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O conceito de Teologia
Poltica no Pensamento de
Carl Schmitt e o Decisionismo
como Fico Jurdica
Alexandre Franco de S
2009
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Covilh, 2009
F ICHA T CNICA
Ttulo: O conceito de Teologia Poltica no Pensamento de
Carl Schmitt e o Decisionismo como Fico Jurdica
Autor: Alexandre Franco de S
Coleco: Artigos L USO S OFIA
Design da Capa: Antnio Rodrigues Tom
Composio & Paginao: Filomena S. Matos
Universidade da Beira Interior
Covilh, 2009
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O presente texto consiste na conferncia apresentada no seminrio internacional Teologia e Poltica, a 19 de Novembro de 2004, na Universidade da
Beira Interior.
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Carl SCHMITT, Politische Theologie. Vier Kapitel zur Lehre von der Souvernitt, Berlim, Duncker & Humblot, 1996, p. 13.
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2. Alle prgnanten Begriffe der modernen Staatslehre sind skularisierte theologische Begriffe [Todos os conceitos significativos da doutrina do Estado moderna so conceitos teolgicos secularizados]2 .
Diante de tais teses, levantam-se imediatamente dois problemas, em cuja resoluo se joga a compreenso do conceito de
teologia poltica em Schmitt, designadamente a compreenso da
sua funo na totalidade do pensamento schmittiano. uma confrontao com tais problemas, e uma compreenso da teologia
poltica no seguimento desta mesma confrontao, a tarefa que
aqui propomos.
Os dois problemas levantados pelo enunciado das duas teses
de Politische Theologie so facilmente apreensveis. Em primeiro
lugar, a leitura da primeira tese levanta o problema da sua compatibilidade com aquilo que tinha sido at ento o percurso intelectual schmittiano. Um tal percurso tinha sido sobretudo marcado pelo dualismo de herana neo-kantiana entre os planos natural e normativo, e pela afirmao clara, na sequncia dessa herana, da superioridade da ideia sobre o fctico e do direito sobre
o poder. Diante de uma tal afirmao, seria necessrio perguntar
como seria possvel compatibiliz-la com a primeira das teses de
Politische Theologie, ou seja, com a afirmao da soberania justamente como a possibilidade de introduzir um estado de excepo
ordem jurdica. Em segundo lugar, se a leitura da primeira tese
de Politische Theologie apresenta o problema da sua compatibilidade com o anterior percurso do pensamento schmittiano, a leitura
da segunda tese levanta o problema da sua compatibilidade com
a primeira. Como se podem articular as duas teses formuladas
por Politische Theologie? Como se pode justificar e compreender a segunda tese (a determinao de todos os conceitos polticos
modernos como conceitos teolgicos secularizados) em funo da
2
Idem, p. 43.
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primeira (a determinao da soberania atravs da abertura do estado de excepo)? ento uma considerao da teologia poltica
a partir destas duas questes que aqui propomos. S uma resposta a
estas duas questes pode proporcionar uma compreenso adequada
da funo desempenhada por Politische Theologie no mbito do
pensamento de Schmitt.
Abordemos, antes de mais, a primeira questo: a questo da
compatibilidade entre a definio de soberania em Politische Theologie e o percurso anterior do pensamento schmittiano. A determinao da soberania apresentada na primeira tese e que Schmitt
j apresentara no seu estudo sobre a ditadura, publicado em 1921
remetia para a ideia de uma deciso (a deciso sobre o estado de
excepo) que surgia, no mbito jurdico, como normativamente
indeterminada. Com uma tal tese, Schmitt expunha ento uma
posio decisionista, segundo a qual o direito enquanto ordem jurdica no poderia surgir como uma totalidade fechada sobre si.
Para o decisionismo, o direito aponta sempre, como condio de
possibilidade da sua efectivao como direito, para o mbito no
normativo, para o mbito fctico de uma deciso que, no lhe estando vinculada, pode estabelecer a ordem ou a situao normal
em que este mesmo direito poder vigorar.
A excepo surge, segundo Schmitt, justamente como a situao concreta que permite esta separao entre ordem e ordem jurdica: numa situao excepcional e urgente, a ordem e a condio
da ordem (o Estado) tem uma prioridade sobre a ordem jurdica,
e a deciso manifesta, dentro do mbito jurdico, a sua irredutibilidade norma. Como escreve Schmitt: A existncia do Estado
d aqui provas de uma indubitvel supremacia sobre a validade da
norma jurdica. A deciso liberta-se de qualquer vnculo normativo
e torna-se, em sentido autntico, absoluta. No caso de excepo, o
Estado suspende o direito em virtude, como se diz, de um direito de
auto-conservao. Os dois elementos do conceito direito-ordem
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se tornou Deus)9 . Assim, dir-se-ia que, segundo Schmitt, se o Estado uma mediao do direito, no sendo o direito nada fora da
sua mediao pelo Estado e surgindo a mediao a partir de baixo,
a Igreja uma mediao de Cristo, uma mediao da mediao,
surgindo a mediao a partir de cima.
Uma tal diferena entre o Estado e a Igreja introduz ento na
Igreja, na sua relao com o Estado, duas marcas essenciais que
importa reconhecer como no sendo mutuamente exclusivas. Por
um lado, ela marca-a com uma essencial perfeio, pela qual ela
poder surgir diante do Estado com um papel paradigmtico. Como
j escreve Schmitt em 1914: A Igreja, que, ao contrrio [do Estado], segundo a sua doutrina, a nica Igreja e no pode reconhecer qualquer outra junto a si, representa ela mesma a efectivao
de um ideal, encontra-se atravs disso numa vantagem infinita em
relao ao Estado singular, o qual reconhece junto a si centenas de
outros Estados como igualmente justificados e no pretende uma
superioridade sobre a relatividade do temporal10 . Por outro lado,
esta mesma diferena marca-a com uma fragilidade essencial, na
medida em que a fonte da sua autoridade, ou seja, da mediao por
si exercida, se encontra no no plano fctico e imanente do poder,
mas num plano transcendente e divino. Tal fragilidade tornar-seia patente com o aparecer do atesmo naquilo a que se poderia
chamar, em termos schmittianos, uma era da imediao11 . No
advento de tais tempos de imediao, no advento de uma era em
que os homens pretendem um acesso directo ordem e uma relao imediata com a verdade, dir-se-ia que a Igreja, mais do que
o Estado, que se encontra imediatamente ameaada.
Schmitt compreende a passagem do sculo XIX para o sculo
XX, com o seu triunfo do liberalismo e, a partir de 1848, com a
emergncia do anarquismo de Proudhon e Bakunine, justamente
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como o advento de uma era da imediao. E um tal advento corresponde, antes de mais, a uma cedncia do elemento mais frgil
da relao entre o Estado e a Igreja: a religio. A partir de 1848,
o atesmo contido na onda anarquista faz com que aquilo a que
Donoso Corts chamava o termmetro religioso da sociedade12
no pare de baixar. E, diante deste abaixamento, a mediao do
direito pelo Estado no poderia tambm ela deixar de se oferecer
como questionvel. Assim, o advento de uma era da imediao
consistiria, diante do Estado e da Igreja, numa dupla rejeio. Por
um lado, ela consistiria, em relao Igreja, no advento de um
atesmo e, nessa medida, na rejeio da fundamentao da mediao exercida pela Igreja numa segunda mediao: a mediao de
Deus tornado homem na pessoa do Cristo. Por outro lado, em relao ao Estado, uma tal era significaria a rejeio do Estado como
mediao da ideia do direito e, consequentemente, a reduo do
Estado a uma mera funo do exerccio de um poder fctico.
diante de uma tal reduo que Schmitt se v confrontado com
a questo, j antecipada por Donoso Corts, cujo desenvolvimento
desemboca no seu decisionismo: diante da impossibilidade de justificar o Estado como uma mediao do direito, seria possvel defender ainda a deciso pelo Estado desse mesmo direito? Por outras palavras: seria possvel defender a deciso sem recorrer mediao? Em 1849, confrontado com a impossibilidade de recorrer
legitimidade para justificar a deciso, Donoso Corts defendia a
necessidade de, mesmo sem legitimidade, decidir. A sua defesa
de que o General Narvez pudesse decidir ditatorialmente apenas o reconhecimento de que, mesmo num horizonte em que no
h legitimidade e, por conseguinte, s pode haver ditadura, mesmo
num horizonte em que no se reconhea a deciso como uma mediao da ordem, essa mesma deciso no pode deixar de ter lugar.
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recurso a esta mesma mediao. O decisionismo corresponde assim no proposta de um niilismo activo, tal como sugeria Karl
Lwith no seu artigo de 1935 sobre o decisionismo ocasional
de Carl Schmitt14 , no concepo da deciso como uma deciso para um mero estar-decidido (Entscheidung fr die nackte
Entschiedenheit), mas apenas afirmao de que, em certos mbitos e em certas situaes, a deciso pode aparecer sem a referncia da mediao como o seu fundamento ltimo.
A partir da obra schmittiana dos anos 10, torna-se possvel dizer
que a deciso tem j sempre uma relao com a mediao que no
possvel erradicar. Dir-se-ia que a deciso sempre, em sentido
ltimo, uma ratio cognoscendi da mediao; e que o justamente
porque esta mesma mediao sempre, em sentido ltimo, a ratio
essendi da deciso. A partir de Politische Theologie, uma tal concepo no negada, mas acrescentada: apesar de a deciso remeter sempre, no seu sentido ltimo, para a mediao, possvel, em
certos mbitos e em certas situaes, pensar a deciso fora dessa
remisso e, nessa medida, pens-la como se ela tivesse surgido no
a partir da mediao, mas a partir do nada.
Contudo, importa perguntar: se o decisionismo consiste em
pensar a deciso como se esta surgisse a partir do nada, ou seja,
como se no remetesse para a mediao que sempre, em sentido ltimo, a justifica, onde possvel encontrar, no pensamento schmittiano, o fundamento para este tipo de pensar? Um tal fundamento
encontra-se sobretudo na obra de Vaihinger de 1911, Die Philosophie des Als Ob, de que Schmitt faz uma recenso, intitulada fices jurdicas, em 1913. Pensar a deciso sem a mediao, tal
como Schmitt faz a partir da primeira tese de Politische Theologie,
no pensar a deciso tal como ela em si mesma. Pelo contrrio:
tal corresponde a pensar a deciso segundo uma perspectiva que
no esgota a sua realidade, mas que permite dot-la de uma efic14
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Hans Vaihinger, Die Philosophie des Als Ob: System der theoretischen,
praktischen und religisen Fiktionen der Menschheit auf Grund eines idealistischen Positivismus, Leipzig, Felix Niemeyer, 1920, p. 29.
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Ocidente consistia na determinao da vida pela cultura e pela educao, pela autoridade e pela racionalidade (pela Bildung), dir-se-ia
que esta mesma essncia se deparava, diante do anarquismo, com a
sua absoluta negao, ou seja, com a negao da Bildung pela vida.
E seria perante uma tal situao que, mesmo sem mediao, seria
necessrio e urgente, em defesa da Bildung ocidental, decidir.
Tal significaria ento, para Schmitt, defender a deciso no mbito poltico e jurdico, diante de posies que se caracterizariam
pela tentativa de subordinao da deciso norma jurdica e, nessa
medida, pela contestao a qualquer deciso que no fosse normativamente determinada. Depois da concepo de Krabbe de uma
soberania do direito, Kelsen quem se caracteriza por tentar pensar o direito como uma realidade puramente normativa, fechada na
sua pura normatividade e sem remeter para o plano fctico da deciso. Rejeitando a concepo do Estado como um poder fctico,
anterior ordem jurdica como a sua fonte, sob o argumento de que
uma realidade fctica no poderia constituir-se como causa de um
sistema normativo, Kelsen prope-se compreender a relao entre Estado e direito no como uma relao de causalidade, mas de
pura e simples identidade. E, na formulao desta proposta, Kelsen
argumenta que a separao entre Estado e direito corresponderia
justamente fico jurdica (no sentido de Vaihinger) de uma
personificao16 .
Diante de uma tal argumentao, dir-se-ia que Schmitt contesta
a Kelsen justamente o carcter fictcio da sua concepo do direito como um sistema normativo fechado e consistente, defendendo a impossibilidade de pensar o direito como se no houvesse
uma efectivao do direito a ser pensada, ou seja, como se a deciso fctica que o estabelece no tivesse relao com esse sistema
normativo. em Das Problem der Souvernitt und die Theorie
16
Cf. Hans Kelsen, Der soziologische und der juristische Staatsbegriff: Kritische Untersuchung des Verhltnisses von Staat und Recht, Aalen, Scientia Verlag, 1962, pp. 205-206.
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Hans Kelsen, Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts: Beitrag zu einer reinen Rechtslehre. Aalen, Scientia Verlag, 1981,
p. 320: Die Souvernittsvorstellung freilich mu radikal verdrgnt werden..
Ao citar esta frase de Kelsen em Politische Theologie (p. 29), Schmitt comete a
impreciso de escrever no representao da soberania (Souvernittsvorstellung) mas conceito de soberania (Souvernittsbegriff ). Uma tal impreciso
pode conduzir a compreender equivocamente a posio de Kelsen: esta consistiria no em rejeitar pura e simplesmente o conceito de soberania, mas em
deslocar a sua representao, abandonando aquilo a que chama o dogma da
soberania do Estado singular e representando-a como o atributo de uma ordem
jurdica mundial, de uma civitas maxima. Se a soberania fosse vinculada imediata e essencialmente a um Estado singular, tal como sugere Schmitt, ento
a deslocao da representao da soberania corresponderia j sempre a um
desalojamento do conceito de soberania.
18
Politische Theologie, p. 29.
19
Idem, pp. 37-38: Die Entscheidung ist, normativ betrachtet, aus einem
Nichts geboren.
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siderada normativamente), a que nunca parece ter sido dada suficiente importncia, adquire um aspecto fundamental. No se trata
ento de dizer que a deciso surge do nada, mas de dizer que esta,
ao contrrio do que propunha Kelsen, pode ser considerada normativamente; e que, sendo considerada normativamente, s o pode
ser sob a determinao negativa de no ter origem numa norma e
de no ser normativamente vinculada.
Com a proposta que aqui apresentamos a determinao do decisionismo schmittiano como uma fico jurdica , proposta essa
que foi formulada no seguimento do primeiro problema que se nos
colocou (o problema da compatibilidade entre o decisionismo de
Politische Theologie e o percurso de Schmitt nos anos anteriores),
torna-se tambm possvel, mas apenas brevemente, responder ao
segundo problema: o da compatibilidade entre as duas teses de
Politische Theologie, ou seja, o problema da compatibilidade entre
a sua definio de soberania, no captulo primeiro, e a determinao dos conceitos polticos modernos como conceitos teolgicos secularizados. Os trs primeiros captulos de Politische Theologie foram publicados separadamente como uma unidade, sob o
ttulo Soziologie des Souvernittsbegriffs und politische Theologie, num volume de homenagem a Max Weber (Hauptprobleme der
Soziologie). A estes acrescentou-se, como um apndice, o quarto
e ltimo captulo, intitulado Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, no qual Schmitt dava conta da sua situao epocal: na
herana do progressivo desaparecimento da legitimidade no pensamento poltico contra-revolucionrio, de que o pensamento de
Donoso Corts surge como a mxima expresso, o aparecimento
da urgncia de pensar a deciso sem a legitimidade, ou seja, sem
o fundamento ltimo da mediao. O quarto captulo de Politische
Theologie, acrescentado unidade dos trs primeiros, fornece assim o contexto de que parte a primeira tese enunciada por Schmitt:
a situao urgente provocada pela negao anarquista do Ocidente
e a necessidade de, diante de tal urgncia, defender juridicamente
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