POLCIA FEDERAL

DIREITO ADMISTRATIVO
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Autor: Fbio
INQURITO POLICIAL
1. Conceito: procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio, consistente em um conjunto de diligncias
realizadas pela polcia investigativa para apurao da infrao penal e de sua autoria, presidido pela autoridade policial, a
fim de fornecer elementos de informao para que o titular da ao penal possa ingressar em juzo.
2. Caractersticas do Inqurito Policial
a) Pea escrita (art. 9.). Alguns doutrinadores esto dizendo que possvel documentar sons ou imagens do
inqurito policial (art. 405, & 1, esta artigo fala em investigado ou indiciado, por isso vlido para o Inqurito
Policial).
b) Pea Instrumental: instrumento utilizado pelo Estado quando a autoria e materialidade do indiciado.
c) Pea Obrigatria: havendo um mnimo de elementos, deve instaurar o inqurito policial quando o crime se tratar
de ao penal pblica incondicionada.
- E se o delegado entender que aquele fato no constitui crime?. Agora se a vtima acha que crime e o delegado
no, possvel recorrer ao Chefe de Polcia.
d) Pea Dispensvel: caso o titular da ao penal (Ministrio Pblico), tenha em seu poder informaes com a prova
do crime e indcios de autoria, pode dispensar o inqurito. Ex: geralmente crimes falimentares j vem todo
instrudo, no necessitando inqurito. (art. 39, &5)
e) Pea Sigilosa: Apesar de ser sigiloso ter acesso JUIZ, PROMOTOR e ADVOGADO MESMO SEM
PROCURAO (informaes j introduzidas no inqurito, mas no em relao as diligncias em andamento). Art.
5, inciso xviii, CF, art; 7. Inciso 14, do estatuto da OAB. AGORA SE HOUVE QUEBRA DE ALGUM SIGILO
FISCAL, BANCRIO, ELEITORAL E DE DADOS, APENAS ADVOGADO COM PROCURAO.
f) Pea Inquisitiva: no h contraditrio e nem ampla defesa. (ART. 306, & 1.) COPIAR AQUI ESTE ARTIGO. A
prpria interpretao da lei observar-se que no necessrio advogado, s aps a lavratura, comunicando inclusive
a Defensoria Pblica.

3. Formas de Instaurao do inqurito policial

3.1. Instaurao nos crimes de ao penal incondicionada
a) Ofcio
b) Requisio da autoridade judiciria
c) Requisio do Ministrio Pblico: segundo ltima prova do CESPE da PRF tal requisio tem natureza de
ORDEM, apesar de no haver hierarquia.
d) Requerimento da vtima ou de seu representante legal
e) Priso em Flagrante
3.2. Instaurao nos crimes de ao penal condicionada
a) Mediante representao do ofendido
b) Mediante requisio do Ministro da Justia
3.3. Instaurao nos crimes de ao penal privada (exclusiva ou personalssima)
a) Mediante requerimento do ofendido e de seu representante: vale ressaltar que tal requerimento condio de
procedibilidade, sem o qual o inqurito policial no poder ser instaurado.

4. INQURITOS NO-POLICIAIS
a)

INQURITOS PARLAMENTARES: acontece nas investigaes promovidas pelas Comisses Parlamentares de

Inqurito (CPI), onde aps todo o procedimento ser elaborado um relatrio, onde o mesmo ser entregue ao
Ministrio Pblico.

b) INQURITOS JUDICIRIOS: So investigaes realizadas pelo prprio poder judicirio, com ou no ajuda
policial, acontecem em tais casos:
- Crimes praticados por magistrados (juzes): onde o Inqurito ser processado pelo Tribunal competente e
no na polcia.

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- Crimes praticados por quem possui foro privilegiado: Algumas pessoas pela funo que exercem, caso
cometam crimes no sero julgadas por um juiz comum, como qualquer outra, devendo ser julgada pelo seu
tribunal competente, dependendo da funo que ocupa:
1. Presidente e Vice-presidente
- Crimes Comuns: STF
- Crimes de Responsabilidade: Senado
2. Ministro do Supremo Tribunal Federal
- Crimes Comuns: STF
- Crimes de Responsabilidade: Senado
3. Membros do Congresso Nacional
- Crimes Comuns: STF
- Crimes de Responsabilidade: casa correspondente
4. Procurador Geral da Repblica
- Crimes Comuns: STF
- Crimes de Responsabilidade: Senado
5. Ministros de Estado
- Crimes Comuns e de Responsabilidade: STF (salvo se esse crime de responsabilidade for
conexo com Presidente, passando para o Senado)
6. Ministros dos Tribunais Superiores (STJ,TSE,STM e TST)
- Crimes Comuns e de Responsabilidade: STF
7. Governador de Estado
- Crimes Comuns: STJ
- Crimes de Responsabilidade: depende da Constituio Estadual
8. Desembargadores:
- Crimes Comuns e de Responsabilidade: STJ
9. Membros do Ministrio Pblico e Juzes
- Crimes Comuns e de Responsabilidade: TJ
10. Deputados Estaduais
- Crimes Comuns e Eleitorais, inclusive doloso contra vida: TJ
- Crimes de Responsabilidade: Poder Legislativo
11. Prefeitos
- Crimes Comuns e doloso contra vida: TJ
- Crime Federal: TRF
- Crime Eleitoral: TSE
- Crime de Responsabilidade: Cmara Municipal.
5. Diligncias Investigatrias (art. 6., CPP)
1. Preservar os vestgios deixados pelo delito (Corpo de Delito). Exceo acidentes de veculos onde autorizado
a remoo de pessoas ou coisas para desafogar o trnsito.
2. Auto de apreenso: trata-se de uma pea que apreender os objetos do crime, para uma futura exibio em
juzo e para necessidade de contraprova. Mas o principal a eventual perda em favor da Unio (confisco).
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova,
acompanharo os autos de inqurito.
3. Oitiva do Ofendido: possvel a conduo coercitiva do ofendido? SIM, mas caso ela no venha no responde
por crime de desobedincia.
4. Interrogatrio do Acusado:
- Interrogatrio Judicial: H contraditrio onde as partes podem fazer reperguntas, claro que passando pelo JUIZ
(sistema presidencialista)
- Interrogatrio Policial: Na polcia o interrogatrio no possui contraditrio.

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* No necessrio curador no caso de menor, apenas no caso de louco e no caso de ndio no adaptado.
5. Reconhecimento de Pessoas e Reconstituio do Crime
- Reconhecimento de pessoas ou coisas: no est abrangido pelo direito ao silncio, porque no se exige nenhum
comportamento ativo incriminador. Portanto o acusado obrigado a ir ao reconhecimento.
- Reconstituio do Crime: aqui o acusado no obrigado a ir, por isso est protegido ao silncio.
6. Exame de corpo de delito
7. Identificao Criminal
- Compreende identificao fotografia e datiloscpica
- Art. 5., inciso LVIII: o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo as hipteses
previstas em lei (Lei de Identificao Criminal e Lei de Crime Organizado e Estatuto da Criana e do
Adolescente.
6. INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO PRESO
- O art. 21 do CPP, no foi recepcionado pela Constituio de 1988. A prpria constituio diz que no Estado de Defesa
no existe a incomunicabilidade, ento em momentos normais a que no h mesmo.
7. PRAZO PARA A CONCLUSO DO INQURITO
- CPP:
10 dias investigado preso (No pode ser prorrogado, mas caso haja excesso, no justificado pela circunstncias do
caso concreto, a priso deve ser relaxada, sem prejuzo da continuidade do processo).
30 dias investigado solto (Pode ser prorrogado)
- JUSTIA FEDERAL
Ru preso de 15 dias, podendo ser duplicador
Ru solto de 30 dias, podendo ser duplicados.
- LEI DE DROGAS
De 30 dias se ru preso
De 90 dias se ru solto, mas esses prazos podem ser duplicados.
8. CONLUSO DO INQURITO POLICIAL
- Se d atravs do Relatrio, mas esta pea obrigatria? No obrigatria esta pea do inqurito para oferecimento da
denncia.
- uma pea essencialmente descritiva. PEA DESCRITIVA (dizer quais diligncias realizou, o que as testemunhas e o
indiciado falaram).
9. VISTA AO MP (Acontece apenas nas aes penais pblicas):
Possibilidades
a) Oferecimento de denncia
b) Requerimento de diligncias
- Juiz indefere esta remessa: No pode o juiz no o titular da ao penal. Caso haja este pedido de devoluo do
inqurito para novas diligncias, caber CORREIO PARCIAL (ato tumuturio/abusivo), agora ao invs de
ingressar com uma correio parcial, pode o MP requisitar a diligncia diretamente a autoridade policial.
c) Arquivamento do Inqurito Policial: caso o juiz no concorde com o pedido de arquivamento realizado pelo Ministrio
Pblico, aplica-se a regra do art. 28 do CPP, ou seja, encaminha-se os autos do inqurito ao Procurador Geral de Justia,
para que este se for o caso, entre com a denncia ele mesmo, ou nomeie ou promotor para fazer isso, ou ainda concordar
com o arquivamento.

10. ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL

- Legitimidade: apenas o Juiz poder arquivar, mas apenas com pedido do Juiz, nem o Juiz e nem o MP podem arquivar
sozinhos.
- Hipteses que autorizam o arquivamento do inqurito policial: (art. 397, CPP):
a) Atipicidade da Conduta (formal e material)
b) Excludentes da Ilicitude
c) Excludentes da Culpabilidade, salvo na hiptese do inimputvel do art. 26, caput, CP. Absolvio Imprpria.
d) Causas Extintivas da Punibilidade

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* Para desarquivar o inqurito policial basta NOTCIAS de novas provas, mas para denunciar necessrio as novas
provas. Segundo o STF, essas novas provas devem ser inovadoras e no apenas novas, ou seja, devem ter relevncia com o
pedido de arquivamento.
Smula 524 STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do Ministrio Pblico, no pode a
ao penal ser iniciada sem novas provas.
- Tipos de arquivamento:
a) Arquivamento Implcito: acontece quando o Ministrio Pblico denuncia alguns co-autores e deixa de denunciar outro,
sem sequer menciona-lo ou justificar porque no denunciou, fazendo com que este no denunciado haja um arquivamento
do inqurito quanto a ele. Este arquivamento sem fundamento extremamente proibido pelo STF e STJ. Todavia, pode o
MP denunciar alguns co-autores e manifestar-se por aditar posteriormente a denncia e incluir outra pessoa por falta de
provas, mas deve mencionar que ir fazer isso.
b) Arquivamento Indireto: acontece quando o MP no denuncia por considerar o juzo incompetente. No se trata de
conflito de competncias, pois isto s acontece entre juzes. Acontecendo tal fato, deve o juiz aplicar o art. 28, CPP, pois
no pode obrigar o membro do MP a denunciar.
c) Prescrio Antecipada ou Pena em Perspectiva: acontece quando o membro do MP, faz um clculo da pena que o
indiciado ir pegar e v que o crime j estar prescrito com tal pena, por isso no denuncia e pede o arquivamento do
inqurito. Tal pedido de arquivamento extremamente proibido pelo STF e STJ.

DO INQURITO POLICIAL
(Artigos do Cdigo de Processo Penal)
Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e
ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria. (Redao dada pela Lei n 9.043, de 9.5.1995)
Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei
seja cometida a mesma funo.
Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I - de ofcio;
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem
tiver qualidade para represent-lo.
1o O requerimento a que se refere o no II conter sempre que possvel:
a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o
autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica
poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes,
mandar instaurar inqurito.
4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado.

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5o Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem
tenha qualidade para intent-la.
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos
peritos criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994) (Vide Lei n 5.970, de 1973)
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; (Redao dada pela
Lei n 8.862, de 28.3.1994)
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro,
devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha
de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio
econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que
contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.
Art. 7o Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial
poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica.
Art. 8o Havendo priso em flagrante, ser observado o disposto no Captulo II do Ttulo IX deste Livro.
Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste
caso, rubricadas pela autoridade.
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver
preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo
de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente.
2o No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar
onde possam ser encontradas.
3o Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a
devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo os autos do
inqurito.
Art. 12. O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Art. 13. Incumbir ainda autoridade policial:
I - fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos;

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II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico;
III - cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias;
IV - representar acerca da priso preventiva.
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser
realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade policial.
Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas
diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.
Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a
denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Art. 19. Nos crimes em que no couber ao pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao juzo competente,
onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
sociedade.
Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem solicitados, a autoridade policial no poder
mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir
condenao anterior. (Includo pela Lei n 6.900, de 14.4.1981)
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida
quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.
Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do
Juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o
disposto no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963)
(Redao dada pela Lei n 5.010, de 30.5.1966)
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que houver mais de uma circunscrio policial, a autoridade com
exerccio em uma delas poder, nos inquritos a que esteja procedendo, ordenar diligncias em circunscrio de outra,
independentemente de precatrias ou requisies, e bem assim providenciar, at que comparea a autoridade competente,
sobre qualquer fato que ocorra em sua presena, noutra circunscrio.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito ao juiz competente, a autoridade policial oficiar ao Instituto de
Identificao e Estatstica, ou repartio congnere, mencionando o juzo a que tiverem sido distribudos, e os dados
relativos infrao penal e pessoa do indiciado.

1.
2.
3.

4.

QUESTES DA CESPE DE INQURITO POLICIAL

O inqurito policial deve ser instaurado atravs de relatrio e encerrado mediante portaria da autoridade policial.
Em razo do princpio da oralidade do processo, no h necessidade de serem as peas do inqurito policial
reduzidas a escrito ou datilografadas.
No inqurito policial, o ofendido ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia,
que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Recebendo a noticia criminis de crime em que a ao penal depende de representao, a autoridade policial,
depois de lavras boletim de ocorrncia deve instaurar o inqurito policial e aguardar a representao da vtima ou
de seu representante.

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5.

Sendo o inqurito policial, por sua natureza, inquisitrio, diante do texto constitucional, que garante a mais ampla
defesa, fica autorizado a presena do advogado de defesa nessa fase pr-processual, produzindo e indicando
provas.

6.

Dr. Joo Ribeiro, delegado de policia civil, instaurou inqurito policial para investigar um crime de homicdio,
tendo como principal suspeito o Sr. Pedro Garcia. Contudo, no decorrer das investigaes descobriu-se que a
vtima havia se suicidado. De acordo com estas informaes, o Dr. Joo pode determinar, de ofcio, o
arquivamento do inqurito policial.

7.

Logo que tiver conhecimento da prtica de uma infrao penal, a autoridade policial dever apreender os objetos
que tiverem elao com o fato, at antes da percia.

8.

Dentre as caractersticas fundamentais do inqurito policial podemos apontar corretamente ser ele escrito,
presidido pela autoridade policial, inquisitivo e contraditrio.

9.

O ru no obrigado a participar da reconstituio do crime, pois ningum obrigado a produzir prova contra si.

10. Em caso de ru preso, a regra geral a de que o prazo de concluso do Inqurito Policial seja de 10 dias, salvo no
caso de necessidade de diligncias complementares, quando o juiz poder conceder dilao do prazo,
fundamentando a deciso, independentemente da soltura do ru.
11. Segundo o Cdigo de Processo Penal cabvel a incomunicabilidade do indiciado, que depender sempre de
despacho nos autos e somente ser permitida, quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao
exigir.
12. As Comisses Parlamentares de Inqurito tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais para a
apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses encaminhadas meda do Senado ou da
Camara para promover a responsabilidade civil e criminal.
13. O inqurito policial indispensvel para a propositura da ao penal.
14. Quando, no curso das investigaes, surgir indcio da prtica de infrao penal por parte de membro da
magistratura, aps a concluso do inqurito, a denncia deve ser remetida ao tribunal competente para o
julgamento.
15. O Ministrio Pblico pode determinar a devassa de correspondncias, quando relacionadas ao crime investigado.