PROGRAMA DE CONTRATOS LOCAIS DE

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

MANUAL DE PROCEDIMENTOS

INDCE
1 Nota Introdutria

2 mbito da Aplicao

3 Financiamento do Programa

4 Objectivos dos Projectos

5 Caracterizao dos Territrios

6 Aces Elegveis

7 Parceria de Desenvolvimento

7.1 Competncias da Entidade Coordenadora de Parceira

7.2 Competncias das Entidades Locais Executoras das Aces

8 Plano de Aco

9 Equipa a afectar aos CLDS

10

10 Formalizao do CLDS

11

11 Limites de Financiamento do CLDS

12

12 Elegibilidade das despesas

12

12.1 Natureza e Limite das Despesas Elegveis

13

12.2 Regras da Contratao Pblica para efeitos de Elegibilidade de Despesa

17

12.3 Despesas No Elegveis

20

13 Execuo do Projecto

21

13.1 Monitorizao e Avaliao do Projecto

21

13.2 Sistema de Financiamento s Entidades

22

13.3 Organizao dos Dossiers Tcnicos e Contabilsticos

14 - Factores Modificativos, Suspensivos ou Extintivos da Deciso de Aprovao

25
30

14.1 Alterao Deciso de Aprovao

30

14.2 Suspenso dos Pagamentos

32

14.3 Reduo do Financiamento

33

14.4 Revogao

34

15 Restituio do financiamento

35

16 Regras aplicveis Informao e Publicidade

36

17 Deveres das Entidades

38

17.1 Obrigao da(s) Autarquia(s)

38

17.2 Obrigao das Entidades Coordenadoras Locais de Parceria

38

17.3 Obrigao das Entidades Executoras Locais das Aces

41

ANEXOS
Anexo I

Portaria n 396/2007, de 2 de Abril

Anexo II

Portaria n 285/2008, de 10 de Abril

Anexo III

Despacho do Secretrio de Estado da Segurana Social de 07 de Julho de 2008

Anexo IV

Lei n 12-A/2008, de 27 de Fevereiro

Anexo V

Decreto-Regulamentar n 14/2008, de 31 de Julho

Anexo VI

Tabelas de Transio para as novas posies remuneratrias

Anexo VII

Portaria n 1553-C/2008, de 31 de Dezembro

Anexo VIII

Despacho Normativo n 4-A/2008, de 29 de Janeiro

Anexo IX

Decreto-Regulamentar n 2/90, de 12 de Janeiro

Anexo X

Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de Janeiro

Anexo XI

Modelos necessrios contratao por ajuste directo Infra-estruturas

Anexo XII

Modelos necessrios contratao por ajuste directo Equipamento Mvel

Anexo XIII

Modelos necessrios contratao Prestao de Servios

Anexo XIV

Formulrio de Monitorizao

Anexo XV

Relatrio de Execuo Anual A

Anexo XVI

Relatrio de Execuo Anual/Final B

Anexo XVII

Formulrio de Prestao de Contas Anual/Final A

Anexo XVIII

Formulrio de Prestao de Contas Anual/Final B

Anexo XIX

Relatrio de Execuo Final A

Anexo XX

Guio para Auto-avaliao dos projectos

Anexo XXI

Formulrio de Pedido de Reembolso A

Anexo XXII

Listagem de Despesas Pagas Entidade Coordenadora A

Listagem de Despesas Pagas Entidade Executora A

Anexo XXIII
Anexo XXIV

Formulrio de Pedido de Reembolso B

Listagem de Despesas Pagas Entidade Coordenadora B
Listagem de Despesas Pagas Entidade Executora B

Anexo XXV
Anexo XXVI

Decreto-Lei n 20/90, de 13 de Janeiro

Listagem de Receitas da Entidade Coordenadora A
Listagem de Receitas da Entidade Executora A

Anexo XXVII

Formulrio de Pedido de Alterao

Anexo XXVIII

Decreto Regulamentar n 84-A/2007, de 10 de Dezembro

Anexo XXIX

Regulamento (CE) n 1828/2006, da Comisso de 08 de Dezembro

Anexo XXX

Normas Grficas

1.

NOTA INTRODUTRIA

O presente manual visa fornecer orientaes sobre os procedimentos a adoptar no mbito do

Programa de Contratos Locais de Desenvolvimento Social, aprovado pela Portaria n
396/2007, de 2 de Abril, com as alteraes introduzidas pela Portaria n 285/2008, de 10 de
Abril.

A informao compilada tem por base o Regulamento do Programa e no dispensa a

consulta e a leitura da demais legislao aplicvel.

Este instrumento de trabalho contempla duas dimenses distintas, uma de natureza

meramente normativa e outra de cariz tcnico-operativo.

O ponto 2 aborda o mbito de aplicao deste Manual.

O ponto 3 identifica as regras e fontes de financiamento do Programa.

O ponto 4 define os objectivos dos projectos e o ponto 5 define a caracterizao dos

territrios a abranger pelos CLDS.

O ponto 6 descreve os eixos de interveno, bem como as suas aces obrigatrias para
cada eixo.

O ponto 7 descreve a composio de parceria de desenvolvimento e as competncias das

entidades coordenadoras locais de parceria e de entidades locais executoras das aces.

O ponto 8 descreve as condies obrigatrias que devem constar do Plano de Aco.

No ponto 9 descreve-se a composio da equipa tcnica, bem como as suas habilitaes

mnimas exigidas e a competncia do seu coordenador.

O ponto 10 descreve os intervenientes e forma do contrato que formaliza o financiamento.

O ponto 11 descreve o limite de financiamento pelos diversos territrios, tendo em conta as

suas caractersticas, bem como o limite para despesas com equipamento, obras e despesas
de conservao.

O ponto 12 reporta-se elegibilidade das despesas no mbito dos CLDS. Neste ponto so
indicadas a natureza e limites das despesas, bem como as regras de contratao pblica
para as mesmas e as despesas no elegveis.

O ponto 13 descreve os procedimentos inerentes monitorizao e avaliao dos projectos.

Faz ainda referncia ao sistema de financiamento, bem como organizao dos Dossiers
Tcnicos e Contabilsticos.

O ponto 14 refere os factores modificativos da deciso de aprovao, como sejam as formas

e condies de como se procede alterao do projecto, bem como, caso as entidades no
cumpram com as regras estipuladas, as formas sancionatrias que podem ser tomadas tais
como a suspenso, a reduo e a revogao.

O ponto 15 faz referncia os procedimentos no caso de ter de ocorrer a restituio de

financiamento indevido por parte da entidade.

O ponto 16 refere as regras a utilizar referente Informao e Publicidade.

O ponto 17 aborda os deveres e compromissos das autarquias, entidades coordenadoras

locais da parceria e das entidades locais executoras das aces.

2.

MBITO DE APLICAO

O presente manual aplica-se aos projectos no mbito do Programa Contratos Locais de

Desenvolvimento Social e devem ser complementados com a Portaria n 396/2007, de 02 de
Abril (Anexo I), que aprova o Regulamento do Programa, bem como a sua alterao atravs
da Portaria n 285/2008, de 10 de Abril (Anexo II) e do Despacho do Secretrio de Estado da
Segurana Social, de 4 de Abril de 2007, bem como as suas alteraes com os Despachos
do Secretrio de Estado da Segurana Social, de 23 de Maio de 2008 e de 07 de Julho de
2008 (Anexo III).

3.

FINANCIAMENTO DO PROGRAMA

O Financiamento concedido ao abrigo do programa dos CLDS fixado pelas Normas

Orientadoras para a Execuo dos CLDS (Anexo III) e no cumulvel com quaisquer
apoios que revistam a mesma natureza e finalidade.
Este programa financiado por verbas provenientes dos resultados lquidos com a
explorao dos jogos sociais e pela Tipologia de Interveno 6.13 Contratos Locais de

Desenvolvimento Social, do Eixo 6 Cidadania, Incluso e Desenvolvimento Social do

Programa Operacional Potencial Humano (POPH) e das correspondentes tipologias de
interveno do Eixo 8 Algarve e Eixo 9 Lisboa, do Quadro de Referncia Estratgico
Nacional (QREN).

4.

OBJECTIVOS DOS PROJECTOS

Os projectos visam, de forma multisectorial e integrada, promover a incluso social dos

cidados atravs de aces, a executar em parceria, que permitam combater a pobreza
persistente e a excluso em territrios deprimidos.

5.

CARACTERIZAO DOS TERRITRIOS

Os territrios a abranger inserem-se num perfil territorial com uma ou mais das seguintes
caractersticas:
a) Territrios crticos das reas metropolitanas, sendo que um CLDS pode abranger
mais do que um bairro;
b) Territrios industrializados com forte desqualificao;
c) Territrios envelhecidos;
d) Territrios fortemente atingidos por calamidades.

No caso de territrios crticos das reas metropolitanas, pode um CLDS abranger mais de
um bairro.

No caso dos territrios das alneas b), c) e d) podem abranger mais de um concelho desde
que se mostre garantida a coerncia de interveno, designadamente quando se verifique
contiguidade geogrfica ou identidade de problemas e aplicao de recursos existentes.

So excludas do mbito dos CLDS os territrios abrangidos pela Medida 1 do Programa

Progride, as tipologias b), c) e d). No caso de territrios crticos de reas metropolitanas onde
se estejam a desenvolver projectos no mbito da Medida 1 daquele Programa, estes no so
excludos do mbito dos CLDS, desde que se verifique que o territrio seleccionado para a
interveno no abrangido por quaisquer iniciativas concelhias da Medida 1 do Programa
Progride.

Os territrios a abranger so definidos por despacho do Membro do Governo responsvel

pela rea da Segurana Social. seleccionada apenas uma candidatura por territrio.

6.

ACES ELEGIVEIS

As aces de cada eixo de interveno so organizadas atravs do plano de aco do

CLDS, constitudas com base no diagnstico e/ou no plano de desenvolvimento social
concelhio e nos CLDS supra-concelhios.

Os planos de aco tm de conter, obrigatoriamente, as seguintes aces por eixo de

interveno:
a) Emprego, Formao e Qualificao;

Gabinetes

de

acompanhamento

atendimento
do

na

processo

rea
de

de

insero

empregabilidade
e/ou

qualificao

para
ou

requalificao profissionais e apoio ao empreendedorismo, nomeadamente

atravs de outros programas e instrumentos de apoio, tais como empresas
de insero, cooperativas e micro-empresas;

Aces que incentivem a articulao entre empregadores e potenciais

empregados, escolas profissionais e centros de formao, que promovam a
sensibilizao e informao dirigidas aos agentes econmicos.

b) Interveno Familiar e Parental;

Centro de Recursos e Qualificao para o desenvolvimento de aces de

apoio comunidade e s famlias, designadamente, planeamento familiar,
informao/formao/educao para a cidadania e direitos humanos, grupos
de auto-ajuda, actividades para o desenvolvimento pessoal, treino de
competncias pessoais, gesto domstica, definio de projectos de vida,
identificao e diagnstico dos factores de stress e de risco nas famlias e
interveno em situaes de crise;

Aces scio-culturais para pessoas idosas que permitam combater o

isolamento e projectos de voluntariado de proximidade com as pessoas
idosas, no caso de territrios envelhecidos.

c) Capacitao da Comunidade e das Instituies;

Aces de apoio auto-organizao dos habitantes e criao de

associaes, designadamente de moradores, temticas ou juvenis, atravs
de estmulos dos grupos alvo, de acompanhamento de tcnicos facilitadores
das iniciativas, e da disponibilizao de espaos para guarda de material de
desgaste e de apoio.

d) Informao e Acessibilidades;

Aces de Formao e aces facilitadoras do acesso s novas tecnologias

da informao e comunicao orientadas para os seguintes grupos alvo:
- Crianas;
- Jovens;
- Pessoas em idade activa;
- Pessoas idosas.

7.

PARCERIA DE DESENVOLVIMENTO

A parceria de desenvolvimento constituda por uma entidade coordenadora local da

parceria e entidades locais executoras das aces, no podendo estas ser em nmero
superior a trs. No caso dos territrios com mais de um concelho, as entidades locais
executoras das aces no podem exceder o nmero de trs por concelho.

As entidades tm de reunir os seguintes requisitos:

a) Encontrar-se regulamentarmente constituda e devidamente registada;
b) Ter a situao regularizada perante a segurana social e a administrao fiscal;
c) Possuir contabilidade organizada, elaborada por um Tcnico Oficial de Contas
(TOC);
d) Possuir capacidade de coordenao tcnica, administrativa e financeira,
mediante parecer emitido pelos servios distritais do ISS, IP.

7.1 - Competncias da Entidade Coordenadora de Parceria

A entidade coordenadora local de parceria responsvel pela coordenao administrativa e
financeira do CLDS, assumindo a funo de interlocutor de parceria com o ISS, IP.

A esta entidade compete, designadamente:

a) Dinamizar e coordenar a execuo do plano de aco e correspondente
oramento;
b) Desenvolver a totalidade ou parte das aces;
c) Receber directamente o financiamento por parte do ISS, IP, geri-lo e transferilo para as restantes entidades da parceria, quando existam;
d) Enquadrar e proceder contratao do coordenador tcnico do CLDS e outros
recursos humanos de apoio ao coordenador;

e) Organizar e manter actualizados os processos contabilsticos e o dossier

tcnico do CLDS;
f)

Garantir a organizao e produo documental necessria interlocuo com

o ISS, IP em todos os domnios previstos no presente Regulamento,
designadamente pedidos de pagamento e relatrios de execuo.

7.2 - Competncias das Entidades Locais Executoras das Aces

s Entidades Locais executoras das aces compete, designadamente:
a) Executar directamente a aco ou aces constantes do plano de aco;
b) Reportar entidade coordenadora local da parceria o desenvolvimento das
aces;
c) Organizar e manter actualizados os processos contabilsticos e dossier tcnico
das aces que desenvolvem;
d) Garantir a organizao e a produo documental necessrias interlocuo da
entidade coordenadora da parceria com o ISS, I.P., designadamente pedidos de
pagamento e relatrios de execuo anual e final.

8.

PLANO DE ACO

O plano de aco elaborado para um perodo de tempo que vigora entre a assinatura do
protocolo de compromisso e o final da sua vigncia, com base no diagnstico social, e no
plano de desenvolvimento social concelhio, e constitudo por aces obrigatrias e, quando
existam, por aces no obrigatrias e deve conter:
- Objectivos a atingir;
- Eixos de interveno;
- As aces obrigatrias e no obrigatrias bem como a sua descrio;
- A populao a abranger por aco;
- A definio das metas quantitativas e qualitativas por aco;
- A definio de indicadores de execuo da actividade da aco;
- Os resultados alcanados por cada aco;
- O oramento designado por cada rubrica do ano civil;
- Cronograma fsico e financeiro;
- As entidades locais executoras;
- A identificao do coordenador.

O plano de aco deve, no caso de existir outro programa destinado a pblicos alvo
especficos no mesmo territrio, prever formas de articulao com esses projectos, no
podendo contudo incluir aces que sejam financiadas e desenvolvidas nesses projectos.
O plano de aco deve ainda conter aces no financiadas pelo CLDS, entendidas como
importantes para a interveno territorial a realizar, nomeadamente, aces que mobilizem
os recursos disponveis na comunidade, promovendo o desenvolvimento integrado em
diversas reas, designadamente habitao, sade, desporto, educao e reabilitao
urbana.

9.

EQUIPA A AFECTAR AO CLDS

Para o desenvolvimento do CLDS obrigatrio existir um Coordenador que deve possuir

formao acadmica superior e um perfil que alie competncias de gesto e de trabalho em
equipa, bem

como experincia na coordenao e dinamizao de parcerias

reconhecimento por parte dos actores locais.

O coordenador tem de estar afecto ao CLDS por um perodo normal de trabalho a tempo
completo e em exclusividade.

Ao Coordenador do CLDS compete:

a) Coordenar

as

diferentes

aces

do

CLDS,

assegurar

as

relaes

interinstitucionais dentro e fora do territrio a intervencionar, bem como realizar

os relatrios previstos no presente Regulamento e garantir a execuo
oramental;
b) Gerir os processos administrativos e financeiros de acompanhamento e de
monitorizao da execuo das aces;
c) Implementar a recolha e difuso de toda a informao necessria boa
execuo do CLDS;
d) Apoiar o processo de dinamizao de parcerias no mbito do desenvolvimento
do CLDS, por forma a criar as melhores condies para o cumprimento das
metas fixadas no plano de aco;
e)

Promover a articulao das actividades do CLDS com as politicas nacionais e

ou comunitrias na perspectiva de complementaridade das intervenes e da
sustentabilidade do CLDS;

f)

Dinamizar processos de mediao com os interlocutores considerados

necessrios concretizao dos objectivos do CLDS.

10

Nos CLDS com mais de um concelho, pode o coordenador ser coadjuvado por um tcnico,
nestas funes.

A Equipa deve ser multidisciplinar e conter os seguintes elementos em funo das

seguintes aces:
- 2 Tcnicos licenciados, um na rea da Gesto ou Economia, e outro na rea das
cincias sociais, os quais devem estar afectos ao Gabinete de Atendimento na rea da
empregabilidade, formao /qualificao;
- 1 Tcnico licenciado na rea das Cincias Sociais e um tcnico de animao sciocultural afecto ao Centro de Recursos e Qualificao.

No caso de se tratar de CLDS inserido em bairros com menos de 12.000 habitantes ou no

caso de CLDS em territrios envelhecidos s obrigatrio afectar um Licenciado na rea da
Gesto de Empresas ou Economia ao Gabinete de Empregabilidade e um Tcnico na rea
das Cincias Sociais ao Centro de Recursos e Qualificao.

Em casos excepcionais, em que nos CLDS no sejam desenvolvidas todas as aces

obrigatrias integradas nos 4 Eixos de Interveno, um Tcnico do projecto, pode acumular
as responsabilidades das funes tcnicas e de coordenao do projecto.

10. FORMALIZAO DO CLDS

Aps aprovao do Plano de Aco do ISS, IP, formalizado um contrato, do qual fazem
parte integrante as seguintes entidades:
- ISS, IP;
- A Cmara Municipal ou as Cmaras Municipais;
- A Entidade Coordenadora Local de Parceria;
- As Entidades Locais Executivas das aces constantes do Plano.

Neste contexto so definidas as responsabilidades, deveres e obrigaes de cada entidade,

bem como os termos e condies do financiamento.
O contrato celebrado por um perodo de 36 meses contados a partir da data de celebrao
do protocolo de compromissos.

11

11. LIMITES DE FINANCIAMENTO DOS CLDS

- Para CLDS inseridos em territrios crticos nas reas metropolitanas, o montante
mximo de financiamento ser de 600.000 por um perodo de 36 meses, com um limite de
200.000 por cada 12 meses;
- Para CLDS inseridos em territrios industrializados com forte desqualificao, o
montante mximo de financiamento ser de 450.000 por um perodo de 36 meses, com um
limite de 150.000 por cada 12 meses;
- Para CLDS inseridos em territrios envelhecidos, o montante mximo de
financiamento ser de 450.000 por um perodo de 36 meses, com um limite de 150.000
por cada 12 meses;
- Para CLDS inseridos em territrios fortemente atingidos por calamidades, o montante
mximo de financiamento ser de 450.000 por um perodo de 36 meses, com um limite de
150.000 por cada 12 meses;
- Quando um CLDS abrange mais do que um concelho, o limite mximo de
financiamento corresponde a 80% do limite de financiamento previsto para os CLDS s com
um concelho, tendo em conta a caracterstica do territrio;
- As despesas com equipamento, obras e despesas de conservao no podem
exceder o montante de 75.000, os quais s so elegveis, nos primeiros 12 meses de
vigncia do contrato. O valor de 75.000 acresce ao montante de financiamento acima
referido para as outras despesas.
- No caso de CLDS com mais de um concelho as despesas com equipamento, obras e
despesas de conservao no podem exceder 60% do montante de 75.000 para cada
concelho em causa.

12. ELEGIBILIDADE DAS DESPESAS

As despesas s so consideradas elegveis no mbito do CLDS, se:
- Forem efectuadas e pagas dentro do perodo de elegibilidade, sendo que o perodo
de elegibilidade o que medeia entre a celebrao do protocolo de compromisso e o fim de
vigncia do contrato;
- Forem efectuadas e pagas pela entidade coordenadora de parceria e/ou pelas
entidade(s) local(ais) executora(s) das aces;
- Obedecerem a critrios de razoabilidade financeira;
- Obedecerem s regras da contratao pblica nos termos da legislao em vigor.

12

12.1 - Natureza e limite das despesas elegveis

12.1.1 - Despesa com pessoal e honorrios

Remunerao incluindo encargos sociais, at ao limite pago na funo pblica.

De realar que, de acordo com o art. 104 da Lei n 12-A/2008, de 27 de Fevereiro
(Anexo IV), conjugado com o Decreto-Regulamentar n 14/2008, de 31 de Julho
(Anexo V), encontram-se definidas as regras de transio para as novas posies
remuneratrias da funo pblica, sintetizadas na Tabela de Transio para as novas
posies remuneratrias (Anexo VI).

Assim sendo, passa-se a considerar o limite de financiamento o valor considerado para

o nvel remuneratrio 19 da Tabela Remuneratria nica, definida na Portaria n 1553C/2008, de 31 de Dezembro (Anexo VII), no caso de Tcnicos Superiores adstritos a
aces.

No caso do Coordenador Tcnico, considera-se como limite de financiamento o valor

considerado no nvel remuneratrio 39 da Tabela Remuneratria nica, definida na
mesma Portaria;

Ajudas de custo so financiadas de acordo com as regras e os montantes aplicveis

na funo pblica;

Transporte de pessoal, so financiados de acordo com as regras e os montantes

aplicveis na funo pblica;

Encargos decorrentes da cessao de contratos de trabalho de pessoal contratado

para o CLDS que resultem do direito a frias, subsdio de natal e de frias, quando a
estes haja direito, bem como de compensaes decorrentes da caducidade de
contratos de trabalho a termo de trabalhadores afectos exclusivamente ao CLDS;

Honorrios

relativos

servios

prestados

por

profissionais

independentes,

complementares das funes exercidas pela equipa tcnica, at ao limite

remuneratrio definido para o nvel 19 da Tabela Remuneratria nica, anteriormente
definida;

13

Honorrios relativos a servios de formao, aplicam-se os limites fixados nos

normativos do FSE, de acordo com o art. 16 do Despacho Normativo n 4-A/2008, de
24 de Janeiro (Anexo VIII):
O valor padro para o custo horrio dos formadores externos considerado elegvel
para efeitos de financiamento tem por referncia os nveis de formao e so os
seguintes:
Aco de Formao Nvel IV e V 65,25 ;
Aco de Formao Nvel 1, 2 e 3 45 ;
Aos valores acima referidos acresce o IVA, sempre que este seja elegvel e no
dedutvel, constituindo assim uma despesa efectiva para o projecto.

Os nveis de formao acima referidos so encontrados tendo em conta o Anexo II do

Despacho Normativo n 4-A/2008, de 24 de Janeiro, que se transcreve:

Nvel I Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e iniciao

profissional. Esta iniciao profissional adquirida quer num estabelecimento
escolar, quer no mbito de estruturas de formao extra-escolares, quer na empresa.
A quantidade de conhecimentos tcnicos e capacidades prticas muito limitada.
Esta formao deve permitir principalmente a execuo de um trabalho relativamente
simples, podendo a sua aquisio ser bastante rpida.

Nvel II Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e formao

profissional (incluindo, nomeadamente, a aprendizagem). Este nvel corresponde a
uma qualificao completa para o exerccio de uma actividade bem determinada,
com a capacidade de utilizar os instrumentos e tcnica com ele relacionada. Esta
actividade respeita principalmente a um trabalho de execuo que pode ser
autnomo no limite das tcnicas que lhe dizem respeito.

Nvel III Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e/ou formao
profissional e formao tcnica complementar ou formao tcnica escolar ou outra,
de nvel secundrio. Esta formao implica mais conhecimentos tcnicos que o Nvel
II. Esta actividade respeita principalmente a um trabalho tcnico que pode ser
executado de forma autnoma e/ou incluir responsabilidade de enquadramento e de
coordenao.

Nvel IV Formao de acesso a este nvel: formao secundria (geral ou

profissional) e formao tcnica ps-secundria. Esta formao de alto nvel
adquirida no mbito de instituies escolares, ou fora dela. A qualificao resultante
desta formao inclui os conhecimentos e capacidades que pertencem ao nvel
superior. No exige, em geral, o domnio dos fundamentos cientficos das diferentes

14

reas em causa. Estas capacidades e conhecimentos permitem assumir, de forma

geralmente autnoma ou de forma independente, responsabilidade de concepo
e/ou de direco e ou gesto.

Nvel V Formao de acesso a este nvel: formao secundria (geral ou

profissional) e formao superior completa. Esta formao condiz geralmente
autonomia no exerccio da actividade profissional (assalariada ou independente) que
implica o domnio dos fundamentos cientficos da profisso. As qualificaes exigidas
para exercer uma actividade profissional podem ser integradas nestes diferentes
nveis.

12.1.2 - Equipamentos, obras e despesas de conservao

Aquisies de mobilirio e equipamento indispensveis concretizao das aces,

devendo para o efeito ser devidamente fundamentada;

Despesas com obras em bens que determinem um benefcio directo para os

beneficirios do projecto. As obras podem ser de reparao, conservao,
beneficiao e adaptao, incluindo eliminao de barreiras arquitectnicas.

entidade

coordenadora

e/ou

entidade(s)

locais

executoras

das

aces,

tm

obrigatoriamente de ser proprietrias do bem a intervencionar ou com usufruto do mesmo,

comprovado atravs de um contrato de comodato. Os bens adquiridos e as benfeitorias
resultantes das obras financiadas por verbas dos CLDS, tero de estar afectos ao projecto
no perodo de execuo dos CLDS e aps o termo deste, por um perodo mnimo de 3 anos,
para os fins que foram adquiridos ou realizados. No caso dos bens adquiridos e os imveis
com benfeitorias financiadas pelos CLDS no se encontrarem afectos aos fins para os quais
foram financiados no mbito do projecto, podero determinar a transferncia para o ISS, IP
do contrato de propriedade sobre os bens objecto de apoio.

12.1.3 - Amortizaes

As amortizaes so elegveis nos seguintes termos:

- As entidades coordenadoras e/ou entidades executoras locais das aces so proprietrias
do equipamento;
- O equipamento no foi objecto de financiamento pblico;
- O equipamento cuja amortizao est a ser afecta ao CLDS, utilizado na concretizao
das suas aces;

15

- Os valores financiados esto limitados aos montantes fixados atravs do Decreto

Regulamentar n 2/90, de 12 de Janeiro (Anexo IX).

12.1.4 - Diversos fornecimentos e outras despesas

- Aquisio, elaborao e reproduo de documentos;

- Despesas correntes com material pedaggico;

- Despesas correntes com material de escritrio consumvel;

- Energia;

- gua;

- Comunicaes;

- Despesas gerais de manuteno;

- Encargos devidos a entidades bancrias com garantia bancria, desde que as mesmas
sejam exigidas pela legislao nacional;

- Seguros;

- Rendas com as instalaes onde decorrem as aces do CLDS;

- Deslocao e estadas dos beneficirios directos das aces, quando indispensveis

concretizao das mesmas. Esta despesa tem como limite os montantes fixados para a
despesa identificados na funo pblica;

- Outras despesas a ttulo excepcional, e em casos devidamente fundamentados, aps a

solicitao da entidade coordenadora local de parceira e aprovao do ISS, IP, desde que
sejam consideradas absolutamente necessrias concretizao das aces e objectivos do
CLDS e sejam elegveis no mbito do Fundo Social Europeu (FSE).
A elegibilidade das despesas, no mbito do Fundo Social Europeu, encontra-se
regulamentada no Despacho Normativo n 4-A/2008, de 14 de Janeiro (Anexo VIII).

16

12.2 - Regras da contratao pblica para efeitos de elegibilidade da despesa

A elegibilidade das despesas aquisio de bens e servios e obras depende da observncia
das regras da contratao pblica, sendo obrigatoriamente precedida do procedimento prcontratual, designado por AJUSTE DIRECTO, cujo regime jurdico decorre dos art. 112 a
129 do Cdigo dos Contratos Pblicos aprovado pelo Decreto-lei n 18/2008, de 29 de
Janeiro (Anexo X).

12.2.1 - Procedimentos a adoptar na contratao inerente a infra-estruturas

Como, de acordo com a alnea a) do art. 19 do Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de Janeiro, o

procedimento a adoptar o ajuste directo, cujo regime consta dos artigos 112 a 129 do
Cdigo dos Contratos Pblicos, devendo para tal utilizar as minutas constantes do Anexo
XI.

A entidade dever deliberar em reunio de direco (Anexo XI a) a deciso de contratar a

execuo da empreitada, bem como o tipo de procedimento a adoptar e a designao do
jri.

REGIME GERAL
A entidade deve convidar (Anexo XI b) directamente, pelo menos, trs empresas sua
escolha a apresentar proposta para execuo de empreitada.

Nos 3 dias subsequentes data limite para apresentao de proposta, em sesso

reservada, o jri dever proceder :
- Abertura e anlise das propostas (Anexo XI c), de acordo com a metodologia
constante do modelo de relatrio preliminar elaborado pelo ISS, IP;
- Notificao das empresas que apresentaram proposta, para efeitos de audincia
prvia (Anexo XI d);
- Elaborao do Relatrio Final (Anexo XI e).

Seguidamente, o relatrio final, juntamente com os demais documentos que compem o

processo de ajuste directo, enviado entidade, cabendo a esta a elaborao da Acta de
Deliberao de Adjudicao (Anexo XI f) e a:
- Notificao da Adjudicao ao concorrente vencedor (Anexo XI g) e aos demais
concorrentes (Anexo XI h);

17

- Celebrao do Contrato de Empreitada (Anexo XI i), cujo valor seja igual ou superior
15.000,00;
- Consignao da obra (Anexo XI j).

REGIME SIMPLIFICADO
No caso de se tratar de um contrato cujo preo contratual no seja superior a 5.000,00, a
adjudicao pode ser feita pela entidade adjudicante, directamente sobre uma factura ou um
documento equivalente apresentado pela entidade convidada, estando subjacente a esta
deciso de adjudicao a deciso de contratar e a deciso de escolha do tipo de
procedimento.
Este tipo de procedimento de ajuste directo est dispensado de quaisquer outras
formalidades, incluindo a celebrao do contrato e a respectiva publicitao.

12.2.2 - Procedimentos a adoptar na contratao inerente a equipamento mvel

Como, de acordo com a alnea a) do n 1 do art. 20 do Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de

Julho, o procedimento a adoptar o ajuste directo, cujo regime consta dos art. 112 a 129
do Cdigo dos Contratos Pblicos, a entidade deve utilizar os modelos constantes do Anexo
XII.

A entidade dever deliberar em reunio de direco (ANEXO XII a) a deciso de contratar a

Aquisio de Equipamento Mvel, bem como o tipo de procedimento a adoptar e a
designao do jri.

REGIME GERAL
A entidade deve convidar (ANEXO XII b) directamente, pelo menos trs empresas, sua
escolha, a apresentar proposta para fornecimento do equipamento.

Nos 3 dias subsequentes data limite para apresentao de propostas, em sesso

reservada, a entidade dever proceder :
- Abertura e anlise das propostas (ANEXO XII c), de acordo com a metodologia
constante do modelo de relatrio preliminar elaborado pelo ISS, IP;
- Notificao das empresas que apresentaram proposta para efeitos de audincia
prvia (ANEXO XII d);
- Elaborar o Relatrio Final (ANEXO XII e).

18

Seguidamente, o relatrio final, juntamente com os demais documentos que compem o

processo de ajuste directo, enviado entidade, cabendo a esta a elaborao da Acta de
Deliberao de Adjudicao (ANEXO XII f) e a:
- Notificao da Adjudicao ao concorrente vencedor (ANEXO XII g) e aos demais
concorrentes (ANEXO XII h);
- Celebrao do Contrato de Fornecimento de Bens, quando o preo contratual
exceda 10.000,00 (Anexo XII i).

REGIME SIMPLIFICADO
No caso de se tratar de um contrato cujo preo contratual no seja superior a 5.000,00, a
adjudicao pode ser feita pela entidade adjudicante, directamente sobre uma factura ou um
documento equivalente apresentado pela entidade convidada, estando subjacente a esta
deciso de adjudicao a deciso de contratar e a deciso de escolha do tipo de
procedimento.
Este tipo de procedimento de ajuste directo est dispensado de quaisquer outras
formalidades, incluindo a celebrao do contrato e a respectiva publicitao.

12.2.3 - Procedimentos a adoptar na contratao inerente aquisio de prestao de

servios

Como, de acordo com a alnea a) do n 1 do art. 20 do Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de

Julho, o procedimento a adoptar o ajuste directo, cujo regime consta dos art. 112 a 129
do Cdigo dos Contratos Pblicos, a entidade deve utilizar os modelos constantes do Anexo
XIII.

A entidade dever deliberar em reunio de direco (ANEXO III a) a deciso de contratar a

Aquisio de Servios, bem como o tipo de procedimento a adoptar e a designao do jri.

REGIME GERAL
A entidade deve convidar (ANEXO XIII b) directamente, pelo menos, trs prestadores de
servios, sua escolha, a apresentar proposta para a prestao do servio.

Nos 3 dias subsequentes data limite para apresentao de propostas, em sesso

reservada, o jri dever proceder :
- Abertura e anlise das propostas (ANEXO XIII c), de acordo com a metodologia
constante do modelo de relatrio preliminar elaborado pelo ISS, IP;

19

- Proceder notificao dos prestadores de servio que apresentaram proposta, para

efeitos de audincia prvia (ANEXO XIII d);
- Elaborar o Relatrio Final (ANEXO XIII e).

Seguidamente, o relatrio final, juntamente com os demais documentos que compem o

processo de ajuste directo, enviado entidade, cabendo a esta a elaborao da Acta de
Deliberao de Adjudicao (ANEXO XIII f) e a:
- Notificao da Adjudicao ao concorrente vencedor (ANEXO XIII g) e aos demais
concorrentes (ANEXO XIII h);
- Celebrao do Contrato de Prestao de Servios quando o preo contratual exceda
10.000,00 (Anexo XIII i).

REGIME SIMPLIFICADO
No caso de se tratar de um contrato cujo preo contratual no seja superior a 5.000,00, a
adjudicao pode ser feita pela entidade adjudicante, directamente sobre uma factura ou um
documento equivalente apresentado pela entidade convidada, estando subjacente a esta
deciso de adjudicao a deciso de contratar e a deciso de escolha do tipo de
procedimento.
Este tipo de procedimento de ajuste directo est dispensado de quaisquer outras
formalidades, incluindo a celebrao do contrato e a respectiva publicitao.

12.3 - Despesas No Elegveis

So consideradas no elegveis, no mbito dos CLDS, as seguintes despesas:
- Despesas efectuadas e pagas fora do perodo de elegibilidade;
- Prmios;
- Multas;
- Sanes financeiras;
- Despesas de cmbio;
- Encargos bancrios com emprstimos e garantias, excepo feita se as garantias
forem exigidas pela legislao nacional;
- Encargos no obrigatrios com pessoal;
- Juros devedores decorrentes da utilizao da conta bancria;
- Juros devidos a atrasos nos pagamentos ao Estado e outras Entidades Pblicas;
- Juros devidos a atrasos nos pagamentos aos fornecedores;
- Imposto sobre o valor acrescentados (IVA) suportado na aquisio de bens e
servios, quando a entidade for passvel de ser ressarcida deste imposto;

20

- Imposto municipal sobre imveis;

- Multas e encargos com processos judicias;
- Aquisio de bens imveis;
- Aquisio ou arrendamento de terrenos;
- Encargos com empreitada de obras para a construo de raiz de prdios urbanos,
rsticos ou mistos;
- Indemnizaes decorrentes da cessao de contratos de trabalho.

13. EXECUO DO PROJECTO

13.1 - Monitorizao a Avaliao do Projecto
13.1.1 - Relatrio de Monitorizao

A avaliao e monitorizao da execuo do Plano de Aco do CLDS compete ao ISS, IP,

devendo a entidade coordenadora local de parceria, aquando da apresentao do pedido de
reembolso, bimestralmente, enviar o Formulrio de Monitorizao Fsica (Anexo XIV).

De realar que o presente formulrio, deve ter anexo a respectiva Grelha de Monitorizao.
Esta grelha ser enviada pr-preenchida pela equipa do ISS, IP.

A entidade coordenadora local de parceria deve elaborar e apresentar Relatrios de

Monitorizao ao Conselho Local de Aco Social (CLAS), com uma periodicidade
semestral.

13.1.2 - Relatrio Anual

A entidade coordenadora local de parceria deve elaborar, no prazo de 15 dias teis aps o
termo do ano civil, um relatrio de execuo, de acordo com os respectivos Formulrios
(Anexos XV, XVI, XVII e XVIII).

O presente relatrio dever conter:

- Avaliao das aces desenvolvidas em funo do plano de aco aprovado;
- Metas atingidas;
- Execuo financeira por aces;
- Prestao de Contas Anual.

21

13.1.3 - Relatrio Final

A entidade coordenadora local da parceria deve elaborar relatrio final a apresentar ao ISS,
I.P. at 20 dias aps a data da cessao da vigncia do CLDS com o parecer da(s)
Cmara(s) Municipal(ais), e aprovado pelo conselho local de aco social onde constem os
seguintes elementos:
a) Prestao de contas final;
b) Relatrio de execuo fsica;
c) Relatrio de autoavaliao do CLDS

O Relatrio Final ter de ser apresentado nos formulrios em anexo (Anexo XIX, XVI, XVII e
XVIII).

13.1.4 Autoavaliao

A entidade coordenadora local da parceria deve elaborar aps terminus do CLDS, um

relatrio de autoavaliao sobre a execuo desenvolvida durante a sua vigncia, o qual faz
parte integrante do Relatrio Final.

O Relatrio de autoavaliao deve ter por base o guio para autoavaliao dos projectos
(Anexo XX).

13.2 Sistema de Financiamento s Instituies

O financiamento processado pelo ISS, IP e recebido pela entidade coordenadora local de
parceria, nas seguintes condies:

1 Adiantamento do 1 ano civil

Ser processado um 1 Adiantamento, correspondente a 15% do valor aprovado para o 1

ano civil, logo que sejam recepcionados no ISS, IP os seguintes elementos:
- Contrato Local de Desenvolvimento Social devidamente assinado, carimbado ou
selado;
- Declarao de Incio de Execuo das Aces, assinada pelo membro na entidade
coordenadora local de parceria que tenha poderes para o acto;
- Nmero de Identificao Bancria (NIB) da conta especfica do projecto.

22

Pedidos de Reembolso

Mediante a apresentao bimestral, de Pedidos de Reembolso (Anexo XXI e XXIII). Os

formulrios de pedido de reembolso das despesas efectuadas e pagas, so assinados pelo
membro na entidade coordenadora local de parceria que tenha poderes para o acto e por
um tcnico oficial de contas (TOC).

Estes formulrios devem ser acompanhados de:

- Listagem de despesas pagas, referente ao perodo em causa, por entidade local
executora das aces, por rubrica e por aco (Anexo XXII e XXIV);
- Declarao de incio da actividade ou declarao das finanas relativa situao
face ao IVA, da entidade coordenadora local de parceria e das entidades locais executoras
das aces, nos termos do Decreto-Lei n 20/90, de 13 de Janeiro (Anexo XXV).

A presente declarao dever ser enviada sempre que a situao se altere.

Os Pedidos de Reembolso devem ser enviados no formulrio tipo A, para o financiamento

das rubricas 1 ( excepo da sub-rubrica 1.1.4), 3 e 4 e no formulrio tipo B para o
financiamento da sub-rubrica 1.1.4 e rubrica 2.

O reembolso das despesas efectuadas e pagas, ser efectuado, desde que o somatrio do
adiantamento com os pagamentos intermdios de reembolso no exceda, em caso algum
85% do valor aprovado e, relativamente ao ano civil, no ultrapasse 100% do montante
aprovado para esse mesmo ano.

Prestao de Contas Anual

A entidade deve enviar ao ISS, IP, no prazo de 15 dias aps o termo do ano civil, a
Prestao de Contas Anual (Anexo XVII e XVIII), integrada no relatrio de execuo anual.

A prestao de contas anual deve ser enviada no formulrio tipo A para o financiamento das
rubricas 1 ( excepo da sub-rubrica 1.1.4), 3 e 4 e no formulrio tipo B para o
financiamento da sub-rubrica 1.1.4 e rubrica 2.

A prestao de contas anual deve ser assinada pelo membro na entidade coordenadora
local de parceria que tenha poderes para o acto e por um tcnico oficial de contas (TOC).

23

A prestao de contas anual deve ser acompanhada de:

- Listagem de despesas pagas, referente ao perodo que medeia entre o ltimo
pedido de reembolso enviado e o terminus do ano civil, por entidade local executora
das aces, por rubrica e por aco (Anexo XXII e XXIV);
- Listagem de receitas por entidade e por aco, as quais so tidas em conta para
efeitos de apuramento de saldo, devendo ser deduzidas ao financiamento (Anexo
XXVI);

1 Adiantamento dos anos civis seguintes

Com a apresentao do Relatrio Anual, o ISS, IP proceder a um adiantamento por cada

ano civil, correspondente a 15% do valor aprovado para esse ano;

Prestao de Contas Final

A entidade deve enviar ao ISS, IP, no prazo de 20 dias aps a data de cessao de vigncia
do CLDS, a Prestao de Contas Final (Anexo XVII e XVIII), integrado no relatrio de
execuo final.

A prestao de contas final deve ser enviada no formulrio tipo A para o financiamento das
rubricas 1 ( excepo da sub-rubrica 1.1.4), 3 e 4 e no formulrio tipo B para o
financiamento da sub-rubrica 1.1.4 e rubrica 2.

A prestao de contas final deve ser assinada pelo membro na entidade coordenadora local
de parceria que tenha poderes para o acto e por um tcnico oficial de contas (TOC).

A prestao de contas final deve ser acompanhada de:

- Listagem de despesas pagas, referente ao perodo que medeia entre o ltimo
pedido de reembolso enviado e o terminus do CLDS, por entidade local executora das
aces, por rubrica e por aco (Anexo XXII e XXIV);
- Listagem de receitas por entidade e por aco, as quais so tidas em conta para
efeitos de apuramento de saldo, devendo ser deduzidas ao financiamento (Anexo
XXVI);

24

Pagamento de Saldo Final

Com a aprovao do Relatrio Final, o reembolso do saldo final que vier a ser aprovado,
ser transferido entidade, ou seja, ser efectuado o pagamento da diferena entre o
somatrio do adiantamento com os reembolsos j efectuados e o montante total da despesa
elegvel.

Todos os pagamentos acima referidos, tero apenas lugar quando verificada as seguintes
condies:
- Inexistncia de dvidas perante a Segurana Social por parte da entidade
coordenadora local de parceria e das entidades locais executoras das aces;
- Inexistncia de dvidas perante a Fazenda Pblica por parte da entidade
coordenadora local de parceria e das entidades locais executoras das aces.

13.3 - Organizao dos Dossiers Tcnico e Contabilstico

13.3.1 - Dossier Tcnico

A entidade coordenadora local da parceria fica obrigada a constituir, manter actualizado e

disponvel na sede do CLDS, um arquivo de documentos relativo s diferentes fases das
aces. O referido processo ser estruturado segundo as caractersticas especficas do
CLDS devendo incluir, com as necessrias adaptaes, a documentao adiante
discriminada:

Processo de Candidatura
- Protocolo de compromisso;
- Cpia do Plano de Aco (acompanhado de cpia dos pareceres do CLAS e da
Acta de Ratificao da Cmara Municipal, currculo do coordenador tcnico e
declarao de afectao do coordenador tcnico por perodo normal de trabalho
a tempo completo e exclusividade);
- Cpia do NIPC;
- Cpia do Pacto Social, Estatutos ou documento equivalente publicado em D.R.;
- Duplicado do Contrato Local de Desenvolvimento Social devidamente
assinado.

Processo de Alterao Deciso de Aprovao
- Cpia do Formulrio Pedido de Alterao (acompanhado do parecer da(s)
Cmara(s) Municipal (ais) , signatrias do CLDS;

25

- Adenda ao Contrato Local de Desenvolvimento Local;

- Registo de alteraes que no carecem de prvia autorizao do Conselho
Directivo do ISS, IP.

Processo de Execuo
- Cronograma das Aces;
- Fichas de monitorizao do CLDS;
- Fichas individuais de caracterizao dos beneficirios directos das aces
(nome, idade, morada, e n de B.I /Passaporte, data de nascimento, situao
face ao emprego, habilitaes literrias);
- Comprovativos do incio das aces do CLDS;
- Registo da execuo das aces, bem como de presenas dos beneficirios
nas aces de dimenso colectiva (folhas de presena, relatrios, actas de
reunio ou outros documentos que evidenciem eventuais actividades de
acompanhamento e avaliao do projecto e as metodologias e instrumentos
utilizados);
- Acordo de parceria e respectivas reformulaes;
- Actas do CLAS;
- Elementos da equipa tcnica afecta dinamizao do CLDS (listagem;
curricula, cpia dos contratos de trabalho);
- No caso de aces de formao, o dossier deve ainda conter a seguinte
documentao:
o

Programa da aco e respectivo cronograma;

Manuais e textos de apoio, bem como a indicao de outros recursos

didcticos a que a formao recorre, nomeadamente, os meios
audiovisuais utilizados;

Indicao dos formadores que intervm na aco, contrato de prestao

de servios, se forem externos, e certificado de aptido profissional,
quando tal seja exigido de acordo com a legislao nacional nesta
matria aplicvel;

Ficha de inscrio dos formandos, informao sobre o processo de

seleco, contrato de formao no caso de formandos desempregados,
os

quais,

nos

termos

da

legislao

aplicvel,

devem

conter,

nomeadamente, a descrio da aco que o formando vai frequentar, a

indicao do local e horrio em que se realiza a formao e a
obrigatoriedade de realizao de seguros de acidentes pessoais;

26

Sumrios das sesses formativas e relatrios de acompanhamento de

estgios, visitas e outras actividades formativas e no formativas,
devidamente

validadas

pelos

formadores

ou

outros

tcnicos

responsveis pela sua execuo;

o

Fichas de registo ou folhas de presena de formandos e formadores;

Provas, testes e relatrios de trabalhos e estgios realizados, assim

como pautas ou outros documentos que evidenciem o aproveitamento
ou classificao dos formandos;

Avaliao do desempenho dos formadores, incluindo a perspectiva dos

formandos;

Informao sobre as actividades e mecanismos de acompanhamento

para a promoo da empregabilidade dos formandos;

- Originais de toda a publicidade e informao produzidos para divulgao das

aces;
- Cpia dos Relatrios de Execuo Anual e Final;
- Registos da preparao e execuo do processo de autoavaliao do CLDS.

As entidades locais executoras das aces ficam igualmente obrigadas a constituir, manter
actualizado e disponvel na sua sede um arquivo dos documentos relativos execuo da(s)
aco(es) da sua responsabilidade com os contedos acima descritos.

13.3.2 Dossier Contabilstico

A entidade coordenadora local da parceria e as entidades locais executoras das aces

ficam obrigadas a:
- Contabilizar os seus custos e proveitos segundo o Plano Oficial de Contas (POC) ou
outro a que se encontrem obrigadas, respeitando os princpios e conceitos
contabilsticos, critrios de valorimetria e mtodo de custeio;
- Organizar o arquivo de forma a garantir o acesso clere aos originais dos documentos
de suporte aos lanamentos;
- Autonomizar no processo contabilstico as despesas relativas a Equipamentos, obras e
despesas de conservao, criando sub-contas especficas nas contas de Imobilizado;
- Individualizar no processo contabilstico as despesas referentes aos encargos
decorrentes da cessao de contrato de trabalho de pessoal contratado para o CLDS
que resultem do direito a frias, subsdio de natal e de frias, quando a estas haja direito,
bem como de compensao decorrentes da caducidade do contrato de trabalho a termo
de trabalhadores afectos exclusivamente ao CLDS;

27

- Definir critrios e identificar a chave de imputao de forma que os custos comuns

possam ser repartidos entre o projecto financeiro no mbito do CLDS e outros projectos
e/ou actividades com diferentes fontes de financiamento;
- Justificar a aquisio de bens e servios, exclusivamente, atravs de factura e recibo
ou documento de quitao fiscalmente aceite, tendo estes de identificar claramente o
respectivo bem ou servio e a formula de clculo do valor imputado ao CLDS e, no caso
de financiamento de obras, identificar, ainda, o auto de medio correspondente;
- Registar nos documentos originais, imputados ao CLDS, o nmero de lanamento na
contabilidade e a meno do seu financiamento atravs do CLDS, indicando a
designao do projecto e o correspondente valor imputado, devendo para o efeito ser
aposto um dos seguintes carimbos:
Despesas relativas rubrica 1 (excepto 1.1.4), 3 e 4
Financiamento no mbito do FSE
Programa Operacional Potencial Humano
N do CLDS ____________________________
Sub-Rubrica ____________________________
N de Lanamento na Contabilidade Geral_____
Valor do Documento______________________
Taxa de Imputao: ______________________
Valor Imputado __________________________

Despesas relativas rubrica 1.1.4 e 2

Financiamento no mbito do CLDS
N do CLDS ____________________________
Sub-Rubrica ____________________________
N de Lanamento na Contabilidade Geral_____
Valor do Documento______________________
Taxa de Imputao: ______________________
Valor Imputado __________________________

(1) Taxa de imputao Despesa imputada ao projecto

Valor do documento

28

- No caso de no constar nos documentos originais a indicao das contas

movimentadas na contabilidade geral e a chave de imputao utilizada, a entidade deve
apresentar, sempre que solicitado, verbete produzido por software de contabilidade
adequado, do qual constem essas referncias;
- Elaborar dois mapas de amortizaes, um para as despesas previstas em
Equipamentos, obras e despesas de conservao e outros para as despesas imputveis
rubrica amortizaes, no caso de equipamentos que no tenham sido alvo de
financiamento pblico, mas que se encontrem afectos aos CLDS;
- A entidade coordenadora local da parceria fica ainda obrigada a manter conta bancria
exclusiva para os pagamentos do ISS, IP e transferncias para as entidades locais
executoras das aces;
- A entidade coordenadora local da parceria e as entidades locais executoras das aces
ficam obrigadas a submeter apreciao e validao por um Tcnico Oficial de Contas
(TOC) os pedidos de reembolso e as prestaes de contas, devendo o TOC atestar, no
encerramento do projecto, a regularizao das operaes contabilsticas.

Para alm do descrito anteriormente, fica ainda a entidade obrigada a constituir, manter
actualizado e disponvel na sede do CLDS um arquivo de cpias dos documentos
contabilsticos imputados ao projecto com os seguintes contedos e regras de organizao:
 Extracto actualizado da conta bancria especfica destinada exclusivamente a
receber os pagamentos do ISS, I.P e a proceder s respectivas transferncias
para as entidades locais executoras das aces;
 Cpias das certides comprovativas de inexistncia de dvidas Administrao
Fiscal e Segurana Social;
 Declarao de incio/alterao de actividade ou Declarao das Finanas relativa
situao face ao IVA;
 Cpia dos formulrios dos pedidos de reembolso e respectivos anexos;
 Cpia dos formulrios de prestao de contas anuais e respectivos anexos;
 Cpia dos formulrios de prestao de contas finais e respectivos anexos;
 Cpias dos documentos contabilsticos imputados ao CLDS;
 Documento justificativo dos clculos efectuados para o pagamento de encargos
ou compensao decorrentes de contratos de trabalho, caso eles existam;
 No caso do financiamento da despesa com obras, cpias dos autos de medio
e cpias dos contratos de empreitada;
 Cpias das comunicaes da entidade coordenadora local das aces relativas
emisso de pagamentos;

29

 Comprovativos de transferncias da entidade local de parceria para as entidades

locais executoras das aces;
 Cpia de declarao das entidades esclarecedora da sua posio relativamente
restituio do IVA suportado em aquisies de bens e servios, nos termos do
Decreto-Lei n. 20/90, de 13 de Janeiro;
 Cpia dos procedimentos de contratao pblica;
 Cpia do comprovativo de propriedade ou usufruto atravs de contrato de
comodato, do imvel objecto de obras;
 Mapa de amortizao do equipamento utilizado na concretizao das aces e
imputado na rubrica 3 Amortizao;
 Mapa de amortizao do equipamento e obra financiado pelo projecto na rubrica
2.

14. FACTORES MODIFICATIVOS, SUSPENSIVOS OU EXTINTIVOS DE

DECISO DE APROVAO
14.1 - Alterao Deciso de Aprovao
14.1.1 - Alteraes ao Pedido de Financiamento que carecem de autorizao do
Conselho Directivo do ISS, IP

As alteraes ao pedido de financiamento que carecem de autorizao do Conselho

Directivo do ISS, IP devem ser formalizadas mediante a apresentao do Formulrio Pedido de Alterao (Anexo XXVII), e assinadas por quem na entidade coordenadora local
da parceria tem poderes para o acto, acompanhado de parecer da Cmara Municipal ou
Cmaras Municipais signatrias do CLDS.

As alteraes deciso de aprovao que carecem de deciso do Conselho Directivo do

ISS, IP, so as seguintes:
- Transferncia para o ano civil seguinte, do financiamento aprovado no ano civil de
referncia e no executado integralmente nesse ano;
- Reforo financeiro globalmente aprovado para o CLDS dentro do limite mximo
previsto para a Execuo dos CLDS;
- Alterao do financiamento aprovado em cada uma das rubricas consideradas no
mbito dos CLDS, quando as mesmas comprometam os objectivos e metas
previstos para as aces obrigatrias;

30

- Alterao do financiamento aprovado em cada uma das aces consideradas no

mbito do CLDS;
- Alterao do financiamento aprovado para cada entidade local executora das
aces no mbito do CLDS;
- Substituio da entidade coordenadora local da parceria ou das entidades locais
executoras das aces, constantes do Plano de Aco aprovado.

As alteraes deciso de aprovao a que aludimos anteriormente devem concentrar-se

num nico pedido de alterao, por ano civil, devendo ser apresentado pelo menos, 90 dias
antes do final de vigncia do contrato, salvo situaes excepcionais e devidamente
fundamentadas e aceites pelo, ISS, IP.

Na apreciao das alteraes deciso sobre o pedido de financiamento, ser ponderada a

dotao anual fixada para o CLDS, o valor mximo admissvel a aprovar no Plano de Aco
para o CLDS e a coerncia da alterao requerida, em articulao com os objectivos do
pedido de financiamento aprovado, tendo em conta, designadamente, os critrios utilizados
aquando da sua aprovao.

Estas alteraes sero objecto de uma nova deciso por parte do ISS, IP, a qual ser
comunicada entidade coordenadora local da parceria no prazo mximo de 45 dias, atravs
da emisso de uma Adenda ao Contrato Local de Desenvolvimento Social.

A adenda ao CLDS dever ser devolvida ao ISS, IP depois de devidamente assinada por
quem tenha poderes para obrigar a entidade.

14.1.1 - Alteraes deciso de aprovao que no carecem de apresentao de

Formulrio Pedido de Alterao

As restantes alteraes deciso que no se encontrem tipificadas anteriormente, devero

ser previamente comunicadas ao ISS, IP atravs de ofcio com fundamentao adequada.

Estas alteraes consideram-se tacitamente deferidas se nada for notificado Entidade nos
30 dias subsequentes data de recepo do pedido.

31

14.2 - Suspenso dos Pagamentos

Em conformidade com o disposto no ponto 10 das Normas Orientadoras para a Execuo
dos Contratos Locais de Desenvolvimento Social, os pagamentos podero ser suspensos
pelos seguintes fundamentos, at regularizao ou tomada de deciso decorrente da
anlise da situao:
- No apresentao da despesa nos termos previstos no Despacho do Senhor
Secretrio de Estado da Segurana Social, de 07 de Julho de 2008 (Anexo III);
- Incumprimento dos objectivos e metas previstos no Plano de Aco aprovado,
detectado designadamente em sede de relatrios de execuo;
- Inexistncia ou deficincia grave dos processos tcnico-pedaggicos e contablisticos;
- Incumprimento de elaborao do Relatrio Anual e Final do projecto;
- No envio, dentro do prazo determinado, de elementos solicitados pelo ISS, IP, salvo
se este aceitar a justificao que venha eventualmente a ser apresentada;
- Supervenincia e/ou falta de comprovao de situao no regularizada em matria
de impostos e de contribuies para a segurana social;
- Falta de transparncia ou de rigor de custos, verificada em sede de acompanhamento
ou controlo;
- No comunicao de alterao do domicilio ou de conta bancria da entidade
coordenadora local da parceria e das entidades locais executoras das aces;
- Inexistncia de conta bancria especifica;
- No apresentao atempada da prestao anual de contas e dos relatrios de
execuo, salvo aceitao por parte do ISS, IP, da justificao apresentada.

A deciso de suspenso do financiamento deve ser comunicada entidade coordenadora

local de parceria atravs de correio registado ou qualquer outro meio que permita
comprovar a sua recepo.

Para efeitos de regularizao das deficincias detectadas e envio dos elementos solicitados
deve ser concedido um prazo entidade coordenadora local da parceria, no superior a 60
dias, findo o qual, e persistindo a situao, a deciso de aprovao revogada ou reduzido
o financiamento aprovado, conforme situao em anlise.

32

14.3 - Reduo do Financiamento

Nos termos previstos no ponto 11 das Normas Orientadoras para a Execuo dos Contratos
Locais de Desenvolvimento Social, a deciso de aprovao poder ser revista e reduzido o
financiamento de acordo com os seguintes fundamentos:
- No regularizao das deficincias no prazo de 60 dias aps a deciso de suspenso
dos pagamentos;
- No justificao da despesa em face do princpio da economia, eficincia e do
princpio da relao custo/benefcio;
- Imputao de valores superiores aos permitidos e aprovados ou no elegveis;
- Despesas que no estejam justificadas atravs de facturas e recibos ou documento de
quitao fiscalmente aceite, ou no relevadas na contabilidade conforme as regras
nacionais;
- No execuo integral do financiamento e/ou das aces do CLDS, nos termos fixados
no Plano de Aco aprovado, ou no cumprimento integral dos seus objectivos;
-

No

cumprimento

das

normas

de

informao

publicidade

inerentes

iniciativas/produtos de informao e divulgao elaborados no mbito do CLDS;

- No comunicao das alteraes deciso de aprovao;
- No considerao de receitas provenientes das aces no montante imputvel a
estas;
- Despesas para as quais no exibida fundamentao fctica suficiente, nos termos da
documentao exigida para o Dossier Tcnico;
- Deteco em sede de acompanhamento e/ou controlo por parte do ISS, IP, do
desrespeito pela legislao aplicvel aos CLDS, nomeadamente no que concerne
contratao pblica, devendo nesse caso aplicar-se o princpio da reduo
proporcional em funo da gravidade do incumprimento;
- Outros actos, como sejam a invalidade da acta de aprovao do Plano de Aco ou de
incumprimentos de outras obrigaes necessrias ao exerccio e titularidade de
posio que constituam fundamentos gerais de invalidade do acto de aprovao do
Plano de Aco ou de cumprimento de outras obrigaes indispensveis ao exerccio
e titularidade da posio decorrente da figura de entidade coordenadora local da
parceria e entidade local executora das aces.

A deciso de reduo do financiamento da competncia do Conselho Directivo, do ISS,

IP, devendo ser comunicada entidade coordenadora local da parceria e ser precedida de
audincia de interessados, ao abrigo do disposto nos artigos 100 a 103 do Cdigo de
Procedimento Administrativo.

33

14.4 - Revogao
Ao abrigo do disposto no ponto 12 das Normas Orientadoras para a Execuo dos
Contratos Locais de Desenvolvimento Social, a deciso de aprovao poder ser revogada,
com os seguintes fundamentos:
- No regularizao das deficincias no prazo de 60 dias aps a deciso de suspenso
dos pagamentos;
- Acumulao de apoios que se revistam da mesma natureza e finalidade que o CLDS
para o mesmo projecto;
- Recusa por parte da entidade coordenadora local da parceria ou das entidades locais
executoras da aco de submisso aos procedimentos de acompanhamento e
controlo previstos no regulamento aplicvel;
- No consecuo dos objectivos e metas essenciais do CLDS, nos termos constantes
do Plano de Aco aprovado;
- No apresentao atempada dos relatrios de execuo anual e relatrio final, salvo
aceitao por parte do ISS, IP de justificao apresentada;
- Interrupo no autorizada da execuo do Plano de Aco por um perodo superior a
60 dias;
- Apresentao dos mesmos custos a mais do que um financiamento;
- Verificao em sede de acompanhamento ou controlo do desrespeito de normativos
nacionais aplicveis s entidades e/ou actividade desenvolvida no mbito do CLDS;
- Declaraes inexactas, incompletas ou desconformes sobre CLDS ou acerca de
custos incorridos que afectem substancialmente a justificao dos apoios recebidos
ou a receber;
- Inexistncia de garantia bancria, quando esta for exigida;
- No afectao dos bens e benfeitorias financiadas para os fins para os quais foram
adquiridos ou realizadas, durante o perodo de execuo do CLDS e aps o termo do
mesmo, por um perodo mnimo de 3 anos;
- Verificao da situao no regularizada em matria de impostos ou contribuies
para a segurana social, pondo em causa a continuidade do CLDS, nomeadamente
em consequncia de supervenincia e/ou falta de comprovao dos referidos
documentos;
- Outros actos, como sejam a invalidade do acto de aprovao da deciso ou de
cumprimento de outras obrigaes necessrias ao exerccio e titularidade da posio
decorrente da figura de entidade coordenadora local da parceria ou entidade local
executora das aces.

34

A deciso de revogao de financiamento da competncia exclusiva do Conselho

Directivo do ISS, IP, devendo ser comunicada entidade coordenadora local da parceria e
ser precedida de audincia dos interessados, em conformidade com o disposto nos artigos
100 a 103 do Cdigo de Procedimento Administrativo.

A deciso de revogao de financiamento determina o cancelamento do financiamento e

implica a devoluo dos financiamentos processados desde a data da assinatura do CLDS.

15. RESTITUIO DO FINANCIAMENTO

Em caso de reduo do financiamento ou revogao do financiamento aprovado e
concedido, haver lugar sua restituio.

A entidade coordenadora local de parceria e as entidades locais executoras das aces so

solidariamente responsveis pela restituio dos financiamentos.

No caso das entidades locais executoras das aces so responsveis pela restituio dos
financiamentos relativos exclusivamente (s) aco(es) da sua competncia.

A restituio efectua-se conforme explanado no artigo 45 do Decreto Regulamentar n. 84A/2007, de 10 de Dezembro (Anexo XXVIII), isto nos seguintes termos:
- A restituio pode ser efectuada atravs da compensao de crditos no mbito do
projecto;
- No caso de impossibilidade de compensao de crditos, as entidades devem
restituir os montantes em causa no prazo de 30 dias a contar da respectiva notificao,
findos os quais acrescem juros de mora taxa em vigor para as dvidas fiscais ao estado e
aplicadas da mesma forma;
- Em situaes devidamente fundamentadas, o ISS, IP pode autorizar a prorrogao
do prazo de 30 dias, caso em que os juros de mora so devidos a partir do termo do prazo
concedido entidade para proceder restituio;
- Sempre que o valor em dvida, por projecto, for inferior a 25, no h lugar e pedido
de restituio, valor actualizvel anualmente, nos termos fixados por as reposies do
estado;
- No caso de se tratar de pedidos de restituio provenientes de revogao ou
desistncias de projectos, as entidades ficam obrigadas restituio dos montantes

35

recebidos, aos quais acrescem juros calculados taxa legal, contados desde a data do
despacho que decidiu a revogao ou de comunicao da ocorrncia da desistncia;
- As restituies podem ser faseadas, at ao limite de 36 prestaes mensais
sucessivas, mediante a prestao de garantia bancria e autorizao do ISS, IP, sendo
devidos os juros taxa legal que estiverem em vigor data do deferimento do pedido, a qual
se mantm at integral pagamento da dvida. Nestes casos e no caso de incumprimento
relativamente a uma prestao importa o vencimento imediato de todas as restantes. Este
tipo de restituio no possvel, caso a entidade tenha desistido de todas as aces do
projecto.
- Sempre que as entidades obrigadas restituio no cumpram a sua obrigao no
prazo estipulado, a mesma realizada atravs de execuo fiscal, nos termos da legislao
aplicvel.

16. REGRAS APLICVEIS INFORMAO E PUBLICIDADE

As medidas de informao e publicidade inerentes aos incentivos concedidos no mbito dos
Fundos Estruturais e pelo Estado Portugus, constituem uma obrigao consagrada na
legislao nacional e comunitria.

As medidas de informao e publicidade devem respeitar o disposto nos artigos 8. e 9. do

Regulamento (CE) n. 1828/2006, da Comisso, de 08 de Dezembro, (Anexo XXIX)
assegurando, nomeadamente, a incluso das insgnias nacional e da Unio Europeia, a
referncia ao financiamento do FSE.

A entidade coordenadora local da parceria e as entidades locais executoras das aces

devem garantir que os destinatrios dos projectos sejam informados da sua fonte de
financiamento.

A publicitao deste apoio deve estar presente, designadamente, nos seguintes documentos:

Anncios publicados ou editados por qualquer meio de comunicao;

Nas capas ou contra capas de materiais documentais, tais como estudos e recursos
tcnico-pedaggicos e manuais;

Nos diplomas ou certificados de frequncia das aces de formao;

Nos seminrios ou Workshops, aces de formao ou outros eventos;

Nas infra-estruturas.

36

Com o intuito de divulgar/informar os beneficirios potenciais e finais e a opinio pblica em

geral, sobre o papel desempenhado pela Unio Europeia e pelo Estado Portugus no que
respeita s intervenes em causa e respectivos resultados, deve ser assegurada uma
apresentao homognea do material de informao e publicidade produzido.

A utilizao dos vrios elementos identificativos tem de estar de acordo com as normas
grficas (Anexo XXX) e ser adequado ao espao disponvel e ao meio de comunicao em
causa, de forma a facilitar a sua visibilidade e assegurar a sua boa leitura.

Devem ser aplicados tambm outros elementos identificativos do CLDS, tais como, logtipos
das entidades intervenientes na implementao, gesto e acompanhamento (Segurana
Social) devendo guardar-se uma distncia mnima de proteco de 4 cm, entre eles. Para
aceder ao logtipo da Segurana Social e efectuar o download, deve consultar o site
www.seg-social.pt

de salientar que o incumprimento das disposies relativas informao e publicidade dos

projectos implica a inelegibilidade das despesas, podendo ainda dar lugar suspenso de
pagamentos, at regularizao ou tomada de deciso decorrente da anlise da situao
que lhe deu origem.

Eventos e Outras Aces de Divulgao

ONDE

Afixar no local onde

decorrem as
actividades
Todo o material
impresso que no seja
objecto de publicao

Brochuras,
desdobrveis, boletins
informativos e outras
publicaes
Vdeos, diapositivos,
CD Rom e outros
Site banco de dados e
outros
Imprensa, Internet,
televiso, rdio e outros
meios de comunicao
social

INSTRUMENTOS DE
INFORMAO E
PUBLICIDADE

CARTAZES

COMO
. Incluir insgnia da U.E
. Indicar o co-financiamento pelo Fundo Estrutural (FSE)
. Fazer referncia ao CLDS e Segurana Social e aplicar os
respectivos logtipos

. Incluir a insgnia da U.E

FORMULRIOS, FICHAS DE . Indicar o co-financiamento pelo Fundo Estrutural (FSE)
PRESENA DE TCNICOS E . Fazer referncia ao CLDS e Segurana Social e aplicar os
respectivos logtipos
DESTINATRIOS DAS
ACES
MATERIAIS DIDCTICOS
. Incluir a insgnia da U.E, que deve constar da capa sempre
PUBLICAES, MATERIAL que a insgnia nacional a figure
AUDIOVISUAL
. Indicar o co-financiamento pelo Fundo estrutural (FSE), na
capa e contracapa
. Fazer referncia ao CLDS e Segurana Social e aplicar o
respectivo logtipo

DIVULGAO NOS MEIOS

DE COMUNICAO SOCIAL
E ANNCIOS

Incluir a insgnia da U.E

. Indicar o co-financiamento pelo Fundo Estrutural (FSE)
. Fazer referncia ao CLDS e aplicar os respectivos logtipos

37

Conferncias,
seminrios, feiras,
exposies, concursos
e outras aces
organizadas

EVENTOS E OUTRAS
ACES DE DIVULGAO

Material Informtico

COMPUTADORES
SCANNER
IMPRESSORA
WEBCAM
OUTROS

Equipamento diverso

Mobilirio

Obras

TENDAS DE CAMPISMO,
CANTIS, COLCHONETES,
SACOS-CAMA, MARMITAS,
LANTERNAS, FOGAREIRO
CAMPING, MOCHILAS, TWIN
TALKER, BINOCULOS, ETC
MESAS, CADEIRAS,
CABIDES, CESTOS DE
PAPEL, ETC
OBRAS NAS
INFRAESTRUTURAS

. Apresentar bandeira europeia, no espao onde se realize o

evento/aco
. Aconselhvel apresentar bandeira portuguesa no espao
onde se realize o evento/aco
. Aplicar a insgnia europeia e fazer referncia ao cofinanciamento pelo Fundo Estrutural (FSE) nos documentos
de divulgao e de apoio aos eventos/aces
. Fazer referncia ao CLDS e Segurana Social nos
documentos de divulgao e de apoio aos eventos/aces
. Aplicar autocolantes com referncia ao financiamento da
Segurana Social e do CLDS

. Aplicar autocolantes com referncia ao financiamento da

Segurana Social e do CLDS

. Aplicar autocolantes com referncia ao financiamento da

Segurana Social e do CLDS
. Colocar Placa identificativa com referncia ao
financiamento da Segurana Social e logtipo do CLDS

17. DEVERES DAS ENTIDADES

- Obrigao da(s) Autarquia(s)

1. Emitir parecer, no prazo de 30 dias, sobre as alteraes que carecem de

Deciso de Aprovao do CD do ISS, IP;
2. Emitir parecer sobre o Relatrio Final.

- Obrigao das Entidades Coordenadoras Locais de Parceria

1. Executar o Contrato Local de Desenvolvimento Social em conformidade com o

previsto no Plano de Aco (Componentes fsica e financeira);
2. Cumprir atempadamente as obrigaes legais a que esteja vinculado,
nomeadamente as referentes informao e publicidade, concorrncia,
concursos pblicos, ambiente e igualdade de oportunidades;
3. Utilizar os apoios concedidos com o rigoroso respeito pela legislao aplicvel;
4. No dar de explorao ou utilizar para outro fim, locar, alienar ou, por qualquer
modo, onerar no todo ou em parte, sem consentimento prvio do ISS, IP os
imveis objectos de benfeitorias comparticipadas e os bens mveis duradouros e

38

equipamento adquirido e comparticipado afecto execuo das aces

aprovadas a executar;
5. Publicitar a comparticipao financeira ao CLDS, do Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade Social e do Trabalho e do FSE, de acordo com as disposies
legais em vigor;
6. Garantir a organizao e produo documental necessria interlocuo com o
ISS, IP em todos os domnios previstos no Regulamento do Programa dos
CLDS, designadamente pedido de pagamento de saldo e relatrio de execuo
final;
7. Autorizar, a qualquer momento, a realizao de aces de acompanhamento,
avaliao e controlo do CLDS, nas suas diferentes vertentes, por parte do ISS,
IP ou por equipas especializadas e devidamente mandatadas, bem como por
outras entidades nacionais ou comunitrias com competncia nestas matrias,
disponibilizando sempre que solicitado por estes todos os elementos inerentes
ao processo;
8. Garantir que o CLDS no foi objecto de candidatura a outro financiamento
comunitrio ou nacional para as mesmas despesas e comprometer-se a no
aceitar, sem prvia comunicao ao ISS, IP novos financiamentos, de qualquer
fonte para o mesmo CLDS;
9. Constituir equipas de acordo com as condies especficas da Implementao
definida nas Normas Orientadoras para a Execuo;
10. No ter a mesma tipologia de actividades a desenvolver, candidatos a outro
financiamento comunitrio ou nacional que desenvolvam aces idnticas que
se revistam da mesma natureza e finalidade ou se destinam ao mesmo pblicoalvo;
11. Enquadrar e proceder contratao do coordenador tcnico do CLDS e outros
recursos humanos de apoio ao mesmo;
12. Comunicar ao ISS, IP, para aprovao, todas as alteraes ao projecto que
carecem de deciso do ISS, IP;
13. Comunicar ao ISS, IP as alteraes ao projecto que no carecem de aprovao
do ISS, IP;
14. Garantir que os destinatrios dos projectos sejam informados da sua fonte de
financiamento, atravs dos seguintes meios:
o

Anncio publicado ou editado por qualquer meio de comunicao;

Nas capas ou contra capas de materiais documentais, tais como

estudos e recursos tcnicos-pedaggicos e manuais;

Nos diplomas ou certificados de frequncia das aces de formao;

Nos seminrios ou workshops, aces de formao ou outros eventos;

39

Nas infra-estruturas.

15. Elaborar e apresentar relatrios de monitorizao ao Conselho Local de Aco

Social (CLAS), com uma periodicidade semestral;
16. Elaborar e remeter ao ISS, IP o relatrio de execuo anual, no prazo de 15 dias
aps o termo de cada ano civil, e envio Cmara Municipal e ao Conselho Local
de Aco Social (CLAS) para conhecimento, do qual deve constar a prestao
de contas anual;
17. Elaborar e remeter ao ISS, IP o relatrio de execuo final, at 20 dias aps a
data de cesso de vigncia do CLDS, com parecer da Cmara Municipal e
aprovao do CLAS, do qual conste os seguintes elementos:
o

Prestao de Contas Final;

Relatrio de Execuo Final;

Relatrio de Autoavaliao Anual.

18. No proceder a qualquer alterao ao projecto de interveno objecto de

financiamento sem prvia autorizao/deciso do ISS, IP nos casos em que ele
seja necessrio;
19. Efectuar vistorias ao local onde as actividades/aces objecto do financiamento
estejam implantadas;
20. Entregar e manter actualizadas as certides comprovativas da situao
regularizada em matria de impostos e de contribuies para a Segurana
Social;
21. Organizar e manter permanentemente actualizados na sede do CLDS os
processos contabilstico e tcnico-pedaggico, disponibilizando-os, em qualquer
momento, para consulta das entidades autorizadas a faz-lo;
22. Adoptar sistemas contabilsticos que permitam com rigor e transparncia
identificar as despesas efectuadas e pagas por conta do projecto atravs da
criao de um centro de custos especifico, no respeito pelos princpios e
conceitos contabilsticos, critrios de valorimetria e mtodos de custeio, de
acordo com as normas estabelecidas no Plano Oficial de Contabilidade em vigor,
no momento em que os movimentos so lanados;
23. Organizar o arquivo de documentos contabilsticos de forma a garantir o acesso
imediato aos documentos de suporte dos lanamentos;
24. Fornecer todos os elementos, designadamente contabilsticos, que lhe forem
solicitados pelo ISS, IP ou por outros organismos nacionais e comunitrios com
competncia legalmente atribuda, ou de quem por estes for credenciado, para
efeitos de fiscalizao, acompanhamento, controlo e avaliao das aces
contratualizadas;

40

25. Constituir conta bancria especfica destinada exclusivamente a receber o

adiantamento e os pagamentos efectuados pelo ISS, IP.

- Obrigao das Entidades Executoras Locais das Aces

1. Executar integral e directamente a aco ou aces constantes do plano de

aco anexo ao presente contrato, nos prazos constantes do mesmo;
2. Reportar, bimestralmente, entidade coordenadora o desenvolvimento da aco
ou aces s quais se encontram obrigadas;
3. Garantir que os destinatrios dos projectos sejam informados da sua fonte de
financiamento atravs dos seguintes meios:
o

Anncio publicado ou editado por qualquer meio de comunicao;

Nas capas ou contra capas de materiais documentais, tais como

estudos e recursos tcnicos-pedaggicos e manuais;

Nos diplomas ou certificados de frequncia das aces de formao;

Nos seminrios ou workshops, aces de formao ou outros eventos;

Nas infra-estruturas.

4. Constituir equipas de acordo com as condies especficas da implementao

definidas nas Normas Orientadoras para a Execuo;
5. No proceder a qualquer alterao ao projecto de interveno objecto de
financiamento sem prvia aprovao da entidade coordenadora e autorizao/
deciso do ISS, IP, nos casos em que carecem de deciso de aprovao do ISS,
IP;
6. Garantir a organizao e a produo documental necessrias interlocuo da
entidade coordenadora com o ISS, IP, e facultar-lhe, em tempo til, essa
produo documental, designadamente no que concerne aos pedidos de
pagamento e relatrios de execuo e final;
7. Utilizar os apoios concedidos com rigoroso respeito pela legislao aplicvel;
8. No ter a mesma tipologia de actividades a desenvolver, candidatas a outro
financiamento Comunitrio ou Nacional que desenvolvam aces idnticas que
revistam a mesma natureza e finalidade ou se destinem ao mesmo pblico-alvo;
9. Cumprir atempadamente as obrigaes legais a que esteja vinculado,
nomeadamente as referentes informao e publicidade, concorrncia,
concursos pblicos, ambiente e igualdade de oportunidades;
10. Pr disposio do ISS, IP e outros organismos nacionais com competncias
legalmente atribudas, ou de quem por estes for credenciado, todos os
elementos relativos s componentes material, financeira e contabilstica do
projecto necessrios ao acompanhamento, fiscalizao, controlo e avaliao;

41

11. No alienar, onerar, dar de explorao ou locar, no todo ou em parte sem prvia
autorizao do ISS, IP todas as instalaes e equipamentos afectos execuo
das aces aprovadas a executar;
12. Organizar e manter actualizados na sua sede, os processos contabilsticos e o
dossier tcnico das aces que desenvolvam e a disponibiliz-las, em qualquer
momento para consulta das entidades autorizadas a faz-lo;
13. Constituir conta bancria especfica destinada exclusivamente s transferncias
da entidade coordenadora;
14. Adoptar sistema contabilstico que permita com rigor e transparncia identificar
as despesas efectuadas e pagas por conta do projecto atravs da criao de um
centro de custos especficos, no respeito pelos princpios e conceitos
contabilsticos, critrios de valorimetria e mtodos de custeio, de acordo com as
normas estabelecidas no Plano Oficial de Contabilidade em vigor no momento
em que os movimentos so lanados;
15. Manter a sua situao regularizada perante a Administrao Fiscal e a
Segurana Social.

42