Aula0 Etica 8112 INSS 48558

Nome99999999999
AULA 00
TICA NO SERVIO PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS
Teoria e Exerccios
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om
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Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
nossos
estudos,
om
iniciarmos
gostaria
de
de
fazer
uma
rpida
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Antes
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Ol, Futuro Servidor Concursado do INSS!
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apresentao.
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Meu nome Henrique Campolina, mineiro de Belo Horizonte, funcionrio de
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carreira do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG), aprovado no
om
concurso de 1989 para o Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais
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(TAMG), que, aps sua extino em 2004, foi fundido ao TJMG.
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Hoje, no TJMG, estou responsvel pela Gerncia de Compra de Bens e
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Servios. J fui designado para compor vrias Comisses Permanentes de
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Licitao e venho atuando como Pregoeiro nos principais certames licitatrios
om
do TJMG e do extinto TAMG, desde a implantao desta modalidade de
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licitao em 2002.
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Sou instrutor interno da Escola Judicial Edsio Fernandes EJEF, pertencente
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ao quadro do TJMG, nos cursos de Formao e Capacitao de Pregoeiros,
om
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Sistema de Registro de Preos e Legislao de Licitao e Contratos
Administrativos.
Sou bacharel em Direito e em Engenharia Civil, ambas as graduaes obtidas
pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e ps-graduado em Letras:
Portugus e Literatura pelas Faculdades Integradas de Jacarepagu/RJ.
Prof. Henrique Campolina
www.pontodosconcursos.com.br
O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
Sejam bem vindos aula 00 (demo) do Curso TICA NO SERVIO
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PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS Teoria e Exerccios.

Inicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte forma:
Aula 00 (Demo) Agora: Ttulo I: Disposies Preliminares da Lei n
om
8.112/1990;
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Aula 01: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo II:
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Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio;
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Aula 02: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo III: Dos
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Direitos e Vantagens;
om
Aula 03: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo IV: Do
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Regime Disciplinar e Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar;
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Aula 04: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo VI: Da
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Seguridade Social do Servidor, Ttulo VII, Ttulo VIII: Das Disposies
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Gerais e Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais;
om
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Aula 05: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n
6.029/2007 - Parte Terica;
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Aula 06: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n
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6.029/2007 - Exerccios;
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Aula 07: tica no Servio Pblico - em exerccios;
e9
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Aula 08: O servidor pblico como agente de desenvolvimento social.
om
Sade e Qualidade de Vida no Servio Pblico.
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A principal ideia da formatao destas aulas embutir aos futuros servidores
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concursados as premissas, definies, determinaes e princpios contidos

nesta legislao, intercalados com exerccios (questes comentadas de
om
e9
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concursos anteriores), que tambm objetivam a familiarizao de todos com os
dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.

Por sabermos da complexidade e extenso das matrias exigidas nessas
provas, buscaremos percorrer a legislao de forma tranquila, concatenada e
interligada, fazendo constantes remisses aos dispositivos legais, visando
facilitar a memorizao dos assuntos tratados, atravs de uma linguagem
simples e direta. Desta forma, poderemos trazer informaes de outros ramos
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AULA 00
Teoria e Exerccios
do Direito, enriquecendo os estudos e formando uma boa base terica para
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encararmos com tranquilidade e sabedoria as concorridas provas de concurso.

Como sabido, as provas de concurso cobram a literalidade da legislao,
motivo
que
transcreveremos
cada
dispositivo
abordado
para
memorizao do texto legal :
melhor
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om
Todos os artigos estaro negritados, neste tipo de formatao,

visando facilitar suas localizaes para leituras e consultas
durante possveis futuras revises rpidas da matria. Em
virtude de tal formatao, eliminaremos, inclusive, as aspas que
sinalizam a transcrio ipsis litteris2 do texto.
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Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies
e9
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Preliminares da Lei Federal n 8.112 de 11 de dezembro de 1990.
om
Traremos diversas questes de concursos, objetivando a familiarizao de
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todos com os dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.
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Resolveremos cada uma delas, trazendo as explicaes e comentrios
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necessrios ao bom entendimento de vocs. Ao final da aula, transcreveremos
e9
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todos os enunciados, para que vocs possam tentar resolv-las sozinhos e,
om
tambm, para utilizarem como um Simulado em revises futuras.
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Sero muitas questes!
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Observao: Os editais mencionam Lei n XX e alteraes, cuja expresso
e9
9
se justifica em virtude de diversos dispositivos destas normas,

originais (modificaes, incluses e revogaes), decorrentes de
novas normas. Para facilitar nossos estudos e no trazer
repeties ao longo dos textos, faremos as referncias s
legislaes posteriores em notas de rodap.
om
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om
os longos dos anos, terem sofrido alteraes em seus textos
Bom curso para todos ns !!!

Fevereiro/2013
Texto legal: uma expresso usualmente utilizada para referir-se a um texto extrado de alguma
legislao (leis, decretos, portarias, medidas provisrias, etc.)
2
Ipsis litteris expresso latina que significa transcrio literal do texto, mesmas palavras e letras.
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AULA 00
Teoria e Exerccios
1. A Estrutura da Lei Federal n 8.112/1990
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Em 11 de dezembro de 1990, o ento Presidente da Repblica Fernando Collor

sancionou a Lei Federal n 8.112.
Ementa3 da Lei Federal n 8.112/1990:
om
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da

Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
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Objetivando nos familiarizarmos com o objeto de estudo que ser inicialmente
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analisado nesta aula demonstrativa, apresentamos a estrutura da Lei 8.112/90
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(em ttulos e captulos), para entendermos a lgica trazida pelos legisladores:
om
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Ttulo I: Das Disposies Preliminares
Ttulo II: Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
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Captulo I - Do Provimento
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Captulo II - Da Vacncia
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Captulo III - Da Remoo e da Redistribuio (Remoo e Redistribuio)
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Captulo IV - Da Substituio
om
Ttulo III: Dos Direitos e Vantagens
Captulo I - Do Vencimento e da Remunerao
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Captulo II - Das Vantagens
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Captulo III - Das Frias
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Captulo IV - Das Licenas
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Captulo V - Dos Afastamentos
om
Captulo VI - Das Concesses
Captulo VII - Do Tempo de Servio
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Captulo VIII - Do Direito de Petio

Ttulo IV: Do Regime Disciplinar
om
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Captulo I - Dos Deveres

Captulo II - Das Proibies
Captulo III - Da Acumulao
Captulo IV - Das Responsabilidades
Captulo V - Das Penalidades
O artigo 5 da Lei Complementar n 95, de 26/02/1998, que dispe sobre a elaborao das leis
(regulamento decorrente do pargrafo nico do artigo 59 da CF), define ementa: Art. 5 A ementa ser
grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o
objeto da lei.
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar
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Captulo I - Disposies Gerais

Captulo II - Do Afastamento Preventivo
Captulo III - Do Processo Disciplinar
Ttulo VI: Da Seguridade Social do Servidor
om
Captulo I - Disposies Gerais
Captulo II - Dos Benefcios
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Captulo III - Da Assistncia Sade
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Captulo IV - Do Custeio
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Ttulo VII: Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
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(Todos os artigos encontram-se revogados)
om
Ttulo VIII: Das Disposies Gerais
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om
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2. A Lei Federal n 8.112/1990
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Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais
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2.1. Comando Constitucional
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Vamos, inicialmente, entender a motivao que levou promulgao da Lei n
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8.112/1990.
om
Encontraremos o comando constitucional no art. 39 de nossa Lei Maior. Vejam
comigo (transcrio que no pertencer a Lei estudada no ser negritada):
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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
om
e9
Alm disto, nossa Carta Magna j traz algumas regras em relao
Administrao Pblica, que, obviamente, no podero ser contraditas nas

normas infraconstitucionais. Vejam exemplos destas disposies da CF/1988:
Caput do art. 37: Princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da
Moralidade, da Publicidade e da Eficincia (o famoso LIMPE);
Incisos I, II, III e IV do art. 37: Regras bsicas para ingresso no servio
pblico;
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Inciso VI do art. 37: Direito sobre livre associao sindical aos servidores
pblicos;
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Inciso XVI do art. 37: Vedao sobre acumulao remunerada de cargos

pblicos;
Art. 40: Regime de previdncia de servidores;
om
Art. 41: Regras sobre estabilidade de servidores.
E foi exatamente a Constituio de 1988 que trouxe a exigncia de regime
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jurdico nico para os servidores pblicos (A Emenda Constitucional 19/1998
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modificou o transcrito art. 39, mas o STF (ADIN 2.135-4) retornou com o texto
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original).
om
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2.2. Ttulo I Das Disposies Preliminares
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No se assustem ou desanimem ao constatarem que traremos conceitos e
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definies existentes em outras legislaes (Constituio, Cdigo Civil, Leis
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Ordinrias e Complementares, dentre outras). No estaremos viajando na
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maionese nem perdendo o foco de nosso objeto de estudo. Todas as
om
e9
remisses e citaes que encontraro ao longo de nossas aulas buscaro
agregar conhecimentos que facilitaro a resoluo das questes, conforme
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9
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podero constatar durante as anlises de questes presentes em cada aula.
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Nosso principal objetivo prepar-los para as formas de cobrana de
om
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assuntos ligados nossa matria, que aparecem nos concursos.
Voltando Lei 8.112/90, cuja ementa j foi aqui ultrapassada, deparamos com
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o Ttulo I, cujo Captulo nico (Das Disposies Preliminares) s possui 4
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artigos,
que
traremos
conjuntamente,
para,
depois,
tecermos
nossos
om
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comentrios e anlises.
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
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AULA 00
Teoria e Exerccios
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Art. 3 Cargo
pblico
o
conjunto
de
atribuies
e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
om
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os

casos previstos em lei.
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Inicialmente, o art. 1 refora a ementa, ratificando os destinatrios da Lei
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(servidores pblicos civis da Unio,das autarquias e das fundaes pblicas
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federais), instituindo o:
om
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio
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Apesar de serem artigos curtos e com interpretaes simples e diretas, trazem
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alguns conceitos que precisamos abordar para iniciar nossos estudos sobre
e9
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esta Lei:
om
O que significa Regime Jurdico? Trarei uma didtica definio, retirada do
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stio do Wikipdia:
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REGIME JURDICO
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9
Regime jurdico o conjunto de direitos, deveres,
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garantias, vantagens, proibies e penalidades aplicveis

determinadas
Direito.
relaes
sociais
qualificadas
pelo
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om
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O regime jurdico tambm chamado de estatuto, da decorre a denominao
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servidor pblico estatutrio.
om
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Seguindo no curto art. 1 encontramos outro conceito: Servidor Pblico Civil
da Unio.
Sempre que falamos em servidor pblico, surgem as eternas dvidas entre as
definies de agentes (polticos, administrativos, honorficos, delegados e
Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)

(Obs: S utilizarei informaes desse stio, quando eu comprovar que traz informaes corretas e
entender que a linguagem didtica e acessvel aos nossos estudos.)
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AULA 00
Teoria e Exerccios
credenciados), de servidores (pblicos e temporrios) e de empregados
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pblicos.
Porm, antes de abordarmos estes conceitos, vamos s diferenciaes entre
cargo, emprego e funo, que so ocupados e desempenhados pelos agentes.
Menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado

por servidor pblico (espao preenchido por um servidor pblico).
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om
Cargo
Unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
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Emprego
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Atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a

cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados
servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.
om
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Funo
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Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n
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8.429/1992:
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AGENTE PBLICO
om
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Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
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contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
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vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos
e9
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ou entidades da administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao

ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais
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om
Estados, do DF, dos Municpios, de empresa incorporada
de 50% do patrimnio ou da receita anual.
om
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Ao falar sobre os agentes pblicos, gosto de trazer a classificao e definies
do ilustre prof. Hely Lopes de Meirelles5, em virtude do seu forte carter
didtico. Confiram comigo:
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007.
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Agente Poltico: componentes do governo nos seus primeiros escales,
investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o
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exerccio de atribuies constitucionais.
Exemplos: Presidente da Repblica, Ministros, Senadores, Governadores e

Prefeitos.
om
Agente Administrativo: aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas
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funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem.
Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia
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Podem ser: servidores pblicos e temporrios ou empregados pblicos.
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Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
om
e9
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
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Exemplos: Jurados e Mesrios.
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Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
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determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
om
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Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
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concessionrios e permissionrios.
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Agente Credenciado: credenciados pelo Estado para represent-lo em
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situao especifica que demandam conhecimentos especializados.
e9
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Exemplo: Fsico brasileiro representando o pas numa conveno cientfica
om
internacional
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Esta classificao no consenso na Doutrina, mas importante gravarmos
99
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que todas estas pessoas, no exerccio de suas atividades, so consideradas
om
e9
99
agentes pblicos.
Os agentes honorfico, delegado e credenciado tambm so chamados de
particulares em colaborao com o Poder Pblico.

Os destinatrios da Lei 8.112/90 e nosso objeto de estudo esto contidos nos
agentes administrativos e precisamos diferenci-los dos empregados pblicos:
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Agentes Pblicos
Possuem:
Servidor Pblico
Estatutrio
(Regime Jurdico)
Cargos
Empregado Pblico
Celetista
(CLT)
Empregos
om
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Regime
Administrativos
Para a definio de servidor, no podemos esquecer o que o art. 2 da Lei
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8.112/92 traz: servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
99
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Aqui, a Lei, expressamente (art. 3) conceitua cargo pblico:
om
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CARGO PBLICO
Conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
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estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
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servidor.
e9
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Em seguida, a norma traz requisitos/caractersticas dos cargos pblicos:
om
Acessveis a todos os brasileiros;
Criados por lei
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Com denominao prpria;
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9
Com vencimento pago pelos cofres pblicos e
e9
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Provimento em carter efetivo ou em comisso.
om
Feitas estas consideraes e anlises iniciais, j podemos comear a nos
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9
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aventurar em questes de concursos j realizados. Certo?

Ento vamos nos exercitar um pouco!
questes. Estamos, numa aula demo, abordando o incio da Lei n

8.112/90 (apenas 4 artigos).
om
e9
99
No se acostumem com o nvel de dificuldade mais ameno destas
Com o passar do curso e o incremento do contedo de nossas aulas,

percebero a necessidade de uma boa preparao para encararmos
com tranquilidade e sabedoria as bem elaboradas questes dos
concursos.
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AULA 00
Teoria e Exerccios
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QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal

previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
om
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
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concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
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afirmar que os admitidos
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(A) ocupam cargo efetivo.
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(B) ocupam emprego.
om
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(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
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(E) desempenham funo estatutria.
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Resoluo:
om
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Apesar de ser uma questo de resoluo direta, um bom momento para
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trazermos o texto legal do inciso IX do artigo 37 da CF/88, que diz:
e9
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9
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IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado

para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico;
om
Inicialmente percebemos que os contratados do enunciado no ocuparo
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cargos ou empregos. Ento j eliminamos as opes de resposta A, B e C.
99
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9
Em relao ao desempenho de funo, a condio de estatutrio est
om
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relacionada aos servidores pblicos. Logo, a opo E tambm est incorreta.
Portanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra D.

Gabarito: D
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Questo 2
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(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro

podem ser consideradas
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.

em
colaborao
com
Poder
Pblico,
sem
vnculo
(C) particulares
om
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.
99
empregatcio.
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99
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
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fiscalizao do Poder Pblico.
99
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
om
e9
Pblico.
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Resoluo:
99
Lembram-se da definio de agentes delegados que trouxemos na aula?
om
e9
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Releiam para ajudar na memorizao:
Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
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determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
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9
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Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
e9
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concessionrios e permissionrios.
om
Mas como disse na aula, h divergncia entre as classificaes dos agentes
pblicos e que os honorficos, delegados e credenciados tambm so
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chamados de particulares em colaborao com o Poder Pblico.

A constatao da inexistncia do vnculo empregatcio pode ser claramente
om
e9
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feita na definio acima: realizaro as atividades em nome prprio.

Desta forma, a alternativa C dever ser marcada por ns.
Gabarito: C
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AULA 00
Teoria e Exerccios
Questo 3
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(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,

"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
om
considere:
I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
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em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
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99
remunerao do poder pblico habilitante.
99
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,
99
obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
om
e9
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
99
de agentes pblicos:
99
99
(A) delegados e polticos.
99
(B) administrativos e polticos.
99
(C) honorficos e servidores pblicos.
om
e9
(D) credenciados e delegados.
99
(E) honorrios e credenciados.
99
99
9
99
Resoluo:
om
classificaes.
e9
9
Vejam como importante o candidato ter bom conhecimento destas
99
Esta questo, tambm de resoluo simples e direta, foi retirada de um
99
99
9
concurso realizado em 2012 e traz, expressamente, os conceitos dos agentes
om
e9
99
credenciado (I) e delegado (II)
Gabarito: D
13
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
Questo 4
e9
99
99
99
99
99
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico

correto afirmar:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
(B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os
om
requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
99
(D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
99
99
99
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
om
e9
99
Resoluo:
Conforme vocs podero constatar ao longo de nosso curso, costumo explorar
99
as questes ao mximo analisando todas as alternativas de resposta e no
99
99
99
apenas o gabarito.
99
Vejam esta resoluo para ilustrar o que estou dizendo: vamos esmiuar cada
om
e9
opo:
99
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. Assertiva
99
9
99
errada: Podemos constatar estas diferenas ao compararmos o art. 3 de
99
nossa Lei-Objeto de Estudo (Lei 8.112/90) com o art. 3 da CLT6
om
e9
9
(Decreto-Lei n 5.452, 1 de maio de 1943). Confiram comigo:
om
e9
99
99
99
9
99
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Lei n 8.112/90)
Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar

servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia
deste e mediante salrio. (CLT)
CLT: Consolidao das Leis do Trabalho
14
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
e9
99
99
99
99
99
Assertiva CORRETA: Precisamos, aps a transcrio do art. 3 da Lei

8.112/90, verificar se existe a possibilidade do acesso dos estrangeiros na
forma da lei, para tecermos nossa concluso sobre a correo desta opo
de resposta. Para isto, recorreremos ao art. 37 (caput e inciso I) da
om
Constituio Federal/1988, cuja atual redao foi dada pela Emenda
99
Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998, que diz:
99
99
om
e9
99
99
99
99
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei; (grifos meus)
99
Mas preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez que o STJ
99
entende que a modificao trazida pela EC 19/98 tem eficcia limitada e
e9
99
aplicabilidade indireta. Vejam a ementa do Recurso Ordinrio em Mandado
om
de Segurana n 2003/0159388-2 (RMS 16.923/MG):
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO NORMA QUE ASSEGURA O

ACESSO DE ESTRANGEIRO A CARGO PBLICO - ART. 37, INCISO I DA
CONSTITUIO FEDERAL EFICCIA LIMITADA APLICABILIDADE
MEDIATA REGULAMENTAO IMPOSITIVA RECURSO DESPROVIDO
I O art. 37, inciso I da Magna Carta norma de eficcia limitada e de
aplicabilidade mediata ou indireta. Logo, necessita que o legislador edite
lei complementar ou ordinria, de modo a assegurar a integrao de sua
eficcia, sem a qual o direito no pode ser exercido.
II A regulamentao da circunstncia pelo legislador ordinrio em
hipteses como a presente no facultativa, mas impositiva. Isto
significa dizer que o legislador encontra-se obrigado a emitir a lei e,
enquanto assim no o fizer, o direito reclamado no pode ser exercido.
III No caso dos autos, a Lei n 6.815/80, que define a situao jurdica
do estrangeiro no Brasil, no contm em seu bojo dispositivo referente
ao procedimento pelo qual deve atravessar o estrangeiro, de modo a
permitir o exerccio do seu direito de ocupar um cargo pblico no Brasil.
IV Recurso desprovido. (grifos meus)
Desta forma, no basta o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/1980),

devendo ser editado o regulamento abordando a situao existente no
caso concreto a ser abordado.
Para nossa questo, podemos marcar esta alternativa como CORRETA.
15
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. Assertiva
e9
99
99
99
99
99
errada: Podemos encontrar a incorreo desta frase no final prprio
pargrafo nico do art. 3. Vejam, se o provimento poder em carter

efetivo ou em comisso, percebe-se que o servidor comissionado no
poder ser provido permanentemente:
99
99
99
99
om
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,

so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Art. 3 da Lei n 8.112/90)
99
de
atribuies
responsabilidades,
conforme
diz
Lei,
conjunto
om
e9
Assertiva errada: Aqui ocorre exatamente o contrrio. Se o cargo o
99
obviamente, seu ocupante possuir funes a exercer. J para a funo
99
99
pblica, como vimos, no h necessidade de correspondncia com um
99
99
cargo.
om
e9
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder
Executivo. Assertiva errada: Tambm j estudamos este ponto. Cargo
99
decorre de lei, no podendo ser criado pelo decreto citado nesta
99
99
9
99
alternativa.
om
e9
9
Gabarito: B
99
Questo 5
99
99
9
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em

colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
99
categoria dos
om
e9
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para

atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
16
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
(D) empregados
pblicos
estatutrios
convocados
para
prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.
e9
99
99
99
99
99
(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,

desempenham uma funo pblica.
om
Resoluo:
Outra questo de resoluo direta. J podemos, aps nossos estudos,
99
99
99
rapidamente identificar a opo correta: Letra E
99
Vamos relembrar a classificao dos agentes pblicos honorficos? Leiam a:
99
Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
om
e9
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
99
99
99
Exemplos: Jurados e Mesrios.
om
e9
99
99
Gabarito: E
Questo 6
99
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
99
9
99
colaborao so as pessoas que
99
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
e9
9
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
om
profissional transitrio ou definitivo.
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
99
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
99
99
9
constitucional.
om
e9
99
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o

atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
celetista.
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao

indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
trabalho, no eventual ou avulso.
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
cargo ou emprego pblico.
17
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
Se
ajuntarmos
as
definies
dos
agentes
e9
99
99
99
99
99
Resoluo:
honorficos,
delegados
credenciados, que, conforme falamos, tambm so chamados de agentes
pblicos de colaborao, chegaremos a um resultado que poder, facilmente
om
ser reescrito conforme a alternativa de reposta E, que nosso gabarito de
99
resposta.
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
Gabarito: E
18
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
e9
99
99
99
99
99
QUESTES PROPOSTAS
Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal

previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
om
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
99
concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
99
99
afirmar que os admitidos
99
(A) ocupam cargo efetivo.
99
(B) ocupam emprego.
om
e9
(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
99
99
99
99
(E) desempenham funo estatutria.
99
Questo 2
om
e9
(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro
99
podem ser consideradas
99
9
99
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.

em
e9
9
(C) particulares
99
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.

colaborao
com
Poder
Pblico,
sem
vnculo
om
empregatcio.
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
99
fiscalizao do Poder Pblico.
99
99
9
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
om
e9
99
Pblico.
Questo 3
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,
"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere:
19
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
e9
99
99
99
99
99
remunerao do poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,

obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
om
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
de agentes pblicos:
99
(A) delegados e polticos.
99
99
(B) administrativos e polticos.
99
(C) honorficos e servidores pblicos.
99
(D) credenciados e delegados.
99
om
e9
(E) honorrios e credenciados.
99
99
Questo 4
99
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico
99
correto afirmar:
om
e9
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
99
99
9
99
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
99
om
e9
9
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
99
Questo 5
99
99
9
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em

colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
om
e9
99
categoria dos
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para

atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
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Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
(D) empregados
pblicos
estatutrios
convocados
para
prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.
e9
99
99
99
99
99
(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,

desempenham uma funo pblica.
om
Questo 6
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
99
colaborao so as pessoas que
99
99
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
99
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
99
profissional transitrio ou definitivo.
om
e9
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
99
constitucional.
99
99
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o
99
atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
99
celetista.
om
e9
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao
indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
99
trabalho, no eventual ou avulso.
99
9
99
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
99
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
99
99
9
99
om
e9
9
cargo ou emprego pblico.
om
e9
99
GABARITO
Questo
Resposta
21
Nome99999999999
AULA 00
Teoria e Exerccios
e9
99
99
99
99
99
Futuro Servidor Concursado do INSS,

Precocemente, termina aqui nossa aula demonstrativa. Como disse no
incio, o presente curso objetiva, atravs de uma linguagem simples e
direta,
percorrer
toda
legislao
abordada,
imputando
om
conhecimentos suficientes para vocs resolverem as questes das
99
provas.
99
99
Digo precocemente, porque as demais aulas abordaro cuidadosa e
99
minuciosamente o restante da Lei n 8.112/90, que composta por
99
253 artigos (com seus incisos, pargrafos e alneas), alm dos tpicos
om
e9
da tica no Servio Pblico, conforme nosso contedo programtico.
99
O objetivo da presente demonstrao , caso tenham saboreado este
99
99
gostinho inicial e se identificaram com minha didtica, convid-los a
99
99
compartilhar nosso estudo desta legislao.
99
om
e9
Grande abrao a todos e espero encontr-los no curso,

Henrique Campolina
99
9
99
Fevereiro/2013
BIBLIOGRAFIA
om
e9
9
99
-------------- X --------------
99
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo:
99
99
9
Malheiros Editores, 2007.
om
e9
99
ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e
MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos

Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial,
2012.
CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1999.
22

Aula0 Etica 8112 INSS 48558

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Aula0 Etica 8112 INSS 48558

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Nome99999999999

Professor: HENRIQUE CAMPOLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado do INSS!

Meu nome Henrique Campolina, mineiro de Belo Horizonte, funcionrio de

carreira do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG), aprovado no

concurso de 1989 para o Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais

(TAMG), que, aps sua extino em 2004, foi fundido ao TJMG.

Hoje, no TJMG, estou responsvel pela Gerncia de Compra de Bens e

Servios. J fui designado para compor vrias Comisses Permanentes de

Licitao e venho atuando como Pregoeiro nos principais certames licitatrios

do TJMG e do extinto TAMG, desde a implantao desta modalidade de

Sou instrutor interno da Escola Judicial Edsio Fernandes EJEF, pertencente

ao quadro do TJMG, nos cursos de Formao e Capacitao de Pregoeiros,

Sistema de Registro de Preos e Legislao de Licitao e Contratos

Prof. Henrique Campolina

PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS Teoria e Exerccios.

Aula 00 (Demo) Agora: Ttulo I: Disposies Preliminares da Lei n

Aula 01: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo II:

Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio;

Aula 03: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo IV: Do

Regime Disciplinar e Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar;

Aula 04: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo VI: Da

Seguridade Social do Servidor, Ttulo VII, Ttulo VIII: Das Disposies

Gerais e Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais;

Aula 05: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n

6.029/2007 - Parte Terica;

Aula 06: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n

Aula 07: tica no Servio Pblico - em exerccios;

Aula 08: O servidor pblico como agente de desenvolvimento social.

Sade e Qualidade de Vida no Servio Pblico.

A principal ideia da formatao destas aulas embutir aos futuros servidores

concursados as premissas, definies, determinaes e princpios contidos

concursos anteriores), que tambm objetivam a familiarizao de todos com os

dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.

encararmos com tranquilidade e sabedoria as concorridas provas de concurso.

memorizao do texto legal :

Todos os artigos estaro negritados, neste tipo de formatao,

Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies

Preliminares da Lei Federal n 8.112 de 11 de dezembro de 1990.

Traremos diversas questes de concursos, objetivando a familiarizao de

todos com os dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.

Resolveremos cada uma delas, trazendo as explicaes e comentrios

necessrios ao bom entendimento de vocs. Ao final da aula, transcreveremos

todos os enunciados, para que vocs possam tentar resolv-las sozinhos e,

tambm, para utilizarem como um Simulado em revises futuras.

Sero muitas questes!

Observao: Os editais mencionam Lei n XX e alteraes, cuja expresso

se justifica em virtude de diversos dispositivos destas normas,

os longos dos anos, terem sofrido alteraes em seus textos

Bom curso para todos ns !!!

Prof. Henrique Campolina

Em 11 de dezembro de 1990, o ento Presidente da Repblica Fernando Collor

Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da

Objetivando nos familiarizarmos com o objeto de estudo que ser inicialmente

analisado nesta aula demonstrativa, apresentamos a estrutura da Lei 8.112/90

(em ttulos e captulos), para entendermos a lgica trazida pelos legisladores:

Ttulo I: Das Disposies Preliminares

Ttulo II: Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio

Captulo III - Da Remoo e da Redistribuio (Remoo e Redistribuio)

Ttulo III: Dos Direitos e Vantagens

Captulo I - Do Vencimento e da Remunerao

Captulo II - Das Vantagens

Captulo III - Das Frias