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Politica Nacional Do Meio Ambiente - Alunos
Politica Nacional Do Meio Ambiente - Alunos
Com a edio da Lei n 6.938/81 o pas passou a ter formalmente uma Poltica Nacional
do Meio Ambiente, uma espcie de marco legal para todas as polticas pblicas de meio
ambiente a serem desenvolvidas pelos entes federativos. Anteriormente a isso cada
Estado ou Municpio tinha autonomia para eleger as suas diretrizes polticas em relao
ao meio ambiente de forma independente, embora na prtica poucos realmente
demonstrassem interesse pela temtica.
-A Poltica Nacional do Meio Ambiente foi estabelecida em 1.981 mediante a edio da
Lei 6.938/81 (31 de agosto de 1981) e veio como reflexo da Conferncia de Estocolmo
de 1972.
-A referida norma disps sobre sua finalidade, mecanismo de aplicao e formulao,
incorporando e aperfeioando normas estaduais.
- criou o SISAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente) integrado pela Unio, por
Estados e Municpios, tendo sido atribudo aos Estados a responsabilidade maior na
execuo das normas protetoras do meio ambiente.
MINISTRIO
DO
MEIO
AMBIENTE (MMA): Planeja,
coordena,
controla
e
supervisiona
a
poltica
nacional
e
as
diretrizes
estabelecidas para o meio
ambiente,
executando
a
tarefa de congregar os vrios
rgos e entidades que
compem o SISAMA.
INSTITUTO BRASILEIRO DE
MEIO
AMBIENTE
E
DOS
RECURSOS
NATURAIS
RENOVVEIS
(IBAMA):
vinculado
ao
MMA.
Formula,
coordena,
fiscaliza,
controla,
fomenta, executa e faz executar a
poltica nacional do meio ambiente
e da preservao e conservao
dos recursos naturais.
RGOS SECCIONAIS: So os
rgos ou entidades estaduais
responsveis pela execuo de
programas, projetos, controle e
fiscalizao
das
atividades
degradadoras do meio ambiente.
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema
Nacional de Unidade s de Conservao da Natureza e d outras providncias.
Alguns doutrinadores entendem que a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem como
objetivo tornar efetivo o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, princpio matriz contido no caput do art. 225 da Constituio Federal.
E por meio ambiente ecologicamente equilibrado se entende a qualidade ambiental
propcia vida das presentes e das futuras geraes.
Outros que o objetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente viabilizar a
compatibilizao do desenvolvimento socioeconmico com a utilizao racional dos
recursos ambientais, fazendo com que a explorao do meio ambiente ocorra em
condies propcias vida e qualidade de vida.
Na verdade, como a Poltica Nacional do Meio Ambiente, como bem observa Edis
Milar2 possui objetivo geral e objetivos especficos, estando o primeiro previsto no
caput do art. 2 da Lei n 6.938/81: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida
Objetivos especficos so os determinados no art. 4 da Lei 6.938/81 que assim
dispe:
Art. 4 A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
I compatibilizacao do desenvolvimento econmico-social com a
preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;
II definio de reas prioritrias de ao governamental relativa
qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
III ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de
normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnolgicas nacionais
orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
V difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de
dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia publica
sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio
ecolgico;
VI preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas
utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propicio vida;
VII imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados, e ao usurio da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.
II - o zoneamento ambiental; .
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal,
estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico
e reservas extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; (Includo pela
Lei n 7.804, de 1989)
XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras
dos recursos ambientais. (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro
ambiental e outros. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
INSTRUMENTOS DA PNMA
AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
A implantao de qualquer atividade ou obra efetiva ou potencialmente
degradadora deve submeter-se a uma anlise e controle prvios.
Essa anlise necessria para se anteverem os riscos e eventuais
impactos ambientais a serem prevenidos, corrigidos, mitigados e/ou
compensados quando de sua instalao, da sua operao, e, em casos
especficos, do encerramento das atividades.
Assim, partindo de um corpo de diplomas legais, a proteo e o controle
exercidos pelo Poder Pblico se conduz por um sistema de gesto
ambiental.
Dentre os instrumentos de gesto ambiental, merecem destaque os
institudos pela PNMA LEI 6.938/81 que elegeu como aes preventivas
afetas ao Estado a AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS E O
LICENCIAMENTO PARA A INSTALAO DE OBRAS OU ATIVIDADES
POLUIDORAS.
O papel da AIA no ordenamento jurdico brasileiro de instrumento
ETAPAS :
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos
documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de
licenciamento correspondente licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos,
projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos,
projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando
necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente,
integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma
solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente,
decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao
quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade
INSTRUMENTOS ECONOMICOS
Acrescidos pela Lei 11.284/064
traz instrumentos especficos como: concesso florestal, servido ambiental e
seguro ambiental.
CONCESSO FLORESTAL , EM RESUMO, UMA DELEGAA ONEROSA,
FEITA PELO PODER CONCEDENTE, DO DIREITO DE PRATICAR MANEJO
FLORESTAL SUSTENTVEL PARA A EXPLORAO DE PRODUTOS E SERVIOS
EM UMA UNIDADE DE MANEJO, MEIDANTE LICITAO, PESSOA JURDICA, EM
CONSRCIO OU NO, QUE ATENDA AS EXIGNCIAS DO RESPECTIVO EDITAL
DE LICTAO E DCEMONSTRE CAPACIDADE PARA SEU DESEMPENHO, POR
SUA CONTA E RISCO E POR PRAZO DETERMINADO.
A inteno com esse tipo de concesso, transformar a biodiversidade em ativo
real e, com isso, promover o uso sustentvel da floresta , auxiliando no combate ao
desmatamento ilegal e tambm grilagem de terras em floresta importantes, como a
Amaznica.
A SERVIDO AMBIENTAL TAMBM FOI INCLUIDA NO ORDENAMENTO PELA
CITADA LEI E HOJE SE ENCONTRA ESTAMPADO NO ART. 9 DA PNMA, INC. XIII.
Trata-se, observados os requisitos impostos pela lei, de renncia voluntria do
proprietrio rural, em carter temporrio ou permanente, total ou parcialmente, do
direito de uso, explorao ou supresso de recursos naturais existentes na
propriedade, mediante anuncia do rgo ambiental.
SEGURO AMBIENTAL IMPORTANTE INSTRUMENTO DE IMPLEMENTAO
DO PRINCPIO DA REPARAO INTEGRAL DO DANO AMBIENTAL, POIS
GARANTE A DISPONIBILIDADE DE RECURSOS FINANCEIROS NECESSRIOS A
REPRESTINAO TOTALDO DANO CAUSADO AO MEIO AMBIENTE, MESMO NA
HIPOTESE DE INSOLVENCIA DO POLUIDOR.