Gestao Ambiental em IES

a GESTO AMBIENTAL EM INSTITUIES DE ENSINO
SUPERIOR: MODELO PARA IMPLANTAO EM

CAMPUS UNIVERSITRIO
Joel Tauchen
Programa de Ps-Graduao em Engenharia PPGENG,
Faculdade de Engenharia e Arquitetura, Universidade de Passo Fundo UPF,
Campus I, Km 171, BR 285, Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970,
Passo Fundo, RS, Brasil,
e-mail: tauchenjoel@cfjl.com.br
Luciana Londero Brandli
Faculdade de Engenharia e Arquitetura FEAR,
Universidade de Passo Fundo UPF, Campus I, Km 171, BR 285,
Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970, Passo Fundo, RS, Brasil,
e-mail: brandli@upf..br
Recebido em 06/7/06
Aceito em 30/11/06
v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
Resumo
A preocupao com o desenvolvimento sustentvel e aes de gesto ambiental vem ganhando um espao crescente
nas Instituies de Ensino Superior. Isto tem se revelado a partir da abordagem educacional, na preparao de estudantes e fornecimento de informaes e conhecimento sobre gesto ambiental e nos exemplos prticos incorporados
na operao de seus campi. Este artigo tem o objetivo de propor uma sistematizao de procedimentos, culminando
num modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES que iniciaro a implantao de um campus universitrio, permitindo a essas instituies controlarem os impactos ambientais e se adequarem legislao, ainda no
momento da concepo da sua infra-estrutura. A base da proposta um levantamento de benchmarkings nacionais e
internacionais de boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus universitrio. O modelo est fundamentado
no ciclo PDCA. Os exemplos apresentados indicam aes isoladas em cada universidade, sendo que a maioria destina-se a situaes nas quais a instituio j est implementada e funcionando. Esta situao revela a preocupao
crescente de adaptao das universidades em busca de um desenvolvimento sustentvel, no s no aspecto do ensino,
mas tambm nas de prticas de funcionamento ambientalmente corretas.
Palavras-chave: universidades, campus, gesto ambiental, sustentabilidade.
1. Introduo
A gesto ambiental vem ganhando um espao crescente
no meio empresarial. O desenvolvimento da conscincia
ecolgica em diferentes camadas e setores da sociedade
mundial acaba por envolver tambm o setor da educao,
a exemplo das Instituies de Ensino Superior (IES).
No entanto, ainda so poucas as prticas observadas
nas IES, as quais tm o papel de qualificar e conscientizar
os cidados formadores de opinio de amanh.
Na viso de Careto e Vendeirinho (2003), as Universidades e outras Instituies de Ensino Superior precisam
praticar aquilo que ensinam. Enquanto as universidades
so freqentemente vistas como instituies estagnadas
e burocrticas, outras instituies demonstraram ser ca-
pazes de, pelo menos, iniciar o caminho da sustentabilidade.

O papel de destaque assumido pelas IES no processo
de desenvolvimento tecnolgico, na preparao de estudantes e fornecimento de informaes e conhecimento,
pode e deve ser utilizado tambm para construir o desenvolvimento de uma sociedade sustentvel e justa. Para
que isso acontea, entretanto, torna-se indispensvel que
essas organizaes comecem a incorporar os princpios
e prticas da sustentabilidade, seja para iniciar um processo de conscientizao em todos os seus nveis, atingindo professores, funcionrios e alunos, seja para tomar
decises fundamentais sobre planejamento, treinamento,
operaes ou atividades comuns em suas reas fsicas.
504
Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
Esse artigo tem o objetivo de apresentar um levantamento de benchmarkings nacionais e internacionais de

boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus
universitrio. Com base nos exemplos encontrados, nas
normas de gesto ambiental e no ciclo PDCA, prope-se
uma sistematizao de procedimentos, culminando num
modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES
que iniciaro a implantao de um campus universitrio,
permitindo a essas instituies controlarem os impactos
ambientais e se adequarem legislao, ainda no momento da concepo da sua infra-estrutura.
2. Reviso da literatura
2.1 O Papel das Instituies de Ensino
Superior (IES) rumo ao desenvolvimento
sustentvel
Existem duas correntes de pensamento principais referentes ao papel das IES no tocante ao desenvolvimento sustentvel. A primeira destaca a questo educacional
como uma prtica fundamental para que as IES, pela formao, possam contribuir na qualificao de seus egressos, futuros tomadores de deciso, para que incluam em
suas prticas profissionais a preocupao com as questes ambientais. A segunda corrente destaca a postura de
algumas IES na implementao de SGAs em seus campi
universitrios, como modelos e exemplos prticos de
gesto sustentvel para a sociedade.
2.1.1 Educao para o desenvolvimento

sustentvel
O crescimento demogrfico, o consumo incontrolvel
dos recursos naturais e a degradao do meio ambiente
passaram a exigir aes corretivas de grande envergadura. Segundo Mayor (1998), a educao a chave do desenvolvimento sustentvel e auto-suficiente. A educao
deve ser fornecida a todos os membros da sociedade, de
tal maneira que cada um se beneficie de chances reais de
se instruir ao longo da vida.
A educao ambiental, um dos pilares do desenvolvimento sustentvel, contribui para a compreenso fundamental da relao e interao da humanidade com todo
o ambiente e fomenta uma tica ambiental pblica a respeito do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida, despertando nos indivduos e nos grupos sociais organizados
o desejo de participar da construo de sua cidadania
(Zitzke, 2002).
Neste sentido, necessrio um projeto poltico-pedaggico que estimule o aparecimento do homem-cidado
enquanto ator poltico, para pensar e construir a proposta
eco-desenvolvimentista. Ou seja, um cidado consciente
de sua realidade socioambiental mediante a obteno de
vrios tipos de conhecimento sobre ela (Zitzke, 2002).
De forma geral, as IES assumem uma responsabilidade essencial na preparao das novas geraes para um
futuro vivel. Pela reflexo e por seus trabalhos de pesquisa bsica, esses estabelecimentos devem no somente
advertir, ou mesmo dar o alarme, mas tambm conceber
solues racionais. Devem tomar a iniciativa e indicar
possveis alternativas, elaborando propostas coerentes
para o futuro (Fouto, 2002; Kraemer, 2004).
A exemplo de Kraemer (2004), que tratou disso, Tauchen et al. (2005), enfatizam que o desenvolvimento
sustentvel procura nas IES um agente especialmente
equipado para liderar o caminho. A misso das IES so
o ensino e a formao dos tomadores de deciso do futuro ou dos cidados mais capacitados para a tomada
de deciso. Essas instituies possuem experincia na
investigao interdisciplinar e, por serem promotores do
conhecimento, acabam assumindo um papel essencial na
construo de um projeto de sustentabilidade.
Isso vem ao encontro de Fouto (2002) que, ao discutir
o papel do Ensino Superior no desenvolvimento sustentvel, apresenta a viso da Universidade Politcnica da
Catalunha, sob a forma de um modelo (Figura 1).
O modelo apresentado por Fouto aponta quatro nveis de
interveno para as IES:
I. Educao dos tomadores de deciso para um futuro
sustentvel;
II. Investigao de solues, paradigmas e valores que sirvam uma sociedade sustentvel;
III. Operao dos campi universitrios como modelos e
exemplos prticos de sustentabilidade escala local; e
IV. Coordenao e comunicao entre os nveis anteriores
e entre estes e a sociedade.
Profissionais
Graduados
Solues
Paradigmas
Conscincia Crtica
IES
Educao
Pesquisa
Campus Universitrio
Vida
Sociedade
Coordenao e
Comunicao
Conferncia
Exemplo e
Modelo
Figura 1. O papel da universidade na sociedade, relativo ao desenvolvimento sustentvel. Fonte: Adaptado de

Fouto (2002).
505
GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
Promover a educao, a conscincia pblica e reorientar a educao para o Desenvolvimento Sustentvel so

idias que constam nos artigos da Rio/92, nos quais se
destaca a importncia de determinar a integrao dos conceitos de ambiente e o desenvolvimento em todos os programas de educao, em particular, a anlise das causas
dos problemas que lhes esto associados num contexto local, como um objetivo especfico (AGENDA 21, 1992).
2.1.2 Postura e prticas de

sustentabilidade nas IES
Existem razes significativas para implantar um SGA
numa Instituio de Ensino Superior, entre elas o fato de
que as faculdades e universidades podem ser comparadas com pequenos ncleos urbanos, envolvendo diversas
atividades de ensino, pesquisa, extenso e atividades referentes sua operao por meio de bares, restaurantes,
alojamentos, centros de convenincia, entre outras facilidades. Alm disto, um campus precisa de infra-estrutura
bsica, redes de abastecimento de gua e energia, redes de
saneamento e coleta de guas pluviais e vias de acesso.
Como conseqncia das atividades de operao do
campus h gerao de resduos slidos e efluentes lquidos, consumo de recursos naturais, ou seja, a viso industrial de inputs e outputs. A Figura 2 mostra os principais
fluxos de um campus universitrio.
Bonett et al. (2002) relatam uma pesquisa efetuada
numa universidade localizada na regio de Bordeaux
Frana. Foram identificados os consumos de energia e
gua, dos servios disponveis na instituio. Com relao ao consumo per capita de gua, foi constatado que
o mais elevado, se comparado ao consumo mdio das
grandes cidades. O fato se agrava em virtude de parte da
gua consumida no campus ser proveniente de aqferos.
Quanto ao consumo de energia, os parmetros permane-
ceram semelhantes ao consumo dos habitantes das cidades, o que evidencia a necessidade de controle tambm
desse item.
Na Figura 3, tem-se a representao do sistema de
controle das entradas e das sadas da Universidade de
Bordeaux, destacando a relao entre o que consumido,
a rea do campus, o nmero de pessoas envolvidas e os
resduos gerados.
Estes aspectos deixam evidente que as IES devem
combater os impactos ambientais gerados para servirem
de exemplo no cumprimento da legislao, saindo do
campo terico para a prtica.
2.2 Panorama histrico da questo

ambiental e as IES
As IES passaram a introduzir a temtica ambiental em
seus esquemas de gesto a partir dos anos sessenta. As primeiras experincias surgiram nos Estados Unidos, simultaneamente com as promoes de profissionais nas cincias
ambientais, que se estenderam ao longo dos anos setenta.
J nos anos oitenta, o destaque foi para polticas mais especficas gesto de resduos e eficincia energtica. Durante
a dcada de noventa se desenvolveram polticas ambientais
de mbito global, que congregam todos os mbitos das instituies, a exemplo do Campus Ecology da University of
Wisconsin at Madison ou o Brown is Green, da University
of Brown nos Estados Unidos (Delgado e Vlez, 2005).
At Conferncia do Rio de Janeiro em 1992, as IES

praticamente estiveram fora do palco da discusso sobre
o desenvolvimento sustentvel. A experincia trouxe uma
lio clara: as universidades no devem se esquivar ao
desafio, pois se no se envolverem, se no usarem as suas
foras combinadas para ajudar a resolver os problemas
emergentes da sociedade global, ento sero ignoradas
no despertar de um outro motor de mudana, uma outra
agncia ou estrutura ser convidada a promover a lide-
Fluxos comparveis de um municpio de tamanho mdio
Calor
Emisses de Gs
Eletricidade
Gs
Combustvel
Equipamentos
Materiais slidos
Gases Diversos
Lquidos
Recolhimento
Resduos Lquidos
Qumicos
Campus Universitrio
Armazenamento
gua
Efluentes
Lquidos
Resduos
Slidos
Figura 2. Principais fluxos de um campus universitrio. Fonte: Careto e Vendeirinho (2003, p. 9).
506
Energia
Eltrica
25 GWh/ano
Equipamentos,
matria-prima,
Slidos, Lquidos e
Gs
Emisso de gases
Calor
Campus da Universidade de TPG - 2,5 Km2

Prdios - 500.000 m2
Estudantes - 50.000
Quartos - 4.500
Efluentes
lquidos
Armazenamento
fora do local
Armazenamento no
local
gua
gua potvel: 700.000 m3/ano
gua geotrmica: 150.000 m3/ano
Resduos slidos
Figura 3. Fluxos de energia e gua do campus de Bordeaux. Fonte: Bonnet et al. (2002, p. 15)
rana (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF UNIVERSITIES, 1993).

O perodo entre as Conferncias de Estocolmo em
1972 e do Rio de Janeiro em 1992, foi marcado pela
emergncia de instituies, parcerias e redes de trabalho
particularmente empenhadas em (re)conduzir as IES para
o lugar que lhe estava reservado (ECOCAMPUS, 1997).
Na Declarao de Talloires, em outubro 1990, reitores e vice-reitores de universidades de vrias regies do
mundo tornaram pblico seu interesse sobre a escala e a
velocidade sem precedentes da poluio e da degradao
ambiental. Estas mudanas ambientais ameaam a sobrevivncia dos seres humanos, dos milhares de outras espcies vivas, da integridade da terra, da sua biodiversidade,
da segurana das naes e das geraes futuras. A declarao de Talloires, como chamada no campus europeu
em Talloires Frana , constatou ser fundamental dirigir
aes urgentes a estes problemas para reverter as tendncias atuais (THE TALLOIRES DECLARATION, 1990).
Um ano mais tarde, em dezembro de 1991 em Halifax,
Canad, representantes das universidades vinculadas
ONU e da associao das universidades e das faculdades
do Canad uniram-se com representantes das universidades de vrias partes do mundo, a exemplo do Brasil, Indonsia e Zimbbue. A declarao de Halifax expressou
seu desalento sobre a degradao disseminada e contnua
do meio ambiente, das prticas ambientais insustentveis,
alm do perverso aumento da pobreza (THE HALIFAX
DECLARATION, 1991).
Em agosto 1993, na concluso da conferncia da associao das universidades comunitrias na Sucia, participantes de 400 universidades, de 47 pases diferentes,
focalizaram o tpico dos povos e do meio ambiente. A
questo era encontrar maneiras de as universidades comunitrias, de seus lderes e de os estudantes acoplarem
aos seus projetos metodologias para responder ao desafio
da sustentabilidade. A reunio na Sucia, inspirada pelos

exemplos de Talloires e de Halifax, e decepcionada pela
fraca presena das universidades na Agenda 21, adicionou sua voz quela mundial, que concernida sobre a
degradao do meio ambiente e do aumento da pobreza.
Os participantes expressaram que as solues a estes problemas sero eficazes no momento em que a vulnerabilidade de toda a sociedade for reconhecida e, as energias e
as habilidades dos povos em toda parte, forem empregadas numa forma positiva e cooperativa (THE SWANSEA
DECLARATION, 1993).
Na Declarao de Kyoto, ocorrida em novembro 1993
no Japo, as IES, em sua reunio, emitiram um chamado a seus 650 membros para que: estabelecessem e
disseminassem uma compreenso mais desobstruda do
desenvolvimento sustentvel; utilizassem recursos das
universidades para incentivar uma melhor compreenso
por parte dos governos e do pblico em geral sobre os
perigos fsicos, biolgicos e sociais enfrentados pelo
planeta; enfatizassem a obrigao tica da gerao atual para superarem as prticas de utilizao dos recursos
e daquelas disparidades difundidas que se encontram na
raiz da insustentabilidade ambiental; realassem a capacidade das universidades de ensinar e empreender na pesquisa e na ao os princpios sustentveis do desenvolvimento; e, finalmente, sentissem-se incentivadas a rever
suas prprias operaes, para refletir quais as melhores
prticas sustentveis do desenvolvimento (THE KYOTO
DECLARATION, 1993).
No ano de 1995 foi constituda, em So Jos na Costa Rica, a Organizao Internacional de Universidades
pelo Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente
(OIUDSMAE). Esta organizao, que atua como uma
rede de IES, tem como objetivo o desenvolvimento de
programas e de pesquisas no campo do meio ambiente e
do desenvolvimento sustentvel (OIUDSMA, 2002).
A Carta Copernicus, instrumento criado por Copernicus, foi um programa interuniversitrio de cooperao
ao meio ambiente, estabelecido pela associao das universidades europias. A carta expressa um compromisso
coletivo em nome de um grande nmero de universidades. Representa um esforo para mobilizar os recursos
das instituies para uma educao elevada a um conceito mais complexo do desenvolvimento sustentvel.
Os principais objetivos do programa so: incorporar uma
perspectiva ambiental em toda a educao universitria
e ajudar a desenvolver materiais pedaggicos; estimular
e coordenar a integrao multidisciplinar de projetos de
pesquisa; disseminar amplamente a pesquisa e as descobertas empricas (COPERNICUS, 1994).
Outro evento importante, ocorrido em maro de 2000,
foi o encontro de ministros de vrios pases da regio do
Mar Bltico no palcio de Haga em Estocolmo, com a finalidade de examinar a praticabilidade da criao de uma
rede de ministros, autoridades e instituies educacionais
dedicadas educao para o desenvolvimento sustentvel.
Em 2002, ocorreu uma segunda reunio na qual participaram a Dinamarca, Estnia, Finlndia, Alemanha, Islndia,
Letnia, Litunia, Noruega, Polnia, Rssia e Sucia. A
finalidade da reunio era examinar os resultados conseguidos pela rede de ministros, no cumprimento das tarefas
dadas na primeira reunio ministerial no palcio de Haga
em maro de 2000, e adotar a Agenda 21 na educao
para o desenvolvimento sustentvel da regio do Mar Bltico. As principais definies foram no sentido de incentivar a cooperao internacional a respeito das pesquisas
envolvendo a temtica ambiental, criar um suporte para as
redes que compartilham das experincias e atividades comuns em todos os nveis. O projeto do Mar Bltico pode,
conseqentemente, ser visto como um ator importante na
disseminao de boas prticas para o desenvolvimento
sustentvel (HAGA DECLARATION, 2000, 2002).
2.3 Panorama atual da situao das IES

quanto gesto ambiental
Segundo Delgado e Vlez (2005), existem atualmente
cerca de 140 IES que incorporaram polticas ambientais
na administrao e na gesto acadmica. Dentro dessas
IES que adotaram compromissos e polticas ambientais
para o desenvolvimento sustentvel, dez IES esto certificadas com ISO 14001, como o caso da Universidade da
Organizao das Naes Unidas em Tkio no Japo.
Ribeiro et al. (2005) mencionam que a IES considerada pioneira na implantao de um SGA a Universidade Mlardalen, na Sucia. Atualmente, esta universidade
est certificada segundo a norma ISO 14001.
Ainda nesta perspectiva, existe na Europa o projeto
Ecocampus, que um sistema de gerenciamento ambiental direcionado as IES. O projeto permite o reconhecimento das faculdades e universidades a serem reconheci-
507
das por suas prticas de sustentabilidade ambiental. Esto

abertas a todas as instituies engajadas nos programas
de melhoria contnua na rea ambiental.
O Ecocampus foi projetado de forma flexvel, permitindo um atendimento gradativo na sua execuo,
destacando alguns exemplos chave da sustentabilidade
(Blewitt, 2001):
Contribui para o desenvolvimento da tica sustentvel;
Controla os transportes dentro do campus;
Prima pelo bem estar, sade e segurana;
Reduz os desperdcios;
Aprimora as atividades ambientais curriculares;
Monitora o consumo de gua e energia; e
Motiva a participao da comunidade local e regional.
O projeto baseado visando o estabelecimento de um

sistema de gerncia ambiental compatvel com a ISO
14001. Os certificados das realizaes so concedidos s
instituies por um corpo independente de certificao,
em todos os estgios, durante todo o projeto do Ecocampus, servindo como motivao para a progresso e desempenho na implantao.
Atualmente, observa-se que o Reino Unido lidera o
movimento universitrio para o desenvolvimento sustentvel na Europa e constata-se a existncia de uma estrutura de ligao de mbito nacional, a Environmental
Association for Universities and Colleges (EAUC), que
serve de interlocutora das universidades britnicas junto
s estruturas nacionais, regionais e internacionais.
3. Metodologia
Os resultados apresentados neste artigo referentes s
prticas ambientais desenvolvidas pelas universidades foram obtidos por meio de uma extensa reviso bibliogrfica sobre o tema em IES localizadas no Brasil e em outros
pases. A partir dos resultados encontrados, foi elaborada
uma lista de aes sustentveis contemplando todas as
iniciativas adotadas pelas universidades pesquisadas.
Foram pesquisadas 42 universidades localizadas no
Reino Unido, Estados Unidos, Canad, Portugal, Alemanha, Espanha, Frana e Nova Zelndia. No Brasil apresenta-se o caso de 4 universidades.
O modelo proposto para a gesto ambiental em uma
Instituio de Ensino Superior baseou-se nas boas prticas encontradas e sua estruturao foi concebida a partir
das normas para sistemas de gesto ambiental, NBR ISO
14001 e NBR ISO 14004 (ABNT, 1997a; 1997b), alm
do ciclo PDCA.
O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito:
Planejar (PLAN): envolve o estabelecimento dos objetivos e processos necessrios para atingir os resultados,
de acordo com a poltica ambiental da organizao;
508
Executar (DO): envolve a implementao dos processos;

Verificar (CHECK): envolve o monitoramento e medio dos processos em conformidade com a poltica
ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e
relatar os resultados; e
Agir (ACTION): envolve a execuo de aes para melhorar continuamente o desempenho do sistema da gesto ambiental.
Este modelo est em fase de implantao na Faculdade

de Horizontina (FAHOR), localizada na cidade de Horizontina, noroeste do RS. No entanto, os resultados de sua
aplicao no so foco deste artigo.
4. Apresentao dos resultados

4.1 Iniciativas e boas prticas de sustentabilidade das universidades
No processo de pesquisa, foi possvel encontrar diversos casos de gesto ambiental em mbito universitrio.
Dois aspectos devem ser ressaltados em relao aos resultados: as aes so isoladas e pontuais; e a maioria
destina-se a situaes em que a instituio j est implementada e funcionando, facilitando as aes de formao
do pessoal, a distribuio de responsabilidades do programa de gesto ambiental e o monitoramento e controle
dos indicadores de gesto para o SGA.
As Tabelas de 1 a 3 apresentam, de forma resumida,
as aes sustentveis encontradas nas universidades pesquisadas. Os casos esto organizados de acordo com a localizao das instituies. As linhas hachuradas indicam
que a iniciativa adotada pela IES.
A Tabela 1 apresenta um resumo das universidades
com aes sustentveis localizadas no Reino Unido
(Blewitt, 2001)
com aes sustentveis localizadas em Portugal, Alemanha, Espanha, Frana, Nova Zelndia e Amrica Latina
(Bonnet et al., 2002, Fouto (2002); Careto e Vendeirnho,
2003; Pontifica Universidad Javeriana, 2003; Ribeiro
etal. 2005; Delgado e Vlez, 2005).
com aes sustentveis localizadas nos Estados Unidos
e Canad (Careto e Vendeirinho, 2003)
Do total das 42 IES pesquisadas, as aes sustentveis
que mais aparecem so o controle do consumo e reuso
da gua e o programa de reciclagem-gesto de resduos,
em torno de 22% dos casos, seguidos do treinamento e
sensibilizao dos alunos, com 19% dos casos. Outros
dois aspectos que aparecem em 16% das IES foram a auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
e do Diagnstico dos impactos diretos ou significativos
para o ambiente.
Sob o ponto de vista das IES, o nmero maior de aes

sustentveis foi encontrado na Cornwall College (REINO
UNIDO) e na Louisville Universidade (EUA) correspondendo a 8 iniciativas (18% do total).
A Figura 4 relaciona as iniciativas adotadas pelas
universidades pesquisadas de acordo com as etapas de
implantao de um sistema de gesto ambiental, o ciclo
PDCA.
4.1.1 Casos de IES localizadas no Brasil

O exemplo brasileiro mais importante de universidade
que implementou um Sistema de Gesto Ambiental a
Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS). Por
intermdio do projeto Verde Campus, a UNISINOS foi a
primeira universidade da Amrica Latina a ser certificada
segundo a ISO 14001. O projeto visa preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental, assegurando condies de desenvolvimento socioeconmico,
segurana do trabalho, proteo da vida e qualidade ambiental. Um dos resultados mais relevantes alcanados
foi a criao do curso de Gesto Ambiental no ano de
2005. Com isso, a UNISINOS possibilitou a criao de
laboratrios para estudos ambientais, pesquisas bsicas
e aplicadas e, ainda, ferramentas de geoprocessamento e
demais recursos tcnicos e humanos necessrios para a
formao de seus alunos (VERDE CAMPUS, 1997).
A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
um exemplo de tentativa da implementao de um SGA.
Foi criada uma coordenadoria de Gesto Ambiental, ligada diretamente ao gabinete da reitoria, e, ainda, foi estabelecida uma poltica de gesto ambiental responsvel.
Por meio desta, privilegiou-se utilizar o ensino como uma
busca contnua para melhorar a relao homem e meio
ambiente, trazendo a comunidade como parceira dessa
proposta e visando uma melhor qualidade de vida pela
gerao do conhecimento (Ribeiro et al. 2005).
Na prtica, alguns programas propostos j esto em
andamento. No sistema de coleta dos resduos qumicos
da UFSC, por exemplo, uma empresa terceirizada a responsvel pela coleta e destinao final adequada destes
resduos. Ainda foi desenvolvido, por meio de parceria
com rgos pblicos estaduais, ONGs e associaes, o
Projeto Sala Verde. Esta atividade consiste em criar um
espao na instituio dedicado ao delineamento e desenvolvimento de atividades de carter educacional, tendo
como uma das principais ferramentas a divulgao e a
difuso de publicaes sobre Meio Ambiente (Ribeiro
etal. 2005).
Tambm no Estado de Santa Catarina aparece a Universidade Regional de Blumenau (FURB). A FURB uma
instituio comprometida com a proteo ambiental e com
a economia dos recursos naturais, visando uma melhoria
na qualidade de vida atual e futura (Poltica Ambiental
da FURB). A Instituio efetivou a sua postura ambien-
509
Tabela 1. Iniciativas e boas prticas de universidades no Reino Unido.

Melhorias - Reino Unido
Guia com boas prticas sustentveis
Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
Diagnstico dos impactos diretos ou significativos para o ambiente
Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001
Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios
Treinamento e sensibilizao dos alunos
Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental
Controle do uso da energia - eficincia energtica
Programas voltados populao de conscientizao ambiental
Desenvolvimento de projetos de pesquisa
Controle do consumo e reuso da gua
Alimentao orgnica
Sistemas de sade e segurana
Coleta de indicadores ambientais
Controle de efluentes
Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos
Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental
Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies
Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade
Programa de reciclagem - gesto de resduos
Organizao de eventos na rea ambiental.
Criao de departamento para gesto ambiental
Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental
Cursos de formao de gestores ambientais
Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus
Plano de ao para melhoria contnua
Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo
Espaos verdes - controle da vegetao
Utilizao de papel reciclado
A - Bishop Burton College; B - Blackburn College; C - Cornwall College; D - Huddersfield New College; E - Southgate College,
Enfield College e Capel Manor Horticultural College & Environmental Centre; F - South West Association for Education and Training
(SWAFET); G - St Helens College; H - Walford e North Shropshire College; I - Walsall College of Arts and Technology; e J - Wigan e
Leigh College Wigan.
talmente consciente criando o Comit de Implantao do

SGA em maro de 1998, constitudo por representantes
de toda a comunidade universitria, objetivando identificar com clareza os seus problemas ambientais, a fim de
estabelecer um plano de melhoria contnua na atenuao
ou eliminao desses problemas. Este Comit, seguindo
as normas da ISO 14001, elaborou a Poltica Ambiental
da FURB e deu incio ao Planejamento Ambiental, culminando com a criao do Sistema de Gesto Ambiental da
Universidade em 1999. O Sistema de Gesto Ambiental
da FURB uma estrutura organizacional e de responsabilidades destinada a implementar a poltica ambiental e os
objetivos de gesto ambiental da FURB e composto pela
Coordenadoria do Meio Ambiente, Responsveis e Agentes Ambientais (Butzke, Pereira e Noebauer, 2002).
Conforme Ribeiro et al. (2005), a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) tambm vem se
empenhando em implementar um SGA. Inicialmente foi
realizado um diagnstico sobre os resduos gerados e
suas diferentes destinaes nas unidades da universidade.
Com esta iniciativa, foi possvel obter informaes muito
teis acerca dos resduos gerados pela UFRGS. Analisando o diagnstico realizado a partir dos dados obtidos na
UFRGS, foi constatada a existncia de algumas iniciativas pontuais objetivando melhoras nos aspectos ambientais da universidade. Na Escola de Engenharia, um grupo
formado por estudantes do curso de Engenharia de Materiais planejou um sistema de Gerenciamento de Resduos
Slidos Urbanos (GRSU). Com o apoio da unidade, este
grupo implementou o GRSU em 2004. Embora o projeto
510
Tabela 2. Iniciativas e boas prticas de universidades na Europa e Amrica Latina.

Melhorias - Portugal, Alemanha, Espanha, Frana e Nova Zelndia A B C D E F G H I J L M N O P








Programas voltados a populao de conscientizao ambiental



Alimentao orgnica

Sistemas de sade e a segurana




Parceria com outras universidades




Organizao de eventos na rea ambiental.





Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus





A - Universidade do Algarve (Portugal); B - Universidade de Aveiro (Portugal); C - Universidade Tcnica de Lisboa (Portugal); D
- Universidade de Nova Lisboa (Portugal); E - Universidade de Zittau Grlitz, (Alemanha); F - Universidade Autnoma de Barcelona
(Espanha); G - Universidade Autnoma de Madrid (Espanha); H - Universidade de Granada (Espanha); I - Universidade de Bordeaux
(Frana); J - Universidade de Auckland (Nova Zelndia); L - Universidade Nacional Autnoma do Mxico (Mxico); M - Pontifcia Universidad Javeriana (Colmbia); N - Universidad Externado de Colmbia (Colmbia); 0 - Universidad Nacional de Colmbia (Colmbia); e P - Universidad Del Valle (Colmbia).
tenha atingido seus objetivos nos primeiros meses de implementao, o afastamento gradual dos estudantes que o
iniciaram, associado falta de envolvimento da alta administrao, foram fatores que causaram a desestruturao
do projeto. A Escola de Administrao outra unidade
da UFRGS que tambm vem desenvolvendo atividades
relacionadas Gesto Ambiental. A partir da iniciativa
de um grupo de alunos orientados por um professor, tambm foi proposta a implementao de um Sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos nesta unidade.
O grupo realizou o levantamento dos resduos gerados e,
atualmente, aes possveis para a diminuio do consumo de energia e gua esto em implantao.
Conforme a iniciativa das instituies apresentadas
acima, nota-se a predominncia de projetos abordando
o gerenciamento de resduos. Esse gerenciamento uma

importante etapa no futuro desenvolvimento do Sistema
de Gesto Ambiental.
Na viso de Ribeiro et al. (2005), ao proceder anlise
dessas iniciativas na UFRGS, ainda existem barreiras na
implementao do SGA, entre elas: a falta de informao
da sociedade sobre prticas sustentveis; a no valorizao do meio ambiente por diversos colaboradores da organizao; e a no percepo da universidade como uma
fonte potencial de poluio.
4.2 Proposta de modelo de gesto

ambiental para IES
As universidades anteriormente mencionadas, assim
como um nmero crescente de empresas que desenvol-
511
Tabela 3. Iniciativas e boas prticas de universidades nos Estados Unidos e Canad.

Melhorias Estados Unidos e Canad
Programas voltados a populao de conscientizao ambiental
Alimentao orgnica
Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental
Organizao de eventos na rea ambiental
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus.
K - Vermont University (EUA); L - Burlington University (EUA); M - Michigan University (EUA); N - University of South Carolina
(EUA); O - University of Missouri-Roll (EUA); P - Emory University (EUA); Q - Carnegie Mellon University (EUA); R - Louisville
Universidade (EUA); S - Middlebury College (EUA); T -British University (Canad); e U - Harvard University (EUA).
vem um SGA em sua organizao, devem ter sua concepo, para a busca da certificao, segundo a norma ISO
14001. Algumas etapas somente podem ser concebidas
conforme um programa que oriente a melhoria do desempenho ambiental da organizao, prevendo os seguintes
passos: poltica ambiental; planejamento; implementao e operacionalizao; verificao e ao corretiva; e
uma reviso permanente (PDCA).
A Figura 5 apresenta uma proposta de procedimentos
para implantar um modelo de gesto ambiental e demonstra, de forma sucinta, as principais etapas desse processo.
A concepo est baseada no ciclo PDCA.
O levantamento dos requisitos legais e aspectos ambientais dever influenciar a definio da Poltica Ambiental de um campus. Depois de identificados os aspectos ambientais, pode ser aplicado o ciclo do PDCA.
Com a identificao dos aspectos ambientais da atividade
exercida pela IES e a criao da poltica ambiental, podese avaliar e determinar quem ser responsvel por cada
etapa do processo, quais as mudanas fsicas necessrias
e, principalmente, qual a receita disponvel para investir
nesse projeto de melhoria. Aps a execuo do proposto, segue-se com o monitoramento das etapas produtivas,
buscando corrigir falhas que possam existir e minimizar
possveis problemas que no condizem com o objetivo
do SGA.
Como etapa final desse ciclo, faz-se necessria uma
anlise crtica sobre o que foi melhorado, se a poltica
ambiental foi seguida e se o SGA conseguiu atingir seus
objetivos. Por ser um ciclo, o SGA, a partir da, volta a
aplicar sua poltica, buscar possveis novos aspectos ambientais que passam a ser observados aps a execuo do
PDCA. Avaliar novamente os recursos disponveis para
melhorar o processo, seguir o monitoramento das aes e
512
PLANEJAMENTO
Auditoria ambiental
Diagnstico dos impactos diretos ou
significativos
Treinamento e sensibilizao da
equipe de funcionrios/ dos alunos
Solues baseadas no padro de
gerncia ambiental da ISO 14001
AO
Solues baseadas no padro
de gerncia ambiental da ISO 14001
VERIFICAO
Criao de ferramenta para anlise da
sustentabilidade
Desenvolvidos e editados materiais de
avaliao ambiental
EXECUO
Incluso nos currculos de contedos
sustentabilidade ambiental
Programas voltados populao de
conscientizao ambiental
Controle do uso de combustveis
Controle do uso da energia
Alimentao orgnica
Parceria com outras universidades
Disseminao dos projetos
Organizao de eventos na rea ambiental
Construes e reformas c/ padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas
Critrios ambientais com fornecedores
Figura 4. Iniciativas e boas prticas de universidades de acordo com o PDCA.
IES
Diagnstico ambiental
inicial
Motivadores
Levantamento dos
requisitos legais
Licenciamento
ambiental
SGA
Melhoria Contnua
Verificar
- Acompanhamento da evoluo indicadores

Planejar
- Estabelecimento de novos objetivos e metas
- Novas tecnologias
- Melhor desempenho
- Reduo de custos
- Novas praticas de sustentabilidade
- Divulgao dos resultados
Verificao e ao corretiva
- Monitoramento das reas gerenciveis na
escala ambiental
- Controle sobre as prticas de sustentabilidade
- Acompanhamento das etapas do SGA
- Registro de atividades que podem ter um impacto
significativo no ambiente
- Aes corretivas
- Avaliaes de qualidade ambiental
Aprimorar
Executar
Levantamento de aspectos
e impactos ambientais
Poltica ambiental
Planejamento
Implementao e
Operao
reas gerenciveis na
escala ambiental
- gua
- Energia
- Transportes
- Resduos
- Uso do solo
- Emisses gasosas
- Aquisies
- Servios
Prtica de
sustentabilidade
- Recuperao da mata ciliar
- Integrao paisagstica
- Espaos verdes
- Recuperao da rea
de nascente
- Cisterna para captao
de guas pluviais
- Edificaes com conforto
trmico
- Disciplinas na rea
ambiental
- Pesquisas e publicaes
- Campanhas ecolgicas
- Estabelecimento dos documentos

- Responsabilidades
- Metodologia
Figura 5. Modelo de gesto ambiental para IES.
realizar novas anlises, sempre com o objetivo principal

do ciclo que a melhoria contnua do SGA.
A gesto ambiental em universidades deve: incluir
anlises responsveis e detalhadas de cada fluxo num
campus, devendo ser baseada em unidades fsicas, porm
permitindo tambm que sejam considerados questes
econmicas; incluir a avaliao de indicadores consistentes; envolver o estudo detalhado destes indicadores a
fim de compreender e estimar o potencial de melhoria
do sistema; e servir de melhoria contnua dos parmetros
ambientais do sistema, de acordo com o comprometimento ambiental exemplar que as instituies precisam
demonstrar.
5. Consideraes finais
Com a apresentao de um modelo de atuao para as
universidades em matria de desenvolvimento sustentvel, espera-se ter conseguido justificar, escala global,
que existem motivos claros para investimentos das IES
neste sentido. Esses motivos substanciam desde diretrizes a modelos ou guias de atuao e prticas de sustentabilidade para implantao de um SGA nas IES.
Os casos de gesto ambiental em mbito universitrio
encontrados no mundo e no Brasil constituem, na maioria das vezes, prticas isoladas em situaes em que a
instituio j est implementada e funcionando. Esta situao revela a preocupao crescente de adaptao das
universidades em busca de um desenvolvimento susten-
513
tvel, no s no aspecto do ensino, mas de prticas de

funcionamento ambientalmente corretas.
As aes que aparecem incorporadas a um SGA para
as IES podem ser resumidas:
Assessoria ambiental, trabalhos de levantamento de
aspectos e impactos ambientais e elaborao do SGA;
Gesto de recursos - gesto de energia, gesto da gua,
qualidade e conforto trmico; Gesto de resduos, preveno da poluio; Construo sustentvel plano diretor definido para todos os prdios a serem construdos;
Compras integrando critrios ambientais materiais e
equipamentos; Educao integrando aspectos ambientais sensibilizao ambiental, formao, informao,
currculo integrando aspectos ambientais, projetos de
investigao sobre temas do SGA, campanhas; Declaraes e relatrios ambientais para uma fase posterior
ao SGA e aps a sua reviso; Investimentos nos aspectos
paisagsticos, recuperao da mata ciliar, criao da biblioteca natural, espaos verdes; e Sistema de captao
de guas pluviais e utilizao nas bacias sanitrias, mictrios e jardins.
Finalmente, importante salientar que os benefcios de
um SGA so muitos e, entre eles, destacam-se as economias pelo melhoramento da produtividade e da reduo
no consumo de energia, gua e materiais de expediente;
o estabelecimento das conformidades com a legislao
ambiental; reduzindo, assim, os riscos de incorrer em penalidades ou gerar passivos ambientais; a evidncia de
prticas responsveis e melhora na imagem externa da
instituio; e a gerao de oportunidades de pesquisa.
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nov. 2005.
515
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT IN HIGHER-EDUCATION INSTITUTIONS:

A MODEL FOR IMPLEMENTATION AT A UNIVERSITY CAMPI
Abstract
In the last few years, sustainable development and environmental management have become one of the main interests of higher-education institutions. This has been revealed mainly by the educational approach on environmental
management and the practical examples incorporated in campi operation. The present work shows a systematization
of procedures and a model whose purpose it is to implement an adapted environmental management system (EMS) at a
university campus, making it possible for a higher-education institution to control and prevent environmental impacts
and adjust to legislation and regulations, even in the infrastructure planning phase. The proposal is based on PDCA
tools and on a comprehensive survey of national and international benchmarks for sustainable university campi. The
examples presented indicate isolated actions in the surveyed universities, most of them implemented when the campus
is already functioning. This situation shows a growing concern regarding the adaptation of universities in search of
sustainable development, not only regarding educational aspects, but also regarding environmentally correct practices.
Keywords: university, campi, environmental management, sustainable development.

Gestao Ambiental em IES

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a GESTO AMBIENTAL EM INSTITUIES DE ENSINO

SUPERIOR: MODELO PARA IMPLANTAO EM

v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006

pazes de, pelo menos, iniciar o caminho da sustentabilidade.

Esse artigo tem o objetivo de apresentar um levantamento de benchmarkings nacionais e internacionais de

2.1.1 Educao para o desenvolvimento

Figura 1. O papel da universidade na sociedade, relativo ao desenvolvimento sustentvel. Fonte: Adaptado de

GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006

Promover a educao, a conscincia pblica e reorientar a educao para o Desenvolvimento Sustentvel so

2.1.2 Postura e prticas de

2.2 Panorama histrico da questo

At Conferncia do Rio de Janeiro em 1992, as IES

Fluxos comparveis de um municpio de tamanho mdio

Campus da Universidade de TPG - 2,5 Km2

rana (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF UNIVERSITIES, 1993).

da sustentabilidade. A reunio na Sucia, inspirada pelos

GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006

2.3 Panorama atual da situao das IES

das por suas prticas de sustentabilidade ambiental. Esto

O projeto baseado visando o estabelecimento de um

Executar (DO): envolve a implementao dos processos;

Este modelo est em fase de implantao na Faculdade

4. Apresentao dos resultados

Sob o ponto de vista das IES, o nmero maior de aes

4.1.1 Casos de IES localizadas no Brasil

GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006

Tabela 1. Iniciativas e boas prticas de universidades no Reino Unido.

Guia com boas prticas sustentveis

Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio

Diagnstico dos impactos diretos ou significativos para o ambiente

Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001

Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios

Treinamento e sensibilizao dos alunos

Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental

Controle do uso da energia - eficincia energtica

Programas voltados populao de conscientizao ambiental

Desenvolvimento de projetos de pesquisa

Controle do consumo e reuso da gua

Sistemas de sade e segurana

Coleta de indicadores ambientais

Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos

Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental

Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies

Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade

Programa de reciclagem - gesto de resduos

Organizao de eventos na rea ambiental.

Criao de departamento para gesto ambiental

Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental

Cursos de formao de gestores ambientais

Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis

Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus

Plano de ao para melhoria contnua

Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo

Espaos verdes - controle da vegetao

Utilizao de papel reciclado

talmente consciente criando o Comit de Implantao do

Tabela 2. Iniciativas e boas prticas de universidades na Europa e Amrica Latina.

o gerenciamento de resduos. Esse gerenciamento uma

4.2 Proposta de modelo de gesto

GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006

Tabela 3. Iniciativas e boas prticas de universidades nos Estados Unidos e Canad.

Guia com boas prticas sustentveis

Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio