Estudo PAM Final

AS PLANTAS AROMTICAS
MEDICINAIS E CONDIMENTARES
Portugal Continental
2012
As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012
ndice
1.
Introduo ............................................................................................................................. 4
2.
Informao existente ............................................................................................................ 5
3.
2.1.
Fontes estatsticas ......................................................................................................... 5
2.2.
Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico ................................................. 5
2.3.
Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV ............................................................... 7
Conceo e realizao do IPAM, GPP.................................................................................... 8

3.1. Obteno da lista de produtores ....................................................................................... 8
3.2. Construo da ficha de notao ......................................................................................... 8
3.3. Recolha da informao....................................................................................................... 9
3.4. Qualidade da informao ................................................................................................. 11
4.
O apuramento dos resultados............................................................................................. 13

4.1. Viso global do setor ........................................................................................................ 13
4.2. Caractersticas gerais........................................................................................................ 14
4.3. reas de PAM por espcies .............................................................................................. 17
4.4. O gnero, a idade e a escolaridade .................................................................................. 19
4.5. As tecnologias de produo ............................................................................................. 21
4.6. Outras informaes .......................................................................................................... 25
5.
Tipologia de produtores de PAM ........................................................................................ 28

5.1. Os produtores de PAM em modo de produo convencional ......................................... 28
5.2. Os produtores de PAM em modo de produo biolgico ............................................... 30
5.3. Os produtores de PAM para consumo em verde ............................................................. 31
5.4. Os produtores de PAM para seco .................................................................................... 33
5.5. Os produtores de leos essenciais ................................................................................... 35
6.
O apoio ao investimento ..................................................................................................... 36

6.1. Os pedidos de apoio ao investimento .............................................................................. 36
6.2. Os nveis de investimento e de apoio .............................................................................. 39
6.3. reas de PAM segundo os pedidos de investimento ....................................................... 42
6.4. Anlise do investimento dos jovens agricultores............................................................. 45
6.5. Natureza jurdica dos candidatos ..................................................................................... 50
7.
Uma abordagem econmica produo primria ............................................................. 51

7.1. Base metodolgica ........................................................................................................... 51
7.2. As espcies cultivadas mais representativas.................................................................... 52
7.2.1. PAM em fresco .......................................................................................................... 53
GPP
Outubro 2013
7.2.2. PAM secas ................................................................................................................. 54

7.2.3. PAM produzidas em estufas e viveiros ..................................................................... 55
7.3. Determinao do Valor da Produo Padro - VPP ......................................................... 57
7.3.1. VPP das PAM frescas ................................................................................................. 58
7.3.2. VPP das PAM secas.................................................................................................... 59
7.3.3. VPP das PAM em viveiros .......................................................................................... 59
7.3.4. VPP final para as PAM ............................................................................................... 60
8.
Enquadramento mundial e europeu ................................................................................... 62

8.1. O mercado comunitrio ................................................................................................... 62
8.2. O comrcio mundial e europeu........................................................................................ 63
8.3. O comrcio internacional de Portugal ............................................................................. 66
8.3.1. Importao total de PAM .......................................................................................... 67
8.3.2. Exportao total de PAM .......................................................................................... 68
8.4. A balana comercial das PAM .......................................................................................... 69
8.4.1. Importao de PAM por grupo de produtos ............................................................. 70
8.4.2. Exportao de PAM por grupo de produtos ............................................................. 72
8.4.3. Importao de PAM por pas..................................................................................... 74
8.4.4. Exportao de PAM por pas ..................................................................................... 75
8.4.5. Balana comercial com os principais parceiros comerciais ...................................... 76
8.4.6. Balana comercial por grupo de produtos ................................................................ 79
9.
Concluses........................................................................................................................... 82
Anexo I Formulrio do inqurito
Anexo II Lista de conceitos
GPP
Outubro 2013
Siglas
INE Instituto Nacional de Estatstica

IPAM, GPP Inqurito do GPP s exploraes agrcolas de PAM do Continente
JA Jovens Agricultores
MPB - Modo de Produo Biolgico
NC Nomenclatura Combinada
ProDer Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2014
PAM Plantas aromticas, medicinais e condimentares
RA09 Recenseamento Agrcola do Continente de 2009
GPP
Outubro 2013
1. Introduo
Nos ltimos anos assistiu-se ao aparecimento de novas exploraes dedicadas produo de
plantas aromticas, medicinais e condimentares, PAM, em Portugal Continental. Embora com
um peso relativamente diminuto comparado com outros setores agrcolas, apresenta uma
dinmica de crescimento notvel, atraindo para esta atividade novos produtores.
Esta dinmica resultou na realizao de um inqurito produo, impulsionado pelos
produtores e associaes de desenvolvimento local, parte ativa na sua preparao e
concretizao. A partir do inqurito foi possvel produzir o presente estudo e, desta forma,
contribuir para um melhor conhecimento do setor.
O estudo pretende, pois, fazer um retrato do setor do ponto de vista da produo primria a
partir do tratamento dos resultados do inqurito, completado ainda com outras fontes de
informao, de que se salienta os dados fornecidos pelo Programa de Desenvolvimento Rural
do Continente 2007-2013, ProDer.
O estudo est estruturado em sete captulos, das questes metodolgicas do inqurito at aos
dados do comrcio internacional, passando pela anlise dos resultados do inqurito e da
informao sobre o investimento apoiado pelo ProDer, e apresentando ainda a primeira
estimativa do valor de produo padro para as PAM, de forma agregada e para o total do
setor.
Os resultados obtidos mostram um setor que duplicou o nmero de produtores, aumentou
substancialmente as reas em produo, e se o peso econmico poder parecer pouco
significativo comparativamente com outros, tambm se verifica que atraiu muitos agentes de
fora do setor, jovens e com elevado grau de formao escolar, cujos efeitos podem ir para
alm da dimenso dos nmeros em si.
Foram identificadas quatro tipologias de base ao nvel da produo, que dividem o setor em
dois segmentos relativamente distintos e autnomos: os produtores de PAM para consumo
em verde, produzindo maioritariamente em modo convencional, e os produtores de PAM para
secar, predominantemente biolgicos. Em todos dominam as empresas de pequena dimenso,
capital e trabalho intensivas.
A opo por unidades de pequena dimenso permitiu ultrapassar mais facilmente a barreira da
necessidade de terra, ou facilitar a possibilidade de diversificao de empresas j instaladas.
Mas a dimenso pode igualmente ser uma limitao quando se precisa de dimenso para o
mercado.
Finalmente, sendo atividades trabalho-intensivas, as PAM constituem uma mais-valia para as
regies onde se inserem, potenciando a criao de emprego em meio rural.
GPP
Outubro 2013
2. Informao existente
2.1.
Fontes estatsticas
A elaborao do estudo iniciou-se com o levantamento da informao estatstica existente,

que se verificou ser escassa.
Do ponto de vista estatstico o setor das PAM s recentemente foi individualizado nos grupos
das culturas hortcolas, culturas permanentes e outras culturas industriais, pelo Regulamento
(CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho1.
O Recenseamento Agrcola do Continente, RA09, operao estatstica exaustiva, isto , com a
vantagem de efetuar um levantamento das exploraes agrcolas e respetivas caractersticas,
incluiu estas atividades autonomamente, constando os seus resultados do quadro 1.
Quadro 1. Produtores e reas de PAM, 2009
Regio Agrria
Continente
Norte
Centro
Lisboa e Vale do Tejo
Alentejo
Algarve
N.
Produtores
93
17
10
38
9
19
Total
(ha)
80,32
10,44
10,35
40,28
15,66
3,59
Ha/Produtor
0,9
0,6
1,0
1,0
1,7
0,2
Fonte: RA09
Em 2009 foram recenseados 93 produtores com uma rea total de 80,32 hectares, distribudos
de forma heterognea pelas 5 regies agrrias. A rea mdia por produtor era inferior a 1
hectare.
2.2.
Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico
Outra fonte de informao a base de notificaes do Modo de Produo Biolgico (MPB),

obrigatria para todos os agricultores que pretendam certificar produto obtido neste modo de
produo a fim de comercializar os produtos com a respetiva designao. Esta informao est
sintetizada nos quadros 2 e 3, respetivamente, com dados a nvel do Continente e com a
desagregao regional.
Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativo aos
inquritos sobre a estrutura das exploraes agrcolas e ao inqurito aos modos de produo agrcola, e que revoga
o Regulamento (CEE) n 571/88 do Conselho, Jornal Oficial L 321 de 1.12.2008.
GPP
Outubro 2013
Quadro 2. Produtores e reas de PAM em MPB
Produtores
rea (ha)
2004
27
2005
37
2006
51
2007
54
2008
50
2009
70
2010
173
2011
197
230
242
84
75
167
1625
1430
1324
Fonte: DGADR e GPP - Estatsticas de Produtores em MPB
Quadro 3. reas de PAM em MPB por Regio Agrria (ha)

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
230
7
242
10
84
14
75
16
167
43
1 625
25
1430
23
1 324
38
Trs-os-Montes
Beira Litoral
Beira Interior
0
11
3
0
10
3
1
14
0
4
11
3
3
14
3
3
16
1
2
1 022
2
2
1 020
6
Ribatejo e Oeste
Alentejo
Algarve
8
198
3
12
194
13
16
25
15
20
15
6
9
86
9
1 517
35
29
258
47
75
183
43
32
Continente
Entre Douro e Minho
Fonte: DGADR e GPP Estatsticas de produtores em MPB
Esta informao obtida a partir de fontes administrativas: as j referidas notificaes do MPB

e os relatrios dos Organismos de Controlo (OC), entidades privadas nas quais a Administrao
Pblica delega todas as funes de controlo e certificao dos produtos.
Como no existe obrigatoriedade dos produtores informarem quando abandonam este modo
de produo, a utilizao destas fontes de informao administrativa tem vindo a ser
aperfeioada atravs do cruzamento dos dados comunicados por produtores e por OC,
investigando-se sempre as justificaes das divergncias que surgem.
Esta base de interesse relevante dado o elevado nmero de produtores que optaram por
este modo de produo, em particular para os de PAM em seco.
Comparando a informao proveniente do RA09 com a resultante deste tratamento, somos
confrontados com valores muito discrepantes. Este facto deve-se a que o Recenseamento
aborda apenas os produtores agrcolas que possuam uma explorao agrcola que respeite os
limiares mnimos de dimenso fsica ou de atividades que se encontram estipulados. Se o
produtor s exercer esta atividade - PAM, dever faz-lo na extenso de, pelo menos, 5 ares.
Trata-se de atividades agrcolas que so desenvolvidas com utilizao das prticas apropriadas:
preparao do solo, plantao, sementeiras, tratamentos e restantes operaes necessrias.
No caso dos dados provenientes da base das notificaes, tm expressiva influncia nos
apuramentos as reas declaradas de vegetao espontnea, nas quais os operadores apenas
se limitam a colher as PAM visadas.
Estamos, assim, perante duas fontes de informao que no so comparveis. Contudo, a base
de dados administrativos do MPB til ao Sistema Estatstico Nacional, na medida em que
permite ao INE identificar produtores agrcolas que correspondam ao conceito subjacente aos
GPP
Outubro 2013
recenseamentos, e inclui-los no universo de inquiridos nestas operaes estatsticas. De igual

modo contribui para que o apuramento do Valor da Produo Vegetal, obtido em cada ano e
divulgado, nomeadamente, atravs das Contas Econmicas da Agricultura, seja aperfeioado
com o conhecimento da produo deste setor.
2.3.
Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV
Da base de dados do sistema de informao do Programa de Desenvolvimento Rural do

Continente 2007-2014 (ProDer) relativa aos pedidos de apoio ao investimento, apresentados
desde 2008 e at ao primeiro trimestre de 2013, retira-se que foram aprovados:
138 projetos de instalao de jovens agricultores;
57 projetos de apoio ao investimento na explorao agrcola, dos quais 35 de jovens
agricultores;
15 projetos para financiar pequenos investimentos nas exploraes, dos quais 14 de jovens
agricultores.
O somatrio das reas declaradas nos projetos de investimento relativos aos jovens
agricultores totaliza 240,61 hectares.
Foi ainda possvel trabalhar a partir da base disponibilizada pela Direo Geral de Alimentao
e Veterinria sobre os viveiristas a qual, embora no individualize a atividade relativa s PAM,
permitiu identificar aqueles que se dedicam ao setor para efeito da conceo da listagem de
produtores a incluir no inqurito.
Em sntese, constatou-se que a informao disponvel no comparvel por assentar em
metodologias muito diferentes e corresponder a perodos de referncia no coincidentes.
O INE regista reas e produtores em produo efetiva, enquanto a base do MPB tanto regista
produes reais como intenes de produo. No que respeita aos projetos de investimento,
sabe-se que h projetos j concretizados, outros ainda no. So, contudo, fontes disponveis
que, nas situaes em que foi legalmente possvel, contriburam para construir o universo de
partida para lanar o inqurito, bem como ter pontos de referncia para medir o grau de
aderncia dos resultados obtidos.
Este panorama refora a necessidade de promover uma atuao para o melhor conhecimento
do setor das PAM, e o interesse da realizao do inqurito promovido pelo GPP.
GPP
Outubro 2013
3. Conceo e realizao do IPAM, GPP

A conceo do Inqurito s Plantas Aromticas, Medicinais e Condimentares em 2012 (IPAM),
efetuada num perodo relativamente curto, apresentou alguns desafios, de que se salientam a
constituio da base de produtores a inquirir e a sua programao para acesso e resposta
online.
3.1. Obteno da lista de produtores

A construo do universo de produtores agrcolas de PAM a inquirir baseou-se nas fontes de
informao que foram sendo disponibilizadas, das que estavam acessveis atravs de uma
pesquisa direcionada, e no apoio da Associao para o Desenvolvimento do Concelho de
Moura (ADCMoura) atravs do projeto EPAM, Empreender na fileira das PAM em Portugal.
O universo de inquirio era constitudo pelos produtores em atividade, incluindo neste
conceito os viveiristas (produtores de material de propagao vegetativa), tendo como
referncia a campanha 2011/2012 (ano agrcola 1 de outubro 2011 a 30 de setembro 2012),
em exploraes com acompanhamento tcnico das culturas, cobrindo a produo para
consumo em verde, em seco e para a produo de leos essenciais, com uma dimenso
mnima. Assim, as empresas a inquirir eram exploraes agrcolas que apenas possuam esta
atividade numa rea mnima de 5 ares, ou exploraes agrcolas com outras atividades e
simultaneamente uma rea mnima de 5 ares de PAM. Foram excludos os agentes que colhem
plantas espontneas.
3.2. Construo da ficha de notao

Com a realizao deste inqurito visava-se:
Caracterizar os produtores de PAM e o tipo de mo-de-obra;
Caracterizar a estrutura das exploraes agrcolas com produo de PAM;
Conhecer os seus sistemas de produo;
Conhecer as prticas culturais mais utilizadas;
Conhecer a distribuio da origem do rendimento da explorao;
Obter um conjunto de informao relacionada com o desenvolvimento rural e com as

outras atividades lucrativas no agrcolas da explorao.
Para identificar as questes a colocar no instrumento de notao e clarificar a sua formulao

de modo a atingir os objetivos propostos, foram determinantes os conhecimentos e
competncias tcnicas do GPP e os contactos com produtores, associaes e tcnicos
envolvidos no setor. Estes contactos permitiram igualmente estabelecer os conceitos que
deveriam ficar subjacentes s questes colocadas, includos no manual de instrues de
preenchimento, necessrio para garantir a uniformizao das respostas.
GPP
Outubro 2013
A ficha de notao e respetivas instrues de preenchimento foram testadas atravs da

realizao de entrevistas a produtores para verificar a sua coerncia e facilidade no
preenchimento.
O formulrio, anexo I, inclui questes de ordem geral relativas explorao e ao seu gestor,
como a localizao, idade, formao, natureza jurdica; modos de produo; questes de
natureza econmica relativas comercializao, origem dos rendimentos; e ainda uma parte
relativa s questes tcnicas relacionadas com a produo. Existe coincidncia nos conceitos e
critrios adotados, nas situaes em que tal era possvel, deste inqurito e do recenseamento
agrcola, isto , h conformidade entre esta operao e as operaes estatsticas do INE ligadas
a exploraes agrcolas (recenseamento e inquritos estruturais e setoriais).
As espcies de PAM contempladas neste inqurito so as consideradas representativas do
universo em anlise, em nmero de 174, e constam da lista includa no formulrio. A produo
industrial de papoila com objetivos medicinais e que j se encontra em produo na zona do
Alqueva, no foi considerada neste inqurito.
O formulrio eletrnico foi programado para ficar disponvel online aos respondentes para
preenchimento no site do GPP, tendo sido atribudo para o efeito um cdigo de acesso a cada
produtor.
3.3. Recolha da informao

Para proceder recolha de dados o GPP notificou os agricultores a inquirir, atravs de um
ofcio circular, apresentando os motivos de realizao desta operao estatstica e solicitando
a sua melhor colaborao. O referido ofcio foi acompanhado do formulrio e manual de
instrues para o seu preenchimento e foi enviado por via eletrnica para todos os produtores
que constavam da base constituda, com a informao do respetivo cdigo, atribudo para
acesso ao site do GPP.
A recolha da informao iniciou-se em outubro de 2012, prevendo-se inicialmente que
decorresse durante 2 meses, que se revelou ser insuficiente, pelo que foi retomada numa
segunda fase, de maro at final de maio de 2013.
Na primeira fase foram enviados 154 correios eletrnicos com cdigos de acesso
individualizados, a que se acrescentou o envio de mais 48 cartas, por via postal. Na segunda
fase, de maro a maio de 2013, foram enviados 280 correios eletrnicos, cobrindo os
produtores que no responderam na primeira fase e um nmero adicional de novos
endereos, entretanto disponibilizados (quadro 4).
Quadro 4. Universo auscultado

Outubro Dezembro de 2012
Correios eletrnicos
Via postal
154
48
Total
202
Maro Maio de 2013

Correios eletrnicos
280
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
Aps controlo e verificao, apuraram-se 266 produtores e viveiristas, dos quais 147 foram
confirmados como produtores de PAM e os 119 restantes correspondem a um universo
heterogneo, que inclui produtores que j no produzem PAM por razes diversas, que no
detinham a rea mnima requerida e, ainda, um pequeno nmero de recusas de resposta ao
inqurito. Dos 147 ativos, foi possvel identificar 85 que estavam em produo e 62 que ainda
no estavam em produo em 2012 (quadro 5).
Quadro 5. Validao do universo auscultado

Universo validado
Produtores de PAM Produtores no PAM
147
119
Total
266
Produtores de PAM
Ativos
Potenciais
85
62
Total
147
Fonte: IPAM, GPP
Considerando os 147 produtores de PAM identificados, constatamos que 72% deste universo
respondeu ao inqurito, e esta percentagem sobe para 85% se considerarmos exclusivamente
os produtores ativos, isto , em produo data do inqurito (quadro 6).
Quadro 6. Resultados do inqurito sobre o universo auscultado

Produtores de PAM ativos e potenciais
Auscultados Responderam ao IPAM %
147
106
72
Produtores em produo em 2012

Auscultados
Responderam ao IPAM
85
72
%
85
Fonte: IPAM, GPP
O inqurito abrangeu todos os produtores de PAM independentemente da sua utilizao final

e feito por via eletrnica, pela primeira vez, para um universo de produtores agrcolas. Tal
opo resultou da conjugao da existncia de recursos e competncias tcnicas no GPP para a
sua conceo e acompanhamento, e do conhecimento do setor com apoio proveniente de
produtores e associaes de desenvolvimento local que atuam nesta rea. A formao escolar
dos produtores, considerada em geral de nvel elevado, foi outro fator determinante para a
escolha do mtodo de recolha dos dados.
De realar que, para alm das dificuldades inerentes construo do universo, a no
obrigatoriedade de resposta aliada necessidade de uma atitude pr-ativa para responder,
implicaram um esforo adicional e mais interventivo da equipa envolvida, bem como dos
prprios produtores. Foram necessrias vrias insistncias e contactos junto do universo
identificado para a obteno das 106 respostas em 147 produtores identificados (41 no
responderam).
GPP
Outubro 2013
10
3.4. Qualidade da informao

A verificao e o controlo das respostas da totalidade do universo (controlo de exaustividade)
foram feitos ao longo de todo o perodo de durao da inquirio, procedendo-se s
insistncias predominantemente por telefone.
Os valores introduzidos nas fichas de notao preenchidas, aps a entrada online, foram
avaliados do ponto de vista quantitativo e qualitativo, visando-se a sua coerncia e
consistncia. Aps essa verificao, e sempre que necessrio, foram feitos telefonemas ou
enviadas mensagens adicionais de modo a completar e validar os dados comunicados.
Ao longo de todo o perodo foram feitas vrias insistncias para melhoria da taxa de resposta,
completadas com algumas visitas ao campo para melhor perceo do registado.
O balano final da opo por formulrio eletrnico positivo dado que a taxa de respostas
com valores superiores a 72% permite qualidade estatstica suficiente para tratamento dos
dados e divulgao dos resultados.
Embora considerando-se que os valores no so comparveis, as fontes e os anos de
referncia so diferentes, construiu-se o quadro 7 com a informao relativa ao nmero de
produtores identificados pelas vias atualmente disponveis, por Direo Regional de
Agricultura e Pescas (DRAP), que permite enquadrar o ficheiro organizado para a realizao do
IPAM.
Quadro 7. N de produtores de PAM segundo vrias fontes, por DRAP

Fontes
RA09
IPAM, GPP
Projetos JA ProDer aprovados

De 2008 a 31/3/2013
Norte
17
27
61
Centro
10
20
25
LVT
38
19
17
Alentejo
33
29
Algarve
19
Continente
93
106
138
Fontes: as referidas no quadro
Da mesma forma se construiu o quadro 8 relativo s reas de produo identificadas pelas

mesmas fontes e, naturalmente, com as mesmas limitaes quanto leitura comparativa
entre elas. Relembre-se que os dados relativos ao ProDer incluem quer produes efetivas
quer intenes de produo (potenciais produtores), no passveis de separao.
A utilidade desta informao centra-se, sobretudo, na perceo da evoluo passada e na
futura. seguro inferir que as reas em produo tero duplicado entre as campanhas de
2008/09 e 2011/2012 (no decurso de trs anos agrcolas) comparando os 80,32 ha do RA09
com os 179,91 ha do IPAM.
GPP
Outubro 2013
11
Quadro 8. reas dedicadas s PAM segundo vrias fontes, por DRAP (ha)
RA 09
IPAM, GPP
Projetos JA ProDer aprovados

De 2008 a 31/3/2013
Norte
10,44
22,13
94,37
Centro
10,35
25,55
36,90
LVT
40,28
58,75
35,51
Alentejo
15,66
70,34
63,64
Algarve
3,59
3,13
10,19
80,32
179,91
240,61
Fontes
Continente
Fontes: as referidas no quadro
GPP
Outubro 2013
12
4. O apuramento dos resultados

Os resultados globais, de estrutura e especficos so apresentados no presente captulo, e so
completados com o captulo 6 que contm a estimativa econmica da produo primria,
realizada a partir dos dados do IPAM e de uma sondagem especfica e orientada a um conjunto
de produtores.
4.1. Viso global do setor

Os resultados globais distribudos pelas reas geogrficas das cinco Direes Regionais de
Agricultura e Pescas: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo (LVT), Alentejo e Algarve, constam
do quadro 9.
Dos 106 produtores que responderam ao inqurito, 72 produtores (68% do total) estavam em
produo, aos quais corresponde uma rea total de 179,9 ha. Os restantes 34 (32% do total)
responderam que tinham iniciado a atividade mas no tinham produo declarvel. Da rea
em produo, 97,1 ha (54% do total), est em MPB ar livre, enquanto o modo de produo
convencional ar livre apresenta 72,9 ha (41% do total) e a rea de estufas 9,9 ha (6% do total).
Temos, pois, uma dominncia das reas em MPB sobre o convencional.
Constata-se que os produtores, com exceo do Algarve, esto distribudos por todo o
territrio, mas com uma dominncia na zona costeira norte e centro, e ainda Alentejo.
No Norte, Centro e Algarve dominam as reas em MPB face s convencionais, que apresentam
valores pouco significativos nestas regies. No Alentejo as reas relativas aos dois modos de
produo so da mesma ordem de grandeza; e em LVT dominam as reas em convencional,
regio que detm igualmente a maior rea de estufas, mais de 60% do total.
Quadro 9. Nmeros de produtores e reas de PAM segundo o modo de produo, por DRAP
Regio
Inquritos
Validados
Produtores
rea MPB
ha
ha
rea
Convencional
%
Estufas
ha
rea total
ha
Norte
27
25
15
21
20,43
21
0,50
1,20
12
22,13
12
Centro
20
19
16
22
22,13
23
2,00
1,42
14
25,55
14
LVT
19
18
14
19
15,32
16
37,38
51
6,05
62
58,75
33
Alentejo
33
31
23
32
36,70
38
32,54
45
1,10
11
70,34
39
Algarve
2,50
0,52
0,11
3,13
106
100
72
100
97,08
100
72,94
100
9,89
100
179,91
100
Continente
Fonte: IPAM, GPP
Dos 106 inquiridos, 21 declararam-se viveiristas, dos quais 8 exerciam a atividade em

exclusividade, e 13 eram igualmente produtores de PAM.
GPP
Outubro 2013
13
4.2. Caractersticas gerais

Relativamente ao destino final da produo (quadro 10), dos 72 produtores que declararam
ter produo, 32% vendem em verde, 64% em seco, 10% extraem leos essenciais e 26% tm
viveiros. Os produtores de PAM secas so, pois, o dobro dos produtores de PAM em verde.
Comparativamente, h poucos produtores a extrarem essncias e, na maioria, fazem mais do
que um tipo de destino final de produo.
Quadro 10. Produtores segundo o destino final da produo

Modo de
Produo
Convencional
MPB
Total
N
Produtores
16
60
72
Verde
9
14
23
Destino final da produo

Secado
leos
Viveiros
3
1
7
45
7
14
46
7
19
Fonte: IPAM, GPP
No quadro 11 sintetiza-se a informao das reas em produo por DRAP, para cada um dos
modos de produo e segundo o destino da mesma, calculando-se os valores mdios das reas
por produtor para cada um destes subgrupos.
A rea mdia do Continente, para todas as tipologias estudadas, 2,5 ha/produtor, varia entre
um mnimo de 1,48 ha no Norte e 4,20 ha em LVT, com um valor no Alentejo que duplica o do
Norte. Estas diferenas atenuam-se quando se trata do MPB, onde a dimenso mdia de 1,65
ha est mais prxima da mxima de 2,05 ha no Alentejo ou de 1,20 ha em LVT. Constata-se
uma situao oposta quando se passa para o modo de produo convencional, onde no s a
rea mdia de 4,84 ha muito superior, como tambm o so as reas de 8,64 ha para LVT e de
6,00 ha para o Alentejo. A situao, embora menos acentuada, idntica para a anlise na
tica do destino da produo em relao produo em verde, com mdias muito superiores
nestas duas regies.
Se analisarmos dentro de cada regio, verifica-se que o Norte e o Centro apresentam valores
da rea mdia relativamente baixos para todas as tipologias, enquanto em LVT e Alentejo
estes valores so sempre muito superiores ao das outras regies e s mdias nacionais, com a
produo convencional a contribuir maioritariamente para este indicador. A produo em
MPB , pelo contrrio, maioritariamente praticada em exploraes de muito pequena
dimenso.
GPP
Outubro 2013
14
Quadro 11. reas* mdias por produtor para o MPB, convencional, verde e seco, por DRAP
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
22,13
25,55
58,75
70,34
3,13
179,91
N produtores
15
16
14
23
72
rea/produtor
1,48
1,60
4,20
3,06
0,78
2,50
rea (ha)
20,60
23,31
15,57
36,89
2,51
98,89
N produtores
13
14
13
18
60
rea/produtor
1,50
1,67
1,20
2,05
1,26
1,65
rea (ha)
rea (ha)
Global
MPB
Convencional
Verde
Seca
1,53
2,24
43,18
33,45
0,62
81,02
N produtores
16
rea/produtor
0,75
1,10
8,64
6,00
0,30
4,84
rea (ha)
3,50
13,90
12,60
36,90
0,53
67,43
N produtores
23
rea/produtor
1,75
1,70
4,20
4,61
0,25
2,93
rea (ha)
20,63
8,79
42,99
30,16
2,51
105,1
N produtores
12
15
46
rea/produtor
1,72
1,10
4,78
2,01
1,25
2,28
Fonte: IPAM, GPP *Inclui rea de estufas
No quadro 12 apresentam-se alguns indicadores. Os totais so, nalguns casos, inferiores ao

somatrio das parcelas porque h 4 produtores simultaneamente nos dois modos de
produo.
Do exposto constata-se que o MPB a opo dominante, para todas as formas de atividade,
em nmero de produtores, 83% do total; e em rea em produo, 57% do total. No universo
dos produtores de PAM secas e dos que extraem essncias, a quase totalidade est em MPB. A
rea mdia destes produtores relativamente baixa, 1,62 ha por produtor, enquanto na
produo convencional este valor triplica, sendo de 4,56 ha. A produo convencional s
dominante nas estufas, cuja rea representa 82% do total, e uma rea mdia por produtor 9
vezes superior.
GPP
Outubro 2013
15
Quadro 12. Produtores e reas mdias de PAM segundo o destino final e modo de produo
MPB
Total de produtores
Em verde
Em seco
Para leos essenciais
Com estufas
Com viveiros
rea ar livre (ha)
Estufas (m)
rea/produtor (ha)
rea/produtor
estufas (m2)
Convencional
N
%
16
22
9
37
3
7
1
17
11
34
7
33
N
60
14
45
7
22
14
%
83
61
98
100
69
67
97,08
18 141
1,62
57
18
-
72,94
80 505
4,56
43
82
-
825
7 319
Total
72
23
46
7
32
21
170,02*
98 646
2,50
-
Fonte: IPAM, GPP; *Total no inclui as reas de estufas
As respostas questo sobre a data de incio de atividade de PAM constam do quadro 13. Dos
106 produtores, de realar que 80% s muito recentemente iniciou a sua atividade, isto , aps
2007, e que quase um tero iniciou a mesma num nico ano, em 2012.
Quadro 13. Produtores segundo o ano de incio da atividade de produo de PAM
At 2007
2007 a 2009
2010
2011
2012
2013
Total
N de
produtores
21
13
11
17
31
13
106
%
20
12
10
16
29
12
100
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
16
4.3. reas de PAM por espcies

As reas de PAM declaradas para comercializao em verde constam do quadro 14, e em seco
no quadro 15, detalhadas por espcies/variedades. As reas relativas s estufas e viveiros
constam do quadro 56 do captulo 6, pgina 56.
A soma das reas em verde, 27,96 ha e a das reas para secar 44,52 ha totaliza 72,48 ha, o que
representa menos de metade (42%) do total das reas declaradas em produo. Ou seja,
muitas das reas declaradas ainda no entraram em produo, situao mais constante nas
exploraes em MPB para secar. Esta situao coerente com a juventude de muitas das
exploraes, 80% entraram no setor aps 2007 e um tero iniciou a atividade em 2012.
Est-se, pois, perante um potencial de produo instalado muito elevado, a que se dever
adicionar uma parte, no determinada, dos 240 ha relativos aos jovens agricultores apoiados
pelo ProDer.
No que respeita s espcies para comercializao em verde (quadro 14), os coentros so a
espcie dominante das 21 elencadas, e de longe a mais importante em termos de rea.
Quadro 14. rea das principais espcies para comercializao em verde
Espcies
Coriandrum sativum L. (Coentro)
Apium graveolens (Aipo)
rea (ha)
17,14
1,28
Petrosolium sativum (Salsa)
1,03
Ocimum basilicum L. (Manjerico, baslico)
0,82
Mentha spicata L. (Hortel-comum)
0,58
Allium schoenoprasum (Cebolinho)
0,50
Mentha spp. (Hortels)
0,43
Anthriscus cerefolium L. (Cereflio)
0,41
Lavandula luisieri (Rosmaninho)
0,40
Foeniculum vulgare var. vulgare (Funcho-amargo)
0,34
Allium fistulosum L. (Cebolinha)
0,25
Thymus vulgaris L. (Tomilho, tomilho-vulgar)
0,25
Salvia officinalis L. (Salva)
0,21
Mentha pulegium L. (Poejo)
0,12
Beta vulgaris (Acelga)
0,10
Melissa officinalis (Erva-cidreira)
0,10
Artemisia dracunculus L. (Estrago)
0,07
Thymus x citriodorus (Tomilho-limo)
0,07
Rosmarinus officinalis L. (Alecrim)
0,06
Satureja hortensis L. (Segurelha)
0,05
Levisticum officinale L. (Levstico)
0,05
Subtotal
Outras
Total
24,26
3,71
27,96
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
17
Quadro 15. rea das principais espcies para comercializao em seco

Espcie
rea (ha)
Aloysia triphylla (Lcia-lima)
8,49
Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta)
4,95
3,95
3,45
Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima)
3,44
2,88
Satureja montana L. (Segurelha-de-inverno)
2,04
1,65
Origanum majorana L. (Manjerona)
1,36
1,30
Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz)
0,93
0,86
Origanum vulgare L. (Orgo, manjerona-selvagem)
0,75
Gomphrena globosa L. (Perptua-roxa)
0,63
Cymbopogon citratus (Erva-prncipe)
0,44
0,39
0,34
Melissa officinalis L. (Melissa, Erva-cidreira)
0,30
Plectranthus amboinicus (Orgo-francs, Tomilhoespanhol)

Echinacea purpurea L. (Equinceas)
0,28
Agastache spp. (Agastache)
0,25
Origanum spp (Orgos)
0,25
0,30
Cynara scolymus (Alcachofra)
0,20
Saponaria officinalis (Saponria)
0,20
0,17
Agrimonia eupatoria L. (Agrimnia)
0,15
Echinacea angustifolia (Equinceas)
0,15
Hypericum perforatum L. (Hiperico)
0,15
Lavandula angustifolia (Alfazema)
0,14
Hypericum androsaemum L. (Hiperico-do-Gers)
0,11
Hyssopus officinalis L. (Hissopo)
0,11
Mentha spp. (Hortels)

Subtotal
Outros
Total
0,10
40,71
3,82
44,52
Fonte: IPAM, GPP
As principais espcies para comercializao em seco somam 37, nmero importante para um
setor jovem. Algumas esto duplamente representadas, como a lcia lima, cujo total de
11,93 ha, e as vrias espcies de tomilho, com 8,12 ha no total, igualmente as mais
representativas.
GPP
Outubro 2013
18
4.4. O gnero, a idade e a escolaridade

Os produtores de PAM so uma exceo no panorama do nosso mundo rural, apresentando
uma juventude, aliada a um nvel de escolaridade, muito acima da mdia, mas onde continua a
dominar o gnero masculino. Do universo que respondeu, 68% dos gestores so homens e 32
% so mulheres.
Relativamente ao nvel etrio, das 105 respostas obtidas, e sabendo que 92 produtores esto
em MPB e 17 no convencional, com 4 produtores praticando os dois modos de produo,
construiu-se o quadro 16, de onde se retira que mais de metade dos produtores (53%) tem at
40 anos, sendo denominados jovens agricultores segundo os conceitos da Poltica Agrcola
Comum (PAC). Na faixa at 50 anos a percentagem sobe para quase 80% do total.
Quadro 16. Nvel etrio dos produtores de PAM segundo o modo de produo
Classe etria
(anos)
40
>40 a 50
>50 a 60
>60
Total
Total de
produtores
N
%
56
53
27
26
16
15
6
6
105
100
Produtores
Convencionais
N
%
5
29
5
29
6
35
1
6
17
100
Produtores MPB
N
52
24
10
6
92
%
57
26
11
7
100
Fonte: IPAM, GPP
O nvel de escolaridade dos produtores de PAM bastante elevado e muito acima dos valores
mdios da populao agrcola portuguesa (quadro 17). Mais de dois teros, 81 produtores, tm
formao superior, tendo 42 formao agrcola, dos quais 14 ainda completaram com
formao especializada em PAM. Os produtores com formao secundria e superior
representam 94 % do total.
Quadro 17. Nvel de escolaridade e de especializao dos produtores de PAM
Escolaridade
Bsico
Secundrio
Superior
Total
Nvel de escolaridade
N
6
19
81
106
%
6
18
76
100
Com Formao
Agrcola
N
%
3
3
10
9
42
40
55
52
Com Formao PAM

N
2
4
14
20
%
2
4
13
19
Fonte: IPAM, GPP
Cruzando o perfil etrio dos 92 produtores em MPB com a sua escolaridade, a formao
superior dominante. Dos 52 produtores at aos 40 anos, os jovens agricultores, constata-se
que 43 (83%) tm formao superior, e destes 60% tm formao agrcola.
No escalo etrio com mais de 40 e at 50 anos de idade, predomina igualmente a formao
superior, 42% do total, e destes 59% tem formao agrcola.
GPP
Outubro 2013
19
Os produtores no escalo seguinte continuam, de igual forma, a apresentar uma dominncia

da formao superior, 70%, sendo que, neste caso, menos de um tero tem formao agrcola,
mas j 40% fizeram formao especializada de PAM.
Finalmente, tambm dos 6 produtores em MPB no escalo com 60 ou mais anos, um tero tem
formao secundria e dois teros tem formao superior, e metade tem formao agrcola.
Sobre o nvel de escolaridade dos 17 produtores que utilizam o modo de produo
convencional, verifica-se que mais de metade tem formao superior e, destes, metade no
agrcola, sendo a exceo a do escalo com mais de 60 anos, onde a formao secundria e
no agrcola. Neste grupo, s um produtor afirmou ter frequentado formao PAM.
Relativamente aos viveiristas (quadro 18), tambm so operadores relativamente jovens: 57%
tem menos de 40 anos, 19% tem mais de 40 anos e at 50 anos, e 24% tem entre 51 e 60 anos.
Cruzando esta informao com a escolaridade, constata-se que o nvel de escolaridade muito
elevado: 92% no escalo at aos 40 anos, 11 dos 12 jovens viveiristas, tem formao superior,
dos quais 73% tem formao agrcola e, destes, ainda completada com formao PAM. Nos
restantes grupos etrios, de 41 at 50 anos e entre 51 e 60 anos, todos tm formao superior,
sendo que no primeiro s metade tem formao agrcola, e metade ainda fez formao
especializada, e no segundo grupo todos tm formao superior no agrcola.
Quadro 18. Viveiristas PAM segundo o escalo etrio
40
> 40 e 50
Total
(Anos)
(Anos)
Viveirista
8
3
2
Produtores com viveiros
13
9
2
Total
21
12
4
50
(Anos)
3
2
5
Fonte: IPAM, GPP
Sobre a natureza jurdica dos inquiridos (quadro 19), constata-se que domina a opo pela
forma societria, embora o empresrio em nome individual seja igualmente representativo.
Quadro 19. Natureza jurdica dos produtores inquiridos

Singular Autnomo
Singular Empresrio
Sociedade
Outras Formas
Total
N
20
26
54
6
106
%
19
25
51
5
100
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
20
O perfil dominante do produtor de PAM essencialmente jovem, 43% tem menos de 40 anos e
79% tem menos de 50 anos, sendo esta juventude bastante mais acentuada naqueles que
produzem em MPB, onde mais de metade (57%) tem, no mximo, 40 anos. , igualmente, uma
populao com elevado nvel de escolaridade, dado que 76% do total tem formao superior,
mas em que a maior parte, 60%, no agrcola. A formao especializada em PAM foi
frequentada por 20 % dos inquiridos, dominantemente por aqueles que se dedicam produo
biolgica e em seco. Os viveiristas reforam estas caractersticas ao contriburem com um nvel
etrio idntico aos produtores em MPB mais jovens, mas com uma escolaridade ainda mais
elevada que estes, 92% tem formao superior.
4.5. As tecnologias de produo

O inqurito solicitou informao sobre vrios aspetos tcnicos relacionados com os sistemas
de produo, cujos resultados trabalhados a partir de um total de 469 respostas/ocorrncias,
se apresentam a seguir.
Relativamente ao tipo de colheita e ao modo de plantao (quadro 20) predomina a utilizao
de mo-de-obra, j que as operaes manuais representam, respetivamente, 82% e 72% do
total.
Quadro 20. Tipo de colheita e de plantao
Tipo de Operao
Colheita
Plantao
Manual
382
337
N de Ocorrncias
Mecnica
26
37
Mista
61
95
Fonte: IPAM,GPP
Aprofundando as reas e respetivas espcies repartidas por estes 3 tipos de colheita (quadro
21), constata-se que, das 22 espcies identificadas, s a alfazema utiliza predominantemente a
colheita mecnica (97% da rea declarada) e que a mesma importante para o coentro (58%),
lcia-lima, salva e estrago. Nas restantes espcies e reas, a colheita totalmente manual
para 7 espcies, e dominante para a grande maioria. Ou seja, a mo-de-obra um fator
determinante para este tipo de operao.
GPP
Outubro 2013
21
Quadro 21. Tipo de colheita por espcie

Espcie
Thymus vulgaris L. (Tomilho-vulgar)
Arbutus unedo L. (Medronheiro)
Pterospartum tridentetum L. (Carqueja)
Helychrisum italicum (Erva caril)
rea
Total
(ares)
17,15
10,95
7,90
6,91
5,97
4,97
4,06
3,79
3,47
2,40
2,14
2,09
2,06
2,01
2,00
1,84
1,56
1,29
1,23
1,10
1,04
1,00
% rea por tipo de colheita

Manual
Mecnica
Misto
42
42
100
49
3
35
67
58
100
100
44
49
68
100
100
92
81
100
74
98
76
100
58
36
0
12
97
6
7
13
0
0
37
34
0
0
0
7
4
0
23
0
0
0
0
22
0
39
0
59
26
29
0
0
18
17
32
0
0
1
14
0
3
2
24
0
Fonte: IPAM,GPP
De igual forma a anlise dos resultados no que respeita ao tipo de plantao por espcie
(quadro 22) mostra a utilizao dominante de mo de obra para a plantao: em mais de 14
espcies esta utilizada em mais de 50%, e para 11 em cerca de 75% da rea. No caso do
coentro a plantao quase totalmente mecanizada.
Ou seja, quer para a colheita quer para a plantao, estamos perante exploraes que
necessitam, regra geral, de ter mo de obra disponvel, onde o grau de mecanizao baixo e
muito localizado numa ou noutra espcie. Trata-se, pois, de exploraes de pequena dimenso
e com mo de obra intensiva.
GPP
Outubro 2013
22
Quadro 22. Tipo de plantao por espcie
rea
Total
(ares)
17,15
Espcie
% rea por tipo de plantao

Manual
Mecnica
Misto
99
10,95
90
10
7,90
99
6,91
85
15
5,97
99
4,97
85
15
4,06
87
12
3,79
75
11
14
3,47
15
84
2,40
17
83
2,14
55
38
2,09
75
15
10
2,06
25
75
2,01
99
2,00
100
1,84
99
1,56
59
27
14
1,29
99
1,23
73
25
1,10
23
74
1,04
40
36
24
1,00
100
Fonte: IPAM,GPP
Relativamente origem dos propgulos (quadro 23), mais de metade (63%) dos inquiridos
afirmou ter propagao prpria, cerca de um quarto (24%) informou ser adquirida, os
restantes fazendo uma combinao das duas origens.
Quadro 23. Nmero de plantaes efetuadas segundo a origem do propgulo
Propagao
Adquirida
110
Prpria
293
Mista
66
Total
469
Fonte: IPAM,GPP
Aprofundando esta caracterstica por espcies identificadas (quadro 24), constata-se uma
situao mais heterodoxa, com as vrias origens relativamente bem representadas. Esta
situao pode corresponder prtica identificada de passagem regular de aquisio de
propgulos fora da explorao, para as primeiras sementeiras, para a produo dos mesmos
dentro da prpria explorao. Tal coerente com a identificao de um nmero
representativo de viveiristas (13 num total de 21) que so produtores de PAM ou,
GPP
Outubro 2013
23
provavelmente de forma mais adequada, de produtores de PAM que evoluram para

viveiristas.
Quadro 24. Origem dos propgulos por espcie
rea
Total
(ares)
17,15
Espcie
% rea por tipo de propagao

Adquirida
Mista
Prpria
80
20
10,95
59
15
26
7,90
98
6,91
62
30
5,97
98
4,97
71
22
4,06
51
44
3,79
77
16
3,47
14
86
2,40
17
83
2,14
34
17
49
2,09
89
11
2,06
50
48
2,01
100
2,00
100
1,84
40
10
49
1,56
72
21
1,29
96
1,23
49
49
1,10
80
20
1,04
48
12
40
1,00
100
Fonte: IPAM,GPP
Sobre as operaes de manuteno do solo, o inqurito equacionava vrias hipteses, cujos

resultados constam do quadro 25. evidente a dominncia da cobertura inerte (45%) sobre as
restantes formas de manuteno do solo, que se repartem entre a prtica de mobilizaes
(19%) ou situaes mistas (11% das ocorrncias).
GPP
Outubro 2013
24
Quadro 25. Manuteno do solo

N de Ocorrncias
Operao
Manuteno
do Solo
Cob.
inerte
Cob. Veg.
Morta
211
31
Cob. Veg.
Viva
Mobili
zao
Misto
51
73
88
Monda
Quimica
Monda
Qumica Conj.
15
Fonte: IPAM,GPP
Quadro 26. Manuteno do solo por espcie
Espcie
rea
Total
(ares)
% rea por tipo de manuteno do solo

Cob.
Cob.
Cob.
MobiMonda
Veg.
Veg. Misto
inerte
lizao Qumica
Morta Viva
0
0
1
1
80
18
17,15
10,95
85
7,90
46
53
6,91
70
20
5,97
98
4,97
85
12
4,06
69
18
Thymus vulgaris L. (Tomilho-vulgar)
3,79
75
14
3,47
84
14
2,40
100
2,14
72
15
2,09
80
17
2,06
12
37
51
2,01
100
2,00
100
Satureja montana L. (Seg.-de-inverno)
1,84
99
1,56
54
14
28
1,29
96
1,23
26
70
1,10
10
77
1,04
29
24
46
1,00
100
Fonte: IPAM,GPP
4.6. Outras informaes

Relativamente posse das mquinas e outros equipamentos utilizados, o inqurito mostra-nos
que ainda dominante a utilizao de mquinas da prpria explorao, e que s no caso da
preparao do solo que o aluguer tem peso (quadro 27).
GPP
Outubro 2013
25
A necessidade ou a opo pela compra de equipamento poder estar ligada quer s

dificuldades de aluguer dos mesmos, pela no existncia de um mercado de aluguer deste tipo
de servios, quer porque o tipo de utilizao torna difcil a sua partilha. O inqurito no
aprofundou esta situao, mas os contactos com produtores mostraram a existncia de uma
vontade de associao para que, entre outros objetivos, possam diminuir custos atravs de
solues conjuntas e partilhadas de utilizao de equipamentos.
Quadro 27. Exploraes com equipamento prprio ou alugado
Atividades
Preparao de solo
Sementeira/Plantao
Pulverizao
Colheita
Preparao do produto
Equipamento
da explorao
Equipamento
alugado
38
25
31
40
42
58
83
91
98
91
27
5
3
1
4
42
17
9
2
9
Total
(N)
65
30
34
41
46
Fonte: IPAM, GPP
O inqurito debruou-se igualmente sobre o tipo de apoios pblicos obtidos ao longo dos
ltimos anos, com particular nfase sobre o ltimo quadro comunitrio de apoio atravs do
ProDer.
Dos total dos inquiridos, 10 declaram ter recebido ajudas do programa de apoio ao
investimento do quadro comunitrio de apoio 2000-2006 atravs do programa AGRO,
enquanto 43 produtores, isto , 41% do total, afirmaram ter recorrido ao programa ProDer: 31
como jovens agricultores, 23 ao de apoio modernizao e capacitao das empresas e 4 a
outras aes do ProDer. A seguir s ajudas ao investimento, os apoios mais importantes
mencionados referem-se ao benefcio fiscal ao gasleo agrcola. Este aspeto est mais
desenvolvido no ponto 4 relativo tipologia dos produtores de PAM, bem como no captulo 5
dedicado ao investimento no setor.
Quanto origem dos rendimentos provenientes da explorao, 61 produtores, ou 58% do
total, obtm rendimento da atividade PAM, dos quais 33 declararam que estes representam
mais de 50% do seu rendimento total e, de entre estes produtores, 22 declararam que o
rendimento da explorao provm exclusivamente da atividade PAM.
No que respeita caracterizao da comercializao de PAM, 10 produtores declararam
comprar a terceiros para posterior comercializao juntamente com a produo prpria, sendo
o produto adquirido de origem nacional em 5 casos e nos outros 5 de origem no nacional.
Quanto aos destinatrios das vendas (quadro 28), verifica-se que o canal de escoamento mais
importante a venda direta ao consumidor para 34 dos produtores ativos (47%) dos quais 16
vendem mais de 50% desta forma. A seguir vem a exportao para 39% do total dos
GPP
Outubro 2013
26
produtores, com 27 a exportarem para o mercado comunitrio e o restante para pas terceiro.
Segue-se o pequeno comrcio, importante para um tero dos produtores.
Os intermedirios compram a 29% dos produtores, mas 9 dos 21 que declararam vender a
estes agentes, vendem mais de 95% da sua produo. As grandes superfcies tm
relativamente pouco peso, mas para 3 dos 6 produtores que escoam por esta via, estas vendas
representam mais de 75% do seu volume de negcio.
Quadro 28. Destino da produo comercializada
Consumidor direto
N de
produtores
34
47
Pequeno comrcio
24
33
Intermedirios
21
29
Exportao
28
39
Total de produtores ativos
72
100
Grandes superfcies
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
27
5. Tipologia de produtores de PAM

Os produtores de PAM diferenciam-se, em geral, pelo destino da produo: os que se
especializam para o consumo em fresco e os que se dedicam produo para secar. Em
simultneo, constata-se que estes ltimos optam pelo MPB na quase totalidade, enquanto na
tipologia para consumo em verde coexistem os dois modos de produo, com dominncia do
convencional.
Constata-se, pois, uma ligao muito estreita entre modos de produo e destino da mesma,
ou seja, normalmente o produtor de seco produz em MPB, e o convencional produz para
consumo em verde.
Esta perceo global foi aprofundada atravs de uma anlise detalhada das caractersticas
destes quatro grandes grupos de produtores, que se apresenta seguidamente.
5.1. Os produtores de PAM em modo de produo convencional

Dos 106 inquiridos, 17 produtores esto em modo de produo convencional, espalhados por
todo o territrio continental, mas com maior importncia em LVT e no Alentejo. A grande
maioria, 15, so sociedades em nome individual.
Destes 17 produtores, 13 produzem exclusivamente em convencional. Relativamente ao
destino da produo, 10 produzem para consumo em verde e 3 em seco; 3 produzem
simultaneamente verde e seco; 7 so tambm viveiristas e tambm se constata a extrao de
leos neste modo de produo.
Relativamente idade, 5 tm at 40 anos; 5 tm mais de 40 e at 50 anos, e 7 tm mais de 50
anos. Relativamente ao tempo de trabalho, 14 esto a tempo completo e 3 a tempo parcial.
Sobre a escolaridade, 3 tm ensino bsico; 3 tm o ensino secundrio com dominncia de
formao agrcola e sem formao PAM; 11 tm ensino superior, dos quais s 4 com formao
agrcola.
Relativamente s ajudas pblicas, 6 declararam ter recebido ajudas do ProDer, quer sob a
forma de prmio instalao dos jovens agricultores, quer modernizao da explorao; 3
recebem as ajudas do Regime de Pagamento nico (RPU); nenhum produtor recebe ajudas
relativas manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorecidas (MZD); as ajudas Agro
Silvo Ambientais (AA) tm muito pouco peso, e nenhum recebe ajudas nem ao MPB, nem ao
Modo de Produo Integrado (PRODI). O benefcio de iseno fiscal ao gasleo destinado a fins
agrcolas (denominado gasleo verde) declarado por 7 produtores.
No que respeita s caractersticas da comercializao, 4 produtores compram parte do total
comercializado a terceiros, de origem no nacional. No que respeita ao destino da produo,
10 vendem para o mercado interno, dos quais 7 a 100 %, e 4 vendem para o mercado externo,
dos quais 3 vendem mais de 70% da produo. Dos que vendem para o mercado interno, 4
vendem diretamente ao consumidor e 3 ao pequeno comrcio, acontecendo este ser, por
vezes, o nico canal de escoamento. As vendas a intermedirios foram declaradas por 7
produtores, 3 a 100%. As vendas s grandes superfcies foram declaradas por 4 produtores,
GPP
Outubro 2013
28
para alguns representando 100%. Para os que exportam, 4 vedem para o territrio
comunitrio, mas tambm j se verifica a venda para pases terceiros.
Relativamente origem do rendimento das exploraes, 13 declaram terem rendimentos das
PAM, dos quais 3 a 100%. Finalmente, as reas de produo destes 17 produtores (quadro 29)
esto repartidas da seguinte forma.
Quadro 29. reas dos produtores convencionais segundo a tcnica de produo

Ar livre
Convencional
(ha)
69
MPB
(ha)
7,56
Estufa
Convencional
(m)
80 505
Estufa MPB
(m)
1 036
Fonte: IPAM, GPP
Pode-se caracterizar os produtores de PAM em modo convencional como estando

preferencialmente localizados no centro e no sul, 65 % do total em LVT e no Alentejo; que
uma parte importante, mais de 40 %, tambm viveirista; so relativamente jovens, 59%
tm menos de 50 anos; para mais de 82% esta a sua atividade exclusiva. Tm um nvel de
escolaridade muito elevado, 65% tm curso superior, mas mais de 40% no agrcola. O
mercado interno o seu principal destino, onde os intermedirios so o cliente mais
importante, mas as grandes superfcies e as vendas diretas tm peso igual e representam o
segundo mercado mais relevante. Finalmente, trata-se de uma atividade que garante
exclusivamente a sua sustentabilidade para mais de 76% dos inquiridos, que declararam no
obter rendimentos de outras origens.
GPP
Outubro 2013
29
5.2. Os produtores de PAM em modo de produo biolgico

Responderam ao inqurito 93 produtores em MPB, cuja localizao (quadro 30) mostra uma
disperso por todo o territrio, com maior concentrao na faixa litoral.
Quadro 30. Localizao dos produtores em MPB
Minho
Trs-os-Montes
Beira Litoral e Interior
LVT
Alentejo
Algarve
Total
22
3
18
17
28
5
93
24
3
19
18
30
5
100
Fonte: IPAM, GPP
Sobre a natureza jurdica destes produtores, 19 so autnomos, 25 so empresrios em nome

individual, 43 so sociedades e 6 constituem-se noutras formas jurdicas.
Relativamente ao tempo de trabalho, 52 declaram trabalhar a tempo parcial e 41 a tempo
completo. Sobre a escolaridade, 3 tm o ensino bsico, dos quais 2 tm formao agrcola e
tambm PAM; 18 tm formao secundria, metade com formao agrcola e, destes, 4 tm
formao PAM; 72 tm formao superior, dos quais 40 com formao agrcola e 8 ainda
formao PAM; os restantes 32 sem formao agrcola mas 5 com formao PAM.
Relativamente idade, 53 tm 40 anos ou menos; 25 tm mais de 40 e no mximo 50 anos; 10
mais de 50 e at 60 anos e 6 tm mais de 60 anos.
No que respeita s ajudas pblicas recebidas, 38 foram financiados pelo ProDer, dos quais 31
como jovens agricultores e 7 por outras medidas; 18 recebem RPU; 14 recebem MZD; 8
recebem AA e 11 tm ajudas MPB; 16 beneficiam da iseno fiscal ao gasleo agrcola.
Sobre a origem da produo, s 7 produtores compram produtos a terceiros, dos quais alguns
de origem no nacional. Sobre o destino da produo, 40 vendem no mercado nacional, dos
quais 29 vendem mais de 50% e destes 23 a 100%; e 25 vendem para o mercado externo, dos
quais 20 vendem mais de 50% da produo, e destes 9 vendem 100%.
Para os 40 que vendem no mercado interno, 32 vendem diretamente ao consumidor, dos
quais 15 vendem mais de 50%, e destes 7 vendem a totalidade; 22 vendem ao pequeno
comrcio, 15 vendem mais de 50% e, destes, 5 vendem 100%; 16 vendem a intermedirios,
dos quais 7 mais de 50% e 6 vendem a totalidade; 2 vendem s grandes superfcies menos de
50%. Sobre os 25 que vendem ao exterior, 22 vendem mais de 80% para o mercado
comunitrio, e destes 9 vendem a totalidade.
Sobre a origem do rendimento da explorao, 51 produtores afirmaram terem rendimentos
PAM, para 29 dos quais este representa mais de 50%, e para 19 representa a totalidade.
GPP
Outubro 2013
30
As reas de produo destes produtores esto repartidas da seguinte forma (quadro 31).
Quadro 31. reas de PAM em MPB segundo a tcnica de produo

Ar livre Convencional
(ha)
MPB
(ha)
36,5
106,08
Estufa
Convencional
(m)
600
Estufa MPB
(m)
18 381
Fonte: IPAM, GPP
Os produtores de PAM em MPB esto localizados predominantemente (90%) na orla

costeira norte/centro e no Alentejo, e a atividade agrcola exercida, para metade dos
produtores, a tempo parcial. Trata-se de produtores muito jovens, mais do que na
produo convencional, 57% tm menos de 40 anos, e com menos de 50 anos esta
percentagem de 80%. Tambm o nvel de instruo muito elevado, 77% tm formao
superior, mas s pouco mais de metade tem formao agrcola. A produo
comercializada, na quase totalidade, proveniente da explorao agrcola. O peso dos que
vendem para o exterior mais importante do que no convencional: mais de 38%
declararam exportar e, destes, 88% com destino ao mercado comunitrio. A venda direta
ao consumidor utilizada por 80% e 55% utiliza tambm o pequeno comrcio. Um tero
dos produtores jovem agricultor, no convencional esta percentagem de 12%. Pouco
mais de metade, 55%, declarou obter rendimentos provenientes desta atividade e 20%
disseram que estes representam a totalidade dos proventos da sua explorao, que
compara com 76% no caso de PAM convencionais.
5.3. Os produtores de PAM para consumo em verde

Os produtores de PAM em verde so 32, caracterizados da seguinte forma. No Norte esto
localizados 4, 10 na Beira Litoral, 5 em LVT, 10 no Alentejo e 3 no Algarve. A forma jurdica: 5
so produtores autnomos, 7 so empresrios e 20 so sociedades. Sobre o tempo de
trabalho, 23 esto a tempo completo, enquanto 9 esto a tempo parcial. Relativamente ao
nvel etrio, 13 tm menos de 40 anos, 11 tm mais de 40 e at 50 anos, 6 tm mais de 50 e
at 60 anos e 2 tm mais de 60 anos. Sobre a formao, 3 tm formao bsica, 6 tm o
ensino secundrio, dos quais 3 tm formao agrcola e PAM e 23 tm formao superior,
destes 10 tm formao agrcola e 4 tm formao em PAM.
Relativamente s ajudas pblicas, 13 receberam ajudas do ProDer, 12 enquanto jovens
agricultores; 5 recebem RPU, 3 recebem MZD, 2 recebem AA, 2 recebem ajudas relativas ao
MPB e 7 beneficiam da iseno fiscal ao gasleo agrcola.
GPP
Outubro 2013
31
No que respeita comercializao, em particular ao destino da produo, 20 produtores

vendem para mercado interno e 7 produtores para mercado externo, todos com destino EU
(no h exportao para pases terceiros).
Em particular sobre o mercado interno, 16 vendem mais de 50% da produo e 13 vendem a
totalidade; 14 vendem diretamente ao consumidor e destes, 5 vendem mais de 50%; 12
produtores vendem aos intermedirios, 4 vendem mais de 50% e 3 vendem 100%; 9
produtores vendem ao pequeno comrcio, 5 mais de 50%; 5 produtores declararam vender s
grandes superfcies, 3 com mais de 50% e, destes, 2 vendem a totalidade.
Sobre o mercado externo, 2 vendem mais de 50 % da sua produo e 5 vendem a totalidade.
H 5 produtores que compram a terceiros, dos quais 3 compram fora de Portugal.
Sobre a origem do rendimento, 25 produtores declararam terem receitas provenientes de
PAM, 10 com mais de 50% e 4 com 100%. Finalmente, as reas ocupadas por este tipo de
produo constam do quadro 32.
Quadro 32. reas de PAM em verde segundo a tcnica de produo

(ha)
MPB
(ha)
34,94
25,35
Estufa
Convencional
(m)
79 205
Estufa MPB
(m)
10 482
Fonte: IPAM, GPP
Os produtores de PAM para consumo em verde esto localizados (78%) na orla

costeira norte, centro e no Alentejo, e 72% trabalha a tempo inteiro na explorao.
Constituem, igualmente, um grupo relativamente jovem, 40% tem menos de 40 anos e 75%
tem menos de 50 anos, predominando a formao superior, 72% do total, dos quais menos
de metade tem formao agrcola. H 16% de produtores que compram fora da explorao
e 10% importam produo para vender. No destino das vendas o comrcio externo j tem
peso, representando 22%, enquanto 63% dizem vender para o mercado interno, dos quais
65% diretamente ao consumidor. Os jovens agricultores representam 38% do total dos
inquiridos. Num universo onde 72 % afirmaram obter rendimentos da explorao, um tero
obtm mais de 50% e 13% afirmou obter rendimentos exclusivamente da atividade.
GPP
Outubro 2013
32
5.4. Os produtores de PAM para seco

Do universo inquirido, 73 produtores afirmaram produzir para secar. Esto geograficamente
bem distribudos por todo o territrio, quadro 33, com dominncia do Alentejo e menor
expresso no Algarve.
Quadro 33. Localizao dos produtores de PAM em seco
Minho e Trs-os-Montes
Beira Litoral
LVT
Alentejo
Algarve
Total
N
21
11
13
24
4
73
%
29
15
18
33
5
100
Fonte: IPAM, GPP
Sobre a natureza jurdica, 15 so produtores autnomos, 20 empresrios; 32 so sociedades e

6 tm outras formas jurdicas. No que respeita ao tempo de trabalho dedicado atividade, 40
declararam trabalhar a tempo parcial e 33 a tempo inteiro.
Relativamente formao, novamente o elevado padro j constatado se repete aqui, com 56
dos inquiridos com formao de nvel superior, 15 no secundrio e somente 2 com formao
base. Em geral, cerca de metade no tm formao agrcola, e a formao adicional em PAM
foi seguida por 9 produtores, quer do bsico, quer do secundrio mas sobretudo dos que tm
superior.
Sobre as ajudas pblicas, dos 30 produtores que declararam ter recebido ajudas do ProDer, 27
so jovens agricultores; 37 recebem RPU; 11 recebem ajudas para as MZD; 8 recebem AA e 10
de MPB, e 9 beneficiam da iseno fiscal agrcola para o gasleo.
No que respeita comercializao, 6 produtores compram a terceiros e, destes, 2 importam.
Sobre o destino da produo comercializvel, 30 vendem para o mercado interno, dos quais 19
vendem mais de 50% e 15 vendem a totalidade, e 23 para o mercado externo, dos quais 20
vendem mais de 50% e 9 vendem a totalidade.
Dos que vendem para o mercado interno, 22 vendem diretamente aos consumidores, dos
quais 10 vendem mais de 50%, e 4 vendem a totalidade; 17 vendem ao pequeno comrcio, 12
vendem mais de 50% e 4 vendem 100%; 11 vendem a intermedirios, dos quais 5 vendem a
totalidade; 2 vendem s grandes superfcies, e 1 vende a totalidade. Dos 23 que vendem para
o mercado externo, todos vendem mais de 50% da sua produo, 20 tm como destino o
mercado comunitrio e 3 vo para mercados de pases terceiros.
GPP
Outubro 2013
33
Sobre a origem dos rendimentos, 40 declararam ter rendimentos da sua atividade de PAM, dos
quais 28 declararam representar mais de 50% e 20 que representava 100%. As reas dedicadas
s diversas formas de produo constam do quadro 34.
Quadro 34. reas de PAM para secar segundo a tcnica de produo

(ha)
MPB
(ha)
30,29
77,81
Estufa
Convencional
(m)
1 200
Estufa MPB
(m)
5 715
Fonte: IPAM, GPP
Os produtores de PAM para secar apresentam algumas caractersticas comuns s outras

tipologias, com particular realce para o MPB. A localizao dominante coincide com a destas
exploraes, isto , 93% esto na zona costeira centro, norte e Alentejo. A dedicao em tempo
parcial e total est relativamente equilibrada, representando 55% e 45%, respetivamente. A
formao dominante a superior, que representa 77% do total, e que passa a 97% se se incluir o
ensino secundrio. Novamente a formao agrcola e no agrcola tm sensivelmente o mesmo
peso, isto , cerca de 50%, tendo sido completada com formao PAM, que tem um peso de 21%.
Os jovens agricultores representam 37% do total dos produtores e 90% dos que receberam ajudas
ProDer. Vendem quer para o mercado interno quer para o externo, com a particularidade de
dominar, no primeiro caso, a venda direta ao consumidor e, nas vendas ao exterior, a UE. Quanto
origem do rendimento, 55% tm rendimentos da atividade, e destes 28% tm mais de 50% e 20%
obtm a totalidade.
GPP
Outubro 2013
34
5.5. Os produtores de leos essenciais

So 9 os produtores de PAM que declararam extrair leo, disseminados por todo o territrio
mas com maior importncia no Alentejo. Relativamente natureza jurdica, 3 so produtores
autnomos e 4 so sociedades. Quase metade, 44%, dedica-se atividade a tempo inteiro, os
restantes s parcialmente.
No que respeita educao, a quase totalidade tem formao superior, mas menos de metade
tm formao agrcola. Sobre as ajudas pblicas, 3 so jovens agricultores; 2 recebem RPU; as
ajudas MZD, MPB e PRODI so muito pouco representativas, enquanto 3 produtores tm
acesso s isenes fiscais do gasleo agrcola.
Relativamente comercializao, constatou-se a existncia de compras a terceiros, quer a
outros produtores nacionais quer de pases terceiros. Quanto ao destino dos leos, 4 vendem
no mercado interno, dos quais 3 vendem mais de 50% da produo e 2 vendem a totalidade.
Dos que vendem para o mercado interno, 4 vendem diretamente ao consumidor, metade
vende a totalidade da produo. O pequeno comrcio absorve mais de 50% da produo para
um nmero reduzido de produtores. Dos 3 produtores que exportam, o destino mais
importante o mercado comunitrio, embora a venda de uma pequena percentagem para
pas terceiro tenha sido mencionada. As reas declaradas constam do quadro 35.
Quadro 35. reas de PAM para leos essenciais segundo a tcnica de produo
Ar livre
Convencional
(ha)
MPB
(ha)
Estufa
Convencional
(m)
Estufa MPB
(m)
30
23,71
550
Fonte: IPAM, GPP
GPP
Outubro 2013
35
6. O apoio ao investimento
6.1. Os pedidos de apoio ao investimento
O nmero elevado de novos produtores de PAM instalados nos ltimos anos resulta de vrios
fatores, um dos mais importantes sendo o apoio pblico ao investimento concedido pelo
ProDer. Os dados fornecidos pelo ProDer constituem, pois, uma importante fonte de
informao.
Os quadros e grficos seguintes reportam-se aos apoios aprovados pelo ProDer desde o incio
do programa e at 31 de maro de 2013. A informao refere-se exclusivamente s
candidaturas com reas de plantas aromticas, para as trs medidas que apoiam o
investimento na explorao agrcola, com a seguinte designao: ao 1.1.1.c1, relativa
modernizao e capacitao das empresas, componente agrcola (111); ao 1.1.2. que apoia o
investimento de pequena dimenso (112); e ao 1.1.3. que apoia a instalao de jovens
agricultores (113)2.
A informao apresentada refere-se a projetos j aprovados, ou seja, com garantia de
financiamento pblico e com data limite para incio depois da aprovao, aps o que podero
ser cancelados. Estamos, pois, perante valores correspondendo a projetos j concretizados e
outros ainda no, isto , valores reais e valores potenciais, todos misturados.
O regime de apoio com mais projetos aprovados e de maior impacto financeiro o da ajuda
instalao dos jovens agricultores3, ao 113.
As regras de acesso a este regime foram alteradas durante o seu perodo de vigncia. Assim,
desde o incio do programa e at fevereiro de 2011 este apoio, que consiste na concesso de
um prmio sob a forma de subsdio a fundo perdido, de montante que variava entre 30 000 e
40 000 , no obrigava apresentao de uma candidatura de projeto de investimento, sendo
somente obrigatrio a apresentao de um plano empresarial. Quem pretendesse investir com
apoio teria que apresentar, adicionalmente, outra candidatura ao 111 para o apoio ao
investimento, para alm daquela ao 113 para obteno do prmio instalao.
Aps meados de 2011 passou a ser obrigatrio juntar um projeto de investimento em
simultneo com a candidatura ao prmio instalao, o qual passou a ser determinado em
funo do investimento. Em consequncia desta alterao, os dados relativos aos jovens
agricultores foram tratados de forma a poderem ser coerentes entre si ao longo do perodo
em anlise.
A evoluo das candidaturas instalao de jovens agricultores apresenta um crescimento
anual extremamente importante (grfico 1), cujos montantes totalizaram, durante o perodo
em anlise, mais de 200, das quais foram aprovadas 138.
Para aprofundamento destas aes, consultar o site do ProDer: www.proder.pt

Para efeitos do ProDer, considera-se jovem agricultor qualquer candidato que no tenha completado 40 anos
data do pedido de apoio.
GPP
Outubro 2013
36
Grfico 1. Nmero de pedidos de apoio entrados e aprovados de jovens agricultores de PAM

250
200
150
Entrados
100
Aprovados
50
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
Fonte: ProDer
A repartio destes pedidos de apoio ao longo do tempo mostra um interesse crescente pelo
investimento no setor (quadro 36). O ano de 2011 tem que ser interpretado luz da transio
de regras, atrs mencionadas, e que se refletiram necessariamente nas decises dos agentes.
Quadro 36. N de pedidos de apoios de jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP
Ao 113
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0
1
27
4
22
7
61
44%
0
3
5
6
5
6
25
18%
0
1
3
2
11
0
17
12%
0
1
4
2
19
3
29
21%
0
0
0
1
4
1
6
4%
0
6
39
15
61
17
138
100%
Fonte: ProDer
A distribuio territorial mostra o Norte dominante em nmero de projetos aprovados, com

44% do total e mais do dobro dos aprovados quer no Alentejo quer no Centro (grficos 2).
Grfico 2. Repartio dos apoios aos jovens agricultores de PAM, por DRAP e por ano
70
60
50
DRAP Algarve
40
DRAP Alentejo
30
DRAP LVT
20
DRAP Centro
10
DRAP Norte
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
37
O nmero de pedidos de apoio aprovados para a modernizao das exploraes agrcolas com
PAM, ao 111, foi de 57 (quadro 37). Destes 57 aprovados, 35 correspondem a jovens
agricultores, pelo que s 12 foram apresentados por escales etrios superiores. O ano de
2012, sem aprovaes, significa que no houve nenhum pedido, nesse ano, de produtores j
instalados. Tambm na ao 111 a regio Norte domina pelo nmero, representando sozinha
metade dos apoios concedidos.
Quadro 37. N de pedidos de apoios PAM aprovados na ao 111, por DRAP

Ao 111
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008
2009
2010
2011
0
1
25
2
0
2
4
4
0
0
4
2
0
2
5
4
0
0
0
1
0
5
38
13
2012
2013
Total
% Continente
0
28
49%
1
11
19%
0
6
11%
0
11
19%
0
1
2%
1
57
100%
Fonte: ProDer
Os pedidos de apoio relativos a investimentos de pequena dimenso, ao 112, so em

nmero mais reduzido, e mais de metade provieram do Alentejo (quadro 38).
Quadro 38. Nmero de pedidos de apoio de PAM aprovados na ao 112, por DRAP
Ao 112
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008 a 2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0
1
0
2
3
20%
0
1
1
1
3
20%
0
0
1
0
1
7%
0
2
5
1
8
53%
0
0
0
0
0
0%
0
4
7
4
15
100%
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
38
O quadro 39 d-nos, em sntese, o nmero de agricultores de PAM que foram apoiados pelo
ProDer. Este nmero representa 2,3% do nmero total de apoios concedidos a nvel nacional.
Quadro 39. Nmero total de pedido de apoio para PAM aprovados, por ao
Jovens
agricultores
138
35
14
Ao
113
111
112
No jovens
agricultores
0
12
1
Total
138
57
15
Fonte: ProDer
6.2. Os nveis de investimento e de apoio

At ao primeiro trimestre de 2013 tinham sido aprovados nveis de investimento aos jovens
agricultores no montante global de cerca de 16,5 milhes (quadro 40). A regio Norte, em
coerncia com o nmero de projetos j atrs identificados, apresenta os maiores valores e
quase metade do total do investimento previsto. Este valor representa 1,7 % do montante
total de investimento dos jovens agricultores apoiados pelo ProDer, incluindo os montantes do
prmio instalao.
Quadro 40. Investimento de jovens agricultores de PAM por DRAP (mil euros)
Ao 113
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0
95
2 694
442
3 479
1 372
8 082
49%
0
254
106
561
505
1 012
2 438
15%
0
23
167
247
1 782
0
2 219
13%
0
34
483
127
2 173
393
3 211
20%
0
0
0
2
392
103
497
3%
0
406
3 451
1 379
8 332
2 879
16 447
100%
Fonte: ProDer
No que respeita ao apoio pblico aprovado com base nestas candidaturas ao investimento, os
montantes para os jovens agricultores constam no quadro 41. Devido alterao do regime,
como atrs explicado, estes foram calculados adicionando aos apoios concedidos na ao 113
a parte relativa aos jovens agricultores de PAM da ao 111 at 2011, ano de alterao das
regras de acesso.
GPP
Outubro 2013
39
Os valores do quadro 41 representam, assim, o montante total de apoio concedido durante o

perodo, ou seja, parte do prmio instalao e apoio ao investimento4. Com estes valores
obteve-se uma taxa mdia de apoio aos jovens de 41,8%.
Quadro 41. Apoio total aprovado aos jovens agricultores de PAM por DRAP (mil euros)
Aes 111 e 113
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% do Continente
0
2
545
173
1636
578
2934
43%
0
88
53
212
265
400
1018
15%
0
0
72
106
887
0
1065
15%
0
0
221
22
1174
189
1606
23%
0
0
0
1
194
58
254
4%
0
90
891
514
4156
1225
6877
100%
Fonte: ProDer
Os montantes de investimento para a modernizao das exploraes agrcolas, ao 111,

somam mais de 5 milhes de euros (quadro 42). A sua evoluo ao longo do tempo foi muito
heterognea, apresentando um pico em 2010, que representa 68 % do total do perodo
considerado.
Recordando que dos 57 produtores aqui representados 35 so jovens, retira-se que estes
contriburam maioritariamente para esta evoluo. Constata-se a ausncia de candidaturas em
2012, ano em que os jovens j no precisam de se candidatar a esta ao, e onde tambm no
h candidaturas de agricultores de classe etria superior. Relativamente distribuio
regional, o Norte domina no ano de 2010, com uma concentrao superior a 90%.
Quadro 42. Investimento aprovado s exploraes agrcolas de PAM por DRAP (mil euros)
Ao 111
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
Norte
0
4
2 519
239
0
0
2 762
54%
Centro
LVT
Alentejo
0
211
283
19
0
164
676
13%
0
0
190
247
0
0
437
9%
0
159
506
598
0
0
1 262
25%
Algarve
Continente
0
0
0
2
0
0
2
0%
0
374
3 498
1 104
0
164
5 139
100%
Fonte: ProDer
Conjugando os nveis de apoio modernizao das exploraes agrcolas, quadro 43, com os
nveis de investimento do quadro 42, obtm-se uma taxa mdia de apoio de 36,9%.
4
De referir que quer o prmio instalao quer os apoios ao investimento so pagos por fases, ao longo do perodo
da durao do investimento.
GPP
Outubro 2013
40
Quadro 43. Apoio aprovado s exploraes agrcolas de PAM por DRAP (mil euros)
Ao 111
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2
1 002
98
0
0
1 102
54%
88
124
9
0
54
275
14%
0
72
106
0
0
178
9%
61
216
203
0
0
480
24%
0
0
1
0
0
1
0%
151
1 414
416
0
54
2 036
100%
Fonte: ProDer
No que se refere aos pedidos de apoio para investimentos de pequena dimenso, ao 112, os
montantes envolvidos, pela sua natureza e pelo nmero de candidaturas, so relativamente
modestos comparativamente com outros regimes de apoio, na ordem dos 299 000 euros
(quadro 44). Do ponto de vista do territrio, a regio Alentejo a que apresenta maior
dinmica, concentrando metade dos pedidos. Novamente para este regime de apoio, os jovens
agricultores foram a quase totalidade dos candidatos, 14 em 15, (quadro 39).
Quadro 44. Investimento aprovado de pequena dimenso por DRAP (mil euros)
Ao 112
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008 a 2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0
2
0
54
56
19%
0
25
31
9
65
22%
0
0
30
0
30
10%
0
35
98
16
149
50%
0
0
0
0
0
0%
0
62
159
78
299
100%
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
41
Os montantes aprovados (quadro 45) correspondem a uma taxa mdia de apoio global de
41,5%.
Quadro 45. Apoio aos investimentos de pequena dimenso por DRAP (mil euros)
Ao 112
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2008 a 2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0
1
0
19
19
16%
0
12
12
3
28
22%
0
0
10
0
10
8%
0
17
44
7
67
54%
0
0
0
0
0
0%
0
30
66
28
124
100%
Fonte: ProDer
6.3. reas de PAM segundo os pedidos de investimento

O montante total das reas aprovadas nos projetos de investimentos dos jovens agricultores,
at finais de maro 2013, eleva-se a 240,61 hectares (quadro 46). Destes, foram aprovados
mais de metade em 2012, continuando a dominncia da regio Norte, seguida do Alentejo.
Estas duas regies representam, juntas, dois teros da rea apoiada no territrio continental
(grfico 3).
Quadro 46. rea total de apoios a jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP (ha)
Ao 113
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
2,00
34,86
6,64
38,46
12,41
94,37
39%
2,01
11,43
7,70
10,49
5,27
36,90
15%
0,25
0,73
7,72
26,81
35,51
15%
0,87
10,57
2,00
41,29
8,91
63,64
26%
1,98
6,34
1,87
10,19
4%
5,13
57,59
26,04
123,39
28,46
240,61
100%
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
42
Grfico 3. rea total dos investimentos de jovens agricultores de PAM, por DRAP
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
DRAP Norte
DRAP Centro
DRAP LVT
DRAP Alentejo
DRAP Algarve
Fonte: ProDer
Se compararmos a rea mdia de projeto de cada regio com a mdia do Continente, 1,74 ha
(grfico 4), verifica-se que a mdia mais elevada se encontra no Alentejo e em LVT, refletindo
uma maior dimenso das exploraes nesta regio.
Tratando-se de valores mdios relativamente pequenos, as diferenas entre os valores mdios
do Alentejo, 2,09 ha e do Centro, 1,48 ha, so relativamente importantes, cerca de 50%.
Grfico 4. rea mdia dos investimentos dos jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP
2,500
2,09 ha
2,19 ha
2,000
1,70 ha
1,55 ha
1,500
1,48 ha
1,000
,500
,000
DRAP Norte
DRAP Centro
DRAP LVT
DRAP Alentejo
DRAP Algarve
Mdia PAM Continente 1,74 ha

Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
43
Relativamente rea declarada nos pedidos de apoio para a modernizao das exploraes
agrcolas, ao 111, o seu montante de 86,82 hectares, quadro 47. O Norte e o Alentejo so
as regies que, de longe, tiveram as maiores reas aprovadas. Novamente convm chamar a
ateno para o facto de que, dos 57 projetos aprovados ao abrigo desta ao, 35
corresponderem a jovens agricultores e s 12 a produtores j instalados na atividade agrcola.
Tal significa que s a rea destes 12 ltimos produtores poder corresponder a novas reas de
PAM, a acrescentar aos 240,61 ha dos jovens agricultores, que j contm a rea destes 35
projetos.
Quadro 47. rea total dos pedidos de apoio aprovados s
exploraes agrcolas de PAM por DRAP (ha)
Ao 111
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
0,20
35,23
2,83
38,26
44%
2,42
3,69
2,94
0,30
9,35
11%
0,98
7,72
8,70
10%
2,78
11,44
14,31
28,53
33%
1,98
1,98
2%
Continente
5,40
51,34
29,78
0,30
86,82
100%
Fonte: ProDer
As reas relativas aos pedidos de apoio para pequenos investimentos, ao 112, so

relativamente mais modestas, 36,22 hectares (quadro 48), tendo sido o Alentejo a regio que
apresentou mais projetos. Tambm aqui se relembra que dos 15 projetos aprovados, 14 foram
identificados como sendo de jovens agricultores, o que significa que a quase totalidade destes
hectares no correspondem a novas reas em produo.
Quadro 48. rea de pedidos de apoio aprovados para pequenos investimentos

de PAM por DRAP (ha)
Ao 112
Norte
Centro
LVT
2009
2010
2011
2012
2013
Total
% Continente
2,00
4,80
6,80
19%
0,96
1,02
0,44
2,42
7%
5,18
5,18
14%
Alentejo
6,90
14,24
0,68
21,82
60%
Algarve
Continente
0%
9,86
20,44
5,92
36,22
100%
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
44
6.4. Anlise do investimento dos jovens agricultores

Dada a importncia dos apoios aos jovens agricultores face aos restantes, no quadro 49
apresentam-se alguns indicadores calculados a partir de dados anteriores relativos ao perodo
2008-2013, por regio agrcola.
O investimento e apoio por produtor apresentam variaes regionais importantes, com os
valores do investimento mais elevados, e muito semelhantes, no Norte e LVT, mas quando se
passa para o apoio aprovado por jovem agricultora situao muda: LVT continua a liderar mas
seguida do Alentejo.
Estas diferenas podero resultar quer de projetos apoiados de natureza ou caractersticas
diferentes, quer de valores diferentes para a mesma tipologia de investimentos, o que no
pde ser aprofundado.
Analisando estes montantes por ha, constata-se que a regio Norte apresenta os valores mais
elevados no que respeita ao investimento. Contudo, no que diz respeito ao montante do
apoio, ltima linha, constata-se uma maior harmonizao dos valores mdios.
Quadro 49. Investimento, apoios e reas aprovadas para jovens agricultores PAM por DRAP
mdia 2008-2013
Norte
N projetos
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
61
25
17
29
138
Inv. aprovado (mil )
8082
2438
2219
3211
497
16447
Apoio aprovado (mil )
2934
1018
1065
1606
254
6877
rea aprovada (ha)
94,4
36,9
35,5
63,6
10,2
240,6
Investimento/JA (mil )
132,5
97,5
130,5
110,7
82,8
119,2
Apoio/JA (mil )
48
41
63
55
42
50
Taxa de apoio (%)
36
42
48
50
51
42
85,6
66,1
62,5
50,5
48,8
68,4
31
28
30
25
25
29
Investimento/ha (mil )
Apoio/ha (mil )
Fonte: ProDer
O grfico 5, onde se comparam os valores mdios do investimento e do apoio por produtor,

para cada regio, com a mdia nacional do Continente, ilustra as diferenas regionais j
mencionadas.
GPP
Outubro 2013
45
Grfico 5. Investimento e apoio, mdia 2008-2013, por jovem agricultor PAM e por DRAP
140
Milhares de euros
120
100
80
60
40
20
0
Norte
Centro
Inv/Produtor (mil )
LVT
Alentejo
Algarve
Apoio/produtor (mil )
Mdia Investimento PAM Continente: 119 200 euros/produtor

Mdia Apoio PAM Continente: 41 400 euros/produtor
Fonte: ProDer
O grfico 6, construdo igualmente a partir do quadro 49, mostra as diferenas regionais atrs
referidas, agora calculadas por ha. As diferenas no que respeita ao investimento por hectare,
que variam do simples para quase o dobro, entre 48 800 /ha no Algarve e 85 600 /ha no
Norte, para uma mdia nacional de 68 400 /ha, so mais esbatidas quando se analisa ao nvel
da taxa de apoio, de mnima de 25% no Alentejo e no Algarve para mxima de 31% no Norte.
Se a dimenso mais frequente das exploraes candidatas aos apoios for relativamente
semelhante, isto , pequena dimenso, como poder deduzir-se dos resultados do IPAM, estas
diferenas regionais deveriam ser aprofundadas.
Milhares de euros
Grfico 6. Investimento e apoio dos JA de PAM, mdia 2008-2013 por hectare e por DRAP
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Norte
Fonte: ProDer
Centro
Inv/ha (mil )
LVT
Alentejo
Apoio/ha (mil )
Algarve
Mdia Investimento PAM Continente: 68 400 euros/ha

Mdia Apoio PAM Continente: 28 600 euros/ha
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
46
Dada a importncia do investimento dos jovens agricultores, por um lado, e o facto de, como
j explicado, ter existido uma alterao das regras de acesso ao 113 em 2011, calcularam-se os mesmos indicadores s para o ano de 2012, com as novas regras de acesso j aplicadas,
isto , incluso na ao 113 dos apoios ao investimento (ao 111), cujos resultados constam
do quadro 50.
Quadro 50. Investimentos e apoios mdios aos jovens agricultores PAM em 2012, por DRAP
N. Jovens agricultores
Investimento (mil )
Apoio (mil )
rea total (ha)
rea/produtor (ha)
Investimento mil /ha
Apoio mil /ha
Apoio mdio/JA
Taxa de apoio
Norte
Centro
22
3 479
1 636
38,5
1,8
90,5
42,5
74,4
47%
5
505
265
10,5
2,1
48,2
25,3
53,0
52%
LVT
11
1 782
887
26,8
2,4
66,5
33,1
80,6
50%
Alentejo
Algarve
Continente
19
2 173
1 174
41,3
2,2
52,6
28,4
61,8
54%
4
392
194
6,3
1,6
61,9
30,6
48,5
49%
61
8 332
4 156
123,4
2,0
67,5
33,7
68,1
50%
Fonte: ProDer
Grfico 7. Apoio mdio em 2012 por jovem agricultor (PAM), por ha e por DRAP
90
80
Milhares de euros
70
60
50
40
30
20
10
00
DRAP Norte
DRAP Centro
Apoio mdio/JA
DRAP
DRAP Alentejo
LVT
Apoio mil /ha
DRAP Algarve
Mdia Investimento PAM Continente: 68 400 euros/ha

Mdia Apoio PAM Continente: 28 600 euros/ha
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
47
Os resultados para este ano em particular quando comparados com os do perodo em estudo
mostram algumas discrepncias (quadro 51 e grficos 8 e 9). Por exemplo, o aumento
importante da taxa de apoio mdia em 2012 comparado com a aplicada durante o perodo em
anlise, verificado em todas as regies. A este aumento corresponde um aumento do
investimento por hectare (exceo do Centro) e, naturalmente, a um aumento do apoio mdio
por agricultor, com particular relevo para o Norte e LVT.
Como referido, estes projetos utilizam pouca rea, como se verifica pelas mdias regionais, as
quais variam entre 1,6 ha no Algarve e 2,4 em LVT. O nvel de investimento mdio por hectare
e por produtor apresenta valores diferentes, verificando-se que mais elevado na regio
Norte, quase o dobro do verificado na regio Centro.
Quadro 51. Indicadores relativos aos jovens agricultores em 2012 e 2008-2013
rea/produtor (ha)
Investimento mil /ha
Apoio mil /ha
Apoio mdio/JA
Taxa de apoio
2012
2008/2013
2012
2008/2013
2012
2008/2013
2012
2008/2013
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Continente
1,75
90,5
85,6
42,5
31
74,4
48
47%
36%
2,1
48,2
66,1
25,3
28
53
41
52%
42%
2,4
66,5
62,5
33,1
30
80,6
63
50%
48%
2,2
52,6
50,5
28,4
25
61,8
55
54%
50%
1,6
61,9
48,8
30,6
25
48,5
42
49%
51%
2
67,5
68,4
33,7
29
68,1
50
50%
42%
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
48
Grfico 8 Apoio aos jovens agricultores por hectare, em 2012 e 2008-2013

45
Milhares de euros/ha
40
35
30
25
20
15
10
5
0
DRAP Norte
DRAP Centro
2012
DRAP LVT
2008/2013
DRAP Alentejo
DRAP Algarve
Apoio mdio /JA Continente: 68 137 euros

Apoio mdio / ha Continente: 28 582 euros
Fonte: ProDer
Grfico 9 Apoio aos jovens agricultores (PAM), por produtor, em 2012 e 2008-2013
90
Milhares de euros/JA
80
70
60
50
40
30
20
10
0
DRAP Norte
DRAP Centro
2012
DRAP LVT
DRAP Alentejo
DRAP Algarve
2008/2013
Apoio Mdio JA Continente 2012 - 68 100

Apoio Mdio JA Continente 2008/2013 - 49 800
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
49
6.5. Natureza jurdica dos candidatos

Se olharmos para a forma como os produtores esto organizados, cerca de 3/4 dos pedidos de
apoio so feitos por produtores individuais, os restantes optaram por sociedades (quadro 52).
Quadro 52. Nmero de pedidos PAM com apoios aprovados segundo a natureza jurdica
Produtor
individual
Natureza
Jurdica
Sociedade
Outras
Continente
113
112
113
111
c1
112
113
111
c1
112
113
DRAP
Norte
Centro
LVT
Alentejo
Algarve
Total
111
c1
111
c1
48
20
16
14
4
102
22
8
6
6
1
43
3
1
1
5
0
10
13
5
1
15
2
36
5
3
0
5
0
13
0
2
0
2
0
4
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
1
61
25
17
29
6
138
28
11
6
11
1
57
3
3
1
8
0
15
Continente
74%
75%
67%
26%
23%
27%
0%
2%
7%
100%
100%
100%
112
Fonte: ProDer
GPP
Outubro 2013
50
7. Uma abordagem econmica produo primria

Neste captulo apresenta-se a primeira abordagem relativamente estimativa do peso
econmico da produo primria das PAM em Portugal Continental. Esta abordagem foi feita
de acordo com a legislao comunitria, o que permite alcanar um duplo objetivo: obter uma
estimativa do valor da produo primria a nvel interno e, em simultneo, poder utilizar a
informao obtida para a melhoria da informao estatstica do setor a nvel nacional e da UE.
O aperfeioamento das estimativas referidas, com introduo de um elevado grau de detalhe,
s foi possvel graas aos dados resultantes do inqurito realizado.
No quadro da legislao comunitria5, o conceito de PAM corresponde a plantas ou partes de
plantas para fins farmacuticos, fabrico de perfumes ou consumo humano. As plantas
culinrias distinguem-se dos legumes na medida em que so utilizadas em pequenas
quantidades e do aos alimentos mais sabor do que substncia. Esta definio foi completada
com conceitos do Manual sobre a aplicao das definies dos inquritos estrutura das
exploraes agrcolas, produzido pelo Eurostat, onde foi feita a identificao das principais
espcies, com o reconhecimento de que em geral, as plantas medicinais e aromticas no so
comercializadas diretamente, uma vez que precisam de transformao industrial antes da sua
utilizao final; no entanto, algumas plantas culinrias podem ser utilizadas diretamente (por
exemplo, a salsa) .
Em consequncia, as plantas aromticas, medicinais e condimentares contemplam espcies
com caractersticas muito diferentes e com variedades diversas, quer em termos de ciclo de
vida quer no nmero de produes anuais, e com destinos muito variados das suas produes.
7.1. Base metodolgica

A abordagem econmica baseia-se nos conceitos e metodologia da legislao comunitria,
enquadrada igualmente pelo direito nacional e comunitrio e utiliza os dados do IPAM.
A informao estatstica acima referida, prevista no programa estatstico comunitrio, consiste
na determinao do Valor de Produo Padro6 (VPP) de todas as atividades praticadas nas
exploraes agrcolas. O VPP o valor padro da produo bruta, isto , o valor monetrio da
produo bruta de cada atividade, com preo sada da explorao, correspondente a um
sistema de produo mais representativo da regio que estiver em causa
Tendo em conta que as estruturas e os sistemas de produo agrcola praticados nos vrios
Estados Membros da UE so muito diversos, para ser possvel a sua comparabilidade foi
necessrio definir uma metodologia que permitisse uma classificao harmonizada das
exploraes, em termos de orientao tcnico-econmica e de dimenso econmica.
Regulamento (CE) N 1200/2009 da Comisso, de 30 de Novembro de 2009, que aplica o Regulamento (CE) N
1166/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos inquritos estrutura das exploraes agrcolas e ao
inqurito aos mtodos de produo agrcola, no que respeita aos coeficientes de cabeas normais e s definies
das caractersticas, Jornal Oficial L 329 de 25.12.2009
6
Artigo 5 do Regulamento (CE) N 1242/2008 da Comisso, de 8 de Dezembro de 2008, que estabelece uma
tipologia comunitria das exploraes agrcolas, Jornal Oficial L 335 de 13.12.2008
GPP
Outubro 2013
51
Esta classificao baseia-se na afetao de cada atividade com o respetivo VPP, conduzindo ao
apuramento de um VPP total para a explorao (dimenso econmica) e na verificao do
peso relativo dos VPP das atividades existentes a fim de determinar qual a orientao
produtiva da explorao (orientao tcnico econmica).
A anlise feita neste captulo limitada dimenso econmica. A metodologia de clculo dos
VPP pode sintetizar-se no seguinte:
elaborada a partir da produo bruta por hectare, isto , a produtividade, recolhida

em kg/ha, que multiplicada pelo preo de venda porta da explorao;
A produtividade refere-se ao perodo de um ano, quer para culturas temporrias, de

ciclo muito curto, com vrias sementeiras, colheitas e cortes no ano, quer para as
culturas permanentes, cuja plantao pode dar origem a diversos cortes ao longo do
ano e durante vrios anos, conforme o tempo de vida til da espcie;
O produto considerado sem transformao, o preo de venda, ou a valorizao do

produto reflete o destino da produo; a secagem no considerada transformao.
7.2. As espcies cultivadas mais representativas

As PAM integram/contemplam um nmero muito elevado de espcies e variedades, de acordo
com a definio atrs apresentada que, para simplificao, se designar por espcies.
Este conjunto composto por plantas herbceas e lenhosas, com ciclo vegetativo temporrio
ou permanente, com produes utilizadas para consumo em fresco, seco ou em leos
essenciais, cujos preos e quantidades variam conforme o tipo de produto final.
Esta diversidade de espcies, com as suas caractersticas especficas, leva a que tenham que
ser agregadas em subgrupos, com base em critrios estabelecidos, para viabilizar o clculo do
VPP final das PAM, o qual ter que ser calculado de forma faseada, procedendo a agregaes e
ponderaes sucessivas. Os critrios para a subdiviso do grupo das PAM foram os seguintes:
Modo de produo: convencional ou biolgico;
Tipo de instalao: ao ar livre ou em estufa/abrigos altos;
Destino do produto final: fresco, secado/seco, planta verde, leo essencial;
Consistncia: plantas herbceas ou plantas lenhosas;
Ocupao do solo: culturas temporrias ou culturas permanentes;
Modo de comercializao: embalado ou a granel;
Parte da planta comercializada: inteira, caules e folhas, folhas, frutos;
Utilizao de gua: sequeiro ou regadio;
Regime de explorao: extensivo ou intensivo;
Cobertura do solo: nu ou coberto com tela;
Tipo de embalagem: em molho, envolvido, ensacado, enlatado, encaixado, enfrascado,

envasado ou em tabuleiro.
GPP
Outubro 2013
52
Da combinao destes fatores resultam sistemas de produo diferenciados, com

produtividades fsicas dependentes do respetivo modo de produo e com preos variveis em
funo de vrios fatores, como o tipo de organizao para a comercializao.
A metodologia adotada para a agregao das PAM em subgrupos teve em conta estes
critrios, ponderados conforme a sua importncia no contexto da produo nacional atual
deste setor e os valores registados no IPAM. A impossibilidade de tratamento global das
espcies, dada a sua enorme diversidade, foi ultrapassada pela ordenao das mesmas dentro
de cada subgrupo definido, por ordem decrescente da respetiva rea cultivada, limitando o
clculo dos VPP s 5 primeiras espcies. Determinadas as atividades mais representativas,
obtidos os respetivos VPP e aplicados s reas de produo do IPAM, calculou-se o valor
econmico do setor, o real, relativo s reas em produo, e o potencial, tendo em conta as
reas declaradas no inqurito que ainda no entraram em produo.
Apresentam-se a seguir os subgrupos de culturas selecionados, bem como as respetivas
espcies escolhidas, as suas produtividades e as reas correspondentes.
7.2.1. PAM em fresco

As PAM em fresco, produzidas ao ar livre, temporrias ou permanentes, em modo de
produo convencional, representam cerca de 78% da rea total para fresco, viveiros includos
(quadro 53). As 5 principais culturas por rea ocupada so: coentro (71%), aipo (5%), salsa
(4%), manjerico (3%) e hortel (2%).
Quadro 53. PAM em fresco em modo de produo convencional
Espcies
rea
Produo
(ares)
(kg)
Produtiv.
Produtiv.
Mnima
(kg/ha)
Mxima
(kg/ha)
Produtiv.
mais
frequente
(kg/ha)
1705
219181
963
20000
12855
123
66320
n.d.
n.d.
n.d.
98
11495
5000
12750
11730
74
7832
n.d.
n.d.
n.d.
57
12365
2500
22391
21693
Subtotal
2050
317193
Outros
333
19962
Total
2390
337155
Fonte: IPAM, GPP; n.d.: no definido
As PAM em fresco produzidas em MPB so apresentadas no quadro 54. A rea utilizada

muito reduzida comparativamente ao modo convencional, representando sendo apenas 14,5%
da rea utilizada por este segmento. As 5 culturas principais ocupam uma rea correspondente
a 10% do total: acelga (3%), coentro, cebolinho e manjerico (2% cada) e salsa (1%).
GPP
Outubro 2013
53
A restante e maior parte da rea (90%) est ocupada por mltiplas espcies, com reas
inferiores a 5 ares por explorao agrcola, ou seja, cultivadas em reas de muito pequena
dimenso e com reduzidas produes, normalmente escoando para nichos de mercado.
Quadro 54. PAM em fresco em modo de produo biolgico

rea
Produo
(ares)
(kg)
Espcies
Beta vulgaris (Acelga)
Produtiv.
Produtiv.
Mnima
(kg/ha)
Mxima
(kg/ha)
Produtiv.
mais
frequente
(kg/ha)
10
21
11
6667
206
646
25
22500
6946
29
n.d.
n.d.
n.d.
251
25
6000
2988
236
100
6000
4720
Subtotal
42
1183
11
22500
2757
Outros
365
6927
Total
406
8110
Fonte: IPAM, GPP; n.d. : no definido
7.2.2. PAM secas

A rea das PAM secas, produzidas ao ar livre, com tela, temporrias ou permanentes, em
modo de produo convencional e biolgico, representa 44,52 ha, valor muito superior (60%)
ao das PAM para fresco. Como neste grupo domina fortemente o MPB, no foram
consideradas as PAM secas em produo convencional.
O quadro 55 apresenta as PAM secas em MPB, agrupadas por gnero. Constata-se que duas
nicas espcies, as lcias-lima, com 27%, e os tomilhos, com 18%, ocupam quase metade da
rea total deste grupo. Seguem-se as mentas, as ervas cidreira e as segurelhas, que
apresentam valores de 12%, 8% e 7%, respetivamente. As cinco primeiras espcies
representam 72% da rea total, ou seja, uma concentrao das opes de produo num
conjunto limitado de espcies.
GPP
Outubro 2013
54
Quadro 55. PAM secas em MPB agrupadas por gnero

rea
Produo
(ares)
(kg)
Espcies
Aloysia (Lcias- Lima)
Produtiv.
Produtiv.
Mnima
(kg/ha)
Mxima
(kg/ha)
Produtiv.
mais
frequente
(kg/ha)
1189
22363
63
3333
1881
Thymus (T.limo, vulgar, bela-luz, serpo)
782
10718
100
1000
1371
Mentha (Hortel-pimenta, comum e poejo)
535
8713
78
10750
1630
341
4767
29
16667
1398
Satureja (Segurelha e de-inverno)
290
4722
67
1240
1628
Origanum (Manjerona e orgos)
184
1407
50
5000
765
165
4085
200
3750
2476
128
800
33
6667
625
3614
57575
751
9066
4364
66641
Subtotal
Outros
Total
Fonte: IPAM, GPP
7.2.3. PAM produzidas em estufas e viveiros

A produo em estufas e viveiros ocupa cerca de 10 ha, dos quais 1,8 ha em MPB e 8,2 ha em
modo convencional.
Neste grupo incluram-se os produtos em fresco para corte, plantas envasadas para consumo
direto em fresco e em vaso ou em tabuleiro para propagao.
As instalaes onde os produtos se desenvolvem podem ser estufas dedicadas produo de
PAM, viveiros para venda de plantas envasadas ou em tabuleiros, e ainda algumas estruturas
apropriadas (viveiros) para produo de material vegetativo para auto utilizao.
As PAM produzidas em estufa, quando cortadas, so comercializadas de igual modo que as
produzidas ao ar livre, sendo a totalidade da sua produo vendida em fresco. Como a
comercializao no diferencia o tipo de instalao em que a produo foi obtida, isto , se em
estufa se em ar livre, optou-se por junt-las, independentemente tambm do modo de
produo, convencional ou MPB, sendo este ltimo pouco significativo.
Como algumas estufas vendem produtos envasados para consumo em fresco, a sua produo
foi agregada dos viveiros que vendem plantas em vasos e em tabuleiros para propagao
vegetativa. Existe ainda um reforo a justificar esta agregao que o facto de no se
constatar diferenciao de preo entre os produtos resultantes dos dois modos de produo,
convencional e MPB
Os resultados do agregado de PAM produzidas em estufa e em viveiros, nos modos de
produo convencional e biolgico, constam do quadro 56.
GPP
Outubro 2013
55
Quadro 56. PAM em estufas e viveiros (plantas e vasos) por espcies

rea Total
rea Conv.
rea MPB
(m)
(m)
(m)
Espcies
N Plantas
N Vasos
6514
6400
114
15510
674751
3300
3200
100
125330
325342
2850
2800
50
72200
311214
1800
1700
100
2050
195867
1733
1300
433
128630
219407
1670
1600
70
53174
161514
Thymus vulgaris L. (Tomilho, t-vulgar)
1625
1500
125
142970
145656
Mentha pulegium L. (Poejo)
1614
1600
14
15000
164204
Ocimum minimum L. (Manjerico)
1500
1500
26890
121274
900
800
100
15000
60500
Origanum vulgare (Orgo-grego)
600
600
15000
59717
574
200
374
228280
54975
543
200
343
110710
46262
Santolina chamaecyparissus (Santolina)
500
500
15000
18000
25723
23900
1823
965744
2558683
3617
1040
2577
1334113
525536
29340
24940
4400
2299857
3084219
Subtotal
Outras
Total
Fonte: IPAM, GPP
Os dados relativos ao nmero de plantas revelam que a lcia-lima (7%) e o alecrim (7%) so os
mais importantes, seguidos pela salsa (6%) e pela slvia (6%), os tomilhos (5%), perfazendo
estas espcies no seu conjunto 31% do total.
Considerando o nmero de vasos vendidos, o manjerico apresenta o maior peso (22%),
seguido da salsa e do coentro (11% e 10% respetivamente), o alecrim (7%), e o cebolinho (6%).
Estas cinco espcies representam mais de metade (56%) da produo em vaso.
A rea total de produo declarada pelos produtores foi de 29 340 m. Dividindo o nmero
total de plantas e de vasos por esta rea, que ocupam conjuntamente, obteve-se uma
densidade de 78 plantas e 105 vasos por metro quadrado. Tendo em conta que rea base
tem que se retirar 30% para circulao, a rea efetivamente utilizada de 20 538 m (70% de
29 340 m).
Com base nos seguintes pressupostos:
a rea de um tabuleiro de 0,30 m x 0,50 m, com 100 plantas, de 0,15 m;
a rea de um vaso de 0,01 m;
a uma rea base tem que se retirar 30% para circulao
e multiplicando estas reas unitrias pelo nmero total de plantas e de vasos, obtemos um
valor de rea total de 34 291 m, superior ao declarado (29 340 m), que significa a existncia
de uma certa rotatividade de culturas.
GPP
Outubro 2013
56
Essa sucesso de culturas equivale a um coeficiente de 1,67 (34 291 m/20538 m = 1,67).
Para efeitos do clculo do VPP, assume-se como produtividade destas culturas, que se
apresentam em vasos e em tabuleiros, 78 plantas e 105 vasos por metro quadrado.
7.2.4. PAM para produo de leos essenciais

No inqurito foram registados 7 produtores que, aps a colheita do material vegetativo,
transformam a sua produo em leos essenciais. Alguns produtores de PAM que produzem
leos tambm importam matria-prima e/ou procedem colheita de plantas espontneas, so
recolectores.
A transformao feita na prpria explorao, no sendo o processamento considerado para
efeito da estimativa dos VPP, conforme os critrios metodolgicos estipulados, ficando apenas
a nvel do produto primrio. No entanto, a secagem um processo no inserido na
transformao, pois apenas provoca a diminuio do teor de humidade. As espcies utilizadas
so, grosso modo, as mesmas que as das PAM secas.
Dado o nmero diminuto de exploraes com esta atividade e a diversidade de leos isolados,
no possvel analisar em detalhe este segmento, em cumprimento do princpio do segredo
estatstico aplicvel e com que nos comprometemos perante os prestadores de dados.
7.3. Determinao do Valor da Produo Padro - VPP

Est previsto na legislao comunitria que os VPP sejam determinados para os nveis
geogrficos de NUTS7. Contudo, no caso das PAM, devido multiplicidade de espcies
existentes e s suas especificidades, procedeu-se a uma estimativa para todo o territrio
continental.
Os VPP so estimados a partir das produtividades obtidas pelos produtores, considerando as
situaes mais frequentes e que se encontram em plena produo, com as devidas operaes
culturais feitas anualmente, ou por ciclo vegetativo quando inferior a um ano. O preo do
produto reflete o destino da produo e considerado no estdio sada da explorao.
Os dados de base para o clculo dos VPP foram obtidos no inqurito e complementados com
recolha de informao feita por auscultao direta e presencial junto de 32 agricultores, que
garantiram a representatividade necessria do sector. Por fim, recorda-se que, para viabilizar o
clculo do VPP das PAM, para cada subgrupo atrs identificado, utilizaram-se as 5 culturas com
maior rea e com produo efetiva.
NUTS, abreviao de Nomenclature des units territoriales statistiques, um sistema hierrquico que permite
dividir o territrio econmico da UE, e que serve de referncia para a colheita, desenvolvimento e harmonizao
das estatsticas regionais e para a anlise socioeconmica das regies.
GPP
Outubro 2013
57
7.3.1. VPP das PAM frescas

De acordo com a agregao atrs apresentada, calcularam-se 2 VPP: para as PAM frescas
convencionais e PAM frescas em MPB. Nos dois casos procedeu-se agregao das culturas
produzidas ao ar livre com aquelas produzidas em abrigo por no se verificar qualquer
diferenciao pelo preo, pois o mercado procura produto durante todo o ano e a estufa serve
para complementar a produo ao ar livre.
O quadro 57 apresenta o clculo do VPP das PAM frescas convencionais, que foi ponderado
pelas respetivas reas registadas no IPAM para efeitos de clculo do VPP final.
Quadro 57. VPP das PAM frescas em modo de produo convencional
Espcies
Produtiv.
(t/ha)
Preo
(/kg)
VPP
(mil/ha)
Ponderador
rea IPAM
% da rea
total
(1)
(2)
[3=(1*2)]
(4)
(5)
Coriandrum sativum L.
(Coentro)
Apium graveolens
(Aipo)
Ocimum basilicum L.
(Manjerico)
Mentha spicata L.
(Hortel-comum)
VPP final (mil/ha)
Fonte: GPP
VPP
[6=(3*5)/100]
34
3,5
117,83
1 705
83
97,67
53
1,0
53,00
123
3,17
26
3,8
98,23
98
4,68
12
3,5
40,25
74
1,45
22
3,5
76,13
57
2,11
100
109,08
A produo de PAM frescas em modo biolgico ocupa cerca de 4,06 ha e est pulverizada por
um nmero muito elevado de espcies. Por este motivo restringimos o clculo dos VPP s
cinco espcies mais relevantes em termos de rea, apesar de representarem apenas 10% da
rea efetivamente em produo. Os valores obtidos para o VPP final constam do quadro 58.
Quadro 58. VPP das PAM frescas em modo de produo biolgico
Espcies
Beta vulgaris
(Acelga)
(Coentro)
Allium schoenoprasum
(Cebolinho)
Ocimum basilicum L.
(Manjerico)
Petrosolium sativum
(Salsa)
VPP final (mil/ha)
Fonte: GPP
GPP
Outubro 2013
Produtiv.
(t/ha)
Preo
(/kg)
VPP
(mil/ha)
Ponderador
rea IPAM
% da rea
total
(1)
(2)
[3=(1*2)]
(4)
(5)
VPP
[6=(3*5)/100]
24,2
1,6
38,64
10
24
9,4
40,4
14,9
600,21
22
131,8
38,3
5,5
210,65
22
46,2
9,3
14,9
137,59
20
26,8
20
14,9
291,55
12
35,6
100
249,82
58
7.3.2. VPP das PAM secas

A rea das culturas para produo de PAM secas no modo convencional muito reduzida,
cerca de 0,86 ha, pelo que no se elaborou o VPP convencional mas apenas o VPP em MPB,
com cerca de 44 ha, que se apresenta no quadro 59.
Quadro 59. VPP das PAM secas em MPB

Espcies
Produtiv.
(t/ha)
Preo
(/kg)
VPP
(mil/ha)
Ponderador
rea IPAM
% da rea
total
(1)
(2)
[3=(1*2)]
(4)
(5)
Aloysia triphylla e Palau

(Lcia-lima)
Mentha x piperita L.
(Hortel-pimenta)
Thymus x citriodorus
(Tomilho-limo)
Melissa officinalis
(Erva-cidreira)
Thymus vulgaris L.
(Tomilho, t. vulgar)
VPP final (1000/ha)
Fonte: GPP
VPP
[6=(3*5)/100]
5,5
4,4
24,20
1 189
45
10,83
3,2
3,6
11,52
495
19
2,15
3,2
4,8
15,36
344
13
1,99
3,0
3,8
11,40
341
13
1,46
3,0
4,0
12,00
288
11
1,30
100
17,73
7.3.3. VPP das PAM em viveiros

No caso dos viveiros procedeu-se agregao dos modos de produo e dos tipos de
multiplicao, por semente e por material vegetativo.
Utilizou-se a informao retirada do IPAM no que se refere ao nmero de vasos e plantas em
alvolos e em vasos, dados que foram confirmados na sondagem a um painel de produtores, a
partir dos quais se construiu o quadro 60.
Quadro 60. VPP das PAM em viveiro

Espcies
Ocimum basilicum L.
(Manjerico)
Petrosolium sativum
(Salsa)
(Coentro)
Allium schoenoprasum
(Cebolinho)
Rosmarinus officinalis L.
(Alecrim)
VPP final (1000/ha)
Fonte: GPP
GPP
Outubro 2013
N.
Vasos
N.
Plantas
Preo
/Vaso
Preo
/Planta
VPP
(1000/ha)
Ponderador
(rea IPAM)
(1)
(2)
(3)
(4)
[5=(1*3+2*4)/6]
(6)
% da
rea
total
VPP
[8=(7*5/100)]
(7)
674 751
15 510
0,7
0,28
731,8
6 514
40
29,27
325 342
125 330
0,7
0,28
796,4
3 300
20
15,92
311 214
72 200
0,7
0,28
835,4
2 850
18
15,03
195 867
2 050
0,7
0,28
765,0
1 800
11
8,41
219 407
128 630
0,7
0,28
1 094,1
1 733
11
12,04
100
80,69
59
7.3.4. VPP final para as PAM

O valor estimado do VPP agregado consta do quadro 61, obtido atravs de ponderaes
sucessivas, resultando de valores para as tipologias frescas, secas e em viveiro. O valor do VPP
final para aplicar s PAM em geral de 61 600 por ha.
Quadro 61. Clculo do VPP final para as PAM

VPP total
(1000/ha)
(1=3*4+5*6)
(2)
VPP das PAM em fresco
129,51
39
VPP total
MPB
(1000/ha)
(3)
249,82
VPP das PAM secas
17,73
61
17,73
60,80
96
80,69
VPP
VPP Subtotal
VPP viveiros
VPP final
%
(4)
VPP total
Modo Conv.
(1000/ha)
(5)
%
(6)
15
109,08
85
98
17,73
80,69
80,69
61,60
Fonte: GPP
7.4. Os valores econmicos da produo primria

Tendo-se obtido os VPP (valor/ha) determinados para cada tipologia, associou-se-lhes as
respetivas reas, quer as efetivas (em produo) quer as declaradas (incluindo as que ainda
no entraram em produo), por modo de produo.
O quadro 62 apresenta os valores obtidos a partir das reas efetivamente em produo. De
realar a utilizao do MPB para as culturas direcionadas para produto seco, apesar do valor
de produo muito mais importante obtido pela produo em fresco.
Quadro 62. VPP por modo de produo em rea efetiva
VPP
PAM em fresco
PAM secas
Viveiros
VPP total
Fonte: GPP
VPP
(1000/ha)
249,82
17,73
80,69
VPP MPB
rea efetiva
(ha)
4,06
43,64
0,44
48,14
VPP total
(1000)
1 014,27
773,74
35,50
1 823,51
VPP Convencional
VPP
rea efetiva
VPP total
(1000/ha)
(ha)
(1000)
109,80
23,90
2 624,22
17,73
0,97
17,20
80,69
2,49
200,92
27,36
2 842,34
O quadro 63 apresenta os resultados obtidos, para as reas declaradas, do valor da produo

padro para a totalidade das PAM e tambm para os seus subsectores: em fresco e secas, nos
dois modos de produo, convencional e biolgico, e ainda para viveiros de PAM. De realar
que o valor praticamente duplica no setor do MPB e triplica para o setor convencional.
Quadro 63. VPP por modo de produo em rea declarada
VPP
GPP
Outubro 2013
VPP MPB
VPP Convencional
60
VPP
(1000/ha)
rea
declarada
VPP total
(1000)
VPP
(1000/ha)
rea
declarada
VPP total
(1000)
PAM em fresco
249,82
8,86
2 213,75
109,8
75,37
8 275,58
PAM secadas
17,73
89,60
1 588,58
17,73
3,14
55,68
Viveiros
80,69
0,44
142,00
80,69
2,49
200,92
98,90
3 837,83
81,00
8 532,18
VPP total
Fonte: GPP
7.5. O valor real e o valor potencial da produo total de PAM

Tendo em conta a existncia de reas em produo efetiva e de reas que ainda no entraram
em produo, calculou-se os VPP para as duas situaes. No primeiro caso temos o Valor
Real/Atual da Produo Bruta de PAM e, no segundo, um valor que poder ser atingido
quando toda a rea declarada no inqurito estiver em produo, o qual designmos por Valor
Potencial da Produo Bruta de PAM.
A partir da produo atual de PAM, correspondente a 75,5 ha de rea em produo efetiva,
obteve-se o VPP para a totalidade das PAM de 4 666 mil euros.
Com base na rea declarada para produo de PAM, de 179,9 ha, que se espera vir a entrar em
produo, o VPP total de 12 370 mil euros. Constata-se, pois, uma variao de 165%, ou seja,
o valor real de produo do setor est muito aqum do seu potencial, data do inqurito.
Os valores unitrios apurados para o Valor da Produo Padro dos subsectores

considerados so os seguintes:
PAM para consumo em fresco e em modo convencional - 109 mil /ha
PAM para consumo em fresco e em modo biolgico - 249 mil /ha
PAM em seco e em modo de produo biolgico - 18 mil /ha
Viveiros - 81 mil /ha
Os valores globais da Produo Bruta Padro estimados so os seguintes:
Produo Atual, correspondente rea declarada no inqurito como estando em
produo - 4 666 mil
Produo Potencial, correspondente rea total declarada no inqurito, a que se
encontra em produo e a que ainda no deu produo - 12 370 mil
A entrada em produo da rea registada no IPAM que no est ainda ativa significar um
aumento de 165% do Valor Total da Produo Padro de PAM
GPP
Outubro 2013
61
8. Enquadramento mundial e europeu

As PAM podem ser utilizadas de forma direta, no estado fresco, secadas ou preparadas; ou de
forma indireta, como matria-prima para a extrao dos seus princpios ativos, atravs da
produo de leos essenciais e outros derivados. O mercado das PAM , pois, bastante diverso
e complexo e, na tica dos utilizadores finais, poderamos subdividi-lo em trs segmentos: o
industrial, o retalhista e a restaurao.
O mais importante o mercado para a indstria, seja a alimentar, a cosmtica, a farmacutica
ou a qumica, que utiliza as PAM sob as formas mais diversas: como matria-prima em bruto,
tais como razes, rizomas, folhas, frutos, sementes e cascas; ou como matria-prima para isolar
substncias ativas ou extratos, isto , blsamos, leos essenciais, resinas, gomas, amidos, leos
e gorduras, ceras; corantes, agentes espessantes e outros aditivos, vitaminas e protenas, leos
de perfumaria, conservantes.
Este mercado , tambm, o mais difcil e diferenciado nos seus vrios segmentos. A indstria
farmacutica a mais conservadora, ou menos inovadora, embora seja a mais importante em
termos de mercado. A indstria alimentar e a da cosmtica, incluindo a aromatologia, so as
mais inovadoras e dinmicas, aquelas onde a possibilidade de novas espcies ou formas de
cultivo particulares, como o biolgico, encontram maiores possibilidades de escoamento.
Do ponto de vista da matria-prima, a indstria est dependente da recolha de cerca de 500
espcies selvagens dado a sua produo controlada ainda ser feita a um ritmo muito baixo.
8.1. O mercado comunitrio

O mercado comunitrio o segundo mercado a nvel mundial, a seguir aos EUA, e ainda um
mercado em crescimento, quer na cosmtica, quer na alimentao.
Em termos de valores, e tendo como base exclusivamente o mercado comunitrio para as
especiarias e ervas aromticas, o setor industrial europeu, considerado o mais inovador,
absorve 55-60% do total, o retalho absorve 35-40% e a restaurao 10-15%8.
O aumento da procura de produtos naturais, por oposio aos produtos sintticos, tem-se
alavancado na tendncia crescente dos cidados para um estilo de vida mais natural, mais
sustentvel e amigo do ambiente, em paralelo com um aumento da tomada de conscincia
dos problemas sociais nos pases em desenvolvimento, importantes exportadores.
A esta alterao de perceo e atitude do consumidor alia-se o aumento dos custos de sade
para uma populao europeia cada vez mais envelhecida, levando a que a utilizao dos
produtos naturais se apresente como uma alternativa interessante. No caso da alimentao, a
esta evoluo das tendncias dos consumidores junta-se ainda uma viso muito positiva de
produto natural com propriedades contra o envelhecimento, antioxidantes, medicinais, antiinflamatrias e outras.
CBI Market Survey: the Spices and Herbs Market in the EU, March 2010
GPP
Outubro 2013
62
O mercado da cosmtica est igualmente em crescimento a nvel mundial, e embora seja

extremamente competitivo, a procura por produtos europeus ainda dominante. A utilizao
de ingredientes naturais por esta indstria, convencional ou natural, tem igualmente vindo a
aumentar pelas mesmas razes, isto , em resposta s tendncias e preocupaes dos
consumidores, que, como referido, se mostram mais exigentes no que respeita origem e
forma como os produtos so feitos.
No mercado de ingredientes naturais para a indstria farmacutica, a tendncia parece ser
menos evidente, pois, em resultado da crise, aumenta a presso para a diminuio dos gastos
com a sade pblica, a consequente diminuio das despesas em inovao, nomeadamente a
utilizao de ingredientes naturais nesta indstria.
Em contrapartida, o mercado dos suplementos alimentares apresenta uma dinmica que
resulta igualmente da perceo do produto natural, a que acresce um adicional no caso dos
produtos biolgicos. Para alm do seu mercado interno, estudos recentes mostram que
existem tambm boas perspetivas de exportao para outros mercados como a Rssia, Japo e
China.
Finalmente, um outro mercado importante para as PAM o dos leos essenciais. A UE um
dos maiores importadores mas um pequeno produtor, e tal como para os restantes
produtos, este mercado tambm tem vindo a apresentar taxas de crescimento positivas e
importantes nos ltimos anos.
De notar ainda que o crescimento destes vrios segmentos de mercado tem sido
acompanhado de um aumento das suas regras de funcionamento, que se tm vindo a tornar
mais rigorosas e exigentes, quer quanto qualidade da matria-prima quer ao longo de toda a
fileira, exigindo sistemas de controlo e traabilidade ao longo da cadeia de produo.
8.2. O comrcio mundial e europeu

A informao estatstica a nvel europeu e mundial sobre as PAM tambm no nem
abundante nem atualizada. As bases utilizadas so, para alm das estatsticas oficias, algumas
apresentadas neste captulo, estudos de entidades e gabinetes especializados. Segundo alguns
destes estudos9, o mercado mundial de PAM vale cerca de 83 000 milhes de dlares, e
apresenta um crescimento constante, que pode variar entre 3% e 12% ao ano, dependendo do
mercado.
No sendo fcil separar os diferentes mercados, este mesmo estudo apresenta alguns valores
para os diversos segmentos: para os suplementos alimentares para dieta, 11 000 milhes de
dlares, e para os alimentos funcionais base de plantas, 14 000 milhes de dlares; para o
mercado mundial da indstria farmacutica, incluindo medicamentos a partir de precursores
base de plantas e registados como plantas medicinais, calculou 44 000 milhes de dlares,
com a indstria da cosmtica a absorver os restantes 14 000 milhes de dlares.
O mercado europeu o segundo maior mercado mundial de consumo de especiarias e
condimentos, com a pimenta, o colorau e a pimenta da Jamaica dominando as especiarias; a
9 The Global Herbs & Botanicals Market, Dr. Joer Gruenwald (2010)
GPP
Outubro 2013
63
salsa, o tomilho e os orgos dominando nas ervas aromticas. um mercado que

representava 1,2 mil milhes de euros em 200910, com o RU, a Alemanha, a Romnia e a
Hungria representando 58% do consumo. Os pases da Europa de Leste tm, nos ltimos anos,
demonstrado uma dinmica, que levou ao aumento da sua participao neste mercado.
A quase totalidade deste consumo alimentada por importaes, que atingiram 1,131 milhes
de ou 420 000 toneladas em 2008, e que so lideradas pela Alemanha, seguindo-se o RU, os
PB, Espanha e Frana 11.
A produo comunitria de especiarias e outras ervas aromticas , pois, muito reduzida, e
segundo a FAOSTAT, em 2008 o total no ultrapassaria as 120 000 toneladas.
A informao sobre os principais produtores europeus consta do quadro 64 no que respeita
rea, e do quadro 65 relativamente produo.
Relativamente s reas em produo, os dados apresentam algumas deficincia como seja a
no existncia de produo para Itlia, mas confirma o maior produtor como sendo a Bulgria,
embora com variaes anuais importantes, seguindo-se a Frana, cujas reas se tm mantido
estveis.
Segue-se um grupo de pases com dimenso semelhante, acima dos 10 000 ha, a Polnia, a
Romnia, a Finlndia e a Republica Checa, esta ltima com acentuada diminuio, seguida de
um grupo de Estados membros com produes inferiores mas ainda assim importantes. De
notar o aparecimento de informao sobre a Turquia, pela primeira vez em 2012, com um
valor muito elevado de rea para a dimenso europeia.
Portugal no apresenta valores at 2009, e partir deste ano zero por serem inferiores a 1000
ha, a unidade mnima de base.
10
11
CBI Market Survey: the Spices and Herbs Market in the EU, March 2010
Idem
GPP
Outubro 2013
64
Quadro 64. rea de produo de PAM na Europa (1000 ha)

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Blgica
Bulgria
Repblica Checa
Alemanha
Estnia
Grcia
Espanha
Frana
Itlia
Letnia
0,2
83,5
11,7
6,7
0,1
1,2
5,6
35,9
0,4
0,2
39,1
8,4
6,3
0,3
2,4
5,6
36,1
0,9
0,1
30,6
5,9
6,0
0,1
3,2
6,4
32,9
0,0
0,2
35,1
5,2
6,1
0,4
3,5
6,7
0,3
0,2
45,9
4,0
5,7
0,1
1,6
7,3
29,5
0,0
0,2
58,5
5,7
5,7
0,2
1,6
8,8
35,3
0,0
0,1
65,8
9,4
6,8
0,9
5,2
9,8
36,5
0,5
0,1
51,5
8,6
7,4
0,9
5,1
13,6
33,9
0,5
36,8
7,2
7,0
0,0
34,7
0,4
Litunia
Hungria
Pases Baixos
ustria
Polnia
Portugal
Romnia
Eslovnia
Eslovquia
Finlndia
Reino Unido
Sua
Crocia
Turquia
6,0
2,9
0,2
3,6
15,0
9,1
0,0
1,4
10,6
2,2
-
4,2
2,1
0,1
3,9
20,3
4,6
0,0
1,4
13,5
4,0
-
2,5
1,6
0,0
3,8
21,6
23,7
0,0
1,0
22,5
3,2
-
2,0
4,3
0,0
3,8
14,7
7,4
0,0
1,2
21,8
0,3
3,1
-
2,1
3,1
0,1
4,0
14,0
7,3
0,0
1,0
17,4
0,3
2,8
-
2,7
4,0
0,1
3,3
14,3
10,1
0,0
0,9
16,9
2,8
-
7,4
3,4
0,0
4,0
14,0
0,0
14,6
0,0
1,3
12,8
2,0
0,3
2,5
-
25,6
4,5
0,4
4,2
14,5
0,0
11,5
0,0
1,4
16,8
2,0
0,3
3,2
-
5,4
4,3
0,3
3,7
0,0
5,4
0,0
1,5
14,0
0,3
3,2
122,0
Fonte: EUROSTAT Legenda: - Informao no disponvel; 0 Dados inferiores a 1000 ha / toneladas
O quadro 65 d-nos a informao relativa s quantidades produzidas para os mesmos pases,

verificando-se que a ordem entre os pases no se altera.
A informao sobre as quantidades produzidas ainda mais reduzida, com alguns pases
referenciados como produtores a partir das reas mas sem dados sobre as quantidades
produzidas (Blgica, Alemanha, Estnia, Eslovnia, RU), ou com informao no conforme
(Frana, Hungria, ustria, Finlndia).
GPP
Outubro 2013
65
Quadro 65. A produo de PAM na Europa (1000 toneladas)
Bulgria
Repblica Checa
Grcia
Espanha
Frana
Itlia
Letnia
Litunia
Hungria
Pases Baixos
ustria
Polnia
Portugal
Romnia
Eslovquia
Finlndia
Sua
Crocia
Turquia
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
97,6
7,7
16,9
0,1
1,9
5,5
0,2
14,2
9,2
1,8
1,5
-
41,9
7,7
16,9
0,3
1,9
3,2
0,2
15,9
3,3
0,8
3,0
-
32,9
4,7
14,0
0,0
0,4
3,2
0,1
20,4
17,0
0,5
2,3
-
37,4
3,9
17,7
0,5
16,9
0,1
20,1
2,9
2,1
0,3
2,2
-
57,0
3,8
0,0
18,4
0,0
0,0
1,1
16,4
0,1
17,6
7,5
1,4
4,7
0,3
1,5
-
48,3
3,9
0,0
18,2
0,0
0,0
0,7
25,0
1,5
17,4
0,0
7,1
1,5
3,3
1,6
-
65,1
5,6
18,8
115,0
0,2
15,1
19,3
0,0
16,1
1,0
0,3
1,3
-
49,4
7,0
4,6
22,2
124,5
0,0
27,0
0,0
0,0
4,2
0,3
2,6
-
40,4
6,1
0,0
2,9
0,0
0,0
5,4
122,0
Fonte- EUROSTAT
8.3. O comrcio internacional de Portugal

Embora o mercado interno seja determinante para as PAM, a importncia das vendas para o
exterior importante para todas tipologias de PAM, variando o seu peso entre 22% no caso
dos produtores de verde, at 32% para os produtores de secas, e o mercado comunitrio ,
quase naturalmente, o dominante.
Conhecer um pouco melhor o que se passa a nvel do comrcio internacional , assim,
importante para o setor, e a razo para incluso deste captulo.
A primeira questo a resolver foi a de identificar que produtos ou cdigos da Nomenclatura
Combinada (NC)12 deveriam ser considerados como PAM para efeitos da recolha estatstica. O
resultado consta do quadro 66, onde as PAM foram classificadas em 3 grupos, frescos,
especiarias e sementes, correspondendo, cada um, a um captulo da NC, com as
individualizaes de produtos existentes nesta data. As plantas do grupo Frescos fazem
parte do captulo 7 da NC, as do grupo Especiarias do captulo 9 e, por ltimo, as do grupo
Sementes pertencem ao captulo 12.
12
A NC a nomenclatura das mercadorias da UE que satisfaz as exigncias das estatsticas do comrcio
internacional, intra e extracomunitrio, e da pauta aduaneira.
GPP
Outubro 2013
66
Quadro 66. Identificao das PAM do ponto de vista da NC
Grupo "Frescos"
Grupo
"Especiarias"
Grupo
"Sementes"
Aipo
Funcho
Gombs, abboras, ruibarbo, azedas, oxlidas, cherivias, agries, salsa,
cereflio, estrago, manjerona, cebolas selvagens
Pimentos no doces (gneros Capsicum ou Pimenta) secos
Sementes de coentro
Sementes de cominho
Sementes de anis (erva-doce), badiana (anis-estrelado), funcho, alcaravia e
bagas de zimbro
Aafro
Tomilho (serpo)
Tomilho
Louro
Razes de ginseng
Palha de dormideira ou papoula
Orgos, salva, manjerico, hortel (menta), verbena, arruda, hissopo,
borragem, alecrim, absinto, alcauz, dente-de-leo, azedas, chagas
Piretro (Crysanthemum)
Fonte: Nomenclatura Combinada EUROSTAT
8.3.1. Importao total de PAM

A partir do cabaz de PAM definido no quadro 66, construiu-se o quadro 67 que nos d os
valores globais das importaes portuguesas de todos os produtos, no perodo 2000-2012. Os
montantes para 2011 e 2012, em especial este ltimo, tm que ser relativizados uma vez que
ainda no esto consolidados.
A partir do cabaz de PAM atrs identificado, ou seja, um conjunto de produtos muito
diversos embora da mesma natureza, logo com valores unitrios muito diferentes entre si,
possvel constatar que as importaes quase triplicaram ao longo da ltima dcada, com um
salto superior ao dobro no ano de 2005, em quantidades, salto este que, embora se tenha
repetido em 2008, regrediu nos anos seguintes em quantidades mas manteve uma certa
estabilidade em valor. Neste crescendo das importaes, a origem comunitria sempre
predominante, e sempre acima dos 90%.
GPP
Outubro 2013
67
Quadro 67. Importaes portuguesas de PAM por origem UE ou Pases terceiros, de 2000 a
2012
intra-UE
1000 kg
extra-UE
1000 EUR
1000 kg
TOTAL
1000 EUR
1000 kg
1000 EUR
2000
5 590
5 260
354
632
5 944
5 892
2001
5 209
6 136
463
1 029
5 671
7 165
2002
8 508
7 230
459
877
8 967
8 107
2003
7 300
7 253
759
1 031
8 059
8 284
2004
7 220
6 714
460
1 090
7 680
7 803
2005
16 269
7 980
788
859
17 057
8 839
2006
16 084
9 858
569
864
16 653
10 722
2007
24 454
11 041
583
946
25 036
11 987
2008
31 187
15 144
855
1 428
32 042
16 572
2008
10 643
12 083
1 181
1 568
11 824
13 651
2010
8 212
14 892
1 170
1 315
9 382
16 207
2011
13 697
15 407
1 231
1 473
14 928
16 880
741
8 678
12 099
2012
8 224
11 358
454
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
8.3.2. Exportao total de PAM

Relativamente s exportaes portuguesas13 (quadro 68), verifica-se que as sadas para o
territrio comunitrio mais do que duplicaram em 2002 e quadruplicaram em 2003, mantendo
nos anos seguintes o mesmo nvel. Para fora do mercado comunitrio, o salto deu-se em 2008
em termos de valor, ano em que tambm septuplicaram face aos anos anteriores, tendo em
2010 sido multiplicado por 13. Contudo, em termos de quantidade os aumentos foram muito
inferiores, menos do dobro, significando que a composio dos produtos exportados foi
alterada, com a entrada de mercadorias com forte valor unitrio. O peso do mercado
comunitrio face a pases terceiros manteve-se ao longo da dcada, com o mercado da UE a
dominar, representando 97% do seu destino
13
Embora no seja tecnicamente correto, iremos chamar s sadas de produtos portugueses para a UE
exportaes para simplificao de linguagem.
GPP
Outubro 2013
68
Quadro 68. Exportaes portuguesas de PAM por destino UE ou pases terceiros,

de 2000 a 2012
intra-UE
extra-UE
1000 kg
1000 EUR
1000 kg
1000 EUR
2000
841
1 803
74
225
2001
714
2 801
71
238
2002
1 820
4 172
77
290
2003
3 287
5 694
97
306
2004
3 017
5 618
106
346
2005
2 462
5 933
103
268
2006
3 086
8 466
139
471
2007
2 791
7 885
101
444
2008
3 314
7 058
113
1 549
2008
3 127
8 112
106
2 704
2010
4 132
8 919
128
2 953
2011
16 663
12 165
114
1 872
2012
5 352
10 133
120
2 392
1000 kg
916
785
1 898
3 383
3 123
2 565
3 224
2 892
3 427
3 233
4 260
16 777
5 472
TOTAL
1000 EUR
2 028
3 039
4 463
6 000
5 964
6 202
8 936
8 329
8 607
10 816
11 873
14 037
12 524
8.4. A balana comercial das PAM

O quadro 69 e o grfico 10 apresentam a evoluo da balana comercial, em valor, para a
dcada em estudo, podendo constatar-se que sempre negativa, e que esta tendncia se
mantm, mais acentuada em 2008, ano em que o saldo mais do que quadruplicou.
Quadro 69. Balana comercial das PAM, de 2000 a 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
2010
2011
2012
Exportao
2 028
3 039
4 463
6 000
5 964
6 202
8 936
8 329
8 607
10 816
11 873
14 037
12 524
Importao
5 892
7 165
8 107
8 284
7 803
8 839
10 722
11 987
16 572
13 651
16 207
16 880
12 099
Saldo
-3 864
-4 126
-3 644
-2 284
-1 839
-2 637
-1 786
-3 657
-7 965
-2 835
-4 334
-2 843
425
Unidade: 1000 EUR

GPP
Outubro 2013
69
Grfico 10. Balana Comercial das PAM, de 2000 a 2012

20.000
Exportao
Importao
15.000
Saldo
1000 EUR
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012
-5.000
-10.000
8.4.1. Importao de PAM por grupo de produtos

Para melhor compreender as trocas, apresenta-se, nos grficos seguintes, a evoluo para
cada um dos grupos do cabaz de produtos PAM, salientando aqueles que so mais
importantes. Assim, no grupo dos frescos, constata-se que dentro dos frescos diversos
que se assiste a um aumento das importaes, sem que seja possvel, estatsticamente,
individualizar qual o ou os produtos que para tal contribuiram.
Grfico 11. Importao de PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012
8.000
7.000
Frescos diversos
Aipo
1000 EUR
6.000
Funcho
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GPP
Outubro 2013
70
No grupo das especiarias, grfico 12, o aafro o produto que contribui para o aumento das
mesmas a partir de 2008, como atrs constatado, e que igualmente vai ser o responsvel pelas
exportaes durante este ano e seguintes, como consta do grfico 15.
Grfico 12. Importao de PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012
1.600
Sementes diversos
1.400
Acafro
1.200
Coentros
Cominhos
1.000
1000 EUR
Louro
800
Pimentos
600
Tomilho
Tomilho serpo
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
No grupo das sementes, novamente so as especiarias diversas, que no se consegue

individualizar, que contribuiem para este aumento (grfico 13).
Grfico 13. Importao de PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012
8.000
7.000
R.Ginseng
Palha Papoula
6.000
Especiarias Diversos
1000 EUR
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
GPP
Outubro 2013
71
8.4.2. Exportao de PAM por grupo de produtos

Nas exportaes por grupo, e comeando pelos frescos, constata-se a estabilidade das
exportaes de aipo e funcho, sendo os outros frescos que, novamente, contribuem para o
aumento das exportaes, grfico 14.
Grfico 14. Exportao de PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012
12.000
Frescos diversos
10.000
Aipo
Funcho
1000 EUR
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
No grupo das especiarias, verifica-se uma grande estabilidade em quase todos os produtos,
com excepo do aafro, grfico 15.
GPP
Outubro 2013
72
Grfico 15 . Exportao de PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012

5.000
4.500
Sementes diversos
Acafro
4.000
Coentros
1000 EUR
3.500
Cominhos
3.000
Louro
2.500
Pimentos
2.000
Tomilho
1.500
Tomilho serpo
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Finalmente, no grupo sementes (grfico 16), so os produtos dentro das especiarias diversas
que so responsveis pelos movimentos de aumentos e diminuies ocorridas, com fortes
oscilaes.
Grfico 16 . Exportao de PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012
2.500
R.Ginseng
2.000
Palha Papoula
1000 EUR
Especiarias Diversos
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GPP
Outubro 2013
73
8.4.3. Importao de PAM por pas

Analisando os dados por origem do pas de importao, grfico 17, constata-se que a Espanha
domina, sendo de imediato seguida pela Frana e Blgica. Estes trs Estados Membros
representam, sozinhos, 73% do total, que passa a 87% se contabilizarmos s os pases da UE.
Grfico 17. Importao total de PAM por pas EUR (mdia 2000-2012)
Blgica
11%
Frana
21%
Reino Unido
6%
Alemanha
4%
Pases Baixos
4% Costa Rica
2%
Turquia
2%
Rep. P. China
1%
Espanha
42%
Outros pases
7%
Se analisarmos estas importaes ao longo do tempo, grfico 18, Espanha e Frana mantm
sempre a sua liderana, embora com evolues acentuadas e semelhantes nas tendncias.
Grfico 18 . Evoluo da Importao total de PAM por pas, de 2000 a 2012
9.000
Espanha
8.000
Frana
Blgica
7.000
Reino Unido
Alemanha
6.000
Pases Baixos
5.000
1000 EUR
Costa Rica
Turquia
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GPP
Outubro 2013
74
8.4.4. Exportao de PAM por pas

Relativamente s exportaes, o Reino Unido tem sido o nosso principal cliente, com uma
posio dominante, e que tem mantido ao longo dos ltimos anos, quadro 63 e grfico 19.
Segue-se a Espanha e a Frana, e a Alemanha vem em 5 lugar, em termos histricos. Contudo,
os ltimos anos mostram que esta situao se modificou, com o forte crescimento das
exportaes para Frana a partir de 2008, e para a Alemanha a partir de 2010.
Grfico 19. Exportao total de PAM por pas EUR (mdia 2000-2012)
Cabo Verde
Estados Unidos
1%
2% Angola
Canad
3%
3%
Itlia
Alemanha 3%
5%
Repblica Checa
7%
Outros pases
8%
Reino Unido
46%
Espanha
10%
Frana
12%
Grfico 20. Evoluo da exportao total de PAM por pas, de 2000 a 2012
6.000
Reino Unido
Espanha
Frana
Alemanha
Itlia
Angola
1000 EUR
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GPP
Outubro 2013
75
8.4.5. Balana comercial com os principais parceiros comerciais

Procura-se, seguidamente, analisar a situao das trocas com os nossos principais parceiros,
quadro 70 e grficos 21 a 24. Verifica-se que o nosso saldo sempre positivo com o RU, com a
Alemanha a partir de 2010 e com a Frana em 2012. Com a Espanha sempre negativo.
Quadro 70. Saldo do comrcio internacional das PAM para os principais pases,
de 2000 a 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Reino
Unido
1 314
2 294
2 752
3 141
3 366
3 826
5 167
5 399
4 351
2 631
2 468
2 541
2 223
Espanha
Frana
Alemanha
-2 188
-2 425
-2 660
-2 149
-1 270
-2 598
-2 650
-5 611
-7 684
-4 603
-5 962
-5 781
-3 872
-531
-1 055
-1 922
-2 084
-2 242
-1 811
-2 668
-1 202
-2 927
-650
-1 076
-526
1 502
-187
-281
-251
-12
-292
-448
-503
-842
-94
-85
127
2 736
297
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) Unidade: 1000 EUR
O saldo com o RU diminui devido das exportaes e aumento das importaes (grfico21).
Grfico 21. Balana comercial das PAM - Portugal versus Reino Unido
6.000
5.000
1000 EUR
4.000
3.000
Exportao
Importao
2.000
Saldo
1.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
GPP
Outubro 2013
76
O nosso comrcio com a Espanha (grfico 22) mostra uma evoluo negativa do saldo devido
ao aumento das importaes, j que as exportaes se mostram estveis.
Grfico 22. Balana comercial das PAM - Portugal versus Espanha
10.000
Exportao
8.000
Importao
6.000
Saldo
4.000
1000 EUR
2.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-2.000
-4.000
-6.000
-8.000
-10.000
As trocas com Frana mostram um aumento acentuado em 2008 e mantido aps esta data,
com o consequente aparecimento de um saldo positivo, pela primeira vez, em 2012 (grfico
23).
GPP
Outubro 2013
77
Grfico 23. Balana comercial das PAM - Portugal versus Frana

5.000
Exportao
4.000
Importao
3.000
Saldo
1000 EUR
2.000
1.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-1.000
-2.000
-3.000
-4.000
Finalmente, a evoluo das trocas com a Alemanha (grfico 24), mostra um salto no ritmo das
exportaes em 2011, de grande importncia, pois arrastou a balana comercial para uma
zona positiva, mas os dados, preliminares, de 2012 mostram um retrocesso aos anos
anteriores.
Grfico 24. Balana comercial das PAM - Portugal versus Alemanha
3.500
3.000
2.500
1000 EUR
2.000
Exportao
Importao
Saldo
1.500
1.000
500
0
-500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-1.000
GPP
Outubro 2013
78
8.4.6. Balana comercial por grupo de produtos

Analisando a balana comercial por grupos de produtos, comeando pelos frescos (quadro 71
e grfico 25), verifica-se uma constncia no saldo negativo, com grande desproporo entre as
importaes e exportaes, grande estabilidade ao longo dos anos, com exceo de 2012.
Neste ano as exportaes e as importaes aumentaram exponencialmente, mas com um
crescimento extraordinrio das exportaes do subgrupo outros frescos, que contm 12
produtos, ver quadro 66, e para os quais no temos dados individualizados.
Quadro 71. Comrcio internacional das PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012
Exportao
Importao
Saldo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
2010
2
2
3
92
13
9
8
2
2
1
2
93
142
154
174
203
243
230
502
181
161
219
-92
-140
-151
-82
-190
-234
-222
-501
-179
-160
-217
2011
248
-240
2012
7 617
3 904
3 713
Grfico 25. Balana comercial das PAM Grupo Frescos

8.000
7.000
6.000
Exportao
Importao
Saldo
1000 EUR
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
2010
2011
2012
-1.000
No grupo das especiarias, quadro 72 e grfico 26, constata-se uma alterao de tendncia em
2008, com o aparecimento, pela primeira vez, de um saldo positivo ainda pouco significativo,
GPP
Outubro 2013
79
mas que nos anos seguintes dispara para valores de nveis idnticos aos da importao, graas
ao aumento extraordinrio das exportaes, das quais pode-se identificar o aafro como
determinante. A partir dos dados para esta especiaria, sabe-se que a partir de 2009 se d um
salto nas importaes para atingir um pico em 2010 e de volta aos nveis de 2009 em 2012.
Nestes anos as exportaes igualmente atingiram um pico em 2010, seguindo-se uma
diminuio nos anos seguintes. Estes movimentos so coerentes com a evoluo referida
(quadro 72) e podem explicar, parcialmente, a situao.
Quadro 72. Comrcio internacional das PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012
Exportao
Importao
Saldo
40
61
31
55
48
42
65
390
1 436
4 277
4 800
3 610
3 493
556
790
903
743
740
699
810
1 030
1 407
2 203
2 523
2 675
1 394
-516
-728
-872
-688
-692
-656
-745
-641
29
2 075
2 277
936
2 100
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
2010
2011
2012
Grfico 26. Balana comercial das PAM Grupo Especiarias

6.000
5.000
4.000
Exportao
Importao
Saldo
1000 EUR
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012
-1.000
-2.000
GPP
Outubro 2013
80
O grupo sementes, quadro 73, apresenta uma constncia nas exportaes com alguns anos de
picos, mas uma tendncia crescente nas importaes, grfico 27, e o consequente saldo
comercial negativo, de valor quase idntico dado o peso relativamente pequeno das
exportaes deste grupo.
Quadro 73. Comrcio internacional das PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
2010
2011
2012
Exportao
Importao
Saldo
418
382
1 167
2 259
1
0
1
1 416
587
657
753
671
1 392
2 730
2 737
3 351
4 019
167
690
842
4 246
7 896
4 686
6 002
7 918
6 822
-2 311
-2 356
-2 184
-1 760
-166
-690
-841
-2 829
-7 308
-4 029
-5 249
-7 247
-5 430
Unidade: 1000 EUR

Grfico 27. Balana comercial das PAM Grupo Sementes

10.000
Exportao
8.000
6.000
Importao
Saldo
4.000
1000 EUR
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012
-2.000
-4.000
-6.000
-8.000
-10.000
GPP
Outubro 2013
81
9. Concluses
As plantas aromticas, medicinais e condimentares, PAM, so um universo complexo e vasto,
abrangendo uma quantidade de espcies quase ilimitadas, com mltiplas utilizaes. As PAM
so utilizadas principalmente pela indstria farmacutica, qumica, cosmtica ou alimentar,
podem ser utilizadas diretamente ou transformadas, das formas mais simples s mais
elaboradas, como a da extrao de substncias ativas ou leos essenciais.
Sempre foram conhecidas e utilizadas pelo Homem, mas s recentemente se assistiu, em
Portugal Continental, ao interesse pela sua produo de forma organizada e conduzida.
O crescimento destas exploraes agrcolas, sem informao estatstica atualizada, levou
realizao pelo GPP de um inqurito ao setor, por via eletrnica, com o apoio de produtores e
associaes ligadas ao setor, em 2012. A aderncia ao inqurito online realizado pela primeira
vez a produtores agrcolas foi positiva, o universo auscultado e taxa de respostas consideradas
representativas: dos 147 produtores de PAM identificados com reas a partir de 5 ares, 106
responderam ao inqurito, 72% do universo. Com os dados obtidos e informao adicional,
com realce para o ProDer, foi possvel elaborar um retrato atual e mais completo do setor.
As exploraes de PAM tero duplicado nos ltimos 3 anos: passaram de 93 segundo o
Recenseamento Agrcola de 2009, RA09, para 147, identificados no inqurito do GPP s PAM, e
as reas passaram de 80 ha para 180 ha, respetivamente.
O setor jovem e de elevada formao escolar, 80 % do total dos inquiridos tem menos de 50
anos e 76 % tem formao superior, embora s metade seja agrcola. O seu crescimento ,
sobretudo, resultado da entrada de novos agricultores jovens, dos quais 138 viram os seus
projetos aprovados pelo ProDer entre 2008 e 31 de maro de 2013, correspondendo a mais de
240 ha, de que 150 ha foram aprovados aps 2012. At 2007 s 20% dos produtores inquiridos
estava em produo, aps 2010 entraram mais de dois teros e num nico ano, em 2012, 29%
iniciaram a sua atividade.
Um tero dos produtores vende a produo em verde e dois teros vendem a planta seca, 10%
dedica-se extrao de leos essenciais e um quarto dos inquiridos so viveiristas. No
segmento dos verdes determinante o modo de produo convencional, e no seco domina o
biolgico.
A dimenso mdia das exploraes baixa, 2,5 ha por produtor, mas triplica quando passa de
1,65 ha por produtor de seco biolgico para 4,84 ha por produtor verde convencional.
Embora concentradas na zona costeira, as PAM esto disseminadas por todo o territrio.
O mercado interno, com a venda direta ao consumidor utilizada por 47% dos inquiridos, o
principal canal de escoamento, mas o mercado externo est igualmente presente, sendo mais
importante para os produtores de seco biolgico, por vezes o nico canal de escoamento.
O setor duplicou o nmero de produtores e rea de produo nos ltimos anos, devido
principalmente entrada de recursos jovens, de fora da rea agrcola e com elevado nvel de
escolaridade, instalados principalmente no segmento do seco biolgico, ainda em fase de
instalao e com elevado potencial de produo.
GPP
Outubro 2013
82
Foi efetuada a primeira estimativa do valor econmico da produo primria, calculada a

partir do valor padro de produo, VPP, para as vrias tipologias de produo: o VPP do
fresco convencional de 109 mil /hectare e o do fresco biolgico de 249 mil /h; o VPP das
secas em biolgico de 18 mil /ha, e para os viveiros de 81 mil /ha.
Com estes VPP pde-se estimar dois valores econmicos para a produo bruta total do setor:
o valor real/atual a partir da produo efetiva declarada (75,5 ha), e o valor que poder ser
atingido quando toda a rea declarada no inqurito estiver em produo (180 ha), designado
valor potencial, respetivamente de 4,7 e 13 milhes . Ou seja, quando as reas declaradas em
2012 estiverem em produo, poderemos estar perante um aumento da produo de 165%.
O valor real da produo bruta atual foi estimado em 4,7 milhes de , mas poder passar
para 13 milhes de se a rea declarada em 2012 entrar em produo.
Aprofundando cada uma das tipologias estudadas verifica-se que, nas PAM frescas dominam
as espcies temporrias, de ciclo muito curto, proporcionando flexibilidade da oferta em
resposta s flutuaes da procura. O ajustamento da produo pode ser feito de forma rpida
e eficaz, por mudana de cultura ou pela diminuio ou aumento de rea, com as mesmas ou
com novas sementeiras. Se se tratar duma cultura de espcie lenhosa e permanente, a falta de
procura pode levar no colheita/corte de material fresco, ou apenas do necessrio, ou, no
caso inverso, a intensificar os cortes.
Com os excedentes da produo em fresco pode-se produzir conservas ou secar, que, com
embalagem prpria, permite a venda ao retalho ou diretamente ao consumidor. Esta
flexibilidade poder explicar as grandes variaes constatadas nas produtividades fsicas.
No grupo das PAM frescas em produo convencional, a rea dedicada atividade est
subutilizada, com a produo a ser feita em cerca de 32% da rea declarada. A produtividade
mdia verificada muito inferior ao valor padro, o valor mais frequente. Igualmente a grande
amplitude do intervalo das produtividades fsicas demonstra que muitos produtores no esto
em plena produo: ou s colhem de acordo com a procura, como atrs referido, ou esto
condicionados na colheita por outros fatores, por exemplo, a disponibilidade de mo-de-obra.
A dimenso das parcelas ocupadas muito pequena, com exceo da cultura dos coentros.
Esta espcie em particular, alm de ocupar maior rea, est disseminada por quase todas as
exploraes, o que explica um valor elevado do VPP.
As maiores exploraes, isto , as que apresentam maior rea por espcie, trabalham
normalmente sob contrato, abastecendo internamente a grande distribuio e enviando
produto tambm para o exterior. As pequenas exploraes vendem, regra geral, diretamente
ao consumidor, mas o pequeno comrcio e os intermedirios detm igualmente um peso
importante nos seus canais de escoamento.
A subutilizao da rea tambm muito importante no que respeita s PAM frescas
biolgicas. A rea em produo representa 31% da rea declarada para a cultura, e a
dimenso fsica das produes ainda mais reduzida. Verifica-se, por vezes, uma
multiplicidade de culturas/espcies, transformando a atividade num agregado de canteiros, ou
GPP
Outubro 2013
83
de blocos de ensaios, com produtividades algo irrisrias nalguns casos, e percebendo-se o

cultivo de algumas espcies para dar resposta ao solicitado pelo comprador. As exploraes
procuram vender para empresas de restaurao, que podem garantir encomendas a preos
elevados e compensadores. Dada a pequena dimenso da produo, ela vendida
essencialmente para o mercado interno, em feiras e casas da especialidade (bio), ou em zonas
demarcadas das grandes superfcies. Por vezes, nos casos de maior sucesso, com capacidade
de inovao, o mercado externo j tem dimenso.
Relativamente s PAM secas biolgicas, a maioria das espcies lenhosa e arbustiva, com
uma vida til superior a 5-7 anos. Ocupando a maior rea dentro das PAM, a maioria das
exploraes encontra-se, contudo, ainda em fase de instalao, sendo muito poucos aqueles
que j esto em plena produo. Por vezes tambm se constata que a colheita s feita
quando existe comprador. Em consequncia, a produtividade fsica observada tambm
menor que a tida como padro no VPP, embora se constate a existncia de produtividades
muito elevadas, nalguns casos o dobro da considerada para a determinao do VPP.
A dimenso fsica mdia das empresas baixa, a maioria varia entre 1-1,5 ha, concentrando-se
em cerca de 3 a 4 espcies, com uma dimenso mdia por cultura de 0,3-0,4 ha. Na maioria
dos casos o solo coberto com tela, a qual se mantm alguns anos. A tela, sobretudo em
cobertura total, evita o desenvolvimento de infestantes mas no permite incorporaes
intermdias de matria orgnica slida, s possveis na forma lquida, e dificulta uma boa
gesto do arejamento do solo. Esta opo, discutvel do ponto de vista dos conceitos de base
do modo de produo biolgico, pode provocar carncias e traduzir-se numa curva de
produo atpica, com quebras de produtividade superiores ao normal para a idade da planta.
Por outro lado, tendo em conta que, na maioria dos casos, so jovens agricultores, muitos de
fora do setor agrcola e/ou sem experincia, possvel que se encontrem em fase de
observao e deciso, cultivando em parcelas pequenas, ou ensaios grandes. A aprovao ou
eliminao de uma determinada espcie feita pelos prprios, de acordo com vrios fatores: o
conhecimento adquirido relativamente adaptabilidade das culturas s condies
edafoclimticas; as condies de oferta de mo-de-obra; a maior ou menor facilidade na
aquisio de equipamentos para colheita, secagem, separao das folhas ou outras operaes
culturais; a existncia de comprador e o conhecimento do mercado.
A implantao das culturas , normalmente, feita com material de propagao vegetativa,
proveniente de viveiristas conhecidos. Para a retancha de plantas e novas reas a serem
implantadas numa explorao j existente, o material vegetativo j criado dentro da prpria
explorao que mantem, com essa finalidade, um viveiro adequado s suas necessidades,
constituindo uma extenso da empresa.
Os preos observados podem apresentar grandes amplitudes, de acordo com a forma de
venda, a granel ou embalado, planta inteira ou apenas a folha, a um intermedirio ou
diretamente ao consumidor, para o mercado interno ou para o externo. Algumas formas de
escoamento como o embalamento e venda na explorao podem criar um valor acrescentado
importante para a empresa mas para tal necessrio ter cliente. O setor tambm d resposta
procura de PAM para ornamentao, ou para a culinria caseira, normalmente sob a forma
de vasos.
GPP
Outubro 2013
84
O retrato elaborado mostra um setor com potencial de crescimento elevado, quer pelas
exploraes j criadas mas ainda em fase de instalao ou incio de produo, quer pelos
projetos de investimento aprovados e ainda no concretizados, centrado no segmento das
PAM biolgicas para secar.
A situao apresenta-se, contudo, algo complexa para este segmento. A avaliao do ponto
de vista econmico mostra fragilidades que se podem tornar insustentveis.
As exploraes de PAM so, no geral, mo-de-obra e capital-intensivas, e exigentes do ponto
de vista tcnico. Se a pequena dimenso e a existncia de apoios pblicos facilitaram a
entrada no setor, as exigncias tcnicas, a necessidade de utilizao de mo-de-obra, os
custos financeiros aliados s necessidades de gesto, a que se adicionam as dificuldades de
escoamento, podem constituir-se como fatores limitantes ou adversos. Se a pequena
dimenso foi fator de atrao, esta pode constituir-se como uma forte limitao quando se
trata de colocar o produto no mercado, de forma individualizada.
As PAM esto num mercado em desenvolvimento a nvel comunitrio e mundial, para quase
todos os tipos de utilizao. A necessidade de criar dimenso para poder aceder a este
mercado , pois, fundamental, para que o potencial existente possa ser uma realidade.
Por outro lado, se os nmeros do setor so pequenos, o seu impacto pode ser
substancialmente maior do que os valores em questo induzem, no mensurvel pelos
nmeros. A capacidade de criao de emprego em meio rural da maior importncia, e o
setor foi uma porta aberta para a entrada de jovens agricultores, de fora do setor, com um
nvel de formao elevado, introduzindo um fator de mudana no panorama do setor
agrcola portugus, extremamente envelhecido e com fraco nvel de formao.
As PAM so igualmente uma oportunidade para a diversificao das exploraes j
instaladas. O seu sucesso ser tambm o dos territrios onde se instalam pela criao de
emprego gerada.
GPP
Outubro 2013
85

Estudo PAM Final

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estudo PAM Final

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

AS PLANTAS AROMTICAS

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

Informao existente ............................................................................................................ 5

Fontes estatsticas ......................................................................................................... 5

Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico ................................................. 5

Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV ............................................................... 7

Conceo e realizao do IPAM, GPP.................................................................................... 8

O apuramento dos resultados............................................................................................. 13

Tipologia de produtores de PAM ........................................................................................ 28

O apoio ao investimento ..................................................................................................... 36

Uma abordagem econmica produo primria ............................................................. 51

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

7.2.2. PAM secas ................................................................................................................. 54

Enquadramento mundial e europeu ................................................................................... 62

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

INE Instituto Nacional de Estatstica

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

A elaborao do estudo iniciou-se com o levantamento da informao estatstica existente,

Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico

Outra fonte de informao a base de notificaes do Modo de Produo Biolgico (MPB),

Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativo aos

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

Quadro 2. Produtores e reas de PAM em MPB

Fonte: DGADR e GPP - Estatsticas de Produtores em MPB

Quadro 3. reas de PAM em MPB por Regio Agrria (ha)

Fonte: DGADR e GPP Estatsticas de produtores em MPB

Esta informao obtida a partir de fontes administrativas: as j referidas notificaes do MPB

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

recenseamentos, e inclui-los no universo de inquiridos nestas operaes estatsticas. De igual

Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV

Da base de dados do sistema de informao do Programa de Desenvolvimento Rural do

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

3. Conceo e realizao do IPAM, GPP

3.1. Obteno da lista de produtores

3.2. Construo da ficha de notao

Caracterizar os produtores de PAM e o tipo de mo-de-obra;

Caracterizar a estrutura das exploraes agrcolas com produo de PAM;

Conhecer os seus sistemas de produo;

Conhecer as prticas culturais mais utilizadas;

Conhecer a distribuio da origem do rendimento da explorao;

Obter um conjunto de informao relacionada com o desenvolvimento rural e com as

Para identificar as questes a colocar no instrumento de notao e clarificar a sua formulao

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

A ficha de notao e respetivas instrues de preenchimento foram testadas atravs da

3.3. Recolha da informao

Quadro 4. Universo auscultado

Maro Maio de 2013

Fonte: IPAM, GPP

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

Quadro 5. Validao do universo auscultado

Fonte: IPAM, GPP

Quadro 6. Resultados do inqurito sobre o universo auscultado

Produtores em produo em 2012

Fonte: IPAM, GPP

O inqurito abrangeu todos os produtores de PAM independentemente da sua utilizao final

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

3.4. Qualidade da informao

Quadro 7. N de produtores de PAM segundo vrias fontes, por DRAP

Projetos JA ProDer aprovados

Fontes: as referidas no quadro

Da mesma forma se construiu o quadro 8 relativo s reas de produo identificadas pelas

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

Projetos JA ProDer aprovados