unidos e Japo, visando contornar
as barreiras existentes e aumentar a participao nacional nestes mercados.
De um lado, adequar-se s exigncias tcnicas para reduzir as barreiras fitossanitrias deve
ser entendido como um preo que o Pas deve pagar para aumentar sua insero no mercado
internacional. Por outro, ressalta-se o fato de que o Brasil necessita redobrar a vigilncia
quanto aos problemas fitossanitrios e produzir frutas com qualidade cada vez maior.
97
Para isso, o governo deve capacitar as principais embaixadas brasileiras para a identificao
de oportunidades de negcios e remoo dos obstculos que impedem o acesso aos mercados
consumidores. As empresas do setor privado poderiam contribuir nas negociaes relacionadas
exportao de frutas. Como o interesse de todos, as empresas poderiam ser chamadas
a participar desse processo.
fundamental que o Brasil demonstre claramente aos agentes de comercializao e para
os consumidores externos, que o sistema de defesa sanitria utilizado pelo Pas para preservar
a qualidade das frutas eficiente. Isso pode ser demonstrado associando as medidas tcnicas
para resolver os problemas fitossanitrios, com aes promocionais que revelem o empenho
e o encaminhamento da soluo para estes problemas.
8.6 Prioridades para a formulao de polticas pblicas e privadas

levantadas pela cmara setorial
A seguir apresentam-se as principais prioridades para a formulao de polticas pblicas e
privadas levantadas pela cmara setorial tendo em vista o desenvolvimento e competitividade
do setor de fruticultura no Brasil.3
Aes para reduzir/contornar barreiras externas que afetam o desempenho da cadeia
produtiva da fruticultura;
Aes para reduzir as perdas (entre 20% a 50%) e desperdcios ao longo da cadeia
produtiva;
Promover a elevao do consumo domstico de frutas e derivados;
Promover o aumento das exportaes;
Promover a Produo Integrada de Frutas (PIF) e a produo orgnica;
Promover o aperfeioamento do capital humano utilizado no Sistema Agroalimentar das
Frutas;
Aperfeioar as polticas de financiamento, comercializao, seguro e industrializao
das frutas;
Promover a modernizao da logstica de escoamento das frutas e remover gargalos de
infra-estrutura;
Promover mecanismos de coordenao ao longo da cadeia voltados para reduzir conflitos
e elevar convergncias;
Apoiar o desenvolvimento tecnolgico do setor;
Estabelecer normas tcnicas voluntrias para auto-regulamentao do mercado e criao
de um selo de garantia de identidade e origem para frutas frescas e os principais derivados;
Campanhas de promoo e divulgao das frutas brasileiras no exterior;
Capacitar institucionalmente os rgos do MAPA responsveis por anlise de riscos,
emisso de certificados fitossanitrios e fiscalizao das exportaes e importaes; e
Exigir que as regulamentaes sobre qualidade, embalagem, rotulagem e segurana
alimentar sejam efetivamente cumpridas em todo o territrio nacional.
3
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Contribuies das Cmaras Setoriais e Temticas Formulao
de Polticas Pblicas e Privadas para o Agronegcio. Braslia, MAPA/SE/CGAC, 2006. Transcrio parcial do item II do captulo
da Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Fruticultura, pginas 177-179.
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SOUZA, R. C. Uma investigao sobre o segmento de manga e uva in natura em sua
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20da%20oferta%20demanda%20de%20frutas.pdf>. Acesso em 26/03/2007.
101
102
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Realizao Tcnica
Secretaria de
Poltica Agrcola
Ministrio da
Agricultura, Pecuria
e Abastecimento

Cadeia Produtiva de Frutas Série Agronegócios

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SRIE AGRONEGCIOS

Cadeia Produtiva de Frutas

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA

Cadeia Produtiva de Frutas

Coordenadores: Antnio Mrcio Buainain e

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.

A informao sempre foi um insumo importante para o agronegcio, tanto na produo

Nota dos Coordenadores

Esse trabalho foi realizado no mbito do Projeto de Cooperao Tcnica Fortalecimento

Apresentao MAPA ....................................................................................................................... 3

Sumrio Executivo ................................................................................................................... 17

Panorama do Mercado Internacional e Insero do Brasil do Mercado Mundial .................. 21

Panorama do Mercado Nacional ............................................................................................. 39

Anlise da Posio Competitiva Brasileira .............................................................................. 57

Cenrios e Metas no horizonte at 2015 ............................................................................... 73

Fatores Crticos de Sucesso ..................................................................................................... 87

Recomendaes de polticas ................................................................................................... 93

Referncias Bibliogrficas ....................................................................................................... 99

Brasil: estrutura da cadeia de produtiva de frutas .................................................... 14

Brasil: ma produo, exportaes e importaes (mil toneladas) ....................... 53

Forte presena de agricultores familiares e elevada relao trabalho/capital;

Fonte: Adaptado de Marino e Mendes (2001).

Algumas frutas, apesar de se destacarem em volume de exportaes, apresentam baixos

A evoluo da produo de frutas frescas no Brasil tem assegurado o abastecimento da

A diversificao do conjunto de frutas exportadas um fator de vantagem competitiva

No caso das inovaes na gesto da produo, relacionadas difuso de ferramentas

3 Panorama do Mercado Internacional e

O mercado internacional de frutas um mercado em expanso. Em 2002, foram produzidos

Tabela 2. Mundo: expor

A vantagem do mamo brasileiro no contexto do comrcio internacional liga-se a sua

Tabela 4. Mundo: impor

Na Tabela 5, so apresentadas informaes relacionadas aos principais pases que fornecem

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Apesar de os Estados Unidos serem um dos principais compradores do mamo nacional,

sempre participou timidamente deste mercado. A Malsia atendeu 80% da importao

Fonte: Radar Comercial MDIC.

exportaes do produto). Para o ano de 2005, esses pases registraram respectivamente

Tabela 8. Mundo: impor

Tabela 9. Brasil: expor

Nas Tabelas 10 e 11, so mostrados os principais fornecedores de melo para os mercados

Tabela 10. Alemanha: impor

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Tabela 11. Canad: impor

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Sistema Geral de Preferncias,2 em que os fornecedores europeus, como a Espanha, no

Os Estados Unidos so os grandes compradores de manga no mercado internacional, e so

Apesar de o Brasil vender um volume significativo de mangas para os Estados Unidos,

Em contrapartida, as medidas sanitrias dos principais pases importadores so rigorosas,

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Os principais destinos do mercado internacional de mas so (Tabela 17) a Alemanha,

Tabela 17. Mundo: impor

Fonte: Radar Comercial MDIC.

A Tabela 18 mostra as principais exportaes de ma do Brasil para outros pases. Pases

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Tabela 19. Reino Unido: impor

Fonte: Radar Comercial MDIC.

escurecimento da casca. Esse o resultado do fato de o produto ser cultivado em grande

Tabela 21. Mundo: impor

Os principais pases importadores de banana do mundo so os Estados Unidos e a Alemanha

Tabela 23. Canad: impor

Tabela 24. Estados Unidos: impor

Fonte: Radar Comercial MDIC.

Fonte: Aliceweb MDIC.