ALGUNS IMPACTOS SOCIAIS DO DESENVOLVIMENTO

CIENTFICO E TECNOLGICO
W.P. Longo
Escopo do presente trabalho
Segundo Kneller (1), em todas as civilizaes, certos homens
meditaram sistematicamente acerca do mundo e procuraram as
causas de seus fenmenos na prpria natureza e no na vontade
humana ou sobre-humana. Em cada civilizao, o estudo do
universo seguia um caminho prprio, explicando os mesmos
fenmenos de maneira diferente. Ao mesmo tempo, acrescente-se,
outros homens se dedicaram a criar e produzir utenslios e obras que
aumentassem as suas habilidades e o seu conforto. Assim, sem
saber, faziam o que hoje chamaramos de cincia, tecnologia e
inovao.
Na realidade, desde a pr-histria, os homens tm procurado
entender o Universo e transformar o meio ambiente em que vivem
valendo-se das disponibilidades materiais e dos fenmenos naturais
que ocorrem na Terra, no sentido de atenderem os seus desejos
mais profundos, quase nunca explicitados, dentre os quais
destacam-se: viver mais, trabalhar menos e com menor esforo
fsico, no sofrer (principalmente no sentir sede, fome e dor), ter
mais prazer (tempo disponvel para o lazer), preservar a espcie e
ter poder para impor a sua vontade em situaes de conflito
individuais ou coletivos(2).
O presente trabalho aborda alguns resultados alcanados
pelos esforos humanos recentes no sentido do atendimento desses
desejos, transformados em objetivos, e que causaram impactos
sociais sentidos nos nossos dias.
A maior dificuldade enfrentada foi a escolha dos impactos a
serem abordados dentre tantos percebidos. Muitos deles j haviam
sido abordados em outros artigos do autor. Feitas as escolhas
procurou-se grup-los em sete macro impactos de maneira a facilitar
a exposio sem idas e vindas, pois muitos so complexamente
interligados. Finalmente, a ordem de apresentao dos macro
impactos obedeceu a tentativa de coloc-los numa ordem
pretensamente lgica e didtica.

10 IMPACTO: Cincia, tecnologia e inovaes: de curiosidade

e criativdade individuais s polticas e
estratgias nacionais
As transformaes provocadas pelo homem eram, no incio,
extraordinariamente lentas se comparadas pelos parmetros atuais,
uma vez que a introduo de inovaes capazes de modificar
significativamente o status quo das sociedades ocorria raramente e,
em muitos casos, espaada de sculos, A difuso e,
conseqentemente,o uso das mesmas era igualmente lento, de tal
maneira que, ao longo de uma vida, tudo parecia definitivo: hbitos,
costumes, profisses, diviso do poder, etc. Porm, gradativamente,
e j ao longo da Idade Mdia e da chamada Idade Moderna at o
incio da Revoluo Industrial, as mudanas sociais causadas pelas
inovaes comeam a tornar-se mais freqentes e profundas. A
partir da segunda metade do Sculo XIX, as transformaes
produzidas pelo homem foram extraordinariamente aceleradas como
resultado da organizao e sistematizao do trabalho voltado para
a gerao e uso de conhecimentos cientficos com o intuito de
produzir tecnologias que resultassem em novos ou melhores
produtos e servios que satisfizessem os seus desejos centrais e
suas necessidades imediatas. Desde ento, o conhecimento
cientfico deixou de ser um bem puramente cultural, para tornar-se
insumo importante, seno o mais valioso, para a gerao de
inovaes tecnolgicas(3).
Pode-se afirmar que, ao longo da histria da humanidade, a
cincia (que tem por objetivo desvendar e explicar os fenmenos da
natureza) e a tecnologia (que visa transformar a natureza no sentido
de atender desejos e necessidades humanas) percorreram caminhos
distintos, no havendo entre elas articulao sistmica e
programada, at o citado Sculo XIX. A cincia, mesmo aps a
ocorrncia da Revoluo Cientfica iniciada no Sculo XVII,
caminhava ao sabor da curiosidade humana sem objetivos
econmicos, sendo considerada parte do corpo cultural da nao e
tratada da mesma forma que as artes. A tecnologia, que avanava,
primordialmente, por intuio e empirismo, por tentativa e erro, era
um assunto do interesse quase exclusivo do setor produtivo
(principalmente dos agricultores, dos artesos, dos comerciantes e
dos exrcitos). Esse perodo caracterizado pelo fato que a cincia
2

e as tcnicas utilizadas para a produo de bens e servios eram

praticamente independentes. As interaes, quando existentes, eram
fluidas, complexas e pouco perceptveis. Mesmo a Revoluo
Industrial iniciada no Sculo XVIII, foi realizada por homens sem
educao sistemtica em cincia, no havendo, praticamente,
intercmbio de idias entre os cientistas e os inventores dos
processos industriais. Assim, pode-se afirmar que a contribuio
inicial da cincia para a Revoluo Industrial no foi a de introduzir o
conhecimento cientfico no processo produtivo, mas, sim a de criar
uma ambincia favorvel inovao. Somente a partir do sculo
XIX, o avano tecnolgico comeou a fazer uso significativo de
conhecimentos cientficos, quando inovaes ocorridas na indstria
qumica e nos usos da energia eltrica, utilizaram-se largamente dos
mesmos. A partir de ento, e crescentemente, mquinas, processos,
servios e produtos comearam a surgir tendo por base os
conhecimentos gerados pelas pesquisas cientficas. A cincia
passou a suprir a tecnologia no s de descobertas e explicao de
fenmenos da natureza, como tambm com o uso cada vez mais
amplo do mtodo cientfico de investigao, suas tcnicas
laboratoriais e a certeza da importncia da pesquisa na soluo de
problemas do setor produtivo(3).
Assim, j no Sculo XX, ao ter incio a Primeira Grande Guerra,
a estreita inter-relao entre cincia e inovaes tecnolgicas j
estava delineada(4). Em conseqncia, durante esse conflito, em
ambos lados beligerantes, os cientistas foram envolvidos no esforo
de guerra pelos respectivos governos. Porm, cumpre salientar que
foi somente a partir da Segunda Grande Guerra que passou a
ocorrer ampla, sistemtica e permanente mobilizao dos meios
cientficos e tecnolgicos nacionais no somente com o objetivo de
produzir vantagens estratgicas militares mas, tambm, para o
desenvolvimento de poderio poltico e econmico a nvel mundial,
nos anos subseqentes ao trmino do conflito. A interveno do
Estado, principalmente atravs das Foras Armadas, apoiando as
pesquisas e acelerando o uso dos conhecimentos resultantes para a
gerao de tecnologias e a passagem destas produo em escala
industrial, deram resultados extraordinrios em ambos os lados
beligerantes. Atravs da ao direta de rgos dos governos, do
financiamento estatal e do planejamento da pesquisa e do
desenvolvimento experimental (P&D) envolvendo as indstrias, os
institutos e universidades, foram geradas inovaes e aperfeioados
3

materiais e servios que puseram em evidncia a importncia

estratgica da mobilizao permanente do potencial cientfico e
tecnolgico da nao. Os avanos cientficos e tecnolgicos
alcanados foram decisivos para o desfecho do conflito e na
conseqente nova distribuio do poder a nvel mundial. Alm disso,
durante e aps a Guerra, os resultados das pesquisas conduzidas
para fins militares tornaram-se fontes de valiosas tecnologias e de
inovaes de vasto uso civil e de elevado valor agregado, tais como:
avies jato, computadores, aparelhos de comunicaes, energia
nuclear, novos materiais, frmacos, etc.
A partir de ento, cincia e a tecnologia passaram a fazer
parte central das polticas e estratgias nacionais dos pases mais
desenvolvidos. Os seus governos ampliaram a atuao do Estado
nesse campo atravs de seu reconhecimento institucional, da
formulao de polticas, estratgias e aes especficas, da criao
de rgos especializados de apoio, incentivos e suporte financeiro,
bem como mecanismos e procedimentos facilitadores. Pode-se
afirmar que os Estados Unidos da Amrica tornaram-se, na ocasio,
o paradigma desse processo.
O fato que, atualmente, constata-se que as inovaes mais
relevantes, que moldam as sociedades modernas e que atendem as
suas demandas cada vez mais complexas, tm sido geradas por no
mais do que duas dezenas de pases. Analisando-se a trajetria de
tais pases chega-se concluso que todos investiram
decididamente na implantao e manuteno de um sistema
educacional de qualidade em todos os nveis, dando ateno
prioritria s cincias exatas e s engenharias, implantaram uma
robusta infra-estrutura dedicada ao desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, estabeleceram um arcabouo poltico-regulatrio que
privilegia e incentiva a gerao de inovao tanto no setor produtivo
quanto no governamental e conseguiram criar uma ambincia
nacional favorvel ao progresso tecnolgico. Em conseqncia,
nesses pases possvel se distinguir a existncia de um verdadeiro
Sistema Nacional de Inovao e/ou vrios Sistemas Locais de
Inovao, unindo, com grande sinergia, a sociedade em geral e
todos os atores envolvidos no processo.
Na tentativa de percorrer trajetria semelhante, alguns pases
em desenvolvimento tiveram sucesso na implantao de seus
respectivos sistemas nacionais de desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, compreendendo universidades, institutos, laboratrios,
4

agncias, etc. A expectativa era que a formao de recursos

humanos adequados em universidades de pesquisa, a montagem de
laboratrios modernamente equipados em institutos de pesquisa e
em empresas, a criao de agencias de fomento e de rgos
pblicos de apoio, a realizao competente de pesquisas bsicas e
aplicadas, assim como de desenvolvimento experimental e
engenharia, desembocaria em desenvolvimento tecnolgico cujo
resultado seria a produo de bens e de servios competitivos pelo
setor produtivo local. Ou seja, as inovaes seriam uma
conseqncia previsvel desse sistema linear, bastando que fossem
assegurados os meios humanos, materiais e regulatrios pertinentes,
e ocorresse interao entre os atores definidos pelo prprio sistema.
As polticas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico que foram
implementadas tiveram sucesso no sentido de que fortaleceram a
infra-estrutura pblica de C&T e algumas empresas e instituies
individualmente envolvidas, mas no resultaram na gerao de
inovaes na dinmica requerida. Em muitos casos, no havia
clareza ou determinao de que o objetivo de todo investimento era
a produo de inovaes e que estas deveriam ocorrer,
primordialmente, no setor produtivo.
Na realidade, o processo de inovao extremamente
complexo, envolvendo muitos atores e fatores que extrapolam
aqueles contidos no conceito de sistema de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, e nem sempre percebidos numa observao
superficial de pases como os EUA ou Japo.
A inovao resulta de numerosas interaes cruzadas entre
cincia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento experimental,
tecnologia industrial bsica (desenho industrial, normas,
metrologia,....), engenharia e outras atividades que ocorrem dentro e
fora das empresas e entre empresas, assim como da combinao de
fatores tais como polticas pblicas, recursos humanos, organizao,
gesto, finanas, marketing, servios (ps venda), participao de
alianas estratgicas e de redes de cooperao, acesso a fontes de
informaes as mais variadas, mercado, fornecedores, etc. Nesse
caso, evidente a necessidade de uma viso ampla desse complexo
processo social para entend-lo quanto ao seu funcionamento para
poder corrigir lacunas e deficincias . Em ltima instncia, a
existncia, ou no, de um sistema nacional ou local de inovao
evidenciada pelos resultados desse complexo, ou seja, pela gerao
e introduo no mercado de produtos e processos,
5

tecnologicamente novos, assim como de melhorias tecnolgicas

significativas em produtos e processos existentes.
Em princpio, as polticas nacionais devem privilegiar as
interaes entre os responsveis pela gerao, difuso e uso dos
conhecimentos que potencialmente conduzam a inovaes, a criao
de uma ambincia favorvel e a superao de bices especficos,
peculiares a cada pas, como, por exemplo, um baixo nvel
educacional da populao, uma desnacionalizao excessiva de
setores tecnologicamente mais dinmicos do setor produtivo ou uma
desestimuladora e ineficiente burocracia.
20 IMPACTO: A dinmica atual da evoluo cientfica e
tecnolgica e a imprevisibilidade do futuro
Em decorrncia da busca e apropriao sistemtica, e bem
sucedida, de conhecimentos cientficos para a produo de
inovaes tecnolgicas, estima-se que, desde o incio do sculo
passado, os conhecimentos cientficos e tecnolgicos tm sido
duplicados, em perodos que variam de 10 a 15 anos(5).
Evidentemente, tal desempenho tem se refletido numa acelerao
das mudanas sociais sem precedente na histria da humanidade,
comandada pela freqente introduo de inovaes em produtos e
servios que alteram a vida dos cidados, o funcionamento das
instituies e das empresas e o desenvolvimento relativo dos
pases.
Os impactos das transformaes tecnolgicas decorrentes
dessa dinmica sobre a vida dos cidados e sobre as organizaes
sociais em geral, pode ser deduzida da experincia vivida por um
cidado brasileiro nascido na virada do Sculo XIX para o Sculo
XX. Em 1906, morando numa casa em rua de terra, com luz de
lampio, fogo a lenha e gua de poo, um menino fica sabendo
pelo seu pai que um compatriota, chamado Santos Dumont, havia,
em Paris, acabado de voar num artefato mais pesado que o ar, o
XIV Bis. Nessa ocasio a Frana era considerada uma potncia
mundial. Sessenta e trs anos depois, ou seja, em 1963, esse
mesmo cidado, agora com 70 anos, morando numa casa com
iluminao eltrica, dotada de ar condicionado, geladeira, telefone,
fogo a gs, gua encanada, assistiu, atravs de um aparelho de
televiso, o astronauta norte-americano Armstrong descer na Lua.

Nessa ocasio os EUA firmavam a sua posio de super potncia

mundial, ancorados numa ampla hegemonia cientfica e tecnolgica.
Certamente se esse cidado voltasse subitamente a viver hoje,
espantar-se-ia com os computadores pessoais, com a INTERNET,
com o telefone celular, o CD, o DVD, o MP3, as filmadoras digitais,
com os servios remotos (banco, comrcio eletrnico, informaes,
educao, etc.), com a automao industrial, a nanotecnologia,
novos frmacos, clonagem, etc...., assim como com a derrocada da
URSS e com a ascenso poltica, econmica e militar da China e da
ndia.
Na realidade, o acmulo de conhecimentos, ao longo do
tempo, tem resultado numa curva exponencial sem sinais de
arrefecimento. A esse respeito, em 2000, a Hart-Rudman
Presidential Commission do Congresso dos EUA, baseada em
opinies de especialistas, afirmou que ...os prximos dez anos
traro mais mudanas tecnolgicas que o Sculo XX todo, e os
governos sero incapazes de acompanh-las(6). E isto,
aparentemente, vem ocorrendo.
Diante dessa dinmica de um mundo em constante mutao
graas aos avanos da cincia e tecnologia, a imagem que se
formula que tudo se passa como se estivessem indivduos,
empresas e naes subindo uma escada rolante que se desloca,
continuamente acelerada, em sentido contrrio ao movimento de
todos, sendo, portanto, necessrio subir cada vez rpido para
permanecer na mesma altura. Caso no acompanhem ou suplantem
a escada da evoluo cientfica tecnolgica, os indivduos tornam-se
profissionalmente obsoletos, as empresas perdem competitividade e
vo falncia, os pases amargam o subdesenvolvimento e uma
insuportvel dependncia externa do insumo mais estratgico do
mundo moderno: o conhecimento.
Na evoluo cientfica e tecnolgica no h patamar definitivo
a ser atingido, pois a escalada contnua, ou seja, a escada no
tem fim.
Do exposto, conclui-se que, hoje, grandes desafios
enfrentados pelos pases, nos nveis local e global, esto
intimamente relacionados com as contnuas e profundas
transformaes sociais ocasionadas pela velocidade com que tem
sido gerados novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, sua
rpida difuso e uso pelo setor produtivo e pela sociedade em geral.
Pode-se afirmar que vivemos num mundo aceleradamente
7

cambiante, cuja nica certeza do amanh a incerteza. No dizer de

Paul Valery, o problema atual que o futuro no mais o que
deveria ser.
Assim avulta de importncia, pr parte dos governos nacionais
atravs das suas instituies, principalmente as educacionais e as
de pesquisa, assim como por parte das suas empresas, o contnuo
monitoramento da evoluo cientfica e tecnolgica, e das mudanas
sociais dela decorrentes ou antevistas. O acesso s informaes do
que se passa no planeta, o competente tratamento e anlise das
mesmas, assim como previso e avaliao tecnolgicas, passaram
a ser de importncia vital nas polticas e estratgias empresariais e
governamentais em todos os nveis.
30 IMPACTO: O hiato gerencial
Quanto previso da Comisso citada acima a respeito da
incapacidade de acompanhamento das mudanas por parte dos
governos, estendemos que essa incapacidade atinge indivduos,
instituies, empresas e, em ltima instncia, os governos. A razo
que a introduo de novas tecnologias, quase sempre, uma
deciso do setor produtivo, no discutido e no planejado pela
sociedade.
Na
realidade,
as
alteraes
ambientais
e
comportamentais resultantes da introduo contnua de inovaes
tecnolgicas so de tal magnitude e, s vezes, to inesperadas, que
as instituies sociais em geral, entre as quais os governos
nacionais, no tm conseguido acompanh-las e adaptar-se,
enfrentando, ento, srias crises de gerenciamento. Esto, nesse
caso, alm dos governos nos seus diversos nveis, instituies tais
como partidos polticos, religies, foras armadas, empresas e as
escolas(7).
Assim, estabelece-se um descompasso entre a nova realidade
social resultante do avano cientfico e tecnolgico e a capacidade
de adaptao dos cidados e de reao e reorganizao dos grupos
ou entidades sociais para o trato dessa nova realidade. o que se
tem chamado de hiato gerencial(8).
preciso ter presente que novas tecnologias podem alterar
hbitos, valores, prioridades e a prpria viso que o homem tem de
si mesmo e do mundo, exigindo, em conseqncia, novas regras de
convivncia social e, certamente, novas prticas profissionais, nova
educao para os jovens e atualizao contnua para os adultos.
8

O hiato quando instalado pode levar os indivduos

obsolescncia profissional e ao desajuste social, as empresas
perda de mercados e, eventualmente, a falncia, e os governos ao
descrdito.
Exemplo de hiato governamental comum e reincidente tem
sido os impactos de inmeras inovaes e suas conseqncias,
posteriormente sentidas, no meio ambiente ou na sade das
pessoas. Exemplo bem atual so os crimes praticados atravs da
INTERNET que no constam do nosso Cdigo Penal, e que, ainda
por cima, podem ser cometidos a partir de outros pases cujas leis
podem no coincidir com as nossas. Pode-se citar como outro
exemplo a introduo da plula anti-concepcional no mercado que
resultou num hiato que atingiu os indivduos (mudana no
comportamento feminino, relacionamento homem/mulher,....), vrias
instituies sociais (famlia, religio, escola,...), o crescimento
demogrfico e o mercado de trabalho.
40 IMPACTO: A expectativa de vida e as horas de trabalho
Dentre os mais expressivos impactos sociais provocados pelos
avanos cientficos e tecnolgicos esto, com certeza, o aumento da
expectativa de vida, o aumento da populao mundial e o
decrscimo das horas de trabalho ocorridos, principalmente, nos
ltimos dois sculos. Pode-se afirmar que o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico tem sido bem sucedido no aumento da
expectativa de vida e na diminuio das horas de trabalho, e
conseqente aumento do tempo disponibilizado para o lazer. As
Tabelas 1, 2 e 3 apresentam alguns dados que permitem constatar
tais fatos. Passamos de 1,6 bilhes de habitantes, em 1900, para
mais de 6,5 bilhes neste ano (2006), dos quais apenas 1,2 bilhes
encontram-se em pases desenvolvidos. A expectativa de vida
evoluiu de 14 a 15 anos na pr-histria, para 28 na Grcia Antiga,
para 34 a 38 no final do Sculo XIX na Europa, atingindo, hoje,
cerca de 80 anos nos pases mais desenvolvidos (Japo, Suia
Espanha, Sucia, Austrlia e Islndia). Entre 1800 e 1980, graas
acelerao dos avanos tecnolgicos ocorrida no perodo, a
expectativa de vida foi duplicada na Europa, passando de 36 para
72 anos, aproximadamente. Trabalho de previso (forecast) da
George Washington University(9), realizado em 2000, prev que a
expectativa de vida atingir 100 anos em 2044 .
9

Quanto s horas de trabalho, as mesmas vm cado, tendo

chegado na Noruega a apenas 1337 horas/ano, em 2003. Na
Inglaterra, durante a Revoluo Industrial, nos anos de 1780, 1820 e
1860, trabalhava-se, respectivamente, da ordem de 80, 67 e 53
horas semanais, ou seja, da ordem de 3840 a 4.160, 3216 a 3484 e
2544 a 2756 horas/ano.
Uma estimativa aproximada do aumento do tempo livre
ocorrida na Europa entre 1800 e 1980, e entre 1980 e 2003 ( usando
dados da Frana), dada na Tabela 3. Pode-se observar que
enquanto a expectativa de vida foi duplicada entre 1800 e 1980, as
horas de trabalho/ano diminuram, aproximadamente, de 100.000
horas para 85.000, enquanto as horas de lazer/ano passaram de,
aproximadamente, 23.000 horas para 140.000. Em 2003, em alguns
pases desenvolvidos, as horas de trabalho j haviam cado para da
ordem de 66.000, estimando-se as horas livres como sendo de,
aproximadamente, 200.000.
Embora as conseqncias desses fatos para a humanidade
sejam bvias, principalmente as que foram e tm sido benficas
para a vida humana, como o aumento das horas sujeitas ao nosso
livre arbtrio (lazer), algumas outras merecem explicitao e reflexo
pois fazem parte de problemas sociais enfrentados, hoje, por
grande nmero de naes, a saber:
1- vivendo mais e trabalhando menos, os cidados esto
passando, crescentemente, mais tempo das suas vidas
consumindo sem produzir;
2- vivendo mais, as pessoas esto pressionando muito mais os
servios de sade, exigindo cuidados mais freqentes, cada
vez mais sofisticados e caros;
3- vivendo mais, aumentou o tempo de gozo da aposentadoria,
que somado constatao do item anterior, esto colocando
em crise os sistemas de previdncia social.(Quando o
presidente Roosevelt implementou, na dcada de 30, o welfare
state nos EUA, a expectativa de vida naquele pas era da
ordem de 60 anos, quando, hoje, j se aproxima dos 80 !)
4- O aumento da populao mundial tem contribudo, entre outros
problemas, para a rpida deteriorao do meio ambiente.
Esses problemas apontam para a necessidade de um novo
pacto social nacional e, se possvel, um novo modelo planetrio de

10

ordenao social que d conta desses desajustes, que se

enquadram no que denominados acima de hiato gerencial.
50 IMPACTO: A produo e a competio sem fronteiras
O rpido desenvolvimento tecnolgico da microeletrnica, da
informtica, das telecomunicaes e da automao, assim como o
exponencial crescimento das suas aplicaes, afetaram de tal
maneira o acesso s informaes, a organizao e o funcionamento
do setor produtivo, as qualificaes exigidas para o trabalho, as
relaes sociais e as polticas governamentais, que se admite
estarmos vivendo a Terceira Revoluo Tecnolgica ou Industrial.
Exemplo marcante , na rea tecnolgica, a engenharia
industrial que sofreu, e que continua sofrendo, profundas alteraes,
tanto na sua concepo e na sua operao, quanto no seu
relacionamento com os servios correlatos. A possibilidade atual
proporcionada pelos meios eletrnicos, permitindo as informaes
flurem instantaneamente do cliente para a fbrica e da fbrica para
os seus fornecedores, aliada automao industrial e os modernos
meios logsticos, tornaram possvel produzir competitivamente,
diferentes produtos, em quaisquer quantidades, melhor, mais barato
e, se conveniente, de maneira descentralizada ao longo da Terra,
atendendo cada vez mais aos desejos do usurio do bem produzido,
tambm espalhados pelo globo. Esta concepo vem substituindo
aquela, at ento vigente, que se propunha a produzir,
centralizadamente, cada vez mais, da mesma coisa, melhor e mais
barato, sem muitas opes para o comprador de mercados
restritos. Alm disso, acessando em tempo real o desejo dos
clientes e transmitindo, tambm em tempo real, informaes aos
supridores das matrias-primas e componentes, tornou-se possvel
fbrica produzir sob medida aquilo que j est encomendado (ou
j vendido). Com tal procedimento, custos so eliminados com a
minimizao de estoques a montante e a jusante da produo
propriamente dita.
Tudo passa a fluir just in time(10).
Evidentemente, em toda essa cadeia, ocorre uma diminuio de
pessoas necessrias ao seu funcionamento. Em outras palavras, o
avano tecnolgico, paulatinamente, substituiu as estruturas
produtivas rgidas, estticas, centralizadas, com organizao interna
hierrquica em pirmide, tpicas para a fabricao em massa de
11

produtos padronizados, por sistemas de produo flexveis,

dinmicos, descentralizados, organizados em redes achatadas,
capazes de atender nichos de mercado de tamanhos variados.
Com a globalizao dos mercados e da produo, passou a
ocorrer, instantaneamente, a busca universal dos consumidores
pelos mesmos bens e servios. No caso das indstrias, estas
passaram a ter que dominar as tecnologias que as colocassem
continuamente na competio global. Como conseqncia dessa
convergncia sobre o domnio e uso das mesmas tecnologias, os
produtos passaram a diferenciar-se na competio no s pelo
design, preo e pela qualidade, mas pelos servios
complementarmente oferecidos (financiamento, troca, manuteno,
assistncia, etc..).
A informtica associada s telecomunicaes tornou possvel
transportar, economicamente, enormes quantidades de informaes,
criando a possibilidade do fornecimento distncia de vrias
necessidades da fbrica, contribuindo para modificar, como j foi
dito, as relaes entre a produo de bens e a prestao de
servios. As distncias e as fronteiras nacionais deixaram de ser
barreiras nestas relaes. H uma tendncia das empresas
concentrarem-se estritamente na produo daqueles servios,
componentes ou produtos nos quais so crescentemente
especializadas e competitivas.
60 IMPACTO: Educao, trabalho e emprego
Ao causar profundas alteraes no modo de produo de bens
e de servios, o progresso tecnolgico modifica, em conseqncia, a
distribuio e a qualificao da fora de trabalho (11) . Contrariamente
ao que ocorria no passado, hoje profisses surgem e desaparecem
em curto tempo; qualificaes para postos de trabalho so exigidas
e, em seguida, descartadas, ou seja, as trajetrias profissionais so,
em grande parte, imprevisveis.
Vive-se hoje na era ps-industrial na qual, nos pases centrais,
cerca de 70% da fora de trabalho foi deslocada para o setor
tercirio tecnologicamente cada vez mais sofisticado, entre 20 e 30%
permanecem no secundrio em crescente automao, e menos de
5% encontram-se em atividades agrcolas cada vez mais intensivas
em mquinas e tcnicas poupadoras de mo-de-obra no
qualificada. Embora os setores primrios (agricultura, pesca e
12

explorao florestal) e secundrio (manufatura industrial,

extrativismo, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua,
obras de engenharia civil) da economia tenham crescido, o nmero
de empregados nos mesmos , proporcionalmente, cada vez menor.
Isto se deve no somente crescente mecanizao e automao
desses setores, mas, tambm, terceirizao de muitas das suas
atividades anteriormente verticalizadas, principalmente aquelas
classificadas como prestao de servios, inclusive tecnolgicos. A
previso norte-americana que, na dcada atual, cerca de dez por
cento dos empregos na indstria desaparecero.
Devido terceirizao cada vez maior o nmero de pessoas
que tm freqentemente trabalho (atividade temporria remunerada)
,mas no necessariamente um emprego (atividade permanente
remunerada) o que exige delas, como conseqncia, alm de
cultura adequada, habilidades complementares e diversas daquelas
da sua bagagem profissional especfica. Entre outras coisas, o
cidado tem que estar preparado para gerenciar um
empreendimento, um negcio, uma empresa na qual trabalha
somente uma pessoa: ele mesmo.
Graas aos meios eletrnicos de comunicaes interativos, um
nmero crescente de atividades profissionais, com ou sem garantia
de tempo, podem ser realizados em casa ou a partir de casa. Basta
constatar que, hoje, at complexos projetos de engenharia, por
exemplo, podem ser executados coletivamente por profissionais
espalhados pelo planeta, trabalhando em rede.
Na medida em que as empresas se esvaziam com a
automao e com a terceirizao, vo restando dentro delas os
novos operrios. Entende-se aqui por novo operariado o conjunto
de trabalhadores que carrega consigo o principal instrumento para a
produo, qual seja, o seu crebro, que abriga os insumos vitais:
informaes e conhecimentos sem os quais nada funcionar. Estes,
muito provavelmente, sero e ficaro empregados.
Por outro lado, devido ao anteriormente mencionado aumento
geral das horas livres, quer pela diminuio das horas de trabalho,
quer pelo aumento da expectativa de vida, inmeras reas do setor
tercirio da economia tornaram-se extraordinariamente promissoras
(lazer em geral, turismo, esttica e beleza, esportes, artes, o
atendimento de necessidades dos idosos, etc....).
Adicionalmente, esto em expanso nesse setor, as chamadas
industrias da criatividade ou indstrias criativas ( que incluem reas
13

de lazer), que compreendem: propaganda, arquitetura, artes e

antiguidades, artesanato, design, moda, cinema, software interativo
e de entretenimento, software em geral, msica, artes cnicas,
editorial e grfica, rdio e televiso. Muitas dessas reas tm sido
extremamente dinmicas na evoluo tecnolgica e esquecidas
pelas polticas pblicas de gerao de emprego e renda. Basta se
constatar o que se passa no Pas com os sistemas de produo e
distribuio fonogrfica e cinematogrfica.
A realidade at agora descrita, permite afirmar-se que so
cada vez maiores e mais elevadas as qualificaes exigidas para os
postos de trabalhos em qualquer dos setores de produo, fato que
coloca uma grande presso sobre as necessidades educacionais
das populaes. bvio, e desnecessrio enfatizar, que a
capacidade cientfica e tecnolgica nacional absolutamente
dependente de nvel educacional adequado da populao.
Educao, cincia e tecnologia (EC&T) esto intimamente
relacionadas.
Ao longo do tempo, na medida em que as tecnologias foram
crescendo em contedo cientfico, tornou-se, proporcionalmente,
cada vez menor o nmero de pessoas capazes de posicionarem-se
nas fronteiras dos conhecimentos nas vrias reas do saber e,
portanto, entend-las, enquanto cresceu a ignorncia tecnolgica da
maioria da populao que, em consequncia, no entende
minimamente como funciona a maioria dos apetrechos com que se
defronta no dia-a-dia (relgio digital, telefone celular, DVD, forno de
micro ondas, computador, controles remotos, etc...).
preciso ter presente que o mundo em que vivemos hoje,
todos os cidados necessitam de conhecimentos bsicos de cincia,
das tecnologias mais usadas, de matemtica e informtica,
continuamente atualizados. Esta uma exigncia no s para o
mercado de trabalho, mas antes de tudo, para que o cidado no
seja um alienado, um ignorante diante dos bens e servios utilizados
no seu dia-a-dia. Em outras palavras o sistema educacional
moderno deve, em todos os nveis e para todas as profisses, incluir
competente e adequada educao em cincia e tecnologia. Trata-se
de uma questo no s relacionada com a empregabilidade do
indivduo, mas uma questo de cidadania. Adicionalmente, devido
globalizao, a fora de trabalho nacional precisa estar
profissionalmente, psicologicamente e culturalmente preparada para
atuar mundialmente(2).
14

Com as constantes mudanas tecnolgicas, os indivduos que

no as acompanharem, ficaro prematuramente inabilitados para o
trabalho. Sero parte do que tem sido chamado de desemprego
estrutural. A desqualificao para o mercado de trabalho seja
atravs da obsolescncia ou da m formao escolar, d origem ao
que tem sido chamado de analfabetismo tecnolgico. Os
analfabetos tecnolgicos no ingressaro ou retornaro
adequadamente no mercado de trabalho nem que a economia
cresa e expanda as oportunidades de emprego e trabalho, pois no
tero as qualificaes exigidas pela maioria dos postos de trabalho
criados. A expanso do setor produtivo d-se sempre utilizando as
ultimas inovaes tecnolgicas que, via-de-regra, so poupadoras
de mo-de-obra e intensivas em conhecimentos, compreendendo
complexos sistemas de gesto, operao e controle .
Evitar a obsolescncia da fora de trabalho hoje uma
preocupao da maioria dos pases. Tendo em vista o custo elevado
em trazer periodicamente essa fora para dentro das salas de aula,
a soluo que est se ampliando, levar os conhecimentos aos
locais de trabalho utilizando meios eletrnicos, de preferncia
interativos, conforme ser exposto adiante.
hoje consenso que necessrio que o Pas seja dotada de
um sistema de educao de massa do primeiro ao terceiro grau, da
melhor qualidade, e capaz de fornecer ao cidado possibilidades de
atualizao continuada, ao longo de sua vida, para o trabalho e para
o lazer. Isto , capaz de preparar o cidado, conforme Domenico de
Masi (12), para o cio e o negcio ao longo de sua existncia.
preciso ter clareza que, em conseqncia da dinmica social dos
nossos dias, no h mais formao profissional terminal,
principalmente nas reas de trabalho mais tecnolgicas.
Adicionalmente, deve-se ter um quarto grau capaz de formar
pesquisadores, de produzir avanos nas fronteiras dos
conhecimentos nas diversas reas do saber e contribuir,
efetivamente, para aumentar a capacidade endgena do sistema
nacional de inovao tecnolgica, em benefcio do setor produtivo e
das necessidades pblicas.
No que diz respeito ao ensino superior, a situao brasileira
lamentvel. Segundo estatsticas que constam de Relatrio da
Organizao das Naes Unidas (13), o Brasil o pas da Amrica
Latina com o menor ndice de atendimento, no ensino superior, aos
jovens na faixa etria de 18 a 24 anos: apenas 10% daquela faixa
15

etria, ou 1,3% da populao total do Pas, o que equivale cerca de

metade do ndice da Bolvia, de um tero da cobertura do Chile.
Significa, ainda, que o Pas apresenta uma das piores taxas
mundiais, sendo que, na Amrica Latina e Caribe, somente est em
pior situao o Haiti. Tal fato gravssimo e, ao mesmo tempo, um
paradoxo, pois o Pas uma das maiores economias mundiais,
dispondo de um dos maiores sistemas educacionais do planeta e um
sistema de ps-graduao de excelente qualidade.
Felizmente, o prprio avano tecnolgico produziu os meios
necessrios para o atendimento parcial de tais necessidades, a
custos suportveis pela sociedade, inclusive no Brasil. Trata-se dos
meios eletrnicos de comunicao disponveis que permitem no s
o livre acesso aos conhecimentos por parte dos cidados mas,
tambm, permitem coloc-los ao alcance confortvel dos cidados
onde quer que eles estejam, de maneira programada a partir de
bases logsticas onde os mesmos esto armazenados e so
gerenciados. Os meios pedagogicamente mais apropriados a serem
utilizados so aqueles que permitem maior e mais eficiente interao
entre os detentores do conhecimento e os seus demandantes, ainda
que afastados fisicamente. Assim, tm sido utilizados o correio, o
telefone, o gravador, o fax, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM,
o DVD e a INTERNET. Tais meios, isoladamente ou associados,
permitem empacotar pedagogicamente e despachar os
conhecimentos. riqussima a experincia internacional no emprego
do ensino assistido por meios eletrnicos (EAMI), podendo ser
citados como bem sucedidos os EUA, a Inglaterra, o Canad, a
Espanha, a Turquia e o Mxico.
Convenientemente utilizados, tanto no ensino presencial
quanto distncia, os meios citados constituem-se, ainda, num
poderoso instrumento no sentido de preparar o indivduo a aprender
a aprender, metodologia absolutamente apropriada para quem vive
num mundo em constante mutao. Eles facilitam a utilizao do
processo educacional centrado no esforo do aluno aprender e no,
majoritariamente, no esforo do professor em ensinar.
Tem-se assim, em mos, graas ao avano tecnolgico, a
oportunidade fazer uma revoluo no sistema educacional brasileiro,
inclusive no nvel pedaggico, e de democratizar o acesso
educao em todos os nveis (14) .

16

70 IMPACTO: O cenrio estratgico mundial : a concentrao

do poder
No final do Sculo XVI, Francis Bacon, um dos formuladores
dos pilares do que viria a ser a Cincia Moderna, j afirmara que
"conhecimento poder"(15). Ao longo do tempo, e principalmente a
partir do Sculo XIX, tornou-se claro que a capacidade cientfica
associada capacidade de inovar na gerao de bens e de servios
intensivos em conhecimentos cientficos passaria a ser fator
determinante do poder relativo entre as naes nas suas expresses
poltica, econmica e militar. Como foi dito anteriormente, tal
realidade, que j se delineava claramente por ocasio da 1a. Grande
Guerra, cristalizou-se trs dcadas depois, aps o desfecho do
segundo conflito mundial.
Nos anos que se seguiram ao trmino do conflito, ficou patente
que a infra-estrutura cientfica nacional, associada capacidade em
gerar inovaes tecnolgicas materializadas em bens e servios
globalmente competitivos, poderiam constituir-se em vantagens
capazes de superar as vantagens comparativas tradicionais entre as
naes, quais sejam, extenso territorial, terras apropriadas
agricultura, disponibilidade de matrias primas, de energia e de
mo-de-obra abundante e barata(2). O exemplo clssico dessa
realidade o Japo, que apesar de ter um territrio de apenas 378
mil quilmetros quadrados, ser importador de energia, de matriasprimas industriais e de alimentos, e ter mo-de-obra das mais bem
pagas do planeta , mesmo assim, uma potncia econmica, graas
sua capacidade tecnolgica inovadora.
Essa constatao levou algum a afirmar, com grande
sabedoria, que "no mundo moderno mais vale o que se tem entre as
orelhas do que debaixo dos ps".
Alem disso, as novas tecnologias utilizadas nos transportes e
nas comunicaes, encolheram as distncias, praticamente
tornaram transponveis os obstculos geogrficos e instantneas as
comunicaes independentemente das distncias entre os
interlocutores, possibilitando o comando distncia, em diferentes
graus, de unidades produtivas de bens e servios, favorecendo a

17

permeabilidade de informaes e a gerncia de empreendimentos,

mercadorias e cidados atravs das fronteiras nacionais.
As novas vantagens comparativas, os transportes e as
comunicaes, alteraram profundamente as anlises geopolticas e
geoestratgicas aplicadas a pases, blocos de pases ou regies.
Adiante sero expostas diferentes vises do cenrio
geopoltico e geoestratgico mundial, oriundas de consideraes
relativas capacidade de gerao, domnio e uso das modernas
tecnologias.
Golbery(16) j observara que........o progresso vertiginoso da
cincia aplicada e da tcnica, sobretudo no que se refere
movimentao do homem a de suas riquezas e difuso das idias,
aplicadas em escala nunca vista pelos novos meios de transporte e
telecomunicaes, atravs de todas as latitudes e todas as
longitudes e por quaisquer obstculos antes qualificados
intransponveis, tende a dilacerar e a explodir todo o sistema de
compartimentao espacial que vinha caracterizando o mundo de
nossos dias, desde que os Estados-Naes surgiram e se firmaram
no palco internacional como unidades soberanas de cristalizao
efetiva do poder. Neste mundo tornado, potencialmente, um
s,.........a brusca reduo das distncias a escalas quase
provinciais, a transmisso por assim dizer instantnea das aes e
reaes entre Estados, o estreitamento dos contatos face a face
entre naes mesmo que situadas em plos antpodas num
ecmeno j sem desvos nem confins, haveria de emprestar s
relaes internacionais um dinamismo potente e febril, uma
multidimensionalidade que a todos os instantes extravasa, e
largamente, do campo poltico tradicional para o militar, o econmico
e o psicossocial, numa complexidade desconcertante que desafia os
analistas e dificulta a tomada de decises estratgicas, oportunas,
adequadas e eficazes.
Recentemente, Sachs(17) observando a economia mundial nas
ltimas dcadas, afirmou que o mundo deixara de ser dividido por
ideologias (referindo-se a Guerra Fria) para ser dividido pela
tecnologia. Segundo aquele autor pode-se grupar os paises e/ou
regies em categorias explicitadas na Figura 1, que resulta na
diviso do planeta em trs partes. Uma pequena parte do planeta,
responsvel por cerca de 15% de sua populao, fornece quase
todas as inovaes tecnolgicas existentes. Uma segunda parte, que
engloba talvez metade da populao mundial, est apta a adotar
18

essas tecnologias nas esferas da produo e do consumo. A parcela

restante, que cobre por volta de um tero da populao mundial, vive
tecnologicamente marginalizada --- no inova no mbito domstico,
nem adota tecnologias externas.
Essas regies tecnologicamente excludas nem sempre
reproduzem o traado das fronteiras nacionais. Elas abrangem reas
como o sul do Mxico, os pases andinos, a maior parte do Brasil
tropical, a frica Subsaariana tropical e a maior parte da antiga Unio
Sovitica.
Evidentemente, os pases constantes da primeira categoria
dominam o cenrio mundial poltica, econmica e militarmente,
estabelecendo as regras do jogo e a nova ordem na distribuio da
riqueza e do trabalho a nvel global. Adicionalmente, os pases
lderes dessa nova geografia do poder especializaram-se na
produo de bens e de servios nos quais intensiva a agregao
de valores intangveis, minimizando o seu envolvimento na produo
de comodities e de produtos manufaturados intensivos em energia,
matrias primas e mo-de-obra. No fundo, tornaram-se grandes
exportadores de bens intangveis, basicamente conhecimentos e
valores simblicos.
Trs fatos tm contribudo para aumentar o hiato cientfico e
tecnolgico existente entre os desenvolvidos e os demais pases: as
disparidades econmicas e sociais dos atores envolvidos, a dinmica
atual da evoluo da cincia e da tecnologia e a intensa competio
global que tende a dificultar a cooperao vertical. O espectro de
tecnologias centrais no atual paradigma de produo de riquezas,
principalmente as conhecidas TICs (Tecnologias de Informao e de
Comunicao), no tm sido difundido e dominado na amplitude e
profundidade desejveis para os pases em desenvolvimento.
Porm, preciso considerar que a difuso e o domnio das
tecnologias centrais, impregnadas de conhecimentos cientficos,
tambm no um problema trivial. Na realidade, as tecnologias de
base emprica so facilmente entendidas e, portanto, sua cpia e
produo por empresas retardatrias, por exemplo, uma questo
de oportunidade e de disponibilidade econmica. Por sua vez, por
serem fruto da aplicao de conhecimentos cientficos, as
tecnologias modernas mais relevantes e seus processos de
produo, no so facilmente compreendidos e, conseqentemente,
so extremamente difceis de serem copiadas. Isto , so altamente
discriminatrias: quem no tiver competncia cientfica e capacidade
19

tecnolgica estar condenado periferia, mesmo que disponha dos

demais fatores de produo (capital, mo-de-obra e matriasprimas).
A gerao de tecnologias de base cientfica exige, num
ambiente favorvel criatividade e inovao, acmulo de capital
para investimentos contnuos em pesquisa, desenvolvimento
experimental e engenharia, mobilizando crebros com competncia
em amplo espectro de conhecimentos e capacidade gerencial para
produzir, competitivamente, novos bens e servios.
O resultado disso tem sido a concentrao do poder em todos
os nveis. No nvel individual, o extraordinrio valor e a importncia
do novo operariado, que tem dado origem a uma nova viso das
relaes capital/trabalho. No setor empresarial observa-se a fuso
de empresas, a formao de grandes conglomerados tecnolgicos
no confinados a fronteiras nacionais. Neste caso, constata-se que
quanto mais impregnada de cincia for o produto ou as tecnologias
de produo de um bem ou de um servio, menor o nmero de
empresas competindo nos mercados. Finalmente, de uma certa
maneira, a mesma coisa est ocorrendo ao nvel de pases.
Observa-se, desde a segunda metade do sculo passado, a
tendncia dos pases a aglomerarem-se em torno de fortes
lideranas cientficas e tecnolgicas para formarem blocos
econmicos e, por extenso, polticos e militares (18) .
No dizer de R. Dreifus(19,20) , os avanos cientficos e
tecnolgicos em geral, e os avanos das comunicaes e dos
transportes em particular, e a ao das empresas multinacionais,
dinamizaram no um, mas trs grandes processos de
transformao: a mundializao dos estilos, usos e costumes,
hbitos e da cultura (metanacional), a globalizao tecnolgica,
comercial, da produo, dos mercados e das finanas
(transnacional) e a planetarizao da gesto e da regulamentao
(supranacional).
Certamente os processos em questo tm gerado, em grande
parte do planeta, preocupantes problemas que so resultantes da
acelerada dinmica das transformaes sociais e por envolverem
relaes extremamente assimtricas entre atores do cenrio, ou
seja, de um lado pases centrais, ditos desenvolvidos, com enorme
poder de presso e retaliao, e suas empresas globais, e, do
outro, os paises perifricas, sujeitos a regras impostas, com suas
empresas, quando nacionais, com atuao primordialmente local. H
20

ainda que se acrescentar o conflito entre os interesses micro

econmicos das empresas globais, guiadas pelo lucro e pela
supremacia em mercados sem fronteiras, e os interesses macro
econmicos dos estados nacionais com suas demandas sociais e
busca de preservao de soberania. Os interesses nacionais e os
das empresas se superpem, mas s coincidem nos paises centrais
nos quais se localiza a enorme maioria das sedes das empresas
globais. Neste caso fundem-se os interesse corporativos e a ao
econmica, poltica, diplomtica e militar dos estados nacionais.
Diante disso o qu se tem observado?
A globalizao das finanas e da produo est dominada e
capitaneada por empresas de no mais do que duas dezenas
pases, no dispostas a abrir mo do gozo de subsdios, reservas de
mercado e barreiras no alfandegrias, mas que exigem abertura
total e irrestrita dos mercados dos outros, e que so respaldadas
pelos seus governos. A produo tende a se localizar de acordo com
as chamadas vantagens comparativas locacionais ( mo-de-obra
barata e abundante, disponibilidade de matria-primas, energia,
frouxa regulamentao ambiental, acesso poupana local, etc...).
A mundializao dos costumes e da cultura, tende a impor
aquelas existentes nos pases centrais devido ao poderio econmico
e supremacia tecnolgica dos mesmos, o que, sob o ponto de vista
antropolgico, no deixa de ser lamentvel. O consumo imitativo das
sociedades avanadas se espalha at aos grotes do terceiro
mundo.
Quanto planetarizao da gesto e da regulamentao, ela
est se dando na direo requerida pelas empresas globais
respaldadas pelos seus respectivos governos nos fruns multilaterais
e organismos internacionais, tais como FMI, OMC, WB, etc..... Esses
rgos, amplamente dominados pelos pases centrais tm imposto
regras globais de gesto que tendem a enfraquecer os estados
nacionais perifricos, fator essencial para que as suas empresas
tenham minimizados os seus problemas e maior liberdade de ao
no exterior.
Para constatar o que se est afirmando sobre a globalizao
e a planetarizao, basta, como exemplo, uma anlise do que vem
ocorrendo na Rodada de Doha da OMC.
Como conseqncia do cenrio acima exposto, observa-se
uma tendncia dos paises perifricos se unirem para compensarem

21

as assimetrias apontadas, partindo para um enfrentamento mais forte

quanto aos aspectos negativos do processo civilizatrio em marcha.
viso dos processos percebidos por Dreifus, acrescente-se
que, paralelamente, est ocorrendo a satelitizao de pases em
torno de poucos sois. Ou seja, as mais fortes lideranas dos pases
centrais esto impelindo os pases retardatrios no desenvolvimento
a gravitarem em torno dos mesmos, os sois de cada sistema
planetrio, complementando e ampliando assim o seu Poder
Potencial, com reflexos positivos no Poder Efetivo(21). So os
chamados blocos econmicos regionais ou sub-regionais, dos
quais os mais importantes so: os EUA liderando o NAFTA e
propondo a ALCA, e a Unio Europia-EU, liderado
tecnologicamente pela Alemanha, Inglaterra e Frana e avanando
para o Leste Europeu e, possivelmente, projetando-se para a frica.
Longo (7) observando o cenrio estratgico mundial no incio
dos anos 90 do Sculo XX, apresenta uma explicao para a
racionalidade embutida na formao de blocos de poder nos nveis
global ou regional.
O Poder Potencial (PP) de um pas num dado instante de sua
histria, comparativamente a de outros pases, representa a sua
disponibilidade de condies fsicas capazes de propiciar a gerao
de riqueza e poder. A sua avaliao no leva em considerao
anlise subjetiva: trata-se de uma fotografia do pas. Refere-se a
uma condio esttica, semelhante de uma caixa dgua: quanto
mais volume e maior a altura em que estiver colocada, maior a
energia disponvel para ser transformada em trabalho (Figura 2). Ele
est associado, basicamente, ao territrio nacional e populao
existente sobre o mesmo ou capaz dele vir a suportar, sendo
passvel de mensurao objetiva. Exemplo de anlise do territrio
seria: extenso total (Tabela 4), forma e relevo, localizao
geogrfica, fronteiras terrestres e martimas, guas internas,
extenso de desertos e de geleiras, terras apropriadas agricultura
e pecuria, disponibilidade de matrias-primas e de fontes de
energia, etc. Quanto populao: nmero de habitantes, sua
distribuio e mobilidade espacial, etnias, lnguas, religies, etc.
Dentre os parmetros listados, alguns valorizam (Ex: fronteiras bem
definidas e estabilizadas) e outros depreciam o Poder Potencial (Ex:
afastamento dos centros dinmicos da economia mundial).
O Poder Efetivo (PE) de um pas, num dado instante, est
associado sua capacidade em transformar em riqueza e poder as
22

disponibilidades fsicas, prprias ou de terceiros. Uma caixa dgua

grande e bem elevada (alto PP), ligada a uma turbina eficiente, gera
trabalho til (alto PE), como esquematizado na Figura 2. Ele pode
ser avaliado por parmetros econmicos (PIB e renda per capita,
exportaes e importaes, consumo de energia eltrica ou de
ao/habitante, dispndio nacional em C&T e P&D , etc.), psicosociais (dispndios com educao e sade, expectativa de vida da
populao, mdicos e leitos hospitalares/habitante, grau de
escolaridade da populao, etc.), polticos (regime poltico,
estabilidade interna, presena internacional, etc.) e militares
(dispndio nacional com defesa, efetivo das Foras Armadas,
capacidade de produo autnoma de material de emprego militar,
grau de atualizao tecnolgica do equipamento, etc.). As Tabelas 5
e 6, apresentam alguns dados referentes ao PE de alguns pases.
A exigncia para que um pas se torne Polo de Poder Mundial
(PPM) que o seu PF no seja vulnervel a fatores externos,
principalmente pouco susceptvel a embargos ao acesso a
necessidades estratgicas imprescindveis sua soberania, sua
auto-determinao. Ou seja, exige PE dotado, em princpio, de PP
prprio ou complementado de maneira confivel. Esta condio
pode ser alcanada por um pas ou por um bloco de pases
estrategicamente associados.
Conforme salientado anteriormente, os avanos da cincia e
da tecnologia causaram alteraes na viso e no valor relativo das
vantagens comparativas tradicionais entre pases, ou seja, o
domnio e o uso de C&T na criao de inovaes pode criar
vantagens que superam as disponibilidades fsicas e at financeiras.
Assim, tem sido possvel a alguns pases construrem, isoladamente,
um elevado PE, sem possurem PP, desde que tenham alta
capacidade cientfica e tecnolgica, que exige alto nvel educacional
da sua populao. Exemplo dessa situao o Japo que, hoje, tem
extraordinrio PE, graas sua competncia em CT&I, mas que
totalmente dependente de complementaridade externa essencial no
que diz respeito ao seu PP (energia, matrias-primas industriais,
alimentos, etc.) e que, alm disso, tem uma mo-de-obra das mais
bem pagas do mundo. Trata-se, portanto de PE extremamente
vulnervel, pois no resistiria a um bloqueio, a um cerceamento
comercial. Assim, isoladamente, no , e nem ser, um PPM. Outros
exemplos poderiam ser dados em suporte afirmativa de que
possvel estrategicamente a um pas mal dotado de PP, constituir
23

um elevado PE, desde que disponha de um eficiente sistema

nacional de inovao que, como vimos, requer elevado nvel
educacional da populao e capacidade cientfica e tecnolgica.
Ao contrrio, a histria no registra nenhum pas que dispondo
de alto PP, tenha construdo elevado PE sem que tivesse, ao
mesmo tempo, populao altamente educada e elevada capacidade
em C&T para os padres da poca. A histria mostra, ainda, que
pases dotados de PP mas sem capacidade de transform-lo
autonomamente em PE, acabam cedendo seu PP para ser
explorado por outros pases, ou seja, complementam o PP de
terceiros. Essa cesso pode se dar de diversas maneiras:
exportando suas matrias-primas de valor industrial (exploradas por
empresas estrangeiras ou nacionais), permitindo e facilitando
desmedida desnacionalizao de seu setor produtivo, inclusive de
setores estratgicos para a sua segurana, etc... Os leitores
certamente sero capazes de deduzir bons exemplos dessa
situao.
A concluso dessas constataes que a transformao de
PP prprio ou de terceiro (caixa dagua disponvel) em PE (turbina)
se d atravs da capacidade endgena em cincia, tecnologia e
inovao, que exige alto grau educacional da populao (Figura 2).
Os EUA so, no momento, o mais poderoso PPM, Dotados de
PP dos maiores do planeta, e tendo uma populao com elevado
padro educacional capaz de manter consistente e prolongada
liderana em CT&I, os EUA construram um PE que se pode
considerar, nas condies atuais, no vulnervel. Sob o ponto de
vista geoestratgico, so privilegiados com uma posio geogrfica
que lhes permite projetar suas aes polticas, econmicas e
militares tanto atravs do Oceano Pacfico quanto do Atlntico No
momento, procuram reforar o seu PP atravs do Acordo de Livre
Comrcio das Amricas (ALCA), aps grande avano nessa direo
com o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte ( NAFTA), um
tpico exemplo de satelitizao.
Quanto Unio Europia, esta se enquadra perfeitamente
como mais um exemplo em favor da argumentao exposta. A
considervel competncia cientfica e tecnolgica europia achavase espalhada em pases de baixo PP, tais como a Alemanha, a
Inglaterra, a Frana, a Itlia, Holanda, Sua, Blgica e ustria,
todos abrigando populaes com elevado grau de escolaridade. Ao
unirem-se, passaram a ter todas as condies para erigirem um
24

PPM. A tendncia de satelitizao, neste caso, na direo dos

pases relativamente menos desenvolvidos da prpria Europa, e do
Leste Europeu e da frica.
A nvel global, pode-se deduzir que pases sem PP e,
simultaneamente, sem capacidade cientfica e tecnolgica, tendero,
inexoravelmente, a orbitar em torno de algum sol.
E o Brasil?
O Brasil a letra B dos pases chamados de BRICs, ou seja, o
conjunto de pases com enorme Poder Potencial (PP) e que tem
possibilidades de terem grande Poder Efetivo (PE) no vulnervel,
ou seja, no nosso entendimento, tornarem-se Plos de Poder
Mundial (PPM). So eles: Brasil, Rssia, China e ndia, s vezes
tambm referidos como baleias. Os quatro, em maior ou menor
escala, j se posicionam como sis regionais ou sub-regionais.
A situao do Brasil clara: dotado de extraordinrio PP, um
dos maiores do planeta, falta-lhe disposio poltica em EC&T para
construo de PE soberano, e determinao estratgica visando ser
um PPM. A determinao estratgica deve se traduzir entre outras
coisas, na busca da superao de vulnerabilidades que
enfraquecem o seu PE ou , em caso de conflito, afetar diretamente a
sua populao, como o caso dos frmacos, apenas para dar um
exemplo.
Referncias bibliogrficas
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25

(6) The Hart-Rudman Presidential Commission on the future of

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(20) DREIFUS, R.A., Transformaes: matrizes do Sculo XXI,
Editora Vozes, Petrpolis, 2004.

26

TABELA 1: Expectativa de vida e populao mundial

Perodo/ano
4.000.000 a 1.000.000 aC
900.000 a 400.000 aC
100.000 a 15.000 aC
15.000 a 5.000 aC
10.000 a 3.000 aC
3.000 a 1.000 aC
500 aC a 500 dC*
800 -1300
1700
1800
1860
1900
1950
1970
1975

Expectativa (anos)
14 - 15
14 - 15
18 - 20
20 - 27
25
28
25 - 28
30*
32 - 36
34 - 38

Populao (milhes)
0,07-1,00
1,70
4
10
50
100 - 190
220 - 360
545
720
1.200

48**
2.500
3.900

Fonte: 21th Century Review (1995, fall)

Perodo/ano
1980
1990
1995
2000
2002
2003

Expectativa (anos)
72,6
74,9

Populao (milhes)

5.760
77,2
6.215
77,8

Fontes: OECD (expectativa de vida) e Population Reference Bureau (populao)

TABELA 2: Expectativa de vida e trabalho

Pases
Noruega
Alemanha
Frana
EUA
Coria

Expectativa de Vida (anos)

1960
73,6
69,6
70,3
69,9
52,4

1970
74,2
70,4
72,2
70,9
62,6

2003
79,5
78,4
79,4
77,2
76,9

Trabalho anual
(horas)
1970
2003
1775
1337
1950
1434
2012
1532
1861
1731
2384
-

Fonte: OCDE

27

TABELA 3: Estimativa de evoluo trabalho/lazer

Ano
1800*
1980**
2003

Expectativa de vida
(anos)

Trabalho total
(horas)

Lazer (horas)

36
72
79,4

95.000 a 110.000
82.000 a 87.000
64.000 a 69.000

20.000 a 25.000
130.000 a 147.000
190.000 a 215.000

Obs.:
* Horas calculadas a partir de 10 anos e 12 horas/dia de trabalho durante 26 anos.
** Horas calculadas a partir de 18 anos e 8 horas/dia de trabalho durante 45 anos.
*** Idem e 6 horas /dia

FIGURA 1

59

28

FIGURA 2: Cincia e tecnologia e o poder

TABELA 4: Poder Potencial

Comparao parcial (2005): Populao e rea

Pas
Rssia
Estados Unidos
China
Canad
Brasil
Austrlia

Populao
(milhes)
143
296
1.304
32
186
20

rea
(mi Km)
17,0
9,6
9,3
9,2
8,5
7,6

Fonte: Banco Mundial

29

TABELA 5: Poder Efetivo

Comparao parcial (2005): Produto Interno Bruto e Renda per Capita

Pas
1-EUA
2-Japo
3-Alemanha
4-Reino Unido
5-Frana
6-Itlia
7-China
8-Espanha
9-Canad
10-Brasil
11-Coria do Sul
12-ndia
13-Mxico
14-Rssia
15-Austrlia
16-Holanda

PIB
(US$ bi)

Renda per capta

(US$)

12.455
4.505
2.781
2.228
2.110
1.723
1.649
1.123
1.115
794
787
785
768
763
700
594

43.740
36.980
34.580
37.600
34.580
30.010
1.740
25.360
32.600
3.460
15.830
710
7.310
4.460
32.220
36.620

Fonte: Banco Mundial

TABELA 6: Poder Efetivo

Comparao parcial (2003): Pesquisa e desenvolvimento experimental

Pas
1-EUA
2-Japo
3-Alemanha
4-Reino Unido
5-Frana
6-Itlia
7-China
8-Espanha
9-Canad
10-Brasil*
11-Coria do Sul
12-ndia
13-Mxico
14-Rssia
15-Austrlia
16-Holanda

P&D
(% PIB)

% Financiamento
Governo
Indstria

2,60
3,15
2,55
1,89
2,19
1,16

31,29
17,69
31,14
31,29
38,36
50,80

43,90
74,52
66,12
43,90
52,11
43,00

1,10
1,94
0,97
2,64

40,07
34,50
58,70
23,86

48,36
47,52
41,30
74,01

1,62
1,80

44,39
37,06

46,43
50,01

30

Fonte: Banco Mundial e *Indicadores nacionais de C&T do MCT.

31